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篇1

一、循環(huán)經(jīng)濟(jì)對(duì)企業(yè)的新要求

二十世紀(jì)九十年代以后，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)成為世界各國特別是發(fā)達(dá)國家協(xié)調(diào)統(tǒng)一經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)關(guān)系，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的非常重要的途徑和實(shí)現(xiàn)方式。循環(huán)經(jīng)濟(jì)對(duì)發(fā)達(dá)國家企業(yè)的生存與發(fā)展產(chǎn)生重大的影響，企業(yè)在本國政府的政策導(dǎo)向和扶植下，將發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)納入其長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略，大力發(fā)展綠色生產(chǎn)與管理，不僅為國家宏觀循環(huán)經(jīng)濟(jì)注入了新的生命力，同時(shí)也大大增加了企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

我國一直在進(jìn)行著發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的艱難探索，經(jīng)過一定時(shí)期的理論研究和社會(huì)實(shí)踐，在政策管理、企業(yè)實(shí)踐等方面取得了一定的成果，但由于我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的水平較低，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)也凸現(xiàn)出很多問題。應(yīng)當(dāng)指出的是，我國國內(nèi)循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論研究的實(shí)踐，依然集中在大循環(huán)和中循環(huán)(國家級(jí)、省級(jí)生態(tài)工業(yè)園的建設(shè))這兩個(gè)層面上，對(duì)消循環(huán)(企業(yè))層面循環(huán)經(jīng)濟(jì)的獨(dú)立研究很少。另外，很多企業(yè)經(jīng)營者對(duì)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要性認(rèn)識(shí)不足，對(duì)如何在企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)上知之甚少。認(rèn)識(shí)的不足導(dǎo)致堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)利益導(dǎo)向的企業(yè)環(huán)保意識(shí)不強(qiáng)，積極性不高，這對(duì)更廣泛的在企業(yè)內(nèi)部推行清潔生產(chǎn)、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了很大的制約。還有，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)需要大量的科學(xué)研究作基礎(chǔ)，包括循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理論研究；國外發(fā)展情況的研究；經(jīng)濟(jì)政策法規(guī)的研究；污染治理技術(shù)、廢物利用技術(shù)、清潔生產(chǎn)技術(shù)和生態(tài)工業(yè)鏈接技術(shù)的研發(fā)。目前，中國企業(yè)對(duì)這些理論和技術(shù)的研發(fā)還處在初級(jí)階段，應(yīng)當(dāng)著力進(jìn)行研究。

眾所周知，企業(yè)在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)中處于基礎(chǔ)地位，企業(yè)行為的轉(zhuǎn)變將有力的促進(jìn)經(jīng)濟(jì)循環(huán)的實(shí)現(xiàn)。企業(yè)是實(shí)行循環(huán)經(jīng)濟(jì)的主體，無論是經(jīng)濟(jì)的大循環(huán)，還是經(jīng)濟(jì)的中循環(huán)，都是建立在經(jīng)濟(jì)的小循環(huán)基礎(chǔ)之上的。因此，企業(yè)層次循環(huán)及理論與實(shí)踐是我國進(jìn)行循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的基礎(chǔ)，企業(yè)層次循環(huán)經(jīng)濟(jì)的建設(shè)特別是企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的制定與實(shí)施是至關(guān)重要的。本文僅從循環(huán)經(jīng)濟(jì)微觀的角度——“企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略”進(jìn)行探討，以就教于方家。

二、什么是循環(huán)經(jīng)濟(jì)?

按照自然生態(tài)系統(tǒng)物質(zhì)循環(huán)和能量流動(dòng)規(guī)律，把經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和物組成一個(gè)“資源——產(chǎn)品——再生資源”的反饋式流程和“低開采、高利用、低排放”的循環(huán)利用模式。使得經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)順暢地并入到自然生態(tài)系統(tǒng)的物質(zhì)循環(huán)過程中，實(shí)現(xiàn)自然與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，社會(huì)與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，這就是循環(huán)經(jīng)濟(jì)。

循環(huán)經(jīng)濟(jì)是對(duì)物質(zhì)閉環(huán)流動(dòng)型經(jīng)濟(jì)的簡(jiǎn)稱，在循環(huán)經(jīng)濟(jì)中，企業(yè)將其經(jīng)濟(jì)效益目標(biāo)同生態(tài)效益目標(biāo)有機(jī)地結(jié)合起來。一方面對(duì)資源進(jìn)行合理的開發(fā)和利用，另一方面在生產(chǎn)全過程中加強(qiáng)對(duì)污染的控制，降低廢棄物的產(chǎn)生，加強(qiáng)廢棄物的回收與利用，以實(shí)現(xiàn)廢棄物更為有效為目標(biāo)。企業(yè)對(duì)其產(chǎn)品也不僅從經(jīng)濟(jì)效益而且從環(huán)保角度出發(fā)，進(jìn)行生產(chǎn)改造，實(shí)施清潔生產(chǎn)，將其使用過程中對(duì)環(huán)境的危害降低到最小程度。因此，通過循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略制定與實(shí)施，解決了傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式下企業(yè)追求經(jīng)濟(jì)效益而又無法提高環(huán)境效益這一難題，是一種具有可持續(xù)性的企業(yè)行為，是企業(yè)適應(yīng)日益增長(zhǎng)的環(huán)境壓力，提高自身競(jìng)爭(zhēng)力與生存能力的必然選擇。

三、企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略

根據(jù)我國實(shí)際情況，企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略可以從以下幾個(gè)方面入手：

第一，清潔生產(chǎn)和全過程污染控制戰(zhàn)略。

清潔生產(chǎn)和全過程污染控制戰(zhàn)略是指在企業(yè)生產(chǎn)過程中實(shí)行清潔生產(chǎn)，充分考慮產(chǎn)品的生命周期過程對(duì)環(huán)境的影響，提高資源能源利用效率，形成從生態(tài)設(shè)計(jì)——綠色制造——生態(tài)包裝——綠色運(yùn)輸?shù)娜^程考慮，盡可能減少原材料和能源的消耗，并在企業(yè)本身實(shí)現(xiàn)資源和能源的循環(huán)利用，實(shí)現(xiàn)污染零排放，同時(shí)建立ISO14000環(huán)境管理體系進(jìn)行環(huán)境監(jiān)管。

在產(chǎn)品設(shè)計(jì)階段實(shí)施生態(tài)設(shè)計(jì)，要求企業(yè)盡可能根據(jù)產(chǎn)品生命周期分析、生態(tài)設(shè)計(jì)和環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品要求，開發(fā)出低能耗、低(或無)污染、經(jīng)久耐用、可維修、可再循環(huán)和能夠進(jìn)行安全處置的產(chǎn)品。

選用產(chǎn)品原材料時(shí)禁止使用某些危害或風(fēng)險(xiǎn)極大的污染物質(zhì)，尋找相應(yīng)的無害替代物，選用清潔能源和環(huán)保型原料，或是改變產(chǎn)品的生產(chǎn)原料，從源頭直接降低污染的潛在機(jī)會(huì)。另外還要減少原材料的消耗，盡量使用能夠回收再利用的材料，減少進(jìn)入循環(huán)的物質(zhì)量。

在生產(chǎn)過程中選用先進(jìn)的技術(shù)工藝，配合生態(tài)設(shè)計(jì)，生產(chǎn)低能耗、低消耗、低(或無)污染的產(chǎn)品。在生產(chǎn)過程中，實(shí)現(xiàn)水、余能和原料的再循環(huán)利用、開發(fā)、回收本公司產(chǎn)品的新工藝，在企業(yè)內(nèi)部實(shí)現(xiàn)物質(zhì)的循環(huán)利用。

在產(chǎn)品包裝階段，實(shí)行生態(tài)包裝，包裝材料減量化，并充分回收利用，減少包裝廢物填埋與焚燒的數(shù)量。

在產(chǎn)品運(yùn)輸階段，利用現(xiàn)代第三方物流業(yè)進(jìn)行運(yùn)輸，倡導(dǎo)綠色物流。

第二，企業(yè)生產(chǎn)者責(zé)任延伸的戰(zhàn)略。

企業(yè)生產(chǎn)者責(zé)任延伸的戰(zhàn)略包括三個(gè)階段，產(chǎn)品銷售、產(chǎn)品售后服務(wù)以及廢物產(chǎn)品回收階段。

將循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念延伸到生產(chǎn)過程之外，在產(chǎn)品銷售階段，提倡綠色銷售，宣傳綠色消費(fèi)，開拓網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營模式，減少銷售過程中的資源消耗；在產(chǎn)品服務(wù)階段及回收階段，通過提品保養(yǎng)維護(hù)、產(chǎn)品主要部件升級(jí)、產(chǎn)品零部件功能梯級(jí)使用等服務(wù)，一方面延長(zhǎng)了產(chǎn)品的使用壽命，降低資源的流動(dòng)速度，從而達(dá)到物質(zhì)的減量化要求；另一方面可以通過廢舊產(chǎn)品的回收，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品的功能梯級(jí)利用。同時(shí)，這一戰(zhàn)略的實(shí)施還提高了服務(wù)質(zhì)量，贏得了更多的客戶。

實(shí)踐證明，實(shí)施企業(yè)生產(chǎn)者責(zé)任延伸戰(zhàn)略，加強(qiáng)企業(yè)服務(wù)終端的功能，將成為企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)點(diǎn)。

第三，產(chǎn)業(yè)鏈拓展戰(zhàn)略。

產(chǎn)業(yè)鏈拓展戰(zhàn)略是為解決企業(yè)生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的中間物而提出的，這些中間物雖然不能利用于原有的生產(chǎn)系統(tǒng)，但卻具有很大的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，拓展產(chǎn)業(yè)鏈主要是在于考慮企業(yè)自身?xiàng)l件的基礎(chǔ)上，開發(fā)多產(chǎn)品聯(lián)系系統(tǒng)，改變?cè)械膯我簧a(chǎn)路線的做法，充分利用生產(chǎn)路線中的中間產(chǎn)物，利用其為原料開發(fā)新型生產(chǎn)工藝，生產(chǎn)新的產(chǎn)品，構(gòu)建共生系統(tǒng)，在為企業(yè)解決廢棄物的同時(shí)，獲得新的經(jīng)濟(jì)效益。

第四，廢棄物綜合利用戰(zhàn)略。

在充分考慮了減量化和再循環(huán)原則之后，再利用原則是我們需要考慮的最后一項(xiàng)重要原則。因此提出了廢棄物綜合利用戰(zhàn)略。這里所說的廢棄物綜合利用戰(zhàn)略，主要強(qiáng)調(diào)生產(chǎn)的最終廢棄物在企業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)以外的綜合利用。

廢棄物綜合利用方式在有很多種，在微觀(企業(yè))層次上主要應(yīng)體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：

一是將廢棄物用于企業(yè)的綠化建設(shè)，例如說可以將廢水用于澆灌企業(yè)的綠地，部分廢棄物可用作肥料，再減少廢棄物排放的同時(shí)，改變了企業(yè)的環(huán)境面貌。

二是將廢棄物用于農(nóng)業(yè)畜牧業(yè)建設(shè)，尤其在一些食品行業(yè)，其廢棄物有些是很好的飼料，有些具有很好的肥力，可以用于養(yǎng)殖業(yè)或是種植業(yè)。

三是通過廢棄物交換或買賣，將廢棄物轉(zhuǎn)手給有需要的企業(yè)，既解決廢棄物的治理排放問題，又為企業(yè)創(chuàng)造了效益。

第五，企業(yè)加強(qiáng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)實(shí)踐戰(zhàn)略。

企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，對(duì)于企業(yè)來說，不僅意味著設(shè)施、設(shè)備等“硬件”的建設(shè)，還包括在企業(yè)文化等方面“軟件”的實(shí)踐。企業(yè)要將循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念融入到企業(yè)文化中，通過員工集中培訓(xùn)和其他方式的宣傳教育，增強(qiáng)全體員工的環(huán)保意識(shí)，樹立其環(huán)保理念，規(guī)范其在生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)中的行為，促進(jìn)其在節(jié)約能源等方面的積極作用。同時(shí)，企業(yè)還需要加強(qiáng)與周邊和相關(guān)企業(yè)的信息交流以及發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)方面的合作。企業(yè)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)實(shí)踐可以在生產(chǎn)經(jīng)營的各個(gè)環(huán)節(jié)展開，企業(yè)應(yīng)結(jié)合自己的實(shí)際情況和問題，有重點(diǎn)、分階段的進(jìn)行。

第六，企業(yè)加大循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論指導(dǎo)下生態(tài)建設(shè)和環(huán)保建設(shè)等方面的獎(jiǎng)勵(lì)和懲罰力度。

在政策層面上，用更具實(shí)效的經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)以及其他刺激手段促進(jìn)企業(yè)進(jìn)行循環(huán)經(jīng)濟(jì)的實(shí)踐，采用價(jià)格、稅收、信貸、征費(fèi)等手段，建立生態(tài)恢復(fù)和環(huán)境保護(hù)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償機(jī)制，引導(dǎo)企業(yè)自覺自愿的發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。與此同時(shí)，利用逐步提高各項(xiàng)排污費(fèi)用及其他懲罰性措施，使企業(yè)不論在成本上還是在社會(huì)影響上，都會(huì)自覺自愿的選擇在環(huán)保方面進(jìn)行投入。

第七，推廣發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)工作。

循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為一種新生事物，采用試點(diǎn)的方式進(jìn)行推廣是上佳的選擇，我國應(yīng)深入開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)工作，使更多地區(qū)、更多行業(yè)的企業(yè)走上發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的康莊大道。另外，我國企業(yè)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)的試點(diǎn)工作主要是進(jìn)行各種資源的綜合利用，具體表現(xiàn)為很多地方建設(shè)了或者將原來的工業(yè)區(qū)改造成生態(tài)工業(yè)區(qū)，很多生態(tài)園區(qū)已經(jīng)取得了較好的生態(tài)和經(jīng)濟(jì)效益，這項(xiàng)實(shí)踐應(yīng)當(dāng)在全國范圍內(nèi)繼續(xù)推廣。

第八，加強(qiáng)國際合作，追蹤先進(jìn)的前沿學(xué)科理論和工程技術(shù)的戰(zhàn)略。

企業(yè)在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的實(shí)踐中，應(yīng)當(dāng)加大與國際組織、外國政府、國際知名企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)等在循環(huán)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的交流與合作，大力發(fā)展綠色貿(mào)易。借鑒發(fā)達(dá)國家發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的成功經(jīng)驗(yàn)，汲取其失敗的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，引進(jìn)國外的先進(jìn)技術(shù)、設(shè)備和資金，并展示我們的成果，彼此聯(lián)合、實(shí)現(xiàn)共贏。

四、結(jié)論

總的來說，以上的戰(zhàn)略都是以提高資源能源利用效率，將廢棄物“變廢為寶”為主旨的。企業(yè)創(chuàng)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式首先是要從生產(chǎn)源頭開始，盡可能利用綠色原料，開發(fā)綠色生產(chǎn)工藝，在生產(chǎn)的全過程實(shí)施清潔生產(chǎn)，減少廢棄物的產(chǎn)生；其次是要對(duì)本企業(yè)進(jìn)行物質(zhì)和能量的代謝分析，了解每段工序中各種廢棄物的產(chǎn)生情況和能量剩余情況，尋找這些廢棄物再循環(huán)、再利用的途徑；使其首先回用于生產(chǎn)過程，其次回用于企業(yè)內(nèi)部，最后盡可能在區(qū)域范圍內(nèi)得到再利用，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)污染“零排放”。

要想真正實(shí)現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，還需要加強(qiáng)中循環(huán)和大循環(huán)這兩個(gè)層次的循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，只有各個(gè)行業(yè)、各個(gè)部門通力合作，共同努力，在全社會(huì)的大力配合下，循環(huán)經(jīng)濟(jì)才能健康發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]左紅英.循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式下的企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)研究.管理現(xiàn)代化，2005，(1).

篇2

在這種背景下，國際對(duì)中國發(fā)動(dòng)了經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)爭(zhēng)。首先是外資潛入中國投資、置業(yè)；第二鼓噪中國經(jīng)濟(jì)形勢(shì)大好，以誤導(dǎo)中國變現(xiàn)寶藏資源來提高GDP，同時(shí)外資大量進(jìn)入中國炒熱中國經(jīng)濟(jì)；第三將股市、樓市等炒熱，借助中國國內(nèi)資本推動(dòng)股價(jià)樓價(jià)大幅走高，推高能源價(jià)格增加中國發(fā)展成本，進(jìn)而帶動(dòng)中國物價(jià)全面通脹；第四不斷施壓迫使人民幣升值，拉攏別國擠壓中國國際市場(chǎng)；第五是拋售股票、房地產(chǎn)等，套現(xiàn)走人；第六即下一步拋售人民幣使之貶值而讓美元升值。通過美元、人民幣反向升值貶值運(yùn)行一個(gè)來回，則巨大的中國財(cái)富就會(huì)白送給美國等寄生國家。譬如近期，美國持續(xù)降息，使各國對(duì)美元匯率一直上升［1］。這使中國國內(nèi)出口企業(yè)面臨困境，廣交會(huì)訂單縮減30％以上；同時(shí)，人民幣升值加快又使得熱錢大量進(jìn)入中國，流動(dòng)性過剩加劇，加大了通貨膨脹；再者，中國美元儲(chǔ)備居高不下快速增長(zhǎng)也就是加速貶值，從而美國實(shí)現(xiàn)了奈賬；最后，美國次貸危機(jī)實(shí)際上是將國民不勞而獲的結(jié)果轉(zhuǎn)移到外國，尤其是美元儲(chǔ)備高的國家。

二、經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)爭(zhēng)的性質(zhì)

美國等國家害怕中國經(jīng)濟(jì)快速超越自己，又覺得軍事能力不夠，于是就專注經(jīng)濟(jì)侵略，其性質(zhì)為爭(zhēng)奪理論、文化、經(jīng)管、技術(shù)等的控制權(quán)，以及陰流子（資金）［2］的控制權(quán)和市場(chǎng)控制權(quán)。

（一）精神戰(zhàn)：爭(zhēng)奪思想文化經(jīng)管技術(shù)的控制權(quán)

中國搞特色社會(huì)主義，今天出現(xiàn)了所謂經(jīng)濟(jì)過熱問題，卻又仿照資本主義經(jīng)濟(jì)理論與方法不斷加息提高準(zhǔn)備金率，在治理特色經(jīng)濟(jì)時(shí)又不搞中國特色，當(dāng)然調(diào)控?zé)o效。在沒有準(zhǔn)備好自己的經(jīng)濟(jì)理論和制度條件下加入WTO，不得不被動(dòng)適用國際經(jīng)濟(jì)法規(guī)準(zhǔn)則，從而陷中國特色經(jīng)濟(jì)于無能之中而不能自拔。如果不盡快清醒過來，建立自己的符合自然法則的經(jīng)管理論和經(jīng)濟(jì)制度，就會(huì)失去思想文化和經(jīng)濟(jì)管理的控制權(quán)。

譬如，加息提高準(zhǔn)備金率，一個(gè)處方一年就開了十幾次，還不見效就不應(yīng)再模仿下去。中國當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)問題不完全由經(jīng)濟(jì)因素引起，因而凱恩斯那一套純經(jīng)濟(jì)金融手段解決不了現(xiàn)今中國的經(jīng)濟(jì)問題。對(duì)于這種落后的資本主義經(jīng)濟(jì)理論必須加以創(chuàng)新，免得受制于人。

（二）貨幣戰(zhàn)：爭(zhēng)奪陰流子與財(cái)富的控制權(quán)

陰流子是集能力信譽(yù)和欲望需求一身的幣符抽象物，是量子經(jīng)濟(jì)學(xué)基礎(chǔ)。

1．在物價(jià)、匯率、股市上動(dòng)作，以無形之手掠奪他國財(cái)富搞垮他國經(jīng)濟(jì)。通過陰流子手段控制資金會(huì)取得軍事戰(zhàn)爭(zhēng)掠奪實(shí)物財(cái)富的倍乘效果。

2．境外資金潛入中國加劇流動(dòng)性過剩

這猶如暗渡陳倉，運(yùn)兵中國作戰(zhàn)，是地道的貨幣戰(zhàn)。大量外資進(jìn)出必將削弱國家調(diào)控宏觀經(jīng)濟(jì)的能力。

3．境外炒作資金的動(dòng)機(jī)動(dòng)向

國外游資不是來支援中國經(jīng)濟(jì)建設(shè)的，是來逐利的，甚至是來掠奪中國財(cái)富，顛覆中國經(jīng)濟(jì)的。據(jù)說通過上市國企，資產(chǎn)已外流2萬億元啊。

（三）市場(chǎng)戰(zhàn)：用貿(mào)易壁壘、世貿(mào)規(guī)則、拉幫結(jié)派控制市場(chǎng)份額等是經(jīng)濟(jì)列強(qiáng)的慣用伎倆。應(yīng)對(duì)辦法雖然很多，但根本的一條還是基于優(yōu)質(zhì)低價(jià)開拓市場(chǎng)占領(lǐng)市場(chǎng)。這就要求中國國民勤儉節(jié)約，增強(qiáng)國力。同時(shí)提高利用國際法的能力，保護(hù)自己的正當(dāng)權(quán)益。

(四)公關(guān)戰(zhàn)：境外資金所有者和管理經(jīng)營者抱團(tuán)、滲透到中國重要的經(jīng)濟(jì)組織中去、與政府共生與官員勾結(jié)、聘用學(xué)者發(fā)表影響政府決策的言論。

三、戰(zhàn)略原理

（一）遵循531理論與問題基礎(chǔ)論點(diǎn)發(fā)生對(duì)稱中和反應(yīng)的原理［3］

經(jīng)濟(jì)發(fā)展一般原理是問題基礎(chǔ)論點(diǎn)（主要包括經(jīng)濟(jì)基本問題、三大要素二個(gè)根本點(diǎn)、總矛盾等）與531理論（主指計(jì)消市產(chǎn)模式、力-消-產(chǎn)順序周期律、陰流子手段等）發(fā)生對(duì)稱中和反應(yīng)后釋放出能量驅(qū)動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（二）用計(jì)消市產(chǎn)模式［4］替代國際經(jīng)濟(jì)理論擺脫其經(jīng)濟(jì)法規(guī)的控制

資本主義經(jīng)濟(jì)理論與管理方法是在經(jīng)濟(jì)危機(jī)的教訓(xùn)中發(fā)展起來的，產(chǎn)生得早思想落后，擺脫不了周期性經(jīng)濟(jì)危機(jī)的命運(yùn)，但往往通過輸出、轉(zhuǎn)移國內(nèi)經(jīng)濟(jì)災(zāi)難到新興市場(chǎng)國家而短期避免危機(jī)。由于邊際消費(fèi)傾向和謹(jǐn)慎動(dòng)機(jī)、投機(jī)動(dòng)機(jī)等作用，凱恩斯有關(guān)國民收入用于投資和消費(fèi)的矛盾論會(huì)使投資越來越多消費(fèi)越來越少，人為降低生產(chǎn)服務(wù)消費(fèi)率，是導(dǎo)致生產(chǎn)過剩進(jìn)而內(nèi)生經(jīng)濟(jì)危機(jī)的一個(gè)機(jī)制。

我們應(yīng)實(shí)行計(jì)消市產(chǎn)模式協(xié)調(diào)好GDP規(guī)模、質(zhì)效和公平三者間關(guān)系。一是用計(jì)劃消費(fèi)統(tǒng)籌協(xié)管有關(guān)安全穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)問題，在計(jì)劃消費(fèi)制度下實(shí)施全社會(huì)共生存福利保障；以市場(chǎng)生產(chǎn)激勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)和規(guī)范企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，讓市場(chǎng)與生產(chǎn)全面放開，采用超資本主義方式激勵(lì)機(jī)制。

（三）鼓勵(lì)升官發(fā)財(cái)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要人文政治環(huán)境

解放思想認(rèn)可升官發(fā)財(cái)?shù)姆e極一面，鼓勵(lì)每一位士兵當(dāng)將軍，使升官發(fā)財(cái)與法治行為結(jié)合實(shí)施。但同時(shí)必須建立多快好省建設(shè)TMS社會(huì)[5]的政績(jī)考核體系，其中生產(chǎn)服務(wù)消費(fèi)率、零失業(yè)、CIP（投資置業(yè)系數(shù)）[6]等是重要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，而GDP、CPI等應(yīng)改成參考指標(biāo)。在當(dāng)前，以科舉資格、競(jìng)聘崗位、契約考核、法治行作前提的升官發(fā)財(cái)作激勵(lì)力，使官員全心全意為人民消費(fèi)服務(wù)而謀劃公共項(xiàng)目建設(shè)，以已有的公共規(guī)模消費(fèi)帶動(dòng)陰流子放量使用，通過放大陰流子流量擴(kuò)大就業(yè)和個(gè)人收入，從而進(jìn)一步推動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)稍微泡沫式繁榮。

除上述創(chuàng)建特色自然理論、制度外，還應(yīng)以靜制動(dòng)應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)侵略，穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)大局使物價(jià)、人民幣和股市等慢慢爬升，時(shí)間一長(zhǎng)就會(huì)套住投機(jī)資金變其為投資。

四、戰(zhàn)術(shù)技巧

戰(zhàn)術(shù)技巧的總思路是，控制物價(jià)、匯率股市，掌控足夠的資源能源；鎖定境外游資使其進(jìn)入時(shí)間拉長(zhǎng)，當(dāng)利潤略高于利率回報(bào)時(shí)，投機(jī)就變?yōu)橥顿Y。

（一）自主控制人民幣升值的步伐

隨著國家經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增強(qiáng)，人民帀升值是必然方向，同時(shí)國內(nèi)勞動(dòng)力價(jià)值也應(yīng)升值。但這必須自己掌握控制權(quán)，做到人民幣平穩(wěn)緩升，同步提高最低工資和總體工資水平。這樣做，就是不讓逐利外資大量涌入國內(nèi)造成CPI連年高漲，不讓國民勞動(dòng)力創(chuàng)造的利潤被外資洗走。

人民幣升值是經(jīng)濟(jì)發(fā)展勞動(dòng)力價(jià)格上漲的必然，可順應(yīng)國際要求因勢(shì)利導(dǎo)地繼續(xù)維護(hù)人民幣的穩(wěn)定并減緩升值，但決不能讓人民幣貶值美元升值的逆轉(zhuǎn)出現(xiàn)。這樣，人民幣才能成功走向國際充貨行列而立于不敗之地。

（二）救市治市維護(hù)滬指在4000～8000點(diǎn)間運(yùn)行（注：本文寫于奧運(yùn)前，現(xiàn)已錯(cuò)過時(shí)機(jī)，參數(shù)應(yīng)修改為止跌而緩升）

股市是物質(zhì)的，準(zhǔn)確地說是陰流子運(yùn)動(dòng)場(chǎng)。股市的作用至少有三：一是通過融資形成全社會(huì)共有經(jīng)濟(jì)，是全民共生存的高級(jí)基礎(chǔ)；二是通過投資者擇行業(yè)擇股票合理配置利用資源，提高資金、資源利用率，產(chǎn)生效率利潤；三是再分配功能，政府通過調(diào)控股市可調(diào)整貧富結(jié)構(gòu)。奧運(yùn)行情的出現(xiàn)意味著戰(zhàn)勝了國際敵對(duì)勢(shì)力，維護(hù)滬指在4000～8000點(diǎn)間小幅波動(dòng)，不給外資下抄底上套現(xiàn)的機(jī)會(huì)，使其進(jìn)退二難。股市是虛物質(zhì)的而不是影子，是可以救起的?；诠墒腥蠊δ埽潜仨毦仁械?。目前救市是一場(chǎng)同外國顛覆中國經(jīng)濟(jì)勢(shì)力的較量。就目前來說，空方近乎耗盡，沒多少可賣的籌碼了，中國有黨領(lǐng)導(dǎo)的十億人民，是任何力量都戰(zhàn)勝不了的，因此救市必成，如果政府想要有奧運(yùn)行情就會(huì)有。調(diào)節(jié)印花稅是調(diào)節(jié)股市活躍度、表明政府態(tài)度的一種手段，不能說無用。但如政府調(diào)動(dòng)社保、財(cái)政等儲(chǔ)備資金的少部分入市抄底，既能托市又能贏利。

（三）穩(wěn)定樓價(jià)的重要性

樓價(jià)雖然超前上漲，但土地資源是無價(jià)之寶，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來說樓價(jià)是無頂?shù)?，因此?yīng)長(zhǎng)期穩(wěn)定樓價(jià)，使其較長(zhǎng)時(shí)間在現(xiàn)價(jià)水平上下波動(dòng)，讓套現(xiàn)外資又回來投資，保衛(wèi)金融系統(tǒng)性安全。

（四）調(diào)整物價(jià)結(jié)構(gòu)控制通脹穩(wěn)定物價(jià)

控制物價(jià)上漲的同時(shí)也不讓物價(jià)大幅滑落，但應(yīng)集中精力調(diào)整物價(jià)結(jié)構(gòu)以改善人民生活，按節(jié)能減排的策略補(bǔ)償環(huán)保綠化，尋找和開拓新能源，促進(jìn)產(chǎn)、消平衡。

（五）將盲目的流動(dòng)性過剩轉(zhuǎn)化為有計(jì)劃的社會(huì)基礎(chǔ)投資

隨著人民幣升值美元貶值減息，涌入中國市場(chǎng)逐利的外資越來越多，勢(shì)必加劇中國的通貨膨脹，因而應(yīng)減緩人民幣升值停止加息轉(zhuǎn)而緩慢減息。為控制CPI，對(duì)流動(dòng)性過剩做到收放自如，勢(shì)必提高準(zhǔn)備金率。央行提高準(zhǔn)備金率回籠的貨幣不能擱置倉庫，否則就是將人們的能力信譽(yù)束縛廢棄，就是打包欲望壓縮消費(fèi)。因而，我們應(yīng)將回籠的資金投資到社會(huì)公共設(shè)施和改善人民生活福利的基礎(chǔ)建設(shè)上；投放到自由民間資本不感興趣的利潤洼地，用于回補(bǔ)經(jīng)濟(jì)過冷的行業(yè)；用以增強(qiáng)國家計(jì)劃消費(fèi)和調(diào)控貧富差距的力量。這樣不僅不會(huì)收縮生產(chǎn)與消費(fèi)，反而能收縮自由資本的盲目流動(dòng)性并保持GDP規(guī)模朝著改善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、人民生活的方向穩(wěn)步增長(zhǎng)。如此，國際眼紅中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展并企圖限制中國經(jīng)濟(jì)超越他們的國家就會(huì)成徒然。

（六）劃分生產(chǎn)幣與消費(fèi)幣

為保障生產(chǎn)為消費(fèi)服務(wù)，使生產(chǎn)結(jié)構(gòu)與消費(fèi)結(jié)構(gòu)合理匹配，應(yīng)將國內(nèi)貨幣劃分為生產(chǎn)金和消費(fèi)金二種，并使消費(fèi)金經(jīng)消費(fèi)市場(chǎng)后將消費(fèi)信息載入生產(chǎn)市場(chǎng)。這樣做，就是要防止流動(dòng)性資金，特別是境外炒作資金擾亂產(chǎn)、消結(jié)構(gòu)，進(jìn)而累積生產(chǎn)結(jié)構(gòu)性過剩而消費(fèi)結(jié)構(gòu)性不足的經(jīng)濟(jì)危機(jī)。

（七）基于抑制貧富差距疏通產(chǎn)-消通道［7］的思路

由于富人是少數(shù)，生活再奢侈，消費(fèi)總量也有限；窮人雖多卻又消費(fèi)不起，再多窮人的勤儉生活，消費(fèi)總量也同樣有限。因此，消費(fèi)規(guī)模落后生產(chǎn)規(guī)模，二者比例嚴(yán)重失衡，或消費(fèi)不足或結(jié)構(gòu)性失衡在現(xiàn)經(jīng)濟(jì)政策下是必然的。在分工合作的社會(huì)關(guān)聯(lián)經(jīng)濟(jì)條件下，勞動(dòng)成果的儲(chǔ)備基本是富人權(quán)利，天天勞動(dòng)仍衣食難保是窮人無法自控的事。當(dāng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展時(shí)，分配不公就越加惡化，貧富差距就越大，消費(fèi)結(jié)構(gòu)與生產(chǎn)結(jié)構(gòu)就越加不平衡，勞動(dòng)者尤其失業(yè)者經(jīng)濟(jì)自控力就越差。結(jié)果是，經(jīng)濟(jì)越發(fā)展，分配越不公，需求者未掌握必要的生活資源，不需求者卻難以處理多余的生活資源，從而產(chǎn)-消通道不暢，經(jīng)濟(jì)危機(jī)就越來越近。由此可知，貧富懸殊是問題的關(guān)鍵。只有基于財(cái)產(chǎn)所有權(quán)與使用權(quán)適當(dāng)分離的原則建立公平分配機(jī)制，抑制貧富差距疏通產(chǎn)-消通道，才不會(huì)給敵方乘虛而入搞垮中國經(jīng)濟(jì)的機(jī)會(huì)。

（八）不斷加工資降利潤，出口價(jià)不隨人民幣升值而變高

提高產(chǎn)品的人力成本降低產(chǎn)品利潤即加薪降利，不給游資獲取勞動(dòng)人民血汗的空間。以按勞按需分配相結(jié)合原則提高低保、退休工資、勞動(dòng)者工資以疏通產(chǎn)-消通道。產(chǎn)品按原美元估價(jià)換算成人民幣出口，出口產(chǎn)品價(jià)格不隨人民幣升值而升高，保持出口旺盛。

（九）圍追堵截境外炒作游資

誘入外資為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)是對(duì)外開放的重要目的，但須以技術(shù)、行政手段監(jiān)控游資動(dòng)向，鎖定法治投機(jī)炒作顛覆我經(jīng)濟(jì)的外資，盡可能掌握這些資金的監(jiān)管權(quán)，使其轉(zhuǎn)而為中國經(jīng)濟(jì)建設(shè)長(zhǎng)期服務(wù)，在若干年后讓其取得合理回報(bào)退出。立法治理境內(nèi)外利益攸關(guān)者抱團(tuán)公關(guān)，不給其炒作獲取超企業(yè)平均利潤的差價(jià)機(jī)會(huì)；要以行政、法律手段限制資源無限變現(xiàn)、控制土地過快開發(fā)，不給游資通過市場(chǎng)掠奪天然資源、國家?guī)齑娴臋C(jī)會(huì)。

參考文獻(xiàn)

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[2]金小明:論陰流子經(jīng)濟(jì)學(xué)[J].遠(yuǎn)東中文經(jīng)貿(mào)評(píng)論（新加坡），2006（1）：129～134.

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篇3

關(guān)于如何科學(xué)地進(jìn)行國有經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略調(diào)整，本文主要談以下四個(gè)問題：

（一）國有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略調(diào)整的目標(biāo)。十五屆四中全會(huì)提出國有經(jīng)濟(jì)應(yīng)控制國民經(jīng)濟(jì)的命脈，國有經(jīng)濟(jì)要控制的行業(yè)有：涉及國家安全的行業(yè)、自然壟斷的行業(yè)、提供重要公共產(chǎn)品和服務(wù)的行業(yè)，以及支柱產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)中的骨干產(chǎn)業(yè)。我將其歸為兩類，一類是政府不投資，則沒有人愿意投資的行業(yè)；另一類是別人想投資但國家不讓投資的行業(yè)。除此兩類，其他行業(yè)都可以鼓勵(lì)非國有資本進(jìn)入。換句話說，除此兩類，在其他行業(yè)國有資本都可以退出。應(yīng)該強(qiáng)調(diào)的是，國有資本的退出只能是“適當(dāng)退出”而不是“全部退出”。前一階段流行國有資本全部退出競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域的說法，這是不正確的。因?yàn)檎ㄟ^國有資本在產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)的自由流動(dòng)來實(shí)現(xiàn)一些特殊目標(biāo)，如產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，社會(huì)保障資金的籌措，等等。另外，即使在以上所說的兩類行業(yè)中，國有資本也不一定要處于壟斷地位，引進(jìn)非國有資本也是必要的。

（二）國有經(jīng)濟(jì)要占優(yōu)勢(shì)這個(gè)理論要發(fā)展。在我看來，國有經(jīng)濟(jì)的調(diào)整不要有比重限制。以前我們的全民經(jīng)濟(jì)比重很大，我們沒有發(fā)展起來，我們的社會(huì)主義還差點(diǎn)被搞垮了；現(xiàn)在我們的非公有經(jīng)濟(jì)發(fā)展起來了，我們的國有經(jīng)濟(jì)減少了，我們的社會(huì)主義在前進(jìn)。

（三）國有經(jīng)濟(jì)調(diào)整的主體是各級(jí)政府。國有資產(chǎn)全民所有，到底由誰來代表？由國務(wù)院代表，但國務(wù)院是個(gè)很大的概念，也管不過來，還得由各級(jí)政府來代表。但是，各級(jí)政府不能隨意調(diào)整處置國有資產(chǎn)，必須公開、有償。

（四）國有資產(chǎn)的調(diào)整要與建立現(xiàn)代企業(yè)制度結(jié)合起來。有種說法是，借國有資產(chǎn)調(diào)整的機(jī)會(huì)建立經(jīng)營者持大股。這要視實(shí)際情況而定。要使經(jīng)營者持大股，就必須把握以下幾點(diǎn)：一是經(jīng)營者的定位不一定是原有的經(jīng)營者；二是不能一股獨(dú)大（當(dāng)然賣給私有企業(yè)主就不要管一股獨(dú)大）；三是持大股不是無償持股；四是持大股的經(jīng)營者不能享有不同于職工的非市場(chǎng)優(yōu)惠，要優(yōu)惠就一定要有根有據(jù)。

總之，國有經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略調(diào)整將朝著兩方面的目標(biāo)進(jìn)行，一是大量的國有資本從漫無邊際的戰(zhàn)線和領(lǐng)域退出；二是形成國家控制、多元化的控股格局。

其中，對(duì)于壟斷性和公益性極強(qiáng)的行業(yè)要注意兩點(diǎn)。第一，國家控股就可以了；第二，個(gè)別壟斷的行業(yè)國家完全控制，那些帶有競(jìng)爭(zhēng)色彩的還可以進(jìn)行切割，可以放開。

二、關(guān)于國有企業(yè)的現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)

我們的現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)搞得很早，但現(xiàn)在進(jìn)展并不理想，搞起來的也不規(guī)范。有人前不久做過一個(gè)調(diào)查，說到目前為止，還沒有一個(gè)十分規(guī)范地實(shí)行現(xiàn)代企業(yè)制度的國有企業(yè)，這也許有點(diǎn)片面。今后，我國的現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)要在規(guī)范上做文章，主要是四個(gè)方面的規(guī)范：

（一）要建立規(guī)范的出資人制度。現(xiàn)在很多國有企業(yè)，董事長(zhǎng)、總經(jīng)理沒有權(quán)，幾乎企業(yè)所有干部都由政府部門來任命，董事長(zhǎng)不能制約總經(jīng)理，總經(jīng)理不能制約副總經(jīng)理。建立規(guī)范的出資人制度，應(yīng)把握三點(diǎn)：一要明晰企業(yè)內(nèi)的國有資產(chǎn)出資人代表，這個(gè)代表在一個(gè)企業(yè)一定要是自然人，而且必須通過招聘產(chǎn)生，必須賦予它相應(yīng)的權(quán)力；二是出資人代表要按規(guī)范程序給予董事會(huì)行使國有資產(chǎn)投資人職能；三要建立嚴(yán)格、有效的激勵(lì)約束機(jī)制，使出資人代表為國有資產(chǎn)保值增值盡職盡責(zé)。

（二）要建立規(guī)范的產(chǎn)權(quán)組織形式。我們不能僅僅從政治意識(shí)形態(tài)角度考慮，要從經(jīng)濟(jì)角度來考慮這個(gè)問題。資本主義最初的產(chǎn)權(quán)形態(tài)叫業(yè)主制，跟我們現(xiàn)在的雇主制差不多，一個(gè)人是老板，其他人是雇員，產(chǎn)權(quán)制度很清楚。但是這種業(yè)主制有個(gè)問題解決不了，就是資本有限，不能賺更多的錢，這樣就引入了股份制，擴(kuò)大了資本。形象地說，如果業(yè)主制是一個(gè)人的資本主義，那么股份制就是幾個(gè)人的資本主義。到20世紀(jì)50年代末又有了發(fā)展，為了進(jìn)一步放大資本，資本家把一部分股權(quán)以有償、優(yōu)惠的形式給了勞動(dòng)者，使股權(quán)進(jìn)一步分散，又形成了所謂的“人民資本主義”。到后來，資本經(jīng)營者覺得還不夠，要使企業(yè)獲得更大利潤，股權(quán)結(jié)構(gòu)還應(yīng)改善，讓有才華的專家學(xué)者進(jìn)入董事會(huì)，成為非資產(chǎn)董事，即非資本董事決策企業(yè)事務(wù)。這說明資本主義的股權(quán)逐步向多元化發(fā)展。這一點(diǎn)值得我們借鑒。我們的國企改革就是要在明晰產(chǎn)權(quán)的基礎(chǔ)上盡量形成多元化的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)。國企改制在產(chǎn)權(quán)組織形式方面應(yīng)把握三個(gè)原則。一是盡量不搞獨(dú)資，如果必須搞獨(dú)資的話，也要搞多個(gè)國有部門的聯(lián)合獨(dú)資，以避免形成壟斷；二是嘗試國家控股的多種股權(quán)設(shè)置。絕對(duì)控股盡量少，要相對(duì)控股，特別是搞“黃金股”的控制形式。黃金股這個(gè)概念來自于英國，就是通過法律規(guī)定使企業(yè)中的極少量資本，擁有特殊的權(quán)利，在重大問題上可以一票否決。這種制度的好處是：吃小虧、占大便宜；四兩撥千斤；船小好調(diào)頭。如果企業(yè)經(jīng)營不下去了，我們就可以很容易的處置它，賣不出去就搭配著送出去。三要科學(xué)設(shè)置和有效發(fā)揮獨(dú)立董事的作用。政府要給國有企業(yè)選派至少兩名獨(dú)立董事，以保持決策的科學(xué)性和公正性。但這方面產(chǎn)生了誤區(qū)。一些人認(rèn)為，要激勵(lì)獨(dú)立董事，就得給獨(dú)立董事股權(quán)，因此，好多獨(dú)立董事在企業(yè)持有股份。這種董事就不能叫獨(dú)立董事。獨(dú)立董事不能在所在企業(yè)持股。那么，怎樣激勵(lì)獨(dú)立董事呢？現(xiàn)在正想辦法解決這個(gè)問題，有一種辦法是按上市公司的交易量提出一定比例的資金，設(shè)立獨(dú)立董事基金，獨(dú)立董事的薪金獎(jiǎng)金從此基金中發(fā)放。這個(gè)錢還是出自這個(gè)企業(yè)。如果要搞獨(dú)立董事必須把握兩點(diǎn)，這個(gè)人一要獨(dú)立，二要“懂事”。

（三）建立規(guī)范的法人治理結(jié)構(gòu)。當(dāng)前我國企業(yè)的法人治理結(jié)構(gòu)十分混亂，傳統(tǒng)的東西和現(xiàn)代的東西混在一起，使法人治理結(jié)構(gòu)很不規(guī)范。西方的法人治理有三層，董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和經(jīng)理班子，關(guān)系非常清楚。我國是八架馬車，老三會(huì)，新三會(huì)，再加一個(gè)經(jīng)理班子，一個(gè)外部監(jiān)事會(huì)，關(guān)系十分復(fù)雜和混亂。各方面的關(guān)系，特別是黨委和廠長(zhǎng)的關(guān)系很難協(xié)調(diào)。有些企業(yè)即使建立了所謂的現(xiàn)代企業(yè)制度，各管理層也基本上由上級(jí)任命，各層之間無法進(jìn)行有效的領(lǐng)導(dǎo)、制約，最終使企業(yè)無法有效運(yùn)作。近幾年進(jìn)行了一些探索，但還沒有一套合適的辦法。在目前的情況下，主要是理順黨委會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和經(jīng)理四者關(guān)系。其中一個(gè)主要問題就是要體現(xiàn)中國特色，把黨管干部與市場(chǎng)機(jī)制有效結(jié)合起來。這又是一個(gè)新課題。不管誰管干部，優(yōu)秀的管理者必須通過市場(chǎng)機(jī)制選出。這有兩方面好處：一是可以選到真正有才華的人；二是入選的人必須努力工作，否則有下崗的壓力。但是我們的國情是黨管干部，怎么把黨管干部與市場(chǎng)機(jī)制結(jié)合？我們經(jīng)過研究已經(jīng)提出了一個(gè)方案，就是先黨委提條件并公布，再由有關(guān)部門在社會(huì)上招聘，經(jīng)過篩選，剩5個(gè)或3個(gè)人時(shí)，由黨委來確定。這個(gè)方案才開始試點(diǎn)。要做好這方面的工作，必須走出幾個(gè)誤區(qū)，一是走出國有企業(yè)的董事長(zhǎng)或董事由國家部門指定的誤區(qū)，通過市場(chǎng)招聘產(chǎn)生董事長(zhǎng)和董事；二是走出企業(yè)的資產(chǎn)出資人是一個(gè)機(jī)構(gòu)、一個(gè)班子的誤區(qū)，變出資人為自然人；三是走出董事長(zhǎng)比總經(jīng)理大的誤區(qū)，兩者是不同責(zé)任的主體；四是走出照搬西方模式的誤區(qū)，要把西方的東西研究清楚，結(jié)合我國國情加以應(yīng)用；五是走出副總經(jīng)理由董事會(huì)決定的誤區(qū)，還總經(jīng)理應(yīng)有的權(quán)利。在建立國有企業(yè)規(guī)范的法人治理結(jié)構(gòu)方面，任務(wù)非常重，如果把這些都搞好了，國有企業(yè)是有出路的。

（四）建立規(guī)范的激勵(lì)和約束機(jī)制。第一，激勵(lì)和約束機(jī)制的建立必須與企業(yè)的干部人事制度改革相結(jié)合。搞好激勵(lì)和約束機(jī)制的前提是經(jīng)營管理者職業(yè)化和經(jīng)營管理者的選擇市場(chǎng)化。只有職業(yè)化和市場(chǎng)化才能解決薪金的合理定價(jià)問題和“紅眼病”問題，才能使權(quán)力與責(zé)任對(duì)等。所以，激勵(lì)和約束機(jī)制的建立必須和企業(yè)的干部人事制度改革相結(jié)合，使人才選拔市場(chǎng)化。第二，激勵(lì)與約束并舉，在激勵(lì)的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化約束力，不能只講激勵(lì)，不講約束。給予激勵(lì)的同時(shí)，應(yīng)規(guī)定工作的目標(biāo)，如果達(dá)不到目標(biāo)就得處罰。處罰的方式可以考慮以現(xiàn)有的資產(chǎn)進(jìn)行賠償，由于非經(jīng)營因素產(chǎn)生的，還要負(fù)法律責(zé)任；而最重要的是要建立一個(gè)企業(yè)家檔案，把企業(yè)搞壞的人，要逐出企業(yè)家行列，而不是換個(gè)企業(yè)或調(diào)到行政部門當(dāng)官。我曾經(jīng)對(duì)一些企業(yè)家說過，中國的企業(yè)家是辛苦的企業(yè)家，辛苦在于既要辦企業(yè)，還要辦社會(huì)，而且還不能自主辦；同時(shí)，中國的企業(yè)家也是最幸福的企業(yè)家，他把一個(gè)企業(yè)搞垮了不僅不去負(fù)責(zé)任，而且還可以去當(dāng)官。這都是我們的體制的弊病，我們必須對(duì)此進(jìn)行改革，使激勵(lì)和約束對(duì)等，尤其是道德約束、逐出和禁入制度非常重要。第三，激勵(lì)要考慮國情。一是形式上可以多樣化，如采取股權(quán)激勵(lì)，實(shí)行年薪制等等；二是差別不要過大，不要?jiǎng)虞m就跟美國去比較，我們沒有美國的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，也還沒達(dá)到美國的發(fā)展水平，要著眼國情，跟自己的老百姓比。要體現(xiàn)差別，但不能分化得太厲害；三是應(yīng)同時(shí)考慮對(duì)非經(jīng)營管理者不同形式的激勵(lì)，對(duì)技術(shù)貢獻(xiàn)者，對(duì)特別的勞動(dòng)奉獻(xiàn)者，也要進(jìn)行激勵(lì)，因此，激勵(lì)不僅僅是對(duì)企業(yè)家，還包括企業(yè)的優(yōu)秀員工?？傊⒁?guī)范的現(xiàn)代企業(yè)制度，重要的不在于把財(cái)產(chǎn)分給個(gè)人，而在于通過財(cái)產(chǎn)關(guān)系和利益關(guān)系，建立一種激勵(lì)與約束機(jī)制，在這個(gè)基礎(chǔ)上建立一種責(zé)任機(jī)制，建立為企業(yè)發(fā)展竭盡全力的責(zé)任主體。這才是我們的關(guān)鍵。

三、關(guān)于建立國有資產(chǎn)管理運(yùn)營體系的問題

國有資產(chǎn)管理體制是經(jīng)濟(jì)體制改革中的一個(gè)大問題，我們已進(jìn)行了大量探索，但遺憾的是至今還沒有探索出一條既適合國情，又符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的國有資產(chǎn)管理模式。國有資產(chǎn)運(yùn)營體系改革的難點(diǎn)在于既要保持國家對(duì)資產(chǎn)的所有權(quán)，又要使國有資產(chǎn)的運(yùn)營充滿活力。下一步國有資產(chǎn)的運(yùn)營管理要朝下面四個(gè)方面努力。

（一）要解決目前國有資產(chǎn)多頭管理，又無人負(fù)責(zé)的狀況。目前國有資產(chǎn)多頭管理，財(cái)政部門管理，企業(yè)工委管理，還有其他部門的管理，非常多。多頭管理、集體管理卻無人負(fù)責(zé)，致使國有企業(yè)不同程度都存在經(jīng)濟(jì)問題。造成這些問題的原因，除企業(yè)家個(gè)人道德素質(zhì)原因外，主要還是體制問題。而且這些問題查起來非常困難，問題背后涉及到方方面面，盤根錯(cuò)節(jié)。如果不從制度上根本解決，這些問題很難解決。所以，我們需要有一個(gè)使國有資產(chǎn)保值增值的統(tǒng)一的管理機(jī)構(gòu)，使責(zé)任和權(quán)利集中，避免多頭管理卻無人真正負(fù)責(zé)的現(xiàn)象。

篇4

世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)踐表明：中小企業(yè)以其經(jīng)營方式靈活、組織成本低廉、轉(zhuǎn)移進(jìn)退便捷等優(yōu)勢(shì)更能適應(yīng)當(dāng)今瞬息萬變的市場(chǎng)和消費(fèi)者追求個(gè)性化、潮流化的要求，呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。在包括發(fā)達(dá)國家在內(nèi)的世界各國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，中小企業(yè)都有著舉足輕重的地位，發(fā)揮著不可替代的作用⋯。特別是在我國這樣一個(gè)人口眾多、地域遼闊、各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差別很大的國家，中小企業(yè)的發(fā)展更具有重要的意義。目前我國中小企業(yè)約1ooo萬戶，勞動(dòng)密集型出口產(chǎn)品和一些高新技術(shù)出口產(chǎn)品大多是中小企業(yè)生產(chǎn)的，中小企業(yè)產(chǎn)品出口額占全國出口總額的6o％；中小企業(yè)提供了大約75％的城鎮(zhèn)就業(yè)機(jī)會(huì)，我國從農(nóng)村轉(zhuǎn)移出來的勞動(dòng)力絕大部分被中小企業(yè)所吸納中小企業(yè)每年為國家繳納的工商稅收占總額的50％左右。在2o世紀(jì)90年代以來的經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)中，工業(yè)新增產(chǎn)值的76．7％是由中小企業(yè)創(chuàng)造的。但是應(yīng)該看到，我國中小企業(yè)由于受到多種因素的影響，其發(fā)展面臨著空前的困難，其思想觀念、技術(shù)裝備、經(jīng)營管理組織結(jié)構(gòu)等方面都存在著嚴(yán)重的問題。為了使我國中小企業(yè)能夠適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的需要，充分發(fā)揮其在國民經(jīng)濟(jì)中的重要作用，有必要首先明確中小企業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)和戰(zhàn)略方向。

一、戰(zhàn)略目標(biāo)

中小企業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)就是對(duì)中小企業(yè)的戰(zhàn)略定位，這種定位既要成為我國中小企業(yè)的追求目標(biāo)，起到引導(dǎo)我國中小企業(yè)發(fā)展的作用，又要使其在運(yùn)行過程中通過努力實(shí)現(xiàn)并能推動(dòng)中小企業(yè)的逐步發(fā)展，是運(yùn)行過程中的動(dòng)態(tài)目標(biāo)。就其目標(biāo)而言．既要與我國國情相符臺(tái)，又要與中小企業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀相統(tǒng)一；就其動(dòng)態(tài)來看，還要與加入WTO后的世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)相統(tǒng)一。通過研究我們認(rèn)為中小企業(yè)的發(fā)展主要應(yīng)實(shí)現(xiàn)以下三個(gè)方面的戰(zhàn)略目標(biāo)：運(yùn)動(dòng)狀態(tài)支持目標(biāo)、中小企業(yè)運(yùn)行結(jié)果目標(biāo)、社會(huì)效益目標(biāo)。

(一)運(yùn)動(dòng)狀態(tài)支持目標(biāo)

這主要是從外部環(huán)境來討論中小企業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。企業(yè)的發(fā)展是一個(gè)動(dòng)態(tài)過程，必須在一個(gè)有利于其發(fā)展的大環(huán)境系統(tǒng)中才能成長(zhǎng)壯大。特別是中小企業(yè)，由于它們是一個(gè)弱勢(shì)群體，更需要系統(tǒng)環(huán)境目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)才能達(dá)到自身運(yùn)行的結(jié)果目標(biāo)和社會(huì)效益目標(biāo)。因此，運(yùn)行狀態(tài)支持目標(biāo)就自然構(gòu)成戰(zhàn)略目標(biāo)中最重要的目標(biāo)之一。而具體要達(dá)到以下幾個(gè)目標(biāo)。

1．政府扶持到位政府的政策扶持是一個(gè)關(guān)系到中小企業(yè)發(fā)展方向和系統(tǒng)目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)的首要問題。由于中小企業(yè)資金缺乏、人才短缺、技術(shù)落后，很難與大企業(yè)相互抗衡，也由于自身?xiàng)l件的限制無法獲得發(fā)展所必要的資金、人才和技術(shù)，這就要求政府對(duì)其進(jìn)行必要的扶持，創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。政府扶持政策到位目標(biāo)體現(xiàn)在政府觀念的到位、政府身份的到位、政府扶持政策的到位。(1)政府觀念的到位是指政府應(yīng)改變自己的觀念，認(rèn)識(shí)到大中小企業(yè)都是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中平等的一員，都能為國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定做出各自的貢獻(xiàn)．并且大中小企業(yè)是一個(gè)不可分割的整體，這種規(guī)模結(jié)構(gòu)的形成過程是既定約束條件下資源的配置過程，它們相互依存、互相協(xié)作、互為補(bǔ)充、共同發(fā)展，都應(yīng)給予同等的政治地位和經(jīng)濟(jì)地位，而不能只重視大企業(yè)，忽視甚至歧視中小企業(yè)。(2)政府身份的到位是指政府在促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的過程中以恰當(dāng)?shù)慕巧霈F(xiàn)在中小企業(yè)面前，不能超越其職權(quán)干預(yù)中小企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營。政府的行為應(yīng)該是：代表和維護(hù)中小企業(yè)的利益；負(fù)責(zé)對(duì)中小企業(yè)的宏觀指導(dǎo)、發(fā)展規(guī)劃和發(fā)展產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)；負(fù)責(zé)貫徹落實(shí)及督促和檢查中央有關(guān)中小企業(yè)發(fā)展的文件的執(zhí)行；推動(dòng)服務(wù)體系建設(shè)，為中小企業(yè)創(chuàng)造良好的生存空間和發(fā)展環(huán)境等。(3)政府扶持政策的到位是指政府制訂的政策有利于中小企業(yè)的發(fā)展，政府運(yùn)用政策的行為是間接管理而不是直接管理，是引導(dǎo)而不是行政干預(yù)。

2．社會(huì)服務(wù)到住由于中小企業(yè)的自我生存和發(fā)展的能力差，一般很難通過自身的努力來滿足資金、技術(shù)和人才的需要以及實(shí)現(xiàn)信息、培訓(xùn)、市場(chǎng)、法律等方面的自我服務(wù)，故政府、社會(huì)中介機(jī)構(gòu)都要采取措施，以便中小企業(yè)能為自身的生存和發(fā)展獲得所必需的各種資源和信息。(1)以行政區(qū)劃為載體形成為中小企業(yè)服務(wù)的行政機(jī)構(gòu)1)參與、幫助為中小企業(yè)服務(wù)的政策性中介機(jī)構(gòu)。政策性中介機(jī)構(gòu)是指那些由政府出資設(shè)立的實(shí)施特定政策意圖、不以盈利為目的的中介機(jī)構(gòu)，可設(shè)立提供長(zhǎng)期貸款的融資機(jī)構(gòu)、出口擔(dān)保機(jī)構(gòu)和免費(fèi)為創(chuàng)業(yè)者提供注冊(cè)、信息服務(wù)的商會(huì)及社區(qū)機(jī)構(gòu)。2)根據(jù)市場(chǎng)需要由政府協(xié)助成立以盈利為目的的為中小企業(yè)服務(wù)的金融、投資、咨詢、信息、培訓(xùn)等機(jī)構(gòu)。(2)以社區(qū)為依托，以民間投資為主體(政府適當(dāng)資助)，建立中小企業(yè)綜合服務(wù)組織，形成全國中小企業(yè)服務(wù)體系，為中小企業(yè)提供資金融通、技術(shù)創(chuàng)新、培訓(xùn)輔導(dǎo)、信息網(wǎng)絡(luò)、市場(chǎng)拓展、合作服務(wù)。3．融資服務(wù)中介人到位中小企業(yè)發(fā)展中最大的難題是自有資金不足，而光靠自己的信譽(yù)和財(cái)產(chǎn)抵押難以籌集到企業(yè)發(fā)展所需要的資金，這就需要有為中小企業(yè)服務(wù)的中介人來協(xié)調(diào)銀行和中小企業(yè)之間的關(guān)系，鼓勵(lì)銀行更好地為中小企業(yè)服務(wù)。中介人可以是中小企業(yè)工會(huì)組織的代表團(tuán)和中小企業(yè)貸款擔(dān)保公司。通過他們的努力工作，使中小企業(yè)與銀行之間的關(guān)系更為緊密，幫助中小企業(yè)打通籌集資金的渠道，增加金融機(jī)構(gòu)對(duì)中小企業(yè)的資金投入。

(二)運(yùn)行結(jié)果目標(biāo)

這是從中小企業(yè)內(nèi)部機(jī)制來討論其戰(zhàn)略定位。運(yùn)動(dòng)狀態(tài)支持目標(biāo)只是為中小企業(yè)的發(fā)展建立了有利的外部經(jīng)濟(jì)條件和環(huán)境，要從根本上促進(jìn)中小企業(yè)獲得長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展，中小企業(yè)自身還必須建立起良好的內(nèi)部機(jī)制，具體要實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo)。

1．增加數(shù)量中小企業(yè)的發(fā)展首先在數(shù)量上要得到較快的增加。為了充分發(fā)揮中小企業(yè)在我國工業(yè)化進(jìn)程中的作用，在今后10年內(nèi)應(yīng)以每年15％～2o％的數(shù)量遞增為益。

2提高素質(zhì)中小企業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)偏低是一個(gè)普遍問題，既不利于原有企業(yè)的發(fā)展，也不利于新企業(yè)的創(chuàng)立。政府應(yīng)果斷采取措施，創(chuàng)造條件，幫助它們提高自身的素質(zhì)，迅速改變現(xiàn)有這一狀況

3．結(jié)構(gòu)合理我國中小企業(yè)在運(yùn)行體系中結(jié)構(gòu)矛盾突出，行業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)都不合理，這是使我國中小企業(yè)面臨困境的重要因素，必須迅速突破。我們必須分析結(jié)構(gòu)不合理的原因，尋找矛盾的焦點(diǎn)，采取有力措施爭(zhēng)取在2年時(shí)間內(nèi)使三大結(jié)構(gòu)矛盾得以解決，使我國中小企業(yè)的運(yùn)行結(jié)構(gòu)趨于合理。

4．理順體制我國中小企業(yè)的體制矛盾主要是政企不分、政資不分。目前要解決的還是要使企業(yè)真正成為自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自我約束、自我發(fā)展的市場(chǎng)主體。集體企業(yè)的體制矛盾是公司治理結(jié)構(gòu)不合理。產(chǎn)權(quán)不明晰、激勵(lì)機(jī)制和約束機(jī)制缺乏，使中小企業(yè)運(yùn)行的效率低下，難以真正發(fā)展壯大，所以，政府應(yīng)該采取不同的措施，幫助中小企業(yè)理順體制，建立現(xiàn)代企業(yè)制度。

{三)運(yùn)行的社會(huì)效益目標(biāo)

這是從中小企業(yè)產(chǎn)生的社會(huì)效益對(duì)中小企業(yè)的戰(zhàn)略定位。作為市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體的中小企業(yè)必然會(huì)以利潤最大化為其目標(biāo)，但企業(yè)的盈利目標(biāo)與社會(huì)效益目標(biāo)是密不可分的。每個(gè)企業(yè)都追求利潤最大化并不能實(shí)現(xiàn)社會(huì)財(cái)富的最大化，社會(huì)財(cái)富的損失反過來又會(huì)阻礙中小企業(yè)的發(fā)展，因此我們應(yīng)以中小企業(yè)在運(yùn)行中所產(chǎn)生的整體社會(huì)效益作為中小企業(yè)是否得到發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)。我國中小企業(yè)運(yùn)行的3個(gè)社會(huì)效益目標(biāo)是：增多財(cái)富、增加就業(yè)、城市化程度提高。首先，中小企業(yè)的成長(zhǎng)，有利于促進(jìn)就業(yè)，增加職工收入，這樣可以避免社會(huì)資本過于集中，促進(jìn)社會(huì)財(cái)富在社會(huì)成員之間的均衡分配，達(dá)到共同致富的目標(biāo)。其次，隨著社會(huì)財(cái)富的增多，人們會(huì)投入更多的資金用于投資創(chuàng)辦中小企業(yè)，使中小企業(yè)不斷強(qiáng)大，扶而產(chǎn)生更大的社會(huì)效益。最后，中小企業(yè)的壯大，就業(yè)人口的增加和人們財(cái)富的增加為城市的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)，而城市化程度的提高又推動(dòng)中小企業(yè)的發(fā)展，二者互為條件，互相促進(jìn)。

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提問人對(duì)（寫）揚(yáng)子的感言：

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二、戰(zhàn)略方向

作為中小企業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略體系，缺少對(duì)戰(zhàn)略方向的闡述顯然是不完整的。本文中小企業(yè)的戰(zhàn)略方向是在充分考慮中國國情、中小企業(yè)的特點(diǎn)及加入WTO給我國帶來的機(jī)遇和挑戰(zhàn)的基礎(chǔ)上，為實(shí)現(xiàn)上述戰(zhàn)略目標(biāo)而對(duì)中小企業(yè)的發(fā)展提出的幾個(gè)具體發(fā)展方向。

(一)發(fā)展地域特色型中小企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)El趨激烈的今天，只有具備特色的企業(yè)才會(huì)有生存和發(fā)展的空間因此，培育和發(fā)展地域特色型企業(yè)是我國中小企業(yè)的主要方向。各地應(yīng)按照市場(chǎng)、資源、勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展具有優(yōu)勢(shì)和特色的產(chǎn)業(yè)群體型企業(yè)，通過地域特色形成的產(chǎn)業(yè)能帶動(dòng)該地域形成產(chǎn)業(yè)群，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

(二)發(fā)展配套型中小企業(yè)配套型中小企業(yè)是指那些為國內(nèi)支柱型大企業(yè)和國外大企業(yè)生產(chǎn)配套零部件的中小企業(yè)中小企業(yè)為大企業(yè)生產(chǎn)配套零部件，可以更好的促進(jìn)專業(yè)分工和社會(huì)資源的優(yōu)化配置，避免了“大而全”“小而全”和重復(fù)建設(shè)。

(三)發(fā)展科技型中小企業(yè)以各國的經(jīng)驗(yàn)來看，科技型企業(yè)是中小企業(yè)發(fā)展較為成功的企業(yè)，它在推動(dòng)一國或地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起到越來越重要的作用。我國應(yīng)充分利用高校的科技人才優(yōu)勢(shì)，大力促進(jìn)產(chǎn)、學(xué)、研聯(lián)合，開發(fā)一批適合中小企業(yè)發(fā)展的科技成果，促進(jìn)一批院士專家型中小企業(yè)，充分利用國內(nèi)外高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提高技術(shù)裝備水平，提高產(chǎn)品的科技含量，提高資源的利用率。

(四)發(fā)展就業(yè)型中小企業(yè)我國的工業(yè)不夠發(fā)達(dá)，勞動(dòng)力富余，就業(yè)困難失業(yè)人數(shù)的增加，會(huì)帶來巨大的經(jīng)濟(jì)問題和社會(huì)問題，不利于我國工業(yè)化的推進(jìn)因此，要根據(jù)我國各地的特色發(fā)展一些勞動(dòng)密集型企業(yè)，吸收富余、下崗職工和農(nóng)村的剩余勞動(dòng)力。同時(shí)還應(yīng)重點(diǎn)發(fā)展社區(qū)(村)企業(yè)，這些企業(yè)立足本地，服務(wù)本地，科技水平要求不高，但生產(chǎn)廉價(jià)的商品，這也是就業(yè)型企業(yè)拓展自己發(fā)展空間的領(lǐng)域。

(五)發(fā)展外向型中小企業(yè)中小企業(yè)是發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)的生力軍，其發(fā)展可以產(chǎn)生幾個(gè)方面的作用：①加快我國對(duì)外開放的步子，使外界更多地了解中國，參與我國的工業(yè)建設(shè)；②更多地利用外資和國外的先進(jìn)技術(shù)、設(shè)備與管理經(jīng)驗(yàn)；③帶動(dòng)我國出口企業(yè)的發(fā)展，為增加我國企業(yè)產(chǎn)品的出口創(chuàng)匯創(chuàng)造更好的條件；④使我國形成開放型經(jīng)濟(jì)體系+促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)體制改革的深入和人們思想觀念的更新所以我國應(yīng)充分利用加WTO的帶來的機(jī)遇加快外向型中小企業(yè)的發(fā)展。

(六)發(fā)展國有、集體中小型企業(yè)國有、集體中小型企業(yè)的發(fā)展不在于企業(yè)數(shù)量的增加，而在于質(zhì)量的提高提高國有、集體中小企業(yè)質(zhì)量的重點(diǎn)是加大企業(yè)的改革力度，促進(jìn)企業(yè)經(jīng)營機(jī)制的轉(zhuǎn)換，成為市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)主體為了促進(jìn)我國中小企業(yè)的發(fā)展，一方面我國應(yīng)制定一系列政策措施，放松對(duì)它們的限制，讓其有自由發(fā)展的內(nèi)在機(jī)制和動(dòng)力；另一方面要?jiǎng)?chuàng)造條件為其盡快減負(fù)，真正成為市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中平等的一員。

(七)發(fā)展社區(qū)服務(wù)型中小企業(yè)社區(qū)服務(wù)型中小企業(yè)是一類比較特殊的中小企業(yè)，具有一定的社會(huì)公益性．。推動(dòng)社區(qū)服務(wù)型中小企業(yè)發(fā)展的首要條件是資金來源問題+這類企業(yè)的資金來源渠道有兩個(gè)方面：一是來自政府的扶持性資金；二是來自社區(qū)內(nèi)的共同集資。如果地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，社區(qū)服務(wù)型中小企業(yè)比較容易籌集到資金只要企業(yè)的項(xiàng)目有發(fā)展前景，比較容易得到政府資金的扶持和居民的支持，通過共同集資的形式籌集到所需資本。

參考文獻(xiàn)：

[1]李大明．產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)謂整與中小企業(yè)稅收政策研究[J]．財(cái)貿(mào)經(jīng)濟(jì)2001．(10)：41

篇5

一、引言

1958年美國發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)艾伯特·赫希曼在《經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略》一書中率先提出“發(fā)展戰(zhàn)略”這一概念，重點(diǎn)討論發(fā)展中國家如何利用自己的潛力、資源與環(huán)境，謀求區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。自20世紀(jì)60年代開始，聯(lián)合國先后制定了60年代、70年代、80年代三個(gè)10年的“國際發(fā)展戰(zhàn)略”，它使得“發(fā)展戰(zhàn)略”一詞逐漸越出以發(fā)展中國家為研究對(duì)象的范圍，也廣泛運(yùn)用于發(fā)達(dá)國家。

二、國外研究現(xiàn)狀

2.1理論貢獻(xiàn)

（1）區(qū)域平衡增長(zhǎng)論。均衡增長(zhǎng)的主要涵義是指國民經(jīng)濟(jì)中各個(gè)行業(yè)和部門相互協(xié)調(diào)、共同增長(zhǎng)。主要包括賴賓斯坦（H.Leibenstein）的臨界最小努力命題論、納爾森（R.R.Nelson）的低水平陷阱論、羅森斯坦和羅丹（P.N.Rosenstein－Rodan）的大推進(jìn)論，以及納克斯（R.Nurkse）的貧困惡性循環(huán)論和平衡增長(zhǎng)理論。

（2）區(qū)域不平衡增長(zhǎng)論。區(qū)域不平衡增長(zhǎng)論認(rèn)為增長(zhǎng)過程在實(shí)質(zhì)上是不平衡的。其代表理論有佩魯（Perour）的增長(zhǎng)極發(fā)展理論、繆爾達(dá)爾（GunnarMyrdal）的循環(huán)累積因果理論和赫希曼（A.O.Hirschman）的依附理論。

（3）區(qū)域階段發(fā)展論。倒U型理論（ReversedU－ShapedTheory）1965年，美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家威廉姆森（J.G.Williamson）把庫茲涅茲的收入分配倒U型假說應(yīng)用到分析區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，提出區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異的倒U型理論。他通過分析24個(gè)國家的國際橫截面數(shù)據(jù)和10個(gè)國家的時(shí)間序列數(shù)據(jù)，認(rèn)為國內(nèi)不同發(fā)展階段區(qū)域不平等的變化趨勢(shì)，地區(qū)間收入差異的長(zhǎng)期變動(dòng)趨勢(shì)大致呈倒U型。

（4）鐘型發(fā)展理論（BellShapedTheory）1980年。美國著名區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)家阿朗索（W.Alonso）提出了“鐘型發(fā)展理論”，引入了描述經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程的變化次序模式—鐘型模式。在發(fā)展初期，國家的增長(zhǎng)是不平衡的，存在富裕地區(qū)與貧困地區(qū)。即使在某一區(qū)域內(nèi)，用各人口組所占財(cái)富比例來衡量，社會(huì)不平等現(xiàn)象也很突出。由于某一個(gè)或幾個(gè)城市增長(zhǎng)很快，高速城市化是增長(zhǎng)早期的特點(diǎn)。

2.2國外典型區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策的戰(zhàn)略選擇案例。

（1）美國區(qū)域開發(fā)的“均衡”戰(zhàn)略。美國在開發(fā)不發(fā)達(dá)地區(qū)時(shí)，采取的是均衡戰(zhàn)略，其有七個(gè)主要措施：一是對(duì)不發(fā)達(dá)地區(qū)實(shí)現(xiàn)優(yōu)惠稅制；二是由政府出面組建經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，幫助落后地區(qū)加快發(fā)展經(jīng)濟(jì)；三是以交通運(yùn)輸為重點(diǎn)，扶持經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；四是利用財(cái)政金融手段，鼓勵(lì)并引導(dǎo)私人企業(yè)向落后地區(qū)投資；五是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)；六是有意識(shí)提高勞動(dòng)力索質(zhì)，注重引導(dǎo)人力資源流向；七是重視對(duì)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)。

（2）前蘇聯(lián)區(qū)域開發(fā)的“傾斜”戰(zhàn)略。與美國不同的是，前蘇聯(lián)在區(qū)域開發(fā)上采取的是“傾斜”戰(zhàn)略，主要是通過建立一些科研中心來輻射周圍地區(qū)，為周圍地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供資金、技術(shù)、人才支持，以此來促進(jìn)相應(yīng)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（3）巴西區(qū)域開發(fā)的“發(fā)展極”戰(zhàn)略。巴西在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，采取的措施是在落后地區(qū)建立“發(fā)展極”并以此形成發(fā)展網(wǎng)絡(luò)，帶動(dòng)整個(gè)落后地區(qū)的經(jīng)濟(jì)開發(fā)。巴西“發(fā)展極”的建立是通過設(shè)立專門的開發(fā)機(jī)構(gòu)來指導(dǎo)、組織并實(shí)施的。

（4）日本區(qū)域開發(fā)的特殊戰(zhàn)略。60年代，日本政府為縮小經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)與落后地區(qū)之間的差距，緩解經(jīng)濟(jì)布局的不合理現(xiàn)象，先后制定了四次全面綜合開發(fā)計(jì)劃，采取了“據(jù)點(diǎn)開”、建設(shè)“定居圈”和“技術(shù)集成城市”等措施來促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。:

三、國內(nèi)研究現(xiàn)狀

中國從20世紀(jì)70年代開始了經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的研究。劉國光（1984年）在其主編的《中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略問題研究》中提到，經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略是指在較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)，根據(jù)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各種因素、條件的估量，從關(guān)系經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局的各個(gè)方面出發(fā)，考慮和制定經(jīng)濟(jì)發(fā)展所要達(dá)到的目標(biāo)、所要解決的重點(diǎn)、所經(jīng)過的階段以及為實(shí)現(xiàn)上述要求所采取的力量部署和重大的政策措施；楊萬鐘（1999年）在《經(jīng)濟(jì)地理學(xué)導(dǎo)論》中提出區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略是在經(jīng)濟(jì)區(qū)劃的基礎(chǔ)上對(duì)未來區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展藍(lán)圖的總體勾畫，是進(jìn)行區(qū)域規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)布局的重要前提。方創(chuàng)琳（2002年）在《區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略論》中提出，區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略就是根據(jù)區(qū)域發(fā)展條件、進(jìn)一步發(fā)展要求和發(fā)展目標(biāo)所做的高層次全局性的宏觀謀劃；單于廣（2003年）認(rèn)為我國當(dāng)前宜采取非均衡協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略。他認(rèn)為區(qū)域非均衡協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略指由于我國各地區(qū)發(fā)展同一產(chǎn)業(yè)或者同一產(chǎn)業(yè)投人產(chǎn)出效果不盡相同，在國家所掌握的資源十分有限的情況下，為提高資源配置效率，保證國民經(jīng)濟(jì)較快增長(zhǎng)，國家必須集中有限的人力、物力和財(cái)力，采取重點(diǎn)開發(fā)的方式，并在資源分配和財(cái)政投入對(duì)重點(diǎn)開發(fā)地區(qū)的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行傾斜，以此求得中西部地區(qū)和東部沿海地區(qū)的共同富裕。

四、結(jié)語

李奇澤、敖明山（2008年）在分析了我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略演化過程三個(gè)重要的階段，均衡發(fā)展階段、非均衡發(fā)展階段、非均衡協(xié)調(diào)發(fā)展階段后，作者指出區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略將是我國今后區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展將選擇的發(fā)展戰(zhàn)略，他認(rèn)為具有很強(qiáng)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力是區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略的關(guān)鍵點(diǎn)，區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略有強(qiáng)大的資源整合力，具有生態(tài)支撐力是區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略的亮點(diǎn)，具有生態(tài)支撐力是區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略的亮點(diǎn)。區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略是一個(gè)循序漸進(jìn)的過程，其理論和模式也應(yīng)保持與時(shí)俱進(jìn)，不斷更新和完善，隨著中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的高速發(fā)展，新的、適應(yīng)需求的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略將產(chǎn)生。

參考文獻(xiàn)：

［1］劉國光主編《中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略問題研究》，上海人民出版社。1984.

［2］譚祟臺(tái)等《發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)》，上海人民出版社。1989.

［3］張培剛主編《新發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)》，河南人民出版社。1992.

［4］楊萬鐘主編《經(jīng)濟(jì)地理學(xué)導(dǎo)論》，華東師范大學(xué)出版社。1999.

篇6

不同產(chǎn)業(yè)雖然資源消耗量和廢物排放量差別很大，但毫無例外都要承擔(dān)環(huán)境責(zé)任。世界各國對(duì)環(huán)境保護(hù)都從末端治理逐漸向天人循環(huán)范式轉(zhuǎn)變。現(xiàn)在的環(huán)保工作，已經(jīng)從一般性管理工作，變?yōu)槠髽I(yè)核心業(yè)務(wù)和戰(zhàn)略決策的一部分。

我國采取“誰污染、誰治理”，“誰開發(fā)、誰保護(hù)”的措施，實(shí)行了排污許可證制度、排污收費(fèi)制度、污染損失賠償制度。企業(yè)在強(qiáng)大的環(huán)保約束面前，大都采取末端治理方式處理三廢問題，雖然取得一定的環(huán)保效果，但也產(chǎn)生以下問題：一是環(huán)境監(jiān)管部門監(jiān)督成本過高；二是環(huán)保設(shè)施初始投資大，治理成本高；三是治理技術(shù)難度大,“偷排”現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。因此，企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，實(shí)行清潔生產(chǎn)，從源頭上減少污染的產(chǎn)生，是企業(yè)自我調(diào)適，適應(yīng)環(huán)境變化的治本措施。

2.發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是企業(yè)獲得持續(xù)經(jīng)營能力的戰(zhàn)略選擇

企業(yè)是產(chǎn)品和服務(wù)的直接提供者，又是污染物的直接排放者。企業(yè)在利潤最大化目標(biāo)的驅(qū)動(dòng)下，以犧牲資源和環(huán)境為代價(jià)，造成和加深了社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源、環(huán)境承載力的矛盾。這一矛盾不僅威脅著企業(yè)自身的生存，也威脅著人類的生存和發(fā)展。企業(yè)只有樹立循環(huán)經(jīng)濟(jì)觀念，進(jìn)行制度和技術(shù)創(chuàng)新以推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，才能適應(yīng)不斷變化的環(huán)境，緩解上述矛盾，獲得持續(xù)經(jīng)營能力。

企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，有三個(gè)基本層次；一是企業(yè)內(nèi)部循環(huán)。企業(yè)通過推行清潔生產(chǎn)，綜合利用資源和能源，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，減少物料使用量，減少廢棄物和有毒物的排放，最大限度地利用可再生資源,提高產(chǎn)品的耐用性；二是企業(yè)與企業(yè)之間循環(huán)。按照工業(yè)生態(tài)學(xué)的原理，通過企業(yè)間的物質(zhì)集成、價(jià)值集成和信息集成，形成產(chǎn)業(yè)間的代謝和共生藕合關(guān)系，建立工業(yè)生態(tài)園；三是企業(yè)與社會(huì)之間循環(huán)。通過建立廢物回收再利用體系，實(shí)現(xiàn)消費(fèi)過程中和過程后物質(zhì)與能量的循環(huán)。這三個(gè)層次的典型代表分別是美國杜邦化學(xué)公司、丹麥卡倫堡生態(tài)工業(yè)園區(qū)和德國的雙軌制回收系統(tǒng)。企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，通過三個(gè)層次的物質(zhì)循環(huán)，可以達(dá)到既降低資源消耗，減少對(duì)環(huán)境的污染，又提高資源的利用效率，降低生產(chǎn)成本的目的，從而進(jìn)一步凸顯成本領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，使企業(yè)在取得巨大社會(huì)環(huán)境綜合效益的同時(shí)，獲得持續(xù)經(jīng)營能力。

3.發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是企業(yè)獲得持續(xù)盈利能力、提升自身競(jìng)爭(zhēng)能力的戰(zhàn)略舉措

企業(yè)在新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)中被視為生產(chǎn)函數(shù)，企業(yè)必須以最小的投入獲得最大的產(chǎn)出。原材料和能源是企業(yè)投入的主要構(gòu)成部分。在生產(chǎn)規(guī)模一定的情況下，企業(yè)的生產(chǎn)成本不僅取決于投入要素的數(shù)量，而且取決于投入要素的價(jià)格。隨著資源尤其是非再生資源日益短缺，資源價(jià)格不斷攀升，企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力日益受制于資源投入產(chǎn)出率。

我國經(jīng)濟(jì)雖然保持了多年持續(xù)快速增長(zhǎng)，但經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式落后，高投入、高消耗、高排放、高污染、低效率、低回報(bào)，我國自然資源支持體系也已經(jīng)無法持續(xù)地發(fā)揮有效作用。

近幾年，南方多個(gè)省市拉閘限電，石油、銅等原材料供應(yīng)十分緊張，進(jìn)口大幅度增長(zhǎng)，資源約束矛盾日益尖銳。同時(shí)我國的資源利用效率很低，浪費(fèi)嚴(yán)重。迅速膨脹的資源需求，拉動(dòng)了能源和原材料價(jià)格持續(xù)上漲。我國自03年起經(jīng)歷了糧食、煤炭等的漲價(jià)，使企業(yè)產(chǎn)品成本不斷增加，企業(yè)盈利空間日益縮小。為了保持經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，中國不得不增加其出口產(chǎn)品的定價(jià)權(quán)。在這種背景下，企業(yè)若不改變傳統(tǒng)的“高投入、高消耗、高污染”經(jīng)濟(jì)模式，就會(huì)逐漸失去持續(xù)盈利能力并逐漸喪失自身的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

事實(shí)上，在強(qiáng)大的資源約束面前，企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)并非僅有社會(huì)效益和環(huán)境效益而無經(jīng)濟(jì)效益，并非僅有成本支出而無利潤貢獻(xiàn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國工業(yè)產(chǎn)品能源、原材料的消耗占企業(yè)生產(chǎn)成本的75%左右，若降低1%，就能取得100多億元的經(jīng)濟(jì)效益。因此，企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，可以使企業(yè)獲得持續(xù)盈利能力和提升企業(yè)自身競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。

4.發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是我國企業(yè)跨越綠色貿(mào)易壁壘的戰(zhàn)略選擇

隨著世界環(huán)保運(yùn)動(dòng)的深入開展，人們對(duì)產(chǎn)品的環(huán)保要求越來越高。在“禽流感”疫情發(fā)生之后，人們選擇產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)正由傳統(tǒng)的“物美價(jià)廉”向“環(huán)保、無污染、無公害”方面轉(zhuǎn)化。與此同時(shí)，發(fā)達(dá)國家還在資源、環(huán)境等方面對(duì)發(fā)展中國家設(shè)置了目前難以達(dá)到的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，不僅要求末端產(chǎn)品符合環(huán)保要求，而且規(guī)定從產(chǎn)品的研制、開發(fā)、生產(chǎn)到包裝、運(yùn)輸、使用、循環(huán)利用等各環(huán)節(jié)都要符合環(huán)保要求。以節(jié)能為主要目的能效標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)識(shí)已成為新的非關(guān)稅壁壘。這對(duì)我國出口產(chǎn)品提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，我國數(shù)百個(gè)品種、50多億美元的出口產(chǎn)品因保護(hù)臭氧層的有關(guān)國際公約而被禁止生產(chǎn)和銷售；40多億美元的出口產(chǎn)品因主要貿(mào)易對(duì)象國實(shí)施環(huán)境標(biāo)志而面臨市場(chǎng)準(zhǔn)入問題。我國每年有70多億美元的出口因“綠色壁壘”被禁止。這些情形表明，自覺實(shí)踐循環(huán)經(jīng)濟(jì)，塑造綠色企業(yè)形象，已成為我國企業(yè)跨越“綠色壁壘”并獲得進(jìn)一步發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急

參考文獻(xiàn)

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［2］崔鐵寧、劉雙喜.生態(tài)農(nóng)業(yè)是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要趨勢(shì)［J］,環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展，2007（3）

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篇7

旅游經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行實(shí)際上就是旅游供給與旅游需求矛盾運(yùn)動(dòng)的結(jié)果。正因?yàn)槿绱?，旅游供求研究幾乎成了每一位旅游?jīng)濟(jì)學(xué)者的理論研究重點(diǎn)，同時(shí)也是解決旅游經(jīng)濟(jì)實(shí)踐問題的理論基礎(chǔ)。為了探尋增長(zhǎng)點(diǎn)戰(zhàn)略下旅游經(jīng)濟(jì)的有效增長(zhǎng)，我們先對(duì)旅游供求層次進(jìn)行一個(gè)簡(jiǎn)要的分析[2]。

先分析旅游需求。旅游需求產(chǎn)生的最基本決定變量包括旅游支付能力、充足的余暇時(shí)間和旅游動(dòng)機(jī)。在三個(gè)變量同時(shí)得到滿足時(shí)，旅游需求就表現(xiàn)為現(xiàn)實(shí)旅游需求，這部分旅游需求有可能進(jìn)入旅游經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)：

l當(dāng)有相應(yīng)的外界旅游供給保證時(shí)，現(xiàn)實(shí)旅游需求能夠得到完全充分地實(shí)現(xiàn)，這部分旅游需求可以稱之為符合意愿旅游需求。

l當(dāng)沒有相應(yīng)的外界保證時(shí)，旅游支付能力和余暇時(shí)間不能完全消費(fèi)，產(chǎn)生旅游需求剩余，這部分剩余就是非意愿性潛在旅游需求。

l從跨區(qū)域甚至跨國界的角度來看，由于政策限制、旅游者向往的目的地不在我國開放目的地國名單之列等原因[3]，有一部分旅游者的旅游需求無法到達(dá)其消費(fèi)傾向目的地，這時(shí)旅游者只能在限制的地域空間內(nèi)實(shí)現(xiàn)其旅游需求，這部分旅游需求可稱為強(qiáng)制替代旅游需求。

l符合意愿旅游需求和強(qiáng)制替代旅游需求合成實(shí)現(xiàn)了的旅游需求，這部分旅游需求真正進(jìn)入旅游經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)循環(huán)。

從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，三個(gè)基本變量中旅游支付能力和余暇時(shí)間不能同時(shí)得到滿足時(shí)，旅游需求就以潛在旅游需求的形式沉淀下來，可稱之為意愿性潛在旅游需求，加上非意愿性潛在旅游需求構(gòu)成總的潛在旅游需求，這部分旅游需求只有在下一次旅游時(shí)才可能轉(zhuǎn)化成實(shí)際旅游需求，也有可能會(huì)流失（主要是入境旅游需求）。

旅游供給也可以分為相對(duì)應(yīng)的幾個(gè)層次。不同的是：

l有一部分強(qiáng)制替代的旅游供給具有實(shí)現(xiàn)的不穩(wěn)定性，比如由于三星級(jí)飯店在旺季時(shí)無法滿足旅游者的需求，從而使得一些四星或二星飯店的客房成功出租，但是一旦旅游地的三星飯店建設(shè)得到發(fā)展，這些二星、四星的飯店就可能再次淪為少人問津的旅游供給；這種狀況在旅游需求爆炸式的涌現(xiàn)的時(shí)候表現(xiàn)地尤為明顯。比如1999年國慶期間的得以實(shí)現(xiàn)的旅游供給就有很大一部分是強(qiáng)制替代旅游供給，這部分旅游供給在節(jié)后的實(shí)現(xiàn)很可能遇到困難。

l無效旅游供給具有存在的長(zhǎng)期性，比如有些旅游飯店已經(jīng)嚴(yán)重虧損，但是由于存在各種退出壁壘，這些無效旅游供給將會(huì)長(zhǎng)時(shí)間地存在于旅游飯店市場(chǎng)，并將對(duì)供給市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)有效性產(chǎn)生負(fù)面影響，成為削價(jià)競(jìng)爭(zhēng)的根源之一。

從上述對(duì)旅游供求層次的基本分析中，我們可以得出一個(gè)新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)戰(zhàn)略條件下旅游經(jīng)濟(jì)有效增長(zhǎng)的路徑框架。

二、旅游經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)戰(zhàn)略的路徑框架

通過對(duì)旅游供給與旅游需求的內(nèi)含層次分析，可以發(fā)現(xiàn)，并不是所有的需求和供給都能進(jìn)入旅游經(jīng)濟(jì)循環(huán)，入境旅游需求可能流失，國內(nèi)旅游需求可能沉淀；有些旅游供給不但不能促進(jìn)旅游需求的實(shí)現(xiàn)，而且可能攪亂旅游供給市場(chǎng)，抑制旅游需求的形成。由于總量與結(jié)構(gòu)問題始終存在，所以經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)必須從供給和需求兩方面入手，要堅(jiān)持兩手抓，兩手都要硬；要想使旅游經(jīng)濟(jì)能夠有一個(gè)持續(xù)、有效、快速地增長(zhǎng)，一方面必須著力促進(jìn)旅游需求的有效化，另一方面必須保證旅游供給增量的有效性，推動(dòng)旅游供給存量的有效化。

（一）旅游需求的有效化

所謂旅游需求的有效化，就是要盡可能減少潛在旅游需求在旅游需求轉(zhuǎn)化過程中的比例，并且使?jié)撛诼糜涡枨蟊M快地轉(zhuǎn)化為旅游經(jīng)濟(jì)進(jìn)而國民經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)實(shí)推動(dòng)力量。促進(jìn)旅游需求有效轉(zhuǎn)化包括以下幾個(gè)方面：

1.增加可用于旅游的余暇時(shí)間

1995年我國實(shí)行周五工作制后國內(nèi)旅游的蓬勃發(fā)展的現(xiàn)實(shí)表明，有充足且集中的余暇時(shí)間對(duì)旅游需求的市場(chǎng)化十分重要?，F(xiàn)在既然已將旅游產(chǎn)業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)，就需要旅游需求的實(shí)現(xiàn)能夠跳出城市周邊和短途旅游方式，從更大程度更大范圍地帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。因此更多的市場(chǎng)化旅游需求需要有更多、更長(zhǎng)、更集中的余暇時(shí)間。關(guān)于增加可用于旅游的余暇時(shí)間問題，在近期可以借鑒國外的連休制度來推動(dòng)旅游發(fā)展，比如日本的“快樂的星期一經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇計(jì)劃”，美國的靈活安排休息日的方法；中期則可以在現(xiàn)行勞動(dòng)工作制下，通過靈活安排每周休息日來相對(duì)增加可用于旅游的余暇時(shí)間，比如單周休一天半雙周休兩天，從而將每周多出的半天在通過適當(dāng)?shù)姆绞郊杏糜诼糜?；遠(yuǎn)期則必須立足勞動(dòng)用工制度的進(jìn)一步改革，切實(shí)實(shí)行帶薪休假制度，探究進(jìn)一步縮短勞動(dòng)時(shí)間，增加余暇時(shí)間的有效途徑。

2.增強(qiáng)旅游支付能力

居民旅游支付能力的增長(zhǎng)需要政府在收入——分配制度上進(jìn)行改革。既然要讓旅游業(yè)發(fā)揮國民經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)點(diǎn)的作用，旅游業(yè)本身就會(huì)有強(qiáng)烈的政策需求，政府應(yīng)該考慮對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)提供充足的政策供給：在消除儲(chǔ)蓄黑洞時(shí)給旅游消費(fèi)一些支持政策。比如是不是可以利用加薪設(shè)立旅游專用戶頭，實(shí)行先消費(fèi)后報(bào)銷非現(xiàn)金付給制度？是不是應(yīng)該重新認(rèn)識(shí)公費(fèi)旅游問題？是不是可以給予國家企事業(yè)單位每年一定金額的職工國內(nèi)旅游專項(xiàng)資金（當(dāng)然資金的使用要有嚴(yán)格規(guī)定）

3.著力于國內(nèi)與出境旅游需求的有效化

鑒于政策影響的有效性，旅游需求有效化的重點(diǎn)應(yīng)該放在國內(nèi)旅游和國民出境旅游上。從我國旅游企業(yè)的國際化進(jìn)程與國民經(jīng)濟(jì)的要求兩個(gè)方面來看，出境旅游還不能象旅游發(fā)達(dá)國家那樣引致國民旅游消費(fèi)的貨幣回流。所以有效化的重中之重是國內(nèi)旅游。對(duì)于旅游經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)戰(zhàn)略的重點(diǎn)——國內(nèi)旅游的發(fā)展，國家旅游局已經(jīng)有了一套比較完整的促進(jìn)措施，包括產(chǎn)品體系、市場(chǎng)體系、經(jīng)營體系、管理體系等方面的內(nèi)容[4]。國內(nèi)旅游發(fā)展的政府主導(dǎo)戰(zhàn)略也已付諸實(shí)踐。

4.大力發(fā)展國際入境旅游

我國旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展面臨的是一個(gè)舉國競(jìng)爭(zhēng)的現(xiàn)狀。雖然我國有許多壟斷性旅游吸引物，在國際旅游市場(chǎng)上不存在完全替代性，但替代現(xiàn)象的存在也是不容質(zhì)疑的，而且因?yàn)槌鲇尉嚯x、旅游成本、旅游需求的變動(dòng)性等因素，這種替代將會(huì)產(chǎn)生嚴(yán)重的后果——可能該旅游者多年以后才會(huì)再涉足該區(qū)域，甚至不再涉足該區(qū)域。所以我們?cè)诜e極發(fā)展國內(nèi)旅游的同時(shí)一定要繼續(xù)重視大力發(fā)展國際入境旅游：

l在國際旅游市場(chǎng)上樹立國家整體旅游形象[5],提高旅游產(chǎn)業(yè)的國際競(jìng)爭(zhēng)力

l對(duì)目標(biāo)市場(chǎng)國進(jìn)行卓有成效的促銷，防止促銷中的走過場(chǎng)與

l深化基于旅游吸引物特征的面向國際市場(chǎng)的旅游產(chǎn)品的開發(fā)

l實(shí)行旅游購物出口退稅制度

l簡(jiǎn)化短期旅游簽證并在更多的口岸實(shí)行落地簽證或72小時(shí)免簽制度

當(dāng)然，潛在旅游需求激發(fā)起來，形成現(xiàn)實(shí)的旅游需求后，要想使這些現(xiàn)實(shí)的旅游需求能夠真正地對(duì)旅游經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有推動(dòng)作用，即完成現(xiàn)實(shí)旅游需求的市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)，則還需要旅游供給方面的保證，這也就是要有合適的旅游產(chǎn)品的供給，只有市場(chǎng)上旅游供給有效，旅游需求才能得到滿足，才談得上需求的有效。

（二）旅游供給的有效性與有效化

旅游需求具有多樣性、發(fā)展性、多變性等特點(diǎn)，尤其是在買方經(jīng)濟(jì)下的“消費(fèi)者第一”的新世紀(jì)，需要不斷地有新的旅游供給增長(zhǎng)來滿足不斷出現(xiàn)的旅游需求的增長(zhǎng)點(diǎn)，但是這些新增旅游供給能不能有效滿足旅游需求呢？這就產(chǎn)生了旅游供給增量的有效性問題。在以往的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展總是在重復(fù)著這樣一種狀況：增量不斷地轉(zhuǎn)化為存量，存量不斷地僵化，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展于是需要更多的增量來支持，于是形成了一個(gè)“增量—存量—僵化—增量—存量”的惡性循環(huán)現(xiàn)象。存量在經(jīng)濟(jì)中總是占絕對(duì)比重，所以如何有效配置經(jīng)濟(jì)存量是一個(gè)普遍的問題，對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)也是如此。

因此，旅游經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)戰(zhàn)略對(duì)旅游供給提出了兩方面的要求：切實(shí)保證旅游供給增量的有效性；積極促進(jìn)旅游供給存量的有效化。

1.旅游供給增量的有效性

從旅游需求的層次轉(zhuǎn)化過程中可以發(fā)現(xiàn)，旅游需求之所以沒有轉(zhuǎn)化為旅游行為，有部分原因是因?yàn)闆]有得到旅游供給的保證，所以旅游供給的增加是必要的。旅游供給的增加是旅游產(chǎn)品的增加。旅游供給增量首先是表現(xiàn)為作為資本物化的旅游產(chǎn)品生產(chǎn)能力的增加。因此旅游供給增量的有效性將涉及：

1.1旅游吸引物的開發(fā)

發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)必須有適應(yīng)旅游需求的旅游產(chǎn)品，旅游產(chǎn)品的核心依托是旅游吸引物。所以，為了旅游供給增量的有效性，首先必須考慮的便是旅游吸引物的開發(fā)。

1.1.1吸引物類型的選擇

旅游吸引物的類型基本上可以分為自然吸引物、人文吸引物、特殊吸引物等三種。作為旅游者最核心的消費(fèi)對(duì)象物，不同的旅游吸引物是有不同的消費(fèi)者指向的：不同的旅游吸引物會(huì)形成不同的旅游體驗(yàn)；即便是針對(duì)相同的旅游吸引物，具有不同知識(shí)架構(gòu)和審美背景的旅游者也會(huì)形成不同的旅游體驗(yàn)和評(píng)價(jià)。所以在開發(fā)新的旅游吸引物的時(shí)候就需要考慮旅游目的地國（地）的目標(biāo)客源市場(chǎng)發(fā)展?fàn)顩r，在小國或島國旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中需要更多地考慮外源性的客源市場(chǎng)發(fā)展?fàn)顩r，但是象中國這樣的大國發(fā)展旅游業(yè)，國內(nèi)旅游才是旅游經(jīng)濟(jì)的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，所以尤其要顧及本國（地區(qū)）旅游者的成長(zhǎng)狀況。

1.1.2吸引物區(qū)位的選擇

我國旅游業(yè)是在一種非常規(guī)的發(fā)展戰(zhàn)略指導(dǎo)下發(fā)展起來的。表現(xiàn)在旅游吸引物開發(fā)的區(qū)位指向上就是“輕中西，重東部”的格局。這種“市場(chǎng)距離[6]”思想指導(dǎo)下的開發(fā)思路對(duì)我國旅游產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的建立、規(guī)模的形成是大有裨益的。但是在現(xiàn)階段，在旅游產(chǎn)業(yè)確立新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)地位后，這種吸引物的開發(fā)思路也應(yīng)該相應(yīng)有所改變，形成“穩(wěn)定東部，著力中西”的新格局。這種格局的提出符合我國政府開發(fā)西部的大戰(zhàn)略和擴(kuò)大內(nèi)需的大方針，也符合國內(nèi)旅游者的“圈層輻射[7]”模式，同時(shí)，也符合我國旅游吸引物的資源稟賦和我國旅游產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的要求。當(dāng)然，中西部旅游大開發(fā)應(yīng)采取何種模式、方略仍值得細(xì)細(xì)探討，這是21世紀(jì)中國旅游業(yè)發(fā)展的重要研究課題。

1.1.3吸引物開發(fā)方向、規(guī)模、程度的選擇

度假旅游、生態(tài)旅游似乎已經(jīng)成為世界性潮流，那么我國旅游吸引物開發(fā)的方向是不是跟隨潮流呢？這里首先要把握一個(gè)基本原則：堅(jiān)持市場(chǎng)（或項(xiàng)目或產(chǎn)業(yè)）贏利空間與本國（或企業(yè)或目的地）贏利能力相結(jié)合，市場(chǎng)贏利空間是本國獲得高贏利的重要前提，本國贏利能力是實(shí)際高贏利的重要保證。較大的市場(chǎng)贏利空間往往能夠有利于旅游目的地（或地區(qū)或企業(yè)）獲得較大利潤，但是如果旅游目的地（或地區(qū)或企業(yè)）自身有較強(qiáng)的贏利能力，則即便在較小的市場(chǎng)贏利空間內(nèi)仍能有所發(fā)展；如果自身的贏利能力較弱，則即便在較大的市場(chǎng)贏利空間中也難有作為。這就是旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的國際競(jìng)爭(zhēng)力問題。在旅游經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)戰(zhàn)略條件下，一定要改變以往那種將吸引物的壟斷性等同于資源優(yōu)勢(shì)、將吸引物優(yōu)勢(shì)等同產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)、將產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)等同于競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)；以為吸引物的壟斷性天然會(huì)導(dǎo)致旅游經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)的觀念。當(dāng)然，也不可否認(rèn)吸引物在旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的基礎(chǔ)性作用。

另有研究結(jié)果表明，不同的旅游產(chǎn)品存在不同的吸引半徑：游樂型旅游產(chǎn)品具有地區(qū)性吸引力，度假型旅游產(chǎn)品具有區(qū)域性吸引力，觀光型旅游產(chǎn)品具有全球性吸引力。因此，我國旅游吸引物開發(fā)的方向是否可以考慮仍以觀光型旅游產(chǎn)品為開發(fā)主方向，輔以文化教育型的度假產(chǎn)品（可多考慮西部地區(qū)），再以其它多樣化旅游產(chǎn)品為配套的較合理的產(chǎn)品體系。

人造旅游吸引物，尤其是主題公園的建設(shè)開發(fā)要注意保證適當(dāng)?shù)拈_發(fā)規(guī)模，造成集群效應(yīng)，使吸引物能有效地被組合到旅游生產(chǎn)力體系中去。這一方面是旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)在規(guī)律的要求，適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)規(guī)?？梢越档统杀?；一方面是因?yàn)槿嗽炻糜挝锸紫仁且环N注意力經(jīng)濟(jì)，如果不能引起潛在旅游者的注意，則價(jià)值的補(bǔ)償根本是不可能的；再一方面，通過有鮮明主題的公園的集群建設(shè)，可以在較小的空間轉(zhuǎn)移成本的狀況下，最大限度地提高旅游者的旅游效用。

1.1.4吸引物的保護(hù)

在旅游可持續(xù)發(fā)展的全球戰(zhàn)略下，旅游吸引物的保護(hù)問題已經(jīng)引起了廣泛關(guān)注，但是我們認(rèn)為，要根據(jù)我國的具體情況去分析、探討旅游可持續(xù)發(fā)展問題，旅游吸引物的保護(hù)應(yīng)該是開發(fā)性保護(hù)，正如旅游業(yè)21世紀(jì)議程中所說的，在看到旅游業(yè)發(fā)展給環(huán)境帶來負(fù)面影響的同時(shí)，我們也應(yīng)該看到旅游業(yè)對(duì)環(huán)境的有效作用，真正樹立這種辨證的思想對(duì)旅游經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)至關(guān)重要。

1.2旅游企業(yè)的進(jìn)入

企業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的細(xì)胞，持續(xù)的企業(yè)進(jìn)入是保持經(jīng)濟(jì)活力的根本。阻止進(jìn)入不是解決供給過度的根本，要想使新進(jìn)入企業(yè)效率更高，不再復(fù)制重復(fù)建設(shè)的悲劇，方法只有一個(gè)：使現(xiàn)存企業(yè)能高效率地存在。當(dāng)然，企業(yè)進(jìn)入策略中依然要解決相應(yīng)的選擇問題。

1.2.1進(jìn)入時(shí)機(jī)的選擇

1.2.2進(jìn)入規(guī)模的選擇

以飯店為例。從投入產(chǎn)出狀況看，高星級(jí)大型飯店的盈利狀況要優(yōu)于其它類型飯店，那是不是新進(jìn)入的飯店應(yīng)以此為最優(yōu)選擇呢？其實(shí)，現(xiàn)在的“追星”、“求大”現(xiàn)象某種程度上表明了投資者的不成熟性和非理性。因?yàn)樗麄儧]有透過現(xiàn)象看本質(zhì)，沒有以結(jié)構(gòu)分析、實(shí)證分析的眼光看問題，忽視了強(qiáng)勢(shì)管理力量在其中起的作用。

1.2.3進(jìn)入市場(chǎng)的選擇

這里的選擇包括投資者進(jìn)入?yún)^(qū)域的選擇和進(jìn)入目標(biāo)市場(chǎng)的選擇問題。選擇的合理與否，從小處說將影響進(jìn)入企業(yè)的成長(zhǎng)環(huán)境進(jìn)而影響企業(yè)的成長(zhǎng)潛力及成長(zhǎng)能力；從大處說這種選擇會(huì)影響整個(gè)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)狀況進(jìn)而影響產(chǎn)業(yè)素質(zhì)及旅游經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的有效性。

1.3政策供給

1.3.1產(chǎn)業(yè)政策區(qū)域化原則[8]

要保證宏觀意義上的旅游供給增量的有效性，提升旅游產(chǎn)業(yè)的內(nèi)在素質(zhì)，保證增長(zhǎng)有效，很重要的一點(diǎn)就是要防止旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的“一窩蜂”現(xiàn)象。也就是發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)要注意把握“產(chǎn)業(yè)政策區(qū)域化原則”，通俗地說，并不是每一個(gè)地區(qū)都適合發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，更不是每一個(gè)地區(qū)都可以將旅游產(chǎn)業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展。如果不能處理好旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴(kuò)張與內(nèi)在素質(zhì)提高之間的關(guān)系，勢(shì)必會(huì)影響產(chǎn)業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

1.3.2投資政策：投資約束機(jī)制、扶貧資金、以工代賑

“五個(gè)一起上”投資政策的利弊現(xiàn)在已經(jīng)分析的比較清楚。在繼續(xù)執(zhí)行“五個(gè)一起上”政策的同時(shí)要強(qiáng)化投資的約束機(jī)制，使資本籌集、資本運(yùn)營、資本收益間形成捆綁式關(guān)系，實(shí)現(xiàn)投資行為的政企分開。

鑒于旅游吸引物的區(qū)域賦存特點(diǎn)，應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)這些旅游吸引物富集地區(qū)的有效旅游投資機(jī)制的研究，比如如何將扶貧資金的使用與旅游吸引物的開發(fā)很好地結(jié)合？比如如何將貧困地區(qū)人力資源轉(zhuǎn)化為有效投入？

1.3.3財(cái)政稅收政策[9]：財(cái)政支持、稅收返還、旅游稅

1.3.4金融政策：旅游企業(yè)上市資格、旅游建設(shè)債券

優(yōu)先考慮旅游企業(yè)的上市資格，探索旅游建設(shè)債券的可行性，利用資本市場(chǎng)為旅游產(chǎn)業(yè)的新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)戰(zhàn)略提供資金保障。

2.旅游供給存量的有效化

資源充分有效配置是推動(dòng)旅游經(jīng)濟(jì)有效快速增長(zhǎng)的前提。通過對(duì)旅游供給的層次分析發(fā)現(xiàn)，在旅游供給存量中存在無效配置的可能：

l在已實(shí)現(xiàn)的旅游供給中，強(qiáng)制替代部分旅游供給表現(xiàn)出脆弱性，這種脆弱性使得供給能力只是一種短暫有效的能力。

l短缺原則[10]導(dǎo)致的潛在旅游供給存在的客觀性，這部分供給能力顯然沒有充分利用。

l無效旅游供給由于高退出壁壘將長(zhǎng)期存在，而且還將擾亂整個(gè)供給市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)秩序，影響整個(gè)供給市場(chǎng)的配置效率。

考慮到旅游供給的有效與否只能通過市場(chǎng)來判斷，供給的有效化應(yīng)該通過市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)來完成，構(gòu)筑一個(gè)有效競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)是供給有效化的前提條件。因此旅游供給存量的有效化的途徑包括：

2.1解決制約旅游供給存量有效化的瓶頸

2.1.1優(yōu)化旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

2.1.2優(yōu)化旅游產(chǎn)業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)關(guān)系

2.2核銷無效供給

2.3構(gòu)筑有效競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)結(jié)構(gòu)

2.3.1供給市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)狀分析

我國旅游產(chǎn)業(yè)中供給市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)表現(xiàn)為：“過度競(jìng)爭(zhēng)”和“競(jìng)爭(zhēng)不足”并存，在某些地區(qū)或城市、在某些旅游細(xì)分市場(chǎng)由于進(jìn)入的旅游企業(yè)數(shù)量過多，以至于市場(chǎng)容量不足以支撐相應(yīng)的旅游企業(yè)的生存“需求”，競(jìng)爭(zhēng)異常激烈，常表現(xiàn)為“削價(jià)大戰(zhàn)”；同時(shí)在另一些地區(qū)或城市、另一些細(xì)分市場(chǎng)卻表現(xiàn)出相反的狀況。也就是說，我國的旅游供給市場(chǎng)表現(xiàn)為“非有效競(jìng)爭(zhēng)”。

這種在旅游產(chǎn)業(yè)實(shí)際運(yùn)行過程中所出現(xiàn)的問題，是與市場(chǎng)結(jié)構(gòu)中旅游企業(yè)進(jìn)入與退出壁壘相聯(lián)系的，因此，構(gòu)建有效競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)應(yīng)從以下四個(gè)方面入手。

2.3.2構(gòu)筑規(guī)模經(jīng)濟(jì)進(jìn)入壁壘

主要途徑是旅游飯店的集團(tuán)化、旅行社的網(wǎng)絡(luò)化。這是由旅游經(jīng)濟(jì)的地域分割特性決定的。隨著我國加入世界貿(mào)易組織，飯店的集團(tuán)化和旅行社的網(wǎng)絡(luò)化將再次成為理論研究的迫切課題。發(fā)展現(xiàn)實(shí)要求有關(guān)此類研究應(yīng)該更加注重實(shí)證研究而不是一如既往的規(guī)范研究。

2.3.3構(gòu)筑產(chǎn)品差別化進(jìn)入壁壘

構(gòu)筑產(chǎn)品差別化進(jìn)入壁壘主要通過品牌化戰(zhàn)略來完成。產(chǎn)品差別化壁壘是競(jìng)爭(zhēng)走向高級(jí)化的重要一環(huán)。旅游產(chǎn)品的特性使得在旅游產(chǎn)業(yè)中研究品牌化戰(zhàn)略有非同尋常的意義。旅游產(chǎn)品的品牌化應(yīng)該依賴于企業(yè)品牌的創(chuàng)立。旅游產(chǎn)品的所謂保護(hù)，最根本的還是需要通過品牌戰(zhàn)略來實(shí)現(xiàn)。而且品牌的形成需要相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間，所以在資金壁壘失效的情況下能夠更加有效地阻止無效進(jìn)入。

2.3.4通過政府援助降低退出壁壘

由于企業(yè)從產(chǎn)業(yè)內(nèi)退出時(shí)會(huì)產(chǎn)生沉沒成本，這部分沉沒成本如果由政府承擔(dān)一部分，則將能有力地促進(jìn)一些企業(yè)的退出，從而改善市場(chǎng)效率。

2.3.5通過企業(yè)援助降低退出壁壘

通過企業(yè)間的兼并、聯(lián)合和集團(tuán)化等方式，完成產(chǎn)業(yè)內(nèi)調(diào)整，即完成產(chǎn)業(yè)內(nèi)經(jīng)營退出：經(jīng)營區(qū)域退出和目標(biāo)市場(chǎng)轉(zhuǎn)向。

（三）強(qiáng)化旅游產(chǎn)業(yè)營銷力度

在現(xiàn)實(shí)中，還有一部分旅游供給沒能進(jìn)入實(shí)際旅游經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)循環(huán)，產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益，造成資源浪費(fèi)，是因?yàn)樾畔鬟f出了問題，酒雖香，巷太深。所以旅游供給與旅游需求之間需要營銷這根紐帶。我們必須形成一套“能與境內(nèi)旅游供給能力相適應(yīng)，與境外旅游競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手相抗衡”的促銷機(jī)制，包括促銷費(fèi)用的籌集，尤其是有限費(fèi)用的優(yōu)化配置：

1.利用資本市場(chǎng)籌集更多的營銷資金

1.1各地的旅游發(fā)展基金

1.2旅行社上繳的質(zhì)量保證金

2.發(fā)揮有限的促銷費(fèi)用的最大效用

2.1邊際比較基礎(chǔ)上優(yōu)化預(yù)算地區(qū)配置

WTO在對(duì)109個(gè)國家的國家旅游局經(jīng)費(fèi)預(yù)算調(diào)查后發(fā)現(xiàn)了一個(gè)有趣的事實(shí)：分配到特定市場(chǎng)/地區(qū)的花費(fèi)與該市場(chǎng)/地區(qū)對(duì)目的地國的重要程度不一定呈正相關(guān)。比如日本只吸收了我國促銷費(fèi)用的4.0%，卻占我國入境總?cè)藬?shù)的22.0%。眾所周知，我國旅游促銷一直面臨著促銷經(jīng)費(fèi)不足的難題，那是不是說我國應(yīng)該削減在其他國家（地區(qū)）的促銷費(fèi)用比例而增加對(duì)日本市場(chǎng)的投入？或者從日本市場(chǎng)節(jié)省一部分費(fèi)用用于其它市場(chǎng)的促銷？對(duì)這個(gè)問題，即對(duì)某一地區(qū)的促銷預(yù)算的增減與否往往采取的是絕對(duì)值的比較來決定，而科學(xué)的方法應(yīng)該是運(yùn)用邊際產(chǎn)出的比較來決定增減與否。

2.2優(yōu)化促銷預(yù)算在各促銷方式中的配置

3.聯(lián)合促銷問題[11]

3.1加快集團(tuán)化步伐，使這種“剝削”現(xiàn)象轉(zhuǎn)化為“內(nèi)部共享”

3.2設(shè)計(jì)一套有效的“有選擇性激勵(lì)”機(jī)制，以保護(hù)大企業(yè)的積極性

3.3考慮在各個(gè)地方先制定出相關(guān)的聯(lián)合促銷的法規(guī)、制度

3.4強(qiáng)迫各個(gè)旅游企業(yè)參加旅游促銷的聯(lián)合行動(dòng)[12]

3.5增強(qiáng)旅游主管部門的促銷支付能力

3.6積極探索利用INTERNET等新的促銷方式[13]

四、結(jié)語

旅游產(chǎn)業(yè)新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)定位是起點(diǎn)而不是終點(diǎn)，如何把旅游產(chǎn)業(yè)真正地培育成國民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)是當(dāng)前業(yè)界與學(xué)界的共同任務(wù)，筆者在此提出一個(gè)初步的基礎(chǔ)性分析框架，以此為戰(zhàn)略任務(wù)的順利完成起一個(gè)拋磚引玉的作用，希望與讀者諸君共同來完善之。

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3.吳曉求．社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析（M）．北京：中國人民大學(xué)出版社，1992

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7.厲新建．旅游供求理論再認(rèn)識(shí)（J）．北京第二外國語學(xué)院學(xué)報(bào)，2000（2）

8.李樹民厲新建等．旅游聯(lián)合促銷的困境及突圍途徑選擇（J）．西北大學(xué)學(xué)報(bào)（哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版），1999（2）；旅游經(jīng)濟(jì)（人大復(fù)印資料），1999（4）

9.魏小安．旅游發(fā)展的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)戰(zhàn)略（J）．旅游學(xué)刊，1997，12（5）

10.奧爾森．集體行動(dòng)的邏輯（M）．上海：上海人民出版社，1995

11.何光暐主編．新世紀(jì)·新產(chǎn)業(yè)·新增長(zhǎng)——旅游業(yè)成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)研究（M）北京：中國旅游出版社，1999.7

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[1]本文與張輝、秦宇合作完成

[2]張輝是國內(nèi)較早對(duì)旅游需求進(jìn)行層次分解研究的旅游學(xué)者。Lavery在1974年提出effectivedemand、potentialdemand、deferreddemand等概念。

[3]到目前為止，我國公民自費(fèi)出國旅游目的地僅有新加坡、馬來西亞、泰國、菲律賓、澳大利亞、新西蘭、韓國、日本等八國。

[4]“旅游發(fā)展的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)戰(zhàn)略”魏小安《旅游學(xué)刊》1997.12（5）

[5]整體旅游地形象的樹立已經(jīng)引起各個(gè)大尺度旅游區(qū)的重視，比如TourismManagement(vol.18NO.4June1997)曾刊登文章“MarketingEuropeasatouristdestination”。

[6]這種市場(chǎng)距離包括旅游目的地與旅游客源地之間的經(jīng)濟(jì)距離和文化距離。在旅游客源的非促銷性原生性增長(zhǎng)階段，經(jīng)濟(jì)距離往往起著主要作用。比如在我國旅游業(yè)發(fā)展的初期階段，國際客源就是一種原生性的增長(zhǎng)，基本沒什么促銷投入。

[7]所謂旅游客流的“圈層輻射”指的就是旅游者對(duì)旅游目的地選擇的一種常態(tài)。由于旅游者的余暇時(shí)間有限，尤其是旅游支付能力在一定時(shí)期內(nèi)的限制，一般地，在旅游效用無差異或差異較小的情況下，旅游者總是先選擇離居住地較近的旅游地，然后隨著余暇時(shí)間和旅游支付能力的增強(qiáng)，逐進(jìn)選擇越來越遠(yuǎn)的旅游地。當(dāng)然，這還與旅游地的生命周期以及旅游者的心理類型有關(guān)。

[8]不注意產(chǎn)業(yè)政策的區(qū)域化將導(dǎo)致吸引物開發(fā)非優(yōu)化、資金配置非優(yōu)化等問題，尤其是支柱產(chǎn)業(yè)熱由中尺度向小尺度蔓延的時(shí)候。

[9]魏小安在“旅游發(fā)展的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)戰(zhàn)略”（《旅游學(xué)刊》，1997，12（5））中已有相關(guān)論述。

[10]短缺原則與短邊原則不同：短邊原則暗示短邊供給總能夠在市場(chǎng)上找到相應(yīng)需求；短缺原則表明由于存在結(jié)構(gòu)錯(cuò)位，無論是長(zhǎng)邊供給還是短邊供給都不一定完全得以實(shí)現(xiàn)。

篇8

縱觀現(xiàn)代奧運(yùn)史，從“蒙特利爾陷阱”到悉尼“后奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)”，幾乎沒有哪個(gè)主辦國家和城市完全擺脫奧運(yùn)后的低谷效應(yīng)。本文通過研究認(rèn)為奧運(yùn)后主辦城市或國家經(jīng)濟(jì)下滑不是規(guī)律性現(xiàn)象，影響因素較多，只要全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀，就能平穩(wěn)、順利渡過后奧運(yùn)時(shí)期。

奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵

奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)是指奧運(yùn)會(huì)舉辦前后一定時(shí)期內(nèi)，所發(fā)生的與奧運(yùn)會(huì)舉辦有聯(lián)系的，具有經(jīng)濟(jì)效果或經(jīng)濟(jì)價(jià)值的各類活動(dòng)。

后奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)，顧名思義就是奧運(yùn)會(huì)后的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，一般是在奧運(yùn)會(huì)閉幕之后，奧運(yùn)會(huì)的積極效應(yīng)開始遞減，奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)中的消極效應(yīng)將更明顯。這是由于投資突然失速，且國內(nèi)、國際的消費(fèi)需求在奧運(yùn)舉辦期和后奧運(yùn)初期釋放得差不多了，沒有了有效消費(fèi)需求的支持造成的。

歷屆奧運(yùn)會(huì)主辦國后奧運(yùn)時(shí)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展分析

一般從奧運(yùn)會(huì)舉辦前一年至結(jié)束后的第二年，奧運(yùn)會(huì)主辦國的 GDP 增長(zhǎng)平均下降4%。而投資水平的變化就更為明顯，平均下降幅度高達(dá)10%。工業(yè)生產(chǎn)增長(zhǎng)也同樣呈現(xiàn)下降趨勢(shì)，幅度居于上述兩者中間為 6%。1984-2004年20年間共舉辦了6屆奧運(yùn)會(huì)，除1996年的美國以外，其它舉辦國的經(jīng)濟(jì)在奧運(yùn)會(huì)后都放緩了。不過，這些國家經(jīng)濟(jì)放緩的原因主要有以下三類情況:

(一)奧運(yùn)會(huì)前經(jīng)濟(jì)加速增長(zhǎng)而奧運(yùn)會(huì)后經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩

以1984年洛杉磯奧運(yùn)會(huì)、1988年漢城奧運(yùn)會(huì)、2000 年悉尼奧運(yùn)會(huì)和 2004年雅典奧運(yùn)會(huì)為例:奧運(yùn)會(huì)開幕前兩年的經(jīng)濟(jì)加速增長(zhǎng)主要是由投資拉動(dòng)，而在奧運(yùn)會(huì)當(dāng)年，投資增速就已經(jīng)開始下滑，從而使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩;奧運(yùn)會(huì)之后投資下滑的幅度加大(漢城奧運(yùn)會(huì)除外)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)也隨之更加疲軟(韓國在漢城奧運(yùn)會(huì)后投資和消費(fèi)依然強(qiáng)勁，其經(jīng)濟(jì)放緩更多地是因?yàn)榻?jīng)常項(xiàng)目的緣故;悉尼房地產(chǎn)行業(yè)是唯一奧運(yùn)會(huì)后繼續(xù)受到正面刺激的行業(yè))。

(二)奧運(yùn)會(huì)前后的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)都趨放緩

例如，1992年巴塞羅那奧運(yùn)會(huì):西班牙從奧運(yùn)會(huì)前幾年至奧運(yùn)會(huì)后一年的投資和消費(fèi)增速均逐年大幅放緩，甚至出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，根本無法觀察到奧運(yùn)會(huì)對(duì)舉辦國經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)作用。

(三)經(jīng)濟(jì)在奧運(yùn)會(huì)之前經(jīng)歷了加速增長(zhǎng)

1996年的亞特蘭大奧運(yùn)會(huì)時(shí)，美國經(jīng)濟(jì)在奧運(yùn)會(huì)之前經(jīng)歷了加速增長(zhǎng)，這是符合人們預(yù)期的;但出乎意料的是，奧運(yùn)會(huì)之后美國經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)并沒有放緩，而是繼續(xù)加速增長(zhǎng)，背后的動(dòng)力則來自于消費(fèi)和投資的持續(xù)增長(zhǎng)，更深層次的原因可能要?dú)w功于當(dāng)時(shí)方興未艾的“新經(jīng)濟(jì)”即“以知識(shí)和思想為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)”(肖煉，2002)?？梢?，各國“后奧運(yùn)低谷”現(xiàn)象的形成有著不同的原因。

北京奧運(yùn)會(huì)后奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展分析與展望

(一)北京奧運(yùn)會(huì)后我國奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展分析與展望

我國舉辦奧運(yùn)的國情和發(fā)達(dá)國家或者亞洲新興國家的情況不相同:首先，我國人口眾多;其次，奧運(yùn)之后市場(chǎng)需求會(huì)進(jìn)一步釋放;第三，我國仍然是發(fā)展中國家，人均GDP仍然處于2000 多美元的較低階段，拉動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的三駕馬車 :投資、消費(fèi)和出口不會(huì)因?yàn)閵W運(yùn)結(jié)束而受到太大影響 。我國是發(fā)展中國家，不僅在基礎(chǔ)設(shè)施投資上要增加很多，在產(chǎn)業(yè)上的升值空間也非常大，還可以再不斷地往更高附加值的產(chǎn)業(yè)上投資，這些都會(huì)帶來經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

我國的經(jīng)濟(jì)規(guī)模比其他辦奧運(yùn)會(huì)的國家大很多。我國整體的經(jīng)濟(jì)規(guī)模是希臘的16倍、澳大利亞的8倍。蒙特利爾和悉尼為舉辦奧運(yùn)會(huì)動(dòng)用了全國GDP的五分之一，因此，“后奧運(yùn)低谷效應(yīng)”比較明顯。但北京奧運(yùn)會(huì)投資占全我國總投資的比例不超過1%，奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)對(duì)主辦城市北京經(jīng)濟(jì)影響有限，即使北京在奧運(yùn)會(huì)后經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生波動(dòng)，對(duì)我國經(jīng)濟(jì)的整體影響也是有限的。因?yàn)榕e辦奧運(yùn)會(huì)對(duì)于我國這樣高速增長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)體而言， “后奧運(yùn)低谷效應(yīng)”幾乎不存在。

我國辦完奧運(yùn)會(huì)以后的未來幾年還有很多重大的國際活動(dòng)，可以彌補(bǔ)北京奧運(yùn)會(huì)結(jié)束后減少的基礎(chǔ)設(shè)施投資。另外，除了和國際會(huì)議、國際活動(dòng)有關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施投資，我國作為發(fā)展中國家，各個(gè)城市、各個(gè)地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施投資空間也較大。

奧運(yùn)會(huì)后我國經(jīng)濟(jì)走勢(shì)還受著國際環(huán)境的影響。復(fù)雜的國際環(huán)境，特別是歐美經(jīng)濟(jì)走勢(shì)趨緩將對(duì)我國經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生負(fù)面影響。2007年，中國全年貨物進(jìn)出口總額為2.17萬億美元，外貿(mào)成為推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿?。我國?jīng)濟(jì)作為全球經(jīng)濟(jì)一體化過程中的一員， 其經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)愈來愈受到國際經(jīng)濟(jì)、特別是主要國家經(jīng)濟(jì)的影響。特別是國際石油、糧食價(jià)格的持續(xù)上漲，美元貶值、美國次貸危機(jī)等因素的綜合作用，對(duì)我國經(jīng)濟(jì)帶來了極大考驗(yàn)，不過我國有能力像應(yīng)對(duì)亞洲金融危機(jī)一樣應(yīng)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)對(duì)我國的影響，保證經(jīng)濟(jì)又快又好的發(fā)展。

(二)北京奧運(yùn)會(huì)后首都北京奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展分析與展望

北京正處在城市化、國際化和現(xiàn)代化的發(fā)展過程中，處在人均GDP從7000美元向10000美元甚至更高水平邁進(jìn)的發(fā)展階段。歷史實(shí)踐表明，處在這個(gè)階段的城市，經(jīng)濟(jì)始終會(huì)保持向上的活力，不會(huì)因?yàn)榕e辦奧運(yùn)會(huì)而引發(fā)“后奧運(yùn)低谷效應(yīng)”。

從經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)角度看，我國長(zhǎng)期增長(zhǎng)潛力為9.3%-9.5%，北京的長(zhǎng)期增長(zhǎng)潛力要高于全國平均水平，可能在10%左右，因而不存在后奧運(yùn)時(shí)期北京經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)大幅度下降的問題。

從投資的角度來看， 2008年奧運(yùn)會(huì)以后，北京將加強(qiáng)新城建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施投資，這將會(huì)部分彌補(bǔ)奧運(yùn)場(chǎng)館投資的減少;北京的地鐵建設(shè)不會(huì)因?yàn)閵W運(yùn)會(huì)的結(jié)束而停止;從2007年初開始，北京的固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)率已經(jīng)有了一定程度的下降，這將會(huì)減小2008年以后投資減少所帶來的落差。

從房地產(chǎn)市場(chǎng)來看，奧運(yùn)會(huì)舉辦之前的最近幾年，北京的房?jī)r(jià)雖然一直在快速上漲，但這并不能完全歸因于奧運(yùn)會(huì)的因素。后奧運(yùn)會(huì)時(shí)期，只要影響房?jī)r(jià)上漲的這些因素不發(fā)生根本性的改變，只要房地產(chǎn)市場(chǎng)的供求關(guān)系不發(fā)生根本性的逆轉(zhuǎn)，北京的房地產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)格就不會(huì)出現(xiàn)大幅下跌的現(xiàn)象。

從消費(fèi)需求的角度來看，由于北京2006年常住人口已經(jīng)突破1581萬人，是1964年東京奧運(yùn)會(huì)以來人口總量最多的奧運(yùn)會(huì)舉辦城市，其內(nèi)在的消費(fèi)需求潛力較大。奧運(yùn)會(huì)后外國運(yùn)動(dòng)員離開所導(dǎo)致的消費(fèi)需求下降相對(duì)來說不會(huì)很大。奧運(yùn)會(huì)后外國游客的數(shù)量應(yīng)該也不會(huì)大幅減少，而國內(nèi)游客數(shù)量更不會(huì)因此而減少。

從場(chǎng)館建設(shè)的角度來看，北京奧運(yùn)會(huì)31個(gè)場(chǎng)館中有2/3為改擴(kuò)建和臨建場(chǎng)館，較好利用了原有體育設(shè)施。并吸取其他主辦城市的成熟做法，對(duì)國家體育場(chǎng)等6個(gè)大型場(chǎng)館及相關(guān)設(shè)施項(xiàng)目實(shí)施了項(xiàng)目法人招標(biāo)。這種市場(chǎng)化運(yùn)作模式為控制政府債務(wù)壓力，保障場(chǎng)館賽后利用奠定了較好的基礎(chǔ)。場(chǎng)館在空間布局安排上，與城市規(guī)劃、大學(xué)建設(shè)、社區(qū)發(fā)展相結(jié)合，也為賽后更好地利用創(chuàng)造了有利條件。

結(jié)論

通過上述分析，筆者認(rèn)為我們國家和首都北京的經(jīng)濟(jì)不會(huì)出現(xiàn)“后奧運(yùn)低谷效應(yīng)”，且會(huì)繼續(xù)保持高速增長(zhǎng)。但這不等于說在經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的道路上沒有障礙，主辦國實(shí)行的經(jīng)濟(jì)政策才是決定經(jīng)濟(jì)波動(dòng)的關(guān)鍵。

參考文獻(xiàn):

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會(huì)計(jì)方面的瓶頸問題

資產(chǎn)證券化過程中所涉及的會(huì)計(jì)、稅收等問題決定著證券資產(chǎn)的合法性、盈利性以及流動(dòng)性，關(guān)系到每一參與者的利益，影響資產(chǎn)證券化的動(dòng)機(jī)和結(jié)果?！缎刨J資產(chǎn)證券化試點(diǎn)會(huì)計(jì)處理規(guī)定》作為《試點(diǎn)辦法》的配套措施，在全面規(guī)范發(fā)起機(jī)構(gòu)、特定目的信托、受托機(jī)構(gòu)、資金保管機(jī)構(gòu)、貸款服務(wù)機(jī)構(gòu)、投資機(jī)構(gòu)等適用會(huì)計(jì)規(guī)范基礎(chǔ)上，重點(diǎn)規(guī)范了發(fā)起機(jī)構(gòu)信貸資產(chǎn)終止確認(rèn)的條件及其會(huì)計(jì)核算，為我國信貸資產(chǎn)證券化多個(gè)參與機(jī)構(gòu)的會(huì)計(jì)處理問題的規(guī)范掃清了障礙。

（1）信貸資產(chǎn)轉(zhuǎn)移的會(huì)計(jì)處理問題

信貸資產(chǎn)轉(zhuǎn)移在會(huì)計(jì)處理上主要考慮兩方面問題：第一，被證券化的資產(chǎn)是否應(yīng)該被分離出資產(chǎn)負(fù)債表，即是表外處理還是表內(nèi)處理的問題；第二，合并問題，即特定目的信托是否需要和發(fā)起人合并財(cái)務(wù)報(bào)表的問題。

對(duì)于是否把被證券化的資產(chǎn)和相關(guān)債務(wù)分離出資產(chǎn)負(fù)債表問題，主要取決于該證券化行為被當(dāng)作“銷售”處理還是“擔(dān)保融資”處理，這是發(fā)起人最為關(guān)心的問題，因?yàn)椴煌奶幚矸椒〞?huì)對(duì)發(fā)起人的財(cái)務(wù)報(bào)表產(chǎn)生重大影響。

《會(huì)計(jì)處理規(guī)定》主要借鑒了現(xiàn)行國際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的做法，同時(shí)考慮中國現(xiàn)行的會(huì)計(jì)制度，以對(duì)“風(fēng)險(xiǎn)和報(bào)酬”轉(zhuǎn)移的分析為基本出發(fā)點(diǎn)，充分運(yùn)用實(shí)質(zhì)重于形式原則來界定已證券化的信貸資產(chǎn)是否實(shí)現(xiàn)真實(shí)銷售，即終止確認(rèn)。

特定目的信托作為信貸資產(chǎn)證券化的載體，由于承諾信托取得的信托財(cái)產(chǎn)，從風(fēng)險(xiǎn)隔離和《信托法》的要求看，應(yīng)當(dāng)作為一個(gè)獨(dú)立的會(huì)計(jì)主體而單獨(dú)核算。但若發(fā)起機(jī)構(gòu)對(duì)特定目的信托具有控制權(quán)的，其會(huì)計(jì)處理將不同。

（2）投資機(jī)構(gòu)的會(huì)計(jì)處理問題

投資機(jī)構(gòu)是資產(chǎn)證券化的持有者，其會(huì)計(jì)處理問題影響到投資積極性。根據(jù)《會(huì)計(jì)處理規(guī)定》，投資機(jī)構(gòu)取得的資產(chǎn)支持證券應(yīng)當(dāng)作為資產(chǎn)支持證券投資進(jìn)行會(huì)計(jì)處理；投資機(jī)構(gòu)取得的信托收益，應(yīng)當(dāng)區(qū)分屬于資產(chǎn)支持證券投資本金部分和投資收益部分進(jìn)行會(huì)計(jì)處理；會(huì)計(jì)期末，投資機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)所持有資產(chǎn)支持證券的賬面價(jià)值進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)賬面價(jià)值高于其可收回金額的，應(yīng)當(dāng)計(jì)提減值準(zhǔn)備。

稅收方面的瓶頸問題

信貸資產(chǎn)證券化運(yùn)作規(guī)模龐大，交易環(huán)節(jié)繁多，減少作為其成本主要支出的稅收支出是關(guān)系證券化操作能否順利進(jìn)行的關(guān)鍵。我國稅務(wù)總局相關(guān)人士亦指出，我國的信貸資產(chǎn)證券化產(chǎn)品的稅收處理問題應(yīng)結(jié)合證券化本身的特點(diǎn)和我國稅制現(xiàn)狀，制定和完善證券化稅收政策應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持稅收中性、稅負(fù)合理、促進(jìn)證券化發(fā)展與反避稅統(tǒng)一、與金融稅制改革和資產(chǎn)證券化發(fā)展方向一致的基本原則。

稅收處理規(guī)定主要需解決以下問題：避免重復(fù)征稅、征稅環(huán)節(jié)的確定以及征稅收入的屬性等等。另外，由于證券化產(chǎn)品可能涉及多個(gè)地區(qū)和不同分行的貸款資產(chǎn)，因此，在稅務(wù)問題上，還出現(xiàn)了地區(qū)法規(guī)、部門法規(guī)與中央利益的協(xié)調(diào)問題。

發(fā)起人的稅收負(fù)擔(dān)主要來自于資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓環(huán)節(jié)，這涉及兩問題：一是發(fā)起人因出售信貸資產(chǎn)而取得的資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓收益是否應(yīng)繳納所得稅？二是資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所造成的損失能否從發(fā)起人的應(yīng)稅收入中予以扣除？

國際上對(duì)于作為發(fā)行人的SPV是不征稅的，僅對(duì)投資者征稅?！抖愂胀ㄖ份^好的體現(xiàn)了稅收中性和避免雙重征稅精神。

《稅收通知》規(guī)定發(fā)起機(jī)構(gòu)將信貸資產(chǎn)信托予受托機(jī)構(gòu)時(shí)，雙方簽訂的信托合同暫不征收印花稅。受托機(jī)構(gòu)委托貸款服務(wù)機(jī)構(gòu)管理信貸資產(chǎn)時(shí)，雙方簽訂的委托管理合同暫不征收印花稅。受托機(jī)構(gòu)發(fā)售信貸資產(chǎn)支持證券以及投資者買賣信貸資產(chǎn)支持證券暫免征收印花稅。

中介服務(wù)問題

信貸資產(chǎn)證券化涉及多方參與主體，各個(gè)提供中介服務(wù)的主體的專業(yè)化水平的高低和信譽(yù)程度影響著證券化產(chǎn)品被投資者認(rèn)同的程度?！对圏c(diǎn)辦法》規(guī)定資產(chǎn)支持證券須進(jìn)行強(qiáng)制評(píng)級(jí)（私募發(fā)行可以豁免），但是國內(nèi)信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)普遍規(guī)模不大，彼此間的評(píng)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)不一，其權(quán)威性存在較大質(zhì)疑，投資者難以依此作為投資依據(jù)。《試點(diǎn)辦法》規(guī)定了多種信用增級(jí)方式，但我國的信用增級(jí)機(jī)構(gòu)還很不成熟，離專業(yè)的金融擔(dān)保還有很大一段差距。

針對(duì)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)所存在的問題，我國的信貸資產(chǎn)證券化法規(guī)應(yīng)明確規(guī)定中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的權(quán)利及職責(zé)要求，建立相關(guān)機(jī)構(gòu)更換機(jī)制，激勵(lì)相關(guān)機(jī)構(gòu)恪盡職守；加強(qiáng)對(duì)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)監(jiān)管?！对圏c(diǎn)辦法》及《監(jiān)管辦法》等均較好的體現(xiàn)了上述立法要求。

信貸資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓及抵押權(quán)變更

在信貸資產(chǎn)證券化過程中，銀行作為信貸資產(chǎn)證券化的發(fā)起人，將其對(duì)原始債務(wù)人的債權(quán)即證券化資產(chǎn)轉(zhuǎn)移給受托人，該轉(zhuǎn)移涉及如何履行現(xiàn)行法律關(guān)于債權(quán)轉(zhuǎn)讓的通知義務(wù)問題。該問題影響到資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓的合法有效，沖擊著信貸資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓后風(fēng)險(xiǎn)隔離和融資目的的實(shí)現(xiàn)。

篇10

改革開放以來，我國外貿(mào)規(guī)模不斷擴(kuò)大，對(duì)外貿(mào)易已經(jīng)成為我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱。2006年我國進(jìn)出口總值為1.76萬億美元，進(jìn)出口順差0.18萬億美元，增長(zhǎng)74%，已經(jīng)成為世界第三大貿(mào)易大國。

但我國外貿(mào)依存度保持了較高的水平，2005年高達(dá)60%，導(dǎo)致我國國內(nèi)經(jīng)濟(jì)受國際市場(chǎng)的影響和沖擊越來越大，且隨著國外貿(mào)易壁壘不斷加強(qiáng)，出現(xiàn)了貿(mào)易效益低下和貿(mào)易條件呈現(xiàn)不利趨勢(shì)等問題，已成為各方普遍關(guān)注的問題。如何保持我國對(duì)外貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力是亟待認(rèn)真研究的課題。

一、出口商品結(jié)構(gòu)對(duì)我國貿(mào)易條件的影響

出口商品結(jié)構(gòu)是指在一定時(shí)期內(nèi)一國出口的各類商品或某種商品在對(duì)外貿(mào)易中的構(gòu)成，即各大類商品或某種商品出口額與整個(gè)貿(mào)易額的比，是反映一國對(duì)外貿(mào)易結(jié)構(gòu)狀況的重要指標(biāo)，對(duì)該產(chǎn)品的出口將拉動(dòng)國內(nèi)的生產(chǎn)，形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)。雖然我國工業(yè)制成品1981年首次超過初級(jí)產(chǎn)品的出口，但是直到1986年，出口商品結(jié)構(gòu)才真正實(shí)現(xiàn)了從初級(jí)產(chǎn)品為主向工業(yè)制成品為主的轉(zhuǎn)變，轉(zhuǎn)變完成后，出口商品結(jié)構(gòu)的升級(jí)和優(yōu)化則主要表現(xiàn)為工業(yè)制成品中勞動(dòng)和資源密集型產(chǎn)品與資本及技術(shù)密集型產(chǎn)品分別所占出口總額的比重變化。我國出口商品結(jié)構(gòu)調(diào)整主要表現(xiàn)為以下幾個(gè)階段：

第一階段：1991年以前。主要是出口勞動(dòng)和資源密集型產(chǎn)品，促進(jìn)了工業(yè)制成品出口的增長(zhǎng)。在這一階段，由過去出口初級(jí)產(chǎn)品為主向輕紡類半制成品、中間品轉(zhuǎn)變，特點(diǎn)是較低技術(shù)含量，粗加工、簡(jiǎn)單加工。

第二階段：1992年-2003年。1991年勞動(dòng)和資源密集型產(chǎn)品所占出口總額的比例達(dá)到了62.2%的頂峰后，資本和技術(shù)密集型產(chǎn)品的出口增速強(qiáng)勁，所占出口總額的比例從1990年的15%上升到2000年的47.4%。因此，這一時(shí)期是以出口輕紡產(chǎn)品為主向出口機(jī)電化工、高新技術(shù)產(chǎn)品等重化工產(chǎn)品轉(zhuǎn)變，其特點(diǎn)是在一定程度上提高了出口產(chǎn)品附加值和技術(shù)含量，精加工、深加工程度提升。

第三階段：2004年及其以后。2004年，資本和技術(shù)密集型產(chǎn)品所占出口份額首次超過勞動(dòng)和資源密集型產(chǎn)品44%的份額，達(dá)到49.4%，使其成為促進(jìn)工業(yè)制成品持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)的最主要?jiǎng)恿?，順利完成了勞?dòng)和資源密集型的低附加值的出口商品結(jié)構(gòu)(輕紡產(chǎn)品等)向資本和技術(shù)密集型(重化工、電子產(chǎn)品等)高附加值的出口商品結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變。根據(jù)海關(guān)歷年公布的數(shù)據(jù)，從我國出口商品構(gòu)成情況來看(按SITC分類)，2004-2006年初級(jí)產(chǎn)品分別為405.5億美元、490.4億美元和475.5億美元，同比增長(zhǎng)分別為16.5%、20.9%和7.8%；工業(yè)制成品分別為5528.2億美元、7129.6億美元、8274.9億美元，同比增長(zhǎng)分別為37%、29%和28.8%。

但我國在國際分工中的位置依然是低附加值、低工資、低技術(shù)密集度、高競(jìng)爭(zhēng)強(qiáng)度的產(chǎn)業(yè)和加工環(huán)節(jié)，基本上處于世界產(chǎn)業(yè)鏈的末端。我國現(xiàn)階段的出口產(chǎn)品相對(duì)集中在紡織品、服裝、鞋類、玩具和食品等，多屬價(jià)格敏感性商品，這類產(chǎn)品一般技術(shù)含量不高或產(chǎn)品開發(fā)、生產(chǎn)技術(shù)已經(jīng)成熟，大多出口企業(yè)已具有相當(dāng)規(guī)模，在國際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)主要表現(xiàn)為價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)。在貿(mào)易快速增長(zhǎng)的前提下，表現(xiàn)為出口萎縮，進(jìn)口增長(zhǎng)而導(dǎo)致的貿(mào)易收支逆差。我國對(duì)外貿(mào)易發(fā)展的潛在危險(xiǎn)在于：在貿(mào)易條件下降的情況下，極有可能出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與國家凈福利增加的背離，陷入貧困化增長(zhǎng)的困境。因?yàn)槌跫?jí)產(chǎn)品或勞動(dòng)密集型產(chǎn)品是需求彈性小的產(chǎn)品，在國際價(jià)格下降的情況下，需要大量的出口來彌補(bǔ)損失，因而有可能出現(xiàn)出口規(guī)模越大，國家凈福利損失越多的現(xiàn)象。

二、近年來我國價(jià)格貿(mào)易條件和收入貿(mào)易條件的動(dòng)態(tài)

商務(wù)部的一份研究報(bào)告指出，1993-2000年，以1995年為基期的中國整體貿(mào)易條件指數(shù)下降了13%，其制成品貿(mào)易條件指數(shù)下降了14%，初級(jí)產(chǎn)品貿(mào)易條件指數(shù)則下降了2%。

(一)價(jià)格貿(mào)易條件。從1998年到2003年，我國出口與進(jìn)口商品的相對(duì)價(jià)格下降了14.2%。造成的負(fù)面收入效應(yīng)在2000-2003年相當(dāng)于當(dāng)年GDP的1%-1.2%，這表明我國近年來貿(mào)易條件不斷下降，必須出口更多的商品以換取同樣數(shù)量的進(jìn)口商品，對(duì)我國的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生負(fù)面的收入效應(yīng)。

2000-2002年，我國價(jià)格貿(mào)易條件連續(xù)三年有不利的態(tài)勢(shì)，雖然總體下降程度不大，但有些商品情況已經(jīng)比較嚴(yán)重，如2002年，棉花的價(jià)格貿(mào)易條件=(92.4/100.7)×100=91.76，蔬菜的價(jià)格貿(mào)易條件=(93.4/104.1)×100=89.72，蠶絲的價(jià)格貿(mào)易條件=(79.3/108.1)×100=73.36，且嚴(yán)重地影響到這些行業(yè)的貿(mào)易效益。其中，價(jià)格貿(mào)易條件不利的主要原因是：我國具有傳統(tǒng)比較優(yōu)勢(shì)的出口農(nóng)產(chǎn)品、礦產(chǎn)品及傳統(tǒng)大宗出口商品價(jià)格普遍下降，而進(jìn)口原油(主要局部沖突和戰(zhàn)爭(zhēng)威脅導(dǎo)致)和進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品(主要是自然災(zāi)害導(dǎo)致)價(jià)格上揚(yáng)。通過表1可知，在2004-2006年期間，海關(guān)統(tǒng)計(jì)的18種主要進(jìn)口商品中，天然橡膠等12種進(jìn)口商品的價(jià)格處于上升，占到66.7%，且基本上是數(shù)量和價(jià)格同步上升，價(jià)格增幅大部分超過了2位數(shù)，特別是未鍛造的銅及銅鋁材同比價(jià)格增幅高達(dá)63.1個(gè)百分點(diǎn)，谷物及谷物粉等3種進(jìn)口商品的價(jià)格基本穩(wěn)定，只有大豆等3種進(jìn)口商品的價(jià)格有所下降。

首先，隨著我國出口產(chǎn)品中制造業(yè)產(chǎn)品所占比重不斷上升，初級(jí)產(chǎn)品的比重有很大下降。而初級(jí)產(chǎn)品的國際價(jià)格近年來漲幅大大高于制造業(yè)產(chǎn)品價(jià)格，部分因?yàn)槲覈?jīng)勞動(dòng)力成本調(diào)整后的勞動(dòng)生產(chǎn)率較高，某些產(chǎn)品的大量出口壓低了國際價(jià)格。從進(jìn)口的構(gòu)成看，近兩年經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)，特別是重化工業(yè)的生產(chǎn)和投資增長(zhǎng)導(dǎo)致初級(jí)產(chǎn)品占進(jìn)口的比重大幅上升。其次，最近原油價(jià)格的飆升和我國對(duì)原油進(jìn)口依存度的提高，目前我國原油進(jìn)口占消費(fèi)的38%，使貿(mào)易條件進(jìn)一步不利。第三，我國經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)。我國投資的迅速擴(kuò)張，導(dǎo)致我國進(jìn)口需求上升在一定程度上提高了國際原材料價(jià)格。中國新增的鐵礦石進(jìn)口量占2003年全球新增產(chǎn)量的51%，新增原油消費(fèi)占全球新增量的35.3%。原油需求在過去的2年中每年以10%的速度增長(zhǎng)，大大超過發(fā)達(dá)國家平均3%的增長(zhǎng)速度。

(二)收入貿(mào)易條件。近年來，我國的收入貿(mào)易條件逐步改善，表2所示，在1995年-2004年，我國的收入貿(mào)易條件呈現(xiàn)良好的優(yōu)化態(tài)勢(shì)，貿(mào)易條件指數(shù)出現(xiàn)了加速上升的趨勢(shì)。通過對(duì)近年來價(jià)格貿(mào)易條件和收入貿(mào)易條件的分析，可以發(fā)現(xiàn)：我國貿(mào)易條件總體形勢(shì)不容樂觀，貿(mào)易增長(zhǎng)主要是依賴大規(guī)模的數(shù)量擴(kuò)張來實(shí)現(xiàn)的，我國外貿(mào)已進(jìn)入結(jié)構(gòu)調(diào)整階段，進(jìn)一步的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不能靠單純的數(shù)量擴(kuò)張，只能靠結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變。只有進(jìn)行外貿(mào)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，尤其是出口商品結(jié)構(gòu)的調(diào)整，逐步由非熟練的勞動(dòng)密集型產(chǎn)品為主向物質(zhì)資本、人力資本密集型產(chǎn)品為主，乃至向技術(shù)與知識(shí)密集型產(chǎn)品為主轉(zhuǎn)化，才能進(jìn)一步加大外貿(mào)對(duì)我國經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)，確保我國經(jīng)濟(jì)快速穩(wěn)定增長(zhǎng)。

三、調(diào)整貿(mào)易戰(zhàn)略、改善貿(mào)易條件的思路

國際貿(mào)易理論中的最優(yōu)關(guān)稅理論指出，當(dāng)一國的進(jìn)口需求足以影響國際價(jià)格時(shí)，關(guān)稅的提高將有利于改善貿(mào)易條件。但是，中國需要履行對(duì)世貿(mào)組織的承諾，提高關(guān)稅顯然是不可行的。改善貿(mào)易條件最終將依靠出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的升級(jí)，即提高高附加值商品和服務(wù)的出口比重、提高能源使用效率、制定長(zhǎng)期能源戰(zhàn)略，等等。

(一)近期的工作重點(diǎn)是抑制投資的過度增長(zhǎng)。具體政策包括全面加息和能源產(chǎn)品的合理定價(jià)。第一，由于原材料國際價(jià)格的上升受我國投資需求的影響，我國經(jīng)濟(jì)增速的放緩將有利于抑制貿(mào)易條件的進(jìn)一步下降。從這個(gè)意義上說，目前針對(duì)經(jīng)濟(jì)過熱進(jìn)行宏觀調(diào)控是極為必要的。更重要的是，調(diào)控經(jīng)濟(jì)過熱應(yīng)從根本上抑制投資需求。第二，國內(nèi)能源價(jià)格受政府管制或干預(yù)，油、電、煤、運(yùn)價(jià)格的變化沒有充分反映供求關(guān)系的變化，加上近來國際原油價(jià)格的上漲，這種價(jià)格扭曲人為地降低了重化工業(yè)的投資和生產(chǎn)成本，在某種程度上鼓勵(lì)了這些部門的投資擴(kuò)張。盡管經(jīng)濟(jì)過熱，可電價(jià)調(diào)幅極小。而某些產(chǎn)品(尤其是耗電量大的產(chǎn)品)由于需求的上升其價(jià)格的漲幅遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于電價(jià)，給這些行業(yè)帶來了暴利，加劇了投資的大幅增長(zhǎng)。與生產(chǎn)者價(jià)格指數(shù)(PPI)或居民消費(fèi)物價(jià)指數(shù)(CPI)相比，電價(jià)遠(yuǎn)落后于這兩者的上漲。這意味著剔除物價(jià)上漲因素后，電的實(shí)際價(jià)格近期一直在下降。政府早就應(yīng)該大幅提高電價(jià)，依靠市場(chǎng)和經(jīng)濟(jì)的手段來篩選真正有效益的企業(yè)和調(diào)控行業(yè)間的平衡發(fā)展。對(duì)電價(jià)的控制，可以說是造成電力瓶頸的原因之一。

中國國際金融公司首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家哈繼銘指出，廉價(jià)的生產(chǎn)要素(包括能源)價(jià)格、勞動(dòng)力價(jià)格和極低的科技含量，使中國始終背負(fù)著沉重的成本負(fù)擔(dān)，為他國提供經(jīng)濟(jì)“補(bǔ)貼”。但中國外貿(mào)的高速增長(zhǎng)卻帶來越來越多的貿(mào)易摩擦。因此，他提出兩個(gè)建議：一是取消高耗能、低附加值產(chǎn)品的稅收優(yōu)惠政策，逐漸減少這類產(chǎn)品的加工生產(chǎn)出口，將重心移向高端產(chǎn)品；二是提高匯率靈活度，采取真正以市場(chǎng)為基礎(chǔ)的匯率體制，不排除進(jìn)一步升值人民幣的可能。

(二)從長(zhǎng)期來看，應(yīng)加快國家的產(chǎn)業(yè)升級(jí)和結(jié)構(gòu)調(diào)整。新興部門和行業(yè)不斷涌現(xiàn)，各個(gè)領(lǐng)域和行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)水平都在不斷提高，擁有和保持競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)不能單純依賴于低成本和大規(guī)模，要逐漸過渡到不斷提高產(chǎn)品的技術(shù)含量和附加值，加快國家的產(chǎn)業(yè)升級(jí)和結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高其國際分工地位，促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展。要改變這一局面，“科技興貿(mào)”是當(dāng)前的重要工作。我國明確提出產(chǎn)業(yè)走新型工業(yè)化道路，即科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮的新興工業(yè)化路子。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，形成以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和制造業(yè)為支撐，服務(wù)業(yè)全面發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。必須建立一套技術(shù)引進(jìn)、消化吸收、開發(fā)創(chuàng)新機(jī)制，引進(jìn)先進(jìn)的符合我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展方向的技術(shù)，提高自主開發(fā)、設(shè)計(jì)和研制能力，打破原來重引進(jìn)、輕開發(fā)的格局。在引進(jìn)開發(fā)、推廣的基礎(chǔ)上，逐步加大高新技術(shù)、高附加值產(chǎn)品的出口。為提高我國產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，必須從全球產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高度部署我國的產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略：一是要制定有利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級(jí)的財(cái)政金融政策。促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理化，限制低水平建設(shè)，解決落后企業(yè)退出市場(chǎng)的障礙問題，把資源集中配置在對(duì)中國產(chǎn)業(yè)有帶動(dòng)作用的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)上，加快這些產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)其競(jìng)爭(zhēng)力的提高。二是要立足于自身?xiàng)l件，調(diào)動(dòng)各方面的積極性，加快培育具有比較優(yōu)勢(shì)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)擴(kuò)大出口的效益。三是要制定產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策，通過保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、技術(shù)和專利，推動(dòng)企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新和新產(chǎn)品的開發(fā)，增強(qiáng)企業(yè)的自主創(chuàng)新能力，提高整體產(chǎn)業(yè)素質(zhì)。四是要研究制定組織政策，促進(jìn)企業(yè)組織優(yōu)化，提高企業(yè)的集中度，形成必要的產(chǎn)業(yè)群效應(yīng)，形成優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)與非主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的良性互動(dòng)關(guān)系，樹立名牌產(chǎn)品和支柱產(chǎn)品。通過一系列的創(chuàng)新改革，使中國的出口企業(yè)貿(mào)易條件得以改善，維護(hù)國內(nèi)的傳統(tǒng)市場(chǎng)。

參考文獻(xiàn)：

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篇11

我國經(jīng)濟(jì)近期難以擺脫通貨緊縮局面.1994年以來,消費(fèi)品物價(jià)指數(shù)下降25%,壟斷價(jià)格居高不下今后數(shù)年耐用消費(fèi)品如電視,汽車,住宅的價(jià)格,仍舊是下降趨勢(shì),大量新產(chǎn)品以高價(jià)上市,隨著技術(shù)進(jìn)步其無形價(jià)值急劇降低,價(jià)格迅速下降.壟斷價(jià)格至少還有50%以上的下降空間,才能夠有效地刺激需求真正持續(xù)漲價(jià)的,主要是石油和服務(wù)產(chǎn)品.

貨幣發(fā)行量大大超過經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率與物價(jià)上升率之和,并不能說明中國沒有通貨緊縮,因?yàn)榻?jīng)濟(jì)的貨幣化需要大量貨幣發(fā)行.近年來,M2向M1的轉(zhuǎn)化表明,大量資金流向股票市場(chǎng).另一方面,由于國內(nèi)投資收益率低,巨額人民幣資本轉(zhuǎn)換成外匯流出國外,90年代中國儲(chǔ)蓄大于投資數(shù)千億人民幣,資本肯定是凈流出的.資本凈流出,難道不是通貨緊縮,還是通貨膨脹不成?即使是經(jīng)濟(jì)貨幣化,特別是產(chǎn)權(quán)貨幣化,也有極大部分是”外幣化”,即外商以設(shè)備或者美圓投資,獲得大量國內(nèi)企業(yè)的股份這就是說,中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和貨幣化,雖然需要巨額的人民幣投放,但是由于各方面因素的制約,投放之后不能夠進(jìn)入生產(chǎn)領(lǐng)域,一部分進(jìn)入證券市場(chǎng)投機(jī),一部分換成外幣流出國外.

通貨緊縮的根本原因在于國內(nèi)企業(yè)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整.國內(nèi)企業(yè)是以國內(nèi)銀行為后盾的,外國跨國公司是以外國銀行為后盾的.在外資沖擊下,國內(nèi)企業(yè)的破產(chǎn)將十分嚴(yán)重,破產(chǎn)是舊的債權(quán)債務(wù)關(guān)系的消滅,這就是通貨緊縮.外資大量進(jìn)入將同時(shí)造成經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和通貨緊縮效應(yīng),這是國際化對(duì)于國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的沖擊.

在通貨緊縮的同時(shí),中國經(jīng)濟(jì)仍舊保持比較高的增長(zhǎng)速度.從1992--1993年的13%逐步下降到1999年7.1%,2000年可望超過8%,這樣的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)格局,依靠三方面的動(dòng)力:一是對(duì)外開放,即凈出口和外資進(jìn)入;二是國內(nèi)改革和經(jīng)濟(jì)貨幣化,這兩個(gè)因素都是繼續(xù)20年來改革開放的基本思路.三是發(fā)行巨額國債,由政府主導(dǎo)進(jìn)行投資,如果從帶動(dòng)民間投資的角度看,仍舊需要進(jìn)行市場(chǎng)化改革商品貨幣化已經(jīng)完成,服務(wù)產(chǎn)品和資產(chǎn)的貨幣化正在進(jìn)行,房地產(chǎn),股票,外匯,彩票市場(chǎng)還有數(shù)年發(fā)展?jié)摿?比如彩票,每年最大容量可以發(fā)行1600億人民幣,現(xiàn)在只有年100億的規(guī)模繼續(xù)維持以改革開放促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的格局,并加上每年上千億的國家基本建設(shè)投資,再加上入世對(duì)的刺激,進(jìn)入中國的外資可能由年400億美圓增加到800億,我國經(jīng)濟(jì)仍舊有強(qiáng)勁的增長(zhǎng)動(dòng)力.考慮到石油漲價(jià)和美國經(jīng)濟(jì)的不確定性,中國的凈出口將有大幅度下降維持20年來基本利益格局不作重大調(diào)整,在5年之內(nèi)估計(jì)可以維持6—7%的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率.

但是,我國經(jīng)濟(jì)的潛在增長(zhǎng)率,據(jù)左大培等人的估計(jì),卻在9%左右.所謂”潛在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率”,是指一個(gè)國家自然失業(yè)率之下,通貨膨脹沒有加速上升,所能夠達(dá)到的最高增長(zhǎng)率潛在生產(chǎn)能力的提高,是由于技術(shù)進(jìn)步和體制改革等因素,據(jù)我看還不止9%.

很明顯,在目前的既得利益格局下,我國經(jīng)濟(jì)已經(jīng)難以達(dá)到潛在的自然增長(zhǎng)率的水平.大批生產(chǎn)能力過剩,許多企業(yè)開工率不足50%,外匯過剩,上千億美圓外流,能源交通和原材料價(jià)格下降,上千萬工人下崗,數(shù)千萬農(nóng)民工回鄉(xiāng)-----一切都說明中國陷入了生產(chǎn)相對(duì)過剩的危機(jī)外資的大量引進(jìn)加劇了生產(chǎn)過剩.每年GDP大于DNP上千億人民幣,就是外資的利潤匯出,生產(chǎn)大于收入,就是供給大于需求.政府4年以來,采取無數(shù)刺激經(jīng)濟(jì)的政策,卻只能把經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率保持在7----8%,達(dá)不到潛在生產(chǎn)率的水平,說明中國需要更大幅度的思想調(diào)整,戰(zhàn)略調(diào)整,體制調(diào)整和政策調(diào)整,特別是利益格局的重大調(diào)整否則5年以后形勢(shì)將更為嚴(yán)峻:經(jīng)濟(jì)貨幣化基本完成,內(nèi)外債都將進(jìn)入”借新債還舊債”時(shí)期,工人下崗和農(nóng)民回鄉(xiāng)日趨嚴(yán)重,股票市場(chǎng)處于高位,人民幣匯率日益高估,我國可能面臨空前尖銳的政治矛盾,社會(huì)矛盾和外部矛盾,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)難以持續(xù),甚至出現(xiàn)全局性危機(jī).

二、大幅度降低壟斷價(jià)格以啟動(dòng)內(nèi)需

為了防患于未然,我認(rèn)為可以從4個(gè)方面進(jìn)行戰(zhàn)略調(diào)整.

第一,大幅度降低壟斷價(jià)格以啟動(dòng)內(nèi)需,包括電力，電訊，民航，居民住宅，汽車和藥品。壟斷價(jià)格過高，將減少社會(huì)實(shí)際貨幣總需求，居民支付了較高的壟斷價(jià)格，就會(huì)減少一般消費(fèi)，造成市場(chǎng)價(jià)格的下降，

價(jià)格由供求關(guān)系決定，反過來也調(diào)整供求關(guān)系，高價(jià)格抑制需求刺激供給，低價(jià)格抑制供給刺激需求。壟斷價(jià)格的需求彈性一般相當(dāng)高，價(jià)格下調(diào)可以刺激居民大量增加購買,并產(chǎn)

生連帶效應(yīng)：農(nóng)村電價(jià)的降低可以刺激農(nóng)民購買家用電器，飛機(jī)票降價(jià)可以刺激旅游，住宅降價(jià)可以刺激家具和裝修業(yè)，通訊費(fèi)用的降低可以刺激信息產(chǎn)品的購買，從而全面啟動(dòng)內(nèi)需，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

壟斷價(jià)格居高不下,除中央政府沒有能力整合部門利益以外,主要是壟斷價(jià)格構(gòu)成不合理，如機(jī)場(chǎng)建設(shè)費(fèi)，電話初裝費(fèi)，手機(jī)入網(wǎng)費(fèi)，城市基礎(chǔ)設(shè)施的大配套費(fèi)用，實(shí)際上是政府將自己應(yīng)該擔(dān)負(fù)的投資功能，打到價(jià)格中向消費(fèi)者轉(zhuǎn)嫁，強(qiáng)制消費(fèi)者向這些行業(yè)投資，但是又沒有承認(rèn)購買者的產(chǎn)權(quán)。應(yīng)該將投資的折舊部分從產(chǎn)品成本中剔除。至于由權(quán)力壟斷資源所造成的“制度成本和腐敗成本”，比如炒地皮，藥品和工程回扣等等，更應(yīng)該徹底清除。

為什么必須大幅度降低壟斷價(jià)格,比如把飛機(jī)票降低70%以上才能夠啟動(dòng)旅游？因?yàn)槁糜我话阈枰胰巳ザ皇且粋€(gè)人，飛機(jī)票貴了，居民承受不了。這涉及一個(gè)非常關(guān)鍵的問題，就是我國自1998年開始的需求主體的轉(zhuǎn)換。過去拉動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)的主體，第一是外國人（中國出口的需求方），第二是單位購買力，第三是暴富階層，他們的購買力幾乎飽和，而城鎮(zhèn)居民買不起住宅和汽車，農(nóng)村居民買不起家用電器和汽車，這是“總需求不足”背后的結(jié)構(gòu)性原因。因此，“價(jià)格彈性”理論在中國不是失靈，而是有收入分配懸殊的特殊障礙，需要進(jìn)一步大幅度降價(jià)，價(jià)格彈性的作用就可以顯現(xiàn)出來。

壟斷部門大幅度降價(jià)，正常虧損部分應(yīng)由政府財(cái)政補(bǔ)貼，整頓稅收是根本措施。也可以將壟斷部門改組合并后上市，以出售國家股份的錢補(bǔ)貼價(jià)格損失.

為什么要以出售國有股份的形式，由股民來承擔(dān)政府投資的費(fèi)用？這也是目前情況下“不得已求其次”。反過來說，政府也必須以各種政策支持股市長(zhǎng)期走牛。我的建議是放棄上市公司30%的國有股不再上市，一半轉(zhuǎn)化為社會(huì)保障基金在股市中直接運(yùn)轉(zhuǎn)，一半向股民無償配售。這是政府放棄國有股的收入給股民的好處，同時(shí)將壟斷部門的投資在股市上收回。搞的好可得政府，股民，壟斷部門改制“三贏”結(jié)果。

三.適當(dāng)時(shí)機(jī)貶值匯率以克服通貨緊縮

第二,應(yīng)該從國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)雙平衡的全局分析人民幣匯率問題。購買力平價(jià)和利率平價(jià)是共同起作用的，前者從貿(mào)易角度，長(zhǎng)期起作用，后者從資本角度，短期起作用，外匯管制并不能夠消除利率平價(jià)的作用，在中國90年代尤其如此。按照利率平價(jià)的要求，高利率國家的匯率必然產(chǎn)生貶值預(yù)期，而產(chǎn)生貶值預(yù)期的條件是，匯率“超額升值”，發(fā)達(dá)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)必然產(chǎn)生這樣的結(jié)果，

計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的政府也應(yīng)該按照此規(guī)律，及時(shí)調(diào)整計(jì)劃匯率或者固定匯率。1994----1997年，人民幣利率高于美圓，人民幣匯率應(yīng)該“超升”一次，比如升值到1：6，然后產(chǎn)生貶值預(yù)期，并逐漸貶值。但是政府為了集中外匯，促進(jìn)出口，不允許人民幣大幅度升值，辦法是收購全部多余外匯。好處是將國家外匯儲(chǔ)備從200億美圓增加到1400億美圓，壞處是不能產(chǎn)生貶值預(yù)期，巨額國際投機(jī)資本內(nèi)流，進(jìn)行各種投機(jī)，造成國際收支貿(mào)易和資本項(xiàng)目雙順差。

1997年亞洲金融危機(jī)以后，國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)平衡的形勢(shì)發(fā)生的相反的變化。周邊國家匯率貶值使按照貿(mào)易權(quán)數(shù)計(jì)算的人民幣實(shí)際有效匯率，升值15%左右，但是國內(nèi)物價(jià)的下降,和出口退稅率的提高，構(gòu)成人民幣實(shí)際匯率的貶值，保證了中國大陸的出口沒有大幅度下降，而人民幣名義匯率的穩(wěn)中有升則有助于香港和亞洲經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，中國大陸的出口隨之在1999年下半年強(qiáng)勁回升。

這一時(shí)期，人民幣利率從11%降低到2。25%，加上利息稅因素只有1。18%，大大低于美圓利率。按照利率平價(jià)的要求，人民幣名義匯率應(yīng)該“超額貶值”一次，比如貶值到1：11，然后產(chǎn)生升值預(yù)期，才能夠維持國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)平衡。但為了維持亞洲經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定，人民幣名義匯率不貶反升，同時(shí)采取貶值實(shí)際匯率的辦法維持出口，雖然對(duì)于出口無礙，但是不能夠阻擋進(jìn)口，并產(chǎn)生嚴(yán)重的人民幣貶值預(yù)期，導(dǎo)致國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)不平衡，資本大量外流。

人民幣匯率的“管理浮動(dòng)”，中國政府在1994年就已經(jīng)正式宣布，不存在再宣布一次的問題，只要在實(shí)際上放松政府干預(yù)，將匯率波動(dòng)幅度放大到1%以上，就可以了。關(guān)鍵問題恐怕還是把握不住浮動(dòng)以后的匯率走勢(shì)-——是上浮，還是下?。?/p>

固定匯率下貨幣對(duì)外價(jià)值的變動(dòng)稱為“升值，貶值”，浮動(dòng)匯率下，按照直接標(biāo)價(jià)的定義，貶值稱為上浮，升值稱為下浮。決定人民幣走勢(shì)的關(guān)鍵是未來國際收支的變化。許多人認(rèn)為目前中國外匯儲(chǔ)備有1600億美圓之巨，人民幣應(yīng)該升值。但是我以為中國國際收支的順差將會(huì)減少：出口將受美國經(jīng)濟(jì)調(diào)整和自身統(tǒng)計(jì)同比方法的影響，在2000年下半年從頂峰跌落下來；進(jìn)口將會(huì)持續(xù)增長(zhǎng)，這不僅是因加入WTO降低關(guān)稅，且由于國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的啟動(dòng)，特別是國防的需要，戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)的培植和高科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，擴(kuò)大進(jìn)口需求。

外資的進(jìn)入會(huì)改善國際收支，但在數(shù)年之后資本將會(huì)大量流出，甚至有觸發(fā)貨幣外匯危機(jī)的風(fēng)險(xiǎn)，即使限制證券投資和短期貸款，也難以避免。因?yàn)橥馍讨苯油顿Y產(chǎn)品內(nèi)銷以后的人民幣利潤，早晚是要兌換成外匯匯出的，這才是真正的“出讓國內(nèi)市場(chǎng)的代價(jià)”我預(yù)計(jì)5年之后，外商直接投資的人民幣利潤再投資，將會(huì)達(dá)到20000億人民幣，這是掌握在外商手里的人民幣債權(quán)或者股權(quán)，在數(shù)量上相當(dāng)于中國政府的海外債權(quán)（即國家外匯儲(chǔ)備）。這就是危機(jī)的臨界點(diǎn)，如果在突發(fā)事件下外商集中兌換外匯，就相當(dāng)于1997年泰國的危機(jī)。

我的政策建議，是建立在5年之后中國達(dá)到外匯貨幣危機(jī)臨界點(diǎn)的基礎(chǔ)之上的。既然如此，就應(yīng)該采取積極主動(dòng)的措施，把未來可能的危機(jī)，化解在可控范圍內(nèi)。提前化解危機(jī)的基本思路是疏導(dǎo)，而不是繼續(xù)強(qiáng)化管制，這樣將矛盾越積累越多，往往適得其反。我建議在5年之內(nèi)，主動(dòng)地，有步驟地實(shí)現(xiàn)人民幣在資本項(xiàng)目下的自由兌換。不要怕資本外流，實(shí)際上90年代中國能夠外流的資本已經(jīng)流得差不多了，外匯制沒有能夠有效阻擋資本內(nèi)流或者外流，反而大大妨礙了涉外經(jīng)濟(jì)的效率，得不償失。要知道，貿(mào)易項(xiàng)目和資本項(xiàng)目是無法完全分清的，特別是外商直接投資，兼有貿(mào)易和投資雙重性質(zhì)，如何能夠在長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)一個(gè)自由兌換，一個(gè)由政府管制？

浮動(dòng)匯率和自由兌換，是人民幣在機(jī)制和數(shù)量上兩大市場(chǎng)化難關(guān)，還涉及利率市場(chǎng)化和遠(yuǎn)期匯率形成等問題，都有條件在近年內(nèi)解決。大家目前所擔(dān)心的是：人民幣實(shí)行浮動(dòng)匯率和自由兌換的風(fēng)險(xiǎn)如何？會(huì)不會(huì)導(dǎo)致資本外流和大幅度貶值？

必須指出風(fēng)險(xiǎn)和預(yù)期的關(guān)系：價(jià)格改革，只能夠在通貨緊縮預(yù)期下進(jìn)行，在通貨膨脹預(yù)期下進(jìn)行價(jià)格改革，必然引起搶購，如同1988年“價(jià)格闖關(guān)”的失敗。匯率也是一種價(jià)格，是貨幣的國外價(jià)格，如果實(shí)行市場(chǎng)化改革，必須在升值預(yù)期下才能夠進(jìn)行。如果在貶值預(yù)期下進(jìn)行，的確有風(fēng)險(xiǎn)，可能出現(xiàn)股票市場(chǎng)的崩盤，外匯的搶購或者銀行危機(jī)。如何把目前人民幣的貶值預(yù)期變?yōu)樯殿A(yù)期？辦法非常簡(jiǎn)單：改革以前先將目前的人民幣固定匯率“超貶”一次，比如貶到1：10。這是在宏觀經(jīng)濟(jì)健全穩(wěn)定時(shí)，由政府主動(dòng)貶值匯率，出口和外資進(jìn)入都會(huì)增加，人民幣升值預(yù)期必然產(chǎn)生。然后果斷實(shí)行浮動(dòng)匯率和自由兌換，沒有風(fēng)險(xiǎn)。不會(huì)產(chǎn)生泰國那樣宏觀經(jīng)濟(jì)已經(jīng)嚴(yán)重失衡，國際資本有準(zhǔn)備地沖擊，資本大量外逃，政府被迫匯率貶值以后再貶值，出現(xiàn)擠兌銀行的崩潰局面。

最后，美國股票市場(chǎng)進(jìn)入波動(dòng)調(diào)整，而中國股票市場(chǎng)進(jìn)入持續(xù)牛市，是人民幣匯率浮動(dòng)和自由兌換的最好時(shí)機(jī)。中國股票市場(chǎng)一直吸引著國內(nèi)大戶的巨額資金，即使在低迷世道中，在一

級(jí)市場(chǎng)中申購新股，毫無風(fēng)險(xiǎn)可獲得年15%以上的回報(bào)率，所以中國的大量人民幣沒有擠兌，沒有去兌換外匯外流，這從外匯黑市不活躍就可以看得出來。美國股票市場(chǎng)的動(dòng)蕩和新經(jīng)濟(jì)的擴(kuò)散，正在改變90年代全球資本單邊流入美國的形勢(shì)。人民幣在超貶以后實(shí)行浮動(dòng)匯率和資本項(xiàng)目自由兌換，正是吸引資本流入的契機(jī)。當(dāng)然資本有流入，就有流出，流入時(shí)我們能不能有效利用之，流出時(shí)能不能有效控制之，是自己的體制改革，人才培養(yǎng)和監(jiān)管能力問題，正確的宏觀判斷和決策，也是關(guān)鍵因素。

人民幣貶值,可能是解決通貨緊縮的有效辦法.如果我國基礎(chǔ)產(chǎn)品價(jià)格普遍高于國際市場(chǎng),就說明人民幣匯率高估,不貶值就難以擺脫通貨緊縮,而且會(huì)陷入人民幣升值和國內(nèi)通貨緊縮的惡性循環(huán).人民幣貶值有兩種,一種是貶值名義匯率,一種是貶值實(shí)際匯率,即提高出口退稅率,或者降低國內(nèi)物價(jià)----后者正是通貨緊縮.我國在1997年以后一直采取穩(wěn)定名義匯率,貶值實(shí)際匯率的政策,不自覺地加劇了國內(nèi)通貨緊縮.而當(dāng)通貨緊縮持續(xù)到企業(yè)和社會(huì)不能容忍時(shí),或許只有貶值一法.

四.擴(kuò)大國防投資的重要意義

第三個(gè)重大戰(zhàn)略措施是增加國防投資.

美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家懷內(nèi)斯綜合83個(gè)國家的樣本研究發(fā)現(xiàn)，軍費(fèi)增長(zhǎng)與GNP增長(zhǎng)呈現(xiàn)正相關(guān)關(guān)系，系數(shù)為0.899。在發(fā)達(dá)國家，投資于國防（均指一定范圍內(nèi)）的就業(yè)乘數(shù)為1.8,而投資于民用的就業(yè)乘數(shù)為1.6,國防工業(yè)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性強(qiáng)于民用工業(yè)。約翰.E.林奇計(jì)算,美國每10億美元軍事采購可增加35000個(gè)直接和間接的就業(yè)崗位,非軍事采購為25000個(gè)。希奇指出發(fā)展中國家軍費(fèi)開支占財(cái)政比例15％左右，可以防止通貨緊縮和經(jīng)濟(jì)衰退；國家有計(jì)劃地“強(qiáng)迫現(xiàn)代化”，對(duì)民用科技發(fā)展與人力資源投資的作用與發(fā)達(dá)國家比更明顯；同時(shí)，國防投資可以使私人部門從中得到高額利潤。美國西部地區(qū)即陽光地帶的加利福尼亞、得克薩斯、弗羅里達(dá)、弗吉尼亞、新英格蘭等的崛起，直接得益于國家對(duì)國防工業(yè)的投資。朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)和越南戰(zhàn)爭(zhēng)期間，這些地區(qū)人均軍費(fèi)開支高于全國平均數(shù)的兩倍。國防采購給這些地區(qū)的就業(yè)人數(shù)增加了340萬個(gè)就業(yè)崗位。80年代里根政府的SDI計(jì)劃中僅6種核武器系統(tǒng)，就在這些地區(qū)雇工人數(shù)占全國雇員人員的30％多。而80年代后期到90年代中期美國國防費(fèi)的下降，使這些地區(qū)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行調(diào)整期，造成了許多問題。以至美國著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家戈登.亞當(dāng)斯寫下了《轉(zhuǎn)產(chǎn)：一種死胡同的戰(zhàn)略》一文，痛陳軍費(fèi)開支下降對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)不利影響，要求軍事工業(yè)復(fù)合體對(duì)政府施壓，以戰(zhàn)爭(zhēng)及軍品外貿(mào)維持西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。僅科索沃戰(zhàn)爭(zhēng)追加直接國防費(fèi)80億，預(yù)計(jì)給這些地區(qū)增加就業(yè)近20萬。美國1999年出口武器300億美圓,占全球武器貿(mào)易的40%,即使是俄羅斯,也還有48億美圓的武器出口.1996年,以美國帶頭,全球一輪新的軍備競(jìng)賽已經(jīng)開始,軍費(fèi)每年平均增加6%.

我國西部大開發(fā),最根本是從青藏高原調(diào)水,進(jìn)入黃河,然后大規(guī)模向邊疆地區(qū)移民,這需要至少10年時(shí)間才能初步成效.政府已經(jīng)大幅度增加了對(duì)于中西部地區(qū)的基本建設(shè)投資,地方政府希望沿襲深圳模式,依靠?jī)?yōu)惠政策,吸引內(nèi)外資金.這可以使某些中心城市發(fā)展起來,但潛力有限.處于調(diào)水移民和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)之間的,是發(fā)展國防產(chǎn)業(yè).

中國百年來生產(chǎn)力布局兩次向西部大傾斜都是在外部戰(zhàn)爭(zhēng)環(huán)境下逼出來的.抗戰(zhàn)時(shí)期,西部地區(qū)工業(yè)占全國的比例,從3%上升到50%,從此結(jié)束原始農(nóng)業(yè)社會(huì),進(jìn)入二元結(jié)構(gòu)社會(huì).60年代中期三線建設(shè)，投入2000億，增量投資占國家新增投資的1/3，西部地區(qū)再次實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。僅四川，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)由農(nóng)業(yè)為主變?yōu)橹圃鞓I(yè)與電子產(chǎn)業(yè)為主，成渝、寶成、川黔等干線鐵路通車,鐵路從5000公里發(fā)展到80000公里.圍繞國防工業(yè)形成了攀枝花、渡口、自貢、內(nèi)江、德陽等60多個(gè)中小城鎮(zhèn)。大型軍工企業(yè)集團(tuán)成為西部各省工業(yè)支柱產(chǎn)業(yè),如西飛、成飛、長(zhǎng)虹、長(zhǎng)安、黃河、嘉陵、建設(shè)等,目前國防工業(yè)產(chǎn)值在西部各省仍舊占30%,貴州占45%.

國防大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)博士盧周來指出,1979—1994年，我國國防費(fèi)絕對(duì)值年增6.22％，全國商品零售價(jià)格總指數(shù)年均上漲7.3％，國防費(fèi)用每年降低1.08％;占GDP的比例,從5.57%下降到1999年的1.2%.而世界平均比重為3.4%,我國周邊國家和地區(qū)為3%左右.發(fā)展國防產(chǎn)業(yè),是保持國家安全和統(tǒng)一的必須,對(duì)于啟動(dòng)內(nèi)需和開發(fā)中西部,也有直接的意義.不應(yīng)該把發(fā)展國防產(chǎn)業(yè)與發(fā)展民營企業(yè)對(duì)立起來.實(shí)際上,國防產(chǎn)業(yè)的核心是高科技和基礎(chǔ)設(shè)施,國防產(chǎn)業(yè)也必然需要廣泛的采購,合作和配套,對(duì)于民營企業(yè)的發(fā)展有利.比如我國規(guī)模龐大的航空產(chǎn)業(yè)在利潤導(dǎo)向下,大批生產(chǎn)民用產(chǎn)品,70%的收入來自于非航空產(chǎn)品.如果能夠以國家力量支持集中生產(chǎn)飛機(jī),就可以給民營企業(yè)讓出巨大的空間.

表1：1997年度中國國防費(fèi)與部分國家國防費(fèi)比較（單位：億美元）

國家國防費(fèi)美國2671．8俄羅斯160英國356法國367日本430韓國172中國98

（匯率按1美元＝8．29元人民幣）

表21978—1997年中國國防費(fèi)占國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）比例

年份占國內(nèi)生產(chǎn)總值百分比

19784．63％19804．29％19832．98％19861．97％19881．46％19911．53％19931．23％19971．09％

表3.1937---1942年四川工業(yè)在全國的地位

1937年工廠占全國（%）工人數(shù)占全國（%）資本千元占全國（%）

四川1152。93130192。8521450。58甘肅90。2311520。252950。08貴州30。082290。051440。04陜西100。2546351。0127570。74

1942年

四川16544410820544。70223001252。28甘肅1393。6978883。26619。63。19貴州1122。9845782。89462642。39陜西38520。24235109。741053195。43

五、調(diào)整社會(huì)分配關(guān)系,按照改革收益分擔(dān)改革成本