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時(shí)間:2022-02-10 02:17:08
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通過(guò)開(kāi)展集中整治行動(dòng),集中清理整治一批企業(yè)治安問(wèn)題,依法打擊處理一批嚴(yán)重危害企業(yè)治安穩(wěn)定的違法犯罪案件,有效排查與化解一批涉校矛盾糾紛和不安定因素,重點(diǎn)建立完善一套維護(hù)企業(yè)周邊治安穩(wěn)定的長(zhǎng)效機(jī)制,努力達(dá)到全場(chǎng)企業(yè)周邊治安綜合治理責(zé)任落實(shí)、工作經(jīng)常、規(guī)范有效,各類(lèi)企業(yè)周邊地區(qū)治安秩序、交通秩序、經(jīng)營(yíng)秩序得到明顯改觀,教書(shū)育人的環(huán)境進(jìn)一步得到優(yōu)化,廣大職工及群眾的安全感明顯增強(qiáng)。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
此次企業(yè)及周邊環(huán)境集中整治行動(dòng)由場(chǎng)綜治委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),并成立由場(chǎng)綜治委主任袁先鋒擔(dān)任組長(zhǎng),場(chǎng)綜治辦主任、分管企業(yè)招商引資的紀(jì)檢組長(zhǎng)鐘丁巳、派出所所長(zhǎng)李加明擔(dān)任副組長(zhǎng),由各分場(chǎng)負(fù)責(zé)人余靜貝、潘金龍及場(chǎng)綜治專(zhuān)干馮毅、片警白潔為成員的重點(diǎn)企業(yè)及周邊治安綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。下設(shè)辦公室,由鐘丁巳兼任辦公室主任,具體負(fù)責(zé)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)的組織協(xié)調(diào)、督導(dǎo)檢查、效果評(píng)價(jià)等工作。
三、整治時(shí)間
利用兩個(gè)月時(shí)間在全場(chǎng)范圍內(nèi)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng),5月4日至10日為宣傳發(fā)動(dòng)階段;5月11日至6月11日為集中整治階段;6月11日至30日為檢查驗(yàn)收階段。
四、整治重點(diǎn)
1、依法嚴(yán)厲打擊盜竊、敲詐勒索、搶劫財(cái)物、侵害職工、群眾人身權(quán)利的各類(lèi)違法犯罪活動(dòng),徹底摧毀企業(yè)及周邊地區(qū)存在的流氓團(tuán)伙、黑惡勢(shì)力。加強(qiáng)企業(yè)周邊治安巡邏。
2、對(duì)企業(yè)及周邊外來(lái)人口進(jìn)行清理,加強(qiáng)出租房屋的服務(wù)管理。
3、通過(guò)落實(shí)防盜搶、防傷害、防交通事故等防范措施,進(jìn)一步建立和完善長(zhǎng)效管理機(jī)制,確保企業(yè)及周邊治安秩序穩(wěn)定。
4、開(kāi)展企業(yè)內(nèi)部進(jìn)行安全隱患大排查,徹底消除企業(yè)內(nèi)部存在的各種安全隱患,經(jīng)常檢查企業(yè)安全保衛(wèi)措施落實(shí)情況等,嚴(yán)防火災(zāi)、危房倒塌和食物中毒等各類(lèi)安全事故的發(fā)生。
5、進(jìn)一步完善企業(yè)內(nèi)部保衛(wèi)工作制度,充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮企業(yè)內(nèi)保干部的積極性,增強(qiáng)責(zé)任感,嚴(yán)把進(jìn)出關(guān),杜絕學(xué)生未假而出和社會(huì)閑散人員進(jìn)入企業(yè),確保企業(yè)一方平安。
五、工作要求
1、提高認(rèn)識(shí),精心部署。各責(zé)任人要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)企業(yè)及周邊環(huán)境綜合治理工作的重要性,充分發(fā)揮各企業(yè)單位組織的作用,把維護(hù)重點(diǎn)及企業(yè)周邊的治安秩序作為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,維護(hù)人民群眾利益的大事來(lái)抓,把此項(xiàng)工作納入當(dāng)前“重點(diǎn)整治工作”中來(lái)。
堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,以《安全生產(chǎn)法》、《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》和冶金起重機(jī)有關(guān)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù),以治理冶金行業(yè)煉鋼、鑄造、不銹鋼制造企業(yè)使用不符合規(guī)范起重機(jī)械吊運(yùn)熔融金屬和未執(zhí)行“兩有證、三落實(shí)、一檢驗(yàn)、一預(yù)案”行為為重點(diǎn),強(qiáng)化對(duì)企業(yè)的安全監(jiān)管和行政執(zhí)法。督促企業(yè)全面落實(shí)安全生產(chǎn)的主體責(zé)任,建立自我約束,持續(xù)改進(jìn)的安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制。
二、工作目標(biāo)
結(jié)合特種設(shè)備隱患排查工作,于2009年8月底之前全面完成轄區(qū)冶金類(lèi)起重機(jī)械的整治工作。做到全區(qū)吊運(yùn)熔融金屬(含熔融非金屬物料、熾熱固態(tài)金屬,下同)起重機(jī)械登記使用率、定檢率、檢驗(yàn)合格率、人員持證上崗率達(dá)到100%。各使用單位切實(shí)落實(shí)主體責(zé)任,安全管理制度、企業(yè)安全管理機(jī)構(gòu);制定切實(shí)有效的特種設(shè)備事故應(yīng)急預(yù)案和救援措施。
三、整治范圍
*區(qū)在用吊運(yùn)熔融金屬(含熔融非金屬物料、熾熱固態(tài)金屬)起重機(jī)械。此前經(jīng)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢驗(yàn)合格但違規(guī)用于吊運(yùn)熔融金屬的起重機(jī)械也列入此次專(zhuān)項(xiàng)整治范圍。
四、工作步驟和實(shí)施
此次整治工作從2009年1月開(kāi)始至2009年8月結(jié)束,分為以下幾個(gè)階段進(jìn)行:
(一)調(diào)查摸底階段(2009年1月1日至2009年1月31日)。傳達(dá)貫徹國(guó)家質(zhì)監(jiān)總局、省質(zhì)監(jiān)局有關(guān)文件,擬定工作計(jì)劃,利用現(xiàn)場(chǎng)檢查、組織企業(yè)自查、與檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)及相關(guān)部門(mén)協(xié)同調(diào)查等多種手段徹底摸清轄區(qū)吊運(yùn)熔融金屬(包括熔融非金屬物料、熾熱固態(tài)金屬)的起重機(jī)械數(shù)量以及現(xiàn)在的狀態(tài)(包括登記注冊(cè)情況、檢驗(yàn)情況、人員持證情況等)。
(二)落實(shí)整改計(jì)劃階段(2009年2月1日至2009年2月28日)。召開(kāi)轄區(qū)吊運(yùn)熔融金屬起重機(jī)械使用單位相關(guān)負(fù)責(zé)人會(huì)議,宣傳貫徹國(guó)家局和省、市局對(duì)冶金類(lèi)起重機(jī)械整改要求,落實(shí)使用單位主體責(zé)任,做出整改計(jì)劃。
(三)整改階段(2009年3月1日至2009年6月30日)。使用單位要在限定時(shí)間內(nèi)完成改造、檢驗(yàn)、注冊(cè)登記工作,使之達(dá)到國(guó)家有關(guān)技術(shù)規(guī)范要求。并將相關(guān)的人員持證、安全管理制度、特種設(shè)備事故應(yīng)急救援預(yù)案等一并完善。
(四)總結(jié)驗(yàn)收階段(*年7月1日至*年8月31日)。分局將加強(qiáng)督促,加大行政執(zhí)法力度,對(duì)未按上述期限完成整改的單位,要堅(jiān)決責(zé)令停止使用并進(jìn)入行政處罰程序;對(duì)情節(jié)嚴(yán)重的,應(yīng)及時(shí)書(shū)面報(bào)告當(dāng)?shù)厝嗣裾?。做好整治工作總結(jié),上報(bào)市局特種設(shè)備安全監(jiān)察處。
五、工作要求
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任。分局組成以分管局長(zhǎng)胡曉敏為組長(zhǎng),相關(guān)工作人員為成員的冶金起重機(jī)械專(zhuān)項(xiàng)整治工作小組,工作小組辦公室設(shè)在分局監(jiān)督稽查科。按照*區(qū)冶金類(lèi)起重機(jī)械的實(shí)際情況,制訂出切實(shí)可行的專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)方案,要充分認(rèn)識(shí)到此次冶金起重機(jī)械專(zhuān)項(xiàng)整治的重要意義,切實(shí)落實(shí)安全監(jiān)察責(zé)任以及使用單位為安全第一責(zé)任人的主體責(zé)任。
一加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),層層落實(shí)責(zé)任。我縣認(rèn)真貫徹關(guān)于“從根本上消除事故隱患”的重要指示精神,認(rèn)真貫徹落實(shí)省委省政府、市委市政府和縣委縣政府關(guān)于安全生產(chǎn)工作決策部署。把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到省委省政府、市委市政府、縣委縣政府對(duì)安全生產(chǎn)工作的部署上來(lái),緊密結(jié)合2020年安全生產(chǎn)大檢查、安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)開(kāi)展安全生產(chǎn)“排險(xiǎn)除患”整治行動(dòng),打好安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)的開(kāi)局之戰(zhàn)。
二立足實(shí)際,科學(xué)制定方案。我縣立足本縣實(shí)際,結(jié)合市安辦集中整治工作方案,于8月4日,將縣安全生產(chǎn)排險(xiǎn)除患集中整治方案印發(fā)全縣,緊緊圍繞“風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)管控+隱患排查整治”兩大核心任務(wù),部署開(kāi)展安全生產(chǎn)“排險(xiǎn)除患”集中整治行動(dòng)。
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以“兩保兩樹(shù)”為工作目標(biāo),堅(jiān)持“以人為本,安全第一,預(yù)防為主,綜合治理”的方針,牢固樹(shù)立“安全生產(chǎn)始終從零開(kāi)始”的理念,以抓整頓、抓落實(shí)、抓源頭管理為重點(diǎn),集中時(shí)間、集中人員、集中力量,加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管力度,促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí),確保我市道路運(yùn)輸系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作長(zhǎng)治久安。
二、整治內(nèi)容和任務(wù)
集中整治范圍:道路旅客運(yùn)輸、汽車(chē)客運(yùn)站、危化品運(yùn)輸、貨運(yùn)站場(chǎng)、城市客運(yùn)、駕培、維修企業(yè),重點(diǎn)是“兩客一?!逼髽I(yè)。
(一)客運(yùn)企業(yè)。1、全市臥鋪客車(chē)自2011年7月24日18時(shí)起一律停止?fàn)I運(yùn),車(chē)站停止售票,進(jìn)行安全生產(chǎn)整頓,整頓合格后按照上級(jí)要求,恢復(fù)營(yíng)運(yùn);2、全市臥鋪客車(chē)安裝帶拍照功能、并能實(shí)現(xiàn)圖片同步傳輸?shù)绞”O(jiān)管平臺(tái)的GPS車(chē)載終端;3、落實(shí)道路客運(yùn)車(chē)輛2時(shí)至5時(shí)停止運(yùn)行規(guī)定;4、要建立營(yíng)運(yùn)客車(chē)駕駛員信息臺(tái)賬,完善營(yíng)運(yùn)客車(chē)信息系統(tǒng),規(guī)范客運(yùn)班車(chē)駕駛員即時(shí)駕駛證明的發(fā)放使用制度;5、嚴(yán)禁營(yíng)運(yùn)客車(chē)站外上客、超員超速、疲勞駕駛、故意遮擋和損壞GPS車(chē)載終端、私制懸掛或張貼營(yíng)運(yùn)線路標(biāo)志標(biāo)識(shí)的行為;6、道路客運(yùn)車(chē)輛嚴(yán)禁超期營(yíng)運(yùn),經(jīng)營(yíng)期限屆滿的必須退出市場(chǎng);7、逐車(chē)檢查車(chē)輛發(fā)動(dòng)機(jī)、燃油、電路系統(tǒng)、安全門(mén)、安全錘、滅火器等設(shè)備,保證乘客在緊急情況下迅速疏散;8、嚴(yán)格落實(shí)“三不進(jìn)站五不出站”制度,強(qiáng)化人防、技防、物防手段,二級(jí)以上客運(yùn)站實(shí)行停車(chē)區(qū)、發(fā)車(chē)區(qū)和候車(chē)室“三封閉”;9、落實(shí)駐站管理制度,駐站人員要加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管,按規(guī)定抽查、登記車(chē)站的發(fā)車(chē)情況,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改。
(二)貨運(yùn)企業(yè)。1、運(yùn)管處要按照《省貨物運(yùn)輸源頭管理辦法》,按規(guī)定派駐貨運(yùn)站場(chǎng)管理人員,落實(shí)源頭管理制度;2、危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車(chē)輛要嚴(yán)格落實(shí)押運(yùn)員跟車(chē)制度,按要求懸掛危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸標(biāo)志,技術(shù)等級(jí)必須為一級(jí),必須隨車(chē)配備必要的安全防護(hù)設(shè)備和有效的應(yīng)急處置器材。
(三)公交企業(yè)。1、公交停車(chē)場(chǎng)安全設(shè)施設(shè)備和滅火器、安全錘等隨車(chē)安全設(shè)備情況;2、車(chē)輛例行安檢、安全教育、安全會(huì)議等情況;3、公交企業(yè)要加強(qiáng)路檢路查,對(duì)闖紅燈、隨意變道、超速行駛等違章行為,加大處罰力度,對(duì)屢教屢犯駕駛員企業(yè)堅(jiān)決解除勞動(dòng)合同。
(四)出租企業(yè)。1、滅火器等安全設(shè)備配備;2、車(chē)輛月檢、安全教育、安全會(huì)議等情況。
(五)駕培企業(yè)。1、教練車(chē)日常安檢、教室與訓(xùn)練場(chǎng)地消防設(shè)備設(shè)施;2、完善駕駛員培訓(xùn)記錄,抓好培訓(xùn)質(zhì)量,特別是職業(yè)駕駛員的安全培訓(xùn),杜絕培訓(xùn)過(guò)程弄虛作假現(xiàn)象;3、通過(guò)集中整治,推進(jìn)計(jì)時(shí)培訓(xùn)系統(tǒng)的實(shí)施。
(六)維修企業(yè)。1、嚴(yán)格落實(shí)營(yíng)運(yùn)車(chē)輛二級(jí)維護(hù)制度,按照維護(hù)規(guī)定進(jìn)行維護(hù),不減項(xiàng)、不漏項(xiàng),確保維護(hù)質(zhì)量;2、對(duì)具備危險(xiǎn)品運(yùn)輸車(chē)輛維修資質(zhì)企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)檢查。
(七)強(qiáng)化“兩客一?!毙袠I(yè)監(jiān)管。1、整頓期間由汽管所組織必須對(duì)“兩客一危”車(chē)輛進(jìn)行一次綜合性能檢測(cè);2、各運(yùn)輸企業(yè)要組織“兩客一?!避?chē)輛從業(yè)人員進(jìn)行一次全員安全知識(shí)和相關(guān)法律法規(guī)教育、培訓(xùn)和考核,并建立考核檔案,由運(yùn)管部門(mén)對(duì)參訓(xùn)人員進(jìn)行考試。對(duì)考核不合格的,要待崗學(xué)習(xí)或轉(zhuǎn)崗;3、考試合格人員與所在企業(yè)重新簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書(shū),道路運(yùn)輸企業(yè)與局運(yùn)管部門(mén)重新簽訂安全生產(chǎn)承諾書(shū)。
三、集中整治責(zé)任分工
為加強(qiáng)對(duì)道路運(yùn)輸安全集中整治工作的領(lǐng)導(dǎo),各單位負(fù)責(zé)人實(shí)行“一崗雙責(zé)”,運(yùn)管處負(fù)責(zé)全市貨運(yùn)及駕培集中整治工作;客運(yùn)所負(fù)責(zé)全市道路客運(yùn)企業(yè)集中整治督導(dǎo)檢查工作;汽管所負(fù)責(zé)全市維修企業(yè)集中整治督導(dǎo)檢查工作;局安監(jiān)科負(fù)責(zé)全市道路運(yùn)輸集中整治督導(dǎo)檢查工作。
運(yùn)管處和客運(yùn)所要按照規(guī)定進(jìn)行GPS監(jiān)控,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處置,并做好登記。
各道路運(yùn)輸企業(yè)要迅速傳達(dá)落實(shí)集中整治會(huì)議精神和內(nèi)容,負(fù)責(zé)企業(yè)的自查自糾,落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任和各項(xiàng)安全制度,健全組織機(jī)構(gòu),配備專(zhuān)職安全管理人員,實(shí)施GPS即時(shí)監(jiān)控。
四、實(shí)施步驟
本次集中整治分三個(gè)階段進(jìn)行:
(一)宣傳發(fā)動(dòng)階段(7月24日—7月28日)。各單位要根據(jù)本方案統(tǒng)一部署,自上而下進(jìn)行層層教育和發(fā)動(dòng),制定道路運(yùn)輸集中整治方案,確保整治工作順利開(kāi)展。集中整治方案于7月30日前報(bào)局安監(jiān)科。
(二)集中整治階段(7月29日—10月23日)。各單位要按照本方案要求,逐項(xiàng)落實(shí)集中整治內(nèi)容,加大對(duì)以“兩客一危”為重點(diǎn)的集中整治力度,確保扎實(shí)有效。
(三)總結(jié)上報(bào)階段(10月24日—10月31日)。各級(jí)各單位對(duì)道路運(yùn)輸集中整治工作進(jìn)行認(rèn)真總結(jié),總結(jié)于10月29日前報(bào)局安監(jiān)科。
五、工作要求
(一)提高思想認(rèn)識(shí)。各單位要把當(dāng)前集中整治作為道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)的首要任務(wù),要充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展安全集中整治工作的必要性,切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),精心部署,強(qiáng)化措施,抓好各階段工作的落實(shí)。我局將此次集中整治工作作為年度安全考核重要內(nèi)容。
集中攻堅(jiān)活動(dòng)分兩個(gè)階段。
攻堅(jiān)準(zhǔn)備階段(3月14日—3月17日):各村、相關(guān)站所按照鎮(zhèn)環(huán)委辦集中攻堅(jiān)活動(dòng)方案和大起底臺(tái)賬任務(wù)制定措施分解任務(wù)落實(shí)責(zé)任,做到五個(gè)“明確 ”。
集中攻堅(jiān)階段(3月18日—4月1日):全鎮(zhèn)統(tǒng)一行動(dòng),按照整治標(biāo)準(zhǔn),開(kāi)展集中攻堅(jiān)行動(dòng)。
(一)燃煤鍋爐整治:禁止新上20蒸噸/時(shí)以下燃煤鍋爐和燃重油鍋爐;鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)10蒸噸/小時(shí)及以下的燃煤鍋爐或爐灶一律拆除或?qū)嵤┣鍧嵞茉锤脑欤?0蒸噸/小時(shí)以上的燃煤鍋爐一律達(dá)到《鍋爐大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB13271-2014)要求。
(二)土小企業(yè)取締,小作坊規(guī)范整治:凡列入《__*市環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)方案》(__*辦發(fā)〔2016〕3號(hào))取締范圍的土小企業(yè),一律達(dá)到“吊銷(xiāo)證照、斷水?dāng)嚯?、拆除設(shè)備、清除物料、恢復(fù)地貌”標(biāo)準(zhǔn);小作坊一律達(dá)到“證照手續(xù)齊全、產(chǎn)品質(zhì)量合格、污染物達(dá)標(biāo)排放”的要求 。
(三)打擊違法排污,嚴(yán)格執(zhí)行“五個(gè)一律”:1.建設(shè)項(xiàng)目未經(jīng)環(huán)評(píng)審批以及未按環(huán)評(píng)要求落實(shí)污染防治設(shè)施的,一律停建、停產(chǎn);2.環(huán)保設(shè)施不正常運(yùn)行,污染物超標(biāo)排放、私設(shè)暗管等環(huán)境違法行為,一律依法從重處罰,3.直接向環(huán)境排放污染物的單位,一律依法足額征收排污費(fèi);4.排污單位嚴(yán)重違法導(dǎo)致較大以上突發(fā)環(huán)境事件和造成嚴(yán)重后果且社會(huì)影響惡劣,負(fù)有監(jiān)管職責(zé)的國(guó)家公職人員存在失職、瀆職行為的,一律追究行政責(zé)任(涉及國(guó)有企業(yè)的,同時(shí),追究國(guó)有企業(yè)相關(guān)人員的責(zé)任 );5.污染飲用水水源,非法排放、傾倒、處置危險(xiǎn)廢物,非法排放含重金屬、持久性有機(jī)污染物等嚴(yán)重危害環(huán)境、損害人體健康,私設(shè)暗管排放、傾倒、處置有放射性的廢物、含物傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)等嚴(yán)重污染環(huán)境違法行為,構(gòu)成犯罪的,一律移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。
(四)面源污染治理: 對(duì)“三燒”問(wèn)題,堅(jiān)持疏堵結(jié)合,加大宣傳引導(dǎo)和巡查查處力度;對(duì)工業(yè)企業(yè)要按照環(huán)評(píng)要求,落實(shí)揚(yáng)塵污染治理措施,并通過(guò)治理驗(yàn)收;對(duì)建筑施工工地,完善出口沖洗、施工圍擋、物料覆蓋、運(yùn)輸密閉、場(chǎng)地道路硬化和噴淋等設(shè)施;對(duì)各類(lèi)原料、物料堆場(chǎng),應(yīng)采取倉(cāng)庫(kù)、儲(chǔ)存罐、封閉或半封閉堆場(chǎng)等密閉儲(chǔ)存方式,并進(jìn)行緊密作業(yè);對(duì)道路揚(yáng)塵,要加大清掃保潔和灑水抑塵力度;對(duì)運(yùn)輸砂石、煤炭、渣土等散裝物料的車(chē)輛嚴(yán)格管理,實(shí)行全封閉運(yùn)輸,嚴(yán)禁物料沿途拋灑。
(一)思想重視,統(tǒng)一行動(dòng)。
各村、各相關(guān)站所要高度重視,明確各村主干任集中攻堅(jiān)活動(dòng)總指揮、總負(fù)責(zé)、總調(diào)度。同時(shí)從環(huán)保、派出所、監(jiān)察、住建辦等部門(mén)抽調(diào)人員建立集中攻堅(jiān)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制,明確部門(mén)任務(wù),調(diào)集足夠力量,分工協(xié)作,凝聚合力,形成強(qiáng)力攻堅(jiān)的工作態(tài)勢(shì),一鼓作氣,按期全面完成集中攻堅(jiān)任務(wù)。
(二)精心準(zhǔn)備,落實(shí)責(zé)任。
要依據(jù)工作臺(tái)賬,按照“五個(gè)明確”,既明確整治任務(wù)、明確整治時(shí)間、明確整治標(biāo)準(zhǔn)、明確整治責(zé)、明確核驗(yàn)辦法的要求,逐項(xiàng)落實(shí)整治任務(wù)。各村、相關(guān)站所要將本單位前一階段“五個(gè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)”完成的整治任務(wù)按照整治標(biāo)準(zhǔn)逐一進(jìn)行評(píng)估,不達(dá)標(biāo)的一律納入集中攻堅(jiān)方案重新安排整改落實(shí)。
(三)堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn),督查問(wèn)責(zé)。
集中攻堅(jiān)活動(dòng)中要把整治標(biāo)準(zhǔn)放在首位,各項(xiàng)整治要嚴(yán)格執(zhí)行《__*市環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)方案》(__*辦發(fā)〔2016〕3號(hào))中規(guī)定的整治標(biāo)準(zhǔn)要求,不得變通,不得降低,不打折扣。要嚴(yán)格核查驗(yàn)收流程,層層把關(guān),做到問(wèn)題不解決堅(jiān)決不放過(guò),整改不到位堅(jiān)決不銷(xiāo)號(hào)。
集中攻堅(jiān)活動(dòng)期間,鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治督察領(lǐng)導(dǎo)組將采取明察暗訪相結(jié)合的方式開(kāi)展督查,督察組將綜合全部信息,對(duì)照各村、相關(guān)站所大起底情況,帶著漏報(bào)、瞞報(bào)問(wèn)題清單,在實(shí)地核查的基礎(chǔ)上,對(duì)各村、相關(guān)站所大起底進(jìn)行全面評(píng)估。漏排較少的,由督查組指出問(wèn)題,自我再查,并在集中攻堅(jiān)活動(dòng)中完成整改;大排查、大起底整體不扎實(shí)。漏排漏報(bào)、隱瞞不報(bào)比例較高,問(wèn)題嚴(yán)重的,鎮(zhèn)環(huán)委辦將組織力量進(jìn)行全面排查起底和問(wèn)題解剖,并由紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)對(duì)有關(guān)單位負(fù)責(zé)人進(jìn)行問(wèn)責(zé)。對(duì)集中攻堅(jiān)活動(dòng)開(kāi)展不力的,督察組將現(xiàn)場(chǎng)約談;整體推進(jìn)緩慢、整改明顯延緩的,鎮(zhèn)黨委將約談屬地集中攻堅(jiān)活動(dòng)總指揮。
二、整治措施
(一)未辦理環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批手續(xù)的要立即委托具有相應(yīng)資質(zhì)的環(huán)評(píng)編制單位編制環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告書(shū)(表)并報(bào)市環(huán)保局審批。
(二)未落實(shí)“三同時(shí)”制度的必須限期完成污染治理設(shè)施的設(shè)計(jì)與施工,并報(bào)市環(huán)保局驗(yàn)收。逾期未通過(guò)驗(yàn)收的一律停產(chǎn)治理。
(三)污染治理設(shè)施不能保持正常運(yùn)行,污染物排放不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的要加大污染治理資金投入,限期進(jìn)行整改,整改不到位的一律停產(chǎn)或關(guān)閉。
三、工作步驟
(一)動(dòng)員部署階段市政府將組織相關(guān)地方和企業(yè)負(fù)責(zé)人召開(kāi)環(huán)境問(wèn)題集中整治現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。各有關(guān)地方要結(jié)合實(shí)際,制訂實(shí)施方案,指定專(zhuān)人負(fù)責(zé),成立工作專(zhuān)班,確保整治工作順利開(kāi)展。
(二)自查自糾階段凡納入此次集中整治范圍的企業(yè)要針對(duì)存在問(wèn)題,嚴(yán)格對(duì)照整治要求,迅速制訂整治計(jì)劃并報(bào)所在地政府和市環(huán)保局,保證人員、資金、技術(shù)方案“三到位”
(三)整改督辦階段企業(yè)所在地政府和市環(huán)保局要對(duì)照整治要求,結(jié)合企業(yè)整治計(jì)劃,對(duì)企業(yè)環(huán)境整治情況進(jìn)行檢查督辦。
(四)檢查驗(yàn)收階段市政府將成立檢查驗(yàn)收專(zhuān)班,對(duì)納入集中整治范圍的企業(yè),對(duì)照整治要求,逐個(gè)進(jìn)行驗(yàn)收。凡未按要求完成整治任務(wù)的企業(yè),一律停產(chǎn)治理。
四、有關(guān)要求
通過(guò)整治,全面詳細(xì)摸清我縣危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的基本情況和無(wú)證非法從事危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的情況,鞏固打擊取締非法加油站點(diǎn)、專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)成果,按照國(guó)家法律、法規(guī)要求,采取有力措施,切實(shí)解決當(dāng)前我縣危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域存在的突出問(wèn)題,促進(jìn)我縣危險(xiǎn)化學(xué)品行業(yè)安全、健康發(fā)展。
二、整治對(duì)象
1、存在違規(guī)建設(shè)的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位;
2、安全許可證過(guò)期的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位:
3、無(wú)證無(wú)照、非法從事危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位。
三、整治內(nèi)容
1、危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè),按照《安全生產(chǎn)許可證條例》辦理安全生產(chǎn)許可證或延期手續(xù)的情況;危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)單位(加油站),按照《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》辦理經(jīng)營(yíng)許可證或延期手續(xù)的情況。
2、危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目,按照《省危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全許可實(shí)施細(xì)則》辦理相關(guān)許可審批手續(xù)的情況。
3、對(duì)無(wú)證無(wú)照、非法從事危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)單位(加油站和加油車(chē))的打擊情況。
四、組織領(lǐng)導(dǎo):
為了加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)集中整治的組織領(lǐng)導(dǎo),確保整治效果,成立領(lǐng)導(dǎo)組。領(lǐng)導(dǎo)組成員如下:
領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在縣安監(jiān)局,辦公室主任由雷思高兼任。具體負(fù)責(zé)專(zhuān)項(xiàng)整治工作的組織實(shí)施。具體職責(zé)如下:
1、安監(jiān)局:嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》等法律法規(guī),對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存企業(yè)設(shè)立及其改擴(kuò)建項(xiàng)目的審查和批準(zhǔn)。督促證件到期企業(yè)盡快辦理安全生產(chǎn)許可證換證手續(xù)。2008年底未辦理的要采取停電、停產(chǎn)等強(qiáng)制措施。
2、交警隊(duì)、交通局:嚴(yán)格按照職責(zé)分工,負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸車(chē)輛、駕駛?cè)藛T、裝卸人員的從業(yè)資格認(rèn)定。打擊擅自從事危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸?shù)倪`法行為;查處運(yùn)輸、裝卸危險(xiǎn)化學(xué)品不安全行為。
3、工商局:依照《無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處取締辦法》(國(guó)務(wù)院第370號(hào)令)依法查處、打擊、取締無(wú)證無(wú)照違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)或擅自擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)范圍從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)危險(xiǎn)化學(xué)品的違法行為。
4、質(zhì)監(jiān)局:負(fù)責(zé)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品包裝物、容器的管理。依法對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位中的特種設(shè)備安裝、使用、檢驗(yàn)進(jìn)行安全監(jiān)察。
5、規(guī)劃局:負(fù)責(zé)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)和儲(chǔ)存建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃布局進(jìn)行審查;對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)和儲(chǔ)存企業(yè)周邊安全防護(hù)距離內(nèi)有關(guān)設(shè)施建設(shè)的合理規(guī)劃,并組織違章建筑的查處。
6、經(jīng)貿(mào)局:負(fù)責(zé)對(duì)全縣危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)進(jìn)行項(xiàng)目核準(zhǔn),對(duì)未核準(zhǔn)的企業(yè),要聯(lián)合有關(guān)部門(mén),嚴(yán)肅查處其違法行為。
7、國(guó)土局:對(duì)不符合土地使用規(guī)劃,非法占地和建設(shè)的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè),要聯(lián)合有關(guān)部門(mén),嚴(yán)肅查處土地違法行為。
8、供電公司:負(fù)責(zé)對(duì)非法違法危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)實(shí)施停電措施。
五、整治時(shí)間安排
第一階段,調(diào)查摸底和制定方案??h政府制定整治方案,部署安全整治工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、對(duì)轄區(qū)內(nèi)的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行徹底的排查摸底,并報(bào)回縣安委辦。
第二階段,集中整治。由縣安委會(huì)組織有關(guān)部門(mén)按照整治方案對(duì)突出問(wèn)題展開(kāi)集中整治,負(fù)有危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管職責(zé)的相關(guān)部門(mén)要認(rèn)真履行職責(zé),確保整治措施落到實(shí)處。
六、整治措施和要求
1、摸清底數(shù),明確任務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、要對(duì)本行政區(qū)域的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位再進(jìn)行一次全面、詳細(xì)的調(diào)查摸底,包括生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全許可證照的領(lǐng)取和換況;主要負(fù)責(zé)、安全管理人員、特種作業(yè)人員和從業(yè)人員的培訓(xùn)情況;各種規(guī)章制度的的建立和執(zhí)行情況;危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目辦理各種安全許可審批手續(xù)的情況;尤其要對(duì)非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位(加油站和加油車(chē))的地點(diǎn)、名稱(chēng)、負(fù)責(zé)人、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的品種等摸清底數(shù)。調(diào)查摸底情況上報(bào)縣安委辦。對(duì)發(fā)現(xiàn)上報(bào)資料與實(shí)際情況嚴(yán)重不符的,要追究相關(guān)人員的責(zé)任。
2、制定方案,落實(shí)責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、要對(duì)轄區(qū)內(nèi)危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管存在的問(wèn)題制定詳細(xì)整治方案,成立領(lǐng)導(dǎo)組,責(zé)成專(zhuān)人負(fù)責(zé)人,切實(shí)抓好各項(xiàng)整治措施的落實(shí)。整治方案和工作情況要及時(shí)報(bào)縣安委辦。縣安委辦對(duì)上報(bào)的調(diào)查摸底情況要及時(shí)上報(bào)市安委辦??h直有關(guān)部門(mén)要按照《省人民政府辦公廳關(guān)于規(guī)范和明確省危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管部門(mén)職責(zé)的通知》要求,認(rèn)真履行職責(zé),相互配合,聯(lián)合執(zhí)法,確保整治措施落到實(shí)處。
3、集中整治,分類(lèi)處置。
(1)對(duì)違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目,要按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,盡快辦理相應(yīng)安全許可和“三同時(shí)”審查手續(xù)。對(duì)態(tài)度消極、等待觀望、不積極辦理相關(guān)手續(xù)的企業(yè),要采取嚴(yán)厲措施,依法嚴(yán)肅查處。
(2)對(duì)安全生產(chǎn)許可證過(guò)期未辦理延期手續(xù),仍在違規(guī)生產(chǎn)的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè),相關(guān)部門(mén)要責(zé)令限期在2008年底前辦理安全生產(chǎn)許可證換證手續(xù)。逾期未辦理的,要采取停電、停產(chǎn)等強(qiáng)制措施。
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》和《浙江省固體廢物污染環(huán)境防治條例》等法律法規(guī)為依據(jù),通過(guò)集中整治,推動(dòng)我市工業(yè)企業(yè)污泥規(guī)范處置工作有效開(kāi)展。
二、整治目標(biāo)
從今年12月4日起,到明年3月10日止,通過(guò)為期三個(gè)月的污泥規(guī)范化處置集中整治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),使我市工業(yè)企業(yè)污泥安全處置率和綜合利用率合計(jì)達(dá)到90%以上,企業(yè)泥污處理處置行為得到規(guī)范,逐步完善防治污泥污染的長(zhǎng)效機(jī)制。
三、整治內(nèi)容和步驟
本次污泥規(guī)范化處置集中整治分為四個(gè)階段:
(一)宣傳發(fā)動(dòng)階段(今年12月4日——12月30日)
召開(kāi)全市工業(yè)企業(yè)污泥規(guī)范化處置和集中整治動(dòng)員會(huì)議,對(duì)污泥規(guī)范化處置集中整治工作進(jìn)行動(dòng)員和部署,明確職責(zé),落實(shí)任務(wù)。為加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),市政府成立*市工業(yè)污泥規(guī)范化處置集中整治領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡(jiǎn)稱(chēng)市領(lǐng)導(dǎo)小組),領(lǐng)導(dǎo)小組由分管市長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng),市發(fā)改局、經(jīng)貿(mào)局、公安局、財(cái)政局、國(guó)土局、建設(shè)局、交通局、環(huán)保局、城管執(zhí)法局、開(kāi)發(fā)委、水務(wù)集團(tuán)和有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)分管領(lǐng)導(dǎo)為成員;市領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,由市環(huán)保局負(fù)責(zé)辦公室日常事務(wù)。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和開(kāi)發(fā)委在今年12月30日前要結(jié)合本地實(shí)際情況制定污泥規(guī)范化處置集中整治方案,召開(kāi)相應(yīng)會(huì)議,成立相應(yīng)組織,部署當(dāng)?shù)氐恼喂ぷ鳌?/p>
(二)調(diào)查摸底階段(今年12月30日—明年1月8日)
環(huán)保、經(jīng)貿(mào)、交通、開(kāi)發(fā)委等部門(mén)和各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)開(kāi)展調(diào)查工作,掌握當(dāng)?shù)毓I(yè)企業(yè)產(chǎn)生的污泥及其種類(lèi)、流向、運(yùn)輸、處置和利用等情況。各部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)將調(diào)查結(jié)果在明年1月8日前匯總上報(bào)市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
各部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要根據(jù)調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)向企業(yè)發(fā)出責(zé)令整改通知書(shū),提出整改要求,限期企業(yè)整改。
(三)整改落實(shí)階段(明年1月8日——1月20日)
企業(yè)是防治污泥污染的責(zé)任主體。企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)環(huán)保等部門(mén)提出的整改要求,制定防治污泥污染的整改工作方案,明確具體的責(zé)任人員和污泥無(wú)害化處置的具體措施、進(jìn)度安排。
企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行污泥申報(bào)登記,建立《固體廢物運(yùn)行臺(tái)賬》,如實(shí)記載有關(guān)污泥的產(chǎn)生量、處置量、流向等情況,保存原始處理憑證;委托處置的,應(yīng)簽訂污泥運(yùn)輸和委托處置協(xié)議。
企業(yè)污泥如果近期內(nèi)難以采用焚燒,填埋等方式處置的,可以暫時(shí)在企業(yè)內(nèi)部堆放。污泥堆放要有識(shí)別標(biāo)志,達(dá)到安全分類(lèi)堆放要求,應(yīng)當(dāng)有遮雨棚,避免露天堆放,防止污泥隨雨水流入河道,造成二次污染。
企業(yè)在明年1月20日前向市環(huán)保局書(shū)面報(bào)告污泥處理處置工作方案、臺(tái)賬建設(shè)和污泥處理處置等情況。
(四)檢查驗(yàn)收階段(明年1月20日——3月10日)
環(huán)保、交通、經(jīng)貿(mào)等部門(mén)按職責(zé)在明年1月20日開(kāi)始對(duì)企業(yè)污泥處理、運(yùn)輸、利用、處置等情況開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查。環(huán)保部門(mén)要重點(diǎn)對(duì)化工、醫(yī)藥、印染、電鍍和造紙等五大行業(yè)企業(yè)的污泥處理處置情況開(kāi)展檢查,主要檢查污泥處理設(shè)施、污泥流向、污泥委托運(yùn)輸協(xié)議、委托處置協(xié)議、發(fā)票、臺(tái)賬等情況。有關(guān)部門(mén)要將檢查情況及時(shí)報(bào)市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
各相關(guān)部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)在明年3月3日前將本次污泥集中整治情況進(jìn)行總結(jié),并上報(bào)市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。從明年3月6日起,紹興市領(lǐng)導(dǎo)小組將組織相關(guān)部門(mén)和專(zhuān)家對(duì)我市污泥集中整治情況進(jìn)行驗(yàn)收。
四、整治要求
(一)嚴(yán)格監(jiān)督管理
環(huán)保、交通等部門(mén)要嚴(yán)肅查處污泥污染行為,嚴(yán)禁污泥產(chǎn)生、運(yùn)輸、利用、處置單位或個(gè)人向飲用水源、河流及其岸坡、交通干線、基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)等環(huán)境傾倒或堆放污泥;嚴(yán)禁運(yùn)輸單位在運(yùn)輸過(guò)程中沿途丟棄、遺撒污泥。對(duì)造成污染的違法行為,要嚴(yán)肅依法處理,直至追究刑事責(zé)任。
(二)加快設(shè)施建設(shè)
造成洋河水庫(kù)水質(zhì)個(gè)別指標(biāo)超標(biāo)的原因是多方面的:一是洋河水庫(kù)上游淀粉加工廢水排入西洋河。在西洋河盧龍縣境內(nèi),農(nóng)民利用白薯生產(chǎn)淀粉,由于加工戶(hù)分散,難以集中治理。雖然采取了調(diào)整種植結(jié)構(gòu)、構(gòu)筑攔水壩等措施,但尚未根本解決;二是礦山開(kāi)采和選礦行業(yè)對(duì)河水庫(kù)水質(zhì)構(gòu)成威脅。三是洋河流域分布部分畜禽養(yǎng)殖場(chǎng),糞便隨地表徑流排入洋河;四是上游農(nóng)田退水和村鎮(zhèn)生活污水對(duì)水質(zhì)造成一定影響;五是西洋河流域農(nóng)業(yè)面源污染;六是洋河水庫(kù)多年蓄集的底泥釋放的氮、磷等營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)加劇了水體的富營(yíng)養(yǎng)化。這些問(wèn)題,使水源地富營(yíng)養(yǎng)化進(jìn)程加速。因此,我市飲用水源地環(huán)境集中整治已迫在眉睫,刻不容緩。
二、工作目標(biāo)和組織領(lǐng)導(dǎo)
緊緊圍繞水質(zhì)改善目標(biāo),用兩周左右的時(shí)間,對(duì)全市飲用水源地進(jìn)行全面的綜合整治,嚴(yán)厲打擊飲用水源地內(nèi)的環(huán)境違法行為,切實(shí)規(guī)范水源地保護(hù)和監(jiān)督管理工作,保障廣大人民群眾喝上放心的水。
為加強(qiáng)對(duì)飲用水源地專(zhuān)項(xiàng)整治工作的領(lǐng)導(dǎo),市政府成立專(zhuān)項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組(名單附后),統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)專(zhuān)項(xiàng)整治工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市環(huán)保局*,負(fù)責(zé)調(diào)度匯總專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)進(jìn)展情況,組織對(duì)典型案件的查處,對(duì)各縣、區(qū)整治情況進(jìn)行指導(dǎo)、督辦、稽查。
三、整治措施及時(shí)間安排
(一)調(diào)查摸底階段(7月27日-7月29日)。按照屬地原則,各縣區(qū)要在前期調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步組織力量排查轄區(qū)內(nèi)各飲用水源地及上游淀粉加工、礦山開(kāi)采、選礦等工業(yè)污染源個(gè)數(shù)、污染源分布、污染物排放和建設(shè)項(xiàng)目審批管理情況;集中排查農(nóng)村地區(qū)規(guī)?;B(yǎng)殖、糞便處理及對(duì)飲用水源的危害情況。7月29日前各縣區(qū)將排查出的工業(yè)污染源及畜禽養(yǎng)殖情況報(bào)專(zhuān)項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
(二)集中整治階段(7月30日-8月6日)。各縣區(qū)政府和各有關(guān)部門(mén)要嚴(yán)格按照國(guó)家法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定,制定工作方案,對(duì)清查出的重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)問(wèn)題開(kāi)展全面整治。對(duì)嚴(yán)重污染飲用水源地水質(zhì)的企業(yè),制定和實(shí)施取締計(jì)劃。對(duì)取締的企業(yè)要采取拉閘斷電、拆除設(shè)備等強(qiáng)制措施;對(duì)不能實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的企業(yè),要實(shí)施停產(chǎn)和限期治理,沒(méi)有完成治理任務(wù)的不準(zhǔn)恢復(fù)生產(chǎn);對(duì)位于洋河較近、可能威脅水質(zhì)安全的農(nóng)村規(guī)?;B(yǎng)殖場(chǎng),要采取搬遷或關(guān)閉措施。對(duì)決定取締、停產(chǎn)、限期治理的企業(yè)和搬遷、關(guān)閉的規(guī)?;B(yǎng)殖場(chǎng),各縣區(qū)政府要組成專(zhuān)門(mén)班子,落實(shí)專(zhuān)人,加強(qiáng)督促檢查,確保在規(guī)定的期限內(nèi)落實(shí)到位。各單位整治方案于7月29日前報(bào)市專(zhuān)項(xiàng)整治辦公室,關(guān)閉取締污染企業(yè)等集中整治情況于8月5日前上報(bào)市專(zhuān)項(xiàng)整治辦公室。
(三)檢查驗(yàn)收階段(8月7日-8月9日)。市政府組織有關(guān)部門(mén)對(duì)各縣區(qū)飲用水源地集中整治情況進(jìn)行全面督查驗(yàn)收并通報(bào)檢查結(jié)果。
四、責(zé)任分工
各縣區(qū)人民政府:對(duì)這次專(zhuān)項(xiàng)治理負(fù)全責(zé)。具體負(fù)責(zé)調(diào)查本轄區(qū)內(nèi)飲用水源地及上游淀粉加工、選礦、采礦及畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)的基本情況;關(guān)閉取締對(duì)飲用水源造成嚴(yán)重污染的工業(yè)企業(yè);搬遷、關(guān)閉位于河道附近的農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖場(chǎng);取締水庫(kù)內(nèi)網(wǎng)箱養(yǎng)魚(yú)。
環(huán)保部門(mén):負(fù)責(zé)專(zhuān)項(xiàng)整治的組織工作,督導(dǎo)各縣區(qū)污染源調(diào)查、污染企業(yè)關(guān)閉和農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)搬遷、關(guān)閉和規(guī)范工作。
國(guó)土資源部門(mén):負(fù)責(zé)礦山開(kāi)采、選礦企業(yè)的土地使用審查管理,關(guān)閉沒(méi)有手續(xù)的礦山和鐵選企業(yè),并進(jìn)行嚴(yán)厲處罰。對(duì)已造成生態(tài)破壞的企業(yè),責(zé)令企業(yè)進(jìn)行生態(tài)恢復(fù)。
水務(wù)部門(mén):負(fù)責(zé)河道的清理整頓工作,嚴(yán)厲查處非法占用河道堆放尾礦、建筑垃圾和挖沙等違法行為。
林業(yè)部門(mén):負(fù)責(zé)對(duì)毀林開(kāi)礦的監(jiān)督檢查工作,對(duì)發(fā)現(xiàn)的毀林開(kāi)采行為進(jìn)行嚴(yán)厲處罰,觸犯刑律的要移送司法機(jī)關(guān)處理。
電力部門(mén):負(fù)責(zé)對(duì)關(guān)閉取締企業(yè)采取拉閘斷電措施,拆除供電設(shè)施,不得擅自恢復(fù)供電。
農(nóng)村信用社:負(fù)責(zé)停止對(duì)違法企業(yè)的信貸業(yè)務(wù),并要收回原有貸款。
公安部門(mén):負(fù)責(zé)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的安全保障工作。對(duì)觸犯刑律的違法企業(yè)和個(gè)人采取強(qiáng)制措施,繩之以法。
五、有關(guān)要求
飲用水源地專(zhuān)項(xiàng)整治工作涉及面廣、政策性強(qiáng)、工作難度大,各級(jí)政府要高度重視,切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),建立健全工作機(jī)制,確保各項(xiàng)措施落到實(shí)處、取得實(shí)效。
(一)認(rèn)真制定方案。開(kāi)展飲用水源地專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng),是各級(jí)人民政府為民辦實(shí)事的一項(xiàng)重要任務(wù)。各地要緊密結(jié)合實(shí)際,抓緊研究制定本地區(qū)的專(zhuān)項(xiàng)整治方案,明確整治工作的目標(biāo)任務(wù),提出有針對(duì)性的整治措施,確保專(zhuān)項(xiàng)整治效果。
(二)加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。各縣區(qū)政府要成立相應(yīng)的專(zhuān)項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組,切實(shí)加強(qiáng)組織協(xié)調(diào),及時(shí)研究解決工作中的重大問(wèn)題。要按照專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)方案要求,全面建立工作責(zé)任制,明確分工和責(zé)任,把各項(xiàng)任務(wù)層層分解下去。各區(qū)縣要確定專(zhuān)人負(fù)責(zé)信息調(diào)度和報(bào)送工作,定期上報(bào)工作簡(jiǎn)報(bào)、專(zhuān)項(xiàng)報(bào)告和階段性總結(jié)。
(三)突出工作重點(diǎn)。要突出專(zhuān)項(xiàng)整治的工作重點(diǎn),抓好各項(xiàng)關(guān)鍵措施的落實(shí),特別是要抓好污染企業(yè)的關(guān)閉取締和畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)的搬遷、關(guān)閉工作,對(duì)重大違法案件實(shí)行掛牌督辦,對(duì)觸犯刑律的要堅(jiān)決依法懲處。進(jìn)一步加大監(jiān)督檢查力度,防止關(guān)閉取締企業(yè)死灰復(fù)燃。
通過(guò)加強(qiáng)“地溝油”集中整治和餐廚廢棄物管理,開(kāi)展對(duì)油脂生產(chǎn)企業(yè)、食品生產(chǎn)加工單位、食用油經(jīng)營(yíng)企業(yè)和餐飲服務(wù)單位的監(jiān)督檢查,仔細(xì)排查和清理非法生產(chǎn)“地溝油”的黑窩點(diǎn),摸清“地溝油”原料來(lái)源和銷(xiāo)售渠道,依法取締和懲處一批涉及“地溝油”生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的違法犯罪行為,進(jìn)一步加強(qiáng)餐廚廢棄物管理,有效規(guī)范食用油生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序,保障人民群眾身體健康和生命安全。
工作任務(wù)
(一)各村居干部要全面摸底排查本轄區(qū)食用油生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)使用單位;經(jīng)營(yíng)單位排點(diǎn)是食品批發(fā)店、便利店、食雜店,餐飲單位排點(diǎn)是機(jī)關(guān)企事業(yè)單位食堂、學(xué)校食堂、工地食堂、小餐飲店(含小吃店、早餐店、流動(dòng)油炸燒烤店、大排檔等)。
(二)各村居主要檢查本轄區(qū)食用油生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)使用單位進(jìn)貨查驗(yàn)記錄及索證索票制度落實(shí)情況,檢查中發(fā)現(xiàn)存在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)使用“三無(wú)”食用油或使用不明來(lái)源油脂烹飪食物的,要立即向鎮(zhèn)食安辦匯報(bào)。
(三)各村居要及時(shí)將摸底排查情況上報(bào)鎮(zhèn)食安辦,并于9月1日前將本轄區(qū)食用油生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)使用單位名單上報(bào)鎮(zhèn)食辦安。
工作步驟
集中專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)自2010年8月26日開(kāi)始至9月8日結(jié)束,分三個(gè)階段:
(一)第一階段(8月26日-30日)為動(dòng)員部署和調(diào)查摸底階段。各村居要根據(jù)方案要求,制定集中整治實(shí)施方案,對(duì)集中整治進(jìn)行動(dòng)員部署并進(jìn)行調(diào)查摸底。
(二)第二階段(9月1月-9月5日)為集中整治階段。各村居要在調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上,針對(duì)突出問(wèn)題、薄弱環(huán)節(jié)、重點(diǎn)單位,集中力量開(kāi)展整治工作。
(三)第三階段(9月6日-8日)為總結(jié)完善階段。各村居總結(jié)專(zhuān)項(xiàng)整治經(jīng)驗(yàn),進(jìn)一步完善“地溝油”監(jiān)管制度,并于9月8日前將集中專(zhuān)項(xiàng)整治工作情況報(bào)送鎮(zhèn)食安辦。2010年9月中旬,鎮(zhèn)將結(jié)合督導(dǎo)檢查治理“餐桌污染”工作,對(duì)開(kāi)展“地溝油”整治情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查。
工作要求
一、工作目標(biāo)
通過(guò)開(kāi)展安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治“回頭看”行動(dòng),進(jìn)一步深化安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)分類(lèi)整治工作,對(duì)無(wú)證無(wú)照非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位(新設(shè)立、新運(yùn)營(yíng))堅(jiān)決予以取締;對(duì)證照不全(包括證照過(guò)期)或雖然證照齊全,但存在重大事故隱患的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位,一律停產(chǎn)停業(yè)整頓,并就情況采取不同的措施;對(duì)證照齊全,符合安全生產(chǎn)條件的,加強(qiáng)日常監(jiān)管,督促其依法搞好生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),進(jìn)一步規(guī)范安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治檔案的健全完善和匯總整理工作,做到專(zhuān)人負(fù)責(zé),集中整理。
二,范圍和要求
“回頭看“階段工作范圍是我市建設(shè)行業(yè)、領(lǐng)域內(nèi)的各建筑施工企業(yè)、市政公用設(shè)施運(yùn)營(yíng)企業(yè)。
工作重點(diǎn):
1、新設(shè)立、新運(yùn)營(yíng)的無(wú)證無(wú)照(包括外地新入住*的企業(yè))的一類(lèi)企業(yè)。
2、證照不全、證照過(guò)期或存在重大隱患未整改的二類(lèi)企業(yè)。
3、在“省、市、縣“三級(jí)聯(lián)動(dòng)檢查中提出問(wèn)題的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位。
4、進(jìn)入冬季,各企業(yè)是否按冬季的特點(diǎn),采取相應(yīng)的措施,措施是否切實(shí)可行,是否做好了冬季采暖用火、用電的保障措施等。
三、實(shí)施步驟
安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治“回頭看”工作,分三個(gè)階段開(kāi)展。
(一)再動(dòng)員再部署階段
各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要充分認(rèn)識(shí)到這次“回頭看”工作事關(guān)我建設(shè)系統(tǒng)全年安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治工作的成敗,要按照我局的統(tǒng)一安排,結(jié)合前三階段工作實(shí)際制定企業(yè)具體的工作方案,對(duì)本企業(yè)“回頭看”工作進(jìn)行部署,對(duì)企業(yè)所屬的項(xiàng)目、科室、運(yùn)營(yíng)設(shè)施、設(shè)備再深入進(jìn)行一次自查自整,切實(shí)提高安全生產(chǎn)水平,作好迎接省市“回頭看”檢查組的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。
(二)集中行動(dòng)階段
為做好專(zhuān)項(xiàng)整治“回頭看”再檢查工作,強(qiáng)調(diào)以下幾方面工作:
1、我局將對(duì)本區(qū)域、本行業(yè)領(lǐng)域再進(jìn)行一次排查摸底,對(duì)新設(shè)立、新運(yùn)營(yíng)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位(新入駐*的外地企業(yè))按規(guī)定進(jìn)行分類(lèi)并加以整治,同時(shí)將分類(lèi)情況按程序上報(bào)市專(zhuān)項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)組辦公室。
2、對(duì)本區(qū)域、本行業(yè)領(lǐng)域的一類(lèi)企業(yè)(新出現(xiàn))按照標(biāo)準(zhǔn)予以取締,并進(jìn)一步明確跟蹤檢查的責(zé)任人。
3、對(duì)本區(qū)域、本行業(yè)領(lǐng)域的二類(lèi)企業(yè)一律停產(chǎn)停業(yè),逐個(gè)進(jìn)行一次檢查,區(qū)別不同情況采取不同措施:對(duì)證照過(guò)期或證照不全的,督促其盡快辦理相關(guān)審批手續(xù),在未取得合法、有效地證照之前,不得擅自從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng);對(duì)雖然證照齊全,但不符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn),隱患經(jīng)過(guò)整改仍難以符合安全生產(chǎn)條件的列入取締名單,組織實(shí)施取締。
4、對(duì)本區(qū)域、本行業(yè)領(lǐng)域的三類(lèi)企業(yè)逐個(gè)進(jìn)行一次拉網(wǎng)式檢查,區(qū)別不同情況采取不同措施:證照齊全合法有效,整體符合安全條件的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位,督促其依法搞好生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng);對(duì)其中存在安全隱患的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位,要提出整改意見(jiàn)和建議,督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位限期整改。
5、對(duì)在“省、市、縣”三級(jí)聯(lián)動(dòng)檢查組的檢查中存在問(wèn)題的企業(yè),要重點(diǎn)督辦,對(duì)查出的隱患要整改到位,對(duì)新發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和隱患要及時(shí)予以整治。
6、進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治檔案資料的健全完善和匯總整理工作,做到專(zhuān)人負(fù)責(zé)、集中管理,各企業(yè)要按照《*市城鄉(xiāng)建設(shè)局安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治工作方案》中“專(zhuān)項(xiàng)整治檢查的內(nèi)容”逐條審查、落實(shí)好未完成的工作,補(bǔ)充完善各類(lèi)檔案資料。
集中行動(dòng)階段,我局對(duì)各單位的“回頭看”工作進(jìn)行檢查,對(duì)不制定方案,不積極部署“回頭看”工作的單位,要對(duì)其主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談。
(三)總結(jié)階段
我局專(zhuān)項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)組要對(duì)各單位開(kāi)展安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治工作進(jìn)行總結(jié),此項(xiàng)內(nèi)容作為企業(yè)和個(gè)人年度評(píng)優(yōu)評(píng)先的重要條件之一,同時(shí)也是對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)許可進(jìn)行動(dòng)態(tài)考核的重要依據(jù)。
(四)工作要求
(1)高度重視,精心組織
安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治是我局安全生產(chǎn)工作的主線,“回頭看”工作的成效直接關(guān)系到我局安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治工作的成敗。各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人要站在講政治、講大局的高度,深刻理解此項(xiàng)工作的重要意義,制定嚴(yán)密的工作方案,做到不違章指揮、不違章作業(yè)。
(2)明確責(zé)任,嚴(yán)格追究