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時間：2022-04-18 03:53:05
序論：速發(fā)表網(wǎng)結(jié)合其深厚的文秘經(jīng)驗，特別為您篩選了11篇信息化經(jīng)驗交流材料范文。如果您需要更多原創(chuàng)資料，歡迎隨時與我們的客服老師聯(lián)系，希望您能從中汲取靈感和知識！
一、法院信息化網(wǎng)絡系統(tǒng)建設的基本規(guī)劃
鞏固基礎、開拓前進，以點帶面、全面發(fā)展，是建設和發(fā)展法院信息化工作的有效原則?；鶎尤嗣穹ㄔ阂鋵嵎ㄔ盒畔⒒ぷ?，需要從以下幾個方面分階段、分層次進行。
（一）落實基礎。其重點是普及計算機的使用，一方面提高法院干部應用計算機的熟練程度，另一方面也為深化辦公自動化程度奠定基礎。
（二）系統(tǒng)管理。在具有一定計算機設備和應用能力的情況下，運行部分系統(tǒng)軟件，如檔案、人事、財務管理軟件等，為綜合和大型業(yè)務軟件系統(tǒng)的使用積累經(jīng)驗。
（三）建設網(wǎng)絡。在已經(jīng)有相當計算機使用經(jīng)驗，辦公場所建設任務已經(jīng)完成的中級法院和基層法院，開展內(nèi)部局域網(wǎng)的建設工作，并系統(tǒng)運行審判流程管理系統(tǒng)軟件和其他管理軟件，全面向法院業(yè)務信息化程度邁進。
（四）啟動人民法庭入網(wǎng)工作的落實，并重點添置計算機設施，完成印章管理系統(tǒng)、數(shù)據(jù)卷宗系統(tǒng)、歷史檔案系統(tǒng)、海量輸入系統(tǒng)、自動印刷系統(tǒng)的軟硬件配套、完善工作，從而全面實現(xiàn)法院業(yè)務信息化、自動化、無紙化的最終目標。
由上我們可以下結(jié)論，由于各地法院所處的地理環(huán)境和經(jīng)濟條件不同，辦公自動化工作在全省范圍內(nèi)的開展，不能以“”或者“一刀切”的方式進行，必須充分結(jié)合各地的不同情況，在規(guī)劃的時間段內(nèi)分階段、分層次、分步驟進行。
作為基層法院網(wǎng)絡系統(tǒng)建設來講，要著眼長遠，高投入，有重點，既保證網(wǎng)絡系統(tǒng)具有一定的先進性，也要保證經(jīng)濟實用性和擴展性。法院網(wǎng)絡系統(tǒng)建設重點在于計算機中心機房的配置，要保證計算機中心機房的建設在五至十年內(nèi)不落后，實現(xiàn)無人值守。網(wǎng)絡結(jié)構(gòu)及材料的選擇上要經(jīng)濟實用和易于維護，確保數(shù)據(jù)傳輸?shù)乃俣?。工作站的配置要立足于五年?nèi)不落后。
2、ups電源的選擇：由于服務器是整個網(wǎng)絡的中樞，對電源要求高，電源不穩(wěn)定或突然斷電，都可能給網(wǎng)絡帶來意想不到的災難，因此作為服務器用的ups電源應具備智能化功能，能隨時向服務器提供電力狀況，并以定時開關機，當市電突然中斷時，ups電源自動轉(zhuǎn)換為后備電源供電，當市電來電后，自動轉(zhuǎn)換為市電供電。當后備電源電力不足時，通知服務器準備關機，并自動將所有數(shù)據(jù)存盤，然后執(zhí)行正常關機程序，關掉服務器，這一系列操作即使無人值守的情況下也能完成，以保證網(wǎng)絡系統(tǒng)的安全。
二、法院信息化網(wǎng)絡系統(tǒng)的應用
建立法院信息化網(wǎng)絡系統(tǒng)，目的是利用計算機網(wǎng)絡實現(xiàn)辦公自動化，管理自動化，通訊自動化，其中最主要的是應用辦公自動化。一個完整的辦公自動公系統(tǒng)包括信息的生成和輸入，信息的加工和處理，信息的存諸和檢索，信息的復制，
信息的安全管理等，其作用就是提高辦公效率和辦公質(zhì)量，改善辦公條件，減輕勞動強度，實現(xiàn)管理和決策和科學化，防止和減少人為的差錯和失誤。
三、法院信息化網(wǎng)絡系統(tǒng)的管理維護
人民法院信息化網(wǎng)絡系統(tǒng)的硬件、軟件和網(wǎng)絡設備并不能為法院工作做出直接貢獻，只有通過從簡單到復雜的應用逐步升級的過程，進而擴展到整個系統(tǒng)的管理，才能保證信息網(wǎng)絡系統(tǒng)對法院工作的支持和促進。在這一過程中，運行維護管理已成為應用成敗的關鍵因素之一。信息化網(wǎng)絡系統(tǒng)的運行維護管理主要內(nèi)容：
一是系統(tǒng)運行管理。指對整個信息網(wǎng)絡系統(tǒng)支撐環(huán)境的管理和維護，包括運行環(huán)境、網(wǎng)絡系統(tǒng)、主機系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)等的配置、運行維護、故障
檢測、升級、恢復等。
二是信息管理。指各類應用中產(chǎn)生、處理和使用的數(shù)據(jù)信息、語音信息、圖像信息、視頻系統(tǒng)和管理及維護。
新一輪征管改革前的稅收征管狀況，有五大問題未從根本上解決：
1、難以有效地遏制稅收流失現(xiàn)象。缺乏嚴密的稅源監(jiān)控體系，征管基礎管理、單項稅種和行業(yè)稅收管理未到位，稅收執(zhí)行“失之于軟、失之于寬”。
2、難以有效地提高納稅服務水平。缺乏統(tǒng)一的納稅服務質(zhì)量標準和規(guī)范的納稅服務工作流程，崗責不明晰，稅收征管“便利于納稅人的原則”未充分體現(xiàn)。
3、難以有效地降低征納雙方成本。受制于經(jīng)費等原因，信息化建設滯后，缺乏統(tǒng)一的專業(yè)化、信息化平臺，大量的低效的重復勞動，造成征管效率不高。
4、難以杜絕執(zhí)法隨意性的產(chǎn)生。缺乏統(tǒng)一的征管監(jiān)督制約機制，日管中手續(xù)不全、程序不到位的現(xiàn)象，時有發(fā)生。
5、難以解決干部隊伍素質(zhì)不適應新時期征管改革的發(fā)展需要。缺乏既熟練征管業(yè)務，又精通計算機、法律等其他知識技能的復合型人才。
以上問題歸結(jié)起來，是當時的稅收征管仍停留在以手工操作為主的“粗放型”管理階段，在“粗放型”模式下的小改小革，只能解決局部的短時間的問題，很難適應經(jīng)濟及社會發(fā)展的需要，也嚴重地阻礙地稅事業(yè)的發(fā)展。深化征管改革，加強信息化建設勢在必行，迫在眉睫。2003年始，一場以信息化建設為重心，涉及全市地稅系統(tǒng)方方面面的自身革命在我局全面啟動。
二、征管改革中的主要做法
（一）以信息化建設為重心，全力推進上線，強化后續(xù)管理。
加快信息化建設，建立“一個網(wǎng)絡、一個平臺、四個系統(tǒng)”是提升地稅征管水平的關鍵一步。在征管改革信息化建設進程中，我們經(jīng)歷了兩個階段：
1、圓滿完成新征管軟件上線試點。作為全省地稅系統(tǒng)征管業(yè)務軟件上線試點單位之一，我局從2004年2月18日開始全面啟動征管業(yè)務軟件上線工作，歷時230天，全面完成了組織發(fā)動、基礎準備、數(shù)據(jù)初始化、模擬試運行四個階段的各項工作，共采集外部信息近1000萬條，審核蓋章300多萬次，填制各種表格28萬多份，采集、審核、錄入納稅人信息41169戶。2004年10月8日，我局開出了新征管軟件正式運行后的第一張通用繳款書，稅款順利進入國庫，標志著征管業(yè)務軟件在我局試點運行成功。實現(xiàn)了征管信息由“分散型”向“大集中型”的轉(zhuǎn)變，專業(yè)化、信息化、規(guī)范化、法治化的現(xiàn)代化征管平臺初具規(guī)模。
2、上線成功之后，進入到鞏固、完善、深化信息化建設階段性成果，強化后續(xù)管理階段。一是全面推廣應用征管業(yè)務軟件。市局信息中心、業(yè)務部門及公司技術人員相互合作，完成了系統(tǒng)各個模塊的功能測試和壓力測試，為系統(tǒng)的穩(wěn)定運行、信息的完整準確打下了良好的基礎。截至2006年8月底，全市納入征管軟件管理的納稅戶有54374戶，其中企業(yè)25565戶，個體戶28809戶，進行網(wǎng)絡批扣納稅的個體戶21221戶。依托信息化網(wǎng)絡平臺，南昌市局2004年、2005年稅收收入分別為314169萬元、377106萬元，2006年1-8月為297177萬元。
二是出臺系統(tǒng)建設規(guī)劃，穩(wěn)步實施配套項目。通過信息化制度建設，進一步規(guī)范信息化管理。結(jié)合現(xiàn)有征管系統(tǒng)，制定了《個體工商戶銀稅一體化管理辦法》、《民主評議稅負管理辦法》、《發(fā)票雙獎實施辦法》、《多元化申報管理辦法》等配套管理辦法，出臺了《南昌市地稅局計算機保密與安全管理制度》等13項與信息化有關的管理制度，明確了崗責體系，統(tǒng)一規(guī)范了工作流程，順利完成了從傳統(tǒng)征收方式到新征管模式的過渡。
三是加強對網(wǎng)絡監(jiān)控和網(wǎng)絡增值項目的建設和控管，保障網(wǎng)絡安全。近兩年，我局根據(jù)《江西省地稅2003年-2007年信息化發(fā)展規(guī)劃》的安排，完成了信息安全風險評估。評估方向包括：物理環(huán)境安全風險評估、網(wǎng)絡安全風險評估、系統(tǒng)安全風險評估、應用安全風險評估、信息傳輸安全風險評估、病毒傳播風險評估。通過部署防火墻、設置數(shù)字證書、加密等手段，結(jié)合我局網(wǎng)絡安全域的劃分，嚴格隔離內(nèi)外網(wǎng)，將軟件和網(wǎng)絡環(huán)境調(diào)整到“風險最低”的狀態(tài)。根據(jù)漏洞掃描工具對服務器及個人pc檢測的分析報告，對漏洞機器進行升級、安裝補丁。在廣域網(wǎng)四級互聯(lián)的基礎上完成了網(wǎng)絡安全設備的安裝、調(diào)試和部署。通過統(tǒng)一安裝趨勢防病毒軟件，提供了對ip地址、端口的監(jiān)控，提供了對常見攻擊告警機制,確保了各區(qū)（縣）網(wǎng)絡的正常運行和各項業(yè)務的正常開展。開通了總局、省局、市局和區(qū)（縣）局四級聯(lián)網(wǎng)的視頻會議系統(tǒng)，提供了基于現(xiàn)有網(wǎng)絡體系的遠程會議、遠程教育平臺。通過部署監(jiān)控設備，實現(xiàn)了對全市辦稅服務廳的遠程監(jiān)控，有效加強了對辦稅服務廳的監(jiān)督和管理。
四是建立南昌地稅網(wǎng)站，構(gòu)建以政務信息網(wǎng)為骨干、覆蓋全市的業(yè)務網(wǎng)絡。2005年8月，南昌地稅網(wǎng)站正式上線。網(wǎng)站定期對外最新的地稅動態(tài)、政策法規(guī)、稅訊等，方便納稅人查閱資料；組織業(yè)務骨干在線答疑，及時對納稅人的問題提供解答和建議；通過網(wǎng)站信箱，認真聽取來自各個方面的工作意見和建議；通過網(wǎng)上稽查模塊的投入使用，為納稅人提供了公開透明的稽查服務。地稅網(wǎng)站的建立展示了地稅的文化和形象、搭建了溝通稅企的橋梁和紐帶。截至2006年9月底。南昌地稅網(wǎng)站已稅收法制742條，優(yōu)惠政策151條，辦稅指南37條，網(wǎng)站點擊率達14842人次。同時，根據(jù)省局網(wǎng)絡建設的規(guī)劃，建立起以政務信息網(wǎng)為骨干、覆蓋全市的計算機網(wǎng)絡，多方面拓展信息化應用。在各縣（區(qū)）局內(nèi)部各自建立起局域網(wǎng)的基礎上，實現(xiàn)了市局與省局、12個縣（區(qū)）局、基層分局的廣域網(wǎng)四級互連，方便了數(shù)據(jù)共享和數(shù)據(jù)傳輸，為征管業(yè)務平臺的應用提供了媒介；實現(xiàn)了與黨政信息網(wǎng)的互聯(lián)，為今后的政務數(shù)據(jù)共享、統(tǒng)一規(guī)范信息化平臺提供了渠道。
（二）以科學規(guī)范管理為依托，夯實征管基礎，提升征管質(zhì)量。
根據(jù)省局批復《南昌市地稅系統(tǒng)新一輪征管改革方案》，針對南昌地稅收入總量大，征管工作受關注面大，征管范圍相對集中在城區(qū)，征管戶數(shù)多，稅源結(jié)構(gòu)豐富等特點，我局在完善征管辦法，改進征管手段，加強稅源監(jiān)控，創(chuàng)新稅務稽查等多方面進行了一系列的改革，工作的重心是，以科學規(guī)范管理為依托，夯實征管基礎，提升征管質(zhì)量。
1、完善單項稅種管理。一是克服政策性減收因素，加強“兩業(yè)”管理。主要做法是：通過加強與房管、土地、建設和規(guī)劃等部門的協(xié)作配合，摸清稅源底數(shù)，及時掌握南昌市房地產(chǎn)開發(fā)項目進度和完稅情況，從而有效地進行信息化、精細化稅源管理；出臺《關于加強房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營企業(yè)企業(yè)所得稅征收管理的通知》、《南昌市土地增值稅預征管理辦法》和《關于進一步加強房地產(chǎn)企業(yè)稅收征管的通知》等相關文件，對房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營企業(yè)的企業(yè)所得稅和土地增值稅實行預征管理，加強稅源監(jiān)控；建立兩級巡管巡查工作機制，明確稅收管理員的工作權(quán)限、巡查方式、巡查內(nèi)容，加強對房地產(chǎn)企業(yè)全方位的跟蹤管理；依托信息化網(wǎng)絡，加大對房地產(chǎn)業(yè)稅收的稽查、檢查力度，通過稅收征管平臺的指標分析，以實地踩點、綜合分析等方法認真開展專項檢查；在對房地產(chǎn)業(yè)進行清算時，嚴格按照要求，以稽查部門為主，管理局為輔，全面展開清算工作，充分發(fā)揮合力，規(guī)范房地產(chǎn)業(yè)稅收征管秩序。今年截至8月底，我市房地產(chǎn)業(yè)入庫8.02億元，同比增長37.8%，建筑安裝業(yè)入庫5.27億元，同比增長13.6%?！皟蓸I(yè)”的稅收占全市地方收入比例高達44.7%。
二是強化餐飲、娛樂業(yè)稅收管理。制訂印發(fā)《南昌市飲食、娛樂業(yè)稅收征收管理暫行辦法》，規(guī)范餐飲、娛樂業(yè)的征收方式、方法，明確征管各部門職責；加大違法違規(guī)餐飲業(yè)的打擊力度，分期分批對違規(guī)餐飲業(yè)進行查處，今年8月，我局對第一批查處的使用假發(fā)票的十三戶餐飲、娛樂業(yè)在南昌日報上進行曝光；成立督導領導小組，加強對餐飲、娛樂業(yè)稅收征管的督導；嚴格落實責任追究，對餐飲、娛樂業(yè)稅收征管問題抓細、抓實。今年截至8月底，我市餐飲業(yè)營業(yè)稅共征收5262萬元，按可比口徑比去年同期增長18.2%。
2、強化重點稅源監(jiān)控。及時跟蹤重點稅源,擴大對重點稅源的監(jiān)控面,制定了重點稅源監(jiān)控的實施方案和工作方案；按月收集整理、匯總重點稅源監(jiān)控企業(yè)稅收繳納情況及有關財務信息，并進行綜合分析，尤其是對全市地稅收入增收或減收100萬元以上的100戶重點工程及重點企業(yè)進行統(tǒng)計分析，及時發(fā)現(xiàn)并解決收入執(zhí)行情況中存在的問題；開展全市重點稅源摸底監(jiān)控及調(diào)研工作，對重點稅源增減趨勢進行分析預測，及時發(fā)現(xiàn)征管中的薄弱環(huán)節(jié)。
3、強化發(fā)票管理。大力推行有獎發(fā)票，加大對不規(guī)范使用發(fā)票的查處力度，嚴厲打擊非法使用發(fā)票和假發(fā)票。專門成立了發(fā)票舉報中心，受理對南昌市地稅局所轄范圍內(nèi)所有發(fā)票違章行為的舉報、查處和處罰。在全市范圍內(nèi)開展集中整治違法使用發(fā)票行動。共檢查400戶（其中查出有問題的戶134戶）。共查獲各類違法發(fā)票（收據(jù)）9542份，填用金額達213萬元。其中假發(fā)票1079份、倒買、倒賣假發(fā)票2104份、重復使用發(fā)票663份、收款收據(jù)4887份、轉(zhuǎn)借發(fā)票730份、過期發(fā)票79份。有力打擊了發(fā)票違法行為，維護了稅法尊嚴。
4、推進稽查體制、稽查方式和稽查手段創(chuàng)新。完善稽查制度。制定了《稽查首查責任制》、《稽查執(zhí)法過錯責任追究操作辦法》、《“陽光稽查”實施方案》、《征管質(zhì)量分析反饋辦法》、《稽查人才庫管理實施辦法》、《四縣一區(qū)稽查業(yè)務競賽辦法》等制度，推行查前輔導、企業(yè)自查、按納稅信譽等級分類檢查等稽查服務方式。推行能級管理。試點“以能定級、以級定崗、以崗定獎”的動態(tài)能級管理制度。大力打擊稅收違法行為，對建筑安裝、醫(yī)藥購銷、交通運輸?shù)刃袠I(yè)進行重點檢查，共立案件，查補稅款、滯納金及罰款萬元。
（三）以信息化應用為支撐，創(chuàng)新管理模式，促進稅收增長。
近年來，我局將信息化建設成果廣泛應用于稅收征管領域，對二手房交易稅收管理、車船使用稅代征等進行項目技術規(guī)劃，參與稅收征管業(yè)務的信息規(guī)范流程設計、網(wǎng)絡規(guī)劃建設和有關軟件開發(fā)，實現(xiàn)了稅收征管與科技的完美組合，有效促進了稅收收入的增長。
1、開展個人所得稅管理信息化系統(tǒng)試點工作，促進個人所得稅全員全額明細申報管理。近年1月，總局個人所得稅管理系統(tǒng)在我局正式上線試點運行。通過信息化管理，對納稅人的納稅情況和扣繳義務人扣繳情況進行比對，加強控管，堵塞漏洞，促進了個人所得稅全員全額明細申報管理，完善了代扣代繳工作。截至今年8月底，全市試點用戶達到1063戶，通過該系統(tǒng)申報的個人所得稅累計達到1113.6余萬元，全市共有15.4萬多名納稅人納入個人所得稅管理系統(tǒng)管理。征收入庫個人所得稅4.28億元，同比增長10.4%，其中工資薪金所得入庫2.73億元，在費用扣除標準提高的情況下，仍增長4.2%。
2、開發(fā)車船使用稅代征系統(tǒng)，全面實施車船使用稅源泉控管。車船使用牌照稅涉及面廣，對稅務機關來說征管難度大。同時，隨著車船數(shù)量的不斷增加，車船使用牌照稅又是日益增長的稅種。我局將車船使用牌照稅的征管作為突破口，創(chuàng)新征管理念，探索新的征管方法。積極尋求政府部門協(xié)調(diào)、支持、配合，要求公安交管部門在管理車輛年檢手續(xù)時必須“先稅后檢”。并開發(fā)了南昌市車船使用稅代征系統(tǒng)。本系統(tǒng)由車管信息系統(tǒng)、征稅中間庫、地稅征收軟件、車船稅信息軟件和車船稅信息庫組成。其中地稅征收軟件使用現(xiàn)有的江西地稅綜合征管系統(tǒng)，包括：在車管所“機動車登記系統(tǒng)”現(xiàn)有基礎上加入完稅控制功能,簡稱車輛完稅控制系統(tǒng)；征稅中間庫；車船稅信息軟件；車船稅信息庫；歷史數(shù)據(jù)導庫。地稅綜合征管軟件負責稅票發(fā)放及繳銷、稅票打印、稅票補錄、匯總、入庫。車船稅信息軟件接收車管所的車管數(shù)據(jù)，并將該數(shù)據(jù)存入車船使用稅數(shù)據(jù)庫，將完稅后的車輛信息存入稅征中間庫。車管信息系統(tǒng)通過從稅征中間庫中讀入完稅信息后，確認該車已繳納相關稅收后才能進行后續(xù)處理。同時，建立稅務系統(tǒng)內(nèi)網(wǎng)及市局集中數(shù)據(jù)庫、中間數(shù)據(jù)庫，通過防火墻和安全網(wǎng)閘連接公安系統(tǒng)網(wǎng)絡，實施業(yè)務控制。從9月份開始，我局在市區(qū)設立的4個車船使用稅征收點已正式投入運行。公安交通管理部門在核發(fā)新購機動車輛牌證、辦理車輛定期檢驗、轉(zhuǎn)移、變更登記時，先查驗完稅情況，對沒有繳納車船使用和牌照稅或沒有辦理免稅審批手續(xù)的，通知其道車船使用和牌照稅征收窗口繳納稅款或主管的各地方稅務機關辦理免稅手續(xù)后，再辦理有關車輛業(yè)務手續(xù)。車船使用稅代征系統(tǒng)的開發(fā)使用，極大地促進我市車船使用稅收入的增長。
3、有序推進二手房稅收征管。在南昌市房產(chǎn)交易大廳設立征收窗口，建立由契稅為總把手，地稅局辦理征免營業(yè)稅手續(xù)并開具發(fā)票，房管局見發(fā)票發(fā)放房產(chǎn)證的先稅后證的管理模式。
4、進一步加強地稅機關代收費管理工作。隨著地稅機關代收費項目逐漸增加，工作量不斷加大，為進一步規(guī)范地稅機關代有關部門收取各項基金、費的管理工作，我局加強與市殘聯(lián)等各有關單位的協(xié)調(diào)、配合，明確職責范圍和權(quán)力義務，統(tǒng)一全市地稅機關代收費工作流程。目前，殘疾人就業(yè)保障金等代收費工作進展非常順利。2005年共代征入庫殘保金1500萬元，占全省總收入的50%。2006年至8月底，全市已代征入庫殘保金2197萬元，代征工會經(jīng)費500多萬元。
（四）以“三個服務”理念為基石，優(yōu)化服務體系，推動全民創(chuàng)業(yè)。
1、完善“一窗式”服務體系建設。實行以納稅人為中心的“一窗式”服務。具體做法是：一是前移涉稅申請受理。將稅務登記、征收方式認定、納稅申報、稅款征收、發(fā)票領購、延期申報審批、減免稅申請等所有涉稅事項，前移至辦稅服務廳，變“多頭申請”為“一窗受理”，統(tǒng)一實行“前臺受理、內(nèi)部流轉(zhuǎn)、限時辦結(jié)、統(tǒng)一出件”的“一窗式”流程，納稅人可選擇上門申報、電話申報、網(wǎng)上申報和劃卡納稅等多元化申報納稅方式。二是整合窗口服務功能。對辦稅環(huán)節(jié)實行電腦全程監(jiān)控，在每個辦稅服務廳設立“一窗多能”的涉稅服務窗口若干個，綜合服務窗口和發(fā)票發(fā)放窗口各一個。對納稅申報、稅款征收、發(fā)票領購等事項，即時受理，當場辦結(jié)；對納稅咨詢、納稅輔導，實行首問責任制、首問終結(jié)制；對稅務登記、減免申請等申請審批事項，即時受理，限時辦結(jié)。三是提供預約服務。對發(fā)票領購量大的，可電話預約，窗口事先按納稅人要求的發(fā)票種類、金額準備好發(fā)票，并將發(fā)票號碼鎖定，納稅人購領時可立即領票。徹底解決了用票大戶等候時間長的問題，大大緩解了征收高峰期的窗口壓力。
2、全面推行多樣化、人性化、透明化的辦稅服務。完善了“延時服務”、“限時辦結(jié)”、“首問負責”、“查前告知”、“稽查準入”等各項便民制度，辦稅服務廳全部實行雙休日正常到崗，為納稅人辦理涉稅業(yè)務。逐步實現(xiàn)了“辦稅服務零距離，辦稅程序零障礙，辦稅質(zhì)量零差錯，辦稅對象零投訴，規(guī)定之外零收費”。
3、不折不扣落實稅收優(yōu)惠政策，全力支持全民創(chuàng)業(yè)。全面樹立稅收經(jīng)濟觀，嚴格執(zhí)行好稅收優(yōu)惠政策，全力為開放型經(jīng)濟服務。一是認真落實省局有關精神，制定并實施南昌市地稅局《支持和服務“科學發(fā)展、和諧創(chuàng)業(yè)、快速崛起”50條新舉措》。二是確保國家各項稅收政策貫徹落實到位。三是在辦稅服務廳開通下崗再就業(yè)綠色通道，精簡辦稅程序，增強創(chuàng)業(yè)積極性；進行政策咨詢和輔導，發(fā)放涉稅資料，提供涉稅幫助，增強創(chuàng)業(yè)軟環(huán)境吸引力。截至8月底，在執(zhí)行下崗再就業(yè)減免政策上，享受下崗稅收優(yōu)惠政策的個體戶為6948戶，吸納下崗失業(yè)人員1492人，減免稅款460.56萬元；享受下崗稅收優(yōu)惠政策的企業(yè)82戶，吸納下崗失業(yè)人員654人，減免稅款819.20萬元；因提高起征點而享受政策的下崗個體戶443戶，免征稅款達269.44萬元。
三、征管改革成效
——“三個轉(zhuǎn)變”：實現(xiàn)了稅收理念由“執(zhí)法管理型”向“管理服務型”的轉(zhuǎn)變；實現(xiàn)了征管信息由“分散型”向“大集中型”的轉(zhuǎn)變;實現(xiàn)了服務方式由文明用語、熱情周到等淺層次服務向多元化服務、簡化辦稅程序、提高辦稅效率,降低辦稅成本等深層次的轉(zhuǎn)變。
——“四個變革”：實現(xiàn)了組織體系的變革。管理機構(gòu)縱向重新分布、服務機構(gòu)呈現(xiàn)扁平化；實現(xiàn)了管理方式的變革。稅收管理能力提高、內(nèi)部管理水平提高；實現(xiàn)了工作方式的變革。地稅工作標準化、規(guī)范化、信息化、專業(yè)化；服務方式的變革。實現(xiàn)了“一窗式”、“一站式”對外服務。
——“六個提高”：實現(xiàn)了依法治稅效能和執(zhí)法效能的提高；服務水平和服務意識的提高；干部隊伍整體素質(zhì)的提高；信息化建設水平的提高；征管質(zhì)量和效率的提高；稅收效益的大幅度提高。2005年全市地方稅收入庫37.7億元，增長20%，完成年度稅收計劃的105%，占全省地稅收入總量的28.4%，占全市財政一般預算收入比重的64.7%。今年1至8月，全市地方稅收收入累計完成29.72億元，同比增收4.23億元，增長16.6%。完成省地稅局下達稅收計劃的69.6%，完成市政府下達稅收計劃的65.9%，完成市政府下達全年奮斗目標的64.3%。
四、征管改革實踐中的體會
實踐證明：新一輪征管改革是地稅部門提升依法治稅水平，保持地稅收入穩(wěn)定增長的有效載體，應該堅定不移地鞏固、完善、創(chuàng)新、提高。
1、統(tǒng)一思想，提高認識，是抓好征管改革的前提。通過實踐，我們深刻認識到，新一輪征管改革，是建立有效的稅源監(jiān)控體系，減少收入流失，實現(xiàn)地稅收入穩(wěn)定增長的緊迫要求；是建立優(yōu)質(zhì)的納稅服務體系，降低納稅成本，營造良好區(qū)域稅收環(huán)境的必要途徑；是建立嚴密的執(zhí)法監(jiān)督體系，規(guī)范稅收執(zhí)法，充分發(fā)揮地稅職能作用的重大舉措。
2、堅持科學發(fā)展觀，堅持省局的正確領導，是抓好征管改革的關鍵。實踐證明，省局提煉出的“六個堅持”工作理念，是對新時期地稅工作的準確定位，只有在征管改革中落實科學發(fā)展觀，落實“六個堅持”，才能爭取各級黨政、社會各界和納稅人的廣泛支持，才能獲得應有的社會地位。
3、凝聚干部奮發(fā)有為的精神，是抓好征管改革的基石。征管改革千頭萬緒，尤其是信息化建設，情況復雜，人的因素是第一位的，必須發(fā)揮廣大地稅干部的聰明才智，凝聚干事業(yè)的激情，形成干事業(yè)的合力。
二、稅收籌劃能力建設的著力點
這里拋開稅收籌劃技巧存而不論，針對以上所提出的三大挑戰(zhàn)，從組織建設視角出發(fā)應著力于以下三點：1.著力于推行全員參與下的稅收籌劃。在傳統(tǒng)視域下，稅收籌劃工作似乎為財務部門的專屬職能范圍。然而，從上文所列舉的挑戰(zhàn)中可以發(fā)現(xiàn)，為了防止在稅收籌劃中出現(xiàn)系統(tǒng)性風險，則需要推行全員參與下的稅收籌劃模式。這里的全員歸屬于不同的職能部門，他們在開展諸如采購和外包活動時，應具有稅收籌劃意識，并在供應商選擇、會計憑證規(guī)范化上盡責。這里就引申出一個需要解決的問題，即如何在全員范圍內(nèi)精準實施稅收籌劃知識培訓。2.著力于重塑供電企業(yè)組織運行架構(gòu)?；鶎庸╇娖髽I(yè)的組織架構(gòu)屬于直線職能型，總公司的組織架構(gòu)則為事業(yè)部型。但無論以何種組織架構(gòu)形態(tài)出現(xiàn)，其都或多或少的存在著職能壁壘問題。我們無法在供電企業(yè)內(nèi)部開展組織變革的情形下，則需要著力于重塑供電企業(yè)組織運行架構(gòu)，即以財務部門為核心、以會計管理為手段，全過程對各部門的經(jīng)濟活動進行跟蹤與督導。筆者需要指出的是，稅收籌劃能力建設的中堅力量仍是供電企業(yè)的財務人員。3.著力于形成共享下的知識外溢效應。從上文“第三個挑戰(zhàn)”中可以知曉，供電企業(yè)財務部門的人員并不一定具備稅收籌劃的“經(jīng)驗”。筆者之所以強調(diào)“經(jīng)驗”二字在于，稅收籌劃工作需要在合規(guī)的基礎上降低企業(yè)的納稅額，而供電企業(yè)每個月度、每個季度的經(jīng)濟活動內(nèi)容多樣，所以稅收籌劃經(jīng)驗所涵蓋的“知識”和“自覺”，能夠保證相關工作被高效的完成。為此，這里需著力于在財務部門人員間，形成經(jīng)驗共享下的知識外溢效應。
三、稅收籌劃能力建設的路徑
作為生產(chǎn)制造型企業(yè)，我們從工業(yè)生產(chǎn)的特點分析，基本上分為兩大方式：離散型與流程型。離散型是指以一個個單獨的零部件組成最終產(chǎn)成品的方式。流程型是通過對于一些原材料的加工，使其的形狀或化學屬性發(fā)生變化最終形成新形狀或新材料的生產(chǎn)方式。
陜重汽車身廠作為典型的機械制造企業(yè)基礎生產(chǎn)單位，各車間主要是通過對金屬原材料物理形狀的改變、組裝，成為產(chǎn)品，使其增值。具體特點有：產(chǎn)品結(jié)構(gòu)清晰明確，但結(jié)構(gòu)變化多樣；工藝流程簡單明了，工藝路線靈活，制造資源協(xié)調(diào)困難；自動化水平相對較低；生產(chǎn)計劃的制訂與生產(chǎn)任務的管理任務繁重，剛性生產(chǎn)線要求生產(chǎn)準時化，各方面，包括設備、工藝、物流、安全、生產(chǎn)等各系統(tǒng)工作均要求平穩(wěn)、有序開展。但現(xiàn)實管理中，我們存在以下幾個問題：
1.影響陜重汽車身廠正常生產(chǎn)的因素較多，例如，設備、模具維修不及時，巡檢不到位，小隱患造成大故障，影響生產(chǎn)全線停線的現(xiàn)象時有發(fā)生，需要統(tǒng)一的信息平臺對車間安全、設備、模具、運行等巡檢過程中發(fā)現(xiàn)的隱患和突發(fā)故障進行統(tǒng)一管理，將各類問題通過信息平臺及時反饋監(jiān)管部門或領導。
2.陜重汽車身廠危險源點數(shù)752個，危險因素1207類，數(shù)目繁多且分布廣泛，安全管理難度較大，安全監(jiān)管不能做到系統(tǒng)化、規(guī)范化、周期化。
3.陜重汽車身廠內(nèi)部信息流通不暢引起各部門工作組織協(xié)調(diào)性差。各部門因難以獲取其他部門工作狀態(tài)信息，因此在制定本部門工作計劃時很少考慮其他部門工作計劃及進展。這就需要借助信息系統(tǒng)提供各單位工作計劃及執(zhí)行情況的反饋信息，為統(tǒng)一、協(xié)調(diào)安排陜重汽車身廠安全、生產(chǎn)、設備、工藝等各項工作提供數(shù)據(jù)依據(jù)，提升陜重汽車身廠工作的整體協(xié)同性。
4.陜重汽車身廠模具、設備、工藝、運行部門巡檢項目繁多，人工記憶方式造成的缺檢漏檢現(xiàn)象時有發(fā)生。另外，工作人員接收到工作計劃時缺乏統(tǒng)一、明細的作業(yè)標準。需要有一個可以自動提醒的信息平臺，防止遺忘或遺漏，并提供工作執(zhí)行標準數(shù)據(jù)作為參考，提升陜重汽車身廠標準化管理水平。
5.員工內(nèi)化的經(jīng)驗知識難以交流共享，新入職員工無法快速掌握工作技能，可借助信息平臺統(tǒng)一管理員工知識經(jīng)驗，將管理和工作經(jīng)驗進行固化。
6.陜重汽車身廠需進一步降低庫存資金占用和生產(chǎn)成本，庫存結(jié)構(gòu)也需進一步優(yōu)化。信息平臺可實現(xiàn)統(tǒng)一監(jiān)控庫存，優(yōu)化庫存結(jié)構(gòu)，加快資金周轉(zhuǎn)，減少投入的目標。
7.設備、模具等故障數(shù)據(jù)量大，傳統(tǒng)的信息存儲方式和人工統(tǒng)計方式費時費力。信息系統(tǒng)則可以輔助人工進行故障統(tǒng)計分析，摸清故障規(guī)律，針對性的執(zhí)行故障防范措施，為預防維修提供科學的數(shù)據(jù)支撐。
8.陜重汽車身廠駕駛室生產(chǎn)品種較多，BOM結(jié)構(gòu)相對較為復雜，各車間在制品管控存在一定的難度，且生產(chǎn)計劃逐層分解及安排存在一定的延后，計劃安排出錯率、返工率較高，信息系統(tǒng)則可以將裝配計劃與BOM結(jié)合，然后對比庫存，設定生產(chǎn)產(chǎn)能，自動進行計劃生產(chǎn)，此過程由系統(tǒng)自動進行，無需人為操作，且計劃安排精準，真正達到生產(chǎn)過程可控，提升生產(chǎn)效益。
為了能夠解決以上基礎管理問題，做好并推進基礎管理提升，我們以信息化為基礎，把現(xiàn)代精益生產(chǎn)、標準化管理思想等進行融合，確定以“開發(fā)一套適用于陜重汽車身廠標準化工作的管理信息系統(tǒng)”作為主要實現(xiàn)途徑，我們基于企業(yè)現(xiàn)存問題與企業(yè)信息管理現(xiàn)狀，陜重汽車身廠管理相關部門提出如下需求：
1.建立一個從安全管理、設備管理、工裝模具管理、運行管理到工藝管理實現(xiàn)全面集成的系統(tǒng)；
2.通過標準化管理，以達到員工知識經(jīng)驗固化與共享的目的。以標準化管理帶動生產(chǎn)過程中工作計劃控制和優(yōu)化，生產(chǎn)職能部門以計算機應用軟件為支持，改進和優(yōu)化現(xiàn)有工作方式。
3.實現(xiàn)工作計劃智能提醒，對各部門工作計劃、進度及完成情況進行有效的跟蹤和控制，并準確及時反映，做到工作及時開展無遺漏。
4.規(guī)范庫存管理，增加庫存管理的透明度，降低庫存成本，控制投入產(chǎn)出，資金占用，從事后分析處理轉(zhuǎn)變?yōu)槭虑邦A防、過程控制。
5.提升車身廠各系統(tǒng)工作協(xié)同性，保證企業(yè)范圍內(nèi)各職能單位信息流的暢通，實現(xiàn)信息的集成化與共享化。
6.系統(tǒng)輔助人工分析數(shù)據(jù)，提供決策支持信息。如在設備故障分析功能中，能提供多角度、全方位的設備故障歷史狀況查詢功能和報表；
7.培養(yǎng)高素質(zhì)員工隊伍的需求。信息化工程的實施，帶動企業(yè)員工學習和積極應用信息技術，使員工具有較高的技術素養(yǎng)和思想素質(zhì)，以適應現(xiàn)代化企業(yè)的運行方式。
我們主要以“自頂向下”規(guī)劃，“自底向上”逐步實現(xiàn)的方法來實現(xiàn)和完成陜重汽車身廠標準化管理信息系統(tǒng)整體運作。如下圖：
陜重汽車身廠標準化管理信息系統(tǒng)，是在陜重汽車身廠現(xiàn)有軟硬件環(huán)境和業(yè)務需求的基礎上研究設計出軟件系統(tǒng)，用來“收集、傳輸、加工、儲存、更新和維護”全廠的生產(chǎn)、安全、設備、模具等管理信息，并且進行整理分析、加工處理，提供給生產(chǎn)、安全、設備等管理人員和技術人員，以便進行正確的決策，不斷提高企業(yè)的生產(chǎn)管理水平和經(jīng)濟效益。
通過引入信息化的方式，我們推進了基層管理逐步向標準化程度邁進，提高了各基層管理模塊的利用率，其次，建立了輔助數(shù)據(jù)庫，拒絕數(shù)據(jù)重復輸入。生產(chǎn)管理是陜重汽車身廠管理的核心領域，所涉及的標準和規(guī)程眾多，而陜重汽車身廠的標準化管理基礎比較薄弱，實現(xiàn)標準化與信息化同步。
結(jié)合自身業(yè)務建立標準化體系。陜重汽車身廠應結(jié)合自身的業(yè)務特點，在生產(chǎn)過程的設備管理、運行管理及安全管理等各項工作中，形成管理標準、技術標準和工作標準，建立標準化體系。在此基礎上建立一套完整的工作平臺和信息技術平臺，把標準化內(nèi)容展現(xiàn)在這些平臺上，從而構(gòu)建數(shù)據(jù)統(tǒng)一、響應及時、信息流暢、處理閉環(huán)的信息系統(tǒng)。在這個過程中，以規(guī)范標準為準則，流程平臺為載體，實現(xiàn)基礎數(shù)據(jù)信息管理、工作流程管理、報表管理、高級分析與統(tǒng)計等生產(chǎn)相關業(yè)務的全過程管理。
通過信息技術的應用，為陜重汽車身廠管理標準化、協(xié)同辦公、業(yè)務流程規(guī)范和學習型組織的建立提供了先進的工具手段，提升了工作效率。
1.提高了標準化管理水平。目前本系統(tǒng)己經(jīng)在陜重汽車身廠內(nèi)的各級標準化管理部門使用，通過信息系統(tǒng)前期的基礎準備工作，糾正了以前許多不規(guī)范的基礎數(shù)據(jù)，如以前生產(chǎn)部門的生產(chǎn)計劃有多個，沖壓車間有沖壓計劃、裝焊車間有裝焊計劃、涂裝車間有涂裝計劃，通過系統(tǒng)整合了各種計劃，統(tǒng)一為一個計劃指導下的生產(chǎn)模式。安全監(jiān)管內(nèi)容標準統(tǒng)一，檢查過程有記錄、處理有結(jié)果、從而做到安全工作的標準化，安全檢查工作無真空、整改隱患無漏洞、整改信息反饋及時。工作計劃智能提示，大大減少了查詢的次數(shù)，又使巡檢工作無遺漏。并且通過系統(tǒng)可隨時查詢各項工作計劃及完成情況，做到了工作執(zhí)行過程的實時反饋。
2.規(guī)范了管理流程。以前管理模式下的管理比較混亂，人們都是靠經(jīng)驗在管理，任何一個人離開都會對整個生產(chǎn)造成影響。通過信息化建設，技術部門的技術文件及故障排除方法都記錄到系統(tǒng)當中，為工作人員提供知識經(jīng)驗交流平臺，達到了管理經(jīng)驗固化的目的，同時管理也更加細化。如模具管理員對模具故障歷史數(shù)據(jù)進行分析后，通過不斷調(diào)整周期和沖裁頻次上限兩個參數(shù)來優(yōu)化檢修計劃，使模具檢修工作計劃更科學。涂裝機器人、前處理故障專項管理，使涂裝設備故障管理工作重點突出，更具針對性。由于所有的流程在系統(tǒng)中走，所有的數(shù)據(jù)存在系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫中，把原來靠人的經(jīng)驗的工作方式變的更加合理化、透明化，因此不會因為人員的流失造成對整個生產(chǎn)的影響。
3.消除了部門之間的重復勞動。原來的工作方式下，許多數(shù)據(jù)不同的部門需要進行大量的重復勞動，浪費了許多人力物力，而各部門之間信息溝通的不及時，使各部門數(shù)據(jù)又不一致，造成了管理的混亂，同時也做了很多重復性的工作。繁多的數(shù)據(jù)整理與統(tǒng)計工作既費時又費力，通過標準化信息系統(tǒng)可以輔助人工統(tǒng)計故障數(shù)據(jù)并提供圖表輔助分析，大大有助于對信息的綜合利用，為相關工作提供了決策依據(jù)。各生產(chǎn)部門系統(tǒng)管理人員可以按照各自權(quán)限查詢、修改、維護系統(tǒng)數(shù)據(jù)資料，保證了數(shù)據(jù)時時更新，提高了數(shù)據(jù)的準確性。同時也免除了各部門分別整理相同數(shù)據(jù)的重復勞動，大大減輕了管理人員的工作量。
在《財政部關于全面推進管理會計體系建設的指導意見》中多處提到了要發(fā)揮有關會計團體的作用。從會計學會（協(xié)會）的性質(zhì)看，它是會計學術團體和會計行業(yè)組織；從其職能看，它具有組織會員開展會計學術研究、會計實務交流，會計咨詢服務、會計知識培訓等功能。因此，會計團體必須走在會計改革發(fā)展的前列，引導和支持會員單位及全體會員為推進我國管理會計體系建設做出貢獻。而基層會計團體，除了具有一般會計團體的性質(zhì)職能外，又往往是單位會計機構(gòu)的延伸，它更加貼近管理會計的實施主體，更應在推進管理會計中發(fā)揮積極作用。
基層會計團體應該在推進管理會計中發(fā)揮什么樣的作用？本文聯(lián)系S機電會計學會的實踐進行探討。
S機電會計學會（以下簡稱“機電會計學會”或“學會”）的會員單位涵蓋了S機電行業(yè)的企事業(yè)單位，而S電氣集團是在原S市機電工業(yè)管理局及其管轄單位的基礎上改制設立，機電會計學會的會員單位與S電氣集團及其下屬各單位（以下統(tǒng)稱“會員單位”）一致，面向S電氣集團的全體財會人員（以下統(tǒng)稱“會員”）。在集團財會領導（兼學會領導，以下統(tǒng)稱“集團財會領導”）的協(xié)調(diào)下，會同集團會計機構(gòu)，在推進S機電行業(yè)管理會計的研究和應用中發(fā)揮了重要作用。
一、發(fā)揮宣傳培訓的主渠道作用
在我國會計改革發(fā)展中，財務會計實現(xiàn)了與國際趨同及持續(xù)趨同，而管理會計的發(fā)展相對滯后。S電氣集團雖然推行管理會計較早，但依舊停留在部分管理會計工具方法的運用，還沒有引起各單位的足夠重視。在推進管理會計中，做好宣傳培訓成為首要任務。S電氣集團的財會工作實行垂直領導，即從集團總部到產(chǎn)業(yè)集團，從產(chǎn)業(yè)集團到企業(yè)，從企業(yè)到下屬子企業(yè)；而機電會計學會直接面向各會員單位。集團財會領導為擴大管理會計的宣傳培訓面，發(fā)揮了學會的主渠道作用。
（一）利用會刊和微信公眾號宣傳管理會計
基層會計學會的會刊有著在業(yè)內(nèi)發(fā)行量大、閱讀面廣及免費贈閱等優(yōu)勢，是向廣大會員傳遞信息的重要載體。機電會計學會在《上海機電財會》月刊開辟了“管理會計”、“知識之窗”專欄，集中宣傳發(fā)展管理會計的意義、作用及管理會計的先進工具方法。同時，在“專題報道”欄目及時宣傳集團開展管理會計重點項目和會員單位聯(lián)系本單位實際實施管理會計的動態(tài)。
基層會計團體的微信公眾號雖然受眾面沒有其他社會公眾號廣泛，但由于它的內(nèi)容貼近本行業(yè)實際，受到廣大會員的青睞。機電會計學會在《上海機電財會》微信公眾號，及時管理會計微新聞、微論文、微視頻，進一步提高了廣大會員的關注度。微信公眾號的及時性、可讀性與期刊的全面性、深入性相結(jié)合，營造了學習管理會計、運用管理會計的氛圍。
（二）通過講座和辦班培訓管理會計知識
基層會計團體在管理會計培訓中，一方面要開展現(xiàn)代管理會計的新理念、新知識、新方法的培訓，更新會員的知識；一方面要緊密結(jié)合行業(yè)特點和需求開展有針對性的培訓。
機電會計學會先后舉辦了《管理會計與價值創(chuàng)造》、《管理會計信息化》、《管理會計創(chuàng)新與應用》等大型講座，邀請著名教授做精彩演講，與會會員參與互動。每次講座的聽講人員均多達400多人，廣大會員一致反映，這樣的講座使大家開闊了視野，增長了知識，拓展了思路，加深了對管理會計的理解。
學會還連續(xù)三年承辦了集團財務總監(jiān)培訓班，每年對產(chǎn)業(yè)集團財務總監(jiān)、二級企業(yè)財務總監(jiān)、部分三級企業(yè)財務總監(jiān)近100人進行24學時的培訓。在培訓內(nèi)容上，第一年突出了“財務共享中心”的培訓主題，促進S電氣的財務共享服務中心建設；第二年突出了“新常態(tài)下全面預算管理與績效管理”的培訓主題，促進S電氣完善戰(zhàn)略、規(guī)劃、預算、績效四位一體的全面預算管理；第三年突出了“信息化、精細化管理會計”的培訓主題，促進S電氣完善財務業(yè)務融合的管理會計信息系統(tǒng)，并充分運用系統(tǒng)數(shù)據(jù)，展開“數(shù)據(jù)透視”，深入分析影響企業(yè)經(jīng)濟效益和健康程度的具體因素，推動集團的可持續(xù)發(fā)展。
為了擴大管理會計知識的普及面，學會舉辦了由廣大會員參與的“管理會計知識競賽”；為了增強管理會計知識輔導的針對性，學會舉辦了“管理會計咨詢會”，組織專家解答會員在實際運用管理會計中的具體問題，并將微信公眾號與騰訊的“部落”功能相連接，在公眾號頁面開辟了“咨詢平臺”，隨時解答會員提問。
（三）采用多種形式培養(yǎng)管理會計人才
目前，我國的會計團體尚不具備考核認證管理會計資質(zhì)的職能，國家也是將管理會計人才培養(yǎng)納入整體會計人才培養(yǎng)工程。會計團體應該支持政府的會計人才培養(yǎng)工程，并探索與國際會計團體合作培養(yǎng)管理會計人才?；鶎訒媹F體重在為會計人才培養(yǎng)工程推薦人才和組織會員參加適合本行業(yè)需要的合作項目。
機電會計學會會同S電氣集團每年推薦優(yōu)秀財會干部參加地方會計領軍人才培養(yǎng)；適時推薦更優(yōu)秀的人才參加全國領軍人才培養(yǎng)。根據(jù)S電氣集團境外業(yè)務不斷擴大、境外分公司及境外并購企業(yè)不斷增加，而對國際化管理會計人才的需求，學會選擇了比較成熟的、由國家人力資源和社會保障部與中國總會計師協(xié)會聯(lián)合引進的國際財務管理師項目（IFM），組織并資助業(yè)內(nèi)70多名財會骨干參加了高級國際財務管理師課程的培訓和考試，并輔導他們撰寫職業(yè)能力評估材料。目前，參考人員均已通過考評審核，獲得了SIFM證書，為集團培養(yǎng)和儲備了一批國際化的管理會計人才。
二、發(fā)揮研究交流的組織推動作用
管理會計是一門實踐性很強的學科，需要不斷總結(jié)研究實踐經(jīng)驗，把感性的認識上升到理性，再回到實踐中檢驗，在進一步解決新問題的過程中再創(chuàng)新方法、總結(jié)新經(jīng)驗，不斷提升和創(chuàng)新管理會計?；鶎訒媹F體既有行業(yè)專家的理論支持，又有會員單位的實踐，應該充分利用自身優(yōu)勢，在管理會計的研究交流中發(fā)揮組織推動作用。
（一）組織管理會計課題研究
課題研究對發(fā)展管理會計理論具有重要的推動作用?；鶎訒媹F體應將管理會計理論與會員單位實施管理會計的實踐相結(jié)合選定研究課題。在課題研究中發(fā)動廣大會員積極參與，吸取會員單位的實際經(jīng)驗教訓，支持課題研究的主要論點；促進會員單位把管理會計的探索應用上升到理論高度。努力形成源于實踐、高于實踐的理論創(chuàng)新成果。
機電會計學會近年來每年組織管理會計課題研究，先后開展了《管理會計發(fā)展動力與實施機制研究》、《工業(yè)企業(yè)的管理會計信息化研究》、《轉(zhuǎn)型發(fā)展期大型裝備制造業(yè)企業(yè)的全面預算管理》、《創(chuàng)新管理會計，促進企業(yè)去產(chǎn)能穩(wěn)增長》等課題研究。學會的各項課題研究分別在S市社會科學界聯(lián)合會、上級會計學會立項或在專業(yè)雜志發(fā)表，形成了研究成果，產(chǎn)生了良好的社會影響。
（二）舉辦管理會計征文活動
管理會計論文是課題研究的必要補充，可以發(fā)動更多會員、從更廣泛的角度來研究探討管理會計?；鶎訒媹F體應該動員廣大會員參加上級的管理會計征文活動，并組織開展行業(yè)內(nèi)的管理會計征文活動。
2015年機電會計學會響應財政部開展的管理會計征文活動，并舉辦了業(yè)內(nèi)的管理會計征文活動，共評出優(yōu)秀征文29篇，有多篇在《新會計》、《中國總會計師》、《財經(jīng)研究》等雜志發(fā)表，其中《“一鍵式”管理會計信息化探析》一文被評為財政部管理會計征文活動優(yōu)秀征文。2016年學會再次舉辦了“新常態(tài)下管理會計創(chuàng)新”征文活動，已收到會員來稿30多篇。通過征文活動，進一步激發(fā)了廣大會員理論聯(lián)系實際撰寫管理會計論文的積極性。
（三）開展管理會計經(jīng)驗交流
盡管不少國際國內(nèi)知名企業(yè)有著應用管理會計的典型經(jīng)驗，但是這些企業(yè)各自的內(nèi)外部環(huán)境和性質(zhì)、行業(yè)、規(guī)模、發(fā)展階段等與其他企業(yè)不一定相同?；鶎訒媹F體要根據(jù)“適應性”的原則，組織好本行業(yè)的管理會計經(jīng)驗交流，提高交流效果。
機電學會組織了多次業(yè)內(nèi)管理會計經(jīng)驗交流會，讓廣大會員分享同行業(yè)先進企業(yè)的管理會計經(jīng)驗。如S電氣電站集團“開展目標成本管理提高企業(yè)經(jīng)濟效益”的經(jīng)驗、S三菱電梯公司“加強績效管理促進企業(yè)由生產(chǎn)經(jīng)營型向經(jīng)營服務型轉(zhuǎn)變”的經(jīng)驗、S集優(yōu)股份公司“運用管理會計整合境外購并企業(yè)”的經(jīng)驗、S海立股份公司“開展全員全過程成本控制提高競爭優(yōu)勢”的經(jīng)驗、S汽輪發(fā)電機廠“以管理會計信息化推進精細化管理”的經(jīng)驗等，在交流會上介紹后，符合集團戰(zhàn)略、貼近行業(yè)實際的管理會計經(jīng)驗在其他會員單位得到了推廣或借鑒。
三、發(fā)揮推廣應用的助手作用
基層會計團體要成為單位財務領導的助手，成為單位財會機構(gòu)的延伸，在管理會計實際應用中用好自身平臺，當好參謀助手，發(fā)揮積極作用。
（一）宣貫和解讀《管理會計基本指引》
管理會計基本指引是管理會計指引體系的統(tǒng)領，也是單位應用管理會計的指針?；鶎訒媹F體在發(fā)揮管理會計應用的參謀助手作用中，首先要引導會員學好基本指引。
機電會計學會召開專題學習會，組織會員單位學習財政部的《管理會計基本指引》，宣貫和詳細解讀管理會計目標、管理會計應用原則、管理會計應用環(huán)境、管理會計活動要素、管理會計工具方法及應用領域，并從《基本指引（草稿）》、《基本指引（征求意見稿）》到《基本指引》正式稿的完善過程，強調(diào)了管理會計的應用必須以戰(zhàn)略為導向，適應單位內(nèi)外部環(huán)境，合理運用相關工具方法，參與單位規(guī)劃、決策、控制、評價并為之提供有用信息。通過《基本指引》的宣貫和解讀，使與會會員進一步明確了管理會計應用的方向和方法。
（二）征集和匯編管理會計案例
案例示范是管理會計指引體系的輔助，也是單位應用管理會計的活教材。如果說管理會計經(jīng)驗交流材料還只是“毛坯”或“半成品”的話，那么管理會計案例就是精雕細刻的“產(chǎn)成品”?；鶎訒媹F體要做好管理會計案例的整理、修改、挖掘、提煉，使其真正能起到示范作用。
機電學會開展了管理會計案例征集，收集整理了會員單位的20多個案例，從不同側(cè)面反映管理會計的實際應用。并按財政部《管理會計工具方法應用案例格式文本（征求意見稿）》對案例進行補充調(diào)查及修改整理，匯編了業(yè)內(nèi)的示范案例集。管理會計案例有效促進了各會員單位的管理會計應用。
（三）為管理會計應用項目提供支持
1 教學檔案管理的類型和內(nèi)容
1.1綜合管理類檔案
包括上級部門下達的教學指導材料；學校教學管理；學院教學會議記錄；教學管理制度；教師教研活動；教學工作計劃；專業(yè)建設規(guī)劃；師資隊伍建設情況；教學管理隊伍情況等。
1.2專業(yè)實驗室建設類檔案
包括實驗室建設的材料及實驗室的論證、評估、申報及審批材料、儀器設備的購置計劃、報告、安裝調(diào)試、保修單、移交文件、檢修使用故障記錄、使用情況統(tǒng)計等。
1.3教學與實踐類檔案
包括教學計劃、教學大綱；教學日歷；教案、多媒體課件；教學任務書；課表、學生測評；試卷管理；調(diào)課記錄；期末考試安排；學生成績；畢業(yè)論文；畢業(yè)實習考核表等。
1.4學生管理類檔案
包括專業(yè)學生名冊；學籍更改；各門課程成績冊；學生個人檔案，學位清冊；就業(yè)指導；畢業(yè)生去向；畢業(yè)生調(diào)查等。
2 教學檔案的作用
2.1查考與憑證作用
教學檔案是高校教學活動和教學管理工作狀態(tài)的記載。它是全體師生員工在教學活動中直接形成的。因此，在查考材料和處理問題時，它可以為人們提供無可質(zhì)疑的證明材料。高校在開展教學研究活動、編寫校史、查閱學生情況等都起著重要的歷史憑證作用。
2.2為提高教學質(zhì)量提供依據(jù)
一所學校和學院的教學質(zhì)量如何，這些都與教學檔案息息相關。有完整的教學檔案也就有了比較多的經(jīng)驗和成果，并加以完善和提高，為教學活動提供借鑒和分析，才有可能提高教學質(zhì)量。
2.3為加強教學管理提供參考
教學管理水平在很大程度上得依靠教學檔案。通過對教學檔案中有關內(nèi)容的分析、總結(jié)、從宏觀上明確學校的發(fā)展方向，制定教學計劃，更好地安排師資，并可根據(jù)實際需要制定短期規(guī)劃和長遠規(guī)劃。
2.4教學檔案是教學經(jīng)驗交流的有利工具
學校要發(fā)展，有時需要接受兄弟院校的建設經(jīng)驗，要了解學校的規(guī)劃、專業(yè)設置、教學計劃、教學大綱等等。將這部分檔案進行科學地集中統(tǒng)一管理后，勢必方便兄弟院校間的經(jīng)驗交流，促進教育事業(yè)的發(fā)展。
3 二級學院教學檔案管理存在的問題
3.1教學檔案材料收集不全面
二級學院教學檔案工作規(guī)范程度低，層級歸檔機制不明，師生員工的檔案意識不強，不少教學檔案散存于部門或個人手中，沒有定時收集整理；檔案材料不歸、漏歸現(xiàn)象嚴重。
3.2數(shù)據(jù)不統(tǒng)一，材料不規(guī)范
統(tǒng)計數(shù)據(jù)繁多，相互間不一致現(xiàn)象嚴重。諸如學生學籍異動、畢業(yè)論文答辯、科研獲獎統(tǒng)計、歷年考研學生人數(shù)統(tǒng)計等各類數(shù)據(jù)出處甚多，相互不一；有的教學檔案未按檔案歸檔要求進行規(guī)范。
3.3教學檔案服務方式落后
當今的時代是一個利用計算機網(wǎng)絡技術的全新時代，但很多學院的教學檔案信息仍停留在運用傳統(tǒng)的紙質(zhì)檔案管理方式，信息化管理手段明顯滯后。
4 二級學院教學檔案管理策略
4.1樹立正確的教學檔案管理思想
教學檔案的管理應由主管教學的院長具體領導負責。加強教學檔案工作應從幾個方面著手:一是要建立教學檔案室，按照集中統(tǒng)一管理的原則，把分散在教學部門和個人手里應歸檔保存的教學文件材料集中起來，進行統(tǒng)一管理；二是要配備專職教學檔案管理人員；三是要把教學檔案工作真正納入學院教學工作計劃，把教學檔案工作作為教學管理工作中的一項重要內(nèi)容來抓。
4.2建立健全完善合理的教學檔案管理制度
制定嚴格的制度，使檔案管理能夠做到按章辦事。將教學材料的歸檔工作同年終考核及職務晉升、職稱評聘等掛鉤，從而增強檔案工作的責任感和歸檔的積極性。教學檔案要確定保管價值與保管年限，同時要從長遠利益出發(fā)，不斷依據(jù)變化了的實際情況對庫存資料、分類原則、目錄編碼等進行調(diào)整，使教學檔案在數(shù)量與質(zhì)量兩方面保持動態(tài)平衡，以便于開發(fā)利用。
4.3提高教學管理人員素質(zhì)與水平
教學檔案管理人員的素質(zhì)直接關系到檔案工作質(zhì)量的好壞，檔案人員不僅要精通檔案管理業(yè)務，還要了解所涉及的專業(yè)知識；不僅要熟悉手工管理方式，還要掌握檔案現(xiàn)代化管理的基本技能；不僅要會立卷歸檔保管，還要有科學管理、主動服務、有效提供信息資源的意識。為此，就要加強對高校檔案管理人員的業(yè)務培訓工作，提高其業(yè)務素質(zhì)，以掌握新的檔案管理技能和方法。
4.4教學檔案信息化管理，提高工作效率
充分利用計算機進行檔案的編目管理，實現(xiàn)自動檢索，提高查詢效率。建立了一批電子教學檔案數(shù)據(jù)庫。另外要充分利用校園網(wǎng)絡資源優(yōu)勢，實現(xiàn)檔案材料的遠程檢索與鑒定利用，真正實現(xiàn)資源共享，從而提高教學檔案的利用價值。
二級學院教學檔案管理是高校管理的重要組成部分，它是改進教學工作、促進教學交流、提高教學質(zhì)量的信息資源。
參考文獻
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在市場導向中，使煙草企業(yè)之間的競爭也不斷擴大。與此同時，企業(yè)為了在競爭夾縫中求生存，并創(chuàng)造出更多的經(jīng)濟效益，必須加快信息化的管理升級，提高企業(yè)的生產(chǎn)質(zhì)量與管理水平。然而，當前我國煙草企業(yè)在計量管理中還存在一些缺陷。主要表現(xiàn)為以下幾個方面：
1、煙草企業(yè)計量管理自動化水平低
我國的煙草企業(yè)數(shù)量比較多，但是在規(guī)模、性質(zhì)方面存在一定的差異。正因為如此，使企業(yè)在管理自動化升級的過程中，存在不同程度的問題。在這種情況下，很多煙草企業(yè)的計量管理系統(tǒng)依然比較落后，不能滿足現(xiàn)代信息化控制管理的要求。主要表現(xiàn)為：在計量工作中，無法實現(xiàn)全面自動化管理，需要人工輔助才能完成。這樣，不僅管理效率低下，而且阻礙了企業(yè)的快速、健康發(fā)展。
2、煙草企業(yè)計量數(shù)據(jù)出現(xiàn)紕漏
通常情況下，煙草企業(yè)在制定下一步發(fā)展計劃時，主要通過對計量資料進行分析，以此提高企業(yè)規(guī)劃的科學性、合理性。然而，在具體數(shù)據(jù)管理的過程中，部分企業(yè)數(shù)據(jù)漏洞百出，并不能反映企業(yè)當前的真實運營情況。不僅如此，還對企業(yè)的正常生產(chǎn)造成了很大影響。鑒于此，有關部門必須加大審查的力度，認真檢查各項數(shù)據(jù)的真實性、可靠性，以此來保證計量結(jié)果的真實性。只有這樣，才能提供真實、有效的計量信息，滿足煙草公司的正常生產(chǎn)、運營。
3、計量管理設備失修，影響計量精度
很多煙草企業(yè)在計量工作中，依然采用老化的設備。同時，部分故障設備長期得不到維修，影響了計量信息的精度。另外，部分采用人工作業(yè)的方式進行信息計量。由于管理手段的滯后性，使計量工作的精度難以達到要求。相關資料顯示，在煙草企業(yè)計量工作中，信息精度不夠的原因主要是計量設備維護管理不到位。
4、煙草企業(yè)沒有統(tǒng)一的計量標準
調(diào)查顯示，不同的煙草企業(yè)中，采用的計量標準也是不用。其中，每一家煙草企業(yè)在計量中，都使用自家制定的一套標準。在這種情況下，就造成了煙草行業(yè)計量信息不統(tǒng)一的局面。當計量標準不統(tǒng)一時，就會導致數(shù)據(jù)不準確，不可靠，并降低了企業(yè)在計量工作中的管理效率。因此，必須建立統(tǒng)一的計量工作標準，采用標準的計量設備，以此來保證計量信息的真實性、準確性。
5、沒有專業(yè)性的計量人員
當前，煙草企業(yè)計量人員的素質(zhì)普遍比較低。也正因為如此，阻礙了煙草企業(yè)信息化管理的發(fā)展速度與水平。調(diào)查顯示，我國煙草企業(yè)每年需要大約300萬左右的信息化管理人才。然而，從實際的發(fā)展狀況來看，煙草企業(yè)在信息化計量，以及自動化控制方面的人才非常少。針對以上情況，煙草企業(yè)必須加大對現(xiàn)有人才的培養(yǎng)力度，使其在信息化計量工作中充分發(fā)揮作用。
二、煙草企業(yè)計量信息化管理系統(tǒng)的具體應用
本文在分析煙草企業(yè)計量信息化管理中存在問題的基礎上，結(jié)合相關的計量管理經(jīng)驗，對煙草企業(yè)計量信息化管理系統(tǒng)的應用展開論述。
1、現(xiàn)代化信息技術體系
煙草企業(yè)計量信息化管理系統(tǒng)從行業(yè)發(fā)展的實際情況出發(fā)，并結(jié)合現(xiàn)代化計算機信息技術，利用遠程控制管理的方式，實現(xiàn)了各項工作的自動化控制。使用該系統(tǒng)后，為企業(yè)減少了在人力資源方面的成本，并且提高了管理控制的效率。因此，很多煙草企業(yè)都建立了計量信息化管理系統(tǒng)，并加大了系統(tǒng)建設中的資金投入。在此基礎上，充分發(fā)揮了網(wǎng)絡管理在計量信息工作中的作用。除此之外，企業(yè)管理人員在網(wǎng)絡安全維護的意識也逐漸提高。下面是系統(tǒng)中遠程控制操作技術。如圖1所示：
2、信息管理維護體系
計量設備是計量工作的物質(zhì)條件。當前，很多企業(yè)因為沒有及時對故障的設備進行維修，導致計量數(shù)據(jù)失真。因此，必須加強計量設備的維修與管理。在企業(yè)計量信息化管理體系中，可以利用信息錄入、檢索、儲存的功能，及時對計量設備的運營狀況進行統(tǒng)計、管理。然后，根據(jù)設備運行的記錄，對計量數(shù)據(jù)的精度進行分析、判斷。如果精度呈現(xiàn)出下降的趨勢時，要求對設備進行檢查、維修。這樣，不僅延長了設備的使用壽命，而且及時的規(guī)避了故障設備帶來的危害。總而言之，建立煙草企業(yè)計量信息管理系統(tǒng)，有利于將風險扼殺在萌芽中，使企業(yè)產(chǎn)品的質(zhì)量得到保證。
3、計量管理標準體系
該體系采用ISO 10012標準，其主要目的是解決由于標準不統(tǒng)一造成了影響。該管理體系應用后，降低了企業(yè)運營的成本，增加了經(jīng)濟收益，提高了企業(yè)的競爭實力。實踐證明，ISO 10012標準在技術、經(jīng)濟效益方面，都發(fā)揮了具體的優(yōu)勢。標準認證管理采用統(tǒng)一的業(yè)務管理流程，促進了粗放型經(jīng)濟運營方式向集約化、精細化方向轉(zhuǎn)變。同時，明確了每個部門、人員的崗位職責。在此基礎上，加強了部門之間、員工之間的合作與交流。最終，建立了全方位的管理體系。如圖2所示：
4、員工評估培訓體系
煙草企業(yè)在計量工作中，盡管實現(xiàn)了計量工作的自動化管理，但是部分工作依然需要檢測人員來操作。鑒于此，必須加大對人員的管理力度。通過評估培訓系統(tǒng)，可以及時發(fā)現(xiàn)在工作中的不足。由于人員誤操造成故障的，應該給予嚴厲的批評，或者采取一定的處罰措施，以起到警示的作用。針對業(yè)務技能方面的原因，應該對相關人員進行知識、技能方面的培訓，提高在計量工作中的專業(yè)性。上面論述中也提到，當前我國煙草行業(yè)計量人員的素質(zhì)普遍比較低，因此必須加大培訓的力度，提高他們的專業(yè)技術能力。在該體系中，管理者可以將相關的知識上傳到系統(tǒng)中，這樣可以方便員工進行學習。同時，建立專門交流工作經(jīng)驗的窗口，加強計量人員之間的經(jīng)驗交流，努力提升自己在工作中的水平。
5、行業(yè)制度體系
【關鍵詞】電廠 班組建設 考評
1 開發(fā)背景
（1）集團積極推行班組現(xiàn)代化管理。2015年是國電集團《班組建設五年規(guī)劃》的關鍵一年，要求各所屬電廠積極運用現(xiàn)代管理方法和網(wǎng)絡等技術，構(gòu)建班組建設信息交流平臺和反饋平臺，全面提升班組建設現(xiàn)代化、科學化水平。
（2）長春熱電一廠是國電東北公司下屬的一家電廠，裝機容量700MW ，人員1000余人，廠內(nèi)配有能量管理系統(tǒng)、管理信息系統(tǒng)、生產(chǎn)過程自動化系統(tǒng)、物資管理系統(tǒng)、兩票管理系統(tǒng)等軟件。對信息化管理模式運用成熟，人員接受程度高，并多次被授予東北公司“現(xiàn)代化管理模范單位”的美譽。
（3）盡管該電廠整體信息化水平高，但在班組建設考評方面仍沿用傳統(tǒng)辦法，考核部門每年一次到各班組進行人工考評，手寫打分。管理人員對班組內(nèi)平時情況并不了解，多數(shù)班組都是臨時抱佛腳，現(xiàn)補材料、記錄，打掃衛(wèi)生，使得班組建設制度流于形式，起不到應有效果。長一熱現(xiàn)階段迫切需要對班組建設進行全面規(guī)劃，實施信息化管理模式，促使班組管理的網(wǎng)絡化，標準化和規(guī)范化。
2 系統(tǒng)功能設計開發(fā)
2.1 系統(tǒng)功能需求
經(jīng)過初期調(diào)研，系統(tǒng)應滿足班組建設工作的管理提升、競爭激勵、鼓勵創(chuàng)新等方面的需求。重點從三方面體現(xiàn)：
2.1.1 全面促使班組管理網(wǎng)絡化
將班組日常工作、創(chuàng)新成果等定期錄入系統(tǒng)，管理人員無需現(xiàn)場檢查，直接在網(wǎng)絡上查看。創(chuàng)建班組新聞新事交流平臺，采用多種形式展現(xiàn)職工風采。將考評成果展示出來，便于全廠瀏覽，以激勵職工爭先創(chuàng)優(yōu)，傳播先進的管理經(jīng)驗。
2.1.2班組考評標準化
參照東北公司的有關標準，制定考評內(nèi)容及要求，設定評分標準。評分項目要實現(xiàn)量化管理，要涉及班組的方方面面，包括生產(chǎn)安全、思想教育、技能水平、創(chuàng)新培訓等方面?？荚u標準直接顯示在網(wǎng)上，允許班組自行打分。
2.1.3 班組管理規(guī)范化
不同考核項目由不同部門負責，確?？荚u成績的專業(yè)可靠，班組信息錄入要規(guī)定期限，以防止臨時補材料現(xiàn)象的發(fā)生。規(guī)范系統(tǒng)權(quán)限，上報內(nèi)容及考核分數(shù)他人不得隨意更改。系統(tǒng)設計思想要易于操作，簡化班組管理流程，減輕工作量。各班組派發(fā)MP3，錄制語音材料。
3.2 系統(tǒng)功能框架
3.2.1 首頁
點擊班組建設系統(tǒng)的IP自動進入，用于展現(xiàn)各層級班組建設的優(yōu)秀事跡，設立焦點新聞、工作留影、小家建設、創(chuàng)新展示、經(jīng)驗交流五個版塊，由班組建設的管理人員負責收集整理材料并上傳，采用文字、Flash圖片輪播和視頻等形式，全廠人員均可見，瀏覽權(quán)限。點擊標題鏈接進新聞頁，每模塊5條新聞，按照時間排序。首頁設有快捷入口，登陸后可依次進入其他頁面。
3.2.2 班組建設
由班組權(quán)限填寫，按照《國電東北電力有限公司班組建設考評表》內(nèi)規(guī)定，設立六大分類，依次是班組基礎建設：錄入班組組織、制度、信息、計劃、現(xiàn)場、成本管理等方面的工作內(nèi)容；班組隊伍建設：錄入班組長和職工隊伍建設的內(nèi)容；班組安全建設：填報有關安全保障、安全責任制和應急管理的相關工作內(nèi)容；班組技能建設：填報機制保障、崗位培訓、技能競賽的工作內(nèi)容；班組創(chuàng)新管理：定期上報管理、技術、機制等方面的業(yè)績、班組民主建設：上報自主管理的有關業(yè)績。同時設立加分項，支持word/Excel/ JPG/PPT/MP3/WMA等形式上傳，支持在線瀏覽、下載。頁面左側(cè)設立班組機構(gòu)列表，方便快捷查找。
3.2.3 班組考評
班組考評是班組建設的考核頁面，由多部門共同管理，對應職能分別打分。頁面上方顯示考核周期、類型、總分、實際得分和得分率等信息。下方顯示考核項目、內(nèi)容及要求、評分標準、自檢分數(shù)、考核分數(shù)和手型按鈕，點擊按鈕調(diào)出填報材料的詳細頁面，分數(shù)由系統(tǒng)自動統(tǒng)計，總分設定為400分，加分項50分，考核合格不扣分，未達標按照評分標準扣分，逐項累計出實際得分。此處班組權(quán)限看不到考核分。
3.2.4 班組對標
由系統(tǒng)自動生成評分排名，展示優(yōu)秀班組的成績和業(yè)績。設立本年度的總評標和單項考評表，也可查看歷年度的考評成績。支持excel下載。
3.2.5 系統(tǒng)維護
主要有用戶、組織機構(gòu)、考評項目、權(quán)限管理等項目，由系統(tǒng)管理員分派三種權(quán)限，管理權(quán)限：錄入班組機構(gòu)、設定考評內(nèi)容、評分標準，有編輯修改權(quán)限；班組權(quán)限：上傳班組建設信息、自評打分，編輯班組資料；其他為瀏覽權(quán)限，僅可查看，無編輯權(quán)限。
系統(tǒng)功能框架結(jié)構(gòu)如圖1。
圖1：系統(tǒng)框架結(jié)構(gòu)
3.3 系統(tǒng)開發(fā)設計
（1）開發(fā)環(huán)境：系統(tǒng)采用B/S開發(fā)模式，基于JAVA平臺搭建，后臺數(shù)據(jù)庫使用oracle
（2）服務器端：Windows Server2008 操作系統(tǒng)， IE7.0瀏覽器，Tomcat 輕量級應用服務器，PL/SQL 數(shù)據(jù)庫服務器。
（3）客戶端：IE7.0或360瀏覽器。
系統(tǒng)技術框架結(jié)構(gòu)如圖2。
圖2：系統(tǒng)技術框架結(jié)構(gòu)
3 結(jié)束語
長春熱電一廠的班組建設考評系統(tǒng)上線以來受到了廠領導及各級職工的好評，通過該系統(tǒng)，管理層對班組的管理更加便捷有效、量化透明，班組之間也實現(xiàn)了信息交流，經(jīng)驗共享，并加強學習和自我完善，從而使全廠的班組建設工作都有了顯著提升，大大促進了學習型班組的建設，推進班組管理網(wǎng)絡化、標準化、規(guī)范化。
［中圖分類號］ G434 ［文獻標識碼］ B [文章編號] 1672—0008（2012）04—0003—17
一、會議概況
2012年4月25-26日，第七屆亞洲地區(qū)數(shù)字化學習國際研討會（the 7th e-Learning Forum Asia 2012）在北京大學博雅國際酒店舉行，來自12個國家和地區(qū)113所大學的308名代表參加了本次會議。本次會議的主題是“下一代的學習：愿景、創(chuàng)新和可能性”（Next Generation Learning: Visions，Innovations and Possibilities）。在此，“下一代學習”是一個雙關語，一個含義是從學生角度，指現(xiàn)在的大學生已經(jīng)是數(shù)字時代長大的一代，他們喜歡的學習方式是與以往大學生不同的；另一個含義是從教師角度，討論大學教學方式在數(shù)字時代、移動時代和社會性學習時代的變革方向。這次會議的報告既討論了學習的下一個發(fā)展階段，也談論了數(shù)字一代的學習，與會者交換著亞洲地區(qū)高校正在發(fā)生著的教育創(chuàng)新活動的經(jīng)驗，暢想著未來高校教學發(fā)展的可能性和愿景，契合了會議的主題。
與一般學術性質(zhì)的國際會議不同，亞洲地區(qū)數(shù)字化學習國際研討會希望為一線的學科教師搭建推動信息技術應用到教育教學方面的經(jīng)驗交流平臺，特別關注亞洲地區(qū)高等院校所面臨的機遇和挑戰(zhàn)。一部分參會者是大學的學科教師，他們在各自的學科領域都有建樹，來到這個會上，不是談他們的學科特長，而是分享他們對教學的熱愛，展示對教學研究的科學態(tài)度和學術認識；另一部分參會者是在高校從事教師專業(yè)發(fā)展支持和教師培訓工作的老師，在此交流各自學校推動教學創(chuàng)新的政策、做法和技術環(huán)境。多年來，研討會的參與人數(shù)和受重視程度不斷提升，已成為亞洲教育界的一大盛事。
本次會議的61位報告人在十六個分會場上做了九個主題的匯報，圍繞教育教學創(chuàng)新、教學新技術、數(shù)字一代的學習和教學考核與評價等方面介紹了各國、各校的經(jīng)驗，他們的發(fā)言大多屬于教育技術與學科整合方面的方法、過程和研究情況介紹，是現(xiàn)實教與學活動中的實際經(jīng)驗與科研成果的交流。下面分別就主題報告（Keynote Speech）、專場報告（Panels）和分組發(fā)言（Concurrent Sessions）的內(nèi)容做一敘述，以饗未能參會的同行。
二、大會主題發(fā)言
這次會議邀請了兩位專家做了主題發(fā)言。大會的第一場主題發(fā)言是華東師范大學終身教授祝智庭的“教育信息化新發(fā)展：國際觀察與國內(nèi)動態(tài)”，大會的第二場主題發(fā)言是澳大利亞南十字星大學的Matthew Smith先生介紹的“南十字星大學的移動性”。下面分別概述兩場主題發(fā)言的核心內(nèi)容。
（一）教育信息化新發(fā)展：國際觀察與國內(nèi)動態(tài)
隨著信息時代的到來，信息已成為重要的國家經(jīng)濟資源，關系到國家未來的競爭力。檔案作為記錄知識和文化的載體，是一種非常珍貴的信息資源，在信息時代，檔案機構(gòu)的社會角色也發(fā)生重大轉(zhuǎn)變，由傳統(tǒng)的以檔案實體管理為中心轉(zhuǎn)變?yōu)橐詸n案信息管理為中心；由開放檔案信息的國家信息網(wǎng)轉(zhuǎn)變?yōu)槿蚧ヂ?lián)網(wǎng)。因此，檔案工作要在未來社會中占據(jù)一席之地，必須具備基本的信息競爭能力。而對此產(chǎn)生直接影響的關鍵因素之一，是檔案工作者的素養(yǎng)，尤其是信息素養(yǎng)。
一、社會的發(fā)展，迫切需要提高檔案人員的信息素養(yǎng)
檔案是一種重要的文件信息資源，檔案人員是創(chuàng)新知識傳播信息、連接應用的橋梁。隨著經(jīng)濟的發(fā)展和檔案信息開發(fā)工作的需要，對檔案人員的素質(zhì)提出了更高的要求，但是目前有相當一部分檔案人員還跟不上時代的步伐，還缺乏必要的信息素養(yǎng)和開發(fā)檔案信息的能力，這主要表現(xiàn)在以下兩個方面：
1、思維調(diào)整速度不快。由于知識和信息的大量產(chǎn)生及社會對信息和知識的大量需求，使檔案部門傳統(tǒng)的檔案管理理念受到強烈的沖擊，對檔案人員的管理水平更是一個挑戰(zhàn)。然而，由于檔案隊伍存在著專業(yè)知識老化、信息開發(fā)形式陳舊等問題，影響了檔案信息開發(fā)的力度和深度。主要表現(xiàn)在：一是信息開發(fā)單一，僅局限于開發(fā)檢索性、介紹性的內(nèi)部檔案參考材料，缺少系統(tǒng)性、綜合性、專題性的檔案信息開發(fā)材料，從而無法適應經(jīng)濟發(fā)展的需要；二是開發(fā)方式落后，表現(xiàn)為開發(fā)檔案信息的手段仍十分原始，沒有更好地廣泛利用計算機等現(xiàn)代化技術。
2、信息化技術運用能力不強。主要表現(xiàn)在：一是掌握計算機操作技術欠佳，常常出現(xiàn)“望機興嘆”或上機不得心應手的局面，影響了信息快速傳播的效果。二是對信息化的設備功能開發(fā)配備不全。計算機管理檔案具有快速檢索、自動分類組合和多樣化展示等設備功能，但由檔案人員大多只懂檔案管理而對計算機應用僅處在知之不多的狀況，故無法開發(fā)這些信息設備應有的功能，對其僅僅停留在一些簡單的應用操作管理階段，從而也就無法展示檔案的魅力。三是接受信息的能力手段落后。信息時代是跨國數(shù)據(jù)的交流時代，檔案人員要想更好地開發(fā)信息，就必須廣征博采地接受信息，就必須具備良好的網(wǎng)絡運用技能，否則在國際互聯(lián)網(wǎng)上將寸步難行，而目前檔案隊伍恰恰缺少這方面的人才。
凡上述種種，檔案人員的信息素養(yǎng)制約了檔案信息的開發(fā)。因此深化檔案工作體制改革，為社會做出更大貢獻，全面提高檔案人員的信息素養(yǎng)勢在必行。
二、面對信息化的挑戰(zhàn)，檔案人員所必須具備的信息素養(yǎng)
檔案人員信息素養(yǎng)的核心是對檔案信息的加工能力，它是在信息化時代必須具備的至關重要的能力。檔案信息加工的能力主要包括搜集、整理和儲存各種有用的信息。當然，信息素養(yǎng)的內(nèi)涵是具有時代特征的，不同的時代具有不同的素養(yǎng)要求。本人以為，從檔案工作更好地為社會服務出發(fā)，檔案人員應著重提高以下幾方面的信息素養(yǎng)。
1、運用信息工作的能力。這是信息時代必須放在首要位置的一種能力，檔案人員要注重自我完善，掌握計算機理論知識和運用技能，使自己能熟練使用各種現(xiàn)代信息工具，特別是網(wǎng)絡傳輸工具，為更快、更好地開發(fā)檔案信息打下牢固的技術基礎。
2、檔案信息的獲取能力。長期以來，檔案部門主要依靠歸檔制度來保證檔案實體的收集。而信息時代，社會將更多地從信息服務的功能上去要求和評價檔案部門。因此，檔案工作者必須具備較強信息獲取能力，不僅要熟練、快速地獲取本館所藏的檔案信息提供給利用者，而且要充分利用網(wǎng)絡的便利和優(yōu)勢，熟悉網(wǎng)上的檔案信息資源，引導利用者獲得更多的檔案信息。
3、檔案信息的交流、傳播能力。檔案工作者的信息交流不僅包括傳統(tǒng)的文字和口頭表達能力，還需具備在互聯(lián)網(wǎng)上交流的各種能力，如應用各種相關的現(xiàn)代技術信息的能力等。
三、加強檔案隊伍建設，大力提高檔案人員的信息素養(yǎng)
隨著信息技術和信息手段的不斷完善，文件檔案信息的產(chǎn)生數(shù)量將是驚人的，檔案工作者如果缺乏強烈的信息意識，將很難確保檔案信息的完整收集。檔案產(chǎn)生于人類社會的各項實踐活動，其涉及面非常廣，因此檔案工作者的信息意識應建立在深厚的知識背景的基礎上，只有不斷擴展自己的知識領域，掌握雄厚的基礎知識，才能使檔案信息收集變得輕松，并具備更多的信息收集途徑。
一、抓基礎，突出工作常態(tài)化
按照正規(guī)化建設標準深化派出所工作，建立健全與新型城鄉(xiāng)形態(tài)相適應的社區(qū)警務機制，實現(xiàn)從反應型警務向主動型警務、從單純型警務向社會型警務、從安置型警務向永久型警務的轉(zhuǎn)變，切實把社區(qū)警務室建設成為維護治安的第一道防線、服務群眾的第一個平臺，為深入推進農(nóng)村工作“四大基礎工程”建設創(chuàng)造良好的治安環(huán)境。
二、抓打擊，突出專業(yè)信息化
繼續(xù)堅持“露頭就打、主動進攻、從重從快”的方針，始終保持嚴打高壓態(tài)勢，全力維護重建市場治安穩(wěn)定。大力推行網(wǎng)上異地同步調(diào)查取證、偵查破案和( ）網(wǎng)上追逃，著力降低打擊成本，增強打擊效益，提升打擊水平；強化以互聯(lián)網(wǎng)為首的陣地控制，善于在日常工作中收集線索。充分發(fā)揮專門力量和科技優(yōu)勢，快偵快破各類現(xiàn)行案，強化打擊震懾力度，實現(xiàn)專業(yè)化、精確化打擊目標。
三、抓防控，突出防控社會化
按照“綜合整治，無縫布防”的指導思想，織密全市整體聯(lián)動網(wǎng)絡，完善健全有效的整體防控聯(lián)動機制，注重與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門用捆綁考核手段衡量社會面防控工作成績。充分整合各種社會治安資源，著力打造無縫銜接的治安防范網(wǎng)絡。不斷強化服務理念，進一步創(chuàng)新治安管理模式，緊緊圍繞“爭當災后重建樣板”和建設現(xiàn)代國際田園城市的總體目標，創(chuàng)建良好的治安環(huán)境。
四、抓管理，突出服務實效性
