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篇1

對(duì)于大中型水電工程，尤其是巨型水電建設(shè)項(xiàng)目，其全部施工任務(wù)由某一家施工承包商獨(dú)立承包已不可能，而往往是由數(shù)家承包商獨(dú)立或組成聯(lián)營(yíng)體分別承擔(dān)某一標(biāo)段的施工任務(wù)。考慮到不同單位的安全管理體系及工作習(xí)慣不盡相同，不同單位的職工共同組合成聯(lián)營(yíng)體在一起進(jìn)行土建、機(jī)電工程施工或業(yè)主授予的其它工作內(nèi)容，必然會(huì)存在一定的不協(xié)調(diào)或矛盾。為了給企業(yè)創(chuàng)建良好的安全生產(chǎn)環(huán)境和提高全體職工的安全意識(shí)，必須克服安全工作人人都管而又人人都不管的現(xiàn)象，通過(guò)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況進(jìn)行綜合分析，我們?cè)谒袚?dān)的水電工程建設(shè)的監(jiān)理過(guò)程中，主要作了以下工作。

1規(guī)章制度的建立

(1)完善監(jiān)理機(jī)構(gòu)自身建設(shè)。

為確保工程施工的安全，我們?cè)诒O(jiān)理機(jī)構(gòu)三控制一協(xié)調(diào)的職權(quán)范圍內(nèi)，又增加了一條安全控制。為此，特別增設(shè)了一名安全監(jiān)理，并授予他可以在施工現(xiàn)場(chǎng)發(fā)口頭停工令的權(quán)力，并由其負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)承包商按照國(guó)家電力公司電源建設(shè)部、電網(wǎng)建設(shè)部和華中電力公司安全監(jiān)察部聯(lián)合出版的《電力施工企業(yè)安全性評(píng)價(jià)》的內(nèi)容進(jìn)行相關(guān)的安全評(píng)價(jià)；

(2)加強(qiáng)安全生產(chǎn)法規(guī)建設(shè)。

從承包商一進(jìn)場(chǎng)，就督促其建立各項(xiàng)安全生產(chǎn)工作制度，以實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的科學(xué)化、規(guī)范化；并盡力幫助承包商完善其安全生產(chǎn)監(jiān)督管理制度、目標(biāo)管理工作制度、培訓(xùn)考核工作制度；安全產(chǎn)品和勞動(dòng)防護(hù)用品的安全標(biāo)志認(rèn)證和發(fā)放制度。凡屬重大施工項(xiàng)目，承包商的施工措施和安全措施必須報(bào)工程師審批后方可實(shí)施；

(3)加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育。

除加強(qiáng)監(jiān)理隊(duì)伍自身的安全知識(shí)培訓(xùn)和教育外，還著重加強(qiáng)了承包商有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、經(jīng)營(yíng)者、安全管理人員、特種作業(yè)人員的安全知識(shí)教育，以及民工的安全知識(shí)培訓(xùn)，并且不定期地在施工現(xiàn)場(chǎng)張貼安全宣傳材料供職工學(xué)習(xí)；

(4)開(kāi)展預(yù)防性安全監(jiān)督檢查工作。

加強(qiáng)對(duì)承包商的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)、安全管理人員配備、勞動(dòng)條件、隱患治理和職工上崗培訓(xùn)教育等情況的檢查。同時(shí)還規(guī)定，對(duì)安全措施不到位的單位，安全監(jiān)理人員有權(quán)停止承包商的現(xiàn)場(chǎng)施工；

(5)加強(qiáng)傷亡事故統(tǒng)計(jì)和事故批復(fù)結(jié)案工作。

堅(jiān)持“三不放過(guò)”的原則。對(duì)有法不依、有令不行、有禁不止、造成較大財(cái)產(chǎn)損失事故的責(zé)任者，堅(jiān)決進(jìn)行罰款并令其退場(chǎng)；對(duì)于造成人員傷亡者合并追究其法律責(zé)任。

2安全活動(dòng)

(1)安全月活動(dòng)。

通過(guò)安全月活動(dòng)的舉辦，大力開(kāi)展安全宣傳和安全檢查、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、表彰先進(jìn)、制定整改措施，使安全生產(chǎn)管理經(jīng)常化、制度化。根據(jù)安裝進(jìn)度及施工環(huán)境的不同變化，分別進(jìn)行不同主題的安全月活動(dòng)。在施工過(guò)程中，業(yè)主、承包商和我們分別進(jìn)行了如下主題的安全月活動(dòng)：①消除隱患，遵章守紀(jì)，為實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)、文明生產(chǎn)而奮斗；②反違章，除隱患，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)、文明生產(chǎn)；③樹(shù)立安全第一的思想，預(yù)防為主、落實(shí)責(zé)任、加強(qiáng)法制。

(2)安全周活動(dòng)。

根據(jù)具體的施工內(nèi)容及環(huán)境，有針對(duì)性地開(kāi)展了查習(xí)慣性違章、查施工過(guò)程中的安全隱患、查流動(dòng)吸煙、查高空作業(yè)中的違規(guī)違紀(jì)等。同時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)安全和施工監(jiān)理人員每周分別到有關(guān)班組參加安全周會(huì)和安全活動(dòng)，以促使其安全活動(dòng)制度化。

在每周的安全活動(dòng)中，協(xié)助承包商開(kāi)展了如下主題的安全周活動(dòng)：①遵章守紀(jì)、杜絕三違；②勿忘安全、珍惜生命；③治理隱患、保障安全；④遵章守紀(jì)、保障安全；⑤加強(qiáng)管理、保障安全；⑥落實(shí)責(zé)任、保障安全；⑦安全、生命、穩(wěn)定、發(fā)展。

落實(shí)“安全第一、預(yù)防為主”的方針，樹(shù)立“安全就是效益”的思想，以周促年等。

3安全工作的研討

安全工作是否成功，關(guān)鍵在于領(lǐng)導(dǎo)。為了切實(shí)把安全工作落到實(shí)處，監(jiān)理工程師不定期地和承包商的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及安全管理人員共同進(jìn)行安全工作的研究和討論，并就下述論點(diǎn)達(dá)成了共識(shí)。

據(jù)有關(guān)專家論證：我國(guó)現(xiàn)階段國(guó)民經(jīng)濟(jì)每增長(zhǎng)一個(gè)百分點(diǎn)，可提供80萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位；而現(xiàn)有生產(chǎn)力的安全運(yùn)行能帶來(lái)1～3個(gè)百分點(diǎn)的增長(zhǎng)效益。

我國(guó)從事安全管理的權(quán)威人士撰文稱，全國(guó)每年因安全事故造成的直接經(jīng)濟(jì)損失初步測(cè)算在1000億元以上，加上間接損失達(dá)2000多億元人民幣，約占GDP的2.5%.換句話說(shuō)，如果我們做好了安全生產(chǎn)工作，全面實(shí)現(xiàn)了安全生產(chǎn)，就可減免這一損失。它相當(dāng)于國(guó)民生產(chǎn)總值凈增1～3個(gè)百分點(diǎn)，可作3500萬(wàn)至1億人口一年的基本生活保障金。只要我們徹底拋棄把安全僅僅當(dāng)作是生產(chǎn)的一種手段或一項(xiàng)保障措施的片面認(rèn)識(shí)，就可以克服資金短缺等問(wèn)題，在不增加投入或少投入的條件下達(dá)到最大的挖潛的目的。須知，僅僅是杜絕“三違”，我們就可以增加420～1400億元人民幣的收入。

另外，在治理隱患方面，如果把它也視為一個(gè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)的話，那更是一本萬(wàn)利的投資熱點(diǎn)。僅以工礦企業(yè)已經(jīng)查明的近千項(xiàng)國(guó)家級(jí)隱患為例，據(jù)原勞動(dòng)部安管局預(yù)算約需治理資金60億元。但這些一旦出事就可能釀成社會(huì)災(zāi)害的隱患，其損失以最保守的估計(jì)也絕不會(huì)在600億元以下?？梢?jiàn)，這項(xiàng)投資預(yù)算如若付諸實(shí)施，將產(chǎn)生540億元人民幣的效益。60億元的工程所提供的就業(yè)機(jī)會(huì)雖微不足道，但540億元可以救活多少個(gè)企業(yè)，可以滿足多少下崗職工的基本生活需要，其答案是令人興奮的。

安全生產(chǎn)是恒久的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

4事故隱患淺析

(1)隱患是企業(yè)安全生產(chǎn)的病根-認(rèn)識(shí)隱患要“深”。

“冰凍三尺，非一日之寒”。大凡事故的發(fā)生，都因其潛藏著隱患，只是有的顯現(xiàn)，有的隱蔽，有的被發(fā)現(xiàn)，有的沒(méi)被發(fā)現(xiàn)罷了。事故隱患是企業(yè)的大敵，它或早或晚必將會(huì)導(dǎo)致事故的發(fā)生，給企業(yè)帶來(lái)不可估量的損失。江總書(shū)記指示的“隱患險(xiǎn)于明火，防范勝于救災(zāi)，責(zé)任重于泰山”一針見(jiàn)血地道出了防治隱患對(duì)安全生產(chǎn)的重要性。只有單位領(lǐng)導(dǎo)首先認(rèn)識(shí)到了整治隱患的重要性，才能帶動(dòng)全體員工查找隱患，整改隱患；

(2)于細(xì)微處入手-查找隱患要“細(xì)”。

隱患往往具有很強(qiáng)的“隱蔽性”，是埋藏在生產(chǎn)過(guò)程中的“隱形炸彈”，不易被發(fā)現(xiàn)。只有人人保持一種高度戒備的心理，才能發(fā)現(xiàn)隱患，這是查找隱患的指導(dǎo)思想。稍一大意，隱患便會(huì)與你“擦肩”而過(guò)。隱患始終在等待適合它“發(fā)作”的條件，一旦條件具備，便會(huì)一觸即發(fā)，導(dǎo)致事故的發(fā)生。我們的工作就是要切斷適合隱患“發(fā)作”的這種條件；

(3)未雨綢繆-整治隱患要“狠”。

現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)的隱患是可以當(dāng)場(chǎng)整改的，要馬上予以整改。當(dāng)場(chǎng)沒(méi)有條件整改的，要及時(shí)向有關(guān)部門反映，以便落實(shí)整改措施。隱患具有持續(xù)性等特征，復(fù)查可以決定事故隱患整改的情況；可以防止同類隱患、同一地點(diǎn)隱患重復(fù)出現(xiàn)。抓隱患的整改要持之以恒，整改隱患貴在一個(gè)“恒”字。要形成一種自覺(jué)的習(xí)慣，形成一種制度，要把全體職工的安全意識(shí)提高到道德意識(shí)的水平上來(lái)認(rèn)識(shí)。也就是說(shuō)，誰(shuí)在工作中不重視安全，誰(shuí)就沒(méi)有職業(yè)道德。只有這樣，我們的安全工作才能在更高的水平上健康發(fā)展，才能從根本上做好安全工作。

5對(duì)安全監(jiān)控的幾點(diǎn)想法

(1)關(guān)于安全與質(zhì)量的關(guān)系。過(guò)去，我們?cè)趯?duì)待安全和質(zhì)量的問(wèn)題上，總是在遇到安全問(wèn)題時(shí)提“安全第一”；遇到質(zhì)量問(wèn)題時(shí)又提“質(zhì)量第一”。固然，安全和質(zhì)量均很重要，但筆者以為，安全工作其實(shí)也可以納入質(zhì)量管理的范疇。安全控制與質(zhì)量控制既不矛盾，也不會(huì)相互干擾，因?yàn)榘踩ぷ饕灿衅滟|(zhì)量管理目標(biāo)和控制目標(biāo)。也就是說(shuō)，要把安全監(jiān)控作為質(zhì)量控制的一個(gè)最重要的目標(biāo)。所以，筆者建議，在今后的施工管理中，如果有必要明確誰(shuí)是第一的話，宜提出“安全第一，質(zhì)量第二”；

(2)關(guān)于安全與工期的關(guān)系。安全措施的到位與現(xiàn)場(chǎng)的施工進(jìn)度聯(lián)系緊密，從表面上看，施工前先布置安全設(shè)施和施工結(jié)束后撤除安全設(shè)施，對(duì)施工進(jìn)度或多或少會(huì)有一點(diǎn)影響。但從長(zhǎng)遠(yuǎn)的角度看，安全措施到位后，施工人員可以集中精力進(jìn)行施工而不必耽心安全問(wèn)題，從而可以大大地提高工作效率，縮短施工工期，尤其是對(duì)那些單項(xiàng)施工工期較長(zhǎng)的項(xiàng)目，工作效率的提高與工期的縮短效果更為明顯；

篇2

在水利水電工程建設(shè)施工過(guò)程中，施工隊(duì)伍建設(shè)對(duì)其起到了極其重要的影響和作用。所以在水利水電工程建設(shè)初期，就將水利水電施工隊(duì)伍管理建設(shè)作為重中之重。針對(duì)施工隊(duì)伍人員素質(zhì)進(jìn)行相應(yīng)地管理與培訓(xùn)，從根本上提升施工隊(duì)伍人員的安全意識(shí)，建立完善的組織管理機(jī)制，從源頭上加以保證施工質(zhì)量。針對(duì)水利水電工程建設(shè)施工特點(diǎn)，制定完善的安全管理制度，不僅僅可以確保工程建設(shè)施工質(zhì)量，更能有效的保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全。將安全管理制度落實(shí)到每個(gè)建設(shè)施工環(huán)節(jié)中，從業(yè)主到施工單位、項(xiàng)目管理部及基層班組等都要統(tǒng)一安全意識(shí)，根據(jù)各部門建設(shè)發(fā)展特點(diǎn)制定合理的安全管理制度，采用各種形式貫徹、灌輸、落實(shí)、執(zhí)行。在施工建設(shè)過(guò)程中制定各種安全管理制度是極其必要的，但與此同時(shí)，做好水利水電工程建設(shè)施工人員的思想教育也是尤為重要的。主要可以從以下兩個(gè)方面進(jìn)行管理：第一，在水利水電工程建設(shè)施工中，最高負(fù)責(zé)人及相關(guān)管理層人員必須樹(shù)立安全意識(shí)，將安全第一放在水利水電工程建設(shè)施工中的整個(gè)過(guò)程，各項(xiàng)工作的開(kāi)展必須以此作為基礎(chǔ)。第二，做到以人為本，在水利水電工程建設(shè)施工中，必須將人的生命財(cái)產(chǎn)安全放在第一位，將安全管理制度及施工安全貫穿于管理人員及施工建設(shè)的整個(gè)過(guò)程，進(jìn)而提供了強(qiáng)有力的思想保證。

2在水利水電工程施工過(guò)程中加強(qiáng)安全管理的監(jiān)控

在水利水電工程的施工安全管理工作中，施工過(guò)程的管理和監(jiān)控是過(guò)程性的。其管理的跨度大、涉及面廣，時(shí)間長(zhǎng)，同時(shí)也是管理是否有效直接接受檢驗(yàn)的階段，在施工過(guò)程的安全管理中，既要統(tǒng)籌兼顧，不留死角，又要集中力量抓好重點(diǎn)；既要重視施工高峰期的施工安全，又必須注意其他施工期間各個(gè)安全環(huán)節(jié)；既要嚴(yán)格控制關(guān)鍵工序安全操作規(guī)程，又要全面抓好一般工序施工的安全要求；既要抓好關(guān)鍵部位施工對(duì)象的施工安全，又要保證全部施工對(duì)象的安全生產(chǎn)。綜上所述，針對(duì)水利水電工程施工管理建設(shè)主要體現(xiàn)在以下等幾個(gè)方面：（1）抓住施工作業(yè)流程中的重點(diǎn)施工對(duì)象及關(guān)鍵施工，確保其質(zhì)量符合安全生產(chǎn)。（2）針對(duì)現(xiàn)場(chǎng)施工作業(yè)情況進(jìn)行安全管理分析。（3）對(duì)整個(gè)水利水電工程建設(shè)施工人員要灌輸其安全生產(chǎn)的重要意義。（4）加強(qiáng)建立完善的安全管理機(jī)制，確保水利水電工程的安全管理落實(shí)到各個(gè)環(huán)節(jié)中。水利水電工程的施工十分復(fù)雜，主要包括了土建、給排水和電氣安裝等諸多工種。在施工的過(guò)程中，一旦某一工種只顧及自身工作，肯定會(huì)影響其他工種所進(jìn)行的施工，且本工種之工作也很難落實(shí)好，所以在工作中需要技術(shù)人員的協(xié)調(diào)配合以及全方位的安全管理，所以在積極探索標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化安全文明施工管理的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)本施工企業(yè)的水利水電工程的建設(shè)是非常必要且行之有效的。加強(qiáng)水利施工的管理，建立完善的管理機(jī)制。

3加強(qiáng)水利水電工程施工管理機(jī)制的有效建立

篇3

2水利水電工程施工技術(shù)研究

本文結(jié)合宣威市達(dá)開(kāi)水電站實(shí)例，具體對(duì)水利水電工程的施工技術(shù)進(jìn)行分析研究。宣威市達(dá)開(kāi)水電站處于云南省宣威市東部的革香河下游地段，屬于革香河梯級(jí)規(guī)劃中的第三級(jí)水電站，上游與已建成發(fā)電的黃鷹洞水電站相銜接。達(dá)開(kāi)水電站為混合式開(kāi)發(fā)，電站所在的革香河為區(qū)內(nèi)最低排匯基準(zhǔn)面，壩型為黏土心墻堆石壩，最大壩高27.3m。水庫(kù)正常蓄水位1592.5m，相應(yīng)庫(kù)容534.44×104m3，裝機(jī)容量60MW，確保出力9.1MW，年平均發(fā)電量2.5517×108kW•h。另外,宣威市達(dá)開(kāi)水電站的工程規(guī)模為中型，工程等別為Ⅲ，其主要建筑物有黏土心墻堆石壩、溢洪道、引水隧洞、調(diào)壓井等等相關(guān)的內(nèi)容，因此對(duì)于宣威市達(dá)開(kāi)水電站的施工技術(shù)可以從以下方面進(jìn)行操作。

2.1預(yù)應(yīng)力錨固技術(shù)預(yù)應(yīng)力錨固技術(shù)在當(dāng)前水利建筑工程技術(shù)中應(yīng)用非常普遍，通常情況下可以分為以下幾種類型：一個(gè)是混凝土預(yù)應(yīng)力拉錨，另外一種是預(yù)應(yīng)力巖錨。該技術(shù)不僅可以運(yùn)用在工程總體結(jié)構(gòu)的加固和日常維護(hù)上，同時(shí)在一些全新修建的工程方面也具有顯著的優(yōu)勢(shì)。在具體的水利水電工程的施工過(guò)程中，運(yùn)用預(yù)應(yīng)力錨固技術(shù)，通常是利用其傳輸預(yù)應(yīng)力的作用來(lái)減少和緩解施工區(qū)域的受力荷載，避免發(fā)生損壞，裂縫等其他一些不利情形，然后再利用GPS技術(shù)，能夠按照項(xiàng)目的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)對(duì)錨固施工的區(qū)域方向以及深度等方面的良好把握，其目的在于向建筑結(jié)構(gòu)以及基巖增加預(yù)壓應(yīng)力，這可以有效地提高一些受力條件，加強(qiáng)結(jié)構(gòu)穩(wěn)固性的作用。在具體設(shè)計(jì)預(yù)應(yīng)力錨固的階段中，應(yīng)該還要需要強(qiáng)調(diào)：不同水利水電工程的壩型有一定的程度的區(qū)別，因此相對(duì)于施工強(qiáng)度以及穩(wěn)定性的標(biāo)準(zhǔn)也存在差異，所以導(dǎo)致其強(qiáng)度的分析方法也大有不同。為了保障基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)施工的合理安全性，同時(shí)與上部結(jié)構(gòu)相吻合，能夠根據(jù)上部結(jié)構(gòu)的規(guī)格，類型以及具體的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)等方面的內(nèi)容，來(lái)選擇對(duì)應(yīng)的規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)預(yù)應(yīng)力錨固的施工角度，對(duì)于錨固的荷載、錨桿的數(shù)量也存在較大的干擾。所以，必須要全面系統(tǒng)的考量錨固施工的要求同具體施工場(chǎng)地條件來(lái)選取角度。

2.2壩體填筑技術(shù)通常在水利水電工程的建設(shè)中，對(duì)于壩體的填筑工作最重點(diǎn)的方面是壩面的流程化作業(yè)。從宣威市達(dá)開(kāi)水電站的實(shí)際地區(qū)以及地質(zhì)情況看，可以使用這種方法。因?yàn)檫@種手段不但會(huì)充分的考量壩體的最大面積，同時(shí)還能確保大型機(jī)器設(shè)備可以安全進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行操作。在具體的施工過(guò)程中，可以將大型機(jī)器設(shè)備的施工條件作為主要的標(biāo)準(zhǔn)和要求，將寬度盡量擴(kuò)大，以期確保可以充分的滿足大型機(jī)器設(shè)備的作業(yè)。對(duì)于壩體的澆筑，必須從實(shí)際的施工環(huán)境以及條件入手，按照填筑條件，地區(qū)氣候等不同方面的條件，來(lái)明確壩體填筑的具體程序。因?yàn)樵谝恍┨厥獾募竟?jié)進(jìn)行施工過(guò)程中，必須全面控制作業(yè)時(shí)間，最大程度地降低外部因素帶來(lái)的影響。

3水利水電工程施工中的管理措施

從宣威市達(dá)開(kāi)水電站的實(shí)際施工條件和環(huán)境來(lái)看，主要可以從以下方面提出一些針對(duì)性的管理措施和手段。

3.1施工質(zhì)量的監(jiān)督在水利水電工程施工之前，必須安排專門的技術(shù)人才進(jìn)行勘察，并對(duì)測(cè)量的結(jié)果逐步進(jìn)行檢查，從而確保項(xiàng)目開(kāi)展過(guò)程的安全可靠性。依據(jù)水利水電工程的標(biāo)準(zhǔn)以及設(shè)計(jì)具體要求，從施工人員自身的水平入手，從中找到一些安全隱患和漏洞，進(jìn)而制定詳細(xì)可靠的治理方法。對(duì)于施工的建筑材料，在進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)之前，必須經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的檢查，同時(shí)建筑原材料應(yīng)該具備質(zhì)量合格證書(shū)、使用說(shuō)明書(shū)等相關(guān)的內(nèi)容。一旦發(fā)現(xiàn)任何不合格品，一律不能進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)。在具體的施工過(guò)程中，必須嚴(yán)格的落實(shí)與執(zhí)行技術(shù)責(zé)任制，在明確一道工序質(zhì)量合格之后，在管理人員以及工程監(jiān)理工程師協(xié)同檢驗(yàn)之后，才能夠再開(kāi)展下道工序的施工工作，如果驗(yàn)收沒(méi)有達(dá)到相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)的話，都需要返工重新施工或整改處理，直到符合相關(guān)的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)和要求。

3.2施工進(jìn)度的監(jiān)督在水利水電工程的實(shí)踐施工過(guò)程中，應(yīng)該要嚴(yán)格的按照工程項(xiàng)目的具體工期規(guī)劃，從水利工程項(xiàng)目的技術(shù)條件、施工能力等多方面進(jìn)行綜合考量，預(yù)期安排和制定詳細(xì)的施工工期計(jì)劃。另外，按期對(duì)施工的進(jìn)度以及結(jié)果進(jìn)行考核，對(duì)比已經(jīng)制定的規(guī)劃安排，一旦發(fā)現(xiàn)任何問(wèn)題和情況，需要及時(shí)找出問(wèn)題的根源所在，有效地解決它，同時(shí)按照實(shí)際的工程進(jìn)度作出相應(yīng)的調(diào)整和安排。

3.3施工費(fèi)用成本的監(jiān)督水利水電工程作為大型的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，其總體的成本費(fèi)用必然非常龐大。因此需要對(duì)其進(jìn)行有效的成本管理。一般情況下，可以從人力資源以及物資資源等方面著手分析。在實(shí)際的施工過(guò)程中，對(duì)于所有牽涉工程的物資采購(gòu)，都必須要做好充分的調(diào)查，研究市場(chǎng)價(jià)格，對(duì)比不同的商家報(bào)價(jià)，從中選擇綜合實(shí)力較強(qiáng)，質(zhì)量可靠，價(jià)格實(shí)惠的商家進(jìn)行合作。另外，在物資的使用過(guò)程中，必須全面地考慮不同施工程序以及施工人員的需求，科學(xué)合理安排嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)和要求，防止出現(xiàn)嚴(yán)重的浪費(fèi)和一些其他不良情況。

3.4施工安全的監(jiān)督在水利水電工程的具體施工中，應(yīng)該要強(qiáng)化對(duì)于施工安全的投入成本，采購(gòu)一批質(zhì)量合格、性能齊全的安全防護(hù)設(shè)備。另外，還要按期進(jìn)行安全宣傳教育方面的活動(dòng)，以期加深施工人員的安全意識(shí)。同時(shí)，在施工條件非常危險(xiǎn)的地域應(yīng)該設(shè)置專門的警示裝置和標(biāo)志牌，在進(jìn)行一些危險(xiǎn)系數(shù)較大的施工活動(dòng)中，應(yīng)該配置相關(guān)的安全防護(hù)設(shè)備，這在很大程度上可以避免不必要的安全事故的出現(xiàn)。

篇4

近些年來(lái)水利水電企業(yè)將傳統(tǒng)的人事部門改為人力資源部門，在某種角度反應(yīng)出企業(yè)管理層對(duì)于人力資源管理是比較重視的。但是，企業(yè)知識(shí)簡(jiǎn)單的將人事部的名字進(jìn)行更改，沒(méi)有認(rèn)識(shí)到人力資源管理與人事管理的不同，其工作思想以及管理模式?jīng)]有進(jìn)行更新，僅僅將員工作為發(fā)展的工具，將人力資源管理的重點(diǎn)放在如何安置員工，其管理任務(wù)是控制員工，其主要對(duì)企業(yè)員工薪酬的控制與利用，忽略了對(duì)員工工作積極性、創(chuàng)造性以及工作能力的培養(yǎng)，缺乏有效的系統(tǒng)管理。

1．2人力資源管理與企業(yè)發(fā)展存在差異

人力資源管理貫穿企業(yè)發(fā)展的方方面面，因此，人力資源管理要結(jié)合企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，制定有效的管理戰(zhàn)略以及管理制定，才能保障人力資源管理的效益和作用。目前我國(guó)水利水電企業(yè)中，沒(méi)有重視到人力資源管理的作用，人力資源部門僅僅對(duì)企業(yè)員工的招聘、調(diào)度、職位的晉升以及薪資等方面開(kāi)展工作活動(dòng)，而不是以企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略為工作前提，僅僅將人力資源管理當(dāng)做一項(xiàng)管理工作，忽略了人力資源管理是以促進(jìn)企業(yè)發(fā)展為前提的一項(xiàng)科學(xué)活動(dòng)。企業(yè)在工作崗位的設(shè)置上也有很大的缺陷，目前的大部分水利水電企業(yè)中多以“因人設(shè)事，因人設(shè)崗”作為工作崗位安排的原則，且人力資源管理方面也僅以當(dāng)前或短期的利益作為工作出發(fā)點(diǎn)進(jìn)行管理和調(diào)度，沒(méi)有認(rèn)識(shí)到人力資源管理需要立足于企業(yè)長(zhǎng)久的發(fā)展，導(dǎo)致了人力資源管理與企業(yè)發(fā)展相分離。

1．3缺乏有效的激勵(lì)機(jī)制

激勵(lì)制度是至當(dāng)員工在出色的完成任務(wù)目標(biāo)、為企業(yè)創(chuàng)造了巨大的價(jià)值時(shí)，企業(yè)通過(guò)薪酬、獎(jiǎng)金、福利或是股份分成等形式獎(jiǎng)勵(lì)員工，從而提高員工對(duì)工作的積極性。實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提高。激勵(lì)機(jī)制的建立能夠鼓勵(lì)員工完成富有挑戰(zhàn)性的任務(wù)或困難的工作，并且對(duì)員工的個(gè)人能力也起到了鍛煉的效果。隨著我國(guó)企業(yè)的不斷發(fā)展，激勵(lì)制度已經(jīng)成為目前企業(yè)管理中的重要內(nèi)容，也是公司吸引人才的前提。企業(yè)員工對(duì)工作的不滿意最直接的是企業(yè)缺乏相應(yīng)的激勵(lì)制度。雖然在長(zhǎng)久的發(fā)展中，我國(guó)水利水電企業(yè)也重視到這一問(wèn)題，并提出了一定的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，但該問(wèn)題依舊存在于人力資源管理中，這主要是由于物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)與約束機(jī)制存在缺陷，導(dǎo)致企業(yè)員工對(duì)工作的積極性下降。

2提高水利水電工程項(xiàng)目人力資源管理的措施

(1)不斷更新人力資源管理觀念，貫徹落實(shí)“以人為本”的原則，合理優(yōu)化人力資源。

傳統(tǒng)的人力資源管理觀念束縛著水利水電企業(yè)的發(fā)展，導(dǎo)致人力資源管理的效率無(wú)法得到有效的提升。因此，不斷更新人力資源管理觀念，是有效提高人力資源管理效益，實(shí)現(xiàn)企業(yè)綜合實(shí)力提高的重要前提。企業(yè)管理層要重視企業(yè)人力資源管理部門與現(xiàn)代人力資源管理理論思想相結(jié)合，并以此作為人力資源管理工作的指向標(biāo)，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)思想觀念的轉(zhuǎn)變。重視企業(yè)人才資源管理，并重視優(yōu)秀人才對(duì)企業(yè)發(fā)展的作用，將人才培養(yǎng)作為企業(yè)的一項(xiàng)重要任務(wù)，最大程度的對(duì)人才進(jìn)行吸收、培養(yǎng)以及使用，立足于企業(yè)未來(lái)的發(fā)展，建立正確的發(fā)展戰(zhàn)略，正確認(rèn)識(shí)人才使用對(duì)企業(yè)發(fā)展的積極作用，并建立完善的人才培養(yǎng)機(jī)制，促進(jìn)企業(yè)內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)，并做好人力資源優(yōu)化，將優(yōu)秀人才調(diào)度到適合的崗位，提高人才使用的效率。

(2)結(jié)合企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)行人力資源管理。

企業(yè)管理層要將企業(yè)戰(zhàn)略與人力資源管理相統(tǒng)籌，將人力資源合理利用，并且實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)人力資源管理工作的中心是要以服務(wù)企業(yè)開(kāi)展的，實(shí)現(xiàn)人力資源管理與企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的相適應(yīng)，有助于促進(jìn)企業(yè)的平穩(wěn)運(yùn)營(yíng)。水利水電企業(yè)規(guī)模不同，對(duì)人力資源管理的工作開(kāi)展的要求也不同。但是，人力資源管理的實(shí)質(zhì)是結(jié)合企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)行人力資源的合理規(guī)劃，通過(guò)各種人力資源管理措施來(lái)提高企業(yè)員工的工作效率，以此實(shí)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。

(3)建立有效的激勵(lì)制度。

人才的流失主要是由于企業(yè)缺乏有效的激勵(lì)制度。因此，如何建立有效的激勵(lì)制度是實(shí)現(xiàn)水利水電企業(yè)人力資源管理效率提高的重要前提。首先，需要規(guī)范企業(yè)內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)制度，在員工崗位確定后，落實(shí)雙向選擇制度，促進(jìn)企業(yè)內(nèi)部的合理競(jìng)爭(zhēng)，通過(guò)面試與筆試相結(jié)合的方法，打破企業(yè)職工“鐵飯碗”的現(xiàn)象，讓人人都能參與職位的競(jìng)爭(zhēng)。然后，建立健全的激勵(lì)制度。以員工的崗位、對(duì)企業(yè)的貢獻(xiàn)作為獎(jiǎng)金的參考依據(jù)，所以，有效的績(jī)效考核與個(gè)人薪資的結(jié)合是提高人力資源管理的重要措施。最后，建立目標(biāo)激勵(lì)制度，為每個(gè)員工制定科學(xué)的目標(biāo)，并實(shí)現(xiàn)以目標(biāo)為工作核心、以員工待遇與任務(wù)完成情況的企業(yè)管理，以此調(diào)動(dòng)企業(yè)的積極性。

篇5

2、水電工程管理模式分析

2.1建立健全項(xiàng)目規(guī)章制度

科學(xué)的規(guī)章制度是提高水電工程建設(shè)效率的基本手段，而在當(dāng)今水電工程項(xiàng)目管理中卻缺乏全面性、科學(xué)性，首要的任務(wù)是做好水電工程項(xiàng)目管理的規(guī)章制度。首先，要從項(xiàng)目管理內(nèi)部機(jī)構(gòu)的職能設(shè)置進(jìn)行管理，加強(qiáng)各個(gè)部門的管理力度；其次，加強(qiáng)對(duì)工程項(xiàng)目招投標(biāo)程序的管理，要建立招投標(biāo)程序的規(guī)范化、程序化、透明化，建立對(duì)招投標(biāo)程序的評(píng)標(biāo)、定標(biāo)的監(jiān)督部門，從各個(gè)角度來(lái)完善工程項(xiàng)目的規(guī)章制度，確保工程實(shí)施有章可循；最后，在強(qiáng)化內(nèi)部管理制度的同時(shí)，要多引進(jìn)一些先進(jìn)企業(yè)的項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)這種方式可以增加企業(yè)內(nèi)部管理的經(jīng)驗(yàn)，避免發(fā)生“閉門造車”的現(xiàn)象，要將眼光看遠(yuǎn)，這樣才有利于水電工程項(xiàng)目的建設(shè)。2.2加強(qiáng)水電工程施工現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量管理水電工程施工現(xiàn)場(chǎng)管理關(guān)系到施工的質(zhì)量，是不容疏忽的，水電工程不是企業(yè)更不是個(gè)人的工程，是為提高人們的生活質(zhì)量，提高社會(huì)發(fā)展所建設(shè)的國(guó)家工程，因此，水電工程施工現(xiàn)場(chǎng)的管理工作也擔(dān)起為群眾服務(wù)的責(zé)任。首先，要建立健全的施工現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量管理體制，如施工單位保障的控制、施工標(biāo)準(zhǔn)的控制、政府質(zhì)量監(jiān)督的控制、監(jiān)理單位監(jiān)督的控制等，以此來(lái)提高水電工程整體的施工質(zhì)量。其次，要不斷的完善管理制度，科技在進(jìn)步，人們的生活水平也在提高，對(duì)水電的需求也有著明顯的提升，也為水電監(jiān)督管理部門迎來(lái)更大的挑戰(zhàn)，因此，監(jiān)督管理部門必須做好各項(xiàng)因素的調(diào)查分析工作，如發(fā)現(xiàn)不足的地方要及時(shí)改正，發(fā)現(xiàn)落后的環(huán)節(jié)要及時(shí)提高，做好管理制度的科學(xué)化、合理化，同時(shí)，應(yīng)保證充足的工程質(zhì)量監(jiān)督的經(jīng)費(fèi)，這樣質(zhì)量監(jiān)督工作才能發(fā)揮最佳的監(jiān)督管理水平，確保水電工程的質(zhì)量。

2.3加強(qiáng)水電工程施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理

安全管理在水電工程施工中占有重要的地位，對(duì)工程施工現(xiàn)場(chǎng)的員工做好安全的工作，要本著“安全第一”的施工原則開(kāi)展工程建設(shè)。首先，要對(duì)原有的安全管理體制進(jìn)行完善，加強(qiáng)安全監(jiān)督，開(kāi)展對(duì)安全事故的分析和預(yù)控的能力，要將安全隱患扼殺在萌芽中。其次，監(jiān)督部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的安全檢查和管理的工作，對(duì)施工人員的技術(shù)水平、操作能力等綜合能力進(jìn)行考核，同時(shí)還要做好對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)材料、器材、設(shè)備的檢查工作，確保施工管理的效果。最后，要結(jié)合安全法對(duì)員工違法的施工行為進(jìn)行約束和處罰，提高員工法律意識(shí)、安全意識(shí)，以此來(lái)確保員工安全管理的自覺(jué)性，全面的提高水電工程施工的安全管理水平，促進(jìn)水電工程的良好實(shí)施。

2.4對(duì)水電工程開(kāi)工和驗(yàn)收的管理

水電工程項(xiàng)目的開(kāi)工管理工作，是需要對(duì)項(xiàng)目法人、機(jī)構(gòu)等權(quán)限審批的管理，工程開(kāi)工前需要向相關(guān)部門提供開(kāi)工申請(qǐng)，授權(quán)審批后才可以正常開(kāi)工。當(dāng)然，在項(xiàng)目工程開(kāi)工前，相關(guān)的管理部門必須做好施工前的準(zhǔn)備工作，要對(duì)施工的每一個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行記錄，為后續(xù)工程驗(yàn)收工作提供可靠的依據(jù)。另外在對(duì)工程進(jìn)行驗(yàn)收時(shí)，監(jiān)督部門要嚴(yán)格的執(zhí)行質(zhì)量管理，將工程的施工情況與設(shè)計(jì)初的情況進(jìn)行核對(duì)，一旦發(fā)現(xiàn)哪個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問(wèn)題，需及時(shí)進(jìn)行修改，如果在不影響質(zhì)量的情況下，可以召集各個(gè)相關(guān)部門對(duì)開(kāi)工設(shè)計(jì)進(jìn)行調(diào)整，這需要讓監(jiān)管部門了解實(shí)際的情況，管理工作不僅要對(duì)水電工程的質(zhì)量、安全進(jìn)行管理，同時(shí)還具備高度的責(zé)任感，要對(duì)國(guó)家、對(duì)群眾的責(zé)任。

篇6

項(xiàng)目投資前需要進(jìn)行可行性研究，即對(duì)所要擬建的項(xiàng)目進(jìn)行可行性、經(jīng)濟(jì)性、必要性、社會(huì)效益性的全面科學(xué)分析和探究，合理保證工程項(xiàng)目的規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)前我國(guó)水利水電工程項(xiàng)目對(duì)可行性研究缺乏深度。對(duì)于建設(shè)區(qū)域的合理選擇在很大程度上決定了擬建項(xiàng)目建造的成敗。例如通常在確定項(xiàng)目建設(shè)的地點(diǎn)時(shí)，需要對(duì)建設(shè)地區(qū)和建設(shè)地點(diǎn)進(jìn)行選擇，而這兩個(gè)選擇又是兩個(gè)不同層次卻又相互聯(lián)系相互區(qū)別的階段，如果研究深度不夠，會(huì)影響整個(gè)工程的造價(jià)成本，建設(shè)工期和工程質(zhì)量，甚至?xí)绊懙巾?xiàng)目建成后的運(yùn)營(yíng)。對(duì)此，必須加強(qiáng)可行性研究階段的深度探究，避免給項(xiàng)目建設(shè)帶來(lái)各方面的損失。

（2）項(xiàng)目概算管理不夠

項(xiàng)目概算是項(xiàng)目投資控制的基本依據(jù)，必須認(rèn)真執(zhí)行，以確保全面完成工程建設(shè)任務(wù)。但是在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，概算畢竟是一種對(duì)未知款項(xiàng)的預(yù)測(cè)性計(jì)算，會(huì)受到各種不同條件變化影響，會(huì)出現(xiàn)單項(xiàng)工程的增加或者減少。由于對(duì)項(xiàng)目設(shè)計(jì)不夠深入，以及工程建設(shè)的周期較長(zhǎng)，規(guī)模較大，都會(huì)引起概算的超出。在現(xiàn)行的制度規(guī)定中，所有單項(xiàng)工程概算外的項(xiàng)目增加和突破，建設(shè)單位都不可節(jié)余項(xiàng)目資金來(lái)采取調(diào)劑，因此在實(shí)行中顯得很困難，耽誤建設(shè)管理單位對(duì)工程建設(shè)過(guò)程中出現(xiàn)特殊問(wèn)題的及時(shí)處理。

2加強(qiáng)投資管理與造價(jià)控制的有效措施

在水利水電工程建設(shè)中，要達(dá)到控制項(xiàng)目工程成本，降低工程造價(jià)，提高投資效益之目的，就必須建立適合當(dāng)今市場(chǎng)機(jī)制，符合當(dāng)代國(guó)情，滿足水利水電項(xiàng)目實(shí)際發(fā)展需求的投資管理模式。隨著我國(guó)投資領(lǐng)域的體制改革，其目標(biāo)就是落實(shí)企業(yè)自主投資。設(shè)計(jì)概算是我國(guó)宏觀調(diào)控的依據(jù)，是一項(xiàng)基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。有效地控制工程造價(jià)，加速我國(guó)水電能源開(kāi)發(fā)，是水電工程造價(jià)管理的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。

（1）大力推行設(shè)計(jì)招投標(biāo)

根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》的規(guī)定，在中華人民共和國(guó)境內(nèi)進(jìn)行工程建設(shè)項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購(gòu)，必須進(jìn)行招標(biāo)。根據(jù)國(guó)家發(fā)展改革委員會(huì)頒布的《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》，勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在50萬(wàn)元人民幣以上的，必須進(jìn)行招標(biāo)。在充分滿足設(shè)計(jì)限額指標(biāo)的基礎(chǔ)上，開(kāi)展多方案的優(yōu)化設(shè)計(jì)，經(jīng)過(guò)對(duì)多種方案的經(jīng)濟(jì)分析對(duì)比，選擇工程量少、投資省的方案。水利水電工程優(yōu)化設(shè)計(jì)對(duì)于工程最終總投資的控制具有決定性的重要作用。因?yàn)椋?xiàng)目布局合理、緊湊，自然條件利用充分，設(shè)備和材料選用正確，盡量避免價(jià)格昂貴的材料等，這些對(duì)降低水利水電工程建設(shè)項(xiàng)目投資是非常有效的。

（2）加強(qiáng)設(shè)計(jì)階段的管理

設(shè)計(jì)階段的投資控制是整個(gè)水利工程項(xiàng)目管控的關(guān)鍵。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，設(shè)計(jì)階段占據(jù)影響投資因素的20%，技術(shù)設(shè)計(jì)階段對(duì)投資影響為40%，施工圖設(shè)計(jì)階段為25%。雖然工程設(shè)計(jì)費(fèi)用只占全部項(xiàng)目的1%，可是卻幾乎決定了之后所有的工程費(fèi)用。嚴(yán)格抓住設(shè)計(jì)階段的投資控制，才是把握工程投資控制的重點(diǎn)。

（3）強(qiáng)化投資計(jì)劃管理

以概算為執(zhí)行依據(jù)，對(duì)建設(shè)資金合理安排，精心編制年度投資計(jì)劃，控制好單項(xiàng)工程的概算執(zhí)行，將單相工程控制在概算的范圍內(nèi)，對(duì)于必須增加投入的項(xiàng)目進(jìn)行節(jié)約投資協(xié)調(diào)來(lái)解決；嚴(yán)格按照國(guó)家建設(shè)程序和概算管理規(guī)定執(zhí)行，利用招標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制來(lái)實(shí)現(xiàn)節(jié)約投資，做好項(xiàng)目投資建設(shè)過(guò)程中的監(jiān)督檢查，跟蹤項(xiàng)目執(zhí)行計(jì)劃，對(duì)于不合理和不明確的支付要予以調(diào)整，以達(dá)到強(qiáng)化投資計(jì)劃管理的目的。

（4）加強(qiáng)施工成本管理

通過(guò)提升施工效率，降低原材料和各種能力的消耗，減少因故障導(dǎo)致成本上升的情況，因而施工成本的管理要點(diǎn)就是應(yīng)從施工準(zhǔn)備階段開(kāi)始，應(yīng)以成本的控制和費(fèi)用的降低為重點(diǎn)，做好施工組織設(shè)計(jì)的研究和施工方案的優(yōu)化工作，以技術(shù)手段確保施工方案的經(jīng)濟(jì)和合理性，并結(jié)合成本控制目標(biāo)編制施工成本計(jì)劃，并落實(shí)到每一分項(xiàng)工程之中，從而降低固定的成本，在消滅非生產(chǎn)性的損失的同時(shí)提升施工效率，就施工成本構(gòu)成來(lái)看，主要是原材料的成本控制，原材料作為成本的重要組成部分之一。加強(qiáng)原材料的是管理是施工成本管理的核心所在，因而在原材料采購(gòu)時(shí)應(yīng)貨比三家、擇優(yōu)選取，既要滿足水利水電工程施工的需要，也要達(dá)到價(jià)格的合理化，確保施工成本在可控范圍之內(nèi)，加強(qiáng)原材料的使用管理，杜絕原材料的浪費(fèi)，提高原材料的使用效率，并對(duì)增大施工成本的因素進(jìn)行多方面的分析，采取有針對(duì)性的措施，確保施工成本控制的有效性。此外，還應(yīng)通過(guò)提高機(jī)械化程度、減少人工成本、制定具有約束性的激勵(lì)措施，提高施工人員工作的積極性，從而提高生產(chǎn)效率，降低施工成本，為實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的最大化提供堅(jiān)強(qiáng)的保障。

篇7

二、當(dāng)前我國(guó)水利水電工程建設(shè)管理中存在的問(wèn)題

（一）水利水電工程建設(shè)資金投入落實(shí)不到位

水利水電工程作為國(guó)計(jì)民生基礎(chǔ)性工程之一，其發(fā)展水平的高低影響著我國(guó)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的高低。水利水電工程具有工序復(fù)雜、施工難度大、費(fèi)用較高等特點(diǎn)，因此，只有投入足夠的資金才能確保水利水電工程建設(shè)順利開(kāi)展，同時(shí)，為保證各個(gè)施工工序、施工項(xiàng)目順利進(jìn)行，應(yīng)使資金得到充分利用。但在實(shí)際工程建設(shè)過(guò)程中，其資金主要來(lái)源于政府拔款，而當(dāng)政府下放的工程建設(shè)項(xiàng)目資金經(jīng)過(guò)層層“過(guò)濾”，最終到施工單位手中的資金是少之又少，故導(dǎo)致工程建設(shè)資金欠缺，無(wú)法順利進(jìn)行建設(shè)。

（二）水利水電工程建設(shè)欠缺完善的管理

水利水電工程建設(shè)管理過(guò)程中，欠缺相應(yīng)的管理規(guī)范，主要表現(xiàn)在以下方面：（1）合同管理方面。很多水利水電工程施工合同不規(guī)范，合同內(nèi)容不齊全。同時(shí)也存在部分施工過(guò)程嚴(yán)重違規(guī)現(xiàn)象，這樣容易引發(fā)施工建設(shè)糾紛，不利于水利水電工程和諧發(fā)展；（2）工程招投標(biāo)方面。有些水利水電工程在建設(shè)招投標(biāo)階段欠缺規(guī)范性管理，部分工程沒(méi)有嚴(yán)格按照相關(guān)招投標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)走程序化流程，出現(xiàn)一些不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象，同時(shí)，工程實(shí)際建設(shè)過(guò)程中存在類似工程分包、轉(zhuǎn)包等問(wèn)題嚴(yán)重影響著工程建設(shè)質(zhì)量；（3）監(jiān)理方面。大多數(shù)水利水電工程監(jiān)理人員整體素質(zhì)不高，沒(méi)有按照相關(guān)監(jiān)理流程進(jìn)行工程質(zhì)量監(jiān)管。此外，有些工程監(jiān)理單位利用不正當(dāng)手段通過(guò)招標(biāo)，而這些工程監(jiān)理單位實(shí)際資質(zhì)沒(méi)有達(dá)到相應(yīng)的水平，故無(wú)法保證工程監(jiān)理質(zhì)量。

（三）項(xiàng)目法人責(zé)任制度不完善

按照一般規(guī)定，水利水電工程建設(shè)應(yīng)配套相應(yīng)的項(xiàng)目法人責(zé)任制度。但在實(shí)際很多中小型工程施工單位在建設(shè)過(guò)程中，沒(méi)有建立項(xiàng)目法人責(zé)任制；有些水利水電工程建設(shè)單位雖然建立了項(xiàng)目法人責(zé)任制，但卻是被政府相關(guān)工作人員“壟斷”相關(guān)職務(wù)，如政府相關(guān)部門既是項(xiàng)目法人，又是法人代表，這樣的設(shè)定嚴(yán)重違背我國(guó)相關(guān)建設(shè)項(xiàng)目法人責(zé)任制規(guī)定，同時(shí)造成工程經(jīng)濟(jì)的盈虧直接由政府財(cái)政負(fù)責(zé)，與法人代表、法人無(wú)直接關(guān)系，容易形成權(quán)責(zé)不分的現(xiàn)象。

（四）水利水電工程立項(xiàng)不符合實(shí)際

水利水電工程項(xiàng)目的建設(shè)需要按照相應(yīng)的程序進(jìn)行確定的，首先要經(jīng)過(guò)有關(guān)部門審核，然后進(jìn)行全面調(diào)查施工地區(qū)環(huán)境情況，并進(jìn)行整理與分析，最后還應(yīng)通過(guò)聽(tīng)證會(huì)的形式征求地區(qū)群眾的意見(jiàn)。但在實(shí)際張道新內(nèi)蒙古鐙口揚(yáng)水灌區(qū)管理局內(nèi)蒙古包頭014030立項(xiàng)過(guò)程中，很多政府部門沒(méi)有在對(duì)當(dāng)?shù)氐刭|(zhì)環(huán)境、水文環(huán)境及生態(tài)環(huán)境等因素進(jìn)行全面、系統(tǒng)調(diào)查與分析的基礎(chǔ)上進(jìn)行工程建設(shè)，導(dǎo)致形成土地面積遭到不合理利用、水資源受到污染、地表植被受到破壞等危害。此外，有些地方政府為了追求政績(jī)，建設(shè)多個(gè)形象工程，嚴(yán)重浪費(fèi)資金。

三、解決水利水電工程建設(shè)管理問(wèn)題的應(yīng)對(duì)策略

（一）工程建設(shè)前期準(zhǔn)備工作

進(jìn)行水利水電工程建設(shè)前應(yīng)做好前期準(zhǔn)備工作，嚴(yán)格按照國(guó)家相關(guān)水利水電建設(shè)規(guī)定與水利的規(guī)劃，堅(jiān)持“全面規(guī)劃、開(kāi)源節(jié)流并重、防洪抗旱并舉”原則[2]，做好相關(guān)水利綜合規(guī)劃工作，并根據(jù)實(shí)際建設(shè)需要編制施工方案，提高工程施工效率。同時(shí)為了避免前期工作滯后給工程建設(shè)的影響，應(yīng)采取相應(yīng)措施以達(dá)到最大限度彌補(bǔ)的效果。此外，為確保工程施工質(zhì)量，應(yīng)嚴(yán)厲杜絕“三邊工程”，即“邊勘測(cè)、邊設(shè)計(jì)、邊施工”。

（二）落實(shí)資金投入

由于水利水電工程涉及到的工序較多且復(fù)雜，所以其工程規(guī)模較大，因而需要的資金投入量較大。而現(xiàn)實(shí)中，政府對(duì)水利水電工程建設(shè)的資金投入經(jīng)過(guò)層層剝離下來(lái)，剩下的無(wú)法滿足工程建設(shè)的實(shí)際需要，故應(yīng)認(rèn)真落實(shí)政府資金投入。資金是保證整個(gè)水利水電工程建設(shè)順利開(kāi)展的根本保障，因此，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)資金的管控。嚴(yán)格按照“專款專用”原則，嚴(yán)厲打擊挪用公款、浪費(fèi)資金的行為。同時(shí)協(xié)調(diào)各個(gè)部門之間、部門與上下級(jí)部門之間的溝通協(xié)調(diào)，為工程資金及時(shí)到位提供有力的保障。

（三）規(guī)范水利水電工程建設(shè)管理過(guò)程

為規(guī)范水利水電工程建設(shè)管理，應(yīng)做到以下措施：（1）加強(qiáng)對(duì)施工合同的管理，規(guī)范合同內(nèi)容，明確雙方的權(quán)利與義務(wù)及相關(guān)違反合同的懲罰，提高合同實(shí)施的有效性，以達(dá)到減少不必要糾紛的目的；（2）加強(qiáng)工程施工招投標(biāo)管理。規(guī)范招投標(biāo)程序，嚴(yán)格按照相關(guān)流程參與投標(biāo)環(huán)節(jié)，嚴(yán)厲打擊串標(biāo)、圍標(biāo)等違法違規(guī)行為，嚴(yán)格按照投標(biāo)單位資質(zhì)進(jìn)行篩選投標(biāo)單位入圍。同時(shí)要提高開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)及定標(biāo)的透明度，建立招標(biāo)結(jié)果公示制度[3]；（3）工程建設(shè)立項(xiàng)管理。應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家相關(guān)規(guī)定選擇正確合適的項(xiàng)目法人，確保權(quán)責(zé)分明；（4）監(jiān)理管理。加強(qiáng)對(duì)監(jiān)理人員綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)與專業(yè)技能的培訓(xùn)，提高監(jiān)理人員的資格管理水平，加強(qiáng)監(jiān)理人員的組織協(xié)調(diào)與應(yīng)變能力的培養(yǎng)，規(guī)范其監(jiān)理行為，確保在監(jiān)理過(guò)程中真正發(fā)揮監(jiān)理作用，以提高工程施工監(jiān)理質(zhì)量；（5）質(zhì)量管理。健全完善質(zhì)量管理體系，提高質(zhì)量監(jiān)管水平。在施工過(guò)程中，不僅要監(jiān)督工程質(zhì)量，還要監(jiān)督與檢查法人單位、設(shè)計(jì)、施工單位及監(jiān)理等實(shí)際情況，同時(shí)還應(yīng)加強(qiáng)對(duì)工程項(xiàng)目施工各個(gè)階段質(zhì)量的驗(yàn)收，以確保工程建設(shè)質(zhì)量。

篇8

二、結(jié)算及價(jià)差調(diào)整

材料物資的根據(jù)不同的供應(yīng)方式結(jié)算及價(jià)差的調(diào)整存在很多區(qū)別，現(xiàn)就兩種不同供應(yīng)方式的結(jié)算及價(jià)差調(diào)整存在的利弊進(jìn)行分析。

1.業(yè)主統(tǒng)供方式

業(yè)主統(tǒng)一供應(yīng)材料物資一般按照工程承包合同中明確的結(jié)算固定價(jià)格，按照實(shí)際的供應(yīng)量進(jìn)行結(jié)算(或在進(jìn)度結(jié)算報(bào)表中扣除)。材料的價(jià)差均有業(yè)主承擔(dān)，在核算的基礎(chǔ)上由業(yè)主直接支付給材料供應(yīng)商。一般按照工程進(jìn)度計(jì)劃測(cè)算的材料用量進(jìn)行供應(yīng)，工程完工后準(zhǔn)確的計(jì)算出材料總量，予以調(diào)整。缺點(diǎn)：水利水電工程材料物資用量大、供應(yīng)周期長(zhǎng)，業(yè)主為節(jié)省工程投資在明確材料價(jià)格基本低于市場(chǎng)價(jià)，給承包人一定倒賣空間。雙方最終在材料用量核算上易產(chǎn)生陳皮現(xiàn)象。目前水利水電工程材料用量按照投標(biāo)水平的單耗進(jìn)行核算，但額定單耗與實(shí)際的消耗存在差異，此兩種消耗本身存在差異。此環(huán)節(jié)也是材料管理重點(diǎn)環(huán)節(jié)，如何能控制材料的供應(yīng)量，減少或杜絕材料的倒賣現(xiàn)象是做好材料物資管理的核心問(wèn)題。

2.承包人自購(gòu)方式

承包人自購(gòu)方式的材料結(jié)算，一般由承包人按照材料采購(gòu)供應(yīng)合同向承包商進(jìn)行結(jié)算。此種方式材料物資管理的重點(diǎn)是價(jià)差的計(jì)算。水利水電工程一般周期較長(zhǎng)，建設(shè)期材料的價(jià)格波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)較大，一般在工程承包合同中約定價(jià)格波動(dòng)的調(diào)整方式(超過(guò)一定的風(fēng)險(xiǎn)幅度給予調(diào)整)。缺點(diǎn)：材料的價(jià)差計(jì)算是一項(xiàng)復(fù)雜的工作，收集資料多、核算、統(tǒng)計(jì)工作量大，雙方往往在價(jià)差調(diào)整計(jì)算過(guò)程中存在很多不確定的因素，易產(chǎn)生扯皮。建議雙方同期收集采購(gòu)及供應(yīng)期每批次供應(yīng)量及采購(gòu)價(jià)格資料，在雙方都認(rèn)可調(diào)差數(shù)據(jù)、資料的基礎(chǔ)上，按照合同約定的價(jià)差調(diào)整方式計(jì)算材料價(jià)差，減少扯皮，促進(jìn)材料物資的管理水平。

三、水利水電工程材料物資管理的建議

結(jié)合水利水電工程材料物資供應(yīng)方式、采購(gòu)、結(jié)算及價(jià)差調(diào)整的利弊分析，為更有效的做好水利水電工程材料物資的管理。建議由發(fā)包人對(duì)材料的供應(yīng)市場(chǎng)進(jìn)行調(diào)研，并鎖定質(zhì)量好的幾家單位，由承包人自行對(duì)材料進(jìn)行采購(gòu)，承包人簽訂的采購(gòu)合同由發(fā)包人備案，每批次采購(gòu)資料由發(fā)包人、承包人、供應(yīng)商三方共同存檔、及時(shí)掌握變化數(shù)據(jù)，為后期的材料結(jié)算及價(jià)差調(diào)整準(zhǔn)備完善的資料。一方面發(fā)包人從材料的來(lái)源、質(zhì)量、材料的價(jià)格市場(chǎng)變動(dòng)等方面有了主動(dòng)控制權(quán)，另一方面材料的采購(gòu)、供應(yīng)、運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)等環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)均由承包人承擔(dān)。結(jié)算及價(jià)差調(diào)整也減少扯皮現(xiàn)象。

篇9

(一)招標(biāo)工作不夠規(guī)范，招標(biāo)程序不夠嚴(yán)謹(jǐn)。

某些建設(shè)項(xiàng)目在建設(shè)資金還未落實(shí)，設(shè)計(jì)工作還未達(dá)到相應(yīng)的深度，其他前期條件也不具備的情況下，就急于招標(biāo)、議標(biāo)，工程倉(cāng)促上馬，致使建設(shè)方和施工方均處于被動(dòng)地位，很難保證工程質(zhì)量，造成浪費(fèi)。有的建設(shè)單位對(duì)施工企業(yè)的資信、技術(shù)、管理、資金不做深入調(diào)查、了解，照顧“關(guān)系戶”、泄露招標(biāo)機(jī)密時(shí)有發(fā)生。

(二)招標(biāo)條例不夠完善，有的不夠合理。現(xiàn)行的招標(biāo)文件范本和合同條款范本，對(duì)投標(biāo)方制約較嚴(yán)，對(duì)招標(biāo)方放得較松。致使有的招標(biāo)單位在編制招標(biāo)文件時(shí)，對(duì)工程所用的材料要求、施工質(zhì)量要求、工程計(jì)量方法、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定等不明確，合同條款不能很好地解決工程進(jìn)度、工程質(zhì)量、工程計(jì)量、款項(xiàng)支付、索賠、爭(zhēng)議等問(wèn)題，卻隨意附加條件，要求投標(biāo)方帶資進(jìn)場(chǎng)，開(kāi)工前免付預(yù)付款，施工中緩付進(jìn)度款，竣工后拖欠工程款等，過(guò)多地將市場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)推給施工企業(yè)。

(三)不合理的標(biāo)底、報(bào)價(jià)，造成工程質(zhì)量、工期無(wú)法保證。有的工程由于投資不足，籌資不易，招標(biāo)單位在編制標(biāo)底時(shí)不充分考慮工程的具體情況，大幅壓價(jià)，對(duì)施工單位的選擇，往往以報(bào)價(jià)的高低論取舍，造成一方面讓業(yè)務(wù)素質(zhì)低、管理水平差的非專業(yè)隊(duì)伍來(lái)承擔(dān)他們并不熟悉的施工任務(wù)，難于保證工程質(zhì)量；另一方面專業(yè)隊(duì)伍又嚴(yán)重窩工。加上同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)，迫使專業(yè)施工企業(yè)競(jìng)相壓價(jià)，“自相殘殺”，甚至拼設(shè)備吃老本。也有的施工企業(yè)為了中標(biāo)，不得不采用低報(bào)價(jià)或在投標(biāo)書(shū)中留有缺口，隱含增加費(fèi)用的因素，采用“低報(bào)價(jià)，高索賠”的策略，這樣做的結(jié)果，一是造成在施工中偷工減料，使工程質(zhì)量無(wú)法保證；二是中途停工，出現(xiàn)無(wú)休止的扯皮。

(四)體制改革的配套措施沒(méi)有跟上。工資、費(fèi)率、定額標(biāo)準(zhǔn)已有現(xiàn)行規(guī)定，一般是不變的，而市場(chǎng)的材料、設(shè)備價(jià)格，各種附加費(fèi)用以及和商品經(jīng)濟(jì)有關(guān)的各類因素卻是可變的。面對(duì)多變的商品價(jià)格和其它變化因素，給地方水利水電工程的招標(biāo)投標(biāo)工作帶來(lái)諸多的遺留問(wèn)題。政策性因素、市場(chǎng)性因素常常左右著地方水利水電工程的招標(biāo)投標(biāo)。

二、地方水利水電工程建立健全招標(biāo)投標(biāo)制的途徑

(一)制定和完善招標(biāo)投標(biāo)條例。水利工程招標(biāo)投標(biāo)制的全面推行，必須有體制改革的配套措施。當(dāng)務(wù)之急是應(yīng)抓緊解決現(xiàn)行招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)政策的規(guī)范化、合理化、法制化問(wèn)題。水利部和四川省水利廳先后頒發(fā)的《水利工程施工招標(biāo)投標(biāo)工作管理規(guī)定(試行)》、《水利水電土建工程施工合同條件》、《四川省水利地方電力工程施工招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施細(xì)則》及《實(shí)施細(xì)則的補(bǔ)充規(guī)定》、《四川省水利地方電力主要機(jī)電設(shè)備招標(biāo)投標(biāo)暫行規(guī)定》等均已具備法規(guī)的框架，但應(yīng)對(duì)實(shí)施中反映出來(lái)的問(wèn)題進(jìn)行適當(dāng)?shù)耐晟婆c修編，同時(shí)配套制定各個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)施辦法，包括項(xiàng)目的申報(bào)及信息、招標(biāo)工作機(jī)構(gòu)資格審核管理、工程施工招標(biāo)文件與標(biāo)底管理、工程招議標(biāo)管理、招標(biāo)工程開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、決標(biāo)及仲裁管理等。使水利水電工程的招標(biāo)投標(biāo)制的實(shí)行真正做到有法可依、有章可循、健康有序地發(fā)展。

(二)加強(qiáng)管理和監(jiān)督。各級(jí)政府的建設(shè)主管部門應(yīng)切實(shí)按水利水電工程建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)模和重要性實(shí)行分級(jí)、分工管理與監(jiān)督。對(duì)招標(biāo)單位則是審查其是否具備招標(biāo)條件，如建設(shè)資金是否落實(shí)，工程用地是否已經(jīng)征用，是否具備合同規(guī)定的開(kāi)工條件，設(shè)計(jì)文件和概預(yù)算是否經(jīng)過(guò)審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)并已列入建設(shè)計(jì)劃等。對(duì)投標(biāo)單位則是預(yù)審它承建相應(yīng)工程的企業(yè)資格等級(jí)，考察其財(cái)務(wù)能力、技術(shù)狀況和類似工程的施工經(jīng)驗(yàn)等，并在工程的招標(biāo)投標(biāo)過(guò)程中聘請(qǐng)法律顧問(wèn)實(shí)行公證，讓法律為工程的招標(biāo)投標(biāo)保駕護(hù)航，促使招投標(biāo)活動(dòng)規(guī)范化、公開(kāi)化，真正做到信息公開(kāi)、標(biāo)準(zhǔn)一致、機(jī)會(huì)均等，避免虛假招標(biāo)、私泄標(biāo)底、投標(biāo)人賄賂等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，從而保證投標(biāo)結(jié)果的公正性。同時(shí)，在管理與監(jiān)督過(guò)程中既要監(jiān)督雙方的不法行為又要保護(hù)雙方的合法利益。

(三)認(rèn)真編制招標(biāo)文件，完善臺(tái)同條款。編制招標(biāo)文件是招標(biāo)工作的重要環(huán)節(jié)，是招標(biāo)和評(píng)標(biāo)的依據(jù)，合同的重要組成部分，也是聯(lián)系和溝通招標(biāo)人與投標(biāo)人的橋梁。招標(biāo)文件的完整、嚴(yán)謹(jǐn)與否，直接影響招標(biāo)的質(zhì)量，也是招標(biāo)成敗的關(guān)鍵。在編制招標(biāo)文件時(shí)應(yīng)本著“公正、互利”的原則，力求嚴(yán)密、周到、細(xì)致，既遵守各種規(guī)定，又要結(jié)合本工程實(shí)際，使訂約雙方在履約過(guò)程中避免出現(xiàn)可能的糾紛，使整個(gè)招標(biāo)文件趨于合理，減少合同本身的缺陷。在編制招標(biāo)文件時(shí)：

1．應(yīng)明確招標(biāo)文件是嚴(yán)謹(jǐn)?shù)木哂蟹ǘs束力的文件，其內(nèi)容和訂立程序應(yīng)遵守國(guó)家的有關(guān)法律和法規(guī)。

2．應(yīng)注意公正地處理業(yè)主與承包商的利益，使承包商獲得合理的利潤(rùn)，若不恰當(dāng)?shù)貙⑦^(guò)多的風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移給承包商一方，勢(shì)必迫使承包商加大風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)，提高投標(biāo)報(bào)價(jià)，最終還是業(yè)主一方增加支出。

3．應(yīng)正確、詳細(xì)地反映建設(shè)項(xiàng)目的客觀情況，以使投標(biāo)者的投標(biāo)建立在可靠的基礎(chǔ)上，盡可能減少履約過(guò)程中的爭(zhēng)議。

4．招標(biāo)文件包括的內(nèi)容從投標(biāo)人須知、合同條件到規(guī)范、圖紙、工程量表應(yīng)表述明確，盡量減少和避免各種文件之間的矛盾，招標(biāo)文件的漏洞會(huì)為承包商創(chuàng)造許多索賠機(jī)會(huì)，甚至?xí)绊懻麄€(gè)工程施工，給業(yè)主造成較大的經(jīng)濟(jì)損失。

(四)科學(xué)合理地確定工程標(biāo)底。工程標(biāo)底是業(yè)主對(duì)招標(biāo)項(xiàng)目工程造價(jià)“內(nèi)部控制”的預(yù)算，是進(jìn)行評(píng)標(biāo)和決標(biāo)工作的重要依據(jù)，是審核報(bào)價(jià)、評(píng)標(biāo)、決標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)，是解決索賠爭(zhēng)議的重要參考依據(jù)之一。合理的工程標(biāo)底是推行招標(biāo)投標(biāo)制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，為選出最優(yōu)的承包商提供重要依據(jù)，可以避免盲目要價(jià)和競(jìng)相壓價(jià)等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，從而保證雙方的合法利益，為工程建設(shè)的順利進(jìn)行打下良好的基礎(chǔ)。在編制標(biāo)底時(shí)：

1．要兼顧國(guó)家、業(yè)主和承包商三者的利益。

篇10

一要建立一個(gè)統(tǒng)一的工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化工程造價(jià)管理部門的管理職能。加強(qiáng)宏觀調(diào)控能力，健全工程造價(jià)管理的制度和措施；加快法規(guī)建設(shè)，規(guī)范建筑市場(chǎng)，掩護(hù)市場(chǎng)主體的合法權(quán)益。二要理順各種工程造價(jià)管理主管部門的關(guān)系，建立各部門定期的和諧接洽制度，使工程造價(jià)管理的標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)能夠更好地連接、配套。從政府組織管理逐漸過(guò)渡到行業(yè)協(xié)會(huì)管理，勉勵(lì)設(shè)立專業(yè)的工程造價(jià)咨詢中介機(jī)構(gòu)，國(guó)家部門對(duì)政府和非政府投資離開(kāi)管理。

2.加強(qiáng)水電工程造價(jià)管理，必須建立統(tǒng)一的工程造價(jià)信息網(wǎng)

目前國(guó)內(nèi)許多地區(qū)建立了當(dāng)?shù)氐墓こ淘靸r(jià)信息網(wǎng)站，一般都是按照當(dāng)?shù)氐牧?xí)慣來(lái)劃分工程分類、材料分類、材料編碼以及指標(biāo)和價(jià)格等，對(duì)全國(guó)的應(yīng)用者來(lái)說(shuō)存在眾多不便。從發(fā)展的角度來(lái)看，根據(jù)工程類別劃分，統(tǒng)一信息采集標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一信息編碼，統(tǒng)一口徑內(nèi)容，統(tǒng)一數(shù)據(jù)庫(kù)解決方案，建立全國(guó)統(tǒng)一的工程造價(jià)信息網(wǎng)是信息技巧在工程造價(jià)管理領(lǐng)域利用的必定產(chǎn)物，也是造價(jià)工作者們所期待的。該網(wǎng)站應(yīng)供給全國(guó)各地的工程造價(jià)信息，包含建材價(jià)格信息、造價(jià)指標(biāo)、行業(yè)動(dòng)態(tài)以及文件法規(guī)等等。它不但有利于應(yīng)用者查詢、分析和決策，更有利于國(guó)家主管部門履行統(tǒng)一的管理和和諧，使得工程造價(jià)管理統(tǒng)一化、規(guī)?；⒂行蚧?。

3.加強(qiáng)水電工程造價(jià)管理，必須打造工程造價(jià)網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)操作平臺(tái)

利用信息技巧建立工程造價(jià)網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)操作平臺(tái)，在網(wǎng)上建立虛擬的建材市場(chǎng)，網(wǎng)絡(luò)管理，開(kāi)辟網(wǎng)上定購(gòu)等電子商務(wù)利用。從世界領(lǐng)域來(lái)看，推動(dòng)建筑業(yè)管理網(wǎng)絡(luò)化、主動(dòng)化、電子化和全而信息共享已是大勢(shì)所趨，建立在現(xiàn)代通信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)上的視頻會(huì)議網(wǎng)絡(luò)將成為建筑業(yè)信息化的重要組成部分，而得到各單位的器重，因而實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)招投標(biāo)工作也成為一種必定趨向。在這個(gè)操作平臺(tái)上，可按照這樣的程序?qū)嵭姓赫袠?biāo)公告、投標(biāo)單位網(wǎng)上報(bào)名、對(duì)投標(biāo)單位的資格預(yù)審、隨機(jī)抽取專家評(píng)委、網(wǎng)上遞交標(biāo)書(shū)、網(wǎng)上開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)，合同管理。這樣不但做好了招投標(biāo)工作，而且加大了管理的公平性、公平性、透明性，更利于工程造價(jià)管理領(lǐng)域的健康發(fā)展。

4.加強(qiáng)水電工程造價(jià)管理，必須完善工程造價(jià)管理網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)

篇11

小型水利水電工程由于其規(guī)模較小,通常參與項(xiàng)目建設(shè)的業(yè)主以政府部門或者是行業(yè)部門為主,工程建設(shè)的資金投入一般是由政府來(lái)實(shí)現(xiàn)的,因此工程項(xiàng)目的業(yè)主兼顧管理者和實(shí)施者的雙重身份。在這種情況下,工程建設(shè)管理方面不受任何限制,工程項(xiàng)目外包的情況十分普遍,但是在管理方面卻缺乏嚴(yán)格的管理制度,無(wú)論是施工合同管理,還是施工技術(shù)管理方面都缺乏具有足夠約束力的管理制度。這對(duì)于工程項(xiàng)目本身的建設(shè)質(zhì)量來(lái)說(shuō),缺乏有效的制度建設(shè)與管理,這也是小型水利水電工程建設(shè)質(zhì)量問(wèn)題的根源所在。

1.2工程質(zhì)量監(jiān)管意識(shí)不強(qiáng)

小型水利水電工程的質(zhì)量建設(shè)監(jiān)督管理問(wèn)題一直以來(lái)都沒(méi)有收到足夠的重視,一方面由于業(yè)主本身就是行業(yè)職能部門,在建設(shè)質(zhì)量的管理方面缺乏必要的監(jiān)督與控制;另一方面由于規(guī)模小、項(xiàng)目小,技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)低,很多施工技術(shù)都沿用以往的技術(shù)路線,施工難度較小,在這種思想指導(dǎo)下,對(duì)于工程質(zhì)量缺乏管理,放任自留。有的小型工程在項(xiàng)目資金投入方面可能只有幾萬(wàn)元,甚至更小,有的管理者認(rèn)為不需要花費(fèi)更多的人力和無(wú)力對(duì)其進(jìn)行管理,所以在相關(guān)的質(zhì)量要求方面沒(méi)有足夠的重視,有的新老堤接口質(zhì)量不過(guò)關(guān),遇到洪水便發(fā)生決口,造成人員傷亡和巨大的經(jīng)濟(jì)損失,這將不僅僅是幾萬(wàn)元的損失。另外,有的地區(qū)進(jìn)行小型水利水電工程建設(shè)是為了完成建設(shè)目的,急于用工程顯示業(yè)績(jī),因此為了追趕工期而不顧工程質(zhì)量,這些問(wèn)題的積累,必然導(dǎo)致小型水利水電工程質(zhì)量無(wú)法得到有效保證。

1.3缺乏健全的監(jiān)督體制

小型水利水電工程通常都分布在地、縣級(jí)地區(qū),無(wú)論是從監(jiān)督機(jī)構(gòu)的建設(shè),還是從監(jiān)督體制的方面來(lái)說(shuō),都不夠完善,由于地區(qū)偏遠(yuǎn)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢,甚至很多地區(qū)甚至沒(méi)有檢驗(yàn)設(shè)備和檢驗(yàn)室,在工程的驗(yàn)收方面也僅僅是走過(guò)場(chǎng),根據(jù)經(jīng)驗(yàn)和上級(jí)的重視程度來(lái)判斷工程是否合格。在工程施工過(guò)程中沒(méi)有有效的監(jiān)督管理,工程驗(yàn)收走過(guò)場(chǎng),工程的質(zhì)量必然無(wú)法得到保證。

1.4施工人員隊(duì)伍綜合素質(zhì)有限

由于工程規(guī)模小,項(xiàng)目資金投入少,在施工隊(duì)伍的招聘時(shí)會(huì)受到一定的影響,很多具有較強(qiáng)專業(yè)技能的人員不愿加入。而現(xiàn)有的施工人員隊(duì)伍中,專業(yè)人員缺乏,很多施工人員都是未經(jīng)過(guò)嚴(yán)格培訓(xùn)的農(nóng)民工,缺乏施工的經(jīng)驗(yàn)和專業(yè)技術(shù)。同時(shí)也缺乏質(zhì)量檢驗(yàn)人員和必要的監(jiān)理人員,在這種情況下,工程的任何一道工序都可能出現(xiàn)問(wèn)題,工程整體的施工質(zhì)量也就無(wú)從談起。

2加強(qiáng)小型水利水電工程建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督管理的思考

2.1加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的建設(shè)

根據(jù)我國(guó)現(xiàn)行的關(guān)于水利水電工程質(zhì)量管理的先關(guān)規(guī)定,對(duì)于小型水利水電工程的施工管理必須要構(gòu)建相應(yīng)的管理機(jī)構(gòu)和管理隊(duì)伍,對(duì)于轄區(qū)內(nèi)的水利水電工程進(jìn)行有效的管理。水利工程質(zhì)量監(jiān)督站是當(dāng)前地、縣級(jí)地區(qū)進(jìn)行水利水電工程管理的主要機(jī)構(gòu),其行駛的是行政部門的行政職能。在實(shí)際的工作中,可以根據(jù)相關(guān)工作需需要,調(diào)撥相關(guān)的管理人員,并且列入到公務(wù)員的行列,將監(jiān)管站的運(yùn)行投入列入到政府撥款的行列中,從管理人員和運(yùn)行經(jīng)費(fèi)上給予足夠的保證,只有這樣,才能確保監(jiān)督機(jī)構(gòu)的有效運(yùn)行。與此同時(shí),要不斷加強(qiáng)對(duì)監(jiān)督機(jī)構(gòu)的運(yùn)行管理,確保監(jiān)督機(jī)構(gòu)在日常工作中做到權(quán)責(zé)明確,利用垂直管理體制對(duì)監(jiān)督站的工作進(jìn)行管理,避免同體監(jiān)督的現(xiàn)象出現(xiàn)。只有從機(jī)構(gòu)建設(shè)方面不斷加強(qiáng),才能為小型水利水電工程建設(shè)質(zhì)量的監(jiān)督管理工作提供必須要的保證。

2.2促進(jìn)監(jiān)督管理依據(jù)的完善

根據(jù)我國(guó)現(xiàn)行的《水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》中的相關(guān)規(guī)定,對(duì)于水利水電工程的監(jiān)督機(jī)構(gòu)主要有三個(gè)級(jí)別的劃分,其中并不能包含縣級(jí)機(jī)構(gòu),這也是造成小型水利水電工程建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督管理不夠完善的一個(gè)重要因素。因此,要在管理依據(jù)方面給予小型水利水電工程質(zhì)量監(jiān)管機(jī)構(gòu)足夠的依據(jù),在工作職責(zé)、工作方法和工作內(nèi)容方面都進(jìn)行明確的規(guī)范,才能為實(shí)際的管理工作提供必要的依據(jù)。針對(duì)小型水利水電工程的特點(diǎn),制定相應(yīng)的質(zhì)量管理管理和評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn),在現(xiàn)有的管理工作中充分體現(xiàn)質(zhì)量管理監(jiān)督的權(quán)威性,確保各項(xiàng)監(jiān)督管理工作做到有法可依、有章可循,才能促進(jìn)各項(xiàng)監(jiān)督管理工作的有效開(kāi)展,才能有效保證小型水利水電工程的建設(shè)質(zhì)量。

2.3小型水利水電工程實(shí)行監(jiān)理制

由于小型水利水電工程不便于招標(biāo),又無(wú)監(jiān)理公司接入,監(jiān)理員又不能以個(gè)人身份接入工程管理,但工程不能沒(méi)有監(jiān)理人員管理,這樣工程管理和監(jiān)理制相關(guān)規(guī)定相矛盾,建議應(yīng)從相關(guān)部門抽調(diào)具有一定學(xué)歷和工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的國(guó)家正式人員,進(jìn)行培訓(xùn)和考核,合格者相關(guān)部門發(fā)監(jiān)理員證,歸屬于市、縣(區(qū))水利水電工程建設(shè)質(zhì)量站管理,這樣即符合相關(guān)規(guī)定,也便于工程管理。小型水利水電工程建設(shè)與大、中型水利水電工程建設(shè)管理相對(duì)應(yīng),監(jiān)理員與業(yè)主不是上下級(jí)行政管理關(guān)系,是委托與被委托關(guān)系,為了避免行政對(duì)監(jiān)理人員干預(yù),市、縣(區(qū))監(jiān)理人員可交叉監(jiān)管工程,監(jiān)理員與業(yè)主和質(zhì)量站鑒定委托合同,用責(zé)任、獎(jiǎng)罰合同等約束監(jiān)理員,監(jiān)理員依照相關(guān)法規(guī)、工程規(guī)范對(duì)工程項(xiàng)目質(zhì)量管理,行使監(jiān)理工程師在大中型工程的權(quán)利和責(zé)任,這樣各方責(zé)、權(quán)、利明確,理順了小型工程建設(shè)管理渠道和相關(guān)程序。

2.4加強(qiáng)人員素質(zhì)建設(shè)

在人員素質(zhì)建設(shè)方面主要應(yīng)當(dāng)包括兩個(gè)方面:第一是監(jiān)管人員隊(duì)伍的素質(zhì)建設(shè)。當(dāng)前從事小型水利水電工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作的人員隊(duì)伍中,缺乏專業(yè)的設(shè)計(jì)人員和質(zhì)量檢驗(yàn)人員,因此對(duì)于工程的結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)是否合理、工程材料是否科學(xué)、工程質(zhì)量是否合格等問(wèn)題始終無(wú)法得到有效的管理,這對(duì)于工程質(zhì)量也會(huì)產(chǎn)生嚴(yán)重的影響。有一部分監(jiān)督管理人員僅僅是為了完成上級(jí)的工作任務(wù),自身的專業(yè)知識(shí)十分缺乏,對(duì)于水利水電相關(guān)的機(jī)電專業(yè)、地質(zhì)專業(yè)等知識(shí)更是十分匱乏,而這些并不是通過(guò)簡(jiǎn)單的培訓(xùn)就能實(shí)現(xiàn)的。針對(duì)這些問(wèn)題,一方面要加強(qiáng)對(duì)人員的選聘,選擇優(yōu)秀的人員加入到質(zhì)量監(jiān)管的隊(duì)伍中,另一方面要不斷對(duì)現(xiàn)有的人員隊(duì)伍進(jìn)行培訓(xùn),不斷更新人員的知識(shí)體系和專業(yè)技能,做到與工程施工技術(shù)的發(fā)展相適應(yīng),才能保證監(jiān)管工作的有序進(jìn)行。第二是施工隊(duì)伍的人員素質(zhì)建設(shè)。在選擇施工隊(duì)伍時(shí),要對(duì)其資質(zhì)進(jìn)行嚴(yán)格審查,選擇優(yōu)質(zhì)的施工隊(duì)伍進(jìn)行水利水電工程的施工,對(duì)于施工隊(duì)伍中專業(yè)技能不達(dá)標(biāo)的人員,堅(jiān)決不予錄用。同時(shí)在施工隊(duì)伍中配備相應(yīng)的技術(shù)工程師和監(jiān)理人員等管理崗位,對(duì)工程的每一道工序都進(jìn)行嚴(yán)格的管理,才能保證整個(gè)工程的施工質(zhì)量。