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一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀和十精神為指導(dǎo)，以《公共機構(gòu)節(jié)能條例》和《浙江省實施<公共機構(gòu)節(jié)能條例>辦法》為依據(jù)，以建設(shè)節(jié)約型機關(guān)為主線，以提高公共機構(gòu)能源利用效率為核心，進一步完善體制，創(chuàng)新機制，加強用能管理，擴大宣傳教育，落實節(jié)能措施，搞好典型示范，強化監(jiān)督檢查，不斷改善全縣公共機構(gòu)用能現(xiàn)狀，充分發(fā)揮公共機構(gòu)在全縣社會節(jié)能中的表率作用。
二、主要目標
2014年，通過大力開展公共機構(gòu)節(jié)能工作，使全縣公共機構(gòu)和干部職工節(jié)能意識明顯增強，用能浪費現(xiàn)象得到有效遏制，用能管理水平有進一步提升，節(jié)能技術(shù)推廣力度進一步加大，政府節(jié)能采購、建筑節(jié)能改造、能耗監(jiān)測平臺和統(tǒng)計體系建設(shè)等工作扎實推進，努力完成今年各公共機構(gòu)自行加壓的節(jié)能承諾項目。根據(jù)今年省、市公共機構(gòu)節(jié)能工作的要求，結(jié)合我縣近三年來公共機構(gòu)用能實際情況，確定2014年全縣公共機構(gòu)節(jié)能指標為：以2013年能耗為基數(shù)，實現(xiàn)全縣公共機構(gòu)人均綜合能耗和單位建筑面積能耗同比零增長，人均水耗同比下降4%的年度工作目標。
三、主要任務(wù)
（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，努力推進公共機構(gòu)節(jié)能管理體系建設(shè)。一是進一步加強節(jié)能管理組織機構(gòu)建設(shè)，明確分管領(lǐng)導(dǎo)、落實職能科室和工作人員。組建全縣公共機構(gòu)工作QQ群，互通信息，交流經(jīng)驗，形成覆蓋全縣的節(jié)能工作網(wǎng)絡(luò)體系。二是進一步理順工作關(guān)系。加強與縣節(jié)能辦的聯(lián)系和溝通，在縣節(jié)能辦的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)下，合力推進我縣公共機構(gòu)節(jié)能工作。三是進一步加強對科教文衛(wèi)體等部門的節(jié)能指導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作，要求在抓好本級節(jié)能工作的同時，管理好本系統(tǒng)的節(jié)能工作，指導(dǎo)和組織本系統(tǒng)公共機構(gòu)建立節(jié)能管理機構(gòu)，落實具體人員，負責(zé)能耗統(tǒng)計和節(jié)能管理等工作。
（二）夯實基礎(chǔ)，認真做好能源資源消耗統(tǒng)計分析工作。一是加強統(tǒng)計隊伍建設(shè)，采取專家授課、網(wǎng)上自學(xué)、座談交流、個別指導(dǎo)等多種方式，并學(xué)習(xí)和掌握2013年8月制發(fā)的《公共機構(gòu)能源資源消耗統(tǒng)計制度培訓(xùn)手冊》，不斷提高統(tǒng)計人員業(yè)務(wù)水平。二是加強對能耗統(tǒng)計工作的管理，從統(tǒng)計軟件維護、原始記錄和統(tǒng)計臺賬等基礎(chǔ)性工作入手，對統(tǒng)計匯總的數(shù)據(jù)要認真進行數(shù)據(jù)審核，按規(guī)定時間完成全縣能耗數(shù)據(jù)半年報、年報的報送工作，提高統(tǒng)計工作的時效性和統(tǒng)計數(shù)據(jù)的準確性。三是加強全縣公共機構(gòu)名錄庫管理，開展全縣公共機構(gòu)用能設(shè)備的調(diào)查工作，為公共機構(gòu)節(jié)能管理提供準確全面的基礎(chǔ)信息，擴大能耗統(tǒng)計覆蓋面。四是縣公共機構(gòu)節(jié)能辦將不定期地對各公共機構(gòu)的統(tǒng)計臺賬及統(tǒng)計數(shù)據(jù)進行檢查與核實，對未建立規(guī)范的能耗統(tǒng)計臺賬或虛報、瞞報、謊報統(tǒng)計數(shù)據(jù)的要按《統(tǒng)計法》嚴肅追究責(zé)任。
三、落實措施，切實抓好資源能源使用的常態(tài)化管理。加強公共機構(gòu)節(jié)能工作的常態(tài)管理和動態(tài)掌握，扎實做好日常工作。一是在節(jié)約用電上，積極推廣節(jié)能高效照明燈具，盡量采用自然光照明，降低辦公設(shè)備待機能耗。要優(yōu)化空調(diào)能效，嚴格執(zhí)行空調(diào)溫度控制標準。二是在節(jié)約用水上，積極推廣使用節(jié)能器具，加強用水設(shè)備的日常維修管理，嚴禁跑冒滴漏，堅決杜絕長流水。三是在節(jié)約汽車燃油上，實行定點加油，科學(xué)核定單車油耗定額。各公共機構(gòu)要建立單車油耗臺賬，對公務(wù)用車實行百公里油耗考核制度。繼續(xù)實行公務(wù)用車節(jié)假日封存停開和網(wǎng)上報備制度，努力降低公務(wù)用車油耗。
四、加強宣傳，提升和擴大節(jié)能工作的影響力。一是抓好公共機構(gòu)節(jié)能政策、法規(guī)、知識的學(xué)習(xí)。充分利用工作簡報、電視臺、報刊、網(wǎng)站等媒介宣傳節(jié)能知識、節(jié)能產(chǎn)品及節(jié)能方面的法律法規(guī)，建立渠道暢通、覆蓋全面、多元化、多層次的宣傳教育體系。各媒介要發(fā)揮各自優(yōu)勢，搞好節(jié)能宣傳，形成強大的宣傳聲勢，宣傳節(jié)能典型，對嚴重浪費資源的單位和現(xiàn)象予以曝光。二是組織開展節(jié)能宣傳工作。充分利用各類媒體，廣泛采用多種形式，開展節(jié)能宣傳活動。認真舉辦“節(jié)能宣傳周”、“全國低碳日”等活動，動員各公共機構(gòu)及廣大干部職工積極參與互動，形成濃厚的宣傳氛圍。制作節(jié)能小貼畫或提示牌，張貼在各單位用能設(shè)備設(shè)施的顯目位置，提醒干部職工自覺養(yǎng)成良好的用能習(xí)慣，增強節(jié)能意識。
五、運用科技，加快傳統(tǒng)設(shè)備改造升級和能耗監(jiān)測平臺建設(shè)。各公共機構(gòu)要以科技進步為支撐，依靠先進的節(jié)能新產(chǎn)品、新技術(shù)、新設(shè)備推進改造升級。一是抓好綠色照明工程。各公共機構(gòu)要完成照明燈推廣任務(wù)，推廣使用高效照明節(jié)能燈具，除特殊場合外節(jié)能燈使用率達100%。二是抓好既有建筑節(jié)能改造。重點抓好教育、衛(wèi)生等系統(tǒng)單位的節(jié)能改造，選擇1—2個單位，開展對學(xué)校、醫(yī)院的供熱系統(tǒng)進行節(jié)能改造試點，積極采用太陽能、空氣能等節(jié)能新技術(shù)。三是抓好新建筑節(jié)能的監(jiān)管>！建筑工程項目依法實施節(jié)能評估和審查，嚴格執(zhí)行建筑節(jié)能設(shè)計的規(guī)定和標準，采用節(jié)能型材料、設(shè)備和產(chǎn)品。積極組織開展建筑節(jié)能新技術(shù)、新產(chǎn)品、新材料在新建建筑中的應(yīng)用。四是加快建立建筑能耗監(jiān)測平臺。開展對機關(guān)大院辦公樓能耗監(jiān)測平臺建設(shè)的調(diào)研試點工作，完成平臺建設(shè)經(jīng)費預(yù)算計劃編制，力爭明年對機關(guān)大院辦公樓實施能耗監(jiān)測，并在試點的基礎(chǔ)上逐步推開，不斷提高公共機構(gòu)用能管理水平。
六、典型引領(lǐng)，抓好節(jié)約型公共機構(gòu)示范單位創(chuàng)建工作。
一是全市各級公共機構(gòu)要把學(xué)習(xí)貫徹《條例》列入議事日程，制訂和落實學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹《條例》的工作計劃。20__年組織機關(guān)干部學(xué)習(xí)《條例》和開展節(jié)能活動不少于2次。二是各單位要結(jié)合本單位用能實際，制訂20__年機關(guān)節(jié)能方案。三是各單位要積極組織機關(guān)干部參與全市“節(jié)能宣傳周”活動，領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭參加全市組織的“能源短缺體驗日”活動。四是采取以會代訓(xùn)、經(jīng)驗交流、專家講課等形式，開展公共機構(gòu)節(jié)能工作學(xué)習(xí)培訓(xùn)。
二、進一步抓好公共機構(gòu)節(jié)能工作的“五節(jié)”
節(jié)約用電、用水、用油、用氣和辦公耗材是實現(xiàn)今年公共機構(gòu)節(jié)能目標任務(wù)的關(guān)鍵措施。一是節(jié)約用電。要健全節(jié)電的管理制度，推行定額用電管理，實行分戶計量，提倡自然采光辦公，減少設(shè)備待機時間，嚴格執(zhí)行國家空調(diào)溫度使用控制標準。推廣使用節(jié)能燈具。今年各單位要全部更換使用節(jié)能型燈具。二是節(jié)約用水。建立節(jié)水管理制度，對用水場所，用水設(shè)備定期進行巡查，搞好節(jié)水設(shè)備的更新改造。三是節(jié)約公務(wù)車輛用油。加強公務(wù)用車配置管理，嚴格執(zhí)行公務(wù)車輛配置和采購標準，推廣使用低油耗、節(jié)能環(huán)保型汽車。進一步落實公務(wù)用車的管理制度，積極推行公務(wù)用車非工作日入庫集中停放以及統(tǒng)一定點保險、“一車一卡”、定點加油、定點維修的管理辦法，實行單車核算。四是節(jié)約辦公耗材。規(guī)范辦公用品的采購，配備和領(lǐng)取程序，降低會務(wù)和接待費用，要大力推行網(wǎng)絡(luò)辦公和無紙化辦公，節(jié)約辦公成本。五是節(jié)約用氣。使用天燃氣取暖、供冷的單位要健全天然氣設(shè)備使用管理制度，合理調(diào)節(jié)天然氣設(shè)備的開關(guān)時間及天然氣量大小，降低運行成本。
三、進一步開展公共機構(gòu)節(jié)能典型示范創(chuàng)建活動
創(chuàng)建公共機構(gòu)節(jié)能典型示范單位，是貫徹落實《條例》的具體措施。今年是文明單位創(chuàng)建考核驗收年，市直各單位要按照公共機構(gòu)節(jié)能工作要求，積極開展典型示范單位創(chuàng)建活動，將文明創(chuàng)建與機關(guān)節(jié)能典型示范活動有機結(jié)合起來，真正做到節(jié)能達標、文明創(chuàng)建雙豐收。示范單位的創(chuàng)建情況,將作為文明創(chuàng)建考核驗收的一項重要內(nèi)容。各級公共機構(gòu)要圍繞“組織健全，宣傳扎實，措施有力，效果明顯”積極開展公共機構(gòu)節(jié)能典型創(chuàng)建活動。市直機關(guān)節(jié)本文 能辦將在全市機關(guān)單位組織開展公開評選節(jié)能典型示范單位，并召開一次全市節(jié)能示范先進單位現(xiàn)場推進會，進一步總結(jié)推廣節(jié)能先進經(jīng)驗，推動全市公共機構(gòu)節(jié)能工作再上新的臺階。要大力推進公共機構(gòu)既有建筑節(jié)能，積極協(xié)調(diào)落實節(jié)能改造資金，以及節(jié)水節(jié)電等節(jié)能改造工程，切實搞好節(jié)能改造，要加大新建公共機構(gòu)建筑工程管理力度，推廣使用節(jié)能新技術(shù)、新產(chǎn)品、新材料，要積極開展合同能源管理試點，創(chuàng)新管理方式。
四、進一步完善公共機構(gòu)能耗統(tǒng)計管理體系
公共機構(gòu)能耗統(tǒng)計是做好公共機構(gòu)節(jié)能工作的重要管理手段，各級公共機構(gòu)要高度重視，進一步完善統(tǒng)計管理體系，做好能耗統(tǒng)計工作，一是要明確指定一名能耗統(tǒng)計人員，配備一臺專用電腦，負責(zé)本單位能耗統(tǒng)計、上報工作，做到有人管、有人做、有設(shè)備。二是要建立完善能耗統(tǒng)計檔案和臺帳，逐月統(tǒng)計本單位的能耗數(shù)據(jù)，全面掌握和了解本單位用能狀況，做到有帳可查、有據(jù)可依。三是熟練掌握能耗數(shù)據(jù)上報方式，加大能耗數(shù)據(jù)專業(yè)軟件網(wǎng)上直報的推廣應(yīng)用工作的力度，逐級上報，分級管理，按時做好本單位能耗數(shù)據(jù)季報、年報工作。
五、進一步推行公共機構(gòu)能耗定額管理
一、加大宣傳引導(dǎo)力度，強化做好公共機構(gòu)節(jié)能工作的責(zé)任意識。充分利用報紙、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等媒介，進一步做好《節(jié)約能源法》、《公共機構(gòu)節(jié)能條例》等政策法規(guī)和公共機構(gòu)節(jié)能先進典型單位、個人的宣傳工作。積極開展“能源緊缺體驗日”、節(jié)能知識競賽、節(jié)能征文評選等活動。編印公共機構(gòu)節(jié)能工作相關(guān)資料，制作節(jié)能宣傳圖片。組織縣區(qū)公共機構(gòu)節(jié)能專業(yè)技術(shù)人員和能源管理崗位人員參加省上開展的集中培訓(xùn)活動。
二、建立健全管理體制機制，確保公共機構(gòu)節(jié)能工作順利開展。按照省政府的要求和全市公共機構(gòu)節(jié)能工作的實際需要，加快建立統(tǒng)一管理、分級負責(zé)、分工配合、相互協(xié)調(diào)、監(jiān)管有力的公共機構(gòu)節(jié)能管理體制和協(xié)調(diào)機制，爭取盡快成立管理公共機構(gòu)節(jié)能工作的專門機構(gòu)，落實編制，配備專門工作人員。充實節(jié)能工作聯(lián)絡(luò)員隊伍，完善公共機構(gòu)節(jié)能聯(lián)絡(luò)員制度，使聯(lián)絡(luò)員切實擔負起傳遞公共機構(gòu)節(jié)能工作動態(tài)、信息，交流節(jié)能優(yōu)秀經(jīng)驗和良好做法，提出改進公共機構(gòu)節(jié)能工作的意見和建議的職能。
三、強化管理措施，夯實公共機構(gòu)節(jié)能工作的基礎(chǔ)。一是切實抓好能源資源消耗統(tǒng)計工作。嚴格按照《公共機構(gòu)節(jié)能條例》和《公共機構(gòu)能源資源消耗統(tǒng)計制度》的要求，完善能源資源消耗統(tǒng)計管理制度，把統(tǒng)計工作納入崗位責(zé)任制，不斷改進統(tǒng)計手段和方法，建立數(shù)據(jù)真實準確的能源資源消耗統(tǒng)計臺帳，在完成半年報和年報的基礎(chǔ)上，逐步實現(xiàn)按季報送。二是切實抓好日常節(jié)能降耗工作。在積極探索公共機構(gòu)節(jié)能工作新路子、新方法的同時，結(jié)合能耗實際，研究制定操作性較強的節(jié)能管理規(guī)章制度，在有條件的縣區(qū)和部門推廣使用節(jié)能技術(shù)、節(jié)能產(chǎn)品和節(jié)能材料，重點抓好節(jié)水、節(jié)電、節(jié)油以及新建建筑和既有建筑節(jié)能改造等工作，查找能耗盲點，堵塞能耗漏洞，有效降低行政運行成本。三是切實抓好能耗定額試點和典型示范創(chuàng)建工作。依據(jù)年能源資源消耗統(tǒng)計結(jié)果，會同有關(guān)部門，初步測算能源資源消耗平均水平，制定能耗定額標準，篩選5-10個部門進行能耗定額試點；在全市范圍內(nèi)適時開展公開評選節(jié)能典型示范單位，進一步總結(jié)推廣節(jié)能工作先進經(jīng)驗和方法，推動全市公共機構(gòu)節(jié)能工作不斷有新的突破。四是切實抓好節(jié)能考核評價工作。建立公共機構(gòu)節(jié)能目標責(zé)任制，研究制定市級公共機構(gòu)節(jié)能考核評價辦法，對市級節(jié)能目標和節(jié)能任務(wù)完成情況進行評價考核。五是切實抓好《市公共機構(gòu)節(jié)能管理辦法》的擬定工作。依據(jù)《省公共機構(gòu)節(jié)能管理辦法》，結(jié)合我市公共機構(gòu)能耗實際，研究制定《市公共機構(gòu)節(jié)能管理辦法》，力爭年內(nèi)經(jīng)市政府審定后頒布實施。
四、加強監(jiān)督檢查，促使公共機構(gòu)節(jié)能工作落到實處。一是建立健全全市公共機構(gòu)節(jié)能工作聯(lián)席會議制度，定期召開聯(lián)席會議，研究制定重點領(lǐng)域、重點部門的節(jié)能規(guī)劃和計劃，協(xié)調(diào)解決節(jié)能工作中的重大問題。二是組織開展專項檢查。適時檢查全市各級公共機構(gòu)用能情況，并將檢查結(jié)果在全市范圍內(nèi)予以通報。三是開展能源審計管理。對超過能源消耗定額使用能源，或在能源使用方面群眾反映強烈，造成不良影響的部門和單位，會同審計部門進行強制能源審計，并按審計結(jié)果，分析原因，提出整改措施，限期責(zé)令整改。
中圖分類號：TU201.5 文獻標識號：A 文章編號：2306-1499（2013）06-（頁碼）-頁數(shù)
1.節(jié)能建筑理念及現(xiàn)狀
節(jié)能建筑是指建筑物在規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)和使用的過程中，嚴格執(zhí)行節(jié)能標準，并通過采用節(jié)能材料、設(shè)備、施工技術(shù)，以及利用太陽能、風(fēng)能、地?zé)岬茸匀毁Y源而形成的建筑。
在我國，建筑節(jié)能主要是先體現(xiàn)在住宅建筑的的保溫節(jié)能工程中，主要是針對建筑物的圍護結(jié)構(gòu)進行，而后逐漸拓展到公用建筑的保溫節(jié)能工程中。目前，我國在建筑節(jié)能工程中逐步制度了相應(yīng)的法律、法規(guī)、規(guī)范、規(guī)定、標準、管理辦法等，而且當前的建筑建材市場也涌現(xiàn)了大量的新型節(jié)能材料、設(shè)備以及工藝技術(shù)等等，這在很大程度上緩解了我國國內(nèi)的源短缺與社會經(jīng)濟發(fā)展之間的矛盾，對我國建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會，保障我國的可持續(xù)性發(fā)展具有十分重大的意義。
2.建筑節(jié)能工程施工前的監(jiān)理工作要點
施工準備階段是建筑節(jié)能工程監(jiān)理控制工作的重中之重，監(jiān)理工程師通過做好施工準備階段的控制工作，可以減少工程實施中產(chǎn)生的返工現(xiàn)象，提高對人力、物力、財力等方面的綜合利用，提高工程的質(zhì)量水平。
（1）首先，監(jiān)理單位自身要先對監(jiān)理人員進行培訓(xùn)，提高其對建筑節(jié)能工程的認識、專業(yè)技術(shù)水平和自身素質(zhì)。監(jiān)理工程師所履行的職責(zé)是守法、誠信、公正和科學(xué)，監(jiān)理工程師對工程項目應(yīng)進行全方位、全過程的監(jiān)控，以合同管理為基礎(chǔ)，信息管理為手段，協(xié)調(diào)工作為主線對項目的質(zhì)量、進度、成本、安全進行控制，這就要求監(jiān)理工程師不僅僅是技術(shù)上的行家，而且是管理行家、合同行家，甚至在某種意義上講應(yīng)是公共關(guān)系的行家，所以抓好監(jiān)理隊伍的自身建設(shè)是非常重要的。（2）應(yīng)配備相關(guān)的國家和地方建筑節(jié)能法規(guī)以及對工程建設(shè)施工現(xiàn)場的節(jié)能強制性標準。當前，在現(xiàn)場的項目監(jiān)理機構(gòu)設(shè)置時，一般都按照習(xí)慣的內(nèi)容配置來電氣、土建、給排水、通風(fēng)與空調(diào)專業(yè)監(jiān)理工程師負責(zé)本專業(yè)監(jiān)理工作，鑒于《節(jié)能驗收規(guī)范》與其他相關(guān)驗收規(guī)范協(xié)調(diào)一致，互相補充的關(guān)系，一般由各個專業(yè)的監(jiān)理工程師承擔本專業(yè)的建筑節(jié)能監(jiān)理工作。但建筑節(jié)能工程與一般的土建工程不同，是一項比較新穎的工作，監(jiān)理單位應(yīng)結(jié)合工程的特點對各個專業(yè)的監(jiān)理人員進行節(jié)能知識的培訓(xùn)，并及時關(guān)注建筑節(jié)能的國家及地方新法律、法規(guī)、規(guī)范、規(guī)程的情況，以便落實到各個專業(yè)的工作上。（3）加強對設(shè)計文件的熟悉和節(jié)能設(shè)計的審查，節(jié)能工程中的施工圖必須是經(jīng)審查機構(gòu)批準合格的，要查驗保證設(shè)計文件審查結(jié)論的合格，并審查建筑節(jié)能設(shè)計認定和備案（含設(shè)計變更審查和備案）情況。合理劃分節(jié)能工程中各個分項工程并確定質(zhì)量檢驗標準，按照《節(jié)能驗收規(guī)范》，建筑節(jié)能工程包括：墻體、幕墻、門窗、屋面、地面、采暖、通風(fēng)與空調(diào)、空調(diào)與采暖系統(tǒng)的冷熱源及管網(wǎng)、配電與照明、檢測與控制系統(tǒng)等，《節(jié)能驗收規(guī)范》1.0.4規(guī)定：建筑節(jié)能工程施工質(zhì)量驗收除應(yīng)執(zhí)行本規(guī)定外，還應(yīng)遵守《建筑工程施工質(zhì)量驗收統(tǒng)一標準》（GB50300）、各專業(yè)工程施工驗收規(guī)范和國家現(xiàn)行有關(guān)標準的規(guī)定。對此，監(jiān)理單位通過組織監(jiān)理人員熟悉設(shè)計文件，進行施工圖會審和設(shè)計交底，有利劃分出節(jié)能分項及其該項的驗收規(guī)范，確定建筑節(jié)能工程質(zhì)量檢驗標準。（4）審查建筑節(jié)能施工技術(shù)方案，保證施工單位提供的方案符合節(jié)能標準，在此基礎(chǔ)上編制節(jié)能監(jiān)理的實施細則，對于各個專業(yè)的監(jiān)理工程師要分工明確，以確保工程中所包含的節(jié)能工程監(jiān)理工作職責(zé)落實到人。（5）要求承包商編制建筑節(jié)能內(nèi)容的《試驗檢測計劃》。監(jiān)理應(yīng)審核檢測內(nèi)容、檢測頻次是否符合《節(jié)能驗收規(guī)范》或國家及地方相關(guān)專業(yè)驗收規(guī)范或檢測試驗規(guī)范要求，并應(yīng)審查承擔建筑節(jié)能工程檢測試驗的檢測機構(gòu)是否具備相關(guān)的檢測資質(zhì)。
3.建筑節(jié)能工程施工中的監(jiān)理工作要點
（1）節(jié)能原材料控制——常用的墻體節(jié)能保溫材料有：灰砂磚、粉煤灰砌塊、陶?；炷疗鰤K、復(fù)合輕質(zhì)隔墻板、加氣混凝土等等。對于進入施工現(xiàn)場的材料，監(jiān)理工程師必須進行其質(zhì)量的檢驗，如：進場材料應(yīng)具備齊全的生產(chǎn)許可、性能檢測證明、合格證書等等；砌體材料的外觀、密度、規(guī)格等要符合設(shè)計時的要求；材料進場后的儲存方式以及對其的防火措施要符合規(guī)范要求等等。對于沒有取得監(jiān)理單位的檢驗驗收或是不合格的原材料等，監(jiān)理人員要嚴格控制，杜絕讓施工單位將其適用于本工程中。
（2）施工質(zhì)量控制——對于隔熱保溫墻體的施工，監(jiān)理工程師所要監(jiān)控的關(guān)鍵點一般在于砌體與結(jié)構(gòu)柱的連接處，如：按設(shè)計所要設(shè)置的拉筋要到位；門窗連接處的混凝土塊預(yù)埋準確到位；砌體與梁板連接處要預(yù)留10～25mm縫隙，待墻體砌筑完成14d后再進行填充施工。施工中監(jiān)理人員要對有預(yù)埋件的施工部位進行檢查，并要求施工單位按照隱蔽工程要求報驗；陶粒混凝土砌塊或輕質(zhì)隔墻的施工中容易出現(xiàn)門窗洞上角過梁端等部位的裂縫問題，因此要檢查施工單位是否設(shè)有涂有防銹漆的鋼絲網(wǎng)片，并同樣按隱蔽工程報驗。
對于墻體的外保溫施工，監(jiān)理工程師要監(jiān)督施工單位嚴格操作，控制好施工工藝流程和工序，要對每一道工序進行驗收，如不合格不得允許進行下一工序的實施。監(jiān)理控制關(guān)鍵點在于：墻體基層控制，墻面必須清洗干凈，無浮土、無油漬、空鼓及松動，風(fēng)化部分剔掉，界面拉毛均勻，保證粘接施工的牢靠性；貼面材料施工控制，材料本身符合環(huán)保標準要求，一般外墻貼面需作經(jīng)防銹防腐處理的網(wǎng)片托架輔導(dǎo)，要求貼面材料與墻體基層粘貼牢固、密實、平整、無空鼓，經(jīng)保養(yǎng)其厚度偏差符合設(shè)計要求；隔熱保溫層控制，基層通常為110mm厚度混凝土，上履蓋防水層，監(jiān)理控制要點為基層與防水層結(jié)構(gòu)牢固，要求基層混凝土屋面處理應(yīng)達到表面清潔、平整、堅實、粗糙并保持表面潮濕、防水層施工前應(yīng)作找平層處理，要求防水層鋪設(shè)或粘貼平整、密實，接縫連接牢固尤為重要，特別是防水卷材，粘貼表面不應(yīng)有皺折、空鼓、翹邊、氣泡、脫皮或滑動等缺陷，經(jīng)自檢并報監(jiān)理復(fù)檢合格方可進行上層隔熱保溫層材料的施工；抗裂砂漿的厚度控制，抗裂砂漿層厚度為8mm～10mm，墻面無明顯接茬、無明顯抹痕，墻面平整，門窗洞口、陰陽角垂直、方正。
其他節(jié)能隔熱保溫材料包括：門窗、空調(diào)暖通、水電安裝等。此類產(chǎn)品監(jiān)理控制的要點是產(chǎn)品的質(zhì)量，通過檢查審驗產(chǎn)品的說明、性能、質(zhì)量，選用產(chǎn)品性能及規(guī)格等是否符合設(shè)計要求，選用的塑鋼窗、門一般要求通過相關(guān)機構(gòu)進行“三性”試驗合格方可使用，其他產(chǎn)品設(shè)備安裝調(diào)試執(zhí)行現(xiàn)行相關(guān)施工規(guī)范及驗收標準。
（3）施工進度控制——首先監(jiān)理單位要督促施工單位制定符合合同要求的施工總進度計劃以及各個分項工程的進度計劃，然后監(jiān)理單位對其嚴格認真審查，對于不符合合同要求以及工程實際情況的進行計劃要提出修改意見。在工程的實施過程中，要求施工單位定期進行進度計劃和實際進度的對比，如果出現(xiàn)進度后置現(xiàn)象，監(jiān)理單位要協(xié)助施工單位進行進度調(diào)整，如提高某些分項項工程的進行，以保證總的施工進度得以實現(xiàn)。
4.建筑節(jié)能工程竣工時的監(jiān)理工作要點
建筑節(jié)能工程的竣工驗收關(guān)及其重要，監(jiān)理工程要嚴格控制質(zhì)量驗收工作，杜絕工程的的任何一個安全隱患、質(zhì)量隱患的發(fā)生。在節(jié)能工程的施工完成后，施工單位首先應(yīng)對工程進行自檢，然后提交質(zhì)量驗收申請給監(jiān)理單位再進行驗收，監(jiān)理工程在進行質(zhì)量驗收時，如果發(fā)現(xiàn)不合格的部分要及時發(fā)出書面整改通知單，要求施工單位整改并復(fù)驗，最終要確認工程的合格率達到90%以上才給予簽字認可。對于某些重要部分的節(jié)能工程要進行專項質(zhì)量評估，并經(jīng)項目總監(jiān)理工程師和監(jiān)理單位有關(guān)負責(zé)人審核、簽字、蓋章，做好建筑節(jié)能監(jiān)理工作總結(jié)。最后要做好建筑節(jié)能有關(guān)工作用表及資料的收集、整理以及歸檔工作。
5.結(jié)語
通過對以上建筑節(jié)能工程監(jiān)理工作要點的總結(jié)，認識到監(jiān)理工程師發(fā)揮的重要性，作為一名監(jiān)理工程師，自身必須要對建筑節(jié)能充分認識，并在實際工作中不斷學(xué)習(xí)積累節(jié)能專業(yè)知識，提升自我技術(shù)水平，才能在以后的建筑節(jié)能工程項目的指導(dǎo)和協(xié)助施工單位共同完成這一目標，實現(xiàn)節(jié)能工程的發(fā)展和延續(xù)。
進一步完善節(jié)能工作組織機構(gòu)，明確專門人員和責(zé)任，確保公共機構(gòu)節(jié)能有人抓有人管，切實保障開展公共機構(gòu)節(jié)能所需經(jīng)費。
二、抓好節(jié)能項目改造和節(jié)能新技術(shù)應(yīng)用。
大力推廣應(yīng)用節(jié)能新產(chǎn)品、新技術(shù)，加大太陽能光伏產(chǎn)品的利用、建筑節(jié)能改造，確保年度節(jié)能目標的實現(xiàn)。
三、落實各項節(jié)能措施。
建立健全節(jié)約用水各項規(guī)章制度，加強供水管線檢查，杜絕跑冒滴漏和“長流水”現(xiàn)象。進一步完善節(jié)電的管理制度，提倡自然采光辦公，減少辦公設(shè)備待機時間，嚴格執(zhí)行國家空調(diào)室內(nèi)溫度控制標準，大力推廣使用高效節(jié)能燈具，實現(xiàn)節(jié)能燈使用率95%以上。加強辦公經(jīng)費和辦公用品的使用管理，規(guī)范辦公用品的采購、配備、領(lǐng)用，嚴格辦公用品配備標準。積極推進無紙化辦公。
四、廣泛開展節(jié)能宣傳教育與培訓(xùn)。
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅持把節(jié)能降耗作為我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的關(guān)鍵，按照調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、促發(fā)展的總體要求，以結(jié)構(gòu)節(jié)能、技術(shù)節(jié)能為重點，更加注重結(jié)構(gòu)節(jié)能，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、綠色經(jīng)濟，確保完成“十一五”節(jié)能目標任務(wù)。
二、工作目標
年，全區(qū)萬元GDP能耗比年降低25%以上；萬元GDP電耗比年降低26%以上；萬元GDP取水量比年降低23%以上；規(guī)模以上工業(yè)萬元增加值能耗比年降低32%以上；規(guī)模以上工業(yè)萬元增加值取水量比年降低43%以上。
三、重點工作
（一）加快推進結(jié)構(gòu)節(jié)能
1、嚴格控制高耗能行業(yè)的過快增長。認真貫徹落實投資項目節(jié)能評估和審查制度，嚴格實施新增高耗能項目等量淘汰制度，建立健全高耗能行業(yè)新上項目與淘汰落后產(chǎn)能相結(jié)合的機制，控制高耗能行業(yè)過快增長。
2、完善區(qū)域能源消費總量控制制度。嚴格落實年能耗控制指標，將新增能源消費總量控制在合理范圍內(nèi)。完善區(qū)域能源消費總量控制和新增能耗登記備案制度。探索建立新增能源消費總量預(yù)警制度。
3、分行業(yè)推進節(jié)能減排。在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，有計劃、分步驟制定出臺我區(qū)鋼鐵、電力等高耗能行業(yè)的節(jié)能減排意見，用節(jié)能減排推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級。
4、堅決淘汰落后產(chǎn)能。按照國家和省市淘汰落后產(chǎn)能工作要求，加大淘汰水泥、鋼鐵及其他行業(yè)落后工藝裝備工作力度，確保完成“十一五”期間淘汰落后產(chǎn)能目標任務(wù)。
5、有序推進產(chǎn)業(yè)梯次轉(zhuǎn)移。在繼續(xù)推進小企業(yè)、產(chǎn)能過剩企業(yè)、產(chǎn)業(yè)層次落后企業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的同時，積極引導(dǎo)、鼓勵大企業(yè)、大集團走出去，支持大企業(yè)把原料利用、加工生產(chǎn)和市場銷售等環(huán)節(jié)放在國外和市場目的地，促進我區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、升級。
6、大力發(fā)展新能源和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)認真落實《區(qū)人民政府辦公室關(guān)于加快節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的意見》；結(jié)合實際制定出臺我區(qū)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)意見，突出發(fā)展再生資源制造業(yè)、沼氣發(fā)電產(chǎn)業(yè)、機電裝備產(chǎn)業(yè)；培育一批節(jié)能環(huán)保設(shè)備制造和新材料生產(chǎn)骨干企業(yè)，發(fā)展一批“專、精、特、新”的節(jié)能環(huán)保企業(yè)。
（二）繼續(xù)抓好技術(shù)節(jié)能
7、抓好節(jié)能新技術(shù)新產(chǎn)品的推廣應(yīng)用。搭建全區(qū)節(jié)能技術(shù)服務(wù)平臺，編制節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品推廣導(dǎo)向目錄，有針對性的分行業(yè)、分專題舉辦或組織參加節(jié)能技術(shù)和節(jié)能產(chǎn)品推廣現(xiàn)場會、網(wǎng)上宣傳推介會，組織做好節(jié)能產(chǎn)品認證、節(jié)能技術(shù)征集和推廣等服務(wù)工作。
8、組織實施“三個節(jié)能30項”工程。圍繞實施鍋爐窯爐改造、余熱余壓利用等十大節(jié)能工程，組織做好“三個節(jié)能30項”（第三批）項目的實施，推廣節(jié)能技術(shù)和裝備，實施節(jié)能、循環(huán)經(jīng)濟和清潔生產(chǎn)示范項目。
9、繼續(xù)實施鍋爐、電動機和變壓器三大節(jié)能改造工程。逐步淘汰國家公布的機械工業(yè)第一批至第十七批淘汰能耗高、落后機電產(chǎn)品項目中列入的低效風(fēng)機、泵、壓縮機等機電設(shè)備。
10、積極爭取政策支持，加大節(jié)能技術(shù)改造力度。做好節(jié)能項目的儲備和申報工作，積極爭取國家和省、市專項資金支持。年內(nèi)力爭有6個左右的項目列入國家、省、市重點支持計劃。
11、探索能源管理體系建設(shè)。學(xué)習(xí)新華制藥股份有限公司能源在線管理系統(tǒng)的典型經(jīng)驗，探索建立符合我區(qū)企業(yè)實際的能源管理體系。
12、建立健全重點項目監(jiān)督管理機制。對國家和省市重點扶持的項目進行跟蹤管理，定期調(diào)度項目進展情況，確保項目如期完工，發(fā)揮節(jié)能減排效果。
13、培育和發(fā)展節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)。積極探索合同能源管理等節(jié)能新機制的推廣應(yīng)用，培育我區(qū)節(jié)能評估、清潔生產(chǎn)、能源審計等服務(wù)機構(gòu)，帶動全區(qū)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
（三）加強管理節(jié)能
14、組織年度節(jié)能目標責(zé)任考核。對年各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）、重點用能企業(yè)的節(jié)能降耗情況進行考核，并按相關(guān)規(guī)定進行獎懲，嚴格落實節(jié)能問責(zé)制。
15、全面落實目標責(zé)任。與鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）、重點用能企業(yè)簽訂年度節(jié)能目標責(zé)任書，在區(qū)直部門和單位中繼續(xù)實施“一崗雙責(zé)”，完善節(jié)能目標責(zé)任體系。
16、充分利用節(jié)能網(wǎng)。以信息化推動節(jié)能工作開展，搭建網(wǎng)上工作平臺，逐步探索重點企業(yè)能源利用狀況報告、能源統(tǒng)計數(shù)據(jù)等網(wǎng)上直報工作，搭建節(jié)能新技術(shù)新成果推廣交流平臺。
17、抓好節(jié)能培訓(xùn)。制定節(jié)能培訓(xùn)計劃，組織和配合培訓(xùn)機構(gòu)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)的節(jié)能人員進行專題節(jié)能培訓(xùn)。配合能源監(jiān)測機構(gòu)對重點用能企業(yè)的主要耗能設(shè)備進行監(jiān)測，為節(jié)能技改提供依據(jù)。
18、加強節(jié)能宣傳。組織開展節(jié)能宣傳周、能源短缺體驗日、節(jié)能減排全民行動等宣傳活動；配合新聞媒體做好節(jié)能專題宣傳，推出一批典型企業(yè)、典型經(jīng)驗；倡導(dǎo)“發(fā)展低碳經(jīng)濟、踐行低碳生活”的節(jié)能理念，并組織相關(guān)的宣傳活動。
（四）推進重點領(lǐng)域節(jié)能
19、深化節(jié)約型城市建設(shè)。進一步推進以“發(fā)展低碳經(jīng)濟、踐行低碳生活”為主要內(nèi)容的節(jié)約型城市創(chuàng)建工作；協(xié)調(diào)各牽頭部門創(chuàng)建一批節(jié)約型機關(guān)、節(jié)約型企業(yè)、節(jié)約型學(xué)校、節(jié)約型社區(qū)和節(jié)約型村鎮(zhèn)。
20、抓好重點用能企業(yè)管理。開展能源審計、能效對標、節(jié)能監(jiān)測和培訓(xùn)工作，力爭年底前完成區(qū)屬重點用能企業(yè)能源審計工作，及時組織專家對審計報告進行審查，切實提高企業(yè)的能源利用效率。
21、抓好公共機構(gòu)節(jié)能。認真落實《省公共機構(gòu)節(jié)能管理辦法》，建立全區(qū)公共機構(gòu)節(jié)能工作聯(lián)絡(luò)員制度，建立和完善全區(qū)公共機構(gòu)水、電、油等基礎(chǔ)能耗統(tǒng)計體系，抓好公共機構(gòu)節(jié)能規(guī)劃工作。
22、切實抓好建筑節(jié)能。加快太陽能和建筑一體化進程，在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，會同區(qū)建設(shè)局制定出臺我區(qū)推廣應(yīng)用建筑節(jié)能系統(tǒng)的實施意見，推進建筑節(jié)能標準實施和既有建筑節(jié)能改造。
23、充分發(fā)揮區(qū)節(jié)能減排部門聯(lián)席會議的協(xié)調(diào)作用，定期召開會議，研究解決重大問題，切實推進建筑、交通、公共機構(gòu)和農(nóng)業(yè)領(lǐng)域節(jié)能。
（五）大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟
24、繼續(xù)貫徹落實《區(qū)循環(huán)經(jīng)濟實施方案》。重點抓好3個循環(huán)經(jīng)濟型鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1個循環(huán)經(jīng)濟型園區(qū)、11個循環(huán)經(jīng)濟型企業(yè)的培育工作，開展試點示范，總結(jié)一批循環(huán)經(jīng)濟典型模式、典型經(jīng)驗，實施一批循環(huán)經(jīng)濟重點項目。
25、加強綜合利用企業(yè)管理。會同財稅部門開展綜合利用企業(yè)檢查，督促企業(yè)加強管理，完善制度。做好綜合利用企業(yè)的統(tǒng)計工作，每半年通報綜合利用情況。
26、嚴格綜合利用認定管理。深入學(xué)習(xí)貫徹資源綜合利用所得稅、增值稅優(yōu)惠政策，抓好每年兩個批次的綜合利用產(chǎn)品（發(fā)電機組）認定工作，鼓勵建材、冶金、化工等重點耗能行業(yè)企業(yè)開展資源綜合利用認定，提高資源利用效率。
27、積極開展清潔生產(chǎn)企業(yè)自愿行動。認真貫徹落實《清潔生產(chǎn)促進法》，確定年度重點培育企業(yè)，引導(dǎo)鼓勵企業(yè)自愿開展清潔生產(chǎn)審核。
28、規(guī)范再生資源回收處理。貫徹落實《省再生資源回收利用管理辦法》，配合協(xié)調(diào)做好再生資源利用企業(yè)的管理工作。
29、做好環(huán)境保護、節(jié)能節(jié)水專用設(shè)備確認工作，組織做好廢舊家電、輪胎等廢舊物品的回收處理工作。
（六）推進依法節(jié)能
二、大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。按照循環(huán)經(jīng)濟型城市的總體框架，加快培育完善循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式。一是突出抓好重點企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟建設(shè)。指導(dǎo)企業(yè)針對行業(yè)、產(chǎn)品特點，以原材料和產(chǎn)品為紐帶，注重上下游產(chǎn)品及能源、資源的配套銜接，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，基本建立起各種資源能源充分利用、循環(huán)鏈條主線明確、承接支點豐富的循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式。二是推進其他領(lǐng)域循環(huán)經(jīng)濟建設(shè)。抓好資源回收利用等工作。三是大力推進資源綜合利用。認真貫徹實施《資源綜合利用認定管理辦法》和《省資源綜合利用認定實施細則》，強化資源綜合利用企業(yè)的認定的監(jiān)管，針對國家資源綜合利用稅收優(yōu)惠政策的調(diào)整，在做好宣傳、貫徹基礎(chǔ)上，搞好調(diào)查研究，爭取更多企業(yè)享受相關(guān)政策優(yōu)惠，工業(yè)固體廢棄物綜合利用率達到100％。四是全面推行清潔生產(chǎn)。年全區(qū)清潔生產(chǎn)審核企業(yè)爭取達到5家以上，各有關(guān)企業(yè)也要加快清潔生產(chǎn)項目實施和清潔生產(chǎn)技術(shù)的推廣應(yīng)用。
三、加大節(jié)能技術(shù)改造力度。一是繼續(xù)推廣實施節(jié)能環(huán)保技改項目，抓好綠色照明、變頻調(diào)速、余熱余壓利用等先進、適用節(jié)能技術(shù)的推廣應(yīng)用。二是在全區(qū)重點耗能企業(yè)中組織實施以節(jié)能技術(shù)改造為重點的工程節(jié)能活動，建立節(jié)能項目調(diào)度機制，強化政策引導(dǎo)，力爭取得明顯效果；建立并完善節(jié)能降耗項目庫，實行項目動態(tài)管理。三是積極爭取資金扶持，認真組織項目篩選上報，嚴格項目審核論證，切實做好項目匯報和資金爭取工作。四是推進節(jié)水工作，抓好重點行業(yè)節(jié)約用水，加強污水處理，開展創(chuàng)建節(jié)水型企業(yè)（單位）活動；推動農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉，努力提高農(nóng)業(yè)灌溉水利用系數(shù)。
20__年，萬元gdp、萬元開票銷售、萬元稅收電耗核定為560kwh、380kwh、9500kwh，分別比上年降低4.2％、6.9％、3.4％。核定5600噸cod、11500噸so2排放總量，萬元gdp、萬元開票銷售、萬元稅收分別比上年降低41％、43％、41％的排量。從今年開始萬元gdp能耗每年下降4％、cod排量每年下降4％、so2排量的每年下降9％。
二、工作要求
（一）建立目標管理考核體系，全面落實節(jié)能減排政策。
把目標管理作為節(jié)能減排的基礎(chǔ)，以單位gdp、單位開票銷售、單位稅收核定能耗和排放指標。
1．加強組織領(lǐng)導(dǎo)。建立領(lǐng)導(dǎo)小組，由政府鄉(xiāng)長任組長，分管鄉(xiāng)長任副組長，安監(jiān)、科技、勞動、衛(wèi)生、工商、稅務(wù)、供電、土管等相關(guān)職能部門負責(zé)人為成員，聯(lián)動工作。
2．全面摸清能耗企業(yè)和涉污企業(yè)真實情況，建立能耗審計和排放評估機制，強化統(tǒng)計數(shù)據(jù)庫建設(shè)，改進統(tǒng)計方法，確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)真實可靠，為科學(xué)決策提供依據(jù)。
3．創(chuàng)新管理，消除障礙，把制定和落實政策作為節(jié)能減排的保障，加快建立節(jié)能減排激勵機制、落后產(chǎn)能退出機制，制定出臺關(guān)停并轉(zhuǎn)補償、技術(shù)改造扶持、循環(huán)經(jīng)濟獎勵等一系列政策措施，鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)積極節(jié)能減排。
（二）突出重點行業(yè)節(jié)能減排，全面抓好涉污企業(yè)治理。
牢牢抓住企業(yè)節(jié)能減排不放松，抓住化工、印染、冶金等幾大行業(yè)，將全鄉(xiāng)80％的節(jié)能減排任務(wù)落實到重點行業(yè)和重點企業(yè)，明確節(jié)能減排標準，嚴格節(jié)能減排措施，確保年度和階段性節(jié)能減排目標如期實現(xiàn)。
（三）依靠科技推動節(jié)能減排，全面推進產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。
優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變增長方式，從根本上降低能耗和污染物排放。以節(jié)能減排為契機，積極推動節(jié)能減排技術(shù)創(chuàng)新，大力引進和推廣節(jié)能減排先進技術(shù)與工藝，增強企業(yè)自我改造和自主創(chuàng)新能力。
1．通過培育朝陽產(chǎn)業(yè)和一批模范企業(yè)，以點帶面，推動整體節(jié)能減排工作不斷實現(xiàn)新突破。
2．堅持走資源節(jié)約、環(huán)境友好、綜合利用、循環(huán)發(fā)展的新型工業(yè)化路子，著力調(diào)整工業(yè)結(jié)構(gòu)，出臺相關(guān)限制政策，淘汰一批工藝落后、勞動密集、管理粗放等“兩高兩低“的企業(yè)。同時轉(zhuǎn)變招商引資方式和觀念，將能耗納入準入條件，支持引進大項目、好項目、綠色項目。
3．著力推進企業(yè)清潔生產(chǎn)實施步伐，鼓勵企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)，鼓勵發(fā)展廢棄物互補利用的循環(huán)產(chǎn)業(yè)，提高資源的綜合開發(fā)利用水平，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。
（四）要大力推進全社會聯(lián)動節(jié)能減排工作
1．積極推進建筑節(jié)能。將建筑節(jié)能設(shè)計和節(jié)能建材應(yīng)用納入建設(shè)審批范圍。
2．引導(dǎo)商業(yè)和民用節(jié)能。在城鄉(xiāng)居民住宅、小區(qū)、商業(yè)和公用建筑大力推廣使用太陽能、天然氣等清潔能源，使用節(jié)能照明產(chǎn)品、節(jié)能設(shè)備，力爭全鄉(xiāng)商業(yè)和民用能耗降低30％。
過敏性紫癜(Henochschonleinp urpura，HSP)是一種毛細血管變態(tài)反應(yīng)性疾病，是兒科的一種常見病，并發(fā)癥多，復(fù)發(fā)率高，且發(fā)病率呈上升趨勢，嚴重影響兒童的健康成長。本病屬自身免疫性疾病，對本病的治療，中醫(yī)藥有其獨特的優(yōu)勢。作者根據(jù)多年的臨床觀察發(fā)現(xiàn)，本病實證雖為風(fēng)火濕毒浸腠理、熱傷絡(luò)脈，但于小兒幼稚之體，扶持正氣驅(qū)邪于外應(yīng)為其主，據(jù)此擬成中藥紫癜方加常規(guī)西藥治療急性HSP，經(jīng)過臨床多年的應(yīng)用，近期療效滿意，同時能明顯減少本病的復(fù)發(fā)，現(xiàn)報道如下。
1 資料與方法
1.1 臨床資料 選擇200304～200610在本院住院的HSP患兒共100例，其中男58例，女42例；年齡：1～3歲7例，4～7歲42例，8～14歲51例，平均(7.7±0.58)歲；發(fā)病前有上呼吸道感染史53例(53%)，食物過敏12例(12%)，腸蛔蟲癥6例(6%)，藥物過敏4例(4%)，33例無明顯誘因(33%)；皮膚紫癜100例(100%)，關(guān)節(jié)癥狀52例(52%)，消化道癥狀50例(50%)，腎臟癥狀28例(28%)；病程為1～25 d。按1∶1對照原則分為中藥治療組(中藥組)和常規(guī)治療組(西藥組)各50例，兩組均有皮膚紫癜，且以兩下肢、臀部為多。中藥組男30例，女20例；發(fā)熱24例，關(guān)節(jié)癥狀28例，消化道癥狀21例，腎臟癥狀16例。西藥組男28例，女22例；發(fā)熱21例，關(guān)節(jié)癥狀24例，消化道癥狀29例，腎臟癥狀12例。兩組患兒在發(fā)病年齡、病程、臨床表現(xiàn)等方面經(jīng)檢驗差異無統(tǒng)計學(xué)意義(P>0.05)。
所有病例均為初治患者，均符合《實用兒科學(xué)》和國家中醫(yī)藥管理局1994年制訂的《中醫(yī)病癥診斷療效標準》的急性HSP診斷標準［1］，且辨證分型為風(fēng)熱傷絡(luò)型或血熱傷絡(luò)型，
1.2 治療方法
1.2.1 西藥組 采用常規(guī)腎上腺皮質(zhì)激素治療，給予氫化可的松琥珀酸鈉7～9 mg／(kg·d)靜脈滴注；并給予撲爾敏、10%葡萄糖酸鈣注射液等抗過敏治療；消化道出血者暫禁食，消化道出血顯著者給予止血藥，必要時輸血，酌用抗生素7～10 d；常規(guī)應(yīng)用注射液。
1.2.2 中藥組 在西藥組治療基礎(chǔ)上，自療程開始即加中藥紫癜方治療，基本方為：炙黃芪12 g，五味子6 g，蟬蛻、地龍各9 g，細辛1 g，漂白術(shù)9 g，防風(fēng)6 g，丹參9 g，葛根12 g，烏梅6 g，炙甘草3 g，大棗3枚。腹痛，加木香9 g，元胡6 g；便血，加地榆炭槐花各9 g；關(guān)節(jié)腫痛，加秦蕪、防己各6 g；尿血，加大小薊、白茅根各9 g。藥物先用冷水浸泡30 min，煎沸20 min，每劑煎4次，每次取汁100 mL，4次混合后分3次溫服。7劑為1個療程，根據(jù)需要用1～2個療程。
兩組病例治療期間均臥床休息，停用其他藥物。避免與食魚、蝦、蟹、蛤、蛋、鴨、牛奶等異體蛋白質(zhì)及其他過敏物與可疑致敏原接觸。
1.3 檢驗方法 于患兒入院時未治療前及臨床癥狀消失后1周或治療滿2個療程后各進行1次檢驗。采清晨空腹靜脈血，經(jīng)抗凝處理后，分離出淋巴細胞，制成淋巴細胞懸液。T淋巴細胞亞群測定采用單克隆抗體免疫熒光法，計算CD3，CD4，CD8細胞百分率和CD4/CD8的比值，試劑盒由北京軍事醫(yī)學(xué)科學(xué)院生物制劑發(fā)展中心提供，血清免疫球蛋白IgG，IgA，IgM測定用瓊脂單相免疫比濁法，試劑由上海醫(yī)學(xué)化驗所提供。
1.4 療效評價 參照《中醫(yī)病癥診斷療效標準》中關(guān)于HSP的療效判斷標準：(1)治愈：臨床癥狀及體征完全消失，合并腎臟改變的尿常規(guī)轉(zhuǎn)陰，各項免疫指標檢測正常，半年以上無復(fù)發(fā)者；(2)顯效：臨床癥狀及體征消失，尿潛血(+)～(++)，各項免疫指標檢測基本恢復(fù)正常，偶有零星紫癜出現(xiàn)者；(3)有效：臨床癥狀及體征好轉(zhuǎn)，但仍有紫癜反復(fù)出現(xiàn)，各項化驗及免疫功能檢測未完全恢復(fù)正常者；(4)無效：臨床癥狀、體征及化驗結(jié)果與治療前比較無明顯改善者。
1.5 數(shù)據(jù)處理 試驗結(jié)束后，收集所有觀察表，進行統(tǒng)計學(xué)處理和分析，統(tǒng)計學(xué)分析采用χ2檢驗，計量資料采用t檢驗，用SPSS 11.0進行統(tǒng)計分析。
2 結(jié)果
2.1 兩組患兒療效比較 中藥組痊愈41例，顯效3例，有效6例，無效0例；西藥組痊愈28例，顯效7例，有效14例，無效1例，兩組顯效以上療效比較，差異有統(tǒng)計學(xué)意義(P
2.2 復(fù)發(fā)人數(shù)比較 隨訪1年，發(fā)現(xiàn)中藥組復(fù)發(fā)1次及以上者4例，復(fù)發(fā)率8%，西藥組復(fù)發(fā)1次及以上者13例，復(fù)發(fā)率26%，兩者比較差異有統(tǒng)計學(xué)意義(χ2=5.714，P
2.3 治療后免疫水平比較 兩組治療前T細胞亞群CD3，CD4，CD8水平、CD4/CD8比值及免疫球蛋白IgA，IgG，IgM水平比較均無差異，均較正常兒有改變。治療后，兩組CD3，CD4，CD8及IgG均較治療前明顯提高，CD4/CD8比值及IgA，IgG均較治療前降低，差異均明顯。治療后，兩組間比較，中藥組CD3，CD4，CD8及IgG提高較西藥組明顯，CD4/CD8比值及IgA，IgM降低較西藥組明顯，兩組比較差異有統(tǒng)計學(xué)意義。兩組患兒治療后T淋巴細胞亞群水平、免疫球蛋白水平比較見表2，3。表2 兩組治療前后T淋巴細胞亞群水平比較注：與治療前比較，aP
3 討論
HSP是一種毛細血管變態(tài)反應(yīng)性疾病，以廣泛的小血管炎癥為病理基礎(chǔ)，皮膚紫癜、消化道黏膜出血、關(guān)節(jié)腫脹和腎炎等癥狀為其主要臨床表現(xiàn)。其病因與發(fā)病機制尚未完全清楚，近年來認為各種致病因素，包括感染、食物、藥物、花粉、蟲咬、預(yù)防接種等使具有敏感素質(zhì)的機體發(fā)生變態(tài)反應(yīng)，產(chǎn)生自身抗原，繼而產(chǎn)生相應(yīng)抗體，形成抗原抗體復(fù)合物，沉著于全身的小血管壁，引起血管炎為主的病理改變，因此本病屬自身免疫性疾?。?］。許多HSP的免疫功能改變方面的研究報道，也提示HSP存在T細胞、B細胞及紅細胞等多種免疫功能的失調(diào)。
本文觀察的100例HSP患兒急性期T細胞亞群CD3，CD4，CD8值均較健康兒低，CD4/CD8比值較健康兒增高，表明HSP患兒免疫功能處于失調(diào)狀態(tài)，T細胞抑制功能降低。同時多數(shù)克隆B細胞活化產(chǎn)生大量免疫球蛋白，急性期IgA，IgM均較健康兒明顯增高，與此符合。而IgG較健康兒明顯降低，可能是IgG參與了過多的免疫復(fù)合物，從而消耗了大量IgG所致［2］。本文提示，HSP患兒在體液免疫與細胞免疫方面均有異常改變，且與病情相關(guān)，在常規(guī)治療HSP時可加用免疫調(diào)節(jié)劑。HSP無特殊治療措施，對HSP的治療，國內(nèi)各家意見不一，以綜合治療為主。國外既往的資料表明，激素可減輕水腫，加速腹痛緩解，但與不用藥組無明顯差別。另外激素可掩蓋病情發(fā)展，引起應(yīng)激性潰瘍，加重消化道出血，且激素不能預(yù)防紫癜性腎炎的發(fā)生，尤其對皮疹反復(fù)發(fā)作也無明顯療效［3］。
中醫(yī)理論認為急性HSP屬“血證”、“紫癜”、“肌衄”、“斑毒”等范疇，系“邪在血分、絡(luò)脈受損之發(fā)斑”。其發(fā)病可因風(fēng)火濕毒浸腠理、熱傷絡(luò)脈，其治則散風(fēng)清熱，活血化瘀［4］。與現(xiàn)代醫(yī)學(xué)抗過敏、降低血管通透性的觀點相吻合。作者根據(jù)急性HSP系風(fēng)火濕毒浸腠理、熱傷絡(luò)脈，但于小兒幼稚之體，驅(qū)邪于外應(yīng)扶持正氣，結(jié)合小兒幼稚之體，在清熱、解毒、祛濕、涼血、化瘀等治實的同時配以扶正，擬成中藥紫癜方治療HSP。方中在黃芪扶正的根本上，采用蟬蛻、地龍、細辛、漂白術(shù)、防風(fēng)、丹參、葛根諸藥清熱解毒、疏風(fēng)活絡(luò)、涼血化瘀，諸藥合用，使療效大為提高，經(jīng)現(xiàn)代藥理證實，黃芪具有明顯的促進免疫活性的作用，在體液免疫，增強單核巨噬細胞活性，對體細胞、自然殺傷細胞釋放免疫活性物質(zhì)，誘生干擾素、白細胞介素等多方面表現(xiàn)出多種生物活性；五味子、蟬蛻、地龍、烏梅、大棗、炙甘草等對同種被動過敏性皮膚反應(yīng)具有明顯的抑制作用，有調(diào)節(jié)細胞免疫功能的作用，同時還有調(diào)節(jié)體液免疫功能的作用［5］。通過調(diào)節(jié)人體細胞免疫及體液免疫功能達到治療HSP。
本研究顯示，治療急性HSP患兒時，中藥組療效優(yōu)于西藥組，復(fù)發(fā)率低于西藥組。研究還顯示，在調(diào)節(jié)T淋巴細胞亞群水平及免疫球蛋白水平上，中藥組提高CD3，CD4，CD8及IgG水平，降低CD4/CD8比值及IgA，IgM水平較西藥組明顯，兩組有顯著性差異。本研究試驗對象為急性HSP患兒，提示中藥對急性HSP免疫功能具有調(diào)節(jié)作用，但對于HSP患兒遠期免疫功能的作用如何，尚有待于進一步的研究。
【參考文獻】
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［2］ 常雪琴，陳瑩，宋紅，等.過敏性紫癜患兒免疫功能測定及臨床意義［J］.醫(yī)師進修雜志，2000，23(6)：4851.
以生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，突出推行綠色辦公和垃圾分類，突出推進綠色行政中心建設(shè)和重點用能單位管理。不斷提高能源資源使用效率和管理水平，降低行政運行成本，實現(xiàn)人均綜合能耗、水耗和單位建筑能耗逐年穩(wěn)步下降，公務(wù)用車平均油耗低于全區(qū)平均水平，辦公耗材保持零增長。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
成立創(chuàng)建節(jié)約型機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)小組，由單位主要負責(zé)人擔任組長，其他分管負責(zé)人為副組長，各下屬事業(yè)單位負責(zé)人為組員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由局辦公室負責(zé)具體組織和抓落實。
三、工作要點
（一）積極踐行“綠色發(fā)展、機關(guān)先行”。踐行綠色辦公，大力推進電子政務(wù)和無紙化辦公；踐行綠色會議，少開會，開短會，控制會議規(guī)模和人數(shù)；踐行綠色用能，養(yǎng)成良好用能習(xí)慣，避免“長明燈”“長流水”“無人空調(diào)”；踐行綠色出行，積極響應(yīng)“1.3.5”綠色出行行動，即一公里步行、三公里騎自行車、五公里乘公交車；踐行綠色環(huán)境，以實際行動支持垃圾分類存放，實行資源集中回收處理；踐行綠色用餐，做到不剩飯、不浪費、不外帶，自覺執(zhí)行“光盤行動”；踐行綠色采購，規(guī)范辦公用品及設(shè)施配備采購，優(yōu)先采購高效、節(jié)能、節(jié)水或有環(huán)保標志的產(chǎn)品；踐行綠色作表率，樹立機關(guān)工作人員的良好形象，為生態(tài)文明建設(shè)發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。
（二）加強日常管理措施落實。空調(diào)使用嚴格執(zhí)行溫度控制標準，夏季設(shè)置不得低于26℃，冬季設(shè)置不得高于20℃，把“每天少開1小時空調(diào)”作為一項節(jié)能制度，落實到每個辦公室。在夏季、冬季用電高峰期間，落實有序用電、節(jié)約用電措施，自覺讓電于民，保障發(fā)展。
為進一步落實建筑節(jié)能工作目標任務(wù)，了解和掌握建筑節(jié)能工作的基本情況、存在問題以及推動建筑節(jié)能工作，日前通過對我市建筑節(jié)能、墻改工作情況調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：
一、基本情況
2008年我市認真按照《建設(shè)廳2008年建筑節(jié)能工作要點》要求，安排布置本地區(qū)建筑節(jié)能、墻改等相關(guān)工作，新建建筑全面實施50％的節(jié)能標準，著力推進可再生能源建筑應(yīng)用，全面推進我區(qū)建筑節(jié)能工作再上新的臺階。
（一） 建筑節(jié)能工作扎實有效（二）積極推進墻體材料革新工作
一是“禁實”工作成效顯著。全市已基本實現(xiàn)了城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)嚴禁使用黏土實心磚的目標。同時將“禁實”工作向農(nóng)村延伸；二是“限粘”工作進展順利；三是新型墻體材料的生產(chǎn)和應(yīng)用比例不斷擴大。經(jīng)過對傳統(tǒng)制磚業(yè)進行提升改造，形成了一批新型墻體材料生產(chǎn)基地，新型墻體材料的市場占有率不斷增長，新型墻體材料建筑占建筑工程總量的比例不斷攀升。
二、存在問題
1、新建建筑執(zhí)行節(jié)能、太陽能設(shè)計的比例還有待于進一步提高。設(shè)計階段節(jié)能設(shè)計的比例基本為100%、太陽能設(shè)計的比例基本為80％，但部分工程施工階段擅自降低節(jié)能標準，經(jīng)濟適用房和部分政府投資的遷移安置工程取消太陽能熱水系統(tǒng)，給推進建筑節(jié)能工程造成一定阻力。
2、 既有建筑節(jié)能改造工作困難重重。由于既有建筑節(jié)能改造存在著結(jié)構(gòu)形式復(fù)雜、產(chǎn)權(quán)形式多樣、缺乏融資渠道和專項資金支持等問題，加之對各地既有建筑節(jié)能改造認識上的“誤區(qū)”，致使既有建筑節(jié)能改造工作困難多、阻力大，真正意義上的既有建筑節(jié)能改造工作尚未啟動。
3、墻體材料 “限粘”工作未徹底到位。部分框架結(jié)構(gòu)建筑墻體仍采用粘土磚。
三、幾點建議
1、繼續(xù)加大建筑節(jié)能工程的監(jiān)管力度。建設(shè)行政主管部門要結(jié)合《中華人民共和國節(jié)約能源法》的頒布實施，認真做好學(xué)習(xí)和宣貫工作，按照《中華人民共和國節(jié)約能源法》及《建筑節(jié)能工程質(zhì)量驗收規(guī)范》的要求，對本地建筑節(jié)能工作管理程序及監(jiān)管措施進行排查梳理，查找問題，補缺漏洞，建立健全建筑節(jié)能工程從規(guī)劃設(shè)計、施工、監(jiān)理、竣工驗收等過程的質(zhì)量控制措施，嚴把節(jié)能工程建設(shè)過程各關(guān)鍵環(huán)節(jié)－設(shè)計圖審、招投標、施工許可、竣工驗收及備案、住房產(chǎn)權(quán)登記等的監(jiān)督和管理。提高建筑節(jié)能工程竣工驗收階段執(zhí)行節(jié)能標準的比率。
施工單位應(yīng)當按照審查合格的設(shè)計文件和建筑節(jié)能施工標準的要求進行施工，監(jiān)理單位應(yīng)當依照法律、法規(guī)以及建筑節(jié)能標準、節(jié)能設(shè)計文件、建設(shè)工程承包合同及監(jiān)理合同對節(jié)能工程建設(shè)實施監(jiān)理，確保工程施工質(zhì)量。要規(guī)范進場材料的復(fù)檢和抽檢程序及資料管理，確保進場材料質(zhì)量安全。要嚴格把好工程施工過程的質(zhì)量控制和竣工驗收備案關(guān)，對不符合節(jié)能設(shè)計標準要求的工程，不能進行竣工驗收備案。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在銷售房屋時，應(yīng)當向購買人明示所售房屋的節(jié)能措施、保溫工程保修期等信息，在房屋買賣合同、質(zhì)量保證書和使用說明書中載明，并做到真實準確。
2、全面推動既有建筑節(jié)能改造。要結(jié)合《建設(shè)廳2008年建筑節(jié)能工作要點》盡快組織本地區(qū)既有建筑普查活動，對本地既有建筑的存量、結(jié)構(gòu)形式、建造年代、能耗及采暖方式等基本情況進行調(diào)查摸底，做好既有建筑節(jié)能改造的項目儲備。確定本地區(qū)重點改造區(qū)域和項目，制定改造規(guī)劃，多渠道籌集落實改造資金，編制本地區(qū)《既有建筑節(jié)能改造實施方案》。按照《建設(shè)廳2008年度建筑節(jié)能工作要點》目標任務(wù)，做好2008年度建筑節(jié)能工作的安排布置和實施工作。3、積極推進可再生能源建筑應(yīng)用。江蘇地方標準圖集《太陽能熱水器安裝建筑構(gòu)造應(yīng)用圖集》已經(jīng)，要按照要求，做好可再生能源建筑應(yīng)用的規(guī)劃、安排和布置。要把太陽能及可再生能源的應(yīng)用納入節(jié)能減排和建筑節(jié)能工作內(nèi)容，要以試點示范工程為先導(dǎo)，以太陽能建筑一體化技術(shù)應(yīng)用為重點，研究建立相應(yīng)的工作機制，制定相應(yīng)的經(jīng)濟激勵和約束政策措施，加強實施過程的監(jiān)督管理。加快推進本地區(qū)可再生能源建筑應(yīng)用進程。
4、加強建筑節(jié)能技術(shù)培訓(xùn)和宣傳。要結(jié)合建筑節(jié)能實際工作需求，做好建筑節(jié)能技術(shù)培訓(xùn)。重點針對實施居住和公共建筑節(jié)能設(shè)計標準，建筑節(jié)能工程質(zhì)量驗收規(guī)范、太陽能建筑應(yīng)用技術(shù)等相關(guān)標準、規(guī)范、應(yīng)用圖集的過程中存在的重點、難點問題進行培訓(xùn)，使設(shè)計人員和工程技術(shù)人員熟練掌握建筑節(jié)能技術(shù)標準體系的內(nèi)容和要求，提高工程技術(shù)人員的設(shè)計水平和工程質(zhì)量管理水平。
各地要繼續(xù)加大建筑節(jié)能工作的宣傳力度，要不定期組織建筑節(jié)能工作宣傳活動，要充分利用電視、電臺、報刊等各種渠道和媒體廣泛宣傳建筑節(jié)能，積極營造建筑節(jié)能工作領(lǐng)導(dǎo)重視、社會關(guān)注、人民群眾普遍關(guān)心并積極參與的良好社會環(huán)境，推動建筑節(jié)能工作的健康發(fā)展。
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