時間：2022-03-22 14:04:45
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春節(jié)過后，福建煤監(jiān)局迅速行動，全面組織開展《七條規(guī)定》宣貫活動。2月底以來，按照“四覆蓋”（覆蓋全省所有煤礦、所有礦長、所有煤礦實際控制人、所有一線員工）要求，全省煤礦深入開展“十個一”活動。即組織一次從業(yè)人員全員培訓(xùn)，培訓(xùn)時間不少于2天；舉辦一次安全承諾，全省所有煤礦礦長簽訂《安全承諾書》；組織一場《七條規(guī)定》專題考試；每個礦井組織一次安全形勢分析，每位一線員工參與安全管理獻言獻策；開展一次專題巡回宣講；舉辦一期事故案例警示教育培訓(xùn)；每個礦井開設(shè)一個安全文化長廊，《七條規(guī)定》在主井口上板上墻；每個礦井聘請一支安全督導(dǎo)隊；在三個重點產(chǎn)煤市分別組織一次示范式、解剖式復(fù)產(chǎn)復(fù)工驗收檢查；開展一系列專項督查。
2月27日和2月28日，國家安監(jiān)總局派出督導(dǎo)組分別在三明、龍巖兩市組織召開宣貫大會。全省291名煤礦礦長、147名煤礦法人代表和140名省能源集團公司、產(chǎn)煤縣、市（區(qū)）政府及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）分管領(lǐng)導(dǎo)以及煤炭行業(yè)管理部門主要負責(zé)人，共計578人參加了會議。會上，督導(dǎo)組將《七條規(guī)定》親自送到煤礦礦長手中，國家煤監(jiān)局副局長李萬疆對《七條規(guī)定》做了具體解讀。全省煤礦礦長觀看了事故警示教育片，并現(xiàn)場簽訂了安全承諾書，參加了專題考試。經(jīng)閱卷，平均成績97.7分。
“在新的一年里，我將以安全生產(chǎn)
二、持續(xù)推進安全生產(chǎn)標準化建設(shè)。一是要認真開展安全標準化建設(shè)“回頭看”，把工作重點由“認定達標”向“國家標準”過度，督促各級各行業(yè)主管部門加強評審機構(gòu)和評審隊伍建設(shè)，加大現(xiàn)場評審、現(xiàn)場認定的推進力度。二要督促礦山、危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)加快推進安全標準化建設(shè)提升層次、鞏固升級的進度，引領(lǐng)帶動其他行業(yè)領(lǐng)域做細做實安全標準化的達標創(chuàng)建，確保所有企事業(yè)單位在今年底前實現(xiàn)全面達標。三要按照國家安監(jiān)總局等部門《關(guān)于全面推進全國工貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)的意見》，協(xié)調(diào)本級政府明確工貿(mào)行業(yè)標準化建設(shè)主管部門，積極推進規(guī)?；蛳揞~以上工貿(mào)企業(yè)標準化建設(shè)的完善提升工作。
三、切實加強道路交通安全綜合整治。道路交通安全是安全生產(chǎn)最關(guān)鍵、最直接的行業(yè)領(lǐng)域，是名副其實的事故“大戶”。一是要加強與相關(guān)部門的協(xié)調(diào)溝通，支持配合相關(guān)部門采取積極有效措施，扎實推進綜合整治各項工作。二要在推進過程中，做到心中有數(shù)、準確定位，特別是對道路設(shè)施“三同時”制度要嚴格落實，嚴格把關(guān)，并切實加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路交通安全綜合整治工作的指導(dǎo)，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)優(yōu)化組合整治力量。三要認真抓好生產(chǎn)經(jīng)營性和非生產(chǎn)經(jīng)營性道路交通事故的分析及定位，從嚴把好事故的跟蹤管理，確保目標如期實現(xiàn)。四要加強督促檢查，運用警示通報、行政問責(zé)、事故調(diào)查等手段，督促各級相關(guān)部門切實抓好綜合整治各項措施的落實。
四、強化重點行業(yè)安全整治。各級各有關(guān)部門要持續(xù)深入開展煤礦、水上交通和漁業(yè)生產(chǎn)、建筑施工、消防、學(xué)校等重點行業(yè)領(lǐng)域安全專項整治，促進重點行業(yè)安全生產(chǎn)狀況持續(xù)改善。各地要認真落實新出臺的金屬非金屬礦山礦長和危險化學(xué)品企業(yè)負責(zé)人安全生產(chǎn)“兩個九確?！?，切實抓好自己的責(zé)任田。
五、持續(xù)推進“打非治違”工作。各地要結(jié)合實際，嚴厲打擊安全生產(chǎn)非法違法、違規(guī)違章行為，從嚴落實關(guān)閉取締、上限處罰、停產(chǎn)整頓、依法追責(zé)等“四個一律”，堅決實施及時通報、公布曝光、嚴厲處罰、掛牌督辦、取締關(guān)閉、嚴肅追責(zé)等“六個一批”，對存在的問題，要開展聯(lián)合執(zhí)法、集中清剿，從嚴懲處。
六、加強安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)建設(shè)。一要加強安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓(xùn)，推動本級政府建立安全生產(chǎn)宣傳教育聯(lián)席會議制度，在本地主流媒體持續(xù)加強安全發(fā)展戰(zhàn)略舉措、煤礦“七項規(guī)定”等重大活動的宣傳教育。二要持續(xù)推進“安全社區(qū)”、“安全園區(qū)”和安全文化示范企業(yè)創(chuàng)建活動，把創(chuàng)建工作不斷引向深入。三要加強安全生產(chǎn)應(yīng)急處置。接到事故報告后，要及時組織相關(guān)人員趕赴現(xiàn)場，組織事故救援，并按照事故等級，抓好事故調(diào)查處理。四要積極推進安全監(jiān)管執(zhí)法能力建設(shè)，改菩監(jiān)管執(zhí)法裝備，提高監(jiān)管執(zhí)法水平。五要認真搞好安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察崗位津貼的協(xié)調(diào)發(fā)放工作。
1.大力宣貫新《安全生產(chǎn)法》。以煤礦礦長為主要對象，開展新《安全生產(chǎn)法》宣貫，充分認識做好煤礦安全工作的極端重要性，堅守“發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價”這條紅線，始終堅持“不安全不生產(chǎn)”的原則，牢固樹立“沒有安全，一切等于零”的理念，在礦長中開展安全生產(chǎn)承諾活動。
2.嚴格執(zhí)行新《安全生產(chǎn)法》。深刻理解各條款的內(nèi)涵，統(tǒng)一思想、提高認識、嚴格執(zhí)行，進一步提升依法治安的工作水平。
3.嚴格落實煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)法定職責(zé)和義務(wù)，推動企業(yè)做到“五落實、五到位”?！拔迓鋵崱奔矗浩髽I(yè)董事長、黨委書記、總經(jīng)理必須對本單位安全生產(chǎn)同時擔(dān)責(zé)；企業(yè)安委會主任必須由董事長或總經(jīng)理擔(dān)任；企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子成員必須承擔(dān)相應(yīng)的安全生產(chǎn)工作職責(zé)，做到一崗雙責(zé)；企業(yè)安全生產(chǎn)情況必須定期向董事會、業(yè)績考核部門報告，向社會公示；企業(yè)內(nèi)部必須配齊配強專門的安全生產(chǎn)機構(gòu)和專業(yè)人員?！拔宓轿弧奔矗喊踩?zé)任到位、安全投入到位、安全培訓(xùn)到位、安全管理到位、應(yīng)急救援到位。
二、嚴格安全準入
4.嚴格煤礦準入條件。煤礦必須嚴格按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步加強煤礦安全生產(chǎn)工作的意見》、《XX省政府辦公廳關(guān)于進一步加強煤礦安全生產(chǎn)工作的實施意見》（贛府廳發(fā)〔2014〕7號）精神和相關(guān)規(guī)定，加大安全隱患整改力度，達到頒證的安全條件后，再申請煤礦安全生產(chǎn)許可證延期。
5.嚴格發(fā)證標準。對于以下情況，第三輪安全生產(chǎn)許可證延期一律不予受理：超層越界、非正規(guī)開采、通風(fēng)系統(tǒng)不合理、工作面使用木支護、未達到質(zhì)量標準化三級標準、未按規(guī)定配齊相關(guān)專業(yè)礦長和技術(shù)人員、礦井沒有按規(guī)定實現(xiàn)雙回路電源、提升系統(tǒng)檢測不合格、煤礦發(fā)生較大及以上責(zé)任事故等。
6.嚴格持證條件。煤礦企業(yè)必須持續(xù)保持持證條件，對于不符合安全生產(chǎn)條件的，暫扣安全生產(chǎn)許可證，規(guī)定期限進行整改，未按期整改或逾期仍不符合安全生產(chǎn)條件的，吊銷安全生產(chǎn)許可證。
7.嚴格中介監(jiān)管。落實《安全評價與檢測檢驗機構(gòu)規(guī)范從業(yè)五條規(guī)定》要求，安全評價、檢測檢驗機構(gòu)要切實履職，嚴格按煤礦安全許可證頒證條件對煤礦進行評價和檢測，不得出具與實際不符的報告，并對出具的報告承擔(dān)法律責(zé)任。
三、嚴格監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法
8.大力遏制瓦斯這個“第一殺手”。瓦斯超限必須停止生產(chǎn)，分析原因，對于超限后繼續(xù)作業(yè)的，嚴肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任；安全監(jiān)控系統(tǒng)不能正常運行的，實施停產(chǎn)整頓。
9.強化防治水工作。推動煤礦企業(yè)按規(guī)定開展煤礦地質(zhì)類型劃分和水文地質(zhì)類型劃分，查清礦井及周邊水文地質(zhì)條件，嚴格按照“三?！保▽I(yè)人員、專職隊伍、專用設(shè)備）的要求，開展探放水工作，嚴厲打擊探放水工作造假行為。
10.抓好頂板事故防范。強化煤礦企業(yè)現(xiàn)場管理，不得空頂作業(yè)，堅決取消木支護，采煤工作面仍采用木支護的煤礦必須責(zé)令停止生產(chǎn)并限期整改，整改不到位的依法予以關(guān)閉。
11.加強對提升設(shè)備的檢測檢驗，不符合要求的一律停止使用。
四、嚴格事故查處和警示教育
12.嚴格事故調(diào)查處理。按新《安全生產(chǎn)法》的要求，加大事故調(diào)查工作力度，嚴格事故責(zé)任人的處理，對于事故遲報、謊報、瞞報等行為依法從嚴處理，涉嫌犯罪的及時移送司法機關(guān)，事故調(diào)查報告及時向社會公開，接受社會監(jiān)督。
13.嚴格落實事故礦井停產(chǎn)整頓措施。對于發(fā)生一般事故的，責(zé)令煤礦企業(yè)停產(chǎn)整頓。實施了停產(chǎn)整頓的礦井或采區(qū)，必須嚴格按相關(guān)規(guī)定驗收后，方可恢復(fù)生產(chǎn)。
14.持續(xù)開展事故警示教育。選擇全國典型案例和建國以來XX省煤礦事故案例，在煤礦企業(yè)開展警示教育，深刻吸取事故教訓(xùn)，促進安全生產(chǎn)工作。
五、實施重點攻堅
15.參照《XX省煤礦安全重點縣（市）遏制較大事故攻堅戰(zhàn)工作方案》的要求，結(jié)合工作實際，采取部門聯(lián)合執(zhí)法、與礦長開展談心對話、強化安全培訓(xùn)等方式，推動各項工作措施的落實。
六、深化隱患排查治理
16.按照“無盲區(qū)、全覆蓋、零容忍”的原則，落實“一礦一組、一礦一策、礦礦見效”的要求，堅持查大系統(tǒng)、治大隱患、防大事故，把隱患當(dāng)成事故對待，開展好隱患排查治理行動。
17.建立完善重大隱患治理督辦制度，強化對隱患排查治理工作的督促檢查和指導(dǎo)協(xié)調(diào)，督促煤礦企業(yè)建立健全隱患排查治理制度，形成長效機制。
18.對重大隱患落實掛牌督辦并加大處罰力度，對存在隱患、不能保證安全生產(chǎn)的，堅決責(zé)令停產(chǎn)整頓，務(wù)求隱患排查治理取得實效。
19.繼續(xù)深化“七打七治”活動，重點打擊煤礦企業(yè)超層越界開采行為、整治假圖紙和圖實不符等問題，采用“四不兩直”方式開展執(zhí)法，嚴禁煤礦超能力、超強度、超定員組織生產(chǎn)，嚴禁違法違規(guī)建設(shè)生產(chǎn)，保持打非治違高壓態(tài)勢，規(guī)范煤礦安全生產(chǎn)法治秩序。
七、積極推進科技興安
20.積極配合國家局開展好“煤礦安全科技進XX”活動，將全國先進適用的技術(shù)、裝備應(yīng)用到煤礦中，促進煤礦安全科技進步，為煤礦安全提供技術(shù)支撐。
下面，我就本人履職情況向在座的各位領(lǐng)導(dǎo)作一一匯報，請予評議。
我叫課堂作文網(wǎng)，現(xiàn)年43歲，大專學(xué)歷，****黨員，系演禮鄉(xiāng)佛沙村人。高中畢業(yè)后懷著對煤礦企業(yè)的熱愛，參加北任煤礦井下工作，先后任瓦斯員、測繪員、技術(shù)科長、生產(chǎn)部主任等職;XX年6月因工作需要，調(diào)往演禮鄉(xiāng)安監(jiān)站任安監(jiān)員職務(wù);XX年清池煤業(yè)改擴建已到攻堅階段，鄉(xiāng)黨委又將我調(diào)往清池煤業(yè)任安全副礦長，20xx年2月25日，市公司以晉市煤銷人字[20xx]91號文聘任為山西煤銷集團陽城演禮煤業(yè)有限公司安全副礦長至今。
一、履行現(xiàn)職的工作實績
我礦屬停工停產(chǎn)礦井，為確保我礦在整合期間的安全工作，我首先對全礦井安全工作作了總體布署，對各個重要場所、各職能部門進行了安全值班安排，從領(lǐng)導(dǎo)干部盯崗值班做起，做到瓦斯檢查不松懈，專項整治不放松，隱患排查治理制度不改變。各種安全報表按時上報并嚴格審批，始終將安全工作放在首位?，F(xiàn)就我一年來的工作情況匯報如下：
1、在礦長的領(lǐng)導(dǎo)下，負責(zé)安全生產(chǎn)工作，對礦長負責(zé)，對分管業(yè)務(wù)范圍的安全生產(chǎn)負有直接責(zé)任，緊密配合礦長工作，組織貫徹執(zhí)行國家和上級關(guān)于安全生產(chǎn)方面的文件、指令、條例、規(guī)程指揮生產(chǎn)，解決安全生產(chǎn)工作中存在問題，做到安全第一。
2、加強現(xiàn)場管理，認真落實各項規(guī)章制度 ：
深入開展隱患排查和自查自糾工作，堅持每周一次隱患排查和安全例會制度。檢查中發(fā)現(xiàn)問題，及時下達安全隱患整改通知書，按“五定”(定整改時間、定負責(zé)人、定整改內(nèi)容、定整改措施、定整改標準)原則，由礦調(diào)度室、安監(jiān)科負責(zé)監(jiān)督整改、驗收。全面落實自查自改工作，由礦安委會組織召開月、季、年安全辦公會議，落實和部署各項安全工作;科隊每月進行自查自糾總結(jié)會議，今年共排查隱患46條，現(xiàn)全部落實整改，整改率100%，并進行歸檔，發(fā)現(xiàn)“三違”及時嚴厲查處，不拖延不手軟。
2、認真貫徹上級文件及有關(guān)指令、精神，共貫徹上級文件100條份。
3、安全管理：堅持開展“安全生產(chǎn)月”和“3?18”警示日活動，通過張貼安全標語、懸掛橫幅、板報、發(fā)放安全知識宣傳資料、觀看警示教育片等多種形式，共張貼標語100條，橫幅3條，板報更換10余次，營造了良好的安全氛圍，廣大職工的安全生產(chǎn)意識進一步提高。
4、我公司今年的中心工作為辦理《開工報告》手續(xù)，在梁礦長的領(lǐng)導(dǎo)下，我積極配合總工，先后完成了初設(shè)、安全專篇、防突設(shè)計、錨桿設(shè)計、水紋地質(zhì)類型劃分報告、環(huán)評報告、換發(fā)采礦許可證、后續(xù)五項工作，現(xiàn)已完成風(fēng)井及井底車場的施工招標，中標單位為四川煤礦基本建設(shè)工程公司，資質(zhì)等級為礦建一級，施工隊備案已完成，監(jiān)理單位為山西煤炭建設(shè)監(jiān)理有限公司，資質(zhì)等級為甲級，已完成備案，《開工報告》已拿到。
5 、制定了全年的安全目標：
(1)堅決杜絕重特大事故;
(2)杜絕死亡事故;
(3)減少重、輕傷事故，全年重輕傷事故不超過2人。
(4)職工培訓(xùn)合格率100%，持證上崗率100%。
6、堅持制定每月安全無事故實施方案，經(jīng)匯審簽字后，按時上報公司，并組織職工學(xué)習(xí)并按實施方案嚴格執(zhí)行。
7、強化安全目標整治，年初各級管理人員層層簽定“安全目標責(zé)任書”員工寫出了“安全生產(chǎn)保證書”，從年初開始開展以個人保班組，班組?？脐牐脐牨５V的安全生產(chǎn)責(zé)任體系，共簽訂安全目標責(zé)任感書60份，共簽訂保證書60份。
8、年初及時編制礦井災(zāi)害預(yù)防處理計劃，審批備案后，組織全體職工學(xué)習(xí)，同時做好應(yīng)急預(yù)案的演練工作，驗證了預(yù)案的可行性。
9、組織有關(guān)科室和人員制定了關(guān)于恢復(fù)井下供電、排水、排瓦斯的安全技術(shù)措施，并匯審、簽字。
10、11、冬季三防工作：制定了冬季三防的安全措施，每周組織科隊以上人員對各重要場所和鍋爐房進行一次安全檢查。做好記錄，確保冬季三防工作順利進行。
11、安全生產(chǎn)專項整治方面。嚴格制定了安全生產(chǎn)專項整治方案，成立了以礦長為組長的安全生產(chǎn)專項整治領(lǐng)導(dǎo)組，明確了工作重點，強化了工作措施，層層落實了責(zé)任，深入安全生產(chǎn)檢查，嚴格落實各項管理制度，對存在的問題和不安全隱患都進行解決和排除。通過安全生產(chǎn)專項整治，安全生產(chǎn)工作得到進一步提高，安全制度更加完善，有力的推動了我礦的安全生產(chǎn)，同時也為今后的安全生產(chǎn)工作打下了堅實的基礎(chǔ)。
12、加強班組建設(shè)工作，大力推行白國周班組管理辦法的學(xué)習(xí)以實現(xiàn)班組?？脐?、科隊保煤礦的安全職保制度。
13、加強學(xué)習(xí)：緊跟安全形勢，對“一通三防”的管理，有空閑的時候查資料、學(xué)規(guī)程、訂措施增進知識，對自己搞好煤礦工作起到了關(guān)鍵的指航作用。
14、安全培訓(xùn)：共培訓(xùn)安全管理人員14人次，培訓(xùn)消防員30人次，特種作業(yè)人員34人次。完成了勞動合同的簽訂(未備案)。
15、紀律作風(fēng)整頓：嚴格按照上級有關(guān)文件精神，組織全礦黨員干部及科、隊以上人員認真開展了思想紀律作風(fēng)大整頓，深入學(xué)習(xí)貫徹了曹明輝經(jīng)理等領(lǐng)導(dǎo)的重要講話精神，大力開展紀律作風(fēng)整頓工作，每周定時召開一次紀律作風(fēng)整頓會議，通過“三項整頓”，廣大干部職工的紀律作風(fēng)進一步嚴明，思想行為進一步規(guī)范，對安全工作起到了促進作用。
16、六大系統(tǒng)的建設(shè)：與主體工程同時設(shè)計，同時施工，同時投入使用。
17、堅持開好調(diào)度會、碰頭會，對檢查出的不安全隱患，大家一起探討研究，選擇合理的建議。制定切實可行的措施，對安全工作起到了指揮引導(dǎo)作用。
18、按時開好每十天一次的促進會會議，總結(jié)好的經(jīng)驗，有不足的地方，大家共同努力，搞好安全工作。
二、廉潔方面
1、思想上引起高度重視，深刻認識到開展紀律作風(fēng)集中教育整頓活動的重要性和必要性，把整頓活動作為提高自己、樹立形象、促進工作的重要手段，自覺參與到活動中，切實把思想和行動統(tǒng)一到企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的要求上來。
2、行動上從嚴落實，在工作紀律、工作作風(fēng)、廉潔自律、維護群眾利益及員工儀表形象、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、工作效率、和諧包容等八個方面嚴格要求自己，以身作則，嚴格要求，上班時間不遲到、不早退、不履行請假手續(xù)堅決不擅自離崗。
3、提高做人做事的標準，愛崗敬業(yè)，把努力工作作為一種快樂、享受工作的成果，積極主動提升自身素質(zhì)境界，樹立幫助別人就是快樂自己的理念，積極主動工作，上班時間不喝酒、不玩電腦游戲，不去茶館、歌廳等娛樂場所，不參加賭博，不吃拿卡要。
4、實行干部職工聯(lián)動管理，相互監(jiān)督，將紀律作風(fēng)整頓活動滲透到常項工作中，作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化，充實企業(yè)文化的長效機制。加強對違規(guī)行為的懲處力度，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，決不姑息遷就，利用周例會之時，堅持每周不厭其煩的重復(fù)灌輸思想紀律作風(fēng)整頓精神，做到警鐘長鳴、思想緊繃、率先重范、帶好隊伍、重塑形象。
5、加強自身的學(xué)習(xí)，增強自身的耐力。要會學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)專業(yè)基礎(chǔ)知識，改變學(xué)習(xí)觀念和思想，提高工作能力，領(lǐng)導(dǎo)全體職工營造風(fēng)清、氣正的環(huán)境，創(chuàng)造四個發(fā)展，以轉(zhuǎn)型之風(fēng)強化紀律的新成效，推進各項工作再出佳績。
三、對明年工作的認識、思路及建議
1、指導(dǎo)思想
以兩級公司安全工作會議精神為方針，以“健全機構(gòu)、整章建制、完善標準、落實責(zé)任，從嚴規(guī)范安全管理行為、業(yè)務(wù)保安行為、員工操作行為”為抓手，以安全質(zhì)量標準化建設(shè)和“一通三防”、裝備水平和員工素質(zhì);強化預(yù)防預(yù)控，加快推進現(xiàn)代化本質(zhì)安全型高效礦井建設(shè)，努力打造標準化礦井。
2、工作思路
全年的總體安全思路是：堅持一個理念，夯實兩項基礎(chǔ)，突出兩個落實。
“一個理念”：牢固樹立安全第一思想理念，切實做到不安全不生產(chǎn)，安全不到位不生產(chǎn)。
”兩項基礎(chǔ)“：力爭礦井安全質(zhì)量標準化達到二級，始終保持;安全培訓(xùn)教育制度化、規(guī)范化、實效化。
“兩個落實”：認真貫徹落實國家、省、市、縣主管部門以及省、市、縣公司關(guān)于加強安全生產(chǎn)工作會議精神、工作要求部署和礦各項規(guī)章制度的落實。
3、工作建議
(1)強化現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理
按規(guī)定配備現(xiàn)場管理人員和班組長，負責(zé)監(jiān)督生產(chǎn)現(xiàn)場安全。安全管理人員必須同職工同上同下，嚴格履行現(xiàn)場交接班制，堅決做到開工時無隱患，生產(chǎn)過程中檢查、發(fā)現(xiàn)、排除隱患，交接班時不留隱患。
(2)加強技術(shù)管理。
充分調(diào)動工程技術(shù)人員科技創(chuàng)新的積極性和主動性。加強規(guī)程、措施管理、強化現(xiàn)場技術(shù)交底，嚴格規(guī)程、措施審批程序，避免規(guī)程、措施照抄照搬，生搬硬套等做法，提高規(guī)程、措施的針對性和可操作性。切實加強采掘工藝改革過程中各環(huán)節(jié)的安全技術(shù)管理，促進安全生產(chǎn)。
(3)抓好職工安全教育和培訓(xùn)，實現(xiàn)職工作業(yè)規(guī)范化。
嚴格執(zhí)行有關(guān)安全教育和培訓(xùn)的規(guī)定，堅持特種作業(yè)人員先取證后上崗，新工人、調(diào)換工種人員先培訓(xùn)合格后上崗的制度，堅持年度對職工普遍輪訓(xùn)的制度，采取多種形式加強行業(yè)規(guī)程、作業(yè)規(guī)程、操作規(guī)程的培訓(xùn)工作，切實提高職工的操作技能和安全技術(shù)素質(zhì)。
(4)抓好礦井安全質(zhì)量標準化工作，提升礦井本質(zhì)安全水平。
安全質(zhì)量標準化工作是煤礦安全工作的基礎(chǔ)，努力提高質(zhì)量標準化工作水平，大力消除作業(yè)現(xiàn)場不安全隱患，扎實做好安全質(zhì)量標準化建設(shè)工作，保證以“一通三防”為重點的采、掘、機、運、通等專業(yè)安全質(zhì)量標準全部達到規(guī)定要求。
四、安全工作需抓重點
(一)、狠抓礦井系統(tǒng)管理工作，杜絕重大事故發(fā)生
1、加強礦井通風(fēng)管理工作：樹立以礦總工程師為核心、礦長助理兼通風(fēng)科長具體負責(zé)的“一通三防”管理機構(gòu);
2、加強瓦斯管理：抓好瓦斯抽放工作，優(yōu)化瓦斯管路系統(tǒng)，合理利用調(diào)配風(fēng)量;
3、做好礦井綜合防塵工作：認真落實礦井粉塵、防塵管理，杜絕煤塵事故發(fā)生，并做好防塵設(shè)施的管理工作;
4、抓好防治水工作：堅持預(yù)測預(yù)報、有掘必探、有采必探、先探后掘、先探后采的探放水原則，做好礦井防治水工作;
5、做好防滅火工作：認真落實綜合防滅火措施及防滅火檢查工作，加強防爆工作的管理，杜絕失爆，嚴防失爆事故發(fā)生;
6、加強頂板管理，防止片幫冒頂事故的發(fā)生，嚴格執(zhí)行敲邦問頂制度;
(二)堅持抓好關(guān)鍵環(huán)節(jié)的安全預(yù)防工作
1、加強火工品的管理工作;
2、加強井下放炮管理工作;
3、加強機械傷害的預(yù)防工作;
4、加強鍋爐的安全管理工作;
5、年初必須及時編制“礦井災(zāi)害預(yù)防處理計劃;
6、礦井三線(壓風(fēng)管路、通訊線路、防塵、供水管路)必須跟到工作面。
7、抓好道路交通的安全管理;
8、抓好地面基建工程、井下重點工程及關(guān)鍵環(huán)節(jié)的施工安全;
9、堅持事故查處“四不放過”的原則，制定切實可行的防范措施，并加以落實，防止類似事故發(fā)生。
(三)、抓好健時期的安全管理工作
每逢兩會、兩節(jié)期間、特殊時期的前5天，要結(jié)合本礦實際情況制定相應(yīng)的切合實際的安全措施，礦領(lǐng)導(dǎo)將組織有關(guān)科室進行定期和不定期檢查。對在檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，及時下達整改意見書，按“五定”原則進行整改。
回顧半年來，盡管我礦在資源整合中做了大量工作，但距離公司的目標和要求還有一定差距。在明年的工作中，我們將在集團公司，市、縣公司的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，認真貫徹落實公司各項會議精神和工作部署，站在講政治，求發(fā)展、保安全的高度，以求真務(wù)實、排除萬難、奮力趕超的精神姿態(tài)，確保早日開工建設(shè)，為把我礦早日建設(shè)成為現(xiàn)代化本質(zhì)安全型礦井，為保障集團公司經(jīng)濟轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的順利實施作出應(yīng)有的貢獻。
下半年工作思路：
--在處2013年年中工作會上的報告
主管副處長 ***
（2013年6月27日）
同志們：
這次會議的主要任務(wù)是，回顧今年以來各項工作完成情況，總結(jié)經(jīng)驗，分析形勢，查找問題，進一步動員全處上下明確目標、統(tǒng)一思想、堅定信心、攻堅克難、落實措施，全力以赴確保完成全年各項目標任務(wù)，實現(xiàn)企業(yè)又好又快發(fā)展，為創(chuàng)建一流品牌施工企業(yè)而努力奮斗。
下面，我講三個方面內(nèi)容。
一、上半年工作回顧
今年是我處繼續(xù)深化、鞏固、完善“4+3”格局的一年，更是有效提升企業(yè)競爭力的有為之年。上半年，各單位、各部門嚴格按照處年初工作會議的總體部署，圍繞“穩(wěn)中提升”的總體要求，超前謀劃，自我加壓，砥礪奮進，企業(yè)整體運行平穩(wěn)，主要經(jīng)濟指標完成較好，為確保全年目標任務(wù)的實現(xiàn)打下了良好基礎(chǔ)。
（一）主要指標完成情況
1、煤炭產(chǎn)量：全處1～5月份計劃產(chǎn)量207.8萬噸，實際完成228.6萬噸，比計劃增產(chǎn)20.8萬噸，完成月度累計計劃的110 %。其中：**煤礦完成 61.8萬噸，比計劃增產(chǎn)10.8萬噸 ；青崗坪煤礦完成61萬噸，比計劃增產(chǎn)0.4萬噸 ；柳巷煤礦完成35萬噸，比計劃減產(chǎn)4.17萬噸；大同焦煤礦項目部完成70.8萬噸；比計劃增產(chǎn)13.8萬噸 。上半年，全處預(yù)計完成275.3萬噸，完成全年計劃的 46.7%。
2、掘進進尺：全處1～5月份計劃進尺10192米，實際完成9415米，比計劃減少777米，降幅7.6%。其中：**煤礦完成3132米，比計劃減少488米；青崗坪煤礦完成 1205米，比計劃增加8米；柳巷煤礦完成1906米，比計劃增加209米；大同焦煤礦項目部完成2286米，比計劃減少317米；劉園子項目部完成 1201 米，比計劃減少189米。上半年，全處預(yù)計完成11238米，完成全年計劃的33.32%。
3、營業(yè)收入：全處1～5月份實現(xiàn)收入 33098.93 萬元，完成考核計劃 27868萬元的118.77%，完成處全年指標的44.73%，比上年同期增加收入5134.85萬元，增幅為18.32%。其中：**煤礦完成7006.83萬元，比計劃減少178.17萬元；青崗坪煤礦實現(xiàn)收入6477.75萬元，比計劃減少216.25萬元；柳巷煤礦實現(xiàn)收入4130.10萬元，比計劃減少1001萬元；大同焦煤礦項目部實現(xiàn)收入 8329.64萬元，比計劃增加4597.64萬元；劉園子項目部實現(xiàn)收入3140.51萬元（其中2012年收入1559.68萬元），比計劃增加1504.51萬元；安裝一公司實現(xiàn)收入97.6萬元， 比計劃減少38.4萬元。上半年，全處預(yù)計完成38373萬元，完成全年計劃的51.85%。
4、利 潤：全處1～5月份實現(xiàn)利潤2507.24萬元，比上年同期增加285.85萬元，增幅12.87 %，完成處全年利潤指標6500萬元的38.58%。其中：**煤礦實現(xiàn)利潤443.58萬元，比計劃欠盈306.02萬元；青崗坪煤礦實現(xiàn)利潤499.49萬元，比計劃欠盈 347.44萬元；柳巷煤礦欠盈 320.61萬元，比計劃欠盈1053.11萬元；大同焦煤礦項目部實現(xiàn)利潤36.85萬元，比計劃欠盈159.4萬元；劉園子項目部實現(xiàn)利潤653.87 萬元，比計劃超盈611.37萬元（其中含2012年收入1559.68萬元，如扣除2012年收入欠盈948.31萬元）；安裝一公司實現(xiàn)利潤40.31萬元， 比計劃超盈14.95萬元。上半年，全處預(yù)計完成3236萬元，完成全年計劃的49.79%。
5、安全情況：實現(xiàn)了安全生產(chǎn)。全處1～5月份共治理“三違”73起。
6、職工收入：1～5月份，全處在崗職工人均29649元，同比增長9%。
7、應(yīng)收賬款：全處5月末應(yīng)收賬款達到3.32億元，比年初增加1.05億元。其中：**煤礦5156.84萬元，比年初增加3078.21萬元；青崗坪煤礦4709.86萬元，比年初增加1734.72萬元；柳巷煤礦3280萬元，比年初減少271.52 萬元；大同焦煤礦項目部 1.29 億元，比年初增加 4588萬元；劉園子項目部7007.44萬元，比年初增加1389.27萬元；安裝一公司92.14萬元，比年初增加12萬元。
（二）今年以來工作的主要特點
1、原煤生產(chǎn)體現(xiàn)在“量”上。
上半年，我處各生產(chǎn)單位積極排除煤炭市場疲軟和斷層等自然條件給生產(chǎn)帶來的影響，與業(yè)主一道，千方百計保煤質(zhì)、促銷售、創(chuàng)效益，原煤產(chǎn)量穩(wěn)中有升的勢頭得到延續(xù)。1～5月份全處共生產(chǎn)原煤228.6萬噸，比去年同期增加67.4萬噸。**煤礦響應(yīng)業(yè)主號召，通過控制水炭、減少含矸量等有效措施，保煤質(zhì)、穩(wěn)產(chǎn)量、促銷售，1～5月份，生產(chǎn)原煤61.8萬噸，完成年度計劃的42.9%；青崗坪煤礦，克服工作面瓦斯?jié)舛炔环€(wěn)定、業(yè)主限產(chǎn)等困難，以開展積極有效的勞動競賽活動為抓手，在條件允許的情況下適時開展創(chuàng)高產(chǎn)活動，2月份生產(chǎn)準備工區(qū)創(chuàng)出了月產(chǎn)原煤16.4萬噸的建礦最好成績，1～5月份實現(xiàn)原煤產(chǎn)量61萬噸；柳巷煤礦，在停產(chǎn)、限產(chǎn)等不利因素接踵而至的情況下，積極配合業(yè)主找市場、抓銷售，并在銷售形勢好轉(zhuǎn)時積極開展創(chuàng)高產(chǎn)活動，6月17日原煤產(chǎn)量首次突破萬噸大關(guān)，企業(yè)形象得以提升，職工的安全生產(chǎn)積極性得到極大提高；大同焦煤礦項目部，注重潛能發(fā)揮，1～5月份生產(chǎn)原煤70.8萬噸，較好完成了目標計劃。
2、安全管控體現(xiàn)在“嚴”上。
各位領(lǐng)導(dǎo)、專家：
首先，我代表任樓煤礦，向省經(jīng)委一行領(lǐng)導(dǎo)蒞臨我礦檢查指導(dǎo)工作，表示熱烈歡迎！
下面，按照《關(guān)于開展2010年度煤礦安全生產(chǎn)目標及瓦斯治理利用目標考核工作的通知》（皖經(jīng)信煤炭函[2010]1259號）要求，分以下十個方面匯報。
一、2010年度安全生產(chǎn)情況及2011年度安全工作安排
2010年，任樓煤礦在省經(jīng)信委及恒源公司的關(guān)心、領(lǐng)導(dǎo)下，堅持“事故可防可控”的理念不動搖，緊緊圍繞年初確立的安全目標，突出“一通三防”和防治水管理重點，大力推進本質(zhì)安全型環(huán)境創(chuàng)建、班組建設(shè)和員工培訓(xùn)工作，不斷夯實安全基礎(chǔ)，強化過程控制，嚴格監(jiān)督檢查，狠抓制度落實，著力消除事故隱患，通過全礦員工的共同努力，礦區(qū)安全形勢實現(xiàn)了穩(wěn)步發(fā)展。全年共生產(chǎn)原煤282萬噸，礦區(qū)杜絕了死亡事故，順利實現(xiàn)了安全年；全年杜絕了瓦斯超限事故，截止1月8日，實現(xiàn)安全生產(chǎn)926天，實現(xiàn)瓦斯零超限804天，整體安全效果創(chuàng)歷史同期最好水平。
2011年安全生產(chǎn)工作安排情況：
一、指導(dǎo)思想
全面貫徹落實黨和國家的安全生產(chǎn)方針和恒源公司安全生產(chǎn)指令。緊緊圍繞安全精細化管理，嚴格落實“三條紅線”、“四件法寶”，夯實礦井安全基礎(chǔ)管理，提升安全質(zhì)量標準化水平；固化班組安全自主管理，員工素質(zhì)提升工程，努力創(chuàng)建本質(zhì)安全型礦井；以瓦斯綜合治理、防治水為重點，強化責(zé)任落實，保持礦井安全生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。
二、目標
(一) 消滅重傷以上人身事故和二級及其以上非人身事故,實現(xiàn)礦井安全年；
(二) 杜絕煤與瓦斯突出事故,實現(xiàn)瓦斯零超限；
(三) 確保一級安全質(zhì)量標準化礦井。
三、保障措施
（一）明確責(zé)任，細化落實
（二）突出重點，杜絕“一通三防”及水害事故。
1、嚴格貫徹落實瓦斯綜合治理十六字方針，完善礦井“一通三防”安全管理制度，確保礦井通風(fēng)安全可靠。強化煤與瓦斯突出綜合防治，提高礦井全員防突意識，認真做好瓦斯地質(zhì)預(yù)報，優(yōu)化瓦斯治理設(shè)計，確?，F(xiàn)場落實到位，杜絕煤與瓦斯突出事故發(fā)生。
2、加強礦井水害防治。堅持“預(yù)測預(yù)報、有疑必探、先探后掘、先治后采”的原則，認真落實預(yù)測預(yù)報、超前探查、綜合治理、安全評估、驗收審批等“五位一體”防治水措施，提高礦井防治水害的能力。
（三）嚴格落實各項制度，提升礦井安全管理水平。
1、進一步深化員工現(xiàn)場“手指口述”安全確認工作。
2、嚴格落實現(xiàn)場班評估及交接班管理，生產(chǎn)一、二線單位帶班班長及崗位工種必須現(xiàn)場交接班，交接雙方對現(xiàn)場的工作質(zhì)量、安全環(huán)境進行認真評估驗收，發(fā)現(xiàn)問題及時處理，并簽字確認。
（四）強化安全基礎(chǔ)管理，實施過程控制。
1、堅持礦井四級隱患排查制度，每月一次礦長主持的重大隱患預(yù)排查、預(yù)分析；堅持每周一次的集體上崗隱患大排查?？茀^(qū)每周一排查，隊每日一排查、班組每班一排查。
2、嚴格井下帶班管理制度，礦副總以上領(lǐng)導(dǎo)下井帶班嚴格執(zhí)行國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第33號及恒源煤電安〔2010〕146號《煤礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井及安全監(jiān)督檢查規(guī)定》的相關(guān)規(guī)定。
3、進一步深化班組安全生產(chǎn)自主管理，完善科（區(qū)）自控、隊自保、班組自管和崗位自律的自主管理體系。
4、狠反“三違”，嚴格控制現(xiàn)場“人的不安全行為”，建立反“三違”長效機制，最大限度減少工傷事故的發(fā)生。
（五）增強安全質(zhì)量意識，提升礦井標準化水平。
1、強化培訓(xùn)，提升員工素質(zhì)
2、實施動態(tài)檢查，過程控制。
3、積極打造精品工程。
4、強化工程驗收管理。
5、零星工程實行開工單制度，零星工程開工前必須經(jīng)過安監(jiān)、調(diào)度、技術(shù)等部門確認后，方可開工。
6、嚴格礦井安全質(zhì)量動態(tài)抽查與月度定期檢查制度，提升礦井安全質(zhì)量標準化水平。
（六）堅持齊抓共管，群防群治。
1、安監(jiān)處、政治工作部、群團工作部、人力資源部等及時宣傳貫徹國家安全生產(chǎn)方針、政策，集團公司及恒源股份安全生產(chǎn)指令及本企業(yè)的制度、規(guī)章等。認真組織開展形式多樣的安全宣教和檢查活動，大力營造濃厚的安全生產(chǎn)氛圍。政治工作部負責(zé)組織每月二次的“查隱患、促執(zhí)行、保安全”活動；人力資源部負責(zé)組織每月一次的特殊工種、新工人上崗履責(zé)檢查活動；群團工作部負責(zé)組織每月一次“主題化”的安全教育協(xié)管活動。
2、加強安全文化建塑。大力滲透崗位安全理念，致力于員工日常安全行為的培育。持續(xù)提高全礦員工的安全生產(chǎn)責(zé)任意識，塑造本質(zhì)型安全人，實現(xiàn)安全管理由他律向自律的轉(zhuǎn)變。
（七）突出重點，防止較大事故
1、按照“通風(fēng)可靠、抽采達標、監(jiān)控有效、管理到位”的工作體系要求，以防突工作為核心，深化瓦斯治理工作。2、堅持“預(yù)測預(yù)報、有疑必探、先探后掘（采）”的防治水原則。3、整治安全薄弱環(huán)節(jié)，有效控制零星事故。
二、2010年度煤炭生產(chǎn)、基本建設(shè)、技術(shù)改造完成情況及2011年度初步安排
2010年度原煤產(chǎn)量282萬噸，2011年計劃原煤產(chǎn)量280萬噸。
2011年下半年礦井北翼風(fēng)井具備開工條件。
三、2010年度瓦斯治理利用工程完成情況及資金使用情況
（一）瓦斯治理工程完成及資金使用情況
2010年度計劃瓦斯治理井巷工程2264m，實際完成2953m；鉆孔工程量計劃160500m，實際完成162000m。
（二）瓦斯利用工程完成及資金使用情況
2010年下半年建成低濃瓦斯發(fā)電廠，前期機組能力3×600Kw，2010年11月份投入運行，完成投資1350萬元。截止2010年12月31日，累計發(fā)電108萬度，全年瓦斯利用量43萬m3。
四、2010年度瓦斯抽采量、抽采率和利用量完成情況
2010年計劃瓦斯抽采量1550萬m3，實際完成1665萬m3；抽采率計劃55%，實際抽采率58.6%；完成瓦斯利用量43萬m3。
五、瓦斯治理工作體系示范礦井建設(shè)完成情況
為認真落實《關(guān)于推進煤礦瓦斯治理工作體系示范礦井建設(shè)的實施意見》（皖經(jīng)煤炭〔2009〕99號）的要求，集團公司制定了《***煤電集團礦瓦斯綜合治理“十六字”工作體系的實施方案》。我礦積極組織學(xué)習(xí)研討，做到：
一、杜絕“一通三防”人身傷亡事故及煤與瓦斯突出事故；
二、完成公司下達的瓦斯治理與利用指標；
三、瓦斯抽采達到《煤礦瓦斯抽采基本指標》（AQ1026-2006）要求；
四、達到瓦斯治理示范礦井相關(guān)要求。
示范礦井建設(shè)開展情況：
1、完成監(jiān)控傳輸系統(tǒng)升級改造工程，升級后可實現(xiàn)監(jiān)控、抽采、人員定位系統(tǒng)以太環(huán)網(wǎng)傳輸。
2、完成了礦井抽采系統(tǒng)擴容工作，實現(xiàn)了礦井高低濃抽采系統(tǒng)的分源抽放。
3、突出危險煤層嚴格實施區(qū)域瓦斯治理，落實區(qū)域綜合防突措施。
通過采用新技術(shù)、推廣新工藝、引進新設(shè)備，與科研院所合作，解決“一通三防”管理工作中制約煤礦安全生產(chǎn)的關(guān)鍵性問題，有計劃地更新、升級現(xiàn)用設(shè)備，嚴格執(zhí)行落實“一礦一策、一面一策”和任樓煤礦十項瓦斯綜合治理制度，認真開展瓦斯動態(tài)日分析、監(jiān)控系統(tǒng)故障日分析、鉆探工作日兌現(xiàn)、彩帶放炮法等日?；A(chǔ)管理工作，提高了“一通三防”工作效果和效率，通過地面抽采系統(tǒng)、鉆探設(shè)備升級，礦井瓦斯治理效果明顯提高，實現(xiàn)了804天瓦斯零超限；鉆探設(shè)備升級后，順層鉆孔最大施工長度達130m。
經(jīng)過全礦員工的不懈努力，任樓煤礦達到瓦斯治理工作體系示范礦井要求。
表一 2010年度示范礦井建設(shè)自查驗收評分結(jié)果
礦井
任樓煤礦
考核項目得分
一、布局合理10分
10
二、通風(fēng)可靠20分
19
三、抽采達標30分
30
四、監(jiān)控有效20分
20
五、管理到位20分
20
存在問題及扣分情況
Ⅱ1回風(fēng)下山局部巷道失修，扣1分。
合計得分
99
驗收結(jié)果
達到示范礦井要求
六、2011年度瓦斯治理利用計劃編制情況
2011年度計劃瓦斯抽采量1200萬m3，瓦斯利用量200萬m3，礦井瓦斯抽采率達60％以上。瓦斯治理井巷工程量計劃3256m，鉆孔工程量計劃115000m。
七、瓦斯事故及瓦斯超限情況
2010全年未發(fā)生瓦斯事故，截止2011年1月8日已實現(xiàn)瓦斯零超限804天。
八、2010年度安全專項資金使用及安全費用提取與使用情況
2010年我礦計提取安全費用共9240萬元，本年我礦累計投入安全費用支出總計15105.67萬元，比計劃多提5865.67萬元，其中
一、材料費用5969.42萬元：
二、外購燃料與動力，主要為電力費用用于通風(fēng)與瓦斯及地下水抽放1070.68萬元。
三、職工薪酬6211.91萬元。
四、瓦斯抽采系統(tǒng)安裝工程1853.66萬元。
九、2010年度煤礦安全質(zhì)量標準化建設(shè)情況及2011年煤礦安全質(zhì)量標準化建設(shè)打算
一、2010年質(zhì)量標準建設(shè)情況
2010年，我礦緊緊圍繞安全精細化管理，夯實礦井安全基礎(chǔ)管理工作，堅持動態(tài)達標，過程控制，強化班組安全自主管理和員工素質(zhì)提升，以構(gòu)建本質(zhì)安全型礦井為目標，建立各項安全生產(chǎn)管理制度，制定質(zhì)量標準化管理目標，層層落實安全質(zhì)量生產(chǎn)責(zé)任制。在上級主管部門的領(lǐng)導(dǎo)和支持下，通過全體員工的共同努力，使我礦質(zhì)量標準化建設(shè)取得了較好的成績。我們主要做了以工作：
（一）強化教育培訓(xùn)，提高員工素質(zhì)。2010年，我礦制定了年度安全質(zhì)量標準化培訓(xùn)計劃，通過靜態(tài)理論知識培訓(xùn)與現(xiàn)場動態(tài)技能培訓(xùn)相結(jié)合的形式，進一步提高員工的理論知識和操作技能水平，形成了人人要安全，人人講安全，處處求安全的良好氛圍。
（二）落實長效機制，加強質(zhì)量標準化檢查工作。成立了以礦長為主的安全質(zhì)量標準化領(lǐng)導(dǎo)小組，在安全質(zhì)量標準化建設(shè)上，立足現(xiàn)場，制定檢查標準。對檢查結(jié)果依照考核辦法進行考核兌現(xiàn)，獎優(yōu)罰劣。
（三）完善礦井隱患排查制度。堅持每月一次礦長主持的重大隱患排查，對下個月可能出現(xiàn)的重大隱患預(yù)排查、預(yù)分析，制定預(yù)防措施；堅持每周一次的礦井安全隱患大排查，覆蓋全礦井，分專業(yè)進行系統(tǒng)排查，排查的問題進行跟蹤落實；科區(qū)進行每周一排查，隊每日一排查、班組每班一排查。確保一級負責(zé)一級，健全隱患排查制度，將排查結(jié)果建檔管理，跟蹤復(fù)查驗收到位,確保消除安全隱患,堅決做到隱患不處理不生產(chǎn)，為安全生產(chǎn)提供先決條件。
（四）開展各類專項治理活動。2010年，我礦制定了《任樓煤礦頂板專項治理實施辦法》，出臺了《井下小絞車專項治理活動》管理辦法，開展了斜巷運輸整治活動，完善軌道上山使用的絞車各種保護安設(shè)齊全，保障運行可靠；推廣使用氣動保險檔和氣動道岔，此項工作的開展，以上各種活動的開展大大地改變了安全狀況，提高了安全可靠性，增大了安全系數(shù)。
（五）加強示范工程建設(shè)。2010年，我礦制定了“示范工程”的規(guī)劃和實施措施，以點帶面，逐步向 “安全質(zhì)量標準化示范采區(qū)”、“安全質(zhì)量標準化示范礦井”延伸。全面提升礦井安全質(zhì)量標準化水平，努力打造本質(zhì)安全型礦井。
（六）深化區(qū)隊班組建設(shè)，提高區(qū)隊安全自主管理能力。為進一步深化班組安全自主管理，規(guī)范員工個人操作行為，提升班組現(xiàn)場安全管理水平，真正做到科區(qū)自控、班組自管、員工自律。
（七）深化“手指口述”安全確認工作。各職能部門加強對“手指口述”安全確認的監(jiān)督檢查，使員工在作業(yè)過程中通過心想，眼看，口說，手指，確認安全的前提下進行作業(yè)，規(guī)范了員工的操作行為，真正起到提升員工安全素質(zhì)，大大降低了安全事故的發(fā)生。
（八）建立合理、高效運作的安全生產(chǎn)管理體制和機制。我礦不斷完善各項管理制度，健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，在安全生產(chǎn)工作上建立健全行之有效的考核機制，以制度約束行為，以制度確保各項體制的健康運行。堅持”管生產(chǎn)必須管安全”、”誰主管誰負責(zé)”的原則，對各級領(lǐng)導(dǎo)干部、職能部門和基層生產(chǎn)崗位的安全生產(chǎn)責(zé)任制不斷進行完善，做到“一職一責(zé)”、“一崗一責(zé)”、責(zé)權(quán)明確具體，形成合理、高效的安全生產(chǎn)管理機制，這是建設(shè)本質(zhì)安全型礦井的重要保障。
二、2011年煤礦安全質(zhì)量標準化建設(shè)打算
（一）堅持抓好煤礦安全質(zhì)量標準化建設(shè)工作信心不動搖。實現(xiàn)煤礦安全管理工作從被動防范向源頭管理的轉(zhuǎn)變，建立煤礦安全長效機制，夯實煤礦安全基礎(chǔ)。
（二）全面推進煤礦安全質(zhì)量標準化建設(shè)工作。以“一通三防”防治水為重點，抓好煤礦安全質(zhì)量標準化各項工作。嚴格煤礦采掘頭面管理，分時期開展各項專項治理活動，全面推進煤礦安全質(zhì)量標準化建設(shè)工作。
（三）嚴格執(zhí)行上級政策，努力提升礦井安全質(zhì)量標準化水平。消滅重傷和二級及其以上非人身事故,實現(xiàn)礦井安全年；杜絕煤與瓦斯突出事故,實現(xiàn)瓦斯零超限； 確保一級安全質(zhì)量標準化礦井。
十、隱患排查、治理和報告制度執(zhí)行情況
尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們大家好：
我叫XXXXX，2018年12月25日，因工作需要來到黃家溝煤機擔(dān)任機電副總工程師職務(wù)，至今六個多月了，現(xiàn)在我將這些時所做的工作以及下一步機電工作的計劃，簡單匯報如下：
一、本人崗位職責(zé)及履職情況
我擔(dān)任機電副總工程師職務(wù),其只要職責(zé)是協(xié)助礦總工程師,負責(zé)礦井機電、運輸技術(shù)管理工作,確保礦井正常生產(chǎn)接續(xù),減少機電事故率,及機電的各項技術(shù)管理工作。
二 、主要工作:
1、負責(zé)組織全礦機電、運輸設(shè)備的技術(shù)鑒定和測試工作,審查本職范圍內(nèi)的機電設(shè)計工作。
2、抓好質(zhì)量標準化工作,不定期組織對機電設(shè)備進行完好檢查,確保全礦機電設(shè)備完好率達到國家標準。
3、組織和規(guī)定礦井主要系統(tǒng)設(shè)備的大修和檢查計劃,規(guī)定制定機電設(shè)備的維修標準,組織人員做好設(shè)備的備件計劃,設(shè)備安裝和修理計劃,結(jié)合相關(guān)部室,加強機電人員的技術(shù)培訓(xùn)。協(xié)助機電礦長對機電運輸人員隊組進行了重組。確保持證上崗,定位上崗,完善操作管理、使用管理、修理管理等相關(guān)制度。
4、今年對一水平井下中央變電所、采區(qū)變電室；二水平煤中央變電所、采區(qū)變電所、水泵房、二水平臨時配電點的供電系統(tǒng)圖進行了全面的統(tǒng)計,重新繪制,制作牌板以便能夠直觀的了解到井下供電情況。
5、隨著井下工作面的推進及銜接,根據(jù)生產(chǎn)供電的要求,組織編制了1104綜采工作面的供電設(shè)計，1203到1104工作面的回撤、運輸安裝、安全技術(shù)措施的制定，以及運輸軌道、絞車、運輸一坡三擋安全設(shè)施的安裝。繪制供電系統(tǒng)圖運輸系統(tǒng)圖及設(shè)備擺放圖,保證每個工作面可靠供電。
6、22801綜采工作面所需設(shè)備的檢修、運輸線路設(shè)備的安裝，以及綜采工作面供電系統(tǒng)設(shè)計。
7、對主副井架空行人裝置的調(diào)試，變頻器的修理，確保人員運輸?shù)陌踩?/p>
8、推進,定期更新工作面供電系統(tǒng)圖,根據(jù)需求調(diào)整設(shè)備和開關(guān)的整定值,使其能夠靈敏可靠的保護設(shè)備。
9、為了能夠做到精細化管理,提高機電工作效率,根據(jù)實際情況制定了人員崗位分工責(zé)任制,明確了每位機電人員的崗位職責(zé),使工作任務(wù)更明確。
10、根據(jù)質(zhì)量標準化要求,對各種機電崗位重新完善了工作制度以及崗位責(zé)任制度,使機電制度能從實際工作出發(fā),做到人人能夠嚴格執(zhí)行。
11、同時，由于機運系統(tǒng)所轄范圍點多面廣，技術(shù)種類繁多，我還不斷學(xué)習(xí)礦井機電運輸和綜采綜掘機電設(shè)備專業(yè)知識，通過深入現(xiàn)場，理論聯(lián)系實踐，不斷增強自身業(yè)務(wù)技能。其次，在思想上，做到時時解剖自己，分析自己，正視自己，全面提升自身綜合素質(zhì)。
三、個人特質(zhì)、優(yōu)點和不足
1、沒有充分發(fā)揮好機電副總工程師在機電管理中崗位職能作用。
2、雖然對井上、下各大機房和工作面制定了管理制度和圖紙、記錄等,但是沒有很好的去現(xiàn)場組織貫徹學(xué)習(xí)，未達到預(yù)期的目標。
3、在物資、設(shè)備調(diào)撥方面推進慢，未及時將淘汰設(shè)備更換，待修設(shè)備配件供給不足，不能及時修理。
4、沒有認真的組織分析、追查機電設(shè)備損壞的原因及責(zé)任。
5、沒有組織機電技術(shù)人員進行機電方面的新技術(shù)推廣和技術(shù)革新。
6、因職工技能素質(zhì)較差，未能對機電崗位人員進行全面的培訓(xùn)。
四、下一步的工作計劃
1、加快二水平機電基建工程，二水平中央變電所、水泵房、采區(qū)變電所、水泵房的安裝，二水平首采工作面的安裝，保證按期完成二水平的聯(lián)合試運轉(zhuǎn)。
2、設(shè)備臺賬管理:在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上更加完善。為了便于排查,確定責(zé)任;便于設(shè)備管理。進行統(tǒng)一分類、統(tǒng)一編號。明確使用單位相關(guān)責(zé)任,以及施工單位責(zé)任區(qū)內(nèi)所有設(shè)備的責(zé)任定位。
3、設(shè)備隱患的排查;進一步落實隱患排查治理責(zé)任,加大隱患排查力度,確保機電設(shè)備安全運行。
4、組織機電技術(shù)人員定期到現(xiàn)場認真分析、研究設(shè)備運行情況及各參數(shù)的使用性能對設(shè)備存在的問題及時解決和技術(shù)上的不斷革新。
一、露天煤業(yè)構(gòu)建民主管理的難點
露天煤業(yè)構(gòu)建民主管理存在以下三個難點：第一難點，露天煤礦長久以來存在的形式就是民營企業(yè)，露天煤礦不存在民主管理制度，不存在職代會制度，同時也不存在民情、民聲渠道，露天煤礦更不存在職工參政議政的權(quán)利以及機制，而且也不存在民主管理體系，其中民主管理體系包括，隊務(wù)公開和礦務(wù)公開等，也就是對于露天煤礦而言，民主管理是一個空白；第二難點，露天煤業(yè)屬于民營企業(yè)，礦主也就是露天煤業(yè)企業(yè)業(yè)主早已經(jīng)習(xí)慣了霸王作風(fēng)，也就是說，對露天煤業(yè)企業(yè)業(yè)主而言，錢就是萬能的，而這些企業(yè)工作人員必須絕對遵從其的分配，稍有失誤就可能會造成失業(yè)的現(xiàn)象；第三難點，露天煤業(yè)中的工作人員，尤其是較為受苦受累的工作人員為了生計已經(jīng)習(xí)慣聽從露天煤業(yè)企業(yè)業(yè)主的每一項吩咐，在一定程度上來說委曲求全、逆來順受已經(jīng)成為其在露天煤業(yè)中生存的唯一選擇。在他們的思想認識當(dāng)中，更是沒有參與企業(yè)管理的意識，以及行使民利的概念，即便面對自身權(quán)益受到侵害的情況，他們大多數(shù)的選擇也是忍氣吞聲，在一定程度上來看，上述工作人員的權(quán)益受到了嚴重的侵害。
根據(jù)上述露天煤業(yè)構(gòu)建民主管理的三個難點不難看出民主管理滲透到露天煤業(yè)的必要性、重要性以及緊迫性，露天煤業(yè)構(gòu)建民主管理成為當(dāng)務(wù)之急。但是僅僅構(gòu)建民主管理是遠遠不夠的，還需要將露天煤業(yè)民主管理工作做好，這樣才可能實現(xiàn)企業(yè)的兼并融合，在很大程度上利于露天煤業(yè)自身的發(fā)展，而且還可以使職工和企業(yè)融為一體，在一定程度上實現(xiàn)職工與企業(yè)的相互統(tǒng)一，使企業(yè)可以保持和諧的發(fā)展。
二、露天煤業(yè)構(gòu)建民主管理的具體途徑
（一）維護職工的合法權(quán)益，堅持以職代會制度為基點。以職代會制度為基點，使職代會各項制度不斷被完善、補充以及建立，堅持召開一次或者是兩次次職代會，將集中培訓(xùn)與會前培訓(xùn)相互結(jié)合，并且采取集中培訓(xùn)與會前培訓(xùn)相互結(jié)合的措施，保證代表述職的活動得以積極的進行開展，使其代表參政議政的水平和能力得以不斷的提升，在最大程度上保證職代會籌劃的充分性，保證程序具有嚴格性，議題要保證充分的準備，使活動現(xiàn)場的氛圍隆重，對代表的意愿表示充分的尊重，使代表的提案可以得到充分的落實，不斷加強監(jiān)督檢查指導(dǎo)，將職代會納入黨建目標管理考核中，實施應(yīng)用一票否決的制度，在最大程度上落實民主管理基礎(chǔ)。
（二）維護職工的合法利益，堅持集體合同制度為切入點。 維護職工的合法利益過程中較為重要的一點就是堅持集體合同制度為切入點，使集體合同中的每一項條款得以落實，圍繞關(guān)于員工切身利益的相關(guān)問題，比如勞動時間、勞動報酬、安全保證以及教育培訓(xùn)工作等開展平等的協(xié)商，應(yīng)用代表巡視、堅持檢查以及年終職代會報告相互結(jié)合的措施，在一定程度上保證集體合同履行情況得以及時的被了解以及及時的被掌握，對執(zhí)行不好的條款而言，需要進行及時的協(xié)調(diào)解決工作；對于職工與單位之間的勞動爭議而言，相關(guān)工作人員需要熱情的接待，盡最大可能爭取在政策允許的前提下，有效合理的解決職工與單位之間的勞動爭議，使和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系得以最大程度上的維護。
（三） 維護職工的監(jiān)督權(quán)益，堅持民主評議干部制度為深入點。維護職工的監(jiān)督權(quán)益，堅持民主評議干部制度為深入點，堅持將年度考核與日常監(jiān)督相互結(jié)合的方式，工作重點為干部的執(zhí)行力、干部的工作業(yè)績、干部的廉潔自律以及干部的工作作風(fēng)，其中一項硬性指標就是職工群眾的信任度，實施基層機關(guān)交叉考核、職能科室業(yè)績考核以及分管礦領(lǐng)導(dǎo)考評等綜合考核辦法，并且可以將考核之后的結(jié)果作為調(diào)整干部的一項較為重要的依據(jù)，對能力強、業(yè)務(wù)精的干部進行及時的或物質(zhì)或精神上的獎勵。
（四）維護職工的知情權(quán)，堅持礦務(wù)公開制度為突破點。 工會工作的一個難點就是公開工作，在一定程度上來看公開工作是職代會制度的一種延伸。為了使職工群眾的知情權(quán)得到最大程度上的維護，相關(guān)工作人員需要做好公開工作。工會需要堅持礦務(wù)公開制度為突破點，這樣不僅可以實現(xiàn)在現(xiàn)實意義上擴展民主管理的內(nèi)涵以及空間，而且還可以促進全體干部、職工之間進行公開的交談，進而達到促進企業(yè)改革發(fā)展的效果。可以嘗試從公開事項的提出，公開事項的審查，公開事項的議政以及公開事項的整改等公開操作規(guī)程做起，也就是說提出公開事項，實施責(zé)任審查措施，確定公開的方案，將公開情況的步驟和程序進行及時的反饋。除此之外，還要注意定時間進行交流經(jīng)驗活動，將公開形式向各種類型的會議、簡報以及公示等進行過渡，使礦務(wù)公開的內(nèi)涵不斷被豐富，將礦務(wù)公開延伸到經(jīng)營、生產(chǎn)、管理以及生活后期等每一個領(lǐng)域中。
（五）以維護為主要內(nèi)容。維護職工的政治權(quán)、參與權(quán)等可以在一定程度上表現(xiàn)群眾文化活動、發(fā)揮民主監(jiān)督作用、民主管理以及經(jīng)濟技術(shù)的創(chuàng)新等。維權(quán)的衡量標準之一就是：辦實事，辦成事，相關(guān)干部要注意建立扶貧幫困運行機制，采取成立職工互助儲金會以及扶貧幫困基金會的措施，保證扶貧幫困活動得以很大程度上的開展。干部需要注意將工會群眾安全監(jiān)督檢查組織的作用得以有效合理的發(fā)揮，結(jié)合全礦生產(chǎn)經(jīng)營的關(guān)鍵性技術(shù)環(huán)節(jié)以及全礦生產(chǎn)經(jīng)營中的重點、難點，鼓勵職工積極參與合理化建議征集、班組勞動競賽等活動中，在最大程度上調(diào)動職工技術(shù)創(chuàng)新的積極性，以及在最大程度上維護職工的經(jīng)濟權(quán)。在企業(yè)文化建設(shè)過程中，工會需要盡最大可能爭取煤礦黨政為職工建設(shè)學(xué)習(xí)圖書館以及建設(shè)文化娛樂相關(guān)場所，保證文化體育活動得以廣泛的開展，進而實現(xiàn)維護好職工的文化利益的目的。
（六）堅持職工代表巡視制度。堅持職工代表巡視制度為創(chuàng)新點，堅持每年一次的職工代表巡視制度，緊抓難點問題以及熱點問題，確定相對應(yīng)的巡視項目，制定相關(guān)的方案，完成深入現(xiàn)場的任務(wù)，對基層單位行政以及相關(guān)的工作匯報進行悉心聽取，還要注意悉心聽取廣大職工的意見以及評價，對相關(guān)的基礎(chǔ)工作數(shù)據(jù)和原始數(shù)據(jù)進行查閱，對巡視過程中遇到的疑點和難點進行詳細的詢問，并及時向相關(guān)工作人員提出質(zhì)詢。
三、小結(jié)
民主管理是一項較為復(fù)雜的工作，不僅其構(gòu)建難度較大，而且其實現(xiàn)難度也較大，根據(jù)以上露天煤業(yè)構(gòu)建民主管理的具體途徑，將其應(yīng)用到實際露天煤業(yè)構(gòu)建民主管理工作當(dāng)中，在最大程度上實現(xiàn)民主管理的構(gòu)建工作。本文從露天煤業(yè)構(gòu)建民主管理的難點入手，進而引出對露天煤業(yè)構(gòu)建民主管理具體途徑的詳細闡述，期望不僅可以實現(xiàn)露天煤業(yè)構(gòu)建民主管理的目標，而且還可以逐步推進民主管理工作。
參考文獻：
年，在省、市上級部門的支持和指導(dǎo)下，我認真履行安全生產(chǎn)直接責(zé)任人職責(zé)，督促安監(jiān)、各鎮(zhèn)、各部門和企業(yè)牢固樹立“安全生產(chǎn)責(zé)任重于泰山”的觀念，狠抓安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實，加強安全生產(chǎn)基礎(chǔ)性工作，突出安全生產(chǎn)檢查工作，強化安全生產(chǎn)宣傳和教育，促使我縣的安全生產(chǎn)工作取得了較好的成效，總體呈平穩(wěn)好轉(zhuǎn)態(tài)勢。我縣共發(fā)生各類安全生產(chǎn)事故共192宗，死亡49人，受傷271人，經(jīng)濟損失157.67萬元，同比分別上升48.84%、44.12%、67.29%、84.09%。其中，道路交通事故182宗，占事故總數(shù)的94.80%，死亡47人，占死亡人數(shù)的95.92%，受傷267人，占受傷總數(shù)的98.53%，經(jīng)濟損失57.91萬元，占總數(shù)的36.73%，同比分別增長51.67%、56.67%、64.81%、26.30%；發(fā)生火災(zāi)事故6宗，同比下降15%，2人受傷，直接經(jīng)濟損失50.2萬元；工傷事故2宗,死亡1人,受傷2人，直接經(jīng)濟損失31.56萬元，同比分別下降33.33%、33.33%、上升100%（去年沒人受傷）；發(fā)生水上交通安全事故1宗，直接經(jīng)濟損失18萬元。
二、主要履職情況：
（一）落實規(guī)劃，部署和改進安全生產(chǎn)工作。
高度重視安全生產(chǎn)工作，制定全縣安全生產(chǎn)工作方案和計劃，落實層級責(zé)任制，促全縣安全生產(chǎn)形勢好轉(zhuǎn)，創(chuàng)良好的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。一是深入開展調(diào)查研究，制定落實全縣安全生產(chǎn)規(guī)劃和年度計劃。與各鎮(zhèn)、各部門和重點企業(yè)簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任狀，特別針對今年我縣道路交通事故呈上升趨勢情況，加強了道路交通安全的管理，并與13個鎮(zhèn)簽訂道路交通安全責(zé)任書，確保全縣安全生產(chǎn)的責(zé)任層層分解，確保全縣安全生產(chǎn)規(guī)劃的實施。二是加強對安全生產(chǎn)工作的部署和指導(dǎo)。一年來，共組織了7次安全生產(chǎn)工作會議，分析全縣安全生產(chǎn)工作的動態(tài)，研究解決安全生產(chǎn)工作中所出現(xiàn)的問題，將在安全生產(chǎn)工作中所取得的行之有效的方法和經(jīng)驗普及到各單位中去，特別制定各類安全生產(chǎn)專項整治方案，對道路交通、非煤礦山、公眾聚集場所、危險化學(xué)品、旅游景點、建筑施工、食品衛(wèi)生、特種設(shè)備等8個重點專項整治進行了部署。三是加強對上級安全生產(chǎn)電視電話會議的宣傳貫徹。收聽全國、省、市安全生產(chǎn)電視電話會議后，均親自組織，結(jié)合德慶實際，有針對性開展安全生產(chǎn)大檢查，貫徹落實會議精神，深入開展專項整治，落實整改責(zé)任、整改時限，消除安全隱患。如對悅城龍母一條街消防用水不足問題，督促責(zé)任單位擬訂方案并組織實施；對火災(zāi)隱患較為嚴重的城區(qū)朝陽市場二樓的防火整治，消防、安監(jiān)、工商等部門聯(lián)合行動，現(xiàn)場辦公，在原有5個消防栓的基礎(chǔ)上，重新增設(shè)了11個消防栓，并且還落實每家經(jīng)營戶自備一個滅火器，在硬件上加強了火災(zāi)事故防范。
（二）加強安全生產(chǎn)管理機構(gòu)建設(shè)。
在正常開展安全生產(chǎn)各項工作的同時，加強安全生產(chǎn)管理機構(gòu)建設(shè)，認真督促指導(dǎo)縣各安全生產(chǎn)管理機構(gòu)逐步完善各項規(guī)章制度，突出安全生產(chǎn)有人管，有人會管。一是落實好各職能部門的執(zhí)法責(zé)任。堅持“誰主管，誰負責(zé)”、“誰審批，誰負責(zé)”的原則，把各專項整治工作明確到相關(guān)部門和單位，確保執(zhí)法的準確，做到依法行政，公開、公平、公正。在安全生產(chǎn)檢查和處理安全事故中沒有出現(xiàn)執(zhí)法糾紛問題，沒有出現(xiàn)越位、錯位執(zhí)法現(xiàn)象。二是加強縣安全生產(chǎn)管理機構(gòu)的組織隊伍建設(shè)。按有關(guān)規(guī)定，配備了專職的安全生產(chǎn)監(jiān)察人員7名；同時，認真研究鎮(zhèn)級安全生產(chǎn)管理機制，率先在全市為13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備了1名安全監(jiān)督員，并對其進行了安全主任的專業(yè)知識培訓(xùn)、考核，負責(zé)轄區(qū)的安全監(jiān)管工作，形成了“橫向到邊，縱向到底，責(zé)任到人”的層級安全管理網(wǎng)絡(luò)，使我縣的安全生產(chǎn)工作得以順利開展，得到市安全生產(chǎn)督查組的充分肯定。
（三）加強安全生產(chǎn)制度建設(shè)。
突出七項制度建設(shè)，推進安全生產(chǎn)工作。一是完善安全生產(chǎn)考核制度。對照年初各鎮(zhèn)政府、有關(guān)職能部門簽訂的安全生產(chǎn)責(zé)任書，在年底對責(zé)任單位進行嚴格的安全生產(chǎn)責(zé)任考核并將考核結(jié)果通報全縣。對不及格的部門單位和安全生產(chǎn)責(zé)任人，堅決予以批評甚或處理。去年各鎮(zhèn)政府、各部門及其安全責(zé)任人的考核工作經(jīng)已結(jié)束，從考核結(jié)果看，各單位都能切實負起安全生產(chǎn)的責(zé)任，認認真真地把安全生產(chǎn)的各項措施落到了實處。二是建立和完善道路交通聯(lián)席會議制度。定期召開道路交通聯(lián)席會議，分析和排查道路交通隱患，加快創(chuàng)建平安德慶、暢通德慶的工作步伐。三是強化安全生產(chǎn)情況匯報制度。密切同市安全生產(chǎn)部門的聯(lián)系，堅持將全縣安全生產(chǎn)動態(tài)，以及對在安全生產(chǎn)工作上的重要問題以及對各事故、隱患的處理、解決意見、情況匯報反饋給市安全生產(chǎn)部門。同時，還定期向縣人大報告。四是建立并完善安全生產(chǎn)檔案管理制度。進一步加強了對安全生產(chǎn)檔案的管理，安全生產(chǎn)機構(gòu)都建立了重大事故隱患檔案，對縣內(nèi)的事故隱患進行重點跟蹤。指導(dǎo)各企業(yè)逐步完善安全生產(chǎn)檔案，并將檔案管理列為每次安全生產(chǎn)檢查必檢內(nèi)容，客運站、礦山、煙花生產(chǎn)等企業(yè)的安全生產(chǎn)檔案管理走出先行一步，并總結(jié)出一定經(jīng)驗。五是建立健全應(yīng)急救援制度。為了盡可能減少已發(fā)生事故所造成的損失，出臺了《德慶縣預(yù)防重特大事故救援方案》并印發(fā)到各鎮(zhèn)、部門和企業(yè)，并要求各鎮(zhèn)、部門和企業(yè)也相應(yīng)建立切實可行、操作性強的應(yīng)急救援體系，以便在處理突發(fā)事故時做到有序、高效，最大限度地降低事故損失。六是推廣安全生產(chǎn)注冊主任制度。加強了安全生產(chǎn)主體企業(yè)的安全生產(chǎn)管理，在企業(yè)大力推廣安全生產(chǎn)注冊主任制度，企業(yè)安全注冊主任249人，在企業(yè)安全生產(chǎn)管理中發(fā)揮了巨大的作用。七是加強企業(yè)市場準入制度建設(shè)。對危險化學(xué)品、非煤礦山開展了安全生產(chǎn)評估評價工作，而且進展順利，全縣53家加油站已通過評價，7個危化品生產(chǎn)企業(yè)已有5家進行了安全評價，27家非煤礦山已進行了安全評價、評估。
（四）大力開展安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)工作。
一是加大安全生產(chǎn)宣傳力度。以“全國安全生產(chǎn)月”為重點，加大安全生產(chǎn)宣傳，專門圍繞“以人為本，安全第一”的主題開展安全生產(chǎn)宣傳，在全縣范圍播出安全生產(chǎn)電視講話。各鎮(zhèn)、各部門、各企業(yè)廣泛通過利用廣播、電視、橫額、標語、宣傳欄、簡報等多種形式，宣傳安全生產(chǎn)有關(guān)法律法規(guī)及安全生產(chǎn)知識，安全生產(chǎn)宣傳工作有效推進，在全縣營造了良好的安全生產(chǎn)氛圍。據(jù)統(tǒng)計，在“安全生產(chǎn)活動月”期間，共拉掛巨幅宣傳標語85幅，張貼宣傳標語2300多張，設(shè)置宣傳欄65個，發(fā)放《安全生產(chǎn)條例》手冊1100多份，宣教掛圖40多套，《危險化學(xué)品安全管理》50多本。二是加強安全生產(chǎn)技能培訓(xùn)。全年共舉辦了15期安全生產(chǎn)知識培訓(xùn)班，包括消防知識培訓(xùn)班、注冊安全主任培訓(xùn)班、礦長和安全員培訓(xùn)班、危險化學(xué)品培訓(xùn)班、特種作業(yè)人員培訓(xùn)班等等，受教育者達3160多人次；舉辦了2期安全注冊主任培訓(xùn)班，還派了8名安全管理人員上封開縣參加安全注冊主任的培訓(xùn)。其中，在縣消防大隊舉辦的消防培訓(xùn)中，專門邀請了市消防局的專家到我縣進行授課，參觀了縣的消防教育基地，并組織70多名學(xué)員和300多名市民參觀了消防滅火演練。通過教育培訓(xùn)，有效地提高了企業(yè)經(jīng)營者和管理人員以及特種作業(yè)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)、管理水平及安全生產(chǎn)知識、意識，有力地促進了企業(yè)安全生產(chǎn)工作的落實。
一、2008年生產(chǎn)安全工作簡要回顧
2008年，我們緊緊圍繞工作會確定的總體部署和工作思路，繼續(xù)推進了機械化、質(zhì)量標準化工作；狠抓“雙基”、隱患排查治理、安全文化建設(shè)，
開展“百安活動”，全面落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，構(gòu)建并完善了安全生產(chǎn)長效機制，實現(xiàn)了xx集團安全、原煤生產(chǎn)最好水平。
（一）生產(chǎn)安全指標完成情況
2008年生產(chǎn)總量穩(wěn)步增長，科技治災(zāi)工作全面開展，“雙基”建設(shè)工作開始起步，安全文化建設(shè)繼續(xù)推進，安全狀況基本穩(wěn)定。
全年生產(chǎn)原煤1300.1萬噸，完成年計劃的100%，開拓進尺5.17萬米，完成年計劃的122.86%；掘進進尺26.81萬米，完成年計劃的105.68%。安全質(zhì)量標準化考核全部礦井均達標，其中19對礦井達一級標準，占生產(chǎn)礦井的79.17％。
2008年省安委會下達xx集團死亡控制指標29人，實際發(fā)生死亡事故21起死亡22人，其中：原煤生產(chǎn)礦井19起20人，基本建設(shè)礦井2起2人，比省安委會下達的控制指標少死亡7人，百萬噸死亡率1.54，未發(fā)生較大以上安全生產(chǎn)事故。2008年與2007年相比百萬噸死亡率下降29.03%，死亡人數(shù)減少21.43％。有三對礦井安全周期超過1000天，分別是廣能公司李子埡礦1950天、李子埡南礦1354天、龍灘煤礦1184天。
（二）2008年主要安全生產(chǎn)工作
集團年初召開了安全生產(chǎn)工作會議，部署了全年安全生產(chǎn)，董事長肖天任代表集團公司與各公司簽定了安全目標責(zé)任書。
2008年我們緊緊圍繞建立安全生產(chǎn)長效機制，從抓安全生產(chǎn)的難點和薄弱環(huán)節(jié)入手，以“隱患治理年”和開展各種形式“百安”活動為切入點，以科技治災(zāi)和瓦斯治理利用為重要手段，以夯實“雙基”工作和提升機械化發(fā)展質(zhì)量為前提，進一步落實“一崗雙責(zé)”和完善各項管理制度，加強安全生產(chǎn)績效考核，確保了2008年安全生產(chǎn)工作基本穩(wěn)定。
1、狠抓安全生產(chǎn)的薄弱環(huán)節(jié)，確定了管理規(guī)范化、考核統(tǒng)一化的“雙基”工作基本思路
為貫徹落實七部委116號文件，制定了《關(guān)于加強煤礦“雙基”工作的指導(dǎo)意見》，從全面提升企業(yè)管理和裝備水平出發(fā)，進一步推動礦井安全生產(chǎn)長效機制和本質(zhì)安全型礦井建設(shè)。
各公司按指導(dǎo)意見的要求，制定了具體的工作方案和措施。如攀煤公司出臺了“雙基”建設(shè)工作的考核標準，在花山礦、小寶鼎礦進行了“雙基”建設(shè)試點，隊、班組安全管理水平明顯提升。廣能公司李子埡南礦進行了“雙基”試點，以打牢基礎(chǔ)，強化基層為突破，從人、機、環(huán)境、管理的本質(zhì)安全入手，以做到人員無失誤、系統(tǒng)無缺陷、設(shè)備無故障、管理無漏洞，全面提升了安全生產(chǎn)管理水平。
2、以“隱患治理年”和“百安”活動作為安全管理的切入點，強化了現(xiàn)場管理
隱患是事故的溫床，對隱患的排查、控制、治理是防止各類事故的重要手段。2008年以“隱患治理年”和“百安”活動為契機，加大了現(xiàn)場各類隱患的排查和整治。
統(tǒng)籌安排“隱患治理年”工作，災(zāi)害治理穩(wěn)步推進。年初我們?nèi)娌渴鹆恕半[患治理年”工作，要求以防大事故為重點，全面排查基礎(chǔ)設(shè)施、工藝系統(tǒng)等方面的隱患，以及排查思想認識、現(xiàn)場管理等方面存在的薄弱環(huán)節(jié)，推動安全生產(chǎn)狀況持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。各公司根據(jù)礦井災(zāi)害實際情況，強化了隱患治理的組織領(lǐng)導(dǎo)，制定了行動方案，明確了治理目標，突出了治理重點，強化了檢查考核，取得了較好的成績。
加大了對省控重大隱患的整治力度。2008年省控重大安全隱患有四項：白皎煤礦、珙泉煤礦剃頭下山開采，紅衛(wèi)煤礦水害，龍灘煤礦水害。白皎、珙泉煤礦已與xx大學(xué)合作，計劃投入資金2.65億元，預(yù)計到2010年整治完成。白皎煤礦重大隱患整治工程完成掘進進尺7200米，完成年度計劃的102.86％，珙泉煤礦重大隱患整治工程完成掘進進尺2100米，完成年度計劃的105％。紅衛(wèi)煤礦制定了水害防治預(yù)案，現(xiàn)正在實施之中。龍灘煤礦與煤科總院西安研究院院聯(lián)合制定了防治水設(shè)計，配置了探測設(shè)備及相應(yīng)人員。
開展了百日安全生產(chǎn)活動。2008年我們共開展了三次“百安活動”，每一次都目標明確，主題突出、針對性強?！鞍侔不顒印逼陂g均杜絕了較大事故，一般事故明顯下降，取得較好效果。第一個“百安”活動以保“兩節(jié)”、“兩會”為主題，百萬噸死亡率為1.47，廣能、達竹2個公司未發(fā)生死亡事故；第二個“百安”活動以頂板、運輸整治為重點，百萬噸死亡率為1.09，廣能、廣旺、川南、威遠礦等4個公司未發(fā)生死亡事故；第三個“百安”活動以?！皧W運會”、國慶和改革開放30周年紀念活動為目的，百萬噸死亡率為1.24，本文章共2頁，當(dāng)前在第2頁上一頁[1][2]達竹、廣能2個公司未發(fā)生死亡事故。
3、突出“一通三防”工作重點，防止了較大事故發(fā)生
“一通三防”永遠是安全工作的重中之重，我們堅決貫徹瓦斯治理十六字方針，采用可保盡保、應(yīng)抽盡抽等有效瓦斯防治措施。各公司落實了xx精神，按照《煤礦瓦斯抽放規(guī)范》aq1027-2006的要求建立了地面永久瓦斯抽采系統(tǒng)或井下移動瓦斯
抽放系統(tǒng)，25對生產(chǎn)礦井均全面完成了瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)升級改造并一次性通過驗收。全年杜絕了瓦斯事故，抽采瓦斯7600萬立方米，比去年增加21％，瓦斯利用約4050萬立方米，比去年增加13％。已運行30臺瓦斯發(fā)電機組，總裝機容量達到15兆瓦，芙蓉公司珙泉礦有4臺正在安裝過程中。
4、依靠科技進步，加大了科技治災(zāi)工作力度，為掌握安全生產(chǎn)主動權(quán)奠定了一定基礎(chǔ)
堅持科技治災(zāi)，集社會之智慧，舉xx之全力、借院校之技術(shù)，推進安全治災(zāi)和裝備升級。xx集團組織了煤炭開采、瓦斯治理、水害防治三個專家組，技術(shù)中心成立了5個專業(yè)研究所，突出重點解決了制約生產(chǎn)的開采工藝、瓦斯抽采、防突、防滅火、防治水等技術(shù)瓶頸問題?？萍歼M步在xx集團構(gòu)建規(guī)模化、現(xiàn)代化、信息化大集團的更高平臺上起到了顯著的作用。
在科技治災(zāi)方面開展了突出煤層深孔預(yù)裂控制爆破技術(shù)研究、復(fù)雜水文地質(zhì)條件下水害防治方法研究等項目的研究。目前，廣能公司嘉華煤機廠研發(fā)了3項擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品，獲得了6項國家專利；廣旺公司完成了近距離低透氣性復(fù)合煤層卸壓瓦斯抽采技術(shù)項目的研究；杉木樹礦正在開展“礦井綜合自動化系統(tǒng)”建設(shè)項目等提高了礦井防災(zāi)治災(zāi)能力，有力地推動了礦井災(zāi)害治理工作。
5、加強安全質(zhì)量標準化建設(shè)，鞏固發(fā)展機械化，改善了安全環(huán)境
加強安全質(zhì)量標準化建設(shè)，大力夯實基礎(chǔ)工作。修訂了《安全質(zhì)量標準化附加考核辦法》，要求在安全質(zhì)量標準化建設(shè)工作中做到“四結(jié)合”：健全機構(gòu)與同步考核相結(jié)合；系統(tǒng)改造與美化環(huán)境相結(jié)合；動態(tài)管理與定期檢查相結(jié)合；創(chuàng)優(yōu)爭先與獎頭罰尾相結(jié)合。
廣能公司公司在貫徹執(zhí)行國家行業(yè)一級質(zhì)量標準化標準基礎(chǔ)上，配套修改和細化形成具有廣能特色的《附加考核辦法》，通過質(zhì)量標準化與礦井班子年薪和職工當(dāng)月30%的工資掛鉤等措施，促進了質(zhì)量標準化上臺階。通過xx集團下半年安全質(zhì)量標準化考核，全部礦井均達標，其中19對礦井達一級安全質(zhì)量標準化標準，比2007年增加1對。
大力發(fā)展機械化，推動安全高效礦井建設(shè)。主要圍繞六個方面展開工作：機械化制度建設(shè)工作；優(yōu)化生產(chǎn)系統(tǒng)，充分發(fā)揮設(shè)備效能工作；加大礦井災(zāi)害治理力度，為機械化發(fā)展創(chuàng)造條件工作；加大科技攻關(guān)力度，解決制約機械化發(fā)展頸瓶工作；加強機械化培訓(xùn)工作；提高掘進單進水平，確保采掘平衡工作。
2008年xx集團機采率達到66%（其中綜采率達到53%），機掘率達到10%?，F(xiàn)有采煤工作面94個，比去年減少3個，共裝備了機采工作面42個，比去年增加1個，現(xiàn)有掘進面187個，同比減少17個，實現(xiàn)全機械化采煤的礦井共有6對，比去年增加了2對。廣能公司李子埡煤礦、綠水洞煤礦先后被中煤協(xié)會分別評為行業(yè)一級、行業(yè)二級高產(chǎn)高效礦井。
6、創(chuàng)新安全管理，逐步建立了xx特色的安全生產(chǎn)長效機制
為充分調(diào)動各級、各部門安全生產(chǎn)的積極性和創(chuàng)造力，提高安全生產(chǎn)水平，推動安全生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，建立完善了安全周期滿1000天礦井獎勵辦法，明確了獎勵標準，細化了考核，同時將基建礦井納入了考核范圍。
各公司在認真總結(jié)多年來內(nèi)部安全監(jiān)督管理經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，通過安全管理體制創(chuàng)新,在強化礦井安全管理方面作了很多有益、大膽嘗試，對強化監(jiān)督隱患排查整改，實現(xiàn)安全生產(chǎn)具有積極意義。如攀煤公司在今年3月1日正式成立駐礦安全督導(dǎo)站，采用公司直管模式完善自我約束機制，實行安全監(jiān)督與管理分離，強化安全監(jiān)督管理職能，全方位參與礦井安全過程管理，真正使安全監(jiān)督工作越抓越緊、越抓越嚴、越抓越細、越抓越實。
7、抓好重點時期的安全工作，營造了較好的安全社會氛圍
積極開展了春節(jié)、“兩會”、抗擊冰雪災(zāi)害和地震期間的安全生產(chǎn)。為確保重點時期的安全生產(chǎn)工作，各級領(lǐng)導(dǎo)干部都深入基層和現(xiàn)場，嚴格執(zhí)行入井帶班和節(jié)日期間值班制度，認真執(zhí)行隊干跟班作業(yè)制度，確保了各項生產(chǎn)安全措施落實，保證了電煤的供應(yīng)，實現(xiàn)了安全生產(chǎn)。在抗震救災(zāi)期間成立了“5.12”抗震救災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組，加強了抗震救災(zāi)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，強化了對井下隱患的排查治理，確保了地震期間的安全生產(chǎn)。
抓好奧運會期間安全生產(chǎn)，營造出良好的社會氛圍。對火工品管理、對基本建設(shè)礦井和非煤礦井實施了專項檢查。在檢查行動中，查出隱患64條，下達隱患整改通知書10份，落實了整改責(zé)任單位、檢查驗收單位和整改期限。
8、開展綜合治理，加大安全投入，提升了安全管理水平
按照xx集團定的“依法治安、科技興安”的戰(zhàn)略，大力推進“綜合治理”工作，堅持以人為本，全面抓好安全生產(chǎn)“五要素”，努力向建設(shè)本質(zhì)安全型礦井邁進。
加強應(yīng)急救援隊伍管理，提高技戰(zhàn)術(shù)水平。各公司按照《礦山應(yīng)急救援及礦山救護隊管理指導(dǎo)意見》的要求建設(shè)的礦山救援隊伍。如四川省威遠煤礦礦山救護消防中隊制定了嚴格的訓(xùn)練方案，以及事故應(yīng)急救援預(yù)案，嚴格按照各項訓(xùn)練計劃和應(yīng)急救援預(yù)案進行演練，形成了一支政治合格、作風(fēng)頑強、技術(shù)過硬、英勇善戰(zhàn)特別能戰(zhàn)斗的隊伍。
合理使用安全費用，加大淘汰設(shè)備及工藝更新力度。2008年提取安全費用3.87億元，使用了3.92億元，申請國債項目22個，總投資5.239億元，其中國債0.9782億元?，F(xiàn)已全部淘汰倉儲式、巷柱式、刀柱式等落后采煤方法；采煤工作面已全部淘汰木支護；巷道支護采用錨、網(wǎng)、噴組合支護技術(shù)，增強礦井綜合防災(zāi)能力，夯實安全基礎(chǔ)。
加強安全培訓(xùn)，為安全發(fā)展提供人才保障。采用培養(yǎng)崗位專業(yè)人才、廣泛招引人才等方式，實現(xiàn)了人才總量大幅增加、人才結(jié)構(gòu)明顯改善、人才配置更趨合理的目標。2008年計劃培訓(xùn)員工1.35萬人次，實際培訓(xùn)員工2.18萬人次，其種作業(yè)人員0.42萬人次。另外，四川礦山安全技術(shù)培訓(xùn)中心專門為xx集團舉辦了礦長培訓(xùn)班，確保相關(guān)管理人員全部持證上崗。
加強安全文化建設(shè)，構(gòu)筑群安工作的堅固防線。在金剛煤礦召開了群眾安全工作經(jīng)驗交流會，確立了“樹立以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，夯實安全基礎(chǔ)，構(gòu)筑群安工作的堅固防線”的工作目標。通過充分發(fā)揮廣大職工及其家屬參與安全管理的積極性，有力地促進了安全生產(chǎn)和安全監(jiān)督保障作用發(fā)揮，推動了xx安全文化建設(shè)進程。達竹公司形成了安全文化建設(shè)機制，制定了《安全文化建設(shè)指導(dǎo)意見》，把安全文化建設(shè)從地面向井下延伸、從生產(chǎn)單位向非生產(chǎn)單位延伸，提高了企業(yè)管理水平，提升了企業(yè)形象。
（三）2008年安全生產(chǎn)存在的主要問題
1、安全狀況不平衡，一般事故未得到有效遏制
2008年發(fā)生的死亡事故均為一般事故，百萬噸死亡率為1.54，而全國國有重點煤礦為0.85左右。按事故造成的死亡人數(shù)統(tǒng)計，頂板事故第一，占總數(shù)的45.45%；運輸事故第二，占事故總數(shù)的31.8%，這兩類占事故總數(shù)的77.27%。
各公司安全狀況發(fā)展很不平衡，廣能公司百萬噸死亡率為0，川南煤業(yè)為1.20，攀煤公司為1.33，達竹公司為1.83，芙蓉公司為2.31，廣旺公司為3.61，威遠礦為4.69。威遠礦、廣旺公司、芙蓉公司的百萬噸死亡率都超過了xx集團的平均水平。
2、“三違”現(xiàn)象未有效遏制，重大非傷亡事故時有發(fā)生
去年發(fā)生的安全事故主要是因為未能杜絕“三違”行為，加之現(xiàn)場管理較混亂，職工自保和互保意識不強造成。如魯班山南礦“1.20”提升運輸事故，李子埡南煤礦“6.2”放炮事故等都是作業(yè)人員違章作業(yè)造成。
重大未遂傷亡事故明顯增多，共發(fā)生19次，主要集中在瓦斯燃燒、瓦斯爆炸、煤與瓦斯突出、透水事故、煤層自燃發(fā)火、跑車、放炮等方面。特別是龍灘煤礦“8·14”瓦斯爆炸，魯班山北礦2812機巷1#聯(lián)絡(luò)巷發(fā)生煤層自燃發(fā)火，白皎煤礦2184機巷發(fā)生煤與瓦斯大型突出，李子埡煤礦工作面被淹等事故都極有可能釀成重大傷亡事故。
3、災(zāi)害升級，治災(zāi)手段落后，安全發(fā)展與技術(shù)發(fā)展不匹配
隨著開采深度的增加，礦井災(zāi)害逐漸加重，但現(xiàn)有的災(zāi)害防治手段與災(zāi)害程度不相適應(yīng)。瓦斯抽放效果未能全部達到規(guī)定要求，無計劃停電時有發(fā)生，礦井水害監(jiān)測與防治尚缺有效手段。礦井生產(chǎn)系統(tǒng)與生產(chǎn)能力不配套，減頭減面難度大，造成采掘接續(xù)緊張加劇，同時又制約了防災(zāi)治災(zāi)時間及效果。芙蓉公司、廣旺公司巷道底鼓變形嚴重，存在支護手段與礦壓不適應(yīng)的問題。
4、技術(shù)管理、生產(chǎn)管理和安全監(jiān)管不嚴、不細、不實
技術(shù)管理上，個別單位存在無規(guī)程、無措施作業(yè)。規(guī)程編制質(zhì)量差、技術(shù)規(guī)定可操作性差，技術(shù)管理部門未嚴把規(guī)程質(zhì)量審批關(guān)，對年青技術(shù)人員的培養(yǎng)和幫帶力度不夠。
生產(chǎn)管理上，存在不嚴格執(zhí)行規(guī)程規(guī)定現(xiàn)象。采掘工作面投產(chǎn)未嚴格執(zhí)行投產(chǎn)驗收制度，瓦斯抽采鉆孔終孔未到設(shè)計位置，瓦斯預(yù)抽未達到預(yù)定效果，煤與瓦斯突出治理無效果檢驗或檢驗工作質(zhì)量差。
安全管理上，存在監(jiān)督執(zhí)行不力。隱患排查不力、隱患整改落實不徹底。由于生產(chǎn)接續(xù)緊張，部分瓦斯災(zāi)害嚴重礦井存在采掘活動違反瓦斯管理規(guī)定的問題。
5、人才匱乏，職工隊伍不穩(wěn)定
隨著xx集團的快速發(fā)展，人才資源現(xiàn)狀與安全發(fā)展的需要很不適應(yīng)，表現(xiàn)在人才總量與人力資源總量比例失衡、技能型人才緊缺矛盾突出、人才結(jié)構(gòu)性分布不均等方面。近年來，由于職工隊伍流動性較大、職工隊伍不穩(wěn)定、技術(shù)人員缺乏，極大地制約了安全生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展。
二、突出重點、真抓實干，努力做好2009年安全生產(chǎn)工作
2009年，我們要繼續(xù)以黨的十七大精神為指導(dǎo)，以構(gòu)建和諧社會為統(tǒng)領(lǐng)，認真落實科學(xué)發(fā)展觀，認真貫徹落實工作會議和xx安〔2009〕1號文件精神，強化“雙基”工作，沉著應(yīng)對金融危機對煤礦安全生產(chǎn)管理的挑戰(zhàn)，繼續(xù)推進管理粗放型向精細化轉(zhuǎn)變、事故查處向預(yù)防轉(zhuǎn)變、隱患被動治理向主動治理轉(zhuǎn)變，確保2009年安全生產(chǎn)目標全面完成。
生產(chǎn)安全工作目標：生產(chǎn)原煤1315萬噸，絕對死亡指標控制在省安委會的考核指標以內(nèi)，百萬噸死亡率控制在2以內(nèi)，力爭實現(xiàn)1.8，基本建設(shè)礦井萬米掘進死亡率0.8以內(nèi)，杜絕較大以上事故，實現(xiàn)安全生產(chǎn)局面逐步好轉(zhuǎn)。
（一）充分認識安全工作的艱巨性和復(fù)雜性，增強搞好安全生產(chǎn)的責(zé)任感、緊迫感
2008年安全生產(chǎn)工作還存在事故總量偏大，重大非傷亡事故明顯增多，質(zhì)量標準化水平不高，災(zāi)害升級壓力大，安全基礎(chǔ)仍然薄弱，安全管理不到位，“三違”行為未得到有效遏制，安全文化建設(shè)還未入心入腦等問題。因此，各單位一定要吸取2008年重大非傷亡事故多發(fā)的教訓(xùn)，切實杜絕“兩多兩少”現(xiàn)象（聽匯報多，井下解決問題少；布置工作多，落實檢查少），加強現(xiàn)場管理，解決好“嚴不起來，落實不下去”的問題。充分認識安全工作的艱巨性和復(fù)雜性，站在講政治、保穩(wěn)定、促發(fā)展的高度，嚴防各類事故發(fā)生，確保安全形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
（二）以“一通三防”和防治水為重點，深化安全專項整治
為推動安全生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展，防止較大以上生產(chǎn)安全事故發(fā)生，在安全工作上2009年定為“瓦斯專項治理年”。各公司要建立防止較大以上生產(chǎn)安全事故責(zé)任制，貫徹落實xx生〔2008〕50號文件精神，以“一通三防”和防治水為重點，加大投入和科技攻關(guān)力度，力爭二級以上瓦斯超限報警次數(shù)下降50％，杜絕水害事故和瓦斯事故，進一步夯實安全基礎(chǔ)。
繼續(xù)堅持瓦斯治理方針，牢固確立瓦斯不治理安全無保障觀念。認真落實國家有關(guān)瓦斯治理、抽采利用要求，不斷優(yōu)化通風(fēng)系統(tǒng)，定期研究解決瓦斯隱患問題。突出礦井認真落實“四位一體”防護措施，加強瓦斯檢查員的履職情況檢查；加強井下在用設(shè)備防爆檢測。全面構(gòu)建“通風(fēng)可靠、抽采達標、監(jiān)控有效、管理到位”的工作體系，堅決杜絕瓦斯事故。
堅持煤礦水害防治十六字方針，富含水巖層和老窯積水區(qū)域要加強物探、鉆探工作，水害威脅嚴重的礦井必須堅持“有掘必探、先探后掘”。要落實專門機構(gòu)和責(zé)任人員，負責(zé)水害防治水工作，對周邊小煤窯的開采情況進行調(diào)查，確保水患的有效防治。
（三）加大災(zāi)害治理力度，建立安全治災(zāi)技術(shù)支撐體系
治災(zāi)是消除隱患，控制事故發(fā)生的重要途徑。各公司要圍繞影響礦井安全生產(chǎn)的問題，確定攻關(guān)方向，按照分類指導(dǎo)、分級實施的原則，加大安全費用投入。技術(shù)中心要積極參與重點項目和涉及全局性科研項目的攻關(guān)，加強與科研院校的合作。
攀煤公司要加強對周邊小礦的監(jiān)控，爭取盡快建立一套自動化監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)。白皎、珙泉礦重大隱患治理工程要充分依靠深孔預(yù)裂爆破，提高煤層透氣性等科技進步技術(shù)，有效防治煤與瓦斯突出。龍灘礦井要將試生產(chǎn)期間的災(zāi)害防治作為安全管理的重點，掌握瓦斯和水涌出規(guī)律，為制定災(zāi)害治理措施奠定基礎(chǔ)。
（四）堅持“管理、裝備、培訓(xùn)”并重，推進“兩型三化”礦井建設(shè)
以強化“雙基”工作為重點，加大安全生產(chǎn)的投入，推廣應(yīng)用新技術(shù)，提升機械化水平，提高質(zhì)量標準化水平，全面提升安全生產(chǎn)管理水平。
強化責(zé)任制，建立健全責(zé)任考核體系。以安全控制指標為目標，強化企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任落實，嚴格落實各個崗位的安全責(zé)任制，落實新建、改建、擴建礦井的安全管理責(zé)任，加強對安全生產(chǎn)責(zé)任落實情況的跟蹤考核。
加強教育和培訓(xùn)，實行全員安全準入。加大人才培養(yǎng)力度，加強安全培訓(xùn)，開展安全警示教育，嚴格全員安全準入，繼續(xù)推行變招工為招生，加強勞動用工管理，規(guī)范勞動用工行為。
推進科學(xué)管理，建設(shè)本質(zhì)安全型礦井。合理生產(chǎn)部署，合理選用主要設(shè)備，加快推動“兩型”、“三化”建設(shè)工作，提高操作人員的素質(zhì)，減輕工人的勞動強度，逐步提高職工收入，穩(wěn)定職工隊伍。
夯實機械化基礎(chǔ)，提高機械化質(zhì)量和效益。總體目標是：機采率達到65％（其中綜采率達到50％），機掘率達12％；全員效率達到1.65噸/工。加快系統(tǒng)配套改造，大力推動機械化升級，具體要求是：減少炮采（掘），增加機采（含綜采綜掘），對新建礦井實行炮采審批制度；減少普采，增加綜采，新建礦井有條件的要直接裝備綜采；具備條件的綜采面向自動化智能化無人工作面發(fā)展；機械化向綜合自動化信息化方向發(fā)展。力爭2009年機械化采煤工藝基本覆蓋xx公司全部可采煤層。
（五）加強安全長效機制建設(shè)，建立實施風(fēng)險預(yù)警機制
加強安全風(fēng)險預(yù)警管理，抓好事前防范，制定完善安全風(fēng)險預(yù)警管理辦法和礦井安全生產(chǎn)1000天管理辦法。風(fēng)險預(yù)警管理可實現(xiàn)安全隱患直觀量化考核，操作性強，也便于檢查考核安全員的履職情況。目前在金剛煤礦進行試點，待完善后推廣實施。
芙蓉公司救援基地2009年要建成，xx集團在此基礎(chǔ)上將建立安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心，負責(zé)對各公司應(yīng)急救援隊伍的管理指導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作。各公司要按照礦山救援隊伍資質(zhì)認定的有關(guān)標準，建立健全應(yīng)急救援體系，加強演練，提高救援隊員的戰(zhàn)斗能力，確保在災(zāi)害發(fā)生時能做到安全救援、科學(xué)救援。
（六）積極應(yīng)對挑戰(zhàn)，增強安全管理的預(yù)見性，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)計劃、生產(chǎn)、銷售、安全管理
金融危機的爆發(fā)致使煤炭市場受到了嚴峻的考驗，要繼續(xù)樹立安全發(fā)展理念，樹立質(zhì)量是企業(yè)生命的理念，建立安全管理隨市場銷售變化的聯(lián)系會議機制，堅持以產(chǎn)促銷、以銷保產(chǎn)的原則，生產(chǎn)與市場要做到統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一步調(diào)，實現(xiàn)全局一盤棋。
安全監(jiān)管部門要加大安全生產(chǎn)監(jiān)管力度，查找安全生產(chǎn)工作中的薄弱環(huán)節(jié)，提高安全保障能力，繼續(xù)加大對安全費用的提取、管理、使用的監(jiān)管。特別是利用生產(chǎn)任務(wù)不重的時機，全力開展隱患治理工作，消除礦井通風(fēng)、瓦斯、頂板、水害機電運輸?shù)确矫娴闹卮箅[患。
（七）加強重大隱患治理，繼續(xù)推進“隱患治理年”工作，控制零星事故發(fā)生
堅決改變“重事后查處、輕事前防范”的錯誤思想。抓好重點頭面，重點區(qū)域、重點環(huán)節(jié)的安全管理，對重大安全隱患要按照“六步”閉合監(jiān)督管理機制的要求開展治理工作。通過實施閉合監(jiān)督管理，做到重大安全隱患排查治理工作目標明確，程序規(guī)范、排查全面、重點突出、措施到位、整改徹底。
各公司要加大科技治災(zāi)投入力度，建立健全重大隱患分級管理機制和重大危險源分級監(jiān)控機制。杜絕較大事故，加大對零星事故的控制，嚴厲查處不按規(guī)程規(guī)定操作，不按規(guī)定設(shè)置安全設(shè)施，勞動組織管理松弛等現(xiàn)象。
一、**年生產(chǎn)安全工作簡要回顧
**年，我們緊緊圍繞工作會確定的總體部署和工作思路，繼續(xù)推進了機械化、質(zhì)量標準化工作；狠抓“雙基”、隱患排查治理、安全文化建設(shè)，開展“百安活動”，全面落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，構(gòu)建并完善了安全生產(chǎn)長效機制，實現(xiàn)了**集團安全、原煤生產(chǎn)最好水平。
（一）生產(chǎn)安全指標完成情況
**年生產(chǎn)總量穩(wěn)步增長，科技治災(zāi)工作全面開展，“雙基”建設(shè)工作開始起步，安全文化建設(shè)繼續(xù)推進，安全狀況基本穩(wěn)定。
全年生產(chǎn)原煤**萬噸，完成年計劃的**，開拓進尺**萬米，完成年計劃的**；掘進進尺**萬米，完成年計劃的**。安全質(zhì)量標準化考核全部礦井均達標，其中19對礦井達一級標準，占生產(chǎn)礦井的**。
**年省安委會下達**集團死亡控制指標**人，實際發(fā)生死亡事故**起死亡**人，其中：原煤生產(chǎn)礦井19起20人，基本建設(shè)礦井**起**人，比省安委會下達的控制指標少死亡**人，百萬噸死亡率**，未發(fā)生較大以上安全生產(chǎn)事故。**年與**年相比百萬噸死亡率下降**0**，死亡人數(shù)減少**。有三對礦井安全周期超過1000天，分別是廣能公司**礦1950天、**南礦1354天**煤礦1184天。
（二）**年主要安全生產(chǎn)工作
集團年初召開了安全生產(chǎn)工作會議，部署了全年安全生產(chǎn)，董事長**代表集團公司與各公司簽定了安全目標責(zé)任書。
**年我們緊緊圍繞建立安全生產(chǎn)長效機制，從抓安全生產(chǎn)的難點和薄弱環(huán)節(jié)入手，以“隱患治理年”和開展各種形式“百安”活動為切入點，以科技治災(zāi)和瓦斯治理利用為重要手段，以夯實“雙基”工作和提升機械化發(fā)展質(zhì)量為前提，進一步落實“一崗雙責(zé)”和完善各項管理制度，加強安全生產(chǎn)績效考核，確保了**年安全生產(chǎn)工作基本穩(wěn)定。
1、狠抓安全生產(chǎn)的薄弱環(huán)節(jié)，確定了管理規(guī)范化、考核統(tǒng)一化的“雙基”工作基本思路
為貫徹落實七部委116號文件，制定了《關(guān)于加強煤礦“雙基”工作的指導(dǎo)意見》，從全面提升企業(yè)管理和裝備水平出發(fā)，進一步推動礦井安全生產(chǎn)長效機制和本質(zhì)安全型礦井建設(shè)。
各公司按指導(dǎo)意見的要求，制定了具體的工作方案和措施。如攀煤公司出臺了“雙基”建設(shè)工作的考核標準，在**鼎礦進行了“雙基”建設(shè)試點，隊、班組安全管理水平明顯提升。廣能公司**南礦進行了“雙基”試點，以打牢基礎(chǔ)，強化基層為突破，從人、機、環(huán)境、管理的本質(zhì)安全入手，以做到人員無失誤、系統(tǒng)無缺陷、設(shè)備無故障、管理無漏洞，全面提升了安全生產(chǎn)管理水平。
2、以“隱患治理年”和“百安”活動作為安全管理的切入點，強化了現(xiàn)場管理
隱患是事故的溫床，對隱患的排查、控制、治理是防止各類事故的重要手段。**年以“隱患治理年”和“百安”活動為契機，加大了現(xiàn)場各類隱患的排查和整治。
統(tǒng)籌安排“隱患治理年”工作，災(zāi)害治理穩(wěn)步推進。年初我們?nèi)娌渴鹆恕半[患治理年”工作，要求以防大事故為重點，全面排查基礎(chǔ)設(shè)施、工藝系統(tǒng)等方面的隱患，以及排查思想認識、現(xiàn)場管理等方面存在的薄弱環(huán)節(jié)，推動安全生產(chǎn)狀況持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。各公司根據(jù)礦井災(zāi)害實際情況，強化了隱患治理的組織領(lǐng)導(dǎo)，制定了行動方案，明確了治理目標，突出了治理重點，強化了檢查考核，取得了較好的成績加大了對省控重大隱患的整治力度。**年省控重大安全隱患有四項：**煤礦、**煤礦剃頭下山開采，**煤礦水害，龍**煤礦水害。*、*煤礦已與重慶大學(xué)合作，計劃投入資金**億元，預(yù)計到**年整治完成。*煤礦重大隱患整治工程完成掘進進尺**米，完成年度計劃的**，*煤礦重大隱患整治工程完成掘進進尺**米，完成年度計劃的**。*煤礦制定了水害防治預(yù)案，現(xiàn)正在實施之中。龍**煤礦與煤科總院西安研究院院聯(lián)合制定了防治水設(shè)計，配置了探測設(shè)備及相應(yīng)人員。
開展了百日安全生產(chǎn)活動。**年我們共開展了三次“百安活動”，每一次都目標明確，主題突出、針對性強?！鞍侔不顒印逼陂g均杜絕了較大事故，一般事故明顯下降，取得較好效果。第一個“百安”活動以?！皟晒?jié)”、“兩會”為主題，百萬噸死亡率為**，廣能、達竹**個公司未發(fā)生死亡事故；第二個“百安”活動以頂板、運輸整治為重點，百萬噸死亡率為**09，**礦等**個公司未發(fā)生死亡事故；第三個“百安”活動以?！皧W運會”、國慶和改革開放30周年紀念活動為目的，百萬噸死亡率為**，達竹、廣能**個公司未發(fā)生死亡事故。
3、突出“一通三防”工作重點，防止了較大事故發(fā)生
“一通三防”永遠是安全工作的重中之重，我們堅決貫徹瓦斯治理十六字方針，采用可保盡保、應(yīng)抽盡抽等有效瓦斯防治措施。各公司落實了**精神，按照《煤礦瓦斯抽放規(guī)范》**的要求建立了地面永久瓦斯抽采系統(tǒng)或井下移動瓦斯抽放系統(tǒng)，25對生產(chǎn)礦井均全面完成了瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)升級改造并一次性通過驗收。全年杜絕了瓦斯事故，抽采瓦斯**萬立方米，比去年增加**，瓦斯利用約**萬立方米，比去年增加**。已運行30臺瓦斯發(fā)電機組，總裝機容量達到15兆瓦，芙蓉公司**礦有4臺正在安裝過程中。
4、依靠科技進步，加大了科技治災(zāi)工作力度，為掌握安全生產(chǎn)主動權(quán)奠定了一定基礎(chǔ)
堅持科技治災(zāi)，集社會之智慧，舉**之全力、借院校之技術(shù)，推進安全治災(zāi)和裝備升級。**集團組織了煤炭開采、瓦斯治理、水害防治三個專家組，技術(shù)中心成立了**個專業(yè)研究所，突出重點解決了制約生產(chǎn)的開采工藝、瓦斯抽采、防突、防滅火、防治水等技術(shù)瓶頸問題?？萍歼M步在**集團構(gòu)建規(guī)?；?、現(xiàn)代化、信息化大集團的更高平臺上起到了顯著的作用。
在科技治災(zāi)方面開展了突出煤層深孔預(yù)裂控制爆破技術(shù)研究、復(fù)雜水文地質(zhì)條件下水害防治方法研究等項目的研究。目前，廣能公司嘉華煤機廠研發(fā)了3項擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品，獲得了6項國家專利；廣旺公司完成了近距離低透氣性復(fù)合煤層卸壓瓦斯抽采技術(shù)項目的研究；杉木樹礦正在開展“礦井綜合自動化系統(tǒng)”建設(shè)項目等提高了礦井防災(zāi)治災(zāi)能力，有力地推動了礦井災(zāi)害治理工作。
5、加強安全質(zhì)量標準化建設(shè)，鞏固發(fā)展機械化，改善了安全環(huán)境
加強安全質(zhì)量標準化建設(shè)，大力夯實基礎(chǔ)工作。修訂了《安全質(zhì)量標準化附加考核辦法》，要求在安全質(zhì)量標準化建設(shè)工作中做到“四結(jié)合”：健全機構(gòu)與同步考核相結(jié)合；系統(tǒng)改造與美化環(huán)境相結(jié)合；動態(tài)管理與定期檢查相結(jié)合；創(chuàng)優(yōu)爭先與獎頭罰尾相結(jié)合。
廣能公司公司在貫徹執(zhí)行國家行業(yè)一級質(zhì)量標準化標準基礎(chǔ)上，配套修改和細化形成具有廣能特色的《附加考核辦法》，通過質(zhì)量標準化與礦井班子年薪和職工當(dāng)月**的工資掛鉤等措施，促進了質(zhì)量標準化上臺階。通過**集團下半年安全質(zhì)量標準化考核，全部礦井均達標，其中19對礦井達一級安全質(zhì)量標準化標準，比**年增加1對。
大力發(fā)展機械化，推動安全高效礦井建設(shè)。主要圍繞六個方面展開工作：機械化制度建設(shè)工作；優(yōu)化生產(chǎn)系統(tǒng)，充分發(fā)揮設(shè)備效能工作；加大礦井災(zāi)害治理力度，為機械化發(fā)展創(chuàng)造條件工作；加大科技攻關(guān)力度，解決制約機械化發(fā)展頸瓶工作；加強機械化培訓(xùn)工作；提高掘進單進水平，確保采掘平衡工作。
**年**集團機采率達到**（其中綜采率達到**），機掘率達到**?，F(xiàn)有采煤工作面**個，比去年減少**個，共裝備了機采工作面**個，比去年增加**個，現(xiàn)有掘進面**個，同比減少**個，實現(xiàn)全機械化采煤的礦井共有6對，比去年增加了2對。廣能公司**煤礦、綠水洞煤礦先后被中煤協(xié)會分別評為行業(yè)一級、行業(yè)二級高產(chǎn)高效礦井。
6、創(chuàng)新安全管理，逐步建立了**特色的安全生產(chǎn)長效機制
為充分調(diào)動各級、各部門安全生產(chǎn)的積極性和創(chuàng)造力，提高安全生產(chǎn)水平，推動安全生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，建立完善了安全周期滿1000天礦井獎勵辦法，明確了獎勵標準，細化了考核，同時將基建礦井納入了考核范圍。
各公司在認真總結(jié)多年來內(nèi)部安全監(jiān)督管理經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，通過安全管理體制創(chuàng)新,在強化礦井安全管理方面作了很多有益、大膽嘗試，對強化監(jiān)督隱患排查整改，實現(xiàn)安全生產(chǎn)具有積極意義。如攀煤公司在今年3月1日正式成立駐礦安全督導(dǎo)站，采用公司直管模式完善自我約束機制，實行安全監(jiān)督與管理分離，強化安全監(jiān)督管理職能，全方位參與礦井安全過程管理，真正使安全監(jiān)督工作越抓越緊、越抓越嚴、越抓越細、越抓越實。
7、抓好重點時期的安全工作，營造了較好的安全社會氛圍
積極開展了春節(jié)、“兩會”、抗擊冰雪災(zāi)害和地震期間的安全生產(chǎn)。為確保重點時期的安全生產(chǎn)工作，各級領(lǐng)導(dǎo)干部都深入基層和現(xiàn)場，嚴格執(zhí)行入井帶班和節(jié)日期間值班制度，認真執(zhí)行隊干跟班作業(yè)制度，確保了各項生產(chǎn)安全措施落實，保證了電煤的供應(yīng)，實現(xiàn)了安全生產(chǎn)。在抗震救災(zāi)期間成立了“**”抗震救災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組，加強了抗震救災(zāi)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，強化了對井下隱患的排查治理，確保了地震期間的安全生產(chǎn)。
抓好奧運會期間安全生產(chǎn)，營造出良好的社會氛圍。對火工品管理、對基本建設(shè)礦井和非煤礦井實施了專項檢查。在檢查行動中，查出隱患**條，下達隱患整改通知書**份，落實了整改責(zé)任單位、檢查驗收單位和整改期限。
8、開展綜合治理，加大安全投入，提升了安全管理水平
按照**集團定的“依法治安、科技興安”的戰(zhàn)略，大力推進“綜合治理”工作，堅持以人為本，全面抓好安全生產(chǎn)“五要素”，努力向建設(shè)本質(zhì)安全型礦井邁進。
加強應(yīng)急救援隊伍管理，提高技戰(zhàn)術(shù)水平。各公司按照《礦山應(yīng)急救援及礦山救護隊管理指導(dǎo)意見》的要求建設(shè)的礦山救援隊伍。如四川省威遠煤礦礦山救護消防中隊制定了嚴格的訓(xùn)練方案，以及事故應(yīng)急救援預(yù)案，嚴格按照各項訓(xùn)練計劃和應(yīng)急救援預(yù)案進行演練，形成了一支政治合格、作風(fēng)頑強、技術(shù)過硬、英勇善戰(zhàn)特別能戰(zhàn)斗的隊伍。
合理使用安全費用，加大淘汰設(shè)備及工藝更新力度。**年提取安全費用**億元，使用了**億元，申請國債項目**個，總投資**9億元，其中國債0**82億元。現(xiàn)已全部淘汰倉儲式、巷柱式、刀柱式等落后采煤方法；采煤工作面已全部淘汰木支護；巷道支護采用錨、網(wǎng)、噴組合支護技術(shù)，增強礦井綜合防災(zāi)能力，夯實安全基礎(chǔ)。
加強安全培訓(xùn)，為安全發(fā)展提供人才保障。采用培養(yǎng)崗位專業(yè)人才、廣泛招引人才等方式，實現(xiàn)了人才總量大幅增加、人才結(jié)構(gòu)明顯改善、人才配置更趨合理的目標。**年計劃培訓(xùn)員工**萬人次，實際培訓(xùn)員工**萬人次，其種作業(yè)人員**萬人次。另外，四川礦山安全技術(shù)培訓(xùn)中心專門為**集團舉辦了礦長培訓(xùn)班，確保相關(guān)管理人員全部持證上崗。
加強安全文化建設(shè)，構(gòu)筑群安工作的堅固防線。在金剛煤礦召開了群眾安全工作經(jīng)驗交流會，確立了“樹立以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，夯實安全基礎(chǔ)，構(gòu)筑群安工作的堅固防線”的工作目標。通過充分發(fā)揮廣大職工及其家屬參與安全管理的積極性，有力地促進了安全生產(chǎn)和安全監(jiān)督保障作用發(fā)揮，推動了**安全文化建設(shè)進程。達竹公司形成了安全文化建設(shè)機制，制定了《安全文化建設(shè)指導(dǎo)意見》，把安全文化建設(shè)從地面向井下延伸、從生產(chǎn)單位向非生產(chǎn)單位延伸，提高了企業(yè)管理水平，提升了企業(yè)形象。
（三）**年安全生產(chǎn)存在的主要問題
1、安全狀況不平衡，一般事故未得到有效遏制
**年發(fā)生的死亡事故均為一般事故，百萬噸死亡率為**，而全國國有重點煤礦為0**左右。按事故造成的死亡人數(shù)統(tǒng)計，頂板事故第一，占總數(shù)的**；運輸事故第二，占事故總數(shù)的**，這兩類占事故總數(shù)的**。
各公司安全狀況發(fā)展很不平衡，廣能公司百萬噸死亡率為0，**公司的百萬噸死亡率都超過了**集團的平均水平。
2、“三違”現(xiàn)象未有效遏制，重大非傷亡事故時有發(fā)生
去年發(fā)生的安全事故主要是因為未能杜絕“三違”行為，加之現(xiàn)場管理較混亂，職工自保和互保意識不強造成。如魯班山南礦“**”提升運輸事故，**南煤礦“**2”放炮事故等都是作業(yè)人員違章作業(yè)造成。
重大未遂傷亡事故明顯增多，共發(fā)生**次，主要集中在瓦斯燃燒、瓦斯爆炸、煤與瓦斯突出、透水事故、煤層自燃發(fā)火、跑車、放炮等方面。特別是龍**煤礦“8·14”瓦斯爆炸，魯班山北礦2812機巷1#聯(lián)絡(luò)巷發(fā)生煤層自燃發(fā)火，**煤礦2184機巷發(fā)生煤與瓦斯大型突出，**煤礦工作面被淹等事故都極有可能釀成重大傷亡事故。
3、災(zāi)害升級，治災(zāi)手段落后，安全發(fā)展與技術(shù)發(fā)展不匹配
隨著開采深度的增加，礦井災(zāi)害逐漸加重，但現(xiàn)有的災(zāi)害防治手段與災(zāi)害程度不相適應(yīng)。瓦斯抽放效果未能全部達到規(guī)定要求，無計劃停電時有發(fā)生，礦井水害監(jiān)測與防治尚缺有效手段。礦井生產(chǎn)系統(tǒng)與生產(chǎn)能力不配套，減頭減面難度大，造成采掘接續(xù)緊張加劇，同時又制約了防災(zāi)治災(zāi)時間及效果。芙蓉公司、廣旺公司巷道底鼓變形嚴重，存在支護手段與礦壓不適應(yīng)的問題。
4、技術(shù)管理、生產(chǎn)管理和安全監(jiān)管不嚴、不細、不實
技術(shù)管理上，個別單位存在無規(guī)程、無措施作業(yè)。規(guī)程編制質(zhì)量差、技術(shù)規(guī)定可操作性差，技術(shù)管理部門未嚴把規(guī)程質(zhì)量審批關(guān)，對年青技術(shù)人員的培養(yǎng)和幫帶力度不夠。
生產(chǎn)管理上，存在不嚴格執(zhí)行規(guī)程規(guī)定現(xiàn)象。采掘工作面投產(chǎn)未嚴格執(zhí)行投產(chǎn)驗收制度，瓦斯抽采鉆孔終孔未到設(shè)計位置，瓦斯預(yù)抽未達到預(yù)定效果，煤與瓦斯突出治理無效果檢驗或檢驗工作質(zhì)量差。
安全管理上，存在監(jiān)督執(zhí)行不力。隱患排查不力、隱患整改落實不徹底。由于生產(chǎn)接續(xù)緊張，部分瓦斯災(zāi)害嚴重礦井存在采掘活動違反瓦斯管理規(guī)定的問題。
5、人才匱乏，職工隊伍不穩(wěn)定
隨著**集團的快速發(fā)展，人才資源現(xiàn)狀與安全發(fā)展的需要很不適應(yīng)，表現(xiàn)在人才總量與人力資源總量比例失衡、技能型人才緊缺矛盾突出、人才結(jié)構(gòu)性分布不均等方面。近年來，由于職工隊伍流動性較大、職工隊伍不穩(wěn)定、技術(shù)人員缺乏，極大地制約了安全生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展。
二、突出重點、真抓實干，努力做好**年安全生產(chǎn)工作
**年，我們要繼續(xù)以黨的十七大精神為指導(dǎo)，以構(gòu)建和諧社會為統(tǒng)領(lǐng)，認真落實科學(xué)發(fā)展觀，認真貫徹落實工作會議和**安〔**〕1號文件精神，強化“雙基”工作，沉著應(yīng)對金融危機對煤礦安全生產(chǎn)管理的挑戰(zhàn)，繼續(xù)推進管理粗放型向精細化轉(zhuǎn)變、事故查處向預(yù)防轉(zhuǎn)變、隱患被動治理向主動治理轉(zhuǎn)變，確保**年安全生產(chǎn)目標全面完成。
生產(chǎn)安全工作目標：生產(chǎn)原煤**萬噸，絕對死亡指標控制在省安委會的考核指標以內(nèi)，百萬噸死亡率控制在2以內(nèi)，力爭實現(xiàn)**，基本建設(shè)礦井萬米掘進死亡率0**以內(nèi)，杜絕較大以上事故，實現(xiàn)安全生產(chǎn)局面逐步好轉(zhuǎn)。
（一）充分認識安全工作的艱巨性和復(fù)雜性，增強搞好安全生產(chǎn)的責(zé)任感、緊迫感
**年安全生產(chǎn)工作還存在事故總量偏大，重大非傷亡事故明顯增多，質(zhì)量標準化水平不高，災(zāi)害升級壓力大，安全基礎(chǔ)仍然薄弱，安全管理不到位，“三違”行為未得到有效遏制，安全文化建設(shè)還未入心入腦等問題。因此，各單位一定要吸取**年重大非傷亡事故多發(fā)的教訓(xùn)，切實杜絕“兩多兩少”現(xiàn)象（聽匯報多，井下解決問題少；布置工作多，落實檢查少），加強現(xiàn)場管理，解決好“嚴不起來，落實不下去”的問題。充分認識安全工作的艱巨性和復(fù)雜性，站在講政治、保穩(wěn)定、促發(fā)展的高度，嚴防各類事故發(fā)生，確保安全形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
（二）以“一通三防”和防治水為重點，深化安全專項整治
為推動安全生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展，防止較大以上生產(chǎn)安全事故發(fā)生，在安全工作上**年定為“瓦斯專項治理年”。各公司要建立防止較大以上生產(chǎn)安全事故責(zé)任制，貫徹落實**生〔**〕50號文件精神，以“一通三防”和防治水為重點，加大投入和科技攻關(guān)力度，力爭二級以上瓦斯超限報警次數(shù)下降**，杜絕水害事故和瓦斯事故，進一步夯實安全基礎(chǔ)。
繼續(xù)堅持瓦斯治理方針，牢固確立瓦斯不治理安全無保障觀念。認真落實國家有關(guān)瓦斯治理、抽采利用要求，不斷優(yōu)化通風(fēng)系統(tǒng)，定期研究解決瓦斯隱患問題。突出礦井認真落實“四位一體”防護措施，加強瓦斯檢查員的履職情況檢查；加強井下在用設(shè)備防爆檢測。全面構(gòu)建“通風(fēng)可靠、抽采達標、監(jiān)控有效、管理到位”的工作體系，堅決杜絕瓦斯事故。
堅持煤礦水害防治十六字方針，富含水巖層和老窯積水區(qū)域要加強物探、鉆探工作，水害威脅嚴重的礦井必須堅持“有掘必探、先探后掘”。要落實專門機構(gòu)和責(zé)任人員，負責(zé)水害防治水工作，對周邊小煤窯的開采情況進行調(diào)查，確保水患的有效防治。
（三）加大災(zāi)害治理力度，建立安全治災(zāi)技術(shù)支撐體系
治災(zāi)是消除隱患，控制事故發(fā)生的重要途徑。各公司要圍繞影響礦井安全生產(chǎn)的問題，確定攻關(guān)方向，按照分類指導(dǎo)、分級實施的原則，加大安全費用投入。技術(shù)中心要積極參與重點項目和涉及全局性科研項目的攻關(guān)，加強與科研院校的合作。
攀煤公司要加強對周邊小礦的監(jiān)控，爭取盡快建立一套自動化監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)。**、**礦重大隱患治理工程要充分依靠深孔預(yù)裂爆破，提高煤層透氣性等科技進步技術(shù)，有效防治煤與瓦斯突出。龍**礦井要將試生產(chǎn)期間的災(zāi)害防治作為安全管理的重點，掌握瓦斯和水涌出規(guī)律，為制定災(zāi)害治理措施奠定基礎(chǔ)。
（四）堅持“管理、裝備、培訓(xùn)”
并重，推進“兩型三化”礦井建設(shè)
以強化“雙基”工作為重點，加大安全生產(chǎn)的投入，推廣應(yīng)用新技術(shù)，提升機械化水平，提高質(zhì)量標準化水平，全面提升安全生產(chǎn)管理水平。
強化責(zé)任制，建立健全責(zé)任考核體系。以安全控制指標為目標，強化企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任落實，嚴格落實各個崗位的安全責(zé)任制，落實新建、改建、擴建礦井的安全管理責(zé)任，加強對安全生產(chǎn)責(zé)任落實情況的跟蹤考核。
加強教育和培訓(xùn)，實行全員安全準入。加大人才培養(yǎng)力度，加強安全培訓(xùn)，開展安全警示教育，嚴格全員安全準入，繼續(xù)推行變招工為招生，加強勞動用工管理，規(guī)范勞動用工行為。
推進科學(xué)管理，建設(shè)本質(zhì)安全型礦井。合理生產(chǎn)部署，合理選用主要設(shè)備，加快推動“兩型”、“三化”建設(shè)工作，提高操作人員的素質(zhì)，減輕工人的勞動強度，逐步提高職工收入，穩(wěn)定職工隊伍。
夯實機械化基礎(chǔ)，提高機械化質(zhì)量和效益?？傮w目標是：機采率達到**（其中綜采率達到**），機掘率達**；全員效率達到**噸/工。加快系統(tǒng)配套改造，大力推動機械化升級，具體要求是：減少炮采（掘），增加機采（含綜采綜掘），對新建礦井實行炮采審批制度；減少普采，增加綜采，新建礦井有條件的要直接裝備綜采；具備條件的綜采面向自動化智能化無人工作面發(fā)展；機械化向綜合自動化信息化方向發(fā)展。力爭**年機械化采煤工藝基本覆蓋**公司全部可采煤層。
（五）加強安全長效機制建設(shè)，建立實施風(fēng)險預(yù)警機制
加強安全風(fēng)險預(yù)警管理，抓好事前防范，制定完善安全風(fēng)險預(yù)警管理辦法和礦井安全生產(chǎn)1000天管理辦法。風(fēng)險預(yù)警管理可實現(xiàn)安全隱患直觀量化考核，操作性強，也便于檢查考核安全員的履職情況。目前在金剛煤礦進行試點，待完善后推廣實施。
芙蓉公司救援基地**年要建成，**集團在此基礎(chǔ)上將建立安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心，負責(zé)對各公司應(yīng)急救援隊伍的管理指導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作。各公司要按照礦山救援隊伍資質(zhì)認定的有關(guān)標準，建立健全應(yīng)急救援體系，加強演練，提高救援隊員的戰(zhàn)斗能力，確保在災(zāi)害發(fā)生時能做到安全救援、科學(xué)救援。
（六）積極應(yīng)對挑戰(zhàn)，增強安全管理的預(yù)見性，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)計劃、生產(chǎn)、銷售、安全管理
金融危機的爆發(fā)致使煤炭市場受到了嚴峻的考驗，要繼續(xù)樹立安全發(fā)展理念，樹立質(zhì)量是企業(yè)生命的理念，建立安全管理隨市場銷售變化的聯(lián)系會議機制，堅持以產(chǎn)促銷、以銷保產(chǎn)的原則，生產(chǎn)與市場要做到統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一步調(diào)，實現(xiàn)全局一盤棋。
安全監(jiān)管部門要加大安全生產(chǎn)監(jiān)管力度，查找安全生產(chǎn)工作中的薄弱環(huán)節(jié)，提高安全保障能力，繼續(xù)加大對安全費用的提取、管理、使用的監(jiān)管。特別是利用生產(chǎn)任務(wù)不重的時機，全力開展隱患治理工作，消除礦井通風(fēng)、瓦斯、頂板、水害機電運輸?shù)确矫娴闹卮箅[患。
（七）加強重大隱患治理，繼續(xù)推進“隱患治理年”工作，控制零星事故發(fā)生
堅決改變“重事后查處、輕事前防范”的錯誤思想。抓好重點頭面，重點區(qū)域、重點環(huán)節(jié)的安全管理，對重大安全隱患要按照“六步”閉合監(jiān)督管理機制的要求開展治理工作。通過實施閉合監(jiān)督管理，做到重大安全隱患排查治理工作目標明確，程序規(guī)范、排查全面、重點突出、措施到位、整改徹底。
各公司要加大科技治災(zāi)投入力度，建立健全重大隱患分級管理機制和重大危險源分級監(jiān)控機制。杜絕較大事故，加大對零星事故的控制，嚴厲查處不按規(guī)程規(guī)定操作，不按規(guī)定設(shè)置安全設(shè)施，勞動組織管理松弛等現(xiàn)象。
（八）深化安全文化建設(shè)，逐步建立企業(yè)安全文化核
一、2008年生產(chǎn)安全工作簡要回顧
2008年，我們緊緊圍繞工作會確定的總體部署和工作思路，繼續(xù)推進了機械化、質(zhì)量標準化工作；狠抓“雙基”、隱患排查治理、安全文化建設(shè)，開展“百安活動”，全面落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，構(gòu)建并完善了安全生產(chǎn)長效機制，實現(xiàn)了××集團安全、原煤生產(chǎn)最好水平。
（一）生產(chǎn)安全指標完成情況
2008年生產(chǎn)總量穩(wěn)步增長，科技治災(zāi)工作全面開展，“雙基”建設(shè)工作開始起步，安全文化建設(shè)繼續(xù)推進，安全狀況基本穩(wěn)定。
全年生產(chǎn)原煤1300.1萬噸，完成年計劃的100%，開拓進尺5.17萬米，完成年計劃的122.86%；掘進進尺26.81萬米，完成年計劃的105.68%。安全質(zhì)量標準化考核全部礦井均達標，其中19對礦井達一級標準，占生產(chǎn)礦井的79.17％。
2008年省安委會下達××集團死亡控制指標29人，實際發(fā)生死亡事故21起死亡22人，其中：原煤生產(chǎn)礦井19起20人，基本建設(shè)礦井2起2人，比省安委會下達的控制指標少死亡7人，百萬噸死亡率1.54，未發(fā)生較大以上安全生產(chǎn)事故。2008年與2007年相比百萬噸死亡率下降29.03%，死亡人數(shù)減少21.43％。有三對礦井安全周期超過1000天，分別是廣能公司李子埡礦1950天、李子埡南礦1354天、龍灘煤礦1184天。
（二）2008年主要安全生產(chǎn)工作
集團年初召開了安全生產(chǎn)工作會議，部署了全年安全生產(chǎn)，董事長肖天任代表集團公司與各公司簽定了安全目標責(zé)任書。
2008年我們緊緊圍繞建立安全生產(chǎn)長效機制，從抓安全生產(chǎn)的難點和薄弱環(huán)節(jié)入手，以“隱患治理年”和開展各種形式“百安”活動為切入點，以科技治災(zāi)和瓦斯治理利用為重要手段，以夯實“雙基”工作和提升機械化發(fā)展質(zhì)量為前提，進一步落實“一崗雙責(zé)”和完善各項管理制度，加強安全生產(chǎn)績效考核，確保了2008年安全生產(chǎn)工作基本穩(wěn)定。
1、狠抓安全生產(chǎn)的薄弱環(huán)節(jié)，確定了管理規(guī)范化、考核統(tǒng)一化的“雙基”工作基本思路
為貫徹落實七部委116號文件，制定了《關(guān)于加強煤礦“雙基”工作的指導(dǎo)意見》，從全面提升企業(yè)管理和裝備水平出發(fā)，進一步推動礦井安全生產(chǎn)長效機制和本質(zhì)安全型礦井建設(shè)。
各公司按指導(dǎo)意見的要求，制定了具體的工作方案和措施。如攀煤公司出臺了“雙基”建設(shè)工作的考核標準，在花山礦、小寶鼎礦進行了“雙基”建設(shè)試點，隊、班組安全管理水平明顯提升。廣能公司李子埡南礦進行了“雙基”試點，以打牢基礎(chǔ)，強化基層為突破，從人、機、環(huán)境、管理的本質(zhì)安全入手，以做到人員無失誤、系統(tǒng)無缺陷、設(shè)備無故障、管理無漏洞，全面提升了安全生產(chǎn)管理水平。
2、以“隱患治理年”和“百安”活動作為安全管理的切入點，強化了現(xiàn)場管理
隱患是事故的溫床，對隱患的排查、控制、治理是防止各類事故的重要手段。2008年以“隱患治理年”和“百安”活動為契機，加大了現(xiàn)場各類隱患的排查和整治。
統(tǒng)籌安排“隱患治理年”工作，災(zāi)害治理穩(wěn)步推進。年初我們?nèi)娌渴鹆恕半[患治理年”工作，要求以防大事故為重點，全面排查基礎(chǔ)設(shè)施、工藝系統(tǒng)等方面的隱患，以及排查思想認識、現(xiàn)場管理等方面存在的薄弱環(huán)節(jié)，推動安全生產(chǎn)狀況持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。各公司根據(jù)礦井災(zāi)害實際情況，強化了隱患治理的組織領(lǐng)導(dǎo)，制定了行動方案，明確了治理目標，突出了治理重點，強化了檢查考核，取得了較好的成績。
加大了對省控重大隱患的整治力度。2008年省控重大安全隱患有四項：白皎煤礦、珙泉煤礦剃頭下山開采，紅衛(wèi)煤礦水害，龍灘煤礦水害。白皎、珙泉煤礦已與重慶大學(xué)合作，計劃投入資金2.65億元，預(yù)計到2010年整治完成。白皎煤礦重大隱患整治工程完成掘進進尺7200米，完成年度計劃的102.86％，珙泉煤礦重大隱患整治工程完成掘進進尺2100米，完成年度計劃的105％。紅衛(wèi)煤礦制定了水害防治預(yù)案，現(xiàn)正在實施之中。龍灘煤礦與煤科總院西安研究院院聯(lián)合制定了防治水設(shè)計，配置了探測設(shè)備及相應(yīng)人員。
開展了百日安全生產(chǎn)活動。2008年我們共開展了三次“百安活動”，每一次都目標明確，主題突出、針對性強?！鞍侔不顒印逼陂g均杜絕了較大事故，一般事故明顯下降，取得較好效果。第一個“百安”活動以?！皟晒?jié)”、“兩會”為主題，百萬噸死亡率為1.47，廣能、達竹2個公司未發(fā)生死亡事故；第二個“百安”活動以頂板、運輸整治為重點，百萬噸死亡率為1.09，廣能、廣旺、川南、威遠礦等4個公司未發(fā)生死亡事故；第三個“百安”活動以?！皧W運會”、國慶和改革開放30周年紀念活動為目的，百萬噸死亡率為1.24，達竹、廣能2個公司未發(fā)生死亡事故。
3、突出“一通三防”工作重點，防止了較大事故發(fā)生
“一通三防”永遠是安全工作的重中之重，我們堅決貫徹瓦斯治理十六字方針，采用可保盡保、應(yīng)抽盡抽等有效瓦斯防治措施。各公司落實了××精神，按照《煤礦瓦斯抽放規(guī)范》aq1027-2006的要求建立了地面永久瓦斯抽采系統(tǒng)或井下移動瓦斯抽放系統(tǒng)，25對生產(chǎn)礦井均全面完成了瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)升級改造并一次性通過驗收。全年杜絕了瓦斯事故，抽采瓦斯7600萬立方米，比去年增加21％，瓦斯利用約4050萬立方米，比去年增加13％。已運行30臺瓦斯發(fā)電機組，總裝機容量達到15兆瓦，芙蓉公司珙泉礦有4臺正在安裝過程中。
4、依靠科技進步，加大了科技治災(zāi)工作力度，為掌握安全生產(chǎn)主動權(quán)奠定了一定基礎(chǔ)
堅持科技治災(zāi)，集社會之智慧，舉××之全力、借院校之技術(shù)，推進安全治災(zāi)和裝備升級?！痢良瘓F組織了煤炭開采、瓦斯治理、水害防治三個專家組，技術(shù)中心成立了5個專業(yè)研究所，突出重點解決了制約生產(chǎn)的開采工藝、瓦斯抽采、防突、防滅火、防治水等技術(shù)瓶頸問題?？萍歼M步在××集團構(gòu)建規(guī)模化、現(xiàn)代化、信息化大集團的更高平臺上起到了顯著的作用。
在科技治災(zāi)方面開展了突出煤層深孔預(yù)裂控制爆破技術(shù)研究、復(fù)雜水文地質(zhì)條件下水害防治方法研究等項目的研究。目前，廣能公司嘉華煤機廠研發(fā)了3項擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品，獲得了6項國家專利；廣旺公司完成了近距離低透氣性復(fù)合煤層卸壓瓦斯抽采技術(shù)項目的研究；杉木樹礦正在開展“礦井綜合自動化系統(tǒng)”建設(shè)項目等提高了礦井防災(zāi)治災(zāi)能力，有力地推動了礦井災(zāi)害治理工作。5、加強安全質(zhì)量標準化建設(shè)，鞏固發(fā)展機械化，改善了安全環(huán)境
加強安全質(zhì)量標準化建設(shè)，大力夯實基礎(chǔ)工作。修訂了《安全質(zhì)量標準化附加考核辦法》，要求在安全質(zhì)量標準化建設(shè)工作中做到“四結(jié)合”：健全機構(gòu)與同步考核相結(jié)合；系統(tǒng)改造與美化環(huán)境相結(jié)合；動態(tài)管理與定期檢查相結(jié)合；創(chuàng)優(yōu)爭先與獎頭罰尾相結(jié)合。
廣能公司公司在貫徹執(zhí)行國家行業(yè)一級質(zhì)量標準化標準基礎(chǔ)上，配套修改和細化形成具有廣能特色的《附加考核辦法》，通過質(zhì)量標準化與礦井班子年薪和職工當(dāng)月30%的工資掛鉤等措施，促進了質(zhì)量標準化上臺階。通過××集團下半年安全質(zhì)量標準化考核，全部礦井均達標，其中19對礦井達一級安全質(zhì)量標準化標準，比2007年增加1對。
大力發(fā)展機械化，推動安全高效礦井建設(shè)。主要圍繞六個方面展開工作：機械化制度建設(shè)工作；優(yōu)化生產(chǎn)系統(tǒng)，充分發(fā)揮設(shè)備效能工作；加大礦井災(zāi)害治理力度，為機械化發(fā)展創(chuàng)造條件工作；加大科技攻關(guān)力度，解決制約機械化發(fā)展頸瓶工作；加強機械化培訓(xùn)工作；提高掘進單進水平，確保采掘平衡工作。
2008年××集團機采率達到66%（其中綜采率達到53%），機掘率達到10%?，F(xiàn)有采煤工作面94個，比去年減少3個，共裝備了機采工作面42個，比去年增加1個，現(xiàn)有掘進面187個，同比減少17個，實現(xiàn)全機械化采煤的礦井共有6對，比去年增加了2對。廣能公司李子埡煤礦、綠水洞煤礦先后被中煤協(xié)會分別評為行業(yè)一級、行業(yè)二級高產(chǎn)高效礦井。
6、創(chuàng)新安全管理，逐步建立了××特色的安全生產(chǎn)長效機制
為充分調(diào)動各級、各部門安全生產(chǎn)的積極性和創(chuàng)造力，提高安全生產(chǎn)水平，推動安全生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，建立完善了安全周期滿1000天礦井獎勵辦法，明確了獎勵標準，細化了考核，同時將基建礦井納入了考核范圍。
各公司在認真總結(jié)多年來內(nèi)部安全監(jiān)督管理經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，通過安全管理體制創(chuàng)新,在強化礦井安全管理方面作了很多有益、大膽嘗試，對強化監(jiān)督隱患排查整改，實現(xiàn)安全生產(chǎn)具有積極意義。如攀煤公司在今年3月1日正式成立駐礦安全督導(dǎo)站，采用公司直管模式完善自我約束機制，實行安全監(jiān)督與管理分離，強化安全監(jiān)督管理職能，全方位參與礦井安全過程管理，真正使安全監(jiān)督工作越抓越緊、越抓越嚴、越抓越細、越抓越實。
7、抓好重點時期的安全工作，營造了較好的安全社會氛圍
積極開展了春節(jié)、“兩會”、抗擊冰雪災(zāi)害和地震期間的安全生產(chǎn)。為確保重點時期的安全生產(chǎn)工作，各級領(lǐng)導(dǎo)干部都深入基層和現(xiàn)場，嚴格執(zhí)行入井帶班和節(jié)日期間值班制度，認真執(zhí)行隊干跟班作業(yè)制度，確保了各項生產(chǎn)安全措施落實，保證了電煤的供應(yīng)，實現(xiàn)了安全生產(chǎn)。在抗震救災(zāi)期間成立了“5.12”抗震救災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組，加強了抗震救災(zāi)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，強化了對井下隱患的排查治理，確保了地震期間的安全生產(chǎn)。
抓好奧運會期間安全生產(chǎn)，營造出良好的社會氛圍。對火工品管理、對基本建設(shè)礦井和非煤礦井實施了專項檢查。在檢查行動中，查出隱患64條，下達隱患整改通知書10份，落實了整改責(zé)任單位、檢查驗收單位和整改期限。
8、開展綜合治理，加大安全投入，提升了安全管理水平
按照××集團定的“依法治安、科技興安”的戰(zhàn)略，大力推進“綜合治理”工作，堅持以人為本，全面抓好安全生產(chǎn)“五要素”，努力向建設(shè)本質(zhì)安全型礦井邁進。
加強應(yīng)急救援隊伍管理，提高技戰(zhàn)術(shù)水平。各公司按照《礦山應(yīng)急救援及礦山救護隊管理指導(dǎo)意見》的要求建設(shè)的礦山救援隊伍。如四川省威遠煤礦礦山救護消防中隊制定了嚴格的訓(xùn)練方案，以及事故應(yīng)急救援預(yù)案，嚴格按照各項訓(xùn)練計劃和應(yīng)急救援預(yù)案進行演練，形成了一支政治合格、作風(fēng)頑強、技術(shù)過硬、英勇善戰(zhàn)特別能戰(zhàn)斗的隊伍。
合理使用安全費用，加大淘汰設(shè)備及工藝更新力度。2008年提取安全費用3.87億元，使用了3.92億元，申請國債項目22個，總投資>5.239億元，其中國債0.9782億元?，F(xiàn)已全部淘汰倉儲式、巷柱式、刀柱式等落后采煤方法；采煤工作面已全部淘汰木支護；巷道支護采用錨、網(wǎng)、噴組合支護技術(shù)，增強礦井綜合防災(zāi)能力，夯實安全基礎(chǔ)。
加強安全培訓(xùn)，為安全發(fā)展提供人才保障。采用培養(yǎng)崗位專業(yè)人才、廣泛招引人才等方式，實現(xiàn)了人才總量大幅增加、人才結(jié)構(gòu)明顯改善、人才配置更趨合理的目標。2008年計劃培訓(xùn)員工1.35萬人次，實際培訓(xùn)員工2.18萬人次，其種作業(yè)人員0.42萬人次。另外，四川礦山安全技術(shù)培訓(xùn)中心專門為××集團舉辦了礦長培訓(xùn)班，確保相關(guān)管理人員全部持證上崗。
加強安全文化建設(shè)，構(gòu)筑群安工作的堅固防線。在金剛煤礦召開了群眾安全工作經(jīng)驗交流會，確立了“樹立以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，夯實安全基礎(chǔ)，構(gòu)筑群安工作的堅固防線”的工作目標。通過充分發(fā)揮廣大職工及其家屬參與安全管理的積極性，有力地促進了安全生產(chǎn)和安全監(jiān)督保障作用發(fā)揮，推動了××安全文化建設(shè)進程。達竹公司形成了安全文化建設(shè)機制，制定了《安全文化建設(shè)指導(dǎo)意見》，把安全文化建設(shè)從地面向井下延伸、從生產(chǎn)單位向非生產(chǎn)單位延伸，提高了企業(yè)管理水平，提升了企業(yè)形象。
（三）2008年安全生產(chǎn)存在的主要問題
1、安全狀況不平衡，一般事故未得到有效遏制
2008年發(fā)生的死亡事故均為一般事故，百萬噸死亡率為1.54，而全國國有重點煤礦為0.85左右。按事故造成的死亡人數(shù)統(tǒng)計，頂板事故第一，占總數(shù)的45.45%；運輸事故第二，占事故總數(shù)的31.8%，這兩類占事故總數(shù)的77.27%。
各公司安全狀況發(fā)展很不平衡，廣能公司百萬噸死亡率為0，川南煤業(yè)為1.20，攀煤公司為1.33，達竹公司為1.83，芙蓉公司為2.31，廣旺公司為3.61，威遠礦為4.69。威遠礦、廣旺公司、芙蓉公司的百萬噸死亡率都超過了××集團的平均水平。
2、“三違”現(xiàn)象未有效遏制，重大非傷亡事故時有發(fā)生
去年發(fā)生的安全事故主要是因為未能杜絕“三違”行為，加之現(xiàn)場管理較混亂，職工自保和互保意識不強造成。如魯班山南礦“1.20”提升運輸事故，李子埡南煤礦“6.2”放炮事故等都是作業(yè)人員違章作業(yè)造成。
重大未遂傷亡事故明顯增多，共發(fā)生19次，主要集中在瓦斯燃燒、瓦斯爆炸、煤與瓦斯突出、透水事故、煤層自燃發(fā)火、跑車、放炮等方面。特別是龍灘煤礦“8·14”瓦斯爆炸，魯班山北礦2812機巷1#聯(lián)絡(luò)巷發(fā)生煤層自燃發(fā)火，白皎煤礦2184機巷發(fā)生煤與瓦斯大型突出，李子埡煤礦工作面被淹等事故都極有可能釀成重大傷亡事故。3、災(zāi)害升級，治災(zāi)手段落后，安全發(fā)展與技術(shù)發(fā)展不匹配
隨著開采深度的增加，礦井災(zāi)害逐漸加重，但現(xiàn)有的災(zāi)害防治手段與災(zāi)害程度不相適應(yīng)。瓦斯抽放效果未能全部達到規(guī)定要求，無計劃停電時有發(fā)生，礦井水害監(jiān)測與防治尚缺有效手段。礦井生產(chǎn)系統(tǒng)與生產(chǎn)能力不配套，減頭減面難度大，造成采掘接續(xù)緊張加劇，同時又制約了防災(zāi)治災(zāi)時間及效果。芙蓉公司、廣旺公司巷道底鼓變形嚴重，存在支護手段與礦壓不適應(yīng)的問題。
4、技術(shù)管理、生產(chǎn)管理和安全監(jiān)管不嚴、不細、不實
技術(shù)管理上，個別單位存在無規(guī)程、無措施作業(yè)。規(guī)程編制質(zhì)量差、技術(shù)規(guī)定可操作性差，技術(shù)管理部門未嚴把規(guī)程質(zhì)量審批關(guān)，對年青技術(shù)人員的培養(yǎng)和幫帶力度不夠。
生產(chǎn)管理上，存在不嚴格執(zhí)行規(guī)程規(guī)定現(xiàn)象。采掘工作面投產(chǎn)未嚴格執(zhí)行投產(chǎn)驗收制度，瓦斯抽采鉆孔終孔未到設(shè)計位置，瓦斯預(yù)抽未達到預(yù)定效果，煤與瓦斯突出治理無效果檢驗或檢驗工作質(zhì)量差。
安全管理上，存在監(jiān)督執(zhí)行不力。隱患排查不力、隱患整改落實不徹底。由于生產(chǎn)接續(xù)緊張，部分瓦斯災(zāi)害嚴重礦井存在采掘活動違反瓦斯管理規(guī)定的問題。
5、人才匱乏，職工隊伍不穩(wěn)定
隨著××集團的快速發(fā)展，人才資源現(xiàn)狀與安全發(fā)展的需要很不適應(yīng)，表現(xiàn)在人才總量與人力資源總量比例失衡、技能型人才緊缺矛盾突出、人才結(jié)構(gòu)性分布不均等方面。近年來，由于職工隊伍流動性較大、職工隊伍不穩(wěn)定、技術(shù)人員缺乏，極大地制約了安全生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展。
二、突出重點、真抓實干，努力做好2009年安全生產(chǎn)工作
2009年，我們要繼續(xù)以黨的十七大精神為指導(dǎo)，以構(gòu)建和諧社會為統(tǒng)領(lǐng)，認真落實科學(xué)發(fā)展觀，認真貫徹落實工作會議和××安〔2009〕1號文件精神，強化“雙基”工作，沉著應(yīng)對金融危機對煤礦安全生產(chǎn)管理的挑戰(zhàn)，繼續(xù)推進管理粗放型向精細化轉(zhuǎn)變、事故查處向預(yù)防轉(zhuǎn)變、隱患被動治理向主動治理轉(zhuǎn)變，確保2009年安全生產(chǎn)目標全面完成。
生產(chǎn)安全工作目標：生產(chǎn)原煤1315萬噸，絕對死亡指標控制在省安委會的考核指標以內(nèi)，百萬噸死亡率控制在2以內(nèi)，力爭實現(xiàn)1.8，基本建設(shè)礦井萬米掘進死亡率0.8以內(nèi)，杜絕較大以上事故，實現(xiàn)安全生產(chǎn)局面逐步好轉(zhuǎn)。
（一）充分認識安全工作的艱巨性和復(fù)雜性，增強搞好安全生產(chǎn)的責(zé)任感、緊迫感
2008年安全生產(chǎn)工作還存在事故總量偏大，重大非傷亡事故明顯增多，質(zhì)量標準化水平不高，災(zāi)害升級壓力大，安全基礎(chǔ)仍然薄弱，安全管理不到位，“三違”行為未得到有效遏制，安全文化建設(shè)還未入心入腦等問題。因此，各單位一定要吸取2008年重大非傷亡事故多發(fā)的教訓(xùn)，切實杜絕“兩多兩少”現(xiàn)象（聽匯報多，井下解決問題少；布置工作多，落實檢查少），加強現(xiàn)場管理，解決好“嚴不起來，落實不下去”的問題。充分認識安全工作的艱巨性和復(fù)雜性，站在講政治、保穩(wěn)定、促發(fā)展的高度，嚴防各類事故發(fā)生，確保安全形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
（二）以“一通三防”和防治水為重點，深化安全專項整治
為推動安全生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展，防止較大以上生產(chǎn)安全事故發(fā)生，在安全工作上2009年定為“瓦斯專項治理年”。各公司要建立防止較大以上生產(chǎn)安全事故責(zé)任制，貫徹落實××生〔2008〕50號文件精神，以“一通三防”和防治水為重點，加大投入和科技攻關(guān)力度，力爭二級以上瓦斯超限報警次數(shù)下降50％，杜絕水害事故和瓦斯事故，進一步夯實安全基礎(chǔ)。
繼續(xù)堅持瓦斯治理方針，牢固確立瓦斯不治理安全無保障觀念。認真落實國家有關(guān)瓦斯治理、抽采利用要求，不斷優(yōu)化通風(fēng)系統(tǒng)，定期研究解決瓦斯隱患問題。突出礦井認真落實“四位一體”防護措施，加強瓦斯檢查員的履職情況檢查；加強井下在用設(shè)備防爆檢測。全面構(gòu)建“通風(fēng)可靠、抽采達標、監(jiān)控有效、管理到位”的工作體系，堅決杜絕瓦斯事故。
堅持煤礦水害防治十六字方針，富含水巖層和老窯積水區(qū)域要加強物探、鉆探工作，水害威脅嚴重的礦井必須堅持“有掘必探、先探后掘”。要落實專門機構(gòu)和責(zé)任人員，負責(zé)水害防治水工作，對周邊小煤窯的開采情況進行調(diào)查，確保水患的有效防治。
（三）加大災(zāi)害治理力度，建立安全治災(zāi)技術(shù)支撐體系
治災(zāi)是消除隱患，控制事故發(fā)生的重要途徑。各公司要圍繞影響礦井安全生產(chǎn)的問題，確定攻關(guān)方向，按照分類指導(dǎo)、分級實施的原則，加大安全費用投入。技術(shù)中心要積極參與重點項目和涉及全局性科研項目的攻關(guān)，加強與科研院校的合作。
攀煤公司要加強對周邊小礦的監(jiān)控，爭取盡快建立一套自動化監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)。白皎、珙泉礦重大隱患治理工程要充分依靠深孔預(yù)裂爆破，提高煤層透氣性等科技進步技術(shù)，有效防治煤與瓦斯突出。龍灘礦井要將試生產(chǎn)期間的災(zāi)害防治作為安全管理的重點，掌握瓦斯和水涌出規(guī)律，為制定災(zāi)害治理措施奠定基礎(chǔ)。
（四）堅持“管理、裝備、培訓(xùn)”并重，推進“兩型三化”礦井建設(shè)
以強化“雙基”工作為重點，加大安全生產(chǎn)的投入，推廣應(yīng)用新技術(shù)，提升機械化水平，提高質(zhì)量標準化水平，全面提升安全生產(chǎn)管理水平。
強化責(zé)任制，建立健全責(zé)任考核體系。以安全控制指標為目標，強化企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任落實，嚴格落實各個崗位的安全責(zé)任制，落實新建、改建、擴建礦井的安全管理責(zé)任，加強對安全生產(chǎn)責(zé)任落實情況的跟蹤考核。
加強教育和培訓(xùn)，實行全員安全準入。加大人才培養(yǎng)力度，加強安全培訓(xùn)，開展安全警示教育，嚴格全員安全準入，繼續(xù)推行變招工為招生，加強勞動用工管理，規(guī)范勞動用工行為。
推進科學(xué)管理，建設(shè)本質(zhì)安全型礦井。合理生產(chǎn)部署，合理選用主要設(shè)備，加快推動“兩型”、“三化”建設(shè)工作，提高操作人員的素質(zhì)，減輕工人的勞動強度，逐步提高職工收入，穩(wěn)定職工隊伍。
夯實機械化基礎(chǔ)，提高機械化質(zhì)量和效益?？傮w目標是：機采率達到65％（其中綜采率達到50％），機掘率達12％；全員效率達到1.65噸/工。加快系統(tǒng)配套改造，大力推動機械化升級，具體要求是：減少炮采（掘），增加機采（含綜采綜掘），對新建礦井實行炮采審批制度；減少普采，增加綜采，新建礦井有條件的要直接裝備綜采；具備條件的綜采面向自動化智能化無人工作面發(fā)展；機械化向綜合自動化信息化方向發(fā)展。力爭2009年機械化采煤工藝基本覆蓋××公司全部可采煤層。（五）加強安全長效機制建設(shè)，建立實施風(fēng)險預(yù)警機制
加強安全風(fēng)險預(yù)警管理，抓好事前防范，制定完善安全風(fēng)險預(yù)警管理辦法和礦井安全生產(chǎn)1000天管理辦法。風(fēng)險預(yù)警管理可實現(xiàn)安全隱患直觀量化考核，操作性強，也便于檢查考核安全員的履職情況。目前在金剛煤礦進行試點，待完善后推廣實施。
芙蓉公司救援基地2009年要建成，××集團在此基礎(chǔ)上將建立安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心，負責(zé)對各公司應(yīng)急救援隊伍的管理指導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作。各公司要按照礦山救援隊伍資質(zhì)認定的有關(guān)標準，建立健全應(yīng)急救援體系，加強演練，提高救援隊員的戰(zhàn)斗能力，確保在災(zāi)害發(fā)生時能做到安全救援、科學(xué)救援。
（六）積極應(yīng)對挑戰(zhàn)，增強安全管理的預(yù)見性，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)計劃、生產(chǎn)、銷售、安全管理
金融危機的爆發(fā)致使煤炭市場受到了嚴峻的考驗，要繼續(xù)樹立安全發(fā)展理念，樹立質(zhì)量是企業(yè)生命的理念，建立安全管理隨市場銷售變化的聯(lián)系會議機制，堅持以產(chǎn)促銷、以銷保產(chǎn)的原則，生產(chǎn)與市場要做到統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一步調(diào)，實現(xiàn)全局一盤棋。
安全監(jiān)管部門要加大安全生產(chǎn)監(jiān)管力度，查找安全生產(chǎn)工作中的薄弱環(huán)節(jié)，提高安全保障能力，繼續(xù)加大對安全費用的提取、管理、使用的監(jiān)管。特別是利用生產(chǎn)任務(wù)不重的時機，全力開展隱患治理工作，消除礦井通風(fēng)、瓦斯、頂板、水害機電運輸?shù)确矫娴闹卮箅[患。
（七）加強重大隱患治理，繼續(xù)推進“隱患治理年”工作，控制零星事故發(fā)生
堅決改變“重事后查處、輕事前防范”的錯誤思想。抓好重點頭面，重點區(qū)域、重點環(huán)節(jié)的安全管理，對重大安全隱患要按照“六步”閉合監(jiān)督管理機制的要求開展治理工作。通過實施閉合監(jiān)督管理，做到重大安全隱患排查治理工作目標明確，程序規(guī)范、排查全面、重點突出、措施到位、整改徹底。
各公司要加大科技治災(zāi)投入力度，建立健全重大隱患分級管理機制和重大危險源分級監(jiān)控機制。杜絕較大事故，加大對零星事故的控制，嚴厲查處不按規(guī)程規(guī)定操作，不按規(guī)定設(shè)置安全設(shè)施，勞動組織管理松弛等現(xiàn)象。
