時間：2022-11-09 21:53:00
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根據(jù)小學生的年齡和心理特征，他們對新事物反應敏感，具有強烈的好奇心，他們對新事物有濃厚的興趣，原創(chuàng)：而且具有打破沙鍋問到底的精神。照理說，他們是很善于提出問題的，而且還會有很多問題要問的。遺憾的是，他們這一天性大多體現(xiàn)在課間嬉戲中，只要一回到課堂中，他們就將“沉默似金”，“此處無聲勝有聲”演繹得淋漓盡致。針對這一現(xiàn)況，我展開了調(diào)查，了解造成學生這種習性的根源，為提高課堂教學效果打下基礎。
二、調(diào)查方法
根據(jù)本校實際情況，特抽取本校1—6年級共六個班（307人）作為調(diào)查對象。
采用方法一：聽課法
分別聽取了1—6年級6位授課老師的授課，著重注重教師是否引導學生發(fā)問，其結果參照以下統(tǒng)計表：
由上可知，教師注重引導學生發(fā)問的只占1/5，其結果不容樂觀。
采用方法二：查閱授課教師備課教案
涉及到主動引導學生發(fā)問的只有一年級的語文教師，絕大多數(shù)老師已事先在備課時精心設計一套問題，沒有給學生留一個自由的空間。
調(diào)查方法三：抽查學生
從1—6年級每班抽出5位同學，共計30人，對他們進行專項談話調(diào)查。
調(diào)查內(nèi)容為：
①你覺得討論問題對你的學習有幫助嗎？
結果：22人認為有；5人說有待嘗試；3人認為無。
②遇到不懂的問題時，你想問個為什么嗎？
結果：答“想”的有28人；另兩人表示無所謂。
③你希望老師在上課時能給你們機會提問的請舉手？
結果：有29人舉手。
④為什么你們上課不主動舉手發(fā)問？
結果：回答老師不給機會的有18人；不敢、怕老師責怪的有5人；答錯了，怕別人嘲笑有5人；不想發(fā)問的僅2人。
三、調(diào)查結果
通過上述調(diào)查結果我們可以看出，我們的學生還是渴望發(fā)問的，但又是誰給他們創(chuàng)造或提供了這樣的機會呢？
讓我們回過頭來再看看我們過去的教學方式吧！一直以來，在課堂教學中，老師講，學生聽，老師問，學生答，這似乎是天經(jīng)地義的事。如果教師主動引導學生在課堂上發(fā)問，質(zhì)疑，這無疑是“離經(jīng)判道”違背自己當初的意愿，是讓學生給自己的教學制造矛盾，發(fā)難自己。在長期的教學過程中，原創(chuàng)：教師已經(jīng)習慣了在備課時精心設計一套問題，把閱讀教學變成一個由教師提出一系列問題，學生連續(xù)不斷匆忙而緊張地應答教師提出的問題，學生有唱答的，有集體回答“對”與“錯”的，有猜謎式回答的，但學生必須答出教師已經(jīng)準備好的答案才算答對；有時也有啟發(fā)性的提問，然而教師又往往舍不得或者不愿意在課堂上花費過多的時間，讓學生去思考它，爭論它。這種作法，實際上是在課堂上普遍上演的“教案劇”，我們教師已經(jīng)看慣了，已經(jīng)習以為常了！這種作法，究其原因，是教師在課堂追求表演效果的主角，學生是教師的配合者，且大多數(shù)學生是觀眾。
四、建議
上述調(diào)查表明，在閱讀教學中，引不引導學生提問，如何引導學生提問，看起來是一個教學方法和藝術問題，其實是一個教學觀念問題。因為，這已經(jīng)涉及到教師在課堂上扮演的主角，而變成學生學習的引導者、合作者、鼓勵者。也就是我們的老師由“演員”的位置轉變?yōu)椤皩а荨钡奈恢昧耍瑢W生由觀眾、看客變成“演員”了。
首先，要圍繞課文主旨提問，問題的范圍要適宜。
佛山本身雖無啤酒生產(chǎn)企業(yè)，但其所處的廣東省卻是啤酒產(chǎn)量大省，2000年全省啤酒產(chǎn)量約150萬噸位居全國第四，其中約70萬噸在本省消化，具體銷售到佛山的約為4800萬升。全省共有16家啤酒生產(chǎn)企業(yè)，主要品牌有珠江、藍帶、生力、嘉仕伯、金威、麒麟等，這之中又以前三者為強，佛山啤酒消費市場也主要為這些品牌所占據(jù)。其市場并呈現(xiàn)出以下特點和趨勢：本地品牌所占據(jù)的主要為中低檔啤酒市場，而在高檔啤酒市場中其市場占有率僅為約20%左右，其余主要為國外知名品牌所占據(jù)，且低價位啤酒市場有逐步萎縮的趨勢；伴隨著健康化、個性化思潮的流行，消費者的口味也在發(fā)生著相應的轉變，一些清爽型、低醇型以及具有特色風味的啤酒逐漸成為市場發(fā)展的主流，特別是低醇型、清醇型的啤酒更受到消費者們的青睞，其消費心態(tài)也逐步由經(jīng)濟型消費向品質(zhì)型消費轉變，品牌、口味和時尚對消費市場的影響越來越大，價格的影響力卻在逐步減弱。
綜上情況，在對佛山啤酒消費市場的業(yè)務推廣過程中應注意以下幾個方面：
1．啤酒是一種受文化思潮影響較大的飲料，佛山毗鄰港澳，受其文化影響較深，商家在進行業(yè)務推廣的過程中應注意把握社會流行動向，及時調(diào)整產(chǎn)品包裝、品牌定位及廣告的宣傳方向。
一、調(diào)查背景
二、促進就業(yè)的各項措施實施情況
（一）充分發(fā)揮失業(yè)保險的作用
1.石景山區(qū)失業(yè)保險基金基本收支情況 可見，石景山區(qū)政府注重發(fā)揮失業(yè)保險在促進就業(yè)方面的作用，不斷完善全區(qū)的失業(yè)保險工作，參保人數(shù)與參保單位逐年增加，合理支配失業(yè)保險基金，為失業(yè)保險發(fā)揮作用創(chuàng)造了良好的環(huán)境。
2.石景山區(qū)失業(yè)保險基金安排再就業(yè)資金支出情況 石景山區(qū)充分利用失業(yè)保險基金安排再就業(yè)資金，為全區(qū)失業(yè)人員提供職業(yè)培訓和職業(yè)介紹，幫助其早日實現(xiàn)再就業(yè)，為已實現(xiàn)再就業(yè)的人員提供各項社會補貼和崗位補助，充分保障了失業(yè)人員與再就業(yè)人員的切身利益。
（二）區(qū)域經(jīng)濟結構調(diào)整初見成效 （三）就業(yè)困難群體失業(yè)與再就業(yè)情況
石景山區(qū)政府將解決就業(yè)困難群體的問題，作為全區(qū)再就業(yè)工作的重點，積極探索并推出了一系列幫助零就業(yè)家庭、“4050”人員、低保人員和殘疾人等就業(yè)困難群眾實現(xiàn)就業(yè)、再就業(yè)的得力舉措，使得區(qū)內(nèi)這部分有就業(yè)能力并有就業(yè)愿望的困難群體得到了充分的安置。
1.零就業(yè)家庭
至2008年第四季度，全區(qū)“零就業(yè)家庭”207戶，涉及勞動力266人。區(qū)勞動社會保障局通過安置公益性崗位、各類協(xié)管員崗位、社區(qū)環(huán)境養(yǎng)護崗位、商業(yè)便民崗位以及家政服務崗位等，“零就業(yè)家庭”目前已全部消零，全區(qū)“零就業(yè)家庭”保持動態(tài)為零。
2.“4050”人員情況
“4050”人員是指處于勞動年齡段中女40歲以上、男50歲以上的，本人就業(yè)愿望迫切、但因自身就業(yè)條件較差、技能單一等原因，難以在勞動力市場競爭就業(yè)的勞動者。 3.低保人員情況 （四）加強中介機構管理，規(guī)范人力資源市場 為樹立合法職業(yè)介紹結構的良好服務形象，營造“誠心待人、信守承諾”的行業(yè)氛圍，規(guī)范職業(yè)介紹行為，提高服務質(zhì)量和服務水平，我區(qū)組織12家社會力量承辦的職業(yè)介紹結構簽署了“社會職業(yè)介紹結構誠信服務承諾書”，向社會共開了23家正規(guī)職介機構的服務電話，注銷了一家長期不經(jīng)營的職介所，規(guī)范了全區(qū)人力資源市場。
三、結論
在失業(yè)率攀升的大環(huán)境下，石景山區(qū)反而使失業(yè)率呈現(xiàn)平穩(wěn)下降趨勢。究其原因，一方面是區(qū)政府長期重視失業(yè)狀況，很早就著手解決失業(yè)問題；另一方面，其促就業(yè)的措施多樣化，適合不同情況的失業(yè)人群。
參考文獻：
一、存在的主要問題
（一）人員編制閑置和緊缺現(xiàn)象并存
按照教師編制核定的標準，雖然機構編制部門對縣直各學校和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校核定了人員編制數(shù)，配備了人員，但人員編制緊缺或閑置現(xiàn)象在同一縣區(qū)，甚至同一鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有不同程度的存在。一是縣城周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)或邊遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員編制閑置。近年來隨著交通條件的不斷改善，縣城周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的學生就不可避免地轉入教學條件相對較好的城區(qū)學校就讀，周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的生源逐年減少。同時邊遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)的教師想改變工作環(huán)境，雖進不了城區(qū)學校工作，但縣城周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校也是不錯的選擇，導致周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師數(shù)量呈逐年增長趨勢。這樣就造成教師數(shù)量和在校學生人數(shù)成反比例增長的惡性循環(huán)，人員編制就相對富余，致使教職工人員編制閑置，如我縣的文峰鄉(xiāng)、上庸鎮(zhèn)。部分邊遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村學校規(guī)模小、設施落后，很多優(yōu)秀教師特別是青年教師不愿到這些邊遠學校任教，造成部分校學師資力量薄弱，學生流失嚴重，形成教職工人員編制閑置，如我縣的大廟鄉(xiāng)、深河鄉(xiāng)。這種現(xiàn)象的產(chǎn)生給人員編制管理帶來一定難度，若是一味按學生數(shù)量的增減調(diào)整人員編制，更是加快兩極分化，不利城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展，給農(nóng)村孩子特別是貧困家庭孩子的上學帶來不必要的困難；若是不及時調(diào)整人員編制則造成部分學校人員編制的閑置，浪費了教育資源。二是縣直學校和部分人口相對集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校人員編制緊缺。近年來，城區(qū)人口數(shù)量和外來人口不斷增加，在校學生數(shù)急劇增長，而教師編制核定情況沒有發(fā)生變化，人員編制控制較為嚴格，教職工的編制顯得缺口較大。人口相對集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部分距城鎮(zhèn)位置比較近的一些學校成規(guī)模，生源充足，發(fā)展較快，教職工編制緊張，致使部分學校超編借用教師或雇傭少量臨時后勤人員。
（二）教師隊伍人員結構不盡合理
一是教師隊伍學科結構不合理。一些地方前幾年補充教師盲目,沒有很好地結合人員結構和學科需求,造成一些學校雖然教師總體上不缺，但某一科或幾科教師偏多，而有些學科專業(yè)教師匱乏。主要表現(xiàn)在：小學段語文、數(shù)學教師比較充足，體育、音樂、美術、英語專業(yè)教師缺口大；初中段語文、化學、地理、歷史教師富余，音樂、美術、體育專業(yè)教師缺口大。部分學校增加相關專業(yè)人員的呼聲較高。二是教師隊伍年齡結構不合理。從調(diào)查的農(nóng)村學校來看，由于近年來人員編制控制嚴格，年輕教師補充較少，年齡在30歲以下的僅占10%，31歲-45歲的占46%，46歲-50歲的占12%，51歲以上的占32%。呈現(xiàn)出倒金字塔式結構，學段越低班級教師年齡越大，位處越偏遠、規(guī)模越小的學校教師年齡越大，專業(yè)基礎差、工作激情銳減的“爺爺”教孫子，這一現(xiàn)象嚴重影響了小學的總體教學質(zhì)量的提高。特別是近幾年將要退休的教師人數(shù)逐年增加，人員青黃不接的情況尤其突出。
（三）現(xiàn)行中小學教職工核編標準有待完善。城市和農(nóng)村中小學開設課程一樣多，而城市學校教職工核編標準卻高于農(nóng)村，影響城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展進程；另外，隨著農(nóng)村大量勞動力輸出，留守兒童愿意寄宿學校的也越來越多，寄宿制學校數(shù)量不斷增加。而從中小學生自身特點來看，自理能力差，防范意識薄弱，初中及小學階段后勤管理服務不宜實行社會化?，F(xiàn)行教師編制，基本上只能滿足學校教學的需求，校醫(yī)、保衛(wèi)、餐飲、寢室管理等工作只能由班主任和任課教師兼管或聘用社會人員，工作質(zhì)量難以保證，極易造成工作疏漏，寄宿制學校因需充實后勤管理人員要求增加編制呼聲較高。
二、對策與思考
為有效利用編制資源，合理整合教育力量，根據(jù)省委、省政府《關于進一步加強新形勢下機構編制工作的意見》（鄂發(fā)[20__]8號）要求，建立健全機構編制動態(tài)調(diào)控機制，按照“控制總量、盤活存量、優(yōu)化結構、有增有減”的要求，合理調(diào)整人員編制，促進城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展，機構編制部門和政府相關部門應加強協(xié)作，著重抓好以下幾項工作。
（一）合理調(diào)整農(nóng)村中小學校設置。綜合考慮交通、環(huán)境等方面因素，按照劃片分區(qū)、就近整合的原則，進一步加大學校布局調(diào)整，完全小學在校生應控制在150名以上，盡可能減少教學點。這樣既有利于節(jié)約教育資源，也有利于穩(wěn)定教師隊伍，均衡城鄉(xiāng)教育發(fā)展，更有利于教師隊伍人事編制管理，使現(xiàn)存制約農(nóng)村教育發(fā)展的許多問題迎刃而解。
2善款募集卓有成效。我縣在千方百計抓勸募的同時，不斷探索，總結出了靈活多樣、方便群眾參與的“主題募集”、“經(jīng)常性募集”、“定向募集”、“活動募集”、“項目募集”等募集形式。一是堅持開展“慈善一日捐”活動。每年5月都要以縣政府的名義行文開展“慈善一日捐”活動，發(fā)動慈善倡儀，組織大型募捐。二是做好特大自然災害善款募集工作。在震驚中外的汶川地震重大自然災害面前，我縣用極短時間募集善款善物達到351萬元，并及時將資金、物資送往災區(qū)，彰顯了屈鄉(xiāng)兒女大愛無疆的精神。自2007年以來，我縣共募集善款善物1059萬元，救助弱勢群眾8705人次，受到了省、市慈善總會的高度評價。
3、救助活動豐富多樣?？h慈善協(xié)會遵照“取之于民、用之于民”和“黨和政府最關心、困難群眾最需要”的原則，利用募集的善款，每年都有計劃地實施救助。先后實施了“微笑列車”、“慈善陽光班”、“大病關愛”、“慈善助學”、“溫暖工程”、“慈善醫(yī)療器械”等六大救助工程，尤其是“慈善助學”、“溫暖工程”、“大病關愛救助”及慈善醫(yī)療系列項目社會反響良好，這些惠及民生慈善項目的落實，解決了貧困群眾急需解決的問題，受到社會的廣泛贊譽。
二、我縣慈善事業(yè)發(fā)展面臨的困境
1、慈善文化建設較薄弱。慈善文化建設是慈善事業(yè)發(fā)展的基礎，慈善事業(yè)仍處于起步階段，慈善宣傳不夠深入廣泛，媒體的作用未得到充分發(fā)揮，僅依靠慈善組織宣傳推動，主體單一，經(jīng)費有限，力度偏小，效果不理想，大的社會文化氛圍尚未形成。除發(fā)生較大災害和公共突發(fā)事件，經(jīng)常性、主動性捐贈較少，企業(yè)和公民對慈善事業(yè)的認知度、參與度不高，社會慈善意識淡薄，慈善文化建設任重而道遠。
2、慈善組織建設還有待加強。目前作為國家層面還沒有一部專項的“慈善事業(yè)促進法”，現(xiàn)行的幾部慈善法規(guī)不足以規(guī)范、保護和促進慈善事業(yè)發(fā)展。從我縣的實際情況看，目前慈善工作主要依靠行政力量運作，慈善組織行政色彩過濃，管理模式傳統(tǒng)，專職人員少，志愿工作者幾乎沒有，不利于推動慈善工作向更高層次邁進。
3、慈善募集和救助還存在薄弱環(huán)節(jié)。善款募集方面，募集方式單一，規(guī)模較小，日常主動捐款較少，主要靠大型捐款活動。慈善救助方面，救助范圍較小，同時，全縣沒有統(tǒng)一的慈善工作信息平臺，各部門進行慈善救助活動時“各自為政”，缺少對慈善救助工作的統(tǒng)籌安排，存在重復發(fā)放善款等問題，極大影響了救助效率和捐贈人積極性。
三、對加強我縣慈善事業(yè)發(fā)展的一點思考
交通擁堵摩托是汕頭市民主要交通工具
如果沒有完善通暢的交通體系，恐怕也會讓有購車需求的百姓望而卻步。根據(jù)我們幾天的駕車經(jīng)歷與了解，目前汕頭城區(qū)的交通可謂是混亂不堪，道路早期規(guī)劃落后，破舊狹窄，且大型客車、貨車從市中心繁忙路面經(jīng)過的現(xiàn)象非常普遍，公共交通建設尚處于滯后的發(fā)展水平。
摩托是汕頭市民主要交通工具
其實，摩托車才是汕頭市民最主要的交通工具。據(jù)不完全統(tǒng)計，目前全市的私家車已接近10萬輛，而摩托車早已超過45萬輛。甚至有人說，汕頭或許是廣東省乃至全國摩托車數(shù)量最多的城市。事實上，汕頭在1999年就宣布停止在中心城區(qū)為摩托車上牌。但這一措施并未取得預想效果。我們駕駛的寶馬X3，在汕頭城區(qū)中行走顯得分外高大，時不時從面前穿梭而過的摩托也讓我們不得不打醒十二分精神。
超過60家汽車4S店零散分布
據(jù)不完全統(tǒng)計，目前汕頭市擁有超過60家汽車4S店，零散分布在汕頭各個城區(qū)，并沒有一個汽車經(jīng)銷商集中的汽車城布局。但也有如泰山路，珠江路和潮汕路等幾處路段的4S店相對比較集中。整體而言，除去一些頂級豪車并未在汕頭甚至是整個粵東區(qū)域都未設置經(jīng)銷點之外，大部分汽車品牌都可在汕頭找到相應的汽車4S店。
日系車曾占半壁江山，但已開始有所回落
由于日系車進入汕頭市場較早，汕頭消費者明顯比較偏好日系車。受傳統(tǒng)觀念影響，汕頭消費者的從眾心理比較嚴重，如果看到身邊的人開日系車，自己也會更傾向于購買日系車。另外還有一個很重要原因就是，汕頭消費者比較務實，而日系車相對可靠的質(zhì)量、較低的油耗和完善的售后服務，都比較迎合他們的需求。另外也可以從品牌4S店數(shù)量體現(xiàn)出潮汕消費者的汽車偏好，在汕頭地區(qū)大多數(shù)品牌都僅有一個4S經(jīng)銷店，而日系品牌則幾乎都擁有兩家甚至是三家4S店。東風日產(chǎn)，本田與豐田以及馬自達等幾個品牌的市場占有率，曾占據(jù)汕頭汽車市場半壁江山。
華誠豐田新店剛開業(yè)，同時經(jīng)銷廣豐與一豐
但隨著歐系車對于華南市場的強勢入侵，日系品牌的影響力已不如從前。加上近些年部分日系品牌口碑的回落影響頗大，豐田全球“召回門”，頗有殃及池魚的意思。消費者們已經(jīng)不再一昧信賴日系品牌的品質(zhì)，轉而將注意力移到歐系車型之上。此外，日本地震對于日系車的供給同樣影響不小，直接影響了市場表現(xiàn)。當然，瘦死的駱駝比馬大，就目前來講，日系品牌的市場雖不如從前，但依然強勁，汕頭兩家東風日產(chǎn)4S店的月銷量達200多臺，廣本三家店的月銷量同樣有200多臺。這種表現(xiàn)足以與大眾等歐系品牌相抗衡。
歐系車，尤其是豪華車呈上升趨勢
南北大眾在國內(nèi)乘用車市場的表現(xiàn)“如日中天”，隨著日系車近些年的一些口碑的回落，歐系車乘機而入，更為注重耐用品質(zhì)的歐系車已經(jīng)越來越受到汕頭地區(qū)消費者的關注。汕頭宏祥陳剛銷售經(jīng)理表示，目前汕頭地區(qū)歐系車的上升苗頭較好，尤其是豪華品牌的市場表現(xiàn)在穩(wěn)定中有所提升，集團還將會在隔壁新建捷豹路虎展廳，另外還將在揭陽地區(qū)新建一家奧迪4S店。寶馬方面，汕頭寶悅的月銷量也在100臺以上，市場表現(xiàn)一片大好。
汕頭寶悅汽車月銷量超百臺
經(jīng)濟型轎車呈回落趨勢，自主車堪憂
與前一兩年來經(jīng)濟型轎車相對增長較快的全國行情不同，10萬元以下特別是8萬元以下的經(jīng)濟型乘用車在汕頭的銷售已呈現(xiàn)回落趨勢。尤其是自主品牌的市場行情，銷售表現(xiàn)讓人堪憂。
擁有多家汽車品牌經(jīng)銷商的振業(yè)集團
汕頭振業(yè)集團，旗下?lián)碛幸慌灾髌放?S店，其中主要包括奇瑞、比亞迪、華晨中華、江鈴等自主品牌經(jīng)銷店。其市場經(jīng)理姜林峰表示，今年汕頭汽車市場相比去年有所下滑，振業(yè)集團下的國產(chǎn)品牌4S店在這個7、8月淡季的平均月銷量僅在30多臺左右。奇瑞福和馬經(jīng)理則說道：“自主品牌目前在汕頭并不好做，購置稅優(yōu)惠取消的影響對于走性價比路線的自主品牌來說更為明顯，另外品牌之間競爭對手的增多，也在一定程度上影響了奇瑞福和的市場表現(xiàn)?！?/p>
“限摩”將是未來自主品牌發(fā)展的最大契機
顯然，汕頭地區(qū)以摩托為主要交通工具，對于經(jīng)濟型轎車市場的影響最為明顯。畢竟使用摩托車為交通工具的群體，相對經(jīng)濟實力比較薄弱，他們當中顯然擁有很大部分潛在的經(jīng)濟型轎車消費者。
廣州、東莞甚至是佛山的“限摩”，基本都給了微車和經(jīng)濟型轎車市場一個井噴的發(fā)展機遇。盡管官方說法是汕頭摩托車保有量剛超45萬，但民間說法是汕頭市摩托車至少是這個數(shù)據(jù)的兩倍以上。大量摩托車的存在的確抑制了消費者購買微車及自主品牌轎車的需求。
消費特點：“口碑傳播”為主
汕頭擁有大量的小私營企業(yè)，私營個體和家庭作坊經(jīng)濟在當?shù)仫@得相當有活力，顯然汕頭并不缺汽車消費群體。汕頭消費者購車時受“口碑傳播”影響甚大，經(jīng)常有親朋好友使同一品牌、甚至是同一款車。汕頭僑木日產(chǎn)謝經(jīng)理表示，潮汕人民消費習慣與潮汕傳統(tǒng)文化關系密切，汕頭就是一個人情社會，這點從潮汕人民喜歡聚在一起喝功夫茶便可略知一二。車主在買車前都會先向身邊的朋友打聽，對于經(jīng)銷商來說，很大部分新客戶都是老客戶介紹過來的。
中圖分類號：G47 文獻標志碼：A 文章編號：1002-2589（2012）23-0213-02
2010年7月，陜西師范大學“風雨兼程十五年，走進隴旬話共建”課題組赴陜西省旬邑縣、隴縣進行了為期一周的調(diào)研活動，圍繞?？h共建項目下的師資培訓與?？h教學單位之間的學習交流活動等相關問題，先后對旬邑縣教育局及兩所高級中學、隴縣教育局、兩所高級中學、一所縣級中學、兩所縣級小學、兩所鄉(xiāng)辦初級中學、三所鄉(xiāng)辦小學、一所縣級幼兒園共兩個高級教學行政單位、十三所學校進行了調(diào)查。
一、研究背景與意義
共建，曾經(jīng)是進入新世紀前后的十年間中國高等教育發(fā)展史上一個耳熟能詳?shù)恼Z匯，通過共建，高等院校獲得教育部與主管部門及所在地政府的多重支持。教育部直屬高校陜西師范大學創(chuàng)建的?？h共建模式，直接服務西部基礎教育，它為促進高等院校特別是高等師范院校開展社會服務、提高教育科學研究水平和人才培養(yǎng)質(zhì)量的“共建”活動發(fā)展，為西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實施和全面提高受教育者思想道德素質(zhì)、科學文化素質(zhì)和健康素質(zhì)做出了積極有效的探索和努力。
1995年底和1996年初，陜西師大先后與革命老區(qū)陜西省旬邑縣和隴縣簽訂了《?？h共建教育發(fā)展工程協(xié)議》。這是該校探索和構建高師院校直接為基礎教育服務模式的一次卓有成效的嘗試。
根據(jù)協(xié)議，陜西師大選派專家，幫助兩縣制定教育綜合改革發(fā)展規(guī)劃和實施方案；在兩縣分別實施“四個一工程”即在旬邑縣建設一所示范高中，一所示范初中、一所規(guī)范化小學和一所中心幼兒園，在隴縣建設一所示范高中、一所示范初中、一所規(guī)范化小學和一個規(guī)范化電教中心；共建“三個基地”，將兩縣建成陜西師大農(nóng)村教育綜合改革研究試驗基地、基礎教育研究成果推廣基地和陜西師大學生教育實習實踐基地。
二、研究設計與步驟
本研究采用座談法、訪談法、問卷調(diào)查法，數(shù)據(jù)統(tǒng)計采用EXCL軟件。
（一）座談設計
座談主要是兩地教育局、幾個基層教學單位的行政管理人員進行的，主要圍繞“?？h共建項目開展十五年來采取過的形式”、“該項目對本縣教育事業(yè)的發(fā)展所產(chǎn)生的積極影響”、及“對這項工程的期待和建議”三個問題展開。
（二）訪談設計
訪談主要是針對一線教師展開的，尤其是接受過?？h共建項目下培訓的教師。主要圍繞“是否參加過?？h共建活動”“是什么形式的活動”“效果如何”“對其職業(yè)發(fā)展的影響”以及“對?？h共建項目期望和建議”等多個問題展開。訪談方式靈活多樣。
（三）問卷設計
調(diào)查問卷分為教師問卷、學生問卷及家長問卷三類，以教師問卷為主。整體研究項目有四部分內(nèi)容，問卷與此對應，分四個板塊：當前問題，?？h活動，對其評價，建議期望。包括背景信息在內(nèi)全部18個題目統(tǒng)合在一張問卷上，題目分為封閉式、開放式和封閉開放式相結合三種，以封閉式為主?？紤]到交叉分析的需要，背景信息較為詳細，涉及性別、職稱、第一學歷、最終學歷、教齡、工作地（縣城、農(nóng)村或其他）等共計八項，背景信息部分置于問卷開頭，每一板塊內(nèi)部題目排序考慮題目本身的相關性，依題目重要程度排列，可能被拒絕回答的題目盡量靠后。
（四）抽樣
抽樣采取分層抽樣和隨機抽樣結合辦法，實行了較為嚴格的抽樣程序，在旬邑和隴縣分別抽取了十三所學校作為樣本。既有不同地區(qū)的同級學校作橫向?qū)Ρ?，又有同一地區(qū)的不同級學校作縱向?qū)Ρ?，分層抽樣，依?jù)調(diào)查對象的不同性別、學科、教齡和職稱展開。
三、數(shù)據(jù)分析與主要發(fā)現(xiàn)
（一）被調(diào)查教師的基本情況
被調(diào)查教師兩縣102人。其中，旬邑教師14人，男教師9人，占64.3%；女教師5人，占35.7%。隴縣教師88人，其中男教師29人，占32.9%；女教師59人，占67.1%?？偟恼急壤秊?，男教師占36%，女教師占64%。無論從單樣本看，還是從總體來說，男教師的比例都小于女教師。據(jù)此，總體上應考慮適當提高男教師的比例，特別是在基礎教育階段。目前，國內(nèi)許多幼兒園都注重了對男教師的引進，小學階段也應加強這一方面的工作力度。
教師學歷的調(diào)研。本科、?？茖W歷教師人數(shù)占到了絕大多數(shù)，這兩項占到總被調(diào)查人數(shù)的90%。其中，本科學歷旬邑縣9人，隴縣56人，分別占本縣被調(diào)查人數(shù)的64.3%和63.6%，占總被調(diào)查人數(shù)的63%。而中師及以下學歷僅占10.6%。由此看出，農(nóng)村教師的學歷是合格的。
教師的年齡結構，25歲以下兩縣分別為4人，占22.6%；27人，占15.7%，占總被調(diào)查人數(shù)的18.2%，26～35歲教師兩縣分別為3人，占16.1%；30人，占27.8%，占總被調(diào)查人數(shù)的23.5%。36～45歲，兩縣教師分別為3人，占14.5%；19人，占18.3%，占總被調(diào)查人數(shù)的10.6%。45歲以上兩縣教師分別為4人，占22.6%；12人，占25.9%，占總被調(diào)查人數(shù)的28.2%。由此看出，中青年骨干教師占被調(diào)查人數(shù)的多數(shù)，新教師、中青年教師和老教師在被調(diào)查教師中的比例基本合理。
除去背景信息，調(diào)查中設計了問卷題目13項，本報告選擇了其中4項，作重點分析。
（二）參與過“?？h共建”項目培訓活動的人數(shù)比例
參與過“校縣共建”項目中的培訓活動的教師，旬邑8人，占57.1%；隴縣59人，占67.0%。兩縣加起來共67人，占總人數(shù)的65%。由此看出，“校縣共建”這一項目從1995年展開至今，已達到一定的規(guī)模。
（三）認為比較有效的培訓和學習方式
有67人選擇“聽優(yōu)質(zhì)課”，有41人選擇“異地考察觀摩”，另有32人選擇“案例討論與分析”（選項有交叉）。
（四）評價“?？h共建”項目所取得的成果
有39人認為“本地的教育教學質(zhì)量有所提高”，占37%；有53人認為“師資力量增強”，占51%；有31人認為“校園文化有所豐富”，占29%；有15人認為“硬件設施有所改善”，占13%（此間選項有交叉）。可以看出，?？h共建工程以多種形式展開，并取得了不同程度的成績。
四、收獲及建議
（一）過去十五年的收獲
1.教育學習觀念的轉變
在與旬邑縣教育局黨委書記許文州座談時，他告訴我們，過去，老師們總是奉行“一張考卷管到底”的教學模式，教學以灌輸為主，教學評價方式死板僵化，嚴重挫傷部分學生的學習積極性。而現(xiàn)在，已逐漸開始重視素質(zhì)教育，從片面發(fā)展轉到全面發(fā)展，即使學生德、智、體、美、勞真正得到全面發(fā)展。旬邑二中的“特色化辦學”即是一例，他們的校訓是：重德尚智，強身興國。在此過程中，陜西師范大學給予的支持幫助是顯而易見的，“‘?？h共建’工程在旬邑教育工作者心里是一座豐碑！”
2.教育教學質(zhì)量的提高
教育的效益，體現(xiàn)在教育質(zhì)量上。培養(yǎng)高材生是效益，轉化后進生同樣是效益，而且是更高的效益。這個效益不僅是班主任工作的效益，更是一種社會效益，它對全面調(diào)動積極因素，減少社會犯罪率，促進社會安定和精神文明建設都是十分有利的。正如我們在旬邑二中的座談中了解到，由于要照顧旬邑中學（該校是省重點）的生源，所以二中招收的學生基本都是高考在該縣400名以后的。招收這些學生來，一來是為教育大計；二來是為維護社會穩(wěn)定。正如二中團委書記劉老師笑言：“讓他們忙起來，沒有精力去滋事?！倍凶鳛橐宦殬I(yè)部和高中部相結合的職教中心，今年高考全校本科上線241人，二本以上134人，比上年翻了一番。兩地師生均表示對師大曾經(jīng)給予過的幫扶銘記于心，并希望“?？h共建”項目能做得更好更大。
3.專業(yè)教師基本上實現(xiàn)了優(yōu)化配備
過去由于師資短缺，教師隊伍良莠不齊，使基層學校在安排代課老師時難以優(yōu)化選擇，往往是相應專業(yè)的老師悉數(shù)齊上還嫌不足，進而采用“一人代幾班，一人代幾科”的做法，既加重了老師的負擔，又減少了學生的學習機會。自從?？h共建以來，陜西師范大學為旬邑和隴縣培養(yǎng)輸送了大批優(yōu)秀教師，使得地方上的師資配備不但在數(shù)量上大大增加，更為重要的是在專業(yè)素質(zhì)方面上了一個臺階。
（二）對該項目將來發(fā)展的建議
1.優(yōu)化培養(yǎng)方案
在與旬邑二中高層座談時我們了解到，對基層進行師資培養(yǎng)，這個過程中其實是存在問題的，確切地說是委培后的善后問題解決得不好。那些“委培生”（或“協(xié)議生”）當年畢業(yè)時師大發(fā)給的只是教師資格證，雖然在他們委培當?shù)乇怀姓J是本科學歷，但他們并無本科學歷證書。所以到了對教師高要求的今天，他們在評職稱等實際問題上遇到了一系列問題。不可否認的是，他們對于當?shù)亟逃l(fā)展確實起了不可忽視的作用，所以，摒棄他們是不可能的。
當然，我們一次性發(fā)給這些人本科學歷也是不可能的，但可以將這個環(huán)節(jié)轉化成一個過程。比如說，在他們畢業(yè)之初先給他們教師資格證，再在若干年后（比如說2～3年），視其教學成績進行考核，合格者發(fā)給專科畢業(yè)證。將培養(yǎng)——跟進——考核——結業(yè)若干環(huán)節(jié)一體化，而不是只在培養(yǎng)后就算完事，從此再撒手不管。
2.重視實踐環(huán)節(jié)
在調(diào)查過程，很多老師對現(xiàn)在學校安排的培訓多有微詞。他們表示“培訓效果不佳，流于形式”，“不實用”等等。筆者由此殷切希望決策者能在以后的師資培訓過程中多多注重實踐環(huán)節(jié)，講師能多從實際情況出發(fā)，做到理論與實踐相結合，讓基層接受培訓者能夠真正感到不虛此行。
參考文獻：
我們利用假期對云南玉溪大紅山礦業(yè)有限公司(以下簡稱公司)進行了實地考察，了解了礦業(yè)第一線生產(chǎn)情況，獲得了大量的玉溪大紅山礦業(yè)有限公司發(fā)展的第一手實踐資料，親眼目睹了大紅山礦業(yè)公司人開拓創(chuàng)新，拼搏奮進，由昔日的荒山“脫胎換骨”，經(jīng)濟實力由弱到強，造就了一座現(xiàn)代礦山企業(yè)的崛起。
一、公司概況
公司位于云南省玉溪市新平彝族、傣族自治縣戛灑鎮(zhèn)。公司隸屬云南省昆明鋼鐵集團有限責任公司(以下簡稱昆鋼)，是集采礦、選礦、精礦管道輸送為一體的聯(lián)合企業(yè)。
1.礦產(chǎn)資源。大紅山鐵礦現(xiàn)探明鐵礦資源5億噸，是國內(nèi)特大型地下礦山。全礦段探明有五個主要含礦帶，共計71個礦體。公司年產(chǎn)鐵原礦400萬噸，原礦品位39.41％，相配套的400萬噸選礦廠選礦獲得鐵精礦205萬噸，品位64％以上。
2.資產(chǎn)組成。公司是由昆鋼集團和紅塔集團于2004年在原昆鋼大紅山鐵礦的基礎上共同投資組建。公司注冊資本金5.55億元，其中昆鋼出資51000萬元，占股份的91.89％。400萬噸采、選、管道工程總投資23億元。
3.經(jīng)營狀況。第一批鐵精礦漿于2007年順利輸送到昆鋼。公司是昆鋼重要鐵礦石原料基地，完全按照現(xiàn)代公司制度模式運作。
4.人員組成：公司現(xiàn)有在崗職工1626人，實施生活后勤社會化。生活設施及機修等設施充分依托戛灑鎮(zhèn)及昆鋼基地。各類工程、輔助工種等采用外包。
二、新型的采，選、輸體系
公司在采礦、選礦、輸送三大重要環(huán)節(jié)的工藝、設備等方面，向國際先進水平靠攏。
1.采礦。井下采礦是國內(nèi)首創(chuàng)的高分段無底柱分段崩落法進行開采，實現(xiàn)了高分段、大間距、高端壁放礦。礦石運輸采用盲豎井、膠帶斜井、輔助斜坡道聯(lián)合開拓的方式，將鑿巖爆破出來的礦石通過溜井下放至380運輸水平，通過電機車運輸?shù)叫遁d站后經(jīng)過旋回破碎機破碎至250毫米的塊度，再通過1#、2#膠帶轉運至3#膠帶運至選廠的地面礦倉，膠帶機全長1847米。
2.選礦。選礦生產(chǎn)采用自磨一球磨一弱磁一強磁的選別工藝流程。兩個選礦廠生產(chǎn)規(guī)模達到處理原礦450萬噸，產(chǎn)品為含鐵品位64％的鐵精礦。
3.輸送。采用國際先進的長距離礦漿管道輸送方案。精礦管道輸送距離171公里，由于要克服1512米高差，建設了3座泵站，壓力24.44MPa，礦漿濃度65％，精礦輸送量230萬噸。精礦管道輸送成本僅為汽車運輸?shù)娜种弧?/p>
三、大紅山人精神
1.開拓創(chuàng)新，拼搏奮進
在采、選、管道輸送工程項目建設上，積極創(chuàng)新，打造出來幾個國內(nèi)外之最。
(1)采礦方面，采用無底柱分段崩落法，設計參數(shù)全國黑色金屬礦山第一。
(2)在選礦方面，大型半自磨機，容積全國第一；選礦技術指標處于我國黑色礦山的前列。
(3)在精礦管道輸送方面：鐵精礦礦漿輸送管線長171公里，長度居全國第一；礦漿輸送壓力24.44MPa，與秘魯安塔密娜銅鋅金礦并列世界第一；礦漿場送高差1512米，居全國第一，管道工程穿越隧道10個總長14．5公里，跨越20處長度1341米。管道鋪設的復雜程度世界第一；創(chuàng)造了長距離管道1.4萬多條焊縫無一返工的奇跡。管道施工難度堪稱世界之最。
2.積極合作，實現(xiàn)共贏
公司倡導企業(yè)文化與當?shù)孛褡逦幕娜诤?，社會效益與經(jīng)濟效益并重。
(1)大紅山鐵礦年創(chuàng)造GDP近百個億，對玉溪市GDP作出貢獻。
(2)有了大紅山項目的強力支撐，新平“工業(yè)強縣”的步伐更加堅實。
(3)礦區(qū)所在地戛灑鎮(zhèn)開發(fā)服務行業(yè)，帶動了當?shù)氐牟惋嫛⒆∷?、旅游等第三產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展。戛灑鎮(zhèn)成為今天云南省50個重點小城鎮(zhèn)之一。
(4)礦區(qū)職工和勞務工的工資收入持續(xù)增長，近五年來同比增長10％以上。
3.抓住機遇，促進飛躍
公司以建設和生產(chǎn)為契機，以國際先進技術為依托，既發(fā)展了公司本身，又發(fā)展了玉溪地區(qū)經(jīng)濟。
(1)以建設促生產(chǎn)發(fā)展。公司一邊抓公司建設一邊抓生產(chǎn)發(fā)展。采礦量、自產(chǎn)精礦量，逐年增加。礦區(qū)職工及勞務工的工資收入連年持續(xù)增長，職工薪酬分配在云南具有較強的吸引力。
(2)走新型工業(yè)化道路。以建設為契機，加快新型工業(yè)化步伐，借鑒了國內(nèi)外先進礦山的建設和生產(chǎn)經(jīng)驗，采用先進的設計工藝和設備。
(3)改進和調(diào)整經(jīng)濟結構。公司的采、選、管設備國內(nèi)一流，冶金礦山自動化控制系統(tǒng)全國一流。
(4)提升經(jīng)濟競爭實力。公司以現(xiàn)代公司經(jīng)營模式進行管理，不斷提升核心競爭力，提升了整體經(jīng)濟技術實力。
收入與幸福感成正比
針對此次調(diào)查，喻志強說，調(diào)查發(fā)現(xiàn)，收入與幸福感成一定正比。他表示，從調(diào)查結果看，收入在2000元以下的三分組低收入群體幸福感較低，而收入在4000-4500元和4500元以上的高收入群體幸福感最高，其中4500元以上收入的幸福感得分為86.54分。
收入與幸福感成正比
多重因素影響幸福感
記者注意到，此次調(diào)查中，影響成都市民幸福感的因素主要包括了收入水平、生活壓力、物價、個人意愿是否得到滿足等多方面。多達32.9%的市民對自己的工作工資收入不滿意，41.3%的市民認為與其他行業(yè)相比，自己的工資水平不高。同時，生活壓力大也成為影響人們幸福感知的重要因素。調(diào)查顯示，有近五成的市民感覺當前的生活壓力較大。
DOI：10.16640/ki.37-1222/t.2016.21.086
土地是人類賴以生存的寶貴資源，是民生之本、發(fā)展之基。 “十分珍惜和合理利用土地，切實保護耕地”是必須長期堅持的一項基本國策。因此，耕地保護是保障群眾生活、保持農(nóng)村穩(wěn)定、促進社會發(fā)展的基礎。近年來，山東省日照市五蓮縣從自覺踐行科學發(fā)展觀的高度，合理利用和切實保護每一寸耕地，走出了一條可持續(xù)發(fā)展的科學之路。近日，該縣通過采取召開座談會、實地走訪、問卷調(diào)查等方式，先后深入全縣21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、26個部門、150多個企業(yè)和村莊，對五蓮縣耕地保護工作開展調(diào)研活動?，F(xiàn)將調(diào)查情況報告如下：
1 基本情況
（1）加強領導，建立耕地保護長效機制。五蓮縣縣委、縣政府對耕地保護工作高度重視，主要領導經(jīng)常聽取耕地保護工作情況匯報，多次在縣域重點工作（黨政）聯(lián)席會、縣委常委會、縣長辦公會等重要會議上進行專題研究部署，對國土資源管理工作實行目標責任制管理，并定期組織檢查考核?？h政府還專門成立了以縣長為組長的土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作領導小組、耕地保護領導小組、基本農(nóng)田保護示范區(qū)建設領導小組、農(nóng)村建設用地挖潛利用領導小組等，進一步加強了對國土資源工作的領導，為全縣耕地保護工作的順利開展奠定了基礎。
（2）立足關注民生，做好耕地保護利用?！懊褚允碁樘欤骋缘貫楸尽?，我國農(nóng)村土地實行集體所有制，土地生產(chǎn)是農(nóng)民重要就業(yè)途徑和收入來源，耕地是最基本的生產(chǎn)資料，也是生活最基本最可靠的保障，減少一畝耕地，農(nóng)民就減少一畝生存“地”，就減少一份生活的保障，增加一份社會不穩(wěn)定因素。五蓮縣在實際工作中，不斷創(chuàng)新和完善土地流轉形式，在保證耕地面積不減少、用途不改變的情況下，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構，提高單位耕地的糧食產(chǎn)量和利用效益，以此促進農(nóng)民增收，提高農(nóng)民的生活質(zhì)量。針對農(nóng)村宅基地管理點多面廣的實際情況，該縣積極探索，勇于實踐，闖出了一條“一預審兩公示三到場”并用“五簿二表一臺帳”規(guī)范管理的新路子，實現(xiàn)了農(nóng)村宅基地報批管理的科學化、制度化和規(guī)范化，保護了耕地，減少了矛盾，有力的促進了社會主義新農(nóng)村建設。
（3）嚴格土地執(zhí)法監(jiān)察，維護良好的土地管理秩序。該縣嚴格落實土地執(zhí)法動態(tài)巡查責任制、逐級報告制度和責任追究制度，對土地違法行為始終保持了強大的高壓態(tài)勢，特別是通過對少數(shù)典型違法用地實施，公開曝光，有效地遏制了新的違法用地行為的發(fā)生。切實發(fā)揮好基層所的前沿陣地作用，進一步加大動態(tài)巡查和執(zhí)法力度，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早制止，堅決把各類違法違規(guī)用地行為消滅在萌芽狀態(tài)。對于重大土地違法違規(guī)案件，該縣做到發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，公開曝光，“既處理事又處理人”，涉嫌犯罪的依法移送司法機關追究刑事責任，決不手軟。2015年以來，全縣共出動土地執(zhí)法人員3000余人次、車輛1000余臺次，監(jiān)督檢查項目用地56宗，及時制止和查處各類違法用地苗頭20余起，土地執(zhí)法監(jiān)察工作收到明顯成效。
（4）切實改善耕地環(huán)境，提高糧食產(chǎn)量。耕地只要使用得當，肥力可以不斷提高。為此，近年來，五蓮縣大力推廣保護性耕作技術，通過秸稈還田、平衡施肥、施用有機肥、輪作、種植綠肥等等手段，不斷培肥土壤肥力。調(diào)整種植業(yè)結構，因地制宜發(fā)展生產(chǎn)，提高耕地的產(chǎn)出效益。與此同時，積極增加對農(nóng)業(yè)的投入，加強中低產(chǎn)田的改造，改善生態(tài)環(huán)境，防止水土流失，減少自然災害的發(fā)生頻率。加強農(nóng)田水利基礎設施建設，增加排灌設施等，提高農(nóng)田防預自然災害的能力。
（5）積極盤活存量土地，城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤工作取得明顯成效?？h里成立了由縣長任組長的“五蓮縣城鎮(zhèn)建設用地增加與農(nóng)村居民點用地減少掛鉤試點工作領導小組”，出臺了《五蓮縣城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤項目財政扶持暫行辦法》，設立了專項資金用于掛鉤試點工作。2009年以來，通過村莊整村搬遷、空心村就地改造、社區(qū)化改造等模式，五蓮縣城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤共立項15個項目，可增加耕地2220畝；已通過驗收的項目有8個，增加耕地1216畝。截止目前，全縣基本農(nóng)田面積始終保持在72萬畝，耕地總量為93萬畝，已連續(xù)19年實現(xiàn)了全縣耕地總量動態(tài)平衡。
2 存在的問題
（1）基本農(nóng)田保護率高，耕地保護的壓力大。經(jīng)過這些年的快速發(fā)展，我縣部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設占用耕地已經(jīng)達到一定的數(shù)量，基本農(nóng)田保護率接近90%，給國土資源管理工作造成很大壓力。
（2）在對空心村的整治上，急需上級進行必要的經(jīng)濟支持。對“空心村”的整治，目前只能按照農(nóng)民的意愿，要和農(nóng)民的經(jīng)濟收入相結合，在一些村莊，由于農(nóng)村集體經(jīng)濟力量薄弱，“空心村”一時很難解決，上級最好采取經(jīng)濟扶持政策，調(diào)動村莊積極性，盡快消除“空心村”。
（3）對于“一戶多宅”的管理上，存在較大難度。對一戶多宅現(xiàn)象，雖然《土地管理法》只做了一些原則性規(guī)定，但是由于配套辦法尚未出臺，實際操作難度比較大。
3 建議和下步打算
（1）建議對基本農(nóng)田保護率高的“農(nóng)業(yè)大縣”進行政策扶持。為調(diào)動農(nóng)業(yè)大縣保護基本農(nóng)田的積極性，建議國家對農(nóng)業(yè)大縣按照實際基本農(nóng)田保護量進行財政補貼，每畝每年可補貼10-50元，以提高農(nóng)民收入，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境。
（2）建議盡快出臺“空心村”整治優(yōu)惠優(yōu)惠。建議國家進一步對整治“空心村”給予優(yōu)惠政策，如掛鉤等政策，采取國家、省、地市、縣給予經(jīng)濟補助的辦法，以此來推動舊村改造和整治“空心村”工作的順利進行。
首先，作為整體的檢察機關，佛山市檢察機關未檢部門實行捕訴防控一體化機制的內(nèi)涵應為：對于同一未成年人刑事案件的審查批捕、審查起訴與出庭支持公訴、訴訟監(jiān)督及未成年人犯罪預防和控制等工作由同一名承辦人員負責，同時案件辦理過程中相關的審核與審批工作都由同一主任檢察官、同一主管未檢工作的檢察長行使該項職責。由此，一體化機制能夠?qū)崿F(xiàn)諸項檢察職能的一體化配置，同時保證辦案和預防工作的連續(xù)性、針對性與有效性，盡量使涉罪未成年人免受訴訟帶來的消極影響。
其次，縱向關系上的上下級檢察機關的未檢部門職能有差異，因而捕訴防控的內(nèi)涵亦有差別。佛山市、區(qū)檢察院在職能配置上的差異如下：市院未檢科不僅承擔相關的辦案業(yè)務，還承擔著對區(qū)院未檢工作指導業(yè)務。市院未檢科“捕訴防控”的內(nèi)涵包括：未檢科統(tǒng)一負責審查市公安機關提請批準逮捕的涉未案件；審查起訴可能判處無期徒刑的案件；出席法庭支持公訴；對偵查機關、審判機關的訴訟活動履行法律監(jiān)督職責；對確有錯誤的裁判依法提出或支持抗訴；開展未成年人犯罪的一般預防和特殊預防工作；對區(qū)院未成年人刑事案件進行個案指導與類案總結等。各區(qū)院未檢科“捕訴防控”的內(nèi)涵則包括：負責辦理區(qū)公安機關提請批準逮捕的未成年人案件；審查起訴涉罪未成年人案件；出席一審法庭支持公訴；對同級偵查機關、審判機關的訴訟活動進行訴訟監(jiān)督；對確有錯誤的裁判依法提出抗訴；開展未成年人犯罪的一般預防和特殊預防工作等。
然而，捕訴防控一體化機制的有效實行須以專門機構的建設為基礎和依托。佛山市檢察院、禪城區(qū)院、南海區(qū)院、順德區(qū)院、三水區(qū)院于2008年至2010年先后成立未檢科。未檢科部分檢察人員還具有國家心理咨詢師資格，這對于未檢工作的開展大有裨益。至此，佛山市檢察機關已基本完成了設立專管未成年人刑事案件的專門機構的部署工作。
二、 捕訴防控一體化的實踐做法
