時間：2022-09-20 14:33:17
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一、抓好宣傳學習工作
按照局里的統一部署，每周一為科室學習日，認真組織政治、業(yè)務學習，通過學習提高工作人員的政治覺悟和業(yè)務水平，堅持上下班簽到制度。
二、加強宣傳報道，提高工作知名度
充分發(fā)揮民間組織管理網絡的作用，信息及時更新，工作中的重大活動及經驗及時上網交流宣傳，截止目前，信息報道總件277件，使民間組織信息網真正發(fā)揮出工作交流、上下溝通的平臺作用。
三、認真部署，全面做好年檢工作
按照省廳市局的工作部署，結合本縣的實際，對20__年度社會組織檢查工作已開始進行，各社會組織應用年檢報告書已發(fā)放，部分社會組織已進入年檢審核程序，并進行走訪檢查，督促各項制度建設落實。
四、依法登記、規(guī)范民間組織的登記工作
我們始終堅持以兩個《條例》和上級有關政策為依據，嚴格程序、嚴格審批、依法登記。除對其提交的材料嚴格把關外，并進行現場考察，多方了解情況，不符合條例的堅決不予審批。截止目前，新批社團2個，民辦非企業(yè)單位1個。
五、加強監(jiān)督管理，做好日常監(jiān)管工作
加強監(jiān)督管理，是社會組織管理的主要組成部分，上半年解決處理會員與業(yè)務主管單位發(fā)生的矛盾爭議二起，解決處理社會組織與社會群體發(fā)生的糾紛事件一起。在管理過程中，對發(fā)現存在的問題，及時主動、穩(wěn)妥快捷的處理解決，把問題處理在萌芽狀態(tài)。
六、理順協調好與有關部門的工作關系，便于工作開展
為使民辦教育納入管理，逐步杜絕對非法組織的報道和有關單位為非法組織辦理提供有關活動的證明手續(xù)，加強對社會組織使用銀行賬戶的使用與管理等實際問題，民管辦主動與教育、宣傳、電視臺、物價、銀行等有關部門溝通、協商，盡力解決好部門獨為意識盡其各部門應盡的職責。
七、加強民間組織檔案管理工作
按照省廳、省檔案局、檔案管理辦法的要求，建立07年度文書、業(yè)務檔案13卷，整理修復案卷96卷。
八、做好日常工作
在日常工作中，保持始終如一、熱情服務的姿態(tài)，上半年接待咨詢人員38人次，其中涉及管理糾紛三起，協調一般矛盾五起，做好其他臨時性的工作任務。
下半年主要工作計劃
一、抓好社會組織年度檢查工作的落實與完善
二、指導督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)培育發(fā)展農村經濟協會工作
三、籌備查非打非計劃
四、加強宣傳報道
1、加大設備檢查力度。要求現場設備操作人員嚴格執(zhí)行設備巡回檢查制度，將每臺設備承包到崗、責任到人，實行當班崗位查、每周班組查、按季公司查的層層檢查制度。對儲油罐、輸油泵、輸油管線、防雷防靜電裝置、可燃氣體報警儀等關鍵裝置落實專項檢查和日常點檢制度；對泵房、付油臺等要害部位實行封閉管理；對車輛嚴格執(zhí)行回場檢查，做到使用前檢查、運行中監(jiān)控、使用后保養(yǎng)。每天交接班時逐臺對設備進行交接，發(fā)現問題，及時處理，不能及時處理的要上報公司安全生產科進行解決，最大限度地減少維修時間，以使設備能長周期平穩(wěn)運行。
2、規(guī)范設備維修管理。要求各基層單位按季度上報維修計劃，對于日常維護修理，由各基層單位自行組織；對于大修項目，由公司組織專人實地檢查現場設備，拿出預算，經主管領導審核同意后方可修理。
3、做好設備迎檢工作。按照【2020】1號《關于開展2020年設備大檢查工作的通知》要求，對檢查工作進行了統籌安排和詳細布置。對照《中國石化設備檢查細則》進行了逐條梳理，針對自查自改中的突出問題進行了專項清理和整改。
4、做好公務用車移交工作。由于機構改革，按照分公司統一部署安排，將8輛公務用車及其相關資料全部移交給管理局車服中心。
二、不足方面
個別單位對基礎管理工作不夠重視，資料整理不完善、規(guī)范。
三、下半年工作安排
在生產管理中，認真學習**煉化“生產管理上‘精耕細作’、現場管理上‘精雕細刻’、成本管理上‘精打細算’、技術管理上‘精益求精’，實現生產經營全過程的精細化管理”經驗，對照先進根據我公司生產運行的實際情況，查問題、找漏洞、尋差距、找原因，制定出各裝置細致的管理目標和以及達到該目標要采取的各項管理措施，把精細化管理工作做到每一項經濟技術指標完成的各環(huán)節(jié)。認真做好主要生產車間的裝置運行情況監(jiān)控，對餾出口質量、操作紀律執(zhí)行情況、現場跑、冒、滴、漏和長明燈、長流水現象及“防凍防凝”等工作認真檢查，發(fā)現問題及時督促車間進行整改，如無法立即整改的，要求提出整改方案，確定整改時間。上半年共進行操作紀律檢查18次，查出各種問題及隱患共30多條，檢查結果在調度會、內部網進行通報，對能耗管理方面的“地、老、壞”現象在宣傳欄等進行曝光，同時按照考核辦法進行經濟責任制考核。通過不斷的檢查和督促，目前各車間的操作紀律執(zhí)行良好，餾出口質量達到目標要求，現場跑、冒、滴、漏現象大大減少，長明燈、長流水現象已經基本消失，一季度的未發(fā)生一起設備、管線凍壞事故，上半年未發(fā)生上報總公司的非計劃停工事故。
科室技術員每天深入到車間了解生產實際，從裝置達標、水、氣風質量指標合格率、裝置操作平穩(wěn)率等幾個方面檢查裝置的運行情況。加強股管理基礎，建立了原油質量、餾出口質量、外排污水等質量臺帳，并定期分析，為合理調整生產方案，提供科學依據。 二、專業(yè)管理深入一線
在按照公司要求，多產液化氣的生產方案調整過程中，和車間一起按照實際情況多次調整反應溫度，對于催化裝置干氣、液化氣的產量、質量進行跟蹤、統計、核算，對使用丙烯助劑情況，以及使用催化劑后反應、吸收穩(wěn)定崗位出現的新問題和產品收率情況進行了總結分析，為提高公司效益，改善產品結構取得了基礎數據。
在裝置檢修中，制定了高、低壓瓦斯系統吹掃方案，化學清洗方案，對開、停工方案，提出指導性建議。在裝置停工階段，派專人對各系統吹掃過程進行跟蹤，監(jiān)控，每天總結進度，使停工過程安全、平穩(wěn)、正常，裝置按期交到檢修隊伍手中。檢修過程中，及時了解進度，做好各項配合工作。裝置開工、調整時，派技術員對裝置的生產情況進行跟蹤指導，使裝置盡快恢復平穩(wěn)操作，質量合格。有一名同志被評為檢修工作先進個人。
去年我們被總部點名批評的一點就是能耗高。在今年能源管理過程中，狠抓現場檢查，使各部門的員工都能樹立起節(jié)能的意識，取得了一定的效果。針對能源計量不準、計量器具投入不全這種情況，我們對無法測量的單元根據設計值和全公司的平衡確定流量，各車間建立了周、月報制度，根據周報表預計分公司及各車間本月能耗完成情況，并適當調整計劃。在下旬根據本月完成情況及下月的生產安排進行反復的測算，依據全年的能耗計劃制定下月的能耗計劃。細化各項用能管理，針對很多水冷器的循環(huán)水進出口溫差非常小，甚至沒有溫差的現象，經過多次的督促和檢查，促使車間對各冷卻器的循環(huán)水進出口溫差控制納入到日常管理中來，減少了循環(huán)水的用量。目前節(jié)水減排項目已經實施了5項，其它4個項目也將按照計劃于今年實施完畢。節(jié)水減排項目的實施，必將使我公司的用水水平逐步提高。完善了氣分裝置的能耗管理工作，完成了計劃指標。在節(jié)能宣傳周期間開展了多項活動，節(jié)能知識答題、節(jié)能合理化建議、節(jié)能征文等，還進行了懸掛橫幅、節(jié)能板報評選等活動，同時在分公司網絡、電視上進行大力宣傳，在全廠營造了良好的節(jié)能氛圍。
針對原油性質的改變對裝置操作的影響，對瀝青中質原油、塔里木原油的性質進行了分析總結，從操作參數、產品質量方面為車間提出指導意見。
在生產事故管理中，負責三起生產事故的調查處理
三、積極開展業(yè)務知識培訓
根據公司質量管理體系審核要求，年初對C版程序文件進行了修訂，修改了《生產運行調度控制程序》、《生產計劃控制程序》等三個程序文件，形成了D版文件，并在全科室進行了宣貫，元月份完成了內部審核工作，關閉了二個不合各項，二月份配合完成了認證審核工作。在一體化管理整合標準知識培訓中，對全處室人員進行了一整天集中培訓，使大家基本掌握了質量、環(huán)境、職業(yè)健康安全三個體系基本知識，共組織了二次管理體系標準知識考試，為公司開展一體化管理體系打好理論基礎。
二月份在人力資源處安排下，在全公司組織了一次相關部門和生產車間參加的能源管理知識培訓，為基層車間做好能源管理工作做好知識儲備。6月初完成了內控制度的自查工作，對發(fā)現問題進行整改。
四、下一步工作重點
今年上半年在煉油專業(yè)達標方面經濟指標完成的不好，輕質油收率46.67%，比指標低4.83%，加工損失率1.13%，比指標高0.09%，噸油完全成本174元/噸，比指標高5元/噸。各裝置能耗偏高，常壓裝置1~6月能耗為13.64千克標油/噸，與總公司的考核指標，相差4.14千克標油/噸，瀝青裝置1~6月能耗為13.95千克標油/噸，從7月開始車間燃料油、燃料氣消耗與統計完全統一后，常壓裝置、瀝青裝置能耗將上升5個單位，這在中石化企業(yè)中是非常高的。這些數據表明我們在生產過程和管理中還存在許多的問題，控制沒有到位，造成效益的大量流失。能源管理還存在的一個突出的問題是各裝置普遍存在著無計量或計量不準的問題，無法反映出裝置的真實水平，新鮮水、循環(huán)水、蒸汽等都無法進行平衡，難以準確考核。針對這些情況
確定下半年工作重點是：
1、繼續(xù)認真開展生產管理全過程的精細化管理，落實各項管理措施，完成制定出的各裝置的管理目標，認真檢查考核。操作紀律檢查繼續(xù)深入進行。
2、做好全公司降低煉油綜合損失的活動，對調和車間、原油車間油品脫水和生產裝置維修排放要嚴格執(zhí)行操作規(guī)程，防止隨意發(fā)生。對常壓渣油350℃餾出量≥8%的情況要嚴格控制，采取措施予以消除。
此次檢查，總體由區(qū)民宗委牽頭，會同區(qū)人大、政協、政府辦、工商局、行政執(zhí)法局、衛(wèi)生監(jiān)督所共七個相關單位和部門開展聯合檢查，由民宗委全面負責六個相關單位和部門的組織協調工作。時間從20__年4月20日開始到4月22日結束，共三天時間。共檢查了__行政區(qū)域內的172家清真食品營業(yè)網點。檢查期間，每天早晨出發(fā)前確定檢查路線和檢查的片區(qū)，下午最后一個小時在民宗委收集匯總當日的檢查情況。
雖然在實際工作中點多、面廣、線長，但通過三天的聯合檢查，總體檢查結果較好，沒有發(fā)現重大的清真食品違法案件和食品安全隱患。檢查組每個檢查人員都能做到依法檢查，依法執(zhí)行。每個營業(yè)網點的負責人都能對聯合檢查工作給予積極主動的配合。
二、檢查中發(fā)現的問題：
通過聯合檢查，也發(fā)現了一些客觀存在的問題，突出表現在以下幾個方面：
一是在客觀上因為餐飲點經營法人、服務員等人員流動量太大，造成了人員與餐飲點關系不明確、管理不規(guī)范、清真餐飲點與非清真餐飲點分不清楚等問題。
二是一些新開張的清真食品餐飲網點、加工網點、特別是個別的連鎖店沒有及時依法申請和辦理“清真”標志牌。
三是一些已辦理“清真”標志牌的餐飲網點、加工網點對“清真”標志牌的懸掛和擺放不規(guī)范。有的放在加工操作間、有的掛在后堂、有的甚至沒有懸掛而放在其它角落中，都沒有按照《____自治區(qū)清真食品管理條例》第11條的規(guī)定將“清真”標志牌懸掛在顯著位置。
四是個別清真餐飲點的衛(wèi)生較差。
五是人大政協監(jiān)督人員在檢查中發(fā)現個別清真餐飲點招牌上的語言文字使用有錯誤，與實際內容不相符。
三、整改做法：
一是對每個已辦理了“清真”標志牌的的餐飲點負責人提出了要求，只要是法人更換的餐飲點，必須及時通知區(qū)民宗委將變更情況備案。做到明確實際經營人或者法人，不能出現實際經營人與執(zhí)照中法人不相符的問題。只有依法申請和辦理了“清真”標志牌之后才能在招牌上標著“清真”字樣。
二是對新開張的餐飲點和連鎖店進行了登記，并明確指出：只要是辦理了營業(yè)執(zhí)照的餐飲點都必須依法辦理“清真”標志牌，不能出現兩個餐飲點使用一個“清真”標志牌的現象。
20__年上半年公司總購入電量11254.5萬kwh，完成售電量為10066.5萬kwh多少，累計完成綜合線損率為10.14，綜合線損率比第一季度下降0.96個百分點，與去年同期相比增加0.31，因今年元月起公司大客戶抄表提前半個月，實際上完成線損是9.81去年同期下降0.02，但下降輻度不大，主要是今年小水電上網增長較快（同比增加248萬），大客戶用電量相比去年減少（約540萬）等原因造成，離上級下達的目標計劃9.76相差0.05個百分點，從數字上反映下半年的降損工作還有相當的壓力；
二、線損管理年活動的開展
今年是國網公司確定的“線損管理活動年”，公司在接到該活動的有關要求后，迅速行動起來組織人員赴省公司培訓，并成立線損管理領導小組，擬定了線損管理組織機構網絡圖，確定公司各部門在線損管理中的職責和有關線損管理制度，為該活動的有力開展提供組織保證，另一方面為了順利推動這項活動開展，已在營銷專職層面召開開展“線損管理年文秘站 ”活動的動員會議，將《縣級供電公司電能損耗規(guī)范化管理驗收標準》進行責任分解后以文件形式下發(fā)到公司各部門、有關單位，并針對供電所制定了“線損管理年”活動的考評細則；在本公司內部論壇開設了線損管理年專欄，力爭營造濃厚的線損管理氛圍；確定了城北、西牛、鐵石口等三個所作為公司線損管理示范所，以示范所來推動其它所線損管理工作。
二、管理降損方面的工作
1、首先是強化強化了正時抄表工作，提高線損數據的真實性和可分析性，已要求各供電所上報固定抄表時間和固定的抄表路徑，并在6月份抄表期間組織力量對全部供電所進行了抄表工作質量的抽查，在今后的工作中還將不定期地進行抽查；
2、對公變低壓三相負荷平衡工作進行了布置和安排，要求繪制了臺區(qū)負荷分布圖并進行測試與調整，大部份供電所均已進行了實施，計劃在九月份重新對工作情況進行檢查。
3、開展了全面的營業(yè)普查工作，杜絕用電抄核收工作中的跑冒滴漏，此項工作已在5月份布置，七月份已進行工作過程中檢查落實，這項工作還在繼續(xù)進行，本月將對此項工作的全面檢查；
4、加強計量管理，正在按計劃對各供電所公專變計量箱進行周校，并已對部分供電動力用戶及圩鎮(zhèn)用戶表計進行了拆校；
三、技術降損方面的工作
1、對部分無功不足10kV線路增設了電容補償；
2、對城區(qū)部分供電量大的公變實施了，配變隨器無功補償，將在本月底進行一次降損效果的分析；
3、結合迎峰度夏對我公司配電網供電結構進行了部分調整，在消除供電負荷瓶脛和降損都起了一定的作用；
4、調度自動化方面正在健全對公司全網的監(jiān)控；
四、存在的不足
1、在線損管理體制方面，觀念尚跟不上縣級供電公司電能損耗規(guī)范化管理的模式，考核與激勵體制不夠完善，線損指標的下達科學性不高，如大多供電所10kV線損指標能完成以獎為主，而400V線損指標1—7月份只有少數供電所能完成；
2、部分供電所在實施公司下達的降損措施時，存在執(zhí)行力不夠的問題，大多供電所對臺區(qū)負責人的考核僅停留在對線損指標的考核，缺少對降損工作過程的考核，部分供電所對線損管理中的基礎性工作都尚未做好，如客戶資料現場情況與微機檔案仍不相符，淘汰電能表仍未全部更換、表計未完全加封等情況。下一步如何強化管理的執(zhí)行力顯得猶其重要。
3、公司網架薄弱較為，35網絡50mm導線占線35線路總長的67.3，小水電上網電量大的安西變912虎山線，線徑過細（主干線為35mm）一直是困擾公司的一個瓶頸，一方面該線路損耗巨大，另一方面，安西小水電上網時電壓嚴重超標，客戶投訴較多；另外受網架結構影響在降損與購電均價方面存在一定的矛盾，如桃大線上網期間,為了充分消化水電上網電量,供電迂回較大，以及鐵石口與大塘變10kV聯網等。
4、無功管理與經濟運行方面，較多變電站尚未采取無功電容無功集中補償，35kV線路、10kV線路功率因數不能分別全部達到0.95及0.9以上的要求，小水電上網無功監(jiān)控不力，沒有很好地按不同的季節(jié)不同區(qū)域分別確定小水電上網功率因數標準、客戶無功管理，目前我公司只進行了對100kVA及以上專變用戶進行考核，在4kW以上動力用戶無功隨器補償方面的工作尚未很好開展。
五、下一步的線損管理工作打算
1、繼續(xù)抓好“線損管理年”活動的開展，通過線損管理示范所，進一步推動該活動的開展；
2、對年初線損指標進行適當調整，完善激勵和考核機制；
3、做好公司全網的無功管理工作，特別是要抓好客戶無功管理以及小水電無功的管理；低壓動力用戶逐步推廣或鼓勵采取隨器補償措施；
4、抓好反竊電工作，布置一次全面的用電檢查活動，打擊各種違章竊電行為，重點檢查臨時用電用戶情況；抓好自用電管理，對各生產單位生產用電定額重新確定，并檢查各生產單自用電表主情況，對職工用電再進行一次全面清查；
一是領導重視。根據省安監(jiān)局安全生產應急管理工作會議精神，我市市委市政府十分重視，多次召集安委會成員單位進行貫徹落實，全面推進全市安全生產應急管理工作。二是強化責任。市里明確由副市長區(qū)毅明同志領導應急管理工作的進行，目前由市安委辦承擔具體工作，同時提出盡快組建全市安全生產應急管理的相關機構，整合現有資源，充分發(fā)揮各專業(yè)部門的作用，建設我市安全生產應急指揮中心。
二、逐步完善各項應急預案體系，明確工作措施
一是梳理現有預案。對全市過去的《樂昌市重特大安全生產事故應急救援預案》等專項應急預案進行梳理匯總。二是完善預案體系。市政府對全市各類安全生產應急預案體系和應急管理組織體系進行了一次詳細的統計調查，并開展了相關的編制、修訂安全生產應急預案，努力使全市的應急預案形成較為完善的體系。三是明確工作措施。每項預案，從應急指揮、應急響應、各級各部門的具體分工到配合專業(yè)隊伍具體處置，都制訂了詳細具體的工作措施，明確了各有關部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的具體任務和工作方法。
三、深入開展安全生產應急知識宣傳，提高群眾安全意識和應急能力
為了更好的開展我市安全生產應急知識的宣傳工作，全面提高各企業(yè)和相關單位以及人民群眾安全生產意識和應急能力，我市開展了形勢多樣的宣傳方式。一是利用開展安全生產月活動的契機，發(fā)放公眾應急知識掛圖和各類《公眾應急防險知識手冊》。全市共發(fā)放了宣傳掛圖和《公眾應急防險知識手冊》1072份到各廠礦企業(yè)和相關單位。二是對相關重點、高危行業(yè)進行重點宣傳。收集相關影像資料，組成系統的安全生產應急知識集發(fā)給重點、高危企業(yè)，并對該企業(yè)的學習情況進行不定期的檢查，確保安全生產應急管理知識宣傳效果，提高各重點、高危企業(yè)的應急防險能力。三是利用電視廣播等渠道，對相關應急管理知識進行宣傳，提高群眾安全意識和應急能力。
四、開展評估分析和業(yè)務培訓，提高應急工作能力
一是認真評估分析。為提高突發(fā)安全生產事件應對能力，總結工作經驗，我市在全面弄清20*年上半年各類突發(fā)安全生產事件基本情況的基礎上，對全市20*年上半年的突發(fā)公共事件進行了認真分析總結。二是加強業(yè)務培訓。將工作人員業(yè)務素質培訓融入到日常工作中，作為一項經常性的工作來抓。以檢查帶指導，檢查與指導相結合等靈活多樣的形式開展培訓與宣傳工作。全面系統地提高安全生產應急工作人員的素質和應變能力。三是組織開展形式多樣、豐富多彩的安全生產應急知識科普宣教活動，增強了公眾的公共安全意識。
審管辦是新時期審判管理改革的產物，我院審管辦的成立在全省乃至于在全國法院系統開創(chuàng)了先河，審管辦人員的組成均從一線不同的部門整合而來，對其職能的掌握尚處于探索和摸索階段，審管辦圍繞審判與管理這二個中心命題，探索性地開展相關工作。首先，我們對審管辦成立的重要性加強認識和了解，要求內部分工明確，統一思想認識，一是反復領會院黨組的整合意圖；二是反復學習和深刻領會省院《關于建立全省審判質量效率統一指標體系和考評機制的實施意見（試行）》的文件精神，立足于把工作的目標定位于案件評查與質效分析，工作的職能定位在審判管理與審務協調。其次，把審判管理職能進行充分發(fā)揮是我們工作的主要方向。我們本著在運行中找規(guī)律、在實踐中找經驗，從提高綜合管理水平入手，及時與上級法院相對應的部門溝通與請教，深刻領會和順應工作意圖。并通過從網上學習和了解其他法院的審管工作經驗，取長補短。通過半年來的工作實踐，我們將審管工作職能初步厘清為：審判效率指標與基礎指標的統計與分析職能；案件質量評查與分析職能；調研指導與業(yè)務協調職能；規(guī)范審判行為與為院領導提供決策依據的導向職能；審委會日常事務的按排與審判服務職能。
（二）嚴格案件質量評查，勤于審判管理與引導。
堅持以法官評價體系為主導，加強對指標數據的經常性檢查，健全審判流程管理機制，完善案件質量監(jiān)督評查標準，強化法官審判業(yè)績考評，切實發(fā)揮審判管理辦公室的職能作用，通過法官評價體系的運行，重點突出案件質量評查，發(fā)揮其規(guī)范司法行為、促進司法公正的基礎作用。上半年來全院共受理各類案件件，審、執(zhí)結件，雖然案件的受案數與審執(zhí)數均比去年同期有所下降，但案件平均審理天數、執(zhí)行案件執(zhí)結天數、執(zhí)結率、執(zhí)行標的到位率等均提高明顯。經審判管理的引導和督促，上半年我院的審判運行態(tài)勢的各項指標在全市各基層法院中排名靠前。
（三）加強對重點崗位和重點環(huán)節(jié)的監(jiān)督。
以容易發(fā)生問題的崗位和環(huán)節(jié)為重點，建立和完善與法官評價體系相適應的懲治和預防腐敗體系。健全和完善院、庭長依法監(jiān)督指導辦案制度，在確保合議庭依法行使職權的同時，加強對日常辦案質量的檢查，嚴格按照蘇高法號文件的規(guī)定，凡庭長審理（執(zhí)行）的案件，法律文書簽發(fā)必須經分管院長審核；審（執(zhí)）人員辦結的案件，法律文書簽發(fā)必須經庭長審核。建立和完善圍繞案件找問題、圍繞問題查責任的審判監(jiān)督和職務監(jiān)督機制，強化對違法審判的責任追究。
（四）創(chuàng)新審判工作制度。
早兩年，我院在不突破《刑法》和《司法解釋》規(guī)定的量刑幅度的基礎上，出臺了《刑事審判管理規(guī)范指導意見》，找出量刑基準細化量刑格次，明確法定從重、從輕比率，確定適用緩刑的限制標準，細化財產刑處罰和適用范圍。指導意見的出臺，不僅受到了法院系統各級領導的充分肯定和法學界的極大關注，而且在社會各界引起了強烈反響。隨后，全國各地一百多家法院來人來函，到我院學習交流，在民事審判方面，去年，我院又就民事審判常見的婚約返還彩禮、精神損害賠償、人身損害賠償、勞動爭議、房地產糾紛等幾種類型案件的裁判，提出了規(guī)范性裁判意見，并運用于審判工作實踐，既規(guī)范了法官的自由裁量權，又統一了同類案件的裁判標準，與此同時，還出臺了《當事人送達地址確認書》、《簡易程序告知書》、《適用簡易程序審理民事案件訴訟文書送達規(guī)范》、《簡易程序庭審提綱》等工作流程規(guī)范；行政審判方面，我院率先引入《非訴行政執(zhí)行案件聽證辦法》；執(zhí)行工作方面，我院推出了《執(zhí)行工作流程管理相關規(guī)定》、《關于代管款管理暫行規(guī)定》、《刑事案件財產刑執(zhí)行操作規(guī)程》、《執(zhí)行案件聽證程序規(guī)范》、《執(zhí)行案件中止管理規(guī)范》、《執(zhí)行長聯席會議制度》、《執(zhí)行工作緊急情況處置預案》、《執(zhí)行工作接待規(guī)范》、《制裁性強制執(zhí)行措施實施規(guī)范》、《中止恢復執(zhí)行案件立案結案管理規(guī)定》等十多項制度；在審監(jiān)工作方面，出臺了《申訴、再審、申請審查聽證辦法》；在立案工作方面，我院制定了《立案大廳接待管理規(guī)范》，《立案人員行為規(guī)范》，《接待窗口禮貌用語規(guī)定》、《訴訟費收取實施細則》。實踐證明，審判工作制度的創(chuàng)新，從本質上體現了六種好處。第一，保證了相同相似案件在同一時期裁判結果的相對平衡，確保了不同法官對相同或相似案件的裁判平衡；第二，統一了刑事案件附加財產刑的尺度，有效防止了“空判”現象的發(fā)生；第三，堵塞了各種人情關系對審判的影響，有效防止了司法腐敗現象的發(fā)生；第四，提高了當庭宣判率，縮短了辦案周期；第五，上訴案件明顯減少，我院各項審判工作制度出臺之后，裁判結果更加公開透明，雙方當事人對裁判結果一清二楚，贏的贏得明明白白，輸的輸得心服口服；第六，具體規(guī)范了法官的執(zhí)法行為，進一步促進了司法公正，維護了當事人的合法權益。
（五）創(chuàng)新法官管理制度。
(一)加強對統籌區(qū)域發(fā)展研究。以統籌余慈地區(qū)發(fā)展為目標，加強調研指導，組建了相關研究課題組，起草了調研提綱，并開展調研。加強與市余慈辦的聯系，分解落實余慈地區(qū)統籌發(fā)展年度目標考核任務，做好余慈地區(qū)綜合交通路網與余慈兩地地名規(guī)劃路網名稱的統一落實。
（二）開展行政區(qū)劃調研。以完善行政區(qū)劃設置、促進經濟社會發(fā)展為目的，開展有關區(qū)域行政區(qū)劃的基礎性調研，掌握區(qū)劃調整報批工作流程和上報材料要求。根據毛光烈市長在對上海市部分區(qū)行政區(qū)劃調整報道上的批示精神，赴上海市民政局作了專項調研，并完成了批示件辦理。完成了市政協委員2件有關區(qū)劃調整提案的答復辦理。慈溪市地名辦就去年部分鎮(zhèn)（街道）行政區(qū)劃調整后異議地段存在的問題開展調查，并形成調研報告。
二、攻堅克難，基本完成地名公共服務工程建設，擴大服務成效
今年是實施地名公共服務工程的收尾之年，我市以全面完成地名公共服務工程建設為目標，開展攻堅克難和創(chuàng)新服務行動，通過采取落實績效考核、加大專項事務督查力度和加強工作交流等措施，已基本完成了地名公共服務工程建設任務。
（一）地名規(guī)范化有序推進
1、地名工作體制、機制進一步完善。各地重視地名工作體制、機制創(chuàng)新，慈溪市調整了地名委員會，明確了鎮(zhèn)（街道）地名管理職能科室，成立了地名學會，建立健全了地名工作決策、管理和研究隊伍。北侖區(qū)在鎮(zhèn)（街道、鄉(xiāng)）建立了地名協管員隊伍，加強了基層地名管理力量。
2．日常命名規(guī)范有序。一是從源頭上抓好管理。自今年1月起，市本級地名命（更）名審核與管理職能分離，市地名辦主動與行政審批處做好溝通銜接，確保工作順利過渡。3月，市地名辦在有關部門的配合下，勸阻了一起不規(guī)范的工程名稱。對我市即將開工建設的軌道交通1號線1期20個站名進行了初審，提出了擬命名方案，并制訂了命名原則，為今后我市軌道交通線建設站名的規(guī)范化奠定了基礎。二是做好規(guī)范地名的命名工作。上半年全市共命（更）名道路27條、小區(qū)34個、建筑物（群）9個、橋梁（隧道）1座，并即時在地名網站予以公布，努力營造良好的地名環(huán)境，提高社會地名意識。
3．開展地名規(guī)范化檢查。市和有關地區(qū)地名辦對城區(qū)路牌等地名標志的拼寫進行了專項檢查，對標志上錯拼、漏拼及時作了糾正，確保地名標志文字書寫規(guī)范、拼音正確。鎮(zhèn)海區(qū)地名辦抓住迎接國家三類城市語言文字工作評估契機，發(fā)動社區(qū)干部對城區(qū)內路牌、門（樓）牌等地名標志進行糾錯檢查。
4．無居民海島名稱標準化方案完成報審。有關縣（市）、區(qū)繼續(xù)開展無居民海島名稱標準化管理工作，在會同有關部門認真做好轄區(qū)內無居民海島甄別和名稱論證的基礎上，擬定了無居民海島名稱標準化、重名（同音）處理和名稱注銷方案，并報當地政府審議通過。市地名辦積極會同海洋與漁業(yè)等部門，嚴格審核各地上報資料，認真進行分類匯總，并赴奉化、寧海等地，對無居民海島作了甄別。按照省廳要求，對509個無居民海島名稱的專名、通名分別進行了規(guī)范化、標準化處理，制定了全市無居民海島名稱標準化、重名（同音）處理和名稱注銷方案，報經市政府審核通過。目前，有關材料已上報省政府審批。
現將半年來的財務工作簡要匯報如下：
一、加強預算管理，建立財務收支預算管理機制。
1、嚴格財務收支預算管理。遵照中央行政單位銀行賬戶管理規(guī)定，我局機關只設立了一個基本存款賬戶，基層農村分局則設立了稅務經費備用金賬戶。本單位所有資金、各項收支均歸口到縣局計征股（財務）統一管理和核算，不存在“小金庫”。
2、嚴格執(zhí)行財務收支預算。半年來，我股嚴格執(zhí)行了縣局年度經費收支“二上二下”預算方案，各項支出預算運行良好。
3、嚴格執(zhí)行預算方案。半年來，我股嚴格執(zhí)行經局黨組會議審查批準的財務收支預算方案，各預算項目執(zhí)行情況良好。
二、規(guī)范財務管理，嚴格按照規(guī)章制度進行財務核算。
1、嚴格執(zhí)行財經紀律，進一步完善我局財務管理各項制度，明確了經費支出審批權限，勤儉節(jié)約，有效地杜絕了稅務經費開支的隨意性和鋪張浪費。
2、以縣局為財務會計核算單位，所屬基層分局為報帳制單位，其發(fā)生的各項收入（含鄉(xiāng)鎮(zhèn)撥入征管經費、房租收入等）和所有支出的原始憑證一律上交縣局統一核算并歸檔。
3、規(guī)范經費開支審批手續(xù)和收支憑證。對不符合開支規(guī)定，如未經領導審批簽字或沒有經手人簽字、驗收等不合手續(xù)的經費單據，一律不予報銷。從而保證了稅收征管及各項工作的順利開展。
4、及時準確地編報各種財務報表。
三、健全固定資產制度，確保國有資產的安全和完整。
為了保障固定資產的安全與完整，我局健全和完善了固定資產管理制度，明確了固定資產核算部門、固定資產管理部門、固定資產使用部門的主要職責，做到相互配合、相互制約和共同管理。對固定資產的毀損、報廢等處置嚴格按照審批權限上報有權審批機關審批。及時核算增加或減少的固定資產，建立固定資產登記卡，做到帳簿相符、帳實相符、帳卡相符。
四、認真做好以下幾項工作
1、全面完成20xx年度國稅系統財務結算、基建和政府采購等年報的編制上報工作。
2、加強政府采購日常工作，編報了我局20xx年政府采購工作實施計劃。
3、對我局離退休人員發(fā)生的06—08年經費情況進行測算，上報有關材料。
4、組織有關部門對本單位治理“小金庫”的自查自糾工作，按時上報材料。
5、 組織各分局、稅源科、辦稅大廳清理虛假多繳稅金，并按時上報情況匯報。
6、對稅務制服的質量和配況進行調查并按時上報有關材料。
7、做好20xx年度財務資料的歸檔工作。
我鎮(zhèn)今年共有刑釋解教人員26名，全部安排了人員接送，發(fā)放了生活費，有力地鞏固了監(jiān)獄的教育成果。主要從如下幾個方面來抓這項工作的：
（1）健全幫教組織，強化幫教責任。成立刑釋解教人員安置幫教領導及辦事機構，并保持工作的穩(wěn)定性和連續(xù)性，從制度上保證對該項工作的組織領導，動態(tài)掌握安置幫教工作情況。
（2）拓寬渠道，強化銜接管理。一是及時對服刑在教人員進行認真核查，對經核查準確無誤的，及時通過網上平臺進行反饋，并對虛假信息作出說明。二是對刑滿釋放人員及時登記造冊。做到弄清、弄準、弄實轄區(qū)刑釋解教人員總數，為進一步做好安置幫教工作打好基礎。三是按年度對刑滿釋放人員進行分鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）登記、編號、造冊，制作安置幫教通知書，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安置幫教工作辦公室根據每名對象的犯罪性質、在監(jiān)表現、監(jiān)獄評估報告、家庭結構及關系等進行綜合分析，確定幫教類別，明確具體幫教人員。
（3）強化服務，為刑釋解教人員鋪路搭橋。通過采取面對面交談，走訪群眾等方式，從穩(wěn)定思想做起，幫助刑釋解教人員甩掉包袱，重新做人。
二、加強精神衛(wèi)生防治體系建設
（1）強化信息收集，落實工作責任。定時對全鎮(zhèn)精神病人情況進行排查，深入轄區(qū)居民了解情況，對排查出來的重性精神病人登記造冊；對有過肇事肇禍行為的精神病人，在病人家屬中確定監(jiān)護人員，并與監(jiān)護人簽訂安全管理協議書。
（2）強化管控力度，落實管控責任。與村組干部及監(jiān)護人逐級簽訂管控責任書，層層落實管控責任，確保轄區(qū)內的重性精神病人不失控、不上訪、不肇事、不發(fā)生嚴重刑事案件。同時對易肇事肇禍精神病人監(jiān)護不落實、處置工作不到位、造成嚴重后果的，將對相關人員進行責任追究。
（3）強化協調配合，落實管控措施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、鎮(zhèn)直相關部門，加強協調配合，實行信息互通。對排查出的生活無著落、流浪乞討的精神病人，及時予以救助、治療。對不同風險等級的精神病人，進行分級分類落實管控措施，定期入戶訪查，加強日常監(jiān)管，密切掌握動態(tài)。對危險程度較小的精神病人，督促其家屬嚴加看管；對有肇事肇禍既往史、可能造成現實危害的精神病人，督促其監(jiān)護人、近親屬或單位、村居委會將其送院治療；送院治療有現實困難的，申請民政等部門提供幫助，確保入院治療；對未住院精神病人，派出所責任區(qū)民警與其監(jiān)護人或近親屬簽訂責任擔保書，責令其嚴加看管，沒有監(jiān)護人或近親屬的，督促其所在單位、村居委會履行監(jiān)管責任；對于有嚴重肇事肇禍傾向的精神病人，由責任區(qū)民警、監(jiān)護人、村委、所在單位聯合采取管控措施。
三、規(guī)范了社區(qū)矯正人員的管理
我鎮(zhèn)今年共有社區(qū)服刑人員42名，全部實現了手機的定位，安排了志愿者進行幫教，規(guī)范了法律文書的管理，對四個違反規(guī)定不按時報到人員，向他們送達了責令改正通知書，實現了社區(qū)矯正人員無一脫管。
四、有效地化解了長期上訪人員的問題。
（二）社保服務水平穩(wěn)步提升。隨著社保法律法規(guī)及政策的深入實施，不斷強化宣傳引導，做好城鄉(xiāng)居民社保擴面工作，積極探索被征地農民養(yǎng)老保險惠民政策，不斷完善城鄉(xiāng)社保體系一體化運行模式。1-6月，全縣養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、生育、失業(yè)五大社會保險基金共征繳1.66億元，同比增加5.3%，完成全年目標的52%，五險征繳率均在91%以上。完成支付城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老金待遇3360萬元、工傷保險待遇347萬元、生育保險待遇61萬元、城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險待遇6746萬元、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇3350萬元。
（三）人事人才管理嚴格規(guī)范。按照國家相關規(guī)定，切實規(guī)范公務員(參照)、事業(yè)單位工作人員管理。科學完善引進、培養(yǎng)、使用、激勵等人才工作機制，做實人才招引工作。1—6月，組織1次事業(yè)單位人事招聘考試工作，招聘人員559人；完成了全縣1453名非領導職務公務員(含參照)2013年度考核工作，確定優(yōu)秀等次216名，稱職1038名，不確定等次99名，不合格2人；完成了全縣8336名事業(yè)單位工作人員2013年度考核工作，評定優(yōu)秀等次1365名，合格等次6635名，不確定等次324名，不合格12名。
（四）勞動關系保持和諧穩(wěn)定。不斷加強勞動保障監(jiān)察體系建設，加大勞動保障監(jiān)察執(zhí)法力度，不斷提高人事勞動仲裁隊伍辦案能力，有效維護和諧勞動關系。1—6月，認真開展農民工工資支付等專項執(zhí)法檢查1次，督促追討發(fā)放民工工資2100余萬元；開展勞動合同簽訂專項檢查，企業(yè)勞動合同和集體合同簽訂率分別達92%、95%；接受仲裁申請案件25件，調解結案率95.3%。
二、存在的問題
一是就業(yè)形勢依然嚴峻。我縣人口基數大，新生勞動力增長較快，職業(yè)培訓與產業(yè)發(fā)展不相適應，就業(yè)崗位相對較少，隨著高校畢業(yè)生畢業(yè)在即，就業(yè)形勢更加嚴峻。
二是社保擴面仍然艱巨。歷史遺留問題有待解決，農村社會保障、工傷保險等重點領域工作亟待突破。非公有制經濟從業(yè)人員參保工作積極性不高，進展緩慢，擴面有待進一步加強。
三是勞動關系不夠和諧。一些企業(yè)不簽訂勞動合同，不執(zhí)行最低工資標準，欠繳社會保險費，工會組織不夠健全，勞動爭議案件有增無減，不穩(wěn)定矛盾依然突出。
四是高技能人才短缺。我縣正處于經濟社會大發(fā)展的追趕跨越階段，需要更多的高技能、緊缺專業(yè)的人才支援建設，目前難以吸納和留住高技能人才。
三、下半年工作安排
1、進一步加強就業(yè)促進工作。深入推進五類重點群體、藏區(qū)“9+3”免費職教畢業(yè)學生和2014年高校畢業(yè)生就業(yè)促進工作。加快農村勞動力實名制登記入庫和動態(tài)管理工作。加快人力資源市場建設，10月底前建成公共就業(yè)和人才服務中心。加大制鞋產業(yè)園項目人力資源招募力度，確保10月底全面完成招募和穩(wěn)崗任務。加大職業(yè)技能培訓。加大就業(yè)專項資金管理使用力度，力爭11月底前落實崗位補貼、社保補貼、培訓補貼、小額擔保貸款、高校生見習補貼和創(chuàng)業(yè)補貼等審核和兌現。
