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中圖分類號：G640 文獻標識碼：A 文章編號：1002-4107（2015）02-0054-03
提高人才培養(yǎng)質(zhì)量是當前我國高等教育改革發(fā)展最核心、最緊迫的任務(wù)。專業(yè)是高校人才培養(yǎng)的基本單位，包含了學生、教師、課程、教材、實驗室、實踐實習基地、教學管理人員等相關(guān)要素。國內(nèi)外高等教育專業(yè)評估的理論與實踐證明，專業(yè)評估是保障和提高人才培養(yǎng)質(zhì)量行之有效的手段。教育部《關(guān)于普通高等學校本科教學評估工作的意見》（教高[2011]9號）為進一步做好評估工作指明了方向：“各高校應(yīng)強化高等學校質(zhì)量保障的主體意識，構(gòu)建校內(nèi)質(zhì)量保障體系，建立健全以學校自我評估為基礎(chǔ)，以院校評估、專業(yè)認證及評估、國際評估和教學狀態(tài)數(shù)據(jù)常態(tài)監(jiān)測為主要內(nèi)容的教學評估制度?！币虼?，校內(nèi)專業(yè)評估是強化高校自主意識，建立健全高校內(nèi)部質(zhì)量保障體系，切實加強本科專業(yè)建設(shè)和管理，持續(xù)提高人才培養(yǎng)質(zhì)量的重要舉措。
一、校內(nèi)專業(yè)評估的目的
第一，有利于各專業(yè)了解自身辦學水平的現(xiàn)狀。校內(nèi)專業(yè)評估強調(diào)全員性、全面性、發(fā)展性，注重質(zhì)量建設(shè)的過程性環(huán)節(jié)，全面、客觀地考察教學全過程。通過“亮家底”“理思路”“促改進”的實踐方式，為各專業(yè)加強專業(yè)內(nèi)涵建設(shè)，進一步凝練專業(yè)特色，提高專業(yè)競爭力指明了方向。
第二，有利于高校優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)布局。通過對專業(yè)建設(shè)和人才培養(yǎng)質(zhì)量進行科學診斷和分析，高校能夠準確判斷專業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的適應(yīng)度以及專業(yè)人才培養(yǎng)質(zhì)量在區(qū)域和全國的競爭力，促使高校在“合理布局、整體優(yōu)化，面向需求、強化特色，注重效益、科學定位”的原則下，開展專業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整工作，強化優(yōu)勢特色專業(yè)，培育新興潛力專業(yè)，調(diào)整缺乏競爭力的專業(yè)，形成結(jié)構(gòu)合理、可持續(xù)發(fā)展的專業(yè)結(jié)構(gòu)體系。
第三，有利于高?？茖W評估各項教學政策成效。通過分析全校專業(yè)自評數(shù)據(jù)、學情調(diào)查數(shù)據(jù)和相關(guān)滿意度調(diào)查數(shù)據(jù)，高校能夠有效檢驗各項教學政策的合理性和執(zhí)行效果，明確政策的改進方向，并為合理調(diào)控人、財、物等資源配置提供科學依據(jù)。
第四，有利于完善校內(nèi)質(zhì)量保障體系。校內(nèi)專業(yè)評估是高校內(nèi)部評估的重要組成部分，能夠激活高校發(fā)展的內(nèi)在動力，調(diào)動高校自我管理、自主參與、自我改進、自我提升的積極性[1]，增強適應(yīng)外部評估的能力，為將來接受外部整體教學評估和專項評估夯實基礎(chǔ)。
二、國內(nèi)外校內(nèi)專業(yè)評估的經(jīng)驗
（一）學情調(diào)查
目前國際上廣泛認可的學情調(diào)查項目有：美國的全國大學生學習性投入調(diào)查項目、英國的全國大學生調(diào)查項目和澳大利亞的大學生課程體驗調(diào)查項目[2]。以全國大學生學習性投入調(diào)查（NSSE）為例，評價的一級指標分為：學業(yè)挑戰(zhàn)度;主動合作學習水平;生師互動水平;校園經(jīng)驗豐富度;校園環(huán)境支持度。清華大學史靜寰教授引進NSSE項目，分析了清華大學與美國研究型大學的本科生在5個一級指標的差異性[3]。大學生學情調(diào)查以學生學習投入度、學習過程、學習成效為評價內(nèi)容，體現(xiàn)了以學生為中心的辦學理念，豐富了專業(yè)評估內(nèi)涵。
（二）專業(yè)認證與評估
教育部組織的專業(yè)認證和住建部組織的專業(yè)評估是我國工程教育領(lǐng)域最具權(quán)威性的專業(yè)評估項目。如專業(yè)認證中水利類專業(yè)認證一級指標：專業(yè)目標，課程體系，師資隊伍，支持條件，學生發(fā)展，管理制度，質(zhì)量評價。評價結(jié)果分為：合格，完全符合標準（P）;合格，達到標準要求（P/C）;合格，基本達到標準（P/W）;不合格（F）。專業(yè)認證和評估的基本工作模式為找問題，找出專業(yè)的辦學實際與評估標準的差距。專業(yè)認證和評估推進了我國工程教育改革，建立了與注冊工程師制度相銜接的工程教育體系，促進了工程教育的國際交流與國際互認。
（三）專業(yè)等級排名榜
近年來社會評價機構(gòu)對專業(yè)辦學的影響力逐年增大，社會評價機構(gòu)以一套或一組指標作為質(zhì)量度量，各類指標通常都劃分為投入指標、過程指標和產(chǎn)出指標三大類[4]。如武漢大學中國科學評價研究中心專業(yè)評價的一級指標分為：辦學資源，教學水平，科學研究，專業(yè)聲譽。該中心將各大學的專業(yè)（類）分為五個等級，對高校各專業(yè)進行等級排名，受到廣大考生和用人單位的關(guān)注。
三、校內(nèi)專業(yè)評估的內(nèi)容
河海大學歷來高度重視本科教學評估工作。2005年，學校以優(yōu)秀的成績通過教育部本科教學工作水平評估;“十一五”期間，學校制定并實施了《河海大學教學質(zhì)量與教學改革工程“十一五”實施方案》（簡稱“彩虹工程”），逐步建立起標準明確、過程控制、評價合理、持續(xù)改進的河海大學本科教學質(zhì)量保障體系[5]。2008年，學校實施了校內(nèi)專業(yè)評估、課程評估、實驗教學評估、學生培養(yǎng)質(zhì)量評估、教學管理評估以及畢業(yè)設(shè)計（論文）評估等6項校內(nèi)專項評估工作，為進一步改革、創(chuàng)新校內(nèi)教學評估的模式和方法積累了寶貴經(jīng)驗。
學校高度重視新一輪校內(nèi)專業(yè)評估工作，多次組織教學院長、本科教學督導、專業(yè)認證與專業(yè)評估專家、教育學專家、管理學專家進行研討。通過深入研究國內(nèi)外專業(yè)評估的理論前沿和先進經(jīng)驗，結(jié)合學校自身實際，明確了專家對專業(yè)自評報告評價、在校生對教學工作滿意度評價、畢業(yè)生對專業(yè)培養(yǎng)滿意度評價和用人單位對畢業(yè)生質(zhì)量滿意度評價四大評估模塊，保障了利益相關(guān)者的合法權(quán)益，建立了利益相關(guān)者共同治理的新模式。
（一）專家對專業(yè)自評報告的評價
專家全面審閱專業(yè)自評報告，系統(tǒng)總結(jié)專業(yè)建設(shè)成效、存在的問題，并明確改進的方向。專業(yè)自評報告主要依據(jù)《高等學校特色專業(yè)建設(shè)點申報書》《江蘇省高等學校品牌專業(yè)、特色專業(yè)驗收標準》《工程教育專業(yè)認證標準》等文件精神，開展教師發(fā)展、教學改革、實踐教學、教學管理和培養(yǎng)質(zhì)量等方面的評估，全面考察專業(yè)建設(shè)現(xiàn)狀，推進專業(yè)內(nèi)涵建設(shè)，提高專業(yè)品質(zhì)。教師發(fā)展包含教師培養(yǎng)和教學水平2個維度，主要觀測點為：師資結(jié)構(gòu)、教學培訓、教學團隊、評優(yōu)評獎、教學滿意度等。教學改革包含培養(yǎng)模式、課程建設(shè)、教材建設(shè)、教學成果4個維度，主要觀測點為：專業(yè)改革、專業(yè)教育、課程規(guī)劃、教材選用、教材編寫、教改立項和獲獎、教學研究論文等。實踐教學包含實驗（實踐）項目、實習狀況、畢業(yè)設(shè)計（論文）3個維度，主要觀測點為：實驗開出率、綜合性實驗、社會實踐、校外基地、實習效果、畢業(yè)設(shè)計（論文）選題和質(zhì)量等。教學管理包含過程管理、質(zhì)量保障、教研活動3個維度，主要觀測點為：教學文件、教學組織、領(lǐng)導聽課、同行聽課、院督導聽課、學情調(diào)查、教研組織與成效等。培養(yǎng)質(zhì)量包含專業(yè)能力、綜合能力、學習成效、社會聲譽4個維度，主要觀測點為：專業(yè)技能、綜合素養(yǎng)、畢業(yè)率繼續(xù)深造率、英語四六級通過率、競賽獲獎、論文專利、就業(yè)質(zhì)量、社會評價等。
（二）在校生對教學工作滿意度的評價
對在校大學生開展專業(yè)認識、教學質(zhì)量、教學管理和質(zhì)量保障等方面的滿意度調(diào)查，踐行“以學生為中心”的教學理念，調(diào)動學生參與專業(yè)建設(shè)的積極性。專業(yè)認識包含專業(yè)興趣、前景期望2個維度;教學質(zhì)量包含課程體系、課堂教學、課后指導、實踐教學、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育5個維度;教學管理包含教學紀律、行政服務(wù)、班導師服務(wù)3個維度;教學保障包含師資配備、實驗設(shè)備、教材及學習資源3個維度。
（三）畢業(yè)生對專業(yè)培養(yǎng)滿意度的評價
對畢業(yè)生開展培養(yǎng)過程、核心課程、專業(yè)技能、綜合素養(yǎng)等方面的滿意度調(diào)查，推動專業(yè)改革人才培養(yǎng)模式，提升畢業(yè)生的就業(yè)競爭力和就業(yè)質(zhì)量。培養(yǎng)過程包含課程體系、專業(yè)教育、實習效果、畢業(yè)設(shè)計（論文）、就業(yè)教育5個維度;核心課程包含課程重要性、課程有效性2個維度;專業(yè)技能包含多項特定專業(yè)技術(shù)能力;綜合能力包含批判性思維、良好的口頭表達和寫作能力、時間管理能力等10項綜合能力。
（四）用人單位對畢業(yè)生質(zhì)量滿意度的評價
對用人單位開展畢業(yè)生專業(yè)理論知識、工程（社會）實踐能力、創(chuàng)新能力、工作態(tài)度、團隊合作能力和國際化視野等方面的滿意度調(diào)查，了解畢業(yè)生實際工作能力，收集用人單位需求，鼓勵行業(yè)用人部門深度參與專業(yè)課程設(shè)置，增強人才培養(yǎng)與社會需求的適應(yīng)性。
四、校內(nèi)專業(yè)評估的程序與方法
（一）加強信息化平臺建設(shè)
校內(nèi)專業(yè)評估涉及專業(yè)教師、在校生、畢業(yè)生、用人單位、評估專家等眾多人員，操作流程復雜，只有建立功能強大的信息化平臺才能保障評估工作順利實施。信息化平臺應(yīng)體現(xiàn)流程化、集成化、智能化等特點：流程化是指系統(tǒng)能滿足在線自評、在線調(diào)查、在線審核、在線評估等功能，保障校內(nèi)專業(yè)評估工作有序、高效開展;集成化是指系統(tǒng)能實現(xiàn)多角色數(shù)據(jù)共享功能，如在校生、畢業(yè)生調(diào)查模塊中“本學期課程學習狀態(tài)”“課外學習活動情況”“畢業(yè)生綜合能力”等學情調(diào)查數(shù)據(jù)能夠自動被專業(yè)自評模塊讀取;智能化是指系統(tǒng)能提供大數(shù)據(jù)挖掘、統(tǒng)計功能，提升專業(yè)評價的準確性與科學性。
（二）開展專業(yè)自評
一是專業(yè)負責人在學習、領(lǐng)會校內(nèi)專業(yè)評估方案后，對照校內(nèi)專業(yè)評估指標體系，收集相關(guān)支撐材料，認真、細致、實事求是地填寫專業(yè)自評報告。二是學院審核專業(yè)自評報告數(shù)據(jù)的真實性。三是專業(yè)自評報告經(jīng)學院審核通過后，在全校公示，接受廣大教師、學生監(jiān)督。專業(yè)負責人還需為在校生、畢業(yè)生滿意度調(diào)查提供專業(yè)核心課程清單和相關(guān)專業(yè)技能明細。
（三）實施在校生、畢業(yè)生、用人單位滿意度評價
教務(wù)處組織開展在校生對教學工作滿意度評價，并與就業(yè)指導中心一起做好畢業(yè)生對專業(yè)培養(yǎng)滿意度評價、用人單位對畢業(yè)生質(zhì)量滿意度評價工作，并最終提供各專業(yè)三類評價的調(diào)查數(shù)據(jù)。教務(wù)處還需匯總整理好校級及以上教學改革項目、教學成果獎、研究性示范課程、全英文課程、新生研討課、學位率、畢業(yè)率、教師獲獎等數(shù)據(jù)明細，進一步減輕專業(yè)自評工作負擔。
（四）注重專家評估
專家遴選的標準為：一是專業(yè)相近。評估專家必須是本專業(yè)或相近專業(yè)的教學經(jīng)驗豐富的專家。二是教學管理經(jīng)驗豐富。評估專家必須是從事過系主任、教學副院長等教學管理工作的專家。三是專家多元化。每個專業(yè)安排2―3名專家進行評估，其中至少1名為校外專家。教務(wù)處統(tǒng)一組織專家開展專業(yè)評估工作，專家通過網(wǎng)絡(luò)查閱專業(yè)自評報告，依據(jù)專業(yè)評估指標體系逐項評價，并撰寫專家評價意見。
（五）形成專業(yè)評估分報告
專業(yè)評估結(jié)果實施分類指導，學校將專業(yè)競爭力等級劃分為三類：第一類為強競爭力專業(yè)，是指獲批國家特色專業(yè)建設(shè)點、省級品牌（特色）專業(yè)建設(shè)點、省級重點專業(yè)建設(shè)點的專業(yè)。強競爭力專業(yè)是學校的優(yōu)勢專業(yè)，是吸引考生和用人單位的“拳頭”產(chǎn)品。強競爭力專業(yè)要能體現(xiàn)“領(lǐng)頭羊”作用，應(yīng)獲得更多、更高等級的教學獲獎和教學改革項目;應(yīng)大力改革人才培養(yǎng)模式，提升學生創(chuàng)新能力;應(yīng)高質(zhì)量通過教育部和住建部的專業(yè)認證和專業(yè)評估;應(yīng)大力拓展國際化教育，開設(shè)了全英文課程、本科生中具有一個月以上海外學習經(jīng)歷的學生比例高;應(yīng)有較高的畢業(yè)生繼續(xù)深造率等。第二類為新辦專業(yè)，是指畢業(yè)生不足三屆的專業(yè)。新辦專業(yè)應(yīng)具備科學合理的人才培養(yǎng)方案，且執(zhí)行良好;師資隊伍結(jié)構(gòu)應(yīng)合理，能夠勝任教學工作;實驗、實習條件應(yīng)有保障;學生、用人單位滿意度好等。第三類為一般競爭力專業(yè)，是指除強競爭力專業(yè)和新辦專業(yè)之外的專業(yè)。一般競爭力專業(yè)應(yīng)有準確的人才培養(yǎng)目標定位，能夠主動適應(yīng)和服務(wù)區(qū)域（行業(yè)）經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，突出應(yīng)用型人才培養(yǎng)目標在教學建設(shè)中的引領(lǐng)作用;應(yīng)有強化學生專業(yè)認知、提升學生學習積極性的具體措施;專業(yè)建設(shè)應(yīng)取得一定成效，有省級及以上教學改革項目或獎勵;教師積極參與校內(nèi)外各項教學培訓，有一批教研成果;就業(yè)率達90%以上等。教務(wù)處與學院共同分析評估專家、在校生、畢業(yè)生和用人單位的評價數(shù)據(jù)，依據(jù)各專業(yè)的競爭力等級，明確專業(yè)亟待解決的問題和對應(yīng)對策，并最終形成單個專業(yè)評估分報告。
（六）形成專業(yè)評估總報告
學校從全校層面匯總專家、在校生、畢業(yè)生和用人單位的評價數(shù)據(jù)，采用定量計算與定性分析相結(jié)合的方式，全面分析學校在專業(yè)建設(shè)中的成效、面臨的問題與挑戰(zhàn)，為進一步提高專業(yè)建設(shè)和人才培養(yǎng)質(zhì)量的提供對策和建議，并最終形成校內(nèi)專業(yè)評估總報告。
五、校內(nèi)專業(yè)評估的成效
2012年，河海大學組織57個本科專業(yè)開展了校內(nèi)專業(yè)自評工作，3906名在校生、3610名畢業(yè)生、311家用人單位參與了問卷調(diào)查，邀請了校內(nèi)外67位知名專家在線評審，了河海大學本科教學專業(yè)評估分報告和總報告白皮書。本次校內(nèi)專業(yè)評估構(gòu)建了利益相關(guān)者協(xié)商共治的長效機制，評估主體多元化，評估內(nèi)容多樣化;打破了評價結(jié)果唯分數(shù)論制約，而是根據(jù)專業(yè)競爭力不同等級給予專業(yè)相應(yīng)指導，激發(fā)了專業(yè)在校內(nèi)專業(yè)評估中的主動性，變“要我評”為“我要評”;建立了學校與畢業(yè)生和用人單位常態(tài)化的聯(lián)系機制，使專業(yè)面向社會發(fā)展實際培養(yǎng)學生，提高了人才培養(yǎng)與社會需求的契合度;建立了循環(huán)評估和后繼評估機制，完善了校內(nèi)常態(tài)化監(jiān)測的教學評估制度。
參考文獻：
[1]宋彩萍.高校專業(yè)內(nèi)涵建設(shè)自主評估框架維度甄別與建構(gòu)[J].中國大學教學，2011，（11）.
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關(guān)鍵詞：專業(yè)認證；計算機專業(yè)認證；試點工作
中圖分類號：G642
文獻標識碼：B
1專業(yè)認證目的和意義
專業(yè)認證是由專業(yè)認證機構(gòu)對專業(yè)性教育學院及專業(yè)性教育計劃實施的專門性認證，由專門職業(yè)協(xié)會同該專業(yè)領(lǐng)域的教育工作者一起進行，為相關(guān)人才進入專門職業(yè)界從業(yè)的預備教育提供質(zhì)量保證。
工程教育的專業(yè)認證就是工程技術(shù)行業(yè)的相關(guān)協(xié)會連同工程教育者對工程技術(shù)領(lǐng)域相關(guān)專業(yè)(如土木工程、電子機械等)的高等教育質(zhì)量加以控制，以保證工程技術(shù)行業(yè)的從業(yè)人員達到相應(yīng)教育要求的過程。計算機專業(yè)認證就是工程教育專業(yè)認證之一。
為順應(yīng)國際工程教育的發(fā)展趨勢，加強國家和行業(yè)對我國高等工程教育的宏觀指導和管理，建立工程教育專業(yè)質(zhì)量監(jiān)控體系，保證和提高我國工程教育質(zhì)量；同時為配合國家工程師制度改革，實施注冊工程師制度，盡快實現(xiàn)工程專業(yè)和工程師的國際互認，教育部于2006年3月份正式成立了工程教育專業(yè)認證專家委員會及其秘書處，并由教育部高教司、高等學校相關(guān)學科教學指導委員會、相關(guān)專業(yè)學會成員、工程教育專家及資深工程師按合理比例組成了相關(guān)專業(yè)的本科專業(yè)認證試點工作組。
試點工作旨在學習和借鑒國際工程教育專業(yè)認證的成熟經(jīng)驗，結(jié)合我國專業(yè)建設(shè)的具體實踐，推進工程教育教學改革，構(gòu)建并完善具有中國特色，適合專業(yè)辦學實際，反映行業(yè)需求，促進專業(yè)改革與建設(shè)的工程教育專業(yè)認證制度和實施方案。
哈爾濱工業(yè)大學作為計算機專業(yè)認證的試點單位之一，于2007年11月進行了專業(yè)認證。下面就計算機專業(yè)認證的過程和一些體會做簡單介紹。
2計算機專業(yè)認證過程
專業(yè)認證工作的基本程序包括6個階段：申請認證、學校自評、審閱《自評報告》、現(xiàn)場考查、審議和做出認證結(jié)論、認證狀態(tài)保持。具體認證內(nèi)容及時間結(jié)點見表1。
對于被認證單位來說，認證前的準備、自評報告的撰寫和專家現(xiàn)場考查是非常關(guān)鍵的三件事，下面分別做介紹。
2.1專業(yè)認證的準備
許多高校在近幾年都進行了教育部組織的本科教學工作水平評估，在教學資料的保存、教學秩序的規(guī)范以及教學特色的提煉上都做了很多的工作，它們?yōu)閷I(yè)認證奠定了良好的基礎(chǔ)。但本科評估與專業(yè)認證有著本質(zhì)的區(qū)別：本科評估更多的是展示亮點，而專業(yè)認證更多的是關(guān)注大多數(shù)學生，充分體現(xiàn)以學生為本的教育理念。所以，專業(yè)認證的準備工作有幾點很有必要。
(1) 領(lǐng)導重視，成功關(guān)鍵
(2) 全院動員，統(tǒng)一思想
(3) 學習材料，明確目標
(4) 專家輔導，提高效率
(5) 組織隊伍，撰寫報告
(6) 學科推論，充實佐證
(7) 組織專家，校內(nèi)評審
(8) 提交報告，補充完善
專業(yè)認證的指導思想是：本專業(yè)的人才培養(yǎng)目標是什么，本專業(yè)是如何保障目標的有效實施的，本專業(yè)的人才培養(yǎng)結(jié)果是否符合人才培養(yǎng)目標。為了說明以上三點，需要提供有力的佐證材料，尤其是畢業(yè)生的調(diào)查資料，需要有長期性和廣泛性。
2.2自評報告的撰寫
自評報告是根據(jù)專業(yè)認證標準來撰寫。專業(yè)認證標準包含通用標準和專業(yè)補充標準兩部分，見表2。
計算機專業(yè)可以選擇按照研究型、工程型、應(yīng)用型三種培養(yǎng)模式中的一個或若干個申請認證。按照任意一種培養(yǎng)模式通過認證，即被認定為計算機本科專業(yè)教育達到相應(yīng)合格等級。
自評報告主要內(nèi)容包括：
(1) 前言：包括學校概況、辦學指導思想、在人才培養(yǎng)方面的思路。本專業(yè)的介紹，包括歷史及現(xiàn)狀、專業(yè)目標、本專業(yè)在學校總體中的地位和作用、專業(yè)特色等。
(2) 專業(yè)建設(shè)與水平：依據(jù)工程專業(yè)認證標準的七個主要指標逐一描述，提供全面、翔實的達到標準要求的證據(jù)。
(3) 整改與提高： 介紹上次認證以來專業(yè)的建設(shè)、改進與提高。首次認證無此項要求。
(4) 目前存在的問題和努力方向：重點描述到目前為止，本專業(yè)存在的不足和問題，需要進一步努力和改進的地方。
(5) 附件(以近四年為主)：
① 教學文件：教學培養(yǎng)計劃，課程教學大綱，課時安排及主要內(nèi)容(標題)，任課教師的情況。
② 各年級正在執(zhí)行的教學培養(yǎng)計劃。
③ 本專業(yè)所在院系教師的名單、簡歷。
④ 由學校組織的有關(guān)德育、體育評估的結(jié)論及數(shù)據(jù)。
⑤ 畢業(yè)班外語成績。
⑥ 圖書、期刊、音像等教學資料統(tǒng)計數(shù)據(jù)。
⑦ 實驗室主要設(shè)備清單。
⑧ 用人單位對畢業(yè)生的反饋意見和歷屆畢業(yè)生反饋的有關(guān)資料。
⑨ 教育部對學校整體辦學、教學工作的評價或評估結(jié)論。
總之，在自評報告中，要始終圍繞著“目標是否合理，方案是否有效，結(jié)果是否可測”這一主線進行，做到自評有理有據(jù)。
2.3現(xiàn)場考查的過程
現(xiàn)場考查是專業(yè)認證的重要環(huán)節(jié)，可以對本專業(yè)的人才培養(yǎng)目標、采取的手段措施以及人才培養(yǎng)效果進行更深入細致的了解。通常，考查專家由教育界及產(chǎn)業(yè)界人士組成，人數(shù)為3～7人，考查時間一般為3天。主要活動包括：專業(yè)自評與討論，專家審查材料，專家考查教學環(huán)境，專家聽課，專家分別與教師、學生、畢業(yè)生座談，聽取考查反饋意見等。在現(xiàn)場考查過程中，被考查的單位應(yīng)注意以下幾點：
(1) 匯報簡略，重在討論
(2) 要說清培養(yǎng)目標是什么，如何實現(xiàn)
(3) 教師要明確培養(yǎng)目標、培養(yǎng)方案及所講授課程的目的和作用
(4) 學生要明確培養(yǎng)目標，專業(yè)對學生的要求
(5) 實驗環(huán)境是否得到有效利用
(6) 畢業(yè)生調(diào)查成為常態(tài)，能夠證明培養(yǎng)方案的有效性。
3專業(yè)認證的思考
(1) 專業(yè)認證與本科教學評水平評估不同，不能以直接以本科評估來應(yīng)對專業(yè)認證
本科評估與專業(yè)認證的主要區(qū)別有：本科評估是針對整個學校，而專業(yè)認證是針對個別專業(yè)；在本科評估中，評價方式主要是以學校自我評價為主，而專業(yè)認證則采用社會第三方評價；本科評估關(guān)注學校的現(xiàn)狀，而專業(yè)認證除了關(guān)注專業(yè)的現(xiàn)狀之外，還關(guān)注其是否有不斷改善的機制；本科評估以定量數(shù)據(jù)為評價依據(jù)，而專業(yè)認證則以專家判斷為主；本科評估的目的是使學校改善辦學條件，提高教學質(zhì)量，而專業(yè)認證是使學生獲得注冊工程師資格，因此，本科評估重點關(guān)注的是學校，更多的是展示亮點，突出特色；而專業(yè)認證更多的是關(guān)注大多數(shù)學生，充分體現(xiàn)教育以培養(yǎng)學生為本的理念。
(2) 避免培養(yǎng)目標空泛化，要能夠證明目標的科學性和合理性
人們在設(shè)置專業(yè)或規(guī)劃專業(yè)發(fā)展時，對人才培養(yǎng)目標常常采用一些放之四海而皆準的空泛的描述，較少去認真思考人才培養(yǎng)目標的科學性和合理性，人才培養(yǎng)目標是否真正體現(xiàn)國際發(fā)展潮流，滿足國家經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，充分體現(xiàn)學校專業(yè)特點等問題。而在專業(yè)認證中，這些問題是不可避免的，作為被認證的專業(yè)，必須能夠說清楚其具體的人才培養(yǎng)目標，并有充分的證據(jù)表明其目標的科學性和合理性。
(3) 培養(yǎng)方案是在培養(yǎng)目標指導下設(shè)置的，要證明培養(yǎng)方案的有效性
人才培養(yǎng)方案的人才培養(yǎng)目標的具體實施方案，因此人才培養(yǎng)方案必須在人才培養(yǎng)目標的指導下設(shè)置的，要能夠處處體現(xiàn)人才培養(yǎng)目標的具體實施。在人才培養(yǎng)過程中，教師必須充分了解人才培養(yǎng)方案以及所承擔的課程在整個人才培養(yǎng)方案在的作用和地位；學生應(yīng)該對人才培養(yǎng)目標及整個人才培養(yǎng)方案有清醒的認識，從而做到有意識、有目的的學習?？傊?，被認證的專業(yè)要有充分的證據(jù)證明其人才培養(yǎng)方案的有效性。
(4) 要重視畢業(yè)生調(diào)查工作，建立不斷改進機制
作為培養(yǎng)人才的專業(yè)負責人或教師，更多的是關(guān)心學生教育教學問題，對畢業(yè)生的就業(yè)，尤其是畢業(yè)生畢業(yè)后五年、十年甚至更長的時間的工作情況很少了解，即便了解也是一些個別的精英式人物。但是，如果一個專業(yè)對自己培養(yǎng)的學生的就業(yè)和進一步發(fā)展沒有系統(tǒng)全面的了解，很難說明該專業(yè)的人才培養(yǎng)目標是否真正得以實現(xiàn)，因此，要把畢業(yè)生的調(diào)查工作作為辦專業(yè)的一個重要環(huán)節(jié)，隨時得到畢業(yè)生的反饋意見，并在適當時候調(diào)整人才培養(yǎng)目標及實施方案，建立起不斷改進的機制，使專業(yè)得到可持續(xù)的發(fā)展。
參考文獻
一、基本做法
（一）加強組織領(lǐng)導，落實工作責任。今年5月接到省教育廳評估通知后，學校黨政領(lǐng)導十分重視，多次召開黨委會和校務(wù)會，專題研究評估工作，從各方面加強了對自評工作的領(lǐng)導。一是根據(jù)教育部有關(guān)文件精神，結(jié)合學校的特點和實際，制定了《關(guān)于開展人才培養(yǎng)工作水平評估自評工作的實施方案》，明確了自評工作的指導思想、目標任務(wù)和措施步驟。二是成立了校人才培養(yǎng)工作水平評估自評工作領(lǐng)導小組，下設(shè)評建辦，由分管教學工作副校長任主任，教務(wù)處長、校辦主任為副主任，抽調(diào)了專門人員，正式開展自評工作。同時，成立了16個項目組，具體負責15項二級指標和辦學特色、創(chuàng)新項目的自評工作；各部門也成立了自評工作小組，抓好本單位自評工作。學校確定了校長為學校評建工作的第一責任人，各部門的主要領(lǐng)導為本單位的第一責任人。三是抓好指標分解，明確工作任務(wù)。校評建辦根據(jù)教育部有關(guān)文件精神，經(jīng)過認真梳理，將評估指標體系的8項一級指標、15項二級指標和81項主要信息，具體分解到各部門，明確自評任務(wù)，責任到各單位。各部門根據(jù)評建辦分配的工作任務(wù)和目標要求，進行合理分工，及時將指標和主要信息分解到有關(guān)科室，指定專人負責，開始了“清查家底”，收集整理檔案資料工作。四是搞好建章立制，保證了自評工作的順利進行。學校明確要求評建辦要定期向校黨委匯報，每周至少要向校長專門匯報一次工作進展情況，并出臺了《評建工作獎懲規(guī)定》；各部門自評工作小組也建立了定期研究、匯報、檢查評建工作的制度。校評建辦堅持每天上午開早會，通報各項目組、各部門自評工作小組工作進展情況，加強對評建工作的協(xié)調(diào)和指導。此外，學校還分別于6月底、8月中旬和10月初對各項目組的自評工作進行了檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題，采取相應(yīng)措施，明確整改方向，增強了評建工作的針對性和實效性。
（二）抓好學習宣傳，提高思想認識。5月17日，學校召開了接到教育部評估正式通知后的第一次迎評創(chuàng)建動員大會。8月30日，在新學期全校教職工大會上，校領(lǐng)導就迎評創(chuàng)建工作再次做了動員和部署。評建期間，劉瑞榕副校長還參加了教育廳組織的水平評估培訓會，并多次親自主持召開項目組、各部門自評工作小組會議，就大家提出的疑難問題進行一一解答。各部門層層動員，廣泛宣傳評建工作的重要意義，使廣大師生提高了認識，統(tǒng)一了思想，增強了搞好評建工作的自覺性和主動性。政治處、學生處、團委等部門充分利用廣播、校園網(wǎng)絡(luò)、學生刊物、宣傳欄等媒介進行廣泛宣傳，營造了濃厚的評建氛圍。校評建辦多次組織有關(guān)人員認真學習教育部文件和評估指標體系內(nèi)容，深刻領(lǐng)會文件精神；組織人員到已接受評估的福建醫(yī)科大學、福建交通職業(yè)技術(shù)學院等院校參觀考察、學習取經(jīng)；邀請評估專家、福州大學原教務(wù)處處長鄭威教授，交通職業(yè)技術(shù)學院教務(wù)處負責人到校作自評輔導報告；編寫了《人才培養(yǎng)工作水平評估宣傳手冊》，做到全校師生人手一冊，廣泛宣傳，使大家對評估指標體系等內(nèi)容有了進一步的理解和把握。
（三）開展自評自查，整改存在問題。評建期間，各部門按照評估指標、觀測點的等級標準，逐一進行對照檢查，深入剖析，找準找全存在的主要問題，發(fā)現(xiàn)差距和不足，有計劃、有針對性地采取措施，集中力量整改存在的問題。迎評創(chuàng)建期間，學校在辦學經(jīng)費有限的情況下，先后投入715萬元，建成了射擊館；投入35萬元，建成了物理實驗室；投入近200萬元，用于教師在職攻讀碩士學位，并添置和更新了一大批教學儀器設(shè)備，改善了教師辦公條件。同時，修訂完善了各專業(yè)教學計劃；建立健全了各項教學管理規(guī)章制度，制定出臺了精品課程建設(shè)、引進高層次人才、學風建設(shè)行動計劃、教師干部外出參加會議等制度，并將全校規(guī)章制度匯編成冊，進一步規(guī)范和加強了各項教學、行政管理；針對各主要教學環(huán)節(jié)，進一步完善了教學質(zhì)量保證和監(jiān)控體系，強化過程管理，抓實各個環(huán)節(jié)，實施有效監(jiān)控，為教學質(zhì)量穩(wěn)步提高起到重要的保證作用。學校還與石獅市公安局、福州市公安局倉山分局建立了包括人才培養(yǎng)、對口業(yè)務(wù)交流、教官選派、教師“雙師”素質(zhì)培養(yǎng)、掛職鍛煉、學生實踐鍛煉、科研協(xié)作等全方位的協(xié)作關(guān)系，初步形成了具有我校特色的互動式教學訓練模式；通過對現(xiàn)有資源的整合，建立了偵查治安法律綜合實訓基地和警務(wù)技能實訓基地。此外，還開展了校級專業(yè)改革試點工作和校級、省級、國家級精品課程的建設(shè)和申報活動。
10月中旬省教育廳專家組對我校進行預評估后，學校黨委認真研究了專家組的反饋意見，要求各單位按照專家組提出的意見和要求，認真消化、限期整改，并進一步強化激勵機制，嚴格評估工作紀律，增強評建工作的緊迫感和責任感。全校師生員工根據(jù)學校的部署，又一次全員發(fā)動，逐項落實，層層把關(guān)。各系部進一步規(guī)范了教學檔案，加強了專業(yè)剖析工作，改進了教學方法和手段，提高了教師應(yīng)用多媒體技術(shù)的水平。后勤部門進一步整治了校園環(huán)境，修繕了各項設(shè)施。學生管理部門層層動員，分級負責，狠抓學風、校風的薄弱環(huán)節(jié)。教學管理部門評建結(jié)合，不斷健全和完善教學的規(guī)章制度，并狠抓落實。校評建辦克服困難，加班加點，精心撰寫，對《自評報告》、《特色和創(chuàng)新項目》、《自評依據(jù)》數(shù)易其稿，反復修改，對重要數(shù)據(jù)進行了多次核對；各項目組對自評材料存在的問題進行了認真修改。
（四）全力做好準備，迎接專家評估。評估臨近期間，學校把評建工作與日常工作更加緊密地結(jié)合起來，在軟件和硬件上做好最后的準備。校評建辦對各項目組匯總上交的材料進行了最后的審閱，并成立了校內(nèi)專家組，對各項目的自評材料進行了交叉審閱；總務(wù)處對教室、宿舍等設(shè)施以及校園環(huán)境進行了最后的修膳和整治；政治處對校園環(huán)境和相關(guān)場所進行了布置。學校調(diào)整了評建辦人員，成立了專家秘書組和接待組，從各部門和單位抽調(diào)責任心和服務(wù)意識強，熟悉學校工作情況的教職工擔任評估專家秘書和接待員。12月17日，評估專家組進駐我校，正式對我校近三年來的人才培養(yǎng)工作水平進行全面評估。學校各單位、各部門全力以赴，積極迎評，做到：提供材料，及時準確；訪問師生，隨叫隨到；考察現(xiàn)場，準時暢通；學生測試，規(guī)范應(yīng)考。師生員工以誠實、認真、積極的態(tài)度對待評估，保證了專家考察工作順利進行。
二、主要收獲和成效
（一）進一步轉(zhuǎn)變了教育思想觀念，明確了辦學定位和發(fā)展目標。在迎評創(chuàng)建期間，通過學習討論教育部有關(guān)文件和領(lǐng)導講話，促使廣大教職工對過去的辦學理念、辦學定位、辦學傳統(tǒng)和特色、人才培養(yǎng)目標規(guī)格、培養(yǎng)模式和教育觀念進行認真反思，拓寬了人才培養(yǎng)工作的視野，提高了對高職高專的教育特點和辦學規(guī)律的認識，從而增強了質(zhì)量意識、改革意識和創(chuàng)新意識，樹立了較為科學的人才觀、質(zhì)量觀和教學觀。尤其是各項目組、各部門自評小組的教師干部結(jié)合學校教學建設(shè)與改革實踐中出現(xiàn)的新情況、新問題，就評估指標的內(nèi)涵標準進行了深入的學習和討論，促進了這些問題的解決和教育思想、教育觀念的轉(zhuǎn)變。與此同時，學校根據(jù)公安工作和公安隊伍建設(shè)需要，找準了自己的位置，明確了在新世紀新階段的辦學定位和發(fā)展目標。學校確定的“立足福建，服務(wù)公安，以?？平逃秊橹黧w，培養(yǎng)公安一線高等應(yīng)用性警務(wù)人才”的辦學定位準確，符合高職高專學校為地方經(jīng)濟、行業(yè)部門和社會發(fā)展服務(wù)的功能定位。學校根據(jù)福建省對公安工作發(fā)展的要求，提出到2010年建設(shè)成為高水平的福建省公安專業(yè)人才培養(yǎng)基地、在職民警訓練基地、警務(wù)理論與實踐研究基地，綜合實力和整體辦學水平跨入國內(nèi)同類專門院校先進行列的發(fā)展戰(zhàn)略目標切實可行，發(fā)展規(guī)劃思路清晰、目標明確，得到了專家組的充分肯定。
（二）加大了專業(yè)建設(shè)和課程建設(shè)的力度，推進了教學工作的改革和建設(shè)。學校以此次評估為契機，以專業(yè)建設(shè)為龍頭，從課程建設(shè)、教學計劃的修訂，教學管理、教學模式的創(chuàng)新等方面入手，推進了教學工作的改革和建設(shè)，取得了較為明顯的成效。一是進行專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，先后啟動建設(shè)了一批校級教學改革試點專業(yè)，加大了高職高專示范試點專業(yè)的建設(shè)力度，并論證設(shè)立了“反恐反暴專業(yè)”，初步形成了警察指揮與戰(zhàn)術(shù)、刑事偵查、刑事科學技術(shù)、治安管理等一批優(yōu)勢專業(yè)和特色專業(yè)。二是加大了對課程建設(shè)的政策扶持與經(jīng)濟投入力度，把課程建設(shè)與教學內(nèi)容、教學方法和手段的改革相結(jié)合，與師資隊伍建設(shè)相結(jié)合，把課程建設(shè)的普遍開展與扶持打造精品課程相結(jié)合，探索教學訓練模式改革，取得了豐碩的成果。繼2003《警察查緝戰(zhàn)術(shù)》被評為國家級精品課程后，今年《刑事偵查學》課程又被評為國家級精品課程，《國家賠償法》課程被評為省級精品課程，在全國同類院校中居于前列；我校申報的教改項目《創(chuàng)建警察指揮與戰(zhàn)術(shù)專業(yè)教育實戰(zhàn)新體系》獲省教學成果特等獎，并被選送參加教育部評比。三是在認真調(diào)研公安工作改革與發(fā)展對當代公安業(yè)務(wù)人才知識、能力、素質(zhì)結(jié)構(gòu)要求以及公安業(yè)務(wù)工作內(nèi)在聯(lián)系的基礎(chǔ)上，本著以就業(yè)為導向、以應(yīng)用為主線的指導思想，對公安類各專業(yè)計劃進行較大范圍的修訂，優(yōu)化了課程體系結(jié)構(gòu)，合理調(diào)整了課程結(jié)構(gòu)比例，建立了以培養(yǎng)公安通才為基礎(chǔ)、專業(yè)各有側(cè)重的“公共基礎(chǔ)課+公安通識課+專業(yè)方向課+專業(yè)技能課和選修課”的課程體系。四是推進了教學方法與手段的改革。各系部認真開展教學法研究，根據(jù)課程的內(nèi)容積極推行啟發(fā)式、討論式、探討式等不同的教學方法，推廣案例教學、模擬（仿真）教學、現(xiàn)場教學和多媒體教學，增強了教學的動力和活力。學校積極引導教師研究開發(fā)多媒體課件，將公安實戰(zhàn)中鮮活資料制作成課件進行教學，收到了良好的教學效果。目前，教師自主制作課件的能力不斷提高，課堂上應(yīng)用多媒體教學已尉然成風。在省直機關(guān)工會組織開展的省直院校多媒體課件比賽中，我校推薦的《福建省毒情分析》多媒體課件獲得二等獎。
（三）加強了校內(nèi)外實訓基地建設(shè)，促進了產(chǎn)學研相結(jié)合的人才培養(yǎng)工作。通過迎評促建，學校認識到產(chǎn)學研相結(jié)合是高職高專改革和發(fā)展的必由之路。為此，學校堅持以校內(nèi)外實訓基地建設(shè)為平臺，走產(chǎn)學研相結(jié)合的發(fā)展道路，培養(yǎng)公安應(yīng)用型專門人才，形成了產(chǎn)學研相結(jié)合的穩(wěn)定的運行機制。學校根據(jù)專業(yè)建設(shè)和實踐教學的需要，把校內(nèi)實訓基地作為產(chǎn)學研相結(jié)合的立足點，把校外實訓基地作為產(chǎn)學研相結(jié)合的主陣地，突出警察職業(yè)訓練特色，建設(shè)了各類實訓基地。評建期間，學校先后建成了偵查治安實訓基地、警務(wù)技能實訓基地、模擬法庭等校內(nèi)實訓基地，并在原有12個專業(yè)實習基地的基礎(chǔ)上，又建立了16個專業(yè)基地和12個學生課余實踐基地。依托各類校內(nèi)外實訓基地，通過校內(nèi)實踐操作和校外見習實習等實踐活動，有效提高了學生的職業(yè)道德和職業(yè)能力。學校成立的由各專業(yè)帶頭人、骨干教師和公安實踐專家組成的“專業(yè)指導委員會”，成為我校與公安機關(guān)合作辦學的紐帶，進一步豐富了產(chǎn)學研相結(jié)合的形式和內(nèi)容。此外，還進一步完善了我校與公安機關(guān)的人才雙向交流機制，提高了教師的“雙師”素質(zhì)，保證了人才培養(yǎng)的實戰(zhàn)性。在科研方面，通過以評促建，也取得了豐碩的成果，共獲得省科技廳重點項目1項，教育廳自然科學項目1項，社科項目3項，獲得課題資助經(jīng)費21.9萬元，實現(xiàn)了我校獲省級重點項目立項的又一次歷史性突破。今年12月7日，省社科“十五”規(guī)劃項目管理檢查組對我?？蒲泄ぷ鬟M行檢查，對我?？蒲泄ぷ鹘o予了充分肯定。在評選2002-2004年度省社會科學規(guī)劃項目管理先進單位的民主投票中，我校獲得全票通過。
（四）全面總結(jié)了學校改革、建設(shè)和發(fā)展的經(jīng)驗，提煉了學校的辦學特色。為更加全面、詳實、客觀地總結(jié)我校教育教學改革、建設(shè)與管理發(fā)展的成果、經(jīng)驗和特色，校領(lǐng)導、校評建辦多次召開會議，進行了深入廣泛的討論；各項目組在收集整理材料的基礎(chǔ)上，就該項目所涵蓋的學校工作進行了認真回顧總結(jié)，撰寫了觀測點自評概述和依據(jù)說明；各系部自評小組從專業(yè)剖析入手，全面回顧了近年來各專業(yè)在培養(yǎng)目標、課程體系結(jié)構(gòu)、科目課程、教學環(huán)節(jié)、職業(yè)素質(zhì)教育、教學環(huán)境、產(chǎn)學研合作、教學改革與建設(shè)、師資隊伍、學生素質(zhì)、學生就業(yè)等11個方面的建設(shè)經(jīng)驗和成果，查找了存在的問題和不足。負責撰寫《自評報告》、《特色與創(chuàng)新項目》的同志認真對照評估指標的內(nèi)涵要求，結(jié)合近年來我校人才培養(yǎng)工作的實際情況，在收集、查閱大量豐富而厚實的材料的基礎(chǔ)上，對報告的框架、內(nèi)容進行了精心構(gòu)思，對學校的基本情況、辦學指導思想、教學改革與建設(shè)、特色與創(chuàng)新等方面的成果、經(jīng)驗進行了歸納和總結(jié)，并不斷修改完善，最終形成了能較好反映我校人才培養(yǎng)工作現(xiàn)狀和辦學特色的質(zhì)量較高的《自評報告》和《特色與創(chuàng)新項目》，得到了專家的充分肯定。評估期間，經(jīng)過專家組全體成員充分討論，并投票表決，認定學校的特色創(chuàng)新項目為：學校堅持教學、科研、實戰(zhàn)三位一體，培養(yǎng)公安一線現(xiàn)代警務(wù)人才；學校創(chuàng)新專業(yè)和教學訓練模式，促進警察技戰(zhàn)術(shù)水平全面提升。通過對學校辦學經(jīng)驗得失、特色創(chuàng)新進行多層次、全方位的總結(jié)與回顧，既增強了我們搞好公安教育人才培養(yǎng)工作的信心和決心，也使我們看清了存在的問題和不足，進一步明確了今后的努力方向。
三、迎評創(chuàng)建工作的體會
（一）正確認識是先導。正確認識評估工作是做好評估工作的先導。只有認識到位，工作才能到位，評估才能見到實效。我校對評估的認識，也經(jīng)歷了由膚淺到深刻，由片面到全面的過程。開始評估時，有一部分同志存在著“事不關(guān)己，高高掛起”的思想和“草率應(yīng)付、僥幸過關(guān)”的態(tài)度。針對這種情況，學校黨委認識到要抓評估首先要統(tǒng)一思想，提高認識。通過學習討論、大力宣傳、層層發(fā)動，并采取了各種有效措施，全校上下認識逐步提高，思想趨于統(tǒng)一，從評建開始時的“要我評估”轉(zhuǎn)變成后來的“我要評估”。廣大教職工普遍認識到：“評估就是學校的發(fā)展”。評估是對我校辦學過程的全面審視，是推動學校上臺階的絕好機會，是學校發(fā)展史上難得可貴的機遇。通過評估，使我們更加明確辦學指導思想，找準辦學定位，制定發(fā)展措施，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，推動事業(yè)發(fā)展。大家把評估視為自身學習和提高的一次難得的機遇，激發(fā)了干勁，明確了目標，總結(jié)了辦學經(jīng)驗，進一步規(guī)范了教學環(huán)節(jié)，制訂了今后一段時間的發(fā)展戰(zhàn)略，決心為學校發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻。
（二）平時工作是基礎(chǔ)。評估是對以往工作的集中檢查。通過評估，雖然能夠解決一些平時不易解決的問題，但把所有的問題寄希望于一次集中解決也是不現(xiàn)實的。如果僅靠評估這幾個月的臨時突擊，可能起到“臨陣磨槍，不利也光”的功效，但不能根本解決問題，只有把功夫用在平時，基礎(chǔ)工作打扎實了，評估工作目標才能更高，效果才能更顯著。學校制定實施“十五”計劃以來，始終都把人才培養(yǎng)列為重中之重工作，進一步明確了辦學指導思想和學校的定位，明晰了辦學思路，深化了教育教學改革，推動了學校的發(fā)展和進步。特別是2002年以來，學校通過采取“引進、培養(yǎng)、使用”的各項措施，培養(yǎng)了一批學科帶頭人和中青年骨干教師，提高了師資的整體水平；通過不斷調(diào)整優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)揮示范試點專業(yè)的輻射和帶動作用，建設(shè)了一批具有較強優(yōu)勢和特色品牌的專業(yè)；通過加大課程建設(shè)力度，扶持打造了《警察查緝戰(zhàn)術(shù)》、《刑事科學技術(shù)》、《國家賠償法》等國家級精品課程和省級精品課程；通過加強實訓基地建設(shè)，完善了實踐教學體系，推行了產(chǎn)學研相結(jié)合的人才培養(yǎng)模式。學校還十分注重教學與科研結(jié)合，科研成果初顯成效。學校先后投入了10293.1萬元，建成了圖書館、學生公寓、辦公樓、射擊館等基礎(chǔ)設(shè)施，教學條件和教學環(huán)境得到明顯改善。所有這些，都為此次評估奠定了堅實的基礎(chǔ)。
（三）全員參與是保障。學校是一個整體，人才培養(yǎng)是個系統(tǒng)工程。評估不僅要評教學，而且要評學校工作的方方面面，是對辦學水平的一次大檢閱，牽涉到學校各個部門的工作。我們認為，沒有與評估無關(guān)的人，沒有與評估無關(guān)的事。因此，評估工作人人受益，人人有責，人人應(yīng)當參與。在評估中，師生們?nèi)巳丝偨Y(jié)成績，鼓舞自己，人人查找問題，鞭策自己，通過評估這一特殊的工作充分調(diào)動了積極性、主動性和創(chuàng)造性。評建期間，我們努力做到軟件與硬件一起上，教工與學生一起抓，行政工作與思想工作協(xié)調(diào)開展，集中檢驗人才培養(yǎng)工作支撐保障體系工作成績，加快改革、建設(shè)和管理的步伐，提高了人才培養(yǎng)質(zhì)量，推進了學校各項事業(yè)的快速前進。
以全面貫徹黨的教育方針、全面實施素質(zhì)教育、推進和深化課程改革為宗旨；以發(fā)現(xiàn)、研究、解決學校和教師實施新課程中出現(xiàn)的問題為出發(fā)點；以提高教學管理水平，提高教學質(zhì)量為最終目標，辦好人民滿意的教育。
二、評估的原則：
1、方向性原則。對教師教學評估，要在黨的教育方針和素質(zhì)教育、創(chuàng)新教育理論的指導下，從有利于改進教學工作，推進教改深入，本著為國家多出人才、出合格人才的教育、教學目標，按教學計劃、教學大綱的要求確定評估標準，保證評估的正確方向。
2、科學性原則。對教師教學評估必須建立在科學的基礎(chǔ)上，要有充分的科學依據(jù)、科學態(tài)度和科學方法，要根據(jù)《河北省義務(wù)教育階段教師教學評估標準》，遵循教學原則和規(guī)律，按照學校的基本要求去實施和把握教學評估。
3、 客觀性原則。通過教師自評、學生及家長評價和評估小組評價給教師一個客觀公正的評價，學校評估要參照《海港區(qū)義務(wù)教育階段2010-2010學年度學校教學評估標準》、《河北省義務(wù)教育階段縣域教學評估標準》實事求是，評出相應(yīng)的指標和等級。
三、評估準備工作
（一）成立評估小組
組 長：安詠梅
副組長：張 麗 王艷琦
成員：楊冬梅 王靜 王雅君 張旭江 王巖 胡海玲 張金艷 姜銀華
（二）學習《河北省義務(wù)教育階段教師教學評估標準》、《海港區(qū)義務(wù)教育階段2010-2010學年度學校教學評估標準》、《河北省義務(wù)教育階段縣域教學評估標準》。
四、評估方法及程序
（一）教師教學評價
1、 教師自評
教師根據(jù)《河北省義務(wù)教育階段教師教學評估標準》進行自我等級評估。填寫《海港區(qū)義務(wù)教育階段2010-2010學年度教師評估報告書》完成自評及總結(jié)。自評結(jié)果按10%的權(quán)重記入“教師教學評估”總分。
2、學生及家長評價
評價采用區(qū)統(tǒng)一制定的《海港區(qū)義務(wù)教育階段2010-2010學年度教師教學評估學生、家長評分表》由學校統(tǒng)一組織進行。參與評價的學生及家長不少于班級學生總數(shù)的50%（大學科）20%（小學科）。發(fā)放評價表時采取本班教師回避的辦法，達到評價的真實性。反饋的《評分表》統(tǒng)計結(jié)果后填入教師自評報告書中，并將打分表及時存檔。評估結(jié)果各按10%的權(quán)重記入“教師教學評估”總分。
3、校評估組評價
評估小組成員根據(jù)評估標準對教師進行評價，填入教師自評報告書中。評估結(jié)果按70%的權(quán)重記入“教師教學評估”總分。
4、綜評結(jié)果認定
校評估組需對上述前4項評估得分按相應(yīng)權(quán)重進行統(tǒng)計，認定每位教師的最終評估成績，并確定相應(yīng)等級。填寫《海港區(qū)義務(wù)教育階段2010-2010學年度教師教學評估匯總表》，完成《海港區(qū)義務(wù)教育階段2010-2010學年度教師教學評估情況一覽表》。
教師教學評估結(jié)果分為優(yōu)秀、良好、一般、較差四個等級。具體分值為：優(yōu)秀----90分以上；良好----89～70分；一般----69～40分；較差---39分以下。
上述評價過程中產(chǎn)生的表格資料，必須存入教師學期或當年業(yè)績考核檔案，作為教師任用、專業(yè)發(fā)展考核的重要依據(jù)。
（二）學校教學評估
1、學校自評
學校根據(jù)《海港區(qū)義務(wù)教育階段2010-2010學年度學校教學評估標準》自評，撰寫《海港區(qū)義務(wù)教育階段學校教學評估匯報材料》（包括學?；厩闆r、評估過程概述、教師評估結(jié)果、學校教學自評綜述、存在問題、整改措施等），填寫《海港區(qū)義務(wù)教育階段2010-2010學年度學校教學評估報告書》。
2、區(qū)級終評
由區(qū)評估小組按照省評估標準統(tǒng)一組織評估。通過課堂觀察、查閱資料、教師及學生訪談等形式，全面評估學校在教學管理、教師專業(yè)發(fā)展、學校教學質(zhì)量等重要指標的完成情況，對不同學科不同水平的教師的課堂教學評價，最后對學校做出綜合評價。程序為：
第一、確定抽樣評估教師。按《海港區(qū)義務(wù)教育階段2010-2010學年度教師教學評估情況一覽表》，隨機抽取每校每學科2-3教師，語文、數(shù)學、英語、品德、科學、信息、綜合、校本、音樂、美術(shù)、體育。
第二、課堂觀察。聽被抽教師的常態(tài)課，學科教研組教師參與聽課。
第三、參加抽查教師的學科教研活動（每個學科一次），課后訪談、對話。
第四、查閱資料。
第五、學生個別訪談。
一、公立醫(yī)院人力資源建設(shè)中存在的主要矛盾
目前，公立醫(yī)院人力資源建設(shè)過程中存在以下問題。
一是各醫(yī)院間學科發(fā)展不均衡，國際領(lǐng)先的高精尖人才缺乏;二是人才梯隊結(jié)構(gòu)需進一步優(yōu)化，關(guān)鍵技術(shù)人才、后備人才隊伍缺乏;三是公立醫(yī)院考核單元為獨立的科室，科室間缺乏團隊合作，各學科間交叉協(xié)作、有序配合積極性不高，不便于聯(lián)合開展新技術(shù)、新業(yè)務(wù);四是針對中青年專業(yè)技術(shù)人才缺乏科學有效且有針對性的培養(yǎng)措施;五是缺乏針對臨床一線護理人員的培育，護理人員流動頻繁，增加了醫(yī)院人力資源管理成本;六是一定程度上忽略了管理人才的培養(yǎng)，沒有意識到醫(yī)院管理人才的培養(yǎng)對于提高管理水平、最大化提升醫(yī)院各系統(tǒng)功能的重要性 。
二、人力資源建設(shè)及培養(yǎng)規(guī)劃
針對上述問題，公立醫(yī)院應(yīng)著力做好人才內(nèi)部遴選、培養(yǎng)、考核，外部引進和人才使用五個環(huán)節(jié)的工作，促進醫(yī)院人才隊伍的可持續(xù)發(fā)展。
1.分層制定遴選條件，為建立合理的人才梯隊，儲備人才奠定堅實基礎(chǔ)
建立醫(yī)院內(nèi)部的人才管理體制，對院內(nèi)人才進行科學合理的分類。大類為領(lǐng)軍人才、學科帶頭人、中青年學科骨干及學科骨干后備人選四個層次;對每個層次的人才均結(jié)合國家及北京市屆時的人才培養(yǎng)計劃制定符合醫(yī)院內(nèi)部實際情況的人才遴選條件;根據(jù)人才年齡、專業(yè)水平、科研能力等多方面的客觀指標進行有效區(qū)分;與衛(wèi)生部人才交流中心合作，對各層次候選人才進行16種人格因素評價測試，符合條件者將入選相應(yīng)層次的人才培養(yǎng)計劃進行個性化的資助培養(yǎng)，不斷充實人才隊伍。
2.全面加強人才內(nèi)部培養(yǎng)，制定階梯化、個性化的內(nèi)部培養(yǎng)方案，提升人才隊伍的整體素質(zhì)
對于醫(yī)院的核心人力資源——學科領(lǐng)軍人才、學科帶頭人，醫(yī)院不僅要著眼于其專業(yè)技術(shù)水平的提升，更要注重其團隊管理能力的提升，量身定制個性化的扶植方案，給予他們施展才能的空間，為他們“占領(lǐng)一片學術(shù)陣地、培養(yǎng)一支學術(shù)隊伍、領(lǐng)導一批學術(shù)骨干”提供必要的人力、物力、財力支持;鼓勵他們進行學術(shù)交流、技術(shù)創(chuàng)新，支持各學科間的交叉協(xié)作，聯(lián)合開展新技術(shù)、新業(yè)務(wù);力爭通過他們的核心輻射作用，建立一支技術(shù)領(lǐng)先、管理先進、富有團隊協(xié)作精神的高層次人才隊伍，帶動整個學科水平的提升。
對于醫(yī)院人才隊伍的中堅力量——學科骨干人才，醫(yī)院應(yīng)針對不同學科的人才制定個性化的培養(yǎng)目標，做好人才儲備和梯隊建設(shè)。不僅注重其專業(yè)水平的提升，同時注重對其管理能力的培養(yǎng)，為醫(yī)院培養(yǎng)一批高水平后備人才;同時鼓勵他們積極攻克疑難病癥或重大技術(shù)問題并及時跟蹤本專業(yè)最新進展，積極參與科學研究和開展新技術(shù);選派一批技術(shù)骨干到國內(nèi)外優(yōu)秀學科單位進修學習，學習前沿的專業(yè)知識，促進專業(yè)知識的“新陳代謝”;對于發(fā)展成熟的學科，實施?？萍毣陌l(fā)展模式，根據(jù)不同的專業(yè)發(fā)展方向，有針對性地深入培養(yǎng)?？苹呐R床人才。
對于人才隊伍中的后備力量——學科后備人才，醫(yī)院應(yīng)激勵他們在艱苦環(huán)境中歷練，在自我潛能挖掘中脫穎而出。對于他們的培養(yǎng)，側(cè)重于不斷開拓其學術(shù)視野，鼓勵他們不斷汲取學術(shù)精華，勇于承擔險重的臨床任務(wù)并且在科研方面穩(wěn)中有創(chuàng)新、有突破;為他們推薦院內(nèi)院外適宜的導師，通過導師帶教進行一對一的輔導，發(fā)揮知名專家的傳幫帶作用帶動他們快速進步;邀請國內(nèi)外知名專家來院講學、學術(shù)交流，積極選派他們在國內(nèi)外進行專業(yè)知識與技能的學習。通過多方位的聯(lián)合培養(yǎng)，不斷提升學科后備人才的技能，不斷充實我院的后備力量。 3.制定醫(yī)院內(nèi)部人才管理制度，科學合理地對各層次人才進行定期考核
以“公開、公正、公平;相對改進、持續(xù)發(fā)展、促進提高;動態(tài)管理，定期抽查，定期考核”為原則，制定內(nèi)部人才管理制度。在培養(yǎng)期內(nèi)采取個人年度述職自評、定期抽查及考核相結(jié)合的考核形式對各層次人才進行嚴格的評價考核。
(1)個人年度述職自評。培養(yǎng)對象每年向醫(yī)院遞交自評工作報告，包括個人任期目標執(zhí)行情況及存在的問題，需單位幫助解決的問題等。
(2)抽查考核。醫(yī)院對培養(yǎng)對象提交的自評工作報告等材料進行審核，醫(yī)院按一定比例對被培養(yǎng)對象業(yè)績、人才專項資金使用情況進行抽查。
(3)終末考核。培養(yǎng)對象在任期結(jié)束時，需按任期目標進行終末述職報告，醫(yī)院對培養(yǎng)對象進行綜合考核評價。
4.加大人才外部引進力度，優(yōu)化人才隊伍結(jié)構(gòu)
人才引進是人才工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。對于醫(yī)院緊缺的高層次人才以及弱勢學科的高層次人才，通過引進的方式可以快速有效地進行人才的補充，優(yōu)化專業(yè)技術(shù)人員的結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)學科的跨越式發(fā)展和醫(yī)院整體學科的均衡發(fā)展。
首先依據(jù)醫(yī)院整體發(fā)展規(guī)劃及醫(yī)院重點學科現(xiàn)有人才梯隊情況，建立高層次人才引進機制，制訂人才引進管理辦法和合理、切實可行的人才引進計劃，以不同形式，重點引進醫(yī)院發(fā)展所需的關(guān)鍵、緊缺的高層次專業(yè)技術(shù)人員。逐步優(yōu)化人才隊伍結(jié)構(gòu)，為醫(yī)院持續(xù)、健康發(fā)展提供人才保障。
拓寬工作思路及人才引進渠道，由被動等待接收簡歷方式轉(zhuǎn)變?yōu)樽叱鋈ブ鲃訉ぴL，積極參與招聘活動，到各高校、研究機構(gòu)等單位主動尋找人才。通過網(wǎng)絡(luò)、專項招聘會、多點執(zhí)業(yè)、項目合作、人才交流和智力引進等多種形式，吸引海內(nèi)外高層次人才，使人才為我所用。以博士后科研工作站為切入點，對部分專業(yè)人員以博士后進站方式引進，通過博士后期間培養(yǎng)和考核的優(yōu)秀專業(yè)人員可留院工作。
嚴格規(guī)范高層次人才引進程序，嚴把引進人才質(zhì)量;聘請相關(guān)專家組成招聘專家組，對應(yīng)聘人員理論知識、業(yè)務(wù)技能和個人素養(yǎng)進行全方位綜合考核。同時加強對擬引進人才的考察，保證人才引進質(zhì)量，降低人才引進風險。
另外，醫(yī)院需對引進的人才設(shè)定任期目標，并進行定期考核，設(shè)立量化的科學的考核指標，激勵他們?nèi)吮M其才、才盡其用，為醫(yī)院的學科發(fā)展不斷地貢獻自己的力量。
5.重視人才培養(yǎng)中的薄弱環(huán)節(jié)，全方位提升人員整體素質(zhì)
公立醫(yī)院專業(yè)技術(shù)人員中，護理人員占據(jù)了一半的比重，他們工作量大，工作時間不規(guī)律;工作壓力大，風險高，直接面對病患及家屬;職業(yè)發(fā)展困惑多，需要兼顧個人職業(yè)發(fā)展、成長帶來的壓力。上述因素導致了護理人員沉重的身心負擔。首先，醫(yī)院應(yīng)根據(jù)工作量、床位數(shù)配備相應(yīng)的護理人員數(shù)量，通過需求調(diào)研與現(xiàn)場考察，科學合理地配置不同科室、病區(qū)的護理人員數(shù)量，保證護理人員隊伍。其次，醫(yī)院應(yīng)創(chuàng)造以人為本的文化氛圍，營造尊重、關(guān)愛護理人員的良好氛圍，完善相應(yīng)的福利制度，包括工作環(huán)境、休息環(huán)境、排班制度、休假規(guī)定等等，使得醫(yī)院工作環(huán)境更加人性化、柔性化。再次，積極開展護理教育，重視護理人才培養(yǎng)，特別是重視護理人員的繼續(xù)教育及新技能的培訓，同時職能部門對護理人員的職業(yè)生涯進行系統(tǒng)科學的指導，使得護理人員原有的知識不斷更新、擴充;定期開展護理座談與交流，緩解護理人員的工作壓力，了解他們的需求與愿景，滿足他們的情感需要，增強其心理歸屬感。
對于醫(yī)院管理人才的培養(yǎng)，醫(yī)院應(yīng)做到以下幾點：充分認識管理人才在醫(yī)院發(fā)展中的作用與地位，對此項工作的重要性達成共識;把管理人才的培養(yǎng)納入醫(yī)院人才培養(yǎng)的規(guī)劃之中 ，選擇有專業(yè)基礎(chǔ)，有管理素質(zhì)的人員，進行系統(tǒng)學習，有計劃、有目標地進行培訓;改革人事管理制度，建立管理人員科學的管理職稱評定制度，不斷激發(fā)管理干部的工作熱情;定期開辦管理沙龍，給予管理人員交流互動、案例討論、情景模擬的平臺;管理干部的學習情況、學術(shù)水平及工作能力進行經(jīng)?？己?，成績載入業(yè)績檔案，作為提職晉升的重要依據(jù)，調(diào)動各級管理干部主動鉆研管理知識的積極性。
三、完善績效管理體系，健全醫(yī)院內(nèi)部考核與激勵機制
在新醫(yī)改和事業(yè)單位改革的宏觀政策背景下，適應(yīng)公立醫(yī)院公益性要求，以北京市醫(yī)管局對公立醫(yī)院績效考核任務(wù)為導向，結(jié)合醫(yī)院戰(zhàn)略目標，更新和完善醫(yī)院績效管理體系，健全醫(yī)院內(nèi)部考核與激勵機制?？冃Э己伺c評價是績效管理的核心工作，醫(yī)院從以下角度制定、完善績效考核指標。
一是運用平衡計分卡法(BSC)構(gòu)建醫(yī)院整體績效考核指標體系。
二是運用目標管理法、關(guān)鍵績效指標管理法確定個人績效考核具體指標。
三是以醫(yī)院信息信息系統(tǒng)為平臺，充分掌握全院職工各項信息，建立信息反饋、定期報告制度，為全面績效管理奠定基礎(chǔ)。
四是針對醫(yī)院高層次人才，建立和完善醫(yī)院人才管理、考核制度，建立高層次人才動態(tài)管理系統(tǒng)，強化人才服務(wù)保障措施;各相關(guān)部門及時掌握高層次人才臨床業(yè)績、科研成果、學科建設(shè)等情況，向高層次人才通報有關(guān)政策，聽取高層次人才的意見和建議。
一、背景情況
隨著計劃經(jīng)濟逐漸過渡到市場經(jīng)濟，我國財政體制改革也不斷深化和完善。2011年財政部下發(fā)了《關(guān)于推進預算績效管理的指導意見》，將企業(yè)的預算績效管理理念引入到公共財政預算管理體系中。所謂預算績效管理是指在預算管理中引入績效理念，在關(guān)注預算投入的同時重視預算產(chǎn)出，將績效目標設(shè)定，績效跟蹤、績效評價及結(jié)果應(yīng)用納入預算編制、執(zhí)行、監(jiān)督全過程，以提高政府資金配置的效益性為目的的一系列管理活動。作為公共財政預算績效管理的重要組成部分，教育經(jīng)費的預算績效管理也引起政府和社會各界的重視，如何將績效的理念貫徹于學校預算編制、執(zhí)行、監(jiān)督的全過程，強化績效評價結(jié)果運用，促進學校增強責任意識，改善教育管理水平，優(yōu)化教育資源配置，提高財政資金的使用效益等，已成為學校預算績效管理的重要課題?，F(xiàn)在，已有地方利用績效評價結(jié)果，作為學校編制下年度預算的參考依據(jù)，使得學校提出的年度預算科學合理，部門編制的年度教育預算更加貼近學校實際需要，并更能合理保障學校預算執(zhí)行的制約。
二、推進學校預算績效管理的必要性
(一)有利于促進學校增強責任意識，提高教育管理水平
我國基礎(chǔ)教育經(jīng)費大都來自于公共財政投入，因此教育主管部門和學校領(lǐng)導往往只關(guān)注教育公共支出的規(guī)模，如每年教育經(jīng)費的投入量、增長比率等，卻忽略了教育資金分配的科學、合理和產(chǎn)出的效果。學校加強預算績效管理有利于教育經(jīng)費支出責任的落實、有利于提升教育經(jīng)費的使用效率、有利于學校教育管理水平的全面提高。
(二)有利于節(jié)約教育資金，提高財政資金的使用效益
由于眾所周知的原因，近幾年來我國財政收入增長比較緩慢，無法滿足快速增長的教育需求，通過增量渠道優(yōu)化教育財政支出的空間受到約束，必須把工作重心轉(zhuǎn)到盤活教育存量資金、優(yōu)化教育支出結(jié)構(gòu)上。如國家對中職教育經(jīng)費保障機制實施了改革，實行全免費教育，與實施前相比政府對中職教育的投入雖然增幅較大，但所增加的經(jīng)費主要用于免費教育、兌現(xiàn)教師的績效工資等支出，實際新增可用于教育事業(yè)發(fā)展、改善辦學條件的經(jīng)費增量并不大，學校只有通過強化績效管理，提高財政資金的使用效益，才能實現(xiàn)教育經(jīng)費使用效益最大化。
(三)有利于優(yōu)化教育資源配置、提高學校公共服務(wù)效率
基礎(chǔ)教育學校的職責是對青少年的教育與培養(yǎng)，就其功能而言是提供教育服務(wù)產(chǎn)品，完全屬于公共服務(wù)的范疇。通過預算績效管理，可以使學校更好地提高教育質(zhì)量和獲得更多的優(yōu)質(zhì)教育資源，保障學校向社會提供合格及優(yōu)秀人才。
三、學校預算績效管理推進過程中存在的問題
預算績效管理是一個由績效目標管理、績效運行跟蹤監(jiān)控管理、績效評價實施管理、績效評價結(jié)果反饋應(yīng)用管理共同組成的綜合系統(tǒng)。從2003年財政部出臺《財政支出績效評價管理暫行辦法》起，基礎(chǔ)教育學校預算績效管理經(jīng)歷了十多年的摸索，直至今日學校預算績效管理水平雖然有所提高，但總體來說仍只是起步階段，在預算績效管理的認識、績效目標、績效評價和績效評價結(jié)果反饋應(yīng)用管理方面仍存在許多問題，使得基礎(chǔ)教育學校預算績效管理不能快速發(fā)展。
(一)推行教育預算績效管理缺乏熱度
教育主管部門由于長期以來受傳統(tǒng)預算管理的影響，產(chǎn)生偏面的認識，往往只關(guān)注教育預算的投入量和教育經(jīng)費的增長比率，卻忽略教育經(jīng)費在分配和使用過程中的效益和效率；學校領(lǐng)導往往從本單位的利益出發(fā)在年初安排經(jīng)費時想方設(shè)法地多爭取經(jīng)費，在預算執(zhí)行過程中則更多關(guān)注支出的合規(guī)性和相符性等，卻很少去關(guān)注教育預算目標完成的質(zhì)量、時效、教育支出成本和項目完成的效果所產(chǎn)生社會效益和可持續(xù)性影響等，使得教育經(jīng)費浪費、使用效率不高現(xiàn)象時有發(fā)生；學校會計人員也因預算績效管理的專業(yè)性、復雜性等特性，對學校預算績效管理普遍存在畏難情緒，工作的主動性明顯不足，再加上自身認識水平和業(yè)務(wù)能力的限制很難在預算績效管理工作中發(fā)揮應(yīng)有的作用。
(二)落實預算績效管理職能缺乏人才
基礎(chǔ)教育學校會計人員很多不是科班出身，沒有受過系統(tǒng)的財務(wù)、管理、經(jīng)濟、金融等方面的教育，并且長期以來一直接受傳統(tǒng)預算管理理念，短期內(nèi)很難適應(yīng)當前的預算管理模式;有些學校存在會計人員沒有會計從業(yè)資格證書，對學校財務(wù)要求不孰悉，更談不上參予績效管理；現(xiàn)有會計人員年齡普遍偏大，接受新事物的能力較弱。
(三)實施教育預算績效管理質(zhì)量不高
預算績效管理主要包括預算編制管理、預算執(zhí)行管理和績效評價管理，其中績效評價管理是預算績效管理的核心。學校在績效評價過程中在績效目標、評價指標設(shè)置和評價標準方面存在以下問題。一是績效目標方面，存在立項依據(jù)不充分，部分學校在申請項目時，往往不能很好地和學校的工作目標、重點工作相結(jié)合，項目與學校的工作職責之間匹配不夠清晰;預期績效目標在數(shù)量、質(zhì)量、時效、成本上不夠細化和量化，成本支出缺少相關(guān)的測算過程，申請資金隨意性較大等問題。二是評價指標設(shè)置不夠全面，支出績效評價是一項新鮮事物，尚屬起步階段，對評價指標、評價標準的設(shè)置處于模索之中，目前很難設(shè)置一套完整的評價指標和評價標準來滿足不同層面、性質(zhì)的項目支出績效評價需求。三是績效評價范圍有待拓寬，績效評價包括基本支出績效評價、項目支出績效評價和部門整體績效評價，目前教育預算支出的績效評價仍集中在項目支出績效評價層面，缺乏部門整體績效評價。四是績效評價人員的綜合素質(zhì)還不能適應(yīng)績效管理的要求。在評價過程中，不僅要求評價人員要有過硬的財務(wù)本領(lǐng)，還需熟悉相關(guān)法律法規(guī)、計算機應(yīng)用、工程建設(shè)、經(jīng)濟、金融等方面的知識和超強的綜合分析能力，當下這種復合型高級人才并不多。
(四)教育支出績效評價結(jié)果應(yīng)用不夠
教育支出績效評價主要有兩種方式進行自評，由學校自行組織力量自評或委托會計師事務(wù)所進行自評，并出具相應(yīng)自評報告，自評報告分別報送教育主管部門和財政部門。從目前出具的評價報告看，往往只停留在發(fā)現(xiàn)問題層面，一評了之，評價結(jié)果應(yīng)用不是很理想。究其原因主要是：財政部門在安排預算資金時，往往只考慮當年的績效預期目標、事前績效評審等因素，而很少將上年度績效評價結(jié)果作為下年預算資金安排的參考依據(jù)，績效評價結(jié)果和預算安排之間缺乏有機結(jié)合；績效評價結(jié)果向社會公開力度不夠，反饋和公開機制不夠完善，目前學校項目往往將評價結(jié)果直接反饋給個別相關(guān)人員，領(lǐng)導、教師和其他業(yè)務(wù)部門人員都不清楚評價結(jié)果，社會公眾對項目績效評價結(jié)果更是無從了解，績效評價結(jié)果無法接受社會公眾的監(jiān)督；學校支出績效評價工作的激勵機制尚未形成，對績效評價好的學校缺乏相應(yīng)的獎勵，包括對會計人員精神獎勵和物質(zhì)獎勵，還有對學校層面上的獎勵。
四、推進教育預算績效管理的對策
(一)大力營造實施學校預算績效管理的氛圍
2014年，新《預算法》首次以法律的形式明確了公共財政預算收支中的績效管理要求，為我國推行預算績效管理改革奠定了法律的基礎(chǔ)。學校要加強新《預算法》的宣傳和培訓，使學校領(lǐng)導和其他部門的工作人員對預算績效管理有初步的了解，思想上接受預算績效的理念，行動上支持預算績效管理的實施。
(二)加快學校管理會計人才更新與培養(yǎng)
采取各項措施，通過不同渠道加強對現(xiàn)有會計人員的后續(xù)教育，不僅要使會計人員能在會計核算和管理方面能獨擋一面，同時要加強管理學、經(jīng)濟學、財務(wù)和金融理論方面知識的培訓，使會計人員成為具有較強語言表達能力和綜合分析能力的復合型管理人才。應(yīng)當加快調(diào)整現(xiàn)行會計教育體系，重組會計人員知識結(jié)構(gòu)，立足于國際水準，重視對高素質(zhì)人才的培養(yǎng)和開發(fā)，為學校預算績效管理提供合格的后備人才，并盡快把人才充實到一線崗位。
(三)全面落實學校預算績效管理
學校要成立以校長負責、總務(wù)、教研、基建、教師代表參予的預算績效管理小組，促進各部門和人員之間的聯(lián)動，按規(guī)定編報績效目標；對預算執(zhí)行進行績效跟蹤，將存在的問題和整改措施及時上報教育主管部門；組織評價小組或委托會計師事務(wù)所，對一定金額以上的項目做好項目績效自評工作，出具的自評報告報教育主管部門。教育主管部門要督促、檢查、指導學校預算績效管理工作，編制部門整體績效目標；對下屬學校預算的執(zhí)行進行績效跟蹤，匯總、歸集學校執(zhí)行中存的問題和整改措施報同級財政部門；按規(guī)定組織下屬學校做好績效自評工作，配合財政部門開展財政評價和再評價工作。
(四)進一步落實教育支出績效評價結(jié)果的應(yīng)用
教育主管部門要對下屬學校上報的績效評價結(jié)果及時進行整理、歸納、分析，并將匯總的評價結(jié)果上報財政部門；績效評價結(jié)果要在學校公開網(wǎng)站上公開，接受全校教師和社會公眾的監(jiān)督；建立評價結(jié)果反饋與整改機制，評價結(jié)果作為以后年度安排專項資金的重要依據(jù)，對績效評價中發(fā)現(xiàn)的弄虛作假騙取、挪用專項資金等行為，除追繳專項資金、取消以后年度專項資金補助外，根據(jù)《財政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)法律法規(guī)依法追究有關(guān)單位及個人的法律責任。
作者:王以斌 單位:浙江省紹興市教育局
參考文獻：
[1]李海南.預算績效管理是適應(yīng)我國國情的現(xiàn)實選擇[J].財政研究，2014(03)：46-49.
[2]李亞楠.我國義務(wù)教育財政體系實施績效預算的可行性分析[J].繼續(xù)教育研究，2010(09)：104-106.
一、認真學習重開局
認真學習《湖南省高等職業(yè)院校人才培養(yǎng)工作評估實施細則》，深入領(lǐng)會教育部教高XX號《關(guān)于全面提高高等職業(yè)教育教學質(zhì)量的若干意見》文件精神，切實執(zhí)行學院評建工作領(lǐng)導小組審議批準的評建工作方案，前往懷化職業(yè)技術(shù)學院、湖南理工職業(yè)技術(shù)學院、湖南電氣職業(yè)技術(shù)學院等地學習評建工作經(jīng)驗，請了物流職業(yè)技術(shù)學院肖智清教授來講學。通過反復學習文件材料，認真研討指標體系內(nèi)涵，我們進一步明確了該做什么、該重點做什么、該先做什么等一系列值得我們認真去深思的問題。
因為評估牽涉到每一個人，涉及到每一樁事，它需要人人的參與、需要方方面面的精心準備，需要上上下下的統(tǒng)一行動，所以成功開好評估動員大會事關(guān)全院師生員工思想的統(tǒng)一、人心的凝聚、資源的整合。評建辦聯(lián)合院辦、組織人事處等多家單位精心策劃和籌備了評估動員大會，請彭院長做了題為《扎實工作、以評促建、提高質(zhì)量、努力開創(chuàng)我院人才培養(yǎng)工作新局面》的報告，董書記做了指示：事事都是評估內(nèi)容，人人都是評估對象，要盡快進入狀態(tài)，增強危機感，提高責任心，舉全院之力奮戰(zhàn)評估年。
動員大會后，全院各部門簽訂責任狀，師生員工以此為起點全面拉開了自查、自評、自建工作的序幕。評建辦也時時跟進——在組織建設(shè)方面：組建院內(nèi)各工作小組，各系設(shè)立評估專干，評建辦內(nèi)部各人明確工作職責。在材料建設(shè)方面：起草了評建任務(wù)分配表、編制了高職人才培養(yǎng)工作文件匯編材料。在宣傳報道方面：開通了評建辦工作網(wǎng)站，編寫了評建簡報，配合學院院報編輯部進行專題報道。
二、謀篇布局重細節(jié)
評建辦公室根據(jù)學院評建工作總體方案的要求，結(jié)合評建辦整體工作框架，認真推敲各個環(huán)節(jié)各個層面的細枝末節(jié)，努力做到主線清晰，支線盡量豐滿。
為爭取市委市政府的支持，評建辦認真歸納學院基本辦學條件與評估要求的差距，九易其稿，整理成報告，供領(lǐng)導與市委、市政府聯(lián)系。
為明確辦學指導思想，評建辦收集整理其他學院經(jīng)驗，深入調(diào)查研究學院實際情況，組織多部門認真討論，多次修訂，形成辦學指導思想、辦學定位等頂層設(shè)計內(nèi)容提交院黨政聯(lián)席會討論。
本科教學水平評估是對本科教育的一次大檢閱，是規(guī)范高等學校辦學與管理，促進學校建立內(nèi)部質(zhì)量監(jiān)控體系，提高教育質(zhì)量的一項重大措施,符合我國高等教育改革的實際需要,這對于我國高等教育的科學發(fā)展是很有必要的。我院充分認識到迎評促建對提高學院教學水平、教學質(zhì)量的重大意義。2006年初學院成立了本科教學評估領(lǐng)導小組，專家小組及工作小組，對照《普通高等學校本科教學工作水平評估方案》制定了珠江醫(yī)院《迎接本科教學水平評估組織實施方案》，對主要內(nèi)容和要求做了詳細的說明。學院上下明確了思想，統(tǒng)一了認識，牢固樹立迎評促建工作的中心地位。全院動員、全員動員，“人人皆知、人人過關(guān)”，全院同志在思想上樹立高度的責任感、緊迫感、危機感、使命感，充分發(fā)揚主人翁精神。充分認識評估的重要性和艱巨性的同時，對本科評估的目的及意義有了更深層次的了解。
1.2明確任務(wù),統(tǒng)一方向
為迎接預評估，學院提出了“全員參與、領(lǐng)導當先、突出重點”的工作思路，全院一盤棋，成立了評建領(lǐng)導小組，評建辦公室，機關(guān)工作組，督導小組，臨床評建組，其中臨床按照業(yè)務(wù)分工分了14個組，每個組的任務(wù)都非常明確。穩(wěn)抓評建重點：一是各種評估材料的準備；二是教員、學員的準備；三是硬件條件的準備。學院、教研室、三級學科三個層面按照評建要求準備，層層落實，責任到人。
1.3明確計劃,統(tǒng)一步驟
我院的迎評工作大致分為以下幾個階段：①學院組織專家及評估領(lǐng)導小組成員與校本部專家共同赴外院參觀學習階段；②學院組織評建專家集中學習，制定《迎接本科教學水平評估組織實施方案》，迎評工作全校動員階段；③2008年5月份學校自查階段；④2008年7-8月份請外校專家模擬評估檢查；⑤2008年9月份迎接廣東省教育廳本科教學工作檢查評估；⑥2008年12月迎接教育部專家檢查；⑦學校整改階段。根據(jù)各階段要求，學院各部門從全員迎評知識掌握、教師學生培訓、座談會的準備、教學基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及迎評材料的整理等五個方面，積極準備，同時進行自查、自糾、自評，發(fā)現(xiàn)問題，不斷完善。根據(jù)學校兩次自評的情況，外校專家模擬評估檢查及廣東省教育廳本科教學工作檢查評估情況,總結(jié)各階段存在的問題和不足，針對存在問題對下一步工作重點作詳細的部署，進一步明確了各處（室、部）、各教研室、科室的任務(wù)分工，制定了嚴格落實層層負責的責任機制。
1.4明確細節(jié)和重點,統(tǒng)一部署
由于我校前身為第一軍醫(yī)大學，從為部隊培養(yǎng)醫(yī)科人才到為地方培養(yǎng)人才，面臨人才培養(yǎng)對象，辦校方針的轉(zhuǎn)變，在行政、管理、教學等方面與地方院校存在差異。而采用現(xiàn)行的《普通高等學校本科教學工作水平評估方案》對我校的本科教育教學工作進行評估,評估結(jié)論都有可能出現(xiàn)偏差。因此根據(jù)我校參加外校本科教學評估專家經(jīng)驗，針對我校實際，加深評估方案中部分指標內(nèi)涵的理解和把握，明確細節(jié)和重點，制定了詳細的指導意見，并統(tǒng)一進行部署落實。例如關(guān)于迎評材料的準備方面：明確了分卷材料要嚴格按一、二級指標中的各觀測點進行準備，對這部分內(nèi)容應(yīng)逐項準備，突出重點和特色。關(guān)于迎評準備工作中應(yīng)重點把握的問題方面，強調(diào)了關(guān)鍵指標的準備是迎評資料準的重點，注意基本數(shù)據(jù)的一致性。對評估指標觀測點中最易出現(xiàn)的問題，考察與考核中易出現(xiàn)的問題作等也進行詳細的分析和說明。
2加強建設(shè),注重質(zhì)量是迎評工作的核心
2.1加強教學基地建設(shè)、教學硬件設(shè)施建設(shè)、師資隊伍建設(shè)
教學基地建設(shè)、教學硬件設(shè)施建設(shè)是保證教學質(zhì)量的基礎(chǔ)，近年我院每年投入教學經(jīng)費300萬元，進行各項教學基地，教學硬件軟件設(shè)施和教學辦公設(shè)備的改進。新增了各項內(nèi)外科教學式教室、外科操作技能訓練室、外科手術(shù)室及動物實驗用房共1450mm2。學院新增了數(shù)字化教室350mm2，用于多媒體教學。同時進一步完善了教學網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，教師課件及視頻材料經(jīng)歸類上傳方便學生自學和復習。所有臨床課程納入了計算機試題庫管理。增加了師生互動園地，課外輔導專欄等，便于師生課外交流學習。學院2006年申請了全國腹腔鏡培訓基地，正在積極進行相關(guān)設(shè)備的購買和場地的建設(shè)。師資隊伍建設(shè)是保證教學質(zhì)量的核心。針對臨床醫(yī)學院部分科室人員結(jié)構(gòu)欠合理，部分臨床教研室?guī)熧Y隊伍出現(xiàn)斷層，高學歷的教師比例尚可，中級職稱教師比例仍未能達到要求的情況，為全面提高教師隊伍素質(zhì)，學院制定了師資隊伍建設(shè)規(guī)劃及中青年骨干教師培訓選拔方案，鼓勵在職教師攻讀博士學位。學院從抓好骨干教師和學科帶頭人的培養(yǎng)著手，以名優(yōu)教師為示范，組織中青年教師觀摩學習，并每年進行中青年教師“教學擂臺賽”，教研室、教學督導組、優(yōu)秀教師點評的方法，迅速培養(yǎng)了大批中青年教師。學校及學院設(shè)立了教學基金，鼓勵中青年教師申請教學基金及發(fā)表教學論文，激發(fā)教學熱情，提高教師開展教學研究的積極性。鼓勵教師進行教學理論探索、課程建設(shè)及臨床技能等方面的教學改革。尤其我院的雙語教學及查房示范課件得到了校內(nèi)外專家的肯定和好評。通過上述措施，我院臨床師資隊伍穩(wěn)定，具備了成熟的教學經(jīng)驗，提高了教學效果。
2.2嚴抓教學規(guī)范化管理
學院一貫重視教學管理的規(guī)范化建設(shè)，為了迎接本科教學評估，我院更是嚴抓教學規(guī)范化管理。先后制定了《課程教學質(zhì)量評價實施細則》、《本科教學督導制度》、《臨床實習考核辦法》等制度和文件。內(nèi)外婦兒科以第6版教材為基礎(chǔ)，根據(jù)臨床醫(yī)學特色和發(fā)展，重新編制了《臨床醫(yī)學教材》、《臨床醫(yī)學進展》，匯集各學科最新的研究進展和熱點問題，要求授課教師對衛(wèi)生部本科教材進行深加工和再研究，使學生在學習臨床基本知識的同時，對相關(guān)學科的發(fā)展動態(tài)及研究方向有了進一步了解，進一步激發(fā)了學生的醫(yī)學探索熱情。各科室及各教研室設(shè)立了專門的教學秘書，整理各種教學檔案及課件，教研室記錄手冊、臨床教學記錄手冊、教學過程實時記錄、對教學全過程進行監(jiān)控和管理。
2.3嚴抓教學質(zhì)量監(jiān)控
教學質(zhì)量是教學工作的生命線，直接關(guān)系到評估成敗。在傳統(tǒng)的課堂觀摩教學和臨床實習評估工作基礎(chǔ)上，我院進一步建立起符合我院教學實際的教學質(zhì)量監(jiān)控及評價體系，建立健全教學質(zhì)量管理制度。通過實施主講教師資格認定制度，青年教師培養(yǎng)制度，領(lǐng)導干部聽課制度，教師課程教學質(zhì)量評價制度，教學事故一票否決制度，同行評議制度，督導委員會聽課制度，青年教師講課比賽制度，研究生導師制度，研究生中期考核匯報制度，院系教學狀態(tài)評估與考試過程監(jiān)控制度，考試質(zhì)量分析制度和試卷評估制度等，增強了教學質(zhì)量意識,建設(shè)了教學質(zhì)量文化,構(gòu)建了全員參與、全方位、全過程的教學質(zhì)量監(jiān)控和保障體系，確保了學校教學質(zhì)量的穩(wěn)步提高。
2.4嚴抓臨床基本技能培養(yǎng)
學生的臨床基本技能和臨床思維的培養(yǎng)關(guān)系到學生成才關(guān)鍵，也是評估檢點內(nèi)容之一。為此，在強化訓練的同時，學院編印了《臨床實習診療技術(shù)操作規(guī)范》，進行臨床基本技能強化培訓，對臨床各科室常見技能內(nèi)容進行了規(guī)范化整理匯編，并對各項技能設(shè)立考核標準。規(guī)范制作了包括外科無菌術(shù)，切開、縫合、止血、打結(jié)以及各種穿刺術(shù)等示范多媒體課件。錄制了主任醫(yī)師、副主任醫(yī)師、主治醫(yī)師三級教學查房錄像，各類外科手術(shù)操作多媒體材料等。建立實習醫(yī)師外科操作手術(shù)室，購買試驗動物，抽調(diào)優(yōu)秀中青年教師專職操作培訓。在此基礎(chǔ)上，科室篩選病例進行實習醫(yī)師“主刀”操作，極大地加強了學生的學習熱情和臨床技能操作的規(guī)范性、正確性。
3歸納總結(jié),完善材料是迎評工作的重要內(nèi)容
一、認真學習重開局
認真學習《湖南省高等職業(yè)院校人才培養(yǎng)工作評估實施細則》，深入領(lǐng)會教育部教高xx【16】號《關(guān)于全面提高高等職業(yè)教育教學質(zhì)量的若干意見》文件精神，切實執(zhí)行學院評建工作領(lǐng)導小組審議批準的評建工作方案，前往懷化職業(yè)技術(shù)學院、湖南理工職業(yè)技術(shù)學院、湖南電氣職業(yè)技術(shù)學院等地學習評建工作經(jīng)驗，請了物流職業(yè)技術(shù)學院肖智清教授來講學。通過反復學習文件材料，認真研討指標體系內(nèi)涵，我們進一步明確了該做什么、該重點做什么、該先做什么等一系列值得我們認真去深思的問題。
因為評估牽涉到每一個人，涉及到每一樁事，它需要人人的參與、需要方方面面的精心準備，需要上上下下的統(tǒng)一行動，所以成功開好評估動員大會事關(guān)全院師生員工思想的統(tǒng)一、人心的凝聚、資源的整合。評建辦聯(lián)合院辦、組織人事處等多家單位精心策劃和籌備了評估動員大會，請彭院長做了題為《扎實工作、以評促建、提高質(zhì)量、努力開創(chuàng)我院人才培養(yǎng)工作新局面》的報告，董書記做了指示：事事都是評估內(nèi)容，人人都是評估對象，要盡快進入狀態(tài)，增強危機感，提高責任心，舉全院之力奮戰(zhàn)評估年。
動員大會后，全院各部門簽訂責任狀，師生員工以此為起點全面拉開了自查、自評、自建工作的序幕。評建辦也時時跟進——在組織建設(shè)方面：組建院內(nèi)各工作小組，各系設(shè)立評估專干，評建辦內(nèi)部各人明確工作職責。在材料建設(shè)方面：起草了評建任務(wù)分配表、編制了高職人才培養(yǎng)工作文件匯編材料。在宣傳報道方面：開通了評建辦工作網(wǎng)站，編寫了評建簡報，配合學院院報編輯部進行專題報道。
二、謀篇布局重細節(jié)
評建辦公室根據(jù)學院評建工作總體方案的要求，結(jié)合評建辦整體工作框架，認真推敲各個環(huán)節(jié)各個層面的細枝末節(jié)，努力做到主線清晰，支線盡量豐滿。
為爭取市委市政府的支持，評建辦認真歸納學院基本辦學條件與評估要求的差距，九易其稿，整理成報告，供領(lǐng)導與市委、市政府聯(lián)系。
為明確辦學指導思想，評建辦收集整理其他學院經(jīng)驗，深入調(diào)查研究學院實際情況，組織多部門認真討論，多次修訂，形成辦學指導思想、辦學定位等頂層設(shè)計內(nèi)容提交院黨政聯(lián)席會討論。
和多個部門聯(lián)系，深入研討，督促各職能部門形成十一五發(fā)展規(guī)劃、專業(yè)建設(shè)規(guī)劃、師資隊伍建設(shè)規(guī)劃等重要規(guī)劃。
為做好系部專業(yè)剖析工作，評建辦認真研究新評估方案精神，參照已評學校經(jīng)驗，精心設(shè)計，綜合形成了專業(yè)剖析自評報告模板，并兩次專門發(fā)文，對專業(yè)剖析提供指導。
隨著評建工作向前推進，評建辦抓緊編印評建工作手冊，以便為各單位在材料的收集整理建設(shè)過程中提供參考指導。
進一步完善發(fā)文與收文的簽收工作，發(fā)文與收文由專人負責，對各單位送交材料的整理和存檔保管做到心中有數(shù)，保持信息暢通，充分發(fā)揮評建網(wǎng)頁、qq群和電話的快捷作用，做到信息即時傳達、電話敦促督辦。
評建辦內(nèi)部做到分工明確、各司其職、各負其責；但又保持團結(jié)一心、協(xié)作共事、運轉(zhuǎn)和諧、反應(yīng)迅速。
三、千錘百煉重穩(wěn)妥
為了盡量減少院內(nèi)各單位評建工作的繁瑣性和重復性，避免半途返工，引導大家少走彎路多走捷徑，本著為大家高度負責的精神，評建辦全體工作人員對辦內(nèi)發(fā)送出的每一條信息和相關(guān)資料通常要反復推敲，字斟句酌，一般要經(jīng)過三稿四稿來回修改，有的甚至經(jīng)歷了六稿七稿還心存疑慮。這樣做目的只有一個：就是為了工作的穩(wěn)妥，讓大家少走冤枉路，盡量將錯誤和失誤降到最低限度。當然，盡管如此，大家的出發(fā)點也是好的，但由于評建辦的工作人員年青、經(jīng)驗少、能力稍顯不足，可能難免會出現(xiàn)顧此失彼，掛一漏萬的情況。
四、即時總結(jié)重高效
腳踏實地，一步一個腳印，踏踏實實做好每一項任務(wù)。做到事前計劃、事中監(jiān)控、事后總結(jié)，通過即時總結(jié)發(fā)現(xiàn)問題、查找原因、吸取經(jīng)驗、糾正方向、提高效率。
評建辦多次會同教務(wù)處、實訓部到系部調(diào)研，對學院近幾年的辦學狀況進行歷史性回顧，對當前辦學狀況進行寫實性統(tǒng)計、表述和評價，發(fā)現(xiàn)問題，及時溝通協(xié)調(diào)，并針對問題，每個月形成新的工作安排，7月20－22日，邀請左家哺等專家來校進行預評估，進一步發(fā)現(xiàn)問題，起草整改方案，整個假期都沒休息地督查落實整改任務(wù)。
五、千辛萬苦收集歸納數(shù)據(jù)平臺
高校工作的核心是教學工作，是培養(yǎng)人才，毋庸置疑，高校應(yīng)該回歸教育本質(zhì)，重新認識教育，提高對人才培養(yǎng)的重視程度。要做到這一點，高校需要重新設(shè)置教師工作考核標準，切實把教學質(zhì)量納入教師考核體系中，重新確定教學與科研的關(guān)系，讓教師把精力放在教學上，樹立教學為先、教學為重的理念，建立相關(guān)機制，讓教育真正回歸本質(zhì)。
高校對教學要做出具體要求，建立規(guī)范標準及監(jiān)督機制，同時，做好教學經(jīng)驗總結(jié)，加強教師的溝通交流，讓教師形成合力，集思廣益，鼓勵教師對教學進行研究，以提高自身教學水平。
(二)改革教學方法與運行機制
高校要不斷探索，積極進行教學改革。傳統(tǒng)教育中，課堂以教師講授為主。要提高教學質(zhì)量，首要的就是要改革教學方法。教師要與時俱進，學習、研究最新的教學方法，同時，考察學生的具體情況，對不同的學生采取不同的教學方式，因材施教，切實提高學生的素質(zhì)。教師在強化公共基礎(chǔ)課教學的同時，要加強學生專業(yè)基礎(chǔ)和主干課程的學習與實踐，讓學生掌握基本概念，會使用基本方法，基本提升專業(yè)素質(zhì)。
教學方法的改革重點在于課堂教學，既要改變教師滿堂灌的教學方式，又要防止漫無計劃、隨心所欲的教學;要根據(jù)課程性質(zhì)，采用多樣化教學方式，活躍課堂教學，調(diào)動學生的學習興趣。每個人的能力有所不同，不同的教學方式與教學要求能夠調(diào)動學生的不同能力，有的學生善于掌握書本知識，有的善于寫課程論文，有的善于動手實踐，因此，課程考核應(yīng)設(shè)置多元化指標，全方位考查學生。
在國際工程教育方面，工程教育認證既是一種通行的的質(zhì)量保證制度，也是完成工程教育國際化和工程師資格國際化認可的必要基石。工程教育認證，在我國是由工程教育認證協(xié)會召集相關(guān)領(lǐng)域的教育工作者及相關(guān)的職業(yè)學會、協(xié)會，一起對工程類方面的專業(yè)進行的一種合格性評估。認真貫徹圍繞學生、培養(yǎng)學生能力為目標的認證理念，針對學生能力的考察，應(yīng)該從多角度、多方式出發(fā)。在學生學習效果和教學過程兩者的考察中，應(yīng)當更加關(guān)注學生的學習效果；針對學生所設(shè)定的教學目標，要重視在畢業(yè)時能否達到標準。在工程專業(yè)發(fā)展進程中，工程教育認證制度發(fā)揮及其重要的作用。南京工業(yè)大學（原南京化工大學）過程裝備與控制工程（簡稱“過控”）專業(yè)身為始建立于1958年的“化工過程機械”專業(yè)，歷經(jīng)將近60年的發(fā)展和建設(shè)，在科研和教育成果上都取得了突出的成績。1981年，專業(yè)支撐學科“化工過程機械”獲得碩士學位授權(quán)；1984年獲得博士學位授權(quán)。在當時眾高校中，是最早擁有本專業(yè)博士學位授權(quán)的單位之一。2003年設(shè)立動力工程及工程熱物理一級學科博士后流動站，2011年設(shè)立動力動力工程及工程熱物理一級學科博士點。從1961年首屆畢業(yè)生走上社會，至今已為國家培養(yǎng)了4600多名本科畢業(yè)生和1000多名碩士、博士研究生，活躍在機械、石油化工、能源、環(huán)境、冶金、建材和軍工等領(lǐng)域，為國家的發(fā)展發(fā)揮重要作用。目前，本科畢業(yè)生中有中國科學院院士1名、杰青2名、長江學者3名。
一過程裝備與控制工程專業(yè)特點
過程裝備與控制工程專業(yè)（簡稱“過控”）以機械工程為基礎(chǔ)，融入過程裝備、化學工程、材料工程和控制工程的基本原理，塑造擁有過控專業(yè)知識以及工程專業(yè)技術(shù)的實踐能力，能夠從事化工設(shè)備的設(shè)計、生產(chǎn)、制造相關(guān)技術(shù)工作，具有國際視野和國際競爭力的高素質(zhì)創(chuàng)新型工程技術(shù)人才。是融機械工程、化學工程、材料工程和控制工程于一體的復合、交叉型本科專業(yè)，體現(xiàn)了現(xiàn)代工程技術(shù)日益綜合的特點。“過控”專業(yè)作為“化—機—電—材”一體化的多科型、交叉型專業(yè)，應(yīng)用領(lǐng)域十分廣泛，比如在石化，冶金，機械，建材，環(huán)境，食品安全等，本專業(yè)在國家的社會發(fā)展和經(jīng)濟建設(shè)中發(fā)揮著至關(guān)重要的地位。首先，能源，石油，動力，化工等這些支柱產(chǎn)業(yè)支撐國家命脈，而這些產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要過程裝備與就控制工程的支撐。過程裝備與就控制工程為支柱產(chǎn)業(yè)提供具有先導性的工藝過程和先進的控制技術(shù)及裝備，保障其相關(guān)行業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。其次，一些新興產(chǎn)業(yè)的出現(xiàn)和發(fā)展。第三，縱觀我過石化行業(yè)裝備的發(fā)展歷程，從起初引進國外整套設(shè)備，到引進主要設(shè)備，再到關(guān)鍵核心設(shè)備，到相關(guān)輔助設(shè)備的國產(chǎn)化。其中經(jīng)歷的每一次發(fā)展變革，都傾注著過控專業(yè)人員辛勤的付出和不斷的創(chuàng)新。在今后的引進、吸收、創(chuàng)新和發(fā)展中，本專業(yè)將發(fā)揮著及其重要的作用。
二專業(yè)認證過程與方式
依據(jù)“工程教育認證標準”（由中國工程教育認證協(xié)會頒布），程教育專業(yè)認證主要包括學校自評、專家組進?？疾楹托纬烧J證報告這三個階段。首先認證學校應(yīng)向中國工程教育認證協(xié)會秘書處遞交工程教育認證申請書，主要內(nèi)容包括四大部分：一、申請認證學校與專業(yè)概況，二、專業(yè)基本狀態(tài)數(shù)據(jù)表，三、本專業(yè)培養(yǎng)方案（請見附件），四、教學管理和質(zhì)量保障體系。工程教育認證最重要的環(huán)節(jié)之一就是撰寫和提交自評報告。在接到學校的自評報告后，秘書處專業(yè)類認證委員會應(yīng)與學校協(xié)商并進行實地考察，考察的目的是核實學校所提供自評報告的真實性和準確性，并且能夠去考察學校中的其他未在自評報告中體現(xiàn)的情況。會晤學院（系）負責人及專業(yè)負責人、教師、學生、用人代表及畢業(yè)生以及相關(guān)部門負責人，對學生學習情況的審閱，對教學管理以及教學條件的審查等，都是專家組在進入學校所要考察的重點內(nèi)容。在整個認證過程中，不對學校進行任何橫向比較和評價，只是針對所要認證的標準能否達到要求進行判定。其達成度包括P、P/c、P/w、F。P表示本項指標已經(jīng)達成；P/c表示本項指標已經(jīng)達到要求但是在下一次進行認證時可能會出現(xiàn)負面的變化；P/w表示本項指標基本上達到要求但會在某一環(huán)節(jié)存在弱點，可能會對學生達到預期有負面影響；F表示認證方無法提供可信的材料證明該項標準的要求能夠達成。專家組在進行現(xiàn)場考察后，在規(guī)定的15天之內(nèi)，要撰寫并提交現(xiàn)場考察報告。接下來專業(yè)認證委員會會對“現(xiàn)場考查報告”、“自評報告”及“學校的反饋意見”進行審核，并且給出認證是否通過以及相關(guān)建議。“不通過認證”、“通過認證，有效期3年”、“通過認證，有效期6年”這三部分是認證委員會對校方做出的認證結(jié)論及建議。認證方提交認證結(jié)果，再由審議委員會審議，最后由中國工程教育認證協(xié)會認證審議結(jié)果。
三專業(yè)認證實踐
工程教育認證通過說、做、證這三個環(huán)節(jié)，對學校的投入、資源、過程進行考察，對學生的培養(yǎng)是否達到要求進行判斷，最終做出認證結(jié)果。“說”就是說明，具體指所要求認證的專業(yè)要對自己的培養(yǎng)目標、辦學定位、畢業(yè)要求等清晰明確；“做”就是執(zhí)行，具體指所有的教學活動要根據(jù)教學目標和畢業(yè)要求來實施，而且要對學生在整個過程中的狀況進行跟蹤式評估；“證”就是證明，具體指專業(yè)要提供相關(guān)證明材料來證明自己達到標準。因此專業(yè)的“說”“做”“證”必須一致。以南京工業(yè)大學為例，過程裝備與控制工程專業(yè)結(jié)合學校的辦學定位，確立了“立足江蘇，面向國家急需、世界一流，服務(wù)于國民經(jīng)濟建設(shè)和過程工業(yè)發(fā)展”的專業(yè)定位。結(jié)合工程認證標準，制定本專業(yè)畢業(yè)生幾年之內(nèi)應(yīng)達到以下培養(yǎng)目標：（1）具有從事過程裝備特別是壓力容器的設(shè)計、制造、檢測與管理的能力。（2）熟悉機械加工過程及機械設(shè)計方法、設(shè)計標準。（3）具有對先進過程裝備及其成套技術(shù)開發(fā)的基本能力及團隊協(xié)作能力。（4）具有良好的經(jīng)濟、安全和環(huán)保意識，能正確認識工程對社會、環(huán)境的影響。（5）具有人文社會科學素養(yǎng)、社會責任感、工程職業(yè)道德及國際視野，具備終身學習能力和跨文化的交流、競爭與合作能力。結(jié)合工程認證標準中的12條畢業(yè)要求，制定本專業(yè)12個畢業(yè)能力要求，如能力（3）設(shè)計/開發(fā)解決方案：了解過程裝備與控制的創(chuàng)新設(shè)計方法，具有對先進過程裝備及其成套技術(shù)進行初步開發(fā)能力，設(shè)計過程中能夠考慮安全、環(huán)保、倫理等制約因素。
四總結(jié)及思考
工程教育專業(yè)認證是高等教育學校在謀求自身存在和發(fā)展的內(nèi)在要求。高校大學生自身的健康發(fā)展需要良好的人才保障機制；同時高等工程技術(shù)人才自身素質(zhì)的提升也離不開良好的人才保障機制。對控制專業(yè)市場和確立專業(yè)地位需要工程專業(yè)準入制度與認證制度相關(guān)聯(lián)為其提供基本“門檻”。通過工程教育認證，推進了高校工程專業(yè)的教學改革，推動了企業(yè)積極參與人才培養(yǎng)，使畢業(yè)生可以快速適應(yīng)工作環(huán)境，同時為我國的工程師走向國際市場，得到國際認可奠定基礎(chǔ)。當然和已經(jīng)發(fā)展幾十年的國外工程教育專業(yè)認證相比，我國仍處于初級階段的探索，但是隨著我國工程教育認證的順利實施和發(fā)展，未來的專業(yè)認證會更加成熟。因此，對于逐漸趨向國際化的工程教育專業(yè)認證，要積極面對，對工作經(jīng)驗要不斷總結(jié)，對認證結(jié)果的使用和持續(xù)性改進更加重視，將會使我國過程裝備與控制工程專業(yè)邁向更加輝煌的未來。通過工程教育認證，對學生的技能、知識、道德標準進行規(guī)范，在工程專業(yè)領(lǐng)域為其提供前瞻性的指導。
參考文獻
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