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時(shí)間：2022-05-28 19:40:31
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一、求真務(wù)實(shí)，嚴(yán)格執(zhí)法，認(rèn)真查處污染環(huán)境的違法行為
我們把堅(jiān)決清理取締“十五斜企業(yè)和其它不符合產(chǎn)業(yè)政策的嚴(yán)重污染企業(yè)放在環(huán)境監(jiān)察工作的首位。20*年，全共清理取締“十五斜企業(yè)19家，立案查處嚴(yán)重污染企業(yè)40家，查處的重點(diǎn)主要是針對(duì)我工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目中的小造紙、小煉焦、小煉鋼、小電鍍和污染嚴(yán)重的小化工企業(yè)。
在現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法工作中，我們結(jié)合自身工作的特點(diǎn)，嚴(yán)格從源頭控制污染企業(yè)的產(chǎn)生，發(fā)現(xiàn)新上建設(shè)項(xiàng)目，及早介入，率先了解其生產(chǎn)工藝，對(duì)工藝中存在嚴(yán)重污染問(wèn)題又無(wú)力落實(shí)“三同時(shí)”制度的新建項(xiàng)目，及時(shí)予以制止，這樣，既控制了新建項(xiàng)目帶來(lái)的污染隱患，又最大限度地減少了盲目投資者的經(jīng)濟(jì)損失。
二、認(rèn)真做好環(huán)境處理工作，積極解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題，切實(shí)維護(hù)群眾合法的環(huán)境權(quán)益
隨著生活水平的不斷提高，人們的環(huán)境意識(shí)和環(huán)保法制意識(shí)也隨之增長(zhǎng)。20*年，我們共處理環(huán)境問(wèn)題125件，其中，我群眾還在全環(huán)保系統(tǒng)首創(chuàng)自制光碟反映環(huán)境污染問(wèn)題的先例。對(duì)于群眾反映的環(huán)境污染問(wèn)題，我們按照工作無(wú)小事的原則，從解決污染雙方的矛盾入手，堅(jiān)持事無(wú)巨細(xì)，做到事事有落實(shí)，件件有回復(fù)，環(huán)境案件處理率達(dá)到100%，連續(xù)多年被我評(píng)為工作先進(jìn)單位。
三、堅(jiān)持以人為本，科學(xué)管理，為我經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的健康發(fā)展保駕護(hù)航
在環(huán)境監(jiān)察工作中，我們率先引入提前介入的概念，率先引入執(zhí)法就是服務(wù)、零距離服務(wù)的概念，率先引入一站式執(zhí)法、全程式服務(wù)的概念，最大限度地保障執(zhí)法成果，最大限度地保障投資者避免因?yàn)橹貜?fù)投資或者投資方向失誤所造成的損失。
從企業(yè)新建項(xiàng)目立項(xiàng)開(kāi)始，我們就把執(zhí)法和服務(wù)貫穿其中。首先，幫助企業(yè)理清投資方向，分析項(xiàng)目投資的可行性，防止重復(fù)投資和上馬禁止的落后淘汰工藝；其次，為企業(yè)提供污染治理技術(shù)和污染治理信息，幫助企業(yè)落實(shí)“三同時(shí)”措施，使企業(yè)在污染治理方面實(shí)現(xiàn)以較少的投資取得最好的治理效果；第三，主動(dòng)幫助企業(yè)辦理建設(shè)項(xiàng)目審批手續(xù)，指導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行排污申報(bào)，指導(dǎo)企業(yè)建立污染治理臺(tái)帳，并且不收取任何成本費(fèi)、服務(wù)費(fèi)。這樣，把執(zhí)法溶入于服務(wù)之中，把環(huán)保理念溶入于服務(wù)之中，實(shí)現(xiàn)了管理與服務(wù)的有機(jī)結(jié)合，環(huán)境宣傳與服務(wù)的有機(jī)結(jié)合，最終實(shí)現(xiàn)了環(huán)境監(jiān)察成果的最大化。
今年以來(lái)，我相繼吹響了四城同建和建設(shè)大而強(qiáng)、富而美東隴海第三大的戰(zhàn)斗號(hào)角，在新形勢(shì)下，環(huán)境監(jiān)察工作更加任重而道遠(yuǎn)。我們將緊緊圍繞委政府的中心任務(wù)，在環(huán)保局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以開(kāi)拓的精神，昂揚(yáng)的姿態(tài)，解放思想，輕裝上陣，全面深化環(huán)境監(jiān)察工作改革，全面溶入我經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中去，以適應(yīng)我經(jīng)濟(jì)和社會(huì)快速發(fā)展的要求。下一步，環(huán)境監(jiān)察工作將要在職能和觀念上實(shí)現(xiàn)兩個(gè)方面的轉(zhuǎn)變：
一、實(shí)現(xiàn)環(huán)境監(jiān)察工作從管理型執(zhí)法、收費(fèi)型執(zhí)法到服務(wù)型執(zhí)法的轉(zhuǎn)變
我們要在繼續(xù)強(qiáng)化提前介入管理的概念、執(zhí)法就是服務(wù)、零距離服務(wù)的概念、一站式執(zhí)法、全程式服務(wù)的概念，力爭(zhēng)把污染消滅在萌芽狀態(tài)的基礎(chǔ)上，從壯大我的工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力入手，提高服務(wù)意識(shí)，強(qiáng)化服務(wù)職能，保障我工業(yè)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，從根本上提高我改善環(huán)境、治理污染的能力，切實(shí)發(fā)揮環(huán)境作為生產(chǎn)力的作用。
二、實(shí)現(xiàn)環(huán)境監(jiān)察工作從點(diǎn)源管理到面源管理、宏觀管理的轉(zhuǎn)變
一、求真務(wù)實(shí)，嚴(yán)格執(zhí)法，認(rèn)真查處污染環(huán)境的違法行為
我們把堅(jiān)決清理取締“十五斜企業(yè)和其它不符合產(chǎn)業(yè)政策的嚴(yán)重污染企業(yè)放在環(huán)境監(jiān)察工作的首位。20*年，全共清理取締“十五斜企業(yè)19家，立案查處嚴(yán)重污染企業(yè)40家，查處的重點(diǎn)主要是針對(duì)我工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目中的小造紙、小煉焦、小煉鋼、小電鍍和污染嚴(yán)重的小化工企業(yè)。
在現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法工作中，我們結(jié)合自身工作的特點(diǎn)，嚴(yán)格從源頭控制污染企業(yè)的產(chǎn)生，發(fā)現(xiàn)新上建設(shè)項(xiàng)目，及早介入，率先了解其生產(chǎn)工藝，對(duì)工藝中存在嚴(yán)重污染問(wèn)題又無(wú)力落實(shí)“三同時(shí)”制度的新建項(xiàng)目，及時(shí)予以制止，這樣，既控制了新建項(xiàng)目帶來(lái)的污染隱患，又最大限度地減少了盲目投資者的經(jīng)濟(jì)損失。
二、認(rèn)真做好環(huán)境處理工作，積極解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題，切實(shí)維護(hù)群眾合法的環(huán)境權(quán)益
隨著生活水平的不斷提高，人們的環(huán)境意識(shí)和環(huán)保法制意識(shí)也隨之增長(zhǎng)。20*年，我們共處理環(huán)境問(wèn)題125件，其中，我群眾還在全環(huán)保系統(tǒng)首創(chuàng)自制光碟反映環(huán)境污染問(wèn)題的先例。對(duì)于群眾反映的環(huán)境污染問(wèn)題，我們按照工作無(wú)小事的原則，從解決污染雙方的矛盾入手，堅(jiān)持事無(wú)巨細(xì)，做到事事有落實(shí)，件件有回復(fù)，環(huán)境案件處理率達(dá)到100%，連續(xù)多年被我評(píng)為工作先進(jìn)單位。
三、堅(jiān)持以人為本，科學(xué)管理，為我經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的健康發(fā)展保駕護(hù)航
在環(huán)境監(jiān)察工作中，我們率先引入提前介入的概念，率先引入執(zhí)法就是服務(wù)、零距離服務(wù)的概念，率先引入一站式執(zhí)法、全程式服務(wù)的概念，最大限度地保障執(zhí)法成果，最大限度地保障投資者避免因?yàn)橹貜?fù)投資或者投資方向失誤所造成的損失。
從企業(yè)新建項(xiàng)目立項(xiàng)開(kāi)始，我們就把執(zhí)法和服務(wù)貫穿其中。首先，幫助企業(yè)理清投資方向，分析項(xiàng)目投資的可行性，防止重復(fù)投資和上馬禁止的落后淘汰工藝；其次，為企業(yè)提供污染治理技術(shù)和污染治理信息，幫助企業(yè)落實(shí)“三同時(shí)”措施，使企業(yè)在污染治理方面實(shí)現(xiàn)以較少的投資取得最好的治理效果；第三，主動(dòng)幫助企業(yè)辦理建設(shè)項(xiàng)目審批手續(xù)，指導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行排污申報(bào)，指導(dǎo)企業(yè)建立污染治理臺(tái)帳，并且不收取任何成本費(fèi)、服務(wù)費(fèi)。這樣，把執(zhí)法溶入于服務(wù)之中，把環(huán)保理念溶入于服務(wù)之中，實(shí)現(xiàn)了管理與服務(wù)的有機(jī)結(jié)合，環(huán)境宣傳與服務(wù)的有機(jī)結(jié)合，最終實(shí)現(xiàn)了環(huán)境監(jiān)察成果的最大化。
今年以來(lái)，我相繼吹響了四城同建和建設(shè)大而強(qiáng)、富而美東隴海第三大的戰(zhàn)斗號(hào)角，在新形勢(shì)下，環(huán)境監(jiān)察工作更加任重而道遠(yuǎn)。我們將緊緊圍繞委政府的中心任務(wù)，在環(huán)保局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以開(kāi)拓的精神，昂揚(yáng)的姿態(tài)，解放思想，輕裝上陣，全面深化環(huán)境監(jiān)察工作改革，全面溶入我經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中去，以適應(yīng)我經(jīng)濟(jì)和社會(huì)快速發(fā)展的要求。下一步，環(huán)境監(jiān)察工作將要在職能和觀念上實(shí)現(xiàn)兩個(gè)方面的轉(zhuǎn)變：
一、實(shí)現(xiàn)環(huán)境監(jiān)察工作從管理型執(zhí)法、收費(fèi)型執(zhí)法到服務(wù)型執(zhí)法的轉(zhuǎn)變
我們要在繼續(xù)強(qiáng)化提前介入管理的概念、執(zhí)法就是服務(wù)、零距離服務(wù)的概念、一站式執(zhí)法、全程式服務(wù)的概念，力爭(zhēng)把污染消滅在萌芽狀態(tài)的基礎(chǔ)上，從壯大我的工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力入手，提高服務(wù)意識(shí)，強(qiáng)化服務(wù)職能，保障我工業(yè)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，從根本上提高我改善環(huán)境、治理污染的能力，切實(shí)發(fā)揮環(huán)境作為生產(chǎn)力的作用。
二、實(shí)現(xiàn)環(huán)境監(jiān)察工作從點(diǎn)源管理到面源管理、宏觀管理的轉(zhuǎn)變
2016年，以十五中全會(huì)和《通知》精神為指導(dǎo)，以改善環(huán)境質(zhì)量、保障人民群眾健康為目標(biāo)，立足生態(tài)文明城市和環(huán)保模范城市創(chuàng)建，進(jìn)一步提高環(huán)境監(jiān)察隊(duì)伍的整體素質(zhì)和執(zhí)法水平，加大環(huán)境執(zhí)法力度，遏制環(huán)境違法行為，防范突發(fā)環(huán)境污染事件，維護(hù)環(huán)境安全，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展。
二、工作目標(biāo)
（一）加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)監(jiān)管，加大環(huán)境違法行為查處力度，環(huán)境違法行為立案數(shù)不低于去年；健全完善環(huán)境執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制、環(huán)境執(zhí)法后督察制度，確保環(huán)境違法行為行政處罰案件后督察率達(dá)100%；
（二）扎實(shí)做好等件的辦理工作，確保投訴件按期辦結(jié)率達(dá)100%，調(diào)處滿(mǎn)意度90%以上；
（三）依法全面足額征收排污費(fèi)，全市排污費(fèi)征收解繳入庫(kù)不低于去年；
（四）加強(qiáng)重點(diǎn)污染源在線監(jiān)控系統(tǒng)的運(yùn)行管理，確保國(guó)控重點(diǎn)污染源自動(dòng)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)有效傳輸率達(dá)80%以上；
（五）維護(hù)全市環(huán)境安全，及時(shí)有效處置各類(lèi)突發(fā)環(huán)境污染事件；
（六）積極實(shí)施開(kāi)展各類(lèi)環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法、亮劍行動(dòng)、推進(jìn)環(huán)保大檢查中違法違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目清理、工業(yè)企業(yè)環(huán)境保護(hù)規(guī)范化建設(shè)等上級(jí)環(huán)保部門(mén)組織的專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。
三、工作要求
（一）持續(xù)開(kāi)展“亮劍行動(dòng)”，堅(jiān)決打擊環(huán)境違法行為。嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法，對(duì)各類(lèi)環(huán)境違法行為“零容忍”，嚴(yán)格執(zhí)行《通知》中的“四個(gè)一律”、亮劍行動(dòng)“十個(gè)一律”的嚴(yán)罰措施要求，加大整治和后督察推進(jìn)力度。進(jìn)一步強(qiáng)化新環(huán)保法及其四個(gè)配套辦法的運(yùn)用，抓住典型案例，強(qiáng)化執(zhí)法聯(lián)動(dòng)，全面實(shí)施行政執(zhí)法與刑事司法聯(lián)動(dòng)。對(duì)國(guó)家、省和市掛牌督辦事項(xiàng)、突出環(huán)境問(wèn)題整改等工作實(shí)施后督察。將執(zhí)法檢查和后督察有機(jī)結(jié)合起來(lái)，以解決環(huán)境問(wèn)題為目的，認(rèn)真開(kāi)展2015年以來(lái)環(huán)境違法案件處罰、行政命令等具體行政行為后督察，督促行政處罰到位，環(huán)境問(wèn)題整改到位。
（二）落實(shí)環(huán)境執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，深入推進(jìn)環(huán)境管理現(xiàn)代化。實(shí)施“陽(yáng)光執(zhí)法”，嚴(yán)格規(guī)范和約束執(zhí)法行為，實(shí)行執(zhí)法信息公開(kāi)。一是著力建設(shè)環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格化。按照條管塊包、屬地管轄的原則，實(shí)行網(wǎng)格化、專(zhuān)業(yè)化管理，制定監(jiān)管方案，明確監(jiān)管責(zé)任，公開(kāi)監(jiān)管對(duì)象、劃分監(jiān)管等級(jí)，采取差別化監(jiān)管措施。二是規(guī)范污染源現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察。各園區(qū)環(huán)保分局、環(huán)境監(jiān)察中隊(duì)對(duì)所管轄區(qū)內(nèi)污染源進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法監(jiān)管，并落實(shí)責(zé)任包干。根據(jù)企業(yè)的污染強(qiáng)度、行業(yè)特點(diǎn)進(jìn)行分類(lèi)，對(duì)污染源實(shí)行專(zhuān)業(yè)化分類(lèi)監(jiān)管。現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察記錄頻次要求：國(guó)控重點(diǎn)污染源每月不少于一次，省控重點(diǎn)污染源每?jī)稍虏簧儆谝淮危锌刂攸c(diǎn)污染源每季不少于一次（長(zhǎng)期停產(chǎn)或關(guān)閉的除外），市控、一般污染源每半年或全年不少于一次。具體污染源名單及監(jiān)察記錄頻次要求見(jiàn)附件。三是規(guī)范環(huán)境執(zhí)法程序。進(jìn)一步規(guī)范監(jiān)察記錄和調(diào)查筆錄，以及取證、立案處罰等工作的法定要求和流程。按照“一廠一檔”的要求，執(zhí)法留痕，建立相應(yīng)的監(jiān)察檔案。四是深入推進(jìn)環(huán)境管理現(xiàn)代化。大力推進(jìn)環(huán)境監(jiān)察移動(dòng)執(zhí)法系統(tǒng)、智慧環(huán)保執(zhí)法平臺(tái)建設(shè)和日常運(yùn)用，不斷提升環(huán)境執(zhí)法效能。進(jìn)一步發(fā)揮自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)在日常環(huán)境監(jiān)管中的作用。
一、加強(qiáng)了應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。成立了環(huán)境市應(yīng)急管理辦公室，規(guī)范了工作程序、完善了工作制度；以環(huán)境監(jiān)測(cè)、環(huán)境監(jiān)察、污染控制隊(duì)伍為基礎(chǔ)，建立健全了環(huán)保內(nèi)部應(yīng)急救援隊(duì)伍，明確組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)管職責(zé)，使應(yīng)急管理工作進(jìn)入了經(jīng)?；?、規(guī)范化、科學(xué)化、制度化軌道。
二、強(qiáng)化了應(yīng)急能力體系建設(shè)。積極爭(zhēng)取專(zhuān)項(xiàng)資金，構(gòu)建了由環(huán)境污染事件響應(yīng)、信息傳遞反愧應(yīng)急決策指揮、應(yīng)急物資保障信息、應(yīng)急技術(shù)支持構(gòu)成的環(huán)境污染事件應(yīng)急指揮系統(tǒng)；重視環(huán)境應(yīng)急裝備能力建設(shè)，在配備應(yīng)急車(chē)輛、防護(hù)裝備和監(jiān)測(cè)儀器等必要設(shè)備的同時(shí)，加強(qiáng)了環(huán)境安全應(yīng)急技術(shù)和應(yīng)急物資信息的儲(chǔ)備；建立起了突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急專(zhuān)家?guī)觳?shí)行動(dòng)態(tài)管理。
三、狠抓了突發(fā)環(huán)境事件預(yù)防預(yù)警體系的建設(shè)。實(shí)施源頭控制，對(duì)新、擴(kuò)、改建設(shè)項(xiàng)目未按照規(guī)定進(jìn)行環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)或預(yù)警監(jiān)測(cè)措施、應(yīng)急處置措施和應(yīng)急預(yù)案經(jīng)審查不符合要求的，堅(jiān)決不予審批該建設(shè)項(xiàng)目；建立了環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源動(dòng)態(tài)管理制度和風(fēng)險(xiǎn)源評(píng)估制度，今年組織力量對(duì)全市環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患進(jìn)行了全面排查，共排查出環(huán)境安全隱患1個(gè)。對(duì)存在風(fēng)險(xiǎn)源的單位，采取了限期完善環(huán)境預(yù)警監(jiān)測(cè)措施、應(yīng)急處置措施和應(yīng)急預(yù)案，對(duì)限期不能完善或驗(yàn)收不合格的，實(shí)行限產(chǎn)或停產(chǎn)治理；完善落實(shí)環(huán)境預(yù)警監(jiān)測(cè)體系，在香山、石溪濠、老池等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)設(shè)置環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警監(jiān)測(cè)點(diǎn)位并實(shí)行市縣（區(qū)）兩級(jí)的定期監(jiān)測(cè)。
四、健全了突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案體系。成立了以局主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)的污染事故應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組，并在總結(jié)、梳理原有應(yīng)急管理制度的基礎(chǔ)上，修訂完善了《 市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》，規(guī)范應(yīng)急處置程序、職責(zé)、聯(lián)絡(luò)方式等內(nèi)容，確保應(yīng)急事故的得到快速、高效處置。同時(shí)，依托12369環(huán)保舉報(bào)投訴熱線，搭建了環(huán)境突發(fā)事故應(yīng)急處理平臺(tái)，接警立即啟動(dòng)應(yīng)急體系，迅速采取相應(yīng)措施予以處置。
一、加強(qiáng)了應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。成立了環(huán)境市應(yīng)急管理辦公室，規(guī)范了工作程序、完善了工作制度；以環(huán)境監(jiān)測(cè)、環(huán)境監(jiān)察、污染控制隊(duì)伍為基礎(chǔ)，建立健全了環(huán)保內(nèi)部應(yīng)急救援隊(duì)伍，明確組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)管職責(zé)，使應(yīng)急管理工作進(jìn)入了經(jīng)?；?、規(guī)范化、科學(xué)化、制度化軌道。
二、強(qiáng)化了應(yīng)急能力體系建設(shè)。積極爭(zhēng)取專(zhuān)項(xiàng)資金，構(gòu)建了由環(huán)境污染事件響應(yīng)、信息傳遞反饋、應(yīng)急決策指揮、應(yīng)急物資保障信息、應(yīng)急技術(shù)支持構(gòu)成的環(huán)境污染事件應(yīng)急指揮系統(tǒng)；重視環(huán)境應(yīng)急裝備能力建設(shè)，在配備應(yīng)急車(chē)輛、防護(hù)裝備和監(jiān)測(cè)儀器等必要設(shè)備的同時(shí)，加強(qiáng)了環(huán)境安全應(yīng)急技術(shù)和應(yīng)急物資信息的儲(chǔ)備；建立起了突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急專(zhuān)家?guī)觳?shí)行動(dòng)態(tài)管理。
三、狠抓了突發(fā)環(huán)境事件預(yù)防預(yù)警體系的建設(shè)。實(shí)施源頭控制，對(duì)新、擴(kuò)、改建設(shè)項(xiàng)目未按照規(guī)定進(jìn)行環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)或預(yù)警監(jiān)測(cè)措施、應(yīng)急處置措施和應(yīng)急預(yù)案經(jīng)審查不符合要求的，堅(jiān)決不予審批該建設(shè)項(xiàng)目；建立了環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源動(dòng)態(tài)管理制度和風(fēng)險(xiǎn)源評(píng)估制度，今年組織力量對(duì)全市環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患進(jìn)行了全面排查，共排查出環(huán)境安全隱患1個(gè)。對(duì)存在風(fēng)險(xiǎn)源的單位，采取了限期完善環(huán)境預(yù)警監(jiān)測(cè)措施、應(yīng)急處置措施和應(yīng)急預(yù)案，對(duì)限期不能完善或驗(yàn)收不合格的，實(shí)行限產(chǎn)或停產(chǎn)治理；完善落實(shí)環(huán)境預(yù)警監(jiān)測(cè)體系，在香山、石溪濠、老池等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)設(shè)置環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警監(jiān)測(cè)點(diǎn)位并實(shí)行市縣（區(qū)）兩級(jí)的定期監(jiān)測(cè)。
四、健全了突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案體系。成立了以局主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)的污染事故應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組，并在總結(jié)、梳理原有應(yīng)急管理制度的基礎(chǔ)上，修訂完善了《市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》，規(guī)范應(yīng)急處置程序、職責(zé)、聯(lián)絡(luò)方式等內(nèi)容，確保應(yīng)急事故的得到快速、高效處置。同時(shí)，依托12369環(huán)保舉報(bào)投訴熱線，搭建了環(huán)境突發(fā)事故應(yīng)急處理平臺(tái)，接警立即啟動(dòng)應(yīng)急體系，迅速采取相應(yīng)措施予以處置。
一、校園環(huán)境文化是一個(gè)校園生態(tài)系統(tǒng)
眾所周知，學(xué)校是有組織、有計(jì)劃地進(jìn)行教育的機(jī)構(gòu)。從生態(tài)學(xué)的觀點(diǎn)看，校園是一個(gè)獨(dú)立的生態(tài)系統(tǒng)，它有著自己的結(jié)構(gòu)和功能。校園生態(tài)系統(tǒng)是開(kāi)放系統(tǒng)，不斷地與外界交換著物質(zhì)、能量和信息，從而使自己保持著一種有序狀態(tài)，并不斷地發(fā)揮著自己的能。校園環(huán)境文化，在培養(yǎng)學(xué)生綜合性能力方面具有重要的作用。這種綜合能力的培養(yǎng)并不是課堂教學(xué)所能夠完全承擔(dān)的，它需要多種邏輯的訓(xùn)練。校園環(huán)境文化，作為學(xué)生學(xué)習(xí)的重要場(chǎng)所之一，有其獨(dú)特的作用。
二、校園環(huán)境文化對(duì)學(xué)生有影響作用
校園的環(huán)境文化通過(guò)教育者的組織和利用可以對(duì)受教育者產(chǎn)生耳濡目染、潛移默化、養(yǎng)性怡情、陶冶情操的積極作用。這種積極性的功能需要通過(guò)教育者的設(shè)計(jì)而體現(xiàn)。校園以環(huán)境文化的育人功能僅僅通過(guò)耳濡目染、潛移默化是不能充分發(fā)揮的，學(xué)校的老師，尤其是領(lǐng)導(dǎo)必須有意識(shí)地利用校園環(huán)境文化，甚至可以改變某些校園環(huán)境文化來(lái)為學(xué)樣教育育人服務(wù)。校園環(huán)境文化對(duì)學(xué)生的影響主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：學(xué)生的心理平衡;學(xué)生的價(jià)值觀念和行為習(xí)慣;學(xué)生的智力發(fā)展;學(xué)生學(xué)習(xí)的內(nèi)容和方式。
三、重視對(duì)校園環(huán)境文化建設(shè)有著深遠(yuǎn)的現(xiàn)實(shí)意義
近些年來(lái)，學(xué)校都投入了大量的人力、物力、財(cái)力，加強(qiáng)了校園環(huán)境的綠化美化和設(shè)施建設(shè)，校園的環(huán)境文化建設(shè)有了很大的改觀。為適應(yīng)新的人才培養(yǎng)目標(biāo)的要求，學(xué)校都進(jìn)行以學(xué)校內(nèi)部綜合改革，并把比較多的精力散到了校園精神文明建設(shè)上來(lái)，特別是對(duì)豐富校園文化生活給予了高度重視。這都是因?yàn)槲覀円呀?jīng)認(rèn)識(shí)到了學(xué)校校園環(huán)境文化的創(chuàng)建對(duì)學(xué)生的健康成長(zhǎng)。學(xué)校的發(fā)展有著其獨(dú)特的潛移默化的、深刻有力的影響作用：
1、重視對(duì)校園環(huán)境文化建設(shè)是學(xué)校發(fā)展的需要。
前些年來(lái)，特別是90年代以來(lái)，校園環(huán)境文化建設(shè)中出現(xiàn)了令人擔(dān)憂(yōu)，必須須引起高度重視的嚴(yán)竣問(wèn)題。
2、營(yíng)造校園環(huán)境文化氣息是學(xué)校思想教育的重要陣地。
校園環(huán)境文化，它具有特殊而多樣化的育人功能。如果說(shuō)教師和學(xué)生是教育教學(xué)活動(dòng)的主角，那么學(xué)校校園環(huán)境文化好比是他們活動(dòng)的舞臺(tái)，缺少這個(gè)舞臺(tái)，師生的活動(dòng)就失去了依托，并將直接影響教育教學(xué)活動(dòng)的進(jìn)程和效果。校園環(huán)境文化在學(xué)校思想教育中表現(xiàn)出以下幾種功能：1凝聚功能。學(xué)校環(huán)境文化建設(shè)的核心是樹(shù)立群體的共同價(jià)值觀，通過(guò)它的影響力在青年學(xué)生中形成一種無(wú)形的向心力和凝聚力，把青年學(xué)生行為系于一個(gè)共同的理想信念和價(jià)值追求之上，從而在高雅古富的精神生活中，陶冶健康向上的審美情趣和文化品格。2激勵(lì)功能。不同的校園環(huán)境文化會(huì)將教育教學(xué)活動(dòng)導(dǎo)向不同的境界和水平，產(chǎn)生不同的育人效果。良好的校園環(huán)境文化，必然會(huì)出現(xiàn)“勤奮好學(xué)、積極向上”的校風(fēng)，深刻地影響著師生的內(nèi)心節(jié)辦，激發(fā)著師生的工作和學(xué)習(xí)熱情，比起千遍萬(wàn)遍地說(shuō)教方法，教育效果自然事半功倍。3熏陶功能。學(xué)校按照審美的要求去加強(qiáng)對(duì)校園環(huán)境文化建設(shè)，這對(duì)學(xué)生的審美理想、審美趣味和審美觀念的形成具有無(wú)形的熏陶、感染和潛移默化的作用。4益智功能。校園環(huán)境文化對(duì)學(xué)生的智能發(fā)展具有促進(jìn)作用。一般地說(shuō)，豐富良好的環(huán)境文化因素刺激，可以促進(jìn)智力發(fā)展，還能激發(fā)學(xué)生積極的情感，并以此為中介來(lái)促進(jìn)智能的提高，特別是學(xué)習(xí)興趣的提高。。
局黨組根據(jù)《關(guān)于認(rèn)真做好第二批深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)分析檢查階段工作的通知》(昭區(qū)學(xué)辦〔2009〕10號(hào))，結(jié)合我局實(shí)際，在認(rèn)真學(xué)習(xí)調(diào)研的基礎(chǔ)上，對(duì)搞好局分析檢查階段各環(huán)節(jié)工作進(jìn)行全面安排部署。局屬各科、室、隊(duì)、站、所按照《關(guān)于印發(fā)〈××區(qū)環(huán)保局第二批深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)分析檢查階段工作流程〉的通知》要求，緊密結(jié)合本單位本部門(mén)實(shí)際，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，在廣泛征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，順利完成了交心談心、召開(kāi)黨支部專(zhuān)題組織生活會(huì)和領(lǐng)導(dǎo)班子專(zhuān)題民主生活會(huì)、形成領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告、組織群眾評(píng)議等四個(gè)環(huán)節(jié)的工作。向各相關(guān)委辦局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處通過(guò)電子政務(wù)信息平臺(tái)發(fā)出《××區(qū)環(huán)保局學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)征求意見(jiàn)表》38份，設(shè)置征求意見(jiàn)箱1個(gè)，黨組成員分別主持召開(kāi)分管部門(mén)、單位的干部職工座談會(huì)，直接聽(tīng)取意見(jiàn)建議。通過(guò)認(rèn)真疏理，共征求到來(lái)自各方面的意見(jiàn)和建議15條。主要包括對(duì)局領(lǐng)導(dǎo)班子和班子成員提出的針對(duì)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)以及環(huán)保工作的意見(jiàn)和建議。
在分析檢查階段，黨組成員之間、各科室和單位領(lǐng)導(dǎo)干部之間開(kāi)展各種形式交心談心27人次，黨組成員撰寫(xiě)了發(fā)言材料，分別參加了專(zhuān)題民主生活會(huì)和支部的專(zhuān)題組織生活會(huì)。局黨組于2009年6月24日召開(kāi)群眾評(píng)議會(huì)議，征求對(duì)分析檢查報(bào)告的修改意見(jiàn)。自開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)以來(lái)，按時(shí)向?qū)W習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯報(bào)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)情況;
二、主要做法
(一)切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，周密安排部署
為確保分析檢查階段工作健康有序開(kāi)展，局學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組在轉(zhuǎn)段前多次召開(kāi)會(huì)議，就如何開(kāi)展分析檢查階段工作進(jìn)行認(rèn)真研究。根據(jù)上級(jí)要求，結(jié)合環(huán)保局實(shí)際，明確工作目標(biāo)、具體步驟和要求，確保學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)健康有序開(kāi)展。
5月11日上午，我局召開(kāi)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)轉(zhuǎn)段動(dòng)員會(huì)，回顧總結(jié)了第一階段學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，布置第二階段活動(dòng)。會(huì)議由××區(qū)環(huán)保局副局長(zhǎng)陳昌高同志主持。學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)第五檢查指導(dǎo)組同志參加會(huì)議。
王志全同志對(duì)第一階段工作做了回顧，他指出，根據(jù)《××區(qū)關(guān)于開(kāi)展第二批深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的實(shí)施方案》和《××區(qū)環(huán)保局深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)實(shí)施方案》的安排部署，在區(qū)委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)第五檢查指導(dǎo)組的指導(dǎo)下，第一階段的各項(xiàng)工作已經(jīng)全部完成，達(dá)到了預(yù)期目的，并取得階段性成效。
檢查指導(dǎo)組王開(kāi)華同志充分肯定了我局第一階段的各項(xiàng)工作，并就第二階段任務(wù)對(duì)我局提出了幾點(diǎn)要求:一是將學(xué)習(xí)調(diào)研貫穿始終;二是按照區(qū)委安排部署，按時(shí)高質(zhì)地完成規(guī)定動(dòng)作。三是在完成規(guī)定動(dòng)作的基礎(chǔ)上，爭(zhēng)取能做出亮點(diǎn)動(dòng)作。
(二)廣泛征求意見(jiàn)，找準(zhǔn)突出問(wèn)題
分析檢查階段一開(kāi)始，局黨組及學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)辦公室將征求意見(jiàn)作為做好分析檢查階段工作的關(guān)鍵，采取積極措施，將征求意見(jiàn)貫穿于整個(gè)分析檢查階段始終，在專(zhuān)題民主生活會(huì)、分析檢查報(bào)告和群眾評(píng)議三個(gè)環(huán)節(jié)都廣泛聽(tīng)取了各方面意見(jiàn)建議。一是充分發(fā)揚(yáng)民主，堅(jiān)持走群眾路線。采取發(fā)放征求意見(jiàn)表、設(shè)立意見(jiàn)箱等多種方式，廣泛深入地征求各方面、各層次的意見(jiàn)。二是認(rèn)真梳理匯總，查找突出問(wèn)題。對(duì)征求到的意見(jiàn)和建議進(jìn)行認(rèn)真梳理匯總，分層次將征求到的意見(jiàn)和建議及時(shí)反饋和分解，并形成了《××區(qū)環(huán)保局學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)征求意見(jiàn)反饋情況報(bào)告》。
(三)緊扣科學(xué)發(fā)展主題，認(rèn)真開(kāi)展交心談心活動(dòng)，開(kāi)好專(zhuān)題民主生活會(huì)和專(zhuān)題組織生活會(huì)
采取有效措施，避免把專(zhuān)題民主生活會(huì)、專(zhuān)題組織生活會(huì)開(kāi)成一般工作總結(jié)會(huì)，確?！皟蓵?huì)”不走過(guò)場(chǎng)。
一是多層次開(kāi)展交心談心活動(dòng)。局黨組堅(jiān)持把開(kāi)展交心談心活動(dòng)作為征求意見(jiàn)、找準(zhǔn)問(wèn)題的有效手段，作為溝通思想、增進(jìn)團(tuán)結(jié)的重要途徑，堅(jiān)持坦誠(chéng)相待，溝通思想，增進(jìn)團(tuán)結(jié)，找準(zhǔn)問(wèn)題，形成共識(shí)，黨組書(shū)記、局長(zhǎng)與黨組成員談、兩位副局長(zhǎng)和分管的部門(mén)負(fù)責(zé)人談、支部書(shū)記與黨員談、黨員與同科室的群眾談，圍繞本單位和自身在履行工作職責(zé)中的思路、措施和黨性黨風(fēng)黨紀(jì)等方面的情況，對(duì)如何落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、推進(jìn)本單位本部門(mén)工作科學(xué)發(fā)展等進(jìn)行溝通。要求談話人做到說(shuō)真話、實(shí)話。
二是認(rèn)真撰寫(xiě)民主生活會(huì)發(fā)言材料。緊密聯(lián)系思想實(shí)際、工作實(shí)際以及深入調(diào)研、征求意見(jiàn)建議和談心情況，提出今后貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的主要方向、總體思路、工作要求和主要舉措，分析存在的問(wèn)題和不足，認(rèn)真撰寫(xiě)了發(fā)言提綱，提出班子和班子成員整改的打算和建議。
三是及時(shí)召開(kāi)“兩會(huì)”，確保質(zhì)量。局黨組在廣泛征求意見(jiàn)、完成領(lǐng)導(dǎo)班子發(fā)言材料的撰寫(xiě)、多層次開(kāi)展交心談心等工作基礎(chǔ)上，及時(shí)召開(kāi)專(zhuān)題民主生活會(huì)和專(zhuān)題組織生活會(huì)。2009年6月17日下午召開(kāi)了學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展專(zhuān)題民主生活會(huì)，局黨組成員作了發(fā)言，學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)指導(dǎo)檢查組出席民主生活會(huì)并作了講話。各成員深入查擺個(gè)人和班子在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀方面存在的突出問(wèn)題、影響環(huán)境保護(hù)工作落實(shí)的突出問(wèn)題、黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，針對(duì)問(wèn)題進(jìn)行剖析，提出建議。同時(shí)，各成員還從黨風(fēng)廉政等方面認(rèn)真開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)。我局環(huán)保局專(zhuān)題民主生活會(huì)準(zhǔn)備充分、主題集中、重點(diǎn)突出、內(nèi)容務(wù)實(shí)，達(dá)到了預(yù)期的效果。
6月24日上午，召開(kāi)了深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀組織生活會(huì)。會(huì)議由局長(zhǎng)王志全主持，××區(qū)環(huán)保局黨支部全體黨員參加了會(huì)議。通過(guò)此次黨支部專(zhuān)題組織生活會(huì)，每一位黨員對(duì)環(huán)保工作和自身存在的問(wèn)題進(jìn)行了清晰剖析，大家認(rèn)為，普遍存在的問(wèn)題主要有：一是交流溝通機(jī)會(huì)欠缺，批評(píng)和自我批評(píng)意識(shí)薄弱;二是工作的前瞻性、主動(dòng)性、創(chuàng)新和協(xié)調(diào)能力不強(qiáng);三是深入學(xué)習(xí)不夠，忙于事務(wù)，真正用于學(xué)習(xí)的時(shí)間和精力少，缺乏系統(tǒng)的理論學(xué)習(xí);四是服務(wù)意識(shí)需要進(jìn)一步提高，要為基層提供更多的服務(wù)。一致表示今后要進(jìn)一步堅(jiān)定不移地堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，轉(zhuǎn)變思想觀念，在工作、生活、學(xué)習(xí)中要努力克服自身存在的問(wèn)題和不足，按照落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體要求來(lái)審視自己、規(guī)范自己、嚴(yán)格要求自己。要進(jìn)一步增強(qiáng)敬業(yè)意識(shí)，盡心盡力完成各項(xiàng)工作任務(wù)。要充分調(diào)動(dòng)自己的主觀能動(dòng)性，多思考、多總結(jié)、善創(chuàng)新。要始終保持一個(gè)良好的心態(tài)，踏實(shí)做事，積極進(jìn)取，不斷增長(zhǎng)本領(lǐng)，提高工作效率，以自己的實(shí)際行動(dòng)真正落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，切實(shí)提高環(huán)保工作能力?！皟蓵?huì)”的召開(kāi)為形成高質(zhì)量的分析檢查報(bào)告奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
(四)緊密結(jié)合實(shí)際，組織群眾評(píng)議
按照分析檢查階段第三環(huán)節(jié)的工作要求，局黨組在認(rèn)真查找問(wèn)題、廣泛征求意見(jiàn)建議的基礎(chǔ)上，6月24日下午，在五樓會(huì)議室召開(kāi)了××區(qū)環(huán)保局領(lǐng)導(dǎo)班子學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀分析檢查報(bào)告群眾評(píng)議座談會(huì)。環(huán)保局領(lǐng)導(dǎo)班子成員、各部門(mén)負(fù)責(zé)人和局職工干部參加了評(píng)議會(huì)。局長(zhǎng)王志全主持會(huì)議并宣讀了分析檢查報(bào)告全文，就報(bào)告的起草、修改、征求意見(jiàn)的過(guò)程及有關(guān)評(píng)議要求進(jìn)行了說(shuō)明。會(huì)議還引導(dǎo)參評(píng)人員著重從認(rèn)識(shí)深不深、問(wèn)題找得準(zhǔn)不準(zhǔn)、原因分析得透不透、思路理得清不清、措施定得可行不可行等方面進(jìn)行評(píng)議。
會(huì)議還指出:環(huán)保局的分析檢查報(bào)告是客觀的，從環(huán)保能力建設(shè)方面、思想觀念方面、農(nóng)村環(huán)保方面、環(huán)境保護(hù)宣傳方面查找了存在的問(wèn)題。查找問(wèn)題是全面的，深刻的。從查找的問(wèn)題看，要做好三個(gè)方面的工作：一是認(rèn)清形勢(shì)，進(jìn)一步解放思想。二是以科學(xué)手段抓監(jiān)管促治理，在學(xué)習(xí)實(shí)踐中全力做好污染物減排。三是以科學(xué)理念抓服務(wù)促發(fā)展，在學(xué)習(xí)實(shí)踐中引導(dǎo)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。四是以科學(xué)觀念抓宣傳促建設(shè)，在學(xué)習(xí)實(shí)踐中推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。五是切實(shí)加強(qiáng)區(qū)環(huán)保局領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)。
參評(píng)人員以無(wú)記名填寫(xiě)評(píng)議表方式進(jìn)行評(píng)議，現(xiàn)場(chǎng)共發(fā)放群眾評(píng)議表27份，收回27份。通過(guò)評(píng)議,大家認(rèn)為，××區(qū)環(huán)保局領(lǐng)導(dǎo)班子的分析檢查報(bào)告，客觀地、深刻地分析了存在的問(wèn)題及其原因，明確提出了整改方向和措施，具有較強(qiáng)的針對(duì)性和可操作性，切合××區(qū)環(huán)保工作實(shí)際，與會(huì)人員提出了許多寶貴的意見(jiàn)和建議。評(píng)議結(jié)束后，我局認(rèn)真吸取意見(jiàn)和建議，進(jìn)一步完善分析檢查報(bào)告的內(nèi)容，并在參評(píng)人員范圍內(nèi)公開(kāi)了分析檢查報(bào)告的評(píng)議結(jié)果。
(五)以賽促學(xué)精心組織學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀知識(shí)競(jìng)賽
為更好地開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，我局黨組以賽促學(xué)精心組織學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)，活動(dòng)要求××區(qū)環(huán)保局全體干部職工參加。向郵政局訂購(gòu)答題卡27張，并于6月2日在昭通新聞網(wǎng)上下載了昭通市學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)知識(shí)競(jìng)賽試題，認(rèn)真組織職工學(xué)習(xí)、答題。
三、初步成效
一是找準(zhǔn)了突出問(wèn)題，透徹分析了原因。局黨組緊扣深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，結(jié)合實(shí)際和分析檢查階段各環(huán)節(jié)廣泛征求到的意見(jiàn)建議，認(rèn)真查找、深入剖析。
二是理清了發(fā)展思路。局黨組面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)和新要求，在廣泛征求意見(jiàn)建議的基礎(chǔ)上，通過(guò)召開(kāi)專(zhuān)題民主生活會(huì)和專(zhuān)題組織生活會(huì)、形成分析檢查報(bào)告、組織群眾評(píng)議三個(gè)環(huán)節(jié)的工作，明確了推動(dòng)環(huán)保工作科學(xué)發(fā)展的總體思路。
三是明確了努力方向，提出了具體舉措。局黨組經(jīng)過(guò)充分分析論證，明確了努力方向和具體的工作措施。
我局學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)分析檢查階段工作雖然取得了一定成效，但也還存在不足。一是工作進(jìn)展不平衡。表現(xiàn)為交心談心活動(dòng)的廣度、深度不平衡。領(lǐng)導(dǎo)干部之間、領(lǐng)導(dǎo)與干部職工之間交心談心較多，職工之間的交心談心相對(duì)較少。二是分析檢查階段時(shí)期，我局工作任務(wù)重，分析檢查階段時(shí)間緊、要求高，少數(shù)的分析檢查報(bào)告分量不夠，原因分析不夠透徹。下一步我們將著力抓好以下工作。
一是進(jìn)一步加大工作力度，強(qiáng)化對(duì)整改落實(shí)階段工作重要性的認(rèn)識(shí)。整改落實(shí)階段的工作涉及許多突出問(wèn)題、熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，政策性強(qiáng)，時(shí)間緊，要求高。把學(xué)習(xí)貫穿始終，特別是要緊密聯(lián)系當(dāng)前形勢(shì)，引導(dǎo)廣大干部職工把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到區(qū)委的決策部署上來(lái)，扎實(shí)抓好整改落實(shí)階段各環(huán)節(jié)工作，把能不能解決突出問(wèn)題、制定可行措施、創(chuàng)新和完善機(jī)制體制作為衡量學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)有沒(méi)有取得實(shí)效的重要標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步增強(qiáng)廣大干部職工參加整改落實(shí)工作的主動(dòng)性，通過(guò)扎實(shí)有效地解決問(wèn)題來(lái)促進(jìn)各項(xiàng)工作的全面開(kāi)展。
二是以分析檢查報(bào)告為依據(jù)，制定切實(shí)可行的整改方案。要把局黨組分析檢查報(bào)告中提出的發(fā)展思路和措施、解決問(wèn)題和完善制度的工作具體化，認(rèn)真制定整改落實(shí)方案，使整改落實(shí)工作有章可循，群眾滿(mǎn)意度測(cè)評(píng)有據(jù)可依。整改方案要突出重點(diǎn)，求真務(wù)實(shí)，便于操作。要明確整改落實(shí)項(xiàng)目，按照問(wèn)題的輕重緩急和解決問(wèn)題的難易程度，既要有近期目標(biāo)，又要有中長(zhǎng)期安排，逐項(xiàng)分析研究需要整改落實(shí)的問(wèn)題。要建立健全整改落實(shí)責(zé)任制，將任務(wù)分解細(xì)化，把責(zé)任落實(shí)到人。最后，采取適當(dāng)方式，在一定范圍內(nèi)公布整改落實(shí)方案，對(duì)重要事項(xiàng)作出公開(kāi)承諾，及時(shí)通報(bào)情況，接受監(jiān)督。
一、工作情況
（一）思想認(rèn)識(shí)進(jìn)一步深化。今年以來(lái)，一是通過(guò)整治工
作強(qiáng)有力的開(kāi)展，鎮(zhèn)村干部對(duì)人居環(huán)境整治工作的思想認(rèn)識(shí)、理論水平和業(yè)務(wù)能力明顯提升。二是通過(guò)宣傳教育工作的深入推動(dòng)，轄區(qū)群眾對(duì)人居環(huán)境整治工作的知曉率、參與程度、積極性明顯提升，干部群眾的思想逐步統(tǒng)一到改變生活習(xí)慣、改善生活方式上，逐漸形成干群廣泛參與、齊抓共管、綜合治理的良好氛圍。
（二）村容村貌進(jìn)一步改善。一是結(jié)合區(qū)人居辦每月開(kāi)展的主題活動(dòng)，我鎮(zhèn)深入開(kāi)展植樹(shù)增綠、秸稈禁燒等村莊清潔專(zhuān)題活動(dòng)，按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)，搶抓機(jī)遇，促使我鎮(zhèn)環(huán)境整治工作深入開(kāi)展。二是各村工作力度和工作標(biāo)準(zhǔn)不斷提升。今年以來(lái)，各村都能積極行動(dòng)起來(lái)，在村容村貌提升上狠下功夫，工作力度較大。同時(shí)，聚焦問(wèn)題較多、易反彈的點(diǎn)位持續(xù)發(fā)力，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)基本消除了垃圾散點(diǎn)、衛(wèi)生死角。三是各村都能積極聯(lián)系市區(qū)包抓單位，調(diào)動(dòng)各方力量，形成合力共同做好人居環(huán)境整治工作。
（三）長(zhǎng)效機(jī)制進(jìn)一步健全。一是“三包制度”“監(jiān)管制度”“保潔制度”不斷完善，整治制度不斷規(guī)范化、制度化和長(zhǎng)效化。二是結(jié)合“八清一改”工作，全鎮(zhèn)12個(gè)行政村，全部建立問(wèn)題臺(tái)賬，一項(xiàng)一項(xiàng)整改，整改一項(xiàng)銷(xiāo)號(hào)一項(xiàng)。任務(wù)進(jìn)一步明晰，責(zé)任進(jìn)一步細(xì)化明確。三是各村保潔隊(duì)伍充實(shí)壯大。全鎮(zhèn)目前共有保潔員126人，保潔員工作制度和標(biāo)準(zhǔn)更加規(guī)范。
二、存在問(wèn)題
上半年以來(lái)，我們勠力同心，奮發(fā)有為，在渭豐轄區(qū)吹響了農(nóng)村人居環(huán)境整治攻堅(jiān)戰(zhàn)的號(hào)角。在鎮(zhèn)村干部的努力下，我們克服了資金不足、人力有限等種種困難，促使村容村貌顯著提升，轄區(qū)群眾的滿(mǎn)意度不斷提升，對(duì)于督辦問(wèn)題沒(méi)有一次逾期整改。成績(jī)來(lái)之不易，自應(yīng)倍加珍惜。
雖然全鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)境整治工作取得了一定的成效，但我們更應(yīng)該清醒的認(rèn)識(shí)到短板和不足依然明顯:一是村莊清潔整治工作的標(biāo)準(zhǔn)不高。個(gè)別干部仍然以過(guò)去的經(jīng)驗(yàn)辦法干工作，要求不高、工作不細(xì)致、浮于表面，沒(méi)有深刻體會(huì)和把握人居環(huán)境整改工作的要求。二是個(gè)別點(diǎn)位被反復(fù)督辦，未得到徹底治理。如元南村（元南村墓地原垃圾坑）、祁村（村西垃圾坑）、留南村（育新農(nóng)莊西側(cè)）等。三是村莊內(nèi)廢棄房屋拆除力度不大。廢棄房屋拆除是人居環(huán)境整治工作中的重要內(nèi)容，上半年來(lái)我鎮(zhèn)行動(dòng)緩慢。截至目前，只有坳河村、祁村摸清底數(shù)，其他村還都未上報(bào)摸排情況。四是村莊清潔行動(dòng)信息上報(bào)不及時(shí)。絕大部分村子不重視信息上報(bào)工作，不及時(shí)將各自開(kāi)展工作的圖片、文字，上傳到工作群內(nèi)，造成我鎮(zhèn)信息上報(bào)的數(shù)量偏少，導(dǎo)致雖然干了很多工作，但在全區(qū)影響力較小，并且不按時(shí)上報(bào)市區(qū)包抓單位在村子開(kāi)展工作的情況，給幫扶工作帶來(lái)了極大的不便。五是長(zhǎng)效機(jī)制還沒(méi)有全面建成。監(jiān)管制度、保潔制度、三包制度、責(zé)任制度等各項(xiàng)規(guī)章制度還沒(méi)有全面建立；村級(jí)問(wèn)題臺(tái)賬不能及時(shí)更新完善；責(zé)任不明確、任務(wù)不細(xì)化、村莊清理整治的成果不能長(zhǎng)期保持，易反彈等。
三、下一步工作
針對(duì)以上存在問(wèn)題，各村要引起高度重視，認(rèn)真研究，尤其是村黨（總支）支部書(shū)記、村委會(huì)主任要親自抓，采取有效措施，在今后工作中切實(shí)予以解決。鎮(zhèn)政府講將繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生“月檢查，季通報(bào)”制度，加強(qiáng)對(duì)各村環(huán)境衛(wèi)生管理、環(huán)衛(wèi)設(shè)施配備及生活垃圾集中收集處理的檢查力度，并將檢查情況納入各村年度目標(biāo)責(zé)任考核。對(duì)季度排名后三名的村扣除村干部季度績(jī)效工資，鎮(zhèn)紀(jì)委對(duì)村主要干部進(jìn)行約談，對(duì)所在村駐村指導(dǎo)員進(jìn)行提醒談話。
改善農(nóng)村人居環(huán)境，任務(wù)艱巨、責(zé)任重大，我們將充分發(fā)動(dòng)廣大干部群眾一道，凝聚合力、攻堅(jiān)克難、主動(dòng)作為，以更大的決心、更明確的思路、更有力的舉措，抓緊、抓實(shí)、抓出成效，持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境，力促短期內(nèi)實(shí)現(xiàn)全鎮(zhèn)農(nóng)村人居環(huán)境面貌大轉(zhuǎn)變、大提升，勠力同心建設(shè)看得見(jiàn)美麗、記得住鄉(xiāng)愁的新渭豐！
附件：1.渭豐鎮(zhèn)2019年第二季度農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治工作主要考核指標(biāo)得分表
2.2019年第二季度區(qū)城市管理局暗訪檢查我鎮(zhèn)情況匯總表
3.2019年第二季度區(qū)城市治理督查辦下發(fā)我鎮(zhèn)督辦問(wèn)題匯總
西安市鄠邑區(qū)渭豐鎮(zhèn)人民政府
2019年7月17日
附件1
渭豐鎮(zhèn)2019年第二季度農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治工作主要考核指標(biāo)得分表
村名
落實(shí)長(zhǎng)效
機(jī)制情況
（20分）
檢查情況（60分）
督查暗訪情況（20分）
總分
（100分）
清掃保潔
（20分）
雜草清除
（10）
明暴垃圾
（10分）
衛(wèi)生死角
（10分）
亂堆亂放（10分）
渭南村
19
18
9
9
9
8
19
91
定北村
18
18
8
9
9
8
20
90
坳河村
19
17
8
9
9
8
17
87
元 村
17
17
8
9
8
7
20
86
渭北村
17
17
8
8
9
7
19
85
真守村
17
17
7
8
8
7
20
84
定 南
17
17
8
8
7
7
19
83
保安村
18
17
7
7
7
7
19
82
祁 村
17
17
7
7
7
7
19
81
留南村
18
16
8
7
7
7
16
79
元鳳村
16
17
6
6
6
7
20
78
保新村
17
18
8
7
7
7
12
76
備注：第二季度環(huán)境衛(wèi)生較好的村：渭南村、定北村、坳河村；較差的村：保新村、元鳳村、留南村，在檢查中，保新村和元南村村內(nèi)垃圾坑多次被區(qū)督查辦督辦通報(bào)、對(duì)指出的問(wèn)題整改過(guò)后不能長(zhǎng)期保持；留南村存在多個(gè)衛(wèi)生死角不能及時(shí)清理；祁村村西垃圾多次整改不徹底，易反彈，多次被區(qū)督查辦通報(bào)。
附件2
2019年第二季度區(qū)城管局暗訪檢查我鎮(zhèn)情況匯總表
序號(hào)
單位名稱(chēng)
地點(diǎn)
時(shí)間
主要問(wèn)題
檢查形式
備注
1
渭豐鎮(zhèn)
元北村
4月01日
村西廢棄物亂堆放
暗訪
2
渭豐鎮(zhèn)
渭北村
4月09日
派出所東邊垃圾箱外垃圾清理不及時(shí)
暗訪
3
渭豐鎮(zhèn)
保興村
4月16日
保興村委會(huì)斜對(duì)面垃圾坑需整改取締
暗訪
4
渭豐鎮(zhèn)
新安村
4月16日
村北垃圾坑需整改取締
暗訪
5
渭豐鎮(zhèn)
新安村
4月23日
村內(nèi)垃圾池清理不及時(shí)
暗訪
6
渭豐鎮(zhèn)
保興村
4月23日
村內(nèi)垃圾池清理不及時(shí)
暗訪
7
渭豐鎮(zhèn)
保興村
4月23日
村北垃圾池需整改取締
暗訪
8
渭豐鎮(zhèn)
定三村
4月29日
村內(nèi)柴草雜物亂堆放
暗訪
9
渭豐鎮(zhèn)
渭南村
4月29日
村北環(huán)北路邊有垃圾
暗訪
10
渭豐鎮(zhèn)
留西村
5月10日
村西南北五號(hào)路邊有垃圾
暗訪
11
渭豐鎮(zhèn)
坳一村
5月10日
村內(nèi)雜物亂堆放
暗訪
12
渭豐鎮(zhèn)
坳河村
5月10日
村南生產(chǎn)路亂倒垃圾
暗訪
13
渭豐鎮(zhèn)
祁 村
5月17日
村西垃圾坑整改取締不徹底
暗訪
14
渭豐鎮(zhèn)
元南村
5月17日
村南墓地邊垃圾坑整改取締不徹底
暗訪
15
渭豐鎮(zhèn)
留西村
5月24日
育新農(nóng)莊西南垃圾坑整改取締不徹底
暗訪
16
渭豐鎮(zhèn)
新安線
5月24日
村北垃圾坑整改取締不徹底
暗訪
17
渭豐鎮(zhèn)
坳二村
5月31日
南北五號(hào)路坳二村變電房旁邊垃圾亂倒
暗訪
18
渭豐鎮(zhèn)
祁南村
6月10日
村東垃圾箱外清理不及時(shí)
暗訪
19
渭豐鎮(zhèn)
祁南村
6月10日
村西有垃圾散點(diǎn)
暗訪
20
渭豐鎮(zhèn)
新安村
6月10日
村北垃圾池清理不及時(shí)
暗訪
21
渭豐鎮(zhèn)
留西村
6月17日
村內(nèi)住戶(hù)房后邊垃圾亂倒
暗訪
22
渭豐鎮(zhèn)
留東村
6月17日
村北垃圾坑整改取締不徹底
暗訪
23
渭豐鎮(zhèn)
元南村
6月17日
村南垃圾坑整改取締不徹底
暗訪
24
渭豐鎮(zhèn)
元南村
6月24日
村南垃圾坑整改取締不徹底
暗訪
25
渭豐鎮(zhèn)
祁 村
6月24日
村西垃圾箱周邊清理不及時(shí)
暗訪
26
渭豐鎮(zhèn)
新安村
6月24日
村北垃圾池清理不及時(shí)
暗訪
27
渭豐鎮(zhèn)
保東村
6月25日
潤(rùn)葆農(nóng)莊路南坑有垃圾堆放
暗訪
附件 3
2019年第二季度區(qū)城市治理督辦下發(fā)督辦問(wèn)題匯總
第二季度，區(qū)城市治理督查辦共反饋我鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)境整治問(wèn)題27個(gè)，其中：
保新村：8個(gè)問(wèn)題；
祁 村：4個(gè)問(wèn)題；
留南村：4個(gè)問(wèn)題；
元鳳村：4個(gè)問(wèn)題；
序號(hào)
時(shí)間
內(nèi)容
任務(wù)與要求
地點(diǎn)
責(zé)任部門(mén)
1
4月底至5月底
開(kāi)展“建設(shè)生態(tài)市，我做環(huán)境小主人”活動(dòng)
建立綠色志愿者隊(duì)伍，開(kāi)展綠色書(shū)信、綠色實(shí)踐、綠色藝術(shù)活動(dòng)，以團(tuán)市委和環(huán)保局名義致全市中小學(xué)生一封信
各組織單位
團(tuán)市委、教育局、環(huán)保局（宣）
2
5月下旬
在局域網(wǎng)開(kāi)設(shè)紀(jì)念“6·5”世界環(huán)境日專(zhuān)題網(wǎng)頁(yè)
設(shè)置活動(dòng)主題、背景資料、計(jì)劃方[:請(qǐng)記住我站域名/]案、相關(guān)鏈接、意見(jiàn)建議等窗口
環(huán)境信息中心
環(huán)保局（宣教科、監(jiān)察大隊(duì)信息中心）
3
5月下旬
設(shè)置紀(jì)念“6·5”世界環(huán)境日宣傳專(zhuān)欄
以漫畫(huà)的形式宣傳日常環(huán)保行為，歷時(shí)1個(gè)月
市解放廣場(chǎng)
環(huán)保局（宣）
4
5月底至6月底
張貼紀(jì)念“6·5”世界環(huán)境日宣傳畫(huà)
發(fā)放宣傳畫(huà)，加強(qiáng)督促檢查與協(xié)調(diào)
各鎮(zhèn)、環(huán)科園、各“創(chuàng)綠”單位
環(huán)保局（宣）及各相關(guān)單位
5
6月初
公布企業(yè)環(huán)境行為信息公開(kāi)化評(píng)級(jí)結(jié)果
在《宜興日?qǐng)?bào)》刊登
宜興日?qǐng)?bào)
環(huán)保局（宣）、報(bào)社
6
6月3日
召開(kāi)環(huán)境教育暨綠色學(xué)校創(chuàng)建總結(jié)推進(jìn)會(huì)
總結(jié)近年來(lái)全市的環(huán)境教育暨綠色學(xué)校創(chuàng)建工作情況，表彰先進(jìn)，明確今年創(chuàng)建工作的任務(wù)與要求
市進(jìn)修學(xué)校會(huì)議室
環(huán)保局（宣）、教育局
7
6月3日
召開(kāi)部分重點(diǎn)企業(yè)主座談會(huì)
組織部分企業(yè)主，宣傳環(huán)保政策法規(guī)及形勢(shì)與要求
局六樓會(huì)議室
環(huán)保局（辦、宣）
8
6月4日上午
舉辦紀(jì)念“6·5”世界環(huán)境日暨環(huán)保進(jìn)社區(qū)宣傳咨詢(xún)活動(dòng)
制作圖板、印發(fā)資料、張貼圖畫(huà)、懸掛標(biāo)語(yǔ)
各相關(guān)單位
環(huán)保局（宣）、宜城鎮(zhèn)（茶西社區(qū)居委）
9
6月5日
在《宜興日?qǐng)?bào)》發(fā)表紀(jì)念“6·5”世界環(huán)境日市長(zhǎng)署名文章
文稿于5月底報(bào)市府辦審定
宜興日?qǐng)?bào)一版頭條
環(huán)保局（辦）
10
6月5日
在《宜興日?qǐng)?bào)》“綠色家園”專(zhuān)版刊出紀(jì)念“6·5”世界環(huán)境日特刊
5月底編寫(xiě)初稿呈局領(lǐng)導(dǎo)審定
宜興日?qǐng)?bào)
環(huán)保局（宣）
11
6月5日
在宜興人民廣播電臺(tái)開(kāi)設(shè)紀(jì)念“6·5”世界環(huán)境日專(zhuān)題廣播
播放3—4篇相關(guān)信息報(bào)道
早晨黃金時(shí)段
環(huán)保局（宣）
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6月上旬
召開(kāi)社區(qū)環(huán)保工作暨綠色社區(qū)創(chuàng)建座談會(huì)
組織創(chuàng)建綠色社區(qū)居委會(huì)主任進(jìn)行集體座談
局六樓會(huì)議室
環(huán)保局（宣、辦）
13
6月上旬
懸掛弘揚(yáng)20__年世界環(huán)境日中國(guó)主題的橫幅標(biāo)語(yǔ)
發(fā)放宣傳口號(hào)內(nèi)容，制作橫幅標(biāo)語(yǔ)，加強(qiáng)檢查指導(dǎo)，懸掛時(shí)間一周
各鎮(zhèn)（園）主要街道及環(huán)委會(huì)成員單位門(mén)口
環(huán)保局（宣、監(jiān)察大隊(duì)）及各鎮(zhèn)（園）
14
6月中、下旬
開(kāi)展“綠色護(hù)考‘靜音’工程”倡議活動(dòng)
第三條在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)屬于排污單位的污染防治設(shè)施，排污單位不得擅自拆除、閑置、更換、改動(dòng)污染物在線監(jiān)測(cè)儀及其信息接入、傳輸設(shè)備。需要拆除、閑置、維修、更換污染物在線監(jiān)測(cè)儀的，排污單位應(yīng)當(dāng)事先報(bào)經(jīng)市環(huán)保局批準(zhǔn)。
第四條排污單位負(fù)責(zé)自籌本單位在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)安裝建設(shè)費(fèi)用。且必須按照《監(jiān)測(cè)站房與儀器設(shè)備安裝技術(shù)要求》(HJ/T353-2007)提供自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備正常運(yùn)行所需的房屋、水、電、氣等條件。
第五條凡是被列入安裝計(jì)劃的排污單位必須按照國(guó)家、省、市環(huán)保局規(guī)定的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)要求，對(duì)排污口進(jìn)行規(guī)范化整治，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的安裝任務(wù)。
第六條在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)正式運(yùn)行前，排污單位應(yīng)向*市環(huán)保局申請(qǐng)驗(yàn)收，并提交驗(yàn)收測(cè)試報(bào)告。新建、擴(kuò)建、改建項(xiàng)目需在在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)驗(yàn)收合格后，方可進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收。
第七條安裝范圍。凡被列入國(guó)家重點(diǎn)污染源(國(guó)控)和省重點(diǎn)污染源(省控)和市級(jí)重點(diǎn)污染源(市重點(diǎn))的單位，必須按照國(guó)家、省、市安裝在線監(jiān)控設(shè)備的時(shí)限要求，按時(shí)安裝完畢，并與市環(huán)保局指揮中心聯(lián)網(wǎng)，在市環(huán)保局驗(yàn)收合格后，完成此項(xiàng)工作。
第八條排污單位優(yōu)先選擇使用經(jīng)市環(huán)保局認(rèn)可的符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的在線監(jiān)測(cè)監(jiān)控設(shè)備。
第九條安裝自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備的排污單位，必須符合國(guó)家污染源在線自動(dòng)監(jiān)控(監(jiān)測(cè))系統(tǒng)數(shù)據(jù)傳輸標(biāo)準(zhǔn)(HJ/T212-2007)的要求，對(duì)數(shù)據(jù)的采集、上傳進(jìn)行處理，并負(fù)責(zé)數(shù)據(jù)傳輸接口與監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)端口的對(duì)接，保證與市環(huán)保局指揮中心聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行。
第十條污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備安裝調(diào)試后，排污單位應(yīng)當(dāng)立即將該設(shè)備與市環(huán)保局指揮中心遠(yuǎn)程監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)管理平網(wǎng)，并試運(yùn)行30日。在試運(yùn)行期滿(mǎn)后的30日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)向市環(huán)保局申請(qǐng)驗(yàn)收。
第十一條市環(huán)保局成立專(zhuān)家驗(yàn)收組，按照《水污染源在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)驗(yàn)收技術(shù)規(guī)范》(HJ/T354-2007)和《水污染源在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)運(yùn)行與考核技術(shù)規(guī)范》(HJ/T355-2007)的要求對(duì)水污染源在線監(jiān)測(cè)設(shè)備進(jìn)行驗(yàn)收，大氣監(jiān)測(cè)設(shè)備的驗(yàn)收參照?qǐng)?zhí)行。
第十二條污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備申請(qǐng)驗(yàn)收之日，由市指揮中心技術(shù)人員重新設(shè)定系統(tǒng)密碼；同時(shí)排污單位將在線監(jiān)測(cè)儀器房鑰匙全部交給市在線監(jiān)測(cè)辦公室，并納入第三方運(yùn)營(yíng)管理。
第十三條排污單位申請(qǐng)自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備及配套設(shè)施驗(yàn)收，應(yīng)當(dāng)提供以下資料：
（一）自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告、驗(yàn)收申請(qǐng)表、項(xiàng)目總結(jié)、設(shè)備驗(yàn)收對(duì)比測(cè)試報(bào)告；
（二）設(shè)備試運(yùn)行30日的自動(dòng)監(jiān)測(cè)匯總打印數(shù)據(jù)，自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備調(diào)試、校準(zhǔn)、檢測(cè)等技術(shù)資料；
（三）自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備運(yùn)行管理制度；
（四）符合驗(yàn)收技術(shù)規(guī)定和要求的其他有關(guān)資料；
（五）委托社會(huì)化運(yùn)營(yíng)管理單位管理自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備的合同。
第十四條經(jīng)驗(yàn)收（校驗(yàn)）合格后的自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，作為環(huán)境管理和排污收費(fèi)的依據(jù)之一。
第十五條環(huán)境監(jiān)察部門(mén)定期或不定期對(duì)自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，并組織環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備進(jìn)行對(duì)比監(jiān)測(cè)校驗(yàn)。正常生產(chǎn)條件下對(duì)比監(jiān)測(cè)校驗(yàn)每年不得少于二次。
第十六條市、縣兩級(jí)環(huán)境監(jiān)察部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)排污單位安裝的污染源在線監(jiān)控設(shè)備的監(jiān)督檢查，并將其納入對(duì)排污單位的日常檢查內(nèi)容之中。
第十七條污染源排放自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備需停運(yùn)、拆除、部件更換、重新運(yùn)行，應(yīng)當(dāng)在7日前報(bào)經(jīng)市環(huán)保局監(jiān)察支隊(duì)批準(zhǔn)同意。監(jiān)察支隊(duì)自接到報(bào)告之日起7日內(nèi)予以批復(fù)；逾期不批復(fù)的，視為同意。因不可抗力和突發(fā)性原因致使自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備停止運(yùn)行或?qū)е虏荒苷＿\(yùn)行時(shí)，排污單位應(yīng)當(dāng)在24小時(shí)內(nèi)報(bào)告市環(huán)保局環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)，并書(shū)面報(bào)告停運(yùn)原因和設(shè)備情況。
第十八條污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備停運(yùn)或閑置后重新啟動(dòng)，須按照有關(guān)技術(shù)規(guī)定由環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)重新進(jìn)行校驗(yàn)。自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備檢修、部件更換后，須進(jìn)行人工標(biāo)定。
第十九條排污單位必須將污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備的運(yùn)營(yíng)管理委托給依法取得運(yùn)營(yíng)管理資質(zhì)證書(shū)的社會(huì)化運(yùn)營(yíng)單位維護(hù)管理，費(fèi)用由排污單位承擔(dān)。
深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，切實(shí)加大環(huán)境執(zhí)法力度，以著力解決危害群眾健康和影響可持續(xù)發(fā)展的突出環(huán)境問(wèn)題為重點(diǎn)，集中整治重污染行業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域的環(huán)境違法行為，促進(jìn)主要污染源減排和區(qū)域環(huán)境質(zhì)量的持續(xù)改善。
二、工作重點(diǎn)及要求
（一）以保障**賽事順利召開(kāi)為目標(biāo)，開(kāi)展環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查
1、開(kāi)展重點(diǎn)區(qū)域冒黑煙專(zhuān)項(xiàng)檢查
（1）檢查范圍：主要交通道路兩側(cè)，機(jī)場(chǎng)周邊區(qū)域。
（2）檢查時(shí)間：8—9月
（3）具體要求：對(duì)無(wú)法達(dá)標(biāo)排放煙塵的企業(yè)，督促企業(yè)采取限產(chǎn)、停產(chǎn)措施，杜絕奧運(yùn)期間鍋爐冒黑煙現(xiàn)象。
（4）職責(zé)分工：區(qū)環(huán)保局負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)鍋爐冒黑煙檢查，定期對(duì)主要交通干道、機(jī)場(chǎng)周邊區(qū)域的巡查。
2、開(kāi)展重點(diǎn)區(qū)域揚(yáng)塵污染控制聯(lián)合執(zhí)法
（1）檢查范圍：外環(huán)線以?xún)?nèi)、淀浦河沿岸及吳涇整治區(qū)域。
（2）檢查時(shí)間：8—9月
（3）具體要求：會(huì)同區(qū)城管監(jiān)察大隊(duì)開(kāi)展重點(diǎn)區(qū)域碼頭堆場(chǎng)揚(yáng)塵整治，控制吳涇整治區(qū)域揚(yáng)塵污染。協(xié)助市有關(guān)部門(mén)，控制重大市政工程建設(shè)工地?fù)P塵污染。
（4）職責(zé)分工：區(qū)環(huán)保局會(huì)同區(qū)城管監(jiān)察大隊(duì)，結(jié)合揚(yáng)塵控制區(qū)創(chuàng)建及吳涇整治區(qū)域整治要求，加強(qiáng)揚(yáng)塵污染執(zhí)法檢查。
3、嚴(yán)格重點(diǎn)區(qū)域建筑施工審批管理和監(jiān)督檢查
（1）檢查范圍：主要道路兩側(cè)、較為集中的居住區(qū)等敏感區(qū)域。
（2）檢查時(shí)間：8月
（3）具體要求：嚴(yán)格審批重點(diǎn)區(qū)域建筑工地施工，加強(qiáng)噪聲控制，原則上停止敏感區(qū)域夜間施工審批。
（4）職責(zé)分工：區(qū)環(huán)保局加強(qiáng)工地施工審批管理，并會(huì)同區(qū)城管監(jiān)察大隊(duì)開(kāi)展建筑工地噪聲污染控制檢查。
4、開(kāi)展放射源專(zhuān)項(xiàng)檢查
（1）檢查范圍：市、區(qū)重點(diǎn)輻射技術(shù)利用單位
（2）檢查時(shí)間：8—10月
（3）具體要求：嚴(yán)格按照輻射技術(shù)利用監(jiān)察計(jì)劃對(duì)重點(diǎn)企業(yè)開(kāi)展環(huán)境監(jiān)察，抓好各類(lèi)輻射項(xiàng)目的審批、驗(yàn)收和日常監(jiān)督檢查，建立嚴(yán)格的工作臺(tái)帳制度，防止放射源污染事故。
（4）職責(zé)分工：依據(jù)奧運(yùn)期間放射源監(jiān)管要求，區(qū)環(huán)保局會(huì)同區(qū)公安分局負(fù)責(zé)各相關(guān)企業(yè)的執(zhí)法檢查和監(jiān)管。
（二）以鞏固整治成效為目的，集中開(kāi)展環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)后督查
1、重信重訪案件的查處
（1）檢查范圍：重點(diǎn)檢查*年以來(lái)群眾反映強(qiáng)烈、引起領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)媒體關(guān)注的重信重訪案件，尤其是企業(yè)噪聲、粉塵、惡臭及有毒有害氣體污染擾民問(wèn)題和居住區(qū)周邊餐飲業(yè)污染問(wèn)題。
（2）檢查時(shí)間：8—10月
（3）具體要求：對(duì)環(huán)境污染嚴(yán)重的企業(yè)實(shí)行掛牌督辦和限期治理；對(duì)違法案件，做到查處到位、處罰到位、整改到位。
（4）職責(zé)分工：區(qū)環(huán)保局會(huì)同區(qū)監(jiān)察委負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)重信重訪案件的梳理和執(zhí)法檢查。
2、掛牌督辦案件的后督查
（1）檢查范圍：2005年以來(lái)，我區(qū)開(kāi)展環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)中列入掛牌督辦的重點(diǎn)案件。
（2）檢查時(shí)間：8—9月
（3）具體要求：加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)督辦案件的后續(xù)監(jiān)管，落實(shí)整改措施，重點(diǎn)檢查取締關(guān)閉、停產(chǎn)整治、限期治理等行政處罰措施的落實(shí)情況；對(duì)屢查屢犯的違法企業(yè)從嚴(yán)處理。
（4）職責(zé)分工：區(qū)環(huán)保局會(huì)同區(qū)監(jiān)察委負(fù)責(zé)對(duì)督辦企業(yè)進(jìn)行檢查。
3、飲用水源保護(hù)區(qū)的專(zhuān)項(xiàng)整治
（1）檢查范圍：黃浦江水源、準(zhǔn)水源保護(hù)區(qū)
（2）檢查時(shí)間：8—9月
（3）具體要求：對(duì)2006年開(kāi)展飲用水源保護(hù)區(qū)專(zhuān)項(xiàng)檢查情況進(jìn)行復(fù)查，重點(diǎn)檢查一級(jí)飲用水源保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)排污口設(shè)置及違法建設(shè)項(xiàng)目取締關(guān)閉情況；對(duì)準(zhǔn)水源保護(hù)區(qū)內(nèi)企業(yè)必須做到穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，對(duì)不穩(wěn)定達(dá)標(biāo)及超標(biāo)排放的企業(yè)，責(zé)令限期治理，未完成治理要求的，一律停業(yè)整治。
（4）職責(zé)分工：區(qū)環(huán)保局會(huì)同區(qū)水務(wù)局負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)飲用水源保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)企業(yè)的執(zhí)法檢查。
4、化工企業(yè)整治情況的后督查
（1）檢查范圍：轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)化工企業(yè)
（2）檢查時(shí)間：8—10月
（3）具體要求：對(duì)*年專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)中存在環(huán)境安全隱患的化工企業(yè)進(jìn)行督促檢查，對(duì)未完善應(yīng)急措施、制定應(yīng)急預(yù)案的企業(yè)，依法立案處理，對(duì)未建立水污染事故和危險(xiǎn)物品防控措施的企業(yè)，要停產(chǎn)治理。
（4）職責(zé)分工：區(qū)環(huán)保局會(huì)同區(qū)安監(jiān)局負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)化工企業(yè)執(zhí)法檢查。
5、停產(chǎn)整治、限期治理企業(yè)的后督查
（1）檢查范圍：2006年以來(lái)列為限期治理、停產(chǎn)整治的企業(yè)進(jìn)行檢查。
（2）檢查時(shí)間：8—10月
（3）具體要求：對(duì)超過(guò)限期治理期限尚未完成治理任務(wù)，要停產(chǎn)整治；對(duì)未按要求完成整治或不達(dá)標(biāo)企業(yè)，提請(qǐng)區(qū)政府責(zé)令關(guān)閉；對(duì)已完成整治的企業(yè)加強(qiáng)監(jiān)管，確保穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。
（4）職責(zé)分工：區(qū)環(huán)保局會(huì)同區(qū)經(jīng)委對(duì)轄區(qū)內(nèi)已停產(chǎn)整治、限期治理的企業(yè)進(jìn)行執(zhí)法檢查。
6、建設(shè)項(xiàng)目違法行為整治情況的后督查
（1）檢查范圍：對(duì)轄區(qū)內(nèi)*年以來(lái)審批項(xiàng)目、違反“三同時(shí)”的建設(shè)項(xiàng)目及投訴嚴(yán)重的污染企業(yè)。
（2）檢查時(shí)間：8—10月
（3）具體要求：對(duì)違法建設(shè)、開(kāi)工的項(xiàng)目，責(zé)令停止建設(shè)、生產(chǎn)；對(duì)違反“三同時(shí)”制度的企業(yè)及環(huán)保手續(xù)不全，環(huán)境污染嚴(yán)重的“廠中廠”，依法予以查處。
（4）職責(zé)分工：區(qū)環(huán)保局會(huì)同區(qū)監(jiān)察委、區(qū)發(fā)改委、區(qū)經(jīng)委、區(qū)工商分局對(duì)轄區(qū)內(nèi)違法的建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行執(zhí)法檢查。
（三）以促進(jìn)污染減排為目標(biāo)，集中開(kāi)展對(duì)城鎮(zhèn)污水處理廠、關(guān)停并轉(zhuǎn)企業(yè)的專(zhuān)項(xiàng)檢查
1、城鎮(zhèn)污水處理廠的專(zhuān)項(xiàng)檢查
（1）檢查范圍：本區(qū)已建污水處理廠
（2）檢查時(shí)間：8—9月
（3）具體要求：檢查污水處理廠及其配套管網(wǎng)建設(shè)的基本情況，包括進(jìn)出水水質(zhì)、處理水量、主要污染物去除情況、污泥處置情況和在線監(jiān)測(cè)設(shè)施安裝運(yùn)行、環(huán)境管理檔案建設(shè)等情況；嚴(yán)厲查處污水處理廠超標(biāo)排放、直接排污和污泥不按規(guī)定處理造成二次污染的行為。
（4）職責(zé)分工：區(qū)環(huán)保局會(huì)同區(qū)水務(wù)局負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)污水處理廠執(zhí)法檢查。
2、關(guān)停并轉(zhuǎn)企業(yè)的專(zhuān)項(xiàng)檢查
（1）檢查范圍：對(duì)*年以來(lái)轄區(qū)內(nèi)關(guān)停并轉(zhuǎn)企業(yè)
（2）檢查時(shí)間：8月
（3）具體要求：檢查摸清關(guān)停并轉(zhuǎn)企業(yè)的主要污染物排放的削減、生產(chǎn)線關(guān)停情況及相關(guān)企業(yè)殘留污染物處置情況；確保各企業(yè)落實(shí)污染物削減指標(biāo)，杜絕殘留污染物二次污染，推進(jìn)減排任務(wù)順利完成；嚴(yán)格審批要求，控制新引進(jìn)項(xiàng)目。
（4）職責(zé)分工：區(qū)環(huán)保局會(huì)同區(qū)經(jīng)委對(duì)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)進(jìn)行執(zhí)法檢查。
三、工作措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化部門(mén)協(xié)調(diào)
為加強(qiáng)*年環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立由分管副區(qū)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，區(qū)府辦分管副主任、區(qū)環(huán)保局局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人參加的領(lǐng)導(dǎo)小組。
在區(qū)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)下，制定工作方案，區(qū)監(jiān)察委、區(qū)發(fā)改委、區(qū)經(jīng)委、區(qū)司法局、區(qū)環(huán)保局、區(qū)水務(wù)局、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)城管監(jiān)察大隊(duì)、區(qū)工商分局和*供電公司要嚴(yán)格履行各自監(jiān)管職責(zé)，強(qiáng)化部門(mén)協(xié)調(diào)，形成聯(lián)動(dòng)和案件移交機(jī)制，切實(shí)加大監(jiān)管力度，各司其職、協(xié)同作戰(zhàn)，全面推進(jìn)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。
（二）實(shí)施掛牌督辦，加強(qiáng)案件管理
圍繞專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的工作重點(diǎn)，將群眾反映激烈、影響社會(huì)穩(wěn)定的重大環(huán)境污染的典型案件，實(shí)行掛牌督辦，進(jìn)行公開(kāi)曝光，做到查處到位、整改到位、責(zé)任追究到位。對(duì)實(shí)行掛牌督辦的案件，強(qiáng)化后督查工作，建立重點(diǎn)案件管理檔案，完善督辦制度，公示督辦結(jié)果，接受群眾監(jiān)督。
（三）推進(jìn)綜合治理，落實(shí)責(zé)任追究
要總結(jié)運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政等手段，加大對(duì)環(huán)境違法行為的懲治力度和解決重大環(huán)境問(wèn)題的力度。區(qū)環(huán)保局、區(qū)監(jiān)察委要定期分析環(huán)保違法案件，對(duì)環(huán)境違法行為查處不力，甚至包庇、縱容違法排污企業(yè)，致使群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題長(zhǎng)期得不到解決的，監(jiān)察部門(mén)要依法依紀(jì)追究責(zé)任；區(qū)發(fā)改委、區(qū)經(jīng)委要加大對(duì)劣勢(shì)企業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，淘汰落后的生產(chǎn)能力、工藝和產(chǎn)品；工商行政管理部門(mén)根據(jù)區(qū)環(huán)保局抄告的嚴(yán)重違法企業(yè)名單，依法吊銷(xiāo)其營(yíng)業(yè)執(zhí)照；區(qū)安監(jiān)局加強(qiáng)化學(xué)危險(xiǎn)品及化工企業(yè)的監(jiān)管力度；區(qū)城管監(jiān)察大隊(duì)協(xié)同加強(qiáng)對(duì)堆場(chǎng)碼頭、建筑工地等揚(yáng)塵污染整治；電力公司按照政府決定，對(duì)違法企業(yè)采取停電、限電措施。
（四）加強(qiáng)輿論宣傳，實(shí)行公眾監(jiān)督
要充分發(fā)揮公眾參與和社會(huì)監(jiān)督作用，公布違法排污企業(yè)名單、典型環(huán)境違法案件查處情況和環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)展情況，保障群眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。對(duì)典型的違法案件堅(jiān)決曝光，并組織新聞媒體進(jìn)行跟蹤報(bào)道，加強(qiáng)輿論宣傳力度。同時(shí)暢通區(qū)環(huán)保“110”投訴熱線和區(qū)“民生熱線”，積極營(yíng)造群眾參與和監(jiān)督的良好氛圍。通過(guò)輿論宣傳、公眾參與、社會(huì)監(jiān)督，形成整治違法排污企業(yè)的濃厚氛圍。
四、工作安排
（一）動(dòng)員部署階段（8月）
根據(jù)*市專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作要求，結(jié)合本區(qū)實(shí)際，確定工作重點(diǎn)，成立*區(qū)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，制定具體實(shí)施方案，全面啟動(dòng)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。
（二）集中整治階段（8—10月）
8—10月，按照實(shí)施方案全面開(kāi)展集中整治：
1、8月20日前，完成*專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查情況；
2、9月20日前，完成掛牌督辦、飲用水源后督查；
3、9月20日前，完成污水處理廠、關(guān)停并轉(zhuǎn)企業(yè)監(jiān)管，摸清減排情況；
4、10月20前，完成重信重訪、化工行業(yè)、停產(chǎn)整治及限期治理后督查；
（三）總結(jié)階段（11月）
區(qū)環(huán)保局會(huì)同有關(guān)部門(mén)總結(jié)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作的成效與不足，提出加強(qiáng)長(zhǎng)效管理的具體措施，提交工作總結(jié)報(bào)區(qū)政府、市環(huán)保局。
*區(qū)環(huán)境保護(hù)局
*區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)
*區(qū)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)
*區(qū)監(jiān)察委員會(huì)
*區(qū)司法局
*區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局
