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時(shí)間：2022-11-03 19:38:54
序論：速發(fā)表網(wǎng)結(jié)合其深厚的文秘經(jīng)驗(yàn)，特別為您篩選了11篇零售藥店自查整改報(bào)告范文。如果您需要更多原創(chuàng)資料，歡迎隨時(shí)與我們的客服老師聯(lián)系，希望您能從中汲取靈感和知識(shí)！
以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，進(jìn)一步整頓和規(guī)范藥品流通秩序，加強(qiáng)對(duì)藥品流通領(lǐng)域的監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲查處藥品流通領(lǐng)域違法違規(guī)行為，強(qiáng)化藥品流通領(lǐng)域的規(guī)范管理，提高藥品流通企業(yè)的質(zhì)量管理意識(shí)和誠信經(jīng)營意識(shí)，保障公眾用藥安全，促進(jìn)藥品流通產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。
二、工作目標(biāo)
通過整頓和規(guī)范藥品流通秩序?qū)ｍ?xiàng)工作，進(jìn)一步提高藥品經(jīng)營企業(yè)質(zhì)量責(zé)任意識(shí)，深刻理解GSP的精神實(shí)質(zhì)，自覺按照GSP規(guī)定經(jīng)營藥品，完善藥品質(zhì)量控制體系，確保經(jīng)營藥品質(zhì)量可控。增強(qiáng)藥品監(jiān)管部門的責(zé)任感，樹立科學(xué)監(jiān)管理念，提高依法監(jiān)管的能力，建立和完善藥品流通監(jiān)管的長效機(jī)制，促進(jìn)藥品流通秩序明顯好轉(zhuǎn)。
三、主要內(nèi)容
（一）嚴(yán)厲打擊經(jīng)營假劣藥品的違法行為，依法查處各種形式的無證經(jīng)營、出租出借藥品經(jīng)營許可證的行為，查處和糾正藥品批發(fā)企業(yè)掛靠經(jīng)營以及藥品零售企業(yè)出租、出借柜臺(tái)等行為，發(fā)現(xiàn)以各種形式掛靠經(jīng)營等出租出借“許可”權(quán)利的應(yīng)當(dāng)立案查處，情節(jié)嚴(yán)重的依法吊銷許可證。
（二）強(qiáng)化藥品批發(fā)企業(yè)、藥品零售企業(yè)GSP認(rèn)證后的監(jiān)督檢查，健全完善認(rèn)證后的監(jiān)督檢查制度。繼續(xù)做好GSP跟蹤檢查工作，主要是藥品質(zhì)量控制制度，采購渠道及藥品供應(yīng)商資質(zhì)的合法性，有關(guān)票據(jù)的真實(shí)性合法性（隨貨同行、原始憑證等），各項(xiàng)記錄的真實(shí)性，藥品儲(chǔ)存養(yǎng)護(hù)的規(guī)范性等。今年未列入跟蹤檢查的企業(yè)要結(jié)合日常檢查工作進(jìn)行抽查，有舉報(bào)投訴的要重點(diǎn)檢查。發(fā)現(xiàn)違反GSP規(guī)定的要按照《藥品管理法》及《藥品監(jiān)督行政處罰程序規(guī)定》的有關(guān)條款給予警告和整改、停業(yè)整頓和罰款的處罰，情節(jié)嚴(yán)重的吊銷許可證。按照省局的要求，各縣局自6月份開始，務(wù)必于每月的上旬將上一個(gè)月縣局檢查填寫的《藥品經(jīng)營企業(yè)日常監(jiān)督檢查記錄》上報(bào)市局，由市局匯總統(tǒng)一上報(bào)省局市場(chǎng)監(jiān)督處備案。
（三）加強(qiáng)疫苗流通企業(yè)的監(jiān)督檢查，重點(diǎn)是檢查企業(yè)質(zhì)量管理人員的配備、疫苗質(zhì)量管理制度執(zhí)行情況、疫苗冷鏈設(shè)施設(shè)備的使用和維護(hù)、疫苗購銷渠道和儲(chǔ)運(yùn)管理。查處無疫苗經(jīng)營范圍的藥品批發(fā)企業(yè)違規(guī)經(jīng)營疫苗的行為。
（四）進(jìn)一步整頓和規(guī)范藥品廣告秩序，加大藥品廣告的日常監(jiān)管力度。一是加強(qiáng)對(duì)違法藥品廣告和相關(guān)企業(yè)的管理，建立健全違法藥品廣告警示制度。特別要加強(qiáng)對(duì)出現(xiàn)在媒體虛假藥品廣告上的零售藥店的監(jiān)督檢查，嚴(yán)禁藥店參與虛假廣告的傳播，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)嚴(yán)厲查處。對(duì)群眾投訴多、具有潛在質(zhì)量隱患的品種要進(jìn)行監(jiān)督抽驗(yàn)。二是做好媒體藥品廣告的監(jiān)測(cè)，發(fā)現(xiàn)違法藥品廣告的要做好核實(shí)、取證工作，及時(shí)移送工商行政管理部門查處。三是加強(qiáng)與新聞媒體、工商行政管理部門聯(lián)系，完善藥品廣告協(xié)查機(jī)制，形成整治違法藥品廣告合力，共同打擊違法藥品廣告行為。建立藥品虛假廣告緊急停播、?？ぷ鹘ㄗh制度，及時(shí)制止虛假廣告的傳播。四是嚴(yán)格執(zhí)行違法藥品廣告的統(tǒng)計(jì)上報(bào)制度，每月三日前按時(shí)將上月監(jiān)測(cè)的違法廣告情況填表上報(bào)，零數(shù)據(jù)也應(yīng)上報(bào)。
（五）認(rèn)真貫徹落實(shí)《藥品流通監(jiān)督管理辦法》，加強(qiáng)藥品分類管理制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，重點(diǎn)做好處方藥憑處方銷售、其他處方藥登記銷售、藥師在崗情況的檢查，發(fā)現(xiàn)藥品零售企業(yè)違規(guī)銷售處方藥的，要予以糾正。自5月1日起，按《藥品流通監(jiān)督管理辦法》（局令第26號(hào)）第三十八條規(guī)定進(jìn)行處理。
（六）加強(qiáng)對(duì)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品質(zhì)量的日常監(jiān)管，要對(duì)縣以下醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品采購渠道、藥品儲(chǔ)存條件和藥品臺(tái)賬記錄的真實(shí)性和完整性進(jìn)行檢查。要加強(qiáng)對(duì)達(dá)標(biāo)“規(guī)范藥房”的監(jiān)督檢查，防止出現(xiàn)回潮現(xiàn)象。全面推進(jìn)個(gè)體診所、學(xué)校、廠礦醫(yī)務(wù)室、社區(qū)醫(yī)療服務(wù)站等縣以下醫(yī)療機(jī)構(gòu)的藥品規(guī)范化管理。
（七）加快藥品經(jīng)營企業(yè)信用體系建設(shè)，建立藥品經(jīng)營企業(yè)藥品安全長效監(jiān)督管理機(jī)制。爭(zhēng)取年內(nèi)推行應(yīng)用藥品經(jīng)營企業(yè)信用體系計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)。各縣要結(jié)合專項(xiàng)檢查做好藥品經(jīng)營企業(yè)信用信息的采集，對(duì)企業(yè)信用進(jìn)行規(guī)范而科學(xué)地評(píng)價(jià)，促進(jìn)藥品經(jīng)營企業(yè)提高質(zhì)量意識(shí)和道德信用。
四、工作步驟
（一）組織實(shí)施。
一是檢查對(duì)象：主要是藥品批發(fā)企業(yè)、零售（連鎖）企業(yè)、基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)、有關(guān)廣告媒體。重點(diǎn)檢查疫苗經(jīng)營企業(yè)、新開辦藥品批發(fā)企業(yè)、GSP飛行檢查中有嚴(yán)重缺陷項(xiàng)的企業(yè)、有投訴舉報(bào)的企業(yè)、有加盟店的藥品零售連鎖企業(yè)、設(shè)置在城鄉(xiāng)結(jié)合部的藥店和近年來在日常檢查中問題較多的企業(yè)。
二是檢點(diǎn)：藥品批發(fā)企業(yè)：有無掛靠經(jīng)營行為；藥品采購渠道及相關(guān)的合法資質(zhì)，隨貨同行票據(jù)等原始憑證、驗(yàn)收復(fù)核等記錄的真實(shí)性；質(zhì)管人員在崗情況，新辦企業(yè)一年內(nèi)變更質(zhì)量負(fù)責(zé)人及質(zhì)量機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人；在庫藥品養(yǎng)護(hù)及不合格藥品處理；企業(yè)有無向無證商店超市等供應(yīng)藥品。藥品零售連鎖企業(yè)：藥學(xué)技術(shù)人員配備、加盟藥店的配送、店堂廣告、門店擅自進(jìn)貨等。零售藥店：藥學(xué)技術(shù)人員兼職掛職；出租出借柜臺(tái)；藥品供應(yīng)商合法資質(zhì)、處方藥憑處方銷售和登記銷售、店堂廣告、乙類非處方藥店超范圍經(jīng)營處方藥和甲類非處方藥?；鶎俞t(yī)療機(jī)構(gòu)：向無證的機(jī)構(gòu)或個(gè)人采購藥品、儲(chǔ)存條件、過期失效藥品處理、有關(guān)記錄、管理制度。有關(guān)媒體：廣播、電視中各類有關(guān)藥品廣告的專家講座。
（二）時(shí)間安排
按照全市整頓和規(guī)范藥品市場(chǎng)秩序的總體部署，藥品流通秩序?qū)ｍ?xiàng)檢查從**年5月開始，12月中旬基本完成。專項(xiàng)工作分四個(gè)階段進(jìn)行。
第一階段：5月至6月初動(dòng)員部署，組織學(xué)習(xí)，提高認(rèn)識(shí)、明確任務(wù)，布置工作。
第二階段：7月集中開展自查自糾，各藥品批發(fā)企業(yè)、零售連鎖企業(yè)和藥店要對(duì)照《藥品經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)定》和本方案的檢點(diǎn)進(jìn)行自查，發(fā)現(xiàn)問題進(jìn)行整改，不得回避、隱瞞。市縣藥品監(jiān)管部門要加強(qiáng)指導(dǎo)，督促轄區(qū)內(nèi)企業(yè)按時(shí)做好自查自糾。
第三階段：8月至11月底開展監(jiān)督檢查，市縣食品藥品監(jiān)督管理局要按照本方案的要求進(jìn)行檢查。除重點(diǎn)對(duì)象、重點(diǎn)內(nèi)容外，還要對(duì)藥品經(jīng)營企業(yè)自查和整改情況進(jìn)行檢查，檢查他們是否按照要求認(rèn)真自查和整改，對(duì)有舉報(bào)投訴的要集中力量進(jìn)行核查，對(duì)敷衍了事、避重就輕、走過場(chǎng)的企業(yè)要提出警告。
第四階段：12月總結(jié)提高，建立健全長效監(jiān)管制度。市縣食品藥品監(jiān)管部門要認(rèn)真整理和總結(jié)專項(xiàng)檢查工作的成果、經(jīng)驗(yàn)、問題和教訓(xùn)，提出進(jìn)一步加強(qiáng)藥品流通領(lǐng)域監(jiān)管的意見和建議，為探索和建立藥品流通長效監(jiān)管機(jī)制做貢獻(xiàn)。總結(jié)報(bào)告內(nèi)容：檢查工作總體情況，包括企業(yè)自查情況和監(jiān)督檢查情況；檢查工作取得的成效；藥品流通領(lǐng)域在的主要問題；案件情況和有關(guān)違規(guī)問題處理情況；加強(qiáng)監(jiān)管機(jī)制和制度建設(shè)的意見。
五、工作要求
著力構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，保障人民群眾的根本利益，確保群眾用藥安全，完善藥物管理體系。通過整治工作，強(qiáng)化抗菌藥物依法經(jīng)營流通意識(shí)，規(guī)范抗菌藥物流通市場(chǎng)秩序，進(jìn)一步完善我市抗菌藥物流通環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理體系。
二、整治范圍及主題
范圍：全市抗菌藥物有關(guān)經(jīng)營企業(yè)
主題：促進(jìn)抗菌藥物管理，保障群眾用藥安全
三、實(shí)施階段及工作措施
（一）部署啟動(dòng)階段：2012年5月
1．宣傳動(dòng)員
相關(guān)藥品經(jīng)營企業(yè)制定抗菌藥物整治工作實(shí)施方案，通過對(duì)內(nèi)教育與對(duì)外宣傳等途徑，營造良好的輿論宣傳氛圍。
2．成立專門領(lǐng)導(dǎo)小組
由市食品藥品監(jiān)督管理局牽頭，各相關(guān)科室及藥品經(jīng)營企業(yè)為主體，成立本單位抗菌藥物整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并于5月15日前報(bào)食品藥品監(jiān)督管理局郵箱備案存檔。
（二）檢查整治階段：2012年5月至2012年6月
1．自查自糾階段：2012年5月15日至2012年5月20日
各相關(guān)藥品經(jīng)營企業(yè)嚴(yán)格按照抗菌藥物管理相關(guān)規(guī)定進(jìn)行自查自糾，主動(dòng)對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題加以糾正、整改，并做好整改記錄。
2．指導(dǎo)檢查階段：2012年5月21日至2012年5月31日
市食品藥品監(jiān)督管理局針對(duì)藥物流通領(lǐng)域?qū)θ兴幤方?jīng)營企業(yè)進(jìn)行隨機(jī)抽查。檢點(diǎn)包括憑處方銷售處方藥、藥品分類管理及執(zhí)業(yè)藥師在崗情況等。與相關(guān)藥物經(jīng)營企業(yè)簽訂《規(guī)范抗菌藥物流通保證書》，對(duì)違反相關(guān)規(guī)定的企業(yè)，責(zé)令限期整改，情節(jié)嚴(yán)重者追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。
3．專項(xiàng)檢查階段：2012年6月1日至2012年6月20日
市食品藥品監(jiān)督管理局組織開展憑處方銷售處方藥的專項(xiàng)檢查，加大對(duì)藥品流通領(lǐng)域的監(jiān)管力度。嚴(yán)格落實(shí)藥品分類管理制度的各項(xiàng)規(guī)定。藥品零售單位的負(fù)責(zé)人和營業(yè)人員，必須嚴(yán)格執(zhí)行藥品分類管理制度的各項(xiàng)規(guī)定，憑醫(yī)師處方銷售處方藥。對(duì)患者要憑處方報(bào)銷等特殊原因造成處方留存確有困難的，零售藥店要做好詳細(xì)處方登記及銷售記錄，確保用藥安全。終止妊娠藥品和蛋白同化制劑等零售藥店不得經(jīng)營的品種，嚴(yán)禁違規(guī)銷售。
4．總結(jié)上報(bào)階段：2012年6月21日至2012年6月30日
各有關(guān)單位要及時(shí)將本單位內(nèi)開展整治工作的進(jìn)展情況、檢查結(jié)果和工作總結(jié)上報(bào)食品藥品監(jiān)督管理局。
（三）督導(dǎo)檢查階段：2012年7月至2012年10月
1．市食品藥品監(jiān)督管理局采取不定期隨機(jī)抽查的方式，對(duì)各企業(yè)整治工作進(jìn)行督促檢查。
2．各相關(guān)企業(yè)及時(shí)上報(bào)檢查結(jié)果及整改情況，由食品藥品監(jiān)督管理局形成總結(jié)報(bào)告，上報(bào)市局，并積極準(zhǔn)備迎接市食品藥品監(jiān)督管理局的督導(dǎo)檢查，確保我市抗菌藥物整治工作萬無一失。
四、工作要求
1．提高認(rèn)識(shí)，高度重視。
本次整治工作是近期各級(jí)黨委政府和有關(guān)部門為解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，維護(hù)廣大群眾的切身利益推出的一項(xiàng)重要工作，各相關(guān)部門、企業(yè)要提高認(rèn)識(shí)，高度重視，確保工作的順利開展。
2．?dāng)U大宣傳，廣泛動(dòng)員。
中圖分類號(hào)：F327 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)： 1674-0432（2014）-15-09-1
1 藥品流通工作
一是摸清情況，加大指導(dǎo)力度，大力發(fā)展先進(jìn)營銷模式。鎮(zhèn)賚縣藥品流通數(shù)量正在逐年增加，在多年來的工作中，我們摸索著工作，并認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷加強(qiáng)調(diào)查研究，及時(shí)與企業(yè)溝通情況。對(duì)全縣的藥品流通行業(yè)進(jìn)行了全面檢查，掌握了基本情況，完成了相關(guān)信息的收集；2013年根據(jù)省商務(wù)廳的要求，市場(chǎng)秩序科對(duì)全縣150多家藥品零售企業(yè)進(jìn)行了全面摸底，并將相關(guān)數(shù)據(jù)匯總報(bào)送至省商務(wù)廳市場(chǎng)秩序處。對(duì)本地區(qū)藥品批發(fā)企業(yè)和零售藥店布局、經(jīng)營狀況、行業(yè)組織化程度、物流配送能力和水平，以及群眾購藥需求等多方面情況做了調(diào)研。
二是落實(shí)行業(yè)統(tǒng)計(jì)，建立業(yè)務(wù)信息報(bào)送制度。統(tǒng)計(jì)工作是決策的前提和依據(jù)，市場(chǎng)運(yùn)行數(shù)據(jù)和企業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)是行業(yè)管理的基礎(chǔ)。今年，我們先后向全縣藥品經(jīng)營企業(yè)下發(fā)了兩次《關(guān)于開展全縣藥品流通行業(yè)統(tǒng)計(jì)工作》的通知，要求全縣各重點(diǎn)藥品經(jīng)營企業(yè)按照文件要求向我局報(bào)送統(tǒng)計(jì)表，為行業(yè)管理提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。根據(jù)我縣藥品經(jīng)營業(yè)企業(yè)報(bào)來的數(shù)據(jù)，截至目前，共有10家藥品經(jīng)營企業(yè)被省商務(wù)廳選中，已填入商務(wù)部藥品流通行業(yè)統(tǒng)計(jì)管理系統(tǒng)，并加入了吉林省藥品協(xié)會(huì)。
三是貫徹執(zhí)行國家標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范企業(yè)經(jīng)營行為。2013年，商務(wù)部出臺(tái)了《零售藥店經(jīng)營服務(wù)規(guī)范》等五個(gè)藥品流通行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，為了貫徹好這五項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)，我科組織全縣藥品零售企業(yè)召開了全縣藥品流通企業(yè)培訓(xùn)會(huì)，并建立了我縣藥品流通工作管理群，宣傳五項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，為規(guī)范企業(yè)誠信經(jīng)營打下了良好的基礎(chǔ)。
2 打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品工作
一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。我縣政府對(duì)打擊侵權(quán)假冒工作高度重視，把此項(xiàng)工作納入重要議事日程，并在我局成立了規(guī)范的管理小組針對(duì)性的打擊侵權(quán)假冒工作，負(fù)責(zé)日常事務(wù)的處理，負(fù)責(zé)對(duì)商務(wù)系統(tǒng)打擊侵權(quán)假冒監(jiān)管工作。夯實(shí)基礎(chǔ)工作，按時(shí)上報(bào)信息、報(bào)表、材料，通過健全機(jī)構(gòu)，明確責(zé)任，為做好打擊侵權(quán)假冒工作提供了強(qiáng)有力的保障。
二是認(rèn)真履責(zé)，加強(qiáng)監(jiān)管。按上級(jí)商務(wù)部門的要求，出臺(tái)了《鎮(zhèn)賚縣進(jìn)一步做好打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品工作方案》。從2013年開始，每季度組織一次聯(lián)席工作會(huì)議，并下發(fā)每個(gè)季度打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品工作安排，組織全縣相關(guān)部門對(duì)全縣商場(chǎng)、超市、市場(chǎng)等地進(jìn)行了監(jiān)管。截至目前，共破獲侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品案件20多起。為企業(yè)挽回了經(jīng)濟(jì)損失10萬余元，維護(hù)了消費(fèi)者的利益。
3 單用途信用卡管理工作
一是采取多種形式貫徹好此項(xiàng)工作。我們始終把商務(wù)部《單用途商業(yè)預(yù)付卡管理辦法（試行）》宣傳貫徹工作納入重要議事日程。一是制定了本地宣傳貫徹工作方案，組織全局工作人員和全縣商業(yè)企業(yè)召開培訓(xùn)會(huì)，認(rèn)真學(xué)習(xí)了單用途預(yù)付卡管理辦法的具體內(nèi)容，做到內(nèi)容熟悉，掌握宣傳貫徹工作的主動(dòng)權(quán)，極營造宣傳貫徹的良好氛圍；二是利用鎮(zhèn)賚電視臺(tái)為主要宣傳媒介，進(jìn)行廣泛宣傳；三是通過下發(fā)《關(guān)于規(guī)范單用途商業(yè)預(yù)付卡管理的通告》，把三項(xiàng)制度的內(nèi)容傳達(dá)到每個(gè)商貿(mào)流通企業(yè)，提升企業(yè)管理和服務(wù)能力，促進(jìn)三項(xiàng)制度宣傳貫徹的落實(shí)。
二是執(zhí)行管理辦法，做好監(jiān)督管理。在全縣范圍內(nèi)開展單用途商業(yè)預(yù)付卡專項(xiàng)檢查和備案管理工作，對(duì)各大超市、商場(chǎng)、賓館、美容健身、洗浴中心等重點(diǎn)發(fā)卡企業(yè)進(jìn)行檢查管理，嚴(yán)格規(guī)范發(fā)卡行為。把預(yù)付卡“三項(xiàng)制度”落實(shí)到位，加強(qiáng)單用途發(fā)卡企業(yè)的監(jiān)管，做好單用途商業(yè)預(yù)付卡發(fā)行業(yè)務(wù)的備案工作，實(shí)現(xiàn)對(duì)重點(diǎn)發(fā)卡企業(yè)的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、預(yù)警分析的信息化管理，推動(dòng)單用途預(yù)付卡市場(chǎng)的健康發(fā)展。
牽頭開展集中清理整頓，切實(shí)規(guī)范零售行業(yè)市場(chǎng)秩序工作。為了規(guī)范市場(chǎng)秩序，規(guī)范零供交易關(guān)系，促進(jìn)零售業(yè)健康發(fā)展，創(chuàng)建統(tǒng)一、開放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的市場(chǎng)環(huán)境，2013年10月，我局聯(lián)合公安、工商、稅務(wù)、質(zhì)監(jiān)、物價(jià)等部門印發(fā)了《鎮(zhèn)賚縣清理整頓大型零售企業(yè)向供應(yīng)商違規(guī)收費(fèi)工作實(shí)施方案》的通知，在全縣范圍內(nèi)集中開展清理整頓大型零售企業(yè)向供應(yīng)商違規(guī)收費(fèi)工作。以約談會(huì)形式與全縣大型零企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行了溝通，通過約談會(huì)了解企業(yè)零供關(guān)系和存在的問題。會(huì)后，企業(yè)及時(shí)提交了書面自查報(bào)告，并制定了相應(yīng)的整改措施。通過這次專項(xiàng)清理整頓工作，督促企業(yè)建立完善相關(guān)制度，全力維護(hù)市場(chǎng)秩序和公平交易，促進(jìn)我市零售業(yè)健康發(fā)展。
4 藥品管理工作新思路
溫旭民
國家食品藥品監(jiān)督管理局歷次GSP認(rèn)證檢查員培訓(xùn)主講專家；國家食品藥品監(jiān)督管理局培訓(xùn)中心GSP培訓(xùn)特聘專家；參與制定國家食品藥品監(jiān)督管理局頒布實(shí)施的2000版《藥品經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范》（GSP）及《藥品經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范實(shí)施細(xì)則》。 任國家食品藥品監(jiān)督管理局組織的《GSP實(shí)戰(zhàn)教程》、《GSP實(shí)戰(zhàn)教程－零售企業(yè)版》、《GSP實(shí)施指南》執(zhí)行主編。國家級(jí)GSP認(rèn)證檢查員，任國家食品藥品監(jiān)督管理局組織的藥品經(jīng)營企業(yè)GSP認(rèn)證現(xiàn)場(chǎng)檢查組組長。
童伯祥
長期從事醫(yī)藥商業(yè)質(zhì)量管理、TQC、ISO、GSP研究實(shí)施及QC小組活動(dòng)推進(jìn)等工作。國家醫(yī)藥局GSP、GMP委員會(huì)委員、質(zhì)量管理咨詢師、國家醫(yī)藥局藥法師、醫(yī)藥商業(yè)工程系列高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)委會(huì)委員、中國醫(yī)藥商業(yè)咨詢委員、《醫(yī)藥導(dǎo)報(bào)》編委、《發(fā)現(xiàn)》雜志理事、中國管理科學(xué)研究院長期研究員等。
尚紅葉
曾任陜西東盛醫(yī)藥股份有限公司質(zhì)量管理部GSP項(xiàng)目經(jīng)理，國家級(jí)GSP認(rèn)證檢查員，曾多次進(jìn)行GSP認(rèn)證現(xiàn)場(chǎng)檢查，任國家食品藥品監(jiān)督管理局組織的《GSP實(shí)戰(zhàn)教程》、《GSP實(shí)戰(zhàn)教程－零售企業(yè)版》執(zhí)行主編，曾主持《醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)報(bào)》“全速通關(guān)GSP”欄目，任《醫(yī)藥世界》雜志“走進(jìn)GSP”欄目特約供稿人，對(duì)國家GSP規(guī)范及相關(guān)政策把握準(zhǔn)確，具有豐富的GSP實(shí)施及認(rèn)證檢查經(jīng)驗(yàn)。
趙云龍
曾任某國內(nèi)知名連鎖零售藥店GSP認(rèn)證項(xiàng)目經(jīng)理，項(xiàng)目管理專家，GSP資深咨詢顧問。為國內(nèi)5個(gè)省、市的大型零售藥店進(jìn)行過GSP認(rèn)證咨詢，多次參與GSP認(rèn)證現(xiàn)場(chǎng)檢查，具有豐富的實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)和理論知識(shí)，深諳GSP認(rèn)證流程及技巧。
專家互動(dòng)Q&A
Q：藥店中的營業(yè)員還需要資格證書嗎？
A：在中華人民共和國勞動(dòng)和社會(huì)保障部2000年第6號(hào)部長令《招用技術(shù)工種從業(yè)人員規(guī)定》中明確指出，中藥購銷員、醫(yī)藥商品購銷員、中藥調(diào)劑員必須通過職業(yè)技能鑒定并取得職業(yè)資格證書后方可上崗。申請(qǐng)GSP認(rèn)證的藥品經(jīng)營企業(yè)，應(yīng)按照國家相關(guān)律法規(guī)的規(guī)定，對(duì)從事藥品購進(jìn)、銷售和處方調(diào)劑等崗位人員的就業(yè)資格進(jìn)行嚴(yán)格審核，依法通過職業(yè)技能鑒定并取得職業(yè)資格證書后，方可從事相應(yīng)崗位的工作。
Q：進(jìn)口藥品需要合格證嗎？
A：進(jìn)口藥品同樣需要合格證書。GSP規(guī)定：藥品的每個(gè)整件包裝中，應(yīng)有產(chǎn)品合格證。合格證的內(nèi)容一般包括藥品的通用名稱、規(guī)格、包裝數(shù)量、生產(chǎn)企業(yè)、生產(chǎn)批號(hào)、化驗(yàn)單號(hào)、檢驗(yàn)依據(jù)、出廠日期、包裝人、檢驗(yàn)部門和檢驗(yàn)人員簽章等內(nèi)容。
Q：什么是GSP檢查中的合理缺項(xiàng)？
A：合理缺項(xiàng)是指由于企業(yè)經(jīng)營管理的實(shí)際狀況或法定的經(jīng)營資質(zhì)限定等因素，使企業(yè)實(shí)際未開展或未涉及某一方面工作內(nèi)容，認(rèn)證檢查評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)中相應(yīng)的部分條款不需要進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，而形成的檢查項(xiàng)目合理空缺。
不經(jīng)營中藥材、中藥飲片的藥品零售企業(yè)，其合理缺項(xiàng)一般有5項(xiàng)：6807、7508、*7707、7708、8111
不經(jīng)營特殊管理藥品的零售企業(yè)，其合理缺項(xiàng)一般有5項(xiàng)：*6801、*7007、*7402、*7703、*8301
Q：GSP認(rèn)證陪同人員在介紹公司情況時(shí)，重點(diǎn)放在哪些方面？
A：陪同人員在認(rèn)證現(xiàn)場(chǎng)檢查過程中主要負(fù)責(zé)協(xié)助、配合認(rèn)證檢查員的工作，具體工作內(nèi)容有：
⑴介紹企業(yè)實(shí)施GSP基本情況；
⑵準(zhǔn)確回答檢查員提出的有關(guān)問題；
⑶按檢查員要求提供認(rèn)證檢查的相關(guān)資料；
⑷引導(dǎo)檢查員到達(dá)認(rèn)證檢查現(xiàn)場(chǎng)；
⑸按檢查員要求通知有關(guān)崗位人員接受檢查；
⑹及時(shí)協(xié)調(diào)、處理認(rèn)證檢查中出現(xiàn)的問題；
⑺完成檢查員交辦的其他檢查協(xié)助工作。
在介紹公司情況時(shí)，主要介紹以下內(nèi)容：
⑴企業(yè)推行實(shí)施GSP工作介紹及自查整改情況；
⑵企業(yè)質(zhì)量管理文件；
⑶企業(yè)主要崗位人員花名冊(cè)（包括姓名、性別、出生日期、工作崗位、學(xué)歷、職稱、從事本崗位工作時(shí)間）；
⑷企業(yè)經(jīng)營場(chǎng)所、倉庫地理位置示意圖及內(nèi)部布局平面圖（應(yīng)標(biāo)明地址、建筑面積及配備的主要設(shè)備）。
陪同人員的基本素質(zhì)及綜合能力將對(duì)認(rèn)證現(xiàn)場(chǎng)檢查發(fā)揮重要的影響作用，一般應(yīng)是企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、分管質(zhì)量負(fù)責(zé)人、分管業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人，或是經(jīng)營、質(zhì)量管理部門的負(fù)責(zé)人等。
Q：GSP管理軟件對(duì)我店通過GSP認(rèn)證的作用大嗎？
A：GSP需要企業(yè)保存大量的紀(jì)錄、憑證，完成很多統(tǒng)計(jì)匯總工作，這些工作在手工方式下幾乎是無法完成的，基于GSP標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)的進(jìn)、銷、存軟件可以有效地幫助你完成這些工作，從而使你的藥店管理工作走上規(guī)范化的道路。所以GSP管理軟件對(duì)通過GSP認(rèn)證不但有作用而且是完全必要的，只是在選擇軟件的過程中要注意挑選基于GSP規(guī)范開發(fā)出來的。
Q：我覺得我店準(zhǔn)備的差不多了，不知道能不能申請(qǐng)GSP認(rèn)證？
A：按照《藥品經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范認(rèn)證管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，申請(qǐng)GSP認(rèn)證的企業(yè)在做好相關(guān)的準(zhǔn)備工作之后，應(yīng)首先組織開展對(duì)企業(yè)實(shí)施GSP的實(shí)際狀況和效果進(jìn)行自查評(píng)審。企業(yè)在按照規(guī)定的要求糾正了評(píng)審提出的缺陷和問題，認(rèn)為基本符合GSP要求后，才能提出正式的GSP認(rèn)證申請(qǐng)。
Q：我店該準(zhǔn)備多少管理制度才符合GSP標(biāo)準(zhǔn)呢？
A：GSP規(guī)定藥品零售企業(yè)必須制定包括有關(guān)業(yè)務(wù)和管理崗位的質(zhì)量責(zé)任，藥品購進(jìn)、驗(yàn)收、儲(chǔ)存、陳列、養(yǎng)護(hù)等環(huán)節(jié)的管理規(guī)定等12項(xiàng)主要制度內(nèi)容。具體每一項(xiàng)的主要制度和內(nèi)容在《GSP實(shí)戰(zhàn)教程》都有每一項(xiàng)的內(nèi)容示范和詳細(xì)制度內(nèi)容。此外，企業(yè)還應(yīng)該根據(jù)管理實(shí)際的需要和經(jīng)營管理的特點(diǎn)，進(jìn)一步充實(shí)完善有關(guān)制度內(nèi)容，如：質(zhì)量管理工作檢查考核制度；員工培訓(xùn)教育管理制度；不合格藥品管理制度；藥品效期管理制度；有關(guān)記錄和憑證的管理制度等。
Q：“驗(yàn)收記錄應(yīng)保存至超過藥品有效期一年，但不得少于三年”，這句話怎么理解？
A：這實(shí)際上是兩個(gè)要求，第一是“超過藥品有效期一年”，第二是“不少于三年”；
如某藥品進(jìn)貨時(shí)距有效期還差12個(gè)月，12個(gè)月以后應(yīng)再保存12個(gè)月符合第一個(gè)要求，但還應(yīng)再保存12個(gè)月才符合第二個(gè)要求。
Q：我們進(jìn)貨的企業(yè)都是有信譽(yù)的大企業(yè)，還有必要進(jìn)行首營企業(yè)和首營品種的質(zhì)量審核嗎？
A：對(duì)首營企業(yè)與首營品種的質(zhì)量審核可以確認(rèn)供貨企業(yè)的合法資質(zhì)和質(zhì)量保證能力，保證所購進(jìn)藥品的質(zhì)量及合法性，從而有效把好藥品購進(jìn)質(zhì)量關(guān)，防止假藥、劣藥流入藥品流通領(lǐng)域，保證消費(fèi)者的切身利益。因此GSP將首營企業(yè)與首營品種的審核列為購進(jìn)質(zhì)量控制的首要環(huán)節(jié)。
附：首營企業(yè)指購進(jìn)藥品時(shí)與本企業(yè)首次發(fā)生供需關(guān)系的藥品生產(chǎn)或經(jīng)營企業(yè)。首營品種指本企業(yè)向某一藥品生產(chǎn)企業(yè)首次購進(jìn)的藥品，包括新產(chǎn)品、新規(guī)格、新劑型、新包裝。
Q：什么情況下簽訂質(zhì)量保證協(xié)議，可不可以一次性簽訂3年？
A：企業(yè)在藥品購銷活動(dòng)中所形成的合同如果不是標(biāo)準(zhǔn)書面合同形式，如文書、傳真、電話記錄、電報(bào)、電信、口頭約定等方式，企業(yè)應(yīng)與供貨單位提前簽訂明確質(zhì)量責(zé)任的質(zhì)量保證協(xié)議，并明確有效期，質(zhì)量保證協(xié)議一般應(yīng)按年度重新簽訂。
Q：我店是新開辦的藥品經(jīng)營企業(yè)，我想問是所有的藥品都要制定藥品質(zhì)量檔案嗎？
A：藥品質(zhì)量檔案是指按品種建立的以該藥品質(zhì)量信息為主要內(nèi)容的檔案資料，其內(nèi)容應(yīng)包括藥品的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、合法性證明文件、質(zhì)量狀態(tài)記錄等內(nèi)容。
一般建檔范圍應(yīng)包括：
?首營品種
?主營品種
?除首營品種之外的其他新經(jīng)營品種
?發(fā)生過質(zhì)量問題的品種
?藥品監(jiān)督管理部門重點(diǎn)監(jiān)控的品種
?藥品有效期較短的品種
?藥品質(zhì)量不穩(wěn)定的品種
?消費(fèi)者投訴較集中的品種
?其他有必要建立質(zhì)量檔案的品種
Q：零售企業(yè)配備必要的養(yǎng)護(hù)設(shè)備指的是什么？什么是必要的養(yǎng)護(hù)設(shè)備？
A：藥品的養(yǎng)護(hù)即根據(jù)藥品的儲(chǔ)存特性要求，采取科學(xué)、合理、經(jīng)濟(jì)、有效的手段和方法，通過控制調(diào)節(jié)藥品的儲(chǔ)存條件，對(duì)藥品儲(chǔ)存質(zhì)量進(jìn)行定期檢查及維護(hù)，達(dá)到有效防止藥品質(zhì)量變異、確保儲(chǔ)存藥品質(zhì)量的目的。各個(gè)藥品零售企業(yè)可根據(jù)自身情況及所處地區(qū)的氣候狀況添置必要的養(yǎng)護(hù)設(shè)備，以達(dá)到養(yǎng)護(hù)的目的。例如溫濕度表是必須添置的監(jiān)控設(shè)備之一；空調(diào)是調(diào)節(jié)溫度的必要設(shè)備之一；南方潮濕地區(qū)還應(yīng)有調(diào)節(jié)濕度的設(shè)備，用以防止藥品變質(zhì)。
Q：驗(yàn)收員需要質(zhì)檢員上崗證嗎？
A：1、在藥品經(jīng)營企業(yè)中從事驗(yàn)收員工作須具有高中（含）以上文化程度，如為初中文化程度須具有5年以上從事藥品經(jīng)營工作的經(jīng)歷；
2、經(jīng)專業(yè)或崗位培訓(xùn)后，由地市級(jí)（含）以上藥品監(jiān)督管理部門考試合格，發(fā)給崗位合格證書后方可上崗；
3、我不清楚你說的“質(zhì)檢員上崗證”是由何部門發(fā)的何種證書。
Q：我想問《GSP認(rèn)證現(xiàn)場(chǎng)檢查項(xiàng)目》（試行）有幾個(gè)版本？到哪里去找新版本？
A：GSP認(rèn)證檢查評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)和GSP認(rèn)證現(xiàn)場(chǎng)檢查項(xiàng)目是根據(jù)《藥品經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范》（2000.7.1）和《藥品經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范實(shí)施細(xì)則》（2000.11）制定的，此后沒有出過更新的版本。你可以在我們的網(wǎng)站省略/上搜索查詢，也可以查閱我們出的《GSP實(shí)戰(zhàn)教程》藥品零售企業(yè)版的附錄十四、十五、十六。
Q：請(qǐng)問能否提供一份GSP認(rèn)證的自查報(bào)告樣本以供參考？
疫情當(dāng)前，局黨組將疫情防控工作作為重大政治任務(wù)來抓，制定實(shí)施方案，明確任務(wù)和措施。一是開展藥品、醫(yī)療器械監(jiān)督檢查工作。召開藥品零售企業(yè)負(fù)責(zé)人約談會(huì)議，要求各零售藥店嚴(yán)格遵守“一退兩抗”藥品文件要求，充分發(fā)揮零售藥店的防疫哨點(diǎn)作用。二是按照進(jìn)一步加強(qiáng)疫情防控工作要求。對(duì)全縣涉及17家冷鏈?zhǔn)称芳斑M(jìn)口非冷鏈?zhǔn)称飞a(chǎn)企業(yè)核酸檢測(cè)21次，檢測(cè)人員28811人次，2家外賣平臺(tái)核酸檢測(cè)1176批次，冷庫環(huán)境檢測(cè)198批次，結(jié)果均為陰性；同時(shí)，做好4家以進(jìn)口牛羊肉為原料的生產(chǎn)企業(yè)的駐場(chǎng)監(jiān)管工作，嚴(yán)格原料肉的“一單三證”的進(jìn)貨驗(yàn)收，17家涉及冷鏈?zhǔn)称飞a(chǎn)企業(yè)全部錄入冷鏈追溯系統(tǒng)，做到了全程可追溯。三是對(duì)百姓關(guān)心的物價(jià)投訴舉報(bào)，及時(shí)受理處置。檢查農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)1個(gè)、超市4家、醫(yī)院1家、共檢查商店88家、藥店25家、天然氣供暖2家、房地產(chǎn)企業(yè)2家，發(fā)放縣價(jià)格監(jiān)督檢查提醒告誡書70份，涉企收費(fèi)共檢查18家，未發(fā)現(xiàn)違法行為。四是加強(qiáng)疫情期間防控宣傳。每日對(duì)街邊門店巡查并張貼進(jìn)店須知與防控公告，按防控指南要求嚴(yán)格落實(shí)到位，同時(shí)利用微信工作群、廣播，加大宣傳力度，營造全民抗疫的強(qiáng)大氛圍。五是開展對(duì)非冷鏈進(jìn)口貨物排查工作。按照省、市局要求，聯(lián)合成員單位根據(jù)推送信息由我局按要求對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營單位的消毒證明或記錄開展檢查工作，累計(jì)排查進(jìn)出口業(yè)務(wù)的相關(guān)經(jīng)營單位153家，對(duì)4家重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行核實(shí)是否進(jìn)口過非冷鏈貨物，是否有庫存進(jìn)口非冷鏈貨物。六是開展疫苗、防疫用醫(yī)療器械專項(xiàng)檢查、檢測(cè)試劑專項(xiàng)檢查工作。重點(diǎn)檢查了我縣13家經(jīng)營使用單位，經(jīng)查沒有發(fā)現(xiàn)經(jīng)營使用不合格疫苗及防疫藥械的行為，有效確保疫苗及防疫器械質(zhì)量安全。七是加強(qiáng)野生動(dòng)物保護(hù)工作。印制《縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局關(guān)于打擊非法鳥類等野生動(dòng)物交易行為的通告》1000份，由執(zhí)法人員張貼在商場(chǎng)超市、集貿(mào)市場(chǎng)、餐飲單位等醒目位置。八是加強(qiáng)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)安全。印制了《特種設(shè)備生產(chǎn)、使用單位復(fù)工復(fù)產(chǎn)安全提示》200份，對(duì)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的企業(yè)進(jìn)行安全生產(chǎn)提示，確保復(fù)工復(fù)產(chǎn)期間特種設(shè)備安全無事故。
二、加強(qiáng)食藥監(jiān)管守住安全底線
（一）抓好食品安全監(jiān)管。一是兩會(huì)期間，成立“兩會(huì)”食品安全保障工作小組，制定工作方案。與四家定點(diǎn)供餐酒店簽訂《重大活動(dòng)餐飲服務(wù)食品安全承諾書》，選派駐8名執(zhí)法人員分別進(jìn)駐四家供餐酒店對(duì)點(diǎn)監(jiān)督。對(duì)蔬菜、水果、肉類、食用油等食品原料及餐具抽樣進(jìn)行快速檢測(cè)，主要檢測(cè)農(nóng)殘、瘦肉精、亞硝酸鹽、過氧化值、潔凈度等項(xiàng)目。“兩會(huì)”期間，共監(jiān)督工作用餐24餐次，抽樣快檢餐用具、食品及原材料132批次，發(fā)現(xiàn)不合格原料1批次，調(diào)換菜品11個(gè)，有效保障了450名與會(huì)代表、委員以及工作人員的飲食安全。二是將全縣43家獲證食品生產(chǎn)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)及日常監(jiān)督檢查計(jì)劃全部錄入省食品生產(chǎn)監(jiān)管系統(tǒng)。截至目前，共對(duì)6家企業(yè)開展日常監(jiān)督檢查6次。為我縣1家企業(yè)新取得食品生產(chǎn)許可證，3家企業(yè)變更換發(fā)了生產(chǎn)許可證，全部進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)核查。三是為保障轄區(qū)內(nèi)特殊食品安全，對(duì)從事特殊食品生產(chǎn)、批發(fā)、銷售的企業(yè)進(jìn)行檢查。共檢查特殊食品經(jīng)營企業(yè)16家數(shù)（其中保健食品經(jīng)營企業(yè)6家，嬰幼兒配方食品經(jīng)營企業(yè)6家，特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品經(jīng)營企業(yè)4家，），食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)17家數(shù)，共出動(dòng)執(zhí)法人員12人次，車輛6臺(tái)次。未發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)隱患情況。四是食鹽質(zhì)量安全關(guān)系到群眾切實(shí)的生活安全，對(duì)轄區(qū)內(nèi)從事食鹽生產(chǎn)銷售的相關(guān)企業(yè)進(jìn)行檢查，共出動(dòng)1887人次，檢查定點(diǎn)批發(fā)企業(yè)3次，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)3家次，商場(chǎng)超市106家次，農(nóng)村小賣鋪480家次，餐飲單位753家次，未發(fā)現(xiàn)問題。五是市局部署開展餐飲等級(jí)互查，我縣申報(bào)的22家A級(jí)餐飲單位現(xiàn)場(chǎng)評(píng)查，21家餐飲單位達(dá)到A級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，1家餐飲單位為B級(jí)，同時(shí)我局組織人員對(duì)青縣局26家申報(bào)A級(jí)餐飲單位進(jìn)行評(píng)查。六是為保障廣大民眾舌尖上的安全，努力構(gòu)建安全有序發(fā)展的市場(chǎng)環(huán)境，我局加強(qiáng)日常餐飲單位監(jiān)督檢查，對(duì)餐飲單位的證照、衛(wèi)生及油煙凈化等情況進(jìn)行摸排整改，檢查餐飲單位85戶次。七是為預(yù)防非洲豬瘟在本縣內(nèi)傳播，對(duì)轄區(qū)內(nèi)豬肉進(jìn)行防控檢查，共檢查農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)三次，出動(dòng)人員132人次；商場(chǎng)超市301次，出動(dòng)人員491人次；餐飲服務(wù)單位489次，出動(dòng)人員815人次；食品生產(chǎn)企業(yè)14家次；出動(dòng)人員24人次，未發(fā)現(xiàn)問題。
（二）維護(hù)藥品消費(fèi)市場(chǎng)。根據(jù)上級(jí)要求，制定了藥品流通相應(yīng)工作方案，開展藥品流通渠道專項(xiàng)整治、中藥飲片專項(xiàng)整治工作，對(duì)轄區(qū)進(jìn)口藥品、醫(yī)療器械經(jīng)營企業(yè)和進(jìn)口冷鏈藥械經(jīng)營企業(yè)進(jìn)行了摸底排查，檢查零售藥店21家，鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村級(jí)衛(wèi)生室36家，對(duì)藥品流通中存在問題的診所、藥店下達(dá)了《責(zé)令改正通知書》。抽檢中西成藥3批次，并完成了送檢工作。上報(bào)藥品不良反應(yīng)49例，醫(yī)療器械不良事件28例。
（三）大力加強(qiáng)3.15曝光問題舉一反三。針對(duì)3.15晚會(huì)曝光瘦肉精羊肉問題，連夜部署行動(dòng)方案，從3月16日開始對(duì)全縣所有羊肉經(jīng)營點(diǎn)、餐飲全部進(jìn)行瘦肉精快速檢測(cè)，并對(duì)有關(guān)店鋪的營業(yè)執(zhí)照、進(jìn)貨票據(jù)等進(jìn)行詳細(xì)核查，截至目前，共檢查相關(guān)企業(yè)304家次，食用農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留快速檢測(cè)350批次，瘦肉精抽檢50批次，快檢48批次，均未發(fā)現(xiàn)問題。
（四）保障開學(xué)學(xué)校食堂及周邊安全。一是組織對(duì)轄區(qū)學(xué)校、幼兒園食堂開展開學(xué)前安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查，要求各校園食堂開學(xué)前，加強(qiáng)從業(yè)人員疫情防控和食品管理培訓(xùn)教育，建立自查工作臺(tái)帳，自查率達(dá)100%。對(duì)重新使用的工器具和餐飲具等進(jìn)行清洗消毒，清理庫存食品原料。對(duì)自查中發(fā)現(xiàn)問題和隱患的，在開學(xué)前全部整改到位。目前，共檢查學(xué)校、幼兒園食堂36家，發(fā)現(xiàn)食品安全隱患29處，已全部整改完畢。目前全縣校園食堂食品安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)A級(jí)率達(dá)到了80%；食品和食品相關(guān)產(chǎn)品的可追溯率達(dá)到100%。二是針對(duì)校園周邊超市，執(zhí)法人員對(duì)許可證照是否懸掛，索證索票是否齊全進(jìn)行查看。仔細(xì)檢查食品外包裝是否符合規(guī)定，同時(shí)嚴(yán)查測(cè)溫掃碼，場(chǎng)所消毒等疫情防控落實(shí)情況。三是執(zhí)法人員對(duì)文具店開展專項(xiàng)巡查，檢查文具用品包裝、標(biāo)識(shí)、質(zhì)量安全是否符合標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)厲查處銷售“三無”商品的違法行為。
三、維護(hù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)促進(jìn)質(zhì)量發(fā)展
（一）加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管。一是加強(qiáng)劣質(zhì)散煤管控。嚴(yán)打散煤運(yùn)銷行為，并加強(qiáng)劣質(zhì)散煤管控宣傳力度，形成全民杜絕散煤的良好氛圍。二是加強(qiáng)成品油質(zhì)量監(jiān)管。對(duì)轄區(qū)內(nèi)的成品油經(jīng)營主體全覆蓋，嚴(yán)厲打擊銷售不符合國家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)油品的違法行為。一季度共組織抽檢1次，抽檢成品油經(jīng)營單位38家次，共103個(gè)批次，經(jīng)檢測(cè)全部合格。三是商品質(zhì)量抽檢。為進(jìn)一步強(qiáng)化化肥獲證企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，組織產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)縣化肥銷售企業(yè)、農(nóng)資企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督抽檢。目前，共抽檢化肥30批次，農(nóng)膜地膜2批次，均在檢測(cè)中。四是縣級(jí)監(jiān)督抽查后處理工作?？茖W(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)、審慎的研判抽查樣品的結(jié)果，依法加強(qiáng)問題產(chǎn)品及企業(yè)的后處理工作。截至目前，省產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查管理系統(tǒng)共不合格產(chǎn)品信息5條，已完成3條，2條正在后處理中。3月10日市重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量隱患排查整治工作督導(dǎo)組第四督導(dǎo)檢查小組來我縣就2020年度監(jiān)督抽查不合格產(chǎn)品企業(yè)整改情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查。我局陪同督導(dǎo)小組對(duì)我縣省抽后處理中不合格產(chǎn)品的企業(yè)進(jìn)行實(shí)地督導(dǎo)檢查工作，提出指導(dǎo)意見。五是開展商超專項(xiàng)行動(dòng)，檢查商店136戶次，主要對(duì)其證照情況，索證索票，有無“山寨”、“過期”、“三無”等進(jìn)行檢查，出動(dòng)執(zhí)法人員165人次，執(zhí)法車輛50余臺(tái)次，發(fā)出限期辦理營業(yè)執(zhí)照通知37多份，查處無照經(jīng)營1起，罰款6000元。
（二）保證計(jì)量秩序穩(wěn)定。為保證春節(jié)期間計(jì)量秩序穩(wěn)定，保障消費(fèi)者合法權(quán)益，我局在春節(jié)期間認(rèn)真進(jìn)行計(jì)量執(zhí)法監(jiān)督檢查，對(duì)縣城集貿(mào)市場(chǎng)、及超市、加油（氣）站等場(chǎng)所進(jìn)行計(jì)量執(zhí)法監(jiān)督檢查，其中加油機(jī)檢定62臺(tái)，電子計(jì)價(jià)稱檢定216臺(tái)，壓力表檢定242臺(tái)，血壓計(jì)檢定34臺(tái)。
（三）規(guī)范企業(yè)認(rèn)證認(rèn)可。依據(jù)認(rèn)證行政監(jiān)管系統(tǒng)，積極開展全縣76家自愿性認(rèn)證企業(yè)進(jìn)行摸底調(diào)查，對(duì)地址及聯(lián)系方式變更的進(jìn)行了完善，建立了自愿性認(rèn)證檔案，系統(tǒng)的整理了各家企業(yè)的法人及質(zhì)量負(fù)責(zé)人姓名和聯(lián)系方式，建立了質(zhì)量提升工作群，為質(zhì)量提升、首席質(zhì)量官的培育打下基礎(chǔ)。
（四）服務(wù)推進(jìn)商標(biāo)品牌。為樂海樂器有限公司申報(bào)專利保險(xiǎn)補(bǔ)助資金并上報(bào)，為華斯控股股份有限公司印制并發(fā)放“裘皮“地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品標(biāo)簽10萬個(gè)，繼續(xù)培育支持華斯控股股份有限公司的“華斯國際裘皮城”為知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范市場(chǎng)；受理商標(biāo)、專利注冊(cè)咨詢52人次、商標(biāo)轉(zhuǎn)讓、延續(xù)12人次。
（五）推進(jìn)雙隨機(jī)企業(yè)抽檢。一是年初我局對(duì)今年的雙隨機(jī)工作進(jìn)行了部署，根據(jù)年初制定的抽查計(jì)劃和方案開展今年的雙隨機(jī)抽查工作。三月份進(jìn)行了2021年雙隨機(jī)特種設(shè)備抽查工作，共抽出我轄區(qū)內(nèi)31戶在抽查范圍內(nèi)的企業(yè)。二是2020年度企業(yè)和個(gè)體工商戶年報(bào)公示工作已經(jīng)開始，我局制作了年報(bào)公示簡(jiǎn)報(bào)，發(fā)動(dòng)我局人員通過微信朋友圈積極發(fā)送，擴(kuò)大影響。對(duì)申請(qǐng)移出經(jīng)營異常的經(jīng)營戶的材料進(jìn)行審核。三是配合市局對(duì)我縣2家機(jī)動(dòng)車安全檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行了“雙隨機(jī)”監(jiān)督檢查，經(jīng)檢兩家均檢測(cè)不合格，現(xiàn)責(zé)令其十五日之內(nèi)整改完畢。
（六）加強(qiáng)特種設(shè)備安全監(jiān)察。一是為有效提高廣大群眾安全乘坐電梯的意識(shí)，向電梯96365應(yīng)急處置中心報(bào)送新增電梯58臺(tái)并領(lǐng)取應(yīng)急標(biāo)識(shí)牌；補(bǔ)做電梯96365應(yīng)急標(biāo)識(shí)牌20臺(tái)。二是為3家新增特種設(shè)備使用單位辦理開戶業(yè)務(wù)并開通賬號(hào)，受理11家特種設(shè)備使用單位的18臺(tái)設(shè)備（叉車7臺(tái)、起重機(jī)2臺(tái)、電梯9臺(tái)）的開工告知。三是開展特種設(shè)備安全大檢查，加強(qiáng)特種設(shè)備隱患排查治理，確保風(fēng)險(xiǎn)隱患精準(zhǔn)處置到位，共出動(dòng)執(zhí)法人員68人次，監(jiān)察單位22家，檢查特種設(shè)備28臺(tái)，查處事故隱患2處，立案查處1起，發(fā)出《特種設(shè)備安全監(jiān)察指令書》1份，查處無證非法運(yùn)營特種設(shè)備2臺(tái)，無證操作人員2人。
（七）推動(dòng)放心消費(fèi)創(chuàng)建工作深入開展。按照市局要求，開展了放心消費(fèi)示范單位摸底工作，目前我縣現(xiàn)有省級(jí)創(chuàng)建示范單位6家，市級(jí)創(chuàng)建示范單位6家，縣級(jí)創(chuàng)建示范單位9家。為確保我縣全年目標(biāo)順利落實(shí)完成，我局進(jìn)行廣泛宣傳，鼓勵(lì)社會(huì)各界共同參與，形成全社會(huì)共創(chuàng)共建營造安全放心消費(fèi)環(huán)境的良好氛圍。
（八）規(guī)范化妝品經(jīng)營使用秩序。加強(qiáng)對(duì)母嬰用品專賣店、商場(chǎng)等兒童化妝品經(jīng)營者的監(jiān)督檢查，對(duì)化妝品經(jīng)營企業(yè)組織培訓(xùn)，排除安全風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)經(jīng)營兒童化妝品的合法性、標(biāo)簽標(biāo)識(shí)、索證索票、臺(tái)賬建立、功效宣稱，營業(yè)場(chǎng)所內(nèi)宣傳資料是否存在宣稱預(yù)防、治療疾病功能等違規(guī)行為重點(diǎn)檢查，現(xiàn)出動(dòng)執(zhí)法人員98人次，檢查化妝品經(jīng)營企業(yè)119家次，現(xiàn)場(chǎng)提出整改意見90條。
四、了解群眾需求維護(hù)群眾利益
今年以來，我局以深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)攬，緊緊圍繞保障食品藥品安全中心任務(wù)，突出隊(duì)伍建設(shè)、市場(chǎng)整治、日常監(jiān)管、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等工作重點(diǎn)，凝心聚力，強(qiáng)化措施，真抓實(shí)干，全面落實(shí)全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，有效構(gòu)筑了全市飲食用藥安全屏障，促進(jìn)了地方食品醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。食品安全工作得到加強(qiáng)，“三網(wǎng)”建設(shè)深入推進(jìn)，村級(jí)放心店實(shí)現(xiàn)全覆蓋，順利通過省級(jí)食品安全示范市創(chuàng)建驗(yàn)收；藥械市場(chǎng)整治繼續(xù)強(qiáng)化，各類專項(xiàng)檢查有效開展，全年共出動(dòng)執(zhí)法人員1647人次，檢查單位549家次，立案47件，罰沒款到賬54.74萬元；藥品日常監(jiān)管不斷深化，違法藥品廣告整治、不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)等工作成績(jī)顯著，累計(jì)移送工商部門查處違法廣告101個(gè)品種，建議省局暫停銷售3種，上報(bào)不良反應(yīng)報(bào)告529例，其中新的嚴(yán)重病例120例；隊(duì)伍建設(shè)不斷加強(qiáng)，科學(xué)發(fā)展觀等主題教育活動(dòng)形式多樣，執(zhí)法隊(duì)伍整體素質(zhì)有了新提高。一年來，先后被表彰為省農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)先進(jìn)單位、省農(nóng)村食品安全“三網(wǎng)”建設(shè)先進(jìn)單位、揚(yáng)州市文明行業(yè)、法治揚(yáng)州建設(shè)示范單位、江都市先進(jìn)集體、江都市結(jié)對(duì)幫扶共建新農(nóng)村先進(jìn)單位。
一、發(fā)揮“抓手”作用，食品綜合監(jiān)管卓有成效
積極順應(yīng)機(jī)構(gòu)改革的新形勢(shì)，以創(chuàng)建省級(jí)食品安全示范市為抓手，認(rèn)真履行食品監(jiān)管職能，主動(dòng)介入部門新職，探索監(jiān)管新路，做到思想上不松勁，工作上不斷線，確保食品安全監(jiān)管有序?qū)印⒂行ч_展。一是推進(jìn)示范創(chuàng)建。圍繞創(chuàng)建食品安全示范市的目標(biāo)，逐鎮(zhèn)走訪指導(dǎo)，督促各鎮(zhèn)村按照“七有”和“五有”標(biāo)準(zhǔn)，健全食品安全工作機(jī)制，做到人員、制度、責(zé)任和經(jīng)費(fèi)四到位；認(rèn)真對(duì)照考核驗(yàn)收細(xì)則，完善基礎(chǔ)臺(tái)帳資料，力求一項(xiàng)不缺，相互佐證；突出專項(xiàng)整治、“三網(wǎng)”建設(shè)、家宴登記備案等重點(diǎn)，精心準(zhǔn)備驗(yàn)收現(xiàn)場(chǎng)，多層面、多角度展示工作成效。目前，全市已登記農(nóng)村廚師563人、10桌以上家宴707次，大部分鎮(zhèn)按要求對(duì)農(nóng)村廚師進(jìn)行了專題培訓(xùn)和體檢。二是開展專項(xiàng)整治。重點(diǎn)圍繞違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項(xiàng)整治，積極發(fā)揮牽頭協(xié)調(diào)作用，以我為主，突出重點(diǎn)，取得了明顯成效。累計(jì)組織相關(guān)部門出動(dòng)執(zhí)法人員1223人次，檢查生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)4186家次，查獲含三聚氰胺動(dòng)物原性飼料及直接飼料4.94噸，檢測(cè)各類食品585批次，合格率達(dá)98.8%。專項(xiàng)整治行動(dòng)中，始終堅(jiān)持輿論先行、重點(diǎn)突出和標(biāo)本兼治三個(gè)原則，確保整治活動(dòng)不留死角、不走過場(chǎng)。全面啟動(dòng)了食品安全整頓工作，出臺(tái)方案，分解任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，取得了階段性成效。三是完善食安“三網(wǎng)”。與各鎮(zhèn)及相關(guān)部門簽訂目標(biāo)責(zé)任狀，將食品（藥品）安全工作納入全市三個(gè)文明建設(shè)考核內(nèi)容，分解目標(biāo)任務(wù)，加強(qiáng)督查考核，形成整體合力；實(shí)施以獎(jiǎng)代補(bǔ)政策，發(fā)放“兩員”補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)6萬余元；大力扶持連鎖超市進(jìn)鎮(zhèn)入村開設(shè)加盟店，全市建成食品安全放心超市(店)321家，實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)村全覆蓋，食品配送率92%，小紀(jì)等6個(gè)鎮(zhèn)通過揚(yáng)州市級(jí)食品安全示范鎮(zhèn)驗(yàn)收。四是介入部門新職。積極應(yīng)對(duì)機(jī)構(gòu)調(diào)整和職能改變，一手抓食品綜合監(jiān)管，一手抓職能穩(wěn)步調(diào)整，確保機(jī)構(gòu)改革期間各項(xiàng)工作平穩(wěn)過渡。充分利用工作平臺(tái)，主動(dòng)加強(qiáng)與衛(wèi)生部門的聯(lián)系，開展餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)情況調(diào)研，摸清食品、保健食品、化妝品行業(yè)的基本情況，排查存在的風(fēng)險(xiǎn)隱患和薄弱環(huán)節(jié)，摸清底數(shù)，把握工作主動(dòng)權(quán)；協(xié)調(diào)做好餐飲環(huán)節(jié)受理、審核、執(zhí)法等相關(guān)工作，累計(jì)發(fā)放餐飲服務(wù)許可證154張。
二、突出稽點(diǎn)，藥品市場(chǎng)整治不斷深入
以基層藥械質(zhì)量大檢查行動(dòng)為主線，專項(xiàng)檢查為手段，堅(jiān)持全面檢查和專項(xiàng)整治相結(jié)合，徹底整頓和教育規(guī)范相結(jié)合，著力解決涉藥領(lǐng)域群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。一是“走票”案件查處實(shí)現(xiàn)新突破。把查處“走票”行為列為全年稽查工作重點(diǎn)，繼續(xù)創(chuàng)新思路，創(chuàng)新舉措，深查細(xì)究，內(nèi)查外調(diào)，先后立案查處“走票”案件6起，罰沒款達(dá)31.5萬元。其中，查處的任某等無證經(jīng)營藥品涉案貨值達(dá)6萬多元。二是專項(xiàng)監(jiān)督檢查有了新進(jìn)展。以省局確定的8個(gè)專項(xiàng)檢查為重點(diǎn)，先后開展了郵售假藥、假冒名牌藥械、計(jì)生藥械、化學(xué)原料藥、虛假藥械廣告、過期藥品等多個(gè)專項(xiàng)檢查，查獲假冒樂力鈣等知名藥品41盒，假冒安全套190余盒，假冒萬艾可、毓婷等50余盒;查獲省局公布的暫停銷售廣告藥品6種，罰沒款4萬多元;取締無證經(jīng)營藥械窩點(diǎn)12個(gè)。三是舉報(bào)線索挖掘取得新成效。高度重視舉報(bào)投訴在藥品市場(chǎng)整治中的重要作用，廣泛發(fā)動(dòng)群眾參與藥品監(jiān)管，堅(jiān)持有報(bào)必查，有查必果，按照“五不放過”的原則，加大案件查辦力度，追蹤溯源，深究細(xì)挖，謀求突破。2009年，累計(jì)受理各類舉報(bào)43起，立案查處10起，其中郵售河南臺(tái)前假藥案件2起，無證經(jīng)營無注冊(cè)證醫(yī)療器械案件2起。特別是某醫(yī)院使用的醒腦靜注射液等藥品，涉嫌“走票”業(yè)務(wù)員已被公安部門立案查處，總貨值逾225萬元，查處的藥品數(shù)量、貨值為歷年之最。四是藥品抽檢效能得到新提升。堅(jiān)持以日常監(jiān)督抽檢為主，專項(xiàng)抽檢為輔，著重抓好覆蓋面和重點(diǎn)單位、重點(diǎn)品種抽樣監(jiān)督，把抽驗(yàn)重點(diǎn)放在與群眾身體健康密切相關(guān)的批量大、使用頻率高的常用藥、低價(jià)藥、急救藥上，放在質(zhì)量不穩(wěn)定的藥品和以往抽驗(yàn)不合格頻率較高的藥品上，加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、個(gè)體診所、批發(fā)企業(yè)、零售藥店抽驗(yàn)力度。今年累計(jì)完成藥品抽驗(yàn)175批，抽檢陽性率13.7%，不合格藥品總貨值5萬多元。
三、推進(jìn)科學(xué)監(jiān)管，藥品質(zhì)量管理再上臺(tái)階
以建立科學(xué)有效的藥品市場(chǎng)監(jiān)管體系為目標(biāo)，積極探索加強(qiáng)藥品市場(chǎng)監(jiān)管的新機(jī)制、新方法，努力實(shí)現(xiàn)藥品監(jiān)管的科學(xué)化、長效化和精細(xì)化，確保我市不發(fā)生源頭性藥害事件。一是加強(qiáng)生產(chǎn)企業(yè)日常監(jiān)管。強(qiáng)化藥械生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)管，加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督，及時(shí)制定年度監(jiān)管計(jì)劃，明確重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)、品種和檢查時(shí)間、頻次，重點(diǎn)檢查藥品生產(chǎn)企業(yè)GMP執(zhí)行情況，對(duì)醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)開展原輔材料購進(jìn)、產(chǎn)品出廠檢驗(yàn)，及適用電器類產(chǎn)品執(zhí)行安全標(biāo)準(zhǔn)情況等專項(xiàng)檢查。全年累計(jì)檢查生產(chǎn)企業(yè)38家次，覆蓋率100%；加大中藥飲片市場(chǎng)監(jiān)管力度，對(duì)中藥飲片銷售人員進(jìn)行登記備案，切實(shí)規(guī)范經(jīng)營行為，確保上市中藥飲片質(zhì)量。二是突出長效機(jī)制建設(shè)。深化藥品零售企業(yè)誠信體系建設(shè)，對(duì)全市符合參評(píng)條件的143家零售藥店進(jìn)行集中考評(píng)定級(jí)，并視企業(yè)誠信等級(jí)確定相應(yīng)檢查頻次，實(shí)施分級(jí)管理；鞏固省農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)示范市創(chuàng)建成果，發(fā)放“合格藥房”空調(diào)補(bǔ)助111家計(jì)5.6萬元，聯(lián)合衛(wèi)生部門對(duì)全市65家醫(yī)療機(jī)構(gòu)和防保所負(fù)責(zé)人開展省醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品使用質(zhì)量管理規(guī)范培訓(xùn)，加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品采購、儲(chǔ)存、調(diào)配等環(huán)節(jié)質(zhì)量管理；深入推進(jìn)藥品質(zhì)量遠(yuǎn)程監(jiān)控體系建設(shè)，全市已有262家零售藥店及醫(yī)療器械批發(fā)企業(yè)納入監(jiān)控體系，累計(jì)上報(bào)數(shù)據(jù)250萬多條；啟動(dòng)城市社區(qū)涉藥企業(yè)“網(wǎng)格化”管理工作，出臺(tái)實(shí)施方案，分組劃片，明確人員，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，并對(duì)31名協(xié)管員、信息員進(jìn)行了專題培訓(xùn)。三是積極服務(wù)醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)發(fā)展。以牽頭協(xié)調(diào)全市生命科學(xué)產(chǎn)業(yè)發(fā)展為契機(jī)，開展調(diào)研，制定規(guī)劃，招商引資，大力服務(wù)醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)發(fā)展。全年共受理藥械零售企業(yè)立項(xiàng)38家，GSP認(rèn)證企業(yè)86家，變更藥械經(jīng)營許可證企業(yè)101家，為全市140家藥品經(jīng)營許可證到期企業(yè)開展換證工作，深入企業(yè)指導(dǎo)GSP認(rèn)證434人次，舉辦認(rèn)證培訓(xùn)1期，辦理從業(yè)人員健康體檢761人次。
四、狠抓關(guān)鍵措施，行政執(zhí)法水平明顯提高
圍繞執(zhí)法上水平、行為更規(guī)范的目標(biāo)，以新一輪依法行政示范單位創(chuàng)建為契機(jī)，從教育、制度和監(jiān)督三個(gè)層面，增強(qiáng)執(zhí)法人員法治意識(shí)、企業(yè)自律意識(shí)和群眾防范意識(shí)，提高學(xué)法、用法和普法水平，努力做到科學(xué)監(jiān)管、嚴(yán)格監(jiān)管、依法監(jiān)管。一是堅(jiān)持依法行政。強(qiáng)化執(zhí)法人員學(xué)法培訓(xùn)，確定每月集中學(xué)法不少于2次，重點(diǎn)圍繞《藥品管理法》、《行政處罰法》等法律法規(guī)，開展法制教育，并通過以案說法、座談研討、案件互審等形式，交流執(zhí)法體會(huì)，切磋執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)；對(duì)稽查辦案制度進(jìn)行了修改、補(bǔ)充和完善，并與稽查人員崗位職責(zé)一起匯編成冊(cè)，嚴(yán)格執(zhí)行案件合議、重大案件集體審議、案件內(nèi)部審查等辦案制度，用制度規(guī)范執(zhí)法權(quán)運(yùn)行；開展行政執(zhí)法工作“回頭看”，對(duì)2006年以來所辦案件逐一梳理過堂，先后向公安、衛(wèi)生等部門移送案件13起；加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督，嚴(yán)格實(shí)行行政執(zhí)法“查、審、定”三分離，對(duì)執(zhí)法工作全流程把關(guān)，突出立案審批、案件調(diào)查、行政處罰等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，通過推進(jìn)說理式執(zhí)法文書改革、開展行政處罰案件回訪和嚴(yán)把行政處罰自由裁量關(guān)，不斷規(guī)范執(zhí)法行為，提高辦案質(zhì)量。二是加大培訓(xùn)力度。以提高藥品從業(yè)人員誠信意識(shí)和服務(wù)水平為出發(fā)點(diǎn)，加大涉藥人員教育培訓(xùn)力度，重點(diǎn)圍繞藥品管理法律法規(guī)、藥品經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范及藥品購進(jìn)驗(yàn)收、儲(chǔ)存養(yǎng)護(hù)知識(shí)，開展分層次、分批次的教育培訓(xùn)活動(dòng)，精心安排內(nèi)容，集中授課培訓(xùn)，先后舉辦了零售藥店負(fù)責(zé)人、從藥人員崗位培訓(xùn)及GSP培訓(xùn)等各類培訓(xùn)班8期，累計(jì)培訓(xùn)人員1232人次。三是深化普法宣傳。通過廣播、網(wǎng)站、報(bào)紙等載體形式，展開社會(huì)公眾普法宣傳攻勢(shì)，營造良好的依法治藥氛圍。針對(duì)查處游醫(yī)藥販常受群眾阻撓的現(xiàn)狀，按照邊執(zhí)法、邊普法的思路，組織編印了安全用藥知識(shí)宣傳資料，執(zhí)法人員隨身攜帶，執(zhí)法過程中免費(fèi)發(fā)給群眾，提高群眾安全用藥意識(shí)；繼續(xù)在《江都快報(bào)》開辟專版，集中宣傳相關(guān)法律法規(guī)、監(jiān)管工作動(dòng)態(tài)等；以《食品安全法》實(shí)施為契機(jī)，組織農(nóng)林、工商、衛(wèi)生等部門，開展了廣場(chǎng)大型宣傳咨詢活動(dòng)。全年累計(jì)組織各類宣傳活動(dòng)7次，接受群眾咨詢1267人次，散發(fā)宣傳資料5500余份，展示打假戧牌9塊。
五、堅(jiān)持教育為先，執(zhí)法部門形象全面提升
以新一輪文明行業(yè)創(chuàng)建為主線，立足于監(jiān)管見成效、服務(wù)出成果、工作爭(zhēng)一流，通過狠抓干部隊(duì)伍、能力作風(fēng)和黨風(fēng)廉政建設(shè)，推進(jìn)部門形象提升，努力塑造執(zhí)法部門明禮誠信、公平正義、清正廉潔的良好形象。一是深化科學(xué)發(fā)展觀教育。圍繞“實(shí)踐科學(xué)監(jiān)管理念，打造食品藥品安全先行區(qū)”的實(shí)踐載體，精心組織，周密部署，層層推進(jìn)，認(rèn)真開展各項(xiàng)學(xué)教活動(dòng)，取得了預(yù)期成效。在完成學(xué)習(xí)調(diào)研任務(wù)的基礎(chǔ)上，今年重點(diǎn)開展了分析檢查和整改落實(shí)兩個(gè)階段的活動(dòng)。在分析檢查階段，先后召開行風(fēng)監(jiān)督員、群眾代表和機(jī)關(guān)科室負(fù)責(zé)人座談會(huì)，發(fā)放征求意見函100余份，征求相關(guān)意見建議20余條；在整改落實(shí)階段，按照“四明確一承諾”的原則，制定整改落實(shí)方案，明確整改落實(shí)項(xiàng)目、目標(biāo)、措施和時(shí)限要求，明確責(zé)任人員，并將整改方案在部門網(wǎng)站進(jìn)行公示，自覺接受監(jiān)督。二是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。出臺(tái)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作意見，明確廉政建設(shè)實(shí)行“一崗雙責(zé)”、一票否決，局黨組與各科室簽訂責(zé)任狀，干部職工逐人向黨組作出廉潔自律承諾，層層落實(shí)廉政責(zé)任；加大黨風(fēng)廉政教育力度，扎實(shí)開展“加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，堅(jiān)持廉潔從政”黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育等主題活動(dòng)，并從本部門偶發(fā)事件中汲取深刻教訓(xùn)，及時(shí)召開黨風(fēng)廉政建設(shè)專題會(huì)，提出絕對(duì)禁止接受相對(duì)人吃請(qǐng)等“六個(gè)絕對(duì)禁止”，要求全局人員特別是一線執(zhí)法人員認(rèn)真自查自糾，嚴(yán)格對(duì)照?qǐng)?zhí)行；充分發(fā)揮紀(jì)檢組、監(jiān)察室廉政監(jiān)督作用，使紀(jì)檢監(jiān)察參與到行政執(zhí)法、行政許可初審、財(cái)務(wù)管理和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的全過程，增強(qiáng)權(quán)力運(yùn)行公開透明度。三是推進(jìn)文明行業(yè)創(chuàng)建。充分運(yùn)用各類載體，通過開展內(nèi)容豐富、形式多樣的活動(dòng)，推進(jìn)新一輪文明行業(yè)創(chuàng)建工作。加強(qiáng)政務(wù)網(wǎng)站建設(shè)，提高政務(wù)工作透明度，全年各類政務(wù)信息352條、政府公開信息54條；通過搭建各類活動(dòng)平臺(tái)，服務(wù)社會(huì)，提升形象，先后開展了3·15、清明祭掃、安全用藥科普進(jìn)社區(qū)、“春蕾女童”愛心助學(xué)、社區(qū)集中走訪宣傳、“城鄉(xiāng)雙百互惠”工程等主題活動(dòng)，全年落實(shí)各類幫扶資金11.5萬元，其中我局直接投入6.5萬元。在“萬民干部進(jìn)萬家，了解民意辦實(shí)事”活動(dòng)中，全局干部職工與宜陵鎮(zhèn)3個(gè)村25戶困難群眾結(jié)成幫扶對(duì)子，累計(jì)捐款1萬元。四是推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。建立基建工作班子，將基建工作列入正常工作考核范圍，月度辦公會(huì)有總結(jié)、有布置、有檢查；嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目采購規(guī)定，充分聽取意見和建議，堅(jiān)持貨比三家、集體研究，嚴(yán)控裝修標(biāo)準(zhǔn)，杜絕鋪張浪費(fèi)現(xiàn)象，紀(jì)檢監(jiān)察等部門全程參與工程監(jiān)督。
回顧2009年工作，雖然取得了一定成績(jī)，但還存在一些問題和不足，主要表現(xiàn)為：《食品安全法》雖已頒布實(shí)施，但由于機(jī)構(gòu)改革、職能調(diào)整未到位，配套法規(guī)尚不完善，餐飲環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管難以操作；群眾食品藥品安全意識(shí)還不高，安全防范和自我保護(hù)能力仍然較弱，為假劣食品藥品提供了生存空間，監(jiān)管形勢(shì)依然嚴(yán)峻；藥品領(lǐng)域違法行為越來越隱蔽，執(zhí)法裝備和信息化建設(shè)相對(duì)滯后，致使案源減少，稽查執(zhí)法工作壓力增大；農(nóng)村藥品市場(chǎng)秩序還不夠規(guī)范，各類違法違規(guī)行為仍時(shí)有發(fā)生，市場(chǎng)監(jiān)管力度還需進(jìn)一步加大；綜合監(jiān)管工作面廣量大，圍繞優(yōu)質(zhì)快捷方便服務(wù)的要求，仍需創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)；依法行政、廉潔從政仍是執(zhí)法隊(duì)伍面臨的重要課題，需要我們高度重視，絲毫不能懈怠。
2010年，我局將以深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀為主線，順應(yīng)機(jī)構(gòu)改革的新形勢(shì)，緊緊圍繞“抓監(jiān)管、保安全、促發(fā)展”主題，認(rèn)真履行食品安全監(jiān)管新職，全面強(qiáng)化藥品三大環(huán)節(jié)監(jiān)管，堅(jiān)持依法行政，推進(jìn)科學(xué)監(jiān)管，努力以嶄新的理念、創(chuàng)新的舉措、一流的業(yè)績(jī)，推動(dòng)食品藥品監(jiān)管事業(yè)又好又快發(fā)展。具體打算為：
一是提升食品安全工作水平。深化食品安全“三網(wǎng)”建設(shè)，提升“三網(wǎng)”運(yùn)行質(zhì)態(tài)，積極探索網(wǎng)建新路，把“三網(wǎng)”建設(shè)成果運(yùn)用到餐飲、保健食品和化妝品監(jiān)管中去；抓好食品安全整頓工作，加強(qiáng)農(nóng)村食品和校園及周邊食品安全專項(xiàng)整治，突出餐飲業(yè)監(jiān)管環(huán)節(jié)，確保工作實(shí)效；強(qiáng)化農(nóng)村自辦酒席管理，積極探索自辦家宴廚師有效管理的方法，確保登記、備案率在80%以上。
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以保障基本公共服務(wù)均等化為目標(biāo)，按照"標(biāo)本兼治，著力治本"的工作方針，建立和完善"兩網(wǎng)一規(guī)范"建設(shè)長效機(jī)制，不斷深化"兩網(wǎng)一規(guī)范"內(nèi)涵，提高"兩網(wǎng)"運(yùn)行質(zhì)量，滿足農(nóng)民的基本用藥需求，規(guī)范農(nóng)村藥品、醫(yī)療器械使用行為，確保農(nóng)村用藥用械安全。
二、工作目標(biāo)
通過創(chuàng)建工作，進(jìn)一步完善藥品監(jiān)督組織架構(gòu)，建立和完善藥品協(xié)管工作機(jī)制和相關(guān)制度，有效運(yùn)行監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，切實(shí)發(fā)揮監(jiān)管和協(xié)管作用；運(yùn)用政府引導(dǎo)和市場(chǎng)運(yùn)作相結(jié)合的方法，進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村藥品供應(yīng)渠道，確保質(zhì)量可靠、品種齊全、價(jià)格合理的藥品進(jìn)入農(nóng)村，滿足農(nóng)民的基本用藥需求；改善農(nóng)村就醫(yī)環(huán)境，規(guī)范農(nóng)村藥品、醫(yī)療器械使用行為，保障人民群眾安全有效用藥。
三、主要?jiǎng)?chuàng)建內(nèi)容和具體措施
（一）堅(jiān)持依法行政，凈化農(nóng)村藥品市場(chǎng)。食品藥品監(jiān)管、衛(wèi)生、工商、物價(jià)等有關(guān)部門要按照《藥品管理法》、《價(jià)格法》、《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》、《廣告法》、《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》、《醫(yī)療器械監(jiān)督管理?xiàng)l例》、《鄉(xiāng)村醫(yī)生從業(yè)管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村藥品的監(jiān)管。按照食品、藥品放心工程的要求，嚴(yán)格農(nóng)村藥品經(jīng)營的準(zhǔn)入條件，嚴(yán)厲打擊無證行醫(yī)、無證經(jīng)營藥品行為；認(rèn)真開展對(duì)農(nóng)村藥品購銷行為的檢查，依法查處違法購銷行為，確保農(nóng)村藥品購銷渠道和行為合法規(guī)范；嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣藥品行為，取締游醫(yī)藥販兜售藥品活動(dòng)，確保農(nóng)村藥品質(zhì)量；加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村藥品銷售價(jià)格的監(jiān)管，切實(shí)降低農(nóng)村藥品價(jià)格；在推行藥品快速鑒別方法應(yīng)用的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村藥品的質(zhì)量抽驗(yàn)與監(jiān)督。
（二）加強(qiáng)藥學(xué)技術(shù)服務(wù)和用藥安全宣傳，加快信用體系建設(shè)。結(jié)合農(nóng)民健康工程和新型農(nóng)村合作醫(yī)療體系建設(shè)，發(fā)揮各專業(yè)學(xué)會(huì)作用，加強(qiáng)藥學(xué)技術(shù)服務(wù)；充分利用各種媒介，多形式地對(duì)農(nóng)民群眾開展科學(xué)用藥、安全用藥知識(shí)宣傳教育活動(dòng)，使廣大農(nóng)民掌握藥品安全知識(shí)；要積極宣傳"兩網(wǎng)一規(guī)范"建設(shè)工作的好經(jīng)驗(yàn)、好做法和有關(guān)政策，使"兩網(wǎng)一規(guī)范"建設(shè)家喻戶曉；要加快農(nóng)村藥品安全信用體系建設(shè)，建立健全涉藥單位藥品質(zhì)量誠信數(shù)據(jù)庫，準(zhǔn)確記錄涉藥單位是否依法生產(chǎn)、經(jīng)營、使用藥品情況，實(shí)行藥品安全信用分類管理。
（三）完善監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，提高運(yùn)行質(zhì)量。要結(jié)合食品安全監(jiān)管責(zé)任網(wǎng)和群眾監(jiān)督網(wǎng)建設(shè)，進(jìn)一步完善監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府要配備一名食品藥品監(jiān)督員；要建立健全藥品監(jiān)督保障機(jī)制，進(jìn)一步明確職責(zé)，規(guī)范管理，做到聘用有證書、上崗有培訓(xùn)、崗位有職責(zé)、工作有聯(lián)系、活動(dòng)有經(jīng)費(fèi)、反饋有記錄、年度有考核。
（四）創(chuàng)新供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，規(guī)范藥品購銷渠道。要遵循政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、多方參與、依法規(guī)范的原則，以規(guī)范藥品購進(jìn)渠道為核心，集中配送、連鎖經(jīng)營為主導(dǎo)，藥品批發(fā)企業(yè)配送為形式，發(fā)揮市場(chǎng)調(diào)節(jié)機(jī)制的作用，鼓勵(lì)引導(dǎo)藥品連鎖企業(yè)向農(nóng)村延伸網(wǎng)點(diǎn)，在零售網(wǎng)點(diǎn)數(shù)量不足的農(nóng)村、偏遠(yuǎn)地區(qū)"放心店"、鄉(xiāng)鎮(zhèn)連鎖超市內(nèi)設(shè)置乙類非處方藥專柜，規(guī)范發(fā)展多種形式的農(nóng)村供藥模式，消除藥品供應(yīng)"盲區(qū)"，確保農(nóng)民用藥方便及時(shí)，價(jià)格合理，安全有效。
四、實(shí)施步驟
第一階段：宣傳準(zhǔn)備階段（月中旬－月中旬）。成立創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)班子，制訂工作計(jì)劃，召開動(dòng)員會(huì)議進(jìn)行部署，大力宣傳創(chuàng)建工作的重要意義，營造領(lǐng)導(dǎo)重視、社會(huì)了解、群眾支持的良好氛圍。
第二階段：組織實(shí)施階段（月中旬－月中旬）。根據(jù)農(nóng)村藥品"兩網(wǎng)一規(guī)范"建設(shè)示范縣創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，明確有關(guān)部門和鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府職責(zé)，合理分工，積極實(shí)施。
第三階段：檢查考評(píng)階段（月中旬－月中旬）。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府和有關(guān)部門按照考核標(biāo)準(zhǔn)和職責(zé)分工進(jìn)行自查自糾、查漏補(bǔ)缺，形成自查報(bào)告。縣創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室按照創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)逐條逐項(xiàng)進(jìn)行自查，寫出自查報(bào)告，做好創(chuàng)建工作總結(jié)和各種檔案匯總。
五、幾點(diǎn)要求
在這份排行榜上，北京（88.66）、上海（86.35）、深圳（75.81）和廣州（74.27）四個(gè)城市，位居第一能級(jí)。寧波總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力綜合得分為52分，排名第10位，較上年度提升1個(gè)名次，首次跨進(jìn)排行榜前十行列。
（中新）
上海中秋國慶黃金周營收同比增長9.2%
上海各區(qū)縣商務(wù)委和主要商業(yè)集團(tuán)公司聯(lián)合抽樣調(diào)查顯示，上海全市395家大中型商業(yè)企業(yè)5000多家網(wǎng)點(diǎn)在今年中秋國慶黃金周期間共實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入64.30億元，同比增長9.2%，日均銷售達(dá)到8.04億元。
據(jù)了解，上海全市購物節(jié)集中促銷，日銷同比增長15%，增速同比提高8.2個(gè)百分點(diǎn)，銷售最高峰出現(xiàn)在10月1日國慶節(jié)，銷售突破10億元，同比增長11.7%。上海市場(chǎng)銷售特點(diǎn)是：各大商圈營銷精彩，吸引消費(fèi)：商旅文結(jié)合，郊區(qū)商業(yè)增勢(shì)喜人；行業(yè)協(xié)會(huì)促銷有力，商業(yè)集團(tuán)總體銷售保持增勢(shì)；婚宴成為國慶餐飲消費(fèi)主力軍；主副食品供應(yīng)充沛，價(jià)格降多漲少。
（中經(jīng)）
麥肯錫：2020年城市家庭將成主流消費(fèi)群
到2020年，我國將有51%的城市家庭成為新主流消費(fèi)群，他們的消費(fèi)模式也將代表中國普遍的消費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
麥肯錫日前2012年度中國消費(fèi)者調(diào)研報(bào)告稱，中國將有一個(gè)新的消費(fèi)者群體快速興起。所謂的新主流消費(fèi)群，是指家庭年收入在10.6萬元至22.9萬元之間的群體。該群體更注重品牌的情感因素，對(duì)品牌的忠誠度也高。
報(bào)告稱，現(xiàn)在中國4/5的城市人口都屬于大眾消費(fèi)群（家庭年收入在3.7萬元至10.6萬元人民幣之間），但接下來幾年，很多屬于此群體的消費(fèi)者會(huì)進(jìn)入新主流消費(fèi)群。
（財(cái)經(jīng)）
中國能源消費(fèi)總量世界第二
中國能源研究會(huì)在京《2012中國能源發(fā)展報(bào)告》稱，根據(jù)中美各自公布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，中國的能源消費(fèi)總量一直沒有超過美國，仍居第二。
近年來，國際上不同的統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)依據(jù)不同的統(tǒng)計(jì)口徑得出了不同的結(jié)論。其中國際能源機(jī)構(gòu)（IEA）統(tǒng)計(jì)，2009年中國就超過美國成為第一大能源消費(fèi)國；英國石油（BP）統(tǒng)計(jì)顯示，2010年中國超過美國成第一大能源消費(fèi)國。但《2012中國能源發(fā)展報(bào)告》顯示，根據(jù)中國和美國各自國家公布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，中國的能源消費(fèi)總量一直沒有超過美國，仍居第二。
報(bào)告顯示，2011年我國能源消費(fèi)總量34.78億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，比前一年增加7%。即使美國基本維持2010年的水平35.28億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，中國也遠(yuǎn)沒有超過美國。
（都市）
中國大城市家庭流動(dòng)資產(chǎn)均值38.8萬
匯豐銀行（中國）有限公司的《2012中國家庭理財(cái)狀況調(diào)查報(bào)告》顯示，中國大城市家庭的流動(dòng)資產(chǎn)均值為38.6萬元，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)增值是中國家庭理財(cái)規(guī)劃的首選目標(biāo)，其次為保障子女教育和安排退休生活。
本次調(diào)查覆蓋上海、北京、廣州、深圳、成都、沈陽、武漢和西安8大主要城市，調(diào)查對(duì)象為25-55周歲家庭理財(cái)規(guī)劃中的決策者。
報(bào)告發(fā)現(xiàn)，最受受訪家庭歡迎的理財(cái)產(chǎn)品期限為4-12個(gè)月（65%的家庭）。其中，低年齡段家庭更關(guān)注6個(gè)月以下的短期理財(cái)產(chǎn)品，而高年齡段家庭更關(guān)注中長期理財(cái)產(chǎn)品。另外，超過七成的家庭表示，他們有一定的海外聯(lián)系，而未來計(jì)劃送子女出國留學(xué)的比例增幅較大。
（新民）
我國2011年藥品零售市場(chǎng)規(guī)模達(dá)1825億元
從中國醫(yī)藥物資協(xié)會(huì)舉辦的新聞會(huì)上獲悉，2011年中國藥品零售市場(chǎng)規(guī)模達(dá)到1885億元。
中國醫(yī)藥物資協(xié)會(huì)副會(huì)長介紹，2011年中國零售藥店門店40萬家，連鎖藥店2310家，下轄門店13.7萬個(gè)，單體藥店26萬余家。但在藥店與供應(yīng)商合作方面，整個(gè)行業(yè)仍然存在著信息不對(duì)稱、商品品類結(jié)構(gòu)不足等問題。
為此，中國醫(yī)藥物資協(xié)會(huì)將于2012年12月11日至15日在江蘇省昆山市舉行“2012中國藥店（國際）博覽會(huì)暨第七屆中國成長型醫(yī)藥企業(yè)發(fā)展論壇”，搭建生產(chǎn)企業(yè)直接面對(duì)藥店的平臺(tái)，以達(dá)到“減少中間環(huán)節(jié)，降低采購成本”的目的。
（新華）
標(biāo)普下調(diào)中國經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期至7.5%
標(biāo)準(zhǔn)普爾北京辦事處稱，標(biāo)準(zhǔn)普爾的報(bào)告中下調(diào)了中國國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）增長預(yù)期至7.5%。同時(shí)，亞洲多數(shù)經(jīng)濟(jì)體增長預(yù)期也遭下調(diào)，其中印度GDP增長預(yù)期下調(diào)至5.5%。
標(biāo)普表示，中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)放緩、歐元區(qū)深陷危機(jī)以及美國復(fù)蘇乏力令標(biāo)準(zhǔn)普爾評(píng)級(jí)服務(wù)下調(diào)對(duì)亞太地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長率預(yù)期。
標(biāo)普此次將中國、日本、韓國、新加坡等國2012年實(shí)際國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）增長率預(yù)期下調(diào)0.5個(gè)百分點(diǎn)，下調(diào)后的預(yù)期分別為中國7.5%、日本2.0%、韓國2.5%、新加坡2.1%。此外，標(biāo)普還將香港地區(qū)和印度的GDP增長率預(yù)期分別下調(diào)1個(gè)百分點(diǎn)至1.8%和5.5%。
標(biāo)普認(rèn)為，中國經(jīng)濟(jì)放緩對(duì)亞洲其他出口導(dǎo)向型經(jīng)濟(jì)體產(chǎn)生波及效應(yīng)，這些經(jīng)濟(jì)體包括日本、韓國、新加坡等。中國、歐元區(qū)和美國的經(jīng)濟(jì)放緩導(dǎo)致大宗商品價(jià)格走低。標(biāo)普分析師表示，歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)狀況的任何惡化都會(huì)加劇亞太地區(qū)的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)，因?yàn)樵摰貐^(qū)對(duì)資本流動(dòng)和貿(mào)易具有敏感性。（新華）
QFII獲枇額度突破300億
中國國家外匯管理局宣布，截至2012年9月19日，外匯局累計(jì)核準(zhǔn)157家合格境外機(jī)構(gòu)投資者（QF11）共計(jì)308.18億美元投資額度，QFII獲批投資額度突破300億美元。
2012年以來，為進(jìn)一步促進(jìn)境內(nèi)資本市場(chǎng)的改革發(fā)展，外匯局加快QF11投資額度的審批節(jié)奏。2012年1月1日至9月19日，外匯局共計(jì)核準(zhǔn)了72家QFII機(jī)構(gòu)91.78億美元的投資額度（含追加投資額度）。
外匯局表示，下一步，將繼續(xù)根據(jù)中國國際收支形勢(shì)，促進(jìn)QFII制度的完善，繼續(xù)支持境內(nèi)資本市場(chǎng)的改革發(fā)展。
（新華）
2012上海購物節(jié)銷售同比增長11.8%
根據(jù)上海市商業(yè)信息中心監(jiān)測(cè)，本屆購物節(jié)24天，全市抽樣調(diào)查489家大中型商業(yè)企業(yè)6280個(gè)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入245.87億元，同比增長11.6%，增速高于1—8月份全市限額以上企業(yè)零售額增速3.9個(gè)百分點(diǎn)，但由于受國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)嚴(yán)峻和中秋、國慶黃金周期間，免收高速公路小客車通行費(fèi)，百萬市民集中外出旅游等影響，銷售增速同比減少5.5個(gè)百分點(diǎn)。其中：零售商業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售230.50億元，同比增長11.9%；餐飲企業(yè)實(shí)現(xiàn)營業(yè)額15.37億元，同比增長9%。（上商）
由國母嬰網(wǎng)絡(luò)購物市場(chǎng)規(guī)模將達(dá)810億
2012龍年的新一輪生育高峰，也催熱了母嬰網(wǎng)購市場(chǎng)。艾瑞咨詢最新預(yù)計(jì)，今年中國母嬰網(wǎng)絡(luò)購物市場(chǎng)規(guī)模將達(dá)610億元，同比增加86%。為此，包括天貓、京東商城、蘇寧易購等在內(nèi)的電商，紛紛加緊布局母嬰類購物頻道。
（中廣）
制定的上海市地方標(biāo)準(zhǔn)《眼鏡專業(yè)、專賣店（柜）服務(wù)質(zhì)量規(guī)范》正式推出，將于今年12月1日起實(shí)施，它將與2010年實(shí)施的地方標(biāo)準(zhǔn)《驗(yàn)光配鏡技術(shù)服務(wù)規(guī)范》相輔相成，共同推動(dòng)上海眼鏡行業(yè)的規(guī)范化發(fā)展。至此，本市眼鏡驗(yàn)配行業(yè)“軟硬件”管理均納入標(biāo)準(zhǔn)化覆蓋范圍。
如今，隨著眼鏡市場(chǎng)的逐漸成熟，配鏡者們已經(jīng)不再滿足于“配戴能否看得清楚”的基本要求，而更注重眼鏡的舒適、美觀和時(shí)尚。這也意味著，眼鏡已從原來單純的功能性商品轉(zhuǎn)變?yōu)槎喙δ?、款式千變?nèi)f化的特殊商品。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截止2011年，上海眼鏡零售總額已達(dá)20億元人民幣，居全國各省市之首，而眼鏡專業(yè)連鎖門店和專賣店（柜）已成為當(dāng)今眼鏡行業(yè)的主流趨勢(shì)，約占上海眼鏡市場(chǎng)的95%。
（晨報(bào)）
國際郵輪巨頭“瞄準(zhǔn)”上海
第三屆亞洲郵輪大會(huì)在上海舉行。會(huì)上獲悉，當(dāng)前，亞洲郵輪市場(chǎng)已成為增長最快、潛力最大的郵輪經(jīng)濟(jì)“新大陸”，而上海作為東北亞郵輪樞紐的地位也進(jìn)一步鞏固?，F(xiàn)在，麗星、皇家加勒比、歌詩達(dá)等國際郵輪巨頭正匯聚正上海國際客運(yùn)中心，搶灘東北亞市場(chǎng)。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，2007年，上海郵輪游客僅為10萬人次，2011年上海接待國際郵輪105艘次，出入境游客23.7萬人。預(yù)計(jì)2012年上海將接待國際郵輪230艘次，出入境游客將達(dá)30萬人。
國際郵輪巨頭看好以上海為樞紐的東北亞郵輪市場(chǎng)，在本次郵輪大會(huì)上紛紛推出針對(duì)亞洲游客的郵輪旅游產(chǎn)品。比如，麗星郵輪將于明年增開韓國、臺(tái)灣等新航線，而皇家加勒比將推出針對(duì)亞洲游客的“船載”國際一流品牌專賣店。
（京華）
上海吸引外資：服務(wù)業(yè)占主導(dǎo)總韶力叫夾集聚
今年，上海實(shí)到外資超百億美元，創(chuàng)歷史新高。服務(wù)業(yè)占據(jù)主導(dǎo)地位和總部機(jī)構(gòu)加快集聚，成為外資入滬兩大特點(diǎn)。
據(jù)上海市商務(wù)委統(tǒng)計(jì)，上海吸引合同外資156.84億美元，實(shí)際到位外資106.41億美元，同比分別增長13.8%和20.2%。其中，服務(wù)業(yè)合同外資和實(shí)際到位外資占全市的比重分別為82%和83.2%。
從分類看，商貿(mào)業(yè)、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)三大服務(wù)行業(yè)前八個(gè)月合計(jì)吸引合同外資102.85億美元，占同期服務(wù)業(yè)吸引合同外資的80%，成為外商投資上海服務(wù)業(yè)的主要領(lǐng)域。此外，現(xiàn)代物流業(yè)吸引合同外資4.62億美元，同比增長47.6%；科研、技術(shù)服務(wù)業(yè)吸引合同外資3.81億美元，同比增長39.3%。（新華）
萬達(dá)擬再開35個(gè)萬達(dá)廣場(chǎng)
在國內(nèi)消費(fèi)市場(chǎng)整體增速下滑的背景下，萬達(dá)仍然保持既定的開業(yè)速度。萬達(dá)集團(tuán)董事長日前在2012萬達(dá)商業(yè)年會(huì)上透露，萬達(dá)已在全國開業(yè)60余個(gè)萬達(dá)廣場(chǎng)，其中今年開業(yè)數(shù)量為18個(gè)。未來兩年內(nèi)，計(jì)劃再累計(jì)開業(yè)35個(gè)。
董事長表示，整體消費(fèi)市場(chǎng)的不景氣，并沒有影響萬達(dá)未來的開業(yè)計(jì)劃。在萬達(dá)提供的開業(yè)項(xiàng)目介紹中，2014年計(jì)劃開業(yè)的每一座萬達(dá)廣場(chǎng)，均有了精準(zhǔn)的開業(yè)日期，6-9月將是集中開業(yè)的月份，平均每月均有3個(gè)萬達(dá)廣場(chǎng)計(jì)劃開業(yè)。在業(yè)態(tài)的選擇上，萬達(dá)會(huì)更多選擇非零售業(yè)態(tài)，強(qiáng)調(diào)體驗(yàn)式消費(fèi)，特別是文化娛樂和餐飲業(yè)。
（京華）
光明乳業(yè)提出六大整改細(xì)胞
光明乳業(yè)日前聲明，就公司連續(xù)發(fā)生的多起產(chǎn)品質(zhì)量事件向消費(fèi)者道歉；同時(shí)表示已成立由公司總裁任組長的質(zhì)量安全督查小組，正實(shí)施六大整改措施。
這六大措施是：一是完善組織保障，成立食品安全辦公室：二是逐一排查公司管理流程，確保各項(xiàng)流程在細(xì)節(jié)上執(zhí)行到位；三是建立對(duì)各部門主要負(fù)責(zé)人的問責(zé)制，實(shí)行年度考核食品安全一票否決制：四是嚴(yán)格按照國家相關(guān)食品法規(guī)，自查產(chǎn)品配方、標(biāo)簽、標(biāo)識(shí)，同時(shí)建立他查、督查體系；五是加大冷鏈物流配送系統(tǒng)監(jiān)管，全面排查運(yùn)輸車輛、倉庫安全隱患，建立日常運(yùn)營長效監(jiān)控機(jī)制：六是開展全員食品安全培訓(xùn)。（上券）
中國首個(gè)本土超五星酒店品牌諾金誕生
明清風(fēng)格的室內(nèi)裝飾、充滿當(dāng)代藝術(shù)名家畫作的酒店大堂、精致到帶有微縮茶館景觀的茶具……這就是未來北京諾金旗艦酒店內(nèi)的景象。日前，中國高端酒店品牌“諾金”正式揭幕亮相，這一品牌是中國首個(gè)100%本土超五星級(jí)酒店品牌。
據(jù)了解，支撐諾金品牌的四大支柱分別為中式、現(xiàn)代、綠色、奢華?？腿丝梢猿俗鴺O宮中國特色的紅旗牌轎車到達(dá)酒店，并在車上翻閱茶譜選取個(gè)人喜好的茶葉，在踏入酒店客房的第一時(shí)刻，便能享用到中意的香茗。諾金還將在機(jī)場(chǎng)設(shè)立貴賓休息室，這是國內(nèi)酒店中前所未有的舉措。酒店內(nèi)長達(dá)百米的藝術(shù)長廊，則陳列著代表中國藝術(shù)最新風(fēng)尚和最高水準(zhǔn)的藝術(shù)作品，展現(xiàn)出中國藝術(shù)的多元化與多創(chuàng)性。（京華）
特力和樂逆勢(shì)加速二線城市開店
HOLA特力和樂2012年秋冬系列新品會(huì)稱，在家居行業(yè)受到歐債危機(jī)的影響，增長相繼放緩，面臨全面洗牌考驗(yàn)的情況下，HOLA特力和樂逆勢(shì)發(fā)力，加快開店速度，年內(nèi)將新開6家門店，使其在大陸的門店達(dá)到34家。
去年8月，HOLA特力和樂更名整合后，隨即在去年12月入駐華中第一大城市武漢，使其在全國的戰(zhàn)略布局更完整合理。今年4月，又通過對(duì)上海西郊百聯(lián)旗艦店的改裝，對(duì)其服務(wù)進(jìn)行了全面升級(jí)。HOLA特力和樂高層向記者表示，“過去的兩年，我們把心力用于集團(tuán)內(nèi)部整合升級(jí)。整合后，HOLA特力和樂更大程度地依靠母公司的跨國貿(mào)易團(tuán)體背景，甄選到全球的優(yōu)質(zhì)商品，真正實(shí)現(xiàn)消費(fèi)者所需求的品位生活。（上商）
國產(chǎn)奶粉賣一噸虧幾千元
今年以來，隨著進(jìn)口原料奶粉與國產(chǎn)原料奶粉價(jià)格倒掛，國產(chǎn)原料奶粉生產(chǎn)廠家集體虧損，近期黑龍江部分地區(qū)多家企業(yè)出現(xiàn)原奶限制收購，還出現(xiàn)了個(gè)別奶農(nóng)殺奶牛的現(xiàn)象。
飛鶴乳業(yè)貿(mào)易公司負(fù)責(zé)人傅國紅稱，進(jìn)口奶粉現(xiàn)在價(jià)格在2.2～2.4萬元/噸，國產(chǎn)奶粉價(jià)格成本至少3萬元，“賣一噸虧損6000元～8000元，現(xiàn)在企業(yè)都不敢出貨了”。
多家奶粉生產(chǎn)企業(yè)已經(jīng)向國家商務(wù)部反映情況。乳業(yè)分析師宋亮表示，建議國家啟動(dòng)奶粉臨時(shí)儲(chǔ)備，以緩解企業(yè)壓力，避免沖擊整個(gè)乳業(yè)。（廣州）
100瓦以上白熾燈將退市
我局負(fù)責(zé)社會(huì)保險(xiǎn)基金征繳和支付的單位共有×個(gè)，即市就業(yè)服務(wù)中心、社會(huì)保險(xiǎn)基金管理中心、機(jī)關(guān)事業(yè)單位社會(huì)保險(xiǎn)中心和職工醫(yī)療保險(xiǎn)管理中心和新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理中心。
目前，全市企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)參?！寥耍ｋU(xiǎn)參?！寥?，生育保險(xiǎn)參保×人，失業(yè)保險(xiǎn)參?！寥?。機(jī)關(guān)事業(yè)單位參加養(yǎng)老保險(xiǎn)×人，參加失業(yè)保險(xiǎn)×人，參加生育保險(xiǎn)×人，參加工傷保險(xiǎn)×人。醫(yī)療保險(xiǎn)參?！寥耍ㄆ渲?，城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)參?！寥?，參保率為×%）。
今年上半年，共征繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)×萬元（其中，征繳企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)×萬元、工傷保險(xiǎn)費(fèi)×萬元、生育保險(xiǎn)費(fèi)×萬元、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)×萬元，征繳機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)×萬元、工傷保險(xiǎn)費(fèi)×萬元、生育保險(xiǎn)費(fèi)×萬元、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)×萬元，征繳醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)×萬元），支付各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)金×萬元（其中，支付企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)金×萬元、工傷保險(xiǎn)金×萬元、生育保險(xiǎn)金×萬元、失業(yè)保險(xiǎn)金×萬元，支付機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)金×萬元、失業(yè)保險(xiǎn)金×萬元、生育保險(xiǎn)金×萬元、工傷保險(xiǎn)金×萬元，支付醫(yī)療保險(xiǎn)金×萬元）。
20__年，有×人參加了新型農(nóng)村合作醫(yī)療（含低保、五?！寥耍瑓⒑下蕿檗r(nóng)村常住人口的×.×%?；I集新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金×萬元，已有×人次住院就醫(yī)，支付住院醫(yī)療費(fèi)補(bǔ)助×萬元,人均補(bǔ)助×元。
二、自查工作
（一） 提高思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
社會(huì)保險(xiǎn)基金是社會(huì)保險(xiǎn)的生命線，基金安全關(guān)乎廣大參保人員的切身利益，影響社會(huì)和諧穩(wěn)定，也事關(guān)黨和政府的執(zhí)行力和公信力。我局高度重視社會(huì)保險(xiǎn)基金自查整改工作，接到《通知》后，立即召開專題會(huì)議進(jìn)行安排部署。會(huì)上，主要領(lǐng)導(dǎo)向經(jīng)辦機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人和財(cái)務(wù)科長會(huì)議傳達(dá)了《通知》精神，并將任務(wù)逐一分解，明確責(zé)任，落實(shí)任務(wù)。同時(shí)，成立社會(huì)保險(xiǎn)基金自查整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，局長任組長，各副局長任副組長，各經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人和相關(guān)科室科長為成員。根據(jù)《通知》要求，各經(jīng)辦機(jī)構(gòu)結(jié)合自身實(shí)際情況，制定了自查計(jì)劃和整改方案，重點(diǎn)圍繞社會(huì)保險(xiǎn)基金的征繳、管理和支付等方面，認(rèn)真開展自查和整改工作。
（二） 健全規(guī)章制度，嚴(yán)格規(guī)范管理
一是建立財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)制度。為規(guī)范和加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)基金的管理使用，各經(jīng)辦機(jī)構(gòu)認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家有關(guān)法律法規(guī)，并通過iso×質(zhì)量管理體系認(rèn)證，進(jìn)一步健全了財(cái)務(wù)管理制度，實(shí)行收支兩條線，對(duì)征收的各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)均單獨(dú)核算，分開管理，?？顚Ｓ?，沒有社會(huì)保險(xiǎn)基金之間相互串用問題。在銀行建立社會(huì)保險(xiǎn)資金財(cái)政專戶，各經(jīng)辦機(jī)構(gòu)征繳的社會(huì)保險(xiǎn)基金全部存入財(cái)政專戶，做到專款專用，沒有挪用問題。設(shè)立財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)，配備具有專業(yè)技術(shù)水平的管理人員，建立健全統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，做到日清月結(jié)。嚴(yán)格執(zhí)行社會(huì)保險(xiǎn)基金會(huì)計(jì)制度，規(guī)范會(huì)計(jì)核算，做到社會(huì)保險(xiǎn)基金會(huì)計(jì)報(bào)表編報(bào)及時(shí)、數(shù)字真實(shí)、內(nèi)容完整、說明清楚、手續(xù)齊備。努力做好社?；鸬挠?jì)劃、控制、核算、分析和考核工作，如實(shí)反映基金收支狀況。
二是建立內(nèi)部監(jiān)督制度。各經(jīng)辦機(jī)構(gòu)建立內(nèi)部控制制度，防止出現(xiàn)紕漏。機(jī)關(guān)事業(yè)單位社會(huì)保險(xiǎn)中心建立層層報(bào)批制度。職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)管理中心在基金征繳和支付方面建立了部門間相互監(jiān)督機(jī)制，征繳科與基金科每天核對(duì)應(yīng)收款項(xiàng)與開出的票據(jù)，保證了票款賬相符，并建立了領(lǐng)取、收回簽章負(fù)責(zé)制。市就業(yè)服務(wù)中心失業(yè)保險(xiǎn)科制定了計(jì)算機(jī)收繳管理制度、基金上繳制度、審核認(rèn)定發(fā)放制度，銀行進(jìn)賬單全部實(shí)行計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)化管理。
三是建立基金及時(shí)上解制度。各經(jīng)辦機(jī)構(gòu)社保基金收入及時(shí)上解到財(cái)政專戶，定期與財(cái)政專戶對(duì)賬，保證了賬賬相符。
四是建立投訴舉報(bào)制度。為維護(hù)參保人員的切身利益，建立投訴舉報(bào)制度，各經(jīng)辦機(jī)構(gòu)公開投訴舉報(bào)電話號(hào)碼，設(shè)舉報(bào)箱，隨時(shí)接受監(jiān)督。對(duì)舉報(bào)的問題進(jìn)行調(diào)查，業(yè)經(jīng)查實(shí)，實(shí)行責(zé)任追究制度，嚴(yán)肅處理。
五是建立定期自查制度
。各經(jīng)辦機(jī)構(gòu)定期對(duì)社?；疬\(yùn)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)易出現(xiàn)問題的崗位實(shí)行隨時(shí)檢查和定期輪崗制度，嚴(yán)肅基金紀(jì)律。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)、認(rèn)真加以整改。同時(shí)，分析查找在機(jī)制、制度、管理中存在的薄弱環(huán)節(jié)，采取有效措施，規(guī)范管理，嚴(yán)格監(jiān)督。
（三） 強(qiáng)化基金征繳，嚴(yán)把支出關(guān)口
為做好基金征繳，嚴(yán)把支出關(guān)口，我們不斷加大基礎(chǔ)工作，設(shè)立了征繳、審核、支付、監(jiān)察、審計(jì)、財(cái)務(wù)、微機(jī)管理等科室，安排業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、具有專業(yè)知識(shí)的人員。同時(shí)，通過業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、崗位培訓(xùn)和業(yè)務(wù)競(jìng)賽，加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，提高經(jīng)辦能力，逐步實(shí)現(xiàn)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦管理的專業(yè)化。
×．嚴(yán)把收入關(guān)，確?；鹫骼U應(yīng)收盡收。一是加強(qiáng)政策宣傳，做好擴(kuò)面工作。通過送法到企、政策宣傳周、就業(yè)洽談會(huì)、舉辦培訓(xùn)班、在新聞媒體開設(shè)專欄、發(fā)宣傳單、張貼標(biāo)語等形式，廣泛宣傳社會(huì)保險(xiǎn)的目的、意義及政策規(guī)定，使更多的人了解政策，從而提高勞動(dòng)者和企業(yè)法人的參保意識(shí)，擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保的目標(biāo)，增強(qiáng)基金保障能力。二是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，將指標(biāo)任務(wù)層層分解落實(shí)到每個(gè)工作人員，與工資、評(píng)優(yōu)掛鉤，做到人人有指標(biāo)，充分調(diào)動(dòng)全員收繳的積極性。三是大力清欠，實(shí)現(xiàn)顆粒歸倉。社會(huì)保險(xiǎn)基金管理中心成立清欠小組，組成專門科室，抽調(diào)專門人員，深入欠費(fèi)企業(yè)和企業(yè)主管部門進(jìn)行稽查，對(duì)少繳、漏繳的單位，敦促及時(shí)補(bǔ)繳。失業(yè)保險(xiǎn)科定期對(duì)繳費(fèi)單位進(jìn)行稽查，核對(duì)企業(yè)參保人數(shù)，核實(shí)繳費(fèi)基數(shù)。機(jī)關(guān)事業(yè)單位加大清欠征繳力度，通過政策宣傳、電話催繳等行政和法律手段進(jìn)行催繳。醫(yī)保中心建立基金欠繳備查賬，每月月末由征繳科提供當(dāng)月基金欠費(fèi)明細(xì)，根據(jù)明細(xì)，及時(shí)催收，保證了基金足額征繳。各經(jīng)辦機(jī)構(gòu)對(duì)欠費(fèi)×個(gè)月單位由主任調(diào)度，欠費(fèi)×個(gè)月由主管局長調(diào)度，欠費(fèi)×個(gè)月的報(bào)局長親自調(diào)度，有效地敦促了企業(yè)及時(shí)繳費(fèi)，產(chǎn)生了較好的效果。
×．嚴(yán)把支出關(guān)，確保基金合理使用。一是建立網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和信息臺(tái)賬，采取電腦操作業(yè)務(wù)，業(yè)務(wù)流程按__市基金監(jiān)督規(guī)定執(zhí)行，實(shí)現(xiàn)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦管理的信息化。各經(jīng)辦機(jī)構(gòu)建立信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，嚴(yán)格工作程序，規(guī)范業(yè)務(wù)流程。社會(huì)保險(xiǎn)基金管理中心嚴(yán)格追款沖賬業(yè)務(wù)手續(xù)，凡是重復(fù)繳費(fèi)的，需提供繳費(fèi)收據(jù)原件，由窗口審核打印，注明原因，助理審核簽字，主管領(lǐng)導(dǎo)審批方可返款。機(jī)關(guān)事業(yè)單位社會(huì)保險(xiǎn)中心常年堅(jiān)持報(bào)批制度，凡涉及新增參保人員的保險(xiǎn)費(fèi)征繳、合同制人員的保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)繳、新增退休人員的養(yǎng)老金支出、死亡離退休人員的喪葬費(fèi)、撫恤金支出、個(gè)人賬戶的轉(zhuǎn)移支出等方面，全部經(jīng)由初審、復(fù)審后上報(bào)局里，審批后執(zhí)行等等。職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)管理中心在網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建立數(shù)據(jù)庫的基礎(chǔ)上，又建立一套系統(tǒng)人工賬臺(tái)，記載參保、征繳、支付等各項(xiàng)內(nèi)容，隨時(shí)更新，以備查驗(yàn)。二是與社區(qū)勞動(dòng)保障平臺(tái)、公安戶籍管理等部門共同把關(guān)，每年做好兩次離退休人員生存信息認(rèn)定，杜絕養(yǎng)老金冒領(lǐng)，從源頭上防止基金流失。三是做好待遇核準(zhǔn)，認(rèn)真做好失業(yè)職工的接收和檔案審驗(yàn)認(rèn)定，做好工齡認(rèn)定和失業(yè)保險(xiǎn)待遇標(biāo)準(zhǔn)核定工作。四是加強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)監(jiān)督，重點(diǎn)是對(duì)定點(diǎn)醫(yī)院和定點(diǎn)零售藥店的管理，落實(shí)好各項(xiàng)規(guī)章制度，定期檢查和考核，杜絕不合理支出。五是嚴(yán)格失業(yè)救濟(jì)金發(fā)放程序，對(duì)失業(yè)保險(xiǎn)申領(lǐng)登記的失業(yè)職工實(shí)行逐級(jí)審批制度，對(duì)申請(qǐng)住院的失業(yè)職工實(shí)行定期走訪制度。經(jīng)自查，各項(xiàng)社會(huì)基金均嚴(yán)格執(zhí)行國家和省、__市社會(huì)保險(xiǎn)基金支付政策，沒有擅自擴(kuò)大使用范圍，沒有貪污、截留、擠占、挪用社會(huì)保險(xiǎn)基金情況發(fā)生，也沒有采取欺詐手段套取、騙取社會(huì)保險(xiǎn)基金現(xiàn)象。
（四） 健全監(jiān)督體系，實(shí)行全方位監(jiān)督
基金監(jiān)督體系是社會(huì)保障體系不可或缺的組成部分。隨著社會(huì)保障事業(yè)的發(fā)展，社會(huì)保險(xiǎn)基金規(guī)模不斷擴(kuò)大，對(duì)于保證基金的安全性、提高收益率提出了更高的要求。為保證監(jiān)督的有效性，我們主動(dòng)接受行政監(jiān)督、專門監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督，充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督、媒體監(jiān)督的作用。
一是嚴(yán)格規(guī)范社?；鸬墓芾砼c運(yùn)行，絕不出現(xiàn)套取或挪用現(xiàn)象。實(shí)行“錢賬分離、管用分開”的管理辦法，做到經(jīng)辦機(jī)構(gòu)管賬不管錢、銀行管錢不管賬，確保基金封閉運(yùn)行。二是嚴(yán)格遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律，加強(qiáng)監(jiān)督和檢查，確?；鸬陌踩?。每月×日前將上月報(bào)表報(bào)局養(yǎng)老保險(xiǎn)科，接受監(jiān)督檢查。三是市審計(jì)局、財(cái)政局加強(qiáng)日常監(jiān)管，并將基金的使用情況列入年度審計(jì)計(jì)劃，務(wù)必要把老百姓的“保命錢”管好、用好。四是監(jiān)察局對(duì)社保基金使用實(shí)行通報(bào)制度，市人大和市
政協(xié)也加強(qiáng)對(duì)社?；鸬谋O(jiān)督檢查力度，確保社?；鸢踩\(yùn)行，健康發(fā)展。
二、 存在問題
盡管我們?cè)谏鐣?huì)保險(xiǎn)基金管理使用方面做了大量工作，取得了一定成效，但一些工作環(huán)節(jié)仍有不足之處。如原事業(yè)單位轉(zhuǎn)為企業(yè)前欠繳的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)仍有未補(bǔ)繳；社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)有當(dāng)期欠繳現(xiàn)象發(fā)生；機(jī)關(guān)事業(yè)單位社會(huì)保險(xiǎn)中心計(jì)算機(jī)系統(tǒng)軟硬件建設(shè)不能適應(yīng)當(dāng)前復(fù)雜的業(yè)務(wù)需要等。
三、 下步打算
加強(qiáng)社?；鸬谋O(jiān)督管理，確保基金安全，是社會(huì)保障體系正常運(yùn)行的前提條件。我們認(rèn)為，領(lǐng)導(dǎo)重視是做好社會(huì)保障基金安全工作的關(guān)鍵，規(guī)范業(yè)務(wù)操作、落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制是做好社會(huì)保障基金自查與整改工作的基礎(chǔ)，實(shí)行社?；鹦畔⒒O(jiān)管是做好監(jiān)督工作的保障，積極開展各項(xiàng)檢查是做好社?；鹦姓O(jiān)督工作的重要手段。根據(jù)自查情況，下步重點(diǎn)做好三個(gè)方面的工作：
（一） 落實(shí)協(xié)議，催繳欠費(fèi)
具體情況問事保。
（二） 加大征繳力度，確保應(yīng)收盡收
各經(jīng)辦機(jī)構(gòu)都成立稽查科，并派專人深入企業(yè)，定期、不定期對(duì)繳費(fèi)情況進(jìn)行檢查，檢查各參保單位是否有漏繳漏報(bào)現(xiàn)象發(fā)生，做到應(yīng)收盡收。對(duì)當(dāng)期欠費(fèi)或拒不繳費(fèi)單位，勞動(dòng)保障局采取行政、法律、輿論措施，強(qiáng)制催繳，減少社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)當(dāng)期欠費(fèi)現(xiàn)象的發(fā)生。
我局負(fù)責(zé)社會(huì)保險(xiǎn)基金征繳和支付的單位共有×個(gè)，即市就業(yè)服務(wù)中心、社會(huì)保險(xiǎn)基金管理中心、機(jī)關(guān)事業(yè)單位社會(huì)保險(xiǎn)中心和職工醫(yī)療保險(xiǎn)管理中心和新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理中心。
目前，全市企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)參?！寥?，工傷保險(xiǎn)參保×人，生育保險(xiǎn)參?！寥?，失業(yè)保險(xiǎn)參?！寥?。機(jī)關(guān)事業(yè)單位參加養(yǎng)老保險(xiǎn)×人，參加失業(yè)保險(xiǎn)×人，參加生育保險(xiǎn)×人，參加工傷保險(xiǎn)×人。醫(yī)療保險(xiǎn)參保×人（其中，城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)參?！寥耍瑓⒈Ｂ蕿椤?）。
今年上半年，共征繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)×萬元（其中，征繳企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)×萬元、工傷保險(xiǎn)費(fèi)×萬元、生育保險(xiǎn)費(fèi)×萬元、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)×萬元，征繳機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)×萬元、工傷保險(xiǎn)費(fèi)×萬元、生育保險(xiǎn)費(fèi)×萬元、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)×萬元，征繳醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)×萬元），支付各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)金×萬元（其中，支付企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)金×萬元、工傷保險(xiǎn)金×萬元、生育保險(xiǎn)金×萬元、失業(yè)保險(xiǎn)金×萬元，支付機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)金×萬元、失業(yè)保險(xiǎn)金×萬元、生育保險(xiǎn)金×萬元、工傷保險(xiǎn)金×萬元，支付醫(yī)療保險(xiǎn)金×萬元）。
2011年，有×人參加了新型農(nóng)村合作醫(yī)療（含低保、五保×人），參合率為農(nóng)村常住人口的×.×%?；I集新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金×萬元，已有×人次住院就醫(yī)，支付住院醫(yī)療費(fèi)補(bǔ)助×萬元,人均補(bǔ)助×元。
二、自查工作
（一）提高思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
社會(huì)保險(xiǎn)基金是社會(huì)保險(xiǎn)的生命線，基金安全關(guān)乎廣大參保人員的切身利益，影響社會(huì)和諧穩(wěn)定，也事關(guān)黨和政府的執(zhí)行力和公信力。我局高度重視社會(huì)保險(xiǎn)基金自查整改工作，接到《通知》后，立即召開專題會(huì)議進(jìn)行安排部署。會(huì)上，主要領(lǐng)導(dǎo)向經(jīng)辦機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人和財(cái)務(wù)科長會(huì)議傳達(dá)了《通知》精神，并將任務(wù)逐一分解，明確責(zé)任，落實(shí)任務(wù)。同時(shí)，成立社會(huì)保險(xiǎn)基金自查整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，局長任組長，各副局長任副組長，各經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人和相關(guān)科室科長為成員。根據(jù)《通知》要求，各經(jīng)辦機(jī)構(gòu)結(jié)合自身實(shí)際情況，制定了自查計(jì)劃和整改方案，重點(diǎn)圍繞社會(huì)保險(xiǎn)基金的征繳、管理和支付等方面，認(rèn)真開展自查和整改工作。
（二）健全規(guī)章制度，嚴(yán)格規(guī)范管理
一是建立財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)制度。為規(guī)范和加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)基金的管理使用，各經(jīng)辦機(jī)構(gòu)認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家有關(guān)法律法規(guī)，并通過ISO×質(zhì)量管理體系認(rèn)證，進(jìn)一步健全了財(cái)務(wù)管理制度，實(shí)行收支兩條線，對(duì)征收的各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)均單獨(dú)核算，分開管理，?？顚Ｓ?，沒有社會(huì)保險(xiǎn)基金之間相互串用問題。在銀行建立社會(huì)保險(xiǎn)資金財(cái)政專戶，各經(jīng)辦機(jī)構(gòu)征繳的社會(huì)保險(xiǎn)基金全部存入財(cái)政專戶，做到?？顚Ｓ?，沒有挪用問題。設(shè)立財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)，配備具有專業(yè)技術(shù)水平的管理人員，建立健全統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，做到日清月結(jié)。嚴(yán)格執(zhí)行社會(huì)保險(xiǎn)基金會(huì)計(jì)制度，規(guī)范會(huì)計(jì)核算，做到社會(huì)保險(xiǎn)基金會(huì)計(jì)報(bào)表編報(bào)及時(shí)、數(shù)字真實(shí)、內(nèi)容完整、說明清楚、手續(xù)齊備。努力做好社?；鸬挠?jì)劃、控制、核算、分析和考核工作，如實(shí)反映基金收支狀況。
二是建立內(nèi)部監(jiān)督制度。各經(jīng)辦機(jī)構(gòu)建立內(nèi)部控制制度，防止出現(xiàn)紕漏。機(jī)關(guān)事業(yè)單位社會(huì)保險(xiǎn)中心建立層層報(bào)批制度。職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)管理中心在基金征繳和支付方面建立了部門間相互監(jiān)督機(jī)制，征繳科與基金科每天核對(duì)應(yīng)收款項(xiàng)與開出的票據(jù)，保證了票款賬相符，并建立了領(lǐng)取、收回簽章負(fù)責(zé)制。市就業(yè)服務(wù)中心失業(yè)保險(xiǎn)科制定了計(jì)算機(jī)收繳管理制度、基金上繳制度、審核認(rèn)定發(fā)放制度，銀行進(jìn)賬單全部實(shí)行計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)化管理。
三是建立基金及時(shí)上解制度。各經(jīng)辦機(jī)構(gòu)社保基金收入及時(shí)上解到財(cái)政專戶，定期與財(cái)政專戶對(duì)賬，保證了賬賬相符。
四是建立投訴舉報(bào)制度。為維護(hù)參保人員的切身利益，建立投訴舉報(bào)制度，各經(jīng)辦機(jī)構(gòu)公開投訴舉報(bào)電話號(hào)碼，設(shè)舉報(bào)箱，隨時(shí)接受監(jiān)督。對(duì)舉報(bào)的問題進(jìn)行調(diào)查，業(yè)經(jīng)查實(shí)，實(shí)行責(zé)任追究制度，嚴(yán)肅處理。
五是建立定期自查制度。各經(jīng)辦機(jī)構(gòu)定期對(duì)社保基金運(yùn)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)易出現(xiàn)問題的崗位實(shí)行隨時(shí)檢查和定期輪崗制度，嚴(yán)肅基金紀(jì)律。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)、認(rèn)真加以整改。同時(shí)，分析查找在機(jī)制、制度、管理中存在的薄弱環(huán)節(jié)，采取有效措施，規(guī)范管理，嚴(yán)格監(jiān)督。
（三）強(qiáng)化基金征繳，嚴(yán)把支出關(guān)口
為做好基金征繳，嚴(yán)把支出關(guān)口，我們不斷加大基礎(chǔ)工作，設(shè)立了征繳、審核、支付、監(jiān)察、審計(jì)、財(cái)務(wù)、微機(jī)管理等科室，安排業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、具有專業(yè)知識(shí)的人員。同時(shí)，通過業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、崗位培訓(xùn)和業(yè)務(wù)競(jìng)賽，加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，提高經(jīng)辦能力，逐步實(shí)現(xiàn)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦管理的專業(yè)化。
×．嚴(yán)把收入關(guān)，確?；鹫骼U應(yīng)收盡收。一是加強(qiáng)政策宣傳，做好擴(kuò)面工作。通過送法到企、政策宣傳周、就業(yè)洽談會(huì)、舉辦培訓(xùn)班、在新聞媒體開設(shè)專欄、發(fā)宣傳單、張貼標(biāo)語等形式，廣泛宣傳社會(huì)保險(xiǎn)的目的、意義及政策規(guī)定，使更多的人了解政策，從而提高勞動(dòng)者和企業(yè)法人的參保意識(shí)，擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保的目標(biāo)，增強(qiáng)基金保障能力。二是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，將指標(biāo)任務(wù)層層分解落實(shí)到每個(gè)工作人員，與工資、評(píng)優(yōu)掛鉤，做到人人有指標(biāo)，充分調(diào)動(dòng)全員收繳的積極性。三是大力清欠，實(shí)現(xiàn)顆粒歸倉。社會(huì)保險(xiǎn)基金管理中心成立清欠小組，組成專門科室，抽調(diào)專門人員，深入欠費(fèi)企業(yè)和企業(yè)主管部門進(jìn)行稽查，對(duì)少繳、漏繳的單位，敦促及時(shí)補(bǔ)繳。失業(yè)保險(xiǎn)科定期對(duì)繳費(fèi)單位進(jìn)行稽查，核對(duì)企業(yè)參保人數(shù)，核實(shí)繳費(fèi)基數(shù)。機(jī)關(guān)事業(yè)單位加大清欠征繳力度，通過政策宣傳、電話催繳等行政和法律手段進(jìn)行催繳。醫(yī)保中心建立基金欠繳備查賬，每月月末由征繳科提供當(dāng)月基金欠費(fèi)明細(xì)，根據(jù)明細(xì)，及時(shí)催收，保證了基金足額征繳。各經(jīng)辦機(jī)構(gòu)對(duì)欠費(fèi)×個(gè)月單位由主任調(diào)度，欠費(fèi)×個(gè)月由主管局長調(diào)度，欠費(fèi)×個(gè)月的報(bào)局長親自調(diào)度，有效地敦促了企業(yè)及時(shí)繳費(fèi)，產(chǎn)生了較好的效果。
×．嚴(yán)把支出關(guān)，確?；鸷侠硎褂?。一是建立網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和信息臺(tái)賬，采取電腦操作業(yè)務(wù)，業(yè)務(wù)流程按**市基金監(jiān)督規(guī)定執(zhí)行，實(shí)現(xiàn)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦管理的信息化。各經(jīng)辦機(jī)構(gòu)建立信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，嚴(yán)格工作程序，規(guī)范業(yè)務(wù)流程。社會(huì)保險(xiǎn)基金管理中心嚴(yán)格追款沖賬業(yè)務(wù)手續(xù)，凡是重復(fù)繳費(fèi)的，需提供繳費(fèi)收據(jù)原件，由窗口審核打印，注明原因，助理審核簽字，主管領(lǐng)導(dǎo)審批方可返款。機(jī)關(guān)事業(yè)單位社會(huì)保險(xiǎn)中心常年堅(jiān)持報(bào)批制度，凡涉及新增參保人員的保險(xiǎn)費(fèi)征繳、合同制人員的保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)繳、新增退休人員的養(yǎng)老金支出、死亡離退休人員的喪葬費(fèi)、撫恤金支出、個(gè)人賬戶的轉(zhuǎn)移支出等方面，全部經(jīng)由初審、復(fù)審后上報(bào)局里，審批后執(zhí)行等等。職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)管理中心在網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建立數(shù)據(jù)庫的基礎(chǔ)上，又建立一套系統(tǒng)人工賬臺(tái)，記載參保、征繳、支付等各項(xiàng)內(nèi)容，隨時(shí)更新，以備查驗(yàn)。二是與社區(qū)勞動(dòng)保障平臺(tái)、公安戶籍管理等部門共同把關(guān)，每年做好兩次離退休人員生存信息認(rèn)定，杜絕養(yǎng)老金冒領(lǐng)，從源頭上防止基金流失。三是做好待遇核準(zhǔn)，認(rèn)真做好失業(yè)職工的接收和檔案審驗(yàn)認(rèn)定，做好工齡認(rèn)定和失業(yè)保險(xiǎn)待遇標(biāo)準(zhǔn)核定工作。四是加強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)監(jiān)督，重點(diǎn)是對(duì)定點(diǎn)醫(yī)院和定點(diǎn)零售藥店的管理，落實(shí)好各項(xiàng)規(guī)章制度，定期檢查和考核，杜絕不合理支出。五是嚴(yán)格失業(yè)救濟(jì)金發(fā)放程序，對(duì)失業(yè)保險(xiǎn)申領(lǐng)登記的失業(yè)職工實(shí)行逐級(jí)審批制度，對(duì)申請(qǐng)住院的失業(yè)職工實(shí)行定期走訪制度。經(jīng)自查，各項(xiàng)社會(huì)基金均嚴(yán)格執(zhí)行國家和省、**市社會(huì)保險(xiǎn)基金支付政策，沒有擅自擴(kuò)大使用范圍，沒有貪污、截留、擠占、挪用社會(huì)保險(xiǎn)基金情況發(fā)生，也沒有采取欺詐手段套取、騙取社會(huì)保險(xiǎn)基金現(xiàn)象。
（四）健全監(jiān)督體系，實(shí)行全方位監(jiān)督
基金監(jiān)督體系是社會(huì)保障體系不可或缺的組成部分。隨著社會(huì)保障事業(yè)的發(fā)展，社會(huì)保險(xiǎn)基金規(guī)模不斷擴(kuò)大，對(duì)于保證基金的安全性、提高收益率提出了更高的要求。為保證監(jiān)督的有效性，我們主動(dòng)接受行政監(jiān)督、專門監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督，充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督、媒體監(jiān)督的作用。
一是嚴(yán)格規(guī)范社?；鸬墓芾砼c運(yùn)行，絕不出現(xiàn)套取或挪用現(xiàn)象。實(shí)行“錢賬分離、管用分開”的管理辦法，做到經(jīng)辦機(jī)構(gòu)管賬不管錢、銀行管錢不管賬，確?；鸱忾]運(yùn)行。二是嚴(yán)格遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律，加強(qiáng)監(jiān)督和檢查，確?；鸬陌踩?。每月×日前將上月報(bào)表報(bào)局養(yǎng)老保險(xiǎn)科，接受監(jiān)督檢查。三是市審計(jì)局、財(cái)政局加強(qiáng)日常監(jiān)管，并將基金的使用情況列入年度審計(jì)計(jì)劃，務(wù)必要把老百姓的“保命錢”管好、用好。四是監(jiān)察局對(duì)社保基金使用實(shí)行通報(bào)制度，市人大和市政協(xié)也加強(qiáng)對(duì)社保基金的監(jiān)督檢查力度，確保社?；鸢踩\(yùn)行，健康發(fā)展。
二、存在問題
盡管我們?cè)谏鐣?huì)保險(xiǎn)基金管理使用方面做了大量工作，取得了一定成效，但一些工作環(huán)節(jié)仍有不足之處。如原事業(yè)單位轉(zhuǎn)為企業(yè)前欠繳的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)仍有未補(bǔ)繳；社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)有當(dāng)期欠繳現(xiàn)象發(fā)生；機(jī)關(guān)事業(yè)單位社會(huì)保險(xiǎn)中心計(jì)算機(jī)系統(tǒng)軟硬件建設(shè)不能適應(yīng)當(dāng)前復(fù)雜的業(yè)務(wù)需要等。
三、下步打算
加強(qiáng)社?；鸬谋O(jiān)督管理，確保基金安全，是社會(huì)保障體系正常運(yùn)行的前提條件。我們認(rèn)為，領(lǐng)導(dǎo)重視是做好社會(huì)保障基金安全工作的關(guān)鍵，規(guī)范業(yè)務(wù)操作、落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制是做好社會(huì)保障基金自查與整改工作的基礎(chǔ)，實(shí)行社?；鹦畔⒒O(jiān)管是做好監(jiān)督工作的保障，積極開展各項(xiàng)檢查是做好社保基金行政監(jiān)督工作的重要手段。根據(jù)自查情況，下步重點(diǎn)做好三個(gè)方面的工作：
（一）落實(shí)協(xié)議，催繳欠費(fèi)
具體情況問事保。
（二）加大征繳力度，確保應(yīng)收盡收
各經(jīng)辦機(jī)構(gòu)都成立稽查科，并派專人深入企業(yè)，定期、不定期對(duì)繳費(fèi)情況進(jìn)行檢查，檢查各參保單位是否有漏繳漏報(bào)現(xiàn)象發(fā)生，做到應(yīng)收盡收。對(duì)當(dāng)期欠費(fèi)或拒不繳費(fèi)單位，勞動(dòng)保障局采取行政、法律、輿論措施，強(qiáng)制催繳，減少社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)當(dāng)期欠費(fèi)現(xiàn)象的發(fā)生。
（一）餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)監(jiān)管對(duì)象：截止目前，我區(qū)登記在冊(cè)的餐飲單位共355個(gè)（大型餐館1個(gè)，中型餐館41個(gè)，小型餐館259個(gè)，快餐店10家，小吃店17家，各類食堂27家），上半年新增25個(gè)，承辦農(nóng)村集體聚餐活動(dòng)的廚師155人。
（二）食品生產(chǎn)流通環(huán)節(jié)監(jiān)管對(duì)象：截至目前，我區(qū)登記在冊(cè)的食品生產(chǎn)企業(yè)9家，食品流通經(jīng)營戶647家（個(gè)體642家，企業(yè)5家），經(jīng)營預(yù)包裝食品617家，經(jīng)營散裝食品26家，經(jīng)營預(yù)包裝食品和散裝食品11家，經(jīng)營乳制品26家（含奶粉），現(xiàn)場(chǎng)制售34家，超市10家。
（三）藥品、化妝品、醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)管對(duì)象：截至目前，我區(qū)登記在冊(cè)的藥品零售企業(yè)20家，醫(yī)療器械零售企業(yè)14家，醫(yī)療機(jī)構(gòu)69家，化妝品經(jīng)營企業(yè)14家。
二、主要工作完成情況
（一）以食品藥品監(jiān)管體制改革為契機(jī)，進(jìn)一步明確部門職責(zé)分工
根據(jù)中央、省、市食品藥品監(jiān)管體制改革相關(guān)要求，我區(qū)于2月份相繼下發(fā)了《區(qū)食品藥品監(jiān)督管理體制改革實(shí)施意見》和《區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定》，對(duì)相關(guān)部門的職責(zé)進(jìn)行了進(jìn)一步明確。2014年3月，區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局由與區(qū)衛(wèi)生局合署辦公調(diào)整為單設(shè)，核定行政編制3人。同時(shí)，報(bào)經(jīng)區(qū)委機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)批準(zhǔn)，設(shè)立了區(qū)食品藥品綜合執(zhí)法大隊(duì)，加掛區(qū)食品藥品網(wǎng)格化管理和投訴舉報(bào)受理中心牌子。為確保我局工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)，切實(shí)履行對(duì)全區(qū)生產(chǎn)、流通、消費(fèi)環(huán)節(jié)食品藥品安全性、有效性的統(tǒng)一監(jiān)督管理職能，經(jīng)區(qū)機(jī)構(gòu)改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)，分別從區(qū)計(jì)生系統(tǒng)和衛(wèi)生系統(tǒng)劃轉(zhuǎn)2名工作人員到區(qū)食品藥品綜合執(zhí)法大隊(duì)工作，截止目標(biāo)，機(jī)構(gòu)實(shí)際到位人員8人（含臨時(shí)人員1名），市局及區(qū)直相關(guān)部門（區(qū)經(jīng)信局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)工商局、區(qū)農(nóng)林水局）也已相繼按照食品藥品監(jiān)管體制改革實(shí)施意見工作要求，將相關(guān)職能移交到我局。
（二）以創(chuàng)建全國最佳食品安全放心城市為抓手，進(jìn)一步強(qiáng)化食品安全監(jiān)管保障水平
上半年，為全力將我區(qū)打造成為“食得最安全、吃的最放心”的新城區(qū)，全面提升區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)能力和美譽(yù)度，我區(qū)相繼召開了區(qū)政府常務(wù)會(huì)議和區(qū)委常委會(huì)議，對(duì)我區(qū)創(chuàng)建全國最佳食品安全放心城市進(jìn)行了專題研究部署，同時(shí)，出臺(tái)了《區(qū)建設(shè)全國最佳食品安全放心城市實(shí)施方案》和《區(qū)加快建設(shè)全國最佳食品安全放心城市的決定》，成立了區(qū)創(chuàng)建全國最佳食品
安全放心城市工作領(lǐng)導(dǎo)小組。5月，我局牽頭組織召開了由區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)參加的建設(shè)全國最佳食品安全放心城市動(dòng)員會(huì)區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)做重要講話，對(duì)我區(qū)創(chuàng)建工作提出了具體要求和工作措施。為確保我區(qū)創(chuàng)建工作穩(wěn)步推進(jìn)，我局及時(shí)組織召開了鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)、部門負(fù)責(zé)人和企業(yè)責(zé)任人聯(lián)席會(huì)議，并與10多個(gè)責(zé)任單位簽訂了責(zé)任書，明確了政府分管領(lǐng)導(dǎo)、社區(qū)鄉(xiāng)村網(wǎng)格員和鄉(xiāng)村食品安全監(jiān)管人員三級(jí)人員的監(jiān)管責(zé)任，實(shí)行重大食品安全事故“一票否決”，為創(chuàng)建工作提供了堅(jiān)強(qiáng)保障。
（三）以強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管為重點(diǎn)，扎實(shí)開展各項(xiàng)專項(xiàng)整治活動(dòng)
1、針對(duì)我區(qū)食品生產(chǎn)企業(yè)普遍存在生產(chǎn)規(guī)模小、生產(chǎn)工藝相對(duì)落后、生產(chǎn)設(shè)施和設(shè)備簡(jiǎn)陋、廣泛分布在農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部、從業(yè)人員知識(shí)水平不高等特點(diǎn)，我局從落實(shí)食品生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量安全主體責(zé)任入手，幫助企業(yè)完善規(guī)范的食品安全檔案，建立規(guī)范的食品生產(chǎn)操作規(guī)程和有效的食品安全追溯體系，把好食品安全第一關(guān)。
2、我局在機(jī)構(gòu)不健全、人員嚴(yán)重不足、缺少執(zhí)法裝備等困難的情況下，以“節(jié)日”食品消費(fèi)環(huán)節(jié)市場(chǎng)整治為契機(jī)，充分利用現(xiàn)有執(zhí)法力量，出動(dòng)執(zhí)法人員196人次對(duì)180余家經(jīng)營戶開展了以兒童食品、魔爽煙類食品、不合格奶粉、保健品、違法經(jīng)營魚肝油和肉制品等專項(xiàng)整治行動(dòng)，對(duì)發(fā)現(xiàn)問題的企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)下達(dá)整改意見書，受理回復(fù)政協(xié)及食品消費(fèi)投訴4起。同時(shí)，我局結(jié)合自身實(shí)際，把檢點(diǎn)和范圍擴(kuò)展到了包裝食品、散裝食品、農(nóng)產(chǎn)品、畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品、蔬菜、飲料、酒類、保健食品、兒童食品、調(diào)味品、生鮮食品等與人民群眾生活密切相關(guān)的食品。
3、上半年，我局組織工作專班，采取有力措施，開展“春雷”行動(dòng)。一是與教育局聯(lián)手，出動(dòng)執(zhí)法人員31人次，車輛9臺(tái)次，對(duì)全區(qū)中小學(xué)、托幼機(jī)構(gòu)共計(jì)22所食堂《餐飲服務(wù)許可證》的持有情況、環(huán)境整體布局的合理性、各種硬件設(shè)施的使用及養(yǎng)護(hù)、食品安全管理制度、從業(yè)人員健康情況、原料購進(jìn)索證索票與進(jìn)貨查驗(yàn)制度的執(zhí)行情況、食品加工流程、食品留樣的執(zhí)行情況等進(jìn)行專項(xiàng)檢查，下達(dá)監(jiān)督意見書22份，并于7個(gè)工作日后進(jìn)行了再復(fù)查。二是會(huì)同旅游局共出動(dòng)檢查人員15人次，出動(dòng)監(jiān)督車輛6臺(tái)次，對(duì)我區(qū)50家旅游景區(qū)飯店及接待旅游團(tuán)餐的飯店進(jìn)行餐飲許可證、健康證明、環(huán)境衛(wèi)生、設(shè)施設(shè)備、采購與貯存加工等方面進(jìn)行檢查，下發(fā)監(jiān)督意見書50份。三是進(jìn)一步規(guī)范學(xué)校食堂及學(xué)校周邊餐飲點(diǎn)經(jīng)營行為。對(duì)學(xué)校食堂及學(xué)校校門兩側(cè)及街道對(duì)面兩側(cè)200米以內(nèi)的餐飲店進(jìn)行專項(xiàng)檢查對(duì)2家無餐飲許可證的進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)取締。
4、今年以來，我局以全面貫徹落實(shí)GSP標(biāo)準(zhǔn)為契機(jī)、組織專班相繼對(duì)全區(qū)20家藥店、8家個(gè)體診所、1家醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)開展了“個(gè)體診所藥品安全”、“醫(yī)療器械五整治”、中藥生產(chǎn)經(jīng)營秩序、“互聯(lián)網(wǎng)重點(diǎn)領(lǐng)域廣告”、“全省出生人口性別比綜合治理專項(xiàng)整治”等專項(xiàng)整治行動(dòng)，對(duì)1家個(gè)體診所經(jīng)營不規(guī)范、7家零售藥店不同程度存在藥品經(jīng)營不規(guī)范、無票據(jù)售藥零售、藥店經(jīng)營面積不達(dá)標(biāo)等現(xiàn)象下達(dá)整改意見書，目前已經(jīng)落實(shí)整改的有6家，有2家正在整改中。
5、積極推行藥品安全信用評(píng)價(jià)體系，對(duì)于開展的專項(xiàng)檢查結(jié)果實(shí)行建檔管理，對(duì)失信或警示等級(jí)的企業(yè)、故意逃避監(jiān)管的企業(yè)，建立藥品醫(yī)療器械經(jīng)營企業(yè)“黑名單”制度。同時(shí)，加強(qiáng)藥品不良發(fā)應(yīng)監(jiān)測(cè)，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)建立ADR/MDR報(bào)告和監(jiān)測(cè)管理兼職人員，落實(shí)4名監(jiān)測(cè)聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)本單位藥品不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)工作。
6、建立健全農(nóng)村聚餐備案管理機(jī)制。今年以來，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，嚴(yán)格落實(shí)集體聚餐申報(bào)備案管理制度，將備案工作納入食品安全年終目標(biāo)考核內(nèi)容。4月，我局組織相關(guān)部門到宜都市就農(nóng)村集體聚餐管理工作進(jìn)行了參觀學(xué)習(xí)，擬定了《區(qū)農(nóng)村集體聚餐活動(dòng)食品安全管理辦法》，該文件目前已報(bào)經(jīng)相關(guān)部門審核通過，即將出臺(tái)。該文件下發(fā)后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）將嚴(yán)格落實(shí)以農(nóng)村土廚師和村干部為執(zhí)行主體的農(nóng)村聚餐備案管理做法，規(guī)范聚餐備案管理，嚴(yán)格報(bào)批手續(xù)。
（四）以食品安全源頭治理為切入點(diǎn)，認(rèn)真履行行政許可職能。
1、嚴(yán)把市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)。食品藥品監(jiān)管體制改革后，全區(qū)餐飲服務(wù)行政許可和食品流通環(huán)節(jié)行政許可已下放到區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局。對(duì)此我局嚴(yán)把三關(guān)：一是嚴(yán)把培訓(xùn)關(guān)，組織審批人員集中培訓(xùn)和現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)，熟練掌握理論知識(shí)和規(guī)章制度，做到依法依規(guī)，熟練高效的開展許可審批工作；二是嚴(yán)把過程關(guān)，現(xiàn)場(chǎng)核查時(shí)，嚴(yán)格做到核查人員不少于2人，嚴(yán)格按照《餐飲服務(wù)許可管理辦法》和《食品流通許可證》的辦證要求，對(duì)申辦單位認(rèn)真搞好現(xiàn)場(chǎng)核查，對(duì)于不達(dá)標(biāo)的單位，耐心細(xì)致的根據(jù)實(shí)際情況，提出可操作性的整改建議，幫助申辦單位達(dá)到許可條件。三是嚴(yán)把廉潔關(guān)，結(jié)合第二批黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，我局著力加強(qiáng)干部職工的思想和作風(fēng)建設(shè)，在現(xiàn)場(chǎng)審核過程中嚴(yán)格遵守各項(xiàng)廉潔自律規(guī)定，切實(shí)把牢關(guān)系群眾切身利益和聯(lián)系服務(wù)群眾的“最后一公里”。截止目前，我局共接收申請(qǐng)資料40份，目前已辦結(jié)25份，尚有15家企業(yè)仍在整改中。
2、嚴(yán)把食品入市質(zhì)量關(guān)。一是引導(dǎo)和監(jiān)督食品經(jīng)營者建立和落實(shí)進(jìn)貨查驗(yàn)制度、索證索票制度、購銷臺(tái)帳制度、質(zhì)量承諾制度、不合格食品主動(dòng)退市制度，確保入市食品質(zhì)量合格；二是加強(qiáng)對(duì)食品經(jīng)營者自律制度落實(shí)情況的監(jiān)督，督促經(jīng)營者把質(zhì)量管理貫穿到內(nèi)部經(jīng)營的各個(gè)環(huán)節(jié)，提高自律意識(shí)和能力；三是各超市、批發(fā)部建立了自查制度，超市、批發(fā)部自行對(duì)經(jīng)營的食品進(jìn)行第一道檢查，對(duì)要過期或過期的食品進(jìn)行下柜，為食品安全作雙保險(xiǎn)，確保廣大人民的食品消費(fèi)安全。目前我區(qū)的10家超市和4家集貿(mào)市場(chǎng)已經(jīng)建立了行業(yè)自律制度并在經(jīng)營場(chǎng)所懸掛自律制度；與專營食品經(jīng)營戶和市場(chǎng)業(yè)主分別簽訂了流通領(lǐng)域食品安全責(zé)任書和食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任書。
（五）以全力保障重大活動(dòng)的食品安全為落腳點(diǎn)，大力提高美譽(yù)度
按照市局的統(tǒng)一部署和安排，為保障省十三屆中學(xué)生運(yùn)動(dòng)會(huì)乒乓球場(chǎng)館比賽和全市高、中考、端午節(jié)等重大活動(dòng)食品安全，
我局制定了具體的食品安全保障工作方案和應(yīng)急預(yù)案，定人定崗全天候現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督指導(dǎo)，對(duì)活動(dòng)駐地和賽場(chǎng)周邊餐飲單位進(jìn)行逐一排查，對(duì)供餐食譜制定、食品原材料的選用、食品加工操作流程、餐飲具消毒、食品留樣等環(huán)節(jié)實(shí)施全程監(jiān)管，全面實(shí)現(xiàn)了活動(dòng)期間食品安全“零”投訴。
（六）以加大食品藥品安全宣傳力度為著力點(diǎn)，大力提高人民群眾對(duì)食品藥品安全的認(rèn)知水平
一是6月份，我局以食品安全宣傳周為契機(jī)，組織食安委各成員單位開展了以“尚德守法，提升食品安全治理能力”為主題的宣傳活動(dòng)，通過發(fā)放宣傳單、懸掛橫幅標(biāo)語、宣傳展板、宣傳欄、設(shè)立咨詢臺(tái)等方式，大力宣傳食品安全常識(shí)、《食品安全法》及相關(guān)法律法規(guī)知識(shí)。活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)，發(fā)放《食品安全法》小冊(cè)子300余冊(cè)，食品宣傳資料400余份，現(xiàn)場(chǎng)解答200多人次。同時(shí)，分別對(duì)我區(qū)的各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街辦的食品安全的分管領(lǐng)導(dǎo)、食品生產(chǎn)企業(yè)和大型的食品經(jīng)營單位的負(fù)責(zé)人采取以會(huì)代訓(xùn)的方式進(jìn)行了食品安全法專門培訓(xùn)，使廣大人民群眾樹立正確的消費(fèi)觀念，提高人民群眾自我保護(hù)能力；二是加強(qiáng)食品藥品科普宣傳站建設(shè)，在全區(qū)市場(chǎng)、車站、碼頭、學(xué)校建立食品藥品科普宣傳站，目前街辦紅光社區(qū)和五龍集貿(mào)市場(chǎng)兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化食品藥品科普宣傳站建設(shè)任務(wù)已全面完成；三是以平時(shí)的檢查，重大節(jié)日為宣傳契機(jī)，加大宣傳教育力度，形成了眾人參與的打假維權(quán)網(wǎng)，人人有責(zé)的食品藥品安全監(jiān)管氛圍。四是加強(qiáng)對(duì)食品經(jīng)營者和集貿(mào)市場(chǎng)開辦者的培訓(xùn)教育工作，不斷強(qiáng)化從業(yè)人員的責(zé)任意識(shí)和職業(yè)道德。
三、下半年工作打算
在今后的工作中，我局將進(jìn)一步牢固樹立“群眾利益無小事”的思想，嚴(yán)格按照“為民、務(wù)實(shí)、清廉”的要求，緊緊圍繞保障群眾飲食用藥安全這一中心任務(wù)，不斷強(qiáng)化隊(duì)伍素質(zhì)，不斷推進(jìn)依法行政，不斷提高服務(wù)效率，不斷改進(jìn)工作作風(fēng)，不斷創(chuàng)新監(jiān)管措施，最大限度地滿足人民群眾日益增長的食品藥品安全需要。
一是積極爭(zhēng)取，全面落實(shí)區(qū)、鄉(xiāng)（街辦）、村三級(jí)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）政府要切實(shí)履行對(duì)本地區(qū)食品藥品安全負(fù)總責(zé)的要求，建立監(jiān)管執(zhí)法機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化保障措施，落實(shí)保障經(jīng)費(fèi)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)共治工作格局。同時(shí)，理順對(duì)接電子信息產(chǎn)業(yè)園的食品藥品監(jiān)管工作。
二是深入開展專項(xiàng)整治行動(dòng)，在嚴(yán)厲查處食品藥品違法違規(guī)行為上下功夫。建立最嚴(yán)格的監(jiān)管處罰制度，對(duì)違法行為加大處罰力度，構(gòu)成犯罪的，依法嚴(yán)肅追究刑事責(zé)任。加大情況通報(bào)、掛牌督辦、約談問責(zé)等制度的執(zhí)行力度，探索稽查工作新模式，進(jìn)一步健全和創(chuàng)新聯(lián)席會(huì)議、聯(lián)合執(zhí)法、重大案件查處獎(jiǎng)勵(lì)等制度。
