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第二條本辦法適用于對理論考試、技能考核現(xiàn)場的督導和職業(yè)技能鑒定工作現(xiàn)場的督導。
第三條省、市職業(yè)技能鑒定中心根據(jù)職責分工,負責管轄范圍內(nèi)的職業(yè)技能鑒定現(xiàn)場督導工作。省職業(yè)技能鑒定中心(以下簡稱省中心)負責全省職業(yè)技能鑒定現(xiàn)場督導的組織實施工作,對省屬鑒定所(站)各等級職業(yè)技能鑒定、技師高級技師鑒定、中烹等八個職業(yè)三級以上鑒定以及全國、全省統(tǒng)一鑒定進行現(xiàn)場督導。
各省轄市職業(yè)技能鑒定中心(以下簡稱市中心)負責管轄范圍內(nèi)所屬鑒定所(站)、縣級職業(yè)技能鑒定機構的現(xiàn)場督導。
第二章現(xiàn)場質(zhì)量督導人員
第四條現(xiàn)場督導人員由省中心或市中心從取得《國家職業(yè)技能鑒定質(zhì)量督導員》證卡、具備質(zhì)量督導員資格的人員中選派??勺们檫x派巡考人員參與或協(xié)助。
第五條派遣現(xiàn)場督導人員,應簽訂派遣使用協(xié)議,明確雙方責任、權利和義務。按照誰派遣誰支付的原則,由委派單位支付督導費用。質(zhì)量督導費用在收取的職業(yè)技能鑒定費用中列支。
第六條質(zhì)量督導人員派遣實行回避制,與考試對象及考評人員有利益關系的人員不得擔任本場考試的質(zhì)量督導員。
第七條現(xiàn)場督導人員有以下權利:
(一)在規(guī)定的職權范圍內(nèi)對理論考試、技能考核和工作現(xiàn)場活動各環(huán)節(jié)實施督導活動的權利;
(二)在現(xiàn)場督導工作中,被督導單位及有關人員有下列情形之一的,有權提請其主管部門對相關單位及人員按有關規(guī)定予以處理:
1、拒絕向質(zhì)量督導人員提供有關情況和文件、資料的;2、阻撓有關人員向質(zhì)量督導人員反映情況的;
3、對提出的督導意見,拒不采取改進措施的;
4、弄虛作假、采取欺騙手段干擾現(xiàn)場督導工作的;
5、打擊、報復質(zhì)量督導人員的;
6、其它影響質(zhì)量督導工作的行為。
(三)有獨立進行督導,并有拒絕任何單位或個人提出更改督導結果等非正當要求的權利。
(四)權益受到損害時,有向委派單位提出申訴的權利。
(五)督導活動結束后,有從委派單位獲得合理督導津貼的權利。
第八條現(xiàn)場督導人員有以下義務:
(一)遵守有關規(guī)章制度,認真履行現(xiàn)場督導職責,客觀公正地實施現(xiàn)場督導,保質(zhì)保量完成督導任務。
(二)與被督導單位及考評人員有利益關系時,主動提出回避。
(三)在執(zhí)行質(zhì)量督導任務時,必須佩戴《職業(yè)技能鑒定質(zhì)量督導員》胸卡。質(zhì)量督導人員有權對考評過程中的違規(guī)行為予以制止或提出處理建議,但不得干預鑒定所(站)的正??荚u工作。遇有重大問題,應立即向委派單位報告,提出處理意見和建議。
(四)遵守職業(yè)技能鑒定的各項保密制度,不得擅自公開鑒定對象成績等數(shù)據(jù)信息。
(五)收集被督導單位及工作人員和考生的意見和建議,并及時如實向委派單位反映。
(六)督導結束后,及時向委派單位提交現(xiàn)場督導表或現(xiàn)場督導報告。
第九條被督導單位應支持和配合質(zhì)量督導人員的工作,主動向質(zhì)量督導人員提供必要的工作條件和相關資料、信息。
第十條現(xiàn)場督導人員有下列情況之一的,由其所在單位給予批評教育或行政處分,情節(jié)嚴重的,由委派單位報勞動保障行政部門取消其質(zhì)量督導員資格:
(一)違反鑒定有關規(guī)定的;
(二)因瀆職貽誤工作的;
(三)利用職權謀取私利的;
(四)利用職權包庇或打擊報復他人、侵害他人合法權益的;
(五)其它妨礙工作正常進行,并造成惡劣影響的。
第三章現(xiàn)場督導內(nèi)容和工作程序
第十一條現(xiàn)場督導包括鑒定現(xiàn)場的督導和工作現(xiàn)場的督導。
鑒定現(xiàn)場督導是對鑒定考核現(xiàn)場進行檢查督導,督導內(nèi)容:檢查鑒定現(xiàn)場的組織管理與工作程序、考場設備與人員配備、考生資格的復核與抽查、考評人員的執(zhí)考行為與考評能力、考場的管理與紀律、考務管理的實施與程序。
工作現(xiàn)場督導是對每次鑒定活動后期的工作現(xiàn)場進行直接督導和檢查。督導內(nèi)容:檢查與督導理論試卷的閱評、操作技能及工件的評定、試卷質(zhì)量分析及證書核發(fā)等工作程序。
第十二條鑒定現(xiàn)場督導程序
(一)了解本次鑒定相關信息,明確督導任務。質(zhì)量督導人員接到督導任務后,應向委派單位了解本次督導的有關信息,包括:
1、考點聯(lián)系方式、考核方案、考場安排、考評(考務)人員名單、參加鑒定人員名冊;
2、熟悉所考職業(yè)的國家職業(yè)標準;
3、了解命題形式、試卷交接、回收要求以及其他需要注意的事項。
(二)鑒定現(xiàn)場督導過程中應完成以下任務:
1、參加考前會議,聽取現(xiàn)場考務安排及考評人員分工情況。
2、監(jiān)督檢查考場布置和設備設施是否符合本次鑒定的要求。
3、對考評人員考評行為進行監(jiān)督。檢查考評人員的配備是否符合鑒定職業(yè)的職業(yè)標準的要求,監(jiān)督考評人員是否公正、公平、盡責履行職責,并于考試結束后對考評人員履職情況進行客觀公正評價。監(jiān)督考務人員從事成績登統(tǒng)情況。
4、對考生資格進行復核,對出現(xiàn)的問題進行適當?shù)奶幚怼?/p>
5、檢查技能考核是否按照考核方案進行,考核工件是否按要求處理。
6、監(jiān)督試卷啟封情況、試卷內(nèi)容、試卷裝訂情況。督導人員監(jiān)督考務人員或考評人員在規(guī)定時間內(nèi)拆封試卷,并監(jiān)督考評人員檢查試卷是否完好、有無缺頁、份數(shù)是否與考試人數(shù)相符,是否與委派單位要求的一致,發(fā)現(xiàn)異常情況及時向委派單位報告并按要求處理??荚嚱Y束后監(jiān)督考務人員按要求裝訂試卷。
7、對考場紀律和違紀問題檢查和處理。發(fā)現(xiàn)考生、考務人員、考評人員違紀的要及時處理,協(xié)助考評人員、考務人員維持考場秩序。
8、考試結束后,監(jiān)督監(jiān)考人員、考評人員填寫《考場記錄表》是否符合本場考試實際。
9、必要時,召集考生代表、考點代表召開座談會,了解對試卷、考務管理等鑒定業(yè)務的需求、意見和建議。
(三)督導結束后,填寫現(xiàn)場督導記錄或撰寫督導報告,對本次考試作出評價并提出意見和建議。如考試中發(fā)生違紀問題及突發(fā)事件,應寫清處理過程和結果。督導結果應于規(guī)定時間內(nèi)交回委派單位。
第十三條工作現(xiàn)場督導程序
(一)理論試卷閱評和操作技能評定的督導
1、檢查閱卷評分人員的資格和考評人員的資格是否達到要求;
2、檢查閱卷人員和考評人員對評分標準的掌握是否一致和適度,全體評分人員對評分標準是否達成一致;
3、檢查閱卷和考評工作是否分工合理;
4、檢查閱卷和考評工作能否做到公正公平,當發(fā)現(xiàn)明顯誤差時應及時提醒;
5、維持閱卷評分紀律,及時發(fā)現(xiàn)制止閱卷和評分中的違紀和舞弊現(xiàn)象;
6、檢查閱卷和考評記錄簽署是否完整。
(二)成績登統(tǒng)和試卷分析的督導
1、可采取抽查方式檢查考務人員成績登統(tǒng)是否正確,操作工件評判結果是否對應登錄至相應考生名下。
2、質(zhì)量督導人員應注意閱卷和考評人員是否對試卷和試題進行了分析,并對分析結果進行記錄,如在考試現(xiàn)場發(fā)放試卷質(zhì)量反饋表的,應督促閱卷和考評人員將試卷分析結果擇要填入表中。
(三)證書核發(fā)督導
可采取資料抽查的方式,檢查鑒定所站上報的鑒定合格人員名冊是否與考試結果一致,簽名(章)是否齊全,證書核發(fā)是否符合程序。
林站長圍繞鄉(xiāng)企質(zhì)檢站3項主要職責進行了詳細介紹。
1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職業(yè)技能鑒定工作
吉林省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職業(yè)技能鑒定站是2003年經(jīng)農(nóng)業(yè)部、勞動保障部批準的,2005年以來在全省各級鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)主管部門、職業(yè)學校、企業(yè)逐步建立了38個市縣區(qū)工作站、兩個培訓基地、兩個實操培訓基地。
林站長介紹說,過去的幾年是我省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職業(yè)技能鑒定工作快速發(fā)展的時期,幾年來全省接受職業(yè)技能培訓的農(nóng)民工有7萬多人次,64890人次通過職業(yè)技能考核鑒定,均獲得不同工種的職業(yè)資格證書,其中技師27人、高級工554人、中級工2383人,初步建成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)技術工人隊伍,使企業(yè)整體素質(zhì)提高,員工技能水平增強,促進了企業(yè)的發(fā)展。此項工作在全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職業(yè)技能鑒定工作系統(tǒng)多年來一直名列前茅,多次得到農(nóng)業(yè)部鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職業(yè)技能鑒定指導站的好評并獲得工作項目的支持。
目前,全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職業(yè)技能鑒定工作已形成了省、市、縣三級工作體系和近百人的考評員、督導員的工作隊伍。幾年來各級工作站都發(fā)揮了較大作用并取得了較好的工作成果,使全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職業(yè)技能鑒定工作穩(wěn)步發(fā)展,為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)人才開發(fā)工作做出了較大的貢獻。
林站長又詳細地介紹了取得的具體成效:
1.1領導重視,成效顯著 幾年來,經(jīng)過全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職業(yè)技能鑒定工作系統(tǒng)的不懈努力,取得了明顯成效, 已引起各市、縣、區(qū)分管領導的高度重視和關注, 充分認識到培訓與鑒定工作是提高企業(yè)員工素質(zhì),增強企業(yè)發(fā)展能力,發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟,開發(fā)人才資源的有效途徑之一。是提高農(nóng)民工技能水平,擴大就地就近就業(yè),增加農(nóng)民收入的有效措施。是建設社會主義新農(nóng)村,培養(yǎng)新型農(nóng)民的組成部分。因此,各級政府都在組織領導、政策措施、項目支撐、宣傳報導等方面給予了較大的關注和支持,并將此項工作納入到各級主管部門績效考核和全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)創(chuàng)業(yè)杯考核內(nèi)容之中,使全省的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)人才開發(fā)工作持續(xù)穩(wěn)步健康地發(fā)展。
1.2企業(yè)增效,員工增收 幾年來,吉林省的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職業(yè)技能鑒定工作主要在農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)和鄉(xiāng)、村基層進行,總鑒定人數(shù)64890人,其中農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)43341人, 占總數(shù)的67%,其余21549人主要是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)中的服裝、建筑、建材、中藥制藥、農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀人以及農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)中的設備維修、機械加工人員。通過鑒定使工人持證上崗,企業(yè)的人才管理進一步規(guī)范,多數(shù)企業(yè)根據(jù)員工技能水平的高低和工作效率,給予一線工人不同的工資待遇和獎勵,使廣大農(nóng)民工增加了收入。生產(chǎn)工人技能的提高,促進了企業(yè)效益的提高,使職業(yè)技能鑒定工作收到了實效。尤其是經(jīng)省站集中培訓的各食品加工企業(yè)的中、高級及技師等級的食品檢驗人員在經(jīng)過培訓輔導,理論考試及在實操基地現(xiàn)場實際操作考核后,13人獲得食品檢驗工技師職業(yè)資格證書,99人獲得食品檢驗工高級職業(yè)資格證書,17人獲得食品檢驗工中級職業(yè)資格證書。通過鑒定,不僅使食品加工企業(yè)檢驗人員的技能水平提高,為產(chǎn)品質(zhì)量、食品安全提供了人才的保障,同時也落實了“金藍領”計劃項目,促進了食品加工企業(yè)的質(zhì)量保證體系完善,企業(yè)質(zhì)量管理提高并通過了質(zhì)量體系認證,食品安全認證等,農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全得到了有效提高,進一步落實了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法,促進了企業(yè)效益的提高,體現(xiàn)了職業(yè)技能培訓與鑒定和“金藍領”計劃的作用,收到了很高的社會效益。
1.3持證上崗,增加收入 幾年來,培訓與鑒定工作已在農(nóng)民工中產(chǎn)生了較大的示范帶動作用,廣大農(nóng)民工和農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀人對職業(yè)資格證書作用的認識度不斷提高,持證上崗或持證找工作的優(yōu)越性和收入的增加,激發(fā)了農(nóng)民工主動申請參加培訓與鑒定的迫切愿望。例如:今年建筑行業(yè)的混凝土支模工(模具工)經(jīng)培訓后,經(jīng)申請和部指導站批準,進行了鑒定,滿足了農(nóng)民的要求,使每個工人的收入由每天80元工資水平增到180元。此外,在農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀人考核鑒定現(xiàn)場曾出現(xiàn)過其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)進城銷售農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)民,了解到是農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀人鑒定時,現(xiàn)場要求參加考試獲得職業(yè)資格證書的場面。農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀人職業(yè)資格證書對農(nóng)民銷售自產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品和經(jīng)營農(nóng)產(chǎn)品起到了保護農(nóng)民利益,合法經(jīng)營,增加收入的作用??傊?,各項工種的農(nóng)民工在經(jīng)過培訓和鑒定后,獲得技能證書后,證明了本身的技能水平,穩(wěn)定了就業(yè),增加了收入。
2.農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)預警體系建設
在談到農(nóng)產(chǎn)品加工預警體系建設工作時,林站長首先向我們介紹了農(nóng)產(chǎn)品加工預警的概念、內(nèi)容及發(fā)展歷程。農(nóng)產(chǎn)品加工預警,即對農(nóng)產(chǎn)品加工過程各環(huán)節(jié)進行跟蹤監(jiān)控、通過數(shù)據(jù)分析與對比,實現(xiàn)對農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)未來發(fā)展趨勢及波動情況的預告和警報。農(nóng)產(chǎn)品加工預警的主要任務是:對已識別的各種現(xiàn)象進行成因過程和發(fā)展態(tài)勢的描述與分析,揭示其發(fā)展趨勢中的波動和異常,發(fā)出相應警示信號。該項目由農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品加工局牽頭,農(nóng)業(yè)部規(guī)劃設計研究院農(nóng)副產(chǎn)品加工研究所具體實施。各級預警機構間通過技術手段實現(xiàn)信息互動和資源共享,對我國農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的現(xiàn)狀進行監(jiān)測和分析,使農(nóng)產(chǎn)品加工中的瓶頸問題和潛在危機能夠早發(fā)現(xiàn)、早預警、早控制、早處理,為政府宏觀決策提供依據(jù),適時啟動相應的預防保護措施,向農(nóng)產(chǎn)品及其制品的生產(chǎn)、加工、經(jīng)營者提供及時、準確、有效的農(nóng)產(chǎn)品加工監(jiān)測預警信息,引導其進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結構的調(diào)整優(yōu)化,有效避免生產(chǎn)、加工、經(jīng)營的盲目性和趨同性,規(guī)避風險,減少損失。預警體系的建設對實現(xiàn)我國農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)又好又快的發(fā)展,有著十分重要的現(xiàn)實和長遠意義。
2010年,在已建立的預警服務體系基礎上,新增對大豆、小麥、乳品、蘋果、棉花、玉米6個重點產(chǎn)業(yè)進行追蹤監(jiān)測和預警分析,建立產(chǎn)業(yè)信息庫,并完成相關的產(chǎn)業(yè)預警分析報告。逐步開展信息采集工作,完善信息報送體系。國家預警中心對上報和購買的數(shù)據(jù)進行統(tǒng)計處理,健全農(nóng)產(chǎn)品加工數(shù)據(jù)庫;省級預警分中心和國家預警中心分別制定預警信息制度試行條例,定期預警信息。
我省是2010年預警體系建設的第二批承建單位,預警產(chǎn)品是我省的主要農(nóng)作物――玉米。經(jīng)農(nóng)業(yè)部專家審核認定,我省預警體系設備總投資48.91萬元,目前設備已全部到位,并安裝完成投入使用。今年經(jīng)反復研究報委領導批準后下發(fā)了文件,組建一個新的預警工作機構,選定基層(玉米)生產(chǎn)大縣和有關玉米加工企業(yè),初步形成了一個預警信息員隊伍,開展了一期預警信息員培訓工作對內(nèi)容方式、方法進行了培訓,初步掌握了預警基本方法。已開始了試預報工作,目前正在逐步探索預警工作方法和工作機制,力爭早日發(fā)揮預警工作作用。
3.休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游工作
最后,林站長向我們介紹了休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的相關情況。
休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游是貫穿農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè),融合生產(chǎn)、生活和生態(tài)功能,緊密連結農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和服務業(yè)的新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)形態(tài)和新型消費業(yè)態(tài)。當前休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭強勁,這個產(chǎn)業(yè)是農(nóng)業(yè)結構戰(zhàn)略性調(diào)整的重點,是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的高級形式,是新農(nóng)村建設的有效載體,更是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè),它順應了國家經(jīng)濟社會發(fā)展的大局,順應了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、擴大消費、促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)的形勢需要,順應了農(nóng)業(yè)又好又快發(fā)展的要求,具有非常重要的意義。