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時間：2023-01-16 20:31:30
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按照縣綜合治理工作目標(biāo)責(zé)任書的要求，成立了以局長為組長，成員單位領(lǐng)導(dǎo)為成員的“綜治”領(lǐng)導(dǎo)小組，完善一票否決權(quán)制，逐步實(shí)現(xiàn)由人管人向制度約束人的轉(zhuǎn)變，基本實(shí)現(xiàn)工作制度化、法制化。在局內(nèi)部學(xué)習(xí)制度中，規(guī)定除了學(xué)習(xí)與公民生活、工作相關(guān)的基本法律外，還采取集中和自學(xué)的方式，重點(diǎn)學(xué)習(xí)了《憲法》、《行政處罰法》、《行政訴訟法》、《國家公務(wù)員暫行條例》，通過學(xué)習(xí)，提高了依法辦事的效率。量化、細(xì)化“綜治”管理目標(biāo)責(zé)任，把年終考評與單位評先、個人評優(yōu)及晉級提升等掛鉤，做到責(zé)任明確，獎罰分明。
二、廣泛宣傳，確保穩(wěn)定除了督促內(nèi)部人員學(xué)習(xí)相關(guān)法律外，還廣泛宣傳國家的政策法規(guī)
全局注重政治思想教育，沒有發(fā)生危害國家安全，影響社會穩(wěn)定的事件，特別是在非法宗教和組織活動頻繁之際，全局干部職工保持高度警惕，嚴(yán)格實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，除了保證自己不參與外，還保證家屬及干部職工也不參加，確保了一方的穩(wěn)定。在社會穩(wěn)定方面，我們以維護(hù)穩(wěn)定為出發(fā)點(diǎn)，堅決同民族分裂活動、暴力恐怖犯罪活動和非法宗教、活動做斗爭。經(jīng)過努力我們在政治穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民族團(tuán)結(jié)等方面取得了一定的成績，至今未發(fā)生一起刑事案件，繼續(xù)保持了“自治州級文明單位”的稱號。各成員單位根據(jù)要求，對辦公地點(diǎn)、住宅區(qū)及財務(wù)、微機(jī)、檔案室等重要部位都采取防火、防盜等防范措施。
在日常工作中，我們還堅持了“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，在職工及其子女中做到了無重大違法違紀(jì)行為，無“黃、毒、賭”行為，杜絕盜竊案件發(fā)生。
（一）重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展順利。樂宜高速公路五通段項(xiàng)目，河西片區(qū)三個合同段累計完成投資9823萬元，占合同價的29%，全力開展路基工程施工，完成挖方176.7萬立方米，填方237.2萬立方米等；五通岷江大橋建設(shè)項(xiàng)目，完成投資2117萬元，占合同價的44.8%，完成樁基、承臺、系梁、立柱、蓋梁等，安裝T梁50片；涌澌江三橋建設(shè)項(xiàng)目，完成投資311.57萬元，占合同價的42.6%，完成樁基、系梁等，澆筑立柱16根，蓋梁7架；五通城南大橋建設(shè)項(xiàng)目，完成投資420萬元，完成水下樁基21根，系梁4根、立柱6根，澆注完成東岸橋臺。
（二）民生工程扎實(shí)推進(jìn)。通鄉(xiāng)公路鲝金路17.6公里改造，已完成前期工可、勘測、設(shè)計、預(yù)算、立項(xiàng)、財政評審，開始進(jìn)行施工單位招標(biāo)，工程預(yù)計7月份動工，年底完工。通村公路改造，主動為鎮(zhèn)鄉(xiāng)村組無償進(jìn)行勘測、設(shè)計、預(yù)算等，目前，已改造成完成23公里，完成市計劃的77%。
（三）安全工作有效實(shí)施。做到機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)、措施四落實(shí)，逐級簽訂目標(biāo)責(zé)任書，積極開展“安全生產(chǎn)月”、“百日安全督查”、“救生衣行動”。認(rèn)真執(zhí)行渡過口發(fā)航簽單制度，嚴(yán)厲打擊“三超”作業(yè)、“違章攬客載貨”、“非法擺渡”行為。加強(qiáng)安全工作檢查，上半年共查出安全隱患12處，整改12處。同時將安全和防汛工作進(jìn)行有機(jī)結(jié)合，做到“三定”、“三到位”，建立健全定期督查，汛情專人監(jiān)控等多項(xiàng)制度，切實(shí)保證好交通安全。
（四）行業(yè)管理成效明顯。開展國省縣道大中修，整治爛路5700平方米,清理塌方2350立方米,強(qiáng)化公路日常管理，保證公路“暢潔綠美”，國省道好路率為60.21%,綜合值68.06；縣道好路率66.37%,綜合值66.24。加強(qiáng)“超限”治理和公路紅線控制，車福路超限檢測站建設(shè)，落實(shí)用地3.5畝，正抓緊進(jìn)行回填。上半年，共檢測貨運(yùn)車輛18518輛,測出超限車324輛，卸貨972噸，拆除公路違章建筑8處350余平方米。先后開展了機(jī)動車維修市場、駕校、客運(yùn)市場、貨運(yùn)市場、農(nóng)村客運(yùn)和電動三輪車違規(guī)載客專項(xiàng)整治工作，切實(shí)加強(qiáng)“打黑”工作，努力規(guī)范運(yùn)輸市場，上半年，公路運(yùn)輸貨運(yùn)量完成79.43萬噸,客運(yùn)量72.82萬人；水上貨運(yùn)量完成5.1萬噸,客運(yùn)量完成1*.11萬人。規(guī)費(fèi)征收，上半年，完成征收養(yǎng)路費(fèi)632萬元，貨附費(fèi)62萬元,客附費(fèi)78萬元,摩養(yǎng)費(fèi)170萬元，運(yùn)管費(fèi)80.6萬元，水上規(guī)費(fèi)20萬元，路政超限收入56萬元。
（五）抗震救災(zāi)眾志成城。一是維護(hù)好穩(wěn)定。及時傳達(dá)上級精神，開展地震知識宣傳，嚴(yán)格工作紀(jì)律，不信謠，不傳謠，正確避震，維護(hù)好系統(tǒng)穩(wěn)定。二是生產(chǎn)自救。組織相關(guān)人人員，全面收集震情，對地震損壞公路、橋梁、房屋進(jìn)行清理，鑒定危橋1座50延米，清除公路塌方7處1510立方米，行道樹排險1處。拆除危房600平方米，整修房屋1200余平方米。三是增援災(zāi)區(qū)。組織交通行業(yè)干部職工，開展獻(xiàn)愛心捐款活動，共計捐款12余萬元。派駐運(yùn)管所負(fù)責(zé)人1人長駐成都，負(fù)責(zé)五通籍車輛調(diào)配和后勤工作,安排區(qū)內(nèi)14個運(yùn)輸企業(yè)，落實(shí)貨車73臺（365噸位），客運(yùn)車輛12臺（435座）,車輛維修人員4人增援災(zāi)區(qū)人民，幫助運(yùn)輸救災(zāi)物質(zhì)、傷員等，開展抗震救災(zāi)工作。
（六）效能建設(shè)有序開展。
制定了《*區(qū)交通局關(guān)于印發(fā)加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)實(shí)施方案的通知》，對20*年5——12月工作進(jìn)行了詳細(xì)安排和部署。組織開展行政效能建設(shè)大討論。向區(qū)編委行文，請示同意設(shè)立了區(qū)交通局行政審批股，落實(shí)3名工作人員具體負(fù)責(zé)全局行政審批工作，對行政許可項(xiàng)目進(jìn)行再次全面清理，全系統(tǒng)共有行政許可項(xiàng)目23項(xiàng)，其中區(qū)運(yùn)管6項(xiàng)，區(qū)路政8項(xiàng)，區(qū)海事9項(xiàng)。所有項(xiàng)目按“兩集中，兩到位”要求全部進(jìn)政務(wù)中心。并按規(guī)定進(jìn)行公示積極工展聯(lián)網(wǎng)審批工作。制定印發(fā)了《*區(qū)交通局關(guān)于機(jī)關(guān)行政效能五項(xiàng)制度》、《*區(qū)交通局關(guān)于進(jìn)一步重申有關(guān)紀(jì)律的通知》等。全面清理和修訂匯編完成《*區(qū)交通局管理制度》。，并全部上墻公示，實(shí)行掛牌上崗。強(qiáng)化行政效能督查工作，接受市區(qū)多次督查，受到好評。
二、存在的問題
(一)路網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)問題。樂宜高速公路、五通岷江大橋、城南大橋等主干公路、橋梁還在建設(shè)當(dāng)中；農(nóng)村公路總量不足，路網(wǎng)結(jié)構(gòu)尚未全面形成，與經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展不相適應(yīng)。
（二）公路貨運(yùn)超限問題。貨運(yùn)車輛超限超載，國道213線五通段、樂五路、車福路西壩——石麟段路損嚴(yán)重，通行能力大大減弱。
（三）交通建設(shè)負(fù)債問題。交通建設(shè)前期負(fù)債400萬元(不含欠財政工程款)，其中向農(nóng)信社貸款200萬元，每年要償還利息26萬元，嚴(yán)重影響交通工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
（四）交通體制遺留問題。區(qū)運(yùn)管、區(qū)路政大隊(duì)職工調(diào)資補(bǔ)發(fā)工資未納入預(yù)算。航搬運(yùn)企業(yè)職工生活困難，岷江大橋建成后，渡口從業(yè)人員將失業(yè)，仍然存在不穩(wěn)定因素。
三、下半年工作安排
（一）強(qiáng)化“千億工程”服務(wù)。按照把樂山建成西部交通樞紐重要節(jié)點(diǎn)的戰(zhàn)略目標(biāo)，積極配合省市,加快“兩航、四鐵、八高速、一樞紐”交通千億工程建設(shè)。一是細(xì)化方案。對涉及*區(qū)項(xiàng)目進(jìn)行梳理，分別落實(shí)掛聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)（局內(nèi)），責(zé)任部門，責(zé)任人和聯(lián)絡(luò)員，按照市要求，細(xì)化目標(biāo)任務(wù)、制定工作方案，強(qiáng)化工作措施。二是加強(qiáng)協(xié)調(diào)。成立*區(qū)交通局全市千億交通工程項(xiàng)目跟進(jìn)組，下設(shè)航電、航空、鐵路、高速公路、樞紐建設(shè)等5個工作小組。主動與市級相關(guān)部門取得聯(lián)系，積極介入，協(xié)調(diào)相關(guān)事務(wù)，掌握項(xiàng)目實(shí)施情況，全面跟進(jìn)。三是突出重點(diǎn)。重點(diǎn)配合市上開展樂山機(jī)場、樂山深水港、樂山交通樞紐項(xiàng)目規(guī)劃、論證、立項(xiàng)等，促使項(xiàng)目早日開工。
（二）全力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。強(qiáng)化行政效能建設(shè)，按照項(xiàng)目化、目標(biāo)化、措施化工作思路，完善“六個W”工作機(jī)制，對于已開工項(xiàng)目，倒計時，倒排工期，努力加快進(jìn)度；對于已立項(xiàng)項(xiàng)目,盡早促使動工；對于正在規(guī)劃論證項(xiàng)目，切實(shí)加強(qiáng)前期工作。保證下半年完成城南大橋建設(shè)，鲝金路17.6公里改造，30公里通村公路改造；樂宜高速公路、五通岷江大橋建設(shè)得到進(jìn)度要求。
（一）道路交通管理工作任務(wù)基本完成
在區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，我們主要抓緊了五個方面的工作，一是抓好組織領(lǐng)導(dǎo)，提高了思想認(rèn)識；二是抓好省市精神的貫徹落實(shí)；三是抓好責(zé)任落實(shí)，簽訂責(zé)任狀；四是抓好交通法律法規(guī)的宣傳；五是加大交通違法處罰力度，查處“四種車”9730輛。在各部門的共同努力下，今年上半年，我區(qū)轄內(nèi)道路共發(fā)生交通死亡事故41宗、死亡42人，與去年同期持平。其中，我區(qū)控制指示數(shù)，共發(fā)生交通死亡事故7宗，死亡7人、受傷1人、經(jīng)濟(jì)損失1.21萬元。與去年同期相比，交通死亡事故宗數(shù)、經(jīng)濟(jì)損失數(shù)分別下降12.5%、59.7%，死亡人數(shù)、受傷人數(shù)與去年持平，無發(fā)生重特大、群死群傷道路交通事故。
（二）圓滿完成防火工作各項(xiàng)任務(wù)
今年上半年，我區(qū)按照上級有關(guān)部門的部署，加強(qiáng)和改進(jìn)消防工作，對重大火災(zāi)隱患單位掛牌督辦，對“三小”場所嚴(yán)格清理整治，加大消防執(zhí)法工作力度，夯實(shí)消防工作基礎(chǔ)，堅決遏制重、特大火災(zāi)事故，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造了良好的消防安全環(huán)境。據(jù)統(tǒng)計，上半年，全區(qū)發(fā)生火警5宗，造成一定損失的火災(zāi)1宗，直接經(jīng)濟(jì)損失約3350元，無人員傷亡。與去年同期火警18宗，火災(zāi)10宗、直接經(jīng)濟(jì)損失約124000元、1人受傷、2人死亡相比，五項(xiàng)指數(shù)全面下降，即火警宗數(shù)下降72.2%，火災(zāi)宗數(shù)下降90%，直接經(jīng)濟(jì)損失下降97.3%，傷、亡人數(shù)分別下降100%。
二、下一步工作安排
從前面通報的情況來看，第一季度的情況總體良好，但是，我區(qū)交通安全和防火工作的壓力依然很大：一是形勢嚴(yán)峻。當(dāng)前廣州正在努力建設(shè)“首善之區(qū)”，正在創(chuàng)建全國文明城市，對交通和防火工作提出了更高的目標(biāo)和要求，我們不能拖全市的后腿；二是從構(gòu)建和諧社會的角度出發(fā)，廣大群眾對交通安全和防火工作有更高的期待，安全生產(chǎn)生活責(zé)任更加重大；三是目前我們的交通和防火工作還存在法律法規(guī)宣傳力度不足、交通防火設(shè)施不完善、安全生產(chǎn)隱患多等薄弱環(huán)節(jié)，交通防火工作整體水平和*區(qū)區(qū)域地位優(yōu)勢不相適應(yīng)，和*區(qū)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的要求不相協(xié)調(diào)。
結(jié)合我區(qū)的實(shí)際情況，我對下階段的交通管理和防火工作提幾點(diǎn)建議和要求：
（一）農(nóng)村公路建設(shè)又上新臺階
今年縣政府責(zé)任我局修建信旺乳業(yè)、銀泰山莊、新明漁莊、金山林場、新平園區(qū)、銀河園區(qū)、立崗鎮(zhèn)通伏村二組、聯(lián)星園區(qū)道路工程8個農(nóng)業(yè)設(shè)施園區(qū)道路約21公里，現(xiàn)在均已開工建設(shè)，6月低完工。
按照市政府和縣政府的要求，由縣水務(wù)局負(fù)責(zé)的**大道的路基土方碾壓工程，我局委托石嘴山公路工程質(zhì)量監(jiān)督站銀泰建設(shè)工程檢測中心對項(xiàng)目的路基土方碾壓質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督，預(yù)計7月中旬完工。由我局實(shí)施的**大道2座橋梁工程，總投資1000萬元，現(xiàn)在已經(jīng)完成設(shè)計，委托*騁宇工程招標(biāo)有限公司進(jìn)行招標(biāo)，預(yù)計工程于6月下旬開工，9月底竣工。**大道路面設(shè)計由*公路勘察設(shè)計院于6月中旬進(jìn)行設(shè)計。
（二）交通運(yùn)輸保障能力顯著提高
一是建立了重大節(jié)假日運(yùn)輸應(yīng)急保障方案，加強(qiáng)宏觀調(diào)控和運(yùn)力調(diào)配，圓滿完成了春運(yùn)、“五一”旅客運(yùn)輸50萬人次，無重特大事故發(fā)生。春運(yùn)到來之前，交通局高度重視，召開形勢分析會議，提出各項(xiàng)具體要求和措施，開展各種安全生產(chǎn)檢查，堅持“三把關(guān)一監(jiān)督”，全面落實(shí)安全生產(chǎn)運(yùn)輸責(zé)任制，針對不同時段的客流高峰，認(rèn)真分析運(yùn)輸安全形勢，研究應(yīng)對措施，做到精心組織，周密謀劃，措施落實(shí)，確保安全運(yùn)輸無大事故的發(fā)生。
二是堅持源頭治理，強(qiáng)化執(zhí)法力度，治理超限超載運(yùn)輸取得新成果。在縣政府的統(tǒng)一指揮下，交通部門牽頭、公安交警等部門聯(lián)手，開展了聲勢浩大的治超行動。從3月初開始，我們在縣鄉(xiāng)主要公路干線，24小時展開不間斷的治超行動，共檢查運(yùn)輸車輛40375輛，查扣超限超載車輛116臺，通過專項(xiàng)整治，公路橋梁得到有效的保護(hù)，運(yùn)輸秩序整體好轉(zhuǎn)。
（三）交通行業(yè)管理全面加強(qiáng)
一是推行客運(yùn)循環(huán)發(fā)班。從去年以來，我們不斷探索客運(yùn)管理新模式，根據(jù)運(yùn)輸?shù)⑼竞腿湛土鞲叻鍋碚{(diào)整車輛數(shù)和日發(fā)班次數(shù)，在全縣推行循環(huán)發(fā)班運(yùn)輸管理模式，從而減少了人力、運(yùn)力及能源的消耗。二是開通客運(yùn)短信服務(wù)平臺。為進(jìn)一步拓寬客運(yùn)從業(yè)人員的安全教育模式，從3月6日正式開通了面向全縣客運(yùn)中巴車駕駛員的交通安全短信平臺。三是為殘疾人辦理《免費(fèi)乘車證》。4月中旬，為繼續(xù)落實(shí)好科學(xué)發(fā)展觀，為盲人和二級以上肢體殘疾人辦理了《殘疾人免費(fèi)乘車證》，體現(xiàn)了交通行業(yè)對殘疾人的關(guān)心和愛護(hù)。四是嚴(yán)厲打擊“黑車”非法運(yùn)營。與公安交警、城管部門聯(lián)合執(zhí)法，集中整治縣城主要路口停放的異地經(jīng)營和非法營運(yùn)車輛。截止目前，共查扣非法營運(yùn)車輛270輛次，有力地打擊了非法營運(yùn)勢頭。五是全面加強(qiáng)貨運(yùn)監(jiān)督管理。為加強(qiáng)貨運(yùn)企業(yè)監(jiān)督管理，今年專門組建了貨運(yùn)站，于年初對轄區(qū)內(nèi)貨運(yùn)企業(yè)包括危險品運(yùn)輸企業(yè)進(jìn)行了一次普查統(tǒng)計和安全檢查，對轄區(qū)內(nèi)2家危險品運(yùn)輸企業(yè)的安全管理措施落實(shí)情況和安全教育每月督查一次。六是加強(qiáng)維修市場整治，推進(jìn)維修市場規(guī)范化工作進(jìn)程。于3月15日組織維修行業(yè)協(xié)會和維修廠家，走上街頭開展了“維修質(zhì)量月”宣傳活動，引導(dǎo)維修企業(yè)不斷提高維修質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量；定期召開維修行業(yè)例會，加強(qiáng)日常監(jiān)督管理，規(guī)范企業(yè)經(jīng)營行為。七是加大駕培學(xué)校監(jiān)管力度，提高培訓(xùn)質(zhì)量。上半年，管理人員不定期深入同力、慶忠兩家駕培學(xué)校，對教練員理論和實(shí)際操作的授課情況及車輛性能進(jìn)行檢查，督促其自覺做好機(jī)動車駕駛員培訓(xùn)工作。
（四）加強(qiáng)公路養(yǎng)護(hù)管理，通行保障能力得到提高
按照全區(qū)公路養(yǎng)護(hù)體制改革的要求，2009年我縣在全區(qū)率先推行定額承包養(yǎng)護(hù)，此項(xiàng)工作得到了區(qū)、市、縣相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定，中國公路、中國交通報、*政府網(wǎng)、*交通報、*公共頻道、*廣播電臺、新消息報等新聞媒體對此作了宣傳報道。這項(xiàng)改革措施被列入全縣創(chuàng)新工作交流材料學(xué)習(xí)，同時還被《新華月報》時政文摘收錄發(fā)表。定額承包養(yǎng)護(hù)的實(shí)施，推進(jìn)了公路養(yǎng)護(hù)的市場化進(jìn)程，減少了養(yǎng)護(hù)成本，提高了社會效益，使路容、路況有了新的改觀。
（五）加強(qiáng)安全生產(chǎn)，促進(jìn)交通運(yùn)輸事業(yè)和諧發(fā)展
我局加強(qiáng)對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，完善各項(xiàng)安全生產(chǎn)管理措施，落實(shí)監(jiān)管力度，安全生產(chǎn)形勢趨于穩(wěn)定。一是加強(qiáng)對安全生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)，及時調(diào)整了交通局安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，并簽訂了《安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書》。二是建立和完善了各項(xiàng)安全管理制度，明確了安全生產(chǎn)的責(zé)任主體和監(jiān)管職責(zé)。三是落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，各單位按規(guī)定配備完善了專兼職安全員，責(zé)任到人。四是深入開展安全生產(chǎn)法律法規(guī)宣傳和知識競賽活動，發(fā)出安全生產(chǎn)方面的宣傳資料1000余份。五是認(rèn)真開展安全生產(chǎn)大檢查6次，做到了防患于未然，將事故消除在萌芽之中。六是認(rèn)真開展了重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治活動，取得明顯效果。
（六）加強(qiáng)交通行業(yè)精神文明建設(shè)
今年，我局精神文明創(chuàng)建工作以爭創(chuàng)廳級文明單位和區(qū)級精神文明創(chuàng)建工作為龍頭，以“三個服務(wù)”為宗旨，不斷提高精神文明建設(shè)的內(nèi)容和層次，取得顯著成效。一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善創(chuàng)建機(jī)制；二是以人為本，增強(qiáng)交通隊(duì)伍素質(zhì)，努力改進(jìn)作風(fēng)，樹立良好形象；三是積極開展健康多樣的職工業(yè)余文化活動，宏揚(yáng)交通行業(yè)文化。四是規(guī)范機(jī)關(guān)環(huán)境管理。搬到新辦公樓后，聘請專業(yè)綠化公司設(shè)計庭院綠化方案，美化院落環(huán)境。為每個辦公室購買了花卉，添置了電腦和打印機(jī)，安排專人負(fù)責(zé)衛(wèi)生保潔，辦公環(huán)境煥然一新。五是重視綜合治理、計生、、消防安全等項(xiàng)工作，確保了機(jī)關(guān)無違反計劃生育，無重大上訪事件，無安全事故，并能充分發(fā)揮各群團(tuán)組織在文明單位建設(shè)中的橋梁紐帶作用。六是深入開展扶弱濟(jì)困的愛心活動，向幫扶村和有特殊困難的職工群眾捐錢捐物獻(xiàn)愛心。今年共向困難職工和幫扶村、四川地震災(zāi)區(qū)捐款7次29410元。
（七）政風(fēng)行風(fēng)和作風(fēng)效能建設(shè)取得新成果
今年，遵照縣委、政府和自治區(qū)交通運(yùn)輸廳的部署，我們強(qiáng)力推進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)，并向基層站所延伸，促進(jìn)了“三個服務(wù)”理念向縱深發(fā)展，一是領(lǐng)導(dǎo)高度重視，提高認(rèn)識，將作風(fēng)效能建設(shè)視為提高執(zhí)政能力，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的大事來抓，召開了交通系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)工作動員會。二是結(jié)合交通工作的實(shí)際，對照檢查，從認(rèn)識上、作風(fēng)上、制度上找出不足，提出整改措施。三是聯(lián)系行業(yè)特點(diǎn)，確定工作重點(diǎn)，將推進(jìn)作風(fēng)效能建設(shè)的工作落實(shí)到農(nóng)村公路建設(shè)、運(yùn)輸市場管理和“窗口”服務(wù)中去，切實(shí)為人民群眾排憂解難辦實(shí)事。四是是聘請了政風(fēng)行風(fēng)效能建設(shè)監(jiān)督員，請他們參加監(jiān)督交通部門的政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)。五是制定了干部職工行為十不準(zhǔn)，對干部職工做出了明確要求和管理規(guī)定，完善了干部職工的工作監(jiān)督管理機(jī)制。六是為不斷強(qiáng)化局領(lǐng)導(dǎo)班子的科學(xué)決策、效能建設(shè)和群眾觀念，創(chuàng)新工作思路，進(jìn)一步提升領(lǐng)導(dǎo)班子的集體決策水平和議事效率，在局機(jī)關(guān)推行領(lǐng)導(dǎo)班子成員提前半小時上班議事制度。
（八）學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動取得階段性成果
（九）加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，努力營造風(fēng)清氣正的發(fā)展環(huán)境
2009年度，局總支高度重視黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，堅持了縣委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管，總支組織協(xié)調(diào)，部門各負(fù)其責(zé)的工作機(jī)制，領(lǐng)導(dǎo)帶頭，以身作則，嚴(yán)格自律，認(rèn)真部署落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。一是根據(jù)交通行業(yè)的實(shí)際，認(rèn)真分析形勢，加強(qiáng)對反腐倡廉工作的領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)反腐倡廉工作的針對性、主動性；二是積極探索，通過深化改革，從源頭上解決腐敗問題，對腐敗易發(fā)多發(fā)領(lǐng)域和環(huán)節(jié)，組織力量，開展專題調(diào)研，提出治本的對策和建議；三是推動制度建設(shè)和措施落實(shí)，逐步實(shí)現(xiàn)預(yù)防腐敗工作的規(guī)范化、法制化；四是集思廣益，群策群力，形成部門之間通力合作，齊抓共管，干部群眾共同參與的良好局面。通過半年來的黨風(fēng)廉政教育和各項(xiàng)措施落實(shí)，交通系統(tǒng)多管齊下，形成了黨員干部帶頭，人人嚴(yán)格自律，自覺抵制不正之風(fēng)的濃厚氛圍。
二、存在的不足
一是發(fā)展大交通的思路還不夠清晰，爭取立項(xiàng)困難，解決問題的辦法還不多。二是交通系統(tǒng)管理的機(jī)制體制不順，權(quán)利責(zé)任不對等。三是公路建設(shè)任務(wù)很重，但技術(shù)人員少，監(jiān)管難度大。四是個別執(zhí)法人員不能嚴(yán)格執(zhí)法，依法行政的意識不夠強(qiáng)。
三、2009年下半年主要工作
（一）保質(zhì)保量按時完成重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)
一是高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量于11月底完成70公里農(nóng)村公路建設(shè)國債項(xiàng)目。二是按要求于6月底完成農(nóng)業(yè)設(shè)施園區(qū)道路硬化任務(wù)。三是到8月底完成18個舊莊點(diǎn)道路硬化工程。四是8月底完成常信鄉(xiāng)小城鎮(zhèn)道路建設(shè)。五是7月份完成**大道路面設(shè)計工作，兩座橋梁6月底開工建設(shè)，9月底完工。
（二）深化改革，創(chuàng)新機(jī)制，加快農(nóng)村公路管養(yǎng)體制建設(shè)新步伐
我們要認(rèn)真研究解決農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)上存在的問題，繼續(xù)推進(jìn)定額承包養(yǎng)護(hù)體制改革，建立新型的農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)新體制，全面加強(qiáng)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)的制度建設(shè)，完善養(yǎng)護(hù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，操作規(guī)程、檢查評定標(biāo)準(zhǔn)，做到責(zé)任、機(jī)構(gòu)、人員、資金、制度“五落實(shí)”。逐步實(shí)現(xiàn)“有路必養(yǎng)、養(yǎng)必見效、有路必管、管必到位”。
（三）繼續(xù)加大投入力度，全面提升和完善縣鄉(xiāng)干線路網(wǎng)改造
我們要抓住國家擴(kuò)大內(nèi)需支持農(nóng)村公路建設(shè)的機(jī)遇，積極爭取國家、區(qū)市農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目資金，積極編報2012年農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目，力爭有新突破。要繼續(xù)加大公路養(yǎng)護(hù)管理力度，繼續(xù)保持全區(qū)的公路管理和養(yǎng)護(hù)的先進(jìn)水平，繼續(xù)加大危橋改造力度，建立橋梁數(shù)據(jù)庫，實(shí)施安保工程。
（四）突出安全高效，不斷提高運(yùn)輸保障和服務(wù)水平
2009年7月8日，我局與市交通局簽訂《*市交通行業(yè)2009年節(jié)能減排工作目標(biāo)責(zé)任書》后，我局認(rèn)真組織局屬單位主要領(lǐng)導(dǎo)召開**縣交通局2009年節(jié)能工作會議，董紹宏局長傳達(dá)了市交通局節(jié)能工作會議精神，強(qiáng)調(diào)了節(jié)能減排工作重要意義，指出了全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和節(jié)約資源的基本國策，確保實(shí)現(xiàn)我市“*”期末單位GDP能耗比“*”期末降低17%的目標(biāo)，局單位必須從思想上提高認(rèn)識，從管理上加強(qiáng)對節(jié)能減排組織領(lǐng)導(dǎo)，抓好抓實(shí)各環(huán)節(jié)工作，確保節(jié)能工作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。為切實(shí)加強(qiáng)節(jié)能減排工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立了**縣交通局節(jié)能工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由董紹宏任組長，李懷生、普建忠、柏忠龍任副局長，局屬單位的主要負(fù)責(zé)人，法規(guī)安全監(jiān)督科、基建科、辦公室負(fù)責(zé)人為成員，下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在法規(guī)安全監(jiān)督科，由何發(fā)春兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)處理日常工作。
二、加強(qiáng)節(jié)能工作的宣傳教育，提高節(jié)能工作意識
一是國家重點(diǎn)工程建設(shè)。合（肥）淮（南）阜（陽）高速公路途經(jīng)我縣境內(nèi)57.92公里，經(jīng)過縣高速公路指揮部和施工、監(jiān)理單位的共同努力，阜（陽）潁（上）段已于20*年12月28日竣工通車。自20*年12月6日開工興建以來，施工和監(jiān)理人員戰(zhàn)勝了水災(zāi)、雪災(zāi)和技術(shù)帶來的挑戰(zhàn)，沒有發(fā)生一起質(zhì)量、安全事故。*船閘公路橋已于去年12月31日順利完工并正式通車；截止今年6月底，閘室及內(nèi)外引河工程已完成工程建設(shè)投資1.06億元，預(yù)計年內(nèi)試通航。
二是縣鄉(xiāng)重點(diǎn)工程建設(shè)。（一）縣“5511”重點(diǎn)工程之一的劉莊煤礦至潁城快速通道是全市第一個利用國家開發(fā)銀行貸款修建的高等級公路，北起劉莊煤礦、南至合淮阜高速公路支線上跨橋，全長14.54公里，包括跨潁河特大橋，總投資1.006億元。該工程自2006年6月動工興建以來，克服了特大洪澇災(zāi)害和今年年初的特大冰雪災(zāi)害，已于20*年5月16日竣工通車。
（二）12.382公里的東方大道，計劃投資20237萬元，工期為20個月。目前，交通局已完成前期各項(xiàng)準(zhǔn)備工作；S102省道改線工程東起夏橋西，終點(diǎn)至*收費(fèi)站西2公里處，估算投資近3億元。目前，省公路設(shè)計院正在編制可行性研究報告。
三是“村村通”工程建設(shè)?？h交通局堅持以人為本，著力解決群眾期盼多年的行路難問題，今年繼續(xù)把“村村通”工程列入全縣25項(xiàng)民生工程之一，加大投入，強(qiáng)力推進(jìn)。在“村村通”工程建設(shè)中，每個“村村通”工程項(xiàng)目均采取公開招投標(biāo)制度，實(shí)行陽光操作，把交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)置于“陽光下運(yùn)行”。為嚴(yán)控質(zhì)量，我們還建立了“企業(yè)自檢、社會監(jiān)督、政府監(jiān)督、法人監(jiān)督、群眾代表監(jiān)督”的五級質(zhì)量控制體系，堅決杜絕了“公路建設(shè)上馬了，我們的干部下去了”腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。20*年全縣計劃修建“村村通”工程300公里，現(xiàn)已實(shí)施160公里，已完工70公里，其余已完成基礎(chǔ)工作，余下已于5月27日完成招投標(biāo)?！按宕逋ā惫こ套プ×藝壹哟筠r(nóng)村交通基礎(chǔ)建設(shè)投入的歷史機(jī)遇，對促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，建設(shè)社會主義和諧新農(nóng)村起到了重要作用，受到廣大農(nóng)民的熱烈歡迎和大力支持。
四是渡改橋和農(nóng)村客運(yùn)站點(diǎn)建設(shè)超歷史。年初以來，全縣渡口標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)任務(wù)3個，均已完成前期設(shè)計、招標(biāo)工作。同時，新增道路運(yùn)輸企業(yè)1家，新增營運(yùn)車輛2009臺，新建農(nóng)村客運(yùn)站點(diǎn)3個，候車亭10個、招呼站25個；全縣現(xiàn)有10個交管站、稽查站完成規(guī)范化任務(wù)，等待上級一次性驗(yàn)收。
五是交通行業(yè)管理工作?！皟?yōu)化就是服務(wù)、環(huán)境就是效率”。年初以來，交通系統(tǒng)上下堅持“以服務(wù)大局、服務(wù)車主”為目標(biāo)，依法行政，強(qiáng)化管理，促進(jìn)交通行業(yè)管理規(guī)范化。一是緊緊圍繞交通部“服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的大局，服務(wù)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，服務(wù)人民群眾安全便捷出行”的“三個服務(wù)”的目標(biāo)要求，堅持人性化管理，加大運(yùn)輸市場監(jiān)管力度。所有行政許可均進(jìn)入縣行政服務(wù)中心，實(shí)行首席負(fù)責(zé)制及限時辦結(jié)制，把權(quán)力運(yùn)行置于陽光之下，做到公開、公平、公正。二是在路政管理工作中搞好“三個結(jié)合”，即：專項(xiàng)治理與源頭治理相結(jié)合；行政手段與經(jīng)濟(jì)手段相結(jié)合；部門聯(lián)手與區(qū)域聯(lián)動相結(jié)合，協(xié)調(diào)各相關(guān)部門，全面提高路政管理工作的實(shí)效性。三是擴(kuò)展服務(wù)領(lǐng)域，提升服務(wù)水平，創(chuàng)造條件，將農(nóng)班向村級延伸，向偏遠(yuǎn)的農(nóng)村延伸，讓人民群眾更加滿意。四是實(shí)行大會計制度。交通系統(tǒng)所有二級機(jī)構(gòu)和基層交管站均實(shí)行報帳制。同時，加大對局屬企業(yè)資金使用的監(jiān)督和審計，特別是在工程建設(shè)資金管理上，做到“專戶儲存、?？顚Ｓ谩ｍ?xiàng)審計”，并實(shí)行會計分類制和責(zé)任追究制。五是進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)責(zé)任制。成立安全生產(chǎn)辦公室，明確4名專職安全生產(chǎn)人員。同時投資20多萬元，建立了GPS總控室，依靠科技手段，加大對全縣道路、水路運(yùn)輸企業(yè)及車船的衛(wèi)星監(jiān)控。
六是基層交管站規(guī)范化建設(shè)。以外樹形象，進(jìn)行基層站所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的同時，強(qiáng)抓內(nèi)部管理，使交通系統(tǒng)干部職工作風(fēng)和部門行風(fēng)得到根本好轉(zhuǎn)。今年3月份，我們采取為期七天的封閉式培訓(xùn)，也就是針對交通行政執(zhí)法人員的思想、作風(fēng)、紀(jì)律等方面存在的問題而專門舉辦的。同時，我們還與縣電大聯(lián)合舉辦交通人員法學(xué)大專班，培養(yǎng)一批高素質(zhì)的交通執(zhí)法人員。旨在以整頓交通行政執(zhí)法人員隊(duì)伍為抓手，加強(qiáng)運(yùn)政隊(duì)伍的管理，提升運(yùn)政隊(duì)伍的全員素質(zhì)，增強(qiáng)凝聚力和戰(zhàn)斗力，做到依法行政、廉潔從政，鞏固“三亂”治理成果。達(dá)到政治上有所加強(qiáng)，思想上有所進(jìn)步，作風(fēng)上有所轉(zhuǎn)變，形象上全面提升。使交通行業(yè)成為人民滿意、政府放心、社會公認(rèn)的文明行業(yè)。
二、存在的問題和建議
在肯定成績的同時，也應(yīng)該清醒的看到，我縣交通建設(shè)工作還存在一些困難和問題，主要表現(xiàn)在：
一是交通人員眾多，素質(zhì)不高，加之總體工作點(diǎn)多面廣，管理難度較大，穩(wěn)定工作的壓力也很大。
二是農(nóng)村道路等級低，建設(shè)資金缺乏。我縣公路技術(shù)等級總體偏低，抗災(zāi)能力差，急需提高等級。尤其是“村村通”3.5米寬，群眾反響很大。同時，“*”期間，除了“村村通”能擠進(jìn)國家建設(shè)計劃的項(xiàng)目很少，加上縣鄉(xiāng)財力又十分困難，公路建設(shè)資金嚴(yán)重短缺，特別是“村村通”工程，由于目前材料價格不斷上漲，上級補(bǔ)助資金沒有增加加之鄉(xiāng)鎮(zhèn)配套欠帳較多，給*年下半年“村村通”工程的順利實(shí)施帶來較大難度。加之近幾年交通國債項(xiàng)目資金缺口較大，同時部分道路維修、防汛抗災(zāi)等投入大量資金，致使交通背上1000多萬沉重的債務(wù)包袱，不堪重負(fù)。
三是農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)不夠。隨著鄉(xiāng)村道路的延伸，農(nóng)村公路的管養(yǎng)，矛盾日益尖銳。目前，鄉(xiāng)村公路分級管理和養(yǎng)護(hù)機(jī)制尚未真正建立，各級養(yǎng)護(hù)資金均不能夠及時足額到位。因此，道路的養(yǎng)護(hù)只能保重點(diǎn)而棄一般，部分路段逐年失修，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)、群眾均不滿意。同時各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的侵占路產(chǎn)路權(quán)、破壞公路現(xiàn)象時有發(fā)生，以各級政府管理為主的管理職能不能真正發(fā)揮的作用。
四是城鄉(xiāng)客運(yùn)市場管理不規(guī)范。城鄉(xiāng)客運(yùn)站場建設(shè)推進(jìn)緩慢。尤其是潁城原有農(nóng)班站點(diǎn)被逐步吃掉，目前沒有一個規(guī)范的農(nóng)班停車場?，F(xiàn)有的玫瑰園停車場急需擴(kuò)展，做為潁城公交中心站，實(shí)行零換乘，已刻不容緩。
三、下半年交通工作的主要任務(wù)和打算
下一步交通工作任務(wù)和打算，主要以黨的*精神為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以不斷滿足我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和建設(shè)和諧新交通為出發(fā)點(diǎn)，加強(qiáng)國省道及重點(diǎn)工程建設(shè)，加快“村村通”工程建設(shè)步伐，加大交通行業(yè)管理力度，提升交通服務(wù)水平，為全縣經(jīng)濟(jì)社會“大建設(shè)、大發(fā)展、大跨越”，提供強(qiáng)有力的交通保障。圍繞上述奮斗目標(biāo)，下一步我們在交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上將重點(diǎn)抓好以下三個方面的工作：
（一）搶抓政策機(jī)遇，實(shí)施“村村通”工程。20*年，縣交通局繼續(xù)爭取上級支持，計劃修建“村村通”300公里。20*年是農(nóng)村公路“村村通”工程建設(shè)的第三年，也是攻堅之年。我們將繼續(xù)按照農(nóng)村公路“村村通”建設(shè)規(guī)劃和GPS定位目標(biāo)，緊緊抓住國家支持社會主義新農(nóng)村建設(shè)的大好機(jī)遇，多渠道籌集工程建設(shè)資金，加快工程進(jìn)度，成立了交通技術(shù)質(zhì)量檢測站，嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān)，讓老百姓早日走上放心路。
（二）加強(qiáng)路政管理，提高養(yǎng)護(hù)水平。按照“有路必養(yǎng)”的要求，貫徹實(shí)施《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革的實(shí)施意見》，交通局將下大力氣抓好養(yǎng)護(hù)體制改革，做到專業(yè)養(yǎng)護(hù)與社會競標(biāo)相結(jié)合，保證農(nóng)村公路安全、通暢。我們在現(xiàn)有交通人員的基礎(chǔ)上，在保證人事關(guān)系、工資關(guān)系不變的情況下，分流部分人員從事專業(yè)養(yǎng)護(hù)工作。目前,專業(yè)養(yǎng)護(hù)公司班子選拔工作結(jié)束，人員全部到位，并投入到緊張地養(yǎng)護(hù)工作之中。同時，強(qiáng)化路政管理進(jìn)一步明確各級政府路政管理的主體地位，全面提高路政管理工作的實(shí)效性。
（三）加強(qiáng)重點(diǎn)工程建設(shè)，完善公路網(wǎng)絡(luò)。做好東方大道及102省道改線工程建設(shè)，爭取早日動工興建，拉開城市框架。同時作好阜六高速公路續(xù)建的協(xié)調(diào)和保障工作。爭取上級對交通的補(bǔ)助資金627萬元，由縣財政及鄉(xiāng)鎮(zhèn)配套，完成20.9公里的縣鄉(xiāng)道路改造任務(wù)，同時加大對上爭取項(xiàng)目的力度。
（二）拆違拆遷工作取得了突出成果。按照市、區(qū)拆違拆遷工作指示精神，我們以打造宜居靚城、創(chuàng)建和諧豐潤為目標(biāo)，在區(qū)委區(qū)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，集中開展為期兩個多月的拆除違法違規(guī)建筑攻堅戰(zhàn)。在艱巨的任務(wù)面前，局主要領(lǐng)導(dǎo)從摸底排查到挨家宣傳動員，從協(xié)調(diào)配合到檢查督導(dǎo)，從開始拆圍拆遷到后期的善后，每天工作在第一線；工作中處處以全區(qū)的大局為重，依法辦事，大膽協(xié)調(diào)，深入走訪沿線村民數(shù)百戶，做了大量的清登、匯總等基礎(chǔ)工作，克服了重重困難，促成上下聯(lián)動的強(qiáng)大合力。并為拆圍無償提供裝載機(jī)、運(yùn)輸車35臺（件），出動執(zhí)法人員數(shù)千人次，通過廣泛宣傳、精心組織、強(qiáng)力督導(dǎo)、全面協(xié)調(diào)，順利完成上級部署的階段性工作任務(wù)。截止6月底，共完成唐山市北出口兩側(cè)拆違拆遷房屋建筑185戶，拆遷面積達(dá)44397平方米。
（三）鄉(xiāng)村公路建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破。今年以來，我局按照區(qū)委“加速推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和文明生態(tài)村建設(shè)，取得社會主義新農(nóng)村建設(shè)的新進(jìn)展”的目標(biāo)，按照科學(xué)發(fā)展觀全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的要求，深入開展農(nóng)村公路發(fā)展調(diào)研，在合理規(guī)劃、強(qiáng)化協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)上，有針對性地幫助鎮(zhèn)鄉(xiāng)村解決實(shí)際困難，并將農(nóng)村公路建設(shè)作為民心工程、和諧工程來抓，促進(jìn)全區(qū)鄉(xiāng)村道路早開工、早建設(shè)。同時，進(jìn)一步嚴(yán)格技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)口，加強(qiáng)施工的指導(dǎo)和管理，確保了我區(qū)今年農(nóng)村交通建設(shè)和養(yǎng)護(hù)的高質(zhì)量、快發(fā)展，使我區(qū)鄉(xiāng)村公路改造項(xiàng)目工程全面鋪開，進(jìn)展順利。截止6月底，完成道路開工建設(shè)16條39.6公里，占計劃65.5公里的60%，其中已完成9條、28.3公里，占全年計劃的43%。
（四）公路養(yǎng)護(hù)、綠化美化工作進(jìn)展可喜。為確保全區(qū)公路始終保持良好狀態(tài)，我局主要領(lǐng)導(dǎo)率領(lǐng)技術(shù)人員深入到全區(qū)縣鄉(xiāng)公路開展調(diào)研，圍繞全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的要求，對全區(qū)道路的建設(shè)和維修進(jìn)行了認(rèn)真部署，決定投資740萬元，對邱柳、豐揚(yáng)、碾唐、洪火線和石各莊道路進(jìn)行維修，完善縣鄉(xiāng)道路的使用功能。在加強(qiáng)公路日常養(yǎng)護(hù)管理，不斷提高公路通行能力的同時，加緊了公路綠化工程實(shí)施，加大國省干線公路環(huán)境綜合治理力度，強(qiáng)力推進(jìn)大中修工程建設(shè)。截止6月底，列養(yǎng)國省干線好路率達(dá)85%，達(dá)到市局下達(dá)的好路率指標(biāo)；完成4條國省干線公路、4條縣級公路和4條鄉(xiāng)村公路的綠化任務(wù)，共計栽植喬木16.24萬株，灌木43萬株，種植草花5000平方米；重點(diǎn)對唐豐路、高速連接線的公路環(huán)境進(jìn)行了大規(guī)模整治，維修平交道口擋墻145米、維修路邊擋水埂950米、清運(yùn)垃圾890立方米；完成國省干線及縣級公路路面挖補(bǔ)共計34183平方米、罩面147300平方米；完成豐董線巖口橋、102線沙白小橋等4座橋梁的維修加固工程。
（五）路政“雙超”治理和綜合整治成效明顯。半年來，我們認(rèn)真貫徹省市加大超限超載治理通知精神，堅持國、省干線為重點(diǎn)，以卸載為主、罰款為輔的原則，加大了超限超載車輛的治理力度，累計檢查車輛1628輛，處理超限車輛283臺次，卸載貨物6867噸。在公路管理方面，我們以全區(qū)拆違拆遷行動為契機(jī)，在市、區(qū)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，組織了多次大規(guī)模的執(zhí)法行動，對唐豐路、西外環(huán)線控制區(qū)內(nèi)的違法建筑進(jìn)行了聲勢浩大的拆除，取得了突出成果。同時，我們將管理路段的責(zé)任層層分解到個人，加大了公路日常巡查密度，做到了對各類違法行為早發(fā)現(xiàn)、早處理、早結(jié)案；同時共受理路政違法案件109起，結(jié)案率達(dá)100%；清除路阻路障76處、575立方米，清除非公路標(biāo)志165塊，清除違章攤點(diǎn)63處、115平方米，制止違章建筑4處、90平方米，保證了公路的安全暢通。
（六）規(guī)費(fèi)征收穩(wěn)步增長。上半年，我局通過嚴(yán)格實(shí)施內(nèi)部監(jiān)控，嚴(yán)格執(zhí)行征費(fèi)法規(guī)，廣泛延伸服務(wù)觸角，多渠道拓展費(fèi)源，強(qiáng)化規(guī)費(fèi)催繳與依法稽查相結(jié)合，多次開展大規(guī)模的聯(lián)合稽查、聯(lián)合執(zhí)法行動，大大提高了轄區(qū)車輛的應(yīng)征率、納費(fèi)率。預(yù)計到6月底，可征收車輛養(yǎng)路費(fèi)6223萬元，其中，汽車養(yǎng)路費(fèi)5485萬元，占市局年計劃9800萬元的53.8%，同比增長了42.9%；拖拉機(jī)養(yǎng)路費(fèi)738萬元，占市局年計劃884萬元的83.5%；完成運(yùn)管費(fèi)征收360萬元、貨運(yùn)附加費(fèi)306萬元、客票附加費(fèi)48萬元；完成車輛通行費(fèi)收繳655萬元，占市局年計劃1270萬元的51.6%，同比，增長了7.4%。
（七）運(yùn)輸市場整頓取得突破性進(jìn)展。我們以維護(hù)廣大人民利益、打造誠信交通為己任，以群眾反映最強(qiáng)烈的出租“黑車”問題為重點(diǎn)，狠抓了客運(yùn)市場的專項(xiàng)治理，維護(hù)了正常的運(yùn)輸市場秩序。從5月22日起，我局組織了出租所、運(yùn)政稽查、客運(yùn)稽查等單位50多名執(zhí)法人員參加的為期一個月的出租黑車及其它非法營運(yùn)車輛專項(xiàng)整治行動。一方面加大執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊非法運(yùn)營行為，維護(hù)合法經(jīng)營者權(quán)益；另一方面利用宣傳車巡回廣播、電視臺公告等形式大力宣傳，營造聲勢。取得了突出成果，半年來，共查處無證經(jīng)營的出租“黑車”60余部，查處搶客、甩客、宰客、私抬票價、客運(yùn)超載等違章行為220余起，查處非法營運(yùn)的三輪車113輛次，取締汽車維修廠點(diǎn)6家；完成元旦、“五一”黃金周期間安全運(yùn)送旅客14萬人次；分流旅客2000余人次。
（八）運(yùn)輸行業(yè)管理持續(xù)健康發(fā)展。半年來，我局進(jìn)一步完善了客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，強(qiáng)化了客運(yùn)基礎(chǔ)工作規(guī)范化管理；進(jìn)一步加大營運(yùn)車輛技術(shù)檔案管理，共換發(fā)汽車《營運(yùn)證》8300個，三輪車、拖拉機(jī)《營運(yùn)證》5600個；加大了貨運(yùn)聯(lián)合體車隊(duì)的整頓力度，統(tǒng)一收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，提高運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)效益和社會效益；嚴(yán)格了車輛二級維護(hù)、檢測標(biāo)準(zhǔn)，全面實(shí)行了維修質(zhì)量保證期制度；進(jìn)一步提高了車輛技術(shù)狀況。共檢測營運(yùn)車輛9855臺次；完成培訓(xùn)駕駛學(xué)員期400余人次。
（九）交通法制、工作水平穩(wěn)步提高。半年來，通過不斷完善行政執(zhí)法工作手段，規(guī)范運(yùn)行機(jī)制，形成了集培訓(xùn)、考核、監(jiān)督、評定為一體的法制工作管理體系。今年來，共組織各類執(zhí)法人員崗位培訓(xùn)3期，參訓(xùn)率達(dá)100%，完成了對全局246名執(zhí)法人員的考核測試工作，對在執(zhí)法工作中表現(xiàn)突出的單位和個人給予大力表彰和獎勵，對在考試考核中綜合成績較差的兩名中層執(zhí)法干部給予了免職處理；受理社會群眾投訴20余起，沒有發(fā)生進(jìn)京、赴省等重大、越級訪案件，隱患排查率達(dá)100%。通過加強(qiáng)交通法制建設(shè)，執(zhí)法隊(duì)伍的依法行政水平明顯提高，沒有發(fā)生公路“三亂”等違法違紀(jì)事件。
（十）安全生產(chǎn)管理工作進(jìn)一步強(qiáng)化。今年以來，我們堅持安全第一、預(yù)防為主的原則，進(jìn)一步強(qiáng)化了安全生產(chǎn)責(zé)任意識，完善了安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作，嚴(yán)格制定、層層簽定了安全生產(chǎn)責(zé)任狀，明確獎懲，強(qiáng)化了安全生產(chǎn)事故責(zé)任追究制，上半年對涉及工程隊(duì)油石拌合場失竊案的4名相關(guān)責(zé)任人員給予了通報批評，并給予不同程度的經(jīng)濟(jì)處罰。在此基礎(chǔ)上，先后投入4000多元購置了路錐、施工標(biāo)志、條幅等安全設(shè)施，對全局的消防設(shè)施進(jìn)行了檢修更換，做到了防患于末燃，有力地促進(jìn)了全局安全生產(chǎn)工作的健康有序開展，半年來，我局沒有發(fā)生重大安全生產(chǎn)及責(zé)任事故。
（十一）黨風(fēng)、行風(fēng)、廉政建設(shè)、精神文明建設(shè)、科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)教育活動又上新臺階。半年來，我局進(jìn)一步完善了黨風(fēng)廉政建設(shè)及治理公路“三亂”責(zé)任狀，細(xì)化了領(lǐng)導(dǎo)班子成員的責(zé)任分工，狠抓了行風(fēng)和機(jī)關(guān)效能建設(shè)，做到了項(xiàng)項(xiàng)工作有部署、有檢查、有落實(shí)，實(shí)現(xiàn)了管理的制度化、規(guī)范化。
在科學(xué)發(fā)展觀教育活動中，堅持把學(xué)習(xí)提高、解決問題、走群眾路線、領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭等規(guī)定動作貫徹始終，力求做到入腦入心。10位班子成員帶頭撰寫學(xué)習(xí)心得和筆記，全體黨員干部結(jié)合實(shí)際，分別寫出學(xué)習(xí)筆記、心得體會，使每個黨員干部掌握科學(xué)發(fā)展觀的核心內(nèi)容、價值觀念及實(shí)踐基礎(chǔ)。5月22日上午，全局280多名黨員干部聽取了局領(lǐng)導(dǎo)作的《以科學(xué)發(fā)展示范區(qū)為引領(lǐng)，努力探索豐潤交通科學(xué)發(fā)展之路》的宣講報告，提出了以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)豐潤交通發(fā)展全局，每個干部職工，都要自覺投身于建設(shè)科學(xué)發(fā)展示范區(qū)的偉大實(shí)踐中去的要求。:
對各鎮(zhèn)自主進(jìn)行招投標(biāo)的四級公路，嚴(yán)格按照《**市農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)辦法》的要求執(zhí)行，如不能桉要求實(shí)施招投標(biāo)的建設(shè)項(xiàng)目，巡查辦將協(xié)同農(nóng)路辦共同進(jìn)行處理，取消項(xiàng)目指標(biāo)，上報市紀(jì)委備案，并在全市范圍內(nèi)通報。到目前為止，我市農(nóng)村公路開工率已達(dá)80%，各相關(guān)鎮(zhèn)都能夠按照招投標(biāo)辦法要求進(jìn)行招投標(biāo)。
二、以黨風(fēng)廉政建設(shè)工作為抓手，抓住工作關(guān)鍵，確保農(nóng)村公路建設(shè)“工程優(yōu)質(zhì)、干部優(yōu)秀”
我局對工程建設(shè)市場中易發(fā)生違規(guī)違紀(jì)問題的重點(diǎn)環(huán)節(jié)，不斷完善相應(yīng)的規(guī)章制度，細(xì)化完善了《**市農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)辦法》、《**市農(nóng)村公路考核辦法》、《**市農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目紀(jì)檢監(jiān)察巡查工作制度》、《**市農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目黨風(fēng)廉政信息員聘任工作制度》，規(guī)范約束有關(guān)人員的行為。突出抓了八個方面的工作：一是廉政信息員和義務(wù)監(jiān)督員全部實(shí)行掛牌上崗。今年上半年，巡查辦聘請了11名黨風(fēng)廉政信息員（每鎮(zhèn)1名），每個工程建設(shè)項(xiàng)目聘任2名義務(wù)監(jiān)督員，并全部實(shí)行掛牌上崗，協(xié)助我市農(nóng)村公路紀(jì)檢巡查工作，從農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)到竣工驗(yàn)收實(shí)行全過程、全方位監(jiān)管，保障了我市農(nóng)村公路建設(shè)目標(biāo)任務(wù)的順利完成；二是依靠公示牌、《告全體村民書》與張貼廉政標(biāo)語等形式進(jìn)一步增鎮(zhèn)通鎮(zhèn)公路公示牌按統(tǒng)一格式制作，表面用防水雨布，樹立在工程起點(diǎn)醒目的位置上。告全體村民書每條路發(fā)放2至3份，上半年共發(fā)放100余份，今年6月，開通了*兩個舉報郵箱，將郵箱地址與《告全體村民書》一起在農(nóng)村公路建設(shè)現(xiàn)場公示。村民如對身邊在建的農(nóng)村公路有工程質(zhì)量、資金管理、廉政建設(shè)方面的舉報和建議，可通過電子郵箱與**市交通局農(nóng)巡辦聯(lián)系，農(nóng)巡辦將安排專人每天收集整理并予以處理。舉報郵箱的設(shè)立，方便了群眾舉報，增強(qiáng)了農(nóng)村公路紀(jì)檢監(jiān)察巡查力度；三是定期召開項(xiàng)目經(jīng)理、監(jiān)理人員、廉政信息員會議。上半年共召開了3次項(xiàng)目經(jīng)理和監(jiān)理人員會議，召開了2次黨風(fēng)廉政信息員會議，以會代訓(xùn)。通過教育學(xué)習(xí)，大部分項(xiàng)目經(jīng)理、監(jiān)理、廉政信息員對農(nóng)村公路黨風(fēng)廉政建設(shè)有了充分的了解，更好的配合和支持巡查辦工作；四是推行“三合同制”。工程開工前必須簽訂施工合同、廉政合同、安全合同。廉政合同與施工合同同時簽訂，我局去年所有鎮(zhèn)通鎮(zhèn)公路廉政合同簽訂時，都邀請市紀(jì)委、市檢察院的領(lǐng)導(dǎo)參加，并且舉辦廉政警示教育講座，所有在建項(xiàng)目經(jīng)理、監(jiān)理全部參加講座，邀請市檢察院預(yù)防局同志進(jìn)行專題輔導(dǎo)。安全合同正在積極推行過程中，力爭今年推行到位，巡查辦還采取如開座談會、現(xiàn)場巡查、走訪群眾等形式，不定期地對相關(guān)單位執(zhí)行合同情況進(jìn)行督查，對違反合同的單位責(zé)令限期整改，確保合同執(zhí)行到位；五是推行“五公開”制。做到項(xiàng)目實(shí)施方案公開、招投標(biāo)公開、建設(shè)情況公開、資金使用情況公開、工程管理情況公開；六是明確廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定。為了率先垂范，樹立廉潔形象，我們從內(nèi)部做起，從小事做起，農(nóng)路辦專門制了廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定，決不接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)、施工單位和監(jiān)理單位的宴請。
通過以上舉措，努力將紀(jì)檢監(jiān)察巡查與外部監(jiān)督結(jié)合起來，堅持紀(jì)檢監(jiān)察巡查與政府監(jiān)督、輿論監(jiān)督、群眾監(jiān)督并舉，充分發(fā)揮社會監(jiān)督、群眾監(jiān)督的作用，切實(shí)增強(qiáng)監(jiān)督效果，嚴(yán)防違規(guī)違紀(jì)行為的發(fā)生，力保為民的實(shí)事辦實(shí)辦好。
三、以巡查簡報為平臺，以點(diǎn)帶面，促進(jìn)全市農(nóng)村公路全面推進(jìn)
今來，我們繼續(xù)堅持將《**市農(nóng)村公路建設(shè)情況巡查簡報》作為工作平臺，推行巡查簡報制度，及時向各鎮(zhèn)及相關(guān)部門反映巡查情況。簡報主要將平時巡查情況以及我市農(nóng)村公路建設(shè)方面一些好的經(jīng)驗(yàn)和做法及時推廣，對有些做的不到位的甚至是不合規(guī)范的地方及時通報批評，做到表揚(yáng)先進(jìn)、促進(jìn)后進(jìn)、鞭策不進(jìn)。市紀(jì)委執(zhí)法室也根據(jù)我們簡報中指出的存在問題，及時與相關(guān)鎮(zhèn)聯(lián)系，要求各鎮(zhèn)圍繞存在問題及時整改到位。通過巡查簡報制度的推行，有效促進(jìn)我市農(nóng)村公路建設(shè)的良性循環(huán)。
四、以日常巡查工作為基礎(chǔ)，全面監(jiān)管，切實(shí)落實(shí)巡查工作制度
根據(jù)上級要求，我們嚴(yán)格按照農(nóng)村公路紀(jì)檢巡查工作制度對我市農(nóng)村公路實(shí)行全過程監(jiān)管。每月對所有在建項(xiàng)目巡查一次，并將定期巡查向不定期巡查延伸，每月組織兩次定期檢查，每次不少于兩天。同時我們在農(nóng)村公路紀(jì)檢監(jiān)察巡查工作中遇到問題時，及時與市紀(jì)委執(zhí)法室聯(lián)系，爭取市紀(jì)委的幫助，促進(jìn)工作的順利開展。
五、20*年下半年工作打算
下半年，我們將嚴(yán)格按照紀(jì)檢監(jiān)察巡查工作要求，按照“全面監(jiān)管、有所側(cè)重”的工作思路（即對農(nóng)村公路建設(shè)中招投標(biāo)、質(zhì)量、資金使用、黨風(fēng)廉政建設(shè)等方面全面監(jiān)管，重點(diǎn)抓好招投標(biāo)工作和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作），認(rèn)真開展農(nóng)村公路紀(jì)檢監(jiān)察巡查工作，確保我市農(nóng)村公路建設(shè)目標(biāo)任務(wù)的順利完成提供保障。
1、加強(qiáng)對工程質(zhì)量體系落實(shí)情況的監(jiān)督檢查
嚴(yán)格執(zhí)行《泰州市農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量管理辦法》，對工程設(shè)計、施工、竣工驗(yàn)收等方面進(jìn)行全過程、全方位監(jiān)督。嚴(yán)把材料準(zhǔn)入關(guān)、檢測關(guān)，依據(jù)工程質(zhì)量管理體系和保證體系進(jìn)行監(jiān)管，確保工程按質(zhì)按期施工，按規(guī)定程序驗(yàn)收。
2、加強(qiáng)對工程建設(shè)資金使用和管理情況的監(jiān)督檢查
（一）重點(diǎn)公路工程建設(shè)。三撫公路（遷西段）一級改建工程，累計完成投資9.8億元，東段（A1標(biāo)段）完成路面10公里，實(shí)現(xiàn)全標(biāo)段主路基本通車；西段（A5標(biāo)段）路面工程完成底基層6公里、下基層5.1公里、上基層4.6公里，油路試驗(yàn)段0.3公里。碾唐公路北段大修工程，完成投資2.2億元，路基成形25公里，完成底基層攤鋪15.8公里、下基層攤鋪9.5公里、上基層攤鋪2.5公里。京秦高速公路遷西支線項(xiàng)目，取得省發(fā)改委“工可報告”批復(fù)，初步設(shè)計工作完成。
（二）鄉(xiāng)村公路建設(shè)。24項(xiàng)、69公里國補(bǔ)和省補(bǔ)鄉(xiāng)村道路建設(shè)項(xiàng)目，京建線至安家峪、石門子至小關(guān)莊、城自嶺至交界等10項(xiàng)已完工。水泥路路面完成24.5公里，完成投資800萬元。
（三）公路養(yǎng)護(hù)工程。完成遷曹線27.458公里的罩面中修。京建公路灑河大橋改建工程，施工隊(duì)已進(jìn)場，正在進(jìn)行征遷工作。
（四）公路沿線環(huán)境綜合整治。省級公路累計清掃路面2615公里、清理垃圾2115立方米、清理排水溝、邊溝513公里、修整路肩邊坡387公里、修剪雜草390公里;路基標(biāo)準(zhǔn)化390公里，路樹修剪180公里，粉刷路樹20175株、沿線設(shè)施27800平方米?？h級公路完成粉刷設(shè)施4426平方米，清運(yùn)垃圾6.48萬立方米，路基標(biāo)準(zhǔn)化3.6公里，補(bǔ)齊示警樁400根，里程碑9塊，劃路面標(biāo)線1020平方米，完成坑槽挖補(bǔ)2萬多平方米，修整路肩、邊坡13.62公里，安裝責(zé)任牌16塊，栽植柳樹2514棵，紫穗槐30萬棵，木槿2.5萬棵，補(bǔ)植柏樹845棵。
（五）運(yùn)輸行業(yè)管理。查處黑車150多輛；完成客運(yùn)、貨運(yùn)、維修企業(yè)質(zhì)量信譽(yù)考核，被考核企業(yè)全部達(dá)標(biāo)；客運(yùn)、水運(yùn)、危貨運(yùn)輸安全生產(chǎn)形勢保持了穩(wěn)定。
（六）交通規(guī)費(fèi)征收。至4月30日止，車輛通行費(fèi)收入8105985元。
（七）順利完成費(fèi)稅改革后人員轉(zhuǎn)崗工作。養(yǎng)路費(fèi)稽征人員全員轉(zhuǎn)至路政執(zhí)法崗位，收費(fèi)站全體人員擬轉(zhuǎn)至三撫公路收費(fèi)站，確保了改革后交通隊(duì)伍的穩(wěn)定。
二、主要工作措施
（一）強(qiáng)力實(shí)施公路建設(shè)攻堅，破解道路交通“瓶頸”制約
今年以來，在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，我局以京秦高速公路遷西支線、三撫公路（遷西段）一級改建工程、碾唐公路北段大修工程以及鄉(xiāng)村公路建設(shè)為突破口，打響了歷史上規(guī)模最大、投入最多、速度最快、見效最好的交通建設(shè)攻堅戰(zhàn)。
一是聚集各方之力跑辦項(xiàng)目。京秦高速公路遷西支線項(xiàng)目自2008年5月正式啟動以來，受到縣委、縣政府、市交通局的高度重視，得到縣直有關(guān)部門的大力支持和全力配合。在整個項(xiàng)目前期工作中，縣領(lǐng)導(dǎo)多次帶隊(duì)進(jìn)省、市協(xié)調(diào)工作，帶頭跑辦；市局領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)處室給予向上溝通、協(xié)調(diào)市直部門、組織籌備專家評審會議等全方位支持，為項(xiàng)目前期工作打下了良好基礎(chǔ)、創(chuàng)造了良好環(huán)境。涉及的國土、環(huán)保、發(fā)改、建管、水務(wù)、財政、工商、林業(yè)、文物、電力、建設(shè)銀行等相關(guān)部門主動介入，大力支持，密切配合，形成跑辦工作合力。我局落實(shí)“一個重點(diǎn)項(xiàng)目，一個分包領(lǐng)導(dǎo)，一套人馬盯辦”的項(xiàng)目工作責(zé)任制，全力以赴，負(fù)責(zé)同志跑辦行程達(dá)4萬多公里。經(jīng)過共同努力，該項(xiàng)目前期工作取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，“工可報告”所需附件批復(fù)工作全部完成，省發(fā)改委批復(fù)“工可報告”，為下半年工程開工奠定了堅實(shí)基礎(chǔ)。
二是開展在建工程“百日攻堅”活動。攻堅活動，我們突出質(zhì)量、進(jìn)度兩個關(guān)鍵點(diǎn)，做到“三抓”，即：一抓好協(xié)調(diào)，確保落實(shí)。抓好各方面協(xié)調(diào)，做到上下連動，實(shí)現(xiàn)職責(zé)、組織、制度、措施、責(zé)任五落實(shí)，及時協(xié)調(diào)處理各種矛盾和問題，保證工程建設(shè)順利進(jìn)行。二抓質(zhì)量管理。各級工程管理干部發(fā)揚(yáng)“五加二”、“白加黑”和“重點(diǎn)項(xiàng)目三班倒”精神，落實(shí)一線工作法，嚴(yán)管死守；完善各項(xiàng)規(guī)章制度，加強(qiáng)全過程質(zhì)量管理，召開現(xiàn)場觀摩會、現(xiàn)場批評會、調(diào)度會、質(zhì)量聯(lián)查等活動30多次，發(fā)通報、簡報30多期；碾唐北段工程指揮部制定《對施工和監(jiān)理單位違反質(zhì)量和安全管理的處罰規(guī)定》、《工程質(zhì)量隱患和安全生產(chǎn)隱患舉報獎勵辦法》等，對出現(xiàn)質(zhì)量問題的施工隊(duì)、監(jiān)理部嚴(yán)格處罰。三抓計劃管理和進(jìn)度控制。實(shí)行以年控制、月計劃、旬安排、周進(jìn)度為主要控制手段的目標(biāo)管理，將工程任務(wù)詳細(xì)分解到天，制定科學(xué)嚴(yán)密的施工計劃，定期檢查和通報計劃落實(shí)和工程質(zhì)量情況，對進(jìn)度慢，質(zhì)量、安全、文明管理無保證的施工、監(jiān)理單位依制度從嚴(yán)處罰。
三是開展農(nóng)村公路創(chuàng)精品工程活動。在有建設(shè)任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)與我局簽訂《2010年農(nóng)村公路建設(shè)任務(wù)完成承諾書》的基礎(chǔ)上，我局加大建設(shè)質(zhì)量監(jiān)管力度。地方道路管理站實(shí)行專業(yè)技術(shù)人員分片包段方法，落實(shí)質(zhì)量責(zé)任制，將責(zé)任層層分解，落實(shí)到人，全力開展技術(shù)指導(dǎo)、質(zhì)量監(jiān)督等工作；站負(fù)責(zé)同志堅持定期巡視檢查，對在建的每一條線路每周檢查至少一遍，對施工不細(xì)、管理不嚴(yán)的，采取批評教育、責(zé)令停工（返工）、停撥水泥、建議鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤換施工隊(duì)等措施，有效遏制粗制濫造行為。局質(zhì)量監(jiān)督站質(zhì)監(jiān)人員堅持現(xiàn)場把關(guān)，經(jīng)常抽檢，在保證工程質(zhì)量達(dá)標(biāo)上發(fā)揮了重要作用。同時，選聘河北省翼民工程咨詢公司和北京路通工程管理有限公司為工程社會監(jiān)理單位，對農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行全程監(jiān)理，保障施工質(zhì)量達(dá)標(biāo)。
（二）加大公路環(huán)境整治，創(chuàng)建優(yōu)良的道路交通環(huán)境
我局按照“整治標(biāo)準(zhǔn)再提高、整治措施再強(qiáng)化、整治效果再擴(kuò)大”的要求，立足于公路環(huán)境治理“臟、亂、差”三到位、創(chuàng)建“潔、齊、美”三形象，打好公路環(huán)境整治攻堅戰(zhàn)，取得明顯成效。
一是治“臟”創(chuàng)“潔”。落實(shí)三項(xiàng)重點(diǎn)工作：1、加大街道化路段整治，實(shí)行“統(tǒng)一形式、統(tǒng)一位置、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)”的三統(tǒng)一模式，確保街道化整治“清理一片、凈化一片，鞏固一片、提高一片”。2、清除垃圾。采取分段包片，定人定責(zé)的辦法，組織道班工人和民工徹底清除邊溝內(nèi)和排水溝內(nèi)各類垃圾、雜物，確保溝內(nèi)整潔、通暢。3、加大公路路面日常清掃頻率，道班工人全員上路，通過機(jī)械與人工相結(jié)合的辦法，保證路面干凈。
二是治“亂”創(chuàng)“齊”。突出三項(xiàng)規(guī)范：1、規(guī)范沿線群眾用路行為，制止攤販占道（占路肩）經(jīng)營，清除違章設(shè)置的廣告牌匾、非交通標(biāo)志，清除占路堆物堆料。2、規(guī)范運(yùn)輸行為。交通路政執(zhí)法各隊(duì)全天候上路巡查，責(zé)令沿路飄灑載貨車輛、帶泥上路車輛司機(jī)清理路上飄灑物和泥土，恢復(fù)公路路面整潔，同時加大源頭管理力度，監(jiān)督沿線廠企規(guī)范載貨行為。3、規(guī)范施工現(xiàn)場物料堆放行為。以三撫公路A1標(biāo)段為重點(diǎn)，責(zé)成施工單位整理雜亂堆砌土石方。
三是治“差”創(chuàng)“美”。實(shí)施三項(xiàng)工程：1、路基標(biāo)準(zhǔn)化工程，保證公路路面基本無坑槽，橋面、路面經(jīng)常保持清潔，各種病害處治及時。路肩外緣線連續(xù)順暢，實(shí)現(xiàn)“三個面、五條線”（路基的內(nèi)外邊坡及溝底，路肩邊緣線、邊溝底兩條線、田路分家?guī)Фl線），路肩平整，線條清晰。2、公路綠化工程，實(shí)施公路路樹補(bǔ)植、修剪、粉刷，創(chuàng)設(shè)景觀景點(diǎn)，提高公路綠化覆蓋面積，改善行車環(huán)境，構(gòu)建“一路一景”的景觀公路。3、公路設(shè)施完善工程，重點(diǎn)完善穿村路段、平交道口、事故多發(fā)段的安全警示設(shè)施，增設(shè)提示牌、示警墩，補(bǔ)齊“三樁”，并粉刷油飾，修復(fù)缺損路緣石，達(dá)到適當(dāng)、準(zhǔn)確、醒目、美觀的效果。
（三）加大運(yùn)輸行業(yè)管理，進(jìn)一步規(guī)范運(yùn)輸市場
針對我縣運(yùn)輸市場存在的突出問題，我局集中力量，糾建并舉，重點(diǎn)抓了四項(xiàng)工作：
一是狠抓黑出租車治理。開展了為期三個月的黑出租車專項(xiàng)治理活動。抽調(diào)執(zhí)法人員20人，聯(lián)合公安交警10人，組成綜合執(zhí)法隊(duì)伍，采取現(xiàn)場取證和乘客舉報相結(jié)合、定點(diǎn)守候與流動稽查相結(jié)合、工作日查與節(jié)假日查相結(jié)合等多種方式，加大對“黑車”打擊力度。同時，緊緊圍繞縣政府“創(chuàng)建省級園林城暨環(huán)境綜合整治活動”，在全縣范圍內(nèi)開展了道路運(yùn)輸市場百日攻堅活動，在縣醫(yī)院、汽車站、遠(yuǎn)大商場等客流密集地設(shè)立營運(yùn)車輛停車位，規(guī)范客運(yùn)秩序，嚴(yán)查黑車非法營運(yùn)。
二是全面搞好質(zhì)量信譽(yù)考核。開展了客運(yùn)、貨運(yùn)、維修企業(yè)開展質(zhì)量信譽(yù)考核，詳細(xì)檢查企業(yè)的場地設(shè)施、經(jīng)營行為、檔案資料、安全監(jiān)管等情況，對個別企業(yè)存在問題進(jìn)行督導(dǎo)整改，使之全部達(dá)標(biāo)。
三是維修市場整治。加大督導(dǎo)檢查力度，對不合格的經(jīng)營業(yè)戶下發(fā)違法行為通知書，嚴(yán)厲打擊店外經(jīng)營行為，對不整改的業(yè)戶嚴(yán)格按交通法規(guī)和縣政府有關(guān)規(guī)定予以處理。
四是強(qiáng)化駕校管理。從嚴(yán)檢查學(xué)校資質(zhì)、培訓(xùn)場地及相關(guān)設(shè)施、教學(xué)內(nèi)容、教練員情況、教練車情況、非法經(jīng)營駕駛員培訓(xùn)教學(xué)等情況。同時，重點(diǎn)打擊“黑駕?！?、“黑教練車”的違規(guī)違法經(jīng)營行為，為駕校創(chuàng)造良好的經(jīng)營環(huán)境。上半年，培訓(xùn)學(xué)院640人，從業(yè)資格證58人。
（四）開展干部作風(fēng)建設(shè)年活動，為交通發(fā)展提供強(qiáng)有力支持
我局以“實(shí)干興業(yè)，爭創(chuàng)一流；路通人和，服務(wù)發(fā)展”的主題，以強(qiáng)化各級干部的宗旨意識、效率意識、實(shí)干意識、廉政意識為主線，以改進(jìn)作風(fēng)、提高能力、解決問題、健全機(jī)制為抓手，促進(jìn)干部轉(zhuǎn)變作風(fēng)，在崗位上爭先創(chuàng)優(yōu)。
一是加強(qiáng)干部教育，思想認(rèn)識上位。我們堅持教育為先導(dǎo)的工作思路，“嚴(yán)把三關(guān)”，即：嚴(yán)把學(xué)習(xí)內(nèi)容關(guān)。組織干部學(xué)習(xí)指定篇目，研讀《干部作風(fēng)建設(shè)讀本》。嚴(yán)把學(xué)習(xí)時間關(guān)。把每周五定為干部理論學(xué)習(xí)日，各級班子集中時間集體學(xué)習(xí)，周六、周日安排干部自學(xué)。嚴(yán)把調(diào)研關(guān)。圍繞轉(zhuǎn)變作風(fēng)、推進(jìn)發(fā)展，組織干部深入基層、企業(yè)和鄉(xiāng)村，征詢?nèi)罕?、業(yè)戶對交通管理的意見、愿望，結(jié)合理論，干部反思自己工作表現(xiàn)，重新給自己定位，撰寫調(diào)研報告或在班子中交流體會。
二是突出重點(diǎn)問題，切實(shí)落實(shí)整改。通過各級干部會、公布投訴電話、召開民主生活會、懇談會、開展問卷調(diào)查以及基層走訪、入企下鄉(xiāng)等形式，征集建設(shè)性意見和建議，梳理出交通系統(tǒng)干部作風(fēng)方面存在的突出問題。采取了六項(xiàng)解決措施：一是落實(shí)責(zé)任制。根據(jù)年度工作任務(wù)，將責(zé)任層層分解，做到“千斤重?fù)?dān)眾人挑，人人肩上有指標(biāo)”。二是加強(qiáng)機(jī)關(guān)工作紀(jì)律。制定了《機(jī)關(guān)考勤制度》、《干部作風(fēng)建設(shè)年”活動監(jiān)督檢查實(shí)施辦法》、《中層以上干部責(zé)任追究暫行辦法》等一批制度。主管副職帶隊(duì)，局紀(jì)檢監(jiān)察科和局辦公室每周定時查崗、錄像監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)出勤違紀(jì)下發(fā)通報，并督查整改落實(shí)情況。三是強(qiáng)化車輛管理。在局大院內(nèi)劃分各單位指定停車區(qū)，規(guī)定公務(wù)車輛禁止停放在飯店、娛樂場所，下班后一律停放在局院指定地點(diǎn)，局紀(jì)檢監(jiān)察科核查。所有涂了制式車樣式的私車全部改涂，發(fā)現(xiàn)未改的定為違紀(jì)，嚴(yán)肅處理車主，從而消除了這一現(xiàn)象。四是加強(qiáng)執(zhí)法人員管理。完善《行政執(zhí)法責(zé)任制》和《執(zhí)法兩錯追究制》，開展了執(zhí)法人員崗位教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，提高執(zhí)法人員的綜合素質(zhì)。五是規(guī)范服務(wù)。在機(jī)關(guān)推行“十二種規(guī)范”；行政審批服務(wù)科實(shí)行一站式辦公，工作效率提高明顯。重建了政務(wù)公開欄，公開了年度工作目標(biāo)、干部作風(fēng)建設(shè)資料等。六是落實(shí)“三項(xiàng)清理”。開展單位自清、局紀(jì)檢監(jiān)察和財務(wù)審計核查、張榜公示、舉報監(jiān)督等工作，詳查私設(shè)“小金庫”、干部經(jīng)商、人員吃“空餉”現(xiàn)象，并進(jìn)一步嚴(yán)肅了紀(jì)律。
三是開展三項(xiàng)競賽，深入轉(zhuǎn)變作風(fēng)。1、“轉(zhuǎn)作風(fēng)、糾偏頗、解難題”競賽。局班子突出公路建設(shè)管理和行業(yè)管理兩大方面，落實(shí)責(zé)任制，班子成員落實(shí)一線工作法，力量在一線配置，情況在一線了解，問題在一線解決，處理了大量工程征遷建設(shè)遺留問題、項(xiàng)目協(xié)調(diào)事務(wù)、行業(yè)管理突發(fā)事件。2、“轉(zhuǎn)作風(fēng)從一事做起”競賽。在干部中開展了“三個一”活動，即聯(lián)系一個運(yùn)輸企業(yè)，深入開展調(diào)查研究，掌握情況，了解企業(yè)發(fā)展的困難和障礙，幫助企業(yè)改善經(jīng)營管理；“獻(xiàn)一計”，圍繞客運(yùn)管理、黑車治理、超限治理、公路養(yǎng)護(hù)等重點(diǎn)工作，出謀劃策，提高管理水平；“辦一事”，即聯(lián)系一名車主業(yè)戶，為他們提供交通法律法規(guī)咨詢，或幫他們聯(lián)系貨運(yùn)信息，提高交通服務(wù)水平，已為車主業(yè)戶提供代辦手續(xù)等服務(wù)44件。股級以上干部繼續(xù)落實(shí)“一助一扶貧濟(jì)困”活動，在端午節(jié)前對扶助對象普遍進(jìn)行了走訪慰問。3、“做文明交通人”競賽。以全體干部職工為主體，以“規(guī)范、高效、創(chuàng)新”為目標(biāo)，規(guī)范辦事行為，創(chuàng)造優(yōu)良業(yè)績，展現(xiàn)良好形象，在內(nèi)部選樹了王彥海、王學(xué)民、張連等典型。
三、上半年工作存在的問題和不足
（一）鄉(xiāng)村公路建設(shè)進(jìn)度比較滯后。受金融危機(jī)的沖擊，我縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)遇到一定困難，致使各鄉(xiāng)鎮(zhèn)間項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度不齊，個別工程還處于前期工作階段。
（二）行業(yè)管理水平有待于進(jìn)一步提高。如，“黑”出租車違章經(jīng)營現(xiàn)象嚴(yán)重干擾運(yùn)輸市場秩序，雖然我局持續(xù)進(jìn)行治理，但仍有反彈現(xiàn)象。
（三）公路養(yǎng)護(hù)管理的長效機(jī)制有待于完善。全縣公路建設(shè)快速發(fā)展，但養(yǎng)護(hù)管理還存在養(yǎng)護(hù)人員不足、機(jī)械設(shè)備不足、養(yǎng)護(hù)管理粗放等問題。
四、下半年工作計劃
（一）繼續(xù)實(shí)施重點(diǎn)工程攻堅，實(shí)現(xiàn)公路建設(shè)新突破。進(jìn)一步細(xì)化施工方案，倒排工期，按天分解，掛圖作戰(zhàn)，延長作業(yè)時間，加大人員、機(jī)械設(shè)備投入；進(jìn)一步強(qiáng)化質(zhì)量管理，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)“五加二”、“白加黑”和“重點(diǎn)項(xiàng)目三班倒”精神，繼續(xù)落實(shí)一線工作法，全力打造精品工程；進(jìn)一步強(qiáng)化協(xié)調(diào)聯(lián)動，與縣直相關(guān)職能部門、沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)通力協(xié)作，以事不過夜的速度，解決影響工程進(jìn)度的各種問題，創(chuàng)造良好的施工環(huán)境，確保三撫公路（遷西段）一級改建工程、碾唐公路北段大修工程、京建公路灑河大橋工程、鄉(xiāng)村道路建設(shè)工程年內(nèi)竣工，質(zhì)量優(yōu)良。加快落實(shí)京秦高速公路遷西支線工程征遷占、工程招投標(biāo)等工作，確保9月份工程開工。:
我局充分認(rèn)識到加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的重要意義，堅持把政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)納入重要日程。制定了《廉政建設(shè)工作方案》，完善了廉政工作制度，成立了政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，由局長*局機(jī)關(guān)各科室負(fù)責(zé)人及相關(guān)基層單位負(fù)責(zé)人為成員。明確了責(zé)任，加強(qiáng)了對政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)。形成了一級抓一級，層層抓落實(shí)的良好局面。明確了機(jī)關(guān)建設(shè)、路政管理是政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的重點(diǎn)。
二、認(rèn)真執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加強(qiáng)廉政建設(shè)
在黨風(fēng)廉政建設(shè)中，我們一是建立了“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、紀(jì)委組織協(xié)調(diào)、部門各負(fù)其責(zé)、依靠群眾支持和參與”的反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，在干部的管理和任用以及單位財務(wù)收支使用上，堅持執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》和財務(wù)“收支兩條線”的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)把用人關(guān)和財務(wù)支出關(guān)。二是加強(qiáng)對重點(diǎn)工作的監(jiān)管力度，我們以通村公路建設(shè)廉政建設(shè)為重點(diǎn)，認(rèn)真貫徹落實(shí)《公路建設(shè)市場管理辦法》及《公路建設(shè)監(jiān)督管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格工程建設(shè)招投標(biāo)制、施工監(jiān)理制和工程建設(shè)資金支付程序，徹底杜絕和遏制工程建設(shè)中的腐敗現(xiàn)象發(fā)生。三是建立和完善了內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)制度建設(shè)，用嚴(yán)格的制度管理人。四是通過召開民主生活會、推行政務(wù)公開和聘請黨風(fēng)廉政監(jiān)督員、特邀行風(fēng)監(jiān)督員等形式，加強(qiáng)了對黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和主要負(fù)責(zé)人的監(jiān)督，使權(quán)力運(yùn)行置于嚴(yán)格的監(jiān)督之下，從而保證了黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在行使權(quán)力過程中能夠真正做到“權(quán)為民所用，利為民所謀”。
三、改進(jìn)機(jī)關(guān)工作作風(fēng)，提高服務(wù)意識
改進(jìn)機(jī)關(guān)工作作風(fēng)，是交通行風(fēng)建設(shè)能否取得明顯成效的重要標(biāo)志。局機(jī)關(guān)作為全區(qū)交通工作的最高管理機(jī)構(gòu)，其工作作風(fēng)、辦事效率、廉潔自律的好壞，直接影響到我區(qū)交通系統(tǒng)的行業(yè)之風(fēng)。在加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)中，我們通過深入開展“轉(zhuǎn)作風(fēng)、暖民心、促發(fā)展”領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)主題活動、治理商業(yè)賄賂工作、警示訓(xùn)誡等活動，對局機(jī)關(guān)工作人員存在的紀(jì)律松弛、工作責(zé)任心不強(qiáng)、辦事推諉扯皮、對待基層和群眾態(tài)度冷漠等不良傾向進(jìn)行了教育整頓，徹底杜絕了門難進(jìn)、臉難看、事難辦的現(xiàn)象。局機(jī)關(guān)工作人員的工作精神面和服務(wù)態(tài)度貌煥然一新。
四、推行黨務(wù)政務(wù)公開，提高工作透明度和辦事效率。
根據(jù)區(qū)黨務(wù)政務(wù)公開工作的有關(guān)要求，我們堅持將全局行政審批事項(xiàng)和工作事項(xiàng)有關(guān)政策依據(jù)、辦事程序、辦理時限和承諾制度以及服務(wù)承諾等定期向社會公開，接受社會監(jiān)督。同時根據(jù)服務(wù)對象反饋的意見和建議，認(rèn)真制定整改措施，嚴(yán)格落實(shí)實(shí)施。
五、加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，塑造文明執(zhí)法形象
路政執(zhí)法是交通行業(yè)的一個“窗口”，路政執(zhí)法人員工作形象直接關(guān)系著交通系統(tǒng)的整體形象。為了防止路政執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中搞不正之風(fēng)，我們一是加強(qiáng)了路政執(zhí)法人員的職業(yè)道德教育和業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)。今年以來，我們共組織路政執(zhí)法人員參加上級部門組織的業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)班2期，人員參學(xué)率達(dá)100％。通過培訓(xùn)和教育，提高路政執(zhí)法人員的執(zhí)法水平，增強(qiáng)執(zhí)法人員規(guī)范執(zhí)法、依法行政的自覺性。二是嚴(yán)格依法行政，認(rèn)真規(guī)范執(zhí)法人員的行為。除了健全和完善單位內(nèi)部的各項(xiàng)管理制度，我們還要求所有的上路執(zhí)法人員在執(zhí)法時服裝要整潔正規(guī)，態(tài)度要熱情端正；要佩戴省廳制發(fā)的《上崗證》，并主動出示相關(guān)證件；對超限運(yùn)輸車輛不準(zhǔn)違反規(guī)定進(jìn)行收費(fèi)罰款；不準(zhǔn)私放超限超載車輛；不準(zhǔn)違規(guī)設(shè)立檢查點(diǎn)；不準(zhǔn)目測檢測;不準(zhǔn)故意刁難外地司乘人員等。三是強(qiáng)化了社會監(jiān)督。通過開展公開服務(wù)承諾、聘請路風(fēng)監(jiān)督員、設(shè)立舉報投訴電話等形式，加強(qiáng)社會各方面的監(jiān)督。通過采取以上措施，徹底杜絕了執(zhí)法過程中存在的“吃、拿、卡、要”等現(xiàn)象。
六、加強(qiáng)公路“三亂”治理，維護(hù)良好交通環(huán)境
我區(qū)是公路基本無“三亂”達(dá)標(biāo)縣區(qū)。今年，我們把治理“三亂”工作的中心放在了“抓鞏固、防反彈”上。除了加強(qiáng)路政法規(guī)的宣傳教育，我們還聘請了公路協(xié)管員、治理公路“三亂”監(jiān)督員，并建立了預(yù)防公路“三亂”反彈目標(biāo)管理責(zé)任制。同時還加強(qiáng)了對重點(diǎn)路段的明察暗訪，對發(fā)現(xiàn)的“三亂”苗頭，及時與有關(guān)部門進(jìn)行聯(lián)合治理。通過進(jìn)行綜合治理整頓，公路“三亂”反彈的苗頭得到了有效地遏制。截至目前，全區(qū)區(qū)級公路上尚未出現(xiàn)一例“三亂”現(xiàn)象。
交通法制工作直接影響著交通部門的社會形象。市交通局領(lǐng)導(dǎo)對行政執(zhí)法工作高度重視，把依法行政工作擺上議事日程，今年上半年，根據(jù)局人動和分工調(diào)整，我局及時調(diào)整和充實(shí)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組，行政復(fù)議領(lǐng)導(dǎo)小組，推行行政執(zhí)法責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組，重新確定章行遠(yuǎn)局長為第一責(zé)任人，局紀(jì)委蘇達(dá)生書記分管法制工作，以確保依法行政各項(xiàng)工作的組織落實(shí)。上半年，針對推行行政執(zhí)法責(zé)任制工作目標(biāo)，我們研究制定了年度法制工作計劃，為保證計劃的實(shí)施，市交通局召開了一次全市交通系統(tǒng)法制工作會議，總結(jié)了半年來法制工作，布置了下半年工作任務(wù)，并根據(jù)5、6月份省交通廳和交通部行政執(zhí)法檢查的通知精神，及時研究布置了各級行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)迎接執(zhí)法檢查的各項(xiàng)具體工作，保證了執(zhí)法檢查工作順利開展。
二、抓宣傳，營造氛圍
今年以來，市委、市政府要求行政執(zhí)法部門坐客行風(fēng)政風(fēng)熱線，市交通執(zhí)法機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)通過廣播電視媒體，認(rèn)真解答群眾關(guān)心的交通熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。同時，我市交通執(zhí)法隊(duì)伍還在電視臺先后進(jìn)行了2次為期兩周的交通法律法規(guī)宣傳。市運(yùn)管處與延平區(qū)運(yùn)管所針對城市出租車管理召開了聽證會，并組織交通行政執(zhí)法人員深入到車輛集散地，逐車逐人進(jìn)行廣泛的交通法律法規(guī)宣傳，確保廣大市民和經(jīng)營者理解交通、支持交通行政執(zhí)法工作，營造良好的交通執(zhí)法環(huán)境。
我局還在全系統(tǒng)樹立文明執(zhí)法、公正執(zhí)法、依法行政先進(jìn)典型，用先進(jìn)典型提高廣大執(zhí)法隊(duì)伍規(guī)范執(zhí)法的積極性。先后通過規(guī)范武夷山市運(yùn)管所、延平區(qū)路政所行政執(zhí)法典型資料和圖片，展示執(zhí)法部門依法行政的風(fēng)采。同時，充分利用反面教材的警示作用，著力營造對違法行為不能為、不敢為的制約機(jī)制。
三、抓教育，提高素質(zhì)
搞好法制工作，關(guān)鍵是要建設(shè)一支高素質(zhì)的交通隊(duì)伍。我局把“內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外樹形象”作為加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)的重要環(huán)節(jié)來抓，努力建設(shè)一支有理想，有道德，有文化，守紀(jì)律的交通隊(duì)伍，今年初，市交通局在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，研究制定了《南平市交通行政執(zhí)法人員管理規(guī)定》，從思想品質(zhì)、文化素質(zhì)、能力素質(zhì)、行為規(guī)范都作出了具體明確的規(guī)定。以此規(guī)范約束交通行政執(zhí)法人員的言行舉止，提高道德情操。上半年，結(jié)合交通部執(zhí)法檢查，我們要求各級執(zhí)法機(jī)構(gòu)抓好三個教育：一是加強(qiáng)職業(yè)道德教育，要求每個執(zhí)法人員牢記交通部規(guī)定的執(zhí)法忌語和七條禁令，把服務(wù)車主，奉獻(xiàn)社會做為自己的神圣職責(zé)，同時深入開展“溫情服務(wù)”活動，杜絕了“話難聽、事難辦、門難進(jìn)、臉難看”的現(xiàn)象；二是抓培訓(xùn)教育，制定了干部職工年度培訓(xùn)教育計劃，采取舉辦培訓(xùn)班、開展法律法規(guī)知識講座、舉行法律法規(guī)知識競賽等形式，深入學(xué)習(xí)交通相關(guān)法律法規(guī)知識。市交通局還舉辦了“南平發(fā)展我知道”知識競賽，將交通行業(yè)的法律法規(guī)和依法行政等相關(guān)知識納入競賽內(nèi)容。三是抓廉潔自律教育，為全面推行行政執(zhí)法責(zé)任制，實(shí)行責(zé)任追究，我局印發(fā)了《交通行政執(zhí)法責(zé)任制度》、《交通行政執(zhí)法公示制度》、《交通行政執(zhí)法考核評議獎懲制度》、《交通行政執(zhí)法監(jiān)督檢查制度》、《交通行政執(zhí)法錯案責(zé)任追究制度》、《交通行政執(zhí)法案卷評查制度》等6項(xiàng)制度。為規(guī)范交通行政執(zhí)法人員的執(zhí)法行為，我局要求廣大行政執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中不徇私情，不貪贓枉法，樹立了良好的交通執(zhí)法形象。
四、抓規(guī)范，依法行政
執(zhí)法嚴(yán)格公正與否直接關(guān)系到執(zhí)法部門的形象?；谶@種認(rèn)識，我市交通系統(tǒng)將依法行政水平的提高作為突出的重點(diǎn)難點(diǎn)工作來抓。
1、嚴(yán)格資格認(rèn)證。加強(qiáng)對交通行政執(zhí)法人員執(zhí)法資格、證件和執(zhí)法標(biāo)志的管理。全市763名交通行政執(zhí)法人員，經(jīng)過培訓(xùn)考試，取得省政府行政執(zhí)法資格；20*年全市683名執(zhí)法人員通過了省交通廳培訓(xùn)考試，重新?lián)Q發(fā)了新版交通部行政執(zhí)法證，全市交通行政執(zhí)法人員持證上崗率達(dá)100%。與此同時，我們結(jié)合"十五"交通教育扶貧任務(wù)，狠抓干部職工隊(duì)伍文化水平的提高，鼓勵大家通過自考、函授等方式參加全國高等學(xué)歷教育。截至目前，全市交通系統(tǒng)執(zhí)法隊(duì)伍中，大專以上學(xué)歷達(dá)66%，另有21%在讀大?；蛘趨⒓訉W(xué)歷教育，有力地保證了各項(xiàng)工作正常開展。
2、認(rèn)真依法辦事。為了簡化行政許可程序和審批環(huán)節(jié)，增強(qiáng)辦事效率和工作透明度，今年7月1日起，隨著市政府行政服務(wù)中心辦事窗口的設(shè)立，市交通局以及所屬的各交通機(jī)構(gòu)將所有行政許可、審批、審核和核準(zhǔn)項(xiàng)目均按規(guī)定進(jìn)入服務(wù)中心辦理，實(shí)行一個窗口對外，一次性告知，限時辦結(jié)。目前，除地方海事局設(shè)立分窗口外，其他執(zhí)法機(jī)構(gòu)包括交通局機(jī)關(guān)、道路運(yùn)政、公路路政、交通質(zhì)監(jiān)許可審批項(xiàng)目均已采取授權(quán)市政府行政服務(wù)中心交通窗口人員辦理。
3、規(guī)范執(zhí)法行為。20*年結(jié)合交通部行政執(zhí)法證換發(fā)新證和新版法律文書啟用，抓好執(zhí)法隊(duì)伍教育培訓(xùn)，全市交通系統(tǒng)共舉辦行政執(zhí)法人員培訓(xùn)班6期，有752人參加執(zhí)法考試，真正做到集中時間、集中精力，學(xué)習(xí)知識，掌握本領(lǐng)，提高水平。通過今年上半年執(zhí)法檢查看：執(zhí)法隊(duì)伍在辦案過程中均做到了事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，定性準(zhǔn)確，實(shí)用法律、法規(guī)正確，程序合法、法律文書制作基本規(guī)范，尤其是通過規(guī)范教育，都能按省廳統(tǒng)一規(guī)定，使用規(guī)范的新版交通行政執(zhí)法文書，嚴(yán)格執(zhí)行全省統(tǒng)一的行政處罰細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)，有的執(zhí)法機(jī)構(gòu)還開發(fā)行政處罰電腦制作軟件，把行政處罰納入信息化管理。上半年來沒有發(fā)現(xiàn)超越權(quán)限和職能的處罰行為，沒有發(fā)現(xiàn)違背法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定濫用行政自由裁量權(quán)行為，沒有出現(xiàn)一起行政復(fù)議和行政撤銷案件。
4、執(zhí)行罰繳分離。嚴(yán)格實(shí)行“收支兩條線財務(wù)管理，絕大多數(shù)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)與當(dāng)?shù)劂y行簽定了罰繳分離協(xié)議，但個別縣（市、區(qū)）與銀行在罰繳協(xié)議上存在分歧，銀行收繳方感到交通處罰量小，工作量大，開戶難，有交通執(zhí)法機(jī)構(gòu)代繳現(xiàn)象。
5、完善檔案管理。我們把各級交通執(zhí)法機(jī)構(gòu)的建檔立卷工作，作為檢查行政執(zhí)法辦案質(zhì)量的重要內(nèi)容來抓，把每年的執(zhí)法案卷析作為考核執(zhí)法機(jī)構(gòu)的重要依據(jù)，通過監(jiān)督檢查，確保了行政處罰、行政許可案卷材料齊全、字跡清楚、表述準(zhǔn)確、文書規(guī)范，檔案健全。
