時間：2022-07-23 06:20:21
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近幾年，隨著現代通信和計算機等技術的迅猛發(fā)展，以及水利信息化建設進程不斷加快，工程建設管理開始由傳統(tǒng)型的經驗管理逐步轉換為現代化管理。各級工程建設管理部門在抓緊骨干性工程措施建設的同時，注重加強非工程性措施的建設，并著手利用通信、計算機、程控交換、圖文視訊和遙測遙控等現代技術，配置相應的硬、軟件設施，先后建立通信傳輸、計算機網絡、信息采集和視頻監(jiān)控等系統(tǒng)，實現水情、工情信息的實時采集，水工建筑物的自動控制，作業(yè)現場的遠程監(jiān)視，工程視訊異地會商及辦公自動化等。
二、系統(tǒng)初步解決方案
工程建設管理雖具有相應的國家管理規(guī)定和基本建設程序，但工程建設現代化管理卻沒有固定的模式和具體標準，也缺少現成的經驗借鑒。如何根據水利工程建設管理的業(yè)務特點，制定臨時（建設期）與永久（運行期）相結合的現代化管理系統(tǒng)的解決方案，是水利工程建設管理部門十分關注和急需的課題，也是涉及水利信息化建設戰(zhàn)略實施的關鍵。
根據長期的工程實踐，我們認識到工程建設管理應以傳統(tǒng)的管理模式為基礎，結合工程建設管理工作中所積累的經驗，并應用現代的先進科學技術，擇優(yōu)配置相應的硬件設施和軟件系統(tǒng)，構成一個技術先進、性能穩(wěn)定、質量可靠、系統(tǒng)開放、擴展靈便和實用的綜合業(yè)務現代化管理操作控制平臺，提供信息交互、資源共享的網絡服務環(huán)境，將是水利工程建設現代化管理的基本發(fā)展方向。
現代化管理系統(tǒng)建設的基本解決方案擬借助于現代的通信、計算機、遙測遙控、圖文視訊等先進技術，建立專用的通信傳輸鏈路、高效的計算機網絡、實時的信息采集網絡、動態(tài)的遠程監(jiān)視監(jiān)控網絡和實用的專家決策支持系統(tǒng)，配置和研制開發(fā)相關的應用軟件系統(tǒng)，實現水情、工情信息的實時監(jiān)測、水工建筑物的遠程監(jiān)視監(jiān)控、水利工程的優(yōu)化調度、工程建設管理辦公自動化和工程管理視訊異地會商等綜合業(yè)務的現代化、信息化、自動化管理。
鑒于水利工程建設管理的業(yè)務特點，系統(tǒng)中通信傳輸鏈路的建設擬采用有線、無線兼容，多鏈路迂回的基本原則，其骨干性傳輸鏈路擬選擇技術先進成熟、性能穩(wěn)定可靠的光纖、衛(wèi)星或數字微波等通信方式，以確保通信暢通、傳輸可靠和安全運行。計算機網絡的建設擬根據工程建設管理體制的實際情況，配置相應的服務器、交換機、路由器、客戶終端和網絡管理等硬件和應用軟件，并研制開發(fā)相關的工程建設管理專用軟件，完成工程建設管理局域網絡的建設，在此基礎上，做好與上級業(yè)務主管部門計算機網絡的匯聯，從而構成一個完整的工程建設管理廣域網絡。信息采集網絡的建設擬選擇無線擴頻、數字超短波等通信方式，建立區(qū)域性信息傳輸專用通信鏈路，配置相關的VHF數傳電臺、RCU遙測控制終端、SCADA應用軟件和水情、工情遙測傳感器，由此構成一個基本的實時信息采集網絡。遠程監(jiān)視監(jiān)控網絡的建設擬采用4C技術（即：控制Control、通訊Communication、計算機Computer、圖形顯示CRT），集影像、語音等視訊和遠程水工建筑物控制于一體，借助于有線無線傳輸媒體，配置相關的攝像、錄像、數字解壓縮、信號切換、圖像顯示和遠程控制等設備，實現對工程建設管理范圍內水工建筑物和作業(yè)現場的遠程監(jiān)視監(jiān)控。專家決策支持系統(tǒng)的建設主要完成相關的專用工程建設管理應用軟件的研制開發(fā)，預報分析水情、工情動態(tài)趨勢，建立各類工程建設管理模型，制定相應的優(yōu)化管理和調度方案，提供工程建設管理業(yè)務辦公、計劃財務、材料物資、工程合同、施工監(jiān)理、政策法規(guī)、技術文檔等管理自動化的服務環(huán)境，滿足建設、監(jiān)理、施工和管理等單位網上辦公、資源共享的需要。
通過上述各網絡或系統(tǒng)的建設，由此構成一個較為完整的工程建設現代智能型自動化管理控制系統(tǒng)，具有一定的先進性、成熟性和實用性，也是一個較為實際且可行的解決方案。三、系統(tǒng)基本技術特性
1、雙向全雙工自動或手動撥號通信，實時數據傳輸及圖文交互。
2、水情、工情信息實時自動采集、分類、處理、打印、顯示、查詢、存貯、檢索、轉發(fā)和語音報信等。
3、系統(tǒng)信息共享，數據庫數據調用、、、預報和自動裝載等。
4、非自動測量參數人工置數輸入和編程設置。
5、水情、工情狀態(tài)實時圖形動態(tài)顯示。
6、故障越限報警及自動數據保護。
7、本地Intranet互聯。
8、技術文檔、圖文編輯、公務郵件、分析預報、調度決策、計劃控制、質量監(jiān)督、數字統(tǒng)計和報表生成等業(yè)務計算機辦公自動化。
9、水情、工情動態(tài)監(jiān)視和近場或遠程自動控制。
四、系統(tǒng)建設一般模式
以某水利工程為例談一下關于水利工程系統(tǒng)模式的建設情況：水利工程建設樞紐化管理系統(tǒng)由通信傳輸、計算機、視頻監(jiān)控管理等3個子系統(tǒng)組成，計算機網絡和視頻監(jiān)控子系統(tǒng)的拓撲結構。
通信傳輸子系統(tǒng)由程控交換、無線通信和綜合布線等部分組成，主要為工程建設管理通信和計算機網絡、視頻監(jiān)控子系統(tǒng)提供專用傳輸鏈路。計算機網絡子系統(tǒng)在局域網絡建設的基礎上，集數據庫管理、郵件、多媒體通信和網絡互聯等技術于一體，形成一個完整的信息管理系統(tǒng)。該樞紐工地在網計算機及各類網端設備已達40多臺套，與常規(guī)文檔同步建立的電子文檔已成檔1000M。視頻監(jiān)控管理子系統(tǒng)主要由前端設備、傳輸設備、控制設備和顯示記錄設備等4個部分組成。
1、前端設備：作為圖像和數據信號采集處理設備，由安裝在現場的高分辨率的彩色攝像機、全方位云臺、三可變鏡頭、室外專業(yè)防護設備等組成。系統(tǒng)根據工程施工、管理范圍的特點，分別在立交地涵的東北、西北、東南、西南4個角和工程建設處院內各設置1套日本松下公司WV-CP430高分辨率彩色全方位攝像機，通過配置日本Computar公司H16Z7516AMS型16倍兩可變鏡頭和美國AD公司AD1240型或利凌公司PIH-301型全方位多功能室外云臺等設備，其視覺范圍基本可以覆蓋地涵全部，以及該樞紐國道橋全線施工范圍，工程建設處院內的前端設備則可覆蓋項目業(yè)主和立交地涵、國道橋兩個監(jiān)理部的辦公區(qū)等范圍，在無遮擋的情況下可實現對半徑300m范圍內進行監(jiān)視。前端設備至工程建設處監(jiān)控中心的最遠直線距離達3km。
2、傳輸設備：作為圖像和數據信號傳輸媒體，即：前端設備與集中控制設備匯聯專用傳輸鏈路。系統(tǒng)除工程建設處院內前端設備采用有線同軸電纜傳輸方式外，其余4個監(jiān)控點則通過深圳科衛(wèi)泰公司的無線通信設備進行傳輸。
3、集中控制設備：作為前端設備旋轉方位、角度、焦距調諧和視頻切換，以及圖像檢索、處理等專用控制設備。前端設備中全方位云臺、兩可變自動光圈鏡頭的控制信號通過深圳亞奧新YA100-PTM云臺鏡頭解碼器的RS-485總線傳輸。系統(tǒng)監(jiān)控中心則根據泰州引江河高港樞紐工程的實踐經驗，并結合該樞紐視頻監(jiān)控實際需求，另配置圖像控制主機、YA100-AVSU視頻切換矩陣、9畫面分割器和長延時錄像機各1臺，主要用于視像信號的控制管理和畫面切換、圖像存儲、多畫面分割的控制等。
1．水資源管理現狀
1949年以來，我國進行了大規(guī)模的水利建設，開發(fā)利用水資源，治理水旱災害。這一時期，中國水資源管理體制的特點是采用分級、分部門的管理模式。按照行政區(qū)劃在各級政府設立了水利部門，負責水利建設和水資源的管理，并且在各級政府的水利、電力、農業(yè)、建設、礦產、環(huán)保、交通等部門之間劃分水資源管理職能。例如，水利部門負責農村水利和防洪，建設部門負責城市供水，礦產部門負責地下水勘察，交通部門負責航運、航道建設和管理等。在這種管理體制下，往往只重視本地區(qū)或本部門的利益而忽視水資源的整體性和多功能性，忽視水資源的綜合效益，并且各個部門之間缺乏有效的協調，影響了水資源的合理開發(fā)利用。
20世紀的70年代末到80年代初，隨著人口增長和經濟發(fā)展，以及出現了連續(xù)干旱，我國北方和許多沿海城市水資源嚴重不足，水污染日趨嚴重，有些城市和地區(qū)出現了地下水過量開采、造成水源枯竭、地面沉降、海水入侵等問題，地區(qū)之間、部門之間的水事糾紛時有發(fā)生。出現這些問題的原因，一方面是我國的人均水資源量不足且時空分布不均，增加了水資源開發(fā)利用的難度；另一方面，水資源管理體制存在缺陷，導致水資源的無序開發(fā)，用水效率低下，不重視水資源的節(jié)約和保護，也是其中一個重要的原因。
1988年頒布的中華人民共和國第一部《水法》，提出要對水資源實行統(tǒng)一管理，即“國家對水資源實行統(tǒng)一管理與分級、分部門管理相結合的制度”。實行水資源統(tǒng)一管理的核心問題是理順不同部門和不同層次（中央、流域、省、地方）之間在水資源管理方面的職責。但從10多年的實施情況來看，水資源管理體制不順的問題尚未真正解決。
1998年以后，中央政府實行了機構改革。在水資源的管理方面，水利部和建設部、國家經濟貿易委員會、國家林業(yè)局、地質礦產部之間進行了職能的調整，本著一事一部的原則，基本上把水資源的統(tǒng)管職責劃歸水利部門。但由于種種原因，水資源分級、分部門管理的基本格局尚未真正改觀。
2．水資源管理中存在的問題
造成水資源問題除了自然因素外，人為因素特別是水資源需求管理上的不足也是影響水資源問題主要原因，它們包括：
（1）水資源管理政策法律法規(guī)尚不健全，未能形成良好的法規(guī)體系和政策監(jiān)督機制；
（2）水資源行政管理體制關系不順，水資源統(tǒng)一管理的管理模式并未形成，也難以形成；
（3）水資源權屬管理滯后，水權制度尚未形成，影響水市場運作和發(fā)展；
（4）取水許可制度的實施與貫徹不完善，水資源有償使用制度尚未全面實施；
（5）用水方式落后，用水效率低下，水資源短缺與水浪費和污染并存；
（6）水資源管理仍處于粗放、落后狀況，缺少先進的科學技術手段。
因此，進行水資源需求管理是抑制不合理的水資源需求、緩解水供需矛盾、防止生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)持續(xù)惡化的有效途徑。
二、水資源需求管理概述
1．水資源需求管理的基本概念
水資源需求管理是近年來國際上正逐漸興起的一種先進的水資源管理理念和模式。由于正處在不斷發(fā)展之中，尚未有統(tǒng)一的解釋。從水資源綜合管理的概念進行引申，水資源需求管理一般來說可以理解為：為了抑制由于水資源需求增長所造成的用水矛盾加劇、生態(tài)系統(tǒng)破壞和水環(huán)境容量衰減，促進水資源的公平合理配置與高效可持續(xù)利用，綜合運用法律、行政、經濟、科技、宣傳等一系列手段，而進行的涉及水行政管理者、用水戶及水經營者三大群體的綜合系統(tǒng)。
其中“水行政管理者”是指政府決策者、政策制訂和執(zhí)行者、代表政府行使職能的規(guī)劃和管理者；“用水戶”是指水的終端用戶以及對問題關注的公眾，包括具有經濟效益的經濟各行業(yè)用水部門、具有社會效益的生活及公共用水者、具有生態(tài)環(huán)境效益的生態(tài)環(huán)境用水要求；“水經營者”是指水服務提供者，包括水利工程開發(fā)者、各級躉供（售）水經營管理者（非終端用戶）、廢污水處理經營管理者等。因此，所有受水資源開發(fā)利用有利或不利影響的群體，即所謂利益相關者，都是水資源需求管理行為的主體。
水資源需求管理涵蓋了水資源綜合管理與需水管理，即在水資源綜合管理的基礎上將重點加強需水管理，強調從整個流域的觀點出發(fā)，從源頭到終端用戶全過程對需水進行管理，達到可持續(xù)的供需平衡。
2．水資源需求管理的可持續(xù)性原則
水資源需求管理模式中體現了可持續(xù)發(fā)展的思想。資源利用的可持續(xù)性意味資源利用不僅要滿足當代人的需求，也要維護子孫后代對其利用的權利?？沙掷m(xù)性的內容應包括以下方面：經濟、財務的可持續(xù)性、技術可持續(xù)性、運行可持續(xù)性、體制可持續(xù)性、資源基礎與健全環(huán)境的可持續(xù)性。
水資源需求管理是水資源可持續(xù)利用的必由之路。水利作為國民經濟的基礎設施和基礎產業(yè)，水資源可持續(xù)利用是發(fā)展經濟、提高人民生活水平的基本保障。所以，水資源需求管理是水資源可持續(xù)利用的必要條件，而人們又以水資源的可持續(xù)利用保障經濟社會的可持續(xù)發(fā)展，作為進行水資源需求管理的基本指導思想。
3．水資源需求管理的主要內容及活動
水資源需求管理的主要內容涉及水資源管理中的法律法規(guī)、管理機構體制、經濟效益與調節(jié)手段、社會需求與利益相關、機構能力建設以及有關的科學技術手段等。這些內容特別需要圍繞水權、取水許可制度、總量控制與定額管理三個方面的主題進行深入的研究和實踐。
我國早期的水利管理主要強調工程管理，到20世紀70年代后期，開始考慮全面的水資源管理，重視對過度需水采取控制措施。我國現代的需水管理大約始于1982年。當時華北地區(qū)水資源短缺的矛盾開始顯現并不斷加劇，山西省尤為突出，因此率先開始對水資源的需求采取控制措施，通過了《山西省水資源管理條例》。中央政府也逐漸加強對需水的管理，進行宏觀調控，嘗試改革水利管理體制，出臺了一系列政策法規(guī)，包括1985年國務院94號文件《水利工程水費核訂、計收和管理辦法》，1988年頒布《中華人民共和國水法》，以及后續(xù)的《水利產業(yè)政策》，加強水資源的宏觀調配，建立取水許可制度，逐步加快了需水管理的進程。
隨著時代的發(fā)展，我國目前正在積極開展水資源需求管理的各項活動。這些活動包括：修訂《中華人民共和國水法》以適應形勢的發(fā)展、變化；建立、健全各項法律、規(guī)章、制度，修改國務院（1993年）第119號令《取水許可制度實施辦法》，在競爭用水激烈的地區(qū)進行水資源的合理配置，調整水價，全面實施取水許可制度，建立鼓勵用水戶參與管理用水者協會組織，建立經濟自立灌區(qū)，變革水管理體制，進行各方面的能力建設等。從2002年開始，全國水資源綜合規(guī)劃工作正式啟動，其別強調了對水資源的需求管理和對水資源的合理配置。我國積極參加國際社會水行業(yè)的各項活動，配合制訂水行業(yè)的各種行動計劃和行動綱領，開展水資源需求管理領域中的工作，引進國際上先進的管理方法與技術，并認真履行對國際社會做出的承諾。例如，參與水行業(yè)的國際協作網絡組織——全球水伙伴，成立中國地區(qū)技術咨詢委員會，多次舉辦有廣泛代表性的研討會，推進各部門、單位、團體、社群的協作、溝通，加快水資源需求管理的步伐。
4．水資源需求管理與現代水利的關系
“現代水利”或“資源水利”，是以水資源需求管理為基礎對水資源進行統(tǒng)一管理，達到水資源的可持續(xù)利用?！艾F代水利”和水資源“需求管理”分別與“傳統(tǒng)水利”和水資源“供給管理”相對應。過去，為了解決缺水問題，人們一般傾向于開發(fā)新水源、擴大供水，盡最大可能滿足用戶要求，總的來說需求不受約束，即所謂的“供給管理”。但隨著人口的繼續(xù)增長以及經濟的不斷發(fā)展，這種方法日益顯露出其不可持續(xù)性，具體表現為：資源漸趨枯竭，環(huán)境日益惡化。例如，在黃淮海平原地下水資源過度開采、黃河斷流、水土流失嚴重，一些北方城市水資源嚴重短缺、水污染嚴重、生態(tài)環(huán)境惡化、荒漠化面積擴大、沙塵暴危害加劇等等。人們開始認識到水資源承載能力和水環(huán)境容量是有限的，不能無節(jié)制地開發(fā)利用，否則就會造成嚴重的后果，于是開始把目光轉向水資源的需求方面，即所謂的“需求管理”。
需求管理對水資源管理提出了新的要求，例如，要求有廣大利益相關者的參與和公眾介入，有足夠透明度的決策和管理，科學的水行業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃，以及強調水資源配置的合理性、公正性與有效性等。供給管理強調征服自然、改造自然，反映了人類從畏懼、崇拜自然的遠古洪荒時代進入文明社會后，隨著科學技術的日益發(fā)達及生產力水平的不斷提高，強烈要求主宰自己命運的思想；而需求管理則側重于人與自然和諧相處的思想，傾向于抑制人類過多地向自然界索取，盡量約束人類本身過度膨脹、只顧眼前利益、損害環(huán)境與生態(tài)系統(tǒng)的種種不適當需求。
在從“傳統(tǒng)水利”向“現代水利”轉變的過程中，做好水資源需求管理是關鍵。只有約束人類對水資源無限制的需求，對有限水資源進行合理配置和科學管理，才能從根本上解決當前面臨的主要水問題，真正實現水資源可持續(xù)利用。
三、實行水資源需求管理的措施建議
1．水資源需求管理面臨的挑戰(zhàn)和機遇
進入21世紀，水問題日益受到世界各國的廣泛關注。目前我國在推行水資源需求管理中面臨的主要挑戰(zhàn)是：
（1）如何改善水資源與環(huán)境的管理；
（2）如何緩解水資源短缺、用水競爭激烈、水污染嚴重、水環(huán)境惡化的矛盾；
（3）如何實現水資源的合理配置；
（4）如何防止浪費和污染水資源，普及推廣節(jié)水減污高效的用水方式；
（5）促進國際合作，協調參與者之間的關系。
目前我國政府正在積極推行流域水資源統(tǒng)一管理和城鄉(xiāng)水務一體化管理的水管理體制，對洪澇災害、干旱缺水、水環(huán)境惡化等問題進行統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合治理，做到除害興利結合，防洪抗旱并舉，開源節(jié)流并重，強化流域水資源的統(tǒng)一管理，建立權威、高效、協調的水資源管理機構，提高水資源管理的整體水平，使水資源得到優(yōu)化配置、合理開發(fā)、高效利用、全面節(jié)約、有效保護和綜合治理。在國際上，面臨日趨嚴重的水問題，聯合國及其所屬機構和其他國際組織頻繁舉行水問題方面的國際會議，實施各種水管理項目，采取行動，幫助各國政府解決水與貧困問題。因此，當前國際、國內的形勢都為中國推行水資源需求管理提供了難得的機遇。
2．實現水資源需求管理的措施建議
針對當前水資源管理中存在的問題，應采取下列措施逐步加強水資源需求管理：
（1）健全水資源管理的政策、法律和法規(guī)，形成完善的法規(guī)體系和政策監(jiān)督機制。立法規(guī)劃既要體現新的治水思路，也要根據不同時期的工作中心，分清輕重緩急，統(tǒng)籌安排。加強水資源需求管理，應該修訂水法規(guī)體系，突出重視水資源合理配置、節(jié)約保護、高效使用和抑制不合理用水需求等方面的內容，以及有關水權、水市場的法律法規(guī)內容，用法規(guī)推動水管理體制的改革。
（2）理順水資源行政管理體制。理順不同部門和不同層次（中央、流域、省、地方）之間在水資源管理方面的職責，劃清水資源管理與水資源開發(fā)利用的界限。加強流域統(tǒng)一管理和城鄉(xiāng)水務一體化管理，真正形成“一龍管水，多龍治水”的格局。在水管理體制改革中還應當重視建立有效的協調機制，認真總結以往在部門之間進行協調方面的經驗教訓，并對如何建立這種機制進行深層次的探討。
（3）加強取水許可制度改革。理順取水許可制度管理體制，由水行政主管部門代表國家行使水資源權屬管理，對水資源實行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一調度、統(tǒng)一發(fā)放取水許可證、統(tǒng)一征收水資源費、統(tǒng)一管理水量水質；完善取水許可監(jiān)督管理制度，強化建設項目水資源論證制度和取水許可申請報告的審批制度；建立水資源使用權轉讓制度；維護生態(tài)水權和環(huán)境水權等自然水權。
（4）加快建立健全水資源總量控制和定額管理指標體系與合理的水價體系，有效抑制低效用水和水污染嚴重的用水需求，建立起鼓勵節(jié)水減污、高效用水的激勵機制。
2.現代水利信息化中的建設問題
根據現代水利信息化的建設狀態(tài)，分析我國水利信息化建設中存在的主要問題。
2.1基礎設施不到位
我國現代水利信息化建設并未達到成熟的狀態(tài)，建設期間面臨多項因素的干擾，雖然信息化體系建設不斷發(fā)展，但是基礎設施始終跟不上體系發(fā)展的速度，表現出嚴重的落后缺陷?；A設施不到位是水利信息化建設中的主要問題，也是制約水利信息化發(fā)展的重要因素。例如某些水利部門已經建成了信息服務網并投入運行，但是后期運營中受到服務器的阻礙，下屬單位的服務網連接困難，通信質量差，進而影響了這些水利部門的信息傳輸，導致信息服務網的建設局限在區(qū)域級別，不能實現全地域覆蓋。
2.2建設人才不專業(yè)
水利信息化建設的過程中，建設人才不專業(yè)也是一項較為突出的問題，很多地區(qū)由于缺少專業(yè)的信息技術人才，使得水利信息化處于停滯狀態(tài)，不能實現水利信息資源的集中利用。水利信息化建設包括諸多技術方面的支持，需要專業(yè)的人才處理，如果人才缺乏專業(yè)性，即會在系統(tǒng)服務和技術操作上出現失誤，增加水利信息化建設的困難度。目前，我國水利信息化建設方面，確實缺乏專業(yè)性的人才，不利于水利信息化的普及，阻礙水利行業(yè)的發(fā)展。
2.3缺乏信息化業(yè)務
我國現代水利信息化建設的實施力度不夠，導致建設速度緩慢，無法達到水利信息化建設的預設標準。據有關資料統(tǒng)計，2010年底，投運信息系統(tǒng)共計863套，其中省級水利單位占到87%以上的比重，這863套信息系統(tǒng)僅包括政務、管理、公式信息等內容，嚴重缺乏信息化的業(yè)務，2011年中旬，我國水利信息系統(tǒng)增加了6%，并未呈現出過大的增加幅度，信息化業(yè)務水平仍舊偏低，不能完全實現網絡化辦理?，F代水利信息化建設的狀態(tài)已經表現出業(yè)務缺失的情況，不利于水利信息化的建設。
3.現代水利信息化建設問題的解決對策
現代水利信息化建設對于合理分配工農業(yè)用水、建設節(jié)水型社會也具有十分重要的意義，因此必須要加快提升我國水利信息化建設水平，解決建設過程中存在的各種問題。
3.1完善基礎設施
基礎設施是現代水利信息化建設的根本，我國水利事業(yè)應意識到基礎設施的重要性。國家在水利信息化建設方面，給與積極的支持態(tài)度，并且也在積極協助完善基礎設施。國家按照水利信息化建設的目標，結合水利信息建設基礎設施的實際狀態(tài)，制定財務方案，適當增加投入資金的規(guī)模，為水利信息化建設提供主要的資金來源。國家在水利信息化基礎設施方面制定撥款計劃，協調各個相關部門，保障基礎設施的投資標準，積極籌備水利信息化建設的基礎設施，或者在基礎設施的完善方面，實行政策性支持，確保水利信息化建設的過程中具有充足的優(yōu)惠條件。
3.2提升建設人才的能力
水利信息化建設人才方面，應該采取有針對的培訓方式，目的是提升建設人才的能力，滿足水利行業(yè)對建設人才的需求。人才資源是水利信息化建設的核心支持，必須保障人才能力，才能提升水利信息化建設的水平。水利部門在信息化建設中應重點在人力資源方面提出規(guī)范性的培訓方案，可定期開展技術交流會，要求建設人員選擇新型的建設技術，以此來強化信息化建設中的人才基礎，除此以外，水利部門還可組建相應的人才隊伍，通過培訓、學習的方法在人才隊伍內灌輸信息化建設的各項知識內容，促使部門內部具備骨干人員，輔助水利信息化的建設。通過科學合理的人才培養(yǎng)計劃，不僅可以提升建設人才的技術能力，也可制定適當的激勵政策，鼓勵人員主動參與培訓或學習，強化水利部門內的人才隊伍，為水利信息化建設提供后備資源。
3.3拓寬信息化業(yè)務
現代水利的信息化發(fā)展，必須拓寬信息化業(yè)務，才能保障水利信息化建設的效益。水利信息化業(yè)務需要結合水利事業(yè)所處的環(huán)境，按照環(huán)境的需求設計信息化業(yè)務，實際在拓寬信息化業(yè)務時，還要加強建設管理，確保信息化業(yè)務與水利建設的相符性。水利信息化建設的業(yè)務模塊，不能只體現在表面，還要深入水利信息化的內部，一方面拓展水利信息化建設中常用的業(yè)務，另一方面不斷引進新型的業(yè)務模塊，促進水利信息化的多元化建設。業(yè)務信息化的模塊比較多，需要3S技術、電子技術等多項技術支持，主要是落實信息化業(yè)務的應用，倡導水利信息系統(tǒng)多元化建設的理念，不斷提升水利信息化業(yè)務的應用效率。
隨著近年來強調社會的可持續(xù)發(fā)展、建設人與自然和諧發(fā)展的社會主義社會和保護生物多樣性等多種先進的思想理念，我們在深刻總結傳統(tǒng)的水利建設舊理論的同時，發(fā)展新的水利理論，促進我國水利建設的現代化發(fā)展，滿足當前我國經濟迅速發(fā)展、人們生活水平不斷提高對水資源的需求。本文針對當前我國的水利建設觀念還比較落后，分析我國水利的現代化發(fā)展狀況，實現我國水利現代化事業(yè)存在哪些需要解決的問題，提出相應的解決對策，以及為適應水利現代化的發(fā)展需要，新水利理論應運而生。
1 實現我國水利現代化事業(yè)存在的問題及解決措施
1.1 實現我國水利現代化發(fā)展事業(yè)中存在的問題
目前我國水利建設事業(yè)同國際上發(fā)達國家先進的水利水平相比，仍有很大的差距，主要體現在管理工作水平相對比較落后，管理人員的選拔不嚴格，管理人員的綜合素質有待提高;受傳統(tǒng)水利建設理論影響，思想觀念仍比較陳舊，河流的斷流、湖泊的干枯等都是因為人類不合理的侵占生態(tài)用水導致了生態(tài)退化，大量的圍湖造田、森林開墾等人類活動也嚴重地破壞了生態(tài)平衡，這些都是由于在觀念上存在局限，傳統(tǒng)的水利建設理論中更多的強調人類自身的發(fā)展需要，而忽視了人也是流域生態(tài)系統(tǒng)的一分子;與國際上先進的水利建設水平相比，我國仍需要不斷努力提高水利技術裝備水平，采用先進的水系生態(tài)修復技術，提高效率。
1.2 采取有效措施促進我國水利現代化的發(fā)展
全面實現我國水利事業(yè)的現代化發(fā)展，首先要制定完善的水利現代化建設計劃方案，做好水利的管理工作，流域管理部門要重視管理人員的選拔工作，提高管理人員的綜合素質，注重人才的培養(yǎng)。規(guī)范管理體制，健全水資源管理的法律法規(guī)，采用先進的流域管理技術，重視綜合治理流域的管理思路，預防和治理相結合的策略，最終實現流域的可持續(xù)發(fā)展;這都要求我們轉變思想觀念，回歸自然，人與河流和諧相處，大力宣傳人與流域和諧共處的觀念，使流域生態(tài)系統(tǒng)保持穩(wěn)定和平衡;強化技術規(guī)范，大力發(fā)展先進的水利技術，更新水利修復設備，不斷提高水利建設施工技術水平，保障水利資金的投入，建立健全的法律法規(guī)和政策監(jiān)督機制，實現我國水利現代化發(fā)展。由于當前我國正加快經濟發(fā)展，我國水利現代化建設也要滿足社會經濟發(fā)展的需要，以防為主、治為輔、防治相結合的策略。根據地域的不同，制定符合當地發(fā)展需要的水利現代化計劃方案，分階段綜合治理，提高效率，加大資金的投入，發(fā)展我國水利事業(yè)，實現人類社會與水域生態(tài)系統(tǒng)的和諧共處。
2 我國水利新理論的形成及發(fā)展方向
2.1 實現水利現代化發(fā)展推動水利新理論的形成
20世紀我們在建設大型水利造福于人類的同時，各種生態(tài)環(huán)境惡化的現象也越來越明顯，影響人們的正常生活。由于大量的不合格水利工程的建設，流域的水循環(huán)系統(tǒng)遭到破壞，出現短路的現象，破壞了地表水的平衡，導致地下水位上升或下降;水庫、堤防等水利工程的建設也影響了水域生態(tài)系統(tǒng)的連貫性，導致食物鏈中的某些環(huán)節(jié)遭到破壞，物種急劇減少，生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性被破壞;防洪工程的建設在杜絕了洪災的情況下，也阻止了洪水泛濫區(qū)與河流之間的水循環(huán)工程，導致洪泛區(qū)的生態(tài)活動難以進行;對流域水資源的開發(fā)速度超過它的再生速度，過量的開發(fā)地下水資源，引起地下水位的下降，造成地表植物的枯萎、地面下沉等嚴重的后果;流域一般都具有自我凈化的能力，但大量污染物的排放超出了環(huán)境的自凈能力范圍內，環(huán)境的總體質量下降，流域的物質循環(huán)受到阻礙。這都要求我國發(fā)展新的水利理論，實現我國水利的現代化，維護生態(tài)的平衡穩(wěn)定。
2.2 我國水利新理論的發(fā)展
為實現我國水利建設的現代化，水利新理論應運而生，在總結傳統(tǒng)理論優(yōu)缺點的基礎上，充分體現高科技、現代化的管理思想。傳統(tǒng)的舊水利理論是以改造大自然、加強水利工程建設為主要指導思想，以力學知識作為支撐，在這種思想下的水利建設工程嚴重的破壞了水流域的循環(huán)系統(tǒng)。水利新理論在總結傳統(tǒng)理論優(yōu)缺點的基礎上，綜合考慮社會、經濟、技術和生態(tài)等因素對水資源的影響情況，發(fā)揮水利在流域可持續(xù)性發(fā)展過程中重要作用。水利新理論跨出傳統(tǒng)水利理論的局限，將流域觀念提高到一個新的階段，在重視流域的物理特性之外著力分析流域的社會及自然特性。在研究流域的水文規(guī)律的基礎上，從天象、地象及生態(tài)整體上觀察水域情況。同時，不可忽視人類活動在其中的影響。順應水利現代化發(fā)展的需要，水利新理論在綜合分析水域的自然特性、水文狀況以及社會特性，實現流域范圍內的社會可持續(xù)發(fā)展。
3 總結
21世紀的新社會，人們要求建設現代化的水利工程，在總結傳統(tǒng)的舊水利建設理論優(yōu)缺點的基礎上，發(fā)展水利建設的新理論，平衡國家經濟迅速發(fā)展與維護流域生態(tài)平衡穩(wěn)定需要之間的矛盾，實現社會的可持續(xù)發(fā)展。在水利新理論的指導下，充分體現我國水利事業(yè)高科技和現代化的管理思想，實現人和自然的和諧共處，促進社會的可持續(xù)發(fā)展。
參考文獻
隨著近年來強調社會的可持續(xù)發(fā)展、建設人與自然和諧發(fā)展的社會主義社會和保護生物多樣性等多種先進的思想理念,我們在深刻總結傳統(tǒng)的水利建設舊理論的同時,發(fā)展新的水利理論,促進我國水利建設的現代化發(fā)展,滿足當前我國經濟迅速發(fā)展、人們生活水平不斷提高對水資源的需求。本文針對當前我國的水利建設觀念還比較落后,分析我國水利的現代化發(fā)展狀況,實現我國水利現代化事業(yè)存在哪些需要解決的問題,提出相應的解決對策,以及為適應水利現代化的發(fā)展需要,新水利理論應運而生。
1 實現我國水利現代化事業(yè)存在的問題及解決措施
1.1 實現我國水利現代化發(fā)展事業(yè)中存在的問題
目前我國水利建設事業(yè)同國際上發(fā)達國家先進的水利水平相比,仍有很大的差距,主要體現在管理工作水平相對比較落后,管理人員的選拔不嚴格,管理人員的綜合素質有待提高;受傳統(tǒng)水利建設理論影響,思想觀念仍比較陳舊,河流的斷流、湖泊的干枯等都是因為人類不合理的侵占生態(tài)用水導致了生態(tài)退化,大量的圍湖造田、森林開墾等人類活動也嚴重地破壞了生態(tài)平衡,這些都是由于在觀念上存在局限,傳統(tǒng)的水利建設理論中更多的強調人類自身的發(fā)展需要,而忽視了人也是流域生態(tài)系統(tǒng)的一分子;與國際上先進的水利建設水平相比,我國仍需要不斷努力提高水利技術裝備水平,采用先進的水系生態(tài)修復技術,提高效率。
1.2 采取有效措施促進我國水利現代化的發(fā)展
全面實現我國水利事業(yè)的現代化發(fā)展,首先要制定完善的水利現代化建設計劃方案,做好水利的管理工作,流域管理部門要重視管理人員的選拔工作,提高管理人員的綜合素質,注重人才的培養(yǎng)。規(guī)范管理體制,健全水資源管理的法律法規(guī),采用先進的流域管理技術,重視綜合治理流域的管理思路,預防和治理相結合的策略,最終實現流域的可持續(xù)發(fā)展;這都要求我們轉變思想觀念,回歸自然,人與河流和諧相處,大力宣傳人與流域和諧共處的觀念,使流域生態(tài)系統(tǒng)保持穩(wěn)定和平衡;強化技術規(guī)范,大力發(fā)展先進的水利技術,更新水利修復設備,不斷提高水利建設施工技術水平,保障水利資金的投入,建立健全的法律法規(guī)和政策監(jiān)督機制,實現我國水利現代化發(fā)展。由于當前我國正加快經濟發(fā)展,我國水利現代化建設也要滿足社會經濟發(fā)展的需要,以防為主、治為輔、防治相結合的策略。根據地域的不同,制定符合當地發(fā)展需要的水利現代化計劃方案,分階段綜合治理,提高效率,加大資金的投入,發(fā)展我國水利事業(yè),實現人類社會與水域生態(tài)系統(tǒng)的和諧共處。
2 我國水利新理論的形成及發(fā)展方向
2.1 實現水利現代化發(fā)展推動水利新理論的形成
20世紀我們在建設大型水利造福于人類的同時,各種生態(tài)環(huán)境惡化的現象也越來越明顯,影響人們的正常生活。由于大量的不合格水利工程的建設,流域的水循環(huán)系統(tǒng)遭到破壞,出現短路的現象,破壞了地表水的平衡,導致地下水位上升或下降;水庫、堤防等水利工程的建設也影響了水域生態(tài)系統(tǒng)的連貫性,導致食物鏈中的某些環(huán)節(jié)遭到破壞,物種急劇減少,生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性被破壞;防洪工程的建設在杜絕了洪災的情況下,也阻止了洪水泛濫區(qū)與河流之間的水循環(huán)工程,導致洪泛區(qū)的生態(tài)活動難以進行;對流域水資源的開發(fā)速度超過它的再生速度,過量的開發(fā)地下水資源,引起地下水位的下降,造成地表植物的枯萎、地面下沉等嚴重的后果;流域一般都具有自我凈化的能力,但大量污染物的排放超出了環(huán)境的自凈能力范圍內,環(huán)境的總體質量下降,流域的物質循環(huán)受到阻礙。這都要求我國發(fā)展新的水利理論,實現我國水利的現代化,維護生態(tài)的平衡穩(wěn)定。
2.2 我國水利新理論的發(fā)展
為實現我國水利建設的現代化,水利新理論應運而生,在總結傳統(tǒng)理論優(yōu)缺點的基礎上,充分體現高科技、現代化的管理思想。傳統(tǒng)的舊水利理論是以改造大自然、加強水利工程建設為主要指導思想,以力學知識作為支撐,在這種思想下的水利建設工程嚴重的破壞了水流域的循環(huán)系統(tǒng)。水利新理論在總結傳統(tǒng)理論優(yōu)缺點的基礎上,綜合考慮社會、經濟、技術和生態(tài)等因素對水資源的影響情況,發(fā)揮水利在流域可持續(xù)性發(fā)展過程中重要作用。水利新理論跨出傳統(tǒng)水利理論的局限,將流域觀念提高到一個新的階段,在重視流域的物理特性之外著力分析流域的社會及自然特性。在研究流域的水文規(guī)律的基礎上,從天象、地象及生態(tài)整體上觀察水域情況。同時,不可忽視人類活動在其中的影響。順應水利現代化發(fā)展的需要,水利新理論在綜合分析水域的自然特性、水文狀況以及社會特性,實現流域范圍內的社會可持續(xù)發(fā)展。
3 總結
21世紀的新社會,人們要求建設現代化的水利工程,在總結傳統(tǒng)的舊水利建設理論優(yōu)缺點的基礎上,發(fā)展水利建設的新理論,平衡國家經濟迅速發(fā)展與維護流域生態(tài)平衡穩(wěn)定需要之間的矛盾,實現社會的可持續(xù)發(fā)展。在水利新理論的指導下,充分體現我國水利事業(yè)高科技和現代化的管理思想,實現人和自然的和諧共處,促進社會的可持續(xù)發(fā)展。
參考文獻
1海峽兩岸農田水利技術交流回顧
1996年，中國水利學會農村水利專業(yè)委員會和臺灣農田水利會聯合會首次會面，共同達成了海峽兩岸農田水利技術交流意向，開啟了海峽兩岸農田水利技術交流的篇章。至今，海峽兩岸已經先后共同舉辦了13屆海峽兩岸農田水利技術研討會，組織了17次兩岸農田水利技術考察、參訪活動，兩岸農田水利專家和工作人員1211人參加了海峽兩岸農田水利技術交流。兩岸交流有力地加強了海峽兩岸農田水利技術事業(yè)發(fā)展，提升了兩岸農田水利技術及農業(yè)生產，促進了兩岸農田水利業(yè)務的相互了解，更增進了兩岸同胞的相互了解和親情融洽，共同推動了兩岸農田水利的發(fā)展。
1．1海峽兩岸農田水利技術研討會
近20年來，海峽兩岸農田水利技術交流的內容在不斷豐富，涉及農田水利灌排與節(jié)水灌溉的規(guī)劃、法規(guī)政策、建設管理、改革創(chuàng)新和工程運營，以及農田水利現代化和關鍵技術、農村生態(tài)環(huán)境等。1997年10月召開了第一屆海峽兩岸農田水利技術研討會。此次研討會的議題為農田水利管理、農田水利重點技術和農田水利發(fā)展趨勢等。臺灣農田水利會聯合會以李總集為團長一行23人來大陸成都參加研討會，會議共收集論文44篇。研討會后，臺灣考察團一行對四川都江堰、長江三峽、葛洲壩等著名水利工程進行了參訪。1999年5月召開了第二屆海峽兩岸農田水利技術研討會。此次研討會的議題為農田水利組織及營運、農業(yè)灌溉制度與管理和節(jié)水灌溉技術等。大陸水利專家考察團以馮廣志為團長一行15人赴臺灣參加了研討會，會議共收集論文30篇。研討會后，大陸考察團一行對鹿野大圳、明德水庫、烏頭山水庫進行了考察，同時對臺東農田水利會、苗栗農田水利會、嘉南農田水利會等水利會進行了參訪。2000年11月召開了第三屆海峽兩岸農田水利技術研討會。此次研討會主題為水稻節(jié)水灌溉技術、水稻灌溉管理、農村水利現代化和生態(tài)環(huán)境建設等。臺灣農田水利會聯合會以李總集為團長一行29人來廣西桂林參加研討會，會議共收集論文32篇。研討會后，臺灣考察團一行對廣西桂林灌溉實驗中心站、靈渠，云南大理洱海灌區(qū)的茈碧湖水庫、石嶺泵站，麗江縣白沙鄉(xiāng)節(jié)水增效灌溉示范項目，石林縣黑龍?zhí)端畮?、維則供水工程等進行了考察。2002年5月召開了第四屆海峽兩岸農田水利技術研討會。此次研討會的議題為用水者參與灌溉管理、農田水利設施現代化工程和如何加強農業(yè)水資源調配等。大陸水利專家考察團以姜開鵬為團長一行22人赴臺灣南投參加了研討會，會議共收集論文28篇。研討會后，大陸考察團一行對烏頭山水庫、六甲工作站等工程進行了考察，同時對臺灣高雄農田水利會、屏東農田水利會、嘉南農田水利會、桃園農田水利會、新竹農田水利會、臺灣農田水利會聯合會等水利會進行了參訪。2004年6月召開了第五屆海峽兩岸農田水利技術研討會。此次研討會主題為灌區(qū)管理組織體制與改革、農民用水戶參與灌溉管理、灌區(qū)信息化建設與水管理等。臺灣農田水利會聯合會以李總集為團長一行26人來北京參加研討會，會議共收集論文29篇。研討會后，臺灣考察團一行考察了北京懷柔節(jié)水灌溉工程、翠湖濕地公園建設，赴新疆兵團對石河子墾區(qū)、呂吉州三屯河節(jié)水灌溉工程、喀什市疏附縣農民用水者協會、吐魯番市坎兒井等工程進行了考察；赴甘肅省對景電灌區(qū)信息化建設進行了考察。2007年1月召開了第六屆海峽兩岸農田水利技術研討會。此次研討會的議題為農田水利管理體制、運行機制和農業(yè)水權轉讓等。大陸水利專家考察團以吳守信為團長一行19人赴臺灣南投參加了研討會，會議共收集論文24篇。研討會后，大陸考察團一行對白冷圳倒虹吸工程、烏山頭水庫、渠道系統(tǒng)、設施農業(yè)等工程進行了考察，同時對新竹、嘉南、云林、臺中、七星、塯公、桃園、宜蘭8個農田水利會、農田水利會聯合會、農田水利文物陳列館、農業(yè)工程研究中心進行了參訪。2007年12月召開了第七屆海峽兩岸農田水利技術研討會。此次研討會議題有農村水利投入政策與管理方式、農村水利管理體制與運行機制改革、農田灌溉用水與水環(huán)境等。臺灣農田水利會聯合會以黃炳煌為團長一行22人來湖北武漢參加研討會，會議共收集論文32篇。研討會后，臺灣考察團一行考察了湖北省水利廳節(jié)水灌溉示范基地、樊口泵站和福建省東張水庫和水庫供水廠、山美灌區(qū)等水利工程。2010年7月召開了第八屆海峽兩岸農田水利技術研討會。此次研討會的主題為節(jié)水灌溉與新農村建設。大陸水利專家考察團以王曉東為團長一行16人赴臺灣參加了研討會，會議共收集論文22篇。研討會后，大陸考察團一行對臺灣農田水利聯合會、七星、花蓮、臺東、嘉南、新竹、瑠公、石門，臺灣農業(yè)工程研究中心，及所轄的農田水利工程、渠道生態(tài)工程、噴微灌工程、渠道綠美化工程等進行了參訪考察。2011年12月召開了第九屆海峽兩岸農田水利技術研討會。此次研討會主題為農田水利現代化。臺灣農田水利會聯合會以楊明風為團長一行24人來北京參加研討會，會議共收集論文27篇。研討會后，臺灣考察團一行對淮河水利委員會進行了參訪，對茨淮新河灌區(qū)、蚌埠閘等工程進行考察，參觀了中國水利博物館。2013年3月召開了第十屆海峽兩岸農田水利技術研討會。此次研討會的主題為節(jié)水灌溉與信息化建設。大陸水利專家考察團以趙樂詩為團長一行10人赴臺灣參加了研討會，會議共收集論文10篇。研討會后，大陸考察團先后拜訪了嘉南、云林、南投、新竹、七星、桃園等6個農田水利會和臺灣農田水利聯合會、農業(yè)工程研究中心，以及相關水利會下屬的基層工作站，實地考察了節(jié)水灌溉設施、水利會信息化建設、農村生態(tài)工程、水庫等工程并進行了交流和座談。2013年11月召開了第十一屆海峽兩岸農田水利技術研討會。此次研討會主題為農村水利現代化。臺灣農田水利會聯合會以莊玉光為團長一行17人來廣東廣州參加研討會，會議共收集論文36篇。研討會后，臺灣考察團赴廣東、廣西兩省進行了為期7天的考察活動?？疾靾F參觀了廣州市增城市小樓鎮(zhèn)農田水利工程、東境村污水處理站、初溪攔河壩水利樞紐、增江畫廊、掛綠湖等項目。2014年9月召開了第十二屆海峽兩岸農田水利技術研討會。此次研討會的主題為高標準農田水利建設與管理。大陸水利專家考察團以鄧少波為團長一行18人赴臺灣參加了研討會，會議共收集論文30篇。研討會后，大陸農田水利代表團參訪了臺灣石門水庫、烏山頭水庫、新竹農田水利會、七星農田水利會、石門農田水利會－干線工作站等9個機構，實地考察了多處農田水利工程，召開了5次座談會。2015年9月召開了第十三屆海峽兩岸農田水利技術研討會。此次研討會主題為節(jié)水灌溉技術。臺灣農田水利會聯合會以林文瑞為團長一行17人來重慶參加研討會，會議共收集論文38篇。研討會后，臺灣考察團參觀了舉世矚目的三峽工程，參訪了湖北省東風灌區(qū)東風三干渠農民用水者協會，與農民用水者協會進行了座談。與湖南省水利廳、湖南省張家界市水利局進行了生態(tài)水利建設的座談會。
1．2海峽兩岸農田水利技術考察交流
近20年來，臺灣水利同仁共計244人借助海峽兩岸農田水利技術交流的平臺，回到祖國懷抱，對祖國大陸16個省進行了參觀學習。同樣，大陸的水利專家們也多次赴臺參訪，足跡遍及臺灣東西南北。1996年開展了海峽兩岸農田水利技術交流商談及座談。4月30日，臺灣農田水利會聯合會首次來大陸在北京與中國水利學會農田水利專業(yè)委員會負責人會面，研討、協商海峽兩岸農田水利技術交流的有關事項，同年10月，大陸水利專家以顧斌杰為團長的考察團一行5人，首次赴臺灣對臺灣農田水利建設情況進行考察，并與臺灣農田水利會聯合會進一步商訂海峽兩岸農田水利技術交流活動方案細節(jié)，為海峽兩岸農田水利技術交流奠定了基礎。1999年9月臺灣旱地節(jié)水灌溉技術考察團以蔡運煌為團長，一行25人，來祖國大陸考察了新疆、陜西和北京兩省一市的節(jié)水灌溉工程情況并座談。2001年6月大陸農田水利建設與投資管理考察團以中國水利學會副理事長高安澤為顧問，農田水利專業(yè)委員會主任委員馮廣志司長為團長，財政部農業(yè)司張紅兵副司長等7人組成的農田水利考察團，到臺灣進行了考察?？疾靾F先后拜訪了宜蘭、苗栗、新竹、桃園、花蓮、高雄和嘉南等7個農田水利會及臺灣農田水利會聯合會，參觀了水利安閘門制造公司、綠美化工程、雨水貯蓄設施、圳路（干渠）、抽水站、烏山頭水庫、農田水利會下屬的基層工作站等多處水利工程。2001年12月臺灣現行農田水利技術及管理制度考察團以花蓮農田水利會會長蔡運煌為團長，一行25人，來祖國大陸考察了江蘇、浙江和上海兩省一市的農田水利現代化管理和農村現代化建設情況并座談。2002年11月臺灣農田水利會聯合會赴大陸福建考察。以李總集會長為團長的臺灣農田水利會聯合會考察團一行23人對廣東、福建兩省的水利工程進行了考察并召開了座談會?？疾靾F先后考察了廣東順德北窖鎮(zhèn)桂畔海水利排澇工程、堤防閘群自動化工程和福建泉州市的山美水庫和金雞攔河閘工程等。2003年2月大陸水利專家赴臺交流考察。以水利部總工程師何文垣為顧問、中國水利學會農田水利專業(yè)委員會主任委員李代鑫為團長的農田水利考察團，考察團一行8人先后考察了臺灣農田水利會聯合會、桃園、新竹、嘉南、高雄、花蓮、宜蘭和臺北瑠公、七星等8個農田水利會，聽取了農田水利會的情況介紹，參觀了水庫、渠道、田間節(jié)水等設施。2005年1月大陸水利專家赴臺交流考察。以水利部國科司高波司長為顧問，水利部農水司李仰斌副司長為團長，大陸水利專家考察團一行9人赴臺灣交流訪問?？疾靾F先后拜訪了新竹、臺中、嘉南、臺東、花蓮、宜蘭6個農田水利會以及臺灣農田水利會聯合會、農業(yè)工程研究中心，以及水利會下屬的基層工作站；實地考察了渠道綠美化工程、雨水貯蓄設施、圳路（干渠）、抽水站、烏山頭水庫等灌溉工程、生態(tài)工程。2005年8月臺灣農田水利會聯合會赴大陸考察。臺灣參訪團一行16人對北京市、和山西省進行了為期11天的參訪?？疾齑箨戅r田水利工程管理機制及營運，包括農田水利工程管理機制、工程建設與維護、灌區(qū)信息化、農民用水合作組織（農民用水者協會）的運行。拜訪了中國灌溉排水發(fā)展中心、內蒙古河套灌區(qū)管理總局、山西省汾西灌區(qū)管理局以及夾馬口引黃工程管理局等。2006年12月臺灣農田水利會聯合會赴大陸考察。臺灣農田水利會聯合會在張輝元團長的帶領下，一行32人，對大川省、重慶市、湖北省和江西省進行了為期10天的交流、參訪。在四川都江堰管理局的都江堰博物館和水利調度中心，團員們聽取了都江堰管理局的情況介紹并對都江堰水利工程進行了實地考察；在湖北宜昌參觀了提供宜昌市城區(qū)生產、生活用水的東風渠灌區(qū)官莊水庫和著名的長江三峽水利工程；在江西參訪了贛撫平原灌區(qū)進行訪問考察，就灌區(qū)管理、工程設施建設與維護、灌區(qū)信息化管理和農民用水管理組織等內容進行交流。2008年12月臺灣農田水利會聯合會參訪團以嘉南農田水利會會長徐金錫為團長一行23人來大陸安徽、浙江兩省考察農田水利工程建設、灌區(qū)管理和灌區(qū)信息化等情況，參訪團訪問安徽省淠史杭灌區(qū)管理總局、安徽省灌排總站、青弋江灌區(qū)管理局和浙江省灌溉試驗站試驗基地、中國水利博物館，進行農田水利技術交流。2009年1月大陸農田水利信息化技術赴臺交流考察團以部農水司李遠華副司長為團長，部政法司趙偉司長為顧問的農田水利信息化技術交流考察團一行10人赴臺灣交流訪問。考察團先后拜訪了宜蘭、花蓮、臺東、屏東、嘉南、云林、新竹、桃園等8個農田水利會和臺灣農田水利會聯合會、農業(yè)工程研究中心，以及有關水利會下屬的基層工作站；實地考察了信息化建設、渠道綠美化工程、農村生態(tài)工程、節(jié)水灌溉設施、圳路（干渠）生態(tài)建設、抽水站、沉沙池、水庫等工程，重點考察了新竹農田水利會地理信息系統(tǒng)的建設和應用情況，并進行了交流和座談。2009年12月臺灣農田水利會聯合會2009年大陸參訪團一行18人來大陸北京、天津、山東進行為期10天的技術交流和參訪，考察團就農田水利管理機制、工程設施建設與維護、灌區(qū)信息化管理、農民用水管理等內容進行了技術交流。2010年12月臺灣農田水利會聯合會2010年大陸參訪團以農田水利會聯合會林文瑞為團長的一行22人在北京市、重慶市和湖北省進行了為期9天的交流、參訪。參訪團一行圍繞灌區(qū)管理體制和管理運行機制、灌區(qū)信息化建設和應用情況等內容進行了座談，并結合座談內容進行實地考察。2011年6月大陸水利專家赴臺參訪考察團以水利部總規(guī)劃師周學文為團長，淮河水利委員會主任錢敏為副團長，一行9人組成的2011年中國水利學會水利專家參訪團赴臺灣考察?？疾靾F先后拜訪了新竹、南投、嘉南、臺東、臺北瑠公等5個農田水利會和臺灣農田水利會聯合會、農業(yè)工程研究中心，以及有關水利會下屬的基層工作站。實地考察了水利會信息化建設、農村生態(tài)工程、節(jié)水灌溉設施、圳路（干渠）生態(tài)建設、水庫等工程并進行了交流和座談。2012年10月，以屏東農田水利會會長黃信茗為團長的臺灣農田水利會聯合會大陸參訪團一行18人，對河南省、陜西省的有關水利工程進行參觀考察。臺灣考察團考察了小浪底水利樞紐工程、陜西省交口抽渭灌溉管理局及交口泵站、涇惠渠管理局、李儀祉紀念館及歷代渠首等水利工程。2014年11月，以屏東農田水利會會長黃信茗為團長的臺灣農田水利會聯合會大陸參訪團一行17人，赴大川省，對都江堰管理局、青衣江樂山灌區(qū)管理局，以及綿陽地區(qū)的節(jié)水型社會建設、小型農田水利工程進行參訪和實地考察。海峽兩岸農田水利技術交流活動，為兩岸農田水利工作者搭建了一個廣泛接觸、深入了解、溝通信息、共謀發(fā)展的平臺，對于推進海峽兩岸農田水利工作者的交流與合作，促進海峽兩岸農田水利事業(yè)的共同發(fā)展與進步將起到積極的作用。
2海峽兩岸農田水利技術交流成就
通過近20年的兩岸技術交流活動，我們對臺灣的自然環(huán)境、水土資源、農田水利工程現狀、投入政策、法規(guī)保障、制度建設、工程建設體制與運行機制、信息化建設與運用等情況有了一定了解，尤其是臺灣農田水利有效的組織管理方式、完備的農田水利工程體系、健全的法規(guī)制度體系、配套的政策支持體系、適用的信息管理系統(tǒng)、長效良性的運行機制等，都很值得我們認真學習和借鑒。
2．1深入了解兩岸農田水利組織管理方式
臺灣地區(qū)農田水利會是唯一具有“公法人”性質的地方農田水利事業(yè)管理組織，是農民參與灌溉排水工程的有效管理組織，屬于農民自治的專業(yè)協作團體，民主選舉及內部運行管理制度健全，農田水利工程建設與運行管護充分體現和表達了農民意愿，農民主體地位突出，農田水利會服務意識強，服務水平和質量高，工程運行維護好。雖然大陸目前正在加快探索和推進農田水利工程分級管理、分類管理、專業(yè)管理、群眾管理模式及途徑，但仍存在政府與農民責、權、利模糊，特別是農民直接受益的小型農田水利工程產權不清、建設管護主體缺位、管理薄弱等突出問題。建議借鑒臺灣地區(qū)農田水利會組織管理方式與運行機制，主動適應農村經濟社會結構的深刻變化，加快建立健全規(guī)劃統(tǒng)籌、政府支持、民主決策、民辦公助、社會參與的農田水利建設和管理新機制，明晰小型農田水利工程產權，落實管護主體、責任和經費；在足額落實灌區(qū)、泵站等公益性水利工程管理單位公益性人員基本支出和工程維修養(yǎng)護經費的同時，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（流域）水利站為主導、農民用水合作組織為基礎、專業(yè)化服務隊伍為支撐，加快建立健全職能明確、布局合理、隊伍精干、服務到位的基層水利服務體系，提高農田水利工程建設水平和服務能力；加強用水計量設施建設，推進農業(yè)水價綜合改革，積極探索建立水權有償轉換機制，切實落實財政對農業(yè)灌排工程運行管理費用補助政策，促進農業(yè)節(jié)約用水，降低農民水費支出，保障農田灌排工程良性運行。
2．2深入了解兩岸農田水利工程投資政策
臺灣地區(qū)對農田水利工程投入機制主要是“農民主體、公共財政支助、社會捐助、多種經營彌補”。臺灣地區(qū)新建農田灌溉水源工程、農田灌排骨干工程等公益性工程投資全部由財政承擔，且投資標準、補助比例以及地方配套資金到位率均高于大陸總體水平。其次，臺灣地區(qū)節(jié)水灌溉、田間工程配套政府資金補助對象為非都市土地或都市土地農業(yè)區(qū)、保護區(qū)范圍內，依法供農作使用土地的農戶，農戶可自愿申請，經審核列入計劃后，所需經費49％由財政予以補助，另外51％由受益農戶自籌，田間工程所有權歸農民。再次臺灣農田灌排工程運行維護費財政負擔政策落實較好。出于保護弱勢產業(yè)、減輕農民負擔的考慮，20世紀90年代以后，財政單列預算代替農民繳納農田水利會的會費，農業(yè)灌排工程設施運行維護費用基本上由政府財政負擔。而大陸對農田水利工程投入機制主要是“公共財政投入主導、社會支持、農民參與”。建議大陸盡快建立健全以公共財政為主的多元化、化層次、多渠道的投入穩(wěn)定增長機制；切實落實從土地出讓收益中計提10％用于農田水利建設及中央和省級統(tǒng)籌政策；進一步擴大小型農田水利重點縣建設范圍，提高補助標準，依托縣級農田水利建設規(guī)劃，加大農田水利建設資金統(tǒng)籌整合力度；通過財政以獎代補及財政貼息、中長期政策貸款等方式，擴大農田水利使用金融資金規(guī)模；鼓勵和引導民間資本投入農田水利建設。確保大中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造以及新建、大型灌溉排水泵站更新改造和新增千億斤糧食生產能力建設、節(jié)水灌溉、小型農田水利建設、牧區(qū)水利等規(guī)劃實施資金需求，加快扭轉農業(yè)靠天吃飯的不利局面。
2．3深入了解兩岸農田水利相關法規(guī)制度體系
為了又好又快地推進農田水利事業(yè)發(fā)展，維系人與自然的生產、生活、生態(tài)和生存“四生”良好水環(huán)境，臺灣地區(qū)先后出臺了一系列從宏觀管理到微觀管理的法律法規(guī)及管理制度。繼1942年公布《水利法》之后，陸續(xù)制定了《農業(yè)發(fā)展條例》、《農業(yè)發(fā)展條例施行細則》、《水利法實施細則》、《河川管理辦法》、《水土保持法》、《水土保持法實施細則》、《地下水管制辦法》、《排水管理辦法》等法律和規(guī)章。同時，還建立健全了包括《農田水利會組織通則》、《農田水利會監(jiān)督輔導辦法》、《臺灣省灌溉事業(yè)管理規(guī)則》、《推廣省水管路灌溉執(zhí)行作業(yè)要點》、《農田水利建設應用生態(tài)工法規(guī)劃設計與監(jiān)督管理作業(yè)要點》、《農田水利會灌溉排水管理要點》、《農田水利會灌溉水質監(jiān)視作業(yè)規(guī)范》、《農田水利會聯合會組織章程》、《農田水利會聯合會辦事細則》、《農田水利會組織規(guī)程》、《農田水利會人事管理規(guī)則》、《農田水利會會計制度》、《農田水利會財務處理辦法》、《農田水利會統(tǒng)計規(guī)格》、《農田水利會會長遴選辦法》、《農田水利會會務委員遴選辦法》、《臺灣省農田水利會會務委員會議事規(guī)則》、《農田水利會水利小組長選舉辦法》等在內的一系列管理制度，形成了涵蓋農田水利事業(yè)發(fā)展、農田水利組織與管理、灌溉及排水管理、用水及水權登記管理、農田水利建筑物及設施管理、災害應變處理、灌溉用水水污染防治、土壤與地下水污染防治等諸多方面的法律法規(guī)體系和管理制度框架。這就是臺灣地區(qū)農田水利事業(yè)之所以能夠可持續(xù)發(fā)展，特別是以農田水利會為橋梁和紐帶，發(fā)動群眾參與農業(yè)灌排工程的有效管理方式成為世界農田水利管理典范的一個重要原因。大陸僅停留在相關配套政策制定和具體項目建設管理制度建設層面，農田水利相關法律和規(guī)章尚處立法調研起草階段。建議大陸借鑒臺灣地區(qū)農田水利重視法規(guī)制度建設的經驗，加快制訂農田水利和節(jié)約用水方面的行政法規(guī)，逐步將農田水利建設與管理實踐中行之有效的制度、做法和經驗上升為法律制度。指導各地結合本地實際，在總結本地農田水利建設管理經驗的基礎上，制定地方性法規(guī)和規(guī)章。同時，健全適合農田水利工程特點的建設管理制度和技術標準體系，促進農田水利的法制化、規(guī)范化，切實做到有法可依、有章可循。
2．4深入了解兩岸農田水利生態(tài)建設
臺灣地區(qū)非常重視農田灌排設施建設管理與生態(tài)環(huán)境、社會生活、生產發(fā)展的有機結合，堅持共同發(fā)展、持續(xù)發(fā)展。一方面注重灌溉水水質監(jiān)管。為保護農業(yè)及生態(tài)環(huán)境，防止工商業(yè)、都市化快速發(fā)展及畜牧業(yè)規(guī)?；a等所排放廢污水影響灌溉水水質，導致農產品達不到衛(wèi)生安全標準以及土壤劣化和鄉(xiāng)村水環(huán)境惡化。從1978年起，政府及其有關部門持續(xù)支助各農田水利會和農業(yè)工程研究中心開展灌溉水監(jiān)測、污染防治工作，目前已建立了功能完善的灌溉水水質監(jiān)測站網，設立各級監(jiān)測站（點）3000多個，農田水利會和工作站嚴格按照《農業(yè)灌溉用水水質標準》，常態(tài)化開展灌溉水質監(jiān)測工作，有效防治了廢污水和重金屬對灌溉水質的污染。另一方面，為維護農村居民生活和水田生態(tài)環(huán)境，在雨季積極利用水利設施，將多余河川徑流引入灌溉田間，增加土壤滲透以補充地下水資源，據統(tǒng)計，每年通過灌溉補充地下水約20億m3。同時，在引水、蓄水、渠道周邊人性化地建設生態(tài)休閑場所，促進水土資源有效利用及人水和諧，確保水土資源可持續(xù)利用，維系農業(yè)可持續(xù)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境良好。另外，臺灣地區(qū)不僅基本實現了農田水利建設與管理、取用水情況、水污染防治等方面的信息化、自動化，特別是灌區(qū)管理具體到地塊，實現了農田灌溉的精準化和實時化。同時，在農田水利實踐中還妥善處理好與社會生活、生態(tài)環(huán)境、生產發(fā)展的關系，堅持走可持續(xù)之路。而大陸農村水系紊亂、河道堰塘淤積堵塞、水質污染惡化，以及地下水超采和生態(tài)用水被擠占等問題較為突出，直接威脅著廣大農村居民的身體健康和生活質量，也制約了經濟社會的可持續(xù)發(fā)展和生態(tài)文明建設。另外，大陸農田水利管理信息化、現代化尚處起步試點階段。建議大力推進農田水利信息化和現代，特別是優(yōu)先推進國家灌區(qū)監(jiān)測系統(tǒng)和大中型灌區(qū)信息化和現代化建設，結合灌溉試驗、推行灌溉用水總量控制和定額管理制度，提高灌區(qū)信息化、精準化管理水平和效益效率；將生態(tài)文明理念貫穿于灌區(qū)節(jié)水配套改造與新建的全過程，統(tǒng)籌做好水土資源開發(fā)利用和水生態(tài)保護與修復，水資源短缺和生態(tài)脆弱地區(qū)嚴禁超采地下水擴大灌溉面積，加強大規(guī)模渠道防滲及節(jié)水后區(qū)域生態(tài)環(huán)境影響、地膜覆蓋薄膜回收和殘留降解研究及監(jiān)測工作，切實采取有效措施，切實將不利影響降到最低程度。依托農田水利建設，積極開展農村水環(huán)境綜合整治，改善農村水環(huán)境和用水條件，建設美麗鄉(xiāng)村。
3海峽兩岸農田水利技術交流展望
回首過去，我們思緒紛飛，感慨萬千。每一次相見后依依不舍的分離，我們深深感受到兩岸同種同根的親情，感受到了臺灣同胞對兩岸關系向縱深發(fā)展的期盼。立足今日，我們胸有成竹，信心百倍。2015年，我們補充完善并正式簽訂了《海峽兩岸農田水利技術交流協議》，并積極拓展臺灣農田水利聯合會與大陸省級農村水利專業(yè)委員會之間的經常流與協作，我們堅信海峽兩岸農田水利技術交流會越辦越好。展望未來，我們引吭高歌，一路歡笑。我們將充分利用兩岸農田水利交流平臺，加大交流頻次，進一步深化、拓展兩岸農田水利交流的領域和內容，加強兩岸水利科研與技術推廣合作，加深相互了解，增進情誼，增強臺灣同胞對祖國認同和自豪感，為推進祖國和平進程發(fā)揮新的更大作用。
作者:李娜 許建中 單位:中國灌溉排水發(fā)展中心
隨著科學技術的快速發(fā)展,計算機技術廣泛涉獵到不同的行業(yè)。水利工程建設管理隨著信息技術的發(fā)展,也在進行著轉型,由傳統(tǒng)的人工管理向現代的自動化管理過度。與傳統(tǒng)的人工管理相比,現代化管理加強了重點工程建設,與此同時,也加強了非工程型建設。靈活應用現代化管理技術,配備相應的軟、硬件設施,建立相關的信息采集、傳輸、處理系統(tǒng),提高水利工程管理的效率。
1 我國水利工程建設的發(fā)展狀況
上個世紀80年代,我國水利工程建設管理的方法以人工管理為主,即把多年的工作實踐經驗作為基礎,把傳統(tǒng)的通信技術、機電設施作為基本手段,依靠人工測繪,完成工程建設管理的圖表繪制、數據采集,依靠人工計算的方法,進行控制水利工程的質量、進度、成本,及時水情和工情調度指令。到90年代,計算機技術在水利工程建設管理中得到了初步應用,只作為一種額外的輔助工具,進行通信聯絡、文字編輯、圖表繪制和打印輸出工作,由于普及的力度不夠,計算機技術的潛能沒有得到充分地發(fā)揮。
2 水利工程建設現代化管理措施
2.1 工程管理
工程項目的管理是管理工作最核心的環(huán)節(jié),具有很高的相關技術要求,水利工程管理大致上包括工程應用、工程養(yǎng)護、工程維修、工程觀測和工程防洪。
水利工程作為河川徑流的調節(jié)器,與河川徑流聯系緊密,并且兩者都具有復雜多變性。然而,由于季節(jié)和地形等多方面因素的影響,河川徑流變化具有一定的規(guī)律性,這就決定了水利工程也會在相應的范圍內變化。工作人員就可以根據水利工程的變化規(guī)律,對工程進行合理的應用,保障水利工程的安全性和穩(wěn)定性。
水利工程的檢測是工程管理的重要部分,是最基本的工作類型。水利工程建筑物的變化具有不穩(wěn)定性,有時會呈現一定的規(guī)律,有時則會變化無常,這就要求工作人員定期對建筑物進行多角度、全方位、多層次的檢測,及早地發(fā)現問題,有計劃、有步驟、有目標地制定行之有效的解決措施。
國家相關的水法規(guī)定任何單位和個人都有保護防洪工程設施和依法防汛抗洪的義務,因此,在水利工程管理過程中,要及時排查出存在隱患的建筑物,做好防洪除險工作,降低洪水帶給人民和國家的損失,確保水利工程的安全和穩(wěn)定。
2.2 計劃用水
水利工程是蓄水系統(tǒng),它為生產建設儲備水源和調度水源。相關的部門在用水前,依照水源的情況、水利工程情況、生產用水情況,制定合理的用水計劃,做好輸水、引水和調水工作。編制的用水計劃,要因地制宜,形式簡單,操作方便。
渠系測水是灌溉地區(qū)實行計劃用水的重要手段,它可以在很大程度上減少水源的浪費,提高水源的利用效率。測水工作能夠驗證用水計劃的可操作性和實用性,有效地調控水量,提高利用效率,同時可以改進用水計劃,使用水計劃更加科學合理。
水源從水利工程引向灌溉區(qū)的時候,在渠道中不可避免地發(fā)生一部分損失。因此,減少渠道水量損失提高灌溉水的利用效率是一項非常重要的工作。相關的工作人員要積極探索解決這一問題的措施,最大限度地減少不必要的消耗。比如說實施輪灌、改善灌水技術、嚴格控制水量、增設渠道防滲措施等等。
為了確保用水計劃的合理性,技術人員在水利工程規(guī)劃和設計的時候,應用先進的科學技術,因地制宜,根據灌溉區(qū)的特點進行灌、排和鹽堿地的改良工作。除此之外,技術人員要綜合分析水分、氣候和農作物之間的內在聯系,結合各要素的因果聯系,制定出科學合理的措施,實現農業(yè)的增產。
2.3 組織管理
水利工程管理組織為了協調用水單位的利益關系,要構建專業(yè)的管理機構,并實行群眾性管理,合理使用水利設施,滿足不同層次的用水需求。相關的部門要依據上級的指示,健全、完善水利工程的組織機構,打造一個專業(yè)技術強、管理效率高、道德素質高的管理團隊,做好各項水利工程相關工作的管理。管理團隊要不斷提高自身的技能素養(yǎng),貫徹國家各項方針政策和具體的管理制度,在用水管理、經營管理中發(fā)揮潛能。
3 結論
總而言之,先進的信息化技術保證了水利工程的整體性能,通過對水利工程質量進行全面、科學地分析,及早地找出水利工程管理過程中出現的問題,幫助相關的部門制定出全方位、多角度、多層次的解決措施?，F代化的管理手段,保證了水利工程建設的穩(wěn)定性和持續(xù)性,提高了管理的效率。
參考文獻
近年來隨著社會經濟的發(fā)展和城市現代化進程的加快，對城市的水利工程建設提出了新要求和內容，除滿足防洪安全的要求外，還要提出改善和美化環(huán)境的要求。使城市環(huán)境得到保護、保持生態(tài)平衡、市民生活更趨舒適。城市水利工程建設應該主動適應這種需求，逐步實現從傳統(tǒng)工程水利向資源水利、生態(tài)水利的轉變，注重水利工程的景觀和美學要求，要用新理念進行規(guī)劃設計。
1.水利工程景觀設計的發(fā)展與需求
20世紀90年代，隨著社會經濟的不斷進步和發(fā)展，在城市現代化建設中對于改善水域環(huán)境的要求不斷提高。以改善水域環(huán)境和生態(tài)系統(tǒng)為主要目標的“城市環(huán)境水利工程”建設，成為水利現代化建設的重要內容。按照現代城市的功能，對流經市區(qū)的河流歸納起來有兩類要求:①對河中水流的要求是:水質清潔、生物多樣性、生機盎然和優(yōu)美的水面景觀。②對濱河帶的要求是:能反映本地獨特歷史、文化、風俗的濱河景觀;能提供一充滿鮮花、有人工景點、公園化的休閑、娛樂、體育活動空間;能營造一充滿文化、藝術、科學氣氛，具有現代氣息、人水關系協調、引人勝、便于人水親近的濱河帶。
人們提出這些要求是社會進步的體現，也是社會經濟發(fā)展的必然。水利建設者應當適應這種趨勢，滿足社會的要求。在水利工程的規(guī)劃、設計、施工等方面進行調整和完善，注入更多的人文、藝術、科學和現代氣息，注重工程的環(huán)境效益和美學效益。從這個角度來說，現代水利可以稱之為“大水利”，即“通過流域的綜合整治與管理，使水系的資源功能、環(huán)境功能、生態(tài)功能都得到完全地發(fā)揮，使全流域的安全性、舒適性(包括對生物而言的舒適性)都不斷改善，并支持流域實現可持續(xù)發(fā)展?！?/p>
水利工程，改造山河、興利除害、綜合開發(fā)、合理利用、積極保護、科學管理水資源，使之更好的服從人們的意志，更好地為人類造福，這不僅改變了自然界中天然水流的形態(tài)，也改變了周圍的自然環(huán)境和社會環(huán)境.國內外的大量實踐都表明，許多水利工程不僅發(fā)揮了它們正常的工程效益，而且也越來越顯示它們的環(huán)境效益，成為一種新穎的，十分引人注目的旅游資源，在發(fā)展旅游業(yè)方面發(fā)揮了重要的作用，作出了重要的貢獻。開發(fā)水利工程旅游，已經成為水資源利用的一個重要方面。在生態(tài)經濟環(huán)境水利階段，人們普遍關注環(huán)境與生態(tài)問題，普遍重視資源開發(fā)與環(huán)境保護、生態(tài)保護的協調發(fā)展。在這樣的前提下，強調水利工程建筑物的環(huán)境功能和美學價值，己成為國際、國內在水利工程設計方面的新趨勢。
2.水利工程景觀設計的原則
2.1技術與美學相結合的原則
水利工程建筑物和樞紐布局不能單純追求美學效果，它首先要實現工程的基本功能，并滿足技術優(yōu)化的要求.即使是城市環(huán)境美化水利工程，其基本要求是保證工程的安全、穩(wěn)定、技術可行和經濟合理等。因此，水利工程的美學設計必須首先滿足工程的技術、經濟要求，并在此基礎上對景觀構成元素進行美學調整。技術美是水利工程的美學基礎。
2.2生態(tài)環(huán)境 (改善)保護原則
從生態(tài)學角度來說，河流是生態(tài)環(huán)境中能量轉換和生物活動的廊道，為生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)域。在河道上修建水利工程，一方面在一定程度上會破壞河流生態(tài)環(huán)境、打破生態(tài)系統(tǒng)的平衡;另一方面，水利工程能改善河流的水質，提高河流的自凈能力。盡管河流生態(tài)系統(tǒng)有自我恢復的能力，恢復期與河流生態(tài)生命力有關，但不能百分百的恢復，有些河流的生態(tài)甚至完全不能恢復。因此，水利工程建設應注意對周邊環(huán)境以及流域的生態(tài)進行保護，不應以生態(tài)的破壞、環(huán)境的退化為代價。注重環(huán)境和生態(tài)的保護是水利工程景觀 (美學)設計應遵循的原則之一。
2.3強調個性和創(chuàng)新的原則
水利工程常常因其獨特性和大空間的跨越帶來景觀特質和震撼的效果，給人留下深刻的映象，具有地標的意義。要發(fā)揮水利工程景觀特點，必須在設計中注重水工建筑物的個性發(fā)揮，注重建筑物的布局和色彩方面的創(chuàng)新。同時，也要注重與周圍環(huán)境(如:城市建筑)的和諧，綜合考慮工程所在地區(qū)的地域性、文化性、整體性等方面的因素。
3.水利工程景觀規(guī)劃策略
3.1沿河綠地
濱水環(huán)境的總體構思應盡可能擴大沿河綠地，形成較為連續(xù)性綠化帶，用綠色來勾畫古城的輪廓，延續(xù)城市文脈。同時，以良好的綠色空間，優(yōu)化環(huán)境景觀質量，體現現代化城市的新形象。
3.2閘壩結合，擴展沿河水面。
規(guī)劃河道可修建彩色橡膠壩，泵房外觀可按風景區(qū)房屋標準設計，橡膠壩的主要功能是增加蓄水面積，以形成水面，形成人工湖美景。水邊設置親水步道、平臺、橋梁、濱水建筑物等，供游人欣賞水面景色。
通過新建濕地連通閘向人工濕地定期供水，以增加水面及綠地面積，改善和美化生態(tài)環(huán)境、給市民和游人提供良好的視覺效果。同時可為生態(tài)化污水凈化技術的引進提供良好的試驗場所。
3.3生態(tài)護堤
可規(guī)劃采取自然土質岸坡、自然緩坡、植樹、植草等生態(tài)工程護堤，既防止水土流失，又為水生植物的生長、水生動物的繁育、兩棲動物的棲息繁衍活動創(chuàng)造條件。對于河岸邊坡較陡的地方，采用木樁、木框加毛塊石等工程措施，這種護工程既能穩(wěn)定河床，又能改善生態(tài)和美化環(huán)境，避免了混凝土工程帶來的負面作用。在應用草皮、木樁護坡時也可以運用土工編織物，袋內灌泥土、粗沙及草籽的混合物，既抗沖刷，又能長出綠草。有利于堤防保護和生態(tài)環(huán)境的改善。
3.4綠化樹種及花草
沿河綠化樹種，以合歡、國槐、銀杏、楊樹、柳樹等喬木為骨干樹種，以桂花、雪松、紫薇、黃楊球、桃樹等灌木和牡丹、月季、三葉草、金邊書帶草、馬尼拉草坪等花草為主要植被，形成多種類、多層次生態(tài)群落。
參考文獻
二、當前存在的問題及原因分析
長期以來，我國農田水利建設對農業(yè)生產乃至國民經濟發(fā)展作出了積極貢獻。但農村水利基礎設施薄弱、總體投入不足、機制不活等問題日益突出，其現狀難以適應建設社會主義新農村的要求，綜合多方面因素，導致農田水利發(fā)展滯后的原因主要有以下幾個方面：
一是建設標準偏低,老化嚴重?，F有水利工程大部分修建于上世紀五六十年代，且排灌標準很低，目前功能普遍衰減。既造成排澇能力弱，農田積水無法排出，又導致提灌能力差，不能滿足灌溉需要。
二是保護意識淡漠,疏于管理。由于投入不足，導致的只建不管、重建輕管及水利設施帶病運行的問題比較普遍，使得眾多小型水利設施功能喪失殆盡，農業(yè)自然災害頻發(fā)，嚴重制約了農業(yè)經濟的發(fā)展，影響了農業(yè)增效、農民增收和農業(yè)現代化建設。
三是重經濟輕水利,投入不足。隨著農業(yè)生產經營體制的變化,對農村小型水利建設的重視程度和投資投勞力度逐步弱化。實施農村稅費改革以后,投資投勞數量逐年減少,農村小型水利建設步入低谷。隨著農村絕大多數強壯勞動力的轉移輸出,農村小型水利投勞結構發(fā)生很大變化,村以下小型工程投勞的組織難度明顯加大，實行"一事一議"籌資籌勞后,籌資籌勞總量有限,能夠投入農田水利的資勞微乎其微。
dY5`7m!WMKC,N四是農民興辦水利的積極性下降。隨著社會主義市場經濟體制的建立，糧價已經放開，特別是中國加入WTO后，外國的農產品已經占領了我國的部分市場，加之農民增收緩慢，種田的積極性不高，使興辦農田水利工程的積極性也有所下降。
KJ8Nq}5h建設現代新型農田水利，任務十分艱巨。加強農田水利建設、搞好農業(yè)綜合開發(fā),是提高農業(yè)綜合生產能力、建設社會主義新農村的重要舉措按照可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略和科學發(fā)展觀的要求加強農田水利建設要從以下幾個方面采取措施:
owo[ W#KrC(一)廣辟籌資渠道,加大資金投入，調動群眾積極性在全面建設社會主義市場經濟的過程中,政府的財力有限,必須依靠廣大農民的力量,發(fā)揮農民的積極性和主觀能動性。而作為政府應該積極建立良好的制度激勵機制,通過利益誘導,吸引更多的農民、企業(yè)或社團參與到水利設施建設中來。認真貫徹落實"誰投資、誰建設、誰管理、誰受益"政策原則,制定相應的法規(guī)、政策,保證農村集體將一定比例的積累資金用于農田水利建設,激發(fā)他們自覺投資投勞參加建設的積極性,引導農民和社會各界增加對農田水利的投入,廣泛鼓勵、吸納社會資金辦水利,努力促進投資主體多元化,確保水利事業(yè)持續(xù)快速健康發(fā)展。(二)將農田水利建設與農村經濟社會可持續(xù)發(fā)展結合起來__論文投稿_發(fā)論文權威期刊組織L#m8|5o-_
實現農村經濟社會的全面、協調、可持續(xù)發(fā)展是落實科學發(fā)展觀和構建和諧社會的根本要求。水利系統(tǒng)提出由工程水利向資源水利，傳統(tǒng)水利向現代水利可持續(xù)發(fā)展水利轉變，堅定不移地走可持續(xù)發(fā)展水利之路這一全新治水理念。近些年農田水利建設中生態(tài)水利、環(huán)境水利、景觀水利、城市水利等亮點頻現，都充分體現了"人水和諧"的理念。特別是在小流域綜合治理和河道綜合治理中，推廣了"一河清泉水、一條經濟帶、一根產業(yè)鏈、一道風景線"的治理模式，許多水土流失治理區(qū)變成了山川秀美的觀光風景區(qū)，將河、溝、渠建設成"清水長廊"、"綠色長廊"、"親水樂園"。__論文投稿_發(fā)論文權威期刊組織l)e v jp
3[.q6|,b r9m"K(三)大力普及節(jié)水灌溉技術
#u wV|x0p8x,M將農田水利建設與節(jié)水工程建設結合起來大力推廣應用噴灌帶。發(fā)揮噴灌帶投資少、使方便、水壓要求低,便于管理的優(yōu)勢,逐步在果園和已成片開發(fā)建發(fā)的農田中推廣。積極發(fā)展大棚滴灌,實現大棚膜下滴灌化。搞好渠道、河道漿砌防治工程,進一步提高水資源的利用率。同時盡快研究制定有利于節(jié)水灌溉發(fā)展的經濟補償政策和計劃用水、節(jié)約用水的管理制度和實施方案,提高農民節(jié)水積極性。
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4FJ4tI3Ic7NNn$f:~(四)重視人才隊伍建設和農田水利科學的研究
x#S xN.U搞好農田水利建設,離不開一支高素質的農田水利從業(yè)者隊伍。要通過各種形式加強對水利員的培訓,切實讓他們掌握新科技、新知識、新技術,增強分析、解決實際問題的能力,在此基礎上,逐步建立健全符合地區(qū)實際的小型農田水利隊伍建設管理制度,建立健全水利合作組織發(fā)展的框架體系。另外,重視農田水利科學的研究,建立適應當前農村體制、經濟發(fā)展水平和地區(qū)特點的農田水利技術支撐體系,使人才和技術更好的為農村、農業(yè)和農民服務。__論文投稿_發(fā)論文權威期刊組織;W)nT9a9r%u
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D(aT%k&bgD''''_農業(yè)是國民經濟和社會發(fā)展的基礎，鞏固和發(fā)展農業(yè)的基礎性地位是我國一項長期戰(zhàn)略任務。在全面建設小康社會的過程中，"三農問題"是重中之重，而農業(yè)基礎薄弱和水資源總量不足又是制約農村經濟發(fā)展和農業(yè)生產效率提高的主要因素。加大農田水利建設,深人進行農田水利建設發(fā)展戰(zhàn)略研究，統(tǒng)籌解決好"三農"問題，建設社會主義新農村，對構建社會主義和諧社會具有重要意義。
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''''k}-nd1s{(u參考文獻
[1]楊向陽.加強農村水利基礎設施建設和管理的思考[J].南方論刊,2005.
1.德州市水利科技發(fā)展現狀
近年來，我市以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，大力實施科技興水戰(zhàn)略，在水利科學研究、技術開發(fā)、科技推廣和成果轉化工作中，堅持用高新技術改造傳統(tǒng)水利，水利科技工作緊緊圍繞水利建設、管理與運行實踐，開展針對性研究，在許多領域實現了重大突破，取得了豐碩成果。在過去五年中，全市水利系統(tǒng)重視水利科技工作，加大科技投入，積極開展水利科研，共獲廳級以上科技成果和推廣獎35項，其中省級獎10項，發(fā)表各類論文200余篇。先進實用的科技成果涉及基本建設、水資源管理、防汛抗旱、農村水利、城市水利等方面。免費論文。比如先后研究引進推廣微灌、噴灌、低壓管道灌溉、射頻卡供水、用水決策系統(tǒng)、單井出水監(jiān)控系統(tǒng)等先進技術數百項，為全市水利事業(yè)跨越發(fā)展起到了積極推動作用。免費論文。
1.1開展科技創(chuàng)新與服務
我市結合重點灌區(qū)節(jié)水改造與續(xù)建配套工程建設，開展了“低水泥摻量混凝土配合比試驗研究”、“土工合成材料在抗凍型渠道防滲中的應用研究”等多項攻關課題，結合中低產田改造及節(jié)水灌溉等水利重點任務開展多項科研課題研究。在渠道防滲、低壓管道輸水、微灌技術、水田高效節(jié)水與精量灌溉、末級渠系結構物等方面，均取得了較好的成效，這些成果在我市農業(yè)綜合開發(fā)土地治理項目中得到了廣泛應用，為我市農業(yè)的穩(wěn)產、高產和發(fā)展做出了巨大貢獻。結合水利工程管理的自動化建設，開展水庫、灌區(qū)自動化系統(tǒng)工程的設計及部分工程的施工，水利地理信息系統(tǒng)研發(fā)已取得初步成果。同時還加大工程質量檢測工作。對提高工程質量，加快工程進度、節(jié)省工程投資起到了重要作用。
1.2國內技術成果，推廣應用成功
積極組織新技術新產品推廣活動，先后組織召開了工程建設中的新技術新材料研討會、新型水泵水力模型研究成果推介會、水利勘測設計行業(yè)新技術應用交流會等，邀請相關專業(yè)的建設單位、科研院校、生產企業(yè)的技術人員參加會議，為新技術的推廣應用搭建交流平臺，一些新技術新產品已在我市水利工程建設中得到了大量應用。
1.3科技創(chuàng)新，成績顯著
加強科研與生產的管理，健全并強化各項制度，各級水利部門堅持把科技創(chuàng)新作為主線，把實現水利現代化為目標，把水利發(fā)展的需求作為研究開發(fā)的基本出發(fā)點，統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點。我市科技發(fā)展取得了好的成績，
2.德州市科技興水戰(zhàn)略實施的保障措施
2.1統(tǒng)籌規(guī)劃健全，戰(zhàn)略實施機制完善
德州市對市縣兩級分別建立了水利科學技術服務推廣中心(站)，重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了以水利站為依托的水利科技推廣站，村建立科技服務隊，形成了市、縣、鄉(xiāng)、村四級科技網絡。對技術職務實行競爭聘任，對技術崗位實行動態(tài)管理，使能者上、庸者下。
2.2具有戰(zhàn)略實施的科技人才
“經濟建設必須依靠科學技術，科學技術工作必須面向經濟建設”的科技發(fā)展方針，緊密圍繞節(jié)水、節(jié)資和“人與自然和諧相處”的現代治水思路，堅持科技創(chuàng)新，突出成果應用。免費論文。推進水利科技進步，推進水利現代化建設必須依靠科技人才。自2000年以來，我市先后舉辦各類技術培訓班30多次，共計培訓技術人員1500余人，目前全市水利系統(tǒng)有科技人員2000人，其中高級工程師75人，工程師296人，具有豐富的水利工作經驗，較高的業(yè)務技能，扎實的理論基礎。
2.3具有創(chuàng)業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境
實現水資源的可持續(xù)利用的水利發(fā)展戰(zhàn)略是21世紀水利工作的總目標。實現這一總目標 ,除了政策、管理、體制方面的因素外 ,水利科技人才的培養(yǎng)、聚集乃至其潛力的最佳發(fā)揮將是十分重要的。
3.德州科技發(fā)展存在的主要問題
3.1科技思想觀念與新時期水利發(fā)展要求不相適應
“科學技術是第一生產力”的思想還沒有真正確立，水利科技優(yōu)先發(fā)展的政策尚未全面落實，水利科技工作的地位不夠突出，依靠科技進步和科技創(chuàng)新提升行業(yè)水平的意識不夠強烈。
3.2科技管理體制和運行機制不夠完善
水利科技體制改革不夠深入，“開放、流動、競爭、協作”的新型水利科技管理運行機制尚未建立。科技資源配置不盡合理，科技創(chuàng)新缺乏有效的激勵和保障機制，科研低水平重復、技術儲備不足、科技成果與經濟發(fā)展脫節(jié)等現象還比較突出，科技人員的積極性和創(chuàng)造性還未得到有效發(fā)揮。
3.3科研與生產的結合不夠協調
在目前市場經濟體制和國際化經濟的大形勢中如何正確面對外部沖擊，借助外部力量進而提高我市水利工程施工、勘察設計、節(jié)水等技術的科技水平，以及水務產品的技術準入等都是今后我們所要面臨的新問題。
3.4科技成果轉化和推廣的力度不夠大
水利科技推廣和服務體系尚不健全，水利技術市場機制還未形成，水利建設與管理技術的應用水平還不高，科研與效益脫節(jié)、成果與轉化脫節(jié)等問題還依然存在，水利科技成果轉化率和科技貢獻率不高。
4.今后工作的建議
4.1水利科技工作必須走大科技路子
隨著國家科技投資體制的改革，僅靠水利科技專項資金是遠遠不夠的，而水利其他方面的投入力度不斷增加，水利科技工作必須與水利工程建設項目投資渠道相結合，實行項目帶動科技戰(zhàn)略，在項目中解決科技投入問題，通過科學研究及技術推廣解決水利生產實際問題。
4.2大力發(fā)展科技項目，為水利工程提供強有力的技術支撐
水利科研項目要圍繞新的治水思路，圍繞水利事業(yè)的熱點、難點問題，如水資源優(yōu)化配置、水環(huán)境與生態(tài)、防災減災、農業(yè)節(jié)水等，特別是要圍繞我市即將開工或已開工的南水北調工程、“十百千”平原水庫工程、人畜吃水工程、灌區(qū)改造工程等，采用產、學、研結合的方式，強化技術攻關與創(chuàng)新，爭取取得高水平的成果，為建設水平一流、質量一流的重點工程做出應有的貢獻。
4.3把科學發(fā)展觀作為統(tǒng)領水利發(fā)展的行動指南
科學發(fā)展觀是中國化的最新理論成果，是指導發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現，也是指導水利工作科學發(fā)展的強大思想武器。進入新時期新階段，落實科學發(fā)展觀對水利工作提出了更新更高要求。只有堅持用科學發(fā)展觀統(tǒng)領全局，貫徹落實可持續(xù)發(fā)展理念，才能確保水利加快科學發(fā)展。
4.4適應經濟建設和社會發(fā)展的需求，加快推進關系當前影響長遠、體現科學發(fā)展、人與自然和諧的重點水利基礎設施建設。
4.5強調水資源與社會經濟發(fā)展相適應，強化水資源統(tǒng)一管理、優(yōu)化配置為核心，統(tǒng)籌水資源的開發(fā)、配置、利用、治理、節(jié)約和保護。開展取用水權初始分配，明確各行業(yè)、部門、單位的用水總量指標，初步建立符合安徽實際的初始水權分配制度。
4.6盡快建立水利科技咨詢服務技術中介機構，建立和完善水利科技推廣體系和水利技術市場，并讓他們在水利項目評估論證、職稱評定、資質認定、科技成果與事故的鑒定中發(fā)揮主力軍作用。研究建立水利決策（工作、項目）科技先行、科學決策的有效機制和評價體系，更好地發(fā)揮科技是第一生產力和科技的先導作用，發(fā)揮好科技管理部門、科技單位和科技人員的作用。
1引言
水利工程建設是我國現代化進程的關鍵環(huán)節(jié)之一，其對于國民經濟、社會發(fā)展的作用非常重要，為社會環(huán)境的穩(wěn)定和諧奠定了堅實的基礎。水利工程建設過程中涉及大量管理工作，而現代化發(fā)展進程中也對此類管理工作提出了更高的要求。傳統(tǒng)管理理念已經無法有效應對當前水利工程建設發(fā)展需求，因此，必須深入研究水利工程現代化管理內涵，明確其發(fā)展目標、內容，以便更好地促進水利工程行業(yè)發(fā)展【1】。
2水利工程現代化管理的主要意義
2.1適應社會整體現代化需求
水利工程管理過程中融合現代化管理理念，能夠推動水利工程行業(yè)與社會整體現代化發(fā)展節(jié)奏相適應。水利工程現代化還是獨立開展超大型水利工程建設的重要基礎和標志。
2.2滿足現代化治水思路建設要求
現代化治水思路當中包含了生態(tài)水利建設、工程安全建設、資源水利建設、民生水利建設、水資源保護、生態(tài)環(huán)境保護等多方面內容，為了使水利工程更好地服務社會、發(fā)展經濟，必須將現代化管理理念融入到水利工程管理工作中去。
2.3符合工程管理綜合考核標準
水利工程管理推動現代化模式進行考核管理，其所涉及的評價方法、考核內容與工程管理綜合考核標準要求要相符合，還能對水利工程現代化狀況進行有效檢驗，因此，必須將現代化管理理念融入其中。
3水利工程管理現代化工作的分析
3.1現代化內涵
當前，我國經濟、社會現代化正在逐步鋪開，在水利工程建設過程中，其管理工作同樣吸收了現代化先進思想，相較于傳統(tǒng)化的水利工程管理已經發(fā)生較大轉變，能夠更好地適應現代化社會經濟的快速發(fā)展。水利工程作為重要的基建項目類型，發(fā)展水平代表了我國工程建設成就，管理工作水平體現了我國現代化管理理念的應用狀況。水利工程現代化管理是一個動態(tài)化的發(fā)展過程，在不同背景、情況下會存在不同的管理、評定標準。目前，水利工程管理現代化的內涵主要包含以下3方面內容：1）建設適應市場經濟變化情況的工程管理體系；2）建立具備先進性及高素質能力水平的工程管理團隊；3）引入先進的現代化工程裝備及設施。在水利工程管理現代化進程中，工程實際建設更多地關注水源開發(fā)、保護工作，同時關注在保護基礎上的運營情況，確保水利工程最終滿足經濟、社會現代化發(fā)展需求【2】。
3.2現代化目標
水利工程管理現代化的實現需要確定明確的管理目標，這也是水利工程管理工作的核心，確立過程需要結合實際情況開展工作。傳統(tǒng)的水利工程管理工作已經無法適應當前經濟、社會發(fā)展需求，因此，必須從水利工程管理工作目標開始變革，建設更為適宜的水利工程管理現代化體系。1）要改變水利工程管理模式。在了解現代市場經濟背景和需求的基礎上，轉變水利工程管理模式，建設現代化管理模式體系，確保能夠適應當前社會、經濟現代化發(fā)展需求及未來趨勢，積極總結、吸收先進管理經驗，對傳統(tǒng)水利工程管理模式進行改變【3】。2）積極引進新型管理設備?，F代化發(fā)展進程中，科學技術也在不斷發(fā)展，已經大大改變了我國工業(yè)發(fā)展進程。而在水利工程現代化管理過程中，大量能夠提升水利工程管理效率的新型管理設備能夠更好地適應管理模式的改變，推動并深化水利工程管理的現代化。3）樹立現代化管理理念。引入精細化管理理念，將水利工程建設過程中涉及的各個環(huán)節(jié)進行改造，綜合實際管理過程中可能遭遇的問題、現象，設立科學、合理的現代化管理目標，形成完善的現代化管理體系。
3.3現代化內容
水利工程管理過程中引入現代化要素，推動水利工程建設行業(yè)發(fā)展，實現行業(yè)快速發(fā)展的同時為經濟、社會發(fā)展貢獻應用的力量。在此過程中，水利工程管理現代化內容要保證具有一定的科學性、社會性，并嚴格遵循相關標準規(guī)范，以國家政策法規(guī)為基礎，形成具有實際意義的工程管理措施，充分發(fā)揮其管理作用，建設質量水平更高的水利工程項目。水利工程管理現代化內容包括現代化的管理理念和管理手段，前者側重于思想上的灌輸，后者側重于方法的有效性，二者共同組成了水利工程管理現代化內容，為水利工程管理的現代化改革提供幫助。在水利工程管理過程中，現代化內容主要包括以下3方面。
3.3.1建立高效的工程管理團隊水利工程管理的基本是人，因此，提升水利工程管理現代化水平的前提是要建立高效的水利工程管理團隊。使其明白和掌握水利工程管理現代化內涵、目標、內容，通過管理人員自身的發(fā)展推動水利工程管理現代化發(fā)展。高效的工程管理團隊能夠對水利工程專業(yè)技術工作開展有效管控，從專業(yè)化的角度對實際技術工作進行分析，確保水利工程管理目標、成本、工期等目標順利實施。另外，通過高效的協調運作，推動各類工作高效開展，推動工程技術舉一反三式的靈活應用，針對水利工程中存在的各類風險問題進行深入分析。確保水利工程管理工作開展時，能夠應用更現代化、靈活的視角分析問題，做到水利工程各方面協調、有序的推進。
3.3.2形成新型工程管理理念要想推動水利工程管理現代化建設水平，首先要轉變傳統(tǒng)工程管理理念，改變傳統(tǒng)工程中速度為首的理念，向以人為本的理念進行轉變。在具體的施工建設過程中，采取有效措施改善施工人員工作、生活環(huán)境，提升水利工程現場安全管理工作水平。在各類事故、問題處理過程中堅持以人為本的管理理念。樹立可持續(xù)發(fā)展、綠色發(fā)展理念，在水利工程建設期間減少各類資源浪費，施工所涉及的各類材料要科學規(guī)劃使用，能源方面要做好相應管控，制定具體的管理措施，推動可持續(xù)發(fā)展、綠色發(fā)展理念落到實處。
3.3.3確立綜合性管理措施水利工程管理工作的現代化水平，需要依托綜合性管理措施的有序應用來進行展示。其中智能化操作程序管理、數字化程序控制等措施是現代化措施的重要代表。在水利工程建設現場，利用數字化程序對施工、設計工作進行規(guī)劃處理，提升水利工程管理現代化水平，通過運用各類綜合性的水利工程管理現代化技術手段，對工程進行全面性的監(jiān)督管理，降低現場各類風險問題的影響。同時，利用虛擬網絡體系，在水利工程現場設置完善的質量監(jiān)控、安全監(jiān)督監(jiān)控終端，針對水利工程現場施工情況進行監(jiān)控，發(fā)現問題后可以及時發(fā)出報警，提升對水利工程建設現場的掌控力度【4】。
