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時(shí)間：2022-05-19 23:47:03
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中圖分類號(hào)：G642.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-4311（2014）07-0271-02
0 引言
《建筑工程定額與概預(yù)算》課程是高職高專工程造價(jià)專業(yè)的一門核心專業(yè)課程，該課程比較詳細(xì)的介紹了建設(shè)工程定額的概念，各種定額的編制方法，建筑安裝工程費(fèi)用的構(gòu)成，工程造價(jià)的計(jì)價(jià)方法等。該課程涉及的知識(shí)面廣，政策性和地域性強(qiáng)，教師在授課過程中采用的教學(xué)方法相對(duì)單一，注重理論教學(xué)方面，導(dǎo)致教學(xué)效果不明顯。要想要讓學(xué)生學(xué)好這門課程，作為教師必須探究出適合于課程的教學(xué)思路。
1 注重選擇合適的教材，最好選用自編教材
教材是教學(xué)容最重要的載體，由于《建筑工程定額與概預(yù)算》課程具有很強(qiáng)的地域性，多以各地區(qū)定額為載體，教材選用的不合理，與當(dāng)?shù)氐默F(xiàn)行定額，取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不相匹配，直接會(huì)導(dǎo)致學(xué)生學(xué)習(xí)的內(nèi)容脫離實(shí)際，畢業(yè)后走上工作崗位后也不能做到勝任工作，反而覺得在學(xué)校沒有學(xué)到東西?，F(xiàn)在，市面上存在的高職高專教材很多，怎樣選擇一本合適的教材，成為檢驗(yàn)教學(xué)成果的必要因素。如果單純依靠全國(guó)通用的教材教學(xué)，一方面這些教材編寫出版周期相對(duì)較長(zhǎng)，不能反映現(xiàn)在的新技術(shù)、新工藝、新方法；另一方面這類教材多以全國(guó)統(tǒng)一基礎(chǔ)定額為基礎(chǔ)，不能結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際，所以，必須針對(duì)課程教學(xué)內(nèi)容的深度與廣度，并結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，將現(xiàn)有教材進(jìn)行整改和修訂，確保選用教材的內(nèi)容能與本地區(qū)現(xiàn)行的定額、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、新技術(shù)、新工藝相一致。因此，選用自編教材是比較好的選擇，教師可以根據(jù)所在地區(qū)的實(shí)際情況，結(jié)合當(dāng)?shù)厥褂玫亩~、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、圖集、造價(jià)信息等資料編制自編教材，又具有實(shí)用性，又切合實(shí)際，方便開展教學(xué)工作。
2 多元化教學(xué)方法的應(yīng)用，增強(qiáng)教學(xué)效果
《建筑工程定額與概預(yù)算》課程中有很多的知識(shí)涉及建筑物結(jié)構(gòu)構(gòu)造以及施工場(chǎng)景，教師用單一的語言很難表述清楚，尤其在學(xué)習(xí)預(yù)算規(guī)則的過程中，很多學(xué)生空間想象能力不好，很難想象出物體的形狀，所以不會(huì)進(jìn)行計(jì)算。這時(shí)，就需要采用多元化的教學(xué)方法。例如在授課的過程中采用帶領(lǐng)學(xué)生去施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行參觀認(rèn)識(shí)實(shí)習(xí)，提高學(xué)生的感性認(rèn)識(shí)；在課堂授課過程中借助多媒體、電教設(shè)備等具體的輔助設(shè)施，讓學(xué)生觀看施工現(xiàn)場(chǎng)的圖片，施工過程視頻等，加深學(xué)生的印象和理解；還可以模仿案例式教學(xué)，模擬招投標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)，采用真實(shí)案例，真實(shí)圖紙，讓學(xué)生真圖真做。這些方法能讓學(xué)生看的到，摸得到，表達(dá)的更為直觀，更能幫助學(xué)生理解問題。如在講解梁鋼筋部分時(shí)，可以借助多媒體教學(xué)展示梁的鋼筋的具體形狀，或帶學(xué)生參觀施工現(xiàn)場(chǎng)梁的鋼筋是如何施工的，方便學(xué)生想象出抽象的構(gòu)造，增強(qiáng)感性認(rèn)識(shí)。
3 實(shí)施模塊教學(xué)，加大實(shí)踐學(xué)時(shí)比例
《建筑工程定額與概預(yù)算》課程是一門實(shí)踐性很強(qiáng)的專業(yè)課程，僅依靠傳統(tǒng)的講授式教學(xué)方法，不足以讓學(xué)生掌握編制預(yù)算的方法，必須加大實(shí)踐教學(xué)的力度。若只采用一套圖紙，學(xué)生對(duì)知識(shí)的學(xué)習(xí)過于單一，不能掌握預(yù)算中遇到的各種情況。在課堂教學(xué)中開展模塊教學(xué)，即教、學(xué)、練一體化，把課程劃分為若干個(gè)模塊，針對(duì)每個(gè)模塊進(jìn)行單項(xiàng)能力訓(xùn)練，采用多元化的教學(xué)方法，實(shí)施教學(xué)。例如在概預(yù)算教學(xué)部分，將土石方工程作為一個(gè)模塊，教師先對(duì)教學(xué)內(nèi)容進(jìn)行講解，接著根據(jù)案例圖紙布置任務(wù)，由幾個(gè)學(xué)生組成一個(gè)小組，分別開展學(xué)習(xí)，教師在整個(gè)教學(xué)過程中帶領(lǐng)學(xué)生按照工作過程，查閱相關(guān)定額，計(jì)價(jià)規(guī)范，完成任務(wù)，掌握工程計(jì)價(jià)與計(jì)量的方法，每一個(gè)模塊結(jié)束后，教師對(duì)學(xué)生的小組任務(wù)完成情況進(jìn)行評(píng)價(jià)和總結(jié)，發(fā)現(xiàn)問題，找到解決問題的方法。整個(gè)教學(xué)過程完全是學(xué)生為主，教師引導(dǎo)，與以往學(xué)生被動(dòng)的教學(xué)模式相比更能激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性和創(chuàng)造性，拓寬學(xué)生的視野，讓學(xué)生真正學(xué)到知識(shí)，提高職業(yè)能力。
4 改變課程考核方式
學(xué)生考評(píng)成績(jī)由平時(shí)成績(jī)和考試成績(jī)兩方面構(gòu)成，現(xiàn)行的辦法是考試課程平時(shí)成績(jī)占30%（含出勤、作業(yè)等），考試成績(jī)占70%。可以嘗試加大平時(shí)成績(jī)占總成績(jī)的比例，這樣會(huì)調(diào)動(dòng)學(xué)生做作業(yè)的積極性，學(xué)生的實(shí)踐能力也會(huì)相應(yīng)地得到提高?？荚嚂r(shí)可嘗試開卷方式，或采用過程考核的方法，更能體現(xiàn)學(xué)生實(shí)際運(yùn)用知識(shí)的能力。
5 以考證為導(dǎo)向，增加學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性
為了讓學(xué)生畢業(yè)后能以更大的優(yōu)勢(shì)面對(duì)就業(yè)市場(chǎng)，體現(xiàn)實(shí)際工作的動(dòng)手能力，提高學(xué)生的素質(zhì)，落實(shí)“雙證書”（學(xué)歷證書、執(zhí)業(yè)資格證書）制度，我校積極鼓勵(lì)學(xué)生參加短期造價(jià)員資格證強(qiáng)化培訓(xùn)，短期培訓(xùn)后，參加全國(guó)造價(jià)員統(tǒng)一考試，考試合格后頒發(fā)造價(jià)員執(zhí)業(yè)資格證書，可從事建筑工程預(yù)算文件的編制和審查工作。這種方法大大增加了學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性。對(duì)課程的教學(xué)更為系統(tǒng)化，既有理論教學(xué)的內(nèi)容，又注重實(shí)踐技能與動(dòng)手能力的培養(yǎng)，并結(jié)合崗位資格的培訓(xùn)，突出職業(yè)化教育的特點(diǎn)，提高學(xué)生作為一名工程技術(shù)人員的基本素質(zhì)。
6 結(jié)語
要想提高教學(xué)質(zhì)量，必須圍繞人才培養(yǎng)目標(biāo)，有計(jì)劃、有措施地進(jìn)一步深化課程體系、教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方法的改革，與時(shí)俱進(jìn)，保持課程處于最新發(fā)展?fàn)顟B(tài)，以上是筆者對(duì)《建筑工程定額與概預(yù)算》的課程思路教學(xué)的一些探索及經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，要想真正上好《建筑工程定額與概預(yù)算》課程，還有待于相關(guān)課程老師的共同努力和探索。
參考文獻(xiàn)：
二、 適應(yīng)清單計(jì)價(jià)帶來的變化,調(diào)整課程教學(xué)內(nèi)容和重點(diǎn)
(一) 增加工程量清單計(jì)價(jià)模式的教學(xué)內(nèi)容
工程量清單計(jì)價(jià)是指采用工程量清單項(xiàng)目及相應(yīng)的綜合單價(jià)計(jì)價(jià)為主的辦法。根據(jù)工程量清單計(jì)價(jià)的定義,增加工程量清單計(jì)價(jià)的教學(xué)內(nèi)容,具體應(yīng)增加兩個(gè)部分內(nèi)容:工程量清單的編制和工程量清單計(jì)價(jià)的編制。工程量清單是表現(xiàn)擬建工程的分部分項(xiàng)工程項(xiàng)目、措施項(xiàng)目、其他項(xiàng)目名稱和相應(yīng)數(shù)量的明細(xì)清單,由招標(biāo)人負(fù)責(zé)提供。該部分應(yīng)增加《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》中相關(guān)清單編制內(nèi)容,重點(diǎn)是清單工程量計(jì)算規(guī)則。工程量清單計(jì)價(jià)編制部分應(yīng)增加的教學(xué)內(nèi)容是工程量清單計(jì)價(jià)的組成和清單綜合單價(jià)的計(jì)算及總造價(jià)的計(jì)算。工程量清單計(jì)價(jià)的組成按《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》規(guī)定,綜合單價(jià)參照規(guī)范的工作內(nèi)容及相應(yīng)的組價(jià)方法計(jì)算。綜合單價(jià)的編制是該部分的重點(diǎn)。
(二) 定額計(jì)價(jià)法在新計(jì)價(jià)體系中的地位仍不能忽視
定額計(jì)價(jià)法是指按政府有關(guān)主管部門的計(jì)價(jià)定額及相關(guān)取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算工程造價(jià)的方法。定額計(jì)價(jià)在我國(guó)實(shí)施至今,在新計(jì)價(jià)體系中的地位仍不能否定。首先,它是一種成熟的并繼續(xù)使用的方法。其次相對(duì)于工程量清單計(jì)價(jià)法來說,定額計(jì)價(jià)起到了過渡作用。工程量清單計(jì)價(jià)法在我國(guó)剛剛起步,從了解到發(fā)展成熟必然要經(jīng)歷―個(gè)過程,這個(gè)時(shí)候可依據(jù)定額計(jì)價(jià)來理解和完善清單計(jì)價(jià)。比如:在分部分項(xiàng)工程量清單的編制中,清單項(xiàng)目名稱與項(xiàng)目特征的準(zhǔn)確描述;在進(jìn)行清單報(bào)價(jià)時(shí),綜合單價(jià)的計(jì)算過程;以及企業(yè)定額的編制與完善卻離不開統(tǒng)一定額的指導(dǎo)。因此。不論是從計(jì)價(jià)方法的形式還是在新計(jì)價(jià)體制中的作用,定額計(jì)價(jià)法仍為現(xiàn)階段的一種不可忽視的計(jì)價(jià)方法,應(yīng)作為教學(xué)的內(nèi)容,且在計(jì)價(jià)方法中具有基礎(chǔ)地位的作用。
(三)調(diào)整定額部分教學(xué)的側(cè)重點(diǎn)
定額的界定和地位是隨著造價(jià)體制改革的進(jìn)程不斷變化的。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代,定額主要由政府制定并頒布實(shí)施,它相當(dāng)于建筑行業(yè)的一部法律,具有權(quán)威性和法令性。適應(yīng)當(dāng)時(shí)的行業(yè)要求,《建筑工程定額與預(yù)算》在定額部分教學(xué)的側(cè)重點(diǎn)為定額應(yīng)用。教學(xué)方法和手段的改革,顯著提高課程教學(xué)效果。
三、教學(xué)方法的改革
教學(xué)應(yīng)該是一個(gè)雙邊互動(dòng)的過程,在這一過程中,教師是主導(dǎo),學(xué)生是主體。以學(xué)生為主體的教學(xué)改革,就是要確立以學(xué)生為中心的觀念。在《建筑工程定額與預(yù)算》的講課過程中,我一般采用“四段式教學(xué)”:即“教師講+教師演+學(xué)生練+學(xué)生評(píng)”,并適當(dāng)穿插啟發(fā)式、案例等方法進(jìn)行教學(xué)。一般老師先串講規(guī)則,演示基本應(yīng)用方法,然后學(xué)生通過練習(xí),熟悉相關(guān)規(guī)則,最后學(xué)生(或老師)回顧總結(jié)本次課程的主要內(nèi)容。教師講、演需簡(jiǎn)明扼要、條理清晰,同時(shí)要明確學(xué)生是主體,經(jīng)常察言觀色,注重學(xué)生反映,及時(shí)調(diào)整教學(xué)方法,采用學(xué)生容易接受的方式傳授知識(shí)。
(一) 啟發(fā)式的教學(xué)方法
教學(xué)是一個(gè)互動(dòng)的過程,在教學(xué)過程中要相互配合才能起到良好的教學(xué)效果。采用啟發(fā)式教學(xué)能夠調(diào)動(dòng)學(xué)生的積極性與創(chuàng)造性。使課堂的氣氛更加活躍。在實(shí)際教學(xué)過程中我們采用情景啟發(fā)、故事啟發(fā)、對(duì)比啟發(fā)、復(fù)習(xí)舊知識(shí)啟發(fā)等多種手段,提高同學(xué)們理解問題、分析問題的能力。例如在講解施工定額與預(yù)算定額時(shí),我采用了對(duì)比啟發(fā)的方法。施工定額和預(yù)算定額都包含了人工、材料、機(jī)械臺(tái)班三個(gè)量的消耗,但他們的區(qū)別在哪里呢?通過對(duì)比分析,同學(xué)們很快掌握了施工定額和預(yù)算定額的基本知識(shí)。
(二)施工現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)法
為了增強(qiáng)同學(xué)們的感性認(rèn)識(shí),促使同學(xué)們能夠把理論和實(shí)踐更好地結(jié)合,我在教學(xué)過程中采用了施工現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)法。例如我在講解墻體拉節(jié)筋的長(zhǎng)度如何計(jì)算、構(gòu)造柱的體積如何計(jì)算時(shí),我把學(xué)生帶到施工現(xiàn)場(chǎng),讓同學(xué)們對(duì)照施工現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)物對(duì)書本上的知識(shí)加以理解,起到了良好的教學(xué)效果。
(三)案例教學(xué)法
案例教學(xué)法是本課程極為有效的教學(xué)方法,由于預(yù)算有很強(qiáng)的操作性,許多知識(shí)單靠記憶是不行的,必須采取一定的訓(xùn)練才能達(dá)到良好的效果。我在《建筑工程定額與預(yù)算》教學(xué)過程中,注重了案例式教學(xué)。在編制補(bǔ)充定額,土石方工程,墻體工程,裝飾工程等重點(diǎn)章節(jié),都設(shè)計(jì)有一個(gè)簡(jiǎn)單的案例,通過對(duì)具體項(xiàng)目的運(yùn)算、討論引出分章的小結(jié),鞏固理論知識(shí)。
四、 教學(xué)手段的改革
教學(xué)手段的改革直接關(guān)系到課堂教學(xué)的效果,采用多媒體的課件教學(xué)將是教學(xué)手段改革的重要方向。施工圖預(yù)算中涉及許多圖紙、施工技術(shù)、房建構(gòu)造方面的知識(shí),將多媒體這一現(xiàn)代信息教育技術(shù)引進(jìn)課堂教學(xué),將一個(gè)知識(shí)點(diǎn)展現(xiàn)為一個(gè)過程,表現(xiàn)手法比傳統(tǒng)更加直觀、清晰。我們教研室老師一起,嚴(yán)格按教學(xué)計(jì)劃、課程大綱、教學(xué)內(nèi)容制作《建筑工程定額與預(yù)算》課件。利用課件上課,工藝講解生動(dòng)直觀,規(guī)則解釋具體明確,同時(shí)節(jié)約大量繪圖板書時(shí)間,課堂教學(xué)效果明顯提高。
五、實(shí)踐教學(xué)的改革
【中圖分類號(hào)】TU723.3-4
《建筑工程定額與概預(yù)算》課程是高職高專工程造價(jià)
專業(yè)的一門核心專業(yè)課程，本課程的主要內(nèi)容包括：建筑及裝飾工程中分部分項(xiàng)工程量的計(jì)算、套用相應(yīng)的定額、編制清單、清單綜合單價(jià)計(jì)價(jià)、編制招標(biāo)控制價(jià)、編制投標(biāo)報(bào)價(jià)等，本課程主要目的在于使學(xué)生掌握建筑工程投資的構(gòu)成以及各分部分項(xiàng)工程的計(jì)算過程.培養(yǎng)學(xué)生的造價(jià)文件編制技
能。該課程涉及的知識(shí)面廣，政策性和地域性強(qiáng)，教師在授課過程中采用的教學(xué)方法相對(duì)單一，注重理論教學(xué)方面，導(dǎo)致教學(xué)效果不明顯。要想要讓學(xué)生學(xué)好這門課程，作為教師必須探究出適合于該課程的教學(xué)思路。
一、建筑工程定額與概預(yù)算是一門集理論教學(xué)、實(shí)訓(xùn)教學(xué)、工程實(shí)踐為一體的學(xué)科.與其它專業(yè)課程相比.存在實(shí)踐性、綜合性、獨(dú)立性和理論跨度大等特點(diǎn)。長(zhǎng)期的教學(xué)實(shí)踐表明.概預(yù)算課程教學(xué)一直存在以下問題：
1.1專業(yè)教材缺乏、內(nèi)容更新慢，與社會(huì)發(fā)展有差距
現(xiàn)在沿用的大多數(shù)概預(yù)算教材在部分內(nèi)容上與實(shí)際工程不相符。例如很多教材當(dāng)中的工程案例還是采用的磚混結(jié)構(gòu)，而現(xiàn)在建筑市場(chǎng)上磚混結(jié)構(gòu)的房屋建筑已經(jīng)很少了。另外，建筑工程定額各個(gè)省、市都有所不同，那么在進(jìn)行工程量計(jì)算和工程取費(fèi)的時(shí)候就存在差別，但現(xiàn)有教材當(dāng)中卻很少體現(xiàn)出來。諸如此類的問題，很容易造成學(xué)生在學(xué)習(xí)時(shí)的困惑性，影響學(xué)習(xí)效果。
1.2教學(xué)手段較簡(jiǎn)單，無法激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)熱情
隨著我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，工程概預(yù)算技術(shù)更新較快，需要教師必須具備較廣的理論知識(shí)和豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)同時(shí)要求學(xué)生具有一定的專業(yè)知識(shí)基礎(chǔ)、實(shí)踐知識(shí)基礎(chǔ)和綜合分析問題的能力。目前我國(guó)各大高職院校的工程概預(yù)算課程基本上都是采用課堂教師講授方式將所需掌握的工程實(shí)踐知識(shí)教給學(xué)生，學(xué)生沒有直觀的認(rèn)識(shí).理解起來比較困難，而學(xué)生則被動(dòng)的接受知識(shí)，這種教學(xué)方式的課堂效率極差，學(xué)生很容易產(chǎn)生消極、怠慢的情緒。從教師方面來看授課教師一般都是從學(xué)校到學(xué)校，缺乏實(shí)踐工作經(jīng)驗(yàn)上課，課堂氣氛較差.不能增加與學(xué)生的溝通與互動(dòng)。
1.3學(xué)生實(shí)際動(dòng)手能力、應(yīng)用能力欠缺
受傳統(tǒng)教育觀念的影響對(duì)于高校學(xué)生的培養(yǎng)，教學(xué)的重點(diǎn)主要在于讓學(xué)生掌握現(xiàn)有的理論知識(shí)，而對(duì)發(fā)展學(xué)生的實(shí)踐能力、運(yùn)用知識(shí)解決實(shí)際問題的能力嚴(yán)重缺乏。從實(shí)踐教學(xué)的現(xiàn)狀來看，實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容多為演示性、驗(yàn)證性，缺乏學(xué)生的動(dòng)手能力與思考問題和解決實(shí)際問題的能力：從實(shí)踐教學(xué)的投入來看，現(xiàn)有的實(shí)訓(xùn)基地等實(shí)踐教學(xué)條件較落后，實(shí)驗(yàn)水平較低，很大程度上影響了實(shí)踐教學(xué)的質(zhì)量，不能滿足實(shí)踐教學(xué)的要求作為當(dāng)代高校應(yīng)當(dāng)重視培養(yǎng)學(xué)生的實(shí)際動(dòng)手、應(yīng)用能力。
二、課程改革的方法
2.1合理制定教學(xué)目標(biāo)
編制預(yù)算書作為預(yù)算編制人員必須充分熟悉定額的冊(cè)說明、總說明、章說明、節(jié)說明及定額所含工作內(nèi)容.了解章節(jié)及子目的劃分.在此基礎(chǔ)上.還要熟悉設(shè)計(jì)圖紙、設(shè)計(jì)說明以及二者之間的關(guān)系，反復(fù)翻閱直到比較透徹的理解圖紙.是編好設(shè)計(jì)預(yù)算的第一步，閱讀圖紙應(yīng)從設(shè)計(jì)說明和總平面圖開始.首先要清楚工程的性質(zhì)、類型、規(guī)模，再依次閱讀平面圖、立面圖.剖面圖.詳圖、材料做法；然后進(jìn)行工程量計(jì)算，正確合理地套用定額每個(gè)子項(xiàng).力爭(zhēng)做到定額項(xiàng)目和實(shí)際相符（如實(shí)施位置、施工方法、所用機(jī)具等），不重復(fù)計(jì)算、不漏算。使學(xué)生了解做工程預(yù)算不僅需要圖紙.還需要編制施工組織設(shè)計(jì)及專項(xiàng)方案，把這些費(fèi)用都應(yīng)計(jì)人工程總造價(jià)內(nèi)。
2.2充分利用多媒體教學(xué)進(jìn)行師生互動(dòng)
充分利用多媒體教學(xué)手段.把施工的現(xiàn)場(chǎng)搬進(jìn)課堂，覺上增強(qiáng)了學(xué)生對(duì)課程的感性認(rèn)識(shí)采取現(xiàn)場(chǎng)照片與現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地參觀相結(jié)合的方法.使學(xué)生對(duì)實(shí)際的施工方法有感性認(rèn)知，對(duì)老師所講授的造價(jià)內(nèi)容容易理解，講授理論知識(shí)的同時(shí)結(jié)合實(shí)際進(jìn)行討論，分析對(duì)比，做出工程預(yù)算。
2.3引入工程實(shí)例
1建筑工程預(yù)算定額編制內(nèi)容及原則
建筑工程施工涉及較多環(huán)節(jié)與內(nèi)容，在任何一個(gè)環(huán)節(jié)資金的消耗都會(huì)給整個(gè)投入的產(chǎn)生影響，因此，對(duì)預(yù)算定額進(jìn)行合理編制，對(duì)控制建筑工程施工成本具有重要的促進(jìn)作用。那么編制預(yù)算定額時(shí)應(yīng)該將哪些內(nèi)容包含在內(nèi)呢？
1.1建筑工程預(yù)算定額編制內(nèi)容
建筑工程編制預(yù)算定額的內(nèi)容涉及比較廣泛，其主要包括定額水平測(cè)算、定額水平的制定、定額劃項(xiàng)、工程量計(jì)算規(guī)則、總說明等，其整個(gè)編制工作的開展建立在充分研究工程具體結(jié)構(gòu)、施工圖紙、國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)等基礎(chǔ)之上。
1.2建筑工程預(yù)算定額編制原則
建筑工程預(yù)算定額編制需做好充分的準(zhǔn)備，以確保預(yù)算定額的合理性與可行性，因此，編制預(yù)算定額需要遵守一定的原則。首先，適用性原則。建筑工程預(yù)算定額關(guān)注的是施工技術(shù)、工藝以及組織設(shè)計(jì)等一些與降低成本相關(guān)的內(nèi)容，與建筑工程施工的實(shí)際情況比較貼近，因此，編制時(shí)應(yīng)將其適用性當(dāng)做重點(diǎn)內(nèi)容加以考慮。一方面盡可能詳細(xì)的列出價(jià)值高，常用、主要項(xiàng)目。另一方面綜合列出價(jià)值低、不常用、次要性的項(xiàng)目，為更好的進(jìn)行定額管理奠定基礎(chǔ)。其次，先進(jìn)性原則。編制預(yù)算定額時(shí)應(yīng)綜合考慮主觀因素及客觀條件，以權(quán)衡其能否達(dá)到定額水平。一般情況下，施工企業(yè)通過科學(xué)的管理能夠達(dá)到定額要求，但考慮到施工存在較多可變因素，這就要求進(jìn)行預(yù)算定額編制時(shí)將一些可變因素考慮在內(nèi)，具有一定的先進(jìn)性。最后，獨(dú)立自主性原則。施工企業(yè)應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到預(yù)算定額編制的重要性，其不僅可避免施工過程中政府的行政干預(yù)，實(shí)現(xiàn)自主經(jīng)營(yíng)，而且還能通過采用施工的新技術(shù)、新方法，提高自身施工水平。
2建筑工程預(yù)算定額編制策略
編制預(yù)算定額時(shí)怎樣保證編制的合理性，使施工企業(yè)嚴(yán)格遵守定額目標(biāo)進(jìn)行施工時(shí)編制預(yù)算定額首要考慮的問題。為實(shí)現(xiàn)以上目標(biāo)進(jìn)行預(yù)算定額編制時(shí)應(yīng)可采取哪些策略呢？
2.1明確預(yù)算定額編制方法
建筑工程預(yù)算定額編制時(shí)選擇合理的方法能夠達(dá)到事半功倍的編制效果，因此，編制預(yù)算定額時(shí)應(yīng)結(jié)合工程實(shí)際選擇合理的編制方法。目前預(yù)算定額編制方法有現(xiàn)場(chǎng)觀察測(cè)定法、經(jīng)驗(yàn)統(tǒng)計(jì)法以及定額換算法等，其中現(xiàn)場(chǎng)觀察測(cè)定法將工時(shí)消耗作為研究重點(diǎn)，利用觀察測(cè)定手段，借助粗放、密集抽樣方法對(duì)施工時(shí)間進(jìn)行研究，實(shí)現(xiàn)機(jī)械臺(tái)班、人工消耗定額水平的確定。該種方法可實(shí)現(xiàn)施工組織技術(shù)與工時(shí)消耗聯(lián)系后的觀察、計(jì)量與分析，以確保獲得基礎(chǔ)資料技術(shù)性。經(jīng)驗(yàn)統(tǒng)計(jì)法采用抽樣統(tǒng)計(jì)方法，以之前類似的施工工程為基準(zhǔn)進(jìn)行分析與測(cè)定的方法。此種方法方法需要累計(jì)一定的時(shí)間，能夠進(jìn)行細(xì)致的分析，使用比較方便，但無法很好的適應(yīng)工程中各種變化情況。定額換算法計(jì)算工程造價(jià)時(shí)依據(jù)相關(guān)程序?qū)嵤?，分析確定成本后，再充分參考建筑工程的材料及設(shè)備情況、現(xiàn)場(chǎng)條件、施工圖紙等，對(duì)定額水平進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整。此種方法操作比較簡(jiǎn)單，而且準(zhǔn)確度相對(duì)較高。但此種方法確定的定額水平需要在實(shí)踐中加以完善。
2.2確定預(yù)算定額編制細(xì)則
為進(jìn)一步提高預(yù)算定額編制質(zhì)量，尤其應(yīng)注重預(yù)算定額編制細(xì)則。首先，對(duì)表格進(jìn)行統(tǒng)一編制，并依據(jù)表格進(jìn)行相關(guān)的計(jì)算；其次，對(duì)小數(shù)點(diǎn)、計(jì)量單位以及計(jì)算口徑進(jìn)行明確規(guī)定。例如，計(jì)算人工消耗時(shí)應(yīng)保留小數(shù)點(diǎn)后兩位，單位為“工日”，木材與鋼材取小數(shù)點(diǎn)后三位，單位分別為m3與t等。最后，確定機(jī)、料、工等消耗量。其中計(jì)算人工工日消耗量有基本用工、其他用工以及人工幅度差決定，計(jì)算公式為：工日消耗量=人工幅度差+其他用工+基本用工。計(jì)算機(jī)械臺(tái)班消耗量時(shí)可依據(jù)公式：臺(tái)班消耗量=（1+機(jī)械幅度差系數(shù)）×綜合勞動(dòng)定額機(jī)械耗用臺(tái)班進(jìn)行計(jì)算。而計(jì)算材料消耗量時(shí)應(yīng)在綜合分析現(xiàn)場(chǎng)施工測(cè)算、圖紙計(jì)算的基礎(chǔ)上進(jìn)行計(jì)算。
2.3合理編制預(yù)算單價(jià)
預(yù)算單價(jià)是預(yù)算定額編制的重要組成部分，因此應(yīng)將預(yù)算單價(jià)的編制當(dāng)做重要內(nèi)容進(jìn)行編制。首先，準(zhǔn)確計(jì)算出預(yù)算單價(jià)。預(yù)算單價(jià)是機(jī)械使用費(fèi)、材料費(fèi)與工人費(fèi)之和，其中人工費(fèi)=人工工日單價(jià)×合計(jì)工日數(shù)量，而材料費(fèi)=∑（對(duì)應(yīng)材料預(yù)算價(jià)格×材料數(shù)量），機(jī)械使用費(fèi)=∑（對(duì)應(yīng)機(jī)械臺(tái)班單價(jià)×機(jī)械臺(tái)班數(shù)量）；其次，對(duì)定額套用進(jìn)行規(guī)范。在定額套用時(shí)應(yīng)注重三方面問題：（1）對(duì)不允許調(diào)整的規(guī)定加以明確，以突出定額的權(quán)威性，為其順利實(shí)施提供保障；（2）對(duì)直接套用定額而言，定額中規(guī)格、做法以及項(xiàng)目名稱應(yīng)和工程保持一致；（3）當(dāng)定額項(xiàng)目?jī)?nèi)容與工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)要求存在一定的差異，應(yīng)根據(jù)實(shí)際對(duì)定額進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整和換算。
2.4加強(qiáng)預(yù)算定額編制過程管理
預(yù)算定額編制質(zhì)量的好壞受很多因素影響，其中編制人員綜合素質(zhì)是不可忽略的因素，因此施工企業(yè)在編制預(yù)算定額時(shí)應(yīng)加強(qiáng)編制過程的管理與監(jiān)督。首先，提高編制人員綜合專業(yè)水平。編制人員專業(yè)水平的高低直接影響預(yù)算定額編制質(zhì)量，正式編制預(yù)算定額時(shí)，企業(yè)應(yīng)組織編制人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，使編制人員充分了解建筑工程的規(guī)模、預(yù)算情況等，必要時(shí)到施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行勘察。鼓勵(lì)其學(xué)習(xí)與預(yù)算定額編制相關(guān)的法律與政策，使預(yù)算定額編制工作有法可依，確保其具有一定的權(quán)威性；其次，明確預(yù)算定額編制流程。預(yù)算定額編制涉及較多內(nèi)容，為提高編制效率應(yīng)明確預(yù)算定額編制流程以及編制依據(jù)等，要求編制人員按照預(yù)算定額編制原則進(jìn)行編制；最后，預(yù)算定額編制過程中應(yīng)重視細(xì)節(jié)內(nèi)容的編制，對(duì)于描述不清晰的內(nèi)容應(yīng)進(jìn)行細(xì)化，使編制的預(yù)算定額與工程實(shí)際相符合。
3總結(jié)
預(yù)算是控制建筑工程成本的有效手段，因此，為最大限度的減少工程成本開支，提高建筑工程的經(jīng)濟(jì)效益，施工單位應(yīng)重視預(yù)算定額編制，不僅需要明確預(yù)算定額內(nèi)容及編制原則，而且還需積極尋找預(yù)算定額編制的有效策略，以保證預(yù)算定額的可行性與準(zhǔn)確性，為建筑工程施工成本的有效控制奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
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Abstract: budget ration is affirmatory unit component project or a base price of structure component unit price, according to the pattern of valuation with fixed in the condition, it reflects a country, the construction unit (owners) and construction enterprise (contractor) between a economic relations. This paper makes a study of the building project of fixed in the construction cost of the function and application skills.
Keywords: building engineering; Budget norm; Quota level
中圖分類號(hào)：TU7文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：
0、前言
在建筑工程項(xiàng)目施工中，為了完成單位建筑產(chǎn)品的生產(chǎn)，就必須消耗一定數(shù)量的勞動(dòng)力、材料、機(jī)械臺(tái)班和費(fèi)用，這些人力、物力和費(fèi)用的消耗是隨著生產(chǎn)條件的變化而變化的。所以建筑工程定額規(guī)定的建筑產(chǎn)品在生產(chǎn)過程中的各種消耗數(shù)量，反映了一定時(shí)期社會(huì)生產(chǎn)力水平和質(zhì)量要求。
建筑工程定額就是在合理的勞動(dòng)組織、合理地使用材料和機(jī)械的條件下，生產(chǎn)出單位合格產(chǎn)品所必須消耗的勞動(dòng)力、材料、機(jī)械設(shè)備及費(fèi)用的數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)。
定額的種類很多，不同部門有不同的定額。但是無論哪一種定額都是衡量經(jīng)濟(jì)效果的尺度，這是定額的共性。而各種定額，因考核的對(duì)象和目的的不同，又具有各自不同的特性。建筑工程定額就是根據(jù)建筑產(chǎn)品具有單一性的技術(shù)經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)，由國(guó)家或地方統(tǒng)一制定的。因此，建筑工程定額，是生產(chǎn)一定合格的建筑產(chǎn)品的活勞動(dòng)和物化勞動(dòng)的計(jì)劃消耗量。它是建筑業(yè)中一項(xiàng)重要的經(jīng)濟(jì)技術(shù)法規(guī)。
一、建筑工程定額的作用
定額規(guī)定了生產(chǎn)單位合格產(chǎn)品所必須消耗的活勞動(dòng)和物化勞動(dòng)的數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)，并用貨幣形式來表現(xiàn)必須消耗的定額數(shù)量。無論是計(jì)劃、設(shè)計(jì)、施工、生產(chǎn)、分配、預(yù)算、統(tǒng)計(jì)、核算等工作，都必須以定額作為一個(gè)尺度來衡量自己工作的經(jīng)濟(jì)效果。定額具有以下主要作用：
(一)定額是編制計(jì)劃的基礎(chǔ)
建筑企業(yè)的各種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和生產(chǎn)活動(dòng)都是有計(jì)劃進(jìn)行的，企業(yè)編制的各種計(jì)劃都要以各種定額作為計(jì)算人力、物力、財(cái)力等需要量的依據(jù)。
(二)定額是確定產(chǎn)品成本的依據(jù)，是評(píng)價(jià)設(shè)計(jì)、施工方案經(jīng)濟(jì)合理性的尺度
任何合格產(chǎn)品在生產(chǎn)中所消耗的勞動(dòng)力、材料、機(jī)械設(shè)備臺(tái)班的數(shù)量，是構(gòu)成產(chǎn)品價(jià)值的決定性因素，它們的消耗數(shù)量又是由定額所決定的，因此，定額是確定產(chǎn)品成本的依據(jù)。同一產(chǎn)品的不同設(shè)計(jì)、施工方案，它們的經(jīng)濟(jì)效果是不一樣的，因此需要對(duì)設(shè)計(jì)、施工方案進(jìn)行分析比較，選擇經(jīng)濟(jì)合理的方案。
(三)定額是組織和管理施工的有效工具
在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理中，計(jì)算和平衡資源需用量，編制施工進(jìn)度計(jì)劃和施工作業(yè)計(jì)劃，組織材料供應(yīng)，調(diào)配勞動(dòng)力，考核工料消耗，實(shí)行承包責(zé)任制等一系列管理，都要以定額作為依據(jù)。沒有建筑施工定額，組織和管理施工就不能順利進(jìn)行。
(四)定額是總結(jié)先進(jìn)生產(chǎn)方法的手段
定額是在一定的施工條件下，通過對(duì)施工生產(chǎn)過程的觀察、實(shí)測(cè)、分析、研究、綜合后制定的，它可以比較科學(xué)地反映出生產(chǎn)技術(shù)和勞動(dòng)組織的先進(jìn)合理程度。因此，我們可以以定額標(biāo)定的方法為手段，對(duì)同一產(chǎn)品在同一操作條件下的不同的生產(chǎn)方法進(jìn)行觀察、分析和研究，從而得到一套比較先進(jìn)的生產(chǎn)方法，在施工過程中推廣應(yīng)用，促使勞動(dòng)生產(chǎn)率普遍提高。
二、建筑工程預(yù)算定額的編制原則
(一)定額水平的平均先進(jìn)性原則
建筑工程預(yù)算定額水映的是單個(gè)施工企業(yè)在一定的施工程序和工藝條件下，施工生產(chǎn)過程中活勞動(dòng)和物化勞動(dòng)的實(shí)際水平。即在正常的施工條件下某一施工企業(yè)的大多數(shù)施工班組和生產(chǎn)者經(jīng)過努力能夠達(dá)到和超過的水平。這種水平既要在技術(shù)上先進(jìn)，又要在經(jīng)濟(jì)上合理可行，是一種可以鼓勵(lì)中間，鞭策落后的定額水平，是編制建筑工程預(yù)算定額的理想水平。編制建筑工程預(yù)算定額要考慮達(dá)到定額水平的客觀條件和主觀因素，以促使施工企業(yè)根據(jù)現(xiàn)有的施工條件，經(jīng)過主觀努力可以達(dá)到定額水平。建筑工程預(yù)算定額水平絕不是簡(jiǎn)單意義上的“施工定額”水平，它應(yīng)包括預(yù)算定額中包含的合理的幅度差等可變因素，應(yīng)當(dāng)能夠真實(shí)地反映企業(yè)管理現(xiàn)狀。
(二)定額分項(xiàng)的適用性原則
由于建筑工程預(yù)算定額更多的考慮了施工組織設(shè)計(jì)、先進(jìn)施工工藝和技術(shù)以及其他的成本降低性措施，更加貼近實(shí)際，因此對(duì)影響工程造價(jià)的主要、常用項(xiàng)目，在分項(xiàng)時(shí)要比預(yù)算定額具體詳盡；對(duì)次要的、不常用的、價(jià)值相對(duì)小的項(xiàng)目，可盡量綜合，減少零散項(xiàng)目，便于定額管理，但要確保定額的適用性。
(三)獨(dú)立自主編制的原則
施工企業(yè)作為具有獨(dú)立法人地位的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，應(yīng)根據(jù)企業(yè)的具體情況，結(jié)合政府的價(jià)格政策和產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，以盈利為目標(biāo)，自主地編制建筑工程預(yù)算定額。貫徹這一原則有利于企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)；有利于推行現(xiàn)代企業(yè)財(cái)務(wù)制度；有利于施工企業(yè)擺脫過多的行政干預(yù)，更好地面對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境；也有利于促進(jìn)新的施工技術(shù)和施工方法的采用。企業(yè)獨(dú)立自主地制定定額，主要是自主地確定定額水平，自主地劃分定額項(xiàng)目，自主地根據(jù)需要增加新的定額項(xiàng)目。但是，建筑工程預(yù)算定額畢竟是一定時(shí)期企業(yè)生產(chǎn)力水平的反映，它不可能也不應(yīng)該割斷歷史。因此建筑工程預(yù)算定額在工程量計(jì)算規(guī)則、項(xiàng)目劃分規(guī)定和計(jì)量單位等方面應(yīng)與國(guó)家政策規(guī)定保持銜接。
三、建筑工程預(yù)算定額的編制內(nèi)容及依據(jù)
建筑工程預(yù)算定額的編制內(nèi)容應(yīng)包括：編制方案、總說明、工程量計(jì)算規(guī)則、定額劃項(xiàng)、定額水平的制定(人工、材料、機(jī)械臺(tái)班消耗水平和管理成本費(fèi)的測(cè)算和制定)、定額水平的測(cè)算(典型工程測(cè)算及與預(yù)算定額的對(duì)比測(cè)算)，定額編制基礎(chǔ)資料的整理、歸類和編寫。定額的編制依據(jù)主要有：國(guó)家的有關(guān)法律、法規(guī)，政府的價(jià)格政策，現(xiàn)行的工程施工及驗(yàn)收規(guī)范，安全技術(shù)操作規(guī)程和現(xiàn)行勞動(dòng)保護(hù)法律、法規(guī)，國(guó)家設(shè)計(jì)規(guī)范，各種類型具有代表性的標(biāo)準(zhǔn)圖集、施工圖紙、企業(yè)技術(shù)與管理水平，工程施工組織方案，現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際調(diào)查和測(cè)定的有關(guān)數(shù)據(jù)，工程具體結(jié)構(gòu)和難易程度狀況以及采用新工藝、新技術(shù)、新材料、新方法的情況等。
四、建筑工程預(yù)算定額的編制方法
(一)現(xiàn)場(chǎng)觀察測(cè)定法
現(xiàn)場(chǎng)觀察測(cè)定法是我國(guó)多年來專業(yè)測(cè)定定額的常用方法。它以研究工時(shí)消耗為對(duì)象，以觀察測(cè)時(shí)為手段，通過密集抽樣和粗放抽樣等技術(shù)進(jìn)行直接的時(shí)間研究，確定人工消耗和機(jī)械臺(tái)班定額水平。這種方法的特點(diǎn)是能夠把現(xiàn)場(chǎng)工時(shí)消耗情況和施工組織技術(shù)條件聯(lián)系起來加以觀察、測(cè)時(shí)、計(jì)量和分析，以獲得該施工過程的技術(shù)組織條件和工時(shí)消耗的有技術(shù)根據(jù)的基礎(chǔ)資料。它不僅能為制定定額提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，而且也能為改善施工組織管理、改善工藝過程和操作方法、消除不合理的工時(shí)損失和進(jìn)一步挖掘生產(chǎn)潛力提供依據(jù)。
(二)經(jīng)驗(yàn)統(tǒng)計(jì)法
經(jīng)驗(yàn)統(tǒng)計(jì)法是運(yùn)用抽樣統(tǒng)計(jì)的方法，從以往類似工程施工竣工結(jié)算資料和典型設(shè)計(jì)圖紙資料及成本核算資料中抽取若干個(gè)項(xiàng)目的資料，進(jìn)行分析、測(cè)算及定量的方法。運(yùn)用這種方法，首先要建立一系列數(shù)學(xué)模型，并對(duì)以往不同類型的樣本工程項(xiàng)目成本降低情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、分析，然后得出同類型工程成本的平均值或是平均先進(jìn)值。由于典型工程的經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)權(quán)重不斷增加，使其統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)資料越來越完善、真實(shí)、可靠。這種方法只要正確確定基礎(chǔ)類型，然后對(duì)號(hào)入座。此方法的特點(diǎn)是積累過程長(zhǎng)，統(tǒng)計(jì)分析細(xì)致，但使用時(shí)簡(jiǎn)單易行，方便快捷。缺點(diǎn)是模型中考慮的因素有限，而工程實(shí)際情況則要復(fù)雜的多，對(duì)各種變化情況的需要不能一一適應(yīng)，準(zhǔn)確性也不夠，因此這種方法對(duì)設(shè)計(jì)方案中規(guī)范工程的常用項(xiàng)目的人員、材料、機(jī)器消耗及管理費(fèi)測(cè)定較適用。
(三)定額換算法
這種方法是按照工程預(yù)算的計(jì)算程序計(jì)算出造價(jià)，分析出成本，然后根據(jù)具體工程項(xiàng)目的施工圖紙、現(xiàn)場(chǎng)條件和企業(yè)勞務(wù)、設(shè)備及材料儲(chǔ)備狀況，結(jié)合實(shí)際情況對(duì)定額水平進(jìn)行調(diào)增或調(diào)減，從而確定工程實(shí)際成本。在各施工單位建筑工程預(yù)算定額尚未建立的今天，采用這種定額換算的方法建立部分定額水平，不失為一條捷徑。這種方法在假設(shè)條件下，把變化的條件羅列出來進(jìn)行適當(dāng)?shù)脑鰷p，既簡(jiǎn)單易行，又相對(duì)準(zhǔn)確，是補(bǔ)充企業(yè)一般工程項(xiàng)目人員、材料、機(jī)器和管理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的較好方法之一，不過這種方法制定的定額水平要在實(shí)踐中得到檢驗(yàn)和完善。
0 引 言
《建筑工程定額預(yù)算》 這門課程，是工程造價(jià)專業(yè)的核心課程，該課程闡述的造價(jià)原理，不僅是建筑工程預(yù)算的理論基礎(chǔ)，同時(shí)也是其他專業(yè)課程的理論基礎(chǔ)，是一門專業(yè)性非常突出的課程[1]。針對(duì)《建筑工程定額預(yù)算》課程內(nèi)容豐富、綜合實(shí)踐性強(qiáng)的特點(diǎn)，從造價(jià)專業(yè)人才培養(yǎng)的總體要求，根據(jù)我?！肮に嚪菍W(xué)不興，學(xué)非工藝不顯”的辦學(xué)理念，秉承“開放辦學(xué)、產(chǎn)學(xué)結(jié)合、崇尚實(shí)踐、強(qiáng)化應(yīng)用”的辦學(xué)特色，通過加強(qiáng)對(duì)《建筑工程定額預(yù)算》理論教學(xué)與實(shí)踐環(huán)節(jié)有機(jī)結(jié)合，我們對(duì)其進(jìn)行了“教學(xué)做一體化改革”，對(duì)課堂教學(xué)內(nèi)容進(jìn)行了重新整合，改變過去以教師講授為主的課堂模式，多發(fā)揮學(xué)生的主觀能動(dòng)性，注重培養(yǎng)學(xué)生對(duì)知識(shí)的應(yīng)用能力。
1 根據(jù)建筑行業(yè)發(fā)展需要構(gòu)建教學(xué)模式
《建筑工程定額預(yù)算》這門課程的目標(biāo)使學(xué)生通過“邊學(xué)邊做，學(xué)做結(jié)合”，深入理解并掌握各個(gè)工程構(gòu)件的造價(jià)計(jì)算和靈活掌握定額原理。我們通過分析建筑行業(yè)企業(yè)的發(fā)展需要，根據(jù)造價(jià)員工作崗位所需要的知識(shí)與素質(zhì)要求，確定了本門課程的教學(xué)體系?；趯I(yè)人才培養(yǎng)能力體系的要求，通過分析編制預(yù)算書的工作過程整合選取了本門課程的教學(xué)內(nèi)容，設(shè)計(jì)教學(xué)情境，選擇教學(xué)模式。我們修訂了課程標(biāo)準(zhǔn)，改變了以往單純的按照課本章節(jié)授課的教學(xué)模式，根據(jù)造價(jià)員崗位的實(shí)際工作內(nèi)容，將課程內(nèi)容分為三個(gè)學(xué)習(xí)情境：磚混結(jié)構(gòu)工程定額預(yù)算、框架結(jié)構(gòu)工程定額預(yù)算、剪力墻結(jié)構(gòu)工程定額預(yù)算。每個(gè)學(xué)習(xí)情境學(xué)生有不同的學(xué)習(xí)任務(wù)，教師為學(xué)生提供足夠的學(xué)習(xí)資源與引導(dǎo)，學(xué)生在老師的講解指導(dǎo)下獨(dú)立完成學(xué)習(xí)任務(wù)，在完成任務(wù)的過程中掌握相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)，收獲相應(yīng)的解決問題的能力。
為使授課內(nèi)容符合建筑行業(yè)發(fā)展需要，在授課過程中采用最新的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，這樣學(xué)生能夠在步入工作崗位后，以最快的速度適應(yīng)工作的需求。在教學(xué)過程中要注重對(duì)學(xué)生自主學(xué)習(xí)能力的培養(yǎng)，使教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)環(huán)節(jié)、教學(xué)情境與工程造價(jià)專業(yè)的職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)相一致，實(shí)現(xiàn)教學(xué)體系與行業(yè)職業(yè)要求的良好銜接。
2 “教學(xué)做一體化”的教學(xué)模式改革
“教學(xué)做一體化”概念最早是由我國(guó)著名教育家陶行知先生提出的[2]?！敖虒W(xué)做一體化”的模式中，教師是整個(gè)教學(xué)過程的導(dǎo)演，對(duì)學(xué)習(xí)目標(biāo)和學(xué)習(xí)任務(wù)有更加深刻的理解，將專業(yè)知識(shí)很好的融入到學(xué)習(xí)情境的設(shè)計(jì)中。
《建筑工程定額預(yù)算》這門課程采用任務(wù)驅(qū)動(dòng)、項(xiàng)目導(dǎo)向教學(xué)模式——三個(gè)工程項(xiàng)目即三個(gè)學(xué)習(xí)情境，遞進(jìn)技能訓(xùn)練。整個(gè)課程的教學(xué)，選取三套典型實(shí)際結(jié)構(gòu)工程的施工圖紙作為教學(xué)載體，構(gòu)建三個(gè)學(xué)習(xí)情境，每個(gè)學(xué)習(xí)情境的過程包括：接受工作任務(wù)和工程圖紙、施工圖識(shí)讀、工程量計(jì)算、費(fèi)用計(jì)算、造價(jià)匯總五個(gè)主要過程。每個(gè)學(xué)習(xí)情境都是一個(gè)完整的工作過程，其工作任務(wù)都是按照由簡(jiǎn)單到復(fù)雜，采用遞進(jìn)式的技能訓(xùn)練，使學(xué)生能夠從“在教師指導(dǎo)下完成簡(jiǎn)單工程預(yù)算”到“學(xué)生能夠熟練完成復(fù)雜工程預(yù)算”的操作能力。如在學(xué)習(xí)情境2中，將教學(xué)內(nèi)容劃分為4個(gè)任務(wù)（見下表1），每個(gè)任務(wù)都設(shè)定了具體的任務(wù)目標(biāo)，學(xué)生按照熟悉圖紙、計(jì)算工程量、套取定額項(xiàng)目、確定工程造價(jià)、編制預(yù)算書的程序，將所學(xué)的專業(yè)知識(shí)融入到各個(gè)具體的工作任務(wù)中，以獲得相應(yīng)的專業(yè)能力，為以后步入工作崗位打下基礎(chǔ)。課程改革以學(xué)生職業(yè)能力培養(yǎng)為核心， 以工學(xué)結(jié)合為手段，實(shí)現(xiàn)“教學(xué)做一體化”，增強(qiáng)課堂教學(xué)內(nèi)容的知識(shí)性與可接受性，激發(fā)學(xué)生自主學(xué)習(xí)的態(tài)度。
3 教學(xué)方法與教學(xué)評(píng)價(jià)
在教學(xué)過程中，堅(jiān)持“以教師為主導(dǎo)，以學(xué)生為主體”的教學(xué)理念；針對(duì)課程內(nèi)容和學(xué)生特點(diǎn)，靈活采用多種教學(xué)方法，如：多媒體課件教學(xué)、板書教學(xué)、角色扮演、實(shí)景教學(xué)、案例教學(xué)、任務(wù)驅(qū)動(dòng)教學(xué)等，讓學(xué)生在學(xué)習(xí)中參與，在參與中學(xué)習(xí)，增強(qiáng)學(xué)生發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的能力。
改變以往僅僅以期末試卷成績(jī)決定學(xué)生成績(jī)的做法，實(shí)行過程控制與考核，采用筆試與實(shí)際操作相結(jié)合，根據(jù)學(xué)生在平時(shí)課程中的表現(xiàn)，如：課堂提問、出勤、工作任務(wù)的完成情況等；采用學(xué)?？己伺c社會(huì)認(rèn)證相結(jié)合的考核方法，將造價(jià)員職業(yè)技能資格證書的獲取，作為課程考核的要求，全面綜合地評(píng)價(jià)學(xué)生的能力。
4 結(jié)束語
《建筑工程定額預(yù)算》課程的“教學(xué)做一體化”的教學(xué)改革，以實(shí)際工程圖紙為教學(xué)任務(wù)，學(xué)生在教師的講解與指導(dǎo)下，最終能夠完成一套完整的土建工程預(yù)算文件。在整個(gè)過程中，學(xué)生通過自主學(xué)習(xí)，自主解決問題，能夠更好的掌握專業(yè)知識(shí)，解決問題的能力也得到很好的提高，比以往傳統(tǒng)的僅僅依靠教師講授的教學(xué)模式效果提高很多。
一、建筑工程預(yù)算定額的編制原則
1、社會(huì)平均必要?jiǎng)趧?dòng)量確定定額水平的原則
在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的條件下，確定預(yù)算定額的各種消耗量指標(biāo)，應(yīng)遵循價(jià)值規(guī)律的要求，按照產(chǎn)品生產(chǎn)中所消耗的社會(huì)平均必要?jiǎng)趧?dòng)量(時(shí)間)確定其定額水平。論文參考，方法與依據(jù)。在正常施工的條件下，以平均的勞動(dòng)強(qiáng)度、平均的勞動(dòng)熟練程度、平均的技術(shù)裝備水平，確定完成每一單位分項(xiàng)工程或結(jié)構(gòu)構(gòu)件所需要的勞動(dòng)消耗量，并據(jù)此作為確定預(yù)算定額水平的主要原則。
2、簡(jiǎn)明扼要，適用方便的原則
預(yù)算定額的內(nèi)容與形式，既要體現(xiàn)簡(jiǎn)明扼要、層次清楚、結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，還應(yīng)滿足各方面使用的需要，如編制施工圖預(yù)算、辦理工程結(jié)算、編制各種計(jì)劃和進(jìn)行成本核算等的需要，使其具有多方面的適用性，且使用方便。
貫徹簡(jiǎn)明扼要，適用方便的原則，要求預(yù)算定額中的各種文字說明應(yīng)簡(jiǎn)明扼要、通俗易懂，還應(yīng)注意定額計(jì)量單位的合理選擇和工程量計(jì)算的簡(jiǎn)化，如砌磚墻定額中用“m³”就可用“塊”作為定額計(jì)量單位要簡(jiǎn)單和方便一些。
二、建筑工程預(yù)算定額的編制依據(jù)及方法
1、預(yù)算定額的編制依據(jù)如下：
①《全國(guó)統(tǒng)一建筑工程基礎(chǔ)定額》和《全國(guó)統(tǒng)一建筑裝飾裝修工程消耗量定額》；
②現(xiàn)行的設(shè)計(jì)規(guī)范、施工驗(yàn)收規(guī)范、質(zhì)量評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)和安全操作規(guī)程；
③通用的標(biāo)準(zhǔn)圖集、定型設(shè)計(jì)圖紙和有代表性的設(shè)計(jì)圖紙；
④有關(guān)科學(xué)實(shí)驗(yàn)、技術(shù)測(cè)定和可靠的統(tǒng)計(jì)資料；
⑤已推廣的新技術(shù)、新材料、新結(jié)構(gòu)和新工藝等資料；
⑥現(xiàn)行的預(yù)算定額基礎(chǔ)資料、人工工資標(biāo)準(zhǔn)、材料預(yù)算價(jià)格和機(jī)械臺(tái)班預(yù)算價(jià)格等。
2、預(yù)算定額各項(xiàng)消耗量指標(biāo)的確定
(1)定額計(jì)量單位與計(jì)算精度的確定
①定額計(jì)量單位的確定。定額計(jì)量單位應(yīng)與定額項(xiàng)目?jī)?nèi)容相適應(yīng)，要能確切反映各分項(xiàng)工程產(chǎn)品的形態(tài)特征、變化規(guī)律與實(shí)物數(shù)量，并便于計(jì)算和使用。
·當(dāng)物體的斷面形狀一定而長(zhǎng)度不定時(shí)，宜采用“延長(zhǎng)米”(m)為計(jì)量單位，如木裝飾、落水管安裝等；
·當(dāng)物體有一定的厚度而長(zhǎng)與寬變化不定時(shí)，宜采用“㎡”為計(jì)量單位，如樓地面、墻面抹灰、屋面工程等；
·當(dāng)物體的長(zhǎng)、寬、高均變化不定時(shí)，宜采用“m³”作為計(jì)量單位；如土方、磚石、混凝土和鋼筋混凝土工程等；
在預(yù)算定額項(xiàng)目表中，一般都采用擴(kuò)大的計(jì)量單位，如100 m，100㎡，10 m³等，以便于預(yù)算定額的編制和使用。
②計(jì)算精度的確定。論文參考，方法與依據(jù)。預(yù)算定額項(xiàng)目中各種消耗量指標(biāo)的數(shù)值單位和計(jì)算時(shí)小數(shù)位數(shù)的取定如下：
·人工以“工日”為單位，取小數(shù)后2位；
·機(jī)械以“臺(tái)班”為單位，取小數(shù)后2位；
·木材以“m³’’為單位，取小數(shù)后3位；
·鋼材以“t”為單位，取小數(shù)后3位；
·標(biāo)準(zhǔn)磚以“千匹”為單位，取小數(shù)后2位；
·砂漿、混凝土、瀝青膏等半成品以“m³”為單位，取小數(shù)后2位。
(2)人工消耗量指標(biāo)的確定
預(yù)算定額中的人工消耗量指標(biāo)，包括完成該分項(xiàng)工程所必需的基本用工和其他用工數(shù)量。這些人工消耗量是根據(jù)多個(gè)典型工程綜合取定的工程量數(shù)據(jù)和《全國(guó)統(tǒng)一建筑工程勞動(dòng)定額》計(jì)算求得。
①基本用工：它指完成質(zhì)量合格單位產(chǎn)品所必需消耗的技術(shù)工種用工?？砂醇夹g(shù)工種相應(yīng)勞動(dòng)定額的工時(shí)定額計(jì)算，以不同工種列出定額工日數(shù)。
②其他用工：它包括輔助用工、超運(yùn)距用工和人工幅度差。
a．輔助用工：是指技術(shù)工種勞動(dòng)定額內(nèi)不包括而在預(yù)算定額內(nèi)又必須考慮的用工。如機(jī)械土方工程配合、材料加工(包括篩沙子、洗石子、淋石灰膏等)模板整理等用工。
b．超運(yùn)距用工：是指預(yù)算定額中材料及半成品的場(chǎng)內(nèi)水平運(yùn)距超過了勞動(dòng)定額規(guī)定的水平運(yùn)距部分所需增加的用工：超運(yùn)距=預(yù)算定額取定的運(yùn)距－勞動(dòng)定額已包括的運(yùn)距
c．人工幅度差：是指預(yù)算定額與勞動(dòng)定額由于定額水平不同而產(chǎn)生的水平差，它是在勞動(dòng)定額作業(yè)時(shí)間之外，預(yù)算定額內(nèi)應(yīng)考慮在正常施工條件下所發(fā)生的各種工時(shí)損失。論文參考，方法與依據(jù)。
(3)材料消耗量指標(biāo)的確定
預(yù)算中的材料消耗量指標(biāo)由材料凈用量和材料損耗量構(gòu)成。其中材料損耗量包括材料的施工操作損耗、場(chǎng)內(nèi)運(yùn)輸損耗、加工制作損耗和場(chǎng)內(nèi)管理?yè)p耗。論文參考，方法與依據(jù)。
①主材凈用量的確定。預(yù)算定額中主材凈用量的確定，應(yīng)結(jié)合分項(xiàng)工程的構(gòu)造做法，按照綜合取定的工程量及有關(guān)資料進(jìn)行計(jì)算確定。
②主材損耗量的確定。預(yù)算定額中主材損耗量的確定，是在計(jì)算出主材凈用量的基礎(chǔ)上乘以損耗率系數(shù)就可求得損耗量。在已知主材凈用量和損耗率的條件下，要計(jì)算出主材損耗量就需要找出它們之間的關(guān)系系數(shù)，這個(gè)關(guān)系系數(shù)稱為損耗率系數(shù)，其主材損耗量和損耗率系數(shù)的計(jì)算公式如下：主材損耗量=主材凈用量×損耗率系數(shù)
③次要材料消耗量的確定。預(yù)算定額中對(duì)于用量很少、價(jià)值又不大的建筑材料，在估算其用量后，合并成“其他材料費(fèi)”，以“元”為單位列入預(yù)算定額表內(nèi)。
④周轉(zhuǎn)性材料攤銷量的確定。預(yù)算定額中的周轉(zhuǎn)性材料，是按多次使用、分次攤銷的方式計(jì)入預(yù)算定額表內(nèi)。論文參考，方法與依據(jù)。
(4)人工工資標(biāo)準(zhǔn)、材料預(yù)算價(jià)格和機(jī)械臺(tái)班預(yù)算單價(jià)的確定
工程造價(jià)費(fèi)用的多少，除了取決于預(yù)算定額中的人工、材料和機(jī)械臺(tái)班消耗量以外，還取決于人工工資標(biāo)準(zhǔn)、材料預(yù)算價(jià)格和機(jī)械臺(tái)班預(yù)算單價(jià)。因此，合理確定人工工資標(biāo)準(zhǔn)、材料預(yù)算價(jià)格和機(jī)械臺(tái)班預(yù)算單價(jià)，是正確計(jì)算工程造價(jià)的重要依據(jù)。
①人工工資標(biāo)準(zhǔn)的確定
人工工資標(biāo)準(zhǔn)又稱為人工工日單價(jià)，它是指一個(gè)建筑工人一個(gè)工作日應(yīng)計(jì)入預(yù)算定額中的全部人工費(fèi)用。合理確定人工工資標(biāo)準(zhǔn)，是正確計(jì)算人工費(fèi)和工程造價(jià)的前提和基礎(chǔ)。
②材料預(yù)算價(jià)格的確定
在建筑工程費(fèi)用中，材料費(fèi)大約占工程總造價(jià)的60％，在金屬結(jié)構(gòu)工程費(fèi)用中所占的比重還要大，它是工程造價(jià)直接費(fèi)的主要組成部分。因此，合理確定材料預(yù)算價(jià)格，正確計(jì)算材料費(fèi)用，有利于工程造價(jià)的計(jì)算、確定與控制。材料預(yù)算價(jià)格的確定：
a．材料原價(jià)的確定：材料原價(jià)是指材料的出廠價(jià)、交貨地價(jià)、市場(chǎng)批發(fā)價(jià)、進(jìn)口材料抵岸價(jià)或銷售部門的批發(fā)價(jià)、市場(chǎng)采購(gòu)價(jià)或市場(chǎng)信息價(jià)。
b．材料運(yùn)雜費(fèi)的確定：材料運(yùn)雜費(fèi)是指材料自來源地(或交貨地)運(yùn)至工地倉(cāng)庫(kù)或指定堆放地點(diǎn)所發(fā)生的全部費(fèi)用，并含外埠中轉(zhuǎn)運(yùn)輸過程中所發(fā)生的一切費(fèi)用和過境過橋費(fèi)用。包括調(diào)車和駁船費(fèi)、裝卸費(fèi)、運(yùn)輸費(fèi)及附加工作費(fèi)等。
c．材料運(yùn)輸損耗費(fèi)的確定：材料運(yùn)輸損害費(fèi)是指材料在裝卸、運(yùn)輸過程中不可避免的損耗費(fèi)用。計(jì)算公式如下：
材料運(yùn)輸損耗費(fèi)=(材料原價(jià)+材料運(yùn)雜費(fèi))×相應(yīng)材料運(yùn)輸損耗率
d．材料采購(gòu)保管費(fèi)：是指各材料供應(yīng)管理部門在組織采購(gòu)、供應(yīng)和保管材料過程中所需的各項(xiàng)費(fèi)用。論文參考，方法與依據(jù)。包括材料的采購(gòu)費(fèi)、倉(cāng)儲(chǔ)管理費(fèi)和倉(cāng)儲(chǔ)損耗費(fèi)。計(jì)算公式如下：
材料采購(gòu)保管費(fèi)=(材料原價(jià)+材料運(yùn)雜費(fèi)+材料運(yùn)輸損耗費(fèi))×材料采購(gòu)保管費(fèi)率
建筑材料的種類、規(guī)格繁多，采購(gòu)保管費(fèi)不可能按每種材料在采購(gòu)保管過程中所發(fā)生的實(shí)際費(fèi)用計(jì)算，只能規(guī)定幾種綜合費(fèi)率進(jìn)行計(jì)算。目前現(xiàn)行的是由國(guó)家經(jīng)委規(guī)定的綜合費(fèi)率為2．5％(其中采購(gòu)費(fèi)率為1％，保管費(fèi)率為1．5％)，各地區(qū)可根據(jù)不同的情況確定其費(fèi)率。如有的地區(qū)規(guī)定：鋼材、木材、水泥為2．5％，水電材料為1．5％，其余材料為3％。由建設(shè)單位(業(yè)主)供應(yīng)到現(xiàn)場(chǎng)倉(cāng)庫(kù)的材料，建筑施工企業(yè)(承包商)不收采購(gòu)費(fèi)，只收保管費(fèi)。
e．材料檢驗(yàn)試驗(yàn)費(fèi)：是指建筑材料、構(gòu)件和建筑安裝物進(jìn)行一般鑒定、檢查所發(fā)生的費(fèi)用，包括自設(shè)試驗(yàn)室進(jìn)行試驗(yàn)所耗用的材料和化學(xué)藥品等費(fèi)用。不包括新結(jié)構(gòu)、新材料的試驗(yàn)費(fèi)和建設(shè)單位對(duì)具有出廠合格證明的材料進(jìn)行檢驗(yàn)，對(duì)構(gòu)件做破壞性試驗(yàn)及其他特殊要求檢驗(yàn)試驗(yàn)的費(fèi)用，計(jì)算公式如下：材料檢驗(yàn)試驗(yàn)費(fèi)=單位材料量檢驗(yàn)試驗(yàn)費(fèi)×材料消耗量
f．影響材料預(yù)算價(jià)格變動(dòng)的因素。
·市場(chǎng)供需變化。材料原價(jià)是材料預(yù)算價(jià)格中最基本的組成，市場(chǎng)供大于需求價(jià)格就會(huì)下降；反之，價(jià)格就會(huì)上升，從而也就會(huì)影響材料預(yù)算價(jià)格的漲落。
·材料生產(chǎn)成本的變動(dòng)直接涉及材料預(yù)算價(jià)格的波動(dòng)。
·流通環(huán)節(jié)的多少和材料供應(yīng)體制也會(huì)影響材料預(yù)算價(jià)格。
·運(yùn)輸距離和運(yùn)輸方法的改變影響材料運(yùn)輸費(fèi)用的增減，從而也會(huì)影響材料預(yù)算價(jià)格。
·國(guó)際市場(chǎng)行情會(huì)對(duì)進(jìn)口材料價(jià)格產(chǎn)生影響。
③施工機(jī)械臺(tái)班單價(jià)的確定
施工機(jī)械臺(tái)班單價(jià)是指一臺(tái)施工機(jī)械在正常運(yùn)轉(zhuǎn)條件下一個(gè)工作臺(tái)班所需支出和分?jǐn)偟母黜?xiàng)費(fèi)用之總和。施工機(jī)械臺(tái)班費(fèi)的比重，將隨著建筑施工機(jī)械化水平的提高而增加，相應(yīng)人工費(fèi)也隨著逐步減少。因此，正確計(jì)算施工機(jī)械臺(tái)班使用費(fèi)具有重要的意義。
三、結(jié)束語
綜上所述，預(yù)算定額是編制施工圖預(yù)算，合理確定工程造價(jià)的依據(jù)，是建筑施工企業(yè)編制人工、材料、機(jī)械臺(tái)班需要量計(jì)劃，統(tǒng)計(jì)完成工程量，考核工程成本，實(shí)行經(jīng)濟(jì)核算，加強(qiáng)施工管理的基礎(chǔ)，因此，遵循預(yù)算定額編制的原則，依據(jù)具體的問題進(jìn)行具體分析，才能做好建筑工程造價(jià)管理工作。
參考文獻(xiàn)：
[1]黃東云．試論工程建設(shè)全過程的造價(jià)管理[J]．科技信息，2007．
[2]吳文平．入世后怎么樣提高工程造價(jià)編制水平[J]．科技信息，2008．
中圖分類號(hào)：TU198 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
在我國(guó)，工程造價(jià)在工程招投標(biāo)價(jià)格形成中采用定額計(jì)價(jià)模式，即按預(yù)算定額規(guī)定的分部分項(xiàng)子目，逐項(xiàng)計(jì)算工程量，套用預(yù)算定額單價(jià)（或單位估價(jià)表）確定直接費(fèi)，然后按規(guī)定的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)確定其他直接費(fèi)、現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)費(fèi)、間接費(fèi)、利潤(rùn)和稅金，加上材料調(diào)差系數(shù)和適當(dāng)?shù)牟豢深A(yù)見費(fèi)，匯總后即為工程預(yù)算或標(biāo)底，標(biāo)底則作為評(píng)標(biāo)定標(biāo)的主要依據(jù)。我國(guó)早在2004年就已推行工程量清單計(jì)價(jià)，但仍有相當(dāng)一部分工程結(jié)算采用定額計(jì)價(jià)模式。
一、工程結(jié)算審核方法及優(yōu)缺點(diǎn)
工程結(jié)算審核有許多方法，但各種方法都有自己的優(yōu)缺點(diǎn)。
1、全面審查法。又稱逐項(xiàng)審查法，是按定額順序或施工的先后順序，逐一進(jìn)行全部審查。其優(yōu)點(diǎn)是全面、細(xì)致，審查的質(zhì)量高；缺點(diǎn)是工作量大，審查時(shí)間較長(zhǎng)。
2、標(biāo)準(zhǔn)預(yù)算審查法。是指相對(duì)于利用標(biāo)準(zhǔn)圖紙或通用圖紙施工的工程，先集中力量編制標(biāo)準(zhǔn)預(yù)算，然后以此為標(biāo)準(zhǔn)對(duì)施工圖預(yù)算進(jìn)行審查。其優(yōu)點(diǎn)是審查時(shí)間較短，審查效果好；缺點(diǎn)是應(yīng)用范圍較小。
3、分組計(jì)算審查法。是指將相鄰且有一定內(nèi)在聯(lián)系的項(xiàng)目編為一組，審查某個(gè)分量，且利用不同量之間的相互關(guān)系判斷其他幾個(gè)分項(xiàng)工程量的準(zhǔn)確性。其優(yōu)點(diǎn)是可加快工程量審查的速度；缺點(diǎn)是審查精確度較差。
4、對(duì)比審查法。是指用已完工程的預(yù)結(jié)算或雖未建成但已審查修正的工程預(yù)結(jié)算對(duì)比審查擬建類似工程施工圖預(yù)算。其優(yōu)點(diǎn)是審查速度快，但同時(shí)需要具有較為豐富的相關(guān)工程數(shù)據(jù)庫(kù)作為開展工作的基礎(chǔ)。
5、篩選審查法。也屬于一種對(duì)比方法。即對(duì)數(shù)據(jù)加以匯集、優(yōu)選、歸納，建立基本值，并以基本值為準(zhǔn)進(jìn)行篩選，對(duì)于未被篩下去的，即不在基本值范圍內(nèi)的數(shù)據(jù)進(jìn)行較為詳盡的審查。其優(yōu)點(diǎn)是便于掌握，審查速度較快；缺點(diǎn)是有局限性，較適用于住宅工程或不具備全面審查條件的工程項(xiàng)目。
6、重點(diǎn)抽查法。是指抓住工程預(yù)算中的重點(diǎn)環(huán)節(jié)和部分進(jìn)行審查。其優(yōu)點(diǎn)是重點(diǎn)突出，審查時(shí)間較短，審查效果較好；不足之處是對(duì)審查人員的專業(yè)素質(zhì)要求較高，在審查人員經(jīng)營(yíng)不足或了解情況不夠的情況下，極易造成判斷失誤，嚴(yán)重影響審查結(jié)論的準(zhǔn)確性。
7、利用手冊(cè)審查法。是指將工程常用的構(gòu)配件事先整理成預(yù)算手冊(cè)，按手冊(cè)對(duì)照審查。
8、分解對(duì)比審查法。是將一個(gè)單位工程按直接費(fèi)和間接費(fèi)進(jìn)行分解，然后再將直接費(fèi)按工種和分部工程進(jìn)行分解，分別與審定的標(biāo)準(zhǔn)預(yù)結(jié)算進(jìn)行對(duì)比分析。
因全面審查法審核結(jié)算具有全面、細(xì)致，審查的質(zhì)量高等優(yōu)點(diǎn)，除非已有約定或已被列入審查范圍的內(nèi)容，一般應(yīng)采用全面審查的方法；具體可以由建設(shè)單位直接進(jìn)行審查，也可委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價(jià)機(jī)構(gòu)進(jìn)行審查。
二、定額計(jì)價(jià)模式下的工程結(jié)算審核步驟
1、定額計(jì)價(jià)模式下的工程結(jié)算審核準(zhǔn)備階段
（一）整理、核對(duì)與工程結(jié)算相關(guān)資料
以我公司投資的國(guó)金中心項(xiàng)目為例，建設(shè)方先整理工程結(jié)算資料，待施工方送審結(jié)算資料后，再核對(duì)雙方資料一致性。具體資料包括：招標(biāo)文件、標(biāo)底、投標(biāo)預(yù)算書、中標(biāo)通知書、招標(biāo)答疑文件、合同、協(xié)議書、施工圖紙、圖紙會(huì)審紀(jì)要、經(jīng)批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計(jì)（方案）、竣工圖紙、設(shè)計(jì)變更（核定）單、簽證單、工程質(zhì)檢資料、地勘報(bào)告、隱蔽工程驗(yàn)收資料、現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議紀(jì)要、停工報(bào)告、施工記錄、監(jiān)理日志、監(jiān)理報(bào)告等，還包括相關(guān)的政府計(jì)價(jià)文件和長(zhǎng)期整理積累的資料。
（二）熟悉合同及有關(guān)補(bǔ)充資料
特別是施工合同專用條款中有關(guān)合同價(jià)款與支付、工程變更、竣工驗(yàn)收與結(jié)算、違約、索賠和爭(zhēng)議等幾個(gè)方面的約定，因?yàn)楹贤募s定決定了結(jié)算審核的基本程序和脈絡(luò)。對(duì)合同中涉及經(jīng)濟(jì)的條款要仔細(xì)閱讀理解，如工程范圍的界定（如基礎(chǔ)深度）、定額類型（土建、市政、園林等）、材料價(jià)格確定的方式（招標(biāo)價(jià)、核質(zhì)核價(jià)、信息價(jià)、采管費(fèi)、運(yùn)輸費(fèi)）、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)(幾類工程、幾級(jí)企業(yè)、下浮額度)等。
例如一些小型規(guī)模開發(fā)企業(yè)，由于工程技術(shù)人員相對(duì)缺乏，一般會(huì)采用包干價(jià)合同，要注意包干的范圍。若其中有價(jià)款的調(diào)整，要注意價(jià)款調(diào)整的條件、方式，以及有無違約處罰，處罰的條件和罰金的計(jì)算方式。同時(shí)，招標(biāo)文件中關(guān)于投標(biāo)報(bào)價(jià)的要求也要仔細(xì)閱讀，其中有時(shí)會(huì)有一些特殊的要求和規(guī)定。另外，還要審核工程結(jié)算手續(xù)的完備性、資料內(nèi)容的完整性，對(duì)不符合要求的應(yīng)退回限時(shí)補(bǔ)正；審查計(jì)價(jià)依據(jù)及資料與工程結(jié)算的相關(guān)性、有效性。
（三）熟悉圖紙
一般工程按實(shí)際工程量結(jié)算，如果采用包干合同類型，須將原施工圖與竣工圖要進(jìn)行對(duì)照，對(duì)差異地方做到心中有數(shù)，在頭腦中形成一個(gè)系統(tǒng)，才能在結(jié)算審核時(shí)不被對(duì)方牽著鼻子走。
2、定額計(jì)價(jià)模式下的工程結(jié)算審核實(shí)施階段
審核實(shí)施階段是定額計(jì)價(jià)模式下工程造價(jià)結(jié)算審計(jì)的關(guān)健環(huán)節(jié)，直接決定工程結(jié)算審計(jì)的質(zhì)量。
這一階段審核的內(nèi)容主要包括：審核結(jié)算項(xiàng)目范圍、內(nèi)容與合同約定的項(xiàng)目范圍、內(nèi)容的一致性；審核工程量計(jì)算準(zhǔn)確性、工程量計(jì)算規(guī)則與計(jì)價(jià)規(guī)范或定額保持一致性；審核結(jié)算單價(jià)時(shí)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行合同約定或現(xiàn)行的計(jì)價(jià)原則、方法，尤其對(duì)于定額缺項(xiàng)以及采用新材料、新工藝的，應(yīng)根據(jù)施工過程中的合理消耗和市場(chǎng)價(jià)格審核結(jié)算單價(jià)；審核變更簽證憑據(jù)的真實(shí)性、合法性、有效性，核準(zhǔn)變更工程費(fèi)用；審核索賠是否依據(jù)合同約定的索賠處理原則、程序和計(jì)算方法以及索賠費(fèi)用的真實(shí)性、合法性、準(zhǔn)確性；審核取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行合同約定的費(fèi)用定額標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)規(guī)定，并審核取費(fèi)依據(jù)的時(shí)效性、相符性。
2.1工程量的審核
（一）工程量是一切費(fèi)用計(jì)算的基礎(chǔ)，竣工結(jié)算的工程量應(yīng)按發(fā)、承包雙方在合同中約定應(yīng)予計(jì)量且實(shí)際完成的工程量來確定。實(shí)施工程量的審核時(shí)，應(yīng)在熟練掌握工程量計(jì)算規(guī)則的基礎(chǔ)上熟悉竣工圖紙，全面了解工程變更簽證。具體應(yīng)審查工程量有無多計(jì)或者重復(fù)計(jì)算、計(jì)算單位是否一致、是否按工程量計(jì)算規(guī)則計(jì)算等。如：原地面高程、放坡系數(shù)、放坡起點(diǎn)的確定是否合理；砌體工程量是否扣除了門窗洞口、空圈、嵌入砌體的構(gòu)件等所占的體積；樓地面孔洞、地溝所占面積是否扣除；鋼筋混凝土工程的計(jì)算應(yīng)劃分好梁、板、柱等構(gòu)件的界限，避免重算；鋼筋工程量的計(jì)算應(yīng)審查鋼筋的搭接、錨固、彎鉤長(zhǎng)度等是否正確等。
（二）在施工圖工程量的審核過程中，還應(yīng)查看現(xiàn)場(chǎng)。同時(shí)還要結(jié)合設(shè)計(jì)變更和簽證資料。查看設(shè)計(jì)變更的手續(xù)是否齊全、是否不是施工方的原因造成的。并不是所有的簽證都能計(jì)算費(fèi)用，造價(jià)工程師要掌握工程動(dòng)態(tài)，了解工程是否按圖紙和工程變更施工，是否有的洽商沒有施工，是否有已經(jīng)去掉的部分沒有變更通知，是否有在變更的基礎(chǔ)上又變了。如發(fā)現(xiàn)問題、出現(xiàn)疑問，則要逐一到現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)。
2.2現(xiàn)場(chǎng)簽證的審核
現(xiàn)場(chǎng)簽證往往是承、發(fā)包雙方爭(zhēng)議最多也最容易出問題的地方，在簽證中常會(huì)出現(xiàn)新增單價(jià)，這是審核的難點(diǎn)。
對(duì)于現(xiàn)場(chǎng)簽證的審核應(yīng)遵循三個(gè)原則：一是客觀性原則，不僅要審查有無承、發(fā)包雙方的簽字與意見，而且要審查簽字、意見的真實(shí)性。二是整體性原則，應(yīng)把簽證事項(xiàng)放入整個(gè)工程的大環(huán)境中加以考慮，避免工程量的重復(fù)計(jì)算。三是全面性原則，不僅要審查簽證事項(xiàng)發(fā)生的真實(shí)性，而且要審查簽證事項(xiàng)發(fā)生數(shù)量的真實(shí)性、價(jià)格的合理性。
2.3材料價(jià)格的審核
根據(jù)合同約定，重點(diǎn)審核量大、價(jià)高的材料，看其是否與市場(chǎng)價(jià)格相符，是否按合同約定執(zhí)行。將參照信息價(jià)、審查施工企業(yè)的原始票據(jù)、市場(chǎng)詢價(jià)三者結(jié)合起來確定新增材料的價(jià)格，是還原材料真實(shí)價(jià)格的最有效方式。
2.4定額套用和其他費(fèi)用的審核
工程量審核完成后，繼續(xù)審核定額套用是否存在高套、重套、錯(cuò)套情況。
（一）工程項(xiàng)目是否合理。首先要注意套用的項(xiàng)目名稱和內(nèi)容與設(shè)計(jì)圖紙標(biāo)準(zhǔn)是否要求一致，如構(gòu)件名稱、斷面形式、強(qiáng)度等級(jí)（砼或砂漿標(biāo)號(hào)）等；其次工程項(xiàng)目是否重復(fù)套用，如塊料面層下找平層，瀝青卷材防水層，瀝青隔氣層下的冷底子油，預(yù)制構(gòu)件中的鐵件，屬于建筑工程范疇的給排水設(shè)施等。在采用綜合定額預(yù)算的項(xiàng)目中，這種現(xiàn)象尤為普遍，特別是項(xiàng)目工程與總包及分包有聯(lián)系時(shí)，往往容易產(chǎn)生工程量的重復(fù)。
（二）定額人材機(jī)價(jià)格套用是否合理。一是對(duì)有最高限價(jià)的材料的定額套用的規(guī)定等，如花崗巖、大理石、木地板等，主材價(jià)格未超過最高限價(jià)的，按定額規(guī)定，以定額預(yù)算價(jià)進(jìn)入直接費(fèi)，按實(shí)計(jì)補(bǔ)價(jià)差；主材價(jià)格超過最高限價(jià)的，則以最高限價(jià)進(jìn)入直接費(fèi)，按實(shí)計(jì)補(bǔ)價(jià)差。二是對(duì)換算的定額單價(jià)的審核，要弄清允許換算的內(nèi)容是定額中的人工、材料或機(jī)械中的全部還是部分、同時(shí)換算的方法是否準(zhǔn)確、采用的系數(shù)是否正確、這些都將直接影響單價(jià)的準(zhǔn)確性。三是應(yīng)對(duì)補(bǔ)充定額的審核，主要是檢查編制的依據(jù)和方法是否正確，材料預(yù)算價(jià)格、人工工日及機(jī)械臺(tái)班單價(jià)是否合理。
（三）其他費(fèi)用的審核，包括配合費(fèi)是否按合同規(guī)定計(jì)取；甲供材料及設(shè)備是否扣除；存在違約情況時(shí)，是否按合同進(jìn)行了扣除；工程類別、下浮比例、費(fèi)用的計(jì)取是否按合同約定的費(fèi)率執(zhí)行。取費(fèi)應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)毓こ淘靸r(jià)管理部門頒發(fā)的文件及規(guī)定，結(jié)合相關(guān)文件如合同、招標(biāo)。
3、定額計(jì)價(jià)模式下的工程結(jié)算審定階段
結(jié)算審定階段是工程結(jié)算審計(jì)的成果階段，將直接決定建設(shè)、施工、監(jiān)理、審計(jì)等各方的經(jīng)濟(jì)利益。
工作結(jié)算審查初稿編制完成后，應(yīng)由結(jié)算編制人與建設(shè)單位結(jié)算審查人或結(jié)算審查受托人共同核對(duì)，并進(jìn)行合理的調(diào)整；由結(jié)算審查受托人單位的部門出具結(jié)算審查的初步成果文件。如雙方對(duì)結(jié)算審查結(jié)論無分歧，則發(fā)承包雙方代表人和審查人應(yīng)分別在《結(jié)算審定簽署表》上簽認(rèn)并加蓋公章；對(duì)結(jié)算審查結(jié)論有分歧的，應(yīng)在出具最終結(jié)算審查報(bào)告前，組織協(xié)調(diào)會(huì)，凡不能共同簽認(rèn)的，審查受托人可適時(shí)結(jié)束審查工作，并作出必要說明。在合同約定的期限內(nèi)，向委托人提交經(jīng)結(jié)算審查編制人、效對(duì)人、審核人和受托人單位蓋章確認(rèn)的正式的結(jié)算審查報(bào)告。
《.結(jié)語》
總之，定額計(jì)價(jià)模式下的工程結(jié)算審核是工程造價(jià)控制的最后一關(guān)，若不能嚴(yán)格把關(guān)將會(huì)造成不可挽回的損失。這是一項(xiàng)細(xì)致具體的工作，計(jì)算時(shí)要認(rèn)真、細(xì)致，審核時(shí)要尊重事實(shí)，在此基礎(chǔ)上保證“量”與“價(jià)”的準(zhǔn)確真實(shí)，使工程結(jié)算去偽存真，讓每一個(gè)工程結(jié)算審核項(xiàng)目都成為審核精品。
參考文獻(xiàn)：
Abstract: construction engineering fields as an architectural project the main basis of investment has an important function, construction engineering fields is to realize construction project total cost control and management, the most effective basis. This paper discusses the construction engineering budget control and management methods.
Keywords: building engineering; The budget; Control; Management; methods
中圖分類號(hào)：K826.16文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：
建筑工程預(yù)決算是一項(xiàng)較為細(xì)致的工作， 由于大部分建筑工程涉及到投資大，施工周期長(zhǎng)、外部環(huán)境變化復(fù)雜等問題，一個(gè)工程是否可以在有效時(shí)間內(nèi)，用最合理的方法適用資金去實(shí)現(xiàn)工程任務(wù)就尤為重要 。當(dāng)前，實(shí)現(xiàn)建筑工程建設(shè)過程中對(duì)總造價(jià)的預(yù)決算有效控制和管理是非常有意義的。
一、建筑工程預(yù)決算存在的問題
1、建筑工程預(yù)算存在的問題
(1)工程預(yù)算定額不健全 。許多建筑企業(yè)在進(jìn)行工程預(yù)算編制的時(shí)候，常常會(huì)遇到諸如借用定額問題，例如在進(jìn)行房屋建筑工程預(yù)算編制的時(shí)候參照工民建標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行定額，這類定額的借用，因?yàn)闆]有考慮到地域建筑類型 、施工技術(shù)水平等因素的影響，而造成預(yù)算編制的不合理。
（2）計(jì)算方法存在問題 。我國(guó)許多建筑企業(yè)在進(jìn)行建筑工程預(yù)算的時(shí)候，經(jīng)常會(huì)產(chǎn)生預(yù)算不準(zhǔn)備的現(xiàn)象，之所以產(chǎn)生這種問題的一個(gè)原因在于工程預(yù)算定額的不正確，而另外一個(gè)重要原因是其計(jì)算方法也有較大失誤，特別是在工程預(yù)算中，在工程的間接費(fèi)中，因?yàn)橛?jì)算方法是以直接工程費(fèi)為基數(shù)而導(dǎo)致工程造價(jià)產(chǎn)生失控的現(xiàn)象。因?yàn)樵谶M(jìn)行工程前期預(yù)算的編制過程中，僅能夠?qū)τ邢薜膸讉€(gè)材料的基價(jià)做出定價(jià)，而且價(jià)差是不能用于計(jì)算間接費(fèi)用中，但是在工程的實(shí)際施工過程中，將會(huì)涉及到高達(dá)上百種材料，這些材料的預(yù)算價(jià)格除去規(guī)定的材料以外，都需要直接進(jìn)入工程直接費(fèi)用中去，材料費(fèi)的增加是計(jì)算施工中間接費(fèi)用的最為敏感因素，因?yàn)椴牧腺M(fèi)越多的話，間接費(fèi)也就越多 。而且因?yàn)椴牧系膬r(jià)格收到市場(chǎng)供求和國(guó)家政策的影響，常常會(huì)造成材料預(yù)算價(jià)格與實(shí)際價(jià)格不符合的問題，導(dǎo)致間接費(fèi)的準(zhǔn)確性降低、工程造價(jià)失控。
2、建筑工程決算中存在的問題。
（1）高套定額。 我國(guó)一些建筑企業(yè)在進(jìn)行工程決算的時(shí)候，常常會(huì)出現(xiàn)高套定額的問題，
高套定額就是在進(jìn)行項(xiàng)目工程決算的時(shí)候降低工程標(biāo)準(zhǔn)，但是卻套用了高標(biāo)準(zhǔn)的定額，從而兩者之間存在很大的差距。 例如，許多建筑企業(yè)在進(jìn)行項(xiàng)目施工的時(shí)候，一般是使用人工挖土方的定額來套用人工挖基坑的定額，人工挖土方的定額單價(jià)一般為每100 立方米 800元，但是人工挖基坑的定額單價(jià)卻為每100 立方米1200元，兩者定額單價(jià)差距很大，如果在進(jìn)行工程決算的時(shí)候，采取高套定額的話，無疑將會(huì)提高了工程造價(jià)。
（2）虛增工程量。 虛增工程量是一些施工企業(yè)為了增加施工成本的一種重要方法，雖然有的時(shí)候，這種虛增工程量并不是施工企業(yè)人為因素所造成的。 例如，一些建筑企業(yè)在基建工程的一個(gè)分項(xiàng)工程中，往往會(huì)存在人為重復(fù)計(jì)算工程量的問題，這種情況在一些隱蔽的工程中經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)；還有一種重復(fù)計(jì)算工程量的辦法就是施工單位在進(jìn)行工程決算的時(shí)候，把一些在定額項(xiàng)目中已經(jīng)列入決算的項(xiàng)目在其它定額項(xiàng)目中又列入其中，造成同樣一項(xiàng)工程因?yàn)閮纱味~計(jì)算而被重復(fù)計(jì)費(fèi)的問題。
二、建筑工程預(yù)決算的控制和管理方法
1、預(yù)算
（一）加強(qiáng)預(yù)算的編制措施：
（1）做好充足準(zhǔn)備。 搜集編制工程施工圖預(yù)算所需的設(shè)計(jì)資料，預(yù)算資料 、施工組織設(shè)計(jì)資料，施工合同等；
（2）熟悉施工圖紙。 頂算定額及施工組織設(shè)計(jì)資料。 對(duì)設(shè)計(jì)圖紙和施工說明書的學(xué)習(xí)和審核，應(yīng)該將結(jié)構(gòu)圖 、建筑圖、 大樣詳圖以及所采用的標(biāo)準(zhǔn)圖、材料做法等資料結(jié)合起來，要求達(dá)到對(duì)該項(xiàng)建筑物的全部構(gòu)造、 構(gòu)件聯(lián)結(jié)，裝飾要求以及特殊裝飾等、都有一個(gè)清晰的認(rèn)識(shí)，把設(shè)計(jì)意圖形成立體概念為編制工程施工圖預(yù)算創(chuàng)造條件；
（3） 正確地掌握預(yù)算定額及其有關(guān)規(guī)定，熟悉預(yù)算定額的全部?jī)?nèi)容和項(xiàng)目劃分，定額子目的工程內(nèi)容、 施工方法 、材料規(guī)格 、質(zhì)量要求、 計(jì)量單位、 工程員計(jì)算方法，項(xiàng)目之間的相互關(guān)系，以及調(diào)整換算定額的規(guī)定條件和方法，以便正確地應(yīng)用定額；
（4） 施工圖預(yù)算的編制工作要密切和生產(chǎn)技術(shù)部門配合協(xié)作。 及時(shí)深入施工基層和施工現(xiàn)場(chǎng)，要了解現(xiàn)場(chǎng)地貌土質(zhì) 、水位施工現(xiàn)場(chǎng)用地 、自然地坪標(biāo)高 、施工方法、 進(jìn)度 、技術(shù)措施 、挖土方式以及與預(yù)算定額有關(guān)而直接影響施工經(jīng)濟(jì)效益的各項(xiàng)因素；
（5） 工程量計(jì)算，必須根據(jù)設(shè)計(jì)圖紙和施工說明書提供的工程構(gòu)造、 設(shè)計(jì)尺寸和做法要求，結(jié)合施工組織設(shè)計(jì)和現(xiàn)場(chǎng)情況，按照預(yù)算定額的項(xiàng)目劃分工程量計(jì)算規(guī)則和計(jì)量單位的規(guī)定，對(duì)每個(gè)分項(xiàng)工程的工程量進(jìn)行具體計(jì)算。 預(yù)算人員，應(yīng)熟練地掌握施工技術(shù)，形體計(jì)算，還要熟悉預(yù)算定額，只有這樣才能把工程量計(jì)算工作做得又快又準(zhǔn)；
（6） 根據(jù)實(shí)際情況編制建筑工程預(yù)算定額體系套用單價(jià)時(shí)應(yīng)注意：a 分項(xiàng)工程量的名稱、 規(guī)格、 計(jì)量單位必須與預(yù)算定額或單位估價(jià)表所列內(nèi)容一致。b當(dāng)施工圖紙的某些設(shè)計(jì)要求與定額單價(jià)的特征不完全符合時(shí)，必須根據(jù)定額使用說明對(duì)定額基價(jià)進(jìn)行調(diào)整或換算。c當(dāng)施工圖紙的某些設(shè)計(jì)要求與定額單價(jià)特征相差甚遠(yuǎn)，既不能直接套用也不能換算，調(diào)整時(shí)，必須編制補(bǔ)充單位估價(jià)表或補(bǔ)充定額。
（二）加強(qiáng)預(yù)算的審核措施：審核施工圖預(yù)算的重點(diǎn)應(yīng)該放在工程量計(jì)算、預(yù)算單價(jià)套用、 設(shè)備材料預(yù)算價(jià)格取定是否正確、各項(xiàng)費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)是否符合現(xiàn)行規(guī)定等方面 。具體如下所述：
（1） 分項(xiàng)工程項(xiàng)目的審核 。對(duì)照?qǐng)D紙和預(yù)算定額，審核頂算中的分項(xiàng)工程項(xiàng)目有無錯(cuò)漏、有無重復(fù)是審核工作中的關(guān)鍵。 項(xiàng)目的錯(cuò)報(bào)和重復(fù)都會(huì)對(duì)單位工程造價(jià)有較大影
響。
隨著建筑市場(chǎng)的擴(kuò)大、社會(huì)發(fā)展水平的提高、生產(chǎn)力的不斷進(jìn)步，建筑工程的物料、原材料、人工費(fèi)、場(chǎng)地費(fèi)、機(jī)械設(shè)備運(yùn)輸管理費(fèi)用等參數(shù)都出現(xiàn)上漲的趨勢(shì)，而一些企業(yè)對(duì)于把握物料、原材料、人工費(fèi)、場(chǎng)地費(fèi)等能力還存在問題，特別是行業(yè)和企業(yè)建筑工程預(yù)算定額更新速度慢，導(dǎo)致建筑工程預(yù)算管理失去基礎(chǔ)，難以發(fā)揮建筑工程預(yù)算管理的價(jià)值。
1.2建筑行業(yè)法規(guī)不夠健全
建筑工程預(yù)算管理的法律法規(guī)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)以及社會(huì)發(fā)展的需求還有一定的差距，這些法律法規(guī)還不能確保建筑工程預(yù)算管理的正常進(jìn)行，不能確保預(yù)算控制體系監(jiān)控到位，現(xiàn)行的建設(shè)工程預(yù)算管理僅能實(shí)現(xiàn)建設(shè)工程的局部管理。
1.3建筑工程預(yù)算設(shè)計(jì)變更頻繁
對(duì)建筑工程項(xiàng)目應(yīng)經(jīng)過嚴(yán)格的可行性研究和審批程序，其工程造價(jià)的控制應(yīng)按批準(zhǔn)的投資額度，把工程建設(shè)實(shí)施中各階段的工程造價(jià)實(shí)際發(fā)生額度控制在限額以內(nèi)，強(qiáng)調(diào)精心準(zhǔn)備、科學(xué)合理地組織實(shí)施，嚴(yán)格地監(jiān)控。目前，存在不按程序與要求進(jìn)行工作的情況，例如在施工階段施工單位為方便施工，不按設(shè)計(jì)施工，導(dǎo)致很多計(jì)劃外支出，造成工程超支，不得不對(duì)原有設(shè)計(jì)進(jìn)行變更以調(diào)整工程預(yù)算。而相關(guān)各方對(duì)施工階段的設(shè)計(jì)變更的可行性、科學(xué)性、適用性缺乏科學(xué)有效的監(jiān)管、管理等。
1.4建筑工程預(yù)算管理人員素質(zhì)不高
由于建筑企業(yè)實(shí)際的人事管理體制的局限性，不少單位預(yù)算管理人員存在素質(zhì)不高、能力有限、理論知識(shí)水平不強(qiáng)的情況。目前，不少建筑工程預(yù)算管理者的大專文憑也是通過繼續(xù)教育獲得的，他們從事管理工作的年限不長(zhǎng)，經(jīng)驗(yàn)也不足，不僅缺乏企業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)，而且也缺乏預(yù)算管理知識(shí)。
二、提高建筑企業(yè)工程預(yù)算管理質(zhì)量的建議
2.1提高建筑工程預(yù)算管理人員素質(zhì)
管理人員是建筑工程預(yù)算管理工作的直接參與者，是整個(gè)建筑工程預(yù)算管理活動(dòng)的直接執(zhí)行者，建筑工程預(yù)算管理人員素質(zhì)越高，建筑工程預(yù)算管理工作的質(zhì)量也就越高。應(yīng)該通過對(duì)建筑工程預(yù)算管理人員的多種形式再教育和培訓(xùn)提升他們的專業(yè)水平，以實(shí)踐分析能力的增長(zhǎng)促進(jìn)職業(yè)判斷能力的提升。建筑工程預(yù)算管理人員的素質(zhì)表現(xiàn)在對(duì)企業(yè)發(fā)展責(zé)任感和對(duì)企業(yè)發(fā)展大局觀上，這是建筑工程預(yù)算管理人員的核心素質(zhì)，要通過各種實(shí)際例子和切身經(jīng)驗(yàn)培養(yǎng)建筑工程預(yù)算管理的責(zé)任感和大局觀。建筑工程預(yù)算管理人員還要具備良好的溝通能力，建筑工程預(yù)算管理工作需要對(duì)具體的人和單位進(jìn)行溝通和管理，因此，需要通過建筑工程預(yù)算管理知識(shí)和能力的加強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)人員溝通技能的增長(zhǎng)，以便營(yíng)造建筑工程預(yù)算管理工作更好的外部環(huán)境。建筑企業(yè)應(yīng)建立人才引進(jìn)機(jī)制，將建筑工程預(yù)算管理的優(yōu)秀人才及時(shí)引入到實(shí)際工作中，發(fā)揮他們的引領(lǐng)和帶頭作用，在全面提升建筑工程預(yù)算管理水平的基礎(chǔ)上，促進(jìn)相關(guān)員工的共同發(fā)展。
2.2做好建筑工程預(yù)算管理的細(xì)節(jié)工作
“細(xì)節(jié)決定成敗”，是建筑行業(yè)的名言，應(yīng)該在建筑工程預(yù)算管理中對(duì)設(shè)計(jì)圖紙、定額說明、設(shè)計(jì)說明、各專業(yè)設(shè)計(jì)和施工圖紙進(jìn)行全面掌握，使建筑工程預(yù)算管理落實(shí)到具體細(xì)節(jié)上，做到不漏算、不重復(fù)，真正發(fā)揮建筑工程預(yù)算管理的價(jià)值。
2.3加速建筑工程預(yù)算定額的更新
應(yīng)該從建筑工程企業(yè)的勞動(dòng)力平均水平確定工程預(yù)算定額，要與生產(chǎn)關(guān)系相適應(yīng)制定出適合工程預(yù)算定額，要與社會(huì)條件和生產(chǎn)力發(fā)展水平相結(jié)合制定出建筑工程預(yù)算定額。
中圖分類號(hào)：K826.16 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：
在建筑工程領(lǐng)域，預(yù)決算是一種控制項(xiàng)目投資的有效手段，是開展招標(biāo)工作，考核企業(yè)經(jīng)管水平的重要依據(jù)，也是國(guó)家審查機(jī)構(gòu)了解投資情況，對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行有效監(jiān)督的參考資料。以上種種要求建筑工程預(yù)決算需要具有科學(xué)性、準(zhǔn)確性，還有權(quán)威性。為滿足當(dāng)前中國(guó)改革發(fā)展的需要，特別是加入WTO后的需要，找出建筑預(yù)決算中存在的問題，防止工程造價(jià)出現(xiàn)失控問題，建立一套科學(xué)的、高效的建筑工程造價(jià)管理制度便顯得尤為重要了。[1]
1.建筑工程預(yù)決算中的主要問題
1.1建筑工程預(yù)算中的主要問題
1.1.1預(yù)算定額不科學(xué)
借用定額問題是工程預(yù)算編制工作中的一種常見問題。如編制建筑工程預(yù)算的過程中，以工民建標(biāo)準(zhǔn)為參照展開定額作業(yè)。這種借用式的定額方法，通常忽略了建筑類型、地域，還有施工技術(shù)水平的影響，最終導(dǎo)致預(yù)算定額不科學(xué)。
1.1.2材料價(jià)格管理有漏洞
最近幾年，建筑材料也呈現(xiàn)出市場(chǎng)化的趨勢(shì)，出現(xiàn)了空前繁榮的景象，也造成了建材市場(chǎng)管理混亂以及建材價(jià)格上升不受控的問題。據(jù)統(tǒng)計(jì)，材料費(fèi)用占建筑工程總造價(jià)的70%左右，由此可見材料費(fèi)用在建筑工程造價(jià)中的核心地位，所以，做好材料價(jià)格的管理，對(duì)于降低建筑工程造價(jià)而言具有戰(zhàn)略性的意義。[2]
1.1.3計(jì)算方法有問題
在我國(guó)，預(yù)算不準(zhǔn)問題在建筑工程預(yù)算中相當(dāng)常見，造成這種情況的原因除了工程預(yù)算定額不正確之外，還可能是計(jì)算方法也存在問題。尤其是在建筑工程預(yù)算中，計(jì)算工程的間接費(fèi)用時(shí)，將直接工程費(fèi)用作為基數(shù)，因而造成工程造價(jià)失控。在編制工程前期預(yù)算時(shí)，只能定價(jià)其中部分材料的基價(jià)，另外，價(jià)差還不允許用于間接費(fèi)用的計(jì)算。建筑工程實(shí)際施工階段，所涉及的材料種類成百上千，除了部分規(guī)定的材料之外，這些材料的預(yù)算價(jià)格都將直接計(jì)入工程直接費(fèi)用中去。在計(jì)算間接費(fèi)用的過程中，材料費(fèi)的增加與否將成為一個(gè)極為敏感的因素，這是因?yàn)椴牧腺M(fèi)用增加越多，間接費(fèi)用也會(huì)隨之增長(zhǎng)。除此之外，材料價(jià)格還要受到市場(chǎng)供求關(guān)系以及國(guó)家政策的影響，這些都將導(dǎo)致材料預(yù)算價(jià)格和實(shí)際價(jià)格之間出現(xiàn)較大的偏差，降低間接費(fèi)用計(jì)算的準(zhǔn)確性，進(jìn)而導(dǎo)致工程造價(jià)失控。[3]
1.2建筑工程決算中的主要問題
1.2.1高套定額的問題
我國(guó)建筑企業(yè)在開展工程決算的過程中，普遍存在高套定額的問題。高套定額指的是工程決算環(huán)節(jié)降低工程標(biāo)準(zhǔn)，然而卻又套用了較高標(biāo)準(zhǔn)的定額，使得二者之間產(chǎn)生了較大的偏差。如，某些建筑企業(yè)在工程施工的過程中，用人工挖土方的定額去套用人工挖基坑的定額，前者定額單價(jià)約為750元/100m³，后者定額單價(jià)約為1150元/100m³，二者在定額單價(jià)方面差異明顯。由此可見，高套定額這種做法將很大程度上提高了建筑工程的造價(jià)。[4]
1.2.2計(jì)取費(fèi)率的問題
國(guó)家在計(jì)取費(fèi)率的分類方面存在一定的不足。部分地區(qū)根據(jù)施工單位的資質(zhì)等級(jí)情況計(jì)取費(fèi)率，這種條件下，審核工作人員應(yīng)對(duì)施工企業(yè)的固定資產(chǎn)、總?cè)藬?shù)以及各類員工占比進(jìn)行詳細(xì)的調(diào)查與分析。當(dāng)前，國(guó)家建設(shè)部正在大力推廣“根據(jù)工程類別確定計(jì)取費(fèi)率”的辦法，
1.2.3虛增工程量
虛增工程量常常被某些施工企業(yè)當(dāng)做一種增加施工成本的方法。如，某些施工企業(yè)在進(jìn)行基建工程中的一個(gè)分項(xiàng)工程建設(shè)時(shí)，常常刻意地對(duì)工程量進(jìn)行重復(fù)計(jì)算，在隱蔽工程中，這種情況尤其嚴(yán)重；施工單位在工程決算工作時(shí)，將某些在定額項(xiàng)目中已經(jīng)列入到?jīng)Q算中去的項(xiàng)目在其它定額項(xiàng)目中又列一次，該情況導(dǎo)致同一項(xiàng)工程出現(xiàn)兩次定額計(jì)算的問題，也就是重復(fù)計(jì)費(fèi)的問題。這兩種情況都將造成工程量的虛高。[5]
2.建筑工程預(yù)決算中的主要控制對(duì)策
對(duì)建筑工程預(yù)決算進(jìn)行控制，其主要目的在于全面、科學(xué)地管理和分配工程項(xiàng)目的投入資金，實(shí)現(xiàn)對(duì)有限資金的高效利用，最終讓工程項(xiàng)目獲得盡可能大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。在開展建筑工程預(yù)決算控制工作的過程中，不僅要考慮全面，還要充分結(jié)合實(shí)際情況，并做到分析研究的深入化與細(xì)致化。只有這樣，才能制定出切實(shí)有效的工程預(yù)決算控制對(duì)策。
2.1完善工程預(yù)算定額體系
為解決建筑工程預(yù)算定額環(huán)節(jié)存在的借用問題，建筑企業(yè)在開展工程預(yù)算工作的過程中，應(yīng)該綜合考慮工程項(xiàng)目的建筑類型、地域以及施工技術(shù)水平等各方面的因素，并根據(jù)實(shí)際情況建立一套科學(xué)、完善的預(yù)算編制定額體系。預(yù)算編制的過程中，需要以建筑工程的地域差異，還有實(shí)際施工水平為參考條件，按照預(yù)算定額體系進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整，換而言之，就是以工程預(yù)算定額為基礎(chǔ)，參考工程項(xiàng)目的施工難易程度，進(jìn)行難易系數(shù)的設(shè)置，創(chuàng)造盡可能多的固定資產(chǎn)，創(chuàng)造更大的經(jīng)濟(jì)效益。除此之外，還應(yīng)該充分考慮技術(shù)發(fā)展以及工藝進(jìn)步對(duì)工程預(yù)算定額體系所帶來的有利影響，并積極予以應(yīng)用，最終服務(wù)于工程造價(jià)的控制工作。[6]
2.2提高計(jì)價(jià)方法的準(zhǔn)確性
前文提到，在工程造價(jià)預(yù)算環(huán)節(jié)，有相當(dāng)大的幾率，由于計(jì)算方法的問題造成材料的實(shí)際價(jià)格和工程預(yù)算價(jià)格不一致，從而導(dǎo)致建筑工程造價(jià)的失控。有鑒于此，建筑企業(yè)應(yīng)該在開展工程造價(jià)預(yù)算過程中，盡量增加預(yù)算的材料種類，以實(shí)現(xiàn)材料費(fèi)的減少。另外，建筑企業(yè)應(yīng)該能夠利用行業(yè)協(xié)會(huì)又或者相關(guān)的管理部門，以實(shí)時(shí)掌握不同區(qū)域的材料價(jià)格變動(dòng)信息，從而制定出科學(xué)的、合理的調(diào)價(jià)系數(shù)。
2.3針對(duì)高套定額的問題采用分類審核的方法
為解決建筑工程決算中常見的高套定額的問題，應(yīng)該針對(duì)高套定額的具體情況，采用分類審核的方法。審核人員一方面要熟悉并能夠正確運(yùn)用工程組計(jì)算的規(guī)則，另一方面還要深入把握工程項(xiàng)目的施工要求以及竣工圖紙。只有這樣做，才能對(duì)癥下藥，藥到病除。
2.4加強(qiáng)建筑工程投資計(jì)劃管理
對(duì)于建筑工程造價(jià)而言，做好投資計(jì)劃的管理是十分有必要的。當(dāng)前，我國(guó)在建筑工程投資計(jì)劃管理方面，主要采用分級(jí)管理的辦法，不管是投資總額，還是分部門投資，又或者分地區(qū)投資，都是由政府部門決定的。以工程項(xiàng)目的隸屬關(guān)系，還有計(jì)劃信息，進(jìn)行權(quán)限的安排。國(guó)務(wù)院各部門、各地區(qū)規(guī)劃的工程項(xiàng)目所需要的資金分別是中央財(cái)政預(yù)算、地方財(cái)政預(yù)算撥給。與之對(duì)應(yīng)的是，銀行所收回的貸款中，中央預(yù)算安排的那部分上交給中央財(cái)政，地方預(yù)算安排的那部分則上交給地方財(cái)政部門。工程建設(shè)企業(yè)應(yīng)該在建設(shè)銀行完成開戶，然后將整理好的、已經(jīng)獲批的工程建設(shè)計(jì)劃、項(xiàng)目建議書、設(shè)計(jì)任務(wù)書、初步設(shè)計(jì)、設(shè)計(jì)概算以及投資包干合同等一系列資料上交開戶的建設(shè)銀行，方便銀行開展后續(xù)的工程造價(jià)監(jiān)督以及管理工作。
2.5嚴(yán)格執(zhí)行建筑工程預(yù)決算的基本準(zhǔn)則
在進(jìn)行建筑工程預(yù)決算的管理，制定相關(guān)的控制措施時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行建筑工程預(yù)決算的基本準(zhǔn)則。相關(guān)管理人員必須熟悉該基本準(zhǔn)則，才能將之準(zhǔn)確地應(yīng)用于建筑程的預(yù)決算工作中去，對(duì)各項(xiàng)工程資金進(jìn)行科學(xué)的、高效的管理。建筑工程施工企業(yè)所給出的工程預(yù)結(jié)算方案，一般而言，大多存在一些和相關(guān)基本準(zhǔn)則不一致的問題。在國(guó)內(nèi)，絕大多數(shù)建筑工程預(yù)決算工作的管理人員都是按照傳統(tǒng)的方法進(jìn)行預(yù)算與決算，這種情況就導(dǎo)致了工程資金預(yù)決算和實(shí)際使用之間的誤差，給建筑工程預(yù)決算的準(zhǔn)確性以及難度，增加了很多不利的因素。只有要求建筑工程的預(yù)決算審核人員，認(rèn)真地、嚴(yán)格地按照建筑程預(yù)結(jié)算的基本準(zhǔn)則去做，才能制定出切實(shí)有效的建筑工程預(yù)決算控制方案以及措施。[7]
3.結(jié)語
只有深刻剖析建筑工程預(yù)決算中的問題，并采取針對(duì)性的控制對(duì)策，如完善工程預(yù)算定額體系，提高計(jì)價(jià)方法的準(zhǔn)確性，針對(duì)高套定額的問題采用分類審核的方法，加強(qiáng)建筑工程投資計(jì)劃管理，嚴(yán)格執(zhí)行建筑工程預(yù)決算的基本準(zhǔn)則等，才能真正做好建筑工程預(yù)決算管理工作。
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