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時(shí)間:2022-12-17 04:31:17
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開篇語:以史為鑒可知古今,以人為鏡可知得失。國家電網(wǎng)公司在全國縣級(jí)供電企業(yè)中開展的同業(yè)對(duì)標(biāo)工作,通過四大項(xiàng)69個(gè)考核指標(biāo),把縣級(jí)供電企業(yè)拉到了同一個(gè)起跑線上,為我們和兄弟單位橫向比較、互相學(xué)習(xí)提供了寶貴的經(jīng)驗(yàn),去年,我們有針對(duì)性的考察xx供電公司和xx電力局等單位。
考察的目的和意義
xx市是縣級(jí)市,xx市供電公司隸屬xx供電分公司代管,所以從行政區(qū)劃和管理形式上與我局相同。該公司是國家一流縣級(jí)供電企業(yè),國網(wǎng)公司樹立的縣級(jí)供電企業(yè)標(biāo)桿單位,在全國縣級(jí)供電企業(yè)中具有代表性和典型性。xx、xx是我省縣級(jí)一流供電企業(yè),在地域上具有相似性。所以選擇以上單位作為我們的考察對(duì)象,是做了認(rèn)真的思考和充分的準(zhǔn)備的。這次考察的目的是:通過向先進(jìn)單位、標(biāo)桿單位學(xué)習(xí),學(xué)習(xí)兄弟單位的好經(jīng)驗(yàn)、好方法,開拓視野、增長見識(shí)、提高認(rèn)識(shí)、轉(zhuǎn)變觀念,加強(qiáng)管理,促進(jìn)發(fā)展,爭創(chuàng)一流。
基本情況和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)
一、xx考察情況
1、xx市供電公司基本概況
在這次考察中,我們到xx供電公司城市分公司、xx市電力公司進(jìn)行了考察,重點(diǎn)考察了膠州市供電公司,在考察中我們通過公司領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)驗(yàn)介紹、看多媒體圖片、觀摩客服中心、供電所和有關(guān)科室。xx市供電公司是一個(gè)擁有總資產(chǎn)7.5億元的國有中型(一)企業(yè),下設(shè)19個(gè)供電所,現(xiàn)有職工378名,農(nóng)電工500名,擁有220千伏變電站2座,110千伏變電站5座,35千伏變電站22座,主變總?cè)萘?37.5萬千伏安,35千伏及以上輸電線路339.06公里,10千伏配電線路1562.36公里。公司實(shí)現(xiàn)了配電網(wǎng)自動(dòng)化、調(diào)度自動(dòng)化以及mis系統(tǒng)為代表的管理信息自動(dòng)化。20xx年完成售電量13.8億千瓦時(shí),全網(wǎng)綜合線損率完成6.77%,供電可靠率城區(qū)完成99.92%,農(nóng)村完成99.836%,電壓合格率完成97.28%,實(shí)現(xiàn)銷售收入6.08億元,實(shí)現(xiàn)利潤1678萬元,全員勞動(dòng)生產(chǎn)率完成11.7萬元/人.年。
2、xx市供電公司的先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)和方法
通過我們細(xì)心地考察和了解,該公司在管理上大膽探索、勇于創(chuàng)新,真抓實(shí)干、務(wù)求實(shí)效,具體體現(xiàn)在以下四個(gè)方面:
(1)、用人機(jī)制活、激勵(lì)措施強(qiáng)。該公司用人的宗旨是“人盡其才,才盡其用,給干成事的給職務(wù)、給能干事的給崗位,最大限度的發(fā)揮每一位員工的聰明才智”,通過競聘上崗為每位職工搭建了展示才華的平臺(tái)。對(duì)中層管理人員每兩年一聘,基層工作人員每年聘用一次,除了用人上的雙向選擇外,抄收人員可以對(duì)轄區(qū)進(jìn)行選擇競聘。在供電所內(nèi)部設(shè)置上,以北關(guān)供電所為例:該所共有員工20人,下設(shè)2個(gè)電工組、1個(gè)抄表組。電工組負(fù)責(zé)設(shè)備維護(hù)、日常報(bào)修。抄表組負(fù)責(zé)抄表、輪換表、用電稽查。全所負(fù)責(zé)10kv線路99.58km、0.4kv線路80.65km,配電變壓器401臺(tái),擔(dān)負(fù)著30個(gè)村1.2萬居民客戶和360個(gè)企事業(yè)單位的供電服務(wù)工作。20xx年供電量達(dá)1.1億kwh。從公司到供電所,統(tǒng)一按需設(shè)崗、按崗定責(zé),競聘上崗,嚴(yán)格考核。以基層供電所為例:工作好的員工每月可以拿到1700元左右,而工作差的每月只拿800元左右。用他們的話說就叫:獎(jiǎng)的心動(dòng),罰的心疼。對(duì)有突出貢獻(xiàn)的員工,公司還設(shè)有特別貢獻(xiàn)獎(jiǎng):對(duì)做出小發(fā)明、提出合理化建議的職工,在具體實(shí)踐中發(fā)了作用,有特別成效的,年終獎(jiǎng)勵(lì)5000——10000元。
(2)、電網(wǎng)結(jié)構(gòu)堅(jiān)強(qiáng),科技含量高。該公司調(diào)度全面實(shí)現(xiàn)了遙信、遙測、遙控、遙調(diào)的“四遙”化管理。全公司所有變電站全部是有人值守,無人值班。在公司調(diào)度中心,足不出戶就可以完成停、送電操作任務(wù)。所有出線全部實(shí)行旁路母線供電、全面實(shí)現(xiàn)了同業(yè)對(duì)標(biāo)中的n-1準(zhǔn)則的要求。
(3)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)具有新理念。該公司認(rèn)為:市場經(jīng)濟(jì)就是服務(wù)型經(jīng)濟(jì),有了優(yōu)質(zhì)的服務(wù)就有了市場,也才能有企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。健全服務(wù)制度,突出公司的個(gè)性化服務(wù),在報(bào)裝、搶修、投訴等各個(gè)方面都有章可循,并形成了全員服務(wù)的局面,把服務(wù)擺在了首位,圍繞服務(wù)抓生產(chǎn),圍繞服務(wù)抓經(jīng)營,圍繞服務(wù)抓安全,圍繞服務(wù)抓后勤,圍繞服務(wù)抓政工。無論公司到基層,全部實(shí)行“一柜式”服務(wù),即客戶只進(jìn)一個(gè)門、只找一個(gè)人,辦完所有事。同時(shí)在全省縣級(jí)供電企業(yè)中率先建立了客戶代表室,開通了95598服務(wù)熱線,實(shí)行24小時(shí)服務(wù)。實(shí)現(xiàn)了業(yè)擴(kuò)報(bào)裝的全過程服務(wù)和事故搶修的快速反應(yīng)機(jī)制,給客戶及時(shí)提供了個(gè)性化、無障礙服務(wù),
(4)、企業(yè)文化建設(shè)富有特色。在企業(yè)文化建設(shè)上,該公司形式多樣、方法靈活。 為鼓勵(lì)員工學(xué)習(xí),該公司提出:“如果你有智慧,請(qǐng)為企業(yè)奉獻(xiàn)智慧;如果沒有智慧,請(qǐng)你去學(xué)習(xí);如果不學(xué)習(xí),就請(qǐng)你去流汗;如果不學(xué)習(xí)、不流汗,就請(qǐng)你離開?!痹趧?chuàng)建企業(yè)文化上,一是組織創(chuàng)新。企 業(yè)的管理、人事、組織、宣傳、教育部門是員工學(xué)習(xí)、培訓(xùn)的主要組織機(jī)構(gòu),建立了完善的學(xué)習(xí)檔案。二是制度創(chuàng)新。建立職工教育培訓(xùn)制度,定時(shí)、定點(diǎn)、定人對(duì)員工進(jìn)行具有針對(duì)性的教育培訓(xùn),從而形成一種自覺行動(dòng),使企業(yè)和員工都有一種學(xué)習(xí)的應(yīng)激力,建立健全學(xué)習(xí)制度,使學(xué)習(xí)制度與考核評(píng)價(jià)制度、工資福利制度、人事組織制度有效的銜接,形成科學(xué)的學(xué)習(xí)激勵(lì)機(jī)制。三是內(nèi)容創(chuàng)新。企業(yè)在學(xué)習(xí)過程中應(yīng)提倡跨崗學(xué)習(xí),各崗位上工作人員不但要熟知本崗位上的相關(guān)知識(shí),而且要對(duì)相鄰專業(yè)、相關(guān)專業(yè)進(jìn)行系統(tǒng)學(xué)習(xí)。在學(xué)習(xí)培訓(xùn)方式方法是:集中學(xué)習(xí)、借考代培、按需定向培養(yǎng)。
二、xx考察情況
(一)、xx電力局基本情況及其先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)
1、xx電力局基本情況
在甘州電力局我們主要考察參觀了局機(jī)關(guān)和黨寨供電所。甘州電力局有張掖供電公司代管,全局下轄11個(gè)部室、1個(gè)多經(jīng)公司、23個(gè)供電所,全局在冊職工492人,其中正式職工259人,農(nóng)電工201人;大專以上學(xué)歷82人,各類工程技術(shù)人員45人、黨員96人。轄區(qū)共有各類客戶9.7萬戶(城鎮(zhèn)客戶由張掖供電公司管轄),20xx年售電量13.2億kwh,綜合線損率完成12.6%,供電可靠率99.5%,電壓合格率97.4%。該局是國家級(jí)“雙文明單位”、省級(jí)“一流供電企業(yè)”。
2、xx電力局比較突出的方面
(1)、標(biāo)視宣傳醒目明確,企業(yè)文化建設(shè)氛圍濃郁。走進(jìn)甘州電力局大院,給人一種清爽、利落的感覺。宣傳牌美觀大放,宣傳標(biāo)語樸實(shí)中透出一種全新的經(jīng)營理念和企業(yè)文化。如“以電相連,用心溝同”、“把真誠和微笑留下,把滿意和贊譽(yù)帶走”。各樓層也有類似的牌子,這種牌子一舉多得,其一起到了宣傳作用;其二起到了美化環(huán)境的作用;其三是照明作用。
(2)、部門設(shè)置全面,專業(yè)管理性強(qiáng)。該局機(jī)關(guān)設(shè)置11個(gè)部室,在機(jī)構(gòu)設(shè)置上基本與張掖供電公司一致。如審計(jì)部、營銷部、經(jīng)營管理部等。經(jīng)營管理部負(fù)責(zé)企業(yè)基礎(chǔ)管理工作,負(fù)責(zé)起草部室、站所的年度目標(biāo)責(zé)任書、負(fù)責(zé)開展標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)和創(chuàng)一流工作。機(jī)構(gòu)設(shè)置全面,加強(qiáng)了專業(yè)性管理,全局按照行業(yè)管理逐步邁向精細(xì)化管理軌道。
(二)、xx電力局先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)
(1)、xx電力局比較突出的是多經(jīng)管理嚴(yán)格規(guī)范,真正為職工辦實(shí)事、謀福利。如,在吊車的購置中,全局職工每人集資20xx元,吊車在農(nóng)網(wǎng)改造、外出工作掙的錢年底給職工分紅。局里設(shè)立了恒興公司,專門負(fù)責(zé)全局范圍的變壓器安裝、線路架設(shè)。
(2)、縣調(diào)自動(dòng)化投入運(yùn)行,調(diào)度管理專業(yè)化。局里設(shè)立電力調(diào)度信息中心,管理全局的調(diào)度和網(wǎng)絡(luò)、信息傳速工作。全局10kv及以上的操作,均由調(diào)度命令后操作,調(diào)度信息中心24小時(shí)值班制。
(3)、用人機(jī)制比較完善,管理考核力度大,拉開了工資檔次,真正起到了鼓勵(lì)先進(jìn),鞭策落后的目的。
學(xué)先進(jìn)、促管理、爭創(chuàng)一流供電企業(yè)
考察啟示及收獲:通過學(xué)習(xí)考察,進(jìn)行比較分析,我們和全國標(biāo)桿單位、一流企業(yè)比較有很大的差距,我們要一分為二的看問題:這種差距既有地域上的差距、也有其它方面的差距。但也用共同之處,我們都是縣級(jí)供電企業(yè),都是按照行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)要求開展工作的。為此,我們要結(jié)合縣情、考慮局情,取他之長,補(bǔ)己之短,要量體裁衣,有選擇性的吸收、借鑒兄弟單位的好經(jīng)驗(yàn)、好方法,主要從以下幾個(gè)方面著手:
1、轉(zhuǎn)變觀念、解放思想、開拓創(chuàng)新。思路決定出路,行動(dòng)產(chǎn)生效益。我們在管理上要有創(chuàng)新、有突破、有提高。要?jiǎng)?chuàng)新三種機(jī)制:即用人機(jī)制創(chuàng)新、學(xué)習(xí)培訓(xùn)機(jī)制創(chuàng)新、考核機(jī)制創(chuàng)新。說起創(chuàng)新有人認(rèn)為這是領(lǐng)導(dǎo)的事,其實(shí),創(chuàng)新與我們每一位員工有關(guān),管理人員要在管理上有創(chuàng)新,員工要在工作上有創(chuàng)新。凡是有利于企業(yè)發(fā)展的、有利于安全工作的、有利于優(yōu)質(zhì)服務(wù)的新思路、新辦法,都可以提出來,進(jìn)行大膽的創(chuàng)新。
2、嚴(yán)格照章辦事,增強(qiáng)執(zhí)行力。俗話說:“人管人管一點(diǎn)、制度管管一片?!爆F(xiàn)在我們的規(guī)章制度和別的單位比起來不少,但有令不行、有禁不止的現(xiàn)象依然存在。就拿現(xiàn)在上報(bào)報(bào)表來說:有的供電所仍然置若罔聞。在業(yè)擴(kuò)報(bào)裝上依然不按流程辦事。所以要求各部門、各單位要重視起來,要不折不扣的嚴(yán)格執(zhí)行。
3、建立激勵(lì)機(jī)制,推動(dòng)企業(yè)文化建設(shè)。我們要以“創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織,爭做知識(shí)型職工”為契機(jī),建立一套職工學(xué)習(xí)培訓(xùn)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制,對(duì)在地、省級(jí)業(yè)務(wù)知識(shí)競賽中獲獎(jiǎng)的員工,要給予一定的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì),對(duì)單位提出管理、技術(shù)等方面合理化建議的員工,只要切實(shí)可行、產(chǎn)生效益的,我們也要給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)。要讓員工明確認(rèn)識(shí)到:“學(xué)習(xí)激發(fā)潛能,創(chuàng)新創(chuàng)造活力”、“知識(shí)改變命運(yùn),學(xué)習(xí)創(chuàng)造未來”、促使企業(yè)形成“全員學(xué)習(xí),終身學(xué)習(xí)”的好氛圍。
4、進(jìn)一步建立完善優(yōu)質(zhì)服務(wù)體系。自開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)以來,我們探索積累出了一些符合我們實(shí)際情況的好經(jīng)驗(yàn)、好方法,我們要積極創(chuàng)新,全力搞好優(yōu)質(zhì)服務(wù),現(xiàn)在實(shí)行據(jù)實(shí)結(jié)算,利潤空間縮小,我們要通過以優(yōu)促銷、以銷促效來爭取效益最大化。
3月25日至30日,人保科羅旭萍參加了由廣州市人才培訓(xùn)中心組織的赴重慶進(jìn)行事業(yè)單位人事制度改革的學(xué)習(xí)考察。本次考察主要是與重慶市人事局事改辦、人事爭議仲裁處及重慶市渝北區(qū)人事局、重慶市衛(wèi)生局等部門就開展聘用制度、崗位設(shè)置、未聘人員分流安置、分配制度、社會(huì)保險(xiǎn)等人事制度改革方面取得較好成效的先進(jìn)單位座談交流。 一、編制具體崗位設(shè)置,明確責(zé)、權(quán)、利、義,競聘上崗、簽定合同。對(duì)不同類型的人按項(xiàng)目管理,按成本、效益分配,對(duì)管理人員,實(shí)行職員制度,分5個(gè)等級(jí)按相應(yīng)崗位管理;對(duì)專業(yè)技術(shù)人員,實(shí)行評(píng)聘分開,按工作能力和業(yè)績水平設(shè)定崗位工資;工勤人員按崗位等級(jí)規(guī)范,明確崗位職責(zé)和工作權(quán)限。改革后實(shí)行崗位工資,績效工作。對(duì)全額撥款單位,國家發(fā)的部分不改,其它部分與績效掛鉤。
二、職工的養(yǎng)老保險(xiǎn)問題。養(yǎng)老保險(xiǎn)解決不了,改革是很難進(jìn)行的?,F(xiàn)重慶市對(duì)自收自支的事業(yè)單位已基本建立完善了職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,但對(duì)財(cái)政核撥的事業(yè)單位還不能按養(yǎng)老保險(xiǎn)制度執(zhí)行。
三、改革的優(yōu)惠政策。為穩(wěn)定隊(duì)伍,采取老人老辦法,保護(hù)老同志。對(duì)工齡滿三十年的老同志可距國家法定退休年齡提前5年離崗?fù)损B(yǎng)。申請(qǐng)離崗?fù)损B(yǎng)的同志可按2年正常晉升一次(最多晉升兩級(jí)工資)至正常退休年齡計(jì)算退休工資。
四、落崗問題。人事制度改革不是人事機(jī)構(gòu)改革,是在管理制度上的轉(zhuǎn)變,原則上不精簡人員。對(duì)競聘落崗人員,按原職務(wù)保留國家財(cái)政給的待遇,給予換崗。待聘人員,一年內(nèi)單位給予2至3次上崗機(jī)會(huì),不上崗的,一年后,交人才市場,由人才市場推薦2至3次上崗機(jī)會(huì),仍不上崗的下崗。
據(jù)本次考察帶隊(duì)的廣州市人事局工資福利處的潘建明處長說,廣州市擬定今年對(duì)事業(yè)單位進(jìn)行聘用合同制管理。
附件:1、重慶市人事局關(guān)于事業(yè)單位在試行人員聘用制度中有關(guān)問題的解答意見
2、利用分配的“杠桿”原理 尋求事業(yè)發(fā)展最佳支撐
3、以調(diào)整機(jī)構(gòu)編制為突破口全面推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革
二oo四年四月六日
附件1:
重慶市人事局關(guān)于事業(yè)單位在試行人員聘用制度中
有關(guān)問題的解答意見
各區(qū)縣(自治縣、市)人事局,市級(jí)各部門人事(干部)處,市屬事業(yè)單位人事部門:
目前,全市貫徹實(shí)施《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)人事部關(guān)于在事業(yè)單位試行人員聘用制度意見的通知》( [2002]35號(hào))和《重慶市人民政府關(guān)于印發(fā)事業(yè)單位試行人員聘用制度實(shí)施辦法的 通知》(渝府發(fā)[2003]37號(hào),以下簡稱“37號(hào)文件”)的過程中,各地區(qū)、各部門、各單位反映和提出了一些操作性、政策性的具體問題,為在我市全面試行人員聘用制度,推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革的不斷深入發(fā)展,經(jīng)研究,現(xiàn)就實(shí)施中的有關(guān)問題解答如下:
一、關(guān)于聘用制度適用范圍問題
1.集體所有制事業(yè)單位是否試行人員聘用制度?
集體所有制事業(yè)單位參照[2002]35號(hào)和渝府發(fā)[2003]37號(hào)文件規(guī)定,試行人員聘用制度。
2.全民、集體事業(yè)單位中混崗使用全民、集體性質(zhì)人員,如何簽訂聘用合同書?簽訂聘用合同書后其人員編制的性質(zhì)是否發(fā)生變化?
全民、集體事業(yè)單位在編制范圍內(nèi),按照規(guī)定程序進(jìn)入的全民、集體性質(zhì)人員,均要簽訂聘用合同書。簽訂聘用合同書后,其人員的編制性質(zhì)不變。
3.實(shí)行企業(yè)化管理的事業(yè)單位是否試行人員聘用合同制度?
實(shí)行企業(yè)化管理的事業(yè)單位,單位性質(zhì)仍為事業(yè)單位,其工作人員應(yīng)當(dāng)按照37號(hào)文件規(guī)定試行人員聘用制度。
4.事業(yè)單位中的勞動(dòng)合同制工人簽訂的勞動(dòng)合同,與事業(yè)單位聘用合同是否具有同等效力?事業(yè)單位人事制度改革時(shí),勞動(dòng)合同制工人,應(yīng)簽?zāi)囊环N合同?
事業(yè)單位中的工勤人員是事業(yè)單位工作人員的重要組成部分,應(yīng)試行人員聘用制度。對(duì)于已經(jīng)按《勞動(dòng)法》簽訂勞動(dòng)合同的工勤人員,其勞動(dòng)合同依然有效。待勞動(dòng)合同到期后需要續(xù)聘時(shí),應(yīng)當(dāng)按照37號(hào)文件規(guī)定簽訂聘用合同書。
5.社會(huì)團(tuán)體中使用事業(yè)單位編制的專職工作人員是否與單位簽訂聘用合同書?
使用事業(yè)單位編制的社會(huì)團(tuán)體的專職人員(參照?qǐng)?zhí)行公務(wù)制度管理人員除外),都應(yīng)當(dāng)與單位簽訂聘用合同書,試行人員聘用制度。
6.黨和國家機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體以及依照公務(wù)員制度管理的事業(yè)單位工勤人員是否實(shí)行聘用合同制?
黨和國家機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體以及依照?qǐng)?zhí)行公務(wù)員制度管理的事業(yè)單位工勤人員不屬于參照或依照國家公務(wù)員制度管理的對(duì)象,并使用的事業(yè)編制,應(yīng)依照事業(yè)單位人事制度改革的要求,簽訂事業(yè)單位聘用合同書。
二、關(guān)于事業(yè)單位在人事制度改革中首次聘用的有關(guān)問題
7.在事業(yè)單位人事制度改革時(shí),現(xiàn)有人員如何向聘用合同制人員過渡?
在進(jìn)行人事制度改革時(shí),事業(yè)單位的現(xiàn)有人員在首次聘用中,一般應(yīng)參加競爭上崗,單位應(yīng)按照“擇優(yōu)聘用”的原則,從本單位現(xiàn)有符合崗位條件和要求的人員中優(yōu)先聘用。
8.事業(yè)單位現(xiàn)有管理人員超過職員崗位職數(shù)的,如何處理?
事業(yè)單位現(xiàn)有管理人員超過單位職員崗位職數(shù)的,可暫按原行政職務(wù)確定職員職務(wù),保留其原待遇,安排適當(dāng)工作,逐步調(diào)整達(dá)到崗位職數(shù)的要求。本級(jí)職員崗位暫時(shí)超職數(shù)的,單位不得安排下一級(jí)職員晉升該級(jí)職員職務(wù)。
9.擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)同時(shí)又具有專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格的人員,是聘用職員崗位還是聘用專業(yè)技術(shù)人員崗位?
事業(yè)單位中,擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)同時(shí)又具有專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格的人員,原則上應(yīng)聘用職員崗位。確因工作需要,也可同時(shí)聘任專業(yè)技術(shù)職務(wù)。
10.37號(hào)文件明確《重慶市全民所有制事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員和管理人員辭職辭退管理辦法》(渝府發(fā)[1999]68號(hào))停止執(zhí)行,但還未試行聘用合同制的單位、人員和待崗未簽訂聘用合同書的人員,如單位給予辭退或本人要求辭職時(shí)適用什么文件和程序? 三、事業(yè)單位職工簽訂聘用合同書中的有關(guān)具體問題
11.《聘用合同書》第二條1款“乙方在xx崗位,從事xx工作”,如何填寫?
事業(yè)單位工作人員崗位分為職員、專業(yè)技術(shù)人員、工勤人員三大類。
職員崗位:二級(jí)(正)、二級(jí)(副)、三級(jí)( 正)、三級(jí)(副)、四級(jí)(正)、四級(jí)(副)、五級(jí)、六級(jí);專業(yè)技術(shù)人員崗位:正高、副高、中級(jí)、初級(jí);工勤人員崗位:高級(jí)技師、技師、高級(jí)工、中級(jí)工、初級(jí)工、普通工。
簽訂聘用合同書時(shí),職員填寫“x級(jí)職員 ”崗位(不填任命的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)),從事“管理”工作;擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)同時(shí)又聘任了專業(yè)技 術(shù)職務(wù)的人員,填寫“ x級(jí)職員”崗位,從事“管理和專業(yè)技術(shù)”工作。專業(yè)技術(shù)人員填寫“xx專業(yè)技術(shù)職務(wù)”崗位,從事“專業(yè)技術(shù)”工作。工勤人員填寫“xx工”崗位,從事“xxxx”工作。
12.事業(yè)單位現(xiàn)有人員在推行聘用合同制時(shí)是否實(shí)行試用期?
關(guān)于在事業(yè) 單位人員中實(shí)行試用期的規(guī)定,只適用于新進(jìn)人員,并且只能約定一次,試用期應(yīng)包括在聘用合同期限內(nèi)?,F(xiàn)有人員在推行聘用合同制時(shí)和合同期滿續(xù)簽合同時(shí),都不實(shí)行試用期。
13.新接收的軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部、復(fù)員退伍軍人與單位首次簽訂多長期限的聘用合同?
新接收安置的軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部、復(fù)員退伍軍人與單位首次簽聘用合同的期限不得低于3年,不約定試用期。
四、關(guān)于解聘辭聘制度問題
14.事業(yè)單位工作人員自費(fèi)出國留學(xué),是否可以與單位簽聘用合同書?
事業(yè)單位工作人員申請(qǐng)自費(fèi)出國留學(xué),經(jīng)單位批準(zhǔn)同意的,在獲準(zhǔn)離境后應(yīng)保留公職1年。未簽訂聘用合 同書的,可簽協(xié)議保留公職一年;已簽訂了聘用合同書的,自本人出境一年后,聘用合同自行終止。學(xué)成回國后重新簽訂聘用合同書。在外留學(xué)期間的工齡,按有關(guān)規(guī)定連續(xù)計(jì)算。
15. 37號(hào)文件第三十六條第㈠款“規(guī)定的醫(yī)療期”如何理解
“醫(yī)療期”是指:受聘人員患病或非因工負(fù)傷停止工作治病休息的期限。事業(yè)單位受聘人員的醫(yī)療期可暫時(shí)參照企業(yè)職工患病或非因工負(fù)傷醫(yī)療期的規(guī)定執(zhí)行。
16.工作人員因工負(fù)傷治療終結(jié)后,其聘用關(guān)系如何處理?
事業(yè)單位試行人員聘用制度前,工作人員因工負(fù)傷治療終結(jié)后,經(jīng)鑒定為“完全喪失工作 能力”的,單位應(yīng)及時(shí)為其辦理因工退休手續(xù);鑒定為“部分喪失工作能力”的,在其部分喪失工作能力期間,單位應(yīng)暫時(shí)保留原待遇,并為其安排適當(dāng)?shù)墓ぷ?,簽訂聘用合同書?/p>
事業(yè)單位試行人員聘用制度后,受聘人員因工負(fù)傷治療終結(jié)后,經(jīng)鑒定為“完全喪失工作能 力”的,單位應(yīng)及時(shí)為其辦理因工退休手續(xù);鑒定為“部分喪失工作能力”的,在其部分喪失工作能力期間,單位不得解除聘用合同,應(yīng)暫時(shí)保留原待遇,并為其安排適當(dāng)?shù)墓ぷ鳌?/p>
17.事業(yè)單位管理人員領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的聘任和崗位聘用的關(guān)系如何處理?
事業(yè)單位的 管理人員統(tǒng)稱為職員,其中擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的管理人員一般聘用在職員崗位。其領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)應(yīng)按干部管理權(quán)限另下任命書。因工作需要,不再擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的,可擔(dān)任相應(yīng)的職員職務(wù)。
五、其他問題
18.工勤人員評(píng)定了專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格后,單位又聘任在專業(yè)技術(shù)崗位工作,這部分人員如何辦理退休?
事業(yè)單位工勤人員評(píng)定了專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格,且受聘在專業(yè)技術(shù)崗位累計(jì)工作滿10年,并在該崗 位退休的,可享受專業(yè)技術(shù)人員退休待遇。事業(yè)單位人事制度改革后,按專業(yè)技術(shù)人員聘任的有關(guān)規(guī)定,經(jīng)政府人事部門完善聘用手續(xù)的,按專業(yè)技術(shù)人員退休政策規(guī)定辦理退休。
19.如何理解獲得市(省)級(jí)以上“勞動(dòng)模范”或“先進(jìn)工作者”稱號(hào)的工作人員不得安排下崗待聘? 20.實(shí)行聘用合同制后,原正式干部經(jīng)本人自愿申請(qǐng),可否轉(zhuǎn)為工勤人員退休?
事業(yè)單位原正式干部要求解除干部身份,按工勤人員退休的,必須由本人提出自愿解除干部身份的書面申請(qǐng)。屬區(qū)縣(自治縣、 市)所 屬事業(yè)單位的,報(bào)同級(jí)政府人事部門批準(zhǔn);屬重慶市市屬事業(yè)單位的,報(bào)其行業(yè)主管部門批準(zhǔn)。應(yīng)先辦理解除干部身份手續(xù),再按工人退休條件辦理退休,享受退休工勤人員待遇。
21.37號(hào)文件第四十六條㈢款中的“月平均工資”如何理解?
37號(hào)文件第四十六條㈢款“經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償以被解聘人員在該聘用單位每工作1年,支付其本人1個(gè)月的上年月平均工資為標(biāo)準(zhǔn)”中的“月平均工資”是指:本人月基本工資、國家和重慶市規(guī)定的津補(bǔ)貼。
22.從企業(yè)單位剝離出來并移交政府管理的事業(yè)單位,其中一部分人員是企業(yè)自行聘用的干部,在事業(yè)單位人事制度改革中是否認(rèn)同其聘用干部身份?
從企業(yè)剝離出來移交政府管理的事業(yè)單位中,由原企業(yè)聘用的干部,經(jīng)同級(jí)政府人事部門審核備案 的,認(rèn)同其聘干身份;未經(jīng)同級(jí)政府人事部門備案的,按照事業(yè)單位聘用職員、專業(yè)技術(shù)人員的規(guī)定,通過考試考核合格者,認(rèn)定其聘干身份,不合格者安排其他工作崗位或分流。
以上解釋,如國家有新的規(guī)定,按新的規(guī)定執(zhí)行。
二οο三年十月十三日
附件2:
利用分配的“杠桿”原理 尋求事業(yè)發(fā)展最佳支撐
為深化事業(yè)單位人事制度改革,充分利用分配的“杠桿”原理,推動(dòng)事業(yè)快速發(fā)展,南岸區(qū)按照十六大提出的“確立勞動(dòng)、資本、技術(shù)和管理等生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配的原則”,在事業(yè)單位人事制度改革中進(jìn)行了多種形式的分配制度改革探索。
一、南岸區(qū)事業(yè)單位分配制度改革的幾種基本形式
南岸區(qū)在事業(yè)單位分配制度改革中,依據(jù)中央、市、區(qū)有關(guān)改革文件精神,在區(qū)人事局的指導(dǎo)下,各單位堅(jiān)持從本單位實(shí)際出發(fā),進(jìn)行了積極而穩(wěn)妥的探索。
㈠ 實(shí)施“績效工資”,發(fā)揮分配的激勵(lì)作用 事業(yè)單位分配制度改革是一項(xiàng)政策性很強(qiáng)的創(chuàng)新性工作,直接涉及職工的切身利益,稍有不慎,容易產(chǎn)生新的矛盾,區(qū)事改辦率先在該區(qū)人民醫(yī)院進(jìn)行了探索,他們從醫(yī)務(wù)人員多是知識(shí)分子和專業(yè)技術(shù)人員的實(shí)際出發(fā),在國標(biāo)基本工資不動(dòng)的前提下,實(shí)行了“成本核算+二級(jí)分配制度”的績效工資改革。醫(yī)院按時(shí)足額發(fā)放職工的國標(biāo)基本工資,將科室創(chuàng)收的總收入全部上繳醫(yī)院,在扣除管理費(fèi)用、成本費(fèi)用和發(fā)展基金后,余下部分獎(jiǎng)勵(lì)科室,作為科室的績效工資,這是一級(jí)分配;科室按個(gè)人工作量、重大疑難關(guān)鍵技術(shù)、醫(yī)療差錯(cuò)缺陷、醫(yī)德醫(yī)風(fēng)等工作績效的綜合考核情況,進(jìn)行科室績效工資的二級(jí)分配。具體操作如下:
一級(jí)分配,即科室績效工資=(科室總收入×90%-成本費(fèi)用)×40%。
其中管理費(fèi)用=科室總收入×10%;
發(fā)展基金=(科室總收入×90%-成本費(fèi)用)×60%;
在二級(jí)分配中,醫(yī)院只提出了個(gè)人工作績效考核評(píng)分的原則以及崗位、職務(wù)和職稱系數(shù)(不重復(fù)累計(jì))的建議意見,原則上不干預(yù)科室的二級(jí)分配。
南岸區(qū)人民醫(yī)院實(shí)施的“成本核算+二級(jí)分配制度”的績效工資改革,降低了科室的成本,鼓勵(lì)了創(chuàng)收,醫(yī)院效益、科室效益和個(gè)人收入按比例得到同步提高,收到了一舉多贏的效果。
㈡ 推行“質(zhì)量工資+獎(jiǎng)勵(lì)工資”分配形式,健全分配激勵(lì)機(jī)制 ㈢ 實(shí)行“效益目標(biāo)工資”的分配方式,促進(jìn)單位效益的增長
南岸區(qū)人防地下商場管理辦公室,是南岸區(qū)人防辦公室下屬的自收自支事業(yè)單位,管理辦公室職工工資全靠自己創(chuàng)造。改革前,實(shí)行保底的事業(yè)單位職員職務(wù)等級(jí)工資制,商場效益好壞,與職工的收入關(guān)系不大,積極性得不到發(fā)揮。2002年前,商場管理辦所屬兩個(gè)商場年創(chuàng)收最高為96萬。2002年,商場管理辦公室實(shí)行了效益目標(biāo)工資改革,盡管商業(yè)景氣度遠(yuǎn)不如前幾年,但當(dāng)年的承包任務(wù)就為150萬,實(shí)際完成了170萬。今年,管理辦又與人防辦簽訂了150萬的承包合同,在“非典”等不利因素的影響下,上半年也實(shí)現(xiàn)了承包任務(wù)完成過半。
效益目標(biāo)工資的具體方式為:
商場管理辦將收入按月全部上繳區(qū)人防辦,管理辦在完成承包任務(wù)的前提下,由主管單位撥付全年收入的53%作為管理辦的所有運(yùn)作經(jīng)費(fèi)(含人頭、水電、差旅、接待、臨時(shí)工、人員的各種保險(xiǎn)等一切費(fèi)用),商場管理辦公室根據(jù)《效益目標(biāo)考核辦法》,按月對(duì)員工進(jìn)行“經(jīng)濟(jì)”、“安全”、“經(jīng)營”、“設(shè)備設(shè)施”、“精神文明”等全方位的指標(biāo)考核。完成各項(xiàng)考核指標(biāo)的發(fā)給國家規(guī)定的當(dāng)月工資、獎(jiǎng)勵(lì)、津補(bǔ)貼的80%,扣除20%留待年終發(fā)放;未完成考核指標(biāo)的則按《辦法》規(guī)定,給予相應(yīng)的懲罰,在扣除20%的基礎(chǔ)上,再作相應(yīng)扣除。如果年終未能完成全年承包任務(wù),則不再補(bǔ)發(fā)扣除的20%;如僅完成承包任務(wù),則只補(bǔ)發(fā)每月扣除的20%;如超額完成全年承包任務(wù),則提取超額部分的50%作獎(jiǎng)勵(lì)基金,其余50%全部上繳。獎(jiǎng)勵(lì)基金加上每月扣除的獎(jiǎng)金或工資之和乘以50%作年終獎(jiǎng)勵(lì)分配——效益目標(biāo)工資,另外的50%作為發(fā)展基金。效益目標(biāo)工資按每月考核、崗位職責(zé)、貢獻(xiàn)大小分類按等發(fā)放。
㈣ 施行“結(jié)構(gòu)工資”,實(shí)現(xiàn)分配的科學(xué)化
重慶市廣益中學(xué)在1998年就實(shí)施了“國標(biāo)工資+課時(shí)工資+效益工資+津補(bǔ)貼”的“結(jié)構(gòu)工資”制度,是南岸區(qū)實(shí)施分配制度較早,新的分配制度比較配套、完善、科學(xué)的單位之一。其分配形式為:
國標(biāo)工資=固定工資+活工資(各占國標(biāo)工資的70%和30%);活工資=工作量工資+質(zhì)量工資(各占活工資的70%和30%)。工作量工資指教職工滿或超工作量,則全得,不足則適當(dāng)扣發(fā)。質(zhì)量工資是教學(xué)質(zhì)量考核為一等的,增發(fā)活工資的5%;質(zhì)量考核為二等的,發(fā)足活工資;考核為三等的,減發(fā)5%;四等則減發(fā)15%。
結(jié)構(gòu)工資中的課時(shí)工資、效益工資和津補(bǔ)貼由學(xué)校自籌經(jīng)費(fèi)發(fā)放。課時(shí)工資按所任課時(shí)計(jì)發(fā),對(duì)超工作量的教職工,發(fā)給超課時(shí)費(fèi)。效益工資按年度考核中德、能、勤、績四個(gè)方面,經(jīng)自評(píng)、年級(jí)和教研組內(nèi)互評(píng)、年級(jí)組長和教研組長考評(píng)、學(xué)生和家長測評(píng)、學(xué)??己私M綜合審評(píng)的“五評(píng)”程序后,以分值量化,確定優(yōu)、良、合格、差的等次,分出五等八檔,按等級(jí)檔次標(biāo)準(zhǔn)計(jì)發(fā)教職員工下一年的每月工資。津補(bǔ)貼一部分按人頭平均發(fā)放,如節(jié)日慰問費(fèi);一部分(更多的)則按職務(wù)、崗位分類、計(jì)等發(fā)放。 二、利用分配的“杠桿”原理,推動(dòng)事業(yè)快速發(fā)展
南岸區(qū)事業(yè)單位分配制度改革的實(shí)踐證明:堅(jiān)持從“效率優(yōu)先,兼顧公平”原則出發(fā),建立適合本單位實(shí)際的科學(xué)的分配制度,猶如在職工收入和事業(yè)發(fā)展的杠桿之間找到了一個(gè)最佳的支撐點(diǎn),職工收入的“力臂”越長,作用于事業(yè)發(fā)展的“動(dòng)力”就越大;如果沒有找準(zhǔn)這一支撐點(diǎn),付出的力越大,作用于事業(yè)發(fā)展的無用功就越多。 南岸區(qū)房管局海棠溪房管所自實(shí)施“績效工資”改革以來,職工精神面貌發(fā)生了根本性變化,素質(zhì)不斷提高。代之以改革前的現(xiàn)象是:排危搶險(xiǎn)爭著在第一時(shí)間出現(xiàn)場,不接受住戶的請(qǐng)吃、饋贈(zèng);危房監(jiān)控員每到大風(fēng)、暴雨來臨前,就主動(dòng)和重點(diǎn)住戶聯(lián)系,強(qiáng)化了對(duì)危房、危巖和堡坎的監(jiān)控。2003年8月1日,正直周末,當(dāng)天山城氣溫高達(dá)40oc,上新街48號(hào)窨井發(fā)生堵塞。接報(bào)后,疏浚組上午8:00就趕到現(xiàn)場開始工作,直到中午,被堵塞的窨井尚未疏通,住戶們紛紛邀請(qǐng)疏浚工吃了便飯?jiān)俑?,工人們謝絕了住戶的好意,硬是干到下午3:00疏通后,才吃午飯。 附件3:
以調(diào)整機(jī)構(gòu)編制為突破口
全面推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革
江津市按照“確立科學(xué)化的總體布局,堅(jiān)持社會(huì)化的發(fā)展方向,推行多樣化的分類管理”的思路,結(jié)合人事制度改革,以調(diào)整事業(yè)單位的機(jī)構(gòu)編制為突破口,通過“調(diào)機(jī)構(gòu)、改性質(zhì)、定編制”,創(chuàng)新體制和機(jī)制,全面啟動(dòng)和推進(jìn)事業(yè)單位改革。
一、科學(xué)設(shè)置機(jī)構(gòu),理順體制關(guān)系。江津市按照經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求,確定科學(xué)化的總體布局,對(duì)現(xiàn)有事業(yè)單位設(shè)置進(jìn)行“撤、并、轉(zhuǎn)”:對(duì)不適應(yīng)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需要的事業(yè)單位予以撤銷;對(duì)部門所有、條塊分割,重復(fù)設(shè)置、過于零散、規(guī)模過小、服務(wù)對(duì)象單一、任務(wù)嚴(yán)重不足、社會(huì)效益差的事業(yè)單位,根據(jù)情況予以合并;對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營性事業(yè)單位改革轉(zhuǎn)為企業(yè)或中介組織。同時(shí)根據(jù)職能任務(wù)和工作性質(zhì),理順管理關(guān)系,實(shí)行歸口管理。