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時(shí)間：2023-01-13 22:09:18
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1節(jié)水農(nóng)業(yè)建設(shè)內(nèi)容
1.1玉米集雨節(jié)水膜側(cè)栽培示范。用厚0.008mm、寬40cm的微膜覆蓋，將玉米種在膜側(cè)，寬窄行集雨保水種植。選用良種，適時(shí)播種。選用較耐旱的品種正紅2號(hào)、正紅115號(hào)、渝單8號(hào)、海禾1號(hào)、登海11號(hào)等品種，示范成單30、成單202等品種，適期播種。軟盤(pán)或營(yíng)養(yǎng)土團(tuán)育苗移栽?？商崆?5~25天育苗，當(dāng)苗長(zhǎng)到三葉，搶晴天帶土分級(jí)定向移栽，保證全苗。
施足溝底肥。玉米播種或移栽前，在玉米種植帶上挖一條深20厘米的溝槽（溝兩頭筑擋水?。?，按每667m2用25個(gè)養(yǎng)分的復(fù)混肥30~40公斤或過(guò)磷酸鈣50公斤、尿素15公斤、鉀肥10公斤的標(biāo)準(zhǔn)，深施于溝底，壟成小壟。
小壟雙行種植。挖一個(gè)高于地面20cm，壟底寬40cm~45cm的壟，壟面呈瓦片型小壟。蓋膜，膜側(cè)挖窩施足清糞水，每壟2行播種玉米，再用土雜肥蓋種；或膜側(cè)挖窩移栽?xún)尚杏衩住Ｒ?guī)范化種植。凈作玉米采用1.32m開(kāi)廂，寬窄行錯(cuò)窩雙株密植，每667m2植4500~5000株。做好病蟲(chóng)草害的統(tǒng)防統(tǒng)治。玉米播種時(shí)用粉銹寧或立克銹拌種預(yù)防絲黑穗??；用甲拌辛預(yù)防小地老虎等地下害蟲(chóng)危害，用禾耐斯除草，也可用包衣種。
1.2水稻秸桿覆蓋保水栽培示范。采用軟盤(pán)育秧，培育多蘗壯秧，秸稈覆蓋，大田翻耕、施肥、整平后，秸稈粉碎或整株秸稈覆蓋在廂面，寬窄行移栽種植。選用優(yōu)質(zhì)良種。品種選用品質(zhì)優(yōu)、豐產(chǎn)性好、抗性強(qiáng)、生育期中熟或中熟偏遲品種，可選用Ⅱ優(yōu)838、Ⅱ優(yōu)7號(hào)、金優(yōu)527、崗優(yōu)527、宜香3003為主，搭配昌米011、涼秈三號(hào)等品種。軟盤(pán)育秧，培育多蘗壯秧。
秸稈覆蓋。水稻-小麥（油菜）、水稻-冬囤水的田塊，稻田翻耕、施肥、整平后，秸稈粉碎覆蓋在廂面，寬窄行移栽種植。適時(shí)移栽，規(guī)范化種植。4月下旬至5月中旬寬窄行移栽，雜交稻的栽插規(guī)格采用（26+13）×17cm，667m2栽2萬(wàn)穴；常規(guī)稻的栽插規(guī)格采用（20+13）×13cm，667m2栽3萬(wàn)穴。合理施肥。采用控氮、增磷鉀，農(nóng)家肥、磷肥、鉀肥全部作底肥；氮肥施用上，底肥：分蘗肥：拔節(jié)肥為631。水稻灌漿期結(jié)合病蟲(chóng)防治，用磷酸二氫鉀根外噴施，提高結(jié)實(shí)率。
科學(xué)管水。堅(jiān)持淺水栽秧（淺水拋秧）、薄水分蘗、適時(shí)晾田控苗、有水抽穗、干濕灌漿。根據(jù)病蟲(chóng)預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)，以預(yù)防為主，綜合防治病蟲(chóng)害。
1.3玉米節(jié)水栽培示范建設(shè)的內(nèi)容、方法
建620公頃玉米集雨節(jié)水膜側(cè)栽培核心示范區(qū)。購(gòu)厚0.008mm，寬40cm的微膜壟溝覆蓋，將玉米種在膜側(cè)集雨種植。營(yíng)養(yǎng)團(tuán)育苗移栽。用塑料軟盤(pán)、玉米芯、制作玉米肥團(tuán)器等育苗。
1.4水稻節(jié)水栽培示范建設(shè)的內(nèi)容、方法
建227公頃水稻秸稈覆蓋保水栽培核心示范區(qū)。采用軟盤(pán)育秧、旱育秧，培育多蘗壯秧；秸稈粉碎或整株撒在廂面，寬窄行移栽種植。水稻秸稈覆蓋稻草免耕栽培。采用秸稈粉碎或整株撒在廂面，免耕寬窄行種植。
1.5玉米水稻節(jié)水栽培示范共同建設(shè)的內(nèi)容、方法
打機(jī)井。在847公頃的核心示范區(qū)建機(jī)井160口。成立專(zhuān)業(yè)合作組織。由鄉(xiāng)村組抽出專(zhuān)門(mén)人員成立防治隊(duì)伍，配備機(jī)動(dòng)噴霧器、農(nóng)藥等，在水稻、玉米病蟲(chóng)草害的關(guān)鍵時(shí)期進(jìn)統(tǒng)防統(tǒng)治。種子補(bǔ)貼。核心示范區(qū)購(gòu)優(yōu)質(zhì)水稻、玉米、晚秋洋芋種補(bǔ)貼農(nóng)戶。開(kāi)展抗旱新品種、新技術(shù)、抗旱保水劑、降解膜及配套栽培技術(shù)的試驗(yàn)、示范。開(kāi)展集雨節(jié)水項(xiàng)目土壤水份檢測(cè)工作。項(xiàng)目區(qū)新技術(shù)、新模式的培訓(xùn)。
2相應(yīng)保障措施
2.1發(fā)動(dòng)群眾，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)
黨的十五屆三中全會(huì)決定關(guān)于長(zhǎng)期穩(wěn)定農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)和發(fā)展旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)的決策，極大地調(diào)動(dòng)了農(nóng)民向土地投入的積極性，為實(shí)施好旱作農(nóng)業(yè)工程，首先要廣泛深入地宣傳發(fā)動(dòng)群眾、提高對(duì)發(fā)展旱作農(nóng)業(yè)的認(rèn)識(shí)，樹(shù)立堅(jiān)定信心和艱苦奮斗的創(chuàng)業(yè)精神，自覺(jué)投入旱作農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)。其次，要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，將發(fā)展旱作農(nóng)業(yè)納入西昌市國(guó)民經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期規(guī)劃，列入各級(jí)政府主要領(lǐng)導(dǎo)任期目標(biāo)，責(zé)任到人。第三，切實(shí)抓好組織發(fā)動(dòng)，經(jīng)驗(yàn)交流，制定方案，指導(dǎo)技術(shù)，督導(dǎo)落實(shí)，解決問(wèn)題等管理工作。第四，落實(shí)好“一會(huì)兩查”制度。即每年召開(kāi)一次專(zhuān)門(mén)會(huì)議，總結(jié)交流經(jīng)驗(yàn)，安排部署整體工作，實(shí)施中檢查督導(dǎo)，結(jié)束后檢查驗(yàn)收，確保旱作農(nóng)業(yè)工程建設(shè)的順利實(shí)施。
2.2抓點(diǎn)帶面，提高抗旱能力
西昌市現(xiàn)已在缺水、干旱的區(qū)域推廣實(shí)施四川省現(xiàn)代節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)，建立節(jié)水農(nóng)業(yè)示范區(qū)，通過(guò)該項(xiàng)技術(shù)的試驗(yàn)、示范、推廣，提高西昌市農(nóng)業(yè)種植水平，增強(qiáng)全市缺水、干旱區(qū)域抵御自然災(zāi)害的能力。
2.3強(qiáng)化科技服務(wù)，抓好質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)
加強(qiáng)服務(wù)體系建設(shè)，要明確職能，配備必要的基礎(chǔ)設(shè)施和設(shè)備。加強(qiáng)技術(shù)、法規(guī)培訓(xùn)，提高服務(wù)水平。市級(jí)主管部門(mén)要積極組織技術(shù)人員深入鄉(xiāng)村搞好技術(shù)服務(wù)，培訓(xùn)農(nóng)民技術(shù)骨干，通過(guò)對(duì)市、鄉(xiāng)抗旱服務(wù)隊(duì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)水管站等基層水利隊(duì)伍的培訓(xùn)，提高技術(shù)水平和服務(wù)質(zhì)量。同時(shí)，積極引進(jìn)推廣新技術(shù)，組織科研技術(shù)部門(mén)對(duì)“集雨灌溉工程”等課題進(jìn)行研究，解決現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，提高水利工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量；同時(shí)旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)示范項(xiàng)目是關(guān)系到旱區(qū)農(nóng)民切身利益，是促進(jìn)旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)發(fā)展的重大項(xiàng)目，必須抓好質(zhì)量。
2.4增加物資投入，加大扶持力度
旱區(qū)生產(chǎn)條件差，經(jīng)濟(jì)貧困、技術(shù)落后，搞好旱作農(nóng)業(yè)，必須在資金、物資上給予傾斜。在旱區(qū)農(nóng)民增加勞動(dòng)積累工和義務(wù)工的同時(shí)，應(yīng)集中資金扶持旱作農(nóng)業(yè)發(fā)展。通過(guò)大力發(fā)展旱作農(nóng)業(yè)，加強(qiáng)旱作農(nóng)業(yè)類(lèi)型區(qū)建設(shè)旱作基本農(nóng)田，推廣旱作農(nóng)業(yè)配套技術(shù)。
2.5技術(shù)保障
建立以省級(jí)專(zhuān)家為龍頭，以市級(jí)節(jié)水技術(shù)特派員為主體，以鄉(xiāng)農(nóng)技員為依托，科技、農(nóng)業(yè)部門(mén)互動(dòng)的新技術(shù)示范推廣模式。在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，由技術(shù)指導(dǎo)員在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)（備耕、育秧、栽插、田間管理、病蟲(chóng)草害防治、收獲等期間）及時(shí)帶上技術(shù)深入到每個(gè)核心農(nóng)戶開(kāi)展技術(shù)指導(dǎo)，技術(shù)指導(dǎo)員與核心農(nóng)戶建立了經(jīng)常性聯(lián)系，了解、檢查生產(chǎn)情況，幫助分析解決生產(chǎn)問(wèn)題，提供供銷(xiāo)信息，以科技人員直接到戶、良種良法直接到田、技術(shù)人員直接到人的農(nóng)業(yè)科技推廣新機(jī)制。
3技術(shù)創(chuàng)新
3.1因地制宜，優(yōu)選節(jié)水技術(shù)。根據(jù)西昌生態(tài)特點(diǎn)，在缺水干旱區(qū)實(shí)施以玉米集雨節(jié)水膜側(cè)栽培和水稻秸桿覆蓋保水栽培為基本骨架的多項(xiàng)節(jié)水試驗(yàn)、供優(yōu)選適宜的節(jié)水農(nóng)業(yè)新技術(shù)。如：玉米不同節(jié)水處理對(duì)玉米生物性狀及產(chǎn)量的影響試驗(yàn)、玉米育苗與直播膜側(cè)栽培對(duì)比試驗(yàn)、誘抗素對(duì)玉米農(nóng)藝性狀及產(chǎn)量影響試驗(yàn)、采用合理的輪作制度，玉米收獲后種植晚秋洋芋等。
3.2采用降解膜覆蓋保水及配套栽培技術(shù)，開(kāi)展抗旱新品種、保水劑、誘抗素等試驗(yàn)、示范。
3.3成立專(zhuān)業(yè)合作組織。由鄉(xiāng)村組抽出專(zhuān)門(mén)人員成立防治隊(duì)伍，配備機(jī)動(dòng)噴霧器等，在水稻、玉米病蟲(chóng)草害的關(guān)鍵時(shí)期進(jìn)行統(tǒng)防統(tǒng)治。
現(xiàn)代節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)主要經(jīng)濟(jì)特性與考核指標(biāo)
1創(chuàng)新指標(biāo)
引進(jìn)4~6項(xiàng)新技術(shù)、抗旱新品種5個(gè)、抗旱保水劑、誘抗素等試驗(yàn)、示范。
2節(jié)水指標(biāo)
水稻一生每667m2需水大概700m3[7]，節(jié)水按10％計(jì)算，與傳統(tǒng)技術(shù)比較，水稻采用秸稈覆蓋保水栽培每667m2節(jié)約用水70m3；玉米一生每667m2需水大概300m3[8]，玉米采用膜側(cè)集雨節(jié)水栽培技術(shù)每667m2節(jié)約用水50m3。
3增產(chǎn)指標(biāo)
項(xiàng)目區(qū)玉米667m2增產(chǎn)50公斤，全市示范片面積620公頃共增產(chǎn)玉米46.5萬(wàn)公斤；水稻667m2增產(chǎn)15公斤，示范227公頃共增產(chǎn)5.1萬(wàn)公斤。
4增收節(jié)支指標(biāo)
與傳統(tǒng)技術(shù)比較，水稻采用秸稈覆蓋保水栽培每667m2節(jié)約用水70m3，按1.00元/m3計(jì)，每667m2可節(jié)約70元；水稻667m2增產(chǎn)15公斤，每公斤按2.00元計(jì)，可增收30元，水稻每667m2共節(jié)支、增收100元。水稻純收益增加100元/667m2。玉米一生每667m2需水大概300m3，玉米采用膜側(cè)集雨節(jié)水栽培技術(shù)每667m2節(jié)約用水50m3，每667m2可節(jié)約50元；玉米增產(chǎn)50公斤，每公斤按1.60元計(jì)，增80元，玉米每667m2共節(jié)支增收130元。玉米純收益增加130元/667m2。
5知識(shí)產(chǎn)權(quán)
推廣的現(xiàn)代節(jié)水農(nóng)業(yè)栽培技術(shù)，是適合中國(guó)國(guó)情、具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的節(jié)水技術(shù)，是重大科技專(zhuān)項(xiàng)開(kāi)發(fā)出的適合旱作區(qū)應(yīng)用的耕作技術(shù)體系，與傳統(tǒng)耕作法比較，土壤含水率提高30%以上；易于推廣應(yīng)用，增產(chǎn)效果好，能使水分生產(chǎn)效率提高。農(nóng)業(yè)用水的利用率和效益的提高，能保障糧食生產(chǎn)安全和農(nóng)民收入增加、改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。2008年至2010年間全市推廣集雨節(jié)水抗旱栽培核心示范面積847公頃，輻射帶動(dòng)6667公頃，實(shí)現(xiàn)抗旱減災(zāi)增收5％以上，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)用水負(fù)增長(zhǎng)。4.6其它在開(kāi)展節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣應(yīng)用工作中，要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，因地制宜地選擇使用一種或幾種節(jié)水技術(shù)。首先選用投資最少、節(jié)水效果最好、節(jié)水最多的技術(shù)方法。如秸稈、地膜覆蓋保墑技術(shù)、選抗旱品種、施用化學(xué)制劑節(jié)水技術(shù)均可。推廣雨水集蓄工程+微噴灌等高效節(jié)水技術(shù)。
推廣現(xiàn)代節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)預(yù)期經(jīng)濟(jì)效益分析及推廣應(yīng)用前景
在西昌市示范推廣227公頃水稻秸稈覆蓋保水栽培項(xiàng)目，每667m2水稻增產(chǎn)15公斤，可增產(chǎn)水稻5.1萬(wàn)公斤，增加產(chǎn)值10.2萬(wàn)元；每667m2節(jié)省生產(chǎn)成本70元，可節(jié)省成本23.8萬(wàn)元；合計(jì)節(jié)支增收34萬(wàn)元。示范推廣620公頃示范區(qū)玉米集雨節(jié)水膜側(cè)栽培示范項(xiàng)目，每667m2增產(chǎn)50公斤，可增產(chǎn)玉米46.5萬(wàn)公斤，增加產(chǎn)值74.4萬(wàn)元；每667m2節(jié)省生產(chǎn)成本50元，可節(jié)省成本46.5萬(wàn)元；合計(jì)節(jié)支增收120.9萬(wàn)元。全市共計(jì)節(jié)支增收154.9萬(wàn)元。西昌市水稻面積2.13萬(wàn)公頃，若都采用秸稈覆蓋保水栽培，每667m2節(jié)支增收按100元計(jì)，可節(jié)支增收3200萬(wàn)元；西昌市有玉米面積3733公頃，可采用玉米集雨節(jié)水膜側(cè)栽培面積2000公頃，按每667m2節(jié)支增收130元計(jì)，可節(jié)支增收728萬(wàn)元。全市共計(jì)節(jié)支增收3928萬(wàn)元。
智能應(yīng)答短信平臺(tái)
智能應(yīng)答短信平臺(tái)自上而下主要分為應(yīng)用層和實(shí)現(xiàn)層(包含業(yè)務(wù)單元與管理單元)、數(shù)據(jù)層和接入層。其中，應(yīng)用層與實(shí)現(xiàn)層主要通過(guò)HTTP與WebService服務(wù)接口實(shí)現(xiàn)無(wú)縫接入;數(shù)據(jù)層負(fù)責(zé)管理短信平臺(tái)相關(guān)數(shù)據(jù)庫(kù)，將短信過(guò)濾和分類(lèi)形成目標(biāo)短信，并預(yù)留接口對(duì)接專(zhuān)家數(shù)據(jù)庫(kù)以實(shí)現(xiàn)智能應(yīng)答等擴(kuò)展應(yīng)用。三大通信運(yùn)營(yíng)商短信網(wǎng)關(guān)通過(guò)接入層與短信平臺(tái)對(duì)接。體系結(jié)構(gòu)如圖1所示。應(yīng)用層分布主要包括農(nóng)技推廣單位在信息化進(jìn)程中建立起來(lái)的各種B/S和C/S結(jié)構(gòu)的信息管理系統(tǒng)以及各類(lèi)數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)。這些系統(tǒng)都有點(diǎn)對(duì)點(diǎn)或者點(diǎn)對(duì)多點(diǎn)的信息的需求，系統(tǒng)架構(gòu)和編程語(yǔ)言不盡同，因此宜采用WebService技術(shù)實(shí)現(xiàn)這些異構(gòu)系統(tǒng)到短信平臺(tái)的統(tǒng)一接入。實(shí)現(xiàn)層根據(jù)業(yè)務(wù)與管理的聯(lián)系將短信平臺(tái)劃分為諸多模塊，做到了業(yè)務(wù)與管理形式上分離、邏輯上緊密聯(lián)系。實(shí)現(xiàn)層不同功能模塊通過(guò)不同的協(xié)議或算法實(shí)現(xiàn)其具體功能，如通過(guò)SMS(ShortMessagingService)協(xié)議處理短消息文本，MMS(MultimediaMes-sagingService)處理相關(guān)文本或圖片請(qǐng)求，通過(guò)數(shù)據(jù)路由控制算法控制數(shù)據(jù)與運(yùn)營(yíng)商網(wǎng)關(guān)對(duì)接過(guò)程中具體的路由跳轉(zhuǎn)方法，通過(guò)調(diào)度算法來(lái)協(xié)調(diào)各功能模塊間業(yè)務(wù)邏輯。數(shù)據(jù)層為短信平臺(tái)系統(tǒng)提供數(shù)據(jù)支撐與應(yīng)用擴(kuò)展。本文的關(guān)鍵即在數(shù)據(jù)層中進(jìn)行改造，從而實(shí)現(xiàn)自動(dòng)應(yīng)答功能。數(shù)據(jù)層的核心是數(shù)據(jù)庫(kù)接口模塊。短信平臺(tái)數(shù)據(jù)庫(kù)及擴(kuò)展應(yīng)用服務(wù)(本文擴(kuò)展了專(zhuān)家數(shù)據(jù)庫(kù))通過(guò)數(shù)據(jù)庫(kù)接口模塊進(jìn)行數(shù)據(jù)的通信和共享。短信分類(lèi)器具備將海量短信分類(lèi)并轉(zhuǎn)化成可以與專(zhuān)家數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行完全或模糊匹配的標(biāo)準(zhǔn)短信的功能。接入層通過(guò)SMPP(ShortMessagePeertoPeer，短信息點(diǎn)對(duì)點(diǎn)協(xié)議)與移動(dòng)通信運(yùn)營(yíng)商的短信網(wǎng)關(guān)通信。由于國(guó)內(nèi)的三大電信運(yùn)營(yíng)商在互聯(lián)網(wǎng)短信網(wǎng)關(guān)的通信上制定了不同的協(xié)議標(biāo)準(zhǔn)，如中國(guó)移動(dòng)的CMPP協(xié)議、中國(guó)聯(lián)通的SGIP協(xié)議和中國(guó)電信的SMGP協(xié)議。因此，在接入層相應(yīng)地將接入模塊分為中國(guó)移動(dòng)接入模塊、中國(guó)聯(lián)通接入模塊和中國(guó)電信接入模塊，以保障不同手機(jī)號(hào)段的短信都能接入到相應(yīng)的運(yùn)營(yíng)商網(wǎng)關(guān)中［3］。
傳統(tǒng)的短信平臺(tái)在農(nóng)技推廣中一般是以農(nóng)戶、短信平臺(tái)和專(zhuān)家隊(duì)伍“三點(diǎn)一線”的模式進(jìn)行工作的。優(yōu)點(diǎn)是業(yè)務(wù)模式簡(jiǎn)單、技術(shù)門(mén)檻低和易于操作;缺點(diǎn)是忽視了農(nóng)戶與專(zhuān)家知識(shí)水平上的巨大差距，沒(méi)有全面地考慮到農(nóng)戶田間作業(yè)的季節(jié)性特點(diǎn)，最終往往形成農(nóng)戶對(duì)反饋短信的含義一知半解;專(zhuān)家對(duì)一個(gè)重復(fù)問(wèn)題多次做出相同解釋?zhuān)速M(fèi)服務(wù)資源;農(nóng)閑時(shí)專(zhuān)家工作較為輕松，農(nóng)忙時(shí)問(wèn)題量龐大，反饋結(jié)果難以實(shí)時(shí)反饋，農(nóng)戶長(zhǎng)時(shí)間得不到專(zhuān)家的建議，造成經(jīng)濟(jì)損失。智能應(yīng)答短信平臺(tái)綜合考慮了傳統(tǒng)短信平臺(tái)的優(yōu)缺點(diǎn)，引入了短信分類(lèi)與自動(dòng)應(yīng)答功能。傳統(tǒng)短信平臺(tái)工作統(tǒng)程如圖2所示，智能應(yīng)答短信平臺(tái)工作流程如圖3所示。對(duì)比圖2和圖3，不難看出傳統(tǒng)短信平臺(tái)與智能應(yīng)答短信平臺(tái)在工作流程上的不同之處。傳統(tǒng)的短信平臺(tái)中沒(méi)有對(duì)于短信內(nèi)容的判斷，只是機(jī)械地接收。智能應(yīng)答短信平臺(tái)在海量短信到達(dá)短信平臺(tái)之后首先進(jìn)行短信內(nèi)容的分類(lèi)與過(guò)濾，之后通過(guò)掃描專(zhuān)家數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行自動(dòng)應(yīng)答工作，這樣的工作模式更有針對(duì)性，也更加合理。
智能應(yīng)答短信平臺(tái)具有傳統(tǒng)短信平臺(tái)的基本功能，同時(shí)具備自動(dòng)應(yīng)答功能，因此在農(nóng)技推廣中有更加廣闊的應(yīng)用前景。提供的主要服務(wù)有:面向農(nóng)戶的自助和實(shí)時(shí)咨詢(xún)服務(wù);個(gè)性化訂制;群發(fā)信息服務(wù);定時(shí)發(fā)送提醒服務(wù);與農(nóng)技推廣應(yīng)用系統(tǒng)集成(如氣象系統(tǒng)、病蟲(chóng)害防治系統(tǒng)、農(nóng)業(yè)信息化服務(wù)系統(tǒng)等)。
關(guān)鍵技術(shù)解決方案
智能應(yīng)答短信平臺(tái)需解決的關(guān)鍵技術(shù)包括專(zhuān)家數(shù)據(jù)庫(kù)的建立［4］和短信分類(lèi)器的設(shè)計(jì)。
短信分類(lèi)器借鑒了文本數(shù)據(jù)挖掘［5－6］、BP神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)［7］、垃圾短信過(guò)濾相關(guān)方面的經(jīng)驗(yàn)。短信分類(lèi)是指根據(jù)一個(gè)己經(jīng)被標(biāo)注的訓(xùn)練短信集合，找到內(nèi)容屬性(特征)和短信類(lèi)別之間的關(guān)系模型(分類(lèi)器)，然后利用這種學(xué)習(xí)得到的關(guān)系模型對(duì)新的短信進(jìn)行類(lèi)別判斷。從數(shù)學(xué)的角度來(lái)看，短信分類(lèi)是一個(gè)映射過(guò)程。映射規(guī)則f是系統(tǒng)根據(jù)已經(jīng)掌握的每類(lèi)若干樣本的數(shù)據(jù)信息，總結(jié)出分類(lèi)的規(guī)律性而建立的判別公式和判別規(guī)則，隨著類(lèi)別集合Y的不斷擴(kuò)充，映射規(guī)則f也相應(yīng)隨之改變。短信分類(lèi)器的工作流程包括兩大步，即分類(lèi)規(guī)則建立和短信分類(lèi)。首先，分類(lèi)規(guī)則建立，給定訓(xùn)練短信集合;然后，把訓(xùn)練集的文本統(tǒng)一表示，常用的是向量空間模型(VectorSpaceModel，VSM)表示法，再通過(guò)特征提取降維;最后，通過(guò)各種分類(lèi)模型建立起一個(gè)分類(lèi)規(guī)則;接著是短信分類(lèi)過(guò)程，給定一條新短信，經(jīng)過(guò)向量表示、特征提取后送入分類(lèi)規(guī)則進(jìn)行判斷，輸出該文本所屬類(lèi)別(一個(gè)或多個(gè))。對(duì)于分類(lèi)結(jié)果不太明確的結(jié)果在人工神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)中進(jìn)行第2次競(jìng)爭(zhēng)，對(duì)結(jié)果進(jìn)行排序，篩選出最優(yōu)分類(lèi)結(jié)果。特征提取主要分4個(gè)步驟:短信預(yù)處理、分詞、去噪和短信文本特征表示。短信預(yù)處理指根據(jù)短信內(nèi)容處理一些亂碼、符號(hào)等。一般通過(guò)編寫(xiě)正則表達(dá)式，根據(jù)實(shí)際需要進(jìn)行貪婪或非貪婪的匹配，祛除一些諸如“#%*”之類(lèi)的符號(hào)。分詞的過(guò)程類(lèi)似于驗(yàn)證碼識(shí)別技術(shù)當(dāng)中的分割技術(shù)，根據(jù)短信內(nèi)容將短信文本切分為一些有意義關(guān)鍵詞(如農(nóng)技推廣、果樹(shù)、出現(xiàn)和病蟲(chóng)害)，目的是方便與專(zhuān)家數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行匹配。去噪處理指祛除或統(tǒng)一短信中含有“噪聲的”數(shù)據(jù)，即刪掉與短信真正要表達(dá)的含義相差比較遠(yuǎn)的數(shù)據(jù)。例如，祛除中文語(yǔ)氣詞“哎、啊、撒”和英文中的“hi，hello”，中文近義詞“果子，水果”統(tǒng)一表示成水果。短信文本特征表示是將短信內(nèi)容在特征空間中量化，方便后續(xù)的特征提取降維，篩選出真正可以傳達(dá)農(nóng)戶意圖的向量屬性，進(jìn)行分類(lèi)。
智能應(yīng)答短信平臺(tái)中的專(zhuān)家數(shù)據(jù)庫(kù)通過(guò)數(shù)據(jù)庫(kù)接口模塊與短信平臺(tái)的數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行通信，是短信平臺(tái)自身數(shù)據(jù)庫(kù)的擴(kuò)展。專(zhuān)家數(shù)據(jù)庫(kù)的建立主要分為數(shù)據(jù)表的設(shè)計(jì)和觸發(fā)器設(shè)計(jì)兩個(gè)部分。專(zhuān)家數(shù)據(jù)庫(kù)中的數(shù)據(jù)表字段主要分為待匹配問(wèn)題、解決方案、查詢(xún)率和優(yōu)先級(jí)。
首先，應(yīng)建立待匹配問(wèn)題與相應(yīng)解決方案對(duì)照數(shù)據(jù)表。待匹配問(wèn)題字段的數(shù)據(jù)源來(lái)自短信平臺(tái)，通過(guò)群發(fā)功能向廣大農(nóng)戶征集的短信意見(jiàn)，通過(guò)短信分類(lèi)器處理后存儲(chǔ)在短信平臺(tái)自身數(shù)據(jù)庫(kù)中的記錄以及資深專(zhuān)家在相關(guān)研究領(lǐng)域遇到的新問(wèn)題或成果。待匹配問(wèn)題字段只記錄問(wèn)題分類(lèi)，通過(guò)分類(lèi)索引與描述問(wèn)題特征的數(shù)據(jù)表進(jìn)行匹配。描述問(wèn)題特征的數(shù)據(jù)表可以參考漢語(yǔ)行文習(xí)慣，采用主謂賓的方式插入數(shù)據(jù)。例如，某農(nóng)戶發(fā)送短信是“我家的棗樹(shù)不知道為什么打了農(nóng)藥以后還是生蟲(chóng)子”，數(shù)據(jù)表中對(duì)應(yīng)的3個(gè)字段為“棗樹(shù)”、“生”和“蟲(chóng)子”。專(zhuān)家根據(jù)自身的時(shí)間安排，抽出集中時(shí)間登錄短信平臺(tái)進(jìn)行統(tǒng)一作答，建立一個(gè)稍具規(guī)模的專(zhuān)家數(shù)據(jù)庫(kù)。
查詢(xún)率是為了記錄同一個(gè)或同一類(lèi)問(wèn)題最近一段時(shí)間被提問(wèn)的次數(shù)與相同時(shí)間被提問(wèn)總次數(shù)的比值百分化，通過(guò)設(shè)定一個(gè)閾值來(lái)衡量查詢(xún)率。查詢(xún)率高于閾值的被標(biāo)記為熱點(diǎn)問(wèn)題，不等農(nóng)戶再頻繁地詢(xún)問(wèn)，采用定時(shí)群發(fā)的方案，提醒廣大農(nóng)民引起注意;而查詢(xún)率遠(yuǎn)低于閾值的被標(biāo)記為冷門(mén)問(wèn)題，在系統(tǒng)負(fù)荷量加重的時(shí)候，通過(guò)降低其優(yōu)先級(jí)，暫不處理，使負(fù)載恢復(fù)平衡。
農(nóng)技推廣服務(wù)體系主要包括動(dòng)植物新品種和農(nóng)業(yè)、農(nóng)機(jī)等新技術(shù)的示范與推廣，重大動(dòng)物疫病的免疫預(yù)防和植物重大病蟲(chóng)害的預(yù)防撲滅，機(jī)械化防汛抗災(zāi)、排澇搶險(xiǎn)，森林火警火災(zāi)預(yù)報(bào)和森林防火，貫徹實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)業(yè)資源、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境和農(nóng)業(yè)投入品使用監(jiān)測(cè)，農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理，農(nóng)業(yè)公共信息服務(wù)，農(nóng)民的公共培訓(xùn)教育等對(duì)一些關(guān)系國(guó)計(jì)民生、知識(shí)產(chǎn)權(quán)難以保護(hù)或物化的技術(shù)推廣等服務(wù)界定為鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益性農(nóng)技推廣服務(wù)職能機(jī)構(gòu)。
為進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)技推廣服務(wù)體系建設(shè)，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣服務(wù)體系分類(lèi)改革，為發(fā)展農(nóng)業(yè)、繁榮農(nóng)村、富裕農(nóng)民提供可靠的智力支持和人才保障，本文以山東省濟(jì)寧市嘉祥縣為例對(duì)農(nóng)技推廣服務(wù)體系建設(shè)情況進(jìn)行探討，以期求得進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)技推廣服務(wù)體系發(fā)展的建議與對(duì)策。
一、基本情況。
近幾年，嘉祥縣不斷加大科技推廣普及的力度和深度，通過(guò)大力實(shí)施"萬(wàn)名農(nóng)民培訓(xùn)"、"陽(yáng)光培訓(xùn)"、"綠色證書(shū)"等農(nóng)民培訓(xùn)工程，開(kāi)展科技特派員創(chuàng)業(yè)、"科技三下鄉(xiāng)"等科教服務(wù)活動(dòng)，農(nóng)民科技意識(shí)明顯增強(qiáng)，科學(xué)素質(zhì)和文化水平提高，有力促進(jìn)了農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，突出體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
1、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整初見(jiàn)成效，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)域化布局基本形成。按照"一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)"的發(fā)展思路，全縣各級(jí)大力發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，初步形成了如梁寶寺、大張樓鎮(zhèn)速生豐產(chǎn)林、木材加工，滿硐、孟姑集、馬村、嘉祥鎮(zhèn)大蒜種植，紙坊鎮(zhèn)種鴨繁育、優(yōu)質(zhì)林果等各具特色的生產(chǎn)加工基地，構(gòu)建了我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)新格局。
2、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)初具規(guī)模，市場(chǎng)化體系初步建立。全縣進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)有199家，其中省、市級(jí)龍頭企業(yè)13家，合作經(jīng)濟(jì)組織248個(gè)。龍頭企業(yè)和各類(lèi)經(jīng)濟(jì)組織圍繞優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，瞄準(zhǔn)市場(chǎng)搞好農(nóng)產(chǎn)品深加工，圍繞加工促生產(chǎn)，拉長(zhǎng)了產(chǎn)業(yè)鏈，帶動(dòng)能力不斷增強(qiáng)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平不斷提高。大張樓鎮(zhèn)發(fā)展速生豐產(chǎn)林2.8萬(wàn)畝，帶動(dòng)木材加工企業(yè)20余家，旋皮機(jī)240余臺(tái)，林業(yè)收入占全鎮(zhèn)農(nóng)民人均純收入的38%；紙坊鎮(zhèn)宏祥牧業(yè)固定資產(chǎn)投資2027萬(wàn)元，年繁育肉鴨、肉雞種苗260萬(wàn)只，帶動(dòng)農(nóng)戶3500戶，農(nóng)戶增加收入7000萬(wàn)元。
3、農(nóng)技推廣體系逐步完善，服務(wù)能力不斷增強(qiáng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)從事農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的人員多數(shù)具有初級(jí)以上職稱(chēng)，其中高級(jí)職稱(chēng)9人，中級(jí)職稱(chēng)70人；學(xué)歷層次也大都在中專(zhuān)以上，其中大專(zhuān)以上的139人。廣大農(nóng)技人員在推廣先進(jìn)適用農(nóng)業(yè)新技術(shù)和新品種、開(kāi)展農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)、提高農(nóng)民素質(zhì)等方面發(fā)揮了重要作用。
4、信息網(wǎng)絡(luò)逐步完善，農(nóng)情傳達(dá)逐步暢通。有線電視、移動(dòng)電話、寬帶等進(jìn)村入戶，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村建立了農(nóng)業(yè)信息服務(wù)站，培訓(xùn)了信息員，健全了規(guī)章制度，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)農(nóng)產(chǎn)品供求信息，最大限度的為農(nóng)民提前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的信息服務(wù)。
二、存在的問(wèn)題。
嘉祥縣農(nóng)技推廣工作雖然取得了一定的成效，但由于受農(nóng)民意識(shí)及其它客觀原因的制約，還存在一些突出問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：
1、農(nóng)民思想觀念落后，整體素質(zhì)不高。部分農(nóng)民小農(nóng)意識(shí)嚴(yán)重，存在以下幾種心理：一是求穩(wěn)怕亂的農(nóng)本心理，就是認(rèn)為種莊稼、種糧食是本分，結(jié)構(gòu)調(diào)險(xiǎn)大，不如種糧食穩(wěn)；二是直觀務(wù)實(shí)的從眾心理，別人種什么他就種什么，不敢采用新技術(shù)、新品種，看到別人成功后才模仿采用；三是盲目求快的過(guò)急心理，對(duì)新東西敢于大膽嘗試，但一失敗就放棄，比如今年收獲的農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格一降低，下一年農(nóng)戶就不種了，經(jīng)不起市場(chǎng)條件下價(jià)格波動(dòng)的沖擊。四是小而全的自給心理，在自家地里種上西紅柿、黃瓜、茄子、辣椒、白菜等多種蔬菜，只是為自家生活方便，主導(dǎo)產(chǎn)品無(wú)規(guī)模，特色產(chǎn)品無(wú)優(yōu)勢(shì)。還有極少數(shù)村民不講誠(chéng)信，企業(yè)與村民簽了訂單，收獲的農(nóng)產(chǎn)品不賣(mài)給該企業(yè)，影響了農(nóng)企合作關(guān)系，制約了自身發(fā)展。
2、農(nóng)民獲取知識(shí)途徑少，農(nóng)業(yè)技術(shù)含量低。一是培訓(xùn)力量不足。我縣縣級(jí)農(nóng)技培訓(xùn)機(jī)構(gòu)主要有縣職業(yè)中專(zhuān)和農(nóng)業(yè)系統(tǒng)有關(guān)部門(mén)，鄉(xiāng)級(jí)農(nóng)技人員僅有部分從事農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣，而且農(nóng)技人員浮在機(jī)關(guān)上的多，興辦基地、深入一線與老百姓面對(duì)面指導(dǎo)的少，影響了培訓(xùn)工作的開(kāi)展。二是培訓(xùn)內(nèi)容模式單一。農(nóng)民培訓(xùn)通常采取舉辦培訓(xùn)班、趕科技大集、咨詢(xún)解答、散發(fā)資料等形式，模式單一，農(nóng)民不易接受，尤其是近幾年農(nóng)村青壯年勞力大多外出打工，在家務(wù)農(nóng)人員年齡老化，這些人的商品觀念、信息觀念、政策觀念、科技觀念都比較差，技術(shù)接受能力低，對(duì)這些人講技術(shù)難懂，發(fā)資料難看，教操作難會(huì)，先進(jìn)適用的技術(shù)難以得到及時(shí)的推廣和普及。有些培訓(xùn)內(nèi)容往往只注重單環(huán)節(jié)的技術(shù)指導(dǎo)和技術(shù)培訓(xùn)，不能夠與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的社會(huì)化服務(wù)有機(jī)的結(jié)合起來(lái)，造成了部分農(nóng)民只講相信科學(xué)，而實(shí)際上不付諸于行動(dòng)；還有的培訓(xùn)不結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，盲目照搬引進(jìn)外地經(jīng)驗(yàn)，解決不了生產(chǎn)中的具體問(wèn)題，影響了群眾學(xué)技術(shù)的積極性。三是培訓(xùn)設(shè)施落后。一些先進(jìn)的教學(xué)方式和設(shè)備還不普及，特別是村一級(jí)，農(nóng)民沒(méi)有長(zhǎng)期的學(xué)習(xí)資料和固定的技術(shù)培訓(xùn)場(chǎng)所。全縣714個(gè)行政村，文化大院僅有110處，極少數(shù)村建設(shè)了農(nóng)村書(shū)屋，微機(jī)網(wǎng)絡(luò)沒(méi)有普及，部分村遠(yuǎn)程教育配備的微機(jī)放在村干部家中，不能充分發(fā)揮應(yīng)有作用，大范圍開(kāi)展聲像教育很困難，科技培訓(xùn)教育跟不上農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需要。由于培訓(xùn)不能適應(yīng)農(nóng)民需求，農(nóng)民獲取知識(shí)途徑少，很多新技術(shù)、新信息棚架在縣、鄉(xiāng)，不能落實(shí)進(jìn)村到戶，科技成果轉(zhuǎn)化率、入戶率低，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中還存在很多亟需解決的技術(shù)問(wèn)題。農(nóng)村能經(jīng)營(yíng)、懂技術(shù)、會(huì)管理的人才偏少，很多農(nóng)民"盼致富，無(wú)思路；想致富，無(wú)技術(shù)；求致富，無(wú)門(mén)路"。
3、農(nóng)技推廣資金來(lái)源渠道少，缺乏有效保障機(jī)制。隨著農(nóng)村各項(xiàng)改革日益深入，農(nóng)技推廣部門(mén)逐步走向企業(yè)化、市場(chǎng)化、社會(huì)化，不再享有財(cái)政經(jīng)費(fèi)，難以承擔(dān)技術(shù)推行服務(wù)的公益性職能。當(dāng)前除了各級(jí)對(duì)農(nóng)業(yè)的政策性資金外，基本上沒(méi)有任何資金可用于農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)，農(nóng)技推行體系建設(shè)、服務(wù)條件亟待改善，迫切需要資金支持。
4、農(nóng)技推廣力量薄弱，農(nóng)技人員知識(shí)老化。近幾年專(zhuān)職從事農(nóng)技推廣的工作人員逐漸減少，目前各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員有部分被抽調(diào)去從事包村、招商等其他工作，常年專(zhuān)職從事農(nóng)技推廣的工作人員嚴(yán)重不足?，F(xiàn)有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員多數(shù)僅僅掌握所學(xué)專(zhuān)業(yè)知識(shí)，只會(huì)簡(jiǎn)單的農(nóng)業(yè)適用技術(shù)指導(dǎo)，缺乏市場(chǎng)預(yù)測(cè)、行情分析及經(jīng)營(yíng)管理指導(dǎo)能力，而且接受再教育、再培訓(xùn)的機(jī)會(huì)少，知識(shí)老化，不能適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)展要求。
5、人均占有土地少且分散，制約現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。當(dāng)前農(nóng)村土地較少，人均不足一畝地，發(fā)展種植、養(yǎng)殖調(diào)地很困難，有的地方甚至每畝1000元租金還租不到地，想規(guī)模發(fā)展必須拿出專(zhuān)門(mén)人員負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)土地。一家一戶的小規(guī)模生產(chǎn)增大了生產(chǎn)成本和交易費(fèi)用，制約了農(nóng)業(yè)機(jī)械化專(zhuān)業(yè)化的普及，也限制了先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣和使用。
三、建議與對(duì)策。
1、加大農(nóng)民培訓(xùn)力度，培育造就新型農(nóng)民。
一要進(jìn)一步整合優(yōu)化現(xiàn)有農(nóng)民教育培訓(xùn)資源，建立政府組織、農(nóng)業(yè)部門(mén)主導(dǎo)、農(nóng)科教結(jié)合、社會(huì)廣泛參與、資源合理配置的農(nóng)民教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。充分發(fā)揮縣職業(yè)中專(zhuān)、縣農(nóng)廣校、村文化大院等在農(nóng)村成人職業(yè)教育中主渠道作用，動(dòng)員和支持各類(lèi)科研機(jī)構(gòu)和有培訓(xùn)能力的社會(huì)各界積極參與農(nóng)民培訓(xùn)，形成良好的培訓(xùn)氛圍，促進(jìn)農(nóng)村成人職業(yè)教育穩(wěn)步有序發(fā)展。
二要?jiǎng)?chuàng)新推廣理念，改進(jìn)推廣方法。充分利用報(bào)紙、廣播、電視、文藝演出、科技宣傳等各種形式和載體，加快先進(jìn)文化在農(nóng)村的傳播速度，擴(kuò)大先進(jìn)文化在農(nóng)村的覆蓋范圍。利用遠(yuǎn)程教育等網(wǎng)絡(luò)資源覆蓋面廣的優(yōu)勢(shì)，直觀、快捷地向廣大農(nóng)民提供技術(shù)、信息、培訓(xùn)等服務(wù)。成立科教放映隊(duì)，針對(duì)不同時(shí)令、不同農(nóng)作物，有針對(duì)性的選擇科教宣傳片到村進(jìn)行播放。
三要拓展培訓(xùn)范圍，突出培訓(xùn)重點(diǎn)。著力培養(yǎng)農(nóng)村致富帶頭人、農(nóng)民技術(shù)員、骨干農(nóng)民、農(nóng)民企業(yè)家和能工巧匠隊(duì)伍，使他們成為帶領(lǐng)農(nóng)民共同致富的骨干力量，帶動(dòng)一方百姓，搞活一片經(jīng)濟(jì)。
四要尊重農(nóng)民意愿，拓寬培訓(xùn)內(nèi)容。要根據(jù)時(shí)令季節(jié)，開(kāi)展配方施肥、合理用藥、秸稈還田等農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科技水平；要繼續(xù)大力實(shí)施陽(yáng)光培訓(xùn)工程，開(kāi)展農(nóng)民技能培訓(xùn)，擴(kuò)大陽(yáng)光工程的培訓(xùn)規(guī)模，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。
2、加強(qiáng)農(nóng)技推廣體系建設(shè)，穩(wěn)定農(nóng)技推廣隊(duì)伍。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)技人員的使用管理，縣鄉(xiāng)農(nóng)技人員必須在其位、盡其職，撲下身子，真抓實(shí)干，工作業(yè)績(jī)與工資、職稱(chēng)評(píng)定直接掛鉤；對(duì)長(zhǎng)期工作在一線的農(nóng)技人員給予一定補(bǔ)貼，確保他們?cè)谵r(nóng)村蹲得住、留得下。大力推行農(nóng)技人員繼續(xù)教育制度，建立農(nóng)技培訓(xùn)專(zhuān)項(xiàng)資金，每年對(duì)現(xiàn)有從事公益服務(wù)的農(nóng)技人員進(jìn)行分層次、多內(nèi)容的繼續(xù)再教育，定期送到濟(jì)寧農(nóng)校、山東農(nóng)業(yè)大學(xué)等農(nóng)業(yè)院校學(xué)習(xí)，拓寬他們的知識(shí)面，使其成為基層農(nóng)技推廣帶頭人。加強(qiáng)農(nóng)技推廣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善推廣條件，應(yīng)下?lián)苓m當(dāng)?shù)慕?jīng)費(fèi)，幫助基層農(nóng)技推廣部門(mén)添置必要的儀器設(shè)備和辦公設(shè)施，不斷提高農(nóng)技推廣的現(xiàn)代化水平，使農(nóng)技人員辦公有場(chǎng)地、工作有設(shè)備。
3、加強(qiáng)科技示范推廣，加快科技成果轉(zhuǎn)化。積極鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)與科研部門(mén)、大專(zhuān)院校聯(lián)合開(kāi)展科研攻關(guān)，開(kāi)展科企合作，發(fā)展農(nóng)科教示范企業(yè)。鼓勵(lì)農(nóng)技人員領(lǐng)辦、創(chuàng)辦各類(lèi)農(nóng)業(yè)技術(shù)示范園，做給農(nóng)民看，帶著農(nóng)民干，引導(dǎo)農(nóng)民依靠科技脫貧致富。引進(jìn)的農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)先在科技示范園區(qū)試種試驗(yàn)，成功后再向農(nóng)戶推廣，探索一條引進(jìn)、試驗(yàn)、繁育、示范、推廣、加工為一體的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)路子。重點(diǎn)抓好科技示范戶的選拔培養(yǎng)，每個(gè)村選拔5-8個(gè)樂(lè)于接受新事物的創(chuàng)新者作為科技示范戶，帶動(dòng)更多的群眾應(yīng)用新技術(shù)、新品種，提高農(nóng)業(yè)科技的轉(zhuǎn)化率和入戶率。
本文作者：袁德軍管凱義工作單位：磐石市寶山鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站
充分發(fā)揮農(nóng)村教育、宣傳作用農(nóng)民思想意識(shí)和價(jià)值觀直接影響農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在農(nóng)村教育、宣傳中，向農(nóng)民傳播先進(jìn)科技文化知識(shí)的同時(shí)將轉(zhuǎn)變思想觀念放在首位，適時(shí)引導(dǎo)其拋棄傳統(tǒng)的小農(nóng)意識(shí)，走出安于現(xiàn)狀、不思進(jìn)取的誤區(qū)，改變落后的、不文明的甚至愚昧的觀念和習(xí)慣，逐步形成科學(xué)、文明、健康向上的良好風(fēng)尚，使其在享受現(xiàn)代物質(zhì)文明的同時(shí)獲取精神上的文明和解放，自覺(jué)融入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)浪潮。當(dāng)前，生產(chǎn)勞動(dòng)不再是單純的體力消耗，而是“技能+體能”“知識(shí)+勤勞”的復(fù)合性支出。在日新月異、突飛猛進(jìn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展浪潮中，惟有不斷接受教育才能緊跟社會(huì)發(fā)展節(jié)拍。大力實(shí)施教育培訓(xùn)工程，努力提高農(nóng)民學(xué)、用現(xiàn)代科技的能力科技文化素質(zhì)的高低最終體現(xiàn)在現(xiàn)代科技的應(yīng)用能力上，若想實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，當(dāng)務(wù)之急就是要著力改革和完善農(nóng)村教育培訓(xùn)體制，以幫助農(nóng)民提高生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能力和擴(kuò)大增收渠道，進(jìn)而建立重科技、重技能、重服務(wù)的多層次、多樣化的素質(zhì)培訓(xùn)機(jī)制。通過(guò)多種形式和渠道來(lái)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科學(xué)、實(shí)用技術(shù)的普及推廣，加大對(duì)農(nóng)民向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移所需技能的專(zhuān)業(yè)化培訓(xùn)，才能培育出具有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)化知識(shí)和技能的新型農(nóng)民群體，進(jìn)而形成以高素質(zhì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者為主體的農(nóng)業(yè)人力資源結(jié)構(gòu)和人才優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)不斷邁上新臺(tái)階。努力發(fā)展農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)和農(nóng)業(yè)科技企業(yè)，充分調(diào)動(dòng)其示范帶動(dòng)作用通過(guò)二者的建立作為科研成果轉(zhuǎn)化和農(nóng)科教相結(jié)合的突破口，既可帶動(dòng)科技流、信息流和資金流向農(nóng)村擴(kuò)散，也能激發(fā)廣大農(nóng)民愛(ài)科技、學(xué)科技和用科技的熱情。積極建立農(nóng)村信息網(wǎng)絡(luò)，為科技文化信息向農(nóng)村傳播提供便捷條件農(nóng)業(yè)信息化是社會(huì)信息化的重要環(huán)節(jié)之一，積極建立專(zhuān)業(yè)化的農(nóng)村信息工作隊(duì)伍，建立起功能完備、開(kāi)放暢通的農(nóng)村信息網(wǎng)絡(luò)體系，及時(shí)、準(zhǔn)確地向農(nóng)民輸送國(guó)內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)供求趨勢(shì)、價(jià)格變動(dòng)、新技術(shù)和新品種以及政策環(huán)境等各方面信息。
加快推進(jìn)網(wǎng)上招商、貿(mào)易、教育和辦公等現(xiàn)代化方式的應(yīng)用，提高農(nóng)業(yè)管理和服務(wù)方式的信息化水平，推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)步入信息化、規(guī)范化、高效化的發(fā)展軌道。加大教育投資力度，實(shí)施教育培訓(xùn)工程無(wú)論軟、硬件設(shè)施，農(nóng)村學(xué)校均落后于城鎮(zhèn)，無(wú)法滿足農(nóng)民科技培訓(xùn)的需要，農(nóng)民獲取科學(xué)技術(shù)知識(shí)的渠道缺乏通暢。為提高農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì)，為農(nóng)村培養(yǎng)優(yōu)秀人才，政府可以積極調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，增加支農(nóng)資金，加大對(duì)農(nóng)村教育、培訓(xùn)的投資，大力發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)。在搞好九年義務(wù)教育的同時(shí)，搞好農(nóng)村的職業(yè)教育，重視對(duì)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的技術(shù)和技能培訓(xùn)，將提高農(nóng)民科技文化素質(zhì)作為科教興農(nóng)、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的一項(xiàng)重大舉措。農(nóng)民技能培訓(xùn)不能流于形式，要重實(shí)效，通過(guò)科技下鄉(xiāng)、技術(shù)服務(wù)和科技直通車(chē)等多種方式對(duì)農(nóng)民進(jìn)行科技培訓(xùn)，為其提供技術(shù)服務(wù)，提高農(nóng)村勞動(dòng)力的整體科技水平，以利于農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化和農(nóng)業(yè)先進(jìn)技術(shù)的推廣普及。通過(guò)大眾傳播媒介，加強(qiáng)農(nóng)村科普工作科普是提高農(nóng)民科技文化素質(zhì)的有效途徑，科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，為廣大農(nóng)村的科普工作提供了便利條件。要針對(duì)不同對(duì)象，選用適合的形式和內(nèi)容進(jìn)行科普宣傳和教育，充分利用互聯(lián)網(wǎng)、電視等現(xiàn)代化教育手段開(kāi)展現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育，結(jié)合農(nóng)村文化活動(dòng)大力開(kāi)展科普工作，這對(duì)于提升農(nóng)民文化素質(zhì)、豐富其精神文化生活具有不可估量的作用[3]。
總體看來(lái)，加強(qiáng)農(nóng)民文化科技素質(zhì)是提高農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)、提高農(nóng)民就業(yè)技能和競(jìng)爭(zhēng)能力的重要手段。支撐新農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)在于培養(yǎng)數(shù)以?xún)|計(jì)的觀念新、有文化、講文明、懂技術(shù)以及會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民，而農(nóng)民科技教育是全面提高勞動(dòng)者素質(zhì)，提高農(nóng)業(yè)科技成果貢獻(xiàn)率的重要基礎(chǔ)，也是實(shí)現(xiàn)新世紀(jì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要保證。
農(nóng)技推廣服務(wù)體系主要包括動(dòng)植物新品種和農(nóng)業(yè)、農(nóng)機(jī)等新技術(shù)的示范與推廣，重大動(dòng)物疫病的免疫預(yù)防和植物重大病蟲(chóng)害的預(yù)防撲滅，機(jī)械化防汛抗災(zāi)、排澇搶險(xiǎn)，森林火警火災(zāi)預(yù)報(bào)和森林防火，貫徹實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)業(yè)資源、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境和農(nóng)業(yè)投入品使用監(jiān)測(cè)，農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理，農(nóng)業(yè)公共信息服務(wù)，農(nóng)民的公共培訓(xùn)教育等對(duì)一些關(guān)系國(guó)計(jì)民生、知識(shí)產(chǎn)權(quán)難以保護(hù)或物化的技術(shù)推廣等服務(wù)界定為鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益性農(nóng)技推廣服務(wù)職能機(jī)構(gòu)。
為進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)技推廣服務(wù)體系建設(shè)，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣服務(wù)體系分類(lèi)改革，為發(fā)展農(nóng)業(yè)、繁榮農(nóng)村、富裕農(nóng)民提供可靠的智力支持和人才保障，本文以山東省濟(jì)寧市嘉祥縣為例對(duì)農(nóng)技推廣服務(wù)體系建設(shè)情況進(jìn)行探討，以期求得進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)技推廣服務(wù)體系發(fā)展的建議與對(duì)策。
一、基本情況。
近幾年，嘉祥縣不斷加大科技推廣普及的力度和深度，通過(guò)大力實(shí)施"萬(wàn)名農(nóng)民培訓(xùn)"、"陽(yáng)光培訓(xùn)"、"綠色證書(shū)"等農(nóng)民培訓(xùn)工程，開(kāi)展科技特派員創(chuàng)業(yè)、"科技三下鄉(xiāng)"等科教服務(wù)活動(dòng)，農(nóng)民科技意識(shí)明顯增強(qiáng)，科學(xué)素質(zhì)和文化水平提高，有力促進(jìn)了農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，突出體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
1、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整初見(jiàn)成效，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)域化布局基本形成。按照"一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)"的發(fā)展思路，全縣各級(jí)大力發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，初步形成了如梁寶寺、大張樓鎮(zhèn)速生豐產(chǎn)林、木材加工，滿硐、孟姑集、馬村、嘉祥鎮(zhèn)大蒜種植，紙坊鎮(zhèn)種鴨繁育、優(yōu)質(zhì)林果等各具特色的生產(chǎn)加工基地，構(gòu)建了我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)新格局。
2、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)初具規(guī)模，市場(chǎng)化體系初步建立。全縣進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)有199家，其中省、市級(jí)龍頭企業(yè)13家，合作經(jīng)濟(jì)組織248個(gè)。龍頭企業(yè)和各類(lèi)經(jīng)濟(jì)組織圍繞優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，瞄準(zhǔn)市場(chǎng)搞好農(nóng)產(chǎn)品深加工，圍繞加工促生產(chǎn)，拉長(zhǎng)了產(chǎn)業(yè)鏈，帶動(dòng)能力不斷增強(qiáng)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平不斷提高。大張樓鎮(zhèn)發(fā)展速生豐產(chǎn)林2.8萬(wàn)畝，帶動(dòng)木材加工企業(yè)20余家，旋皮機(jī)240余臺(tái)，林業(yè)收入占全鎮(zhèn)農(nóng)民人均純收入的38%；紙坊鎮(zhèn)宏祥牧業(yè)固定資產(chǎn)投資2027萬(wàn)元，年繁育肉鴨、肉雞種苗260萬(wàn)只，帶動(dòng)農(nóng)戶3500戶，農(nóng)戶增加收入7000萬(wàn)元。
3、農(nóng)技推廣體系逐步完善，服務(wù)能力不斷增強(qiáng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)從事農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的人員多數(shù)具有初級(jí)以上職稱(chēng)，其中高級(jí)職稱(chēng)9人，中級(jí)職稱(chēng)70人；學(xué)歷層次也大都在中專(zhuān)以上，其中大專(zhuān)以上的139人。廣大農(nóng)技人員在推廣先進(jìn)適用農(nóng)業(yè)新技術(shù)和新品種、開(kāi)展農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)、提高農(nóng)民素質(zhì)等方面發(fā)揮了重要作用。
4、信息網(wǎng)絡(luò)逐步完善，農(nóng)情傳達(dá)逐步暢通。有線電視、移動(dòng)電話、寬帶等進(jìn)村入戶，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村建立了農(nóng)業(yè)信息服務(wù)站，培訓(xùn)了信息員，健全了規(guī)章制度，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)農(nóng)產(chǎn)品供求信息，最大限度的為農(nóng)民提前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的信息服務(wù)。
二、存在的問(wèn)題。
嘉祥縣農(nóng)技推廣工作雖然取得了一定的成效，但由于受農(nóng)民意識(shí)及其它客觀原因的制約，還存在一些突出問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：
1、農(nóng)民思想觀念落后，整體素質(zhì)不高。部分農(nóng)民小農(nóng)意識(shí)嚴(yán)重，存在以下幾種心理：一是求穩(wěn)怕亂的農(nóng)本心理，就是認(rèn)為種莊稼、種糧食是本分，結(jié)構(gòu)調(diào)險(xiǎn)大，不如種糧食穩(wěn)；二是直觀務(wù)實(shí)的從眾心理，別人種什么他就種什么，不敢采用新技術(shù)、新品種，看到別人成功后才模仿采用；三是盲目求快的過(guò)急心理，對(duì)新東西敢于大膽嘗試，但一失敗就放棄，比如今年收獲的農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格一降低，下一年農(nóng)戶就不種了，經(jīng)不起市場(chǎng)條件下價(jià)格波動(dòng)的沖擊。四是小而全的自給心理，在自家地里種上西紅柿、黃瓜、茄子、辣椒、白菜等多種蔬菜，只是為自家生活方便，主導(dǎo)產(chǎn)品無(wú)規(guī)模，特色產(chǎn)品無(wú)優(yōu)勢(shì)。還有極少數(shù)村民不講誠(chéng)信，企業(yè)與村民簽了訂單，收獲的農(nóng)產(chǎn)品不賣(mài)給該企業(yè)，影響了農(nóng)企合作關(guān)系，制約了自身發(fā)展。
2、農(nóng)民獲取知識(shí)途徑少，農(nóng)業(yè)技術(shù)含量低。一是培訓(xùn)力量不足。我縣縣級(jí)農(nóng)技培訓(xùn)機(jī)構(gòu)主要有縣職業(yè)中專(zhuān)和農(nóng)業(yè)系統(tǒng)有關(guān)部門(mén)，鄉(xiāng)級(jí)農(nóng)技人員僅有部分從事農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣，而且農(nóng)技人員浮在機(jī)關(guān)上的多，興辦基地、深入一線與老百姓面對(duì)面指導(dǎo)的少，影響了培訓(xùn)工作的開(kāi)展。二是培訓(xùn)內(nèi)容模式單一。農(nóng)民培訓(xùn)通常采取舉辦培訓(xùn)班、趕科技大集、咨詢(xún)解答、散發(fā)資料等形式，模式單一，農(nóng)民不易接受，尤其是近幾年農(nóng)村青壯年勞力大多外出打工，在家務(wù)農(nóng)人員年齡老化，這些人的商品觀念、信息觀念、政策觀念、科技觀念都比較差，技術(shù)接受能力低，對(duì)這些人講技術(shù)難懂，發(fā)資料難看，教操作難會(huì)，先進(jìn)適用的技術(shù)難以得到及時(shí)的推廣和普及。有些培訓(xùn)內(nèi)容往往只注重單環(huán)節(jié)的技術(shù)指導(dǎo)和技術(shù)培訓(xùn)，不能夠與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的社會(huì)化服務(wù)有機(jī)的結(jié)合起來(lái)，造成了部分農(nóng)民只講相信科學(xué)，而實(shí)際上不付諸于行動(dòng)；還有的培訓(xùn)不結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，盲目照搬引進(jìn)外地經(jīng)驗(yàn)，解決不了生產(chǎn)中的具體問(wèn)題，影響了群眾學(xué)技術(shù)的積極性。三是培訓(xùn)設(shè)施落后。一些先進(jìn)的教學(xué)方式和設(shè)備還不普及，特別是村一級(jí)，農(nóng)民沒(méi)有長(zhǎng)期的學(xué)習(xí)資料和固定的技術(shù)培訓(xùn)場(chǎng)所。全縣714個(gè)行政村，文化大院僅有110處，極少數(shù)村建設(shè)了農(nóng)村書(shū)屋，微機(jī)網(wǎng)絡(luò)沒(méi)有普及，部分村遠(yuǎn)程教育配備的微機(jī)放在村干部家中，不能充分發(fā)揮應(yīng)有作用，大范圍開(kāi)展聲像教育很困難，科技培訓(xùn)教育跟不上農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需要。由于培訓(xùn)不能適應(yīng)農(nóng)民需求，農(nóng)民獲取知識(shí)途徑少，很多新技術(shù)、新信息棚架在縣、鄉(xiāng)，不能落實(shí)進(jìn)村到戶，科技成果轉(zhuǎn)化率、入戶率低，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中還存在很多亟需解決的技術(shù)問(wèn)題。農(nóng)村能經(jīng)營(yíng)、懂技術(shù)、會(huì)管理的人才偏少，很多農(nóng)民"盼致富，無(wú)思路；想致富，無(wú)技術(shù)；求致富，無(wú)門(mén)路"。
3、農(nóng)技推廣資金來(lái)源渠道少，缺乏有效保障機(jī)制。隨著農(nóng)村各項(xiàng)改革日益深入，農(nóng)技推廣部門(mén)逐步走向企業(yè)化、市場(chǎng)化、社會(huì)化，不再享有財(cái)政經(jīng)費(fèi)，難以承擔(dān)技術(shù)推行服務(wù)的公益性職能。當(dāng)前除了各級(jí)對(duì)農(nóng)業(yè)的政策性資金外，基本上沒(méi)有任何資金可用于農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)，農(nóng)技推行體系建設(shè)、服務(wù)條件亟待改善，迫切需要資金支持。
4、農(nóng)技推廣力量薄弱，農(nóng)技人員知識(shí)老化。近幾年專(zhuān)職從事農(nóng)技推廣的工作人員逐漸減少，目前各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員有部分被抽調(diào)去從事包村、招商等其他工作，常年專(zhuān)職從事農(nóng)技推廣的工作人員嚴(yán)重不足?，F(xiàn)有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員多數(shù)僅僅掌握所學(xué)專(zhuān)業(yè)知識(shí)，只會(huì)簡(jiǎn)單的農(nóng)業(yè)適用技術(shù)指導(dǎo)，缺乏市場(chǎng)預(yù)測(cè)、行情分析及經(jīng)營(yíng)管理指導(dǎo)能力，而且接受再教育、再培訓(xùn)的機(jī)會(huì)少，知識(shí)老化，不能適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)展要求。
5、人均占有土地少且分散，制約現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。當(dāng)前農(nóng)村土地較少，人均不足一畝地，發(fā)展種植、養(yǎng)殖調(diào)地很困難，有的地方甚至每畝1000元租金還租不到地，想規(guī)模發(fā)展必須拿出專(zhuān)門(mén)人員負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)土地。一家一戶的小規(guī)模生產(chǎn)增大了生產(chǎn)成本和交易費(fèi)用，制約了農(nóng)業(yè)機(jī)械化專(zhuān)業(yè)化的普及，也限制了先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣和使用。
三、建議與對(duì)策。
1、加大農(nóng)民培訓(xùn)力度，培育造就新型農(nóng)民。
一要進(jìn)一步整合優(yōu)化現(xiàn)有農(nóng)民教育培訓(xùn)資源，建立政府組織、農(nóng)業(yè)部門(mén)主導(dǎo)、農(nóng)科教結(jié)合、社會(huì)廣泛參與、資源合理配置的農(nóng)民教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。充分發(fā)揮縣職業(yè)中專(zhuān)、縣農(nóng)廣校、村文化大院等在農(nóng)村成人職業(yè)教育中主渠道作用，動(dòng)員和支持各類(lèi)科研機(jī)構(gòu)和有培訓(xùn)能力的社會(huì)各界積極參與農(nóng)民培訓(xùn)，形成良好的培訓(xùn)氛圍，促進(jìn)農(nóng)村成人職業(yè)教育穩(wěn)步有序發(fā)展。二要?jiǎng)?chuàng)新推廣理念，改進(jìn)推廣方法。充分利用報(bào)紙、廣播、電視、文藝演出、科技宣傳等各種形式和載體，加快先進(jìn)文化在農(nóng)村的傳播速度，擴(kuò)大先進(jìn)文化在農(nóng)村的覆蓋范圍。利用遠(yuǎn)程教育等網(wǎng)絡(luò)資源覆蓋面廣的優(yōu)勢(shì)，直觀、快捷地向廣大農(nóng)民提供技術(shù)、信息、培訓(xùn)等服務(wù)。成立科教放映隊(duì)，針對(duì)不同時(shí)令、不同農(nóng)作物，有針對(duì)性的選擇科教宣傳片到村進(jìn)行播放。
三要拓展培訓(xùn)范圍，突出培訓(xùn)重點(diǎn)。著力培養(yǎng)農(nóng)村致富帶頭人、農(nóng)民技術(shù)員、骨干農(nóng)民、農(nóng)民企業(yè)家和能工巧匠隊(duì)伍，使他們成為帶領(lǐng)農(nóng)民共同致富的骨干力量，帶動(dòng)一方百姓，搞活一片經(jīng)濟(jì)。
四要尊重農(nóng)民意愿，拓寬培訓(xùn)內(nèi)容。要根據(jù)時(shí)令季節(jié)，開(kāi)展配方施肥、合理用藥、秸稈還田等農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科技水平；要繼續(xù)大力實(shí)施陽(yáng)光培訓(xùn)工程，開(kāi)展農(nóng)民技能培訓(xùn)，擴(kuò)大陽(yáng)光工程的培訓(xùn)規(guī)模，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。
2、加強(qiáng)農(nóng)技推廣體系建設(shè)，穩(wěn)定農(nóng)技推廣隊(duì)伍。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)技人員的使用管理，縣鄉(xiāng)農(nóng)技人員必須在其位、盡其職，撲下身子，真抓實(shí)干，工作業(yè)績(jī)與工資、職稱(chēng)評(píng)定直接掛鉤；對(duì)長(zhǎng)期工作在一線的農(nóng)技人員給予一定補(bǔ)貼，確保他們?cè)谵r(nóng)村蹲得住、留得下。大力推行農(nóng)技人員繼續(xù)教育制度，建立農(nóng)技培訓(xùn)專(zhuān)項(xiàng)資金，每年對(duì)現(xiàn)有從事公益服務(wù)的農(nóng)技人員進(jìn)行分層次、多內(nèi)容的繼續(xù)再教育，定期送到濟(jì)寧農(nóng)校、山東農(nóng)業(yè)大學(xué)等農(nóng)業(yè)院校學(xué)習(xí)，拓寬他們的知識(shí)面，使其成為基層農(nóng)技推廣帶頭人。加強(qiáng)農(nóng)技推廣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善推廣條件，應(yīng)下?lián)苓m當(dāng)?shù)慕?jīng)費(fèi)，幫助基層農(nóng)技推廣部門(mén)添置必要的儀器設(shè)備和辦公設(shè)施，不斷提高農(nóng)技推廣的現(xiàn)代化水平，使農(nóng)技人員辦公有場(chǎng)地、工作有設(shè)備。
3、加強(qiáng)科技示范推廣，加快科技成果轉(zhuǎn)化。積極鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)與科研部門(mén)、大專(zhuān)院校聯(lián)合開(kāi)展科研攻關(guān)，開(kāi)展科企合作，發(fā)展農(nóng)科教示范企業(yè)。鼓勵(lì)農(nóng)技人員領(lǐng)辦、創(chuàng)辦各類(lèi)農(nóng)業(yè)技術(shù)示范園，做給農(nóng)民看，帶著農(nóng)民干，引導(dǎo)農(nóng)民依靠科技脫貧致富。引進(jìn)的農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)先在科技示范園區(qū)試種試驗(yàn)，成功后再向農(nóng)戶推廣，探索一條引進(jìn)、試驗(yàn)、繁育、示范、推廣、加工為一體的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)路子。重點(diǎn)抓好科技示范戶的選拔培養(yǎng)，每個(gè)村選拔5-8個(gè)樂(lè)于接受新事物的創(chuàng)新者作為科技示范戶，帶動(dòng)更多的群眾應(yīng)用新技術(shù)、新品種，提高農(nóng)業(yè)科技的轉(zhuǎn)化率和入戶率。
隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增強(qiáng)，對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的投入也在迅速增加，但仍然滿足不了實(shí)際需要。在項(xiàng)目資金方面:由于國(guó)家級(jí)推廣項(xiàng)目資金重點(diǎn)支持設(shè)備及基礎(chǔ)設(shè)施投入，項(xiàng)目的運(yùn)行費(fèi)用需要通過(guò)地方配套來(lái)解決。但是，由于地方財(cái)政狀況不好，難以保障在項(xiàng)目期內(nèi)，100%項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)匹配，導(dǎo)致推廣項(xiàng)目越多，配套資金越多，反而加大了地方財(cái)政的壓力。在基礎(chǔ)設(shè)施方面:榆樹(shù)市在29個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)別的農(nóng)業(yè)推廣站中，只有6個(gè)站有所有權(quán)辦公用房，其他站是采用租借方式或者依靠地方政府安排，大部分都無(wú)法滿足基本的“三室一廳”，即辦公室、培訓(xùn)室、檢驗(yàn)檢測(cè)室和咨詢(xún)服務(wù)大廳的標(biāo)準(zhǔn)。還有試驗(yàn)示范基地，交通工具、辦公桌椅等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)仍然跟不上推廣工作需要，最終影響的是對(duì)農(nóng)戶的服務(wù)質(zhì)量和推廣效果。
(二)推廣體系活力不足
1．待遇偏低
2000年，榆樹(shù)市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的職稱(chēng)工資為200－400元/月。2013年高級(jí)農(nóng)藝師工資漲到4000元/月，助理農(nóng)藝師工漲到2700元/月。但實(shí)發(fā)工資卻低于這個(gè)應(yīng)發(fā)工資的標(biāo)準(zhǔn)，晉級(jí)工資不能及時(shí)的兌現(xiàn)，導(dǎo)致部分專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的實(shí)發(fā)職稱(chēng)工資與應(yīng)發(fā)工資相差兩個(gè)職級(jí)，嚴(yán)重挫傷了農(nóng)業(yè)科技人員的工作積極性，導(dǎo)致部分農(nóng)技推廣人員將主要精力放在經(jīng)營(yíng)創(chuàng)收上，對(duì)公益性的農(nóng)技推廣工作熱情不高。
2．梯隊(duì)結(jié)構(gòu)斷層
在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊(duì)伍當(dāng)中，29歲周歲以下農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員所占比例為0%，而50周歲以上農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員占14．46%，隨著這部分人員退休，加之年輕力量缺失，推廣隊(duì)伍必定面臨結(jié)構(gòu)斷層，而不具有農(nóng)學(xué)專(zhuān)業(yè)背景人員比例達(dá)到35．23%，根據(jù)《農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》中規(guī)定專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員比例應(yīng)當(dāng)不少于80%的要求仍有一定差距。
3．工作經(jīng)費(fèi)短缺
榆樹(shù)市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門(mén)同樣面臨著“有錢(qián)養(yǎng)兵，無(wú)錢(qián)打仗”的局面。在由財(cái)政全額撥款的經(jīng)費(fèi)中，人員經(jīng)費(fèi)支出所占比重接近100%，而用于機(jī)構(gòu)日常辦公、業(yè)務(wù)活動(dòng)方面的經(jīng)常性開(kāi)支的事業(yè)業(yè)務(wù)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)所占比重幾乎為0%。2000年之前農(nóng)技中心事下設(shè)企業(yè)，經(jīng)營(yíng)創(chuàng)收的盈利部分作為平時(shí)的推廣費(fèi)用。2000年之后，政府不再允許事業(yè)單位人員從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，也不允許事業(yè)單位下設(shè)企業(yè)，所以經(jīng)費(fèi)問(wèn)題又重新擺在了農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門(mén)的面前。
(三)超編嚴(yán)重，職稱(chēng)、學(xué)歷結(jié)構(gòu)失衡
一個(gè)適度規(guī)模的農(nóng)技推廣隊(duì)伍既保證推廣效率又能增加農(nóng)業(yè)收益。榆樹(shù)市人員超編現(xiàn)象也很?chē)?yán)重，23個(gè)推廣站超編共計(jì)407人，超編比達(dá)到105%。同時(shí)職稱(chēng)、學(xué)歷結(jié)構(gòu)比例不平衡，我國(guó)規(guī)定專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位高、中、初級(jí)的結(jié)構(gòu)比例為1:3:6，而榆樹(shù)市農(nóng)業(yè)推廣人員職稱(chēng)結(jié)構(gòu)比為1:4:12，相當(dāng)于中級(jí)及初級(jí)人員增加了2倍，高級(jí)人員沒(méi)有增加。據(jù)相關(guān)文獻(xiàn)研究，中、高級(jí)農(nóng)業(yè)推廣人員仍在主動(dòng)或被動(dòng)地持續(xù)流失。雖然農(nóng)業(yè)推廣人員的素質(zhì)不能憑借學(xué)歷水平高低判斷，但是卻在一定程度上反映了地方農(nóng)技推廣人才匱乏。
(四)滿足推廣工作需要的應(yīng)用型人才嚴(yán)重短缺
農(nóng)業(yè)推廣碩士的招生比例都在逐年增加，這無(wú)疑給現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊(duì)伍帶來(lái)生機(jī)，然而調(diào)查中機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為應(yīng)用型人才短缺。盡管年輕推廣人員的整體素質(zhì)較高，但工作能力方面與實(shí)地工作情況差距較大，專(zhuān)業(yè)知識(shí)的應(yīng)用不夠靈活，操作能力弱，不能很快的進(jìn)入工作狀態(tài)，吃苦精神不夠等等，解決這一現(xiàn)實(shí)問(wèn)題迫在眉睫。
二、建議對(duì)策
(一)適當(dāng)增加投入，保障推廣工作有序進(jìn)行
物質(zhì)保障是推廣工作能夠穩(wěn)定有序開(kāi)展的前提條件。當(dāng)務(wù)之急是加快農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革速度，開(kāi)展以政府投資為主、社會(huì)力量為輔的多元化投資形式，對(duì)縣級(jí)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)、區(qū)域站、重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)站建設(shè)和農(nóng)業(yè)科技示范場(chǎng)建設(shè)等予以重點(diǎn)支持。要建立推廣項(xiàng)目的基金管理制度，實(shí)行人員經(jīng)費(fèi)和業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)分開(kāi)管理。按照填平補(bǔ)齊原則，完善推廣設(shè)施，給予推廣人員良好的辦公環(huán)境和工作條件，為農(nóng)業(yè)推廣工作的順利開(kāi)展提供堅(jiān)實(shí)的后盾。
(二)優(yōu)化推廣隊(duì)伍，提升隊(duì)伍素質(zhì)
農(nóng)技推廣隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理是全國(guó)農(nóng)技推廣體系的共性問(wèn)題。著力解決推廣隊(duì)伍后繼無(wú)人和農(nóng)技員崗位編制的問(wèn)題，要建立以管理人員和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員為主體，大學(xué)本科以上學(xué)歷為主體，中青年為主體的人員體系，逐步形成老中青合理搭配的梯次結(jié)構(gòu)。按需制定用人計(jì)劃，嚴(yán)格執(zhí)行職業(yè)資格準(zhǔn)入制度和公開(kāi)、公平、公正的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，對(duì)進(jìn)入推廣體系人員嚴(yán)格把關(guān)，按規(guī)定對(duì)不合格人員予以調(diào)崗或解聘，以工作需要、工作能力和工作業(yè)績(jī)?yōu)橐罁?jù)來(lái)保證農(nóng)技推廣人員崗位的流動(dòng)合理有序。建立一支適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，人員精干，正常發(fā)揮職能的農(nóng)技推廣隊(duì)伍。
一是沒(méi)有穩(wěn)定的機(jī)構(gòu)隊(duì)伍。一些地區(qū)對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的重要性認(rèn)識(shí)不足，再加上經(jīng)濟(jì)條件的限制，這些因素導(dǎo)致推廣機(jī)構(gòu)工作難以落到實(shí)處；二是工作環(huán)境差。不僅基本待遇得不到保證，推廣機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)設(shè)施條件也跟不上現(xiàn)代化需求，阻礙了信息的傳遞，農(nóng)業(yè)服務(wù)范圍難以真正覆蓋至每家每戶，農(nóng)民農(nóng)業(yè)技術(shù)難題依舊得不到解決；三是推廣人員專(zhuān)業(yè)技術(shù)不過(guò)硬?？偟膩?lái)說(shuō)，我國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員數(shù)量不在少數(shù)，而真正擁有專(zhuān)業(yè)技術(shù)的人員卻寥寥無(wú)幾。在許多鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）許多推廣人員沒(méi)有經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，降低了推廣隊(duì)伍的整體素質(zhì)。另一方面，由于資金缺乏，地方政府也沒(méi)有能力對(duì)推廣隊(duì)伍進(jìn)行全方位的再教育和培訓(xùn)，致使推廣隊(duì)伍越發(fā)的陳舊老化，整體素質(zhì)日趨下降。
1.2科技成果同實(shí)際生產(chǎn)需求錯(cuò)位袁影響推廣效果
經(jīng)調(diào)查研究表明，雖然我國(guó)每年的農(nóng)業(yè)科研成果數(shù)量眾多，但真正能推廣應(yīng)用的卻很少。科研成果申報(bào)機(jī)制存在弊端，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)應(yīng)用研究不立足于市場(chǎng)需求，易于直接投入生產(chǎn)的實(shí)用技術(shù)；申報(bào)獎(jiǎng)項(xiàng)時(shí)，采取自下而上層層報(bào)獎(jiǎng)的模式，一級(jí)接一級(jí)的虛假累加成果數(shù)量，導(dǎo)致真正的科研成果縮小了推廣轉(zhuǎn)化的空間。實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)，科研成果只有在生產(chǎn)中才能得到檢驗(yàn)和認(rèn)同，才能轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。在進(jìn)入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)以來(lái)，農(nóng)民生產(chǎn)的主要目的是為了獲得經(jīng)濟(jì)效益，為了提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)的要求也呈現(xiàn)多樣化、高效化的趨勢(shì)，由于市場(chǎng)需求發(fā)生了轉(zhuǎn)變，就更加強(qiáng)烈需要有效的綜合技術(shù)和管理技術(shù)。但是，當(dāng)前的農(nóng)業(yè)科技成果與農(nóng)業(yè)推廣機(jī)制過(guò)于單一，忽視了配套集成技術(shù)與整體技術(shù)的作用，不能與農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的實(shí)際需求相呼應(yīng)，且又由于市場(chǎng)技術(shù)等信息流通不暢，使得科研成果難以轉(zhuǎn)化成現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。
1.3農(nóng)民接納農(nóng)業(yè)新技術(shù)能力不高袁增加了推廣難度
中國(guó)自古以來(lái)就是農(nóng)業(yè)大國(guó)，而我國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)卻相對(duì)落后。一是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者大多聚集在農(nóng)村，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體是農(nóng)民，這些人大多文化素質(zhì)不高，對(duì)農(nóng)業(yè)新技術(shù)吸收能力有限；二是農(nóng)民大多經(jīng)濟(jì)條件有限，即使有能力學(xué)習(xí)采用新技術(shù)，對(duì)于見(jiàn)效慢、投入高的新技術(shù)，只能望而卻步，改用見(jiàn)效快的物化類(lèi)技術(shù)成果，如農(nóng)藥等；三是在傳統(tǒng)觀念的作用下使得大部分農(nóng)戶都受到小農(nóng)意識(shí)影響，養(yǎng)成急功近利回避風(fēng)險(xiǎn)的本能，他們更愿意使用落后的傳統(tǒng)技術(shù)，而不愿承擔(dān)新技術(shù)帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。由于城市化進(jìn)程的加快，一些有知識(shí)的有志農(nóng)村青年都涌入城市務(wù)工，這也在一定程度上降低了農(nóng)業(yè)技術(shù)在農(nóng)村的推廣。
2基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的對(duì)策
2.1政府應(yīng)加強(qiáng)推廣隊(duì)伍的管理并予以財(cái)政上的扶持
基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊(duì)伍的主要目的是提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益，各地方政府都應(yīng)予以財(cái)政上的扶持。一方面，基本待遇得到保證，推廣人員才能全身心的投入到推廣工作當(dāng)中；另一方面，只有改善推廣體系的硬、軟件設(shè)施，使得推廣信息暢通，推廣工作才能更好地完成。管理實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，完善績(jī)效考評(píng)機(jī)制，使推廣人員有憂患意識(shí)，能自主地提高自身水平及工作能力，并給有重大貢獻(xiàn)的推廣人員以加工資、破格提拔的優(yōu)惠政策，最大限度地鼓勵(lì)推廣人員提高基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣效率。
2.2在現(xiàn)有生產(chǎn)需求的基礎(chǔ)上進(jìn)行科研
科研成果只有實(shí)際運(yùn)用到生產(chǎn)上，才能稱(chēng)得上是成功的科研。鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)科技研究時(shí)，應(yīng)立足于當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求，而不要出現(xiàn)不匹配的情況。一方面生產(chǎn)需求得不到滿足，另一方面又浪費(fèi)了人員及資金去研究一些根本沒(méi)有實(shí)際意義的成果。所以，政府一定要完善科技成果與生產(chǎn)需求對(duì)接機(jī)制。
2.3建立并完善農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)體系
政府要發(fā)揮在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊(duì)伍中的骨干作用，組織建立一支專(zhuān)業(yè)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊(duì)伍，改善推廣觀念及進(jìn)行機(jī)制創(chuàng)新。一方面，凈化推廣隊(duì)伍，對(duì)于在隊(duì)伍中插科打諢、毫無(wú)實(shí)際能力的干部予以辭退。另一方面，廣納社會(huì)人才，一些農(nóng)民由于多年經(jīng)驗(yàn)積累，雖然文化水平不高，但對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)卻有著非凡能力，政府應(yīng)破格錄取，使之為農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣貢獻(xiàn)一份力量。同時(shí)應(yīng)大力鼓勵(lì)成立民間農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣組織，將基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作，變成全民參與的公益性活動(dòng)，拓寬農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣渠道，鼓勵(lì)以形式多樣的方式向農(nóng)民推廣技術(shù)。另外，農(nóng)民由于文化水平限制，對(duì)新技術(shù)的接納存在一定困難，政府應(yīng)多加開(kāi)展培訓(xùn)活動(dòng)，適當(dāng)提高農(nóng)民文化水平，讓新的農(nóng)業(yè)技術(shù)真正為農(nóng)民所用。
2存在的問(wèn)題
2.1整體文化素質(zhì)偏低
對(duì)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體的農(nóng)村勞動(dòng)力，絕大多數(shù)是未受過(guò)教育的傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)型農(nóng)民，有一半為文盲半文盲及小學(xué)文化程度，幾乎沒(méi)有掌握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，對(duì)新技術(shù)的學(xué)習(xí)能力差，對(duì)新型設(shè)備的應(yīng)用能力也較差。甚至有些人固守傳統(tǒng)的觀念和習(xí)慣，不愿意學(xué)習(xí)新技術(shù)，這對(duì)于農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣起到了阻礙作用。而對(duì)于基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站的工作人員而言，掌握的專(zhuān)業(yè)性知識(shí)同樣缺乏，僅會(huì)基本的新型農(nóng)技設(shè)備的操作，無(wú)法充分發(fā)揮設(shè)備的功能，新設(shè)備新技具的應(yīng)用效率低，對(duì)農(nóng)戶的綜合服務(wù)能力低。因?yàn)橘熆h農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心的工作條件較差，待遇相對(duì)低，難以吸引和留住大學(xué)畢業(yè)生或?qū)I(yè)人才，人才隊(duì)伍得不到充實(shí)，因此出現(xiàn)了人員文化素質(zhì)低、人才緊缺的問(wèn)題。
2.2硬件建設(shè)與服務(wù)手段落后
基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站設(shè)在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，硬件設(shè)施簡(jiǎn)陋，辦公條件落后。財(cái)政支持力度畢竟有限，沒(méi)有合適的場(chǎng)所組織人員到農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站進(jìn)行培訓(xùn)宣傳學(xué)習(xí)。同時(shí)缺乏相應(yīng)配件，用于辦公的打印機(jī)等都無(wú)法滿足，更是缺乏技術(shù)宣傳所需的設(shè)備，而且，很少擁有新型農(nóng)技設(shè)備用以示范操作。因此，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)手段較為落后，很少運(yùn)用多媒體技術(shù)對(duì)農(nóng)戶進(jìn)行培訓(xùn)，而主要是以現(xiàn)場(chǎng)報(bào)告會(huì)的形式口耳相傳，輔以發(fā)放一定紙質(zhì)資料，農(nóng)戶在學(xué)習(xí)的過(guò)程中難以形成空間想象，理解與接受能力差。此外，現(xiàn)代信息服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)落后，農(nóng)戶利用網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)新技術(shù)的可能性幾乎為零。因此，這些問(wèn)題阻礙了伽師縣基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的發(fā)展。
2.3機(jī)構(gòu)設(shè)置與管理機(jī)制落后
在經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)，傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制仍產(chǎn)生著其影響力，而基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門(mén)的機(jī)構(gòu)設(shè)置和管理機(jī)制同樣存在諸多弊端。專(zhuān)業(yè)化分工設(shè)置使各部門(mén)缺乏相互的溝通和協(xié)調(diào)，因此農(nóng)業(yè)推廣隸屬農(nóng)業(yè)部管理下的機(jī)構(gòu)，與科研教育機(jī)構(gòu)不能形成有效的聯(lián)結(jié)，無(wú)法實(shí)現(xiàn)為農(nóng)戶進(jìn)行綜合知識(shí)教育和農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣。其次，層級(jí)的設(shè)置和多頭管理使信息的傳遞不夠及時(shí)或出現(xiàn)信息無(wú)法傳遞、錯(cuò)誤傳遞的可能。農(nóng)業(yè)部門(mén)包括農(nóng)業(yè)局、農(nóng)機(jī)局、農(nóng)墾局、農(nóng)科院、農(nóng)廣校等部門(mén)，存在職責(zé)重疊、分工不明確的現(xiàn)象，而對(duì)于相關(guān)項(xiàng)目的申請(qǐng)，難以分清誰(shuí)負(fù)責(zé)誰(shuí)辦理，實(shí)施起來(lái)較困難。因此，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系缺乏一個(gè)分工明確、層級(jí)精簡(jiǎn)、相互協(xié)調(diào)、統(tǒng)一管理的運(yùn)行機(jī)制，阻礙了農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的發(fā)展。
3改革措施和建議
3.1提高整體文化素質(zhì)，加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)
普及農(nóng)戶文化知識(shí)，加大培訓(xùn)力度，廣泛學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上有針對(duì)性有區(qū)別的傳授農(nóng)業(yè)技術(shù)。利用廣播、報(bào)刊、知識(shí)手冊(cè)、宣傳欄進(jìn)行宣傳。廣泛傳播現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)，改變農(nóng)戶傳統(tǒng)觀念和習(xí)慣。定期到農(nóng)田了解情況，定期走訪農(nóng)戶切實(shí)解決他們的問(wèn)題?；鶎愚r(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)的人員應(yīng)加強(qiáng)自身知識(shí)學(xué)習(xí)和更新，由上級(jí)部門(mén)統(tǒng)一組織進(jìn)行技能培訓(xùn)，提高農(nóng)技人員的綜合服務(wù)能力。利用對(duì)口援疆機(jī)制的機(jī)遇，引進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)專(zhuān)業(yè)人才，創(chuàng)造良好的條件，吸引大學(xué)生來(lái)站所就業(yè)，發(fā)揮知識(shí)優(yōu)勢(shì)和年輕的熱情，積極開(kāi)展農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作。建立專(zhuān)業(yè)知識(shí)強(qiáng)，綜合服務(wù)水平硬的基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人才隊(duì)伍。
3.2加大財(cái)政投入，提升硬件、軟件水平
加大公益性財(cái)政預(yù)算支出，對(duì)于貧困地區(qū)，財(cái)政投入做適度傾斜，盡量改善基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站的條件設(shè)施，提供適宜的辦公條件，這也是留住人才的必要措施。引進(jìn)相應(yīng)的設(shè)備設(shè)施，能有效的開(kāi)展農(nóng)機(jī)的示范應(yīng)用。構(gòu)建通信網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，更新宣傳推廣手段，更加全面、立體的為農(nóng)戶作介紹。
從微觀上來(lái)講農(nóng)業(yè)技術(shù)的創(chuàng)新是農(nóng)業(yè)技術(shù)與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)行相互轉(zhuǎn)化，將新農(nóng)業(yè)技術(shù)演變成一種手段為促進(jìn)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)和發(fā)展農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)提供幫助，其包含內(nèi)容大致是對(duì)農(nóng)業(yè)新技術(shù)進(jìn)行研究、獲得與掌握、實(shí)現(xiàn)新技術(shù)的傳播滲透于轉(zhuǎn)讓、改進(jìn)創(chuàng)新農(nóng)業(yè)的市場(chǎng)開(kāi)發(fā)與售后服務(wù)等；從宏觀上來(lái)講農(nóng)業(yè)技術(shù)的創(chuàng)新是農(nóng)業(yè)企業(yè)和一系列公共機(jī)構(gòu)組成的網(wǎng)絡(luò)或者系統(tǒng)，且這些機(jī)構(gòu)能夠互相聯(lián)系和影響從而為農(nóng)業(yè)技術(shù)的創(chuàng)新與擴(kuò)散提供整合與協(xié)調(diào)。
1.2創(chuàng)新特點(diǎn)
由于工業(yè)技術(shù)受到了大多數(shù)的農(nóng)業(yè)技術(shù)和不同層次的環(huán)境保護(hù)與農(nóng)業(yè)技術(shù)、資源利用與農(nóng)業(yè)技術(shù)、農(nóng)業(yè)技術(shù)秘密、公共產(chǎn)品特性等與之密切相關(guān)的影響和制約，農(nóng)業(yè)技術(shù)的創(chuàng)新特點(diǎn)大致有較多的技術(shù)、創(chuàng)新過(guò)程較為復(fù)雜、不確定的技術(shù)創(chuàng)新、農(nóng)業(yè)技術(shù)的創(chuàng)新子系統(tǒng)存在較強(qiáng)的相互作用性等。
2農(nóng)業(yè)技術(shù)從傳統(tǒng)到現(xiàn)代的轉(zhuǎn)變策略方針
2.1基本策略方針
對(duì)傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)行傳承是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)技術(shù)從傳統(tǒng)向現(xiàn)代進(jìn)行轉(zhuǎn)變的基本策略，這是因?yàn)檗r(nóng)業(yè)的科技和技術(shù)是由不同民族、不同地區(qū)的人們依據(jù)不盡相同的自然條件以及存在差異的社會(huì)文化進(jìn)行繼承和創(chuàng)造，農(nóng)業(yè)技術(shù)包含當(dāng)?shù)刈匀粭l件與社會(huì)條件且民族特點(diǎn)和地方特點(diǎn)顯著。在繼承傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)行現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)變的過(guò)程中，不可盲目模仿要聯(lián)系實(shí)際國(guó)情和地方特點(diǎn)發(fā)展出具有地方特色的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)技術(shù)和現(xiàn)代技術(shù)的融合從而使未來(lái)的農(nóng)業(yè)技術(shù)發(fā)展保持穩(wěn)定。
2.2關(guān)鍵策略方針
對(duì)傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)行改造是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)技術(shù)從傳統(tǒng)向現(xiàn)代進(jìn)行轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵策略，這是因?yàn)殚L(zhǎng)期積累投入并未使傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)要素發(fā)生改變，即便生產(chǎn)率較低只要技術(shù)的狀態(tài)保持不變的話，假以時(shí)日就可以實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的專(zhuān)項(xiàng)平衡及恢復(fù)等。而農(nóng)業(yè)科技發(fā)展從技術(shù)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化過(guò)程來(lái)看可以分為以下的三個(gè)階段并逐一介紹：(1）生產(chǎn)力水平和技術(shù)水平相對(duì)較低，相關(guān)的手工勞動(dòng)主要是依靠現(xiàn)有自然資源進(jìn)行，是以手工產(chǎn)品或者生產(chǎn)初級(jí)產(chǎn)品為主勞動(dòng)密集型的階段。(2）生產(chǎn)力水平和技術(shù)水平都得到了一定的提高和發(fā)揮，進(jìn)軍更廣更深的自然資源從而形成了以生產(chǎn)加工商品為主的技術(shù)密集型階段。(3）生產(chǎn)力水平和技術(shù)水平都達(dá)到很高的階段，農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化已經(jīng)實(shí)現(xiàn)且智力和知識(shí)優(yōu)勢(shì)都得到充分的發(fā)揮，是以生產(chǎn)高新商品為主的知識(shí)密集型階段。
2.3根本策略方針
對(duì)傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)行提升是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)技術(shù)從傳統(tǒng)向現(xiàn)代進(jìn)行轉(zhuǎn)變的根本策略，這是因?yàn)楦脑靷鹘y(tǒng)農(nóng)業(yè)技術(shù)的目標(biāo)和方向就是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)，根據(jù)世界農(nóng)業(yè)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)可以發(fā)現(xiàn)在這個(gè)轉(zhuǎn)變過(guò)程中農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)必須實(shí)現(xiàn)從滿足目標(biāo)消費(fèi)追求的數(shù)量向商業(yè)生產(chǎn)利潤(rùn)的最大化進(jìn)行轉(zhuǎn)化。
二、積極創(chuàng)新和推廣農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的對(duì)策
我國(guó)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)有了一些初步的發(fā)展，但是發(fā)展模式不多，覆蓋面積不大和普及率不高，還沒(méi)有大范圍推廣，我們必須下大力氣，不斷創(chuàng)新和推廣農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，最終實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
（一）加大宣傳和培訓(xùn)力度。農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)就是要讓農(nóng)民從中獲得經(jīng)濟(jì)效益，讓社會(huì)取得生態(tài)效益。加強(qiáng)宣傳，就是要廣泛而深入地宣傳發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要性，緊迫性，宣傳人和自然和諧共存的生態(tài)價(jià)值觀，使得農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念深入人心；加強(qiáng)培訓(xùn)，就是要對(duì)農(nóng)戶進(jìn)行培訓(xùn)，要讓農(nóng)戶真正掌握那些“學(xué)得來(lái)”“用得上”的發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的本領(lǐng)，進(jìn)而激發(fā)農(nóng)民群眾推廣農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的積極性和主動(dòng)性。
（二）加快制定相關(guān)的政策和法律法規(guī)。任何一項(xiàng)工作推廣都必須要相關(guān)的政策和法規(guī)支持，要推廣農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，也離不開(kāi)配套的政策和法律法規(guī)支持，要求相關(guān)部門(mén)要盡快結(jié)合實(shí)際，制定相應(yīng)的政策和法規(guī)，保證農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的推廣深入、持久，比如在稅收和投資等環(huán)節(jié)上給予經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)措施。
（三）加大科技創(chuàng)新力度?？萍紕?chuàng)新、科技進(jìn)步是實(shí)現(xiàn)資源綜合利用、重復(fù)利用、循環(huán)利用的重要方法和手段，也是對(duì)已經(jīng)開(kāi)發(fā)出來(lái)的優(yōu)良循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式進(jìn)一步加以改進(jìn)、推廣?？萍季褪巧a(chǎn)力，只要充分利用科技手段才能真正實(shí)現(xiàn)資源“再生”，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，比如現(xiàn)在農(nóng)村實(shí)用最多的“沼氣”資源，雖然已經(jīng)作為循環(huán)經(jīng)濟(jì)常見(jiàn)、有效模式被大家所接收，但還是可以繼續(xù)利用科技這個(gè)工具，優(yōu)化、創(chuàng)新相關(guān)設(shè)備，提高再生能源的利用率。
（四）加大、加強(qiáng)資金扶持力度。推行、推廣農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，除了技術(shù)瓶頸外，關(guān)鍵是資金，如果能有專(zhuān)項(xiàng)資金的扶持，確保專(zhuān)款專(zhuān)用，發(fā)動(dòng)和鼓勵(lì)社會(huì)各界人捐資，幫扶農(nóng)村貧困戶進(jìn)行農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的改造，積極引導(dǎo)和發(fā)揮農(nóng)民的主動(dòng)性，充分依靠農(nóng)戶自主投入的主體作用，防止過(guò)分依賴(lài)政府。
（五）樹(shù)典范、立標(biāo)兵，推動(dòng)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的創(chuàng)新和推廣。雖然經(jīng)過(guò)廣泛深入宣傳之后，農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要性已經(jīng)有一定的認(rèn)識(shí)了，但這還不夠，只是給了大家一個(gè)美好的印象，畢竟百聞不如一見(jiàn)，所以在一定范圍內(nèi)必須要選擇條件較好的鎮(zhèn)、村組織開(kāi)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的試點(diǎn)工作，建設(shè)一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的樣板示范戶和生態(tài)示范村，讓農(nóng)民親眼看到循環(huán)經(jīng)濟(jì)所帶來(lái)的好處，通過(guò)以點(diǎn)帶面，示范輻射作用，推廣循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。
2推廣機(jī)械化生產(chǎn)的建議
2.1加強(qiáng)相關(guān)人員的培訓(xùn)
加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村機(jī)械化生產(chǎn)的推廣，首要前提是加大對(duì)相關(guān)推廣人員的技術(shù)培訓(xùn)，從而提高整個(gè)推廣隊(duì)伍的技術(shù)素養(yǎng)和水平，使其充分發(fā)揮其自身價(jià)值，保證推廣等工作的順利展開(kāi)。在實(shí)際推廣過(guò)程中，對(duì)于專(zhuān)業(yè)推廣人員的技術(shù)水平和專(zhuān)業(yè)知識(shí)的掌握，是推廣工作鋪展開(kāi)來(lái)的重要前提。因此，需要成立相關(guān)的培訓(xùn)班，聘請(qǐng)相關(guān)技術(shù)專(zhuān)家親自指導(dǎo)示范，輔以現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地參觀考察等，多種學(xué)習(xí)訓(xùn)練模式的相結(jié)合，最終幫助推廣人員更好地了解設(shè)備和保證其知識(shí)儲(chǔ)備量。對(duì)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械設(shè)備推廣人員的培養(yǎng)，要注重對(duì)個(gè)人價(jià)值觀和業(yè)務(wù)素養(yǎng)的培訓(xùn)，打造一支在全方位多技能并在具有出色業(yè)務(wù)能力的隊(duì)伍，該隊(duì)伍可以深入基層一線，吃苦耐勞；并始終如一維護(hù)企業(yè)乃至國(guó)家機(jī)構(gòu)形象[1]。顧全大局，具備專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)和出色的業(yè)務(wù)拓展能力，對(duì)于設(shè)備機(jī)械掌握全面，對(duì)于當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展和生產(chǎn)情況有良好的把握，能夠迅速發(fā)掘當(dāng)?shù)氐纳a(chǎn)缺陷，并最終實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)加工的機(jī)械化推廣目的。
2.2健全體制，完善服務(wù)
為了達(dá)到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)加工的機(jī)械化，保證機(jī)械化生產(chǎn)技術(shù)的推廣和順利進(jìn)行，首先需要建立一套完整的體系，同時(shí)完善相應(yīng)的服務(wù)體系等。在推廣過(guò)程中，響應(yīng)國(guó)家的號(hào)召，根據(jù)國(guó)情需要來(lái)獲得政府職能部門(mén)的支持?？梢韵虍?dāng)?shù)氐恼畽C(jī)構(gòu)、黨委政府部門(mén)進(jìn)行洽商合作，爭(zhēng)取當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)職能機(jī)構(gòu)在財(cái)力、物力上的扶持。此外，完善相關(guān)服務(wù)體系，周期性深入生產(chǎn)前線，在農(nóng)民實(shí)際生產(chǎn)過(guò)程中與其溝通，幫助其解決相關(guān)生產(chǎn)問(wèn)題和設(shè)備使用操作問(wèn)題等，對(duì)日常作業(yè)中經(jīng)常出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行收集整理，經(jīng)常性開(kāi)立培訓(xùn)班，方便農(nóng)民獲取技術(shù)知識(shí)，提高生產(chǎn)作業(yè)效率。在前期文宣方面，需要開(kāi)展合理的宣傳工作，使得機(jī)械自動(dòng)化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理模式深入民心，從而在觀念上幫助農(nóng)民朋友進(jìn)行調(diào)整，提高其對(duì)于新技術(shù)的了解，增強(qiáng)信心，最終實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品的推廣和落實(shí)。
2.3健全信息渠道
農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的推廣，需要建立一套完善的涉及農(nóng)村，線、市的信息網(wǎng)絡(luò)渠道，確保農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備的信息暢通化。首先，需要與各大農(nóng)業(yè)科研研究單位建立信息化的交流渠道，了解掌握最新的設(shè)備研究方向，了解最新的行業(yè)動(dòng)態(tài)信息；其次，建立有關(guān)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)備協(xié)會(huì)，全方位、多方面地了解農(nóng)業(yè)設(shè)備的各地區(qū)使用情況和需求信息，通過(guò)與農(nóng)業(yè)其他設(shè)備協(xié)會(huì)的交流，可以進(jìn)行捆綁式銷(xiāo)售，了解相關(guān)輔助設(shè)備的需求情況，從而判斷市場(chǎng)對(duì)于農(nóng)機(jī)設(shè)備的需求情況；最后，在各區(qū)劃單位設(shè)立農(nóng)機(jī)推廣示范點(diǎn)，通過(guò)示范點(diǎn)來(lái)收集各個(gè)地方對(duì)于農(nóng)業(yè)設(shè)備的需求信息[2]。
2.4多樣化推廣辦法
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)觀念的改變，是推廣機(jī)械化設(shè)備在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的首要條件。只有對(duì)其進(jìn)行觀念上的轉(zhuǎn)變，更新知識(shí)訊息，才有助于機(jī)械化生產(chǎn)設(shè)備的快速推廣和使用。因此，需要整合資源，將農(nóng)機(jī)設(shè)備生產(chǎn)制造商、設(shè)備科研單位與農(nóng)機(jī)設(shè)備用戶聯(lián)系起來(lái)，利用各自的優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)，從而保證推廣工作力度。此外，在推廣模式上，不能單一依賴(lài)于傳統(tǒng)模式的推廣方法，需要建立一套新型的、多樣化的渠道。比如，在推廣區(qū)域可以與當(dāng)?shù)氐某邪髴艉献?，建立農(nóng)機(jī)作業(yè)示范區(qū)，以此來(lái)向當(dāng)?shù)匕傩者M(jìn)行展示，機(jī)械化生產(chǎn)模式與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式之間的區(qū)別在于突出其優(yōu)越性和高效性特點(diǎn)；還可以鼓勵(lì)農(nóng)村致富能手參與合作，結(jié)合手頭資源優(yōu)勢(shì)，聘請(qǐng)制造企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)展示和講解，一方面提高了設(shè)備的知名度和專(zhuān)業(yè)度，另一方面拓展了農(nóng)民的眼界，灌輸其機(jī)械化、高效率農(nóng)業(yè)生產(chǎn)理念。
3結(jié)語(yǔ)
新時(shí)期，勞動(dòng)力資源的匱乏和生產(chǎn)需求旺盛之間逐漸產(chǎn)生了矛盾。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化，是解決該矛盾的有效措施。這不但有利于資源的合理分配，加快生產(chǎn)效率；同時(shí)，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，大大改善了農(nóng)民的生活水平。為了保證推廣工作的順利開(kāi)展，需要加強(qiáng)對(duì)推廣人員專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)的培訓(xùn)，廣大農(nóng)民需要改變其傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)觀念，樹(shù)立現(xiàn)代化高效率的生產(chǎn)理念，同時(shí)配合當(dāng)?shù)卣毮軝C(jī)構(gòu)的支持，大力展開(kāi)農(nóng)業(yè)機(jī)械化生產(chǎn)。
作者:普宏英 單位:峨山縣塔甸鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)管理服務(wù)站
