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時(shí)間：2022-10-29 02:47:29
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一、實(shí)施閉環(huán)管理的背景
去年下半年，我們借鑒國(guó)內(nèi)先進(jìn)企業(yè)的管理經(jīng)驗(yàn)，建立了《紀(jì)檢工作閉合管理制度》，即根據(jù)礦黨政階段性工作安排及紀(jì)檢監(jiān)察職能，把紀(jì)檢監(jiān)察工作全部納入制度管理，按照工作類別，對(duì)工作目標(biāo)、工作標(biāo)準(zhǔn)、工作責(zé)任等進(jìn)行細(xì)化分解，做到每項(xiàng)工作有計(jì)劃、有落實(shí)、有反饋、有考核、有獎(jiǎng)罰，形成了責(zé)任明確，環(huán)節(jié)清晰，環(huán)環(huán)相扣的紀(jì)檢監(jiān)察工作閉合管理體系。
二、實(shí)施閉環(huán)管理的實(shí)踐
1、健全管理制度是實(shí)施閉環(huán)管理的前提。我們首先從健全完善制度入手，對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、黨風(fēng)廉政教育制度、效能監(jiān)察制度、查辦案件制度等進(jìn)行了充實(shí)完善，制定了相應(yīng)的工作標(biāo)準(zhǔn)和考核辦法，明確了責(zé)任人，確保了紀(jì)檢工作事事有人管，有人問，杜絕了工作疏漏。去年年初，我們?cè)谥贫ǚ锤逃贫鹊耐瑫r(shí)，對(duì)教育活動(dòng)計(jì)劃進(jìn)行了細(xì)化，黨委中心組專題學(xué)習(xí)、黨員干部集中學(xué)習(xí)活動(dòng)均明確了時(shí)間、責(zé)任人，確保了教育活動(dòng)的正常開展。20xx年，累計(jì)開展廉政教育活動(dòng)10次，完成了規(guī)定的教育內(nèi)容，達(dá)到了規(guī)定的教育活動(dòng)次數(shù)。
2、規(guī)范工作程序是實(shí)施閉環(huán)管理的基礎(chǔ)?？茖W(xué)規(guī)范的工作程序是提高工作效率的質(zhì)量和保證。去年下半年，我們?cè)趯?duì)紀(jì)檢工作進(jìn)行梳理的基礎(chǔ)上，以制度為依據(jù)，對(duì)廉政教育、效能監(jiān)察、案件查辦等工作從安排布置到過程監(jiān)督到結(jié)果考核，明確了各個(gè)環(huán)節(jié)工作要求，細(xì)化了考核標(biāo)準(zhǔn)和責(zé)任查究?jī)?nèi)容，建立了一套完整的鏈條式閉環(huán)管理制度，確保了紀(jì)檢工作的有序開展。20xx年，我們針對(duì)礦工程建設(shè)較為集中的狀況，加大了對(duì)工程項(xiàng)目招投標(biāo)工作的監(jiān)督，按照標(biāo)前進(jìn)行集中會(huì)審、標(biāo)中進(jìn)行聯(lián)合監(jiān)督、標(biāo)后進(jìn)行履約監(jiān)督、結(jié)算進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督的程序，對(duì)工廣改造、工人村小區(qū)建設(shè)等工程進(jìn)行全過程監(jiān)督，確保了招標(biāo)工作的規(guī)范操作。
3、強(qiáng)化過程控制是實(shí)施閉環(huán)管理的關(guān)鍵。按照“標(biāo)本兼治、預(yù)防為主”的要求，我們加大了紀(jì)檢工作過程監(jiān)督力度，變事后考核為事前、事中控制，對(duì)基層單位履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和執(zhí)行廉潔自律情況進(jìn)行了全過程監(jiān)督檢查，確保了工作的落實(shí)兌現(xiàn)。20xx年，礦黨委與基層黨支部簽訂了《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任狀》后，為保證各項(xiàng)目標(biāo)的兌現(xiàn)，我們加強(qiáng)了對(duì)《責(zé)任狀》履行過程中的檢查監(jiān)督，每季度進(jìn)行一次檢查，每半年進(jìn)行一次通報(bào)，對(duì)查出的問題，進(jìn)行分類整理、制定措施、落實(shí)責(zé)任，限期進(jìn)行了整改，對(duì)未按要求進(jìn)行整改的按規(guī)定進(jìn)行了處罰，并納入年度考核，增強(qiáng)了基層單位的履職意識(shí)，保證了黨風(fēng)廉政目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
三、實(shí)施閉環(huán)管理的效果
一、 本學(xué)期主要工作
（一）抓好教學(xué)常規(guī)，強(qiáng)化教學(xué)管理落到“實(shí)處”
抓好制度落實(shí)。教學(xué)常規(guī)是搞好教學(xué)工作最根本的環(huán)節(jié)，是提高教學(xué)質(zhì)量的基本保證。健全各項(xiàng)規(guī)章制度又是學(xué)校教學(xué)常規(guī)落實(shí)管理工作的一項(xiàng)重要措施。
1、嚴(yán)格執(zhí)行省“五嚴(yán)”規(guī)定。本學(xué)期教務(wù)處嚴(yán)控學(xué)生在校學(xué)習(xí)時(shí)間；監(jiān)控學(xué)生作業(yè)總量，保證學(xué)生每天一小時(shí)的陽(yáng)光體育運(yùn)動(dòng)。同時(shí)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家課程計(jì)劃，促進(jìn)學(xué)生素質(zhì)全面發(fā)展。本學(xué)期教務(wù)處嚴(yán)格執(zhí)行教育局頒布的義務(wù)教育課程計(jì)劃，開齊開足各門課程。
2、加強(qiáng)常規(guī)檢查。按要求采取多種形式，認(rèn)真抓好教學(xué)常規(guī)檢查，定期不定期相結(jié)合的方式進(jìn)行業(yè)務(wù)檢查，及時(shí)進(jìn)行總結(jié)反饋，以利于進(jìn)一步的工作。校領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)課堂教學(xué)管理，重視各項(xiàng)教學(xué)常規(guī)的落實(shí)，堅(jiān)持課堂檢查制度和及時(shí)反饋制度，保證教學(xué)正常秩序。
每月進(jìn)行一次常規(guī)檢查，及時(shí)反饋信息。每月對(duì)教師備課筆記、聽課筆記、作業(yè)等教學(xué)常規(guī)工作進(jìn)行了檢查，本學(xué)期特別增設(shè)了教學(xué)常規(guī)檢查反饋表，就備課方面（教學(xué)目標(biāo)、教材分析、教學(xué)過程、教法學(xué)法及教學(xué)反思）及作業(yè)等提出了中肯的意見和建議。使得教學(xué)常規(guī)檢查工作真正落到實(shí)處，起到積極的促進(jìn)作用。
3、抓好聽課、評(píng)課活動(dòng)。為了提高我校教師課堂教學(xué)效率，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)深入課堂聽課、評(píng)課，幫助和指導(dǎo)教師改進(jìn)教法、提高教學(xué)業(yè)務(wù)水平。經(jīng)過聽課、評(píng)課活動(dòng)，教師執(zhí)教能力有了一定的提高。
4、抓好考試質(zhì)量分析和學(xué)生的綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)。加強(qiáng)考試工作的規(guī)范，按規(guī)定要求進(jìn)行教學(xué)質(zhì)量檢查，教學(xué)質(zhì)量分析注重學(xué)科教學(xué)情況、注重學(xué)生學(xué)習(xí)個(gè)性需求，我校對(duì)每次大型考試都進(jìn)行細(xì)化量化考核，分析到各科目各任課老師，對(duì)平均分、及格率、增長(zhǎng)率都進(jìn)行分析比較，并對(duì)下一階段提出具體量化目標(biāo)，這樣有利于激發(fā)教師之間的競(jìng)爭(zhēng)合作，有利于學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量提高。教師認(rèn)真對(duì)待平時(shí)的單元檢測(cè)，做到嚴(yán)格監(jiān)考集體閱卷，并認(rèn)真做好檢測(cè)質(zhì)量分析，不斷反思和調(diào)整自己的教學(xué)，對(duì)教學(xué)情況進(jìn)行全面總結(jié)，不斷加強(qiáng)教學(xué)管理。
我校認(rèn)真實(shí)施學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)，建立并完善了學(xué)生成長(zhǎng)檔案。按照學(xué)校制訂的綜合素質(zhì)評(píng)定方案及相關(guān)評(píng)定辦法，對(duì)學(xué)生進(jìn)行綜合素質(zhì)評(píng)定，并做好存檔記錄。
5、加強(qiáng)教研組、備課組管理。本學(xué)期學(xué)校進(jìn)一步完善了教研組長(zhǎng)、備課組長(zhǎng)職責(zé)，讓每位組長(zhǎng)明確了教研組、備課組工作職能和工作職責(zé)，同時(shí)要求每位組長(zhǎng)能不斷提升自身業(yè)務(wù)能力，充分發(fā)揮組員的積極性和團(tuán)隊(duì)協(xié)作精神。多次召開教研組長(zhǎng)會(huì)議，統(tǒng)一思想，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，每月一次教研組會(huì)議進(jìn)行思想交流、理論學(xué)習(xí)，讓教研組例會(huì)真正起到對(duì)教學(xué)質(zhì)量提升的促進(jìn)作用。
6、開展“推門聽課”活動(dòng)，提高課堂教學(xué)的高效性。課堂教學(xué)是教學(xué)常規(guī)工作的重頭戲，是教學(xué)質(zhì)量的保證。本學(xué)期的公開課與以往有所改變，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)帶頭示范課，讓全體教師學(xué)習(xí)觀摩討論，然后由各教研組長(zhǎng)上課，最后推廣到全體教師上高效的課。
7、強(qiáng)化了集體備課，整合了教學(xué)資源。加強(qiáng)了教研組建設(shè)，抓實(shí)了備課組活動(dòng)。積極推行“集體備課，資源共享，課后反思”的集體備課制度。開展備課組觀摩和交流活動(dòng)，抓實(shí)組內(nèi)聽課活動(dòng)，對(duì)聽課提出更加明確更加具體的要求。備課組每周集中備課一次，組員不得無故缺席，全體教師以團(tuán)結(jié)協(xié)作精神為已任，貢獻(xiàn)個(gè)人智慧、尋求共同發(fā)展，服從組長(zhǎng)分工，主動(dòng)承擔(dān)組內(nèi)工作。努力做到“五定” 、“五議”、“六有”，“五定”即定時(shí)間、定地點(diǎn)、定每周進(jìn)度、定教學(xué)內(nèi)容、定中心發(fā)言人；“五議”即議學(xué)生學(xué)習(xí)狀況、議備課中疑難問題、議可供的教學(xué)方法手段、議課后心得體會(huì)、議教改動(dòng)態(tài)信息。“六有”即有重點(diǎn)，有措施，有收獲，有提高，有記錄。各備課組將課堂教學(xué)研究、教學(xué)方法研討、考試信息研究、考試方法指導(dǎo)作為備課組活動(dòng)的核心內(nèi)容。
（二）扎實(shí)抓好畢業(yè)班教學(xué)工作，努力提升教學(xué)質(zhì)量。
畢業(yè)班年級(jí)的教學(xué)工作是我校教學(xué)工作的重中之重，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注畢業(yè)班的教育教學(xué)工作。圍繞“明年中考繼續(xù)創(chuàng)輝煌”做好文章。教務(wù)處人員經(jīng)常開展隨堂聽課，做到及時(shí)看、經(jīng)常聽、隨時(shí)查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決。積極探索提高教學(xué)質(zhì)量的成功之路，扎扎實(shí)實(shí)抓好教學(xué)質(zhì)量。重點(diǎn)抓好畢業(yè)班的班風(fēng)、學(xué)風(fēng)建設(shè)，為形成好的質(zhì)量意識(shí)創(chuàng)造條件。針對(duì)畢業(yè)班的具體情況，多次召開專題會(huì)議，重點(diǎn)探討我校畢業(yè)班成績(jī)與改進(jìn)措施，爭(zhēng)取教學(xué)質(zhì)量明顯提升。
（三）以研興教，提高教科研能力，促進(jìn)教師專業(yè)化成長(zhǎng)
1、加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，提高教師自身知識(shí)修養(yǎng)和文化內(nèi)涵。大多數(shù)教師能充分利用網(wǎng)絡(luò)資源和學(xué)校征訂的教育報(bào)刊雜志，開展日常學(xué)習(xí)活動(dòng)，從中汲取教育教學(xué)營(yíng)養(yǎng)。充分發(fā)揮教科研的服務(wù)、先導(dǎo)功能，推動(dòng)了學(xué)校、教師、學(xué)生的可持續(xù)發(fā)展。
2、以研興教，提高教師的教科研能力。在教學(xué)、實(shí)踐、研究的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)教師撰寫科研論文，為全體教師創(chuàng)造成功的條件，積極為教師提供論文評(píng)選，鼓勵(lì)參加各級(jí)各類教育教學(xué)論文、教學(xué)設(shè)計(jì)評(píng)比活動(dòng)，教師們?cè)趯?shí)踐中不斷探索，不斷總結(jié)，駕馭教育、教學(xué)的能力明顯增強(qiáng)了，出自老師、學(xué)生之筆的文章在各級(jí)各類報(bào)刊上應(yīng)運(yùn)而生。本學(xué)期里，在各級(jí)各類評(píng)比中，我校教師有20多人次撰寫的論文和設(shè)計(jì)獲獎(jiǎng)或發(fā)表。這個(gè)在農(nóng)村初中也是比較少見的，這說明學(xué)校的教科研力量強(qiáng)大，有力地支撐著學(xué)校的教育教學(xué)質(zhì)量提高，也有利于教師個(gè)體的成長(zhǎng)。
二、有待解決的問題
1．課堂教學(xué)改革力度有待進(jìn)一步加強(qiáng)，使其更加貼近學(xué)生實(shí)際，但求實(shí)效不求形式。
2．教研活動(dòng)質(zhì)量有待進(jìn)一步提高，應(yīng)教研意識(shí)進(jìn)一步加強(qiáng)。
在管理工作中，我從抓基礎(chǔ)管理、抓制度、抓節(jié)能降耗和成本核算等幾個(gè)環(huán)節(jié)入手，從嚴(yán)管理，確保公司施工生產(chǎn)和各項(xiàng)管理工作的順利進(jìn)行。
一、夯實(shí)基礎(chǔ)，建章健制
為了做到有章可循，增強(qiáng)管理工作的透明度，我先后歸納制定了“駕駛員管理規(guī)定”、“車輛使用及管理規(guī)定”、“司機(jī)職業(yè)道德公約”、“關(guān)于加強(qiáng)車輛管理的通告”、“干部值班管理規(guī)定”等多項(xiàng)管理規(guī)定，并納入到自動(dòng)化公司百條“管理匯編”中，以此作為規(guī)范和約束人們共同遵守的行為準(zhǔn)則。在此基礎(chǔ)上，還編制了“自用車管理工作流程”等十二項(xiàng)工作流程，從制度上規(guī)范從車輛出車使用到收車入庫(kù)及維修保養(yǎng)的全部過程。
另外，我還結(jié)合公司實(shí)際，建立和完善了“車輛使用及分配臺(tái)帳”、“干部值班記錄”、“人力資源臺(tái)帳”、“機(jī)具及周轉(zhuǎn)材料臺(tái)帳”、“車輛維修委托單”、“月車輛油耗統(tǒng)計(jì)表”、“月處室（項(xiàng)目）用車情況統(tǒng)計(jì)表”等多項(xiàng)管理措施，使得各項(xiàng)管理工作變得更加清晰，更具有可操作性。
二、強(qiáng)化車輛成本管理，降耗增效。
為了加強(qiáng)車輛管理，降低車輛使用成本，提高車輛的使用率和完好率，把公司的整體效益與司機(jī)及各用車部門的利益有機(jī)地結(jié)合在一起，在公司的大力支持下，我還制定了“單車成本核算管理辦法”，在車隊(duì)及各處室及項(xiàng)目中予以實(shí)施。
1．強(qiáng)化單車油料消耗的考核，有獎(jiǎng)有罰。
為了加大對(duì)油料消耗的考核力度，在領(lǐng)導(dǎo)的支持下，根據(jù)車輛新舊程度不同，季節(jié)不同等實(shí)際情況，對(duì)每臺(tái)車輛實(shí)行百公里耗油測(cè)算并按實(shí)際百公里耗油上浮10%，超耗油料100%扣罰，降耗按30%予以獎(jiǎng)勵(lì)，在工資中予以兌現(xiàn)。另外，在油料管理上，我還特制了加油卡、加油薄和“月車輛油耗統(tǒng)計(jì)表”，每月同加油站對(duì)加油情況進(jìn)行檢查核對(duì)，杜絕違紀(jì)現(xiàn)象的發(fā)生，做到節(jié)油有獎(jiǎng)，超油必罰，違紀(jì)必究。截止到十一月底共節(jié)約資金15000余元，超油扣罰480元。
2．精打細(xì)算，降低修車成本。
針對(duì)每臺(tái)車輛的實(shí)際狀況，制定出月小修費(fèi)用，小型維修或保養(yǎng)材料由公司自行采購(gòu)。在修車管理上嚴(yán)格執(zhí)行公司有關(guān)規(guī)定，實(shí)行填報(bào)“車輛維修委托單”制度，指定地點(diǎn)修車，主管經(jīng)理和我嚴(yán)格把關(guān)，控制修車費(fèi)用支出。今年修車費(fèi)用與去年相比，下降了20%。
3．用數(shù)據(jù)說話，考核報(bào)表清晰、準(zhǔn)確。
加強(qiáng)對(duì)各處室、項(xiàng)目用車情況進(jìn)行考核，用車人持調(diào)度開出的“行車任務(wù)單”使用車輛，對(duì)各項(xiàng)目和處室用“月處室（項(xiàng)目）用車情況統(tǒng)計(jì)表”進(jìn)行核算，并由項(xiàng)目經(jīng)理和各處處長(zhǎng)簽字確認(rèn)，年末與效益掛鉤。這樣做就使項(xiàng)目和處室負(fù)責(zé)人對(duì)車輛使用情況做到心中有數(shù)，合理安排和使用車輛，控制車輛使用成本的支出。
三、面向施工一線，加強(qiáng)溝通與協(xié)調(diào)
針對(duì)今年自動(dòng)化公司施工點(diǎn)多、中交項(xiàng)目多等實(shí)際特點(diǎn)，我能夠及時(shí)調(diào)整工作重心，跟班早晚會(huì)戰(zhàn)，及時(shí)了解和掌握第一手資料，對(duì)施工用車統(tǒng)籌安排并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，根據(jù)各項(xiàng)目人員變化情況，及時(shí)調(diào)整通勤車輛。對(duì)人力資源、工程信息、機(jī)具使用情況實(shí)行跟蹤和信息化管理，并匯同人事工資處、供應(yīng)處、經(jīng)營(yíng)處和主管經(jīng)理共同研究、核對(duì)，保證每月報(bào)表及時(shí)，數(shù)字準(zhǔn)確。
在基地暫設(shè)、水電氣管理、施工機(jī)械的調(diào)配和資源信息的提供等諸多直接參與現(xiàn)場(chǎng)管理的工作中，我能夠做到身體力行，做到及時(shí)與中心領(lǐng)導(dǎo)、項(xiàng)目部調(diào)度員及時(shí)溝通情況，保持經(jīng)常地聯(lián)系，協(xié)調(diào)和處理施工中出現(xiàn)的問題，今年五月在領(lǐng)導(dǎo)的安排下，我直接組織領(lǐng)導(dǎo)相關(guān)人員對(duì)辦公樓和營(yíng)地庫(kù)房?jī)?nèi)全部用電線路進(jìn)行改造，共立10米電柱三根，挖填電纜溝200多米，鋪設(shè)不同規(guī)格電纜600余米，做到一次交割完畢并送電成功。
作為一名基層調(diào)度員，我對(duì)上級(jí)部門的指令和各種工作安排從不打折扣，都能嚴(yán)肅認(rèn)真地落實(shí)和實(shí)施，受到公司主管部門的好評(píng)。
⑴．作為一名質(zhì)管員和取得由中質(zhì)協(xié)頒發(fā)證書的內(nèi)審員，我能積極協(xié)助主管領(lǐng)導(dǎo)一道完成對(duì)本公司質(zhì)量體系運(yùn)行工作，在迎接公司的內(nèi)部質(zhì)量體系審核過程中，認(rèn)真編寫內(nèi)審計(jì)劃和內(nèi)審報(bào)告，對(duì)公司第二審核組提出的10項(xiàng)問題落實(shí)糾正措施和簽署整改意見，逐項(xiàng)落實(shí)，糾正到位。
第三在地方各級(jí)人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門會(huì)同農(nóng)業(yè)等有關(guān)部門負(fù)責(zé)秸稈禁燒的監(jiān)督管理；農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)秸稈綜合利用的實(shí)施工作。
第四條禁止在機(jī)場(chǎng)、交通干線、高壓輸電線路附近和省轄市（地）級(jí)人民政府劃定的區(qū)域內(nèi)焚燒秸稈。
省轄市（地）級(jí)人民政府可以在人口集中區(qū)、各級(jí)自然保護(hù)區(qū)和文物保護(hù)單位及其他人文遺址、林地、草場(chǎng)、油庫(kù)、通訊設(shè)施等周邊地區(qū)劃定禁止露天焚燒秸稈的區(qū)域。
秸稈禁燒區(qū)范圍：以機(jī)場(chǎng)為中心15公里為半徑的區(qū)域；沿高速公路、鐵路兩側(cè)各2公里和國(guó)道、省道公路干線兩側(cè)各1公里的地帶。
因當(dāng)?shù)刈匀?、氣候等特點(diǎn)對(duì)秸稈禁燒區(qū)界定范圍做調(diào)整的，由省轄市（地）以上人民政府會(huì)商民航、鐵路等有關(guān)部門劃定，未做調(diào)整的，嚴(yán)格按前款執(zhí)行。
第五條禁燒區(qū)以鄉(xiāng)、鎮(zhèn)為單位落實(shí)秸稈禁燒工作。縣級(jí)以上人民政府應(yīng)公布秸稈禁燒區(qū)及禁燒區(qū)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)名單，將秸稈禁燒做為村務(wù)公開和精神文明建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。
禁燒區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)名單由所在縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門和農(nóng)業(yè)行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門提出意見，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)。
第六條各地應(yīng)大力推廣機(jī)誡化秸稈還田、秸稈飼料開發(fā)、秸稈氣化、秸稈微生物高溫快速漚肥和秸稈工業(yè)原料開發(fā)等多種形式的綜合利用成果。
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機(jī)制。一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。健全了以縣安監(jiān)局局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，縣安監(jiān)局、縣衛(wèi)生局、縣人社局、縣總工會(huì)等分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，縣級(jí)相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的職業(yè)安全健康監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)組，領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室在縣安監(jiān)局，負(fù)責(zé)日常工作。二是健全完善了共管機(jī)制。進(jìn)一步明確了衛(wèi)生、人社等有關(guān)部門的職業(yè)衛(wèi)生工作職責(zé)，各有關(guān)部門各司其職，暢通信息，進(jìn)一步加強(qiáng)了職業(yè)安全健康監(jiān)管工作。三是強(qiáng)化監(jiān)管隊(duì)伍。加強(qiáng)了安監(jiān)局職健股人員配備，選配了2名素質(zhì)好、業(yè)務(wù)熟、能力強(qiáng)的工作人員在安監(jiān)局職健股。注重鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管能力建設(shè)，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)職業(yè)健康監(jiān)管工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，全縣26個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實(shí)了專（兼）職監(jiān)管人員，健全和強(qiáng)化了鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)體系。四是強(qiáng)化企業(yè)管理。加強(qiáng)企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生管理員隊(duì)伍建設(shè)，堅(jiān)持職業(yè)衛(wèi)生管理員持證上崗制度，加強(qiáng)對(duì)職業(yè)衛(wèi)生管理員的培訓(xùn)，指導(dǎo)企業(yè)規(guī)范內(nèi)部管理機(jī)制。五是推行職工群眾監(jiān)督。積極探索和推行職業(yè)安全健康監(jiān)督員崗位制度，在企業(yè)設(shè)立職業(yè)安全健康監(jiān)督員崗位，發(fā)揮群眾監(jiān)督員在企業(yè)自查自糾中的積極作用。
（二）摸清職衛(wèi)家底，夯實(shí)工作基礎(chǔ)。一是摸清家底。上半年開展了用人單位職業(yè)衛(wèi)生基本情況摸底調(diào)查，統(tǒng)計(jì)上報(bào)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管企業(yè)173家，從業(yè)人員8505人，接觸職業(yè)危害2031人完成體檢2019人。在此基礎(chǔ)上又于10月份開展了工礦商貿(mào)企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生統(tǒng)計(jì)，進(jìn)一步摸清了全縣工作場(chǎng)所職業(yè)病危害現(xiàn)狀。二是督促申報(bào)。督促全縣所有涉及職業(yè)病危害的用人單位進(jìn)行了職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)，申報(bào)范圍涉及礦山（煤礦除外）、建材（石材加工）、建筑施工、木材加工和木質(zhì)家具制造、危險(xiǎn)化學(xué)品、酒類制造、物流倉(cāng)儲(chǔ)、汽車維修裝飾、中藥制造、印刷等行業(yè)，全縣251家用人單位進(jìn)行了申報(bào)，其中變更申報(bào)5家。下半年經(jīng)濟(jì)下行部分企業(yè)裁員停產(chǎn)，用人單位申報(bào)154家，從業(yè)人員3100人，接觸職業(yè)病危害因素職工679人（其中接觸粉塵危害因素職工有401人），職業(yè)病危害因素接觸率達(dá)27%。
（三）強(qiáng)化監(jiān)督檢查，全面促進(jìn)工作。一是對(duì)存在職業(yè)病危害的工作場(chǎng)所開展了檢查執(zhí)法行動(dòng)。全縣檢查用人單位212家，下達(dá)執(zhí)法文書321份，發(fā)現(xiàn)問題或隱患492項(xiàng)，責(zé)令當(dāng)場(chǎng)整改387項(xiàng)，責(zé)令限期改正205項(xiàng)，警告41家。二是突出水泥、石材加工（采石廠）等重點(diǎn)行業(yè)開展職業(yè)健康監(jiān)督檢查和專項(xiàng)整治。共計(jì)檢點(diǎn)行業(yè)企業(yè)108家，共查出職業(yè)病危害濃度超標(biāo)、個(gè)體防護(hù)用品不達(dá)標(biāo)、防護(hù)設(shè)施不到位、制度不完善、未建立職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案等方面的隱患193條，針對(duì)排查出的隱患均下達(dá)了責(zé)令限期整改指令書并督促進(jìn)行整治。三是多措并舉，督促企業(yè)落實(shí)責(zé)任進(jìn)行整改。針對(duì)企業(yè)職業(yè)病危害前期預(yù)防、勞動(dòng)防護(hù)和職業(yè)健康管理等重要環(huán)節(jié)中存在的問題，采取嚴(yán)肅批評(píng)、現(xiàn)場(chǎng)整改、限期整改、停產(chǎn)整頓等措施。對(duì)職業(yè)衛(wèi)生管理重視不夠的企業(yè)，還采取了約談業(yè)主的處理措施，通過約談督促企業(yè)業(yè)主提高認(rèn)識(shí)，落實(shí)職業(yè)病防范措施，提升工作場(chǎng)所職業(yè)安全健康水平。四是指導(dǎo)存在職業(yè)病危害的用人單位開展了職業(yè)衛(wèi)生基礎(chǔ)建設(shè)活動(dòng)，推動(dòng)用人單位職業(yè)健康管理水平提升。五是督促用人單位加強(qiáng)從業(yè)人員職業(yè)安全健康崗前、在崗和離崗體檢。全年職業(yè)健康體檢人數(shù)共計(jì)2989人，發(fā)現(xiàn)有職業(yè)禁忌506人，疑似職業(yè)病人12人(煤礦9人，其它3人)，針對(duì)檢查出的職業(yè)禁忌和疑似職業(yè)病人要求企業(yè)采取調(diào)整崗位等相應(yīng)措施，進(jìn)一步規(guī)范用人單位職業(yè)健康監(jiān)護(hù)工作及檔案管理。
（四）加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)，提升業(yè)務(wù)能力。一是利用安全生產(chǎn)月咨詢?nèi)?、法制宣傳日等活?dòng)開展了職業(yè)安全健康宣傳，以發(fā)放宣傳資料、現(xiàn)場(chǎng)咨詢等多種方式宣傳了職業(yè)病防控相關(guān)知識(shí)。共發(fā)放宣傳資料1600余份，接受群眾咨詢120余人次；二是加強(qiáng)對(duì)職業(yè)安全健康監(jiān)管人員的培訓(xùn)?？h安監(jiān)局通過以會(huì)代訓(xùn)的方式，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)辦主任進(jìn)行職業(yè)健康監(jiān)管業(yè)務(wù)培訓(xùn)并送培職健股人員參加省安監(jiān)局組織的職業(yè)衛(wèi)生業(yè)務(wù)培訓(xùn)。三是組織開展了為期一周的全縣用人單位企業(yè)主要負(fù)責(zé)人及職業(yè)健康管理人員安全培訓(xùn)工作共，培訓(xùn)合格246人。
（五）強(qiáng)制推進(jìn)職業(yè)危害現(xiàn)狀評(píng)價(jià)及檢測(cè)工作。縣政府安辦于2015年10月10日印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)職業(yè)病危害因素檢測(cè)和評(píng)價(jià)工作通知》到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣級(jí)有關(guān)部門。2015年10月23日組織全縣涉及職業(yè)危害的企業(yè)負(fù)責(zé)人和在我縣備案的職業(yè)危害檢測(cè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人召開職業(yè)病危害因素檢測(cè)和評(píng)價(jià)工作會(huì)，安排部署職業(yè)病危害因素檢測(cè)和評(píng)價(jià)的相關(guān)工作，完成了對(duì)50家企業(yè)檢測(cè)和2家重點(diǎn)企業(yè)評(píng)價(jià)工作。
二、存在的問題
回顧2012年城市管理工作，主要有五個(gè)方面的特點(diǎn)：
一、強(qiáng)化市容市貌管理，著力提高城市形象品位 市容示范路創(chuàng)建成效進(jìn)一步凸顯。開展示范路創(chuàng)建學(xué)習(xí)培訓(xùn)，將創(chuàng)建工作延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)。市區(qū)前進(jìn)中路、人民南路、黃河北路、周莊鎮(zhèn)全福路、千燈鎮(zhèn)秦峰路、陸家鎮(zhèn)菉溪路、花橋鎮(zhèn)光明路、淀山湖鎮(zhèn)淀興路創(chuàng)建成為蘇州市級(jí)市容管理示范路。前進(jìn)西路獲得省級(jí)市容管理示范路評(píng)比第一名。
“黑色廣告”市場(chǎng)化運(yùn)作范圍進(jìn)一步擴(kuò)大。加大“黑色廣告”市場(chǎng)化治理力度，清理范圍擴(kuò)大到東至黃浦江路、陸豐路，南至新312國(guó)道、新南路，西至虹祺路、江浦路，北至蕭林路。量化細(xì)化考核標(biāo)準(zhǔn)，將結(jié)果與考核獎(jiǎng)掛鉤，通過治理，城市容貌變得越來越干凈。
; 站內(nèi)范文搜索 沿街部分單位停車場(chǎng)對(duì)外開放的文件，緩解市區(qū)停車位緊缺的矛盾。擴(kuò)大二三輪車停放管理范圍。加強(qiáng)管理考核，停車管理服務(wù)質(zhì)量進(jìn)一步提高。
二、提高養(yǎng)護(hù)管理能力，推進(jìn)城市公用事業(yè)發(fā)展
環(huán)衛(wèi)保潔管理責(zé)任全面落實(shí)。按照“保潔全天候、責(zé)任全覆蓋”的要求，全力做好路面清掃保潔、垃圾清運(yùn)、公廁保潔管理工作。特別是在應(yīng)對(duì)暴風(fēng)雪和全國(guó)文明城市迎檢期間，做到快速反應(yīng)，主動(dòng)作為。探索市場(chǎng)化作業(yè)新模式，對(duì)環(huán)衛(wèi)轄區(qū)實(shí)行區(qū)域化作業(yè)承包制。加大環(huán)衛(wèi)督查方式，對(duì)重點(diǎn)路段滾動(dòng)督查，背街后巷錯(cuò)時(shí)督查，確保市容環(huán)境衛(wèi)生整潔。加強(qiáng)垃圾填埋場(chǎng)管理，提高垃圾無害化處理水平。加強(qiáng)對(duì)垃圾焚燒發(fā)電廠的飛灰、爐溫、進(jìn)場(chǎng)垃圾量等進(jìn)行監(jiān)督，提高垃圾焚燒運(yùn)行效能。 河道長(zhǎng)效管理堅(jiān)持常抓不懈。加大對(duì)重點(diǎn)河道的整治，加強(qiáng)換水，延長(zhǎng)保潔時(shí)間，清除河岸堆放垃圾。針對(duì)浮萍、水葫蘆來得早，來勢(shì)猛的情況，采取攔截集中打撈，巡邏分散打撈等方式，遏止浮萍、水葫蘆的瘋長(zhǎng)蔓延。加強(qiáng)設(shè)備檢修保養(yǎng)，修訂完善《防汛防臺(tái)應(yīng)急預(yù)案》，做好城市防訊工作，確保老城區(qū)安全度汛。 三、狠抓工作措施落實(shí)，確保重點(diǎn)工程順利實(shí)施
“數(shù)字城管”順利通過考核驗(yàn)收。按照住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部及市委市政府的要求，創(chuàng)新建設(shè)模式、運(yùn)行模式，投入約1200萬(wàn)元，首期實(shí)施范圍81平方公里。先后完成數(shù)據(jù)普查、應(yīng)用軟件設(shè)計(jì)、系統(tǒng)集成、監(jiān)督指揮中心裝
; 站內(nèi)范文搜索 修等工作；成立數(shù)字化城市管理監(jiān)督指揮中心；根據(jù)“三定”方案要求，制訂了一套詳細(xì)的工作制度、管理辦法和考核細(xì)則；對(duì)中心工作人員開展了全面的培訓(xùn)。8月份系統(tǒng)試運(yùn)營(yíng)，12月13日，數(shù)字城管通過驗(yàn)收。專家組一致評(píng)價(jià)我市數(shù)字城管實(shí)現(xiàn)了五個(gè)創(chuàng)新，并授予我市“數(shù)字化城市管理試點(diǎn)城市”稱號(hào)。
立面、店招整治改造進(jìn)展順利。堅(jiān)持高層次規(guī)劃、高水平設(shè)計(jì)、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，在時(shí)間緊任務(wù)重的情況下，完成柏廬南路、柏廬中路店招改造；完成市區(qū)“一條環(huán)線、四條加強(qiáng)線路”的亮化改造；完成人民北路立面改造工程總量的2/3。通過增建市容亮點(diǎn)，打造市容環(huán)境品牌，較好地提升了市容景觀檔次和城市品位。 環(huán)衛(wèi)重點(diǎn)實(shí)事工程有序推進(jìn)。垃圾焚燒廠擴(kuò)建工程，目前完成擴(kuò)建項(xiàng)目BOT協(xié)議簽訂、土建樁基、項(xiàng)目審批等工作，預(yù)計(jì)今年12月份將完成擴(kuò)建項(xiàng)目建設(shè)。有序推進(jìn)餐廚垃圾分類處理項(xiàng)目。
四、加大城管執(zhí)法力度，不斷提高城管執(zhí)法效能 狠抓各種違法設(shè)置整治。拆除合興路、人民南路、西橋新村、團(tuán)結(jié)新村等道路與小區(qū)的違法建設(shè)。積極配合市重點(diǎn)實(shí)事工程，對(duì)朝陽(yáng)西村、麗澤新村等處進(jìn)行了強(qiáng)拆。周市中隊(duì)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)中隊(duì)配合建管部門，全力開展拆違工作，拆違工作在市鎮(zhèn)全面推進(jìn)。此外，加大對(duì)人民路、亭林路、前進(jìn)路等主要道路上的違章廣告進(jìn)行集中整治和拆除，市區(qū)環(huán)境面貌煥然一新，戶外廣告設(shè)置更加有序。
深入開展環(huán)境綜合整治。先后開展了小商品市場(chǎng)、金城商苑、超華商貿(mào)城等專項(xiàng)整治、市區(qū)夜排檔、路面拋灑滴漏等集中整治，積極參與“禁摩限摩”工作、參與打擊取締“黑中介”行動(dòng)、配合公安、旅游部門開展專項(xiàng)整治，通過堵疏結(jié)合，建立長(zhǎng)效管理機(jī)制，較好地解決了群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。
完成城管進(jìn)
; 站內(nèi)范文搜索 鎮(zhèn)進(jìn)街道工作。2012年4月3日，舉行城管綜合執(zhí)法進(jìn)鎮(zhèn)進(jìn)街道授旗儀式。通過探索城市管理新模式，做到服務(wù)前移、重心下沉，使管理觸角由市區(qū)向鎮(zhèn)、社區(qū)延伸，標(biāo)志著我市城管執(zhí)法朝著城鄉(xiāng)一體化管理目標(biāo)扎實(shí)邁進(jìn)。 五、全力爭(zhēng)創(chuàng)文明行業(yè)，努力提升城管隊(duì)伍形象
文明行業(yè)創(chuàng)建不斷深化。經(jīng)市文明委考核測(cè)評(píng)，城管系統(tǒng)高分通過XXX市級(jí)文明行業(yè)考核驗(yàn)收。在創(chuàng)建過程中，我們建立工作網(wǎng)絡(luò)，制訂創(chuàng)建工作實(shí)施意見及細(xì)則，簽訂《創(chuàng)建目標(biāo)責(zé)任書》，不斷豐富創(chuàng)建載體，提煉城管行業(yè)精神、開展開門納諫走訪服務(wù)活動(dòng)、進(jìn)行典型示范觀摩、演講比賽、文藝匯演等。通過創(chuàng)建，涌現(xiàn)了一大批先進(jìn)典型，葛巧芬、鄒全明、陶文群、徐彩英、龔晶等分別獲得“XXX市紀(jì)念改革開放30周年突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”、XXX市勞動(dòng)模范、XXX巾幗示范崗、“忠孝兒子”等榮譽(yù)。 作風(fēng)效能建設(shè)不斷加強(qiáng)。開展為期3個(gè)月的“機(jī)關(guān)作風(fēng)形象月”活動(dòng)。主要內(nèi)容包括每周早操點(diǎn)名、晚學(xué)習(xí)和大掃除衛(wèi)生評(píng)比，建立各科室學(xué)習(xí)交流制度，組織開展民主評(píng)議等。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，大力實(shí)施城管廉政風(fēng)險(xiǎn)防控標(biāo)準(zhǔn)化工程，制定廉政風(fēng)險(xiǎn)流程圖，建立廉政風(fēng)險(xiǎn)信息平臺(tái)和廉政風(fēng)險(xiǎn)檔案庫(kù)，切實(shí)增強(qiáng)了黨員干部防范風(fēng)險(xiǎn)和廉潔從政意識(shí)。按照“兩集中三到位”要求，增掛行政服務(wù)科牌子，確保城管審批事項(xiàng)進(jìn)駐中心到位，審批授權(quán)窗口到位。強(qiáng)化效能督察，健全督查機(jī)制，拓展督查范圍。圍繞工作要求，組織對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)單位和重點(diǎn)窗口人員的工作作風(fēng)、服務(wù)態(tài)度、言行舉止以及群眾投訴等情況開展監(jiān)督檢查。2012年，進(jìn)行路面督察360次，督察到路面違規(guī)違章現(xiàn)象2526起，政紀(jì)處分3人，勸退1人，通報(bào)批評(píng)2個(gè)
一、加強(qiáng)種子法律法規(guī)的的宣傳，強(qiáng)化種子質(zhì)量管理。
1、加強(qiáng)種子法律法規(guī)的宣傳
種子法律法規(guī)在我縣已連續(xù)宣傳了幾年,起到了一定效果。200*年上半年，為了更廣泛宣傳種子法律法規(guī)，讓廣大人民群眾掌握并運(yùn)用種子法律法規(guī)來維護(hù)自己的合法權(quán)益，我們對(duì)種子法律法規(guī)加大了宣傳力度，提高了社會(huì)各界對(duì)種子法律法規(guī)的認(rèn)識(shí)和理解，營(yíng)造了依法治種的社會(huì)環(huán)境，為加強(qiáng)種子生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)管理，促進(jìn)種子產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
2、加強(qiáng)種子質(zhì)量監(jiān)督管理
2006年上半年，我站對(duì)全縣種子市場(chǎng)的種子質(zhì)量進(jìn)行了抽檢，對(duì)有質(zhì)量問題的種子及時(shí)上報(bào)處理，確保了我縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)順利進(jìn)行。
二、積極爭(zhēng)取種子工程項(xiàng)目
2006年，我站爭(zhēng)取到重慶市備荒救災(zāi)種子貼息項(xiàng)目和國(guó)家備荒救災(zāi)種子貼息項(xiàng)目，貼息資金15萬(wàn)元，并認(rèn)真組織實(shí)施。
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織實(shí)施，成立了項(xiàng)目實(shí)施小組。
2、積極籌集資金，調(diào)進(jìn)合格種子入庫(kù)。
3、加大投入，更新了儲(chǔ)備設(shè)備，改善了種子越夏條件。
4、制定嚴(yán)格種子越夏儲(chǔ)備方案，確保種子安全越夏。
三、認(rèn)真搞好農(nóng)作物新品種試驗(yàn)、示范工作。
2006年，我站承擔(dān)了《重慶市小麥區(qū)域試驗(yàn)和生產(chǎn)試驗(yàn)》并圓滿完成了試驗(yàn)任務(wù)，對(duì)我市培育（引進(jìn)）的小麥新品系（組合）進(jìn)行豐產(chǎn)性、抗逆性和適應(yīng)性鑒定，為實(shí)現(xiàn)我市小麥新品種區(qū)域優(yōu)化布局，促進(jìn)我市小麥生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)和小麥新品種的審定、推廣和利用提供科學(xué)可靠的依據(jù)。
四、組織人員參加檢驗(yàn)培訓(xùn)，增加檢驗(yàn)人員素質(zhì)，提高檢驗(yàn)水平。
下半年的工作打算
1、加強(qiáng)站內(nèi)建設(shè)和管理，強(qiáng)化職工思想政治素質(zhì)，創(chuàng)造出依法管理、各盡其力、節(jié)約出效益的新局面。
社會(huì)管理權(quán)力由政府向社會(huì)組織分散化配置，其理論前提是強(qiáng)調(diào)國(guó)家與社會(huì)的合作互補(bǔ)關(guān)系，希望建立一種以“公共權(quán)力――制度化利益”為特征的合作制度，通過政府與社會(huì)組織的制度化合作，化解現(xiàn)代社會(huì)由于組織化與分工化所帶來的結(jié)構(gòu)性沖突，超越傳統(tǒng)自由主義所倡導(dǎo)的“競(jìng)爭(zhēng)性均衡”，實(shí)現(xiàn)制度化利益整合的“合作性均衡”。即國(guó)家與社會(huì)并不對(duì)立，兩者之間也不存在內(nèi)在沖突，從而在社會(huì)組織與政府之間建立起相互支持、高度合作的關(guān)系。
（一）內(nèi)生型依附權(quán)力結(jié)構(gòu)
這種權(quán)力結(jié)構(gòu)是指政府部門主導(dǎo)成立社會(huì)組織，并通過為其提供組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)所需的各種資源而建立起來的依附與被依附的關(guān)系。在學(xué)術(shù)研究中，這樣的組織一般被稱為官辦社會(huì)組織，或被稱作政府的“白手套”。內(nèi)生型依附權(quán)力結(jié)構(gòu)一般具有如下特點(diǎn)：
第一，在組織的產(chǎn)生方式和存在形式方面，一般由政府部門“自上而下”推動(dòng)成立；
第二，在管理方式方面，政府基本上都是把這類社會(huì)組織當(dāng)成下屬單位來進(jìn)行管理；
第三，這些組織因不同程度地承擔(dān)其所屬的政府部門的部分職能而在某種程度上成為政府職能部門的延伸。同時(shí)，這些社會(huì)組織也會(huì)不同程度地承擔(dān)相應(yīng)社會(huì)組織職能；
第四，在人力資源、組織項(xiàng)目、開展活動(dòng)或者活動(dòng)資金來源方面，這些組織也都幾乎完全依賴于政府的撥款或項(xiàng)目支持。
（二）工具型互惠權(quán)力結(jié)構(gòu)
這種權(quán)力結(jié)構(gòu)是指社會(huì)組織具有專業(yè)能力或者其他方面的相對(duì)優(yōu)勢(shì)，政府具有掌握大量社會(huì)資源的優(yōu)勢(shì)，雙方從各自需要出發(fā)而結(jié)成的一種交換關(guān)系。需要說明的是，此種條件下的互惠是 “工具性”的，也就是雙方僅以一定程度上的資源交換來達(dá)成這種互動(dòng)關(guān)系，如果任何一方認(rèn)為自身不能從與對(duì)方的互動(dòng)中獲益，那么這種關(guān)系就可能會(huì)終結(jié)，或者會(huì)轉(zhuǎn)換成其他形式而存在。這種權(quán)力結(jié)構(gòu)的主要特點(diǎn)有：
第一，在組織的產(chǎn)生方式和存在形式方面，此種權(quán)力結(jié)構(gòu)下的社會(huì)組織幾乎都成立于政府出臺(tái)相應(yīng)支持政策之后，絕大部分都是由民間個(gè)人創(chuàng)辦，在專業(yè)方面具有一定的優(yōu)勢(shì)，但是規(guī)模較小。
第二，在管理方式方面，雖然雙方的權(quán)力對(duì)比是非常不平衡的，但是雙方一般都能通過合同契約的方式進(jìn)行互動(dòng)。除此之外，有關(guān)政府部門還會(huì)通過各種形式，諸如社會(huì)工作者聯(lián)合會(huì)、社會(huì)工作者協(xié)會(huì)等，對(duì)這些社會(huì)組織進(jìn)行間接的管理和引導(dǎo)。
第三，在具體職能方面，政府將需要由社會(huì)組織承擔(dān)的職能以項(xiàng)目外包等方式放到公開市場(chǎng)上，而有關(guān)的社會(huì)組織則憑借自身在相關(guān)領(lǐng)域內(nèi)的專業(yè)知識(shí)、資源和能力等提供服務(wù)，政府按照其服務(wù)完成情況支付費(fèi)用或給予補(bǔ)貼、資金資助等。
第四，在人力資源、組織項(xiàng)目、開展活動(dòng)或者活動(dòng)資金來源方面，雙方是基于合同契約的市場(chǎng)交換關(guān)系。這表明政府是承認(rèn)社會(huì)組織具有自身所需要的專業(yè)能力和社會(huì)資源，政府和社會(huì)應(yīng)該合理的分工，按照各自的比較優(yōu)勢(shì)各司其職，各負(fù)其責(zé)，并愿意為社會(huì)組織提供的服務(wù)支付費(fèi)用或給予資助。這種權(quán)力結(jié)構(gòu)存在的問題是，政府仍然是社會(huì)資源的絕對(duì)掌控者和主導(dǎo)者，由于政府對(duì)于社會(huì)組織可能存在偏見以及社會(huì)組織自身的一些客觀問題，使得政府與社會(huì)組織的合作實(shí)質(zhì)上不可能處于完全平等。
（三）壓力型競(jìng)爭(zhēng)權(quán)力結(jié)構(gòu)
具體來說，政府與社會(huì)組織的競(jìng)爭(zhēng)主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：在宏觀層面上，社會(huì)組織基于自身對(duì)社會(huì)問題的認(rèn)知對(duì)有關(guān)政策進(jìn)行批評(píng)，并通過輿論傳播等途徑在客觀上對(duì)政府形成一定程度的壓力。在微觀層面，雖然可能不會(huì)直接和政府形成競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，但是因?yàn)椴糠止俎k社會(huì)組織也承擔(dān)一些具體的公共服務(wù)任務(wù)，所以其他社會(huì)組織就可能與之發(fā)生競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系。這種權(quán)力結(jié)構(gòu)有如下特點(diǎn)：
第一，從社會(huì)組織方面來看，這種權(quán)力結(jié)構(gòu)下的社會(huì)組織成立較早，已在相關(guān)領(lǐng)域內(nèi)工作較長(zhǎng)時(shí)間，具有較為豐富的與政府往來合作的經(jīng)驗(yàn)。
第二，此類組織具有較為穩(wěn)定的資源籌集渠道，即使在短期內(nèi)失去政府購(gòu)買項(xiàng)目或相關(guān)資助，也能夠找到資源支撐自身的發(fā)展。
第三，從政府方面看，這些組織往往可能會(huì)因?yàn)楸徽J(rèn)為與既有的一些組織（多為政府主導(dǎo)成立的官辦社會(huì)組織） 功能重合而導(dǎo)致其注冊(cè)困難甚至不能注冊(cè)。
第四，此類組織往往會(huì)因?yàn)楣_發(fā)表一些對(duì)于政府不利的言論而成為政府眼中的重點(diǎn)關(guān)注對(duì)象，所以在對(duì)社會(huì)組織的日常管理中會(huì)被多加關(guān)注。
（四）低認(rèn)同疏離權(quán)力結(jié)構(gòu)
這種權(quán)力結(jié)構(gòu)反映了社會(huì)組織在滿足基本條件的前提下與政府處于不同程度的脫離狀態(tài)。處于此類關(guān)系中的社會(huì)組織一般是指那些從事非營(yíng)利事務(wù)，但是卻未能在民政成功注冊(cè)而采取工商注冊(cè)的社會(huì)組織。
二、縱向合作維度下對(duì)政府工具的理性選擇
（一）基礎(chǔ)保障型工具
基礎(chǔ)保障型工具是指政府為社會(huì)組織的發(fā)展創(chuàng)造基礎(chǔ)性的條件，將資金或場(chǎng)所、設(shè)備等給予原本沒有這一資源的社會(huì)組織，以提高社會(huì)組織的資金充裕程度或?yàn)槠浒l(fā)展提供基本的保障條件。這類工具包括放松管制、建立法規(guī)、提供基礎(chǔ)設(shè)施等。
（二）市場(chǎng)配置型工具
市場(chǎng)化工具是政府利用市場(chǎng)機(jī)制的作用實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置，為社會(huì)組織提供間接支持的一種方式。這類工具包括政府購(gòu)買、憑單制、貸款擔(dān)保、稅收優(yōu)惠、政府保險(xiǎn)、頒發(fā)許可證等。如政府購(gòu)買，政府劃出一部分資金專門用于扶持社會(huì)組織的發(fā)育，從而通過政府購(gòu)買引導(dǎo)社會(huì)組織的項(xiàng)目活動(dòng)等的設(shè)計(jì)方向，使其與國(guó)家宏觀戰(zhàn)略部署步調(diào)相一致，并在基本面上控制各種類型項(xiàng)目的數(shù)量和范圍。如稅收優(yōu)惠，這是指對(duì)部分社會(huì)組織及其活動(dòng)給予稅收優(yōu)惠，以鼓勵(lì)相關(guān)活動(dòng)的開展和項(xiàng)目的創(chuàng)立。反之，如不給予某些社會(huì)組織或活動(dòng)稅收優(yōu)惠，不僅將使部分社會(huì)組織遭受損失，發(fā)展受挫。所以，這種工具同時(shí)也是一種倡導(dǎo)及反對(duì)型政策信號(hào)的傳遞。
（三）引領(lǐng)支持型工具
1具體做法
1.1成立節(jié)假日護(hù)理總值班小組護(hù)理部主任擔(dān)任小組組長(zhǎng)，由護(hù)理部助理員及各科室護(hù)士長(zhǎng)輪流擔(dān)任小組成員。
1.2制定值班制度，明確目標(biāo)及職責(zé)依據(jù)療養(yǎng)院工作制度，結(jié)合我院護(hù)理工作特點(diǎn)，制定了節(jié)假日護(hù)理總值班制度，明確了值班制度及值班員職責(zé)，制定了《節(jié)假日院護(hù)理總值班記錄單》，并以紅頭文件的形式下發(fā)各科室。
1.2.1制定值班制度按照護(hù)理部統(tǒng)一安排，對(duì)值班科室的護(hù)理質(zhì)量進(jìn)行抽查，協(xié)助、指導(dǎo)值班護(hù)士解決護(hù)理疑難問題；值班員手機(jī)24 h開機(jī)，保證隨叫隨到；值班情況記錄于《節(jié)假日院護(hù)理總值班記錄單》，交護(hù)理部保存。
1.2.2明確值班員職責(zé)負(fù)責(zé)值班當(dāng)日的院護(hù)理質(zhì)量管理工作；監(jiān)督護(hù)理人員及服務(wù)員執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)章制度；負(fù)責(zé)對(duì)科室護(hù)理工作的完成情況進(jìn)行抽查；檢查科室二級(jí)護(hù)理以上病人的護(hù)理工作；檢查VIP護(hù)理服務(wù)準(zhǔn)備及服務(wù)保障工作；協(xié)調(diào)、指導(dǎo)科室護(hù)理疑難問題的解決。
1.2.3制定《節(jié)假日院護(hù)理總值班記錄單》記錄單包括查房重點(diǎn)、查房情況、發(fā)現(xiàn)的問題及解決情況、科室值班護(hù)士簽名等內(nèi)容，要求記錄真實(shí)、客觀、全面、詳細(xì)，并統(tǒng)一交護(hù)理部保存。
1.3實(shí)施值班查房制度
1)每次查房前，護(hù)理部根據(jù)短期工作特點(diǎn)及重點(diǎn)，并結(jié)合上次查房發(fā)現(xiàn)的問題，確定查房重點(diǎn)。如有上級(jí)療養(yǎng)團(tuán)入住我院時(shí)，重點(diǎn)檢查護(hù)理服務(wù)準(zhǔn)備及服務(wù)保障情況；如遇療養(yǎng)員入院、出院高峰期，重點(diǎn)檢查護(hù)士入院接診、出院辦理情況等。
2)查房時(shí)，遵守值班制度，自覺履行值班員職責(zé)，依據(jù)重點(diǎn)內(nèi)容檢查指導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)問題馬上指出，并提出整改意見，由科室值班護(hù)士簽名。
3)查房結(jié)束后，及時(shí)總結(jié)此次查房的情況，并記錄在《節(jié)假日院護(hù)理總值班記錄單》上，交由護(hù)理部統(tǒng)一保存。
1.4情況反饋及整改護(hù)理部在匯總查房記錄的基礎(chǔ)上，每月在護(hù)士長(zhǎng)會(huì)議上進(jìn)行一次情況反饋，將好的方面以及發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行通報(bào)，并對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題提出進(jìn)一步的整改意見。
2體會(huì)
2.1進(jìn)一步加強(qiáng)了節(jié)假日護(hù)理安全防范護(hù)理安全是實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)護(hù)理的關(guān)鍵，是防范和減少醫(yī)療事故及糾紛發(fā)生的重要環(huán)節(jié)[1]。節(jié)假日科室護(hù)士長(zhǎng)在位率低，再加上近年來招收大批非現(xiàn)役文職護(hù)士，她們大都是初級(jí)護(hù)士，工作經(jīng)驗(yàn)相對(duì)較少，護(hù)理安全存在隱患。實(shí)行節(jié)假日院護(hù)理總值班制度，填補(bǔ)了護(hù)理安全檢查的縫隙，使節(jié)假日護(hù)理安全監(jiān)督責(zé)任、目標(biāo)、措施具體化，及時(shí)發(fā)現(xiàn)節(jié)假日護(hù)理安全存在的問題，杜絕差錯(cuò)事故的發(fā)生。
2.2提高了節(jié)假日值班護(hù)士的工作標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行節(jié)假日護(hù)理總值班制度，對(duì)護(hù)理服務(wù)質(zhì)量實(shí)現(xiàn)了持續(xù)、連貫地監(jiān)督，值班護(hù)士對(duì)自己的工作要求明顯提高，嚴(yán)格落實(shí)工作制度，主動(dòng)發(fā)現(xiàn)存在的問題，提高了整體形象。比如以前節(jié)假日值班有護(hù)士穿戴不整齊的情況，經(jīng)過落實(shí)總值班制度以后，這種情況未再發(fā)生。
2.3提高了療養(yǎng)員護(hù)理服務(wù)滿意度實(shí)行節(jié)假日護(hù)理總值班制度以來，療養(yǎng)員對(duì)護(hù)理工作滿意度明顯提高，護(hù)士對(duì)療養(yǎng)員提出的要求、問題能及時(shí)作出反應(yīng)，并予以解決，遇到重大問題、棘手問題時(shí)逐級(jí)上報(bào)值班員，值班員進(jìn)行協(xié)調(diào)處理。如遇到入院高峰時(shí)，有效監(jiān)督了護(hù)士入院接待的完整性、連貫性，對(duì)值班護(hù)士把握不準(zhǔn)的問題予以指導(dǎo)。
[中圖分類號(hào)] R473 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] B [文章編號(hào)] 2095-0616（2014）12-96-03
腕管綜合征是由于正中神經(jīng)在腕管內(nèi)受壓迫，造成大魚際肌無力和手部正中神經(jīng)支配區(qū)的疼痛、麻木及進(jìn)行性大魚際肌萎縮[1]，臨床癥狀表現(xiàn)為食指、中指疼痛、麻木和拇指肌肉無力，且夜間或晨起時(shí)加重，伸屈活動(dòng)后可減輕，重者伴有腕、指鈍痛，麻木和疼痛并可放射到肘或肩部。有研究顯示：近年來，隨著IT業(yè)的發(fā)展，腕管綜合征發(fā)病率逐年增加，成人男性0.6%，女性5.8%[2]。在美國(guó)，每年約有100萬(wàn)人因腕管綜合征需要治療，其中大約有50%的腕管綜合征患者與工作相關(guān)[3]。電腦操作是引起這種疾病常見原因之一。我院康復(fù)醫(yī)學(xué)科門診自2010年2月～2013年12月采用中藥熏敷法結(jié)合超短波治療，取得良好治療效果，現(xiàn)報(bào)道如下。
1 資料與方法
1.1 一般資料
本組 48例，男 17例，女 31例。最小年齡18歲，最大年齡48歲，平均35歲。病程均為1個(gè)月～半年；為右上肢患病，長(zhǎng)期從事電腦工作和學(xué)習(xí)者。
1.2 納入標(biāo)準(zhǔn)
符合腕管綜合征臨床表現(xiàn)及診斷要點(diǎn)[4]；病程
1.3 治療方法
1.3.1 先超短波理療 采用汕頭DL-C-M型（脈沖）超短波電療機(jī)治療，工作頻率27.12MHz，波長(zhǎng)7.37m，輸出功率200W?；颊呷∽换蜓雠P位，將2個(gè)規(guī)格為10cm×13cm或20cm×13cm長(zhǎng)方形電極板上、下對(duì)置與患者腕部，電極板與皮膚間隔3cm，根據(jù)患者病情設(shè)置微熱量或溫?zé)崃?，每日治?次，每次15～20 min，15次為1個(gè)療程。
1.3.2 中藥熏敷 藥物組成：雞血藤、海桐皮、透骨草、桂枝、威靈仙、兩面針、伸筋草、川芎、莪術(shù)等各30g。將中藥裝入一個(gè)寬15cm、長(zhǎng)20cm的布袋內(nèi)，系緊袋口，放入不銹鋼電熱恒溫鍋煮沸后，用不銹鋼脫水機(jī)甩至半干。藥包放入60cm×40cm塑料袋內(nèi)，患者取坐位或仰臥位，把患腕放于塑料袋內(nèi)蒸氣薰手腕（保護(hù)距離，謹(jǐn)防燙傷）15min，15min后溫度降至50℃左右，把藥包覆蓋到患處，然后蓋上被子（視天氣而定），每天1次，每次40min，15d為1個(gè)療程。
1.4 療效判定
痊愈：手指麻木、腫脹、關(guān)節(jié)疼痛等癥狀消失，功能活動(dòng)恢復(fù)正常。顯效：手指麻木、腫脹、關(guān)節(jié)疼痛消失，功能活動(dòng)與健側(cè)稍有差異。好轉(zhuǎn)：關(guān)節(jié)疼痛緩解，功能活動(dòng)恢復(fù)較差。無效：手指麻木、腫脹、關(guān)節(jié)疼痛與功能活動(dòng)治療前后無變化[5]。
1.5 護(hù)理
1.5.1 心理護(hù)理 運(yùn)用科學(xué)理論講解疾病有關(guān)知識(shí)，告知患腕管綜合征不必過分緊張，休息是最重要的，可有效緩解癥狀，使之能積極配合治療，與患者建立起良好的護(hù)患關(guān)系。
1.5.2 講清超短波的功效、方法及注意事項(xiàng) 使患者配合醫(yī)生進(jìn)行理療。超短波治療后，應(yīng)仔細(xì)查看患者腕部皮膚有無電灼傷。治療后48例患者無一例電灼傷。
1.5.3 解釋熏敷操作目的、方法、告知注意事項(xiàng)，取得患者配合 評(píng)估患者主要癥狀，臨床表現(xiàn)、既往史、藥物過敏史，注意觀察患者有無熱敷禁忌證，如皮膚有傷口、潰瘍、炎癥、皮膚病等禁用。
1.5.4 溫度 熏敷時(shí)，塑料袋內(nèi)蒸氣溫度應(yīng)控制在70℃左右，塑料袋內(nèi)藥包與治療部位形成一個(gè)密閉空間，使藥包熱氣充分熏蒸患處，使毛孔擴(kuò)張，血液循環(huán)加速，肌肉松弛，促進(jìn)組織代謝，解除肢體的緊張 、疼痛。如患者感覺過熱則適度打開塑料袋口降溫，藥包溫度降至45～55℃左右[6]（以患者能耐受為準(zhǔn)），然后把藥包覆蓋到患處（必要時(shí)可蓋上被子），使患處皮膚吸收藥包內(nèi)藥液。治療過程中隨時(shí)詢問患者感受，并觀察患者皮膚情況，如出現(xiàn)紅斑、水泡、搔癢、破潰時(shí)應(yīng)停止熏敷，并報(bào)告醫(yī)生及時(shí)處理。本組有1例感覺正常患者出現(xiàn)一度燙傷，因患者認(rèn)為藥包越熱效果越好，認(rèn)為熏敷時(shí)間越長(zhǎng)效果越好。護(hù)理人員放置藥包后，患者未遵守燙療的操作流程，不聽護(hù)理人員勸阻，最后導(dǎo)致燙傷，經(jīng)護(hù)理人員用鮮蘆薈外敷處理后3d癥狀消失。因此，我們應(yīng)增強(qiáng)中藥熏敷健康教育，提高患者的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，安全意識(shí)和自我保護(hù)意識(shí)，盡量減少燙傷等并發(fā)癥發(fā)生[7]。
1.5.5 注意保暖 熏蒸室的溫度應(yīng)控制在22～24℃，治療后應(yīng)避免沖冷水或著涼。
1.5.6 飲食護(hù)理 多吃富含復(fù)雜碳水化合物的食品、谷類和新鮮蔬菜，少食生冷食品、奶制品、油炸和腌制食品，禁煙酒、辛辣等刺激性食物。
1.6 預(yù)防
長(zhǎng)期從事電腦工作學(xué)習(xí)者對(duì)腕管綜合征相關(guān)知識(shí)認(rèn)知缺乏，李潔等[8]研究表明，電腦辦公族人員中對(duì)腕管綜合征知識(shí)知曉率僅為34.3%。因此，腕管綜合征的特點(diǎn)是防重于治，在治療此病的同時(shí)要向患者做好健康教育，使其重視腕管綜合征的預(yù)防[9]。預(yù)防的關(guān)鍵是營(yíng)造健康的工作環(huán)境和正確的操作進(jìn)行自我保護(hù)，讓工作環(huán)境能夠適合人的生理解剖特點(diǎn)。減少長(zhǎng)期反復(fù)的、強(qiáng)迫性的手臂的勞作及改變不正確的手腕放置姿勢(shì)?？山档屯蠊芫C合征發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)。（1）根據(jù)個(gè)體差異，最好選擇與自己手掌大小合適的鼠標(biāo)，同時(shí)使用“鼠標(biāo)腕墊”，使掌腕部放松，避免過度緊張、勞累。（2） 使用電腦時(shí)，鍵盤和鼠標(biāo)應(yīng)該放在一個(gè)稍低位置，這個(gè)位置相當(dāng)于坐姿情況下，上臂與地面垂直時(shí)肘部的高度，這樣有利于減少操作電腦時(shí)對(duì)手腕、腱鞘等部位的損傷。（3）上肢盡量避免長(zhǎng)時(shí)間工作，使用電腦打字時(shí)，每工作 1h，應(yīng)對(duì)腕部進(jìn)行輕柔的按摩、同時(shí)做一些握拳和用力展開雙手五指動(dòng)作，每天做2～3次，每次5～10min左右。或用左手的食指和拇指揉捏右手手指，從指尖到手指根部，各指做10s。（4）也可以用寫字板代替鍵盤輸入。（5）手持重物如手握啞鈴，掌心向上，做腕關(guān)節(jié)掌屈運(yùn)動(dòng)，每天2～3次，10個(gè)/組，每次2～3組；然后掌心向下，做腕關(guān)節(jié)背屈運(yùn)動(dòng)，每天2～3次，10個(gè)/組，每次2～3組。以增強(qiáng)腕關(guān)節(jié)周圍肌肉的肌力。（6）有部分患者出現(xiàn)手指的僵硬不適，掌腕部疼痛，誤認(rèn)為手麻是因頸椎病所致，而延誤了早期的診治，錯(cuò)過了最佳治療時(shí)機(jī)。因此，長(zhǎng)期面對(duì)電腦工作患者，一旦出現(xiàn)癥狀應(yīng)及時(shí)就醫(yī)，早診斷早治療。
2 結(jié)果
3 討論
中藥熏敷療法是通過借助藥力、熱力的雙重作用，提高患處藥物濃度，對(duì)經(jīng)絡(luò)氣血進(jìn)行有效改善，有助于緩解肌肉痙攣，促進(jìn)血?dú)膺\(yùn)輸及經(jīng)絡(luò)通暢，增強(qiáng)局部血液循環(huán)，從而改善肌肉營(yíng)養(yǎng)狀態(tài)，防止肌肉萎縮，肌腱韌帶攣縮、粘連等[10]。超短波治療儀是物理治療的常用儀器，它通過超短波高頻電場(chǎng)作用，使病變部位的分子和離子在其平行位置振動(dòng)，并互相摩擦而產(chǎn)生熱效應(yīng)[11]。這種熱效應(yīng)使患部的表層和深層組織均勻受熱，改善血液循環(huán)和淋巴回流，加強(qiáng)局部組織的新陳代謝，消除炎癥水腫[12]。中藥熏敷結(jié)合超短波治療，聯(lián)合作用可增強(qiáng)活血行氣、消炎、消腫、止痛功效。降低皮膚的末梢神經(jīng)興奮性，緩解皮膚肌肉緊張、使之松弛、軟化，腕部神經(jīng)細(xì)胞活性增強(qiáng)，可使受損的手部肌肉放松，減輕和緩解腕關(guān)節(jié)的疼痛，解除腕部壓迫感，增加關(guān)節(jié)活動(dòng)范圍。
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【正文】
市場(chǎng)監(jiān)督管理局開展電器及附件產(chǎn)品質(zhì)量專項(xiàng)整治工作總結(jié)
一、工作開展情況
今年以來，在市局的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，按照省局市局印發(fā)的《關(guān)于開展2020年電器及附件產(chǎn)品質(zhì)量專項(xiàng)整治工作的通知》及《開展電線電纜等四類產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治的通知》等文件要求，我局結(jié)合自身實(shí)際制定了專項(xiàng)整治工作方案，對(duì)電器及附件產(chǎn)品市場(chǎng)開展了專項(xiàng)整治工作。一是主要領(lǐng)導(dǎo)親自過問，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓落實(shí)，我們組織各相關(guān)股室分局學(xué)習(xí)省、市局印發(fā)的專項(xiàng)整治文件精神，學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)，有針對(duì)性的學(xué)習(xí)電器及附件產(chǎn)品相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)，做到心中有數(shù)，有的放矢；二是突出整治工作重點(diǎn)。對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域重點(diǎn)產(chǎn)品開展重點(diǎn)檢查，主要針對(duì)流通領(lǐng)域的大型商超、專業(yè)市場(chǎng)、五金店、農(nóng)村市場(chǎng)等電器及附件產(chǎn)品比較集中的場(chǎng)所開展監(jiān)督檢查；三是配合市局開展流通領(lǐng)域電器及附件產(chǎn)品監(jiān)督抽檢14個(gè)批次，涉及電線電纜、小家電、室內(nèi)加熱器等產(chǎn)品，其中7個(gè)批次不合格，對(duì)不合格產(chǎn)品的后處理工作已結(jié)束。
2020年以來除日常監(jiān)管以外，我局共開展電器及附件產(chǎn)品專項(xiàng)整治工作4次，出動(dòng)執(zhí)法人員42人次，檢查流通領(lǐng)域電器及附件產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)戶200余戶次，發(fā)現(xiàn)問題10個(gè)，3個(gè)已限期整改完畢，7個(gè)依法立案查處。
二、案件查辦情況
通過專項(xiàng)整治，我局共立案查處涉及電器及附件產(chǎn)品違法經(jīng)營(yíng)戶5戶，不合格產(chǎn)品7個(gè)批次，現(xiàn)已全部結(jié)案，罰沒金額0.68萬(wàn)元。
三、存在的問題
