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時(shí)間：2022-10-25 06:32:56
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1 引 言
X射線電子計(jì)算機(jī)體層成像（C）、磁共振成像（MRI）和超聲成像（Ultrasound）是目前臨床上廣泛應(yīng)用的成像技術(shù)這些成像技術(shù)有助于疾病的診斷和基本生理現(xiàn)象的理解然而單一的成像技術(shù)并不能提供全面的組織器官結(jié)構(gòu)和功能信息為克服上述缺點(diǎn)多模式成像已成為診斷技術(shù)的發(fā)展趨勢(shì)[1]成像技術(shù)的臨床診斷應(yīng)用大部分需要借助造影劑來(lái)提高靈敏度和診斷的可信度所以發(fā)展多模式探針對(duì)于多模式成像診斷具有決定性意義[3]
多模式探針的研究目前主要集中在MRI和熒光成像上[～9]雖然這類(lèi)材料發(fā)光性能優(yōu)越并且制備技術(shù)相對(duì)成熟但熒光成像受到探測(cè)深度限制相比之下C成像具有良好的組織穿透能力能夠提供高分辨的體內(nèi)組織器官的完整三維解剖圖[10]而MRI可以提供很好的基于軟組織對(duì)比度的解剖信息和非侵入式實(shí)時(shí)檢測(cè)模式的功能信息[11]所以MRI/C雙模式造影劑具有更加廣闊的臨床應(yīng)用前景量子點(diǎn)的熒光特性在生物探針、活性成像方面有重要應(yīng)用[]010年Chou等[13]報(bào)道了具有生物兼容性的ePt納米粒子作為MRI/C雙模式探針這些納米顆粒穩(wěn)定性高磁性強(qiáng)01年Xia等[14]通過(guò)在上轉(zhuǎn)換納米粒子NaLu中摻雜Yb和并在其表面連接制備了具有MRI/C和熒光成像功能的三模式成像探針此類(lèi)成像探針不僅具有較高的弛豫效率而且具有良好的X射線的吸收性能和熒光性能但其制備過(guò)程復(fù)雜所以目前研究具有良好性能的MRI/C雙模式造影劑仍面臨著巨大的挑戰(zhàn)
本研究從結(jié)合MRI的高空間分辨率和C的深穿透能力設(shè)計(jì)思想出發(fā)基于的順磁性和對(duì)X射線的吸收性能采用一種簡(jiǎn)便的方法制備了MRI/C雙模式成像探針利用EMXRXP和ICPM對(duì)其結(jié)構(gòu)和組成進(jìn)行了表征并對(duì)其細(xì)胞毒性、弛豫效率、X射線的吸收性能及體外MRI和C成像進(jìn)行了研究
實(shí)驗(yàn)部分
1 儀器與試劑
四甲基氫氧化銨（etramethylammoninmhydroxideMA）、醋酸釓和醋酸鐿（AlfaAesar公司）；N氨乙基3氨丙基三乙氧基硅烷Naminoethyl3aminopropyltriethoxysilaneAEAP和油酸（igmaAldrich公司）；醋酸鋅北京化學(xué)試劑公司其余試劑均為分析純
量子點(diǎn)粒徑通過(guò)EOL000X透射電子顯微鏡（EM）確定dYb及Zn含量通過(guò)ELAN9000/RC電感耦合等離子體質(zhì)譜儀（ICPM）測(cè)定X射線粉末衍射XR圖譜用8AVANCE衍射儀測(cè)定X射線光電子能譜（XP）在VECALAMII譜儀上測(cè)定縱向弛豫時(shí)間（1）在rukerAvanceⅢ00Mz核磁共振波譜儀上測(cè)定
ZnO∶d/Yb量子點(diǎn)的制備及其表面修飾
室溫下將總量1mmol/L的醋酸鋅、醋酸釓和醋酸鐿溶于0mL無(wú)水乙醇中加入70μL油酸加熱至回流迅速加入06mL四甲基氫氧化銨（溶于mL乙醇）回流3min加入0mL乙醇停止反應(yīng)立即置于冰水浴中冷卻用乙醇洗滌3次分散在10mL甲苯中不同實(shí)驗(yàn)中醋酸釓、醋酸鐿與醋酸鋅的加入摩爾比例為0000100300
將30μLAPAE（溶于1mL甲苯中）加入上述甲苯溶液中劇烈攪拌min后再加入0018gMA（溶于1mL乙醇）8℃回流1h冷卻至室溫離心收集沉淀用甲苯、丙酮、去離子水分別洗滌3次然后分散在水中
3 細(xì)胞毒性實(shí)驗(yàn)
用M法對(duì)ZnO∶d/Yb量子點(diǎn)的體外細(xì)胞毒性進(jìn)行了評(píng)價(jià)在37℃下%CO和9%濕度的細(xì)胞培養(yǎng)箱中培養(yǎng)ella細(xì)胞h將生理鹽水和不同濃度的ZnO∶d/Yb量子點(diǎn)水溶液加入到培養(yǎng)基中再培養(yǎng)h然后用培養(yǎng)基洗滌次向細(xì)胞板中加入100mL含有M的培養(yǎng)基繼續(xù)培育h去除培養(yǎng)基后加入MO振蕩10min使結(jié)晶物充分溶解用酶聯(lián)免疫檢測(cè)儀測(cè)量70nm處的吸光度值此吸收值可間接反應(yīng)活細(xì)胞的數(shù)量考察量子點(diǎn)對(duì)細(xì)胞增殖的影響從而評(píng)價(jià)其細(xì)胞毒性
1加權(quán)磁共振成像和C成像
采用反轉(zhuǎn)恢復(fù)法在1超導(dǎo)型磁共振掃描儀上獲得不同含量的ZnO∶d/Yb量子點(diǎn)水溶液的1加權(quán)磁共振圖像回波時(shí)間ms恢復(fù)時(shí)間0～11000ms分辨率18×6像素視野3cm
C成像在iC6型掃描儀上測(cè)量信號(hào)強(qiáng)度通過(guò)rillianceorkspace0Philipsealthcare工作站確定將ZnO∶d/Yb量子點(diǎn)和碘比醇分散在蒸餾水中濃度分別為010106和0g/L（Yb/I）測(cè)試電壓分別為8010010和10keV
3 結(jié)果與討論
中圖分類(lèi)號(hào)：TU714文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：
村鎮(zhèn)建筑工程質(zhì)量安全管理的一個(gè)最大難點(diǎn)，就是點(diǎn)多面廣，工程大小不一，沒(méi)有一套健全的體制和完善的管理機(jī)制。下面談?wù)勎覍?duì)加強(qiáng)村鎮(zhèn)建設(shè)工程質(zhì)量安全管理工作的幾點(diǎn)想法
一、加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)管理的宣傳教育和培訓(xùn)
采取各種形式，多渠道對(duì)建筑工程方面的質(zhì)量，安全法律法規(guī)進(jìn)行廣泛宣傳教育，讓全社會(huì)逐步樹(shù)立依法，依程序建設(shè)的法制觀念。加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)、管理人員和施工人員進(jìn)行有關(guān)法律法規(guī)和專(zhuān)業(yè)知識(shí)的教育培訓(xùn)力度，提高他們的素質(zhì)，增強(qiáng)管理人員和從業(yè)人員的責(zé)任感。
組織開(kāi)展形式多樣，通俗易懂的農(nóng)民建房科學(xué)知識(shí)普及宣傳活動(dòng)，宣傳相關(guān)的法律、法規(guī)，增強(qiáng)廣大農(nóng)民建房的工程質(zhì)量意識(shí)和安全意識(shí)。通過(guò)多種形式向群眾宣傳普及節(jié)能、抗震、環(huán)保、防災(zāi)常識(shí)，提高廣大農(nóng)民的節(jié)能、抗震、環(huán)保、防災(zāi)意識(shí)。不斷增強(qiáng)廣大農(nóng)民依法建房、科學(xué)建房、安全建房的觀念
二、健全組織機(jī)構(gòu)，建立村鎮(zhèn)建設(shè)工程質(zhì)量安全管理體系
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立健全村鎮(zhèn)建設(shè)管理機(jī)構(gòu), 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)是轄區(qū)內(nèi)村鎮(zhèn)建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理的第一責(zé)任人。明確和強(qiáng)化工作職責(zé)明確村鎮(zhèn)建設(shè)工程安監(jiān)機(jī)構(gòu)，建立事故信息報(bào)告和處置責(zé)任制，落實(shí)專(zhuān)人做好事故信息的報(bào)告、跟蹤、分析、統(tǒng)計(jì)、應(yīng)急救援、事故信息舉報(bào)投訴處理等工作。建設(shè)行政主管部門(mén)對(duì)轄區(qū)內(nèi)的村鎮(zhèn)建設(shè)工程質(zhì)量安全實(shí)施業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
村鎮(zhèn)建設(shè)工程項(xiàng)目建設(shè)單位、居民和農(nóng)民自建房業(yè)主，村鎮(zhèn)建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、設(shè)備與材料供應(yīng)單位及個(gè)人等各責(zé)任主體，按各自職責(zé)對(duì)所承建的工程承擔(dān)相應(yīng)的質(zhì)量安全責(zé)任。要發(fā)揮村民委員會(huì)的作用，將日常管理和技術(shù)服務(wù)延伸到村，建立起適應(yīng)村鎮(zhèn)建設(shè)量大、面廣、點(diǎn)多的質(zhì)量安全管理服務(wù)體系。
三、堅(jiān)持規(guī)劃的龍頭地位
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)總體規(guī)劃年限和發(fā)展情況，必須結(jié)合實(shí)際，及時(shí)進(jìn)行總體規(guī)劃修編。堅(jiān)持先規(guī)劃后建設(shè)，無(wú)規(guī)劃不批建，實(shí)行集中開(kāi)發(fā)，集約建設(shè)的決策，節(jié)約用地，有利于城鎮(zhèn)亮化美化，有利于基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，提高城鎮(zhèn)品味，有利于統(tǒng)一招投標(biāo)和質(zhì)量安全管理，對(duì)提高建筑工程質(zhì)量安全管理水平可起到重要作用。
市建設(shè)行政主管部門(mén)指導(dǎo)并參與村鎮(zhèn)規(guī)劃中相關(guān)綠化、供水、排水、污水處理、抗震防災(zāi)等專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的評(píng)審工作，組織開(kāi)展對(duì)各村鎮(zhèn)總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃編制中的村鎮(zhèn)建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃技術(shù)性審查工作。
四、嚴(yán)格行政許可，加強(qiáng)村鎮(zhèn)建設(shè)工程質(zhì)量安全源頭管理
規(guī)范項(xiàng)目審批，嚴(yán)格工程設(shè)計(jì)、施工條件的審查，建設(shè)行政主管部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)村鎮(zhèn)工程施工許可證的發(fā)放與管理，工程質(zhì)量、安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)已按法定程序辦理相關(guān)建設(shè)手續(xù)的工程項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)督管理。對(duì)30萬(wàn)元以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建筑工程都要求由具備相資質(zhì)的勘察、設(shè)計(jì)單位出具勘察報(bào)告和設(shè)計(jì)圖紙，經(jīng)審查合格后方可使用，并作為辦理規(guī)劃和施工許可的前置條件。使基本建設(shè)程序和有關(guān)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)得到較好落實(shí)。另外對(duì)30萬(wàn)元以下的工程加大技術(shù)服務(wù)和技術(shù)指導(dǎo)力度，采取免費(fèi)提供勘察和通用圖集等措施，確保工程質(zhì)量。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府鼓勵(lì)村民自建住宅工程使用國(guó)家、自治區(qū)、村鎮(zhèn)住宅通用設(shè)計(jì)圖紙。
四、大力推行建筑工程監(jiān)理工作制度
對(duì)必須監(jiān)理的工程項(xiàng)目，如不按要求辦理監(jiān)理的工程，不辦理質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù)，不頒發(fā)施工許可證。規(guī)范監(jiān)理行為，要求監(jiān)理企業(yè)針對(duì)工程特點(diǎn)制定相應(yīng)的監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實(shí)施細(xì)則，嚴(yán)格按國(guó)家有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行監(jiān)理。嚴(yán)厲打擊監(jiān)理單位的各種違法違規(guī)行為。
五、加大監(jiān)管力度，抓好村鎮(zhèn)建設(shè)工程質(zhì)量安全長(zhǎng)效管理
（一）對(duì)未依法取得審批手續(xù)的在建工程，依法責(zé)令立即停止施工，完善有關(guān)手續(xù)并確認(rèn)無(wú)質(zhì)量安全隱患后，方能復(fù)工。
（二）對(duì)依法審批的在建房屋工程，要逐一認(rèn)真檢查，凡存在重大質(zhì)量安全隱患的，依法責(zé)令立即停工整改。
（三）對(duì)已竣工投入使用的工程，發(fā)現(xiàn)有質(zhì)量安全隱患的，依法責(zé)令立即停止使用，并要求建設(shè)單位采取加固等措施，請(qǐng)有資質(zhì)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行質(zhì)量安全鑒定，確認(rèn)無(wú)質(zhì)量安全問(wèn)題后方可使用。
（四）加大對(duì)深基坑開(kāi)挖、高大模板支撐體系和起重設(shè)備安裝、拆卸等易引發(fā)的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程的監(jiān)管。重點(diǎn)抓好專(zhuān)項(xiàng)施工方案、企業(yè)資質(zhì)、從業(yè)人員資格的監(jiān)督檢查。
六、結(jié)束語(yǔ)
加強(qiáng)村鎮(zhèn)建設(shè)工程質(zhì)量管理，是實(shí)現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)的主要方面。使建房者自己重視房屋建設(shè)質(zhì)量，其才能對(duì)施工者有所選擇并提出高標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量要求與質(zhì)量監(jiān)督。
一、全縣新農(nóng)村建設(shè)基本情況
2012年，我縣新農(nóng)村建設(shè)省批鋪面點(diǎn)83個(gè)，爭(zhēng)取省批調(diào)劑點(diǎn)30個(gè)，縣委、縣政府安排縣級(jí)自建點(diǎn)32個(gè)，全縣共有新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)145個(gè)，我縣是全市新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)最多的縣（區(qū)），約占全市的三分之一。分布在93個(gè)基礎(chǔ)村點(diǎn)，11個(gè)村落連片點(diǎn)，3個(gè)村鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)點(diǎn)，涉及到全縣9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，105個(gè)行政村，112個(gè)自然村。
按照縣委、縣政府新農(nóng)村建設(shè)的工作部署，根據(jù)《縣2012年度新農(nóng)村建設(shè)實(shí)施方案》和全縣新農(nóng)村建設(shè)動(dòng)員大會(huì)的工作要求，明確規(guī)定了今年全縣新農(nóng)村建設(shè)的工作思路、工作重點(diǎn)和工作目標(biāo)，要求每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)選擇2—3個(gè)基礎(chǔ)條件好、群眾積極性高的村點(diǎn)，打造以點(diǎn)帶面的示范亮點(diǎn)，全縣要重點(diǎn)打造福田鎮(zhèn)邊塘村邊塘灣、鎮(zhèn)南源村南源街、赤山鎮(zhèn)麻田村貫樹(shù)下、雞冠山鄉(xiāng)豆田村神浮塘、金山鎮(zhèn)高山村山田庵、赤山鎮(zhèn)院背村瀝樹(shù)塘等6個(gè)特色示范亮點(diǎn)，并要求在新農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中，各地各部門(mén)既要突出創(chuàng)造特色，打造亮點(diǎn)，也要注重均衡發(fā)展，整體推進(jìn)，全面提升我縣新農(nóng)村建設(shè)的整體實(shí)力，實(shí)現(xiàn)我縣新農(nóng)村建設(shè)歷史性突破，爭(zhēng)創(chuàng)我縣新農(nóng)村建設(shè)全省先進(jìn)。
二、簡(jiǎn)要回顧前階段全縣新農(nóng)村建設(shè)
今年以來(lái)，全縣上下按照縣委、縣政府新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)要求，夯基礎(chǔ)，求實(shí)效，精心組織，科學(xué)謀劃，打造亮點(diǎn)，整體推進(jìn)，全縣新農(nóng)村建設(shè)取得明顯成效。主要體現(xiàn)在以下四個(gè)方面：
1.特色示范亮點(diǎn)初具形態(tài)。堅(jiān)持規(guī)劃先行，結(jié)合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)、319國(guó)道兩邊景觀帶及休閑觀光農(nóng)業(yè)和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展要求，著力打造新農(nóng)村建設(shè)特色示范亮點(diǎn)。福田鎮(zhèn)邊塘村邊塘灣打造以紅鯽魚(yú)繁育基地為中心，以建設(shè)高效生態(tài)休閑觀光農(nóng)業(yè)為目標(biāo)、以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)、以彰顯江南民居文化為特色的新農(nóng)村建設(shè)村落連片示范亮點(diǎn)；鎮(zhèn)南源街打造以集鎮(zhèn)建設(shè)為重點(diǎn)、以發(fā)展旅游為目的、以江南民居文化為特色的景區(qū)式新農(nóng)村建設(shè)村鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)示范亮點(diǎn)；雞冠山鄉(xiāng)豆田村神浮塘打造以發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，以繁榮農(nóng)村文化為特色的新農(nóng)村建設(shè)村落連片示范亮點(diǎn)；赤山鎮(zhèn)麻田村貫樹(shù)下打造以壯大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)為特色的新農(nóng)村建設(shè)村落連片示范亮點(diǎn)，等等。目前，全縣重點(diǎn)打造的示范亮點(diǎn)進(jìn)展順利，成效顯著，特色明顯。
2.江南民居建設(shè)進(jìn)展迅速。堅(jiān)持“質(zhì)量?jī)?yōu)先、效果優(yōu)先、節(jié)約成本”和“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、政府組織、業(yè)主配合、社會(huì)共享”的原則，選擇在319國(guó)道沿線經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好的村莊進(jìn)行試點(diǎn)，結(jié)合紅魚(yú)文化打造了福田鎮(zhèn)戰(zhàn)山村，結(jié)合楊岐寺景區(qū)建設(shè)打造了鎮(zhèn)南源街，形成了獨(dú)具特色的江南民居村落。6月底完成了圖審和預(yù)審工作，認(rèn)定了設(shè)計(jì)方案，完成了建設(shè)項(xiàng)目的招投標(biāo)。目前，福田鎮(zhèn)戰(zhàn)山村完成改造的民房40戶，正在改造的民房70余戶；鎮(zhèn)南源街完成房相立面改造總量的30%，其他房相改造也正在有序施工中。
3.村莊整治建設(shè)大力加強(qiáng)。開(kāi)展以“生態(tài)美、村容美、庭院美、生活美、鄉(xiāng)風(fēng)美”為主要內(nèi)容的集中整治建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)民“走平坦路、喝干凈水、上衛(wèi)生廁、住整潔房、用潔凈能、居優(yōu)美村”的愿望。目前，全縣新農(nóng)村建設(shè)完成改水83%以上，改廁60%以上，主路90%以上，入戶路80%以上；拆除“空心房”、無(wú)保留價(jià)值的舊爛屋150余間，清理亂堆亂放230余處，拆除亂搭亂建60余處，健身休閑廣場(chǎng)、房相改造等工作也緊隨跟進(jìn)，部分村點(diǎn)改房完成70%以上。
4.農(nóng)村清潔工程全面推進(jìn)。采取上級(jí)爭(zhēng)一點(diǎn)、財(cái)政補(bǔ)一點(diǎn)、村收入抽一點(diǎn)、社會(huì)捐一點(diǎn)的方法，籌措500多萬(wàn)元專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)用于農(nóng)村清潔工程。按1500個(gè)農(nóng)村人口配備一名保潔員的標(biāo)準(zhǔn)，全縣組建了一支由350余名保潔員組成的保潔隊(duì)伍，每名保潔員配備1套保潔工具，保潔員工資統(tǒng)一打卡發(fā)放。重點(diǎn)打造319國(guó)道、上萬(wàn)線、福東線農(nóng)村清潔工程精品線，抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地、村部周邊的衛(wèi)生保潔，農(nóng)村清潔工程長(zhǎng)效管理機(jī)制逐步形成，全縣農(nóng)村衛(wèi)生狀況大為改觀，邊塘、大宇、南源、小水、新益、簡(jiǎn)村已成為我縣村容整潔、生態(tài)秀美的農(nóng)村清潔工程示范村。
前階段我縣新農(nóng)村建設(shè)雖然取得了一定成績(jī)，但也存在一些不容忽視的問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：規(guī)劃布局重視不夠，村莊整治不到位，資金保障能力有待提高，創(chuàng)特色出亮點(diǎn)有差距等。為此，我們要切實(shí)增強(qiáng)做好新農(nóng)村建設(shè)工作的責(zé)任感和使命感，高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化舉措，形成合力，全力以赴做好下階段新農(nóng)村建設(shè)的各項(xiàng)工作任務(wù)。
三、下階段全縣新農(nóng)村建設(shè)工作安排
下階段，我縣要繼續(xù)按照縣委、縣政府新農(nóng)村建設(shè)的部署和要求，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持把新農(nóng)村建設(shè)作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和實(shí)現(xiàn)“三化互動(dòng)”的重要抓手，加快農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展，提高農(nóng)民生活水平，改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，進(jìn)一步提升我縣新農(nóng)村建設(shè)水平。主要做到“五抓好、五突破”：
1.抓好產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收上求突破。一是抓好“一村一品”。圍繞綠色蔬菜、食品加工、苗木花卉、休閑農(nóng)業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)，因地制宜，搞好產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和引導(dǎo)，構(gòu)建“一村一品”產(chǎn)業(yè)格局，促進(jìn)“一村一品”向“多村一品”、“一鄉(xiāng)一業(yè)”轉(zhuǎn)變。二是大力發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織。積極探索土地股份合作、社區(qū)股份合作、供銷(xiāo)合作和信用合作等模式，提升農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的質(zhì)量和效益，使之成為引領(lǐng)農(nóng)民參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的主要組織形式。三是培育壯大龍頭企業(yè)。做大做強(qiáng)宏明、毛家灣、紅鯽、金泰、天綠、綠茵等一批省、市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，引導(dǎo)向規(guī)模化、集約化方向發(fā)展。實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品品牌戰(zhàn)略，全力打造紅鯽、金泰草莓、天綠蔬菜、高田葡萄等農(nóng)業(yè)知名品牌。要本著維護(hù)農(nóng)民利益的原則，讓農(nóng)民合理分享企業(yè)經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)，促進(jìn)農(nóng)民增收。
2.抓好村莊整治，在建設(shè)生態(tài)秀美鄉(xiāng)村上求突破。一是抓好“六改四普及”。按照先改水、改廁，然后改路、改房的原則，重點(diǎn)抓好“四改”，確保改水達(dá)到95%以上，改廁達(dá)到90%以上，改路達(dá)到95%以上，改房達(dá)到90%以上，徹底拆除“空心房”和無(wú)保留價(jià)值的舊爛屋，堅(jiān)決清理亂搭亂建、亂堆亂放，疏通水溝，整修余坪，漿砌階檐。同時(shí)，推廣使用凈潔能源、普及有線電視、電話、寬帶網(wǎng)。二是抓好村莊綠化。開(kāi)展今冬明春村莊綠化，引導(dǎo)農(nóng)民在房前屋后栽種果樹(shù)，在村點(diǎn)進(jìn)村道路兩旁、村莊周?chē)苑N各類(lèi)綠化苗木，努力打造一批房前屋后花果園、村內(nèi)道路林蔭化、村莊周?chē)L(fēng)景林的生態(tài)文明村。三是抓好農(nóng)村清潔工程。按照“3+5”模式，嚴(yán)格垃圾分類(lèi)處理，健全衛(wèi)生保潔機(jī)制，深入推進(jìn)農(nóng)村清潔工程，全面改善農(nóng)村衛(wèi)生環(huán)境。
3.抓好示范帶動(dòng)，在打造亮點(diǎn)塑造品牌上求突破。一是縣鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)打造亮點(diǎn)。強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)、部門(mén)單位幫扶工作機(jī)制，縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)、縣直部門(mén)單位幫扶的新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)要打造成亮點(diǎn)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)和分領(lǐng)導(dǎo)要親自帶頭抓，將自己幫扶的新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)打造成亮點(diǎn)。二是整合資金和力量打造亮點(diǎn)。加大財(cái)政和涉農(nóng)資金對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的支持力度，整合資源，增加投入，把有限的資源資金用在刀刃上，確保出精品、做亮點(diǎn)。將交通主干線、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)基地周邊條件較好的村莊，打造成示范亮點(diǎn)。三是充分發(fā)揮亮點(diǎn)示范帶動(dòng)作用。各地各部門(mén)要高度重視輿論導(dǎo)向，充分利用報(bào)紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，深入報(bào)道我縣新農(nóng)村建設(shè)中涌現(xiàn)出來(lái)的好思路、好經(jīng)驗(yàn)、好做法，不斷總結(jié)挖掘，宣傳好，推廣好。
以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全縣體育工作全局，圍繞全面提高人民健康素質(zhì)這一根本任務(wù)，以滿足廣大人民群眾的體育需求為出發(fā)點(diǎn)，推進(jìn)體育設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展體育運(yùn)動(dòng)，增強(qiáng)人民體質(zhì)，為推進(jìn)兩個(gè)率先，構(gòu)建“和諧”，為全縣人民幸福、健康作出新的更大的貢獻(xiàn)。
（二）目標(biāo)任務(wù)
年內(nèi)，全面達(dá)到省體育強(qiáng)縣各項(xiàng)指標(biāo)，100%鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成省體育強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。具體任務(wù)是：
群眾體育。積極構(gòu)建完善的便民、利民全民健身服務(wù)體系。體育人口達(dá)50%以上，人民身體健康素質(zhì)快速穩(wěn)步提高。
競(jìng)技體育。增加體育賽事，運(yùn)動(dòng)會(huì)成績(jī)處于全市前列，向省運(yùn)動(dòng)隊(duì)輸送人才不少于8人。
體育產(chǎn)業(yè)。逐步形成健身休閑、競(jìng)賽表演、體育培訓(xùn)和體育彩票為主要內(nèi)容的體育現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。年承辦省級(jí)以上高水平賽事不少于2項(xiàng)次。體育彩票發(fā)行實(shí)現(xiàn)新跨越，銷(xiāo)售額處于全市上游水平。
體育場(chǎng)館。全面建成“四個(gè)一”工程（體育場(chǎng)、游泳館、體育館、全民健身中心），并投入使用，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)全民健身中心和村健身點(diǎn)三級(jí)體育設(shè)施網(wǎng)絡(luò)配套服務(wù)。
體育社團(tuán)。加強(qiáng)體育總會(huì)、老年體育協(xié)會(huì)和體育單項(xiàng)協(xié)會(huì)的發(fā)展和管理。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化體育站和社區(qū)服務(wù)中心，進(jìn)一步發(fā)展體育社團(tuán)，提高基層公共體育服務(wù)水平。
二、大力開(kāi)展全民健身運(yùn)動(dòng)
（一）強(qiáng)化全民健身服務(wù)體系。以“健全體育組織、建設(shè)開(kāi)放場(chǎng)地、開(kāi)展健身活動(dòng)”為內(nèi)容，不斷完善全民健身服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）要成立全民健身指導(dǎo)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)全民健身運(yùn)動(dòng)的指導(dǎo)力度。每年開(kāi)展豐富多彩的體育健身活動(dòng)，不斷豐富全民健身活動(dòng)的內(nèi)容。體育職能部門(mén)及各文體站要充分發(fā)揮體育單項(xiàng)協(xié)會(huì)、體育科學(xué)研究的作用，每年舉辦縣級(jí)以上群眾體育活動(dòng)不少于15項(xiàng)次。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）每年舉辦群眾體育活動(dòng)次數(shù)不少于5項(xiàng)次，推動(dòng)全民健身活動(dòng)長(zhǎng)效化、正常化。
（二）著力抓好科學(xué)健身服務(wù)。進(jìn)一步完善國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，積極開(kāi)展各類(lèi)人群的體質(zhì)測(cè)試，建立體質(zhì)狀況檔案，提供科學(xué)的健身處方，對(duì)市民體質(zhì)變化情況進(jìn)行科學(xué)評(píng)價(jià)。進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)體育指導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）三級(jí)社會(huì)體育指導(dǎo)員每萬(wàn)人擁有量超過(guò)16人，并充分發(fā)揮其在推廣新型健身項(xiàng)目、擴(kuò)大健身人群、宣傳科學(xué)健身知識(shí)等方面的積極作用。大力倡導(dǎo)健康文明、積極向上的生活方式。大力推行體育進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)單位、進(jìn)學(xué)?；顒?dòng)。
（三）著力塑造全民健身特色品牌。結(jié)合縣情實(shí)際，從娃娃抓起，發(fā)展乒乓球、籃球、羽毛球等群體活動(dòng)，使其成為中青年活動(dòng)的亮點(diǎn)；打造健身秧歌、健身操、太極功夫扇、太極劍等，使之成為城鎮(zhèn)居民健身亮點(diǎn)；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）要加大對(duì)農(nóng)村體育的投入力度，積極扶持具有鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色的地方體育項(xiàng)目，使其成為農(nóng)村體育的亮點(diǎn)。體育部門(mén)在指導(dǎo)、開(kāi)展常規(guī)體育項(xiàng)目的同時(shí)，積極探索便于提高城鄉(xiāng)群眾參與樂(lè)趣，降低參與難度，充滿趣味的體育活動(dòng)。要充分利用機(jī)關(guān)、企業(yè)運(yùn)動(dòng)會(huì)，打造機(jī)關(guān)體育、人體育的亮點(diǎn)，以亮點(diǎn)促進(jìn)普及，以普及促進(jìn)提高。
三、著力提高業(yè)余訓(xùn)練水平
（一）施行體教結(jié)合業(yè)余訓(xùn)練模式。著力加強(qiáng)體教結(jié)合力度，創(chuàng)新思路，創(chuàng)新辦法，確保三星級(jí)體校驗(yàn)收達(dá)標(biāo)。進(jìn)一步強(qiáng)化縣少兒體校和中小學(xué)等訓(xùn)練基地及各訓(xùn)練點(diǎn)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，規(guī)范運(yùn)作程序，提高教學(xué)質(zhì)量，突出田徑、籃球、武術(shù)、乒乓球等項(xiàng)目的基礎(chǔ)性訓(xùn)練工作。各訓(xùn)練點(diǎn)要保持業(yè)余訓(xùn)練的正?；⒖茖W(xué)化、系統(tǒng)化。各學(xué)校要積極爭(zhēng)創(chuàng)體育傳統(tǒng)項(xiàng)目學(xué)校。力爭(zhēng)建設(shè)省級(jí)傳統(tǒng)校2所以上，市級(jí)傳統(tǒng)校11所以上。要積極探索市隊(duì)縣辦的管理經(jīng)驗(yàn)，爭(zhēng)取1-2個(gè)市隊(duì)縣辦項(xiàng)目。要加強(qiáng)向上輸送運(yùn)動(dòng)員的質(zhì)量管理和動(dòng)態(tài)管理，確保輸送8名以上，
（二）切實(shí)加強(qiáng)學(xué)校體育工作?？h教育、體育部門(mén)要密切配合，全面貫徹實(shí)施《學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》和《學(xué)校體育工作條例》，廣泛開(kāi)展“億萬(wàn)學(xué)生陽(yáng)光體育運(yùn)動(dòng)”，切實(shí)提高青少年的健康素質(zhì)。建立靈活、科學(xué)、符合青少年學(xué)生特點(diǎn)的體育教育模式，培養(yǎng)廣大青少年學(xué)生體育興趣，熟練掌握體育技能，養(yǎng)成體育鍛煉的習(xí)慣。各學(xué)校要經(jīng)常性地開(kāi)展各類(lèi)體育活動(dòng)和比賽，豐富校園文體生活，積極塑造青少年健康的心理和人格。
四、著力加強(qiáng)體育設(shè)施建設(shè)
（一）不斷加強(qiáng)體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要把城市公共體育設(shè)施建設(shè)納入城市規(guī)劃和土地利用規(guī)劃，加快我縣體育中心建設(shè)，提升體育中心的集聚功能。要強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)健身中心的規(guī)范管理。
（二）不斷提高公共體育服務(wù)功能。要充分發(fā)揮現(xiàn)有體育設(shè)施的作用，切實(shí)提高公共體育服務(wù)功能。各類(lèi)公共體育設(shè)施要向公眾開(kāi)放，為市民參與健身創(chuàng)造條件。要繼續(xù)完善行政村和社區(qū)的體育設(shè)施，逐年加大投入，不斷增加全民健身工程（點(diǎn)）覆蓋面，提高農(nóng)村、社區(qū)體育健身設(shè)施的覆蓋率和完好率。
五、著力推進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展
（一）充分發(fā)揮體育設(shè)施功能。在擴(kuò)大開(kāi)放的同時(shí)，認(rèn)真搞好市場(chǎng)運(yùn)作，利用舉辦、承辦各類(lèi)比賽，以廣告宣傳等形式，積極發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)。
（二）積極培育健身體育市場(chǎng)。堅(jiān)持“以體為本，全面發(fā)展”的方針，貫徹落實(shí)《省體育產(chǎn)業(yè)振興計(jì)劃》，推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)的全面提升，努力培育健身休閑、競(jìng)賽表演、體育培訓(xùn)、體育彩票等為主要內(nèi)容的體育服務(wù)業(yè)。
（三）強(qiáng)化體育彩票發(fā)行和管理。高度重視體育彩票發(fā)行工作的基礎(chǔ)建設(shè)，在穩(wěn)步增長(zhǎng)銷(xiāo)售站點(diǎn)的同時(shí)，培育健康、有序、安全的體育彩票銷(xiāo)售市場(chǎng)。
一是破難題，推進(jìn)特色村建設(shè)。根據(jù)通化縣農(nóng)村環(huán)境建設(shè)取得階段性成果，許多干部群眾產(chǎn)生滿足心里，工作難于深入的狀況，通化縣引領(lǐng)干部群眾，增強(qiáng)開(kāi)拓進(jìn)取意識(shí)，破解工作發(fā)展難題，把重點(diǎn)及時(shí)轉(zhuǎn)移到推進(jìn)特色村建設(shè)上，及時(shí)制定方案，要求標(biāo)兵村建設(shè)特色化，先進(jìn)村建設(shè)多樣化，不斷開(kāi)創(chuàng)新村建設(shè)新局面，從而取得了工作的主動(dòng)權(quán)，指導(dǎo)全縣工作，走上新層次，再上新水平。
二是抓重點(diǎn)，打造農(nóng)村新亮點(diǎn)。在整體推進(jìn)的基礎(chǔ)上，依據(jù)區(qū)位優(yōu)勢(shì)和優(yōu)越條件，將交通沿線和鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地確定為工作重點(diǎn)，加大建設(shè)力度，打造新亮點(diǎn)。果松鎮(zhèn)、江甸鎮(zhèn)、大泉源鄉(xiāng)加大城鎮(zhèn)建設(shè)力度，創(chuàng)建自己的文化品牌，展現(xiàn)了新的形象。新設(shè)村、新勝村、鹿圈村注重特色建設(shè)培育了自己的獨(dú)特風(fēng)格，增強(qiáng)了村莊魅力。這些亮點(diǎn)，發(fā)揮了輻射作用，帶動(dòng)了周邊鄉(xiāng)村共同發(fā)展，提升了新村建設(shè)水平。
三是勤督促，增強(qiáng)工作推動(dòng)力。組織兩辦督查室等部門(mén)開(kāi)展了5次衛(wèi)生大檢查，并將結(jié)果發(fā)文通報(bào)，還對(duì)衛(wèi)生較差村予以電視曝光，并限期整改。逐鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢查了重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)情況，現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，解決問(wèn)題，促進(jìn)了重點(diǎn)項(xiàng)目的順利實(shí)施。組織新農(nóng)辦成員單位對(duì)全縣申報(bào)的標(biāo)兵村、先進(jìn)村、達(dá)標(biāo)村一一進(jìn)行驗(yàn)收初審。通過(guò)采取強(qiáng)化督查、通報(bào)批評(píng)、電視曝光、限期整改、重點(diǎn)督改等措施，保證了各項(xiàng)工作任務(wù)的完成，鞏固發(fā)展了新農(nóng)村建設(shè)的成果。
四是建機(jī)制，謀求長(zhǎng)效發(fā)展。我縣從08年開(kāi)始組織177個(gè)縣直機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位結(jié)對(duì)幫扶新農(nóng)村建設(shè)，長(zhǎng)期不變，逐步完善了幫聯(lián)制度、責(zé)任制度、考核制度、獎(jiǎng)勵(lì)制度，推動(dòng)幫扶工作由單一的投資投物向協(xié)調(diào)資金、提供信息、獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策、引進(jìn)技術(shù)、發(fā)展項(xiàng)目等多渠道幫扶轉(zhuǎn)變，為新農(nóng)村建設(shè)提供不竭的助力。2011年縣級(jí)幫扶單位投入資金130多萬(wàn)元、協(xié)調(diào)項(xiàng)目26個(gè)；市級(jí)幫扶單位投入資金10余萬(wàn)元，協(xié)調(diào)項(xiàng)目3個(gè)；省級(jí)幫扶單位投入資金80萬(wàn)元。
五是嚴(yán)考評(píng)，堅(jiān)持動(dòng)態(tài)管理。按照制定的標(biāo)兵村、先進(jìn)村、達(dá)標(biāo)村和先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村工作進(jìn)行嚴(yán)格考核，嚴(yán)把晉位升級(jí)關(guān)。對(duì)標(biāo)兵村、先進(jìn)村、達(dá)標(biāo)村實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，對(duì)2個(gè)原標(biāo)兵村亮黃牌警告，限期整改；有2個(gè)原先進(jìn)村因不達(dá)標(biāo)，被取消先進(jìn)村稱號(hào)。被撤銷(xiāo)標(biāo)兵村、先進(jìn)村稱號(hào)的村和支部書(shū)記不再享受獎(jiǎng)勵(lì)和待遇。（通化縣新農(nóng)村辦供稿）
一、肯定成績(jī)，振奮精神，始終堅(jiān)定創(chuàng)建工作的信心和決心
信心這個(gè)問(wèn)題，現(xiàn)在講得比較多。金融危機(jī)發(fā)生以后，總理就多次強(qiáng)調(diào)指出，在困難面前，“信心比黃金和貨幣重要”,“信心就是力量”。這是擲地有聲的至理名言。我們的創(chuàng)建工作也首先要樹(shù)立起必勝的信心。年初，縣里召開(kāi)的第一次書(shū)記辦公會(huì)議就研究確定今年要完成四個(gè)“創(chuàng)建”工作，其中省級(jí)先進(jìn)縣創(chuàng)建是必須拿下的。但是信心應(yīng)當(dāng)建立在一定的基礎(chǔ)上，否則就是盲目樂(lè)觀。這個(gè)基礎(chǔ)，就是縣委、縣政府多年來(lái)高度重視、全縣上下共同致力于工作所取得的成績(jī)，特別是特色縣建設(shè)所取得的成績(jī)。這里，我側(cè)重從創(chuàng)建工作的角度，分析一下我們的信心從何而來(lái)：
（一）我們的信心來(lái)自于不斷理清的工作思路
近幾年，縣委、縣政府圍繞特色先進(jìn)縣建設(shè)目標(biāo)，相繼出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)特色縣建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》、《縣“十一五”特色發(fā)展規(guī)劃》、《縣農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃（—）》、《關(guān)于爭(zhēng)創(chuàng)全省特色先進(jìn)縣的實(shí)施意見(jiàn)》、《扎根工程實(shí)施辦法》等一系列文件和規(guī)劃，對(duì)今后幾年 建設(shè)目標(biāo)、任務(wù)和措施等都作了明確的規(guī)定。創(chuàng)建省級(jí)先進(jìn)縣是特色先進(jìn)縣建設(shè)的重要內(nèi)容，也是我們開(kāi)展特色先進(jìn)縣建設(shè)的階段性目標(biāo)。年月份縣委確立要在今年實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建省級(jí)先進(jìn)縣的目標(biāo)后，我們對(duì)照創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)、要求，進(jìn)一步理清思路，于去年月召開(kāi)了創(chuàng)建省級(jí)先進(jìn)縣工作推進(jìn)會(huì)。今年初，根據(jù)近一年來(lái)工作推進(jìn)情況，對(duì)照創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，再次全面梳理了創(chuàng)建工作任務(wù)，今天進(jìn)行再動(dòng)員、再部署?？梢哉f(shuō)，經(jīng)過(guò)幾年努力，特色先進(jìn)縣建設(shè)和省級(jí)先進(jìn)縣創(chuàng)建工作的目標(biāo)更加明確，工作思路更加清晰，重點(diǎn)更加突出，舉措更加有力，為下步實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建目標(biāo)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
（二）我們的信心來(lái)自于全面推進(jìn)的設(shè)施建設(shè)
我們按照“縣有兩館、鄉(xiāng)有一站、村有一室”的要求，不斷加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，已取得了明顯成效。主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：一是城區(qū)設(shè)施建設(shè)進(jìn)展順利?？偼顿Y萬(wàn)元的縣圖書(shū)館綜合樓（包括文物庫(kù)房、檔案館）主體工程已經(jīng)完工，現(xiàn)正籌備裝修和搬遷。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)站建設(shè)全面推進(jìn)。年底，僅有個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)站有站有舍。去年，我們?nèi)嫱七M(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)站建設(shè)，建設(shè)力度前所未有，啟動(dòng)了個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合站的新建、改擴(kuò)建工程，除個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)外，今年月份之前要全部完工。今年，還將啟動(dòng)、兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)站建設(shè)，努力達(dá)到站建設(shè)全覆蓋。三是村室覆蓋面明顯擴(kuò)大。目前，全縣共建成個(gè)村級(jí)活動(dòng)室，其中年新建村活動(dòng)室個(gè)，年新建個(gè)。全縣共有個(gè)村活動(dòng)室配有活動(dòng)器材。
（三）我們的信心來(lái)自于日益濃厚的群眾氛圍
通過(guò)縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)活動(dòng)平臺(tái)建設(shè)，演出、電影、圖書(shū)“三下鄉(xiāng)”的深入推進(jìn)，以廣場(chǎng)、社區(qū)鄉(xiāng)村為重點(diǎn)的群眾性活動(dòng)可謂蓬勃開(kāi)展，精彩紛呈，形成了良性的發(fā)展態(tài)勢(shì)。特別是年以來(lái)，深入實(shí)施農(nóng)村“扎根工程”，著力打造“一鄉(xiāng)一節(jié)、一村一品”特色品牌，各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合本地實(shí)際開(kāi)展了以農(nóng)民為主體、富有濃郁鄉(xiāng)土特色的各類(lèi)節(jié)慶活動(dòng)。群眾自?shī)首詷?lè)的活動(dòng)勢(shì)頭強(qiáng)勁。如鎮(zhèn)古縣村從去年開(kāi)始，村民在廣場(chǎng)上跳健身舞，每晚少則七八十人，多則三四百人，并吸引、帶動(dòng)了等周邊村群眾參加；鄉(xiāng)藝術(shù)團(tuán)的隊(duì)員們帶領(lǐng)鄉(xiāng)親每天黃昏時(shí)翩翩起舞。廣大農(nóng)民平時(shí)干農(nóng)活，休閑當(dāng)演員，白天忙田頭，晚上樂(lè)舞臺(tái)，催發(fā)出群眾活動(dòng)的勃勃生機(jī)。社區(qū)、廣場(chǎng)更是熱火朝天。由鎮(zhèn)各社區(qū)組織、承辦的社區(qū)藝術(shù)節(jié)、假日廣場(chǎng)、文藝調(diào)演及各種類(lèi)型家庭綜藝大賽、鄰居節(jié)、歌友會(huì)、健身操表演等活動(dòng)，吸引了廣大居民的熱情參與?？h城文峰廣場(chǎng)除受天氣影響外，每晚都有二三百人自發(fā)跳排舞、交誼舞。縣館組織了免費(fèi)排舞培訓(xùn)，報(bào)名者眾多，排練館人滿為患。伴隨日益豐富的群眾氛圍而來(lái)的是優(yōu)秀群眾文藝作品的不斷涌現(xiàn)，實(shí)現(xiàn)了歷史性的突破。原創(chuàng)女子群舞《》獲年全省“群星獎(jiǎng)”舞蹈類(lèi)創(chuàng)作和表演兩項(xiàng)金獎(jiǎng)，獲年全國(guó)首屆農(nóng)民藝術(shù)節(jié)比賽銀獎(jiǎng)。民間舞《》獲年全省“群星獎(jiǎng)”廣場(chǎng)舞蹈大賽和全省“千鎮(zhèn)萬(wàn)村種”展演（比賽）兩項(xiàng)銀獎(jiǎng)，并走上CCTV演出舞臺(tái)。無(wú)論從數(shù)量還是質(zhì)量上來(lái)說(shuō)，文藝創(chuàng)作節(jié)目都達(dá)到了歷史最好水平。
（四）我們的信心來(lái)自于加快培育的示范典型
作為欠發(fā)達(dá)地區(qū)， 工作特別是農(nóng)村的基礎(chǔ)相對(duì)比較薄弱，但創(chuàng)建工作中鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村這一塊工作又十分重要，必須加快培育。近幾年，我們運(yùn)用典型榜樣進(jìn)行示范，培育特色鮮明、主題突出的示范典型，力求起到事半功倍的功效。一是各級(jí)特色村。目前，全縣有省級(jí)示范村個(gè)，市級(jí)特色村個(gè)，縣級(jí)特色村個(gè)。近兩年創(chuàng)建工作的力度明顯加大，創(chuàng)建的特色村數(shù)量超過(guò)了之前的總數(shù)。二是示范戶。通過(guò)示范戶的培育，如今已發(fā)展了一批藝術(shù)型、娛樂(lè)型、創(chuàng)作型的“農(nóng)村示范戶”和“藝術(shù)之家”。全縣有省級(jí)示范戶個(gè)。去年，開(kāi)展了“帶頭人”、“十佳文藝創(chuàng)作者”和“十佳工作者”等三項(xiàng)評(píng)選活動(dòng)，發(fā)掘了更多文藝骨干人才，培育壯大了一批文藝隊(duì)伍。三是示范基地。去年，申報(bào)鄉(xiāng)為省民族民間藝術(shù)之鄉(xiāng)，省專(zhuān)家評(píng)審組已通過(guò)驗(yàn)收。鄉(xiāng)猷輅村、鎮(zhèn)古縣村被列入縣級(jí)示范基地創(chuàng)建。
（五）我們的信心來(lái)自于日益完善的工作機(jī)制
近幾年，縣、鄉(xiāng)兩級(jí)通過(guò)建立健全建設(shè)機(jī)制，為建設(shè)注入了新的活力。一是利用各種渠道，建立了以政府投入為主、社會(huì)投入為輔的投入機(jī)制。特別是從去年開(kāi)始，縣財(cái)政在特色先進(jìn)縣建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)資金中增設(shè)農(nóng)村建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)資金，帶動(dòng)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)費(fèi)的投入。同時(shí)，動(dòng)員和鼓勵(lì)社會(huì)力量參與各種公益性活動(dòng)和捐贈(zèng)圖書(shū)、文體器材等活動(dòng)。二是實(shí)施以獎(jiǎng)代補(bǔ)，建立了建設(shè)激勵(lì)機(jī)制。從年開(kāi)始，大力實(shí)施農(nóng)村“扎根工程”，縣財(cái)政每年安排一定的經(jīng)費(fèi)，通過(guò)“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”形式對(duì)農(nóng)村文藝隊(duì)伍培育、群眾活動(dòng)開(kāi)展、基層陣地建設(shè)等進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，成效明顯。三是整合現(xiàn)有資源，建立了設(shè)施和資源共享機(jī)制。特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)站建設(shè)，我們整合了省里爭(zhēng)取到的資金、縣級(jí)非重點(diǎn)項(xiàng)目資金、農(nóng)村建設(shè)資金等資金，大大加快了鄉(xiāng)鎮(zhèn)站建設(shè)的推進(jìn)速度。四是開(kāi)展共建活動(dòng)，建立了建設(shè)結(jié)對(duì)幫扶機(jī)制。廣泛發(fā)動(dòng)社會(huì)各界開(kāi)展參與式幫扶、結(jié)對(duì)式聯(lián)動(dòng)等結(jié)對(duì)共建活動(dòng)，形成建設(shè)多渠道、多元化的投入和服務(wù)機(jī)制。
從以上五個(gè)方面回顧分析了我們創(chuàng)建工作的基礎(chǔ)，這是我們信心的重要來(lái)源。我們的信心，還來(lái)自于縣委、縣政府對(duì)工作的高度重視和強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)；我們的信心，還來(lái)自于我們對(duì)創(chuàng)建工作時(shí)機(jī)的準(zhǔn)確把握；我們的信心，還來(lái)自于我們已經(jīng)制定實(shí)施的符合創(chuàng)建要求并切合實(shí)際的建設(shè)規(guī)劃和政策措施；我們的信心，還來(lái)自于良好的工作氛圍和全縣上下特別是在座全體同志的工作的主動(dòng)性、創(chuàng)造性和戰(zhàn)斗力。我相信，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，只要我們堅(jiān)定信心，振奮精神，充分發(fā)揮主動(dòng)性、創(chuàng)造性，全力以赴完成縣委、縣政府部署的工作任務(wù)，我們的創(chuàng)建目標(biāo)就一定能夠順利實(shí)現(xiàn)！
二、正視差距，分析難題，切實(shí)增強(qiáng)創(chuàng)建工作的壓力和動(dòng)力
在看到成績(jī)、堅(jiān)定信心的同時(shí)，我們也要十分清醒地認(rèn)識(shí)到，對(duì)照創(chuàng)建的標(biāo)準(zhǔn)和要求，特別是省廳對(duì)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)在不斷調(diào)整完善的情況下，我們的工作還存在著不小的差距，主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：
（一）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)艱巨
主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：
一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)站建設(shè)總體進(jìn)度偏慢，工作不平衡。去年上半年啟動(dòng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)站建設(shè)，按照計(jì)劃春節(jié)前多數(shù)要完成建設(shè)，部門(mén)也建立了分管領(lǐng)導(dǎo)和干部聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)站建設(shè)制度，經(jīng)常督促指導(dǎo)。但總體進(jìn)度仍然偏慢，啟動(dòng)建設(shè)的家鄉(xiāng)鎮(zhèn)站中實(shí)際完成的只有一家，多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)進(jìn)度滯后，個(gè)別的建設(shè)方案才剛剛擬定。這里有資金建設(shè)壓力大和天氣、協(xié)商談判難等客觀因素，但更主要的是我們思想上還不夠重視，或方案欠周密，甚至存在畏難情緒等主觀原因造成的。目前距離月份驗(yàn)收，滿打滿算也只有幾個(gè)月時(shí)間。除了主體工程的建設(shè)，還有內(nèi)部裝修、功能配套、規(guī)范管理、培育特色等艱巨任務(wù)，留給大家的時(shí)間已經(jīng)非常有限，有的已經(jīng)需要倒計(jì)時(shí)。我現(xiàn)在最擔(dān)心的是鄉(xiāng)鎮(zhèn)站建設(shè)進(jìn)度，這是硬碰硬、實(shí)打?qū)嵉挠残灾笜?biāo)。如果這項(xiàng)工作能夠順利完成，壓在我們心頭最大的一塊石頭就落下了。
二是村活動(dòng)室建設(shè)和特色村培育有待加強(qiáng)。今年的新建任務(wù)比較重，要達(dá)到全縣85%行政村建有村活動(dòng)場(chǎng)所的標(biāo)準(zhǔn)，今年還需要新建個(gè)。同時(shí)，原來(lái)建成的活動(dòng)室提升改造的壓力也很大。再一個(gè)就是與活動(dòng)室相應(yīng)的活動(dòng)、隊(duì)伍有亮點(diǎn)、特色的村還是比較少。這些都需要加以改進(jìn)。
三是縣圖書(shū)館搬遷任務(wù)繁重。目前，新縣圖書(shū)館已完成了主體工程建設(shè)，但是接下來(lái)的裝修、搬遷，時(shí)間十分緊張。特別是還要完成萬(wàn)余冊(cè)圖書(shū)采購(gòu)、上架及信息入庫(kù)等大量工作，任務(wù)很繁重，時(shí)間很緊張。新館現(xiàn)代化、信息化建設(shè)的要求與干部職工隊(duì)伍的素質(zhì)差距，也是一個(gè)問(wèn)題。
（二）工作特色亮點(diǎn)有待深化
縱向來(lái)看，近幾年 事業(yè)發(fā)展很快，但與發(fā)達(dá)地區(qū)相比還有差距，特別是硬件設(shè)施方面的差距更大。從全省的角度來(lái)看，省級(jí)先進(jìn)縣的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)是統(tǒng)一的，沒(méi)有發(fā)達(dá)地區(qū)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)的差別。驗(yàn)收組專(zhuān)家將從全省面上的角度，按照驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)來(lái)衡量我們的建設(shè)，甚至用先進(jìn)地區(qū)事業(yè)發(fā)展視角來(lái)衡量。這樣，我們自認(rèn)為的“亮點(diǎn)”會(huì)暗淡下來(lái)，“缺點(diǎn)”會(huì)凸顯出來(lái)，特別是硬件建設(shè)方面，這必然會(huì)增加我們創(chuàng)建工作的難度。其實(shí)，作為欠發(fā)達(dá)地區(qū)，真正能夠出成績(jī)的、出亮點(diǎn)的，還在軟性的這一塊，包括活動(dòng)、隊(duì)伍、載體、機(jī)制等方面的特色。這就要求我們的設(shè)施建設(shè)、載體設(shè)計(jì)、隊(duì)伍培育、活動(dòng)開(kāi)展、機(jī)制創(chuàng)新等方面一定要有特色和亮點(diǎn)，這就是我常說(shuō)的我們欠發(fā)達(dá)地區(qū)要“硬件不足軟件補(bǔ)”，“硬件求達(dá)標(biāo)，軟件抓特色”。這些方面，我們雖然在全縣作了不少有益的探索，也取得了很大的成績(jī)，特別是特色縣建設(shè)成效有目共睹，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村一級(jí)也提出打造“一鄉(xiāng)一節(jié)、一村一品”特色品牌，但是在全縣乃至全市、全省有典型意義特色品牌，無(wú)論是數(shù)量還是質(zhì)量上都不盡如人意。在硬件設(shè)施建設(shè)上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)站的示范性、特色化有待深化；在隊(duì)伍建設(shè)上，還缺乏民間特色文藝人才；在活動(dòng)開(kāi)展上，還缺乏載體創(chuàng)新，活動(dòng)品牌也還沒(méi)有很好形成。
（三）創(chuàng)建工作氛圍有待濃厚
創(chuàng)建工作提出已經(jīng)有一年多時(shí)間，離去年月的推進(jìn)會(huì)也過(guò)去八九個(gè)月了。但總體來(lái)看，對(duì)創(chuàng)建工作認(rèn)識(shí)還不夠到位、落實(shí)還不夠到位、宣傳還不夠到位。還存在基層文藝骨干熱心工作、但有的干部認(rèn)識(shí)不夠到位的錯(cuò)位，還存在分管同志比較積極、但有的主要領(lǐng)導(dǎo)不夠重視的反差，還存在說(shuō)起來(lái)比較重要、做起來(lái)進(jìn)度不快、投入上力度不大的背離?？傮w來(lái)看，創(chuàng)建工作氛圍不濃，各方面參與的積極性還沒(méi)有充分調(diào)動(dòng)起來(lái)，工作合力沒(méi)有很好地形成，一些工作比較拖拉。
縱向分析這些問(wèn)題：從過(guò)去來(lái)看，這是我們以往工作中存在的不足，或者是我們?cè)?jīng)忽視的地方，本身需要加以切實(shí)改進(jìn)；從當(dāng)前來(lái)看，是擋在創(chuàng)建路上的“攔路虎”，直接影響和決定著我們的創(chuàng)建工作能否成功；從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，關(guān)系到的能否真正實(shí)現(xiàn)大發(fā)展大繁榮，會(huì)影響到 發(fā)展的未來(lái)。因此，解決這些問(wèn)題，是我們當(dāng)前工作的重中之重，也是我們的工作壓力之所在。這些問(wèn)題，關(guān)系到創(chuàng)建工作能否順利實(shí)現(xiàn)；能否解決這些問(wèn)題，是對(duì)我們工作責(zé)任心和工作能力的檢驗(yàn)。我們絕不能事不關(guān)己、高高掛起；絕不能麻痹大意、心存僥幸；絕不能敷衍塞責(zé)、應(yīng)付了事。而是要本著一名人對(duì)未來(lái)高度負(fù)責(zé)的精神，本著一名工作者對(duì) 事業(yè)的發(fā)展繁榮高度負(fù)責(zé)的精神，本著一名黨員干部對(duì)本職崗位和縣委、縣政府部署的工作任務(wù)高度負(fù)責(zé)的精神，化壓力為動(dòng)力，變責(zé)任為力量，在創(chuàng)建工作的最后半年多時(shí)間里，花更多的精力、下更大的苦功、出更多的實(shí)招、做更多的創(chuàng)新，迎難而上，克難攻堅(jiān)，確保順利通過(guò)創(chuàng)建驗(yàn)收。
三、克難攻堅(jiān)，全力沖刺，切實(shí)提升創(chuàng)建工作的進(jìn)度和質(zhì)量
年實(shí)現(xiàn)省級(jí)先進(jìn)縣創(chuàng)建目標(biāo)，是縣委、縣政府作出的一項(xiàng)重大決策，更是當(dāng)前 工作的主要任務(wù)。接下來(lái)半年多的時(shí)間，是創(chuàng)建工作的沖刺階段、攻堅(jiān)時(shí)刻，我們要按照“整體推進(jìn)，重點(diǎn)突破；軟硬兼顧，量質(zhì)并舉；整合資源，創(chuàng)新機(jī)制；上下聯(lián)動(dòng)，統(tǒng)分結(jié)合”的工作思路，全力沖刺，克難攻堅(jiān)，進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任，切實(shí)加快進(jìn)度，全面提升質(zhì)量，確保順利實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建目標(biāo)。重點(diǎn)從以下三個(gè)方面抓好工作：
（一）加大力度，合力加快硬件建設(shè)進(jìn)度
基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是創(chuàng)建的剛性指標(biāo)，也是開(kāi)展群眾活動(dòng)，傳播先進(jìn)的主要陣地和重要載體。當(dāng)前要重點(diǎn)抓好以下幾點(diǎn)：
1、全力加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)站進(jìn)度。根據(jù)以往經(jīng)驗(yàn)，一般月份省廳來(lái)考核驗(yàn)收創(chuàng)建工作。但上報(bào)工作報(bào)告的時(shí)間是月份，隨后市局要來(lái)驗(yàn)收。根據(jù)目前進(jìn)度，時(shí)間已經(jīng)非常緊張。各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須集中精力，把站建設(shè)作為近期工作的重點(diǎn)，切實(shí)加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)站主體工程建設(shè)和內(nèi)部功能設(shè)施配置。縣文廣新局要強(qiáng)化指導(dǎo)和督促，“兩辦”督查室要適時(shí)進(jìn)行督查。在具體工作中，要注意把握兩點(diǎn)：一是要強(qiáng)化工作進(jìn)度。要嚴(yán)格制定工作計(jì)劃，科學(xué)安排各項(xiàng)工作，做到環(huán)環(huán)相扣，一絲不茍，確保除鎮(zhèn)外所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)在月底前能投入使用。其中，等整合資源建設(shè)的站，要在月底前完成；除鎮(zhèn)以外的 等新建的站，要在月底前完成。我們將在月份召開(kāi)站建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，再推進(jìn)。大家務(wù)必思想上高度重視、迎難而上，力度上全力以赴、扎扎實(shí)實(shí)，方法上統(tǒng)籌兼顧、環(huán)環(huán)相扣。時(shí)間偏緊特別是主體工程還沒(méi)有完工的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）要倒排時(shí)間，抓住當(dāng)前天氣好的有利時(shí)機(jī)，切實(shí)加快建設(shè)進(jìn)度?？傊?，無(wú)論如何都要啃下這塊“硬骨頭”，絕不能因?yàn)槟硞€(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的站建設(shè)而拖整個(gè)創(chuàng)建工作的“后腿”。這個(gè)責(zé)任，我想誰(shuí)都承擔(dān)不起。同時(shí)，要立即啟動(dòng)、兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的站建設(shè)，爭(zhēng)取在創(chuàng)建驗(yàn)收前至少建成一個(gè)。二是要注重整合資源。盡管省、縣兩級(jí)對(duì)站建設(shè)投入很大，但要完成主體工程并配備必要的功能設(shè)施，僅僅依靠上級(jí)的經(jīng)費(fèi)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，而多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)力不足以支撐這樣繁重的任務(wù)。根本的出路只有一條，就是要整合資源，合理利用省、市、縣、鄉(xiāng)、村等各級(jí)資源，為我所用，以較低的建設(shè)成本，完成主體工程并完善內(nèi)部功能。主體工程主要探索了四種模式：（1）整合原有辦公樓： ；（2）村、站共建：；（3）整合資源新建：；（4）購(gòu)買(mǎi)整合閑置場(chǎng)所：。當(dāng)然，整合過(guò)程要注意具有產(chǎn)權(quán)或者能夠長(zhǎng)期使用，但要避免簡(jiǎn)單地購(gòu)買(mǎi)，要像 那樣能夠長(zhǎng)期使用，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)投入資金主要在于完善內(nèi)部功能，把有限的資金用在“刀口”上，可以按照這種思路操作。所以，在硬件、設(shè)施建設(shè)方面，上級(jí)的支持、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的投入都很重要，但這里也像經(jīng)濟(jì)建設(shè)一樣，有一個(gè)如何借力發(fā)展的問(wèn)題。
2、繼續(xù)抓好村活動(dòng)室建設(shè)。這一塊工作的任務(wù)比較繁重。根據(jù)創(chuàng)建要求，今年全縣還要新建村活動(dòng)室個(gè)，其中平方米以上、并配備一定活動(dòng)器材的村活動(dòng)室至少要有個(gè)。完成的辦法也主要是整合資源，再利用省、縣兩級(jí)的經(jīng)費(fèi)調(diào)動(dòng)村里的積極性。
3、統(tǒng)籌抓好新圖書(shū)館建設(shè)。要在這么短的時(shí)間內(nèi)，做好新館的裝修和功能配置、老館的搬遷，以及幾萬(wàn)冊(cè)新書(shū)的采購(gòu)、編碼、上架和信息入庫(kù)等工作，任務(wù)十分艱巨。部門(mén)務(wù)必抓緊時(shí)間，及早制定方案，統(tǒng)籌考慮，環(huán)環(huán)相扣，安排力量抓緊實(shí)施。干部職工隊(duì)伍的培訓(xùn)、見(jiàn)習(xí)等問(wèn)題也要盡早考慮，使他們盡快適應(yīng)圖書(shū)館現(xiàn)代化、信息化建設(shè)的要求。
這些工作，包括等下要講到的工作，很多在會(huì)前發(fā)給大家的資料和任務(wù)書(shū)中都有，有的很詳細(xì)，希望大家認(rèn)真貫徹落實(shí)。但在落實(shí)任務(wù)過(guò)程中，一定要注意處理好完成當(dāng)前創(chuàng)建任務(wù)和促進(jìn)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的關(guān)系。創(chuàng)建工作是臺(tái)階，是 工作的重要階段性目標(biāo)，創(chuàng)建是為了促進(jìn)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。大家不要把創(chuàng)建工作與促進(jìn)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展割裂開(kāi)來(lái)、對(duì)立起來(lái)，在建設(shè)過(guò)程中不可應(yīng)付了事，也不可竭澤而漁，而是要立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，不搞重復(fù)建設(shè)和無(wú)謂的浪費(fèi)，切切實(shí)實(shí)通過(guò)創(chuàng)建讓人民群眾得實(shí)惠，發(fā)展上水平。
（二）強(qiáng)化特色，努力提升軟件建設(shè)水平
這是創(chuàng)建工作的亮點(diǎn)和希望所在，重點(diǎn)是三個(gè)方面：
1、提升鄉(xiāng)村的特色化水平
前面講到，從全縣的縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)平臺(tái)來(lái)看，縣一級(jí)的建設(shè)特色十分明顯。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村一級(jí)，雖然我們也提出打造“一鄉(xiāng)一節(jié)、一村一品”特色品牌，去年還設(shè)計(jì)了鄉(xiāng)村百村賽，但總的來(lái)說(shuō)力度不夠，成效還不突出。今年，我們?cè)O(shè)計(jì)了農(nóng)民才藝大賽，要求開(kāi)辟集鎮(zhèn)“夜市”、“廣場(chǎng)”和鄉(xiāng)村“角”等新載體，希望鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門(mén)抓好。提升鄉(xiāng)村的特色化水平的重點(diǎn)是要抓住當(dāng)前大力推進(jìn)農(nóng)村建設(shè)，重點(diǎn)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)站、村活動(dòng)室的有利時(shí)機(jī)，科學(xué)謀劃，努力形成本鄉(xiāng)、本村的特色、亮點(diǎn)。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)站建設(shè)方面，要在面積達(dá)標(biāo)、功能齊備的前提下，因地制宜地強(qiáng)化特色，形成品牌，可以從內(nèi)部功能配置、特色隊(duì)伍培育、活動(dòng)載體設(shè)計(jì)、管理模式創(chuàng)新等方面進(jìn)行探索。這方面我們一直比較強(qiáng)調(diào)，部門(mén)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)站一開(kāi)始就進(jìn)行了功能定位，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)站分成標(biāo)準(zhǔn)化、特色化、示范性三類(lèi)，并對(duì)特色作特別要求。下一步是如何在實(shí)踐中真正加以落實(shí)和強(qiáng)化，并進(jìn)一步豐富和拓展，確保特色成為品牌，亮點(diǎn)成為看點(diǎn)，為創(chuàng)建驗(yàn)收時(shí)起到加分作用。尤其是，我們初步擬定的 等專(zhuān)家組驗(yàn)收線路上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，務(wù)必按照已經(jīng)擬定的方案，盡快實(shí)施到位。如鄉(xiāng)的民族民間藝術(shù)特色一定要做大做強(qiáng)，鎮(zhèn)的特色可與之相接近；鎮(zhèn)可以在邊貿(mào)上找突破口，鎮(zhèn)則可以在群眾和市場(chǎng)化運(yùn)作方面形成特色，鎮(zhèn)可以做足柚石文章。這里告訴大家，今年農(nóng)村這塊經(jīng)費(fèi)的安排原則就是：“硬件要‘雪中送炭’，軟件要‘錦上添花’。”也就是對(duì)硬件達(dá)標(biāo)有困難、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)力十分緊張的，適當(dāng)傾斜。我們不能因?yàn)閯?chuàng)建工作、站建設(shè)把大家搞得幾年都喘不過(guò)氣來(lái)，當(dāng)然鄉(xiāng)鎮(zhèn)也不能“一毛不拔”，甚至想借機(jī)得點(diǎn)好處。而軟件這一塊，則根據(jù)建設(shè)的需要和鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色化建設(shè)的積極性（包括投入和方案設(shè)計(jì)）進(jìn)行立項(xiàng)，不搞平均主義，誰(shuí)有積極性、誰(shuí)的力度大、誰(shuí)的方案好、誰(shuí)能干得好，就支持誰(shuí)，就加大支持力度。希望大家做優(yōu)方案，積極爭(zhēng)取，加快實(shí)施。部門(mén)要加快收集匯總方案，提出建議，爭(zhēng)取月上旬排定細(xì)化建設(shè)方案（包括硬件設(shè)施、特色等）。另外，我們還考慮在全縣建設(shè)示范性的特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村。擬選擇一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村，邀請(qǐng)專(zhuān)家對(duì)其環(huán)境進(jìn)行策劃和設(shè)計(jì)，在全縣率先示范，力爭(zhēng)通過(guò)若干年的努力，培育個(gè)以上在省、市有一定影響力、特色鮮明的示范性鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村。當(dāng)然，至少要符合三個(gè)條件：鄉(xiāng)鎮(zhèn)有一定的積淀或基礎(chǔ)，積極性高，鄉(xiāng)鎮(zhèn)能夠有一定的投入。具體可以一次規(guī)劃設(shè)計(jì)，分步實(shí)施到位。
除了要新建一批縣級(jí)特色村，今年還要安排一定的經(jīng)費(fèi)對(duì)已經(jīng)建成的特色村進(jìn)行提升，主要是在文藝隊(duì)伍建設(shè)、特色活動(dòng)開(kāi)展等方面扶持、提升，形成特色、打造品牌。為展現(xiàn)創(chuàng)建工作特色，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要重點(diǎn)培育、打造2個(gè)以上特色村，在驗(yàn)收時(shí)能夠有看點(diǎn)，能夠展現(xiàn)特色、亮點(diǎn)。部門(mén)也要加強(qiáng)這一塊工作的指導(dǎo)，早做準(zhǔn)備，早點(diǎn)啟動(dòng)，早出成效。
2、激發(fā)隊(duì)伍的跨躍式壯大
人才是建設(shè)事業(yè)的主體， 隊(duì)伍的素質(zhì)決定著 建設(shè)的質(zhì)量和水平。 的繁榮發(fā)展離不開(kāi)一支數(shù)量充足、質(zhì)量?jī)?yōu)良的隊(duì)伍的支撐，特色的形成也同樣需要形成一支特色化隊(duì)伍作為支撐。要高度重視隊(duì)伍建設(shè)，激發(fā) 隊(duì)伍的跨躍式壯大。一是要盡快啟動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)員隊(duì)伍調(diào)整配備。要按照月日常委會(huì)精神，按照逐步補(bǔ)進(jìn)，形成梯度的原則，啟動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)員隊(duì)伍調(diào)整配備工作，有計(jì)劃地提升員隊(duì)伍的整體素質(zhì)。二是要通過(guò)政策激勵(lì)和幫扶壯大縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)業(yè)余文藝隊(duì)伍。要認(rèn)真落實(shí)“扎根工程”有關(guān)要求，對(duì)新建立的隊(duì)伍予以適當(dāng)補(bǔ)助和扶持，盡快形成“縣有藝術(shù)團(tuán)、鄉(xiāng)有演出隊(duì)、村有帶頭人”的隊(duì)伍格局。去年的隊(duì)伍培育經(jīng)費(fèi)仍然有部分沒(méi)有下?lián)?，?yīng)當(dāng)盡快完成，今年的項(xiàng)目也要抓緊啟動(dòng)。幫扶方面，也要根據(jù)“扎根工程”的要求，整合各種隊(duì)伍資源，采取有力措施，開(kāi)展幫扶指導(dǎo)，壯大隊(duì)伍。現(xiàn)在農(nóng)村積極性很高，很多村不滿足于我們派去的指導(dǎo)力量，希望能派更多的指導(dǎo)力量。館的同志不僅要自己去指導(dǎo)，更重要的是要每個(gè)人組織一支專(zhuān)業(yè)相近的隊(duì)伍去幫扶，這樣才能出更多的成果。廣場(chǎng)要排出計(jì)劃，按月免費(fèi)開(kāi)展培訓(xùn)。三是要培育典型壯大特色文藝隊(duì)伍。通過(guò)示范基地、示范戶、特色村、帶頭人等培育和示范，引導(dǎo)和壯大民間特色文藝隊(duì)伍。特別是要深入挖掘鄉(xiāng)土文藝家、農(nóng)村人、農(nóng)民業(yè)余愛(ài)好者等民間文藝人才，重點(diǎn)培育農(nóng)民樂(lè)隊(duì)、農(nóng)民劇團(tuán)等民間特色帶頭人，使隊(duì)伍更有亮點(diǎn)和特色。
3、探索建設(shè)的區(qū)域性機(jī)制
作為欠發(fā)達(dá)地區(qū)申報(bào)省級(jí)先進(jìn)縣，在市是第一家，在省也只有一個(gè)欠發(fā)達(dá)縣（年）申報(bào)成功。如果我們今年申報(bào)成功，將成為全省欠發(fā)達(dá)地區(qū)中的第二家（或第二批）。從這個(gè)角度來(lái)說(shuō)，我們的建設(shè)整體水平在欠發(fā)達(dá)地區(qū)中處于領(lǐng)先水平。事實(shí)上，即使在全省來(lái)講，我們的建設(shè)的成績(jī)也是有目共睹的。但這些成績(jī)的取得，在全省特別是欠發(fā)達(dá)地區(qū)有沒(méi)有典型意義？我們的發(fā)展是不是可持續(xù)的？我想，我們應(yīng)該思考這些問(wèn)題，并努力作出探索，為 建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展提供動(dòng)力，為全省欠發(fā)達(dá)地區(qū)建設(shè)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，尋找新路。應(yīng)該說(shuō)，從宏觀層面，我們的特色先進(jìn)縣建設(shè)值得很好地總結(jié)推廣。但在微觀層面，特別是農(nóng)村這一塊，我們能否為全市乃至全省提供經(jīng)驗(yàn)？我覺(jué)得，我們還要繼續(xù)探索建設(shè)的區(qū)域性機(jī)制，這里包括完善和創(chuàng)新建設(shè)資源整合機(jī)制（不僅是硬件，不僅是上級(jí)和外部資源，還有內(nèi)部共享，如圖書(shū)共享機(jī)制）、活動(dòng)繁榮機(jī)制、隊(duì)伍結(jié)對(duì)幫扶機(jī)制、活動(dòng)的市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制（比如鎮(zhèn)，下步就打算依托村一批業(yè)余文藝骨干成立推介（演出）公司，鎮(zhèn)里每年補(bǔ)助一點(diǎn)，讓群眾自辦，讓逐步走向市場(chǎng)化運(yùn)作、市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)，豐富群眾生活，形成的自生機(jī)制）、站管理運(yùn)作機(jī)制（站建成后，如何管理，如何真正發(fā)揮作用將成最重要的問(wèn)題。大家要及早考慮，妥善安排，努力使站一啟動(dòng)就管理規(guī)范到位，作用發(fā)揮到位。大家可以積極探索各種管理模式，通過(guò)校站合作、村站共建、各種協(xié)會(huì)與站共建等模式。但無(wú)論何種模式，要確保站的主要功能不能走樣，要確保站的人氣）等具有特色的機(jī)制，特別是“扎根工程”提到的四個(gè)方面內(nèi)容。
（三）把握要求，扎實(shí)做好迎檢基礎(chǔ)工作
創(chuàng)建工作能否順利通過(guò)，主要看我們的工作是否符合創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，是否有特色、亮點(diǎn)。但專(zhuān)家組到只有短短的一兩天時(shí)間，他們不可能到實(shí)地檢查所有工作。所以除了聽(tīng)取匯報(bào)和現(xiàn)場(chǎng)察看，我們提供的臺(tái)帳質(zhì)量、專(zhuān)家們?cè)瓉?lái)對(duì) 工作的印象、迎檢工作的整體氛圍就顯得非常重要。我們要把握創(chuàng)建工作的要求，從現(xiàn)在開(kāi)始扎扎實(shí)實(shí)地做好迎檢基礎(chǔ)性工作。重點(diǎn)做好以下三個(gè)方面工作：
1、高質(zhì)量做好臺(tái)帳資料。創(chuàng)建工作對(duì)臺(tái)帳資料的要求很高。某種程度上講，創(chuàng)建工作主要就是查看臺(tái)帳資料。從其他成功創(chuàng)建的縣（市、區(qū)）的情況來(lái)看，查看臺(tái)帳占很大分值。由于臺(tái)帳資料收集、整理工作繁雜，任務(wù)很重，大家務(wù)必高度重視。從現(xiàn)在開(kāi)始，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門(mén)就要著手收集、規(guī)范整理創(chuàng)建各類(lèi)資料。特別是部門(mén)，這塊工作任務(wù)很重，要科學(xué)制定目錄，合理分類(lèi)，配強(qiáng)力量，數(shù)量和質(zhì)量?jī)蓚€(gè)方面都要把握好。必要時(shí)，還要請(qǐng)檔案專(zhuān)業(yè)人員協(xié)助。部門(mén)近期已經(jīng)召開(kāi)創(chuàng)建工作專(zhuān)題會(huì)議布置臺(tái)帳整理工作，并確定了和兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為創(chuàng)建臺(tái)帳資料試點(diǎn)單位。具體要求我不展開(kāi)了，希望試點(diǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)精心做好相關(guān)工作，為面上的臺(tái)帳資料整理提供范本和經(jīng)驗(yàn)。其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)要對(duì)照今天會(huì)上印發(fā)的創(chuàng)建工作臺(tái)帳資料收集內(nèi)容，按照檔案歸檔的規(guī)范要求，做好創(chuàng)建臺(tái)帳資料的收集、整理工作，特別是要專(zhuān)人負(fù)責(zé)這塊工作。
按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，縣委堅(jiān)持把邊找邊改貫穿始終，著力解決制約發(fā)展的突出問(wèn)題和人民群眾關(guān)心、關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，努力將群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)打造成為群眾滿意工程。
強(qiáng)化民生抓整改，全力解決群眾交通出行、就業(yè)增收、教育上學(xué)、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生等民生問(wèn)題，去年以來(lái)共投入27.2億元大力實(shí)施“二十件民生實(shí)事”，9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)“減貧摘帽”，減少貧困人口63214人；全力解決群眾反映強(qiáng)烈的濫辦酒席問(wèn)題，去年7月以來(lái)接到群眾舉報(bào)違規(guī)濫辦酒席200余起。
強(qiáng)化作風(fēng)整改，堅(jiān)持召開(kāi)每周一全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展視頻會(huì)議，大力整治干部“走讀”現(xiàn)象，進(jìn)一步落實(shí)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)、鄉(xiāng)（科）級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包村制度；開(kāi)展“陽(yáng)光曬權(quán)”系列評(píng)議活動(dòng)，組織對(duì)152個(gè)基層站所開(kāi)展了評(píng)議，共查出11起15人次違反工作作風(fēng)，15人被通報(bào)批評(píng)，1人被并調(diào)離原崗位，1人作待崗處理。
強(qiáng)化服務(wù)抓整改，堅(jiān)持縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部每周一至周五在群眾工作中心接訪和案件轉(zhuǎn)交辦制度，截至目前縣領(lǐng)導(dǎo)共接訪處訪317批次1024人次，化解案件400余件；堅(jiān)持每天1名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)同志在政務(wù)服務(wù)中心帶班，相關(guān)審批部門(mén)主要負(fù)責(zé)人到服務(wù)中心坐班，進(jìn)一步提高了辦事效率。在33個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)推行雙休日集中調(diào)休制度，在縣級(jí)政務(wù)大廳推行“延時(shí)服務(wù)”和“預(yù)約服務(wù)”。
加強(qiáng)分類(lèi)指導(dǎo)
縣委堅(jiān)持按照“規(guī)定動(dòng)作不走樣，自選動(dòng)作有創(chuàng)新”的原則，注重強(qiáng)調(diào)分類(lèi)實(shí)施，著力強(qiáng)化分類(lèi)指導(dǎo)，形成了“百花齊放、亮點(diǎn)紛呈”的良好局面。
全縣31名副縣級(jí)以上黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，62家縣直部門(mén)班子成員建立了群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)“3+2”聯(lián)系點(diǎn)制度，每名縣級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系1個(gè)部門(mén)、1個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1個(gè)村，每個(gè)部門(mén)聯(lián)系1個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1個(gè)村，廣泛深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）、服務(wù)行業(yè)、非公企業(yè)指導(dǎo)活動(dòng)開(kāi)展。
各參學(xué)單位積極探索創(chuàng)新活動(dòng)載體，形成了“百花齊放、亮點(diǎn)紛呈”的良好局面，如縣政府黨組提出了“三抓三突出”活動(dòng)載體；縣委辦提出了“五煉五強(qiáng)五爭(zhēng)當(dāng)”活動(dòng)載體；米籮鄉(xiāng)提出了“三強(qiáng)優(yōu)隊(duì)伍、三比激活力、三立爭(zhēng)先鋒”活動(dòng)載體等。
全縣堅(jiān)持把群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)與同步小康創(chuàng)建、聯(lián)鄉(xiāng)駐村、黨建扶貧等工作緊密結(jié)合起來(lái)，深入開(kāi)展“聯(lián)鄉(xiāng)駐村”和領(lǐng)導(dǎo)干部“十項(xiàng)工作我?guī)ь^”行動(dòng)，大力實(shí)施“百千萬(wàn)幫扶工程”，形成了交友制、代辦制、十心為民等一系列工作亮點(diǎn)。
強(qiáng)化“兩手抓”
亮點(diǎn)一：打通“組織體系”。實(shí)現(xiàn)大社?！坝腥斯苁隆?。為確保大社保體系有效運(yùn)行，富陽(yáng)在市級(jí)層面組建了由勞動(dòng)保障、民政、工會(huì)等11個(gè)部門(mén)組成的社會(huì)保障委員會(huì)。全面負(fù)責(zé)全市就業(yè)、保險(xiǎn)、福利、救助、慈善事業(yè)等方面的政策研究、督促落實(shí)、審計(jì)監(jiān)管、考核檢查，牽頭抓總和指導(dǎo)協(xié)調(diào)各項(xiàng)工作：在全市25個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了大社保工作中心，主要行使社會(huì)事務(wù)、幫扶救助、社會(huì)保險(xiǎn)、勞動(dòng)保障監(jiān)察、就業(yè)服務(wù)、殘疾人保障、紅十字會(huì)等職能；在全市310個(gè)村(社區(qū))設(shè)立了大社保服務(wù)室，重點(diǎn)履行就業(yè)服務(wù)、社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)福利、幫扶救助等職責(zé)。通過(guò)構(gòu)建“市、鎮(zhèn)、村”三級(jí)組織網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，實(shí)行網(wǎng)上辦公，把各項(xiàng)大社保業(yè)務(wù)的觸角延伸到了最基層。內(nèi)容涵蓋就業(yè)、保險(xiǎn)、救助、福利、慈善等五大類(lèi)，下延業(yè)務(wù)達(dá)46大項(xiàng)、202小項(xiàng)。與此前相比，群眾辦事更方便，手續(xù)更簡(jiǎn)單，成本更低廉，想要獲得一個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)、參加一份社會(huì)保險(xiǎn)或者申請(qǐng)一次困難救助等，不再長(zhǎng)途跋涉，身邊的大社?；鶎悠脚_(tái)隨時(shí)可為群眾提供貼心服務(wù)，基本實(shí)現(xiàn)了“大事不出鎮(zhèn)，小事不出村”。大社保體系建立以來(lái)。全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)20292人，失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)4706人，就業(yè)困難人員再就業(yè)2457人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)23876人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.43％以內(nèi)：各項(xiàng)社保基金累計(jì)積余26.8億元，比大社保體系創(chuàng)建前凈增7.52億元；共向各類(lèi)低保戶和困難戶、殘疾人家庭發(fā)放救助金、物價(jià)和水電氣體補(bǔ)貼等共計(jì)53247萬(wàn)元。
亮點(diǎn)二：打通“政策體系”。實(shí)現(xiàn)大社保“有章理事”。為從制度上保障大社保工作深入推進(jìn)，富陽(yáng)市出臺(tái)了《城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老保障辦法》、《城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保障辦法》、《外來(lái)務(wù)工人員特殊困難救助辦法》、《困難群眾臨時(shí)救助辦法》、《困難群眾幫扶援助實(shí)施意見(jiàn)》和新一輪就業(yè)再就業(yè)優(yōu)惠政策等大社保惠民政策，包括2008年7月全省首創(chuàng)的為3.7萬(wàn)名70周歲以上的城鄉(xiāng)老人發(fā)放35元和50元不等的生活補(bǔ)助費(fèi)，以及2010年富陽(yáng)為60周歲以上的城鄉(xiāng)老年人按月享受政府發(fā)放的90元普惠制基礎(chǔ)養(yǎng)老金等政策，由此建立了“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、全面覆蓋、沒(méi)有漏洞、不留空白”較為全面的城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)及社會(huì)救助體系。為補(bǔ)充和提高社保補(bǔ)償水平，富陽(yáng)市還以社會(huì)保險(xiǎn)為主體、商業(yè)保險(xiǎn)作補(bǔ)充的模式，與中國(guó)人壽保險(xiǎn)杭州市分公司合作，推出城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療和工傷兩個(gè)商業(yè)補(bǔ)充保險(xiǎn)險(xiǎn)種；在參加社會(huì)保險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，參保人員可自行選擇參保，既提高了保障水平，又減輕了單位負(fù)擔(dān)。通過(guò)實(shí)施一系列的大社保體系政策，確保了各項(xiàng)工作“有章可循”，使各項(xiàng)惠民政策落到實(shí)處。幾年來(lái)。全市共發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)金533.14萬(wàn)元、農(nóng)民工生活補(bǔ)助金328.89萬(wàn)元，分別比大社保體系創(chuàng)建前增加195.61萬(wàn)元和220.47萬(wàn)元，保證了所有社區(qū)和30％的行政村達(dá)到充分就業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。
一是以更高的站位對(duì)待創(chuàng)衛(wèi)工作。創(chuàng)衛(wèi)工作是緊迫的發(fā)展任務(wù)和嚴(yán)肅的政治任務(wù);是改善居住環(huán)境和增進(jìn)民生福祉的重要抓手;是檢驗(yàn)干部能力和素質(zhì)的重要舉措。我們自覺(jué)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到縣委縣政府部署上來(lái)，自覺(jué)把智慧和力量凝聚到創(chuàng)建工作上來(lái)。
當(dāng)前，山區(qū)的畜牧業(yè)正處于傳統(tǒng)畜牧業(yè)向現(xiàn)代畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，畜牧業(yè)發(fā)展正面臨難得的機(jī)遇期。通過(guò)搶抓機(jī)遇，大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，使畜牧業(yè)發(fā)展取得明顯成效，即生產(chǎn)方式逐步轉(zhuǎn)變、畜產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)步提高、畜牧經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)。但也必須看到，在加快發(fā)展的同時(shí)，仍然存在一些制約因素。建設(shè)山區(qū)現(xiàn)代畜牧業(yè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期、艱巨而又宏大的社會(huì)系統(tǒng)工程。
一、山區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題
1.畜牧生產(chǎn)仍處于家庭副業(yè)地位
山區(qū)畜牧生產(chǎn)社會(huì)效益較為顯著,畜牧產(chǎn)值占整個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的大部分,但沒(méi)有畜枚生產(chǎn)的位置大多數(shù)鄉(xiāng)村干部認(rèn)為,山區(qū)應(yīng)把主要精力放在一個(gè)“山”字,搞活一個(gè)“水”字上,忙于開(kāi)山造林,興辦小水電。對(duì)發(fā)展山區(qū)畜牧生產(chǎn)吸引辦不大。因此,幾年來(lái)在領(lǐng)導(dǎo)的議事日程上畜收生產(chǎn)掛不上號(hào),對(duì)農(nóng)民伺養(yǎng)畜禽缺少必要的引導(dǎo)和支持。
2.山區(qū)的交通條件較落后
山區(qū)的交通條件有限, 鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備的畜牧工作者不能利用有效的交通工具進(jìn)行代步, 有時(shí)在進(jìn)行兩處畜牧工作指導(dǎo)之時(shí), 要從一家到下一家的路程遠(yuǎn)、耗時(shí)長(zhǎng), 使得大量的工作時(shí)間被浪費(fèi), 山區(qū)畜牧業(yè)指導(dǎo)工作的效率也因此而降低。
3．山區(qū)畜牧養(yǎng)殖方式粗放
相對(duì)于先進(jìn)的城市的集中式動(dòng)物養(yǎng)殖方式來(lái)講, 山區(qū)動(dòng)物養(yǎng)殖方式相對(duì)來(lái)說(shuō)比較。山區(qū)的動(dòng)物養(yǎng)殖總量不多, 且每一位動(dòng)物養(yǎng)殖戶所養(yǎng)殖的動(dòng)物規(guī)模較小, 分散性業(yè)較大，這為統(tǒng)一管理和規(guī)?；l(fā)展帶來(lái)了很大的困難。
同時(shí)，山區(qū)的從業(yè)者主要習(xí)慣于傳統(tǒng)飼養(yǎng),水平偏低山區(qū)的畜牧主要靠千家萬(wàn)戶飼養(yǎng)，基本上沿用傳統(tǒng)的“喂豬一鍋煮，喂雞一把米, 放羊到處跑，有啥吃啥”的老辦法，生產(chǎn)水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全市平均水平如生豬出欄率，雖從1990年的 %提高到了2015年的 %，但是遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于其他平原地區(qū)?；旧线€處于“ 養(yǎng)牛為耕田養(yǎng)豬為過(guò)年”的傳統(tǒng)習(xí)慣
4．山區(qū)畜牧從業(yè)者的防疫意識(shí)不足
每一個(gè)畜牧從業(yè)者進(jìn)行動(dòng)物養(yǎng)殖的目的都是為了從中營(yíng)利, 而一些山區(qū)的畜牧從業(yè)者將從動(dòng)物養(yǎng)殖工作中取得經(jīng)濟(jì)效益作為從事畜牧業(yè)的唯一目標(biāo)與要求, 這就使得其對(duì)于動(dòng)物防疫工作不甚關(guān)注, 也不愿意浪費(fèi)財(cái)務(wù)在動(dòng)物防疫工作上, 這些畜牧從業(yè)者思想上的不配合給山區(qū)的動(dòng)物防疫人員工作的開(kāi)展帶來(lái)了很大的困難。一些畜牧從業(yè)者對(duì)于動(dòng)物防疫工作不了解和不理解,這就造成了他們?cè)诿鎸?duì)動(dòng)物疫病的時(shí)候處于完全被動(dòng)的狀態(tài)。
二、山區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展的方向
1.拓寬思路，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)
一是要優(yōu)化畜牧生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，在穩(wěn)定生豬生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮豐富的資源優(yōu)勢(shì)，突破性發(fā)展草食畜牧業(yè)，保障市場(chǎng)供給，挖掘產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿?，大力發(fā)展特色養(yǎng)殖，走特色化、差異化道路，充分發(fā)揮特色優(yōu)勢(shì)。二是要優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)，一些山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的畜牧養(yǎng)殖到銷(xiāo)售缺少統(tǒng)一的鏈條，主要依靠外來(lái)人員的整只收購(gòu)來(lái)售賣(mài)養(yǎng)殖的動(dòng)物，這種處于鏈條最初級(jí)的生產(chǎn)方式雖然簡(jiǎn)單，但是獲取的利益相對(duì)來(lái)說(shuō)也是最少的，所以要努力培育從生產(chǎn)到加工的一條產(chǎn)業(yè)鏈，增加畜產(chǎn)品附加值。
2.打造亮點(diǎn)，突出地方特色
每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)在畜牧業(yè)發(fā)展中都有各自的優(yōu)劣勢(shì)，強(qiáng)弱項(xiàng)，可以發(fā)揮不同的作用，關(guān)鍵是我們?nèi)绾稳ザㄎ?，怎么突出特色打造亮點(diǎn)的問(wèn)題。只要抓住整體畜牧業(yè)發(fā)展中的一個(gè)或幾個(gè)亮點(diǎn)做實(shí)、做大、做強(qiáng)，使亮點(diǎn)更亮，把短板補(bǔ)強(qiáng)，就能做出特色，提高效益。
3.改變觀念，打造大眾品牌
第一方面考核驗(yàn)收工作的大體安排
1、考核驗(yàn)收的主要內(nèi)容。為了做好這項(xiàng)工作，縣普法辦按照縣領(lǐng)導(dǎo)的要求，深入調(diào)查研究，征求各方意見(jiàn)，制定了《縣“五五”普法總結(jié)驗(yàn)收工作實(shí)施意見(jiàn)》，已下發(fā)。按照全國(guó)、省、市的統(tǒng)一部署，“五五”普法考核驗(yàn)收主要涉及六大方面的內(nèi)容：一是即“五五”普法《規(guī)劃》貫徹執(zhí)行情況；二是普法依法治理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)構(gòu)建設(shè)、工作機(jī)制、保障措施等落實(shí)情況；三是《憲法》等國(guó)家基本法律，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、與社會(huì)和諧穩(wěn)定、與民生密切相關(guān)法律法規(guī)的宣傳情況；四是領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員、青少年、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員及職工、農(nóng)民等重點(diǎn)普法對(duì)象學(xué)法用法情況，也就是“法律六進(jìn)”活動(dòng)開(kāi)展情況；五是依法治理工作尤其是“法治”創(chuàng)建活動(dòng)開(kāi)展情況；六是法制宣傳方式方法創(chuàng)新情況等。圍繞這六個(gè)方面的內(nèi)容，我們分別制定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開(kāi)發(fā)區(qū)）檢查驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)、縣級(jí)機(jī)關(guān)部門(mén)考核驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)和重點(diǎn)責(zé)任部門(mén)的任務(wù)分解表，今后大家仔細(xì)研究一下對(duì)照鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色和部門(mén)職能，進(jìn)一步明確任務(wù)，落實(shí)措施。
2、考核驗(yàn)收的時(shí)間安排。這次考核驗(yàn)收工作從3月份開(kāi)始，年底結(jié)束。共分五個(gè)為階段動(dòng)員部署、組織自查、集中驗(yàn)收、迎接檢查和總結(jié)體現(xiàn)。按時(shí)間的要求3月份，主要是制定下發(fā)全縣“五五”普法總結(jié)驗(yàn)收實(shí)施意見(jiàn)及檢查標(biāo)準(zhǔn)，召開(kāi)普法辦工作會(huì)議；4月份，召開(kāi)縣普法工作會(huì)議。要求各單位成立組織，落實(shí)人員，制定具體措施，進(jìn)行動(dòng)員部署。各單位對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)組織開(kāi)展自查，將自查情況及申請(qǐng)驗(yàn)收?qǐng)?bào)告報(bào)縣普法辦?？h級(jí)有關(guān)部門(mén)在做好本單位自查工作的同時(shí)，對(duì)照全縣“五五”普法檢查驗(yàn)收責(zé)任分解表，將責(zé)任項(xiàng)目落實(shí)情況一并上報(bào)。5月份，縣普法辦聯(lián)合有關(guān)部門(mén)將組成檢查驗(yàn)收小組，赴各單位進(jìn)行抽查。6—9月份，各單位根據(jù)檢查組檢查情況進(jìn)行整改。縣普法辦要集中精力做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，認(rèn)真迎接全國(guó)、省、市的考核驗(yàn)收。10—12月份，主要做好“五五”普法先進(jìn)典型的推薦工作，縣里將組織開(kāi)展評(píng)比表彰，并推薦上報(bào)全國(guó)、省、市先進(jìn)。
3、考核驗(yàn)收的方式方法。主要采取實(shí)地考察、聽(tīng)取匯報(bào)、查閱檔案材料、召開(kāi)座談會(huì)、問(wèn)卷調(diào)查、抽樣調(diào)查等方式進(jìn)行。檢查的標(biāo)準(zhǔn)就不按文件的要求，請(qǐng)各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)部分不要雞澡做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，主要工作的重點(diǎn)是收納、整理、匯總縣檢查組會(huì)對(duì)被查單位的檢查情況作意見(jiàn)反饋，總結(jié)驗(yàn)收結(jié)果將由縣普法領(lǐng)導(dǎo)小組在全縣進(jìn)行通報(bào)。這是一個(gè)方面，第二個(gè)方面講講下一步。
第二方面需要把握的幾個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)
這次“五五”普法總結(jié)驗(yàn)收工作時(shí)間緊，任務(wù)重，責(zé)任大。為了達(dá)到事半功倍的效果，我們要注意以下幾個(gè)環(huán)節(jié)的工作。
1、全面總結(jié)，充分展示普法成果。自以來(lái)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開(kāi)發(fā)區(qū)）和各部門(mén)圍繞“五五”普法規(guī)劃，全方位地開(kāi)展法制宣傳教育。一是圍繞中心工作開(kāi)展法制宣傳教育。結(jié)合應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)影響，開(kāi)展了“加強(qiáng)企業(yè)法制宣傳教育、積極應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)”主題法制宣傳活動(dòng)。結(jié)合第三批科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，深入開(kāi)展了“普法行動(dòng)”圍繞舉辦北京奧運(yùn)會(huì)和殘奧會(huì)、國(guó)慶60周年慶典、上海世博會(huì)、建設(shè)環(huán)境領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治活動(dòng)，大力宣傳與維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定相關(guān)的法律法規(guī)。二是突出重點(diǎn)對(duì)象的法制宣傳教育。結(jié)合“法律六進(jìn)”，突出領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員、青少年、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員和農(nóng)民等重點(diǎn)對(duì)象的法制宣傳教育。三是深化“民主法治村（ 社區(qū)）”的創(chuàng)建。主動(dòng)圍繞“中國(guó)和美家園”創(chuàng)建活動(dòng)，進(jìn)一步推動(dòng)市級(jí)以上“民主法治村”創(chuàng)建。我縣“五五”普法工作在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在人大、政協(xié)的關(guān)心支持下各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)共同努力，整合資源、創(chuàng)新載體、打造品牌取得了明顯成效。為此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開(kāi)發(fā)區(qū)、各部門(mén)要全面總結(jié)“五五”普法規(guī)劃實(shí)施以來(lái)的工作情況，全方位、多角度地展示“五五”普法的實(shí)效。
