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篇1

巍峨的X腳下，婀娜的多浪河畔，在鮮紅的黨旗下，湛藍(lán)稅服輝映金色稅徽。

她們，政治堅定，始終以黨建為引領(lǐng)，高舉黨旗跟黨走，弘揚(yáng)譜寫“中國夢”的最美篇章。

她們，自信豁達(dá)，牢記為人民服務(wù)宗旨，將黨建與X工作深度融合，帶來滿滿的正能量。

她們，勤勞奉獻(xiàn)，始終以創(chuàng)先爭優(yōu)為目標(biāo)，凝聚心血迎來累累碩果，不忘初心別樣紅，

巾幗稅花勇?lián)?dāng)奪旗爭先做表率

X黨支部（X）黨員干部10人，其中婦女干部7人，科室負(fù)責(zé)人為2名女同志（正科），1名少數(shù)民族女研究生，其他均為大學(xué)本科學(xué)歷。地區(qū)X局黨委高度重視這個婦女干部占70%的集體，致力于將X黨支部打造成婦女干部隊伍建設(shè)的主陣地和橋頭堡。

X黨支部始終堅持自上而下從嚴(yán)從實抓黨建，黨建工作任務(wù)繁冗，支部黨員們頂住壓力，勇于擔(dān)當(dāng)，自主創(chuàng)新，深入踐行區(qū)局黨委“五種工作理念”，研究制訂了“兩個責(zé)任”清單黨建工作方式，凝聚集體智慧，利用2個月打造5個樓層的黨建文化長廊，建成稅史館、廉政館，發(fā)揮“黨建+文化”“1+1》2”效應(yīng)，常態(tài)化開展“黨旗映X”主題黨日活動，構(gòu)建完善的黨建績效考核體系，實現(xiàn)了黨建工作與X業(yè)務(wù)工作同頻共振、齊頭并進(jìn)。2020年X地區(qū)X局在地區(qū)地直單位黨建考核名列前三，先后承辦多次地區(qū)黨建工作經(jīng)驗交流會，下屬4個黨支部地區(qū)先進(jìn)黨支部初驗合格，黨建工作得到自治區(qū)X局、地委組織部的充分肯定，2020年地區(qū)X局機(jī)關(guān)創(chuàng)建成功“全國文明單位”。

抓好“五本一冊”創(chuàng)新支部建設(shè)“展新顏”

為貫徹全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，立足黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，創(chuàng)新工作意識，X黨支部自主設(shè)計“五本一冊一清單”式的管理模式，充分激發(fā)支部活力。

——全方位的“五本一冊”。為扎實落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，梳理主體層級，細(xì)化責(zé)任類別，該黨支部自行設(shè)計了“五本一冊”即：《黨建領(lǐng)導(dǎo)小組會議記錄本》《黨委中心組學(xué)習(xí)記錄本》《機(jī)關(guān)黨委工作會議記錄本》《黨小組工作記錄本》《黨員干部學(xué)習(xí)筆記本》和《黨支部工作手冊》?！饵h支部工作手冊》更是精細(xì)劃分了領(lǐng)導(dǎo)參加支部組織生活、黨員大會、支部委員會、黨課、黨員學(xué)習(xí)教育等功能區(qū)域。“五本一冊”涵蓋局黨委到黨員干部的6個責(zé)任主體的事務(wù)，成為落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任的有效載體，并讓繁復(fù)的基層黨務(wù)工作變得“清清爽爽”。

——精細(xì)化的每月“一清單”。每月制定黨支部工作清單，明確每月“”項目，發(fā)放談心談話、思想?yún)R報、建言獻(xiàn)策等“5+X”規(guī)范表格，提示黨費(fèi)日黨員主動交納黨費(fèi)，確定每月黨日活動主題，鼓勵黨支部自主開展形式多樣，內(nèi)容豐富的教育實踐活動。支部工作切實做到“每月一清單，每季度一檢查，每年度一次黨支部工作檔案展評活動”，力促全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任“落細(xì)落小”，大力提升機(jī)關(guān)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)水準(zhǔn)。

自治區(qū)X局黨委書記、局長楊勇在X地區(qū)調(diào)研期間對“五本一冊一清單”支部工作方法點贊，并鼓勵推廣。地委組織部、地直機(jī)關(guān)工委每年度在地區(qū)X局舉辦2次黨建工作觀摩會，推薦“五本一冊一清單”工作法。

疫情志愿我當(dāng)先我是黨員做奉獻(xiàn)

2020年面對疫情大考，該支部黨員聯(lián)名向局黨委遞交來自“戰(zhàn)疫情”的請戰(zhàn)書，以堅定的信念，承擔(dān)起X機(jī)關(guān)的社會責(zé)任。他們第一時間組建系統(tǒng)黨員志愿服務(wù)隊12個累計202人，7×24小時組織協(xié)調(diào)志愿服務(wù)隊參與到抗疫一線、X一線，做好疫情時期的工作。同時科室7名女同志主動出擊第一時間參加所在社區(qū)志愿服務(wù)隊。

同時為舒緩疫情期間的干部情緒，支部黨員干部積極主動靠前，連線開會研究制定疫情期間“黨建引領(lǐng)共抗疫情”“十個一”系列活動，克服居家辦公困難，組織X干部和駐村點群眾成功舉辦線上抗疫主題征文，紅歌比賽、書畫、攝影、象棋比賽等，這些經(jīng)驗做法在自治區(qū)X系統(tǒng)得到推廣，贏得了干部群眾的贊譽(yù)。我局選送的抗擊疫情的征文獲得自治區(qū)X系統(tǒng)二等獎。

小我聚起“三春暖”服務(wù)人民記心間

機(jī)關(guān)黨委和系統(tǒng)黨建工作科聯(lián)合黨支部承擔(dān)著黨建工作主責(zé)部門。他們充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，用細(xì)膩執(zhí)著的溫情傳遞出X干部的大愛。

篇2

巍峨的X腳下，婀娜的多浪河畔，在鮮紅的黨旗下，湛藍(lán)稅服輝映金色稅徽。

她們，政治堅定，始終以黨建為引領(lǐng)，高舉黨旗跟黨走，弘揚(yáng)譜寫“中國夢”的最美篇章。

她們，自信豁達(dá)，牢記為人民服務(wù)宗旨，將黨建與X工作深度融合，帶來滿滿的正能量。

她們，勤勞奉獻(xiàn)，始終以創(chuàng)先爭優(yōu)為目標(biāo)，凝聚心血迎來累累碩果，不忘初心別樣紅，

巾幗稅花勇?lián)?dāng)奪旗爭先做表率

X黨支部（X）黨員干部10人，其中婦女干部7人，科室負(fù)責(zé)人為2名女同志（正科），1名少數(shù)民族女研究生，其他均為大學(xué)本科學(xué)歷。地區(qū)X局黨委高度重視這個婦女干部占70%的集體，致力于將X黨支部打造成婦女干部隊伍建設(shè)的主陣地和橋頭堡。

X黨支部始終堅持自上而下從嚴(yán)從實抓黨建，黨建工作任務(wù)繁冗，支部黨員們頂住壓力，勇于擔(dān)當(dāng)，自主創(chuàng)新，深入踐行區(qū)局黨委“五種工作理念”，研究制訂了“兩個責(zé)任”清單黨建工作方式，凝聚集體智慧，利用2個月打造5個樓層的黨建文化長廊，建成稅史館、廉政館，發(fā)揮“黨建+文化”“1+1>2”效應(yīng)，常態(tài)化開展“黨旗映X”主題黨日活動，構(gòu)建完善的黨建績效考核體系，實現(xiàn)了黨建工作與X業(yè)務(wù)工作同頻共振、齊頭并進(jìn)。2020年X地區(qū)X局在地區(qū)地直單位黨建考核名列前三，先后承辦多次地區(qū)黨建工作經(jīng)驗交流會，下屬4個黨支部地區(qū)先進(jìn)黨支部初驗合格，黨建工作得到自治區(qū)X局、地委組織部的充分肯定，2020年地區(qū)X局機(jī)關(guān)創(chuàng)建成功“全國文明單位”。

抓好“五本一冊”創(chuàng)新支部建設(shè)“展新顏”

為貫徹全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，立足黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，創(chuàng)新工作意識，X黨支部自主設(shè)計“五本一冊一清單”式的管理模式，充分激發(fā)支部活力。

——全方位的“五本一冊”。為扎實落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，梳理主體層級，細(xì)化責(zé)任類別，該黨支部自行設(shè)計了“五本一冊”即：《黨建領(lǐng)導(dǎo)小組會議記錄本》《黨委中心組學(xué)習(xí)記錄本》《機(jī)關(guān)黨委工作會議記錄本》《黨小組工作記錄本》《黨員干部學(xué)習(xí)筆記本》和《黨支部工作手冊》?！饵h支部工作手冊》更是精細(xì)劃分了領(lǐng)導(dǎo)參加支部組織生活、黨員大會、支部委員會、黨課、黨員學(xué)習(xí)教育等功能區(qū)域。“五本一冊”涵蓋局黨委到黨員干部的6個責(zé)任主體的事務(wù)，成為落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任的有效載體，并讓繁復(fù)的基層黨務(wù)工作變得“清清爽爽”。

——精細(xì)化的每月“一清單”。每月制定黨支部工作清單，明確每月“”項目，發(fā)放談心談話、思想?yún)R報、建言獻(xiàn)策等“5+X”規(guī)范表格，提示黨費(fèi)日黨員主動交納黨費(fèi)，確定每月黨日活動主題，鼓勵黨支部自主開展形式多樣，內(nèi)容豐富的教育實踐活動。支部工作切實做到“每月一清單，每季度一檢查，每年度一次黨支部工作檔案展評活動”，力促全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任“落細(xì)落小”，大力提升機(jī)關(guān)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)水準(zhǔn)。

自治區(qū)X局黨委書記、局長楊勇在X地區(qū)調(diào)研期間對“五本一冊一清單”支部工作方法點贊，并鼓勵推廣。地委組織部、地直機(jī)關(guān)工委每年度在地區(qū)X局舉辦2次黨建工作觀摩會，推薦“五本一冊一清單”工作法。

疫情志愿我當(dāng)先我是黨員做奉獻(xiàn)

2020年面對疫情大考，該支部黨員聯(lián)名向局黨委遞交來自“戰(zhàn)疫情”的請戰(zhàn)書，以堅定的信念，承擔(dān)起X機(jī)關(guān)的社會責(zé)任。他們第一時間組建系統(tǒng)黨員志愿服務(wù)隊12個累計202人，7×24小時組織協(xié)調(diào)志愿服務(wù)隊參與到抗疫一線、X一線，做好疫情時期的工作。同時科室7名女同志主動出擊第一時間參加所在社區(qū)志愿服務(wù)隊。

同時為舒緩疫情期間的干部情緒，支部黨員干部積極主動靠前，連線開會研究制定疫情期間“黨建引領(lǐng)共抗疫情”“十個一”系列活動，克服居家辦公困難，組織X干部和駐村點群眾成功舉辦線上抗疫主題征文，紅歌比賽、書畫、攝影、象棋比賽等，這些經(jīng)驗做法在自治區(qū)X系統(tǒng)得到推廣，贏得了干部群眾的贊譽(yù)。我局選送的抗擊疫情的征文獲得自治區(qū)X系統(tǒng)二等獎。

小我聚起“三春暖”服務(wù)人民記心間

機(jī)關(guān)黨委和系統(tǒng)黨建工作科聯(lián)合黨支部承擔(dān)著黨建工作主責(zé)部門。他們充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，用細(xì)膩執(zhí)著的溫情傳遞出X干部的大愛。

篇3

一、西方國家政府公共服務(wù)職能的強(qiáng)化

西方國家打造“服務(wù)型”政府，是以“公平、公正、公民本位、社會本位”為理念，從20世紀(jì)60年代開始的。西方國家在建設(shè)服務(wù)型政府中強(qiáng)化公共服務(wù)職能主要從三個方面著手：

1.提供維護(hù)性公共服務(wù)

隨著經(jīng)濟(jì)全球化和知識經(jīng)濟(jì)時代的來臨，要求政府放松管制、加強(qiáng)服務(wù)的呼聲日益高漲。在此背景下，西方國家紛紛提出“少一些規(guī)制、多一些服務(wù)”、“放松規(guī)制”的口號，要求加快政府由管制型向服務(wù)型發(fā)展的步伐，進(jìn)一步減少政府對市場的干預(yù)，充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用。美國是放松規(guī)制最積極的國家之一，通過放松規(guī)制，在傳統(tǒng)的壟斷行業(yè)開始引入競爭機(jī)制，擴(kuò)大了企業(yè)的自由活動空間。

2.提供社會

社會包括社會保障和社會福利，西方國家的政府社會性公共服務(wù)在政府職能中的地位不斷上升，政府的公共服務(wù)職能深入到公共產(chǎn)品生產(chǎn)與國民收入再分配領(lǐng)域，并形成了完善的社會福利體系和全面的社會保障制度。

一是注重發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)。許多國家實行普遍的“全民保健”制度，無論鄉(xiāng)村城市，不分種族和宗教，實行免費(fèi)醫(yī)療或基本免費(fèi)醫(yī)療。

二是大力發(fā)展國民教育事業(yè)。瑞典、芬蘭、丹麥等國家在發(fā)展教育方面可以說是“舉國體制”，從小學(xué)到中學(xué)到大學(xué)，全部實行免費(fèi)教育。為了促進(jìn)教育事業(yè)發(fā)展，無論是中央財政，還是地方財政，都用相當(dāng)大的財力來扶持教育。

三是建立全方位的社會保障體系。許多西方國家建立全方面、廣覆蓋的社會保障體系，人稱“從搖籃到墳?zāi)埂保ㄉｋU、醫(yī)療保險、失業(yè)保險、退休保險以及殘疾人保險等。根據(jù)資料顯示，在社會保障體系最完備的瑞典，用于社會保障有關(guān)的費(fèi)用在國家財政支出總額中的比重達(dá)1/3左右。在勞動力成本中，工資收入占66.5%，工資以外的社會保險成本占33.5%，在歐洲名列第一①。

3.提供就業(yè)方面的公共服務(wù)

例如，就業(yè)咨詢、就業(yè)補(bǔ)貼、再就業(yè)培訓(xùn)等。北歐國家政府的公共服務(wù)，都把促進(jìn)就業(yè)放在政府職能的首位。為擴(kuò)大就業(yè)，各國各級部門所做出的努力。

一是政府加強(qiáng)財力支持，以瑞典為例，每年各方面用于就業(yè)服務(wù)的資金量約占GDP總量的2.7%，其中僅用于解決失業(yè)問題即占84%。

二是加強(qiáng)服務(wù)機(jī)構(gòu)，不論是中央層還是地方層，都設(shè)有專門的“勞動力市場管理委員會”，基層還設(shè)有“就業(yè)辦公室”。

三是加強(qiáng)政策扶持，為鼓勵中小企業(yè)多吸納失業(yè)人員，對其實行減稅的優(yōu)惠政策。

四是加強(qiáng)就業(yè)培訓(xùn)，實行政府、工會和雇主“三位一體”的培訓(xùn)體制，并采用政府“購買培訓(xùn)成果”的機(jī)制。②

二、我國強(qiáng)化政府公共服務(wù)職能的現(xiàn)狀與存在的問題

近年來，我國為實現(xiàn)政府職能由管制型轉(zhuǎn)向服務(wù)型以及加強(qiáng)公共服務(wù)職能，從中央到地方都進(jìn)行了積極的探索。

1.強(qiáng)化服務(wù)理念

針對我國正處于社會的轉(zhuǎn)型期，各種服務(wù)體系、機(jī)制尚未健全，政府服務(wù)質(zhì)量和效率不高，我國政府主要強(qiáng)化了四個理念：執(zhí)政為民、服務(wù)是天職、服務(wù)無小事、公平公正服務(wù)。

但是，由于舊的管制理念的根深蒂固，政府機(jī)關(guān)以及公務(wù)員“管理者”的角色心理還未能轉(zhuǎn)換為“服務(wù)者”，群眾在辦事時遭遇門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦，存在著推諉扯皮，形式主義等，缺乏親和力和愛民心。

2.轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)方式，服務(wù)面向市場，體現(xiàn)平等競爭

各級政府已經(jīng)開始把經(jīng)濟(jì)管理職能轉(zhuǎn)到主要為市場主體服務(wù)和創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境上來，集中力量搞好統(tǒng)籌規(guī)劃、制定政策、信息引導(dǎo)、組織協(xié)調(diào)、提供服務(wù)和監(jiān)督檢查。但由于長期受計劃經(jīng)濟(jì)的影響，現(xiàn)行行政管理方式必然帶有階段性和過渡性的特點，以政府職能為核心的行政管理方式，嚴(yán)重制約了政府服務(wù)功能的有效發(fā)揮，政府支持下的行業(yè)壟斷，濫用政府的市場支配權(quán)利等不正當(dāng)競爭仍然存在，并未建立完全意義上的市場經(jīng)濟(jì)。

3.注重履行政府的社會管理職能

近幾年來，我國進(jìn)一步完善了社會管理體制，建立健全了處理新形勢下人民內(nèi)部矛盾和各種社會矛盾的有效機(jī)制。社會治安綜合治理機(jī)制、城鄉(xiāng)社區(qū)管理機(jī)制等，加強(qiáng)了社會事務(wù)管理。

國務(wù)院先后頒發(fā)了《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《城市生活無著落的流浪乞討人員救助管理辦法》、《法律援助條例》等，各方面反映和實際效果都較好。為了迅速有效地應(yīng)對自然災(zāi)害和突發(fā)事件，各級政府建立了各種預(yù)警和應(yīng)急機(jī)制，提高了政府應(yīng)對突發(fā)事件和風(fēng)險的能力。在2008年5月12日發(fā)生的四川汶川地震后，中央政府及時成立抗震救災(zāi)指揮部，抗震救災(zāi)的工作有條不紊的進(jìn)行著。

然而，我國政府在履行社會管理職能中也存在若干問題。在管理的方式上，政府更多地是采用行政專制和經(jīng)濟(jì)處罰的手段，而且是自上而下地單向管理，沒有建立起與社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的雙向回應(yīng)型社會管理體制。在跨城鄉(xiāng)跨地域的社會管理中，許多地方政府或疏于管理與服務(wù)，或缺乏正義和責(zé)任，沒能有效保護(hù)社會弱勢群體的基本權(quán)益，農(nóng)民工問題猶可說明。

4.加快公共服務(wù)的相關(guān)立法

近些年，我國在加快公共服務(wù)的相關(guān)立法，進(jìn)一步明確政府的公共服務(wù)職能方面取得一些成效，涉及公共服務(wù)的各個領(lǐng)域都有相應(yīng)的法律法規(guī)的出臺。

但政府在公共服務(wù)相關(guān)立法的執(zhí)行上卻不盡如人意，上有政策，下有對策，且執(zhí)法力度不夠。對于依法治吏、依法治權(quán)，尤其是涉及到關(guān)系社會事務(wù)的公共權(quán)力還存在較大問題。

當(dāng)前最緊迫的任務(wù)是，著手逐步實現(xiàn)決策咨詢的法定化，建立有公民代表和專家參加的咨詢委員會制度。此外，要積極推進(jìn)行政程序、行政執(zhí)法和政策評價的法定化。

三、強(qiáng)化政府公共服務(wù)職能的途徑選擇

強(qiáng)化政府服務(wù)職能，必須從政府直接服務(wù)于社會和公民的措施入手，這些措施包括服務(wù)流程、服務(wù)平臺、服務(wù)制度等方面。

1.完善服務(wù)流程

服務(wù)流程決定服務(wù)質(zhì)量，是使政府的服務(wù)得以高效廉潔的重要措施，是政府服務(wù)功能中最關(guān)鍵的運(yùn)行機(jī)制。

（一）明確服務(wù)內(nèi)容

政府職權(quán)范圍內(nèi)的一切活動，從廣義上講都是政府的服務(wù)內(nèi)容。大到國防、外交、經(jīng)濟(jì)，小到百姓辦理戶口、婚姻登記等都在政府服務(wù)范圍之內(nèi)。群眾的需求既是不斷增長的，又是多樣化的，對于公眾不斷增長的物質(zhì)和精神文化需求以及多樣化的需求，政府要作出回應(yīng)。

（二）規(guī)范服務(wù)方式

對于政府來說，要認(rèn)清自己的服務(wù)方式應(yīng)該是以市場為導(dǎo)向，以企業(yè)、社會和公眾為主體，以提供公共服務(wù)和公共產(chǎn)品為特征的行政方式。各級政府特別是各個職能部門，要科學(xué)規(guī)范服務(wù)方式，以簡捷、方便、可行的形式，來不斷提升自己的服務(wù)質(zhì)量。

（三）完善服務(wù)措施

在完善服務(wù)措施上，需要我們在實際的工作中，著重把握以下幾個方面：

一是靈活多樣。不能僅僅局限于一種或幾種，要結(jié)合經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展需要以及人民的需求，制定多種多樣的服務(wù)措施。

二是簡便可行。制定措施要著眼于使用，而且要簡便易行。

三是系統(tǒng)全面。服務(wù)措施是一個有機(jī)的整體，涉及到許多方面，也影響到服務(wù)的質(zhì)量，必須注意完整性。

2.打造服務(wù)平臺

政府服務(wù)平臺應(yīng)該是既有實體的，又有虛擬的。電腦網(wǎng)絡(luò)、熱線電話、手機(jī)短信都是虛擬平臺，這些平臺都是以人為本的服務(wù)。

（一）推行電子政務(wù)

我國電子政務(wù)的框架是以“兩網(wǎng)一站四庫十二金”為重點的，基本實現(xiàn)了政府內(nèi)部辦公自動化，特別是推進(jìn)“金關(guān)”、“金稅”和“金卡”等工程建設(shè)，在打擊走私、防堵偷漏騙稅等方面發(fā)揮了重要作用。

但從總體上，我國電子政務(wù)建設(shè)仍處于初始階段，存在重復(fù)建設(shè)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、開發(fā)應(yīng)用領(lǐng)域窄、信息資源共享程度低、網(wǎng)路安全保障體系不健全等問題。要加強(qiáng)電子政務(wù)的建設(shè)，就要從統(tǒng)籌規(guī)劃、資源共享、面向公眾、保障安全四個方面來著手。

（二）規(guī)范服務(wù)熱線

政府服務(wù)熱線的主要內(nèi)容應(yīng)該包括：介紹本部門本行業(yè)的主要工作職能，便民、利民措施，與經(jīng)濟(jì)社會事業(yè)發(fā)展和人民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的主要法律、法規(guī)內(nèi)容，服務(wù)指南，投訴電話以及網(wǎng)址等，增加工作透明度；宣傳本部門本行業(yè)行政工作采取的主要措施，取得社會各界和廣大人民群眾的理解和支持；聽取社會各界和廣大群眾通過熱線電話反映的問題和提出的建議；現(xiàn)場解答社會各界和廣大人民群眾的咨詢和投訴。

3.完善服務(wù)制度

當(dāng)前政府各部門直接針對企業(yè)和群眾的服務(wù)制度可以概括為：

（一）“六公開”服務(wù)制度

“六公開”服務(wù)，是指各種審批項目的審批內(nèi)容、審批程序、政策依據(jù)、申報材料、承諾時限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)藥箱服務(wù)對象全面公開，實行陽光作業(yè)。

（二）“六件管理”制度

“六件管理”，是指按照服務(wù)內(nèi)容的不同，對受理的項目分為，A.即辦件：在材料齊備的情況下，馬上就辦；B.承諾件：在材料不齊備的情況下，給予一次性告知，并承諾辦結(jié)時間；C.上報件：無權(quán)審批，需要請示上級批準(zhǔn)；D.聯(lián)辦件：辦一個文件，涉及多個部門；E.補(bǔ)辦件在材料不夠的情況下，向?qū)Ψ秸f明哪些材料需要補(bǔ)辦；F.退回件：對明顯違反國家政策和有關(guān)規(guī)定的，向?qū)Ψ秸f明原因，給予退回。③

（三）“六項辦理”制度

只是服務(wù)制度中關(guān)鍵性的制度，需要進(jìn)一步健全和完善。一是首問負(fù)責(zé)制；二是服務(wù)承諾制；三是限時辦結(jié)制；四是失職追究制；五是否定報備制；六是無償代辦制。這六項制度，在黑龍江得到較好的推廣，服務(wù)效果比較明顯。④

4.加強(qiáng)對政府服務(wù)的監(jiān)督

提高政府服務(wù)水平，必須把強(qiáng)化服務(wù)監(jiān)督作為重要保障。要堅持以提高政府工作的透明度、擴(kuò)大人民群眾的知情權(quán)為目標(biāo)，大力實施政府工作“陽光工程”，推行政務(wù)公開，建立重大決策征求群眾意見制度等有效措施，加強(qiáng)對政府服務(wù)的監(jiān)督。

（一）開展服務(wù)評測

服務(wù)評測就是對政府及部門和公務(wù)員服務(wù)績效的評估。需要把握準(zhǔn)確性、及時性、用戶友好型和個性化服務(wù)作為評價標(biāo)準(zhǔn)。服務(wù)評測分為內(nèi)部測評和外部評測。

一是內(nèi)部自我評測。又包括集體評測和個體測評，要強(qiáng)調(diào)處理問題的速度、準(zhǔn)確性、處理問題的能力。

二是外部測評。包括專職機(jī)關(guān)的評測、社會民主測評和委托機(jī)構(gòu)評測。政府服務(wù)測評最關(guān)鍵的是明確卻是誰來測評，因此要建立多層次、多渠道的評估主體。

（二）搞好服務(wù)糾偏

各級政府在實現(xiàn)為公眾服務(wù)的宗旨、履行服務(wù)的職能時，要通過建立反饋機(jī)制、開展社會調(diào)查、強(qiáng)化監(jiān)督檢查、充分分析利用測評結(jié)果等措施，防止政府出現(xiàn)偏差。

一是防止差別服務(wù)。政府的公共服務(wù)理論上應(yīng)是普遍的平等的。事實上，服務(wù)落實到不同主體時，又是不同等的。這種偏差具體表現(xiàn)為服務(wù)行政中的差別對待。最突出的例子是我國城鄉(xiāng)居民在實際上享受兩種身份制度、教育制度、就業(yè)制度等，都屬于政府公共服務(wù)的不平等現(xiàn)象。

二是防止強(qiáng)行服務(wù)。政府的服務(wù)本來應(yīng)該是由公眾需求所決定的，如果采取強(qiáng)制性的服務(wù)，不僅不能令公眾滿意，反而會導(dǎo)致沖突的發(fā)生。

三是防止不對稱服務(wù)。如果政府在不了解社會。企業(yè)和公眾的想法、需求的情況下，按照自己的想法給公眾提供服務(wù)，自行確定提供服務(wù)的方式，這種曲解民意、漠視公共需求的服務(wù)就不能收到好效果，造成社會資本的浪費(fèi)。

（三）建立激勵機(jī)制

有效的激勵能產(chǎn)生內(nèi)在的動力，使人朝著所期望的目標(biāo)不斷努力。因此，應(yīng)當(dāng)正確運(yùn)用服務(wù)的實績效果進(jìn)行獎勵。

正確進(jìn)行激勵的原則，做到如下的幾個方面：

一是把物質(zhì)獎勵與精神獎勵相結(jié)合，以精神獎勵為主。

二是把個人獎勵與組織獎勵相結(jié)合。

三是把一般獎勵和職務(wù)獎勵相結(jié)合。獎勵的種類分為：嘉獎、記三等功、記二等功、記一等功、授予榮譽(yù)稱號，對于表現(xiàn)突出、符合德才標(biāo)準(zhǔn)的，可以晉升職務(wù)，以激發(fā)公務(wù)員的工作積極性。⑤

四、結(jié)語

總之，強(qiáng)化政府服務(wù)功能就是以為人民服務(wù)為宗旨，在公民本位和社會本位理念的指導(dǎo)下，適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潮流。在努力打造服務(wù)服務(wù)型政府工作中，要強(qiáng)化服務(wù)理念，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)方式，市政府的管理形式由管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變，對于落實科學(xué)發(fā)展觀以及建設(shè)社會市場經(jīng)濟(jì)具有重要意義。（作者單位：中山大學(xué)新華學(xué)院公共管理系）

參考文獻(xiàn)：

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[2] 張成福.面向二十一世紀(jì)的中國政府再造：基本戰(zhàn)略的選擇[J].教學(xué)與研究1999（7）：5-11.

[3] 俞慈珍.服務(wù)型政府建設(shè)的路徑探析[J].管理觀察，2009，（5）：32.

[4] 王麗莉.服務(wù)型政府：從概念到制度設(shè)計[M].北京：知識產(chǎn)權(quán)出版社，2009：

[5] 李軍鵬.公共服務(wù)型政府[M].北京：北京大學(xué)出版社，2004.243―247.

注解：

① 《廉潔高效政府研究》中國方正出版社2006年版，第117頁。

② 《廉潔高效政府研究》中國方正出版社2006年版，第118頁。