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時(shí)間：2022-08-04 03:05:45
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（一）黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)
1、同意局群教辦制定的關(guān)于實(shí)踐活動(dòng)的各類實(shí)施方案，并將方案按程序送督導(dǎo)審核；2、黨組書(shū)記為第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)黨組副書(shū)記、紀(jì)檢組長(zhǎng)同志牽頭，監(jiān)察室主任及局辦公室工作人員負(fù)責(zé)日常工作；3、抽調(diào)監(jiān)測(cè)站同志到辦公室工作;4、由辦公室編制專題學(xué)習(xí)資料并到農(nóng)業(yè)印刷廠印制。同時(shí)要求局領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭按照局群教辦工作安排參見(jiàn)活動(dòng)，要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，認(rèn)真對(duì)待，確保活動(dòng)有力、有序、有效開(kāi)展。
（二）監(jiān)測(cè)執(zhí)法業(yè)務(wù)用房建設(shè)問(wèn)題
1、申請(qǐng)財(cái)政局撥付污水處理廠建設(shè)資金350萬(wàn)元，從其中借出150萬(wàn)元用于業(yè)務(wù)用房建設(shè)；2、由同志牽頭、協(xié)助，向縣政府申請(qǐng)舉債，融資200萬(wàn)元，同時(shí)向縣政府申請(qǐng)解決征地拆遷問(wèn)題。
（三）局督辦的10個(gè)問(wèn)題排污企業(yè)專項(xiàng)整治問(wèn)題
1、由副局長(zhǎng)牽頭，執(zhí)法大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)具體負(fù)責(zé)，各片區(qū)負(fù)責(zé)人配合，形成專班對(duì)10個(gè)問(wèn)題企業(yè)進(jìn)行全面調(diào)查。2、10日內(nèi)形成專題調(diào)查報(bào)告。3、對(duì)存在嚴(yán)重問(wèn)題的企業(yè)及時(shí)立案查處。
（四）生態(tài)縣創(chuàng)建工作
1、由副局長(zhǎng)牽頭，自然生態(tài)股股長(zhǎng)具體負(fù)責(zé)，相關(guān)股室密切配合，速速制定方案，確定時(shí)間節(jié)點(diǎn)任務(wù)；2、財(cái)股負(fù)責(zé)做好后勤保障。同時(shí)強(qiáng)調(diào)生態(tài)縣創(chuàng)建是市縣下達(dá)我局的2014年目標(biāo)任務(wù)，全局領(lǐng)導(dǎo)務(wù)必高度重視，強(qiáng)化責(zé)任，狠抓落實(shí)。
(五)污水處理廠籌建工作
1、由楊局長(zhǎng)牽頭，督促彭凱能源污水處理設(shè)施同時(shí)開(kāi)工建設(shè)、同步投入使用；2、積極與省發(fā)改委和省環(huán)保廳對(duì)接，加快項(xiàng)目落地。
（六）領(lǐng)導(dǎo)干部AB角分工問(wèn)題
1、由主任負(fù)責(zé)起草局領(lǐng)導(dǎo)班子成員AB角工作制度，明確AB角的具體搭配、AB角的履職方式、AB角的職責(zé)權(quán)限，AB角的履職程序。
（七）政務(wù)值班工作
1、由主任負(fù)責(zé)起草政務(wù)值班工作制度，確定每周值班領(lǐng)導(dǎo)、值班股室和值班工作人員；2、值班人員必須到崗到位、落實(shí)崗位責(zé)人，并準(zhǔn)確填寫(xiě)值班工作記錄表；3、若出現(xiàn)問(wèn)題嚴(yán)格責(zé)任追究。
（八）股室、隊(duì)、站負(fù)責(zé)人費(fèi)用墊支問(wèn)題
本著鼓勵(lì)職工務(wù)實(shí)苦干的前提，確因工作需要，在不超過(guò)標(biāo)準(zhǔn)的前提下，經(jīng)請(qǐng)示分管領(lǐng)導(dǎo)同意，可以產(chǎn)生生活費(fèi)，其費(fèi)用由股室、隊(duì)、站負(fù)責(zé)人墊支。
（九）養(yǎng)殖區(qū)劃、及規(guī)范養(yǎng)殖工作
由書(shū)記牽頭，污控股周軍股長(zhǎng)負(fù)責(zé)，結(jié)合相關(guān)法規(guī)制定方案。
（十）一季度開(kāi)門紅工作總結(jié)、二季度相關(guān)工作安排
1、由楊主任牽頭，各股室負(fù)責(zé)人提供相關(guān)資料，制成PPT，經(jīng)局長(zhǎng)審核后上報(bào)；2、各股室就二季度開(kāi)門紅工作及時(shí)制定計(jì)劃，扎實(shí)推進(jìn)。
（十一）縣城飲用水源應(yīng)急預(yù)案完善工作
由隊(duì)長(zhǎng)負(fù)責(zé)，要求自來(lái)水公司落戶，并抄送各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)。
（十二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水源地劃區(qū)保護(hù)問(wèn)題
由生態(tài)股負(fù)責(zé)，制定切實(shí)可行的工作方案，發(fā)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并作為環(huán)保工作目標(biāo)考核重要內(nèi)容
(十三)排污費(fèi)收取工作
由副局長(zhǎng)負(fù)責(zé)，及時(shí)規(guī)范收費(fèi)程序，依法依規(guī)收費(fèi)。
（十四）環(huán)境突發(fā)事故應(yīng)急演練工作
（十五）環(huán)保工作一崗雙責(zé)任工作
由王局長(zhǎng)牽頭，隊(duì)長(zhǎng)負(fù)責(zé)起草環(huán)保一崗雙責(zé)目標(biāo)責(zé)任書(shū)，送郭楠副縣長(zhǎng)審核后發(fā)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
由王局長(zhǎng)牽頭，制定環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急演練方案，待局討論通過(guò)后，開(kāi)展演練活動(dòng)。
二、會(huì)議傳達(dá)
（一）主任傳達(dá)縣安全生產(chǎn)工作會(huì)議精神。
要求：
1、各股室、隊(duì)、站要就水、電、氣等進(jìn)行全面排查。
2、由楊主任牽頭，康德軍和負(fù)責(zé)對(duì)全局安全隱患進(jìn)行拉網(wǎng)式排查，提出書(shū)面排查報(bào)告，經(jīng)局長(zhǎng)審批后，全面落實(shí)整改。
履職考核及責(zé)任追究
一、增強(qiáng)維護(hù)安全穩(wěn)定的大局觀念、責(zé)任意識(shí)、憂患意識(shí)
經(jīng)濟(jì)下行、政策變化、安全生產(chǎn)、突發(fā)意外等諸多不確定性導(dǎo)致從未遇到過(guò)的問(wèn)題可能突然發(fā)生。風(fēng)險(xiǎn)就在身邊，要加強(qiáng)應(yīng)急值守，要增強(qiáng)防控、化解風(fēng)險(xiǎn)的意識(shí)和能力。轄區(qū)的安全穩(wěn)定就是負(fù)責(zé)人的責(zé)任、企業(yè)的效益。絕不能抱曉幸心理，絕不能以“不會(huì)出事”、“出事無(wú)所謂”、“出事與我無(wú)關(guān)”、“出事沒(méi)有辦法”的態(tài)度抓安全穩(wěn)定工作。
二、加強(qiáng)安全穩(wěn)定工作的預(yù)見(jiàn)性、實(shí)效性，科學(xué)應(yīng)對(duì)
要制定防范、化解、勸返的穩(wěn)定應(yīng)急預(yù)案，要制定安全應(yīng)急救援、應(yīng)急演練預(yù)案。將風(fēng)險(xiǎn)止于未發(fā)。所有項(xiàng)目開(kāi)工前必須開(kāi)展穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，對(duì)可能發(fā)生的問(wèn)題提出切實(shí)可行的應(yīng)對(duì)方案，對(duì)可能出現(xiàn)的安全隱患、工程質(zhì)量進(jìn)行分析預(yù)判，有效解決項(xiàng)目盲目實(shí)施后群眾不支持疲于應(yīng)付、工程難于推進(jìn)、安全事故頻發(fā)、工程質(zhì)量不符合的問(wèn)題。按照《省社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估責(zé)任追究辦法》規(guī)定：不提交穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的項(xiàng)目不得提交黨委會(huì)討論，不得擅自開(kāi)工，不得撥付資金。追究項(xiàng)目實(shí)施單位和個(gè)人失職責(zé)任。
三、實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)接訪和限時(shí)辦結(jié)制度
按照轄區(qū)負(fù)責(zé)和誰(shuí)分管誰(shuí)負(fù)責(zé)原則，各責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和村、單位按照接待日接待好人員，按規(guī)定限期辦理事項(xiàng)及時(shí)作出調(diào)查處理并反饋辦理結(jié)果，交辦及時(shí)錄入國(guó)家信息系統(tǒng)、維穩(wěn)工作平臺(tái)、12345平臺(tái)。任何人不得推諉、敷衍、拖延，致使錯(cuò)失矛盾糾紛或意外事件處置的黃金時(shí)間--一小時(shí)至一天，致使矛盾激化甚至被網(wǎng)上惡意炒作放大給抹黑，必須啟動(dòng)問(wèn)責(zé)機(jī)制，嚴(yán)肅追究責(zé)任到位和責(zé)任人的紀(jì)律責(zé)任乃至法律責(zé)任。對(duì)未能及時(shí)妥善解決的糾紛、穩(wěn)定事件要第一時(shí)間報(bào)告并采取穩(wěn)控措施，不得引發(fā)非訪、集訪、網(wǎng)上炒作。按照“四個(gè)當(dāng)天”辦理群眾訴求，需要受理的兩月內(nèi)出具書(shū)面答復(fù)意見(jiàn)，不屬于受理范圍的及時(shí)取得場(chǎng)景照片并出具不予受理告知書(shū)，引導(dǎo)人走仲裁、訴訟、行政復(fù)議等法定渠道，協(xié)調(diào)和調(diào)解、教育疏導(dǎo)、政策解釋等相結(jié)合，及時(shí)解決群眾合理訴求。及時(shí)鎖定證據(jù)，保留工作痕跡，既作為履職盡責(zé)免責(zé)依據(jù)，也為打擊非訪留下證據(jù)，不給非訪、鬧訪、纏訪以訪牟利的機(jī)會(huì)。大力宣傳弘揚(yáng)“無(wú)理不能取鬧、有理也不能取鬧”的正確導(dǎo)向。
四、實(shí)行包案息訪、穩(wěn)控和安全隱患整改、警示制度
對(duì)久拖不決和非訪的實(shí)行包案息訪，責(zé)任人要認(rèn)真落實(shí)上級(jí)機(jī)關(guān)的明確處理意見(jiàn)，協(xié)調(diào)解決群眾的合理訴求，不能化解的案子穩(wěn)控到人到天，不得引發(fā)重復(fù)上訪。對(duì)出現(xiàn)的安全隱患及時(shí)整改，不能馬上整改的要馬上設(shè)置警示標(biāo)識(shí)。敏感節(jié)點(diǎn)實(shí)行日?qǐng)?bào)告制度。每天12點(diǎn)以前由綜治辦負(fù)責(zé)向縣穩(wěn)定辦報(bào)告重點(diǎn)人員及組織重點(diǎn)穩(wěn)控人員穩(wěn)控情況；由辦向縣和群眾工作部報(bào)告人員穩(wěn)控情況。安全隱患由安辦及時(shí)向安監(jiān)局報(bào)告并提出整改或警示方案。有重大矛盾糾紛、活動(dòng)或重大安全隱患馬上向我報(bào)告，各單位和村（社區(qū)）負(fù)責(zé)人立即趕到現(xiàn)場(chǎng)處置。
五、抓社會(huì)治安多元共治立體防控
一是各單位、村居委會(huì)、企業(yè)組織義務(wù)巡邏，提醒住戶加強(qiáng)自我防范。二是鼓勵(lì)住戶、商鋪安裝攝像監(jiān)控系統(tǒng)。三是配合公安機(jī)關(guān)搞好雪亮工程。警務(wù)平臺(tái)接入機(jī)頂盒或互聯(lián)網(wǎng)。四是督促網(wǎng)格員亮明身份，精準(zhǔn)服務(wù),靈通情報(bào)信息。網(wǎng)格員每月必須辦理事件10-15件，每周走遍轄區(qū)村居民小組，對(duì)轄區(qū)的吸毒人員、重癥精神病患者、刑釋解教人員有一條動(dòng)態(tài)信息。2015年縣網(wǎng)格員知曉率57.91%。今年市縣要抽查網(wǎng)格員在群眾中的知曉率。必須解決網(wǎng)格員機(jī)關(guān)化、萬(wàn)能替補(bǔ)現(xiàn)象。對(duì)無(wú)法完成事件辦理、信息采集任務(wù)堅(jiān)決逗硬獎(jiǎng)懲，對(duì)被市縣通報(bào)批評(píng)的視情節(jié)嚴(yán)肅處理直至解聘。五是加強(qiáng)平安和諧三級(jí)聯(lián)創(chuàng)，配合公安機(jī)關(guān)嚴(yán)厲打擊“黃、賭、毒、邪、騙、盜”的丑惡現(xiàn)象。六是組織學(xué)生、黨員、干部學(xué)法用法守法專項(xiàng)教育，普及法律知識(shí)，培育法治思維。鄉(xiāng)機(jī)關(guān)部門、村居委會(huì)、場(chǎng)鎮(zhèn)單位、企業(yè)職工要有法制教育學(xué)習(xí)筆記。
一、設(shè)立專項(xiàng)工作組
為加強(qiáng)校園安全工作日常監(jiān)管和加快校園安全事故應(yīng)急處理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、處理問(wèn)題，根據(jù)校園安全工作重點(diǎn)任務(wù)和部門職責(zé)，決定在區(qū)校安委下設(shè)防溺水、心理健康安全、交通安全、環(huán)境整治、校園安全督導(dǎo)等五個(gè)專項(xiàng)工作組。
1.?防溺水工作組。由區(qū)教科體局局長(zhǎng)助理XX任組長(zhǎng)，區(qū)教科體局安全辦負(fù)責(zé)人XX、區(qū)委政法委副科級(jí)干部XX、區(qū)水利局河長(zhǎng)辦負(fù)責(zé)人XX、區(qū)自然資源分局法規(guī)股股長(zhǎng)XX、區(qū)住建局質(zhì)監(jiān)站長(zhǎng)XX、區(qū)交通局干部XX、區(qū)文廣新旅局文化稽查隊(duì)干部XX、區(qū)公安局治安大隊(duì)副大隊(duì)長(zhǎng)XX等為成員。
2.?心理健康安全工作組。由區(qū)衛(wèi)健委副主任XX任組長(zhǎng)，區(qū)衛(wèi)健委健康教育所干部XX、區(qū)教科體局安全辦負(fù)責(zé)人XX、區(qū)公安局團(tuán)委書(shū)記（政工室）XX、團(tuán)區(qū)委學(xué)少部部長(zhǎng)XX、區(qū)婦聯(lián)辦公室主任XX等為成員。
3.?交通安全工作組。由區(qū)公安局黨委委員、交通管理大隊(duì)長(zhǎng)XX任組長(zhǎng)，區(qū)公安局交警大隊(duì)秩序科負(fù)責(zé)人XX、區(qū)教科體局安全辦負(fù)責(zé)人XX、區(qū)交通局干部XX、團(tuán)區(qū)委學(xué)少部部長(zhǎng)XX等為成員。
4.?環(huán)境整治工作組。由區(qū)教科體局局長(zhǎng)助理XX任組長(zhǎng)，區(qū)教科體局安全辦負(fù)責(zé)人XX、區(qū)公安局治安大隊(duì)副大隊(duì)長(zhǎng)XX、區(qū)委政法委副科級(jí)干部XX、區(qū)消防大隊(duì)參謀XX、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局食品生產(chǎn)流通股股長(zhǎng)XX、區(qū)城管局城管大隊(duì)負(fù)責(zé)人XX、區(qū)文廣新旅局文化稽查隊(duì)干部XX、區(qū)應(yīng)急管理局綜合協(xié)調(diào)股股長(zhǎng)XX等為成員。
5.?校園安全督導(dǎo)工作組。由區(qū)教科體局黨委委員、副局長(zhǎng)XX任組長(zhǎng)，區(qū)教科體局安全辦負(fù)責(zé)人XX、區(qū)衛(wèi)健委健康教育所干部XX、區(qū)公安局治安大隊(duì)副大隊(duì)長(zhǎng)XX、區(qū)水利局河長(zhǎng)辦負(fù)責(zé)人XX、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局食品生產(chǎn)流通股股長(zhǎng)XX、區(qū)應(yīng)急管理局綜合協(xié)調(diào)股股長(zhǎng)XX等為成員。
五個(gè)工作組實(shí)行調(diào)派制，堅(jiān)持每天調(diào)度。建立常態(tài)化應(yīng)急處置機(jī)制，一旦發(fā)生學(xué)校安全問(wèn)題，立即由督導(dǎo)組和歸口的工作組聯(lián)合派人到現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查分析處置。區(qū)校安委將不定期組織各個(gè)組的組長(zhǎng)研判調(diào)度歸口工作。
二、建立約談制度
為進(jìn)一步強(qiáng)化校園安全工作，督促各部門、各校認(rèn)真履行相關(guān)職責(zé)，確保校園安全穩(wěn)定，從即日起，發(fā)生1例學(xué)生死亡的責(zé)任事故，由鄉(xiāng)級(jí)層面開(kāi)展調(diào)查，并由分管副鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長(zhǎng)約談?dòng)嘘P(guān)部門主要負(fù)責(zé)人，區(qū)教科體局長(zhǎng)約談校（園）長(zhǎng)；發(fā)生2例學(xué)生死亡的責(zé)任事故，由區(qū)級(jí)層面開(kāi)展調(diào)查，并由副區(qū)長(zhǎng)約談鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)教科體局局長(zhǎng)約談中小學(xué)校（園）長(zhǎng)，區(qū)校安委有關(guān)成員單位主要負(fù)責(zé)人約談鄉(xiāng)鎮(zhèn)（部門）主要負(fù)責(zé)人；發(fā)生3例學(xué)生死亡的責(zé)任事故，由區(qū)長(zhǎng)約談鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長(zhǎng)。如果是責(zé)任事故，將啟動(dòng)倒查問(wèn)責(zé)機(jī)制，嚴(yán)肅處理相關(guān)部門和責(zé)任人。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（部門）、各校要建立完善校園安全工作機(jī)制，認(rèn)真履行主體責(zé)任，加強(qiáng)學(xué)生安全教育和管理，切實(shí)履職盡責(zé)，堅(jiān)決防范校園安全事故。
約談前，由約談人簽發(fā)《校園安全監(jiān)管約談通知書(shū)》（附件1)，送達(dá)被約談單位或被約談人處，告知約談的時(shí)間、地點(diǎn)及內(nèi)容，約談對(duì)象應(yīng)按規(guī)定接受約談。約談后5個(gè)工作日，由約談部門將加蓋公章的《校園安全監(jiān)管約談紀(jì)要》（附件2）報(bào)市、區(qū)校安委辦公室備案。被約談單位應(yīng)就被約談問(wèn)題深刻剖析原因，并限期整改到位。約談必須以事實(shí)為依據(jù)，堅(jiān)持適時(shí)、適度、從嚴(yán)掌握原則，不得隨意約談，更不得無(wú)原則約談，確保約談的嚴(yán)肅性。
三、建立獎(jiǎng)懲制度
對(duì)沒(méi)有出現(xiàn)1例學(xué)生安全事故的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學(xué)校（幼兒園），將在教育等方面的項(xiàng)目、資金、政策等統(tǒng)籌安排上進(jìn)行重點(diǎn)傾斜，評(píng)優(yōu)評(píng)先優(yōu)先考慮。對(duì)出現(xiàn)多例安全事故的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學(xué)校（幼兒園），將取消評(píng)優(yōu)評(píng)先資格和調(diào)減教育等方面的項(xiàng)目、資金、政策安排。
四、建立信息報(bào)送制度
加強(qiáng)信息報(bào)送，校園安全工作實(shí)施“日?qǐng)?bào)告”制度和“零報(bào)告”制度。各校要隨時(shí)掌握和調(diào)度各類重要緊急情況，重要情況或重要信息第一時(shí)間報(bào)告，每天16點(diǎn)前須將全天綜合情況報(bào)送至區(qū)校安委辦公室（區(qū)教科體局安全辦），有事報(bào)情況，無(wú)事報(bào)平安。各校要加強(qiáng)學(xué)生安全教育和輿情管控，發(fā)生安全事故不得遲報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)。遲報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)及造成網(wǎng)絡(luò)輿情等不良影響的，將對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行約談并嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（部門）、各校要進(jìn)一步壓緊壓實(shí)屬地管理責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任、學(xué)校主體責(zé)任、家庭監(jiān)護(hù)責(zé)任，切實(shí)提高校園安全防范能力。XX區(qū)校安委將進(jìn)一步細(xì)化完善防范校園安全事故工作機(jī)制，參照市校安委成立以上五個(gè)區(qū)級(jí)工作組和建立約談、獎(jiǎng)懲、信息報(bào)送制度，加強(qiáng)統(tǒng)籌調(diào)度，形成工作合力。
附件：1.?校園安全監(jiān)管約談通知書(shū)
2.?校園安全監(jiān)管約談紀(jì)要
附件1
年校園安全監(jiān)管約談通知書(shū)
約談人
約談單位
被約談人
被約談單位
約談時(shí)間
年??月??日??時(shí)
約談地點(diǎn)
約???談???事???項(xiàng)
（約談單位蓋章）
年???月???日
聯(lián)系人
聯(lián)系電話
附件2
年校園安全監(jiān)管約談紀(jì)要
[???????]??????號(hào)
約談人
約談單位
被約談人
被約談單位
記錄人
約談時(shí)間
年??月??日??時(shí)
約談地點(diǎn)
約談事項(xiàng)
約談?dòng)涗洠?/p>
（約談單位蓋章）
年???月???日
被約談人簽字
一、周密部署、狠抓落實(shí)
按照上級(jí)的要求，我所于1月9日上午召開(kāi)了全體民警大會(huì)，部署了20*年春節(jié)期間場(chǎng)所安全保衛(wèi)工作，統(tǒng)一了思想，明確了責(zé)任，制定了具體措施。一是開(kāi)展安全工作大檢查。以“查隱患、堵漏洞、保安全”為目標(biāo)，管理部門在元旦開(kāi)展安全大檢查的基礎(chǔ)上，節(jié)前即1月20日，又組織了場(chǎng)所安全大檢查，按照省局提出的“所、隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)要靠前指揮”的要求，所領(lǐng)導(dǎo)深入一線，機(jī)關(guān)民警、駐所檢察室干警也積極協(xié)助中隊(duì)進(jìn)行，取得了較好效果；辦公室、生產(chǎn)科、生衛(wèi)科也于節(jié)前分別對(duì)槍支彈藥、機(jī)要保密、交通車輛、通訊系統(tǒng)、供電設(shè)備、生產(chǎn)車間、外租戶、勞教食堂、食品衛(wèi)生等責(zé)任范圍的安全工作進(jìn)行了檢查，排除了安全隱患，確保了場(chǎng)所穩(wěn)定。二是強(qiáng)化門衛(wèi)管理和警戒巡邏制度。針對(duì)節(jié)日期間勞教人員親屬來(lái)所會(huì)見(jiàn)增多的情況，增派警力認(rèn)真辦理會(huì)見(jiàn)，做好物品檢查，嚴(yán)防違禁品流入場(chǎng)所。同時(shí)，加強(qiáng)夜間巡查力度，充分發(fā)揮警戒護(hù)衛(wèi)和場(chǎng)所監(jiān)控設(shè)施的作用，全天候做好安全工作。三是嚴(yán)格備勤制度和值、帶班制度。落實(shí)了節(jié)日備勤制度，做到隨傳隨到。明確所領(lǐng)導(dǎo)帶班和各崗位值班制度。春節(jié)期間，值班所領(lǐng)導(dǎo)深入三大現(xiàn)場(chǎng)，檢查、監(jiān)督民警履職情況，做好安全督查。教育科民警協(xié)助中隊(duì)共同組織開(kāi)展節(jié)日文體活動(dòng)。大年初一*所長(zhǎng)組織檢查場(chǎng)所安全工作，鼓舞了民警士氣，增強(qiáng)了責(zé)任心，共筑了安全防線。四是嚴(yán)格請(qǐng)示報(bào)告制度。堅(jiān)持了24小時(shí)值班和交班交情況制度，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)處置，及時(shí)上報(bào)。春節(jié)期間場(chǎng)所秩序平穩(wěn)，未發(fā)生任何事故。五是搞好后勤保障工作。對(duì)節(jié)日期間值班、備勤的民警，辦公室提前安排好節(jié)日伙食。同時(shí)還加強(qiáng)了警用車輛的管理以及供水、供電和通訊的暢通，保證了全所各項(xiàng)工作的有序運(yùn)轉(zhuǎn)。六是做好高致病性禽流感防治工作。1月25日上午，我所接到省局電話通知，值班所領(lǐng)導(dǎo)紀(jì)檢書(shū)記*同志立即按照省局要求，部署了高致病性禽流感防治工作，組織生衛(wèi)科、勞教食堂管理員、采購(gòu)員等傳達(dá)了上級(jí)文件精神，并要求各部門、崗位要緊急行動(dòng)起來(lái)，嚴(yán)格按照上級(jí)指示，把好生活衛(wèi)生物品進(jìn)口關(guān)，對(duì)節(jié)日期間購(gòu)買的糧油禽蛋要認(rèn)真檢查，確保食品安全。同時(shí)，對(duì)來(lái)所會(huì)見(jiàn)的勞教人員親屬攜帶的物品，要嚴(yán)格控制，禁止流入場(chǎng)所。對(duì)一中隊(duì)飼養(yǎng)的生豬、家禽，按照“早、快、嚴(yán)、小”的原則，及時(shí)做好防病工作，堅(jiān)決把高致病性禽流感病情抵御在場(chǎng)所之外。
二、開(kāi)展健康向上的文體活動(dòng)，活躍場(chǎng)所氣氛
為了讓勞教人員過(guò)一個(gè)歡樂(lè)祥和的新春佳節(jié)，所里給各中隊(duì)共下?lián)?500元活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，教育科組織籌劃了一系列文娛活動(dòng)，各中隊(duì)也根據(jù)自身情況，因地制宜地開(kāi)展了新春座談、猜迷和卡拉OK等活動(dòng)，豐富勞教人員的節(jié)日文化生活，活躍了場(chǎng)所氣氛。
三、安排好節(jié)日伙食
春節(jié)期間，我所生衛(wèi)科根據(jù)場(chǎng)所實(shí)際，在做好食品衛(wèi)生安全監(jiān)督檢查的基礎(chǔ)上，認(rèn)真安排節(jié)日勞教伙食，制定了節(jié)日食譜，做到早計(jì)劃、早安排、早部署，大年三十至初三，共安排了4餐節(jié)日伙食，盡可能地保證勞教人員吃飽、吃好，吃得衛(wèi)生。同時(shí)對(duì)少數(shù)民族學(xué)員還專門安排了民族餐。針對(duì)場(chǎng)所特困勞教人員，所里組織民警開(kāi)展了送溫暖活動(dòng)，給他們發(fā)放了救濟(jì)金和御寒衣物，確保每一位勞教人員都過(guò)上愉快的春節(jié)。
同志們：
今天，縣政府決定召開(kāi)這次煤礦安全“攻堅(jiān)戰(zhàn)”工作專題會(huì)議，主要任務(wù)是貫徹落實(shí)國(guó)家、省、市相關(guān)會(huì)議精神，切實(shí)抓好“煤礦安全重點(diǎn)縣”各項(xiàng)工作，堅(jiān)決杜絕煤礦事故發(fā)生，徹底扭轉(zhuǎn)全縣煤礦安全生產(chǎn)被動(dòng)局面，確保年底摘掉“全國(guó)煤礦安全重點(diǎn)縣”帽子，這既是一項(xiàng)工作目標(biāo)，更是一項(xiàng)硬性規(guī)定，各地各部門各企業(yè)都要為實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)去扎實(shí)開(kāi)展各項(xiàng)工作。前面，吳成同志傳達(dá)了全國(guó)全省煤礦安全生產(chǎn)相關(guān)會(huì)議精神，對(duì)我縣遏制煤礦重特大事故攻堅(jiān)戰(zhàn)工作進(jìn)行了安排部署，講得很好，我都完全贊同，請(qǐng)大家抓好貫徹落實(shí)。下面，我再講三點(diǎn)意見(jiàn)。
一、直面存在問(wèn)題，深刻剖析原因，切實(shí)增強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)主動(dòng)性（為什么要抓好煤礦安全生產(chǎn)）
今年，我縣被納入全國(guó)煤礦安全重點(diǎn)縣攻堅(jiān)戰(zhàn)范圍。對(duì)我們而言，煤礦安全生產(chǎn)任務(wù)十分艱巨，各地各部門各企業(yè)一定要認(rèn)清形勢(shì)，卯足干勁，堅(jiān)決打好全縣煤礦安全攻堅(jiān)戰(zhàn)。
（一）認(rèn)清宏觀安全大勢(shì)增強(qiáng)緊迫感。安全就是政績(jī)，安全就是穩(wěn)定。曾指出，各地各部門各企業(yè)都要牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念，堅(jiān)持安全生產(chǎn)高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求；堅(jiān)持管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全；所有企業(yè)必須認(rèn)真履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，做到安全投入到位、安全培訓(xùn)到位、基礎(chǔ)管理到位、應(yīng)急救援到位，對(duì)安全生產(chǎn)大檢查做到全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效。在今年的國(guó)務(wù)院政府工作報(bào)告中，總理強(qiáng)調(diào)，人的生命最為寶貴，要采取更堅(jiān)決措施，全方位加強(qiáng)安全生產(chǎn)。3月30日，國(guó)家安監(jiān)總局召開(kāi)了全國(guó)安全警示教育視頻會(huì)議，會(huì)議要求，煤礦業(yè)主、礦長(zhǎng)、礦工、產(chǎn)煤地區(qū)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)都要牢固樹(shù)立“零死亡”意識(shí)，加強(qiáng)事故警示教育，抓住關(guān)鍵薄弱環(huán)節(jié)，推動(dòng)全國(guó)更多煤礦實(shí)現(xiàn)“零死亡”目標(biāo)。3月25日，全省遏制煤礦重特大事故攻堅(jiān)戰(zhàn)推進(jìn)會(huì)在__召開(kāi)，會(huì)議分別從“進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任、加強(qiáng)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)、綜合施策、加強(qiáng)督導(dǎo)”等方面對(duì)下一步煤礦攻堅(jiān)工作進(jìn)行了具體安排部署。4月10日，全市煤礦安全生產(chǎn)工作會(huì)議和煤炭企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)議召開(kāi)，會(huì)議對(duì)煤炭安全生產(chǎn)工作進(jìn)行了深入分析和詳細(xì)安排部署。這些都充分表明了各級(jí)黨委政府對(duì)煤礦安全工作的重視，我們要始終把人民生命安全放在首位，以對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的精神，完善制度、強(qiáng)化責(zé)任、加強(qiáng)管理、嚴(yán)格監(jiān)督，把安全生產(chǎn)責(zé)任制落到實(shí)處，切實(shí)防范重特大安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。
（二）認(rèn)清當(dāng)前安全形勢(shì)增強(qiáng)責(zé)任感。2014年，縣委、縣政府高度重視煤礦安全生產(chǎn)工作，采取了一系列措施，狠抓煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，較為平穩(wěn)地完成了一、二、三批淘汰關(guān)閉煤礦工作任務(wù)。但是，全縣煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)依然沒(méi)有保持住平穩(wěn)發(fā)展的態(tài)勢(shì)，不僅發(fā)生了“3.8”__煤礦瓦斯事故，還發(fā)生了“11.24”__煤礦較大頂板事故。全縣煤礦企業(yè)發(fā)生的這2起安全生產(chǎn)事故，造成x人死亡、x人受傷，占市政府年度下達(dá)控制指標(biāo)的__%，占達(dá)州市煤礦安全生產(chǎn)事故的__%。從這兩起事故和前段時(shí)間的安全生產(chǎn)明查暗訪可以看出，我縣煤礦安全生產(chǎn)工作仍然存在許多薄弱環(huán)節(jié)：一是煤礦企業(yè)安全意識(shí)淡薄。個(gè)別煤礦安全生產(chǎn)主體責(zé)任尚未完全落實(shí)，安全投入不足，短期行為嚴(yán)重，特種作業(yè)人員流動(dòng)性大，管理水平參差不齊，無(wú)視相關(guān)規(guī)章制度，有令不行，有禁不止，與監(jiān)管部門“打游擊”，違法違規(guī)組織生產(chǎn)時(shí)有發(fā)生；部分煤礦業(yè)主或?qū)嶋H控制人不盡職盡責(zé)，對(duì)煤礦過(guò)問(wèn)少、了解少、管理少，當(dāng)“甩手掌柜”，安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)不力，管理制度流于形式，企業(yè)負(fù)責(zé)人和生產(chǎn)管理人員下井帶班制度落實(shí)不到位，井上喊的是“安全第一”，井下 “三違”現(xiàn)象突出，誘發(fā)較大事故的因素仍然沒(méi)有從根本上得到解決。出現(xiàn)這些問(wèn)題的主要原因在于我們的企業(yè)業(yè)主安全意識(shí)淡薄，沒(méi)有嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)相關(guān)規(guī)定，安全工作仍然存在當(dāng)面背后“兩張皮”、井上井下“兩個(gè)樣”的現(xiàn)象。二是駐礦監(jiān)管履職較差。個(gè)別駐礦人員缺乏責(zé)任心，作風(fēng)漂浮，業(yè)務(wù)較差，對(duì)相關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)不清楚、不熟悉，有的該下井不下井，對(duì)應(yīng)當(dāng)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題發(fā)現(xiàn)不了，執(zhí)法不精通、辦案水平低，甚至有的發(fā)現(xiàn)了問(wèn)題不及時(shí)處置、報(bào)告，到企業(yè)檢查只隨礦方人員帶領(lǐng)下井走一圈了事，許多行之有效的規(guī)定、制度、辦法落不到實(shí)處，導(dǎo)致事故隱患不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和根除。更有甚者，為了蠅頭小利，與煤礦企業(yè)“穿一條褲子”，政府的監(jiān)督員變成了煤礦的放哨員，這是在拿自己的工作開(kāi)玩笑，在拿群眾的生命開(kāi)玩笑，是嚴(yán)重的瀆職行為，要嚴(yán)肅予以查處和打擊。我希望我們的駐礦員一定要頭腦清醒，千萬(wàn)不要做害人害己的傻事。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管浮于表面。個(gè)別產(chǎn)煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒(méi)有嚴(yán)格落實(shí)“鄉(xiāng)包礦”制度（每位副科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)掛包一個(gè)煤礦），包礦不到礦、到礦不下井、下井不檢查，不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)還存在分管安全工作特別是煤礦安全工作推來(lái)推去的現(xiàn)象，從思想意識(shí)上對(duì)安全工作就有一種排斥心理；一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管乏力，沒(méi)有對(duì)封停井口、關(guān)閉煤礦、非法采煤點(diǎn)落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部進(jìn)行巡查監(jiān)管，相關(guān)制度形同虛設(shè)，一些干部心存僥幸，停留在以會(huì)議貫徹會(huì)議、以文件貫徹文件的狀態(tài)，安排布置了就算盡責(zé)，而沒(méi)有采取有針對(duì)性的措施解決存在的突出問(wèn)題；一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作人員不鉆研業(yè)務(wù)，對(duì)煤礦監(jiān)管浮于表面，根本不清楚本區(qū)域煤礦安全到底存在什么突出問(wèn)題，如何預(yù)防重特大事故心中無(wú)底。四是部門監(jiān)管失之于軟。相關(guān)監(jiān)管部門沒(méi)有形成監(jiān)管合力，對(duì)煤礦安全生產(chǎn)法律法規(guī)的宣傳教育還不夠深入，煤礦安全專項(xiàng)督查工作沒(méi)有做到制度化、常態(tài)化，執(zhí)法不力、監(jiān)管不到位、作風(fēng)不深入，該處罰不處罰，或不嚴(yán)格依法予以處罰，失之以軟、失之于寬 。
（三）認(rèn)清生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)趨勢(shì)增強(qiáng)危機(jī)感。從全國(guó)來(lái)看，在經(jīng)歷了“黃金十年”后，受煤炭需求增速放緩、產(chǎn)能釋放過(guò)快影響，當(dāng)前的煤炭工業(yè)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：一是煤炭產(chǎn)銷量同比略有下降；二是庫(kù)存居高不下；三是進(jìn)口仍處于高位；四是全國(guó)煤炭消費(fèi)增幅回落；五是產(chǎn)能建設(shè)超前。全國(guó)煤礦在建項(xiàng)目__70余處，設(shè)計(jì)能力__億噸/年，約占全國(guó)煤礦現(xiàn)有能力的一半；六是市場(chǎng)供大于求、價(jià)格低位仍未觸底；七是煤炭行業(yè)效益大幅下降；八是企業(yè)虧損面進(jìn)一步擴(kuò)大。從全省來(lái)看，一是煤炭資源賦存條件差，使得我省煤炭產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力低下。二是物流條件的改變，讓我省小煤礦面臨生死考驗(yàn)。到2020年，隨著蘭渝、蘭成等鐵路的建成通車和神華、中煤等大型煤炭企業(yè)在川設(shè)立煤炭物流中轉(zhuǎn)基地（廣安將建千萬(wàn)噸級(jí)的煤炭?jī)?chǔ)運(yùn)配送基地），我省小煤礦將面臨生死考驗(yàn)。三是能源結(jié)構(gòu)的變化，讓煤炭的能源支撐地位不復(fù)存在。我省水電豐富，呈現(xiàn)“水電多、火電少”的電源結(jié)構(gòu)。從__來(lái)看，受國(guó)家、省、市宏觀經(jīng)濟(jì)和煤礦整頓關(guān)閉等因素影響，__的煤炭行業(yè)仍不景氣，截至目前，全縣煤礦企業(yè)復(fù)產(chǎn)復(fù)工__處，其中復(fù)工x處、復(fù)產(chǎn)__處，煤炭企業(yè)生產(chǎn)原煤__萬(wàn)噸（市場(chǎng)價(jià)格x20—x20元/噸，煤質(zhì)差的不到x00元/噸），產(chǎn)值近億元，實(shí)現(xiàn)稅收僅__00萬(wàn)元，經(jīng)濟(jì)效益低。
面對(duì)越來(lái)越嚴(yán)峻的市場(chǎng)環(huán)境，越來(lái)越高的辦礦標(biāo)準(zhǔn)，越來(lái)越嚴(yán)格的安全要求，我給煤礦業(yè)主、礦長(zhǎng)們一個(gè)忠告：目前，擺在大家面前有兩條路，一是斷臂求生，退出轉(zhuǎn)型；二是脫胎換骨、升級(jí)改造。大家一定要根據(jù)自己煤礦的條件、自己的資金實(shí)力好好掂量，抓住機(jī)會(huì)，做好選擇。
二、明確職責(zé)任務(wù)，凝聚各方力量，齊抓共管推進(jìn)煤礦安全生產(chǎn)工作（煤礦安全生產(chǎn)抓什么）
我縣是產(chǎn)煤大縣，每天都有不少礦工在井下作業(yè)，他們的生命安全與我們的管理工作緊密相連。所以說(shuō)，這是一付千斤重?fù)?dān)，容不得一絲懈怠、半點(diǎn)馬虎，全縣各地各部門各煤礦一定要進(jìn)一步明確責(zé)任，站在以人為本、關(guān)愛(ài)生命的高度，切實(shí)把煤礦安全生產(chǎn)工作抓細(xì)、抓實(shí)、抓好。
（一）突出現(xiàn)場(chǎng)管理，認(rèn)真落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。煤礦安全生產(chǎn)的主體是煤礦企業(yè)，煤礦企業(yè)依法承擔(dān)煤礦安全生產(chǎn)“第一責(zé)任人”的主體責(zé)任，是抓好煤礦安全最重要的一個(gè)環(huán)節(jié)，無(wú)論縣委、縣政府怎么重視安全，若煤礦企業(yè)不重視、不執(zhí)行，安全工作肯定抓不好。要牢固樹(shù)立起“生命至上、安全發(fā)展”的理念，始終把安全作為懸在頭上的利劍，正確處理安全與生產(chǎn)、安全與效益的關(guān)系，深入學(xué)習(xí)、嚴(yán)格執(zhí)行、認(rèn)真落實(shí)有關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和制度，依法辦礦、依法治礦，千方百計(jì)抓好煤礦安全生產(chǎn)工作。要明確各礦業(yè)主職責(zé)，各煤礦業(yè)主要切實(shí)履行安全生產(chǎn)管理和投入職責(zé)，必須按照新《安全生產(chǎn)法》規(guī)定，確保所需安全生產(chǎn)資金足額投入；必須選好用好關(guān)鍵人，選配好懂技術(shù)、責(zé)任心強(qiáng)、堅(jiān)持原則的礦長(zhǎng)，切實(shí)支持礦長(zhǎng)依法履職，讓礦長(zhǎng)有責(zé)有權(quán)，敢于管理、勇于擔(dān)當(dāng)；必須健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，建立績(jī)效考核制度、安全檢查制度、教育培訓(xùn)制度，經(jīng)常深入井下、深入現(xiàn)場(chǎng)，督促嚴(yán)格依制度管礦。要支持各礦礦長(zhǎng)履職，各煤礦礦長(zhǎng)要履行好管理和保護(hù)礦工生命安全職責(zé)，必須堅(jiān)持原則，敢于對(duì)非法違法違規(guī)行為特別是對(duì)業(yè)主非法違法要求說(shuō)“不”；要誠(chéng)實(shí)守信，絕不允許采取“躲貓貓”等方式欺瞞監(jiān)管部門，找出各種理由應(yīng)付檢查、消極整改；要嚴(yán)格落實(shí)《煤礦礦長(zhǎng)保護(hù)礦工生命安全的七條規(guī)定》，把保護(hù)礦工生命作為最基本要求和行為準(zhǔn)則，以務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，把工作重心放在現(xiàn)場(chǎng)、放在井下，放在關(guān)鍵崗位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督上。
（二）突出源頭管理，認(rèn)真落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬地責(zé)任。安全生產(chǎn)責(zé)任重于泰山，各相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府處于基層第一線，直接與煤礦企業(yè)和群眾打交道，要把老百姓當(dāng)做自己的家人看待，把群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全始終放在心上，牢固樹(shù)立抓安全就是抓發(fā)展、抓穩(wěn)定的觀念。無(wú)數(shù)事故教訓(xùn)告訴我們，一旦發(fā)生煤礦安全事故，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府不僅要投入大量人力、物力、財(cái)力搶險(xiǎn)救援，還要花大力氣做好善后處理；隨之而來(lái)的便是接連不斷的糾紛問(wèn)題，既給社會(huì)造成不穩(wěn)定因素，又要占據(jù)我們大量時(shí)間和人力，集中精力抓發(fā)展就是一句空話；最為嘆息的是，還會(huì)給我們干部造成不可挽回的政治影響。
因此，各產(chǎn)煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須要落實(shí)煤礦的屬地監(jiān)管責(zé)任，要按照安全生產(chǎn)屬地管理原則，完善黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管的安全生產(chǎn)工作機(jī)制，制定和落實(shí)轄區(qū)內(nèi)煤礦安全生產(chǎn)目標(biāo)、計(jì)劃和措施，認(rèn)真做好轄區(qū)內(nèi)煤礦安全生產(chǎn)的監(jiān)督和管理工作。要切實(shí)加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)已封停技改井、關(guān)閉礦井和非法采煤點(diǎn)的巡查監(jiān)管，把責(zé)任落實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村社干部，堅(jiān)決杜絕死灰復(fù)燃；對(duì)轄區(qū)內(nèi)亂挖濫采、破壞礦產(chǎn)資源的行為，堅(jiān)決采取有效措施加以制止。要加強(qiáng)對(duì)駐礦監(jiān)管工作人員的領(lǐng)導(dǎo)和管理，不定期對(duì)駐礦監(jiān)管工作人員履職盡責(zé)情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查，定期召開(kāi)煤礦安全工作例會(huì)，將安全監(jiān)管工作做得“看得見(jiàn)、摸得著、有實(shí)效”。否則，一旦封停井口、關(guān)閉煤礦、非法采煤點(diǎn)出事，首先被問(wèn)責(zé)的就是鄉(xiāng)鎮(zhèn)。要切實(shí)做好煤礦關(guān)閉相關(guān)工作，嚴(yán)格對(duì)照關(guān)閉標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行查漏補(bǔ)缺，確保關(guān)閉到位，同時(shí)，積極穩(wěn)妥做好關(guān)閉煤礦資源利用工作，幫助、引導(dǎo)關(guān)閉煤礦業(yè)主尋求新的創(chuàng)業(yè)途經(jīng)。
（三）突出行業(yè)管理，認(rèn)真落實(shí)部門監(jiān)管責(zé)任。煤礦安全生產(chǎn)，監(jiān)管是關(guān)鍵，嚴(yán)是愛(ài)、寬是害，對(duì)于相關(guān)監(jiān)管部門來(lái)講，抓好煤礦安全就是“盡職責(zé)”、“保飯碗”。否則，一旦麻痹大意，放松監(jiān)管，就會(huì)發(fā)生煤礦安全事故，這樣不僅會(huì)葬送礦工的生命，而且還有砸掉自己飯碗的危險(xiǎn)。因此，無(wú)論行業(yè)主管部門和相關(guān)職能部門，都要明確分工，誰(shuí)負(fù)責(zé)哪方面工作，工作要求是什么，出現(xiàn)漏洞怎么辦，都要清楚明確地定下來(lái)，都要嚴(yán)格落實(shí)到位，形成煤礦安全監(jiān)管的強(qiáng)大合力。在這里，我們?cè)倜鞔_一下相關(guān)部門抓煤礦安全的職能職責(zé)，請(qǐng)大家一定要履職盡責(zé)，切實(shí)負(fù)責(zé)。
縣煤監(jiān)局作為主管部門，要切實(shí)履行行業(yè)管理和安全監(jiān)管職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)煤礦安全生產(chǎn)工作的安排部署、監(jiān)督檢查、調(diào)度考核、指導(dǎo)服務(wù)等日常工作，絕不能掉以輕心，存在麻痹大意的思想，放掉任何一個(gè)監(jiān)管細(xì)節(jié)，否則，小隱患就會(huì)變成大隱患，小事故就會(huì)變成大事故。同時(shí)，要加強(qiáng)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，完善監(jiān)管制度，改善監(jiān)管方式，協(xié)同鄉(xiāng)鎮(zhèn)加強(qiáng)駐礦安監(jiān)員的教育、管理和考核，切實(shí)做到科學(xué)監(jiān)管，確保監(jiān)管實(shí)效?？h安監(jiān)局負(fù)責(zé)對(duì)縣級(jí)有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府履職情況進(jìn)行綜合監(jiān)督，嚴(yán)格督查煤礦企業(yè)對(duì)職工職業(yè)病的防治和檢查，要做到大膽監(jiān)管，不怕得罪人?？h國(guó)土資源局負(fù)責(zé)監(jiān)管非法煤礦，嚴(yán)厲打擊非法開(kāi)采、超層越界開(kāi)采及非法轉(zhuǎn)讓采礦權(quán)等違法行為；調(diào)解煤礦資源糾紛，杜絕因資源糾紛引發(fā)的安全事故；加強(qiáng)礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)和地質(zhì)災(zāi)害的管理；開(kāi)展定期檢查和不定期巡查，一旦發(fā)現(xiàn)非法礦井生產(chǎn)或有非法生產(chǎn)跡象，要督促配合所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)及時(shí)炸封非法井口，對(duì)事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿的非法業(yè)主，要及時(shí)報(bào)送材料移送公安 機(jī)關(guān)立案調(diào)查。縣公安局負(fù)責(zé)煤礦爆破員的培訓(xùn)、考核以及爆破員操作證的發(fā)放工作；對(duì)全縣煤礦生產(chǎn)、建設(shè)和停產(chǎn)停工期間火工產(chǎn)品的購(gòu)買、儲(chǔ)存、使用和管理情況進(jìn)行嚴(yán)格督查；對(duì)關(guān)閉煤礦和封停井口的火工產(chǎn)品要及時(shí)進(jìn)行清理和收繳；嚴(yán)查封停井口、關(guān)閉煤礦、非法采煤點(diǎn)使用火工產(chǎn)品的違法犯罪行為?？h經(jīng)信局負(fù)責(zé)督促縣供電局、縣供電公司嚴(yán)格執(zhí)行供電管理各項(xiàng)規(guī)定，切實(shí)保障合法煤礦的電力供應(yīng)；嚴(yán)禁向關(guān)閉煤礦和封停井口供電，嚴(yán)查非法供用電行為。
在當(dāng)前煤炭行業(yè)不景氣的情況下，我們不僅要強(qiáng)調(diào)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)部門的監(jiān)管責(zé)任，也要做好為煤礦企業(yè)的服務(wù)工作。一要營(yíng)造良好環(huán)境。要幫助煤礦企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中遇到的矛盾糾紛難題，持續(xù)強(qiáng)化水、電、路等要素保障，確保企業(yè)正常生產(chǎn)。二要培訓(xùn)從業(yè)人員。要利用培訓(xùn)中心這個(gè)平臺(tái)，開(kāi)展各種技能培訓(xùn)，切實(shí)提高礦工職業(yè)技能。三要強(qiáng)化技術(shù)指導(dǎo)。鼓勵(lì)煤礦企業(yè)采取花錢“買服務(wù)”的方式，定期聘請(qǐng)專家，深入一線指導(dǎo)煤礦落實(shí)安全技術(shù)措施，限期消除重大隱患，從而提升企業(yè)本質(zhì)安全水平。四要助推轉(zhuǎn)型升級(jí)。扎實(shí)抓好煤礦企業(yè)兼并重組，及時(shí)幫助辦理產(chǎn)權(quán)、證照和過(guò)戶手續(xù)，盡快組建完成x家煤礦企業(yè)大集團(tuán)，確保每家企業(yè)產(chǎn)能達(dá)到x0萬(wàn)噸/年以上，實(shí)現(xiàn)煤礦產(chǎn)能與效益的雙提升。
三、創(chuàng)新工作機(jī)制，強(qiáng)化過(guò)程督查，確保煤炭行業(yè)安全生產(chǎn)健康經(jīng)營(yíng)（怎么抓好煤礦安全生產(chǎn)）
煤礦安全生產(chǎn)事關(guān)群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，我們必須要時(shí)刻繃緊這根弦，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)新管理制度，逗硬督查考核，狠抓監(jiān)督問(wèn)責(zé)，促進(jìn)煤炭行業(yè)安全生產(chǎn)、健康經(jīng)營(yíng)。
（一）加強(qiáng)安全工作領(lǐng)導(dǎo)。今天參會(huì)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級(jí)相關(guān)部門和煤礦，是我縣煤礦安全工作的監(jiān)管單位、生產(chǎn)主體，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓、負(fù)總責(zé)，扭住不放，一抓到底?？h委縣政府成立了以縣委書(shū)記、縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)的煤礦安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面指導(dǎo)攻堅(jiān)戰(zhàn)工作。各產(chǎn)煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要迅速成立相應(yīng)的機(jī)構(gòu)，落實(shí)專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)，安排專門工作人員，制定具體攻堅(jiān)舉措，全力抓好煤礦安全攻堅(jiān)戰(zhàn)工作，每月要開(kāi)展一次專項(xiàng)督導(dǎo)和不定期巡查，每?jī)蓚€(gè)月要召開(kāi)一次專題辦公會(huì)議，及時(shí)研究解決重大問(wèn)題，確保圓滿完成攻堅(jiān)戰(zhàn)各項(xiàng)工作任務(wù)。
二）健全安全管理制度。安全管理切忌只顧眼前不謀未來(lái)，我們今天在這里開(kāi)會(huì)強(qiáng)調(diào)一下，你們就動(dòng)一下，抓安全像擠牙膏一樣，那是十分危險(xiǎn)的，只有健全制度方能管長(zhǎng)遠(yuǎn)、治根本。要健全縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包礦制度，各產(chǎn)煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)要主動(dòng)向縣領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)掛包礦的日常管理情況，妥善處理各項(xiàng)安全維穩(wěn)工作。要健全行業(yè)部門領(lǐng)導(dǎo)包片制度，縣煤監(jiān)局各包片領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)履職盡責(zé)，加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)煤礦的日常監(jiān)管和安全巡查，確保煤礦安全生產(chǎn)工作順利推進(jìn)。要健全駐礦員駐礦制度，各駐礦員要強(qiáng)化安全責(zé)任意識(shí)，嚴(yán)格現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管，切實(shí)做到駐礦到位、監(jiān)管到位，確保安全監(jiān)管不流于形式。要健全礦長(zhǎng)保護(hù)員工安全的各項(xiàng)制度，各礦長(zhǎng)要高度重視煤礦安全生產(chǎn)工作，嚴(yán)格落實(shí)帶班制度，做到帶頭下井，切實(shí)保障礦工生命安全。
（三）狠抓安全生產(chǎn)督查。安全生產(chǎn)的核心是防止事故，安全生產(chǎn)督查就是為了能及時(shí)發(fā)現(xiàn)事故隱患，采取相應(yīng)的措施予以消除，從而保障生產(chǎn)安全進(jìn)行；所以說(shuō)安全生產(chǎn)督查是安全生產(chǎn)管理的重要手段，以督查為手段，還可以倒逼各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各企業(yè)落實(shí)監(jiān)管措施，杜絕安全事故發(fā)生。要強(qiáng)化生產(chǎn)指導(dǎo)，縣上組建成立的5個(gè)督導(dǎo)組，每周至少對(duì)監(jiān)管片區(qū)的煤礦企業(yè)開(kāi)展2次專項(xiàng)指導(dǎo)，重點(diǎn)研究包片煤礦企業(yè)機(jī)械化改造、災(zāi)害治理、勞動(dòng)用工管理等方面的政策，制定安全生產(chǎn)指導(dǎo)細(xì)則，切實(shí)做到“一礦一策”，方案可行，措施具體。要強(qiáng)化安全督查，縣安監(jiān)局、監(jiān)察局和縣委、縣政府督查室要定期不定期深入煤礦企業(yè)和部門鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行督查，查看駐礦安監(jiān)員是否到位、安全監(jiān)管是否落實(shí)，要及時(shí)跟蹤各煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)投入落實(shí)情況，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題或履職不到位的企業(yè)、部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，責(zé)令限期整改到位，并在全縣進(jìn)行通報(bào)。
一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，認(rèn)真貫徹落實(shí)好省政府社會(huì)事業(yè)口安全生產(chǎn)工作會(huì)議精神
統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，把安全生產(chǎn)擺到突出位置，抓實(shí)抓好，要堅(jiān)決貫徹落實(shí)省委、省政府的決策部署，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展為核心，嚴(yán)格落實(shí)加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的一系列指示和要求，進(jìn)一步深入學(xué)習(xí)秦光榮書(shū)記、李紀(jì)恒省長(zhǎng)在全省安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議上的講話精神，認(rèn)真汲取我省迪慶、麗江火災(zāi)及國(guó)內(nèi)多地接連發(fā)生多起重特大安全生產(chǎn)事故中的深刻教訓(xùn)，把認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到省委、省政府的要求和部署上來(lái)，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，加強(qiáng)安全基礎(chǔ)建設(shè)，強(qiáng)化安全責(zé)任落實(shí)，加強(qiáng)依法監(jiān)督檢查，不留死角、拉網(wǎng)式全覆蓋開(kāi)展安全隱患大排查大整治活動(dòng)，確保把不安全苗頭消除在萌芽狀態(tài)，真正做到安全、穩(wěn)定、有序開(kāi)展各項(xiàng)工作，全力以赴服務(wù)和幫促全省食品、醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展，為云南經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧、安全發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
（一）對(duì)安全工作要再?gòu)?qiáng)調(diào)再部署，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主”的理念。在加強(qiáng)防范的基礎(chǔ)上，各單位各部門要結(jié)合實(shí)際，繼續(xù)深入開(kāi)展安全隱患排查整治，認(rèn)真查找重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部位的各類安全問(wèn)題，以嚴(yán)謹(jǐn)、負(fù)責(zé)、務(wù)實(shí)的工作標(biāo)準(zhǔn)和態(tài)度努力消除各類隱患，努力做到不發(fā)生安全事故，不給省委、省政府添亂；特別是在食藥監(jiān)部門對(duì)“四品一械”的監(jiān)管上，再進(jìn)行深入研判，認(rèn)真分析監(jiān)管過(guò)程中的各類風(fēng)險(xiǎn)成因，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)人群、重要活動(dòng)等環(huán)節(jié)的監(jiān)管，堅(jiān)持考慮在先謀劃超前，積極做好各類突發(fā)事件的應(yīng)急處置和維穩(wěn)工作。尤其要強(qiáng)調(diào)的是，近期我省多地屬高溫天氣，一定要及時(shí)各類食品安全預(yù)警，確保公眾身體健康和生命安全。
（二）要進(jìn)一步提高安全事故應(yīng)急處置能力。各單位要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，以強(qiáng)烈的責(zé)任意識(shí)和憂患意識(shí)，全面提高應(yīng)對(duì)各種安全生產(chǎn)事故處置的能力。一是主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，形成層層明確責(zé)任，事事抓好落實(shí)的工作格局；二是健全排查機(jī)制，不斷完善排查各類隱患的研判機(jī)制，確保排查出的各類隱患消除在萌芽狀態(tài)；三是暢通信息渠道，著力構(gòu)建信息共享機(jī)制，對(duì)各類安全隱患做到早發(fā)現(xiàn)、早處置。
（三）深入開(kāi)展安全問(wèn)題研判，明確要求，真正引起高度重視。今天召開(kāi)視頻會(huì)議，就是要認(rèn)真貫徹落實(shí)省政府社會(huì)事業(yè)口安全生產(chǎn)工作會(huì)議要求。各單位要充分結(jié)合轄區(qū)監(jiān)管實(shí)際，認(rèn)真開(kāi)展一次安全問(wèn)題研判，在加強(qiáng)調(diào)研和指導(dǎo)的基礎(chǔ)上，深入分析潛在隱患因素、隱患苗頭和隱患傾向，及時(shí)進(jìn)行梳理歸納，進(jìn)一步落實(shí)安全責(zé)任制度。
二、明確責(zé)任，狠抓落實(shí)，確保系統(tǒng)內(nèi)外“雙向”安全
各單位要管好自己的人、看好自己的門、做好自己的事，以腳踏實(shí)地的工作作風(fēng)抓好各類隱患排查，確保安全。
（一）全覆蓋、拉網(wǎng)式排查安全隱患，確?！跋到y(tǒng)內(nèi)”安全。
1.消防安全。要建立健全并嚴(yán)格落實(shí)消防安全制度，定期對(duì)辦公用房、實(shí)驗(yàn)室等場(chǎng)所的電器、水電管道線路進(jìn)行檢查和排查，及時(shí)處理各類隱患，及時(shí)清理易燃易爆物品，及時(shí)更換老化、陳舊和功能失效的消防設(shè)施設(shè)備，特別是消防器材器具要確保始終處于性能良好狀態(tài)。
2.危險(xiǎn)化學(xué)品安全。特別要以食品藥品檢驗(yàn)和醫(yī)療器械檢驗(yàn)單位為重點(diǎn)，所有危險(xiǎn)物品必須做到嚴(yán)格按照操作規(guī)范和要求進(jìn)行領(lǐng)用、保存和使用，嚴(yán)格管理制度，嚴(yán)防因操作不當(dāng)出現(xiàn)浸蝕、爆炸及丟失等事故。
3.交通安全。要加強(qiáng)對(duì)干部職工特別是單位車班司駕人員的教育管理，嚴(yán)格遵守交通規(guī)則，嚴(yán)格落實(shí)出車登記報(bào)備制度，做到專車專用，嚴(yán)禁轉(zhuǎn)借他人使用，堅(jiān)決杜絕酒后駕車。
4.嚴(yán)格值班和報(bào)告制度。要增強(qiáng)居安思危意識(shí)，認(rèn)真落實(shí)在職人員值班制度，做好值班和報(bào)告，確保上傳下達(dá)、群眾來(lái)訪來(lái)電工作順利開(kāi)展。
5.建立健全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。要結(jié)合單位實(shí)際，進(jìn)一步建立健全消防、交通、危險(xiǎn)化學(xué)品、“四品一械”等突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，明確具體崗位具體人，不斷提高處置安全生產(chǎn)事故能力，確保突發(fā)事件一旦發(fā)生，能迅速有效、有序的實(shí)施應(yīng)急救援，把危害降到最低，把損失減到最少。
（二）多層次、全方位強(qiáng)化督導(dǎo)檢查，確?！跋到y(tǒng)外”安全。
在“四品一械”日常監(jiān)管工作中，按照“認(rèn)真履職、敢于擔(dān)當(dāng)，確保公眾飲食用藥安全”的要求，要認(rèn)真評(píng)估安全風(fēng)險(xiǎn)的“三間分布”，充分認(rèn)識(shí)季節(jié)性分布、區(qū)域性分布、人群分布的特點(diǎn)和規(guī)律，加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)
，確保公眾飲食用藥安全。1.高溫天氣容易發(fā)生細(xì)菌性食物中毒，各級(jí)食品藥品安全監(jiān)管部門要認(rèn)真履職，按照職能劃分細(xì)化工作方案，對(duì)學(xué)校食堂、集體供餐單位等重點(diǎn)區(qū)域，對(duì)冰凍食品、野生菌類和涼菜制品等重點(diǎn)內(nèi)容進(jìn)行嚴(yán)格檢查，嚴(yán)防群體性食品安全事故發(fā)生；一旦出現(xiàn)食物中毒事件，要及時(shí)妥善處置，并立即報(bào)告。
2.我省各地天氣條件立體多樣，一些藥品和易腐食品在各地的保質(zhì)效果也不盡相同，重大保障活動(dòng)、學(xué)校群體餐飲等食品藥品安全監(jiān)管難度增大。各單位要立足實(shí)際，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，立足當(dāng)?shù)貙?shí)際認(rèn)真開(kāi)展督導(dǎo)檢查，指導(dǎo)幫助食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位完善各類安全防控措施，確保食品藥品消費(fèi)安全。
3.安全事故的大小，與消費(fèi)和使用人群密度及頻次有著直接關(guān)系。進(jìn)一步嚴(yán)格落實(shí)藥品工藝處方核查、飛行檢查等制度，加強(qiáng)對(duì)藥品高風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)品、疫苗等注射制劑、植入性醫(yī)療器械和保健食品、美容化妝品的監(jiān)管，以及在生產(chǎn)、運(yùn)輸、使用等過(guò)程中防止受到污染的監(jiān)督指導(dǎo)，強(qiáng)化企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，加大督查督辦，適時(shí)、及時(shí)開(kāi)展各項(xiàng)專項(xiàng)整治，特別是要加大對(duì)無(wú)證照經(jīng)營(yíng)、虛假宣傳夸大功效等違法違規(guī)產(chǎn)品的打擊力度，不斷凈化市場(chǎng)秩序。
三、高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求抓好安全生產(chǎn)工作，確?？茖W(xué)有序推進(jìn)“四品一械”監(jiān)管
安全工作不能麻痹大意，安全思想不容忽視，安全教育不能省略，安全制度不能空談，安全檢查不能馬虎，安全責(zé)任不能推脫，否則，就會(huì)受到最嚴(yán)厲的懲罰，不但自討苦吃，自食其果，而且還會(huì)給當(dāng)事人、單位和國(guó)家?guī)?lái)無(wú)法彌補(bǔ)的重大損失。安全是一切工作的重中之重，是發(fā)展經(jīng)濟(jì)社會(huì)、促進(jìn)民生和諧、實(shí)現(xiàn)富裕繁榮的核心。作為肩負(fù)人民群眾飲食用藥安全重任的食藥監(jiān)人，我們必須牢固樹(shù)立“安全大于一切、穩(wěn)定勝于一切”的思想，堅(jiān)守食品藥品不發(fā)生重特大事故的底線，當(dāng)好人民群眾健康的“守護(hù)神”和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“促進(jìn)者”?，F(xiàn)就全系統(tǒng)進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)工作，提六點(diǎn)要求：
（一）深入調(diào)查研究，分析研判安全風(fēng)險(xiǎn)存在的隱患。加強(qiáng)對(duì)自身情況和轄區(qū)內(nèi)監(jiān)管對(duì)象現(xiàn)狀的了解掌握，做到心中有數(shù)，積極踐行“預(yù)防為主”的方針，落實(shí)“安全第一”的要?jiǎng)?wù)，特別是當(dāng)前正值食品藥品監(jiān)管機(jī)構(gòu)改革的特殊時(shí)期，要加強(qiáng)調(diào)研，認(rèn)真對(duì)所屬部門和單位的職能職責(zé)進(jìn)行再研判、再分析、再對(duì)照，做到監(jiān)管情況清、監(jiān)管底數(shù)清。
（二）采取針對(duì)性的措施，消除安全隱患。在調(diào)查研究、分析研判的基礎(chǔ)上，積極制定針對(duì)性、時(shí)效性的措施，有效消除各類安全隱患，確保監(jiān)管工作不失職、不瀆職，向上級(jí)和廣大人民群眾交出合格答卷。
（三）完善應(yīng)急預(yù)案，開(kāi)展應(yīng)急演練。當(dāng)前處于機(jī)構(gòu)改革關(guān)鍵時(shí)期，各州市局機(jī)構(gòu)、人員、職能已基本劃轉(zhuǎn)到位，面對(duì)質(zhì)監(jiān)、工商食品生產(chǎn)、流通，以及食安辦綜合協(xié)調(diào)等新職能，要充分考慮到每一個(gè)環(huán)節(jié)、每一項(xiàng)內(nèi)容，充實(shí)到應(yīng)急預(yù)案當(dāng)中，抓緊抓實(shí)做好物質(zhì)上的準(zhǔn)備、組織上的保障、技術(shù)上的跟進(jìn)，確?！八钠芬恍怠卑l(fā)生突發(fā)事件時(shí)能得到有效處置，各實(shí)驗(yàn)室時(shí)刻處于性能優(yōu)良狀態(tài)，確保應(yīng)急應(yīng)得好、處置處得好。
（四）廣泛進(jìn)行科普宣傳，增強(qiáng)民眾自我防范意識(shí)。要充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒介，以展板、宣傳欄、開(kāi)設(shè)食品藥品安全課堂等形式開(kāi)展科普安全知識(shí)宣傳，充分利用食品藥品安全宣傳月（周）活動(dòng)契機(jī)，有針對(duì)性的宣傳食品藥品購(gòu)買、服用飲用以及如何判斷真?zhèn)蔚确矫娴某ＷR(shí)，從群眾需要什么、關(guān)心什么，我們就講解什么、宣傳什么方面的內(nèi)容，進(jìn)一步提高人民群眾的食品藥品安全常識(shí)和自我保護(hù)能力。
今年，**鎮(zhèn)在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣安監(jiān)局的指導(dǎo)下，安全生產(chǎn)工作堅(jiān)持“以人為本、安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，認(rèn)真貫徹新《安全生產(chǎn)法》和縣委、政府的文件精神，安全生產(chǎn)工作取得了顯著的效果，確保了人民生命和財(cái)產(chǎn)安全?，F(xiàn)將我鎮(zhèn)2019年安全生產(chǎn)工作開(kāi)展情況匯報(bào)如下：
一、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)了責(zé)任
一是成立安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。為了進(jìn)一步將安全生產(chǎn)工作落到實(shí)處，鎮(zhèn)黨委、政府成立了以黨委書(shū)記、鎮(zhèn)長(zhǎng)為組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)，其他相關(guān)人員為成員的安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，落實(shí)了相關(guān)人員責(zé)任，做到了“主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓”。二是成立安全工作監(jiān)督考核小組。為了將2019年安全工作落到實(shí)處，杜絕一切安全隱患，鎮(zhèn)政府組建了安全工作監(jiān)督考核小組，對(duì)工作不到位、不作為，進(jìn)行嚴(yán)肅處理，對(duì)本年度未出現(xiàn)安全事故的(單位)村進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。三是層層落實(shí)責(zé)任。為了加強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，年初，鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子落實(shí)一崗雙責(zé)，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)與分管領(lǐng)導(dǎo)簽定了安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)，同時(shí)鎮(zhèn)政府與各村(社區(qū))、學(xué)校、企業(yè)業(yè)主簽定了安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)。四是落實(shí)了獎(jiǎng)懲措施。將安全生產(chǎn)工作納入年度考核，凡出現(xiàn)安全事故的單位將實(shí)行一票否決，對(duì)責(zé)任事故單位或個(gè)人建立責(zé)任追究制，確保了安全生產(chǎn)工作的順利開(kāi)展。
二、強(qiáng)化宣傳，營(yíng)造了良好的輿論氛圍
為了將我鎮(zhèn)的安全工作深入人心，抓出成效，一是采取多種形式進(jìn)行全民的安全意識(shí)教育。一年來(lái)，鎮(zhèn)黨委、政府通過(guò)召開(kāi)“三干會(huì)”，鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部、群眾代表、各村(社區(qū))、單位負(fù)責(zé)人、企業(yè)業(yè)主等專題會(huì)，部署我鎮(zhèn)的安全生產(chǎn)工作。二是利用安全生產(chǎn)月等活動(dòng)書(shū)寫(xiě)標(biāo)語(yǔ)60份，墻報(bào)專欄21塊，發(fā)放安全生產(chǎn)宣傳資料6500余份，時(shí)刻繃緊了安全這根弦，同時(shí)深入宣傳貫徹新《安全生產(chǎn)法》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》。三是加強(qiáng)安全知識(shí)培訓(xùn)。今年進(jìn)行了2次安全知識(shí)培訓(xùn)，并邀請(qǐng)縣級(jí)部門做宣講，基本做到了“人人學(xué)安全、人人講安全、人人知安全”，將安全生產(chǎn)工作宣傳到了家喻戶曉，提高了大家的安全意識(shí)。
三、健全制度，加強(qiáng)了安全生產(chǎn)規(guī)范化管理
今年，我鎮(zhèn)按照縣上相關(guān)的文件和安全生產(chǎn)規(guī)范化建設(shè)要求，一是規(guī)范了安全生產(chǎn)制度。制定了安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案、健全了安全生產(chǎn)工作例會(huì)制度，學(xué)習(xí)制度，培訓(xùn)教育制度，制定了相關(guān)文件，安全生產(chǎn)檢查和隱患排查整治等制度。二是建立了重獎(jiǎng)舉報(bào)制度、追蹤調(diào)查制度，對(duì)非法生產(chǎn)項(xiàng)目鎮(zhèn)政府安排了線人10名進(jìn)行跟蹤，發(fā)現(xiàn)情況及時(shí)進(jìn)行了處理。三是堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)進(jìn)行安全檢查制度。
四、強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，安全生產(chǎn)投入進(jìn)一步增強(qiáng)
一是鎮(zhèn)、村(社區(qū))、企業(yè)安監(jiān)機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)健全，鎮(zhèn)政府配備了3名安全監(jiān)管員，強(qiáng)化了業(yè)務(wù)培訓(xùn)，并加強(qiáng)了與業(yè)務(wù)部門的執(zhí)法配合。二是在往年的基礎(chǔ)上，加大了安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金投入，特別是道路安全隱患整治、消防安全和安全影象設(shè)備的投入，今年共投入安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金3萬(wàn)余元。三是結(jié)合“五個(gè)一達(dá)標(biāo)建設(shè)”，進(jìn)行了認(rèn)真完善，為安全生產(chǎn)工作打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
五、認(rèn)真落實(shí)“五個(gè)全覆蓋”，健全安全生產(chǎn)責(zé)任制
為了健全安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”體系，堅(jiān)持安全生產(chǎn)工作”關(guān)口前移，重心下移“，今年來(lái)給各村(社區(qū))和企業(yè)單位下發(fā)了《關(guān)于建立健全”五級(jí)五覆蓋”和“五落實(shí)五到位”》文件，督促村“社區(qū)”和轄區(qū)企業(yè)按照相關(guān)要求落實(shí)，目前轄區(qū)村(社區(qū))和企業(yè)已全部落實(shí)到位。
六、突出重點(diǎn)，集中開(kāi)展安全生產(chǎn)大排查大整治
結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，在狠抓各項(xiàng)安全工作中，認(rèn)真落實(shí)縣上全面開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查深化“打非治違”和專項(xiàng)治理工作，突出抓好了以下重點(diǎn)安全專項(xiàng)整治工作：一是狠抓了非煤礦山安全排查整治，每月鎮(zhèn)政府組織相關(guān)人員對(duì)相關(guān)的企業(yè)進(jìn)行2次檢查，對(duì)存在的問(wèn)題當(dāng)場(chǎng)發(fā)放了整改通知，限期進(jìn)行了整改。二是抓好了道路交通安全，會(huì)同相關(guān)部門抓好了非法營(yíng)運(yùn)三輪、摩托車和違章車輛整治工作。一年了查處違章車輛220輛，幼兒園車輛超載3起，整改道路隱患3處。三是抓好了消防安全。對(duì)集中區(qū)域進(jìn)行多次排查清剿火災(zāi)隱患5處，為單位和業(yè)主敲響了警鐘，確保了無(wú)火災(zāi)事故的發(fā)生。四是抓好了森林防火、防汛安全。五是抓好了食品安全。一方面重點(diǎn)抓好了農(nóng)村舉辦宴席的安全監(jiān)管;另方面抓好了學(xué)校和商店的食品衛(wèi)生，今年會(huì)同工商、食品藥檢等部門對(duì)鎮(zhèn)轄區(qū)學(xué)校、商店和幼兒園進(jìn)行了清理，查出1起過(guò)期食品和2起學(xué)校食堂沒(méi)按要求進(jìn)行食品留樣。六是抓好了建筑安全的排查和整改。在排查中對(duì)3處隱患進(jìn)行了整改。七是嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)煙花爆竹行為。今年加大了煙花爆竹非法生產(chǎn)打擊力度，使非法生產(chǎn)煙花爆竹得到了有效控制，一方面通過(guò)采取疏阻結(jié)合，集中與分散排查;另一方面借用了縣安監(jiān)局的先進(jìn)探測(cè)儀，做到了“三不漏”，即不漏戶、不漏房、不漏窯，使我鎮(zhèn)非法生產(chǎn)煙花爆竹基本得到了遏制，從去年以來(lái)，多次檢查都未發(fā)現(xiàn)有非法生產(chǎn)跡象。八是開(kāi)展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，對(duì)排查出的20處安全隱患進(jìn)行了限期整改，目前，無(wú)安全事故的發(fā)生，安全生產(chǎn)死亡指標(biāo)控制為零，確保了我鎮(zhèn)人民生命財(cái)產(chǎn)安全。
七、齊抓共管，領(lǐng)導(dǎo)班子和紀(jì)檢組安全生產(chǎn)落實(shí)到位
今年了**鎮(zhèn)黨委、政府按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”的要求、黨政主要領(lǐng)導(dǎo)與分管領(lǐng)導(dǎo)年初簽訂了安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書(shū)，按照一崗雙責(zé)的要求，對(duì)分管的安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)，基本做到了工作有安排，有部署，有檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的隱患進(jìn)行了整治;同時(shí)鎮(zhèn)紀(jì)檢書(shū)記每季度對(duì)安全生產(chǎn)工作進(jìn)行了督查，對(duì)不完善的事宜進(jìn)行了落實(shí)，黨政班子履職到位，確保了安全生產(chǎn)工作齊抓共管。
2019年，我鎮(zhèn)的安全工作在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在縣安監(jiān)局指導(dǎo)下，雖然取得了一定的成績(jī)，但還存在一些問(wèn)題。一是安全監(jiān)督管理力度不夠，部分村(社區(qū))、企業(yè)由于缺乏有效的監(jiān)管手段，存在著對(duì)安全隱患重視不夠，排查和整治有不到為情況。二是企業(yè)安全主體責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，安全投入不足。三是安全生產(chǎn)責(zé)任制不夠健全，由于基層政府在執(zhí)法上力度不夠，致使業(yè)主在安全隱患整治中有不到位的現(xiàn)象。
八、下步工作安排
2019年，我鎮(zhèn)決心在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣職能部門的指導(dǎo)下，認(rèn)真抓好以下工作，確保我鎮(zhèn)安全穩(wěn)定，為**的經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的條件。一是強(qiáng)化宣傳，牢固樹(shù)立安全責(zé)任意識(shí)。利用各種會(huì)議，標(biāo)語(yǔ)、板報(bào)、培訓(xùn)等方式，學(xué)習(xí)宣傳新《安全生產(chǎn)法》;開(kāi)展安全應(yīng)急自救能力的演練，進(jìn)一步提高人民的安全意識(shí)。二是強(qiáng)化責(zé)任，確保安全管理開(kāi)展有序。按照“黨政同責(zé)，一崗雙責(zé)，齊抓共管”要求，做到責(zé)任到人，措施到位，層層抓落實(shí)的局面。三是加大安全隱患排查整治力度，杜絕安全事故發(fā)生。
安全生產(chǎn)自查報(bào)告范文(二)
xx鄉(xiāng)黨委、政府認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市安全生產(chǎn)工作電視電話會(huì)議和區(qū)委、區(qū)政府安全生產(chǎn)工作會(huì)議精神，按照“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)工作方針，認(rèn)真履行“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職能，切實(shí)把安全生產(chǎn)工作擺在各項(xiàng)工作的首位，狠抓監(jiān)管、狠抓落實(shí)、狠抓創(chuàng)新，確保了全鄉(xiāng)秩序穩(wěn)定、人心安定、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)長(zhǎng)足發(fā)展?，F(xiàn)將一年來(lái)工作自查情況匯報(bào)如下：
一、強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，目標(biāo)分8分，自評(píng)分8分。
(一)落實(shí)責(zé)任。按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”要求，進(jìn)一步建立健全了全鄉(xiāng)安全生產(chǎn)責(zé)任體系，完善了安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”的工作機(jī)制，把安全生產(chǎn)納入了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體戰(zhàn)略布局，同步規(guī)劃、統(tǒng)籌部署。202019年，向黨委會(huì)匯報(bào)安全生產(chǎn)工作4次，召開(kāi)安全生產(chǎn)例會(huì)6次，鄉(xiāng)全體機(jī)關(guān)干部、村社干部、企事業(yè)單位負(fù)責(zé)人參加，進(jìn)一步加強(qiáng)責(zé)任落實(shí)和監(jiān)督，研究解決安全生產(chǎn)工作中存在的突出問(wèn)題，如平發(fā)肉聯(lián)廠液氨設(shè)備已由專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測(cè)，已出具專業(yè)評(píng)估報(bào)告。(目標(biāo)分2分，自評(píng)分2分)。
(二)督促落實(shí)。按照“五個(gè)全覆蓋”、“五個(gè)到位”要求，督促相關(guān)企業(yè)完善安全生產(chǎn)制度、加強(qiáng)教育培訓(xùn)、加大安全生產(chǎn)投入、排查治理隱患、做好應(yīng)急救援、強(qiáng)化職業(yè)危害防治。一是于6月底完成了重點(diǎn)企事業(yè)單位《用人單位職業(yè)病危害防治八條規(guī)定(76號(hào)))、《企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任體系五落實(shí)五到位規(guī)定(27號(hào))》、《企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任體系五落實(shí)五到位統(tǒng)計(jì)表》發(fā)放，各重點(diǎn)企事業(yè)單位配合完成了《企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任體系五落實(shí)五到位統(tǒng)計(jì)表》填報(bào)，便于鄉(xiāng)全面了解各企業(yè)責(zé)任落實(shí)情況，有助監(jiān)管。二是要求各企業(yè)完善職工信息臺(tái)賬，有效防治職業(yè)病。三是完善了鄉(xiāng)境內(nèi)6家企業(yè)的《五落實(shí)五到位信息統(tǒng)計(jì)表》。(目標(biāo)分2分，自評(píng)分2分)。
(三)強(qiáng)化監(jiān)管。鄉(xiāng)政府認(rèn)真落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，于1月初與各村社、企事業(yè)單位層層簽訂和分解安全生產(chǎn)工作目標(biāo)任務(wù)責(zé)任書(shū)，全面落實(shí)“五級(jí)五覆蓋，重點(diǎn)落實(shí)兩委同責(zé)”，轄區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的責(zé)任書(shū)簽訂率達(dá)100%，共簽訂目標(biāo)責(zé)任書(shū)30份。(目標(biāo)分2分，自評(píng)分2分)。
(四)協(xié)調(diào)配合。積極配合區(qū)安監(jiān)局、區(qū)消防大隊(duì)、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)農(nóng)業(yè)局、區(qū)公安分局等做好安全生產(chǎn)事故的調(diào)查處理工作，一年來(lái)鄉(xiāng)轄區(qū)內(nèi)未發(fā)生一起安全生產(chǎn)事故。(目標(biāo)分2分，自評(píng)分2分)。
二、加強(qiáng)隱患排查治理，目標(biāo)分16分，自評(píng)分16分。
(一)進(jìn)一步完善隱患排查治理體系，要求各企事業(yè)單位每月20日前上報(bào)《xx鄉(xiāng)安全隱患排查月報(bào)表》，鄉(xiāng)安辦結(jié)合安全排查情況，統(tǒng)一由系統(tǒng)上報(bào)，督促好企業(yè)建立完善隱患排查治理制度，實(shí)現(xiàn)了安全隱患自查自改自報(bào)。(目標(biāo)分8分，自評(píng)分8分)。
(二)細(xì)化政府各部門安全生產(chǎn)檢查督點(diǎn)、頻次，鄉(xiāng)安辦每季度對(duì)鄉(xiāng)境內(nèi)企業(yè)進(jìn)行一次“大排查大整治”，各部門根據(jù)實(shí)際情況每季度也進(jìn)行排查整治，如林業(yè)辦清明前后和暑熱天氣加強(qiáng)森林防火巡查，國(guó)土辦加強(qiáng)對(duì)建故安全巡查等。巡查均采取“四不兩直”、“三步工作法”，開(kāi)展安全生產(chǎn)檢查暗訪，提高針對(duì)性和精確性，推動(dòng)安全隱患排查、登記、上報(bào)、監(jiān)控、整改、評(píng)價(jià)、銷號(hào)、統(tǒng)計(jì)、檢查、考核等全過(guò)程的閉環(huán)管理，全年共開(kāi)展排查整治12次，一般隱患整改率達(dá)到100%，重點(diǎn)安全隱患分級(jí)掛牌督辦、按期整改銷號(hào)，如恢復(fù)樂(lè)青加油站經(jīng)營(yíng)正在申請(qǐng)中。(目標(biāo)分8分，自評(píng)分8分)。
三、強(qiáng)化基礎(chǔ)，以防為主，防治結(jié)合。目標(biāo)分21分，自評(píng)分21分。
(一)加強(qiáng)宣傳教育。以“加強(qiáng)安全法治、保障安全生產(chǎn)”為主題，按照上級(jí)要求開(kāi)展全國(guó)第14個(gè)“安全生產(chǎn)月”活動(dòng);加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育隊(duì)伍和陣地建設(shè)，積極參與培育安全生產(chǎn)社會(huì)監(jiān)督員隊(duì)伍，發(fā)揮群眾監(jiān)督作業(yè)，堅(jiān)持正確輿論導(dǎo)向;加強(qiáng)從業(yè)人員和企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員安全教育培訓(xùn)，嚴(yán)格執(zhí)行高危企業(yè)從業(yè)人員準(zhǔn)入制度，如加強(qiáng)建筑工匠管理和鄉(xiāng)廚培訓(xùn)頒證工作，落實(shí)“三項(xiàng)崗位”人員持證上崗制度和企業(yè)員工先培訓(xùn)后上崗制度。(目標(biāo)分3分，自評(píng)分3分)。
(二)加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)安全監(jiān)管力度。按照《樂(lè)山市人民政府辦公室關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)開(kāi)發(fā)區(qū)安全監(jiān)管工作的通知》(樂(lè)府辦函〔2019〕5號(hào))要求，健全我鄉(xiāng)荔德小學(xué)、繞城安置點(diǎn)房屋建設(shè)安全管理制度，配齊安全生產(chǎn)監(jiān)管人員和必備的辦公設(shè)備、檢測(cè)檢驗(yàn)設(shè)備和應(yīng)急救援裝備等。(目標(biāo)分2分，自評(píng)分2分)。
(三)大力實(shí)施“科技興安戰(zhàn)略”。研發(fā)推廣先進(jìn)適用安全技術(shù)，加快安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)體系建設(shè)，深入開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，努力提升安全本質(zhì)文化水平。(目標(biāo)分3分，自評(píng)分3分)。
(四)做好準(zhǔn)備，迎接做好安全社區(qū)建設(shè)。(目標(biāo)分3分，自評(píng)分3分)。
(五)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社安全生產(chǎn)監(jiān)管力量。成立專(兼)職安全監(jiān)管隊(duì)伍，具體負(fù)責(zé)安全監(jiān)管工作，落實(shí)相應(yīng)的經(jīng)費(fèi)和裝備，如各村主任任村安全監(jiān)管員，發(fā)放撲火工具到各村和重點(diǎn)戶。(目標(biāo)分3分，自評(píng)分3分)。
(六)強(qiáng)化職業(yè)衛(wèi)生基礎(chǔ)建設(shè)。深入推進(jìn)用人單位職業(yè)衛(wèi)生制度建設(shè)、作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)病防護(hù)設(shè)施和個(gè)體防護(hù)等基礎(chǔ)建設(shè)工作，落實(shí)相應(yīng)的經(jīng)費(fèi)和裝備。(目標(biāo)分3分，自評(píng)分3分)。
(七)全面提升綜合應(yīng)急救援能力。進(jìn)一步深化應(yīng)急指揮平臺(tái)建設(shè)，提高應(yīng)急管理和應(yīng)急救援水平;優(yōu)化和完善安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案，每年年初根據(jù)實(shí)際修改應(yīng)急預(yù)案，今年開(kāi)展應(yīng)急演練2次，著力提高了預(yù)案的針對(duì)性、實(shí)用性和可操作性，實(shí)現(xiàn)政府和企業(yè)間預(yù)案無(wú)縫銜接。(目標(biāo)分3分，自評(píng)分3分)。
四、突出重點(diǎn)，專項(xiàng)整治。目標(biāo)分8分，自評(píng)分8分。
(一)強(qiáng)化非煤礦山安全。對(duì)各類非煤礦山非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為保持長(zhǎng)期高壓態(tài)勢(shì)，嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)一律”要求，杜絕違法違規(guī)行為。每月嚴(yán)格巡查1次順山石英砂廠，要求按相關(guān)規(guī)定開(kāi)采。(目標(biāo)分2分，自評(píng)分2分)。
(二)深化道路交通安全綜合整治。加強(qiáng)“雙超”治理，鄉(xiāng)安辦聯(lián)合鄉(xiāng)交管辦定期不定期到樂(lè)青路沿線進(jìn)行“雙超”檢查，完善順山石英砂廠、平發(fā)肉聯(lián)廠、川鳴蔬菜廠、盛世紙廠、東岳紙廠、大地農(nóng)業(yè)科技有限公司等企業(yè)管理制度;完善村道社道交通安全管理制度，加強(qiáng)鄉(xiāng)交管辦和各村勸導(dǎo)點(diǎn)建設(shè);按照“應(yīng)建必建”和“全覆蓋”要求，協(xié)調(diào)配合好區(qū)交運(yùn)局牽頭安裝臨崖臨水高差3米以以上路段路側(cè)護(hù)欄，全部完成國(guó)道、省道、縣道、鄉(xiāng)道護(hù)欄建設(shè)任務(wù)。(目標(biāo)分2分，自評(píng)分2分)。
(三)開(kāi)展油氣輸送管道隱患整治。扎實(shí)推進(jìn)油氣輸送管道隱患整治攻堅(jiān)戰(zhàn)，排出隱患整改時(shí)間表，強(qiáng)化整改責(zé)任落實(shí)。目前已與經(jīng)信局和油氣公司協(xié)調(diào)，油氣公司整理好安全相關(guān)資料后報(bào)我鄉(xiāng)安辦，落實(shí)應(yīng)急預(yù)案。(目標(biāo)分2分，自評(píng)分2分)。
(四)其他行業(yè)領(lǐng)域。突出危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、人員密集場(chǎng)所消防等重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管工作。加強(qiáng)對(duì)液氨設(shè)備、煙花爆竹倉(cāng)庫(kù)和零售戶、勞動(dòng)密集型企業(yè)隱患排查整治，消除安全隱患。(目標(biāo)分2分，自評(píng)分2分)。
五、持續(xù)開(kāi)展“六打六治”專項(xiàng)行動(dòng)。目標(biāo)分20分，自評(píng)分20分。
根據(jù)不同時(shí)期安全生產(chǎn)特點(diǎn)，針對(duì)性地開(kāi)展“打非治違”聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)和重點(diǎn)領(lǐng)域安全專項(xiàng)整治，實(shí)現(xiàn)“打非治違”常態(tài)化。按照上級(jí)要求和我鄉(xiāng)實(shí)際，開(kāi)展了今冬明春安全生產(chǎn)和火災(zāi)防控、勞動(dòng)密集型企業(yè)排查整治、鄉(xiāng)廚宴請(qǐng)管理、企業(yè)隱患自查上報(bào)、五落實(shí)五到、黨政同責(zé)、煙花爆竹專項(xiàng)整治、建筑施工安全和夏季消防檢查等專項(xiàng)行動(dòng)，消除安全隱患，確保平安。
四是市場(chǎng)秩序不斷規(guī)范。查辦各類違法違規(guī)案件9722件，年均查處2430件，較2005年增長(zhǎng)了42.6%。2009年，查辦違法違章案件2867件、案值4719萬(wàn)元，較05年分別增長(zhǎng)了68.3%和59.2%。4年多來(lái)，與公安機(jī)關(guān)聯(lián)合行動(dòng)，端掉傳銷窩點(diǎn)113個(gè)，擋獲傳銷人員1731人，刑拘傳銷人員31人、其中C級(jí)以上頭目8人，執(zhí)法惠民得以體現(xiàn)。
五是民生服務(wù)逐步完善。單獨(dú)或聯(lián)合舉辦招聘會(huì)4次，提供就業(yè)崗位10萬(wàn)余個(gè)；在政務(wù)中心電子顯示屏、工商網(wǎng)站等企業(yè)用工需求信息2萬(wàn)余條；幫助高校畢業(yè)生、下崗失業(yè)人員、返鄉(xiāng)農(nóng)民工等55575人實(shí)現(xiàn)了就業(yè)再就業(yè)。建立健全12315聯(lián)絡(luò)站點(diǎn)2548個(gè)，較2005年增長(zhǎng)了106.32%。消費(fèi)提示和消費(fèi)警示588條次。開(kāi)展12315“五進(jìn)”活動(dòng)，受理解決各類消費(fèi)咨詢、申訴、舉報(bào)26089件，為消費(fèi)者挽回經(jīng)濟(jì)損失486.9萬(wàn)元。
六是隊(duì)伍素質(zhì)顯著提升。系統(tǒng)上下的凝聚力進(jìn)一步增強(qiáng)，干部職工的責(zé)任意識(shí)和服務(wù)意識(shí)明顯提高，執(zhí)法為民的理念進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，工作作風(fēng)進(jìn)一步改善，履職能力和業(yè)務(wù)技能進(jìn)一步提升，全市工商系統(tǒng)先后有6人次榮獲了省部級(jí)以上表彰獎(jiǎng)勵(lì)。
五年來(lái)，我局先后兩次榮獲全省工商系統(tǒng)綜合考評(píng)一等獎(jiǎng)；連續(xù)四年目標(biāo)考核被市委、市政府評(píng)為優(yōu)勝單位。同時(shí)，被國(guó)家人事部、國(guó)家工商總局聯(lián)合表彰為全國(guó)工商系統(tǒng)先進(jìn)集體；被國(guó)家工商總局表彰為流通環(huán)節(jié)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治工作先進(jìn)單位；被省人事廳、省工商局表彰為人民滿意單位；被省總工會(huì)、省委宣傳部等部門表彰為四川省職工職業(yè)道德建設(shè)先進(jìn)單位；被省人事廳、省整規(guī)辦聯(lián)合表彰為四川省整規(guī)工作先進(jìn)集體；多次被市委、市政府聯(lián)合表彰為五創(chuàng)聯(lián)動(dòng)、招商引資、促進(jìn)工業(yè)發(fā)展、國(guó)資工作等先進(jìn)集體。市廣協(xié)被中廣協(xié)表彰為全國(guó)先進(jìn)集體，射洪縣工商局、直屬分局城南工商所被國(guó)家工商總局表彰為全國(guó)商標(biāo)工作先進(jìn)集體。市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)肯定性批示28次。
一、主要工作措施
（一）全力服務(wù)，進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)措施
一是出臺(tái)優(yōu)惠政策，營(yíng)造寬松環(huán)境。2006年以來(lái)，我局陸續(xù)出臺(tái)了《關(guān)于推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略的實(shí)施意見(jiàn)》、《關(guān)于發(fā)揮工商職能實(shí)施“惠民”行動(dòng)的通知》、《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)市六大園區(qū)及區(qū)縣工業(yè)集中區(qū)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》、《關(guān)于發(fā)揮工商行政管理職能作用促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》、《關(guān)于充分發(fā)揮工商職能積極服務(wù)農(nóng)村改革發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》、《關(guān)于充分發(fā)揮工商行政管理職能支持促進(jìn)外商投資企業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》、《關(guān)于加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)工商窗口建設(shè)工作的實(shí)施意見(jiàn)》等13個(gè)優(yōu)惠政策文件、229條措施，從開(kāi)通綠色通道到降低準(zhǔn)入門檻，從下放登記權(quán)限到簡(jiǎn)化辦事流程，從優(yōu)化服務(wù)措施到提高服務(wù)效能，多方面多角度營(yíng)造了寬松的政策環(huán)境，為企業(yè)落戶遂寧創(chuàng)造了良好條件。
二是強(qiáng)化職能介入，提升服務(wù)效能。把行政許可、行政指導(dǎo)、行政執(zhí)法等職能充分介入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。通過(guò)在園區(qū)派駐工商特派員、重大項(xiàng)目配備工商秘書(shū)等措施，提前介入、跟蹤服務(wù)、全面指導(dǎo)，建立和優(yōu)化省市重大項(xiàng)目登記、返鄉(xiāng)民工、招商引資、外商投資等四個(gè)“綠色通道”，全市市場(chǎng)主體不斷發(fā)展。將動(dòng)產(chǎn)抵押登記權(quán)限授權(quán)下放至基層工商所，不斷完善了股權(quán)質(zhì)押、擔(dān)保公司和小額貸款公司等四個(gè)協(xié)企融資平臺(tái)，企業(yè)融資更加便捷。實(shí)施商標(biāo)戰(zhàn)略，加強(qiáng)宣傳指導(dǎo)和引導(dǎo)培育、落實(shí)中長(zhǎng)期規(guī)劃、制定短期目標(biāo)，不斷開(kāi)創(chuàng)了全市商標(biāo)注冊(cè)和“三名”爭(zhēng)創(chuàng)工作的新局面。省工商局沈健副局長(zhǎng)評(píng)價(jià)“遂寧工商局為全省各市州的商標(biāo)工作做出了榜樣”，市政府專門發(fā)文對(duì)我局商標(biāo)工作進(jìn)行了通報(bào)表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
三是創(chuàng)新服務(wù)方式，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活力。2006年以來(lái)，我局開(kāi)通了“招商引資企業(yè)登記注冊(cè)綠色通道”，施行“招商企業(yè)工商秘書(shū)制”，不斷優(yōu)化投資環(huán)境，并赴上海、江蘇、湖南、新疆、遼寧等地區(qū)開(kāi)展“招商引資項(xiàng)目推介會(huì)”5次，引進(jìn)市外企業(yè)68戶，引入資金3.06億元。2009年，為促消費(fèi)、擴(kuò)內(nèi)需，市工商局在8個(gè)社區(qū)和12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)放問(wèn)卷300余份，開(kāi)展了“遂寧市居民消費(fèi)狀況及預(yù)期情況調(diào)查”，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)回升提供了決策參考，得到了保華書(shū)記等領(lǐng)導(dǎo)的肯定性批示。自2008年開(kāi)始，我局每年編寫(xiě)兩期《市場(chǎng)主體發(fā)展報(bào)告》，為市委、市政府科學(xué)決策、市場(chǎng)主體理性投資提供了依據(jù)，得到了保華書(shū)記和昌升市長(zhǎng)的充分肯定。
（二）加強(qiáng)執(zhí)法，進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)管手段
一是加強(qiáng)常態(tài)監(jiān)管，促進(jìn)守法經(jīng)營(yíng)。幾年來(lái)，全市工商系統(tǒng)運(yùn)用“進(jìn)貨索證索票制、重要商品備案制、信譽(yù)卡、商品質(zhì)量承諾”等“兩制一卡一承諾”制度規(guī)范了食品經(jīng)營(yíng)戶的經(jīng)營(yíng)行為；實(shí)行市、縣（區(qū)）、所三級(jí)巡查，落實(shí)“六查六看”動(dòng)態(tài)監(jiān)管等系列措施建立健全了市場(chǎng)監(jiān)管的長(zhǎng)效機(jī)制，強(qiáng)化了食品安全。在“禽流感防控”、“三鹿奶粉事件”及后續(xù)的“奶制品”等專項(xiàng)整治中，措施落實(shí)，工作到位，全市流通領(lǐng)域食品經(jīng)營(yíng)秩序良好，安全穩(wěn)定。組織開(kāi)展信用遂寧建設(shè)，“文明市場(chǎng)”、“誠(chéng)信個(gè)體工商戶”、“誠(chéng)信私營(yíng)企業(yè)”、“守合同重信用”創(chuàng)建活動(dòng)，實(shí)施信用分類監(jiān)管，營(yíng)造了誠(chéng)信的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。
二是施行精細(xì)管理，提升監(jiān)管效果。在基層局、所全面推行“所為網(wǎng)、網(wǎng)劃格、格定人、人定責(zé)、責(zé)定效”的屬地網(wǎng)格化管理，使管理責(zé)任精細(xì)化；按照市場(chǎng)主體經(jīng)營(yíng)規(guī)模、經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)、行業(yè)類別和信用等級(jí)，實(shí)行分層分級(jí)分類管理，使管理分類精細(xì)化；網(wǎng)格員每周對(duì)轄區(qū)經(jīng)營(yíng)情況進(jìn)行巡查，各縣區(qū)、分局每月對(duì)巡查情況進(jìn)行復(fù)查考核，使管理方法精細(xì)化；建立完善經(jīng)營(yíng)戶的電子檔案，做到經(jīng)營(yíng)狀況、監(jiān)管重點(diǎn)清楚，使管理內(nèi)容精細(xì)化；實(shí)行網(wǎng)上監(jiān)管信息共享，實(shí)時(shí)掌握監(jiān)管新信息，為網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管打下基礎(chǔ)，使信息管理精細(xì)化；推出首問(wèn)責(zé)任制、服務(wù)承諾制、責(zé)任追究制、AB崗制，為經(jīng)營(yíng)者提供深層次的人性化服務(wù)，使服務(wù)精細(xì)化。
三是開(kāi)展專項(xiàng)執(zhí)法，營(yíng)造公平環(huán)境。幾年來(lái)，我局陸續(xù)開(kāi)展了“糧食市場(chǎng)”、“旅游市場(chǎng)”、“產(chǎn)品質(zhì)量”、“校園周邊環(huán)境”、“注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)保護(hù)”、“食品安全和食品添加劑”、“奶制品”等專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)。同時(shí)，持續(xù)開(kāi)展了以強(qiáng)化消保維權(quán)的“節(jié)日市場(chǎng)”，強(qiáng)化重建建材、下鄉(xiāng)家電和一次性餐具監(jiān)管的“重點(diǎn)商品”，強(qiáng)化汽車市場(chǎng)監(jiān)管的“紅盾金輪”，強(qiáng)化合同監(jiān)管的“反欺詐”，強(qiáng)化煙草市場(chǎng)監(jiān)管的“金葉維權(quán)”等專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊了違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為。特別是在“五創(chuàng)聯(lián)動(dòng)”和“城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理”工作中，全市工商干部充分踐行“五創(chuàng)精神”，出色圓滿地完成了市委、市政府交辦的各項(xiàng)工作，為全市經(jīng)濟(jì)的健康有序發(fā)展提供了環(huán)境保障。
四是改革執(zhí)法方式，實(shí)施人性執(zhí)法。2007年，我局制定《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)行政指導(dǎo)實(shí)施行政約見(jiàn)制度的意見(jiàn)》，在登記注冊(cè)、年檢審查、日常監(jiān)管、執(zhí)法辦案等環(huán)節(jié)推行行政指導(dǎo)，運(yùn)用行政建議、行政預(yù)警、行政告誡、行政約見(jiàn)等方式，引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)者知法守法。對(duì)輕微違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)者，全面實(shí)施行政約見(jiàn)制度，指導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)管理、依法經(jīng)營(yíng)，達(dá)到事前指導(dǎo)、事中規(guī)范、事后監(jiān)督的目的。幾年來(lái)，我局實(shí)施行政約見(jiàn)1298余件，這一做法得到了保華書(shū)記和昌升市長(zhǎng)的充分肯定。
（三）注重建設(shè)，進(jìn)一步提升干部素質(zhì)
一是加強(qiáng)硬件建設(shè)，改善辦公條件。投入資金近千萬(wàn)元，新建、改造基層工商所29個(gè)，新建縣級(jí)局辦公樓2個(gè)，基層規(guī)范化建設(shè)基本完成。投入資金500余萬(wàn)元，對(duì)全系統(tǒng)計(jì)算機(jī)硬件進(jìn)行了優(yōu)化更新和改造升級(jí)，目前，全市工商系統(tǒng)辦公環(huán)境逐步改善，人手一臺(tái)電腦的目標(biāo)已基本實(shí)現(xiàn)，攝像機(jī)、照相機(jī)、打印機(jī)、復(fù)印機(jī)、掃描儀等現(xiàn)代化辦公設(shè)備更加完備。
二是加強(qiáng)教育培訓(xùn)，增強(qiáng)能力素質(zhì)。通過(guò)加強(qiáng)繼續(xù)教育引導(dǎo)，全市工商系統(tǒng)干部職工的學(xué)歷層次不斷提高。目前，有研究生14人，占2%，本科242人，占42%，?？?33人，占41%。開(kāi)展在線考試、干部教育培訓(xùn)學(xué)分制管理等，干部職工的業(yè)務(wù)培訓(xùn)得以強(qiáng)化、素質(zhì)得以提升。5年來(lái)，我局在四川大學(xué)、西南政法大學(xué)、浙江大學(xué)等學(xué)府舉辦青年干部培訓(xùn)班6期，舉行綜合業(yè)務(wù)知識(shí)在線考試4次，開(kāi)展各種專項(xiàng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)300余次，效果明顯。以創(chuàng)新干部任用機(jī)制為突破口，加強(qiáng)干部的上掛、下派、外派等交流學(xué)習(xí)，選好班子、鍛造隊(duì)伍，班子結(jié)構(gòu)更加科學(xué)合理，干部素質(zhì)明顯提升。
三是加強(qiáng)機(jī)制創(chuàng)新，促進(jìn)管理科學(xué)。不斷革故鼎新，大膽探索人事考核和工作管理的新模式。2006年，率先在全省引入推行ISO9001質(zhì)量管理體系，次年通過(guò)國(guó)際質(zhì)量認(rèn)證，促進(jìn)了機(jī)關(guān)管理的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、系統(tǒng)化和法制化。2009年，實(shí)施“崗位績(jī)效管理”，落實(shí)職位，使工作無(wú)縫鏈接，讓管理更加科學(xué)精細(xì)，得到了保華書(shū)記的高度肯定。同時(shí)，通過(guò)OA辦公系統(tǒng)的應(yīng)用，徹底實(shí)現(xiàn)了“無(wú)紙化辦公”；開(kāi)發(fā)應(yīng)用“基層管理系統(tǒng)、案件管理系統(tǒng)、流通許可證發(fā)放系統(tǒng)、績(jī)效考核管理系統(tǒng)”等9大系統(tǒng)，7個(gè)子系統(tǒng)，科技手段在業(yè)務(wù)工作中的應(yīng)用范圍和廣度不斷擴(kuò)大。
四是加強(qiáng)監(jiān)督管理，推動(dòng)廉政勤政。切實(shí)履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和一崗雙責(zé)，大力推進(jìn)懲防體系建設(shè)，不斷加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，積極開(kāi)展民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)、“雙風(fēng)險(xiǎn)”查找和防控，基層工商所述職述廉、黨員示范創(chuàng)建、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)和“三滿意”活動(dòng)等，“陽(yáng)光工商”深入人心。幾年來(lái)，我局簽訂廉政承諾書(shū)和責(zé)任書(shū)248份，開(kāi)展專題廉政教育10次、述職述廉500余人次，廉政文化建設(shè)活動(dòng)30余次，系統(tǒng)上下為政清簡(jiǎn)、政治清明、作風(fēng)清新、氛圍良好。
二、主要工作體會(huì)
（一）黨政人大政協(xié)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)是工商履職的重要保證
多年來(lái)，市委、市人大、市政府、市政協(xié)一直高度的關(guān)心和支持工商行政管理工作，給我局認(rèn)真履職、做好服務(wù)指明了方向。同時(shí)，在相關(guān)政策上給予了大力支持，2006年，市政府出臺(tái)了《關(guān)于打造優(yōu)質(zhì)品牌，爭(zhēng)創(chuàng)馳名商標(biāo)的實(shí)施意見(jiàn)》，為全市“三名”商標(biāo)爭(zhēng)創(chuàng)工作增強(qiáng)了動(dòng)力；2007年，市政府出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)基層工商所建設(shè)的通知》，為全市工商系統(tǒng)工商所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)提供了強(qiáng)大的政策支持。將“市場(chǎng)三化”建設(shè)納入“五創(chuàng)聯(lián)動(dòng)”，不斷提升了全市集貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)水平；高度重視食品安全工作，下?lián)苁称焚|(zhì)量監(jiān)測(cè)?？睿徑饬宋揖纸?jīng)費(fèi)壓力。
（二）勇于擔(dān)責(zé)是做好工商服務(wù)工作的首要前提
服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展是工商的第一責(zé)任?！柏?zé)任”是完成監(jiān)管任務(wù)、維護(hù)市場(chǎng)秩序的客觀需要，是履行工商職責(zé)、實(shí)現(xiàn)職能到位的內(nèi)在要求，是服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、建設(shè)服務(wù)型機(jī)關(guān)的必由之路，是市局黨組要求全系統(tǒng)每一名干部職工應(yīng)當(dāng)具備的基本素質(zhì)。有一份權(quán)力就需承擔(dān)起一份責(zé)任，勇于擔(dān)責(zé)才能保證工作績(jī)效，才能走向成功。我局城南女子工商所被視為全省工商的一面旗幟，曾獲得“全國(guó)先進(jìn)集體”等多項(xiàng)榮譽(yù)，她們用實(shí)際行動(dòng)詮釋了責(zé)任二字，成為全市工商人的一個(gè)縮影。新晨
（三）公平公正是確保權(quán)為民用的充要條件
只有公平公正才能充分發(fā)揮職能作用，才能樹(shù)立執(zhí)法權(quán)威，才能真正做到權(quán)為民用、利為民謀。只有做到公平公正，工商工作才會(huì)有更大作為，工商工作才會(huì)有更高位置，工商工作才會(huì)有更深根基，工商工作才會(huì)有更大活力，工商工作才會(huì)有更好發(fā)展。近5年的行政執(zhí)法案件，沒(méi)有一件因執(zhí)法工作而產(chǎn)生復(fù)議、沒(méi)有一件因執(zhí)法問(wèn)題而提請(qǐng)?jiān)V訟，群眾的口碑漸好，有力地推動(dòng)了遂寧統(tǒng)
一、開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的現(xiàn)代市場(chǎng)體系的形成。
（四）優(yōu)質(zhì)高效是促進(jìn)工商事業(yè)發(fā)展的有效支撐
1.大力宣貫新《安全生產(chǎn)法》。以煤礦礦長(zhǎng)為主要對(duì)象，開(kāi)展新《安全生產(chǎn)法》宣貫，充分認(rèn)識(shí)做好煤礦安全工作的極端重要性，堅(jiān)守“發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價(jià)”這條紅線，始終堅(jiān)持“不安全不生產(chǎn)”的原則，牢固樹(shù)立“沒(méi)有安全，一切等于零”的理念，在礦長(zhǎng)中開(kāi)展安全生產(chǎn)承諾活動(dòng)。
2.嚴(yán)格執(zhí)行新《安全生產(chǎn)法》。深刻理解各條款的內(nèi)涵，統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)、嚴(yán)格執(zhí)行，進(jìn)一步提升依法治安的工作水平。
3.嚴(yán)格落實(shí)煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)法定職責(zé)和義務(wù)，推動(dòng)企業(yè)做到“五落實(shí)、五到位”?！拔迓鋵?shí)”即：企業(yè)董事長(zhǎng)、黨委書(shū)記、總經(jīng)理必須對(duì)本單位安全生產(chǎn)同時(shí)擔(dān)責(zé)；企業(yè)安委會(huì)主任必須由董事長(zhǎng)或總經(jīng)理?yè)?dān)任；企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子成員必須承擔(dān)相應(yīng)的安全生產(chǎn)工作職責(zé)，做到一崗雙責(zé)；企業(yè)安全生產(chǎn)情況必須定期向董事會(huì)、業(yè)績(jī)考核部門報(bào)告，向社會(huì)公示；企業(yè)內(nèi)部必須配齊配強(qiáng)專門的安全生產(chǎn)機(jī)構(gòu)和專業(yè)人員?！拔宓轿弧奔矗喊踩?zé)任到位、安全投入到位、安全培訓(xùn)到位、安全管理到位、應(yīng)急救援到位。
二、嚴(yán)格安全準(zhǔn)入
4.嚴(yán)格煤礦準(zhǔn)入條件。煤礦必須嚴(yán)格按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)工作的意見(jiàn)》、《XX省政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)工作的實(shí)施意見(jiàn)》（贛府廳發(fā)〔2014〕7號(hào)）精神和相關(guān)規(guī)定，加大安全隱患整改力度，達(dá)到頒證的安全條件后，再申請(qǐng)煤礦安全生產(chǎn)許可證延期。
5.嚴(yán)格發(fā)證標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于以下情況，第三輪安全生產(chǎn)許可證延期一律不予受理：超層越界、非正規(guī)開(kāi)采、通風(fēng)系統(tǒng)不合理、工作面使用木支護(hù)、未達(dá)到質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)、未按規(guī)定配齊相關(guān)專業(yè)礦長(zhǎng)和技術(shù)人員、礦井沒(méi)有按規(guī)定實(shí)現(xiàn)雙回路電源、提升系統(tǒng)檢測(cè)不合格、煤礦發(fā)生較大及以上責(zé)任事故等。
6.嚴(yán)格持證條件。煤礦企業(yè)必須持續(xù)保持持證條件，對(duì)于不符合安全生產(chǎn)條件的，暫扣安全生產(chǎn)許可證，規(guī)定期限進(jìn)行整改，未按期整改或逾期仍不符合安全生產(chǎn)條件的，吊銷安全生產(chǎn)許可證。
7.嚴(yán)格中介監(jiān)管。落實(shí)《安全評(píng)價(jià)與檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)規(guī)范從業(yè)五條規(guī)定》要求，安全評(píng)價(jià)、檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)要切實(shí)履職，嚴(yán)格按煤礦安全許可證頒證條件對(duì)煤礦進(jìn)行評(píng)價(jià)和檢測(cè)，不得出具與實(shí)際不符的報(bào)告，并對(duì)出具的報(bào)告承擔(dān)法律責(zé)任。
三、嚴(yán)格監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法
8.大力遏制瓦斯這個(gè)“第一殺手”。瓦斯超限必須停止生產(chǎn)，分析原因，對(duì)于超限后繼續(xù)作業(yè)的，嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任；安全監(jiān)控系統(tǒng)不能正常運(yùn)行的，實(shí)施停產(chǎn)整頓。
9.強(qiáng)化防治水工作。推動(dòng)煤礦企業(yè)按規(guī)定開(kāi)展煤礦地質(zhì)類型劃分和水文地質(zhì)類型劃分，查清礦井及周邊水文地質(zhì)條件，嚴(yán)格按照“三專”（專業(yè)人員、專職隊(duì)伍、專用設(shè)備）的要求，開(kāi)展探放水工作，嚴(yán)厲打擊探放水工作造假行為。
10.抓好頂板事故防范。強(qiáng)化煤礦企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)管理，不得空頂作業(yè)，堅(jiān)決取消木支護(hù)，采煤工作面仍采用木支護(hù)的煤礦必須責(zé)令停止生產(chǎn)并限期整改，整改不到位的依法予以關(guān)閉。
11.加強(qiáng)對(duì)提升設(shè)備的檢測(cè)檢驗(yàn)，不符合要求的一律停止使用。
四、嚴(yán)格事故查處和警示教育
12.嚴(yán)格事故調(diào)查處理。按新《安全生產(chǎn)法》的要求，加大事故調(diào)查工作力度，嚴(yán)格事故責(zé)任人的處理，對(duì)于事故遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)等行為依法從嚴(yán)處理，涉嫌犯罪的及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)，事故調(diào)查報(bào)告及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)，接受社會(huì)監(jiān)督。
13.嚴(yán)格落實(shí)事故礦井停產(chǎn)整頓措施。對(duì)于發(fā)生一般事故的，責(zé)令煤礦企業(yè)停產(chǎn)整頓。實(shí)施了停產(chǎn)整頓的礦井或采區(qū)，必須嚴(yán)格按相關(guān)規(guī)定驗(yàn)收后，方可恢復(fù)生產(chǎn)。
14.持續(xù)開(kāi)展事故警示教育。選擇全國(guó)典型案例和建國(guó)以來(lái)XX省煤礦事故案例，在煤礦企業(yè)開(kāi)展警示教育，深刻吸取事故教訓(xùn)，促進(jìn)安全生產(chǎn)工作。
五、實(shí)施重點(diǎn)攻堅(jiān)
15.參照《XX省煤礦安全重點(diǎn)縣（市）遏制較大事故攻堅(jiān)戰(zhàn)工作方案》的要求，結(jié)合工作實(shí)際，采取部門聯(lián)合執(zhí)法、與礦長(zhǎng)開(kāi)展談心對(duì)話、強(qiáng)化安全培訓(xùn)等方式，推動(dòng)各項(xiàng)工作措施的落實(shí)。
六、深化隱患排查治理
16.按照“無(wú)盲區(qū)、全覆蓋、零容忍”的原則，落實(shí)“一礦一組、一礦一策、礦礦見(jiàn)效”的要求，堅(jiān)持查大系統(tǒng)、治大隱患、防大事故，把隱患當(dāng)成事故對(duì)待，開(kāi)展好隱患排查治理行動(dòng)。
17.建立完善重大隱患治理督辦制度，強(qiáng)化對(duì)隱患排查治理工作的督促檢查和指導(dǎo)協(xié)調(diào)，督促煤礦企業(yè)建立健全隱患排查治理制度，形成長(zhǎng)效機(jī)制。
18.對(duì)重大隱患落實(shí)掛牌督辦并加大處罰力度，對(duì)存在隱患、不能保證安全生產(chǎn)的，堅(jiān)決責(zé)令停產(chǎn)整頓，務(wù)求隱患排查治理取得實(shí)效。
19.繼續(xù)深化“七打七治”活動(dòng)，重點(diǎn)打擊煤礦企業(yè)超層越界開(kāi)采行為、整治假圖紙和圖實(shí)不符等問(wèn)題，采用“四不兩直”方式開(kāi)展執(zhí)法，嚴(yán)禁煤礦超能力、超強(qiáng)度、超定員組織生產(chǎn)，嚴(yán)禁違法違規(guī)建設(shè)生產(chǎn)，保持打非治違高壓態(tài)勢(shì)，規(guī)范煤礦安全生產(chǎn)法治秩序。
七、積極推進(jìn)科技興安
20.積極配合國(guó)家局開(kāi)展好“煤礦安全科技進(jìn)XX”活動(dòng)，將全國(guó)先進(jìn)適用的技術(shù)、裝備應(yīng)用到煤礦中，促進(jìn)煤礦安全科技進(jìn)步，為煤礦安全提供技術(shù)支撐。
在本次會(huì)議(論壇)上，副省長(zhǎng)李川代表福建省人民政府到會(huì)并講話。
李川副省長(zhǎng)說(shuō)，今年5月，國(guó)務(wù)院通過(guò)的《關(guān)于支持福建省加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的若干意見(jiàn)》，是進(jìn)一步加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，隨著海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的全面推進(jìn)，福建經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)出良好的態(tài)勢(shì)。2008年福建全省生產(chǎn)總值10823.11億元，財(cái)政總收入1516億元，外貿(mào)進(jìn)出口總額848億美元。今年1至9月，全省實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值7130，23億元，同比增長(zhǎng)13.6％；進(jìn)出口總值652.98億美元，同比增長(zhǎng)21.9％；財(cái)政總收入1180.16億元，同比增長(zhǎng)21.3％。
近年來(lái)，在國(guó)家安監(jiān)總局、國(guó)家煤監(jiān)局的關(guān)心指導(dǎo)和兄弟省區(qū)的支持下，在省委、省政府的高度重視和各級(jí)各有關(guān)部門的共同努力下，福建省安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)保持平穩(wěn)態(tài)勢(shì)。2008年全省發(fā)生各類生產(chǎn)安全事故19970起、死亡3635人，與2005年相比。事故起數(shù)下降43.3％，死亡人數(shù)下降25.8％；全省億元GDP生產(chǎn)安全事故死亡率由2005年的0.75降至2008年的0.34，下降54.7％；道路交通萬(wàn)車死亡率由9.82降至5.11，下降48％；工礦商貿(mào)就業(yè)人員10萬(wàn)人生產(chǎn)安全事故死亡率由3.4降至2.10，下降38.2％，煤礦百萬(wàn)噸死亡率由6.01降至0.98,下降83.7％，今年1―9月，全省發(fā)生各類生產(chǎn)安全事故12846起，死亡2360人，同比分別下降14.8％和11.5％。在全省國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的同時(shí)，繼續(xù)保持了安全生產(chǎn)狀況的總體穩(wěn)定。
李川副省長(zhǎng)指出，福建省委、省政府歷來(lái)高度重視安全生產(chǎn)工作，2008年，省委常委會(huì)研究決定在全省全面建立安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”制度，今年福建省出臺(tái)了《政府及有關(guān)部門安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)暫行規(guī)定》(“一崗雙責(zé)”規(guī)定)，省委書(shū)記、省長(zhǎng)強(qiáng)調(diào)要認(rèn)真抓好落實(shí)，省政府各位領(lǐng)導(dǎo)要帶頭落實(shí)各自分管領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作。近年來(lái)，福建省的安全生產(chǎn)工作主要抓了四方面：一是強(qiáng)化責(zé)任。省政府每年下達(dá)安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任，省政府安委會(huì)組織半年督查、年終考核，按照“一崗雙責(zé)”和企業(yè)主體的要求，落實(shí)政府監(jiān)管和企業(yè)主體責(zé)任，并通過(guò)下達(dá)目標(biāo)責(zé)任、定期預(yù)警通報(bào)、黃牌約談?wù)]勉、指標(biāo)監(jiān)控督辦、檢查考核獎(jiǎng)懲、履職報(bào)告點(diǎn)評(píng)、事故查處、責(zé)任追究等措施，全面推進(jìn)安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任落實(shí)。二是健全機(jī)制。充分發(fā)揮各級(jí)政府安辦、安監(jiān)局綜合監(jiān)管作用，把綜合監(jiān)管工作的重點(diǎn)放在監(jiān)督下一級(jí)政府和同級(jí)相關(guān)部門履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)上，放在針對(duì)性政策措施的研究制定上，并與相關(guān)部門加強(qiáng)溝通，密切配合，形成推進(jìn)安全生產(chǎn)工作的合力。三是突出重點(diǎn)。突出重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，尤其突出道路交通安全監(jiān)管，出臺(tái)了進(jìn)一步強(qiáng)化道路交通安全監(jiān)管工作的12條標(biāo)本兼治的措施和進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村道路交通安全監(jiān)督管理工作的8條意見(jiàn)；突出煤礦安全監(jiān)管，全力抓好煤礦整頓關(guān)閉、整合技改、安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，認(rèn)真抓好水害防治、頂板管理和“一通三防”工作，有效地提高了煤礦安全工作水平，促進(jìn)了煤礦安全健康發(fā)展。四是夯實(shí)“三基”。首先是強(qiáng)化基層，通過(guò)立法賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)，推動(dòng)全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)設(shè)置安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)，落實(shí)監(jiān)管人員，開(kāi)展委托執(zhí)法。其次是強(qiáng)化基礎(chǔ)，開(kāi)展落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任行動(dòng)和“平安企業(yè)”創(chuàng)建活動(dòng)，再次是強(qiáng)化基本能力建設(shè)，全省安監(jiān)機(jī)構(gòu)全部升格，省安監(jiān)局由委管局調(diào)整為省政府直屬機(jī)構(gòu)，建立了省、市、縣三級(jí)執(zhí)法機(jī)構(gòu)，成立了省重大危險(xiǎn)源監(jiān)控中心和省安全生產(chǎn)應(yīng)急救援中心，目前正著手解決安全監(jiān)管系統(tǒng)的執(zhí)法裝備問(wèn)題。
李川副省長(zhǎng)強(qiáng)調(diào)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展離不開(kāi)區(qū)域內(nèi)各方安全生產(chǎn)工作的交流與合作。幾年來(lái)泛珠三角區(qū)域的安全合作已經(jīng)取得了豐碩成果，今年又拓展增加了海西20城市，意義將更加深遠(yuǎn)，前景將更為廣闊。要堅(jiān)持“優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共享資源、持續(xù)合作、互利雙贏、安全發(fā)展、服務(wù)全局”的原則，不斷加強(qiáng)在安全生產(chǎn)基礎(chǔ)理論、安全文化、安全法制、安全責(zé)任、事故應(yīng)急救援等方面的合作，努力實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理資源的有效利用和合理共享，促進(jìn)區(qū)域性安全生產(chǎn)監(jiān)管水平的整體提升，推動(dòng)整個(gè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)事業(yè)的新一輪跨越式發(fā)展。
