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從中國社會發(fā)展的總體趨勢與有效利用知識角度來看，中國司法管理研究的學(xué)科化也是中國的社會現(xiàn)實需求與對研究成果進行有效知識管理的必然要求。這就從社會基礎(chǔ)與管理的內(nèi)在效率邏輯兩個方面為中國司法管理研究的學(xué)科化提供了有力支撐。
一、中國司法管理研究學(xué)科化的社會基礎(chǔ)
（一）社會基礎(chǔ)——學(xué)科產(chǎn)生與發(fā)展的必要條件。一門學(xué)科的產(chǎn)生與發(fā)展，并不完全是學(xué)者思想深度與智力程度所及即可成功的事情，環(huán)境，特別是社會環(huán)境十分必要。這在科學(xué)與社會發(fā)展史上不乏先例：微積分雖有阿基米德的天才智慧而沒有在古希臘進一步發(fā)展，布魯諾為哥白尼的“日心說”殉道，20世紀(jì)三、四十年代眾多中國法學(xué)精英競相鼓吹司法要服從中國的“司法黨化”謬論，20世紀(jì)50年代的中國不少知識分子因堅持“司法獨立”的觀點而慘遭厄運足以證明這一點。
中國司法管理學(xué)，特別是科學(xué)、獨立的中國司法管理學(xué)的產(chǎn)生與發(fā)展，同樣需要一個適宜的社會環(huán)境：強烈的個體權(quán)利意識、自由競爭的市場基礎(chǔ)、寬松民主的政治環(huán)境等等。離開了這些環(huán)境，在一個赤貧和專制的社會環(huán)境下，司法本身存在是否都顯得無關(guān)緊要，遑論研究如何管理好司法以實現(xiàn)社會正義的司法管理學(xué)。
對于中國司法管理學(xué)產(chǎn)生與發(fā)展的環(huán)境基礎(chǔ)，筆者的基本判斷是，經(jīng)過20多年的改革開放，現(xiàn)階段我國的歷史條件、社會現(xiàn)實對如何研究管理好中國司法的學(xué)科——中國司法管理學(xué)有著強烈的需求，以市場經(jīng)濟、法治政治和和諧社會為主要特征的中國社會環(huán)境允許并且需要中國司法管理學(xué)的良好發(fā)展,而知識經(jīng)濟時代的司法運作則要求各個層面的司法管理充分、有效率地利用關(guān)于司法的知識，提高司法組織的核心競爭力。所有這一切社會背景，都成為構(gòu)建（及發(fā)展）中國司法管理學(xué)這樣一門研究如何合理配置司法資源、實現(xiàn)司法正義學(xué)科強有力的外在動力。
（二）市場經(jīng)濟——權(quán)利意識的孵化器。經(jīng)過包括在內(nèi)的動蕩與浩劫，人們發(fā)現(xiàn)，那種指望靠國家計劃與政府包辦的社會運行方式給人們帶來的更多是貧困、絕望與低效率。從“計劃經(jīng)濟”到最終確定“建設(shè)社會主義市場經(jīng)濟”，不僅提高了我國經(jīng)濟資源運用的合理性與經(jīng)濟的高效率，而且，個人財產(chǎn)權(quán)利的真正認(rèn)可，個體利益的彰顯和保護，交易機會的增加，使得人們對“單位”生老病死般的依賴逐漸打破，漸漸實現(xiàn)了梅因所說的“從身份到契約”的轉(zhuǎn)變，個體權(quán)利意識、個人主體意識在增強，本來也許只是致力解決溫飽與效率問題的從計劃經(jīng)濟到市場經(jīng)濟的轉(zhuǎn)變不經(jīng)意間孵化了中國公民的權(quán)利意識，從計劃經(jīng)濟走向市場經(jīng)濟的過度時代，恰恰成了中國公民“走向權(quán)利的時代”，這為保障權(quán)利、尋求權(quán)利救濟、尋求司法正義打下了最為現(xiàn)實、扎實的基礎(chǔ)。
市場經(jīng)濟背景下的對外開放，為經(jīng)濟全球化與個人權(quán)利標(biāo)準(zhǔn)“去國別化”打下了良好的基礎(chǔ)。國際、國外權(quán)利保障方面信息的增多，使借口“具體國情”而弱化、限制權(quán)利的做法受到相當(dāng)程度的制約，權(quán)利標(biāo)準(zhǔn)國際化的趨勢難以阻擋。
在權(quán)利社會中，個人是單個的個體與獨立的主體，而不是單位的附庸，靠領(lǐng)導(dǎo)干預(yù)而獲得對某種糾紛解決的正當(dāng)性難以為人們承認(rèn)，需要接近司法正義、進而獲得更高質(zhì)量的司法正義成了權(quán)利時代人們普遍的訴求，而研究如何管好司法、如何提高司法質(zhì)量，“多快好省”（譚世貴、黃永峰，2002）地實現(xiàn)司法正義的中國司法管理學(xué)就應(yīng)該成為保障權(quán)利、救濟權(quán)利必不可少的學(xué)科，成了與人們生活關(guān)系極為密切的顯學(xué)。
（三）法治政府與和諧社會——以司法正義為核心的社會運作。德沃金說過，“我們生活在法律當(dāng)中并憑借法律生活”，而“法院是法律帝國的首都，法官則是其王侯”。當(dāng)法治社會或法治國家成為現(xiàn)實時，法律及司法的地位就應(yīng)當(dāng)如此。
經(jīng)濟改革開放引起人們對法律重要性的強調(diào)，特別是1999年將“依法治國、建設(shè)社會主義法治國家”寫進中國憲法以后，法治或“依法治國”正逐漸成為中國社會的現(xiàn)實。而“依法治國”要求良法之治，要求依法治官、依法治權(quán)，要求“科學(xué)立法、依法行政、公正司法和有效監(jiān)督”（譚世貴，2005）。這當(dāng)中，司法正義始終是法治社會運作的核心價值與制度。
進入新世紀(jì)后，隨著“保障人權(quán)”、“科學(xué)發(fā)展觀”、“和諧社會”等一系列具有現(xiàn)代意義的進步理念在我國的確立，面對世界進步潮流與全球化浪潮，在新的世紀(jì)我國應(yīng)該構(gòu)建具有的“民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處”的基本內(nèi)涵的和諧社會，其基本價值取向可以用“人權(quán)”與“法治”進行概括。同樣，管理公平、正義的分配（主要為司法審查）與救濟（主要為對具體案件的公正裁判訴訟）的司法，在社會治理中的核心地位進一步加強。
因此，全球化背景下中國的市場經(jīng)濟、法治政治、和諧社會這一時代環(huán)境對中國司法管理學(xué)這門學(xué)科產(chǎn)生了強烈需求及推進作用；另一方面，通過司法審查制約不科學(xué)、不合憲（法）的立法及行政行為，從源頭上管理正義，以及在具體爭議裁判過程中救濟正義，實現(xiàn)整個社會的“正義最大化”，又使得中國司法管理學(xué)又能夠在當(dāng)今良好的社會環(huán)境中發(fā)揮用武之地。這樣，中國司法管理學(xué)發(fā)展的社會基礎(chǔ)得到進一步夯實。
二、有效率地管理知識：中國司法管理學(xué)科化研究的內(nèi)在邏輯
（一）知識管理的核心——有效利用及創(chuàng)新知識。自1988年賽得勒（PhilipSadler）提出“知識經(jīng)濟”的概念以來，有關(guān)“知識社會”、“知識管理”的話語席卷全球。在知識經(jīng)濟中，管理的核心不再是對自然物的管理，而是對知識的管理?！皩χR的管理也逐漸成為企業(yè)管理的重要組成部分。知識管理就是對企業(yè)的知識資源進行開發(fā)和有效利用，以提高企業(yè)的創(chuàng)新能力和創(chuàng)造價值的能力”（毛衛(wèi)平、韓慶祥，2003）。
受知識經(jīng)濟影響，知識在社會當(dāng)中的重要性凸現(xiàn)，社會知識化，形成“知識社會”。知識社會中，各種組織（不僅僅是企業(yè)，還包括這種公權(quán)力組織，如國家、司法機關(guān)等），必須注重知識管理，有效開發(fā)、利用知識。知識的傳播及以新的知識培訓(xùn)組織成員，增強組織及其成員掌握、運用、生產(chǎn)、創(chuàng)新知識的能力，乃是知識管理的必然要求?；蛘哒f，知識經(jīng)濟的內(nèi)在邏輯是要求處于社會之中的各種組織主體及成員有效率地利用知識。
知識經(jīng)濟、知識社會對中國的影響不可忽視。在全球化背景下，正在和平崛起的中國必將步入且正在步入知識經(jīng)濟時代。處于通往知識經(jīng)濟道路上的中國，不僅要充分利用科技知識來富國富民，而且還應(yīng)該充分、有效率地研究和吸取有關(guān)司法的政治管理、法院管理、訴訟相關(guān)因素管理（這些均為司法管理之研究范圍，均屬于司法管理范疇）方面的一切知識，打造具有權(quán)威性、公信力的法院（這正是法院在社會糾紛解決上應(yīng)具有的“核心競爭力”），在提高司法公正度上創(chuàng)造更多的社會價值。
（二）中國司法管理研究的學(xué)科化——管理中國司法管理研究成果的有效途徑。作為知識管理的一種有效方法，通過學(xué)科化研究，將已經(jīng)積累了的大量有關(guān)中國司法改革或中國司法管理的知識進行有效利用，避免分散、重復(fù)、研究成果得不到應(yīng)有的傳播及運用所帶來的知識管理上的不經(jīng)濟與無效率，并通過建立科研機構(gòu)、創(chuàng)辦刊物、設(shè)立學(xué)科、培養(yǎng)人才等方法進一步創(chuàng)新、傳播、運用中國司法管理知識，正是知識經(jīng)濟背景下有效率利用知識這一知識經(jīng)濟內(nèi)在邏輯對于中國司法管理研究的必然要求。
就有關(guān)中國司法改革/司法管理已經(jīng)產(chǎn)生的研究成果而言，無論是基礎(chǔ)理論，還是制度構(gòu)建，亦或具體的管理技術(shù)，對“中國司法改革”（這是中國司法管理的另一個面孔）的研究已經(jīng)相當(dāng)系統(tǒng)化，研究的對象、基本概念、方法、問題、體系、發(fā)展方向等等也逐漸清晰明朗，并在研究中逐漸形成了一支相對穩(wěn)定的群體，積累了大量的有關(guān)中國司法改革或中國司法管理的知識，已經(jīng)到了非以學(xué)科化方法不足以進行有效知識管理的地步。研究分散、研究重復(fù)、研究成果得不到應(yīng)有的傳播及運用，都可能會成為阻礙有關(guān)中國司法管理研究成果進一步發(fā)揚光大的因素；而這種傳播、運用與研究深化上的障礙，可能是“司法正義”的理念在中國大地上不能有效傳播和現(xiàn)實司法中司法正義難以充分實現(xiàn)的重要原因之一。
二、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟中的不正當(dāng)競爭法律適用
網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟中的不正當(dāng)競爭法律適用是一項系統(tǒng)性的工作，其主要內(nèi)容包括了完善不正當(dāng)競爭法、拓展法律適用范圍、明確管轄范圍、加強執(zhí)法力度等內(nèi)容。以下從幾個方面出發(fā)，對網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟中的不正當(dāng)競爭法律適用進行了分析。
（一）完善不正當(dāng)競爭法完善不正當(dāng)競爭法是網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟中的不正當(dāng)競爭法律適用的基礎(chǔ)和前提。在完善不正當(dāng)競爭法的過程中工作人員應(yīng)當(dāng)針對當(dāng)前我國現(xiàn)行的不正當(dāng)競爭法比較注重的是傳統(tǒng)市場上的不正當(dāng)競爭行為而對于網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟下的不正當(dāng)競爭行為的規(guī)制則相對比較薄弱的特點來對其進行完善。除此之外，在完善不正當(dāng)競爭法的過程中工作人員應(yīng)當(dāng)注重將法律的完善與科學(xué)技術(shù)的發(fā)展進行結(jié)合，從而能夠有效針對新出現(xiàn)的網(wǎng)絡(luò)不法行為。另外，在完善不正當(dāng)競爭法的過程中工作人員還應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際情況增加一些適用于網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟中不正當(dāng)競爭行為的一般條款，從而能夠在不與商標(biāo)法或者是著作權(quán)法等發(fā)生沖突的情況下，更好地規(guī)制網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟中的不正當(dāng)競爭行為。
（二）拓展法律適用范圍拓展法律適用范圍對于網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟中的不正當(dāng)競爭法律適用的重要性是不言而喻的。在拓展法律適用范圍的過程中由于網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟中不正當(dāng)競爭行為法適用范圍窄在當(dāng)前我國傳統(tǒng)的市場經(jīng)濟中，并且經(jīng)營者的行為或者盈利性機構(gòu)的行為或服務(wù)都要經(jīng)過相關(guān)部門登記注冊方可營業(yè)。因此通過擴展法律適用范圍就能有效減少不正當(dāng)競爭行為的出現(xiàn)。除此之外，在拓展法律適用范圍的過程中由于當(dāng)前我國的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟中并且網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟行為的行使還處于初級發(fā)展階段，從而導(dǎo)致了很多政策措施的執(zhí)行適用面較小，因此通過拓展法律適用范圍可以有效提升法律措施的有效性。
（三）明確管轄范圍明確管轄范圍是網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟中的不正當(dāng)競爭法律適用的核心內(nèi)容。在明確管轄范圍的過程中由于網(wǎng)絡(luò)交易中涉及了信息者和網(wǎng)絡(luò)用戶以及網(wǎng)絡(luò)運營商等多個當(dāng)事人，因此針對網(wǎng)絡(luò)又具有虛擬性、跨國界性、隱蔽性等特征，工作人員應(yīng)當(dāng)注重合理明確其管轄范圍。除此之外，針對網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟中不正當(dāng)競爭行為自身的隱蔽性及傳播迅速性等一系列特點，工作人員通過明確管轄范圍能夠有效減少法律執(zhí)行的難度。
（四）加強執(zhí)法力度加強執(zhí)法力度是網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟中的不正當(dāng)競爭法律適用的重中之重。在加強執(zhí)法力度的過程中我國各級工商行政管理部門負(fù)責(zé)不正當(dāng)競爭行為的執(zhí)法，因此工商行政管理部門在執(zhí)法過程中應(yīng)當(dāng)注重保證執(zhí)法的獨立性。除此之外，工商行政管理部門在對不正當(dāng)競爭行為進行執(zhí)法的過程中應(yīng)當(dāng)注重增強對于網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟不正當(dāng)競爭的重視程度。另外，在加強執(zhí)法力度的過程中針對有高技術(shù)性的網(wǎng)絡(luò)不正當(dāng)競爭行為工商部門還應(yīng)當(dāng)增強自身執(zhí)法的專業(yè)性，從而能夠在此基礎(chǔ)上促進網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟中的不正當(dāng)競爭得到有效的遏制。
一、我國網(wǎng)絡(luò)廣告的法制建設(shè)
（一）對網(wǎng)絡(luò)廣告的界定
2001年5月1日實施的《北京市網(wǎng)絡(luò)廣告管理暫行辦法》第2條規(guī)定，所謂網(wǎng)絡(luò)廣告，是指互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者通過互聯(lián)網(wǎng)在網(wǎng)站或網(wǎng)頁上以旗幟、按鈕、文字鏈接、電子郵件等形式的廣告。2002年2月頒布的《浙江省網(wǎng)絡(luò)廣告管理暫行辦法》第2條也作了相同的概念界定。
（二）對網(wǎng)絡(luò)廣告的審查責(zé)任
《廣告法》第4章以專章的形式規(guī)定了廣告的審查制度，主要分為兩部分：行政性審查和廣告經(jīng)營單位的自我審查。前者是指媒體藥品、醫(yī)療器械、農(nóng)藥、獸藥等商品的廣告和法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)進行審查的其他廣告，必須在前到相關(guān)行政主管部門進行審查，未經(jīng)審查，不得；后者是指廣告經(jīng)營者和廣告者都有義務(wù)對廣告主查驗有關(guān)證明文件和核實廣告內(nèi)容，對于內(nèi)容不實或者證明文件不全的廣告，廣告經(jīng)營者不得提供設(shè)計、制作、服務(wù)，廣告主不得。可見，目前的廣告法律法規(guī)對傳統(tǒng)媒體違法廣告的認(rèn)定以及違法責(zé)任已經(jīng)規(guī)定得比較完善；也就是說，傳統(tǒng)媒體在經(jīng)營、廣告時的自我審查自然也比較嚴(yán)格。但網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中，廣告主體界限模糊，對ISP（Internet Service Provider）、ICP（Internet Content Provider）等的法律責(zé)任的認(rèn)定存在很多爭議，現(xiàn)有的法律法規(guī)尚不能很好地規(guī)制這些違法行為。因此，許多網(wǎng)絡(luò)運營商往往為了眼前利益而放松對廣告主體、內(nèi)容等的審查，自我審查不力，行政審查更是十分困難，廣告監(jiān)督管理部門急需督促和監(jiān)督ISP、ICP等，認(rèn)真履行網(wǎng)絡(luò)廣告審查義務(wù)。
（三）虛假、違法網(wǎng)絡(luò)廣告的法律責(zé)任
《廣告法》第5章詳細(xì)地列明了違法行為的法律責(zé)任，尤其要注意的是第38條之規(guī)定，法條對廣告主體以及相互之間責(zé)任承擔(dān)的規(guī)定是清晰明確的。但是在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中，責(zé)任主體、責(zé)任性質(zhì)等又變得撲朔迷離。有些學(xué)者主張將ISP列入媒體經(jīng)營者范圍，強調(diào)ISP作為網(wǎng)絡(luò)廣告的經(jīng)營者或者必須對廣告等內(nèi)容承擔(dān)連帶責(zé)任。但實際中，ISP扮演的并不僅僅是消息傳播者的角色，對于只提供鏈接服務(wù)的ISP，它僅為網(wǎng)絡(luò)廣告的傳輸提供信息通道，對廣告的產(chǎn)生并無直接或者間接的參與。因此，一旦苛求所有的ISP來承擔(dān)網(wǎng)絡(luò)廣告的管理責(zé)任，勢必迫使ISP投入巨大的人力、物力對網(wǎng)絡(luò)進行監(jiān)管，此耗費之巨大、事務(wù)之瑣碎、程序之復(fù)雜，恐怕難以承受。一味對其實行嚴(yán)格責(zé)任，亦有礙網(wǎng)絡(luò)廣告業(yè)的蓬勃發(fā)展。因此，我國現(xiàn)行《廣告法》對網(wǎng)絡(luò)廣告中的ISP應(yīng)履行何種義務(wù)、承擔(dān)何種法律責(zé)任應(yīng)做出新的適應(yīng)性規(guī)定。
由上可知，互聯(lián)網(wǎng)的重要性已不言而喻，網(wǎng)絡(luò)廣告的興起也是勢不可當(dāng)，如何讓網(wǎng)絡(luò)廣告健康有序地發(fā)展已是刻不容緩。時至今日，網(wǎng)絡(luò)廣告的飛速發(fā)展，已使得相對保守的法律規(guī)范遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于實踐的需要。
二、我國網(wǎng)絡(luò)廣告法制存在的不足
網(wǎng)絡(luò)廣告是通過計算機互聯(lián)網(wǎng)來與傳播的廣告，由于其媒體的差異，網(wǎng)絡(luò)廣告具有許多現(xiàn)有的廣告管理法規(guī)和審查標(biāo)準(zhǔn)所無法包容的新的特點，如內(nèi)容的可變性、數(shù)量的無限性、區(qū)域的不可控性、空間的無限制性等，使得網(wǎng)絡(luò)廣告的信息傳達(dá)更具復(fù)雜性，傳統(tǒng)媒體廣告的有關(guān)法規(guī)不能完全滿足網(wǎng)絡(luò)廣告監(jiān)管的需要。因此，網(wǎng)絡(luò)廣告帶來的、難以解決的問題主要集中在以下方面：
（一）網(wǎng)絡(luò)廣告規(guī)范相對落后、存在法律空白
我國的《廣告法》對廣告的調(diào)整是建立在“三分廣告主體”并賦予廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告者各自權(quán)利、義務(wù)及責(zé)任基礎(chǔ)之上。其定位主要是針對以傳統(tǒng)的平面媒體和電子媒體傳播為基礎(chǔ)的商業(yè)廣告，三種主體之間的界限十分清楚。依據(jù)《廣告法》第2條規(guī)定“廣告主”系指為推銷商品或者提供服務(wù)，自行或者委托他人設(shè)計、制作、廣告的法人、其他經(jīng)濟組織或者個人。在這樣一種法律規(guī)范和管理制度下，國家對廣告經(jīng)營者和廣告者的行為便于控制，對廣告的監(jiān)管和控制也有章可循。但是，在互聯(lián)網(wǎng)上，任何擁有網(wǎng)絡(luò)使用權(quán)的法人，其他經(jīng)濟組織或個人都可以從事廣告業(yè)務(wù)。許多ISP（網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者）和ICP（網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容提供者）還通常集廣告主、廣告、廣告制作和于一身，他們每時每刻都在網(wǎng)上為自己的企業(yè)作廣告，同時承接其他企業(yè)的網(wǎng)絡(luò)廣告業(yè)務(wù)。主體身份的混同，打亂了廣告市場的秩序，否定了《廣告法》對廣告的監(jiān)督管理，使《廣告法》對廣告主體的界定及規(guī)制方式，對于網(wǎng)絡(luò)廣告已不具有實質(zhì)性意義，為虛假網(wǎng)絡(luò)廣告的產(chǎn)生留下可乘之機。
（二）法律適用存在障礙
應(yīng)該說，立法機關(guān)在廣告法的制定之初也有一定的先見性，對未能預(yù)見到的可能情況做了設(shè)定，以填補立法的不足。諸如《廣告法》中就規(guī)定“廣告，是指商品經(jīng)營者或服務(wù)提供者承擔(dān)費用，通過一定媒介和形式直接或間接地介紹自己所推銷的商品或所提供的服務(wù)的商業(yè)廣告?！币?guī)定了“一定媒介或形式”?！稄V告管理條例》對媒介的形式進行了較為詳細(xì)的列舉規(guī)定。而《廣告管理條例施行細(xì)則》不但列舉了七大類的廣告形式，還設(shè)置了兜底條款“利用其他媒介和形式刊播的廣告”，該細(xì)則擴大了法律適用的范圍。從立法上說，對廣告的界定籠統(tǒng)地使用“一定媒介”、“等媒介”、“其他媒介或形式”等外延較寬的模糊詞語，為緩和法律的滯后性與科技高速發(fā)展的矛盾，擴大法律的適用范圍是有利的。但是，在網(wǎng)絡(luò)成為重要的媒體形式的前提下，卻對網(wǎng)絡(luò)廣告的適用范圍沒有明示，造成網(wǎng)絡(luò)廣告游離于廣告法監(jiān)管之外。如，網(wǎng)絡(luò)廣告的需要ISP等中間交易平臺提供技術(shù)的服務(wù)支持，要規(guī)范網(wǎng)絡(luò)廣告自然要解決載體的規(guī)制問題。但是，《廣告法》第26條第2款：“廣播電臺、電視臺、報刊出版單位的廣告業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)由其專門從事廣告業(yè)務(wù)的機構(gòu)辦理，并依法辦理兼營廣告的登記”。這就是說網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商從事廣告業(yè)務(wù)，是不需要到工商行政管理機關(guān)辦理登記，工商管理部門也就不能通過登記方式，來賦予網(wǎng)絡(luò)廣告者一定的法律義務(wù)。一些經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)廣告的綜合網(wǎng)站，由于不具有廣告經(jīng)營資格，為了免責(zé)，在進行自我宣傳和為他方提供平臺服務(wù)時，大都采取合作協(xié)議書方式，而不是《廣告法》所規(guī)定的正式廣告合同，一旦發(fā)生沖突，合作協(xié)議書就成了解決糾紛的主要依據(jù)，往往具有格式條款性質(zhì)的合作協(xié)議難以做到公平合理。
（三）管轄權(quán)難以確定
傳統(tǒng)廣告由于受國界的限制，一般由國內(nèi)法管轄，即使跨國廣告，也是由本國或由他國法律管轄，一般不會發(fā)生法律適用沖突問題。而對于網(wǎng)絡(luò)廣告，因超地域的限制，法律適用和行政管理權(quán)的沖突比較明顯。從客觀原因看，網(wǎng)絡(luò)廣告可能涉及多個國家，無法將其分割為幾個部分，又由于各國立法的差異，不同國家對同一廣告內(nèi)容的態(tài)度可能完全相反（比如，在某些西方國家，黃色網(wǎng)站竟是網(wǎng)絡(luò)廣告最活躍的載體之一，就是因為他的點擊率高。在我國卻為法律和道德共同禁止）。同一廣告在不同國家因引起的訴訟也可能出現(xiàn)完全相反的判決結(jié)果。在執(zhí)行問題上，即使一國法院判決國外一方敗訴，但是往往難以執(zhí)行。正是這種法律管轄與適用的國際性沖突使得一些商家有意規(guī)避法律，使得網(wǎng)絡(luò)廣告很難通過一國的法律來解決。因此，在對網(wǎng)絡(luò)廣告進行法律規(guī)制時，各國的立法都顯得蒼白無力。
三、完善我國網(wǎng)絡(luò)廣告法制的對策
廣告的真實性是廣告的生命，真實性是網(wǎng)絡(luò)廣告監(jiān)管的核心，也是網(wǎng)絡(luò)廣告監(jiān)管的關(guān)鍵問題。廣告規(guī)制最重要的內(nèi)容之一就是通過種種措施，保證廣告信息傳達(dá)的真實性。而就目前網(wǎng)絡(luò)廣告的發(fā)展來看，監(jiān)管不能只靠政府部門，它需要立法機關(guān)、政府管理機關(guān)、網(wǎng)絡(luò)用戶、網(wǎng)絡(luò)廣告商和網(wǎng)站經(jīng)營者的共同參與。具體而言，網(wǎng)絡(luò)廣告的規(guī)制措施主要有：
（一）重新構(gòu)造網(wǎng)絡(luò)法律關(guān)系
我國現(xiàn)行的是1995年頒布的《廣告法》，制訂之初主要是針對以傳統(tǒng)的平面媒體和電子媒體傳播的商業(yè)廣告。根據(jù)該法第2條規(guī)定，廣告主是指為推銷商品或提供服務(wù)，自行或委托他人設(shè)計、制作、廣告的法人、其他經(jīng)濟組織或個人。廣告經(jīng)營者，是指受委托提供廣告設(shè)計、制作、服務(wù)的法人、其他經(jīng)濟組織或個人。廣告者，是指為廣告主或者廣告主委托的廣告經(jīng)營者廣告的法人或者其他經(jīng)濟組織。依照這樣的規(guī)定，廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告者的界定以及他們的職責(zé)顯而易見也是非常清晰的。但是對于網(wǎng)絡(luò)廣告來說就不適合了。因此應(yīng)制定一個網(wǎng)絡(luò)廣告的暫行管理辦法，要有一個資格認(rèn)證，要確立一個經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)廣告的市場準(zhǔn)入條件，按照有關(guān)的規(guī)定，嚴(yán)格規(guī)范網(wǎng)絡(luò)廣告內(nèi)容?！皞鹘y(tǒng)廣告行為主體之所以要清晰明確的定位，不允許媒介及新聞出版機構(gòu)承辦廣告業(yè)務(wù)，重要的原因是為了防止這些單位利用自己特殊地位和活動中的優(yōu)勢產(chǎn)生不正當(dāng)競爭，以保證廣告活動健康有序的發(fā)展。而在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中，可以說人人都可以廣告，也就是說廣告的便利對所有人來說是一樣的。將網(wǎng)絡(luò)廣告活動中的各個主體資格的認(rèn)定要有所調(diào)整以適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，因為沒有理由用廣告法去禁止廣告主利用自己的網(wǎng)站去宣傳自己。這種恰當(dāng)?shù)男麄餍袨榧葻o害于國家、消費者，又不會損害競爭者的利益而且還有利于廣告主自身。禁止的結(jié)果將使網(wǎng)絡(luò)環(huán)境壓制這種技術(shù)的采用。這樣做沒有必要，也不應(yīng)該。但對于在網(wǎng)上廣告的行為要管理，其內(nèi)容應(yīng)當(dāng)是規(guī)范的內(nèi)容。按現(xiàn)行廣告法的規(guī)定將整個廣告活動分為不同競爭的部門，由專門機構(gòu)來完成，對網(wǎng)絡(luò)廣告來講非常困難。一方面在技術(shù)上如果要對所有廣告都進行管理和限制，廣告的監(jiān)督管理機關(guān)根本應(yīng)付不來；另一方面由于網(wǎng)絡(luò)廣告的數(shù)量巨大，要對廣告信息處理進行確認(rèn)和登記是不現(xiàn)實的?！?/p>
（二）建立完善的網(wǎng)絡(luò)規(guī)制機制
只有法規(guī)，沒有合理有效的規(guī)制，法規(guī)充其量只是一紙空文，網(wǎng)絡(luò)廣告無法無天的局面仍得不到很好的控制。所以要預(yù)防一切網(wǎng)絡(luò)廣告的負(fù)面影響，除了有法規(guī)以外，最根本的就是對網(wǎng)絡(luò)廣告的經(jīng)營者、者、廣告的內(nèi)容、的形式進行一定的規(guī)制。而實行規(guī)制的主體就是政府。政府對網(wǎng)絡(luò)廣告的規(guī)制的主要職能，是對網(wǎng)絡(luò)廣告市場經(jīng)濟活動主體的產(chǎn)權(quán)界定和保護。產(chǎn)權(quán)界定的核心內(nèi)容就是保護各個網(wǎng)絡(luò)廣告活動主體在市場競爭中所擁有的注意力資源。
目前，市場經(jīng)濟中的中介組織作為政府與市場、市場與社會、政府與社會之中介環(huán)節(jié)，是建立市場經(jīng)濟體制的必不可少的條件。中介組織基本可以分為三類：一是政府行政權(quán)力的延伸；二是公共服務(wù)性組織；三是按照市場運行規(guī)則的營利性中介組織。網(wǎng)絡(luò)廣告市場經(jīng)濟規(guī)制的形成，根據(jù)上述中介組織的分類，依托政府對廣告規(guī)制機構(gòu)的職能轉(zhuǎn)型為切入點，建立以國家權(quán)威的管理機關(guān)規(guī)制為主、第三方中介組織（指以營利為目的的按照市場運行規(guī)則設(shè)置的社會監(jiān)測機構(gòu)）為輔、企業(yè)自我監(jiān)測和企業(yè)相互監(jiān)測相結(jié)合的網(wǎng)絡(luò)廣告有效規(guī)制體制和監(jiān)管模式已成為當(dāng)務(wù)之急。
1．確立網(wǎng)絡(luò)廣告市場準(zhǔn)入制度。由政府機構(gòu)──國家工商行政管理局依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章、條例和一系列政策命令確認(rèn)市場經(jīng)濟活動主體的資格，對市場經(jīng)濟活動主體的市場準(zhǔn)入進行規(guī)制。制定全國統(tǒng)一實施的《網(wǎng)絡(luò)廣告管理條例》，確立網(wǎng)絡(luò)廣告經(jīng)營者的市場準(zhǔn)入制度。只有領(lǐng)取《廣告經(jīng)營許可證》才能從事網(wǎng)絡(luò)廣告業(yè)務(wù)。在我國，目前還沒有全國性的立法。從地方性法規(guī)來看，《北京市網(wǎng)絡(luò)廣告管理暫行辦法》對此作了規(guī)范?！掇k法》第5條規(guī)定，“經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者為他人設(shè)計、制作、網(wǎng)絡(luò)廣告的應(yīng)當(dāng)?shù)奖本┦泄ど绦姓芾砭稚暾堔k理廣告經(jīng)營登記，取得《廣告經(jīng)營許可證》后到原注冊登記機關(guān)辦理企業(yè)法人經(jīng)營范圍的變更登記。非經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者不得為他人設(shè)計、制作、網(wǎng)絡(luò)廣告。在網(wǎng)站自己的商品和服務(wù)的廣告，其廣告所推銷商品或提供服務(wù)應(yīng)當(dāng)符合本企業(yè)經(jīng)營范圍?！北本掇k法》規(guī)定的備案登記和網(wǎng)站域名的注冊登記制度，以及審核頒發(fā)《廣告經(jīng)營許可證》制度，確立了網(wǎng)絡(luò)廣告的市場準(zhǔn)入條件，但其規(guī)定不細(xì)、效力等級也低、適用范圍較小，影響不大。在美國，做網(wǎng)絡(luò)廣告時，必須得到FCC（美國聯(lián)邦通訊委員會）的批準(zhǔn)，F(xiàn)CC的許可證每年都要更新。我們可以借鑒立法，規(guī)定ISP和網(wǎng)站從事網(wǎng)絡(luò)廣告經(jīng)營活動應(yīng)依法得到工商行政管理部門的批準(zhǔn)，并領(lǐng)取具有一定期限的許可證，在國家工商總局設(shè)立網(wǎng)絡(luò)廣告自動“報備”系統(tǒng)，“報備”是一種資格認(rèn)定或追究的備案。
2．保障網(wǎng)絡(luò)服務(wù)中介機構(gòu)健康發(fā)展。ISP（互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)商）、ICP（互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容服務(wù)商）是網(wǎng)絡(luò)運行與管理的重要環(huán)節(jié)，離開了ISP、ICP，政府就無法對網(wǎng)絡(luò)實施有效的管理，因此在加強制定網(wǎng)絡(luò)廣告法規(guī)的同時，也應(yīng)注重保障ISP、ICP等網(wǎng)絡(luò)服務(wù)中介的健康發(fā)展。從事電子商務(wù)的網(wǎng)站有兩種主要類型，一類是網(wǎng)站自身進行網(wǎng)上銷售或者提供服務(wù)，成為交易的一方主體，比如網(wǎng)上商城，一類是網(wǎng)站（網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商）提供綜合性或者行業(yè)性的虛擬交易空間，會員或者客戶通過其進行交易，這種網(wǎng)站一般被稱為交易平臺，比如易趣網(wǎng)、阿里巴巴等。前一種情況下，網(wǎng)站相當(dāng)于傳統(tǒng)的賣家，其承擔(dān)的義務(wù)在傳統(tǒng)法律框架下基本能夠解決。但對于后者爭議較大，首要的一點就是網(wǎng)絡(luò)服務(wù)交易平臺，是否屬于廣告經(jīng)營者或者廣告者的范圍問題。（1）謹(jǐn)慎認(rèn)定網(wǎng)絡(luò)廣告服務(wù)中介的責(zé)任。目前，對于交易平臺的地位和作用，學(xué)術(shù)界傾向于網(wǎng)站與利用交易平臺的當(dāng)事人之間的關(guān)系類似于消費者權(quán)益保護法第38條所規(guī)定的“展位租賃臺”或者“柜臺租賃”關(guān)系。網(wǎng)站交易平臺在電子交易中的義務(wù)和責(zé)任主要有兩大類，一是網(wǎng)站與會員之間的服務(wù)合同關(guān)系，一是網(wǎng)站作為交易平臺在當(dāng)事人雙方交易過程中承擔(dān)的義務(wù)和責(zé)任。需要注意的是，在對ISP、ICP等網(wǎng)絡(luò)廣告交易平臺的法律責(zé)任認(rèn)定上應(yīng)謹(jǐn)慎行事。因為一旦苛求ISP來承擔(dān)網(wǎng)絡(luò)廣告管理的責(zé)任，勢必迫使ISP要投入巨大的人力物力對網(wǎng)絡(luò)進行監(jiān)管，其經(jīng)營成本勢必轉(zhuǎn)嫁給消費者，網(wǎng)絡(luò)發(fā)展也勢必要受到阻礙。筆者認(rèn)為，應(yīng)確定ISP不只是在“明知”或參與了網(wǎng)絡(luò)虛假廣告的制作及活動時才承擔(dān)責(zé)任，而是，在“應(yīng)當(dāng)知道因重大過失而不知”的情況下，也應(yīng)承擔(dān)責(zé)任。所謂“明知”是一種故意狀態(tài)；“應(yīng)知”（應(yīng)當(dāng)知道而因為過失不知道）是一種重大過失的主觀狀態(tài)。之所以將“應(yīng)知”的行為與“明知”的行為同等對待，是因為在私法理論上，重大過失相當(dāng)于故意，即與故意產(chǎn)生相同的法律后果。而且，“應(yīng)知”本身不能排除“應(yīng)知而非因重大過失”的情形，對此種情形也象故意那樣追究責(zé)任對于行為人是過于苛刻的。在理論上，根據(jù)行為人欠缺注意的程度不同，過失分為具體的過失、抽象的過失和重大的過失三種。并分別有不同的標(biāo)準(zhǔn)。具體過失是指行為人欠缺平常處理自己事務(wù)所具有的注意；抽象的過失是指欠缺日常生活必要的注意；重大過失是指顯著地欠缺善良管理人的注意。由此，將ISP的過失嚴(yán)格限制在“重大過失”的范圍內(nèi)，即“顯著地欠缺善良管理人的注意”的情況下應(yīng)當(dāng)知道而沒有知道的也應(yīng)承擔(dān)責(zé)任。（2）合理使用避風(fēng)港規(guī)則。國際公認(rèn)的避風(fēng)港規(guī)則是指，對提供信息定位服務(wù)的ISP，包括搜索引擎服務(wù)商，可以在特定條件下使用避風(fēng)港，不承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。使用避風(fēng)港規(guī)則必須區(qū)分以下兩類性質(zhì)的行為：第一類性質(zhì)的行為是指普通搜索，獲得服務(wù)商隨機產(chǎn)生的搜索結(jié)果的行為。比如，在google或百度首頁的搜索框內(nèi)輸入一個關(guān)鍵詞，搜索引擎根據(jù)自身所依賴的搜索技術(shù)，搜出很多網(wǎng)站，或者有鏈接的文件。第二類性質(zhì)的行為是指除了普通搜索模式外，對系統(tǒng)自動搜出的鏈接人為地加以組合、歸類、排列和系統(tǒng)化。比方設(shè)置流行歌手列表或流行歌曲排行榜，用戶可以輕而易舉地通過這種經(jīng)過高度組合、歸類、排列和系統(tǒng)化的欄目，找到心儀的歌手及其歌曲。
（三）加強網(wǎng)絡(luò)廣告立法，盡快完善網(wǎng)絡(luò)廣告法律規(guī)范
對網(wǎng)絡(luò)廣告規(guī)制的最有力的手段是法律手段。1996年2月國務(wù)院、1997年12月修改的《中華人民共和國計算機信息網(wǎng)絡(luò)國際聯(lián)網(wǎng)管理暫行規(guī)定》及1998年12月的《實施辦法》以及其后相繼制定和頒行的一些部門規(guī)章，為計算機網(wǎng)絡(luò)管理提供了一些法律上的依據(jù)。2000～2001年北京、上海、廣州市相繼出臺了《網(wǎng)絡(luò)廣告管理暫行辦法》，開始對網(wǎng)絡(luò)廣告真實性及網(wǎng)絡(luò)廣告真實性監(jiān)管制定了一系列明確的規(guī)定。但是，它們還有待進一步完善之后作為法律在全國范圍推廣。國家工商局已經(jīng)從2002年初開始著手制定互聯(lián)網(wǎng)廣告法規(guī)，并在北京、上海、廣東等地選擇一批知名度較高的網(wǎng)絡(luò)公司，如新浪、中華網(wǎng)等，進行互聯(lián)網(wǎng)廣告經(jīng)營登記試點，有關(guān)制止網(wǎng)絡(luò)虛假廣告和不正當(dāng)廣告競爭行為的法規(guī)有望在2002年年底出臺。 作為調(diào)整廣告業(yè)的《廣告法》和維護市場秩序的《反不正當(dāng)競爭法》、《消費者權(quán)益保護法》，對網(wǎng)絡(luò)廣告主的界定沒有作專門的規(guī)定。因此，為了規(guī)范網(wǎng)絡(luò)廣告行為，防止虛假網(wǎng)絡(luò)廣告的出現(xiàn)，當(dāng)務(wù)之急是對上述三部法律進行必要的修改，規(guī)范有關(guān)廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告者在設(shè)計、制作、網(wǎng)絡(luò)廣告中的行為。將網(wǎng)絡(luò)廣告納入其規(guī)范范圍。
（四）解決網(wǎng)絡(luò)廣告的管轄權(quán)
網(wǎng)絡(luò)廣告的監(jiān)督管理是全世界共同面臨的課題，隨著網(wǎng)絡(luò)廣告業(yè)務(wù)的發(fā)展和問題的累積，是時候考慮制訂一部專門針對網(wǎng)絡(luò)廣告問題的國際法律規(guī)范了，否則缺乏相關(guān)的國際法律規(guī)范作為武器，無論是管理機構(gòu)、網(wǎng)絡(luò)廣告活動主體還是廣告受眾都會覺得不便。在此類國際法律規(guī)范沒有出來之前，在發(fā)生國際管轄權(quán)沖突的情況下，可以依據(jù)“最密切聯(lián)系原則”確定管轄。關(guān)于管轄權(quán)確定、法律適用、調(diào)查取證和責(zé)任追究等問題，我們可以區(qū)別不同情況，分別對待。對于國外主體，我國的廣告管理機關(guān)無權(quán)管理他們的市場準(zhǔn)入、資格認(rèn)證等問題，但對其虛假廣告、垃圾郵件、侵犯隱私權(quán)等給我國受眾造成損害的，可以根據(jù)有關(guān)國際法和屬地法規(guī)定，在我國國內(nèi)有分支機構(gòu)或機構(gòu)的，適用我國法律，由其位于我國境內(nèi)的組織或者分支機構(gòu)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任；對在我國內(nèi)沒有分支機構(gòu)和組織的，按照相關(guān)的國際法或者國際慣例處理。而具體到一國國內(nèi)，由于互聯(lián)網(wǎng)對地域的“弱化”，通常違法行為人與網(wǎng)絡(luò)廣告的數(shù)據(jù)所在服務(wù)器并不在同一地區(qū)，這就帶來了管轄機關(guān)的不確定性，甚至相互推諉的情況，增加了網(wǎng)絡(luò)廣告治理的難度。對于管轄機關(guān)的確定標(biāo)準(zhǔn)，筆者認(rèn)為，應(yīng)以“屬人主義”為原則，理由是法律對社會危害行為實施制裁終究要落實到具體行為人身上；同時以“屬人原則”實施管轄便于案件的調(diào)查取證，處罰以及處罰的執(zhí)行，能夠降低辦案成本。另外，廣告主、廣告經(jīng)營者和廣告者還應(yīng)該盡量避免不必要的被控風(fēng)險。在國際間未就網(wǎng)絡(luò)廣告管轄權(quán)問題取得一致的見解之前，企業(yè)在從事網(wǎng)絡(luò)廣告活動時，應(yīng)該注意采取必要的措施，以免因為各國或各國地方政府?dāng)U張管轄權(quán)的措施，而面臨在全球各地訴訟的困擾。為了降低管轄權(quán)的風(fēng)險，根據(jù)各國的司法實踐，廣告主與廣告經(jīng)營者應(yīng)該特別注意其網(wǎng)絡(luò)廣告行為，即注意廣告的內(nèi)容，避免以其他地區(qū)或國家為對象，限制網(wǎng)絡(luò)廣告以外的促銷與廣告。
四、結(jié)語
網(wǎng)絡(luò)廣告監(jiān)管是全球廣告界所共同面臨的難題。網(wǎng)絡(luò)廣告監(jiān)管并沒有現(xiàn)成的模式，是一個不斷探索的過程。網(wǎng)絡(luò)本身也在不斷發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)廣告作為一種廣告形式并不成熟，在發(fā)展過程中，還會不斷出現(xiàn)許多新的問題，網(wǎng)絡(luò)廣告監(jiān)管必須根據(jù)形勢的變化不斷做出新的調(diào)整。監(jiān)管的力度應(yīng)既有一定的威懾力、可有效防止違法，又不至于捆住眾多的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營者和網(wǎng)絡(luò)用戶的手腳、扼殺競爭活力。網(wǎng)絡(luò)廣告監(jiān)管的實質(zhì)需要正確處理好發(fā)展與規(guī)范的辯證關(guān)系，在發(fā)展中規(guī)范，使網(wǎng)絡(luò)廣告朝著健康有序的方向發(fā)展。
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關(guān)鍵詞：網(wǎng)絡(luò)銀行 法律問題 探討
一、引言
網(wǎng)絡(luò)銀行又稱為網(wǎng)上銀行，是指利用互聯(lián)網(wǎng)作為其產(chǎn)品、服務(wù)和信息的業(yè)務(wù)渠道，向其公司客戶提供服務(wù)的銀行。巴塞爾銀行監(jiān)管委員會曾定義：網(wǎng)絡(luò)銀行是指那些通過電子通道，提供零售與小額產(chǎn)品和服務(wù)的銀行。這些產(chǎn)品和服務(wù)包括：存貸、賬戶管理、金融顧問、電子賬務(wù)支付、以及其他一些諸如電子貨幣等支付的產(chǎn)品與服務(wù)。網(wǎng)絡(luò)銀行的出現(xiàn)，極大地改變了人們的生活方式和思維方式，同時也對建立在傳統(tǒng)社會制度上的現(xiàn)行法律制度提出了許多新的挑戰(zhàn)。
一般意義上的網(wǎng)絡(luò)銀行都包括三個要素：一是因特網(wǎng)或其他電子通訊技術(shù)；二是基于電子通訊的金融服務(wù)提供者；三是基于電子通訊的金融服務(wù)的消費者。由于網(wǎng)絡(luò)銀行具有成本低廉、效率提高、服務(wù)范圍廣、信息來源大等特點，自全球第一家網(wǎng)絡(luò)銀行“安全第一網(wǎng)絡(luò)銀行”（Security First Network Bank，簡稱SFNB）于1995年在美國誕生以來，網(wǎng)絡(luò)銀行在短短幾年內(nèi)幾乎席卷了全球的每個角落，對傳統(tǒng)銀行造成了前所未有的沖擊，以致比爾蓋茨斷言，傳統(tǒng)銀行猶如龐大的恐龍將會在下一世紀(jì)滅絕。根據(jù)美國研究機構(gòu)調(diào)查，2000年元月有16%的家庭使用因特網(wǎng)上的銀行業(yè)務(wù)。在歐洲，網(wǎng)絡(luò)銀行的份額也在急劇擴大據(jù)統(tǒng)計，到2000年2月歐洲已有網(wǎng)絡(luò)銀行122家，網(wǎng)絡(luò)銀行的滲透力不斷增強，已有1/3金額約為1580億歐元的儲蓄通過互聯(lián)網(wǎng)來進行。
目前，中國已有20多家銀行的200多個分支機構(gòu)擁有網(wǎng)址和主頁，其中開展網(wǎng)絡(luò)銀行業(yè)務(wù)的分支機構(gòu)達(dá)50多家。隨著網(wǎng)絡(luò)銀行這一新生事物的迅猛發(fā)展，產(chǎn)生了許多新的亟待解決的法律問題，這些問題如果解決得不好，不僅會妨礙網(wǎng)絡(luò)銀行的發(fā)展，而且會影響我國社會整體化的信息水平。而我國現(xiàn)行的法律普遍對電子商務(wù)業(yè)務(wù)缺乏必要的規(guī)定，在網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟面前往往顯得捉襟見肘。不斷健全和完善相關(guān)的法律法規(guī)，對網(wǎng)絡(luò)銀行實施有效的監(jiān)管是我國網(wǎng)絡(luò)銀行發(fā)展不可或缺的重要方面。
二、網(wǎng)絡(luò)銀行的法律性質(zhì)
網(wǎng)絡(luò)銀行存在兩種模式：一種是完全依賴于Internet發(fā)展起來的全新電子銀行，這類銀行幾乎所有的業(yè)務(wù)交易都依靠Internet進行；另一種發(fā)展模式是目前的傳統(tǒng)銀行運用Internet，實現(xiàn)傳統(tǒng)的銀行業(yè)務(wù)的網(wǎng)上延伸，既為其他非網(wǎng)上分支機構(gòu)提供輔助服務(wù)，也單獨開展業(yè)務(wù)。目前，我國的網(wǎng)絡(luò)銀行大多屬于這種模式。這種模式雖然是通過互聯(lián)網(wǎng)開展存貸等銀行業(yè)務(wù)，但其基礎(chǔ)是傳統(tǒng)銀行，其法人資格、組織機構(gòu)等都屬于傳統(tǒng)銀行，可以說，這種模式的網(wǎng)絡(luò)銀行在本質(zhì)上是傳統(tǒng)銀行利用Internet開展“網(wǎng)上銀行業(yè)務(wù)”。其法律性質(zhì)和傳統(tǒng)銀行完全一致。
另一種模式以“安全第一網(wǎng)絡(luò)銀行”的成立為標(biāo)志，常常被稱為“純網(wǎng)絡(luò)銀行”，這種模式下的網(wǎng)絡(luò)銀行與傳統(tǒng)銀行相比有了很大的區(qū)別，如其組織結(jié)構(gòu)扁平化、業(yè)務(wù)經(jīng)營虛擬化、無國界性等，但其以下的幾點還是比較容易理解和掌握的：（1）有獨立的組織結(jié)構(gòu)、資本金和業(yè)務(wù)經(jīng)營的物質(zhì)條件，并以其財產(chǎn)獨立對外承擔(dān)有限責(zé)任。（2）以營利為目的，實行自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧。（3）以吸收存款、發(fā)放貸款等傳統(tǒng)的商業(yè)銀行業(yè)務(wù)為其主要業(yè)務(wù)。由此可以明確，“純網(wǎng)絡(luò)銀行”具有以下法律特征：第一，是法人企業(yè)；第二，是商業(yè)銀行。也就是說，網(wǎng)絡(luò)銀行是經(jīng)營商業(yè)銀行業(yè)務(wù)的法人企業(yè)。
三、網(wǎng)絡(luò)銀行相關(guān)法律問題探討
（一）網(wǎng)絡(luò)銀行的市場準(zhǔn)入、市場退出法律問題
銀行業(yè)是一個經(jīng)營風(fēng)險性極高的行業(yè)，世界各國對銀行業(yè)的進出問題都規(guī)定了嚴(yán)格的許可制度，我國也不例外。從2004年2月1日起實施的《銀行業(yè)監(jiān)督管理法》規(guī)定，在中國境內(nèi)設(shè)立商業(yè)銀行的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過國務(wù)院銀行業(yè)監(jiān)督管理機構(gòu)審查批準(zhǔn)。《商業(yè)銀行法》同時規(guī)定了設(shè)立商業(yè)銀行應(yīng)當(dāng)具備的5個條件。這種嚴(yán)格的市場準(zhǔn)入制度，對我國這種銀行業(yè)發(fā)展不很完善的國家來說是必要的。但是，在互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和信息革命的推動下，網(wǎng)絡(luò)銀行市場進入成本大大降低，削弱了傳統(tǒng)商業(yè)銀行所享有的競爭優(yōu)勢，這種相對公平的競爭可能會吸引更多的非銀行機構(gòu)進入這個領(lǐng)域。嚴(yán)格的市場準(zhǔn)入制度顯然與網(wǎng)絡(luò)銀行靈活、便捷的設(shè)立方式相矛盾。而任何一家銀行的倒閉或者破產(chǎn)，都可能引發(fā)“多米諾”連鎖反應(yīng)，引起整個社會的金融動蕩。為此，《銀行業(yè)監(jiān)督管理法》和《商業(yè)銀行法》都對銀行業(yè)的市場退出問題做出了明確的規(guī)定。但與傳統(tǒng)銀行相比，網(wǎng)絡(luò)銀行更容易受突發(fā)事件的影響并發(fā)生經(jīng)營風(fēng)險。因此，如何解決網(wǎng)絡(luò)銀行的退出問題對銀行業(yè)的穩(wěn)健發(fā)展至關(guān)重要。
（二）網(wǎng)絡(luò)銀行的賠償責(zé)任問題
無論合同責(zé)任還是侵權(quán)責(zé)任，網(wǎng)上銀行只要承擔(dān)責(zé)任，最終都會面臨賠償問題，從另一個角度來說，就是客戶能夠獲得的救濟問題。（1）可以考慮采用兩套并行的賠償機制：以有限責(zé)任為主，兼采完全責(zé)任原則。網(wǎng)上銀行因疏忽遲送、誤發(fā)支付信息的，其賠償責(zé)任限于傳遞費或支付命令金額加利息，除非它事先預(yù)見到會發(fā)生這種損失。如果銀行故意或欺詐性地泄漏客戶的商業(yè)秘密或更改、毀損客戶交易數(shù)據(jù)的，其賠償額應(yīng)為客戶的全部損失。（2）有必要制定一項有關(guān)賠償責(zé)任的強制性法規(guī)以解決網(wǎng)上銀行與客戶責(zé)任問題。（3）在目前尚無法律規(guī)范的情況下，客戶與網(wǎng)上銀行需就相關(guān)問題達(dá)成協(xié)議，明確雙方法律責(zé)任，這屬于約定的賠償責(zé)任。（4）客戶可對一些重大交易指示投保，以便在遭到損害時從保險公司處獲得補償。
（三）網(wǎng)絡(luò)銀行中客戶隱私權(quán)的保護問題
在網(wǎng)上交易中，數(shù)字化貨幣、電子支票代替了紙制的現(xiàn)金，客戶必須向數(shù)字化貨幣發(fā)行人、網(wǎng)絡(luò)銀行的系統(tǒng)操作人提供一定量的個人資料才得以使用。由于這些個人提示資料是在internet等公開的計算機網(wǎng)絡(luò)上操作的，那么就帶來了如何保護網(wǎng)絡(luò)消費者的個人資料和隱私的問題?？傮w而言，我國還沒有針對個人隱私保護的法律，并且在其他的法律法規(guī)中相關(guān)規(guī)定也很單薄。隱私權(quán)保護，尤其是網(wǎng)絡(luò)與電子商務(wù)中的隱私權(quán)保護，在我國法律界還是一個新的命題。因此，當(dāng)前迫切需要完善《民法通則》，增加對隱私權(quán)的保護的規(guī)定，在法律規(guī)范中應(yīng)明確規(guī)定，網(wǎng)絡(luò)銀行應(yīng)保證該個人信息的積累和使用，僅限于保證交易安全之目的。此外，有關(guān)隱私條款應(yīng)綜合平衡隱私權(quán)保護和商業(yè)信息的秘密性，同時考慮到法律的實施和國家安全的要求。
參考文獻(xiàn)：
中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心(CNNIC)于2010年7月的《第26次中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計報告》指出,截止到2010年6月30日,中國網(wǎng)民數(shù)已達(dá)4.2億人,突破了4億關(guān)口,互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)31.8%。從四類占據(jù)首位的網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用方式——網(wǎng)絡(luò)娛樂、交流溝通、信息獲取和商務(wù)交易的變化來看,商務(wù)類應(yīng)用發(fā)展仍然最為突出。網(wǎng)絡(luò)購物、網(wǎng)上支付和網(wǎng)上銀行的使用率分別為33.8%、30.5%和29.1%,且增速在各類網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用中排名前三。這說明,中國網(wǎng)民已經(jīng)把電子商務(wù)當(dāng)成一種非常普遍的商務(wù)模式。在中國電子商務(wù)發(fā)展迅猛的表象下,大家看到的是一片繁華的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟。然而,隨著中國涉足電子商務(wù)的普通網(wǎng)民每年都在大幅增加,網(wǎng)絡(luò)購物過程中爭議發(fā)生的概率和涉及的金額也會越來越大。如果急驟增多的爭議不能及時解決,必讓網(wǎng)絡(luò)消費者失去信心,從而成為制約電子商務(wù)發(fā)展的瓶頸。在此背景下,本調(diào)查組對廣西桂林市的居民做了一個抽樣調(diào)查,了解到網(wǎng)絡(luò)購物與糾紛解決的基本情況,在進行分析后提出了粗淺的建議與展望。
1調(diào)查內(nèi)容與所得數(shù)據(jù)
本調(diào)查組成員采用問卷調(diào)查的方式,針對桂林市的各年齡段消費群體網(wǎng)上購物的狀況﹑存在并且擔(dān)心的問題及對產(chǎn)生糾紛的解決途徑等等進行調(diào)查。(以下圖表數(shù)據(jù)問卷發(fā)放都為60份,收回60份)
1.1對各消費群體電子交易狀況的調(diào)查
從圖表一的數(shù)據(jù)可以看出:年齡在20歲以下的中小學(xué)生網(wǎng)上購物較為普遍,然后是30-39歲的中年人,而60歲以上的老年人從調(diào)查的情況來看,幾乎沒有網(wǎng)上購物的經(jīng)歷。
從電子交易的運用情況在看,各消費群體中中青年的運用比例較大,并且中青年也是將來社會發(fā)展的頂梁柱,對這個群體的研究是比較有代表性的,而且意義很大。
1.2對人們在網(wǎng)上購物過程中所擔(dān)心的問題的調(diào)查
從圖表二的數(shù)據(jù)可以看出:在有網(wǎng)上購物經(jīng)歷的40個人中,有33個認(rèn)為在網(wǎng)上購物商家的商品質(zhì)量得不到保證,占到交易人數(shù)的82%?？梢灾郎唐返馁|(zhì)量是人們網(wǎng)上購物時最為擔(dān)心的問題,而對賣家誠信度的擔(dān)心問題卻并不是那么突出。
1.3對網(wǎng)民是否了解網(wǎng)購糾紛解決方式的調(diào)查
從圖表三的統(tǒng)計數(shù)據(jù)可以看到:在電子商務(wù)糾紛的四種解決方式(在線投訴,在線協(xié)商,在線仲裁,法院訴訟)中,人們較為普遍知道的是在線投訴和在線協(xié)商。但是值得注意的是,仍然有18%的人有過網(wǎng)上購物經(jīng)歷但是對這些解決方式仍然一無所知。
1.4對糾紛產(chǎn)生后網(wǎng)民態(tài)度的調(diào)查
從圖表四的統(tǒng)計數(shù)據(jù)可以看出:在與賣家發(fā)生糾紛時,有超過68%的人選擇與主動與賣家聯(lián)系,通過協(xié)商解決問題,選擇在網(wǎng)絡(luò)平臺進行投訴的也占了20%,而選擇通過法律途徑解決的和忍忍算了只有5%和7.5%。由此可見,在網(wǎng)絡(luò)這個虛擬的平臺上進行交易,產(chǎn)生糾紛時,消費者主動進行和解的情況還是居多數(shù)的。
2存在的問題與原因
雖然本組成員對課題的調(diào)研范圍較小,并且也局限于廣西桂林這樣一個位于西部、經(jīng)濟不太發(fā)達(dá)的地區(qū),但調(diào)查得到的數(shù)據(jù)卻異常寶貴,因為迄今為止,還沒有哪個機構(gòu)或團體或?qū)W者對該問題進行過調(diào)查。從數(shù)據(jù)中可以看出,網(wǎng)上購物在日常生活中,還未能成為一種普遍現(xiàn)象,并且存在許多問題。
2.1存在的問題通過對調(diào)查數(shù)據(jù)進行初步分析總結(jié)后發(fā)現(xiàn),在網(wǎng)上購物與糾紛解決方面,主要存在以下問題:
第一,主體年齡段的相對集中。網(wǎng)上購物作為電子商務(wù)的一種模式,從其實際運用情況特別是基于運用的主體來看,中青年群體的占多數(shù),而且在這個群體中較為突出的是青年及學(xué)生,再次才是中年,老年人網(wǎng)上購物的經(jīng)歷很少或幾乎沒有。
第二,人們在網(wǎng)上購物的過程中都比較重視其交易商品的質(zhì)量,而對商家信用的關(guān)心則次之。
第三,采取隱忍的態(tài)度對待網(wǎng)購糾紛的現(xiàn)象比較嚴(yán)重。當(dāng)發(fā)生電子交易糾紛時,消費者大都嫌麻煩,認(rèn)為多一事不如少一事,反正商品又不貴,忍忍算了。
第四,對于糾紛解決的途徑,消費者也是知之甚少。傳統(tǒng)的法院訴訟,認(rèn)可和利用的人都很少,更不用說在線仲裁了。而較多的是消費者采取自行與賣家進行協(xié)商的方式,最后通過和解來解決引發(fā)的糾紛。
2.2原因分析
第一,不同年齡的當(dāng)事人對新生事物的接受與認(rèn)可程度不一,這是因為不同年代的人對網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的信任、掌握程度不同。年輕的一代,是被計算機養(yǎng)大的一代,是生活在網(wǎng)上的一代,會更容易接受并進行網(wǎng)上購物,并完全可以將之作為一種普通的、常規(guī)的商務(wù)模式。相反,老年人無法及時掌握最新的網(wǎng)上知識與上網(wǎng)技巧,則對網(wǎng)上購物持觀望及懷疑的態(tài)度。這種現(xiàn)象是很正常的。
第二,網(wǎng)上購物明顯區(qū)別于以往的交易方式,它把買家與賣家﹑商品分割開來了。買家在與賣家進行交易時只能通過網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)進行,對商品也只能從圖片上進行觀察,況且賣家在出售商品時總會告訴消費者:圖片僅供參考,產(chǎn)品以實物為準(zhǔn)。這明顯就使消費者在進行交易時安全感大打折扣,于是消費者對商品質(zhì)量的關(guān)注自然而然地成為了關(guān)注的焦點。
第三,由于大多網(wǎng)上購物者都抱著試試看的心態(tài),因此,網(wǎng)上購物所涉及的金額都比較小,萬一產(chǎn)生糾紛,消費者自然會將解決糾紛所需要的費用與所購商品的價值進行比較,而這往往會得出得不償失的結(jié)論。在這種情況下,當(dāng)網(wǎng)購糾紛發(fā)生時,消費者采取隱忍的方式也就見怪不怪了。
第四,既然網(wǎng)上購物是一種新型交易模式,那么它就會有新型的利益沖突。加之我國在電子商務(wù)方面的立法尚是一片空白,因此傳統(tǒng)的法院訴訟很對這樣的糾紛進行管轄,即使有管轄權(quán),法院在適用法律上也是很困難的。從上述的數(shù)據(jù)中可以看出,人們在遇到糾紛時,大都不會選擇去進行法院訴訟及在線仲裁等方式,而是較多采取主動的與賣家進行和解。如果雙方能達(dá)成一致的和解意見,自然最好不過,而一旦雙方自行和解不成功,雙方就無法采取進一步的方式解決問題。
3建議與展望
3.1建議
3.1.1提高網(wǎng)絡(luò)的普及率網(wǎng)絡(luò)的普及率越高,使用的人越多,對網(wǎng)絡(luò)的認(rèn)同率越高,越能體現(xiàn)出網(wǎng)絡(luò)的價值。只有在網(wǎng)絡(luò)技術(shù)提升的基礎(chǔ)上,網(wǎng)絡(luò)購物才能被普通公眾所接受。同時,創(chuàng)造一個和諧的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境,通過年輕人的引導(dǎo)與示范,才能帶動中年人和老年人進行網(wǎng)上購物,從而改變網(wǎng)絡(luò)購物主體相對集中的現(xiàn)狀。
3.1.2頒發(fā)信用標(biāo)志由于網(wǎng)店與實體店的運作模式不同,購物者往往對商品的質(zhì)量表示高度的關(guān)注,特別是在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中根本用感官(除了眼看)感覺不到貨物的情況下。商品的質(zhì)量有賴于商家的描述。此時,應(yīng)有一個權(quán)威的機構(gòu)(如消費者協(xié)會或商家依賴的網(wǎng)上社區(qū))對商家進行檢查,根據(jù)其描述的情況是否真實,來為其頒發(fā)不同等級的信用標(biāo)志,從而給購物者提供參考信息,而不是盲目地?fù)?dān)心商品的質(zhì)量。
3.1.3引導(dǎo)網(wǎng)上購物者解決糾紛糾紛是人類社會存在的副產(chǎn)品,也就是說,只要有人類存在,就不可避免地會對某種事實或雙方之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系產(chǎn)生分歧。糾紛是普遍存在的,但是,有糾紛必須要解決,糾紛宜疏不宜堵。如果網(wǎng)上購物者采取隱忍的方式來對待糾紛,不僅不會構(gòu)建一種和諧的購物氛圍,更為嚴(yán)重的是,隱忍還會讓消費者對商家甚至整個電子商務(wù)失去信任,最終妨礙電子商務(wù)的發(fā)展。
3.1.4多元化爭議解決機制的構(gòu)建當(dāng)消費者遇到糾紛時,不能只局限于雙方和解或者選擇忍氣吞聲,而是能立即找到有效的解決途徑。根據(jù)目前的調(diào)查來看,必須創(chuàng)建多元化的爭議解決機制。首先,由購物者與商家進行協(xié)商;如果協(xié)商不成,可由公正中立的第三人來介入,即調(diào)解;如果調(diào)解也未能解決糾紛,則消費者可行有關(guān)機構(gòu)申請仲裁或向法院。當(dāng)然,網(wǎng)上購物糾紛解決機制的形成與其說是人們有意識的創(chuàng)造,倒不如說是因應(yīng)現(xiàn)實狀況的順勢而為,其結(jié)果就必然會導(dǎo)致傳統(tǒng)以訴訟為主導(dǎo)的糾紛解決機制遭到質(zhì)疑,一種新型的糾紛解決機制由此應(yīng)運而生。
3.2展望隨著21世紀(jì)知識經(jīng)濟時代的進一步發(fā)展,社會信息化程度的快速提高,網(wǎng)上購物會慢慢成為一種重要的商業(yè)貿(mào)易模式。但網(wǎng)上購物糾紛所具有的頻發(fā)性、小額性、專業(yè)性的特征會越來越明顯,同時會在電子商務(wù)領(lǐng)域內(nèi)得到匯聚。新形態(tài)的糾紛對于新形態(tài)的糾紛解決機制不僅提出了要求,并且更進一步?jīng)Q定了其各項細(xì)節(jié)的構(gòu)成。隨著中國經(jīng)濟和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)不斷增強、網(wǎng)民和上網(wǎng)公司數(shù)量不斷增長以及服務(wù)種類和形式不斷提升,中國網(wǎng)購市場未來發(fā)展?jié)摿薮?。如若中國的誠信體系、安全認(rèn)證體系、國家標(biāo)準(zhǔn)體系、在線支付體系和現(xiàn)代物流體系逐步建立和完善,中國現(xiàn)代服務(wù)業(yè)必將逐步興起,中國的電子商務(wù),特別是網(wǎng)上購物將很快迎來它的快速發(fā)展期。
參考文獻(xiàn):
[中圖分類號]D920.4 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A [文章編號]1009-5349（2016）06-0015-02
隨著現(xiàn)代科技的不斷發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)作為重要的生活工具滲透到了千家萬戶，從而不可避免地引發(fā)了或多或少的網(wǎng)絡(luò)糾紛。從QQ可否繼承的爭議到淘寶皇冠網(wǎng)店如何繼承的問題，隨后以互聯(lián)網(wǎng)為載體的虛擬財產(chǎn)繼承爭議接踵而至，而這也從另外一方面反映了網(wǎng)絡(luò)虛擬財產(chǎn)的繼承具有廣泛的利益性和社會需求，將網(wǎng)絡(luò)虛擬財產(chǎn)納入繼承法范疇是現(xiàn)實發(fā)展的必然要求。
一、網(wǎng)絡(luò)虛擬財產(chǎn)的概述
（一）網(wǎng)絡(luò)虛擬財產(chǎn)的內(nèi)涵
網(wǎng)絡(luò)虛擬財產(chǎn)是指存在于與現(xiàn)實具有隔離性的網(wǎng)絡(luò)空間中、以網(wǎng)絡(luò)空間為載體，能夠用現(xiàn)有的度量標(biāo)準(zhǔn)衡量其價值的數(shù)字化新型財產(chǎn)，其中具有比較普遍認(rèn)知性的包括淘寶店鋪、Q幣、游戲裝備等，此類財產(chǎn)是網(wǎng)民用自己的時間、精力、金錢，在網(wǎng)絡(luò)虛擬世界中買入的用來滿足自己精神上需求或者用以獲取收入的信息資源。網(wǎng)絡(luò)虛擬財產(chǎn)具有以下幾方面特征：
1.虛擬性
網(wǎng)絡(luò)虛擬財產(chǎn)是一組電磁記錄，是存儲于一定的服務(wù)器上的電子數(shù)據(jù)。這些記錄只能依賴于網(wǎng)絡(luò)空間，它所表現(xiàn)出的形態(tài)也存在于網(wǎng)絡(luò)世界中，是一種虛擬社會里的虛擬財產(chǎn)。它與現(xiàn)實世界的轉(zhuǎn)換依靠它的其他屬性來實現(xiàn)。
2.價值性
財產(chǎn)價值的大小取決于其所耗用的社會必要勞動時間的多少，財產(chǎn)應(yīng)具有使用價值和交換價值，一般用貨幣這一商品來衡量其他商品的價值。網(wǎng)絡(luò)虛擬財產(chǎn)如游戲賬號的等級、淘寶店鋪的信譽等這一般要耗用一定的時間去實現(xiàn)，同樣也可以用與其相當(dāng)?shù)呢泿艁砗饬科鋬r值。
3.時間性：網(wǎng)絡(luò)虛擬財產(chǎn)有其存續(xù)的時間期限，但這種性質(zhì)并不能阻斷其作為財產(chǎn)的本質(zhì)，比如債券、支票、本票等票證也是有時間期限的，但它們?nèi)匀皇菍儆谪斘?，其中的少?shù)還屬于現(xiàn)金等價物。
（二）網(wǎng)絡(luò)虛擬財產(chǎn)的法律屬性
從物權(quán)的屬性上來看，傳統(tǒng)的物權(quán)理論認(rèn)為物權(quán)的客體應(yīng)占有一定的空間并是有形的，即具有有形性和獨立性的特征，但隨著現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，物呈現(xiàn)出不同的形態(tài)，既有有體物也有無體物。物的范圍早已不限制在有形、有體的范圍內(nèi)，只要其具有法律上的排他支配可能性或管理上的可能性都可以被認(rèn)定為物。現(xiàn)代各國的立法確認(rèn)空間為物，便是物的概念擴張的結(jié)果。由此可見，物的概念是一個不斷變動的過程，只要不危及物權(quán)體系的基本理念，對其中的個別部分進行修補都在允許的范圍內(nèi)。由此可見，虛擬財產(chǎn)雖然是無體物，但其仍然可以成為物權(quán)的客體。虛擬財產(chǎn)被歸入物的范圍，是時代的趨勢，是社會的需求。
眾所周知，網(wǎng)絡(luò)用戶擁有占有、使用、收益的權(quán)利，大多數(shù)還具有轉(zhuǎn)讓該用益物權(quán)的權(quán)利，而所有權(quán)仍歸運營商所有。網(wǎng)絡(luò)用戶擁有以上權(quán)利是基于網(wǎng)絡(luò)用戶與網(wǎng)絡(luò)運營商所簽訂的服務(wù)合同，網(wǎng)絡(luò)用戶在享有這些權(quán)利的同時對網(wǎng)絡(luò)運營商也負(fù)有一定的義務(wù)。通常網(wǎng)絡(luò)運營商會限制網(wǎng)絡(luò)用戶一些行為，要求網(wǎng)絡(luò)用戶遵守一些不作為義務(wù)。如果不履行義務(wù)，網(wǎng)絡(luò)用戶將喪失對虛擬財產(chǎn)的相關(guān)權(quán)利，這又表現(xiàn)出債權(quán)的屬性。隨著現(xiàn)代社會的發(fā)展，事物呈現(xiàn)出越來越復(fù)雜的關(guān)系，使得物權(quán)與債權(quán)的界限在某些場景下顯得不夠清晰，同時具備物權(quán)和債權(quán)的特征?？梢钥闯?，虛擬財產(chǎn)就具有這一特性，可以認(rèn)定它屬于一種新的混合型權(quán)利。
二、網(wǎng)絡(luò)虛擬財產(chǎn)的可繼承性
（一）虛擬財產(chǎn)不屬于現(xiàn)行《繼承法》的遺產(chǎn)繼承范圍
雖然虛擬財產(chǎn)可以成為物權(quán)的客體，但是它可否認(rèn)定為我國繼承法中的遺產(chǎn)呢？我國《繼承法》第三條對遺產(chǎn)的范圍作出了規(guī)定，即：“遺產(chǎn)是公民死亡時遺留的個人合法財產(chǎn)，包括：公民的收入；公民的房屋、儲蓄和生活用品；公民的林木、牲畜和家禽；公民的文物、圖書資料；法律允許公民所有的生產(chǎn)資料；公民的著作權(quán)、專利權(quán)中的財產(chǎn)權(quán)利；公民的其他合法財產(chǎn)?！蔽覈睦^承法對于遺產(chǎn)范圍的規(guī)定采用了列舉加兜底的方式，顯然虛擬財產(chǎn)不屬于前六種界定。那虛擬財產(chǎn)是否屬于“公民的其他合法財產(chǎn)”？從《繼承法》所列舉的情況來看，被納入遺產(chǎn)范圍的財產(chǎn)既有有形的又有無形的。從這個角度來看，虛擬財產(chǎn)是可以被解釋為公民的其他合法財產(chǎn)的。但是我國大多數(shù)虛擬物品糾紛案件被定性為侵犯通信自由或者是破壞計算機信息系統(tǒng)罪等而非盜竊罪，似乎又不承認(rèn)其是合法的財產(chǎn)性權(quán)利。隨著虛擬網(wǎng)絡(luò)世界的豐富，由網(wǎng)絡(luò)財產(chǎn)引發(fā)的糾紛時?？梢钥吹?，越來越多的虛擬物品迫切需要《繼承法》作出新的界定以對其進行管理。
（二）網(wǎng)絡(luò)虛擬財產(chǎn)可納入繼承法范圍的理由
對于網(wǎng)絡(luò)虛擬財產(chǎn)是歸網(wǎng)絡(luò)運營商所有還是用戶所有目前有兩種觀點，一種認(rèn)為歸網(wǎng)絡(luò)運營商所有，即網(wǎng)絡(luò)賬號及其附屬物等一切都?xì)w網(wǎng)絡(luò)運營商所有；另一種認(rèn)為歸網(wǎng)絡(luò)用戶所有，即賬號歸網(wǎng)絡(luò)運營商所有，而由用戶自己從零到有創(chuàng)建起來的付出勞動或金錢等有價值的虛擬財產(chǎn)則歸用戶所有，如Q幣、網(wǎng)游裝備、網(wǎng)店信譽等。筆者贊同后一種觀點。網(wǎng)絡(luò)運營商和用戶通過自愿簽訂服務(wù)協(xié)議約定各自的權(quán)利和義務(wù)，網(wǎng)絡(luò)運營商通過提供網(wǎng)絡(luò)平臺的相關(guān)服務(wù)，并享有收取一定服務(wù)費用等的權(quán)利；而用戶負(fù)有支付費用等的義務(wù)，同時享有創(chuàng)建并使用平臺賬號等的相關(guān)權(quán)利。用戶在使用賬號的過程中所購買的Q幣、裝備等都是其花了一定的時間、精力、金錢等創(chuàng)建的屬于自己的虛擬財產(chǎn)，這樣的虛擬財產(chǎn)應(yīng)屬于用戶的個人財產(chǎn)，用戶對這一部分財產(chǎn)具有排他支配的權(quán)利，即使是網(wǎng)絡(luò)運營商也不得隨意干涉。
網(wǎng)絡(luò)虛擬財產(chǎn)的組成成分是十分復(fù)雜的，它的繼承并不是一概而論的。一個網(wǎng)絡(luò)財產(chǎn)可能由很多份網(wǎng)絡(luò)財產(chǎn)組成，就好像一組數(shù)據(jù)是由好幾個程序有效運行而形成一樣。對網(wǎng)絡(luò)財產(chǎn)進行繼承，首先要對其進行分割。將其分割成屬于網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商和屬于網(wǎng)絡(luò)用戶的兩部分。這一標(biāo)準(zhǔn)可以遵循是否耗用了網(wǎng)絡(luò)用戶的勞動時間或者是網(wǎng)絡(luò)用戶是否付出了相應(yīng)的對價，即在該虛擬財產(chǎn)初始狀態(tài)下至它現(xiàn)在所呈現(xiàn)的狀態(tài)間增值的部分。這一部分可按市場價來衡量其價值，沒有市場價值就按雙方協(xié)商的價格，雙方無法協(xié)商就參照該網(wǎng)絡(luò)虛擬財產(chǎn)相似的網(wǎng)絡(luò)虛擬財產(chǎn)的最近一段時間的市場價格。另一類網(wǎng)絡(luò)虛擬財產(chǎn)不具備財產(chǎn)意義上的增值部分，僅僅在該虛擬財產(chǎn)上增加了依附于具體人格的電子數(shù)據(jù)，如圖片、文字、郵箱地址等。這一類財產(chǎn)的繼承意義即安慰被繼承者親人的心靈的缺失，對他們具有不同的意義。有觀點指出這類財產(chǎn)的繼承會侵犯被繼承者的隱私。隱私是僅對于有權(quán)利能力的人而言的，自然人的權(quán)利能力止于死亡，當(dāng)自然人死亡時，權(quán)利能力終止，自然也就不存在侵犯其隱私的可能?？梢詫⒕哂屑o(jì)念意義的部分作為財產(chǎn)拷貝出來作為網(wǎng)絡(luò)虛擬財產(chǎn)由繼承人繼承。
2012年由24歲淘寶女店主熬夜死亡而引起的淘寶店鋪繼承的討論對我國現(xiàn)行的《繼承法》造成了沖擊。下面以淘寶為例分析虛擬財產(chǎn)的繼承問題。根據(jù)2015年4月24日生效的《淘寶平臺服務(wù)協(xié)議》第4.1條店鋪管理中的第二款規(guī)定：“由于店鋪轉(zhuǎn)讓實質(zhì)為店鋪經(jīng)營者賬戶的轉(zhuǎn)讓，店鋪轉(zhuǎn)讓的相關(guān)要求與限制請適用本協(xié)議3.2條賬戶轉(zhuǎn)讓條款?！备鶕?jù)該協(xié)議第3.2條規(guī)定：“由于用戶賬戶關(guān)聯(lián)用戶信用信息，僅當(dāng)有法律明文規(guī)定、司法裁定或經(jīng)淘寶同意，并符合淘寶平臺規(guī)則規(guī)定的用戶賬戶轉(zhuǎn)讓流程的情況下，您可進行賬戶的轉(zhuǎn)讓。您的賬戶一經(jīng)轉(zhuǎn)讓，該賬戶項下的權(quán)利、義務(wù)一并轉(zhuǎn)移?！睆囊陨蟽蓷l規(guī)定可以看出，淘寶店鋪的轉(zhuǎn)移實質(zhì)上是淘寶賬號的轉(zhuǎn)移，在有法律、司法裁定或者經(jīng)淘寶同意的情況下，只要符合一定淘寶規(guī)定的程序條件，就可以進行轉(zhuǎn)讓。目前淘寶同意的轉(zhuǎn)讓有兩種，即支持因離婚和繼承的情況下進行店鋪的過戶。在過戶的時候，賬號的權(quán)利和義務(wù)一并繼承。但是我國《繼承法》并未明確將虛擬財產(chǎn)納入繼承遺產(chǎn)的范圍內(nèi)。然而這種需求是存在的，《繼承法》應(yīng)對其進行明確規(guī)范。
三、關(guān)于網(wǎng)絡(luò)虛擬財產(chǎn)繼承立法的構(gòu)想
我國《繼承法》自1985年實施以來已經(jīng)有30年了，人們所擁有的財產(chǎn)形式從有形到無形，從單一化到多樣化。隨著虛擬財產(chǎn)問題日漸突出，現(xiàn)代化的財產(chǎn)形式有待于被法律認(rèn)可。虛擬財產(chǎn)繼承的客體表現(xiàn)為網(wǎng)絡(luò)信息數(shù)據(jù)的數(shù)字信息或磁條記錄，虛擬財產(chǎn)繼承的主體是繼承人。繼承人在向網(wǎng)絡(luò)運營商提供被繼承人死亡證明、遺囑等以及證明自己是繼承人的材料后有權(quán)享有被繼承人擁有的一切權(quán)利，如使用、下載、轉(zhuǎn)讓等，并對網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商負(fù)有被繼承人應(yīng)負(fù)有的一定義務(wù)，如給付一定的費用等。
那如何將虛擬財產(chǎn)納入《繼承法》的遺產(chǎn)界定范圍中呢？目前關(guān)于界定遺產(chǎn)范圍的規(guī)則，主要有三種立法模式：第一種是“正面概括加列舉”模式，如我國《繼承法》中規(guī)定遺產(chǎn)是公民死亡時遺留的個人合法財產(chǎn)，并列舉了七類具體的財產(chǎn)形態(tài)（第3條和第4條）；第二種為“正面概括加反面排除式”模式，如依我國臺灣地區(qū)“民法典”之規(guī)定，被繼承人財產(chǎn)上之一切權(quán)利是遺產(chǎn)，專屬于被繼承人本身者除外；第三種為“正面列舉式與排除式”相結(jié)合的模式，例如，在《葡萄牙民法典》中，列舉了四類屬于遺產(chǎn)的財產(chǎn)，并將基于性質(zhì)或法律規(guī)定隨主體死亡而消滅的排除在外（第2025條和第2069條）。由于現(xiàn)在的財產(chǎn)形態(tài)和財產(chǎn)關(guān)系隨著社會的發(fā)展會不斷地變化，采用正面列舉恐怕無法跟上時展節(jié)奏，有些例外情形也難以規(guī)定。筆者認(rèn)為第三種模式具有相對優(yōu)勢，既可以包含一定的例外情況，又能使公民有期待的可能性。把虛擬財產(chǎn)列入繼承范圍是迫切的，但是這又是需要等待的，將是一項長期任務(wù)。
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法律畢業(yè)論文題目過大，操作起來內(nèi)容面太寬而把握不住中心，論述深入不下去；法律畢業(yè)論文題目過小，又展不開論述，不成其為論文。對此：
第一，法律畢業(yè)論文選題時選擇自己認(rèn)為比較熟悉的部門法。幾年來法律課程的學(xué)習(xí)，同學(xué)們各自在不同的部門法領(lǐng)域里肯定會各有千秋。有的同學(xué)民法部門的問題體會較深；有的同學(xué)程序法的學(xué)習(xí)、思考更為全面細(xì)致；還有的同學(xué)基礎(chǔ)理論的學(xué)習(xí)可能想法更多。那么法律畢業(yè)論文選題時就首先明確大方向，選擇自己平時看書比較多的，手頭資料比較充足，思考問題有一定深度的部門法，這樣寫起來就比較得心應(yīng)手，平時積攢的資料也派上了用場，?？紤]的一些問題也容易深化一步了。法律畢業(yè)論文在很大程度上考查學(xué)生幾年來法律課程學(xué)習(xí)的綜合性、思考問題的邏輯思路。對一個問題，在寫法律畢業(yè)論文時，能夠綜合考慮，從立法、執(zhí)法的角度考慮，并把平時碰到的問題站在不同的方位深入進一步學(xué)習(xí)、探討，也就達(dá)到我們完成畢業(yè)論文的目的了。
第二，選好部門法后，注意自己平時知識的積累，看看這一方面還有哪些欠缺的地方。幾年的學(xué)習(xí)，某一部門法的所有問題不一定都能搞通，這個時候，需要回憶一下，看看所選部門法有些什么基本理論問題，與所選法律畢業(yè)論文題目相近相通的一些理論問題是不是還不太清楚，掃清動筆前的一些障礙，非常必要。對于自己運用起來還不太得心應(yīng)手的一些知識，趕快抓緊時間去給予更多的關(guān)注。理清思路，多閱讀一些課外的有關(guān)書籍也是非常重要的。例如：想寫刑法的罪刑法定原則，在弄清基本理論問題時，相關(guān)的刑事訴訟法的無罪推定原則。我國新舊刑法關(guān)于此問題的觀點，國際上各國的基本觀點，法律規(guī)定，司法解釋的基本資料是否齊全，還有些什么問題需要和老師、同學(xué)們再作進一步的探討。這樣，宏觀上、微觀上你都有了進一步的考慮、思索，拿起筆的時候不至于為一些基本的問題而再影響你寫作時的思路了。
二、法律畢業(yè)論文應(yīng)重視法律、法規(guī)的變化
幾年法律課程的學(xué)習(xí)，學(xué)生們感到特別棘手的一個問題就是我國目前正處于一個社會飛速發(fā)展的時期，不管是政治、經(jīng)濟，還是人們的思想無時無刻不處在翻天覆地的變革之中。與此相應(yīng)，作為上層建筑的法律隨著經(jīng)濟的不斷發(fā)展、變化，更是日新月異。法律條文的修改不斷變化，給法律的學(xué)習(xí)增加了很大的難度，但同時給我們法律畢業(yè)論文的完成又提供了許多好的機會。新的、重新探索的問題層出不窮，法律中有許多的課題迫切需要去探討。學(xué)員在完成法律畢業(yè)論文時，對很多問題都有自己獨到的見解。這樣，在法律畢業(yè)論文選題時，就要注意適時、適度的去把握。切記知識的更新，關(guān)注國家法律的變化、發(fā)展。另外司法實踐也會不斷有新的問題出現(xiàn)。法律畢業(yè)論文要注意把握法律發(fā)展變化的大方向，在平時理論學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上更進一步的深入研究、探討。如果主題把握不好，就很容易使自己的論文偏離方向，導(dǎo)致前功盡棄，事倍功半。
三、把握理論研究動向是法律畢業(yè)論文的核心
眾所周知我們處在一個信息飛速發(fā)展的時代，在選好法律畢業(yè)論文題目后就要圍繞題目廣泛關(guān)注我國法學(xué)理論方面的動態(tài)，司法實踐中存在的有關(guān)問題，從而理論聯(lián)系實際。通過查閱有關(guān)的學(xué)術(shù)期刊、報紙雜志、資料索引，了解理論界進展的程度，使自己的思路更開闊、更活躍。借鑒別人的研究成果來武裝理清自己的思路，加深自己的理論功底。這樣，論文會更上一層樓，寫起來也會妙筆生花的。另外司法實踐的關(guān)注必不可少。抽象的思維結(jié)合具體的實踐，會更加清晰、流暢。
上面的工作完成以后，就會感覺到畢業(yè)論文的完成已經(jīng)胸有成竹、穩(wěn)操勝券了，不會再象剛開始那樣老虎吃天，無從下口了。在此基礎(chǔ)上理順?biāo)悸?，資料準(zhǔn)備充足，再動筆開始寫就會水到渠成了。
四、法律畢業(yè)論文寫作技巧
2.理論性,即指論文運用充分占有的材料,經(jīng)過嚴(yán)密論證將法學(xué)中某個或某幾個問題“升華”到理論高度,從而找出帶規(guī)律性的東西的思辯性。
3.創(chuàng)造性,即指論文論述的法學(xué)問題“發(fā)前人所未發(fā)”,探求法學(xué)中前人沒有發(fā)現(xiàn)的規(guī)律或匡正通說的獨創(chuàng)性。
“理論”,是指科學(xué)的論點、論據(jù)及論證的體系。法學(xué)學(xué)術(shù)論文,就其功能而言,它既是探討法律科學(xué)問題,進行法律科學(xué)研究的一種手段；又是闡述法律科學(xué)研究成果、進行法學(xué)學(xué)術(shù)交流的一種工具。法學(xué)學(xué)術(shù)論文,一般包括:論點、論據(jù)、論證三個要素。
法學(xué)學(xué)術(shù)論文,就其性質(zhì)而言,屬于論文中高級別的具有創(chuàng)造性的論文。它要求作者對法學(xué)學(xué)術(shù)理論界的某個問題有新的發(fā)現(xiàn),提出新的學(xué)說,新的構(gòu)想；或?qū)σ酝姆▽W(xué)理論、法學(xué)觀點有較多的新發(fā)展或深入開拓。
或?qū)Ψ▽W(xué)中的舊學(xué)說提出不同的獨立見解；或論證法學(xué)舊學(xué)說錯誤、疏漏之處；或提出新的法學(xué)預(yù)見、構(gòu)想,啟迪后人研究,等。凡法學(xué)學(xué)術(shù)論文,其要求均應(yīng)如此。本文所言之法學(xué)學(xué)術(shù)論文的寫作,僅指篇幅一萬字左右的立論方式的法學(xué)論文(碩士論文、博士論文等法學(xué)畢業(yè)論文除外)的寫作,至于駁論方式的法學(xué)論文的寫作暫不涉及。專業(yè)性,即指法學(xué)論文對法學(xué)學(xué)科中的某個或某幾個專門問題進行研究,并取得一定成果,具有供法學(xué)專家、教授、學(xué)者研討和交流的專業(yè)性。
（二）法學(xué)學(xué)術(shù)論文的主要要求是:
1.所研究和論述的法學(xué)問題,觀點正確,對社會主義革命和法制建設(shè)有促進作用；
2.能推動法學(xué)領(lǐng)域?qū)W術(shù)理論的研究向前發(fā)展；
3.具有學(xué)術(shù)論文的諸特點；
4.全文觀點與材料統(tǒng)一,層次分明,條理清楚；
5.論證中邏輯嚴(yán)密,推理正確；
一 法學(xué)本科社會調(diào)查課程的地位
關(guān)于社會調(diào)查課程之于現(xiàn)代法學(xué)教育的意義，專家學(xué)者已經(jīng)達(dá)成一致，其研究成果也已浩如煙海，本文不再贅述。然而鮮有學(xué)者從實踐教學(xué)的整體出發(fā)，研究在法學(xué)本科實踐教學(xué)這一系統(tǒng)中，社會調(diào)查課程的地位，以及與其他法學(xué)實踐課程的關(guān)系。
目前，各大高校法學(xué)本科專業(yè)的集中性實踐教學(xué)環(huán)節(jié)主要包括法律見習(xí)、法律辯論、社會調(diào)查、學(xué)年論文、畢業(yè)實習(xí)、畢業(yè)論文。其課程設(shè)置基本如下：第二學(xué)期法律見習(xí)，第三學(xué)期法律辯論，第四學(xué)期社會調(diào)查，第五學(xué)期學(xué)年論文，第七學(xué)期畢業(yè)實習(xí)，第八學(xué)期畢業(yè)論文。從課程設(shè)置的時間順序來看，社會調(diào)查屬于中間環(huán)節(jié)，從法律人職業(yè)技能培養(yǎng)的邏輯來看，社會調(diào)查屬于承上啟下的關(guān)鍵一環(huán)。
法律見習(xí)的教學(xué)內(nèi)容是觀摩法院、檢察院、律所等機構(gòu)核心業(yè)務(wù)的實際運行流程，教學(xué)目標(biāo)是讓接受多年基礎(chǔ)知識教育的大一新生，對法學(xué)職業(yè)執(zhí)業(yè)情況形成直觀的感性認(rèn)識，有利于大學(xué)生跳出僵化的書本知識和單一的課堂環(huán)境，逐步適應(yīng)系統(tǒng)化、科學(xué)化的專業(yè)素養(yǎng)教育，調(diào)整心態(tài)面對學(xué)校與社會的對接。教學(xué)過程中學(xué)生的學(xué)習(xí)任務(wù)不大，趣味性比較強。
法律辯論的教學(xué)內(nèi)容是選擇法學(xué)各專門學(xué)科領(lǐng)域中有爭議的熱點專題，讓學(xué)生自愿結(jié)組形成正反兩方，并就各方主要觀點展開對辯。該課程教學(xué)目標(biāo)是提高學(xué)生對法學(xué)前沿知識的涉獵與研究，培養(yǎng)學(xué)生的法學(xué)專業(yè)思維能力和論辯能力。
社會調(diào)查正是在法律辯論課程成果——較扎實的基礎(chǔ)知識與邏輯思辨能力——的基礎(chǔ)上，培養(yǎng)學(xué)生開放性的思維能力，彌補法律辯論課程的不足，提升學(xué)生的思維水平與實踐技能。
大學(xué)學(xué)習(xí)需要一定的適應(yīng)過程，中學(xué)灌輸式的教學(xué)，學(xué)生的思考固定在單向、被動模式中——老師教習(xí)知識點，老師提問，根據(jù)老師講的知識點回答問題、完成作業(yè)。而不進行主動的、拓展式的思考。與其說學(xué)生發(fā)現(xiàn)問題的能力偏低，不如說學(xué)生缺乏發(fā)現(xiàn)問題，問個“為什么？”的思維邏輯。不懂而且不知道需要進行發(fā)散思維．觀察社會現(xiàn)象，探討其發(fā)生原因，從而做出獨立的判斷，因其缺乏獨立思考能力和調(diào)查研究能力。
所以法學(xué)本科社會調(diào)查課程的教學(xué)內(nèi)容是，緊密結(jié)合社會調(diào)查方法的基本概念、基本內(nèi)容與實際操作過程，讓學(xué)生較好地掌握從紛繁復(fù)雜的法律現(xiàn)象、社會現(xiàn)實與歷史文獻(xiàn)中總結(jié)出、抽象出問題——即調(diào)查選題，并設(shè)計出合適的調(diào)查方法，整理、分析搜集的資料，并最終完成調(diào)查報告。從而有效地銜接好法律辯論課程，并為學(xué)年論文選題的確定、書寫打好基礎(chǔ)。
而學(xué)年論文是從事科學(xué)研究的初步訓(xùn)練，為進一步進行專業(yè)學(xué)習(xí)、科學(xué)研究和實踐活動創(chuàng)造條件，理所當(dāng)然地是畢業(yè)論文和畢業(yè)實習(xí)的前提與基礎(chǔ)。
綜上所述，社會調(diào)查是法學(xué)本科系統(tǒng)性實踐技能培養(yǎng)最關(guān)鍵的一環(huán)，既是法律辯論效果的鞏固，又是保證學(xué)年論文實踐課程教學(xué)效果的基礎(chǔ)。
二 法學(xué)本科社會調(diào)查課程教學(xué)效果不佳的原因
本人從事多年的法學(xué)實踐教學(xué)工作，擔(dān)任社會見習(xí)、法律辯論、社會調(diào)查、專業(yè)實習(xí)的課程教學(xué)，以及學(xué)年論文與畢業(yè)論文的指導(dǎo)?；趯嵺`教學(xué)過程與效果的評估，本人認(rèn)為法學(xué)本科社會調(diào)查課程的教學(xué)效果不佳。社會調(diào)查的概念、主要內(nèi)容、基本方法等理論知識蜻蜒點水、淺嘗輒止，而實際操作更是盲目、混亂，完全偏離了系統(tǒng)化、科學(xué)化、明確化的要求。下文從三個角度出發(fā)，分析社會調(diào)查課程教學(xué)效果差強人意的主要原因。
（一）課程未受到充分重視，課程安排不合理
自上世紀(jì)70年代末恢復(fù)法學(xué)教育以來，作為熱門學(xué)科的法學(xué)專業(yè)，如雨后春筍般迅速開遍國內(nèi)各大高校。很難想象僅僅30多年的時間，法學(xué)本科教育培養(yǎng)模式——從理論教學(xué)到實踐訓(xùn)練——已經(jīng)發(fā)展到盡善盡美的程度，很顯然，大部分學(xué)校并沒有探索出既穩(wěn)定又符合本校特征的培養(yǎng)模式，仍然停留在對其他學(xué)校的模仿上，尤其是實踐教學(xué)方案與環(huán)節(jié)的設(shè)計，基本上都處于模仿甚至照搬的階段，這從各個學(xué)校法學(xué)人才培養(yǎng)方案上就可以一窺一二。
1 沒有形成體系，缺少配套課程
與法律辯論一樣，社會調(diào)查是法律人職業(yè)技能培訓(xùn)的重點，也是法學(xué)本科人才培養(yǎng)方案中集中性實踐教學(xué)的基本課程與重要環(huán)節(jié)。然后二者受重視的程度顯然不同，以本校近5年不同版本的人才培養(yǎng)方案為例，為了保證法律辯論的教學(xué)目標(biāo)的實現(xiàn)，培養(yǎng)方案中不僅配套了理論課程——法律辯論技巧，1.5個學(xué)分，24學(xué)時；而且還設(shè)置了模擬審判1和模擬審判2這兩門課程來鞏固和強化教學(xué)效果。
然而社會調(diào)查沒有設(shè)置與其相對應(yīng)的理論課程，來指導(dǎo)社會調(diào)查的實踐過程，更沒有強化其效果、鞏固其成果的實踐教學(xué)課程與之配套。
2 學(xué)分學(xué)時太少，指導(dǎo)教師任務(wù)重
如果將法律辯論課程作為一個整體來看，其學(xué)分達(dá)到了6.5個學(xué)分，其學(xué)時量達(dá)到了104個。而社會調(diào)查僅僅1個學(xué)分，16學(xué)時，只及法律辯論的15.3%。在這少得可憐的課時里，指導(dǎo)老師必須擠出時間闡述清楚社會調(diào)查的基本理論知識，并指導(dǎo)幾十個學(xué)生，分成十幾個組，完成整個社會調(diào)查的全部過程。很顯然學(xué)時遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，而一個課程指導(dǎo)老師的安排就將社會調(diào)查課程教學(xué)目標(biāo)的實現(xiàn)變成了不可能完成的任務(wù)。
3 一周時間完成，時間跨度太短
根據(jù)課程設(shè)計，社會調(diào)查的教學(xué)一般都是安排在學(xué)期中間的一周來時間集中完成。然而稍微研究社會調(diào)查課程，就不難分析出，社會調(diào)查的任何一個環(huán)節(jié)都很難在一周內(nèi)就完成，每一個環(huán)節(jié)都需要大量的調(diào)查研究和資料整理過程。所以這種一周集中上課的方法只能使每一調(diào)查環(huán)節(jié)都敷衍了事。
（二）實踐教學(xué)系統(tǒng)化不強，實踐課程聯(lián)系不緊密
如前文所述，法學(xué)本科實踐課程的設(shè)置并不完善，實踐教學(xué)系統(tǒng)化不夠，實踐課程之間在具體教學(xué)過程中各自孤立，聯(lián)系不緊密，這就使實踐教學(xué)教學(xué)效果大打折扣。事實上，實踐教學(xué)是一個整體，應(yīng)當(dāng)系統(tǒng)化統(tǒng)籌，并注重每一個環(huán)節(jié)的銜接，尤其是社會調(diào)查課程，在沒有理論課程配套的理論教學(xué)和強化效果的其他實踐課程而課時量又嚴(yán)重偏少的情況下，再失去跟其他實踐課程的緊密聯(lián)系，其教學(xué)效果再次降低。
按照法學(xué)實踐教學(xué)培養(yǎng)的邏輯，實踐課程的安排應(yīng)當(dāng)層層遞進，并且貫穿整個大學(xué)四年，根據(jù)實踐教學(xué)環(huán)節(jié)的特征和規(guī)律，結(jié)合法律人實踐技能培養(yǎng)目標(biāo)，其課程設(shè)置的邏輯順序應(yīng)當(dāng)為上文所述。然而根據(jù)本校法學(xué)專業(yè)最新版的人才培養(yǎng)目標(biāo)，法律辯論和社會調(diào)查同時設(shè)置在了第三學(xué)期，上課時間安排在接連的2周。前文提過，社會調(diào)查是法律辯論的鞏固與提升，需要在吸收和總結(jié)法律辯論課程的知識和經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，開展社會調(diào)查的教學(xué)。而毫無喘息機會的課程設(shè)計，必將使2門課程的學(xué)習(xí)都受到影響。
另外，根據(jù)慣例，學(xué)年論文的指導(dǎo)老師與畢業(yè)論文的指導(dǎo)老師是一致的，這就使得指導(dǎo)老師可以充分了解學(xué)生的學(xué)習(xí)方法與效果，科學(xué)性、系統(tǒng)性、連貫性地指導(dǎo)學(xué)生完成學(xué)年論文與畢業(yè)論文。但是社會調(diào)查指導(dǎo)老師只有1人，并沒有與其相鄰的實踐課程進行導(dǎo)師對接，極大地影響了教學(xué)效果。
（三）資源匱乏，支撐力不夠
每年都有學(xué)生結(jié)合本校校級活動（比如暑期三下鄉(xiāng)活動），或者暑期社團活動，進行社會調(diào)查，并完成社會調(diào)查報告，反觀法學(xué)專業(yè)化社會調(diào)查課程中，卻鮮有滿意的社會調(diào)查活動與優(yōu)秀的調(diào)查報告。根據(jù)對法學(xué)本科社會調(diào)查課程情況的分析，除了上文提及的兩個原因外，還在于資源的匱乏，沒有支撐力，導(dǎo)致學(xué)生積極性不夠，社會調(diào)查不能很好地開展。
另外，人員的不足也是直接導(dǎo)致了資源的匱乏，如果以學(xué)年論文的模式，由一個指導(dǎo)老師帶3—4名學(xué)生，那么可以利用指導(dǎo)老師的課題經(jīng)費來解決一部分資金的問題，否則，以一名教師之力，是難以解決社會調(diào)查的資金短缺問題的。
三 “三學(xué)期制”模式下法學(xué)本科社會調(diào)查課程改革探索
（一）“三學(xué)期制”模式的基本內(nèi)容
為了深化本科教育教學(xué)改革，進一步完善高素質(zhì)復(fù)合型人才培養(yǎng)體系，我校自今年九月份開始正式實施“三學(xué)期制”模式。基本內(nèi)容如下：
1 “三學(xué)期制”模式的學(xué)期劃分
我?，F(xiàn)在實行的是二學(xué)期的學(xué)期制模式，即秋季學(xué)期(20周)+寒假（5周）+春季學(xué)期（20周）+暑假（7周）。實行“三學(xué)期制”后，學(xué)期制模式改為兩長一短三個學(xué)期，即夏季學(xué)期(4周)+秋季學(xué)期（18周）+寒假（約5周）+春季學(xué)期（18周）+暑假（約7周），總教學(xué)周數(shù)為40周，寒暑假的放假時間基本維持不變。
2 “三學(xué)期制”模式的教學(xué)安排
實施“三學(xué)期制”條件下，各專業(yè)（年級）的理論教學(xué)主要安排在秋季學(xué)期和春季學(xué)期，實習(xí)、實訓(xùn)、課程設(shè)計、綜合試驗等實踐教學(xué)環(huán)節(jié)可安排在夏季學(xué)期。學(xué)校還將利用夏季學(xué)期，安排更多的跨校區(qū)開設(shè)的輔修課程和公共選修課程。
3 “三學(xué)期制”模式下實踐教學(xué)改革措施
加大對實習(xí)實訓(xùn)實踐教學(xué)的經(jīng)費投入和機制保障，建立教學(xué)管理部門、學(xué)生管理部門和教學(xué)單位合作與聯(lián)動的機制，共同推進復(fù)合型、實踐型的人才培養(yǎng)。強化實踐教學(xué)環(huán)節(jié)的制度規(guī)范，建設(shè)一批教學(xué)實習(xí)和就業(yè)實習(xí)的基地。加大改善實驗室建設(shè)條件的力度，加強實驗室管理的制度建設(shè)，以保障學(xué)生夏季學(xué)期集中訓(xùn)練和暑期科研的順利開展。
通過對“三學(xué)期制”基本內(nèi)容的分析，這種獨立出專門的實踐學(xué)期的創(chuàng)新模式，一方面有利于本科教育課程體系的整體優(yōu)化，進一步完善課堂、實驗、實踐等主要教學(xué)環(huán)節(jié)，提高學(xué)生的自主學(xué)習(xí)能力和綜合素質(zhì)。另一方面也有利于推動開放性辦學(xué)機制的進一步完善，“三學(xué)期制”為學(xué)生參與社會實踐、參與教師的科研項目、從事創(chuàng)新性實驗和學(xué)術(shù)研究、進行教學(xué)實習(xí)和就業(yè)實習(xí)，提供了更多的時間和空間條件，以培養(yǎng)實踐能力和創(chuàng)新能力，提高社會適應(yīng)性和就業(yè)競爭力。短學(xué)期的設(shè)置，使教學(xué)工作的安排更具靈活性。
（二）“三學(xué)期制”模式下法學(xué)本科社會調(diào)查課程改革路徑
1 強化重視程度，合理設(shè)置課程
充分認(rèn)識社會調(diào)查在法學(xué)本科系統(tǒng)實踐教學(xué)中的地位，并合理設(shè)置社會調(diào)查課程，是法學(xué)本科社會調(diào)查課程改革的首要問題。沒有合理的課程設(shè)計，所有教學(xué)效果與改革，都是空淡。
(1)增加配套的理論教學(xué)課程與相應(yīng)的實踐課程
在專業(yè)選修課程中設(shè)置理論課程社會調(diào)查方法，與實踐操作課程社會調(diào)查相輔相成，配套完成社會調(diào)查的目標(biāo)。
社會調(diào)查方法是文科學(xué)生必備的學(xué)習(xí)和研究的工具性知識和能力。開設(shè)該課程，通過系統(tǒng)、全面地介紹社會調(diào)查的原理和方法，幫助學(xué)生掌握相關(guān)的理論知識，使學(xué)生在掌握現(xiàn)代社會調(diào)查研究的基本規(guī)律、基本理論和基本知識技能的同時，逐漸樹立起認(rèn)真、合作、嚴(yán)謹(jǐn)、求實等與社會調(diào)查有關(guān)的職業(yè)道德觀念，培養(yǎng)他們從事社會調(diào)查研究必須尊重科學(xué)的思想方法，為社會調(diào)查的具體操作與實踐，提供系統(tǒng)完善的理論指導(dǎo)，實現(xiàn)教學(xué)效果與目標(biāo)。
社會調(diào)查方法課程宜安排1個學(xué)分，16課時，與社會調(diào)查實踐課程1學(xué)分、16課時相對應(yīng)，形成2個學(xué)分、32課時的學(xué)分學(xué)時量，既沒有超過法學(xué)本科主干核心課程的學(xué)分課時量，過分拔高社會調(diào)查課程的地位，也沒有過分低于普通專業(yè)選修課程的學(xué)分課時，從而提高對社會調(diào)查課程的重視。
(2)適當(dāng)增加指導(dǎo)教師的數(shù)量
盡量增加指導(dǎo)老師的數(shù)量，一方面降低實踐課程教師的工作量，有利于老師全面、細(xì)致與系統(tǒng)地指導(dǎo)學(xué)生開展社會調(diào)查活動；另一方面，也有利于指導(dǎo)老師跟進社會調(diào)查的每個環(huán)節(jié)，及時調(diào)整工作方向，督促學(xué)生認(rèn)真完成社會調(diào)查活動，提高調(diào)查研究的成效。
(3)拉長社會調(diào)查實踐的時間跨度
“三學(xué)期制”模式將實習(xí)、實訓(xùn)、課程設(shè)計、綜合試驗等實踐教學(xué)環(huán)節(jié)都統(tǒng)一安排到夏季學(xué)期，共4周19天，大大拉長了社會調(diào)查課程的時間跨度。社會調(diào)查活動的指導(dǎo)老師可以有計劃、有步驟、科學(xué)地設(shè)計整個調(diào)查活動：5個工作日確定選題（包括預(yù)選與討論修正），5個工作日完成調(diào)查（包括調(diào)查方法的選取與實際調(diào)查），4個工作日進行資料的分析和整理，5個工作日完成調(diào)查報告的撰寫。從而從時間上保障社會調(diào)查活動的每一個環(huán)節(jié)順利開展。
2 系統(tǒng)化實踐教學(xué)環(huán)節(jié)，增強課程聯(lián)系的緊密度
強化法學(xué)本科集中實踐課程的系統(tǒng)化程度，形成一個層層遞進，科學(xué)地職業(yè)化實踐技能培訓(xùn)的整體，使實踐教學(xué)環(huán)節(jié)每一單獨課程效果的簡單相加，轉(zhuǎn)為彼此協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)，相輔相成地實現(xiàn)法學(xué)專業(yè)素養(yǎng)的訓(xùn)練，完成實踐教學(xué)課程的課程目標(biāo)與集中實踐教學(xué)的整體目標(biāo)。
根據(jù)社會調(diào)查課程的特點與地位，以及與其他實踐課程的關(guān)系，首先可以將所有實踐課程系統(tǒng)化、捆綁化。在確定好實踐課程開設(shè)的邏輯順序與時間安排后，根據(jù)前一實踐課程的通過情況，來獲得下一實踐課程的選修資格，這樣有利于把握每一個實踐環(huán)節(jié)的教學(xué)效果，并促進系統(tǒng)化實踐教學(xué)的整體效果，從而達(dá)到培養(yǎng)合格的法律人的目標(biāo)。
其次，社會調(diào)查課程與其他實踐課程的聯(lián)系還可以體現(xiàn)在，把社會調(diào)查與學(xué)年論文、畢業(yè)論文串成一個整體。目前學(xué)年論文和畢業(yè)論文銜接非常緊密，體現(xiàn)為學(xué)年論文的指導(dǎo)老師與畢業(yè)論文的指導(dǎo)老師是一致的，這一安排有利于對學(xué)生專業(yè)論文寫作能力以及科研能力的培養(yǎng)與提高，那么我們可以將這三門課程的指導(dǎo)老師都銜接起來，統(tǒng)一化，讓指導(dǎo)老師從社會調(diào)查階段就開始介入，從社會調(diào)查的選題開始指導(dǎo)，經(jīng)過學(xué)年論文的寫作，直致畢業(yè)論文的完成。這種安排一來可以解決社會調(diào)查這門課程資金匱乏、指導(dǎo)老師不足的實際問題，另一方面，也有利于整體協(xié)調(diào)與系統(tǒng)化法學(xué)本科實踐課程的整體教學(xué)。
另外，就社會調(diào)查這門課程來說，應(yīng)當(dāng)將其理論課程與實踐操作課程也聯(lián)系起來，以通過社會調(diào)查方法這門理論課程為基礎(chǔ)，修習(xí)社會調(diào)查實踐課程，保證社會調(diào)查課程的整體性，確保社會調(diào)查課程的教學(xué)效果。
3 增加資金投入，落實保障措施
抓住“三學(xué)期制”改革的契機，結(jié)合校級假期調(diào)查科研項目，向?qū)W校申請設(shè)立專項資金用于社會調(diào)查活動的開展；同時由院系設(shè)立專項資金支持社會調(diào)查課程，支持創(chuàng)新性選題的調(diào)查；另外可以要求學(xué)校增加校級人文社科課題中法學(xué)實踐項目，與指導(dǎo)老師的課題結(jié)合，增加調(diào)查類科研項目經(jīng)費。最后，還可以聯(lián)合法學(xué)專業(yè)的實踐教研基地與合作單位，共同開展調(diào)查活動，進行專項立項，獲得資會的支持．
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一、案例選擇
案例型畢業(yè)設(shè)計模式強調(diào)對學(xué)生法律實務(wù)能力的考核。按照這一模式，不僅對學(xué)生實務(wù)能力提出了更高的要求，給教師的指導(dǎo)也提出了更高的挑戰(zhàn)。案例選擇是整個模式的基礎(chǔ)，所選案例的實踐與理論價值將直接決定整個畢業(yè)論文設(shè)計的質(zhì)量。相比法學(xué)教學(xué)中案例教學(xué)法、模擬法庭中案例選擇注重專業(yè)性、典型性、現(xiàn)實性、熟悉性，以達(dá)到緊扣專業(yè)課程教學(xué)具體內(nèi)容，解決教學(xué)中的重點難點，提高學(xué)生課堂學(xué)習(xí)氛圍的目的，案例型畢業(yè)設(shè)計模式下的案例選擇考慮綜合性、疑難性、不確定性三個因素，這樣才有助于對法學(xué)專業(yè)學(xué)生法律實務(wù)應(yīng)用能力的綜合考核。
其一，綜合性。畢業(yè)（論文）設(shè)計是對法學(xué)專業(yè)學(xué)生四年法學(xué)知識與技能學(xué)習(xí)的整體考核。我國著名法學(xué)教育家孫曉樓先生認(rèn)為，法律人才需具備三個要件：一是法律的學(xué)問；二是法律的道德；三是社會的常識。所選擇的案例涉及的知識應(yīng)該有一定的跨越度，可以學(xué)科之間有跨越，也可以部門法之間跨越。通過這種知識領(lǐng)域的跨越，即考核學(xué)生對法學(xué)思維、知識掌握應(yīng)用的能力，又考核了學(xué)生將各類知識整合運用的綜合素質(zhì)能力。其二，疑難性。過分簡單的案例讓學(xué)生覺得容易，無法激起學(xué)生畢業(yè)設(shè)計的興趣，也容易導(dǎo)致整個設(shè)計模式“走過場”；但是太難，又容易導(dǎo)致學(xué)生無所適從，整個模式停滯不前。所以指導(dǎo)教師在指導(dǎo)學(xué)生案例選擇的時候，應(yīng)該把握好“度”，合適的案例應(yīng)該是能讓學(xué)生經(jīng)過認(rèn)真思考和分析后，運用所學(xué)的法學(xué)專業(yè)知識解決案例中存在的法律問題，同時調(diào)動學(xué)生的思維積極性，去觸類旁通地整合運用其他的相關(guān)知識。其三，不確定性。案例的選擇必須具有一定的不確定性，不要強調(diào)一律得出一個正確的結(jié)論，正如一位美國法官所說“我們能夠做出最終判決并非因為我們判決正確，相反，我們之所以判決正確，是因為我們有終審權(quán)”。案例的不確定性能為學(xué)生多重視角、多角度分析案例埋下伏筆，便于最大限度地激活學(xué)生的思維并進行考核。
二、文書設(shè)計
法律文書被稱作“看得見的正義”，以其為載體所體現(xiàn)的司法直接體現(xiàn)法律的權(quán)威。法律文書寫作形式上的格式化包含著遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過形式主義的法律內(nèi)容，它是法律專業(yè)知識的積累、復(fù)制與繁殖，是文書制作者按照邏輯規(guī)則整合和實際運用法學(xué)知識的能力，是文書制作者在司法實踐中的品格和創(chuàng)造性思維，其根本目的是通過建立法律語言的話語權(quán)威實現(xiàn)國家法治。在當(dāng)代，法律文書作為一種重要的精密的司法技術(shù)，日益凸顯其重要性。故對這一技術(shù)能力的掌握，將直接體現(xiàn)法學(xué)專業(yè)法律應(yīng)用型人才培養(yǎng)的質(zhì)量。對法學(xué)專業(yè)學(xué)生文書設(shè)計能力考核時，筆者以為應(yīng)該強調(diào)文書設(shè)計的完整性和規(guī)范性。
其一，完整性。案例型畢業(yè)設(shè)計模式文書設(shè)計階段要求學(xué)生對整個案例所涉及的訴訟文書進行設(shè)計，因此對學(xué)生設(shè)計文書進行考核的第一個要素就應(yīng)該是其所設(shè)計文書是否完整。而一個案例所設(shè)計的文書是否完整，又直接取決于案例的性質(zhì)與案情需要。指導(dǎo)教師在指導(dǎo)時應(yīng)該把握好，也為指導(dǎo)教師對法律實務(wù)能力的掌握提出了更高的要求。其二，規(guī)范性。文書設(shè)計的規(guī)范性一方面體現(xiàn)在格式規(guī)范性，不同種類的法律文書有不同的格式要求，此點較易把握；另一方面體現(xiàn)在文書語言規(guī)范性，此點更難把握，對學(xué)生法律應(yīng)用能力和綜合素質(zhì)能力提出了更高的要求。正像原最高人民法院院長鄭天翔曾指出的那樣：“現(xiàn)在有些司法文書，包括最高法院的一些司法文書，水平不高。有的語句不通，甚至有錯別字；對事實的敘述邏輯性不強，層次不明；對使用法律的理由表達(dá)不充分，有的不準(zhǔn)，有的甚至出現(xiàn)嚴(yán)重差錯?！本唧w而言，文書用詞規(guī)范性應(yīng)從以下四個方面考核：表意準(zhǔn)確、質(zhì)樸莊重、言簡意賅、邏輯嚴(yán)謹(jǐn)。
三、模擬審判
通過模擬法庭進行模擬審判一直是高校法學(xué)專業(yè)提高學(xué)生法律實務(wù)應(yīng)用能力的重要手段，也是法學(xué)實踐性課程教學(xué)的重要一環(huán)節(jié)。模擬法庭被定性為高校培養(yǎng)“法律人”的“職業(yè)訓(xùn)練場”，從“法學(xué)院到法院的橋梁”。但是相比模擬法庭，除了在角色分配、開庭程序等相同外，畢業(yè)設(shè)計模式下模擬審判有兩點重要的不同：其一，案例的二次選擇性。畢業(yè)設(shè)計模式要求每個學(xué)生都要根據(jù)自己實習(xí)的單位進行案例選擇、文書設(shè)計，但對模擬審判案例的選擇時，要求指導(dǎo)教師對學(xué)生提供的案例進行二次選擇，依據(jù)指導(dǎo)的人數(shù)在本組指導(dǎo)學(xué)生提供的案例中選出一兩個更典型、更能對學(xué)生法律審判實務(wù)能力考核的案例進行角色分配和審判。其二，審判的“實戰(zhàn)性”。相比傳統(tǒng)模擬法庭教學(xué)，更多是圍繞教學(xué)需要（尤其是訴訟法教學(xué)），重視附著在“法庭審理”的“程序性”上面的“表演性”，設(shè)計模式下的模擬審判，不僅要求學(xué)生熟練掌握整個庭審程序，還更強調(diào)對學(xué)生法律審判實務(wù)應(yīng)用、應(yīng)變能力的考核，故應(yīng)該重視過程的“實戰(zhàn)性”或“對抗性”，而畢業(yè)設(shè)計案例選擇環(huán)節(jié)要求案例的不確定性也為“實戰(zhàn)”預(yù)留了空間。
四、案例分析
模擬審判的結(jié)束并非意味整個畢業(yè)設(shè)計的結(jié)束，還要求學(xué)生根據(jù)選擇或參與的案例選擇角度進行分析總結(jié)，一方面考核學(xué)生發(fā)現(xiàn)、解決問題的能力，另一方面也促使學(xué)生更深入地學(xué)習(xí)、研究法律知識，提升法律實踐技能，具備現(xiàn)代法律人素質(zhì)。而根據(jù)選取的角度不同，案例分析可以包括評述型、分析型。
其一，評述型。這種類型要求學(xué)生從案例選擇到模擬審判的整個過程自行評述總結(jié)，如案例的選擇是否具有綜合性、不確定性、疑難性，文書的寫作是否規(guī)范、案例審判時證據(jù)是否確實充分、辯論是否有理有據(jù)、運用法律是否得當(dāng)?shù)取？隙ǔ晒?，指出不足，啟發(fā)以后更深入的學(xué)習(xí)，也進一步提升了學(xué)生法律實踐技能。其二，分析型。學(xué)生在圍繞案例進行畢業(yè)設(shè)計時對其中的某一個問題感興趣，然后把問題挖掘出來，結(jié)合專業(yè)深度討論，提出觀點。這一類型不僅對學(xué)生分析問題、解決問題的能力進行考核，還強調(diào)觀點創(chuàng)新，要求學(xué)生有創(chuàng)新思維。分析型一方面適應(yīng)了對法學(xué)專業(yè)學(xué)生能力“多元化”的需要，部分學(xué)生經(jīng)過四年法學(xué)知識學(xué)習(xí)后具備一定理論創(chuàng)新能力，甚至考了研究生，即將跨入“研究型”法律人才培養(yǎng)模式，分析型案例分析為這部分學(xué)生畢業(yè)考核提出了更高的要求；另一方面也避免了對傳統(tǒng)畢業(yè)論文模式進行改革，追求“一元化”“一刀切”帶來的弊端。
高等教育大眾化背景下，高等教育出現(xiàn)多層次性、多類型性、專業(yè)差異性，因此，對畢業(yè)論文的要求和形式，也應(yīng)“因校制宜”“因業(yè)制宜”。法學(xué)專業(yè)案例型畢業(yè)設(shè)計模式的提出和構(gòu)建，為高校畢業(yè)論文模式的改革與創(chuàng)新做出了建議性的嘗試。
參考文獻(xiàn)：
[1]孫曉樓.法律教育[M].北京：中國政法大學(xué)出版社，1997.
