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時(shí)間：2022-01-29 14:18:30
序論：速發(fā)表網(wǎng)結(jié)合其深厚的文秘經(jīng)驗(yàn)，特別為您篩選了11篇控輟保學(xué)匯報(bào)材料范文。如果您需要更多原創(chuàng)資料，歡迎隨時(shí)與我們的客服老師聯(lián)系，希望您能從中汲取靈感和知識(shí)！
會(huì)議安排我做這個(gè)發(fā)言，我的心情是忐忑的，因?yàn)槲覀儗W(xué)校在控輟保學(xué)保學(xué)工作中，雖然做了一些工作，但成效還不夠顯著，還有很多工作需要進(jìn)一部落實(shí)，但恭敬不如從命，下面我就我校在控輟保學(xué)工作中的一些做法跟大家做一下匯報(bào)。
我們的主要做法有：
一、領(lǐng)導(dǎo)重視，健全機(jī)制
我校現(xiàn)有學(xué)生1501人，其中建檔立卡戶學(xué)生有215人。我們學(xué)校學(xué)生家長外出打工多，特別是做卷閘門的老板多，對(duì)工子女教育重視不夠，有時(shí)開家長會(huì)，來的家長僅一半。有些學(xué)生由于家離縣城較近，家長疏于監(jiān)管，他們經(jīng)常進(jìn)縣城游逛，留戀于燈紅酒綠中，厭學(xué)情緒比較嚴(yán)重。因此我校輟學(xué)的學(xué)生比例較大，單是建檔立卡戶就有4人輟學(xué)，3人疑似輟學(xué)。針對(duì)這一現(xiàn)狀，我們學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子高度重視該項(xiàng)工作，專門召開會(huì)議研究對(duì)策，同時(shí)成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組。明確校長是第一責(zé)任人，分管政教副校長是直接責(zé)任人，采取副校長包年級(jí)的包干制，由副校長直接負(fù)責(zé)本年級(jí)控輟保學(xué)的具體工作安排。本學(xué)期我們還專門設(shè)立了控輟保學(xué)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。專門從社會(huì)上聘請(qǐng)一名會(huì)電腦的人員擔(dān)任辦公室干事，負(fù)責(zé)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)材料整理等工作。目前所有輟學(xué)學(xué)生做到了一人一檔。
二、明確責(zé)任，上下聯(lián)動(dòng)
控輟保學(xué)工作是一項(xiàng)比較繁雜的工作，有個(gè)別班科老師思想認(rèn)識(shí)不夠，認(rèn)為不來一個(gè)就少教一個(gè)，特別是對(duì)有些紀(jì)律后進(jìn)生巴不得不來。為了糾正這種認(rèn)識(shí)偏差，我們多次召開了工作會(huì)，糾正老師的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，同時(shí)明確責(zé)任。要求領(lǐng)導(dǎo)包年級(jí)，班科任包班。哪個(gè)班的學(xué)生輟學(xué)，哪個(gè)班的掛班領(lǐng)導(dǎo)、班科任老師就要負(fù)起責(zé)任、做相應(yīng)的控措保學(xué)工作，還與每位老師簽訂責(zé)任狀。對(duì)于建檔立卡戶的輟學(xué)學(xué)生，我們還專門安排學(xué)校校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包干。要跟我們的老師一起家訪，一起去做勸返工作。凡出現(xiàn)建檔立卡戶學(xué)生有疑似輟學(xué)，必報(bào)告分管副校長和校長，由我們參與勸返。這個(gè)學(xué)期，古旺村的一名學(xué)生，我就和相關(guān)老師就進(jìn)行了兩次家訪。
三、主動(dòng)對(duì)接、雙線聯(lián)動(dòng)
一、加強(qiáng)義務(wù)教育法的廣泛宣傳教育。
定期召開學(xué)生會(huì)、家長會(huì)，宣傳義務(wù)教育法；充分利用電視、網(wǎng)絡(luò)等媒介，以及給家長的公開信等形式，宣傳義務(wù)教育法。
二、廣大教育工作者，應(yīng)首先學(xué)法，懂法，做學(xué)習(xí)義務(wù)教育法的先行者，做義務(wù)教育法的宣傳員，做義務(wù)教育法實(shí)施的典范。
三、每學(xué)期召開不少于兩次的研討會(huì)，研究、布置、實(shí)施控輟保學(xué)制度
四、定期向當(dāng)?shù)厝嗣裾饕I(lǐng)導(dǎo)和分管教育領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)控輟保學(xué)的情況。
五、建立健全在讀、流動(dòng)、流失告知制度。
學(xué)期開學(xué)，班主任向教務(wù)處報(bào)告，本班學(xué)生流動(dòng)、流失情況；學(xué)期中，若有學(xué)生流失、流動(dòng)情況，必須及時(shí)向?qū)W校報(bào)告，做好統(tǒng)計(jì)，若因病、因事停學(xué)、轉(zhuǎn)學(xué)等，必須要求家長（監(jiān)護(hù)人）帶上相關(guān)證明材料，到教務(wù)處完善停學(xué)、轉(zhuǎn)學(xué)等相關(guān)手續(xù)。
六、建立健全學(xué)藉管理制度，專人管理學(xué)生學(xué)學(xué)籍，及時(shí)更新學(xué)籍變更情況，建好學(xué)籍電子檔案和文字檔案。
七、填好學(xué)生報(bào)名冊(cè)，要求班主任每學(xué)期開學(xué)兩周后，將填寫規(guī)范的學(xué)生報(bào)名冊(cè)交教務(wù)處存檔。
八、組建好借讀學(xué)生花名冊(cè)、流動(dòng)學(xué)生花名冊(cè)、流失學(xué)生花名冊(cè)。
九、建立“大手幫小手”制度，班主任為學(xué)生的臨時(shí)監(jiān)護(hù)人，學(xué)科教師至少確定二名學(xué)生為幫扶對(duì)象，黨員、領(lǐng)導(dǎo)干部至少確定三名學(xué)生為幫扶對(duì)象，不定期地找學(xué)生談心、家訪等。
十、對(duì)于流失輟學(xué)學(xué)生，必須進(jìn)行跟蹤追查流失原因，耐心勸導(dǎo)家長（監(jiān)護(hù)人）送子女（被監(jiān)護(hù)人）返校讀書，還可聯(lián)系當(dāng)?shù)卣?，協(xié)同做好家長（監(jiān)護(hù)人）的工作。
十一、控輟保學(xué)工作，納入教師期末綜合考核的范圍。
對(duì)控輟保學(xué)工作做得好的教師，在評(píng)優(yōu)、評(píng)職等方面，做優(yōu)先考慮，對(duì)不重視、不參與控輟保學(xué)工作的教師，給予點(diǎn)名批評(píng)，當(dāng)期不評(píng)優(yōu)，年度考核不評(píng)優(yōu)。
十二、專人負(fù)責(zé)控輟保學(xué)相關(guān)工作，建立健全學(xué)生流動(dòng)、流失的各項(xiàng)相關(guān)檔案，完善相關(guān)資
西潘樓中心小學(xué)控輟保學(xué)制度
為了鞏固“普九”成果，確保適齡兒童完成九年義務(wù)教育，結(jié)合本校實(shí)際，特制定如下制度：
1、領(lǐng)導(dǎo)重視，成立組織，專人負(fù)責(zé)，形成控保網(wǎng)絡(luò)。
2、執(zhí)行“教師承包學(xué)生制度”。校長為組長，實(shí)行分級(jí)承包；班主任，承包教師分別承包一定數(shù)量學(xué)生，形成一整套激勵(lì)機(jī)制。
3、班主任與承包教師密切配合，互相溝通，實(shí)行“責(zé)任、獎(jiǎng)懲掛鉤”制度；承包教師配合教導(dǎo)處實(shí)行“日跟蹤監(jiān)測(cè)”制度。
4、認(rèn)真履行承包教師的責(zé)任與義務(wù)，學(xué)生一天不到，必須有請(qǐng)假條，兩天不到，必須親自家訪，將家訪結(jié)果上報(bào)教導(dǎo)處。
5、對(duì)部分學(xué)習(xí)較差，紀(jì)律散漫，生活確實(shí)有困難的學(xué)生，及時(shí)了解情況，查找其原因，以真誠的態(tài)度，力能所及的舉措，幫助學(xué)生解決思想上的包袱。
6、學(xué)校每月定期召開全體教師會(huì)，匯報(bào)承包學(xué)生情況，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)解決，使學(xué)生“進(jìn)的來，留的住”。
7、把控輟保學(xué)工作納入教師年終考核評(píng)優(yōu)評(píng)先工作中，每輟學(xué)一名學(xué)生，根據(jù)具體情況扣承包教師2分。
8、年終評(píng)出無輟班級(jí)，并給予獎(jiǎng)勵(lì)。
西潘樓中心小學(xué)控輟保學(xué)制度
為了鞏固提高“普九”成果，保障學(xué)生接受九年義務(wù)教育，扎實(shí)推進(jìn)素質(zhì)教育，切實(shí)提高學(xué)生素質(zhì)，制止中學(xué)生輟學(xué)。特制定控輟保學(xué)規(guī)章制度如下：
一、責(zé)任制度
實(shí)行控輟保學(xué)校長責(zé)任制度，確定控輟目標(biāo)落實(shí)到班級(jí)，責(zé)任到人，每學(xué)年同各班主任簽訂控輟目標(biāo)責(zé)任狀。教師與學(xué)生家長簽訂控輟目標(biāo)責(zé)任狀，實(shí)行目標(biāo)管理。將完成控輟目標(biāo)作為教師的評(píng)先選優(yōu)、晉職晉級(jí)的重要依據(jù)，并列入考核內(nèi)容，定期召開控輟經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，找出差距、制定措施、力求提高，對(duì)完成控輟目標(biāo)的教師予以表彰，對(duì)無輟學(xué)的班主任實(shí)行重獎(jiǎng)，對(duì)完不成控輟目標(biāo)的，除予以罰款外，限期完成控輟目標(biāo)。
二、輟學(xué)報(bào)告制度
班級(jí)發(fā)現(xiàn)輟學(xué)，要及時(shí)進(jìn)行家訪，做好家長或監(jiān)護(hù)人的思想工作，勸導(dǎo)學(xué)生復(fù)學(xué)，工作一周未復(fù)學(xué)者，班主任要填寫“輟學(xué)報(bào)告單”遞交學(xué)校，學(xué)校報(bào)告給鎮(zhèn)政府主管領(lǐng)導(dǎo)，由鎮(zhèn)、村向?qū)W生家長或監(jiān)護(hù)人發(fā)“輟學(xué)生返校通知書”，及時(shí)采取措施或強(qiáng)制學(xué)生復(fù)學(xué)，對(duì)未能及時(shí)報(bào)告或未及時(shí)家訪，工作不實(shí)造成輟學(xué)的，追究班主任的責(zé)任。學(xué)校責(zé)成專人負(fù)責(zé)，每月將輟學(xué)情況上報(bào)給區(qū)教育局和督學(xué)室，保證及時(shí)上報(bào)。
三、學(xué)籍管理制度
1、按教育局統(tǒng)一要求建立規(guī)范的學(xué)生學(xué)籍，人口檔案資料，逐步利用現(xiàn)代化手段，力求兩年內(nèi)學(xué)籍使用計(jì)算機(jī)管理，使之管理科學(xué)化。
2、在規(guī)定時(shí)間內(nèi)為新生辦理統(tǒng)一的學(xué)籍。
3、確定專人管理學(xué)籍，嚴(yán)格轉(zhuǎn)入轉(zhuǎn)出制度，手續(xù)健全、檔案完善。
四、跟蹤制度
班主任對(duì)每個(gè)輟學(xué)生和有輟學(xué)苗頭的學(xué)生要及時(shí)跟蹤，了解他的輟學(xué)原因、思想動(dòng)態(tài)及監(jiān)護(hù)人的意見，做好跟蹤記錄、家訪紀(jì)錄，在做好復(fù)學(xué)動(dòng)員工作的同時(shí)，掌握每一名學(xué)生的去向，及時(shí)將情況反饋給學(xué)校。
五、救助制度
為制止輟學(xué)，確保學(xué)生進(jìn)得來、留得住、學(xué)得好，杜絕因貧困而輟學(xué)現(xiàn)象發(fā)生，特制定此項(xiàng)制度。
1、班主任要對(duì)學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)情況有所了解，及時(shí)家訪，對(duì)于人均收入低于全鎮(zhèn)平均收入的學(xué)生列為本班救助對(duì)象。
2、對(duì)于全鎮(zhèn)特困戶、貧困戶的子女入學(xué)，由鎮(zhèn)民政部出具證明，學(xué)校適當(dāng)減免費(fèi)用。
3、建立扶困基金，開展扶困助學(xué)活動(dòng)，通過手來手、一幫一的形式，切實(shí)保證貧困生享有接受義務(wù)教育的權(quán)力。
六、家訪制度
為保證控輟保學(xué)目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)，及時(shí)了解學(xué)生動(dòng)態(tài)，特制定家訪制度。
1、班主任要定期對(duì)本班學(xué)生進(jìn)行家訪，及時(shí)溝通學(xué)生校內(nèi)外表現(xiàn)，做到對(duì)癥下藥。
2、發(fā)現(xiàn)學(xué)生厭學(xué)情緒，班主任教師要及時(shí)家訪，做好學(xué)生的思想工作，同時(shí)也有利于家長協(xié)助學(xué)生做好工作。
3、對(duì)于產(chǎn)生輟學(xué)想法的學(xué)生，班主任更要及時(shí)地進(jìn)行家訪，對(duì)家長講清學(xué)習(xí)的重要性，及時(shí)宣傳《義務(wù)教育法》及《未成年人保護(hù)法》的相關(guān)條例，以保證完成“普九”學(xué)業(yè)。
4、每次家訪班主任要做好家訪紀(jì)錄，及時(shí)向主管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。
七、后進(jìn)生轉(zhuǎn)化制度
1、對(duì)于本班的后進(jìn)生要分清類別，做好記錄。
2、針對(duì)本班的后進(jìn)生，班主任對(duì)每一名后進(jìn)生做好轉(zhuǎn)化的計(jì)劃、實(shí)施步驟等紀(jì)錄，因材施教，個(gè)別輔導(dǎo)和一對(duì)一結(jié)對(duì)子幫扶有機(jī)結(jié)合，使其盡快轉(zhuǎn)化。
3、及時(shí)做好記錄，及時(shí)向主管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。
八、獎(jiǎng)懲制度
1、班主任老師要每月向?qū)W校匯報(bào)本班人數(shù)及有關(guān)情況，必須完成控輟保學(xué)指標(biāo)，完成指標(biāo)者每學(xué)期獎(jiǎng)勵(lì)100元
2、對(duì)于未完成控輟保學(xué)指標(biāo)的班主任，每差0.5%罰款100元，并在本年度內(nèi)不準(zhǔn)評(píng)先選優(yōu)。
西潘樓中心小學(xué)控輟保學(xué)措施及獎(jiǎng)懲制度
一、控輟措施。
1、建立控輟領(lǐng)導(dǎo)小組，督促檢查、指導(dǎo)控輟工作把控輟工作納入工作日程，認(rèn)真的抓好、抓實(shí)。
2、實(shí)行天天過問、周周檢查、月月總結(jié)制度，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，找到不足，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)解決。
3、加強(qiáng)教學(xué)管理。創(chuàng)造良好的教學(xué)環(huán)境，使學(xué)生留戀學(xué)校，把學(xué)校變成學(xué)生學(xué)習(xí)生活的樂園。
4、實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。嚴(yán)格控制學(xué)生流失，流失率不得超過3%。
5、實(shí)行校長,副校長,教導(dǎo)主任包校、班主任包班、科任包人，形成領(lǐng)導(dǎo)把關(guān)，人人抓控輟。
6、經(jīng)常進(jìn)行家訪，與家長溝通情況，保證學(xué)生到校學(xué)習(xí)。
7、經(jīng)常向?qū)W生、學(xué)生家長宣傳《義務(wù)教育法》，以法控輟。
8、與鎮(zhèn)、村干部聯(lián)系,由下村的鎮(zhèn)干部出面,配合學(xué)校動(dòng)員輟學(xué)生入學(xué)。
9、對(duì)后進(jìn)生。減輕學(xué)生學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)。按照國家教育部、省市有關(guān)減輕學(xué)生學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)的會(huì)議和文件精神，面向全體學(xué)生，進(jìn)一步推進(jìn)素質(zhì)教育，制定了一系列減輕學(xué)生學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)的措施，嚴(yán)格控制學(xué)生的課外作業(yè)量，嚴(yán)格控制各科考試量。制定輔差轉(zhuǎn)化措施。使那些因厭學(xué)而輟學(xué)的學(xué)生入學(xué)。
10、科任教師要和班主任密切配合，做好學(xué)生思想工作，學(xué)生未上學(xué)后，要和班主任到家動(dòng)員學(xué)生上學(xué)（至少配合班主任家訪1次）。如果科任教師未參加動(dòng)員工作，該教師所得控流獎(jiǎng)將由參加的教師獲得。要求班主任在做動(dòng)員工作時(shí)，要通知到科任教師，并做好動(dòng)員工作記錄，交教導(dǎo)處統(tǒng)計(jì)。如果做了大量工作仍未返校，班主任要以書面形式將流失原因及動(dòng)員情況及時(shí)上報(bào)教導(dǎo)處。
二、獎(jiǎng)懲制度。
1、學(xué)校摸清班級(jí)學(xué)生底數(shù)，實(shí)行班主任包班，班級(jí)流失一名學(xué)生罰績效獎(jiǎng)
2、對(duì)流失學(xué)生承包到人。無論是班、科任，對(duì)所包的流失的學(xué)生，動(dòng)員上學(xué)，進(jìn)行適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)所包的學(xué)生動(dòng)員不來的不發(fā)獎(jiǎng)金。學(xué)校對(duì)控輟有功的老師給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，全年沒有流失的獎(jiǎng)班主任100元錢.
3、把控輟保學(xué)作為教師年終考核的依據(jù)之一。
4、對(duì)特困而輟學(xué)的學(xué)生采取減、免、緩的辦法，減免雜費(fèi)、書本費(fèi)和住宿費(fèi)等，以確保貧困家庭的子女不因貧困而輟學(xué)。
我校有教學(xué)班20個(gè)，普通教室20個(gè)，專有教室6個(gè)包括：物理實(shí)驗(yàn)室、化學(xué)實(shí)驗(yàn)室、生物實(shí)驗(yàn)室、微機(jī)室、多媒體教室、并設(shè)有圖書室、衛(wèi)生室。我校學(xué)生食堂5間，備有開水房，為師生提供飲水。
二、入學(xué)率
2010一2010學(xué)年度，在校學(xué)生總數(shù)為1155 ，入學(xué)率100%。
三、在校學(xué)生輟學(xué)率
2010一2010學(xué)年度，學(xué)年初在校學(xué)生總數(shù)為1155人，截止3月底輟學(xué)10人，輟學(xué)率為0．86％。符合國家的基本要求。
四、具體措施
（一）建立組織，高度重視，明確目標(biāo)，夯實(shí)責(zé)任
繼續(xù)建立健全控輟保學(xué)學(xué)校組織機(jī)構(gòu)。本學(xué)年，學(xué)校繼續(xù)成立了以王春明校長為組長，副書記馬觀領(lǐng)、副校長馬會(huì)民為副組長，教導(dǎo)主任、總務(wù)主任、團(tuán)委書記、政教干事及各班班主任為組員的，學(xué)?？剌z保學(xué)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。負(fù)責(zé)對(duì)全校20個(gè)班級(jí)的控輟保學(xué)工作的領(lǐng)導(dǎo)和管理，明確目標(biāo)及職責(zé)。
2、進(jìn)一步建立完善控輟保學(xué)學(xué)校工作網(wǎng)絡(luò)：校長——各包年級(jí)中層領(lǐng)導(dǎo)——班的班主任——副班主任與包班教師——各班學(xué)生的家長。各網(wǎng)絡(luò)中的責(zé)任人各司其職，各負(fù)其責(zé)，齊抓共管，相互配合，扎扎實(shí)實(shí)地作好控輟保學(xué)工作。
3、層層簽訂控輟保學(xué)工作目標(biāo)責(zé)任書。按上面的網(wǎng)絡(luò)層層簽訂責(zé)任書，實(shí)行控輟工作“雙向目標(biāo)責(zé)任制”。落實(shí)責(zé)任，指標(biāo)到人。并把控輟工作作為考核領(lǐng)導(dǎo)干部政績和教師業(yè)績的主要內(nèi)容。對(duì)網(wǎng)絡(luò)前四層的責(zé)任人考核年終工作時(shí)實(shí)行“一票否決制”。
4、制定出臺(tái)并修改完善了一系列相關(guān)的規(guī)章制度。（1）本學(xué)年伊始，學(xué)?？剌z保學(xué)領(lǐng)導(dǎo)小組。根據(jù)我校實(shí)際，修改完善了《2010—2010學(xué)年度學(xué)?？剌z保學(xué)工作實(shí)施方案》，用這個(gè)綱領(lǐng)性規(guī)章來總體指導(dǎo)我校本學(xué)年的控輟保學(xué)工作。（2）為把控輟保學(xué)這項(xiàng)長期性、艱巨性、動(dòng)態(tài)性的工作切實(shí)抓好落實(shí)。本學(xué)年初學(xué)校又先后建立健全了相關(guān)制度，使該項(xiàng)工作有章可循、有制可管、有度可量。①輟學(xué)報(bào)告制度。包括：《班級(jí)出席日?qǐng)?bào)表》、《教導(dǎo)處出席日統(tǒng)計(jì)表》、《學(xué)校輟學(xué)月報(bào)表》。②家訪（登記）制度。③控輟保學(xué)活動(dòng)月制度。④學(xué)籍管理制度。⑤控輟保學(xué)承包制度。⑦控輟保學(xué)責(zé)任書制度。以上各項(xiàng)制度便于隨時(shí)掌握學(xué)生動(dòng)態(tài)，對(duì)生源的去向了如指掌，為及時(shí)發(fā)現(xiàn)及時(shí)做好輟學(xué)學(xué)生和家長的工作，提供準(zhǔn)確信息，防止出現(xiàn)管理上的空區(qū)。未雨而綢繆，防患于未然。
5、加強(qiáng)學(xué)籍管理，嚴(yán)把學(xué)額流動(dòng)關(guān)。教導(dǎo)處建立起了用微機(jī)管理的比較科學(xué)、規(guī)范、詳細(xì)的學(xué)生學(xué)籍、學(xué)生名冊(cè)檔案資料。對(duì)學(xué)生的正常流動(dòng)和輟學(xué)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。嚴(yán)把休、轉(zhuǎn)、寄、降手續(xù)關(guān)。要求外寄轉(zhuǎn)出、中職分流的學(xué)生及家長或所在學(xué)校必須開回回執(zhí)證明。
6、每學(xué)期開學(xué)后第二周為家訪動(dòng)員活動(dòng)周。學(xué)校將根據(jù)教導(dǎo)處、總務(wù)處提供的相關(guān)數(shù)據(jù)，逐班、逐個(gè)排查清理結(jié)果，安排班主任或其他教師專人家訪動(dòng)員，趁熱打鐵，嚴(yán)防、緊追、死保。班主任教師還要根據(jù)《班級(jí)出席日?qǐng)?bào)表》情況及時(shí)匯報(bào)學(xué)額流失及家訪動(dòng)員成果?？剌z重心放在八年級(jí)，我們的口號(hào)是“看住七年級(jí)、保住八年級(jí)、留住九年級(jí)”。
7、多次例會(huì)研究對(duì)策，家訪動(dòng)員嚴(yán)防死保。針對(duì)本?？剌z保學(xué)的嚴(yán)峻形勢(shì)，學(xué)校班子多次例會(huì)研究對(duì)策。特別是每學(xué)期的控輟活動(dòng)月，都要召開一次由班主任或全體教師參加的控輟保學(xué)專題會(huì)議，對(duì)控輟保學(xué)工作做出具體安排。要求有關(guān)部門和責(zé)任人做好學(xué)額統(tǒng)計(jì)情況匯總，對(duì)輟學(xué)生按其所在村屯、班級(jí)分別統(tǒng)計(jì)，安排班主任或教師逐個(gè)家訪動(dòng)員，填寫好《家訪登記表》、輟學(xué)生和復(fù)學(xué)生名單。要求每名班主任每學(xué)期家訪都在15人次以上，對(duì)個(gè)別有反復(fù)的學(xué)生家訪次數(shù)至少要達(dá)到了3次以上。僅上學(xué)期的九月末和本學(xué)期的三月初，全校就下午停課兩節(jié)，每次家訪學(xué)生都達(dá)到30多人、領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)、出動(dòng)老師20多人、涉及全校9個(gè)班、20多個(gè)村屯，成功保學(xué)共10多人。
8、將控輟保學(xué)工作納入對(duì)領(lǐng)導(dǎo)教師的考核中，并作為一項(xiàng)重要內(nèi)容。與年終的評(píng)優(yōu)、晉級(jí)、獎(jiǎng)金等掛鉤，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。結(jié)合開展“無輟學(xué)班”、“控輟先進(jìn)教師”評(píng)比活動(dòng)，對(duì)表現(xiàn)好與差的班級(jí)的包班領(lǐng)導(dǎo)、教師、班主任及及時(shí)給予表彰、宣傳典型經(jīng)驗(yàn)或批評(píng)、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)、分清良莠。上學(xué)期已評(píng)出七年級(jí)三個(gè)班為“無輟學(xué)班”， 3名同志被評(píng)為“控輟保學(xué)先進(jìn)班主任”，給予物資獎(jiǎng)勵(lì)，用以輻射帶動(dòng)其他。
（二）堅(jiān)持教改控輟：
1、認(rèn)清嚴(yán)峻形勢(shì)，把控輟當(dāng)作教育工作的“重中之重”來抓。幾年來，我校干部和群眾都牢固地樹立起“有生則校在，無生則失業(yè)”的觀念，明白了“皮之不存，毛將焉附？”的道理。清醒地認(rèn)識(shí)到了學(xué)校的命運(yùn)與個(gè)人的生存的必然聯(lián)系，都發(fā)自內(nèi)心的決心把這項(xiàng)“重中之重”、“難中之難”的工作做好，倍感肩上責(zé)任之重大，充分認(rèn)識(shí)到了控輟的重要性、緊迫感、使命感。 《1》
2、加強(qiáng)師風(fēng)師德建設(shè)，樹立教師眼中無差生的觀念。針對(duì)本校師資隊(duì)伍現(xiàn)狀，結(jié)合控輟保學(xué)工作，學(xué)校班子重點(diǎn)抓了師風(fēng)師德建設(shè)，旨在提高教師的思想素質(zhì)，重塑教師的良好形象，全面推進(jìn)素質(zhì)教育。通過政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)等活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)、教師的培訓(xùn)教育，不斷轉(zhuǎn)變教育教學(xué)觀念。確立以學(xué)生為本，本著“一切為了學(xué)生、為了學(xué)生的一切、為了一切學(xué)生”的原則，尊重、關(guān)愛學(xué)生，建立平等、民主、合作的師生關(guān)系。使領(lǐng)導(dǎo)、教師都深刻認(rèn)識(shí)到，學(xué)生只有“親其師”才能“信其道”的道理。大力倡導(dǎo)教師眼中無差生，“獻(xiàn)給學(xué)生都是愛”的觀念。特別是對(duì)四種學(xué)生更應(yīng)給以“特別的愛”，讓他們充分體味到“師之愛，校之暖”?！八纳奔矗骸皩W(xué)困生、單親生、貧困生、偏科生”?！矮I(xiàn)愛心，送溫暖”的宗旨是“激活偏科生、專注學(xué)困生、扶助貧困生、關(guān)愛單親生”，不要讓任何一名學(xué)生因你的不當(dāng)或過失而輟學(xué)。嚴(yán)禁教師岐視、挖苦、體罰或變相體罰學(xué)生，使每一個(gè)學(xué)生特別是學(xué)困生、學(xué)差生都能產(chǎn)生戀校、戀班、戀師、戀學(xué)情結(jié)，增強(qiáng)師生間的親合力。
3、改革和規(guī)范教育教學(xué)行為，切實(shí)減輕學(xué)生負(fù)擔(dān)。按照國家部頒標(biāo)準(zhǔn)開齊、開足所有課程，努力改進(jìn)教法，提高課堂教育教學(xué)質(zhì)量，面向全體學(xué)生，使每一個(gè)學(xué)生都能得到全面或個(gè)性發(fā)展。學(xué)校嚴(yán)格執(zhí)行上級(jí)教育行政部門的有關(guān)規(guī)定，不以考試成績排名次、排學(xué)號(hào)、排座次；不歧視學(xué)困生、學(xué)差生；不強(qiáng)行或變相要求其退、休、轉(zhuǎn)學(xué)；切實(shí)減輕學(xué)生的過重的課業(yè)負(fù)擔(dān)，不擅自補(bǔ)課；學(xué)校還倡導(dǎo)教師為學(xué)困生、學(xué)差生知識(shí)補(bǔ)差，在課堂教學(xué)中開展梯次教學(xué)，為他們營造一個(gè)相對(duì)寬松的學(xué)習(xí)氛圍，使每個(gè)學(xué)生都有展示自我，發(fā)揮特長的機(jī)會(huì)，增加他們的學(xué)習(xí)興趣和自信心。
4、開展豐富多彩的校園文化活動(dòng)，使更多學(xué)生把根留住。本學(xué)年，學(xué)校成功地組織舉辦了本校成功地舉辦了七八年級(jí)體操表演賽、拔河比賽、九年級(jí)籃球、冬季長跑比賽等體育活動(dòng)；還舉辦元旦、五一、五四、七一書法繪畫詩文展覽、手抄報(bào)比賽、鋼筆字比賽及演講比賽等；并由學(xué)校團(tuán)委發(fā)出《“開卷有益”讀書倡議》活動(dòng)，在全校掀起了“讀好書、求真知、做正人”的讀書熱潮。培養(yǎng)了學(xué)生的興趣、愛好，發(fā)揮了學(xué)生的特長，使學(xué)生對(duì)校班、師生產(chǎn)生眷戀感，有效地防控了輟學(xué)。
5、利用召開家長座談會(huì)的契機(jī)，調(diào)動(dòng)家長參與控輟保學(xué)。根據(jù)我校和農(nóng)村生活實(shí)際，我們?cè)诿總€(gè)學(xué)期的中旬——期中考試過后，都要利用午后半天時(shí)間，召開一次全校規(guī)模的各班家長座談會(huì)。上學(xué)期的11月22日，我們成功地召開了一次各班家長座談會(huì)。為了營造氛圍，充分廣泛發(fā)動(dòng)家長，學(xué)校出板報(bào)、印發(fā)《請(qǐng)柬》和《家長簽到簿》及《家長意見單》。并要求各班布置好黑板、教室，班主任充分準(zhǔn)備材料向家長匯報(bào)，各科任教師下班做記錄、聽取意見。由于準(zhǔn)備充分、發(fā)動(dòng)廣泛，共有260多位家長參加，創(chuàng)我校家長座談會(huì)到會(huì)人數(shù)歷史新高。會(huì)上互通了學(xué)生的情況，簽定了控輟責(zé)任狀。此舉增進(jìn)了師長關(guān)系、密切了家校合作，深受家長擁護(hù)與好評(píng)。
（三）我?？倓?wù)處每天由專人對(duì)兩個(gè)食堂進(jìn)行檢查，對(duì)存在的問題及時(shí)指出并限期整改，為了迎檢，刷新了墻壁，書寫標(biāo)語，更換了各類制度，對(duì)違返《學(xué)校食堂管理制度》的食堂，如洗菜不凈、操作間不整潔、提前開飯、用手拿饃等，發(fā)現(xiàn)后給予10—50元不等罰款。提高了食堂工作人員的衛(wèi)生意識(shí)。食堂從業(yè)人員均具有健康證。
2、重視宣傳教育 ，師生食品衛(wèi)生意識(shí)較強(qiáng)
學(xué)校經(jīng)常利用晨會(huì)、班會(huì)、校會(huì)以及利用校園廣播、黑板報(bào)有針對(duì)性地對(duì)學(xué)生進(jìn)行衛(wèi)生宣傳教育，教育學(xué)生購買食品做到三要和三不：一要看好食品色澤，二要嗅一嗅食品氣味，三要看清生產(chǎn)日期、生產(chǎn)廠家及合格證；一、不喝生水，二、不買過期食品，三、不吃發(fā)霉變質(zhì)食物。組織師生搞好個(gè)人衛(wèi)生和環(huán)境衛(wèi)生，要求學(xué)生做到勤洗手、勤剪指甲、勤換曬衣被，懂得季節(jié)性病菌、病毒的傳播與預(yù)防。12月中旬，又在全校掀起了“食品安全”宣傳活動(dòng)，先后在校園、食堂等地懸掛“食品安全關(guān)系你我他”、“以人為本確保食品安全”、“食品安全責(zé)任重于山”等宣傳標(biāo)語。通過宣傳學(xué)習(xí)，我校師生具有較強(qiáng)的衛(wèi)生意識(shí)和良好的衛(wèi)生習(xí)慣。
四 輟學(xué)保學(xué)存在的問題及努力的方向：
（一）、依法控輟制度不健全，沒有形成控輟合力
《義務(wù)教育法》于1986年7月1日正式頒布實(shí)施，至今已近20年，而我鄉(xiāng)尚未有較完善的與之相應(yīng)的管理制度。控輟應(yīng)是政府行為、社會(huì)行為，雖然《義務(wù)教育法》等法律法規(guī)都明確規(guī)定保障適齡兒童少年依法接受規(guī)定年限的九年義務(wù)教育，既明確了責(zé)任又明確了義務(wù)。而事實(shí)上，我鄉(xiāng)控輟保學(xué)工作主要是靠靠學(xué)校、教師去做，制止輟學(xué)僅憑教育部門的內(nèi)因起作用是很難辦到的，需要全社會(huì)參與，齊抓共管，綜合治理。雖然目前我鄉(xiāng)已經(jīng)有了部分相關(guān)的規(guī)定，但控輟保學(xué)工作仍然是有法不依，執(zhí)法不嚴(yán)。
（二）、基礎(chǔ)教育設(shè)施相對(duì)較弱，目前我?；A(chǔ)設(shè)施滯后，與現(xiàn)代學(xué)校的要求相去甚遠(yuǎn)，這種城鄉(xiāng)之間差距，導(dǎo)致了學(xué)生的流失，而且“教育移民”現(xiàn)象逐年呈愈演愈烈之勢(shì)，基礎(chǔ)設(shè)施的滯后，已經(jīng)制約了我校教育教學(xué)質(zhì)量的進(jìn)一步提升。 2
（三）、家長對(duì)義務(wù)教育認(rèn)識(shí)不足。家庭原因，父母離異輟學(xué)2人，外出經(jīng)商打工7人，讀書無用論的影響輟學(xué)的1人。
1、近兩年我縣初中在校生情況
近兩個(gè)學(xué)年，我縣初中在校情況如下表：
2003—2004學(xué)年2004—2005學(xué)年
學(xué)年初學(xué)年末流失率學(xué)年初學(xué)年末流失率
一年級(jí)11068108362.1%888487101.96%
二年級(jí)13055121367.04%1053898166.85%
三年級(jí)13275121748.29%11667107308.03%
合計(jì)37398351466.02%31089292565.9%
通過上表可以看出，近兩年我縣初中生鞏固率呈上升趨勢(shì)，但和省普九“初中生鞏固率控制在3%以內(nèi)”的要求，還有不小距離。
2、我縣流失學(xué)生下特點(diǎn)
我縣流失學(xué)生有以下特點(diǎn)：一是地區(qū)分布不均衡。流失學(xué)生較高的鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中潮洛窩、石臼窩、林西大丁學(xué)區(qū)地區(qū)，學(xué)生年流失率在15%以上，而玉田鎮(zhèn)、林頭屯、亮甲店等鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)生流失很少，在3%以內(nèi)，基本達(dá)到了省“普九”要求。二是隨年級(jí)增長，學(xué)生的流失人數(shù)也呈遞增趨勢(shì)。三是流失學(xué)生絕大多數(shù)厭學(xué)情緒嚴(yán)重，有的是成績太差，學(xué)習(xí)困難，也有相當(dāng)部分中等學(xué)生，因?yàn)槠?，心理壓力較大，從而中途退學(xué)。
3、控輟保學(xué)工作的主要做法
近幾個(gè)學(xué)年，教育局一直高度重視控輟保學(xué)工作，從縣局到學(xué)校到教師層層做好控輟保學(xué)工作。一是納入目標(biāo)考核。把各初中學(xué)校的鞏固率做為對(duì)各單位考核的重要內(nèi)容，凡鞏固率達(dá)不到縣局要求的，不得評(píng)為教育教學(xué)優(yōu)秀單位，各學(xué)校也將學(xué)生的鞏固率納入教師班級(jí)量化，直接和教師個(gè)人利益掛鉤；二是建立民主平等的新型師生關(guān)系。先后在教育系統(tǒng)開展了“建立新型師生關(guān)系”論文評(píng)選和素質(zhì)教育案例的征集活動(dòng)，部分學(xué)校采取學(xué)生評(píng)價(jià)教師的做法，將學(xué)生對(duì)教師的評(píng)價(jià)作對(duì)教師業(yè)績考核的一部分，和教師切身利益掛鉤；三是改革課堂教學(xué)模式。以新課程改革為契機(jī)，加強(qiáng)綜合實(shí)踐活動(dòng)課的教學(xué)，努力研究和探索師生互動(dòng)，合作探究式的課堂教學(xué)方法；四是建立學(xué)困生檔案。要求各學(xué)校要關(guān)心厚愛學(xué)困生，建立學(xué)困生跟蹤檔案，教師在教育教學(xué)中充挖掘用他們的閃光點(diǎn)，幫助他們樹立在校學(xué)習(xí)的自信心；五是扶貧控輟。用好上級(jí)劃撥的扶貧款資助了7000多在校中小學(xué)生，基本實(shí)現(xiàn)了對(duì)貧困小學(xué)生的“兩免”，（免雜費(fèi)、課本費(fèi)），對(duì)初中貧困生實(shí)現(xiàn)“兩免一補(bǔ)”保證全縣沒有因家庭經(jīng)濟(jì)原因而輟學(xué)的學(xué)生。
二、學(xué)生流失原因分析
造成初中生輟學(xué)的原因復(fù)雜多樣，是學(xué)校、家庭、社會(huì)和學(xué)生自身素質(zhì)等各種因素交互作用的結(jié)果，通過可歸結(jié)為以下三方面原因：
1、社會(huì)原因：首先，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)浪潮的沖擊下，部分家長看到一些個(gè)體戶，雖然沒有文憑，甚至有些沒有什么文化知識(shí)，卻能賺大錢。畢業(yè)生就業(yè)難的現(xiàn)狀使學(xué)生和家長認(rèn)為反正上大學(xué)也找不到工作，不如不上學(xué)。落后的觀念，缺淺的眼光形成了新的讀書無用論，使得一些家長產(chǎn)生了消極的情緒，使部分學(xué)生喪失了求學(xué)的熱情。
其次，在我縣教育執(zhí)法沒有落到實(shí)處，控輟保學(xué)工作主要由學(xué)校去做，當(dāng)多次家訪無效，學(xué)校無能為力時(shí)，沒有更有力的措施來履行法律賦予的權(quán)力和義務(wù)，對(duì)于學(xué)生中途輟學(xué)，不能按《義務(wù)教育法》和《未成年人保護(hù)》的要求，對(duì)輟學(xué)學(xué)生的監(jiān)護(hù)人進(jìn)行處罰。像我縣流失比較嚴(yán)重的潮洛窩、窩洛沽等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，學(xué)生流失受當(dāng)?shù)胤b廠影響較大，以石臼窩高莊子為例，僅該村就有大小服裝廠近20家，需要大量工人，許多學(xué)生都流向附近的服裝廠。一些用工單位招工時(shí)比較隨意，根本不考慮學(xué)生是否已經(jīng)初中畢業(yè)，只要有人介紹，就招收。例如，我們到潮洛窩同慶服裝廠準(zhǔn)備和潮洛窩中學(xué)一名叫單飛飛的流失生了解情況，該廠以沒有此人為借口，根本不予接待，我們只得無功而返。所以單憑教育系統(tǒng)的一己之力，很難做好此項(xiàng)工作。
2、家庭原因
調(diào)研過程中，我們走訪了24名流失學(xué)生家庭，通過和流失學(xué)生家長接觸，我們感覺到，絕大多數(shù)學(xué)生家長都愿意孩子繼續(xù)上學(xué)，也有個(gè)別家長或監(jiān)護(hù)人因自身素質(zhì)的問題，把不送孩子上學(xué)看成是自己的家事，別人無權(quán)干涉，對(duì)學(xué)校、教師的勸返工作抵觸甚至無理刁難。分析學(xué)生流失的家庭原因，我們認(rèn)為主要是現(xiàn)在獨(dú)生子女較多，生活條件都較好，普遍存在對(duì)孩子的溺愛，所以當(dāng)孩子學(xué)習(xí)成績不好，產(chǎn)生厭學(xué)情緒時(shí)，家長多不做耐心的思想工作，家長與孩子之間缺乏必要的溝通，對(duì)子女放任自流。例如我縣散水頭鎮(zhèn)和林西大丁學(xué)區(qū)的許多流失學(xué)生閑散在家，對(duì)孩子未來的成長極為不利。
3、教育內(nèi)部原因
近幾年我縣在推進(jìn)素質(zhì)教育方面做了大量工作，但受諸多因素的影響還存在著一些問題，造成學(xué)生失去學(xué)習(xí)興趣，最終輟學(xué)。主要表現(xiàn)在：
一是我縣現(xiàn)行的考試制度有很大弊端。不可否認(rèn)，我縣實(shí)行多年的抽考制度，對(duì)于提高學(xué)校教學(xué)質(zhì)量，調(diào)動(dòng)各級(jí)工作積極性起到了重要作用，但隨著時(shí)間的推移，其弊端也逐漸顯示出來。面對(duì)抽考，教師承擔(dān)著工作和教學(xué)成績的雙重壓力，為取得好成績，教師的壓力又轉(zhuǎn)加到學(xué)生身上。部分教師為追求教學(xué)成績，對(duì)后進(jìn)生缺乏正確的引導(dǎo)與教育，往往會(huì)有簡單粗暴的做法，從而使學(xué)生厭學(xué)情緒愈加強(qiáng)烈，輟學(xué)也就成其必然的選擇。
二是學(xué)校辦學(xué)行為不規(guī)范。為提高教學(xué)成績，一些學(xué)校急功近利，推行素質(zhì)教育流于形式。在考試復(fù)習(xí)上，搞題海戰(zhàn)術(shù)，甚至違反縣局規(guī)定，利用節(jié)假日補(bǔ)課。有的學(xué)校學(xué)校干脆取消了學(xué)校體育活動(dòng)和課外活動(dòng)時(shí)間，單一枯燥的學(xué)習(xí)生活嚴(yán)重挫傷了學(xué)生的積極性，主動(dòng)性。
三是工作方法不當(dāng)。有的學(xué)校還根據(jù)考試成績給學(xué)生排全榜，存在著根據(jù)學(xué)生的學(xué)習(xí)成績，排座位，個(gè)別教師歧視學(xué)生，對(duì)差生愛心不足，恨心有余，缺乏必要的關(guān)心和幫助，體罰、變相體罰現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，大大挫傷了后進(jìn)生的自尊心、自信心和學(xué)習(xí)積極性，這些都加劇了學(xué)生的輟學(xué)。教師在對(duì)待學(xué)生輟學(xué)的問題上，往往是發(fā)現(xiàn)學(xué)生輟學(xué)再去做工作，沒有提前發(fā)現(xiàn)學(xué)生的思想動(dòng)態(tài)，造成工作的被動(dòng)。
三、相關(guān)對(duì)策和建議
針對(duì)我縣初中生流失的現(xiàn)狀，提如下建議：
1、大力宣傳，營造依法控輟的社會(huì)氛圍。通過廣播、電視等媒體進(jìn)行《義務(wù)教育法》、《未成年人保護(hù)法》和《河北省關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)依法治理義務(wù)教育階段學(xué)生輟學(xué)的規(guī)定》等法律法規(guī)的宣傳，努力營造依法治教的社會(huì)輿論氛圍。
2、強(qiáng)化政府行為，將控輟保學(xué)工作納入教育執(zhí)法的軌道。義務(wù)教育是為提高全民族的素質(zhì)打基礎(chǔ)的，必須有政府的支持。建議出臺(tái)相關(guān)文件，要求各用工單位必須招收具備初中畢業(yè)以上學(xué)歷的學(xué)生。適時(shí)組織教育、工商、公安等職能部門對(duì)各用工單位進(jìn)行執(zhí)法檢查。對(duì)未能讓被監(jiān)護(hù)人接受義務(wù)教育的監(jiān)護(hù)人實(shí)行必要的教育、勸說乃至懲罰等措施，使其履行好監(jiān)護(hù)責(zé)任。
3、健全控輟保學(xué)責(zé)任制度，實(shí)行“三層兩線”承包責(zé)任制。即：縣政府與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與村委會(huì)、村委會(huì)與村民；教育局與學(xué)校、學(xué)校與教師、教師與學(xué)生家長，層層鑒定責(zé)任狀，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府控輟保學(xué)力度。建議縣政府把鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的控輟保學(xué)工作納入以鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的目標(biāo)目標(biāo)考核之中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府成立相應(yīng)組織機(jī)構(gòu)，明確分工，定期召開村委會(huì)會(huì)議，將控輟保學(xué)工作納入議事日程，列入對(duì)村委會(huì)的考核內(nèi)容。
4、加強(qiáng)學(xué)校和家庭的聯(lián)系，形成合力。通過家訪、舉辦家長座談會(huì)、開辦家長學(xué)校等形式，對(duì)家長進(jìn)行社會(huì)形勢(shì)教育，提高家長素質(zhì)，掌握科學(xué)的教育孩子方法。讓家長了解當(dāng)今社會(huì)用人既講學(xué)歷，又不唯學(xué)歷，要想將來真正在社會(huì)上找到自己的出路和崗位，必須要有實(shí)際能力，具有較高的素質(zhì)。而這些，必須靠學(xué)生時(shí)期扎實(shí)的基礎(chǔ)知識(shí)換取，學(xué)生只有對(duì)今天的學(xué)習(xí)充滿熱情，才能對(duì)明天的社會(huì)充滿信心。
5、更新教育觀念，深化教育改革，推進(jìn)素質(zhì)教育的實(shí)施。改革現(xiàn)有的考試制度，努力在初中學(xué)校營造適合素質(zhì)教育發(fā)展的寬松環(huán)境。學(xué)校要進(jìn)一步規(guī)范辦學(xué)行為，明確辦學(xué)方向和育人目標(biāo)。為高一級(jí)學(xué)校輸送合格人才固然重要，但更要面向全體學(xué)生。減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)，科學(xué)安排課時(shí)，合理設(shè)置課程，學(xué)校要確保學(xué)生的休息娛樂時(shí)間。各科教學(xué)要嚴(yán)格執(zhí)行新教學(xué)大綱和新課程標(biāo)準(zhǔn)。
1、近兩年我縣初中在校生情況
近兩個(gè)學(xué)年，我縣初中在校情況如下表：
2003—2004學(xué)年 2004—2005學(xué)年
學(xué)年初 學(xué)年末 流失率 學(xué)年初 學(xué)年末 流失率
一年級(jí) 11068 10836 2.1% 8884 8710 1.96%
二年級(jí) 13055 12136 7.04% 10538 9816 6.85%
三年級(jí) 13275 12174 8.29% 11667 10730 8.03%
合計(jì) 37398 35146 6.02% 31089 29256 5.9%
通過上表可以看出，近兩年我縣初中生鞏固率呈上升趨勢(shì)，但和省普九“初中生鞏固率控制在3%以內(nèi)”的要求，還有不小距離。
2、我縣流失學(xué)生下特點(diǎn)
我縣流失學(xué)生有以下特點(diǎn)：一是地區(qū)分布不均衡。流失學(xué)生較高的鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中潮洛窩、石臼窩、林西大丁學(xué)區(qū)地區(qū)，學(xué)生年流失率在15%以上，而玉田鎮(zhèn)、林頭屯、亮甲店等鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)生流失很少，在3%以內(nèi)，基本達(dá)到了省“普九”要求。二是隨年級(jí)增長，學(xué)生的流失人數(shù)也呈遞增趨勢(shì)。三是流失學(xué)生絕大多數(shù)厭學(xué)情緒嚴(yán)重，有的是成績太差，學(xué)習(xí)困難，也有相當(dāng)部分中等學(xué)生，因?yàn)槠?，心理壓力較大，從而中途退學(xué)。
3、控輟保學(xué)工作的主要做法
近幾個(gè)學(xué)年，教育局一直高度重視控輟保學(xué)工作，從縣局到學(xué)校到教師層層做好控輟保學(xué)工作。一是納入目標(biāo)考核。把各初中學(xué)校的鞏固率做為對(duì)各單位考核的重要內(nèi)容，凡鞏固率達(dá)不到縣局要求的，不得評(píng)為教育教學(xué)優(yōu)秀單位，各學(xué)校也將學(xué)生的鞏固率納入教師班級(jí)量化，直接和教師個(gè)人利益掛鉤；二是建立民主平等的新型師生關(guān)系。先后在教育系統(tǒng)開展了“建立新型師生關(guān)系”論文評(píng)選和素質(zhì)教育案例的征集活動(dòng)，部分學(xué)校采取學(xué)生評(píng)價(jià)教師的做法，將學(xué)生對(duì)教師的評(píng)價(jià)作對(duì)教師業(yè)績考核的一部分，和教師切身利益掛鉤；三是改革課堂教學(xué)模式。以新課程改革為契機(jī)，加強(qiáng)綜合實(shí)踐活動(dòng)課的教學(xué)，努力研究和探索師生互動(dòng)，合作探究式的課堂教學(xué)方法；四是建立學(xué)困生檔案。要求各學(xué)校要關(guān)心厚愛學(xué)困生，建立學(xué)困生跟蹤檔案，教師在教育教學(xué)中充挖掘用他們的閃光點(diǎn)，幫助他們樹立在校學(xué)習(xí)的自信心；五是扶貧控輟。用好上級(jí)劃撥的扶貧款資助了7000多在校中小學(xué)生，基本實(shí)現(xiàn)了對(duì)貧困小學(xué)生的“兩免”，（免雜費(fèi)、課本費(fèi)），對(duì)初中貧困生實(shí)現(xiàn)“兩免一補(bǔ)”保證全縣沒有因家庭經(jīng)濟(jì)原因而輟學(xué)的學(xué)生。
二、學(xué)生流失原因分析
造成初中生輟學(xué)的原因復(fù)雜多樣，是學(xué)校、家庭、社會(huì)和學(xué)生自身素質(zhì)等各種因素交互作用的結(jié)果，通過可歸結(jié)為以下三方面原因：
1、社會(huì)原因：首先，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)浪潮的沖擊下，部分家長看到一些個(gè)體戶，雖然沒有文憑，甚至有些沒有什么文化知識(shí)，卻能賺大錢。畢業(yè)生就業(yè)難的現(xiàn)狀使學(xué)生和家長認(rèn)為反正上大學(xué)也找不到工作，不如不上學(xué)。落后的觀念，缺淺的眼光形成了新的讀書無用論，使得一些家長產(chǎn)生了消極的情緒，使部分學(xué)生喪失了求學(xué)的熱情。
其次，在我縣教育執(zhí)法沒有落到實(shí)處，控輟保學(xué)工作主要由學(xué)校去做，當(dāng)多次家訪無效，學(xué)校無能為力時(shí)，沒有更有力的措施來履行法律賦予的權(quán)力和義務(wù)，對(duì)于學(xué)生中途輟學(xué)，不能按《義務(wù)教育法》和《未成年人保護(hù)》的要求，對(duì)輟學(xué)學(xué)生的監(jiān)護(hù)人進(jìn)行處罰。像我縣流失比較嚴(yán)重的潮洛窩、窩洛沽等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，學(xué)生流失受當(dāng)?shù)胤b廠影響較大，以石臼窩高莊子為例，僅該村就有大小服裝廠近20家，需要大量工人，許多學(xué)生都流向附近的服裝廠。一些用工單位招工時(shí)比較隨意，根本不考慮學(xué)生是否已經(jīng)初中畢業(yè)，只要有人介紹，就招收。例如，我們到潮洛窩同慶服裝廠準(zhǔn)備和潮洛窩中學(xué)一名叫單飛飛的流失生了解情況，該廠以沒有此人為借口，根本不予接待，我們只得無功而返。所以單憑教育系統(tǒng)的一己之力，很難做好此項(xiàng)工作。
2、家庭原因
調(diào)研過程中，我們走訪了24名流失學(xué)生家庭，通過和流失學(xué)生家長接觸，我們感覺到，絕大多數(shù)學(xué)生家長都愿意孩子繼續(xù)上學(xué)，也有個(gè)別家長或監(jiān)護(hù)人因自身素質(zhì)的問題，把不送孩子上學(xué)看成是自己的家事，別人無權(quán)干涉，對(duì)學(xué)校、教師的勸返工作抵觸甚至無理刁難。分析學(xué)生流失的家庭原因，我們認(rèn)為主要是現(xiàn)在獨(dú)生子女較多，生活條件都較好，普遍存在對(duì)孩子的溺愛，所以當(dāng)孩子學(xué)習(xí)成績不好，產(chǎn)生厭學(xué)情緒時(shí)，家長多不做耐心的思想工作，家長與孩子之間缺乏必要的溝通，對(duì)子女放任自流。例如我縣散水頭鎮(zhèn)和林西大丁學(xué)區(qū)的許多流失學(xué)生閑散在家，對(duì)孩子未來的成長極為不利。
3、教育內(nèi)部原因
近幾年我縣在推進(jìn)素質(zhì)教育方面做了大量工作，但受諸多因素的影響還存在著一些問題，造成學(xué)生失去學(xué)習(xí)興趣，最終輟學(xué)。主要表現(xiàn)在：
一是我縣現(xiàn)行的考試制度有很大弊端。不可否認(rèn)，我縣實(shí)行多年的抽考制度，對(duì)于提高學(xué)校教學(xué)質(zhì)量，調(diào)動(dòng)各級(jí)工作積極性起到了重要作用，但隨著時(shí)間的推移，其弊端也逐漸顯示出來。面對(duì)抽考，教師承擔(dān)著工作和教學(xué)成績的雙重壓力，為取得好成績，教師的壓力又轉(zhuǎn)加到學(xué)生身上。部分教師為追求教學(xué)成績，對(duì)后進(jìn)生缺乏正確的引導(dǎo)與教育，往往會(huì)有簡單粗暴的做法，從而使學(xué)生厭學(xué)情緒愈加強(qiáng)烈，輟學(xué)也就成其必然的選擇。
二是學(xué)校辦學(xué)行為不規(guī)范。為提高教學(xué)成績，一些學(xué)校急功近利，推行素質(zhì)教育流于形式。在考試復(fù)習(xí)上，搞題海戰(zhàn)術(shù)，甚至違反縣局規(guī)定，利用節(jié)假日補(bǔ)課。有的學(xué)校學(xué)校干脆取消了學(xué)校體育活動(dòng)和課外活動(dòng)時(shí)間，單一枯燥的學(xué)習(xí)生活嚴(yán)重挫傷了學(xué)生的積極性，主動(dòng)性。
三是工作方法不當(dāng)。有的學(xué)校還根據(jù)考試成績給學(xué)生排全榜，存在著根據(jù)學(xué)生的學(xué)習(xí)成績，排座位，個(gè)別教師歧視學(xué)生，對(duì)差生愛心不足，恨心有余，缺乏必要的關(guān)心和幫助，體罰、變相體罰現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，大大挫傷了后進(jìn)生的自尊心、自信心和學(xué)習(xí)積極性，這些都加劇了學(xué)生的輟學(xué)。教師在對(duì)待學(xué)生輟學(xué)的問題上，往往是發(fā)現(xiàn)學(xué)生輟學(xué)再去做工作，沒有提前發(fā)現(xiàn)學(xué)生的思想動(dòng)態(tài)，造成工作的被動(dòng)。
三、相關(guān)對(duì)策和建議
針對(duì)我縣初中生流失的現(xiàn)狀，提如下建議：
1、大力宣傳，營造依法控輟的社會(huì)氛圍。通過廣播、電視等媒體進(jìn)行《義務(wù)教育法》、《未成年人保護(hù)法》和《河北省關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)依法治理義務(wù)教育階段學(xué)生輟學(xué)的規(guī)定》等法律法規(guī)的宣傳，努力營造依法治教的社會(huì)輿論氛圍。
2、強(qiáng)化政府行為，將控輟保學(xué)工作納入教育執(zhí)法的軌道。義務(wù)教育是為提高全民族的素質(zhì)打基礎(chǔ)的，必須有政府的支持。建議出臺(tái)相關(guān)文件，要求各用工單位必須招收具備初中畢業(yè)以上學(xué)歷的學(xué)生。適時(shí)組織教育、工商、公安等職能部門對(duì)各用工單位進(jìn)行執(zhí)法檢查。對(duì)未能讓被監(jiān)護(hù)人接受義務(wù)教育的監(jiān)護(hù)人實(shí)行必要的教育、勸說乃至懲罰等措施，使其履行好監(jiān)護(hù)責(zé)任。
3、健全控輟保學(xué)責(zé)任制度，實(shí)行“三層兩線”承包責(zé)任制。即：縣政府與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與村委會(huì)、村委會(huì)與村民；教育局與學(xué)校、學(xué)校與教師、教師與學(xué)生家長，層層鑒定責(zé)任狀，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府控輟保學(xué)力度。建議縣政府把鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的控輟保學(xué)工作納入以鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的目標(biāo)目標(biāo)考核之中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府成立相應(yīng)組織機(jī)構(gòu)，明確分工，定期召開村委會(huì)會(huì)議，將控輟保學(xué)工作納入議事日程，列入對(duì)村委會(huì)的考核內(nèi)容。
4、加強(qiáng)學(xué)校和家庭的聯(lián)系，形成合力。通過家訪、舉辦家長座談會(huì)、開辦家長學(xué)校等形式，對(duì)家長進(jìn)行社會(huì)形勢(shì)教育，提高家長素質(zhì) ，掌握科學(xué)的教育孩子方法。讓家長了解當(dāng)今社會(huì)用人既講學(xué)歷，又不唯學(xué)歷，要想將來真正在社會(huì)上找到自己的出路和崗位，必須要有實(shí)際能力，具有較高的素質(zhì)。而這些，必須靠學(xué)生時(shí)期扎實(shí)的基礎(chǔ)知識(shí)換取，學(xué)生只有對(duì)今天的學(xué)習(xí)充滿熱情，才能對(duì)明天的社會(huì)充滿信心。
5、更新教育觀念，深化教育改革，推進(jìn)素質(zhì)教育的實(shí)施。改革現(xiàn)有的考試制度，努力在初中學(xué)校營造適合素質(zhì)教育發(fā)展的寬松環(huán)境。學(xué)校要進(jìn)一步規(guī)范辦學(xué)行為，明確辦學(xué)方向和育人目標(biāo)。為高一級(jí)學(xué)校輸送合格人才固然重要，但更要面向全體學(xué)生。減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)，科學(xué)安排課時(shí)，合理設(shè)置課程，學(xué)校要確保學(xué)生的休息娛樂時(shí)間。各科教學(xué)要嚴(yán)格執(zhí)行新教學(xué)大綱和新課程標(biāo)準(zhǔn)。
一、市級(jí)教育督導(dǎo)復(fù)評(píng)情況通報(bào)
5月11日至13日，市人民政府教育工作督導(dǎo)復(fù)評(píng)組對(duì)我縣教育工作進(jìn)行了督導(dǎo)復(fù)評(píng)。復(fù)評(píng)組對(duì)照《云南省縣級(jí)人民政府教育工作督導(dǎo)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)》、《云南省縣級(jí)人民政府教育工作督導(dǎo)評(píng)估辦法》和《〈云南省縣級(jí)政府教育工作督導(dǎo)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)〉評(píng)估要點(diǎn)及評(píng)分要求》等文件內(nèi)容，采取“聽、看、察、訪、議”等方式，堅(jiān)持實(shí)事求是，堅(jiān)持公開、公平、公正，堅(jiān)持督政與督學(xué)相結(jié)合，堅(jiān)持鑒定性評(píng)估與發(fā)展性評(píng)估相結(jié)合，力求客觀、如實(shí)地評(píng)估*縣教育工作。復(fù)評(píng)組首先聽取了*縣關(guān)于全縣教育工作情況匯報(bào)，分別召開了人大、政協(xié)、政府相關(guān)職能部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和學(xué)校負(fù)責(zé)人座談會(huì)，并對(duì)相關(guān)問題進(jìn)行了質(zhì)詢，深入到澧江、東峨、青龍、因遠(yuǎn)4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及當(dāng)?shù)氐闹行W(xué)共14所學(xué)校實(shí)地檢查，認(rèn)真細(xì)致查閱了相關(guān)檔案資料，抽查清點(diǎn)在校學(xué)生情況，進(jìn)一步驗(yàn)證、核實(shí)縣政府的自評(píng)報(bào)告。通過兩天多的調(diào)查核實(shí)，復(fù)評(píng)組認(rèn)為：*縣委、縣政府重視教育督導(dǎo)評(píng)估工作，作為宣傳、動(dòng)員全社會(huì)尊師重教的大事來抓，縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府做到思想認(rèn)識(shí)到位、工作措施到位、責(zé)任履行到位，全縣上下形成了迎接督導(dǎo)檢查的濃厚氛圍，自評(píng)工作嚴(yán)肅認(rèn)真，扎實(shí)細(xì)致，有關(guān)檔案資料較為規(guī)范，掀起了繼“普九”之后的又一輪關(guān)心、支持教育的熱潮;自評(píng)報(bào)告內(nèi)容基本符合全縣教育工作的實(shí)際;檢查組所到學(xué)校管理有序、師生精神狀態(tài)好，教育質(zhì)量逐年上升，校園環(huán)境做到了綠化、美化、人文化，校園文化建設(shè)有聲有色，發(fā)揮了環(huán)境育人和管理育人的功能。評(píng)估組給我縣教育工作督導(dǎo)復(fù)評(píng)分為91.5分，基本達(dá)到“教育工作先進(jìn)縣”的分值要求，但由于評(píng)估過程中發(fā)現(xiàn)有涉及“教育工作先進(jìn)縣”一票否決的要素(主要是d級(jí)危房嚴(yán)重超標(biāo))，評(píng)估組經(jīng)過認(rèn)真合議后，同意將*縣作為“教育工作合格縣”等級(jí)呈報(bào)給省人民政府教育督導(dǎo)團(tuán)評(píng)估認(rèn)定。
市人民政府教育工作督導(dǎo)復(fù)評(píng)組，在充分肯定我縣教育工作取得成績的同時(shí)，也中肯地提出了存在的問題。
一是危房偏高。全縣中小學(xué)現(xiàn)有45584平方米危房，占校舍總面積的16.21%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出評(píng)選“教育工作先進(jìn)縣”標(biāo)準(zhǔn)中關(guān)于d級(jí)危房比例不得高于3%的要求。
二是辦學(xué)條件還需進(jìn)一步改善。我縣中小學(xué)宿舍較為擁擠，農(nóng)村寄宿制學(xué)校食堂大多數(shù)是簡易房，學(xué)校沒有洗澡房，廁所十分簡陋。實(shí)驗(yàn)儀器老化，自然破損、報(bào)廢、消耗較大，原來配備的實(shí)驗(yàn)儀器與新課改教學(xué)需要不相適應(yīng)，特別是農(nóng)村中小學(xué)音體美、衛(wèi)生、勞技器材配置嚴(yán)重不足，生均圖書不達(dá)標(biāo)，小學(xué)計(jì)算機(jī)配置生機(jī)比也不達(dá)標(biāo)。
三是我縣初中控輟保學(xué)形勢(shì)不容樂觀。近幾年，縣、鄉(xiāng)政府加大了初中控輟保學(xué)的力度，取得一定成效。但由于各種原因，初中在校生輟學(xué)率仍然有突破省定標(biāo)準(zhǔn)底線的危險(xiǎn)。輟學(xué)率20*年為2.59%，從數(shù)字上看雖然不超標(biāo)，但是初中生輟學(xué)是動(dòng)態(tài)的，稍有疏忽，輟學(xué)率就會(huì)反彈和超標(biāo)。個(gè)別初中學(xué)校的輟學(xué)率已大大超過3%的指標(biāo)要求。義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革基本解決了因貧輟學(xué)的問題，但對(duì)于因厭學(xué)而輟學(xué)還缺乏有效措施。
四是進(jìn)一步加強(qiáng)校長和教師隊(duì)伍建設(shè)，努力提高整體素質(zhì)。*縣教師隊(duì)伍在區(qū)域分布、年齡結(jié)構(gòu)、學(xué)科結(jié)構(gòu)等方面尚不夠合理，校長和教師隊(duì)伍的整體素質(zhì)有待進(jìn)一步提高。
五是存在的幾個(gè)具體問題：
1、政府、教育行政部門和學(xué)校要高度重視學(xué)校安全工作，切實(shí)加強(qiáng)學(xué)校管理，消除安全隱患，杜絕安全事故發(fā)生。特別要加強(qiáng)農(nóng)村寄宿制學(xué)校管理，完善寄宿制學(xué)校的配套建設(shè)，重點(diǎn)支持寄宿制農(nóng)村初中改善學(xué)生宿舍、食堂、廁所和文體設(shè)施的條件，加強(qiáng)住宿生的安全管理、衛(wèi)生管理，高度關(guān)注寄宿生的身心健康。
2、評(píng)估檔案資料要力求規(guī)范。加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，更多地體現(xiàn)政府行為(個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)的匯報(bào)材料是教育部門的工作總結(jié))?？h級(jí)與鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)要一致對(duì)應(yīng)，同時(shí)要注意數(shù)據(jù)核實(shí)，如實(shí)反映情況(因遠(yuǎn)鎮(zhèn)初中入學(xué)率92.37%，低于95%屬于“不合格”指標(biāo)，原因是因遠(yuǎn)二中未將戶籍內(nèi)在外借讀學(xué)生算入)。關(guān)于檔案資料和表冊(cè)的一些細(xì)節(jié)問題，必須抓緊修改完善。
3、進(jìn)一步加強(qiáng)教育督導(dǎo)工作，為教育持續(xù)健康發(fā)展提供有力保障。要認(rèn)真實(shí)施《中華人民共和國教育法》和《云南省教育督導(dǎo)規(guī)定》，加強(qiáng)縣教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)的建設(shè)，成立*縣人民政府教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)，落實(shí)編制、配備專職督導(dǎo)人員，開展教育督導(dǎo)工作。
4、根據(jù)1986年國務(wù)院《教育費(fèi)附加征收暫行規(guī)定》第八條“地方征收的教育費(fèi)附加，按照專項(xiàng)資金管理，由教育部門統(tǒng)籌安排，提出分配方案，商同級(jí)財(cái)政部門同意后，用于改善中小學(xué)教學(xué)設(shè)施和辦學(xué)條件，不得用于職工福利和發(fā)放獎(jiǎng)金”要求，將“教育費(fèi)附加”全額及時(shí)劃撥縣教育局“義務(wù)教育資金專戶”進(jìn)行專項(xiàng)管理、統(tǒng)籌使用。
5、抓好勤工儉學(xué)工作，促進(jìn)基礎(chǔ)教育和諧發(fā)展。要堅(jiān)持開展以校園“五小工程”為主要形式的勤工儉學(xué)活動(dòng)，把辦好一個(gè)食堂，種好一片菜地，養(yǎng)好幾頭肥豬，救助一批困難學(xué)生作為工作重點(diǎn)來抓。要從政策導(dǎo)向、資金支持等方面對(duì)學(xué)校的勤工儉學(xué)給予扶持。要把勤工儉學(xué)作為素質(zhì)教育的重要組成部份，培養(yǎng)學(xué)生勞動(dòng)意識(shí)和動(dòng)手實(shí)踐能力，改善學(xué)生生活質(zhì)量。
六是實(shí)地檢查中發(fā)現(xiàn)的幾個(gè)問題。一是匯報(bào)材料上的問題。幾乎所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)都把教育工作匯報(bào)材料寫成了教育工作總結(jié)，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)簡單地把20*年省政府“兩基”、“普實(shí)”復(fù)查驗(yàn)收匯報(bào)材料修后就進(jìn)行匯報(bào)。沒有站在政府的角度敘述履行教育工作職責(zé)的情況。從這一點(diǎn)可以看出，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)本次教育工作督導(dǎo)評(píng)估認(rèn)識(shí)上還存在偏差，錯(cuò)誤地認(rèn)為教育督導(dǎo)評(píng)估只是教育行政主管部門和學(xué)校的事情，恰恰相反，本次教育督導(dǎo)評(píng)估主要是督政，而不是督學(xué)，主要目的是為了檢查當(dāng)?shù)攸h委政府履行教育工作職責(zé)的情況，具體講就是當(dāng)?shù)攸h委政府依法組織適齡兒童進(jìn)行義務(wù)教育、學(xué)校周邊環(huán)境整治、當(dāng)?shù)攸h委政府支持學(xué)校建設(shè)給予用地保障(勤工儉學(xué)實(shí)踐基地)、力所能及為學(xué)校改善辦學(xué)條件和表彰優(yōu)秀教師等等情況。二是資料裝檔方面的問題。個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)在資料裝檔上比較隨意，籠統(tǒng)地把各種資料混裝在一起，不但不便于查閱，而且顯得混亂。根據(jù)市政府復(fù)評(píng)組的要求，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府的教育工作資料應(yīng)分開裝訂，并帖上標(biāo)簽。具體包括四個(gè)方面：鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府教育督導(dǎo)評(píng)估的各種文件，鄉(xiāng)鎮(zhèn)各種教育工作匯報(bào)材料、控輟保學(xué)先進(jìn)材料，強(qiáng)化教育管理方面的材料，“兩基”表冊(cè)。
二、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)做好迎接省政府教育督導(dǎo)評(píng)估工作的責(zé)任感和緊迫感
確保順利通過省政府教育督導(dǎo)團(tuán)對(duì)我縣教育工作的檢查驗(yàn)收，是我縣今年教育工作的一項(xiàng)重要任務(wù)，是必須完成的硬任務(wù)。對(duì)此，大家務(wù)必保持清醒頭腦，端正思想，提高認(rèn)識(shí)。
首先，我們要認(rèn)識(shí)到這次教育督導(dǎo)評(píng)估工作的重要性和嚴(yán)肅性。20*年5月，我縣“兩基”“普實(shí)”工作順利通過省政府復(fù)查驗(yàn)收，去年主要是基本普及九年義務(wù)教育、基本掃除青壯年文盲檢查驗(yàn)收，而這次督導(dǎo)評(píng)估是對(duì)“普九”復(fù)查的進(jìn)一步拓展、深化和加強(qiáng)，涉及部門多、范圍廣、要求高，是對(duì)縣鄉(xiāng)兩級(jí)政府履行教育工作職責(zé)全面的、綜合性的檢查驗(yàn)收。所以大家務(wù)必采取過硬措施，集中時(shí)間，集中精力，對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)，查漏補(bǔ)缺。
其次，我們要認(rèn)識(shí)到這次教育督導(dǎo)評(píng)估工作形勢(shì)的嚴(yán)峻性和任務(wù)的艱巨性。近年來，在市委、市政府的高度重視和關(guān)心支持下，我縣教育工作取得了一定成績。但是，對(duì)照省政府教育督導(dǎo)評(píng)估各項(xiàng)要求和指標(biāo)，仍然還有很大差距。從5月13日市政府教育工作督導(dǎo)復(fù)評(píng)組對(duì)我縣教育工作督導(dǎo)復(fù)評(píng)反饋意見看，我縣還存在許多問題。這些問題既影響了教育督導(dǎo)評(píng)估的檢查驗(yàn)收，又制約著我縣教育事業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展，必須盡快加以研究解決。冷靜分析目前的現(xiàn)狀，迎檢面臨的形勢(shì)十分嚴(yán)峻、任務(wù)十分艱巨、時(shí)間十分緊迫。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)部門和學(xué)校一定要高度重視，迅速將迎檢工作擺上重要議事日程，堅(jiān)持硬件從實(shí)、軟件從嚴(yán)的原則，扎實(shí)做好各項(xiàng)迎檢準(zhǔn)備工作。
第三，我們要認(rèn)識(shí)到做好迎接省教育督導(dǎo)評(píng)估工作是提高我縣教育發(fā)展水平的良好契機(jī)。這次省檢的很多內(nèi)容包含了中小學(xué)校辦學(xué)水平和辦學(xué)條件(如d級(jí)危房排除等)的指標(biāo)。這無疑是各校發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的良好契機(jī)，也是推動(dòng)教育上水平的大好機(jī)遇。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各中小學(xué)校要通過這次省檢，認(rèn)真對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)，尋找差距，盡最大努力把欠賬補(bǔ)上，把遲早要干的事提前干好，著力解決一批群眾關(guān)心、社會(huì)關(guān)注的教育熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，推動(dòng)提高全縣中小學(xué)校辦學(xué)水平。
三、明確職責(zé)，狠抓落實(shí)，扎實(shí)做好各項(xiàng)迎檢準(zhǔn)備工作
應(yīng)該說，5月11日~13日市政府對(duì)*縣教育工作的督導(dǎo)復(fù)評(píng)只是省政府教育督導(dǎo)評(píng)估的一次預(yù)演，說直接一點(diǎn)，市政府對(duì)我縣的教育督導(dǎo)評(píng)估并不算嚴(yán)格，所提出的問題也很宏觀，但實(shí)際上我縣在前次市政府教育督導(dǎo)復(fù)評(píng)中，還存在許多問題，尤其是一些部門的領(lǐng)導(dǎo)在專家質(zhì)詢環(huán)節(jié)上，對(duì)涉及本部門的情況了解不全、掌握不清，這種情況在省政府督導(dǎo)評(píng)估時(shí)要避免發(fā)生。下面，我針對(duì)市政府教育督導(dǎo)復(fù)評(píng)組提出的整改意見，具體講五個(gè)方面的問題：
(一)縣級(jí)職能部門工作
1、落實(shí)教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)
一是縣教育局要盡快提出《關(guān)于成立*縣人民政府教育督導(dǎo)室的請(qǐng)示》報(bào)縣機(jī)編委;二是縣機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)要盡快研究，盡快批復(fù)。(此項(xiàng)工作由縣教育局和縣機(jī)編委負(fù)責(zé)落實(shí))
2、落實(shí)教育費(fèi)附加的撥付
按上級(jí)有關(guān)文件要求足額撥付教育費(fèi)附加，并辦理撥付相關(guān)手續(xù)。(此項(xiàng)工作由縣財(cái)政局和縣教育局負(fù)責(zé)落實(shí))
3、材料檔案：一是縣政府教育工作匯報(bào)材料以《云南省縣級(jí)人民政府教育工作督導(dǎo)評(píng)估基本情況登記表》為依據(jù)，進(jìn)一步核實(shí)相關(guān)數(shù)據(jù);增加社會(huì)力量辦學(xué)、教師小區(qū)建設(shè)和捐資助學(xué)情況的內(nèi)容;利用圖片、統(tǒng)計(jì)圖，把縣政府匯報(bào)材料做成電子文稿。二是教育工作督導(dǎo)評(píng)估申報(bào)材料經(jīng)修改定稿后，按市政府教育督導(dǎo)室的要求，做好材料申報(bào)工作;三是進(jìn)一步完善表冊(cè)檔案，核對(duì)縣、鄉(xiāng)兩級(jí)教育相關(guān)數(shù)據(jù)，做到表表相通，冊(cè)冊(cè)相符。(此項(xiàng)工作由縣教育局負(fù)責(zé)落實(shí))
4、各職能部門負(fù)責(zé)人，要出席匯報(bào)會(huì)、座談會(huì)和反饋會(huì)，并能回答專家質(zhì)詢本部門的相關(guān)問題和涉及的數(shù)據(jù)，說得清本部門履行教育工作職責(zé)的情況。重點(diǎn)做好以下工作：
(1)縣政府辦：做好部門之間協(xié)調(diào)工作;相關(guān)文件的印制和下發(fā);認(rèn)真做好迎檢工作方案，包括省政府教育督導(dǎo)評(píng)估日程、會(huì)場(chǎng)、食宿、車輛的安排和標(biāo)語的布置等等。
(2)縣發(fā)改委：熟悉和掌握“十一五”*縣國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃中相關(guān)教育工作和教育設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)及教育收費(fèi)情況。
(3)教育局：一是指導(dǎo)全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、中小學(xué)做好復(fù)查迎檢準(zhǔn)備工作，幫助全縣各中小學(xué)建立健全備查的“兩基”、“普實(shí)”表冊(cè)和學(xué)校管理工作檔案，充分展示我縣在強(qiáng)化管理、改善辦學(xué)條件、提高教師隊(duì)伍素質(zhì)和辦學(xué)質(zhì)量等方面的成果。二是做好控輟保學(xué)工作，確保涉及“一票否決”的普及程度的各項(xiàng)指標(biāo)達(dá)到省定標(biāo)準(zhǔn)。三是配合縣政府辦做好各種迎檢工作，確保萬無一失。
(4)廣電局：一是制作教育工作的電視專題片;二是及時(shí)報(bào)道省政府教育督導(dǎo)團(tuán)在我縣的檢查工作情況，做到當(dāng)天活動(dòng)當(dāng)天報(bào)道，并全程跟宗報(bào)道。
(5)人事局：熟悉和掌握全縣教職工配備情況、農(nóng)村富余勞動(dòng)人員轉(zhuǎn)移培訓(xùn)和社會(huì)效益的情況、禁止使用童工專項(xiàng)整治情況。
(6)財(cái)政局：熟悉和掌握近三年義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)的“三個(gè)增長”按規(guī)定足額征收城市教育費(fèi)附加和撥付情況;中小學(xué)生均公用經(jīng)費(fèi)執(zhí)行情況;“三免一補(bǔ)”經(jīng)費(fèi)撥付情況;及時(shí)撥附相關(guān)教育經(jīng)費(fèi)。負(fù)責(zé)向省督導(dǎo)評(píng)估團(tuán)解釋和說明教育經(jīng)費(fèi)的相關(guān)問題。
(7)農(nóng)業(yè)局：熟悉和掌握近三年農(nóng)村成人中等教育和農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，農(nóng)科教統(tǒng)籌取得的成果情況。
(8)公安局、工商局、文化局、衛(wèi)生局、建設(shè)局：熟悉和掌握近三年本部門履行教育工作職責(zé)的情況。同時(shí)要安排人員，在這段時(shí)間經(jīng)常開展整治學(xué)校周邊環(huán)境、食品安全、文化環(huán)境等活動(dòng)，認(rèn)真治理學(xué)校門口擺攤設(shè)點(diǎn)、無證占道經(jīng)營的現(xiàn)象。在城區(qū)中小學(xué)上學(xué)、放學(xué)時(shí)段，公安要幫助學(xué)校維持校門通秩序。
(9)其他職能部門，也要按元政辦發(fā)〔2009〕12號(hào)《*縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)*縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及縣級(jí)有關(guān)部門教育工作職責(zé)的通知》的規(guī)定，負(fù)責(zé)向省政府教育督導(dǎo)團(tuán)說明本部門所履行的教育工作職責(zé)情況;對(duì)一些未按要求達(dá)到的硬性指標(biāo)要寫出專題報(bào)告說明情況。
(10)其他要求。凡參加匯報(bào)會(huì)的部門領(lǐng)導(dǎo)，會(huì)后要認(rèn)真通讀全縣的教育工作匯報(bào)材料，凡是涉及本部門的相關(guān)情況和數(shù)據(jù)，務(wù)必做到匯報(bào)會(huì)當(dāng)場(chǎng)解釋得清、道得明;同時(shí)，各部門在專家質(zhì)詢時(shí)要能密切配合，相互補(bǔ)充匯報(bào)、說明情況。
(二)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作
1、對(duì)尚未入學(xué)或流失的適齡少兒，要認(rèn)真梳理，摸清底子，建立翔實(shí)可靠的流失生名冊(cè);落實(shí)“控輟保學(xué)”責(zé)任制，進(jìn)一步明確鄉(xiāng)、村、社和學(xué)校、教師的職責(zé)，依法采取“動(dòng)員勸學(xué)”、“強(qiáng)制執(zhí)行”等多種辦法，使輟學(xué)生重返校園完成義務(wù)教育，保證義務(wù)教育階段“普及程度”的各項(xiàng)指標(biāo)達(dá)到省定標(biāo)準(zhǔn)。
2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長匯報(bào)材料：要從鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的高度，認(rèn)真總結(jié)近三年本鄉(xiāng)鎮(zhèn)確立教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略地位、促進(jìn)教育協(xié)調(diào)發(fā)展、學(xué)校布局調(diào)整、“兩基”鞏固提高工作、教師隊(duì)伍建設(shè)、改善辦學(xué)條件、“控輟保學(xué)”工作、治理校園周邊環(huán)境等方面取得的成績和經(jīng)驗(yàn)。材料應(yīng)包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本情況、主要措施與成效(重點(diǎn)部分)、存在的問題、今后工作的打算。要對(duì)現(xiàn)有的匯報(bào)材料進(jìn)行認(rèn)真修改，材料中涉及到的教育統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，要以20*年度學(xué)校統(tǒng)計(jì)年報(bào)和“兩基年審情況登記表”為準(zhǔn)。修改好后報(bào)縣教育局進(jìn)行審閱定稿。
3、檔案：要在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上，要組織發(fā)動(dòng)中小學(xué)、各站所，采取“缺什么、補(bǔ)什么”的辦法，認(rèn)真挖掘和整理相關(guān)教育工作的材料，進(jìn)一步充實(shí)和完善教育工作檔案。具體按會(huì)上發(fā)放的《鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案資料》要求建立。鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案要擺放在匯報(bào)會(huì)所在地，不能放在學(xué)校。
4、要做好2個(gè)彩色封面材料：一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)長匯報(bào)材料;二是迎檢方案等材料合訂本(文件順序?yàn)樽栽u(píng)領(lǐng)導(dǎo)小組、迎檢方案、*年履職自評(píng)報(bào)告、*年履職自評(píng)報(bào)告和*年履職自評(píng)報(bào)告)
(三)學(xué)校(幼兒園)工作
(1)要進(jìn)一步整理完善近三年“兩基”、“普實(shí)”表冊(cè)和學(xué)校管理工作檔案，特別要認(rèn)真核實(shí)各種材料中使用的數(shù)據(jù)是否與教育統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)相符。加強(qiáng)與公安等職能部門的聯(lián)系，防止重大安全事故的發(fā)生。加強(qiáng)學(xué)生養(yǎng)成教育，搞好學(xué)校衛(wèi)生保潔工作，以斬新的校園面貌和良好的師生精神狀態(tài)迎接省政府教育工作督導(dǎo)評(píng)估。
(2)要做好3個(gè)彩色封面材料：一是迎檢方案等材料合訂本(材料裝訂順序?yàn)樽栽u(píng)領(lǐng)導(dǎo)小組、自評(píng)實(shí)施方案、近三年學(xué)校工作情況匯報(bào)材料);二是學(xué)校(幼兒園)特色材料(3至5個(gè)材料);三是學(xué)校(幼兒園)簡介(檢查組進(jìn)入校門時(shí)分發(fā))。
(3)檢查期間，學(xué)校所有教職工要佩戴工作牌。
(四)迎接工作
1、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)，一是相關(guān)人員(鄉(xiāng)鎮(zhèn)包括書記、鎮(zhèn)長、人大主席，分管教育工作的領(lǐng)導(dǎo)、中小學(xué)校長，并由鄉(xiāng)鎮(zhèn)長匯報(bào))要參與迎接;二是按通知要求參加匯報(bào)會(huì)和反饋會(huì);三是全程陪同檢查。
2、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學(xué)校、住宿賓館均要在醒目的地方懸掛“熱烈歡迎省人民政府教育督導(dǎo)團(tuán)蒞臨我縣(鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學(xué)校)指導(dǎo)教育工作”字樣的標(biāo)語。(此項(xiàng)工作由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)部門負(fù)責(zé)落實(shí)，具體由縣教育局負(fù)責(zé)通知鄉(xiāng)鎮(zhèn)和學(xué)校)。
3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)召開匯報(bào)會(huì)時(shí)，涉及的鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所長和學(xué)校校長要參加會(huì)議，并接受督導(dǎo)評(píng)估組的詢問。
(五)相關(guān)工作要求
一、市級(jí)教育督導(dǎo)復(fù)評(píng)情況通報(bào)
5月11日至13日，市人民政府教育工作督導(dǎo)復(fù)評(píng)組對(duì)我縣教育工作進(jìn)行了督導(dǎo)復(fù)評(píng)。復(fù)評(píng)組對(duì)照《*省縣級(jí)人民政府教育工作督導(dǎo)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)》、《*省縣級(jí)人民政府教育工作督導(dǎo)評(píng)估辦法》和《〈*省縣級(jí)政府教育工作督導(dǎo)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)〉評(píng)估要點(diǎn)及評(píng)分要求》等文件內(nèi)容，采取“聽、看、察、訪、議”等方式，堅(jiān)持實(shí)事求是，堅(jiān)持公開、公平、公正，堅(jiān)持督政與督學(xué)相結(jié)合，堅(jiān)持鑒定性評(píng)估與發(fā)展性評(píng)估相結(jié)合，力求客觀、如實(shí)地評(píng)估*縣教育工作。復(fù)評(píng)組首先聽取了*縣關(guān)于全縣教育工作情況匯報(bào)，分別召開了人大、政協(xié)、政府相關(guān)職能部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和學(xué)校負(fù)責(zé)人座談會(huì)，并對(duì)相關(guān)問題進(jìn)行了質(zhì)詢，深入到澧江、東峨、青龍、因遠(yuǎn)4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及當(dāng)?shù)氐闹行W(xué)共14所學(xué)校實(shí)地檢查，認(rèn)真細(xì)致查閱了相關(guān)檔案資料，抽查清點(diǎn)在校學(xué)生情況，進(jìn)一步驗(yàn)證、核實(shí)縣政府的自評(píng)報(bào)告。通過兩天多的調(diào)查核實(shí)，復(fù)評(píng)組認(rèn)為：*縣委、縣政府重視教育督導(dǎo)評(píng)估工作，作為宣傳、動(dòng)員全社會(huì)尊師重教的大事來抓，縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府做到思想認(rèn)識(shí)到位、工作措施到位、責(zé)任履行到位，全縣上下形成了迎接督導(dǎo)檢查的濃厚氛圍，自評(píng)工作嚴(yán)肅認(rèn)真，扎實(shí)細(xì)致，有關(guān)檔案資料較為規(guī)范，掀起了繼“普九”之后的又一輪關(guān)心、支持教育的熱潮;自評(píng)報(bào)告內(nèi)容基本符合全縣教育工作的實(shí)際;檢查組所到學(xué)校管理有序、師生精神狀態(tài)好，教育質(zhì)量逐年上升，校園環(huán)境做到了綠化、美化、人文化，校園文化建設(shè)有聲有色，發(fā)揮了環(huán)境育人和管理育人的功能。評(píng)估組給我縣教育工作督導(dǎo)復(fù)評(píng)分為91.5分，基本達(dá)到“教育工作先進(jìn)縣”的分值要求，但由于評(píng)估過程中發(fā)現(xiàn)有涉及“教育工作先進(jìn)縣”一票否決的要素(主要是d級(jí)危房嚴(yán)重超標(biāo))，評(píng)估組經(jīng)過認(rèn)真合議后，同意將*縣作為“教育工作合格縣”等級(jí)呈報(bào)給省人民政府教育督導(dǎo)團(tuán)評(píng)估認(rèn)定。
市人民政府教育工作督導(dǎo)復(fù)評(píng)組，在充分肯定我縣教育工作取得成績的同時(shí)，也中肯地提出了存在的問題。
一是危房偏高。全縣中小學(xué)現(xiàn)有45584平方米危房，占校舍總面積的16.21%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出評(píng)選“教育工作先進(jìn)縣”標(biāo)準(zhǔn)中關(guān)于d級(jí)危房比例不得高于3%的要求。
二是辦學(xué)條件還需進(jìn)一步改善。我縣中小學(xué)宿舍較為擁擠，農(nóng)村寄宿制學(xué)校食堂大多數(shù)是簡易房，學(xué)校沒有洗澡房，廁所十分簡陋。實(shí)驗(yàn)儀器老化，自然破損、報(bào)廢、消耗較大，原來配備的實(shí)驗(yàn)儀器與新課改教學(xué)需要不相適應(yīng)，特別是農(nóng)村中小學(xué)音體美、衛(wèi)生、勞技器材配置嚴(yán)重不足，生均圖書不達(dá)標(biāo)，小學(xué)計(jì)算機(jī)配置生機(jī)比也不達(dá)標(biāo)。
三是我縣初中控輟保學(xué)形勢(shì)不容樂觀。近幾年，縣、鄉(xiāng)政府加大了初中控輟保學(xué)的力度，取得一定成效。但由于各種原因，初中在校生輟學(xué)率仍然有突破省定標(biāo)準(zhǔn)底線的危險(xiǎn)。輟學(xué)率20*年為2.59%，從數(shù)字上看雖然不超標(biāo)，但是初中生輟學(xué)是動(dòng)態(tài)的，稍有疏忽，輟學(xué)率就會(huì)反彈和超標(biāo)。個(gè)別初中學(xué)校的輟學(xué)率已大大超過3%的指標(biāo)要求。義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革基本解決了因貧輟學(xué)的問題，但對(duì)于因厭學(xué)而輟學(xué)還缺乏有效措施。
四是進(jìn)一步加強(qiáng)校長和教師隊(duì)伍建設(shè)，努力提高整體素質(zhì)。*縣教師隊(duì)伍在區(qū)域分布、年齡結(jié)構(gòu)、學(xué)科結(jié)構(gòu)等方面尚不夠合理，校長和教師隊(duì)伍的整體素質(zhì)有待進(jìn)一步提高。
五是存在的幾個(gè)具體問題：
1、政府、教育行政部門和學(xué)校要高度重視學(xué)校安全工作，切實(shí)加強(qiáng)學(xué)校管理，消除安全隱患，杜絕安全事故發(fā)生。特別要加強(qiáng)農(nóng)村寄宿制學(xué)校管理，完善寄宿制學(xué)校的配套建設(shè)，重點(diǎn)支持寄宿制農(nóng)村初中改善學(xué)生宿舍、食堂、廁所和文體設(shè)施的條件，加強(qiáng)住宿生的安全管理、衛(wèi)生管理，高度關(guān)注寄宿生的身心健康。
2、評(píng)估檔案資料要力求規(guī)范。加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，更多地體現(xiàn)政府行為(個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)的匯報(bào)材料是教育部門的工作總結(jié))。縣級(jí)與鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)要一致對(duì)應(yīng)，同時(shí)要注意數(shù)據(jù)核實(shí)，如實(shí)反映情況(因遠(yuǎn)鎮(zhèn)初中入學(xué)率92.37%，低于95%屬于“不合格”指標(biāo)，原因是因遠(yuǎn)二中未將戶籍內(nèi)在外借讀學(xué)生算入)。關(guān)于檔案資料和表冊(cè)的一些細(xì)節(jié)問題，必須抓緊修改完善。
3、進(jìn)一步加強(qiáng)教育督導(dǎo)工作，為教育持續(xù)健康發(fā)展提供有力保障。要認(rèn)真實(shí)施《中華人民共和國教育法》和《*省教育督導(dǎo)規(guī)定》，加強(qiáng)縣教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)的建設(shè)，成立*縣人民政府教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)，落實(shí)編制、配備專職督導(dǎo)人員，開展教育督導(dǎo)工作。
4、根據(jù)*年國務(wù)院《教育費(fèi)附加征收暫行規(guī)定》第八條“地方征收的教育費(fèi)附加，按照專項(xiàng)資金管理，由教育部門統(tǒng)籌安排，提出分配方案，商同級(jí)財(cái)政部門同意后，用于改善中小學(xué)教學(xué)設(shè)施和辦學(xué)條件，不得用于職工福利和發(fā)放獎(jiǎng)金”要求，將“教育費(fèi)附加”全額及時(shí)劃撥縣教育局“義務(wù)教育資金專戶”進(jìn)行專項(xiàng)管理、統(tǒng)籌使用。
5、抓好勤工儉學(xué)工作，促進(jìn)基礎(chǔ)教育和諧發(fā)展。要堅(jiān)持開展以校園“五小工程”為主要形式的勤工儉學(xué)活動(dòng)，把辦好一個(gè)食堂，種好一片菜地，養(yǎng)好幾頭肥豬，救助一批困難學(xué)生作為工作重點(diǎn)來抓。要從政策導(dǎo)向、資金支持等方面對(duì)學(xué)校的勤工儉學(xué)給予扶持。要把勤工儉學(xué)作為素質(zhì)教育的重要組成部份，培養(yǎng)學(xué)生勞動(dòng)意識(shí)和動(dòng)手實(shí)踐能力，改善學(xué)生生活質(zhì)量。
六是實(shí)地檢查中發(fā)現(xiàn)的幾個(gè)問題。一是匯報(bào)材料上的問題。幾乎所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)都把教育工作匯報(bào)材料寫成了教育工作總結(jié)，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)簡單地把20*年省政府“兩基”、“普實(shí)”復(fù)查驗(yàn)收匯報(bào)材料修后就進(jìn)行匯報(bào)。沒有站在政府的角度敘述履行教育工作職責(zé)的情況。從這一點(diǎn)可以看出，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)本次教育工作督導(dǎo)評(píng)估認(rèn)識(shí)上還存在偏差，錯(cuò)誤地認(rèn)為教育督導(dǎo)評(píng)估只是教育行政主管部門和學(xué)校的事情，恰恰相反，本次教育督導(dǎo)評(píng)估主要是督政，而不是督學(xué)，主要目的是為了檢查當(dāng)?shù)攸h委政府履行教育工作職責(zé)的情況，具體講就是當(dāng)?shù)攸h委政府依法組織適齡兒童進(jìn)行義務(wù)教育、學(xué)校周邊環(huán)境整治、當(dāng)?shù)攸h委政府支持學(xué)校建設(shè)給予用地保障(勤工儉學(xué)實(shí)踐基地)、力所能及為學(xué)校改善辦學(xué)條件和表彰優(yōu)秀教師等等情況。二是資料裝檔方面的問題。個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)在資料裝檔上比較隨意，籠統(tǒng)地把各種資料混裝在一起，不但不便于查閱，而且顯得混亂。根據(jù)市政府復(fù)評(píng)組的要求，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府的教育工作資料應(yīng)分開裝訂，并帖上標(biāo)簽。具體包括四個(gè)方面：鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府教育督導(dǎo)評(píng)估的各種文件，鄉(xiāng)鎮(zhèn)各種教育工作匯報(bào)材料、控輟保學(xué)先進(jìn)材料，強(qiáng)化教育管理方面的材料，“兩基”表冊(cè)。
二、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)做好迎接省政府教育督導(dǎo)評(píng)估工作的責(zé)任感和緊迫感
確保順利通過省政府教育督導(dǎo)團(tuán)對(duì)我縣教育工作的檢查驗(yàn)收，是我縣今年教育工作的一項(xiàng)重要任務(wù)，是必須完成的硬任務(wù)。對(duì)此，大家務(wù)必保持清醒頭腦，端正思想，提高認(rèn)識(shí)。
首先，我們要認(rèn)識(shí)到這次教育督導(dǎo)評(píng)估工作的重要性和嚴(yán)肅性。20*年5月，我縣“兩基”“普實(shí)”工作順利通過省政府復(fù)查驗(yàn)收，去年主要是基本普及九年義務(wù)教育、基本掃除青壯年文盲檢查驗(yàn)收，而這次督導(dǎo)評(píng)估是對(duì)“普九”復(fù)查的進(jìn)一步拓展、深化和加強(qiáng)，涉及部門多、范圍廣、要求高，是對(duì)縣鄉(xiāng)兩級(jí)政府履行教育工作職責(zé)全面的、綜合性的檢查驗(yàn)收。所以大家務(wù)必采取過硬措施，集中時(shí)間，集中精力，對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)，查漏補(bǔ)缺。
其次，我們要認(rèn)識(shí)到這次教育督導(dǎo)評(píng)估工作形勢(shì)的嚴(yán)峻性和任務(wù)的艱巨性。近年來，在市委、市政府的高度重視和關(guān)心支持下，我縣教育工作取得了一定成績。但是，對(duì)照省政府教育督導(dǎo)評(píng)估各項(xiàng)要求和指標(biāo)，仍然還有很大差距。從5月13日市政府教育工作督導(dǎo)復(fù)評(píng)組對(duì)我縣教育工作督導(dǎo)復(fù)評(píng)反饋意見看，我縣還存在許多問題。這些問題既影響了教育督導(dǎo)評(píng)估的檢查驗(yàn)收，又制約著我縣教育事業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展，必須盡快加以研究解決。冷靜分析目前的現(xiàn)狀，迎檢面臨的形勢(shì)十分嚴(yán)峻、任務(wù)十分艱巨、時(shí)間十分緊迫。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)部門和學(xué)校一定要高度重視，迅速將迎檢工作擺上重要議事日程，堅(jiān)持硬件從實(shí)、軟件從嚴(yán)的原則，扎實(shí)做好各項(xiàng)迎檢準(zhǔn)備工作。
第三，我們要認(rèn)識(shí)到做好迎接省教育督導(dǎo)評(píng)估工作是提高我縣教育發(fā)展水平的良好契機(jī)。這次省檢的很多內(nèi)容包含了中小學(xué)校辦學(xué)水平和辦學(xué)條件(如d級(jí)危房排除等)的指標(biāo)。這無疑是各校發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的良好契機(jī)，也是推動(dòng)教育上水平的大好機(jī)遇。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各中小學(xué)校要通過這次省檢，認(rèn)真對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)，尋找差距，盡最大努力把欠賬補(bǔ)上，把遲早要干的事提前干好，著力解決一批群眾關(guān)心、社會(huì)關(guān)注的教育熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，推動(dòng)提高全縣中小學(xué)校辦學(xué)水平。
三、明確職責(zé)，狠抓落實(shí)，扎實(shí)做好各項(xiàng)迎檢準(zhǔn)備工作
應(yīng)該說，5月11日~13日市政府對(duì)*縣教育工作的督導(dǎo)復(fù)評(píng)只是省政府教育督導(dǎo)評(píng)估的一次預(yù)演，說直接一點(diǎn)，市政府對(duì)我縣的教育督導(dǎo)評(píng)估并不算嚴(yán)格，所提出的問題也很宏觀，但實(shí)際上我縣在前次市政府教育督導(dǎo)復(fù)評(píng)中，還存在許多問題，尤其是一些部門的領(lǐng)導(dǎo)在專家質(zhì)詢環(huán)節(jié)上，對(duì)涉及本部門的情況了解不全、掌握不清，這種情況在省政府督導(dǎo)評(píng)估時(shí)要避免發(fā)生。下面，我針對(duì)市政府教育督導(dǎo)復(fù)評(píng)組提出的整改意見，具體講五個(gè)方面的問題：
(一)縣級(jí)職能部門工作
1、落實(shí)教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)
一是縣教育局要盡快提出《關(guān)于成立*縣人民政府教育督導(dǎo)室的請(qǐng)示》報(bào)縣機(jī)編委;二是縣機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)要盡快研究，盡快批復(fù)。(此項(xiàng)工作由縣教育局和縣機(jī)編委負(fù)責(zé)落實(shí))
2、落實(shí)教育費(fèi)附加的撥付
按上級(jí)有關(guān)文件要求足額撥付教育費(fèi)附加，并辦理撥付相關(guān)手續(xù)。(此項(xiàng)工作由縣財(cái)政局和縣教育局負(fù)責(zé)落實(shí))
3、材料檔案：一是縣政府教育工作匯報(bào)材料以《*省縣級(jí)人民政府教育工作督導(dǎo)評(píng)估基本情況登記表》為依據(jù)，進(jìn)一步核實(shí)相關(guān)數(shù)據(jù);增加社會(huì)力量辦學(xué)、教師小區(qū)建設(shè)和捐資助學(xué)情況的內(nèi)容;利用圖片、統(tǒng)計(jì)圖，把縣政府匯報(bào)材料做成電子文稿。二是教育工作督導(dǎo)評(píng)估申報(bào)材料經(jīng)修改定稿后，按市政府教育督導(dǎo)室的要求，做好材料申報(bào)工作;三是進(jìn)一步完善表冊(cè)檔案，核對(duì)縣、鄉(xiāng)兩級(jí)教育相關(guān)數(shù)據(jù)，做到表表相通，冊(cè)冊(cè)相符。(此項(xiàng)工作由縣教育局負(fù)責(zé)落實(shí))
4、各職能部門負(fù)責(zé)人，要出席匯報(bào)會(huì)、座談會(huì)和反饋會(huì)，并能回答專家質(zhì)詢本部門的相關(guān)問題和涉及的數(shù)據(jù)，說得清本部門履行教育工作職責(zé)的情況。重點(diǎn)做好以下工作：
(1)縣政府辦：做好部門之間協(xié)調(diào)工作;相關(guān)文件的印制和下發(fā);認(rèn)真做好迎檢工作方案，包括省政府教育督導(dǎo)評(píng)估日程、會(huì)場(chǎng)、食宿、車輛的安排和標(biāo)語的布置等等。
(2)縣發(fā)改委：熟悉和掌握“十一五”*縣國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃中相關(guān)教育工作和教育設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)及教育收費(fèi)情況。
(3)教育局：一是指導(dǎo)全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、中小學(xué)做好復(fù)查迎檢準(zhǔn)備工作，幫助全縣各中小學(xué)建立健全備查的“兩基”、“普實(shí)”表冊(cè)和學(xué)校管理工作檔案，充分展示我縣在強(qiáng)化管理、改善辦學(xué)條件、提高教師隊(duì)伍素質(zhì)和辦學(xué)質(zhì)量等方面的成果。二是做好控輟保學(xué)工作，確保涉及“一票否決”的普及程度的各項(xiàng)指標(biāo)達(dá)到省定標(biāo)準(zhǔn)。三是配合縣政府辦做好各種迎檢工作，確保萬無一失。
(4)廣電局：一是制作教育工作的電視專題片;二是及時(shí)報(bào)道省政府教育督導(dǎo)團(tuán)在我縣的檢查工作情況，做到當(dāng)天活動(dòng)當(dāng)天報(bào)道，并全程跟宗報(bào)道。
(5)人事局：熟悉和掌握全縣教職工配備情況、農(nóng)村富余勞動(dòng)人員轉(zhuǎn)移培訓(xùn)和社會(huì)效益的情況、禁止使用童工專項(xiàng)整治情況。
(6)財(cái)政局：熟悉和掌握近三年義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)的“三個(gè)增長”按規(guī)定足額征收城市教育費(fèi)附加和撥付情況;中小學(xué)生均公用經(jīng)費(fèi)執(zhí)行情況;“三免一補(bǔ)”經(jīng)費(fèi)撥付情況;及時(shí)撥附相關(guān)教育經(jīng)費(fèi)。負(fù)責(zé)向省督導(dǎo)評(píng)估團(tuán)解釋和說明教育經(jīng)費(fèi)的相關(guān)問題。
(7)農(nóng)業(yè)局：熟悉和掌握近三年農(nóng)村成人中等教育和農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，農(nóng)科教統(tǒng)籌取得的成果情況。
(8)公安局、工商局、文化局、衛(wèi)生局、建設(shè)局：熟悉和掌握近三年本部門履行教育工作職責(zé)的情況。同時(shí)要安排人員，在這段時(shí)間經(jīng)常開展整治學(xué)校周邊環(huán)境、食品安全、文化環(huán)境等活動(dòng)，認(rèn)真治理學(xué)校門口擺攤設(shè)點(diǎn)、無證占道經(jīng)營的現(xiàn)象。在城區(qū)中小學(xué)上學(xué)、放學(xué)時(shí)段，公安要幫助學(xué)校維持校門通秩序。
(9)其他職能部門，也要按元政辦發(fā)〔2009〕12號(hào)《*縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)*縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及縣級(jí)有關(guān)部門教育工作職責(zé)的通知》的規(guī)定，負(fù)責(zé)向省政府教育督導(dǎo)團(tuán)說明本部門所履行的教育工作職責(zé)情況;對(duì)一些未按要求達(dá)到的硬性指標(biāo)要寫出專題報(bào)告說明情況。
(10)其他要求。凡參加匯報(bào)會(huì)的部門領(lǐng)導(dǎo)，會(huì)后要認(rèn)真通讀全縣的教育工作匯報(bào)材料，凡是涉及本部門的相關(guān)情況和數(shù)據(jù)，務(wù)必做到匯報(bào)會(huì)當(dāng)場(chǎng)解釋得清、道得明;同時(shí)，各部門在專家質(zhì)詢時(shí)要能密切配合，相互補(bǔ)充匯報(bào)、說明情況。
(二)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作
1、對(duì)尚未入學(xué)或流失的適齡少兒，要認(rèn)真梳理，摸清底子，建立翔實(shí)可靠的流失生名冊(cè);落實(shí)“控輟保學(xué)”責(zé)任制，進(jìn)一步明確鄉(xiāng)、村、社和學(xué)校、教師的職責(zé)，依法采取“動(dòng)員勸學(xué)”、“強(qiáng)制執(zhí)行”等多種辦法，使輟學(xué)生重返校園完成義務(wù)教育，保證義務(wù)教育階段“普及程度”的各項(xiàng)指標(biāo)達(dá)到省定標(biāo)準(zhǔn)。
2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長匯報(bào)材料：要從鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的高度，認(rèn)真總結(jié)近三年本鄉(xiāng)鎮(zhèn)確立教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略地位、促進(jìn)教育協(xié)調(diào)發(fā)展、學(xué)校布局調(diào)整、“兩基”鞏固提高工作、教師隊(duì)伍建設(shè)、改善辦學(xué)條件、“控輟保學(xué)”工作、治理校園周邊環(huán)境等方面取得的成績和經(jīng)驗(yàn)。材料應(yīng)包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本情況、主要措施與成效(重點(diǎn)部分)、存在的問題、今后工作的打算。要對(duì)現(xiàn)有的匯報(bào)材料進(jìn)行認(rèn)真修改，材料中涉及到的教育統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，要以20*年度學(xué)校統(tǒng)計(jì)年報(bào)和“兩基年審情況登記表”為準(zhǔn)。修改好后報(bào)縣教育局進(jìn)行審閱定稿。
3、檔案：要在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上，要組織發(fā)動(dòng)中小學(xué)、各站所，采取“缺什么、補(bǔ)什么”的辦法，認(rèn)真挖掘和整理相關(guān)教育工作的材料，進(jìn)一步充實(shí)和完善教育工作檔案。具體按會(huì)上發(fā)放的《鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案資料》要求建立。鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案要擺放在匯報(bào)會(huì)所在地，不能放在學(xué)校。
4、要做好2個(gè)彩色封面材料：一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)長匯報(bào)材料;二是迎檢方案等材料合訂本(文件順序?yàn)樽栽u(píng)領(lǐng)導(dǎo)小組、迎檢方案、*年履職自評(píng)報(bào)告、*年履職自評(píng)報(bào)告和*年履職自評(píng)報(bào)告)
(三)學(xué)校(幼兒園)工作
(1)要進(jìn)一步整理完善近三年“兩基”、“普實(shí)”表冊(cè)和學(xué)校管理工作檔案，特別要認(rèn)真核實(shí)各種材料中使用的數(shù)據(jù)是否與教育統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)相符。加強(qiáng)與公安等職能部門的聯(lián)系，防止重大安全事故的發(fā)生。加強(qiáng)學(xué)生養(yǎng)成教育，搞好學(xué)校衛(wèi)生保潔工作，以斬新的校園面貌和良好的師生精神狀態(tài)迎接省政府教育工作督導(dǎo)評(píng)估。
(2)要做好3個(gè)彩色封面材料：一是迎檢方案等材料合訂本(材料裝訂順序?yàn)樽栽u(píng)領(lǐng)導(dǎo)小組、自評(píng)實(shí)施方案、近三年學(xué)校工作情況匯報(bào)材料);二是學(xué)校(幼兒園)特色材料(3至5個(gè)材料);三是學(xué)校(幼兒園)簡介(檢查組進(jìn)入校門時(shí)分發(fā))。
(3)檢查期間，學(xué)校所有教職工要佩戴工作牌。
(四)迎接工作
1、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)，一是相關(guān)人員(鄉(xiāng)鎮(zhèn)包括書記、鎮(zhèn)長、人大主席，分管教育工作的領(lǐng)導(dǎo)、中小學(xué)校長，并由鄉(xiāng)鎮(zhèn)長匯報(bào))要參與迎接;二是按通知要求參加匯報(bào)會(huì)和反饋會(huì);三是全程陪同檢查。
2、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學(xué)校、住宿賓館均要在醒目的地方懸掛“熱烈歡迎省人民政府教育督導(dǎo)團(tuán)蒞臨我縣(鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學(xué)校)指導(dǎo)教育工作”字樣的標(biāo)語。(此項(xiàng)工作由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)部門負(fù)責(zé)落實(shí)，具體由縣教育局負(fù)責(zé)通知鄉(xiāng)鎮(zhèn)和學(xué)校)。
3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)召開匯報(bào)會(huì)時(shí)，涉及的鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所長和學(xué)校校長要參加會(huì)議，并接受督導(dǎo)評(píng)估組的詢問。
(五)相關(guān)工作要求
一、市級(jí)教育督導(dǎo)復(fù)評(píng)情況通報(bào)
5月11日至13日，市人民政府教育工作督導(dǎo)復(fù)評(píng)組對(duì)我縣教育工作進(jìn)行了督導(dǎo)復(fù)評(píng)。復(fù)評(píng)組對(duì)照《云南省縣級(jí)人民政府教育工作督導(dǎo)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)》、《云南省縣級(jí)人民政府教育工作督導(dǎo)評(píng)估辦法》和《〈云南省縣級(jí)政府教育工作督導(dǎo)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)〉評(píng)估要點(diǎn)及評(píng)分要求》等文件內(nèi)容，采取“聽、看、察、訪、議”等方式，堅(jiān)持實(shí)事求是，堅(jiān)持公開、公平、公正，堅(jiān)持督政與督學(xué)相結(jié)合，堅(jiān)持鑒定性評(píng)估與發(fā)展性評(píng)估相結(jié)合，力求客觀、如實(shí)地評(píng)估元江縣教育工作。復(fù)評(píng)組首先聽取了元江縣關(guān)于全縣教育工作情況匯報(bào)，分別召開了人大、政協(xié)、政府相關(guān)職能部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和學(xué)校負(fù)責(zé)人座談會(huì)，并對(duì)相關(guān)問題進(jìn)行了質(zhì)詢，深入到澧江、東峨、青龍、因遠(yuǎn)4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及當(dāng)?shù)氐闹行W(xué)共14所學(xué)校實(shí)地檢查，認(rèn)真細(xì)致查閱了相關(guān)檔案資料，抽查清點(diǎn)在校學(xué)生情況，進(jìn)一步驗(yàn)證、核實(shí)縣政府的自評(píng)報(bào)告。通過兩天多的調(diào)查核實(shí)，復(fù)評(píng)組認(rèn)為：元江縣委、縣政府重視教育督導(dǎo)評(píng)估工作，作為宣傳、動(dòng)員全社會(huì)尊師重教的大事來抓，縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府做到思想認(rèn)識(shí)到位、工作措施到位、責(zé)任履行到位，全縣上下形成了迎接督導(dǎo)檢查的濃厚氛圍，自評(píng)工作嚴(yán)肅認(rèn)真，扎實(shí)細(xì)致，有關(guān)檔案資料較為規(guī)范，掀起了繼“普九”之后的又一輪關(guān)心、支持教育的熱潮;自評(píng)報(bào)告內(nèi)容基本符合全縣教育工作的實(shí)際;檢查組所到學(xué)校管理有序、師生精神狀態(tài)好，教育質(zhì)量逐年上升，校園環(huán)境做到了綠化、美化、人文化，校園文化建設(shè)有聲有色，發(fā)揮了環(huán)境育人和管理育人的功能。評(píng)估組給我縣教育工作督導(dǎo)復(fù)評(píng)分為91.5分，基本達(dá)到“教育工作先進(jìn)縣”的分值要求，但由于評(píng)估過程中發(fā)現(xiàn)有涉及“教育工作先進(jìn)縣”一票否決的要素(主要是d級(jí)危房嚴(yán)重超標(biāo))，評(píng)估組經(jīng)過認(rèn)真合議后，同意將元江縣作為“教育工作合格縣”等級(jí)呈報(bào)給省人民政府教育督導(dǎo)團(tuán)評(píng)估認(rèn)定。
市人民政府教育工作督導(dǎo)復(fù)評(píng)組，在充分肯定我縣教育工作取得成績的同時(shí)，也中肯地提出了存在的問題。
一是危房偏高。全縣中小學(xué)現(xiàn)有45584平方米危房，占校舍總面積的16.21%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出評(píng)選“教育工作先進(jìn)縣”標(biāo)準(zhǔn)中關(guān)于d級(jí)危房比例不得高于3%的要求。
二是辦學(xué)條件還需進(jìn)一步改善。我縣中小學(xué)宿舍較為擁擠，農(nóng)村寄宿制學(xué)校食堂大多數(shù)是簡易房，學(xué)校沒有洗澡房，廁所十分簡陋。實(shí)驗(yàn)儀器老化，自然破損、報(bào)廢、消耗較大，原來配備的實(shí)驗(yàn)儀器與新課改教學(xué)需要不相適應(yīng)，特別是農(nóng)村中小學(xué)音體美、衛(wèi)生、勞技器材配置嚴(yán)重不足，生均圖書不達(dá)標(biāo)，小學(xué)計(jì)算機(jī)配置生機(jī)比也不達(dá)標(biāo)。
三是我縣初中控輟保學(xué)形勢(shì)不容樂觀。近幾年，縣、鄉(xiāng)政府加大了初中控輟保學(xué)的力度，取得一定成效。但由于各種原因，初中在校生輟學(xué)率仍然有突破省定標(biāo)準(zhǔn)底線的危險(xiǎn)。輟學(xué)率2008年為2.59%，從數(shù)字上看雖然不超標(biāo)，但是初中生輟學(xué)是動(dòng)態(tài)的，稍有疏忽，輟學(xué)率就會(huì)反彈和超標(biāo)。個(gè)別初中學(xué)校的輟學(xué)率已大大超過3%的指標(biāo)要求。義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革基本解決了因貧輟學(xué)的問題，但對(duì)于因厭學(xué)而輟學(xué)還缺乏有效措施。
四是進(jìn)一步加強(qiáng)校長和教師隊(duì)伍建設(shè)，努力提高整體素質(zhì)。元江縣教師隊(duì)伍在區(qū)域分布、年齡結(jié)構(gòu)、學(xué)科結(jié)構(gòu)等方面尚不夠合理，校長和教師隊(duì)伍的整體素質(zhì)有待進(jìn)一步提高。
五是存在的幾個(gè)具體問題：
1、政府、教育行政部門和學(xué)校要高度重視學(xué)校安全工作，切實(shí)加強(qiáng)學(xué)校管理，消除安全隱患，杜絕安全事故發(fā)生。特別要加強(qiáng)農(nóng)村寄宿制學(xué)校管理，完善寄宿制學(xué)校的配套建設(shè)，重點(diǎn)支持寄宿制農(nóng)村初中改善學(xué)生宿舍、食堂、廁所和文體設(shè)施的條件，加強(qiáng)住宿生的安全管理、衛(wèi)生管理，高度關(guān)注寄宿生的身心健康。
2、評(píng)估檔案資料要力求規(guī)范。加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，更多地體現(xiàn)政府行為(個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)的匯報(bào)材料是教育部門的工作總結(jié))?？h級(jí)與鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)要一致對(duì)應(yīng)，同時(shí)要注意數(shù)據(jù)核實(shí)，如實(shí)反映情況(因遠(yuǎn)鎮(zhèn)初中入學(xué)率92.37%，低于95%屬于“不合格”指標(biāo)，原因是因遠(yuǎn)二中未將戶籍內(nèi)在外借讀學(xué)生算入)。關(guān)于檔案資料和表冊(cè)的一些細(xì)節(jié)問題，必須抓緊修改完善。
3、進(jìn)一步加強(qiáng)教育督導(dǎo)工作，為教育持續(xù)健康發(fā)展提供有力保障。要認(rèn)真實(shí)施《中華人民共和國教育法》和《云南省教育督導(dǎo)規(guī)定》，加強(qiáng)縣教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)的建設(shè)，成立元江縣人民政府教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)，落實(shí)編制、配備專職督導(dǎo)人員，開展教育督導(dǎo)工作。
4、根據(jù)1986年國務(wù)院《教育費(fèi)附加征收暫行規(guī)定》第八條“地方征收的教育費(fèi)附加，按照專項(xiàng)資金管理，由教育部門統(tǒng)籌安排，提出分配方案，商同級(jí)財(cái)政部門同意后，用于改善中小學(xué)教學(xué)設(shè)施和辦學(xué)條件，不得用于職工福利和發(fā)放獎(jiǎng)金”要求，將“教育費(fèi)附加”全額及時(shí)劃撥縣教育局“義務(wù)教育資金專戶”進(jìn)行專項(xiàng)管理、統(tǒng)籌使用。
5、抓好勤工儉學(xué)工作，促進(jìn)基礎(chǔ)教育和諧發(fā)展。要堅(jiān)持開展以校園“五小工程”為主要形式的勤工儉學(xué)活動(dòng)，把辦好一個(gè)食堂，種好一片菜地，養(yǎng)好幾頭肥豬，救助一批困難學(xué)生作為工作重點(diǎn)來抓。要從政策導(dǎo)向、資金支持等方面對(duì)學(xué)校的勤工儉學(xué)給予扶持。要把勤工儉學(xué)作為素質(zhì)教育的重要組成部份，培養(yǎng)學(xué)生勞動(dòng)意識(shí)和動(dòng)手實(shí)踐能力，改善學(xué)生生活質(zhì)量。
六是實(shí)地檢查中發(fā)現(xiàn)的幾個(gè)問題。一是匯報(bào)材料上的問題。幾乎所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)都把教育工作匯報(bào)材料寫成了教育工作總結(jié)，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)簡單地把2008年省政府“兩基”、“普實(shí)”復(fù)查驗(yàn)收匯報(bào)材料修后就進(jìn)行匯報(bào)。沒有站在政府的角度敘述履行教育工作職責(zé)的情況。從這一點(diǎn)可以看出，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)本次教育工作督導(dǎo)評(píng)估認(rèn)識(shí)上還存在偏差，錯(cuò)誤地認(rèn)為教育督導(dǎo)評(píng)估只是教育行政主管部門和學(xué)校的事情，恰恰相反，本次教育督導(dǎo)評(píng)估主要是督政，而不是督學(xué)，主要目的是為了檢查當(dāng)?shù)攸h委政府履行教育工作職責(zé)的情況，具體講就是當(dāng)?shù)攸h委政府依法組織適齡兒童進(jìn)行義務(wù)教育、學(xué)校周邊環(huán)境整治、當(dāng)?shù)攸h委政府支持學(xué)校建設(shè)給予用地保障(勤工儉學(xué)實(shí)踐基地)、力所能及為學(xué)校改善辦學(xué)條件和表彰優(yōu)秀教師等等情況。二是資料裝檔方面的問題。個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)在資料裝檔上比較隨意，籠統(tǒng)地把各種資料混裝在一起，不但不便于查閱，而且顯得混亂。根據(jù)市政府復(fù)評(píng)組的要求，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府的教育工作資料應(yīng)分開裝訂，并帖上標(biāo)簽。具體包括四個(gè)方面：鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府教育督導(dǎo)評(píng)估的各種文件，鄉(xiāng)鎮(zhèn)各種教育工作匯報(bào)材料、控輟保學(xué)先進(jìn)材料，強(qiáng)化教育管理方面的材料，“兩基”表冊(cè)。
二、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)做好迎接省政府教育督導(dǎo)評(píng)估工作的責(zé)任感和緊迫感
確保順利通過省政府教育督導(dǎo)團(tuán)對(duì)我縣教育工作的檢查驗(yàn)收，是我縣今年教育工作的一項(xiàng)重要任務(wù)，是必須完成的硬任務(wù)。對(duì)此，大家務(wù)必保持清醒頭腦，端正思想，提高認(rèn)識(shí)。
首先，我們要認(rèn)識(shí)到這次教育督導(dǎo)評(píng)估工作的重要性和嚴(yán)肅性。2008年5月，我縣“兩基”“普實(shí)”工作順利通過省政府復(fù)查驗(yàn)收，去年主要是基本普及九年義務(wù)教育、基本掃除青壯年文盲檢查驗(yàn)收，而這次督導(dǎo)評(píng)估是對(duì)“普九”復(fù)查的進(jìn)一步拓展、深化和加強(qiáng)，涉及部門多、范圍廣、要求高，是對(duì)縣鄉(xiāng)兩級(jí)政府履行教育工作職責(zé)全面的、綜合性的檢查驗(yàn)收。所以大家務(wù)必采取過硬措施，集中時(shí)間，集中精力，對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)，查漏補(bǔ)缺。
其次，我們要認(rèn)識(shí)到這次教育督導(dǎo)評(píng)估工作形勢(shì)的嚴(yán)峻性和任務(wù)的艱巨性。近年來，在市委、市政府的高度重視和關(guān)心支持下，我縣教育工作取得了一定成績。但是，對(duì)照省政府教育督導(dǎo)評(píng)估各項(xiàng)要求和指標(biāo)，仍然還有很大差距。從5月13日市政府教育工作督導(dǎo)復(fù)評(píng)組對(duì)我縣教育工作督導(dǎo)復(fù)評(píng)反饋意見看，我縣還存在許多問題。這些問題既影響了教育督導(dǎo)評(píng)估的檢查驗(yàn)收，又制約著我縣教育事業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展，必須盡快加以研究解決。冷靜分析目前的現(xiàn)狀，迎檢面臨的形勢(shì)十分嚴(yán)峻、任務(wù)十分艱巨、時(shí)間十分緊迫。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)部門和學(xué)校一定要高度重視，迅速將迎檢工作擺上重要議事日程，堅(jiān)持硬件從實(shí)、軟件從嚴(yán)的原則，扎實(shí)做好各項(xiàng)迎檢準(zhǔn)備工作。
第三，我們要認(rèn)識(shí)到做好迎接省教育督導(dǎo)評(píng)估工作是提高我縣教育發(fā)展水平的良好契機(jī)。這次省檢的很多內(nèi)容包含了中小學(xué)校辦學(xué)水平和辦學(xué)條件(如d級(jí)危房排除等)的指標(biāo)。這無疑是各校發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的良好契機(jī)，也是推動(dòng)教育上水平的大好機(jī)遇。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各中小學(xué)校要通過這次省檢，認(rèn)真對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)，尋找差距，盡最大努力把欠賬補(bǔ)上，把遲早要干的事提前干好，著力解決一批群眾關(guān)心、社會(huì)關(guān)注的教育熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，推動(dòng)提高全縣中小學(xué)校辦學(xué)水平。
三、明確職責(zé)，狠抓落實(shí)，扎實(shí)做好各項(xiàng)迎檢準(zhǔn)備工作
應(yīng)該說，5月11日~13日市政府對(duì)元江縣教育工作的督導(dǎo)復(fù)評(píng)只是省政府教育督導(dǎo)評(píng)估的一次預(yù)演，說直接一點(diǎn)，市政府對(duì)我縣的教育督導(dǎo)評(píng)估并不算嚴(yán)格，所提出的問題也很宏觀，但實(shí)際上我縣在前次市政府教育督導(dǎo)復(fù)評(píng)中，還存在許多問題，尤其是一些部門的領(lǐng)導(dǎo)在專家質(zhì)詢環(huán)節(jié)上，對(duì)涉及本部門的情況了解不全、掌握不清，這種情況在省政府督導(dǎo)評(píng)估時(shí)要避免發(fā)生。下面，我針對(duì)市政府教育督導(dǎo)復(fù)評(píng)組提出的整改意見，具體講五個(gè)方面的問題：
(一)縣級(jí)職能部門工作
1、落實(shí)教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)
一是縣教育局要盡快提出《關(guān)于成立元江縣人民政府教育督導(dǎo)室的請(qǐng)示》報(bào)縣機(jī)編委;二是縣機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)要盡快研究，盡快批復(fù)。(此項(xiàng)工作由縣教育局和縣機(jī)編委負(fù)責(zé)落實(shí))
2、落實(shí)教育費(fèi)附加的撥付
按上級(jí)有關(guān)文件要求足額撥付教育費(fèi)附加，并辦理撥付相關(guān)手續(xù)。(此項(xiàng)工作由縣財(cái)政局和縣教育局負(fù)責(zé)落實(shí))
3、材料檔案：一是縣政府教育工作匯報(bào)材料以《云南省縣級(jí)人民政府教育工作督導(dǎo)評(píng)估基本情況登記表》為依據(jù)，進(jìn)一步核實(shí)相關(guān)數(shù)據(jù);增加社會(huì)力量辦學(xué)、教師小區(qū)建設(shè)和捐資助學(xué)情況的內(nèi)容;利用圖片、統(tǒng)計(jì)圖，把縣政府匯報(bào)材料做成電子文稿。二是教育工作督導(dǎo)評(píng)估申報(bào)材料經(jīng)修改定稿后，按市政府教育督導(dǎo)室的要求，做好材料申報(bào)工作;三是進(jìn)一步完善表冊(cè)檔案，核對(duì)縣、鄉(xiāng)兩級(jí)教育相關(guān)數(shù)據(jù)，做到表表相通，冊(cè)冊(cè)相符。(此項(xiàng)工作由縣教育局負(fù)責(zé)落實(shí))
4、各職能部門負(fù)責(zé)人，要出席匯報(bào)會(huì)、座談會(huì)和反饋會(huì)，并能回答專家質(zhì)詢本部門的相關(guān)問題和涉及的數(shù)據(jù)，說得清本部門履行教育工作職責(zé)的情況。重點(diǎn)做好以下工作：
(1)縣政府辦：做好部門之間協(xié)調(diào)工作;相關(guān)文件的印制和下發(fā);認(rèn)真做好迎檢工作方案，包括省政府教育督導(dǎo)評(píng)估日程、會(huì)場(chǎng)、食宿、車輛的安排和標(biāo)語的布置等等。
(2)縣發(fā)改委：熟悉和掌握“十一五”元江縣國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃中相關(guān)教育工作和教育設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)及教育收費(fèi)情況。
(3)教育局：一是指導(dǎo)全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、中小學(xué)做好復(fù)查迎檢準(zhǔn)備工作，幫助全縣各中小學(xué)建立健全備查的“兩基”、“普實(shí)”表冊(cè)和學(xué)校管理工作檔案，充分展示我縣在強(qiáng)化管理、改善辦學(xué)條件、提高教師隊(duì)伍素質(zhì)和辦學(xué)質(zhì)量等方面的成果。二是做好控輟保學(xué)工作，確保涉及“一票否決”的普及程度的各項(xiàng)指標(biāo)達(dá)到省定標(biāo)準(zhǔn)。三是配合縣政府辦做好各種迎檢工作，確保萬無一失。
(4)廣電局：一是制作教育工作的電視專題片;二是及時(shí)報(bào)道省政府教育督導(dǎo)團(tuán)在我縣的檢查工作情況，做到當(dāng)天活動(dòng)當(dāng)天報(bào)道，并全程跟宗報(bào)道。
(5)人事局：熟悉和掌握全縣教職工配備情況、農(nóng)村富余勞動(dòng)人員轉(zhuǎn)移培訓(xùn)和社會(huì)效益的情況、禁止使用童工專項(xiàng)整治情況。
(6)財(cái)政局：熟悉和掌握近三年義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)的“三個(gè)增長”按規(guī)定足額征收城市教育費(fèi)附加和撥付情況;中小學(xué)生均公用經(jīng)費(fèi)執(zhí)行情況;“三免一補(bǔ)”經(jīng)費(fèi)撥付情況;及時(shí)撥附相關(guān)教育經(jīng)費(fèi)。負(fù)責(zé)向省督導(dǎo)評(píng)估團(tuán)解釋和說明教育經(jīng)費(fèi)的相關(guān)問題。
(7)農(nóng)業(yè)局：熟悉和掌握近三年農(nóng)村成人中等教育和農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，農(nóng)科教統(tǒng)籌取得的成果情況。
(8)公安局、工商局、文化局、衛(wèi)生局、建設(shè)局：熟悉和掌握近三年本部門履行教育工作職責(zé)的情況。同時(shí)要安排人員，在這段時(shí)間經(jīng)常開展整治學(xué)校周邊環(huán)境、食品安全、文化環(huán)境等活動(dòng)，認(rèn)真治理學(xué)校門口擺攤設(shè)點(diǎn)、無證占道經(jīng)營的現(xiàn)象。在城區(qū)中小學(xué)上學(xué)、放學(xué)時(shí)段，公安要幫助學(xué)校維持校門通秩序。
(9)其他職能部門，也要按元政辦發(fā)〔2009〕12號(hào)《元江縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)元江縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及縣級(jí)有關(guān)部門教育工作職責(zé)的通知》的規(guī)定，負(fù)責(zé)向省政府教育督導(dǎo)團(tuán)說明本部門所履行的教育工作職責(zé)情況;對(duì)一些未按要求達(dá)到的硬性指標(biāo)要寫出專題報(bào)告說明情況。
(10)其他要求。凡參加匯報(bào)會(huì)的部門領(lǐng)導(dǎo)，會(huì)后要認(rèn)真通讀全縣的教育工作匯報(bào)材料，凡是涉及本部門的相關(guān)情況和數(shù)據(jù)，務(wù)必做到匯報(bào)會(huì)當(dāng)場(chǎng)解釋得清、道得明;同時(shí)，各部門在專家質(zhì)詢時(shí)要能密切配合，相互補(bǔ)充匯報(bào)、說明情況。
(二)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作
1、對(duì)尚未入學(xué)或流失的適齡少兒，要認(rèn)真梳理，摸清底子，建立翔實(shí)可靠的流失生名冊(cè);落實(shí)“控輟保學(xué)”責(zé)任制，進(jìn)一步明確鄉(xiāng)、村、社和學(xué)校、教師的職責(zé)，依法采取“動(dòng)員勸學(xué)”、“強(qiáng)制執(zhí)行”等多種辦法，使輟學(xué)生重返校園完成義務(wù)教育，保證義務(wù)教育階段“普及程度”的各項(xiàng)指標(biāo)達(dá)到省定標(biāo)準(zhǔn)。
2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長匯報(bào)材料：要從鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的高度，認(rèn)真總結(jié)近三年本鄉(xiāng)鎮(zhèn)確立教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略地位、促進(jìn)教育協(xié)調(diào)發(fā)展、學(xué)校布局調(diào)整、“兩基”鞏固提高工作、教師隊(duì)伍建設(shè)、改善辦學(xué)條件、“控輟保學(xué)”工作、治理校園周邊環(huán)境等方面取得的成績和經(jīng)驗(yàn)。材料應(yīng)包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本情況、主要措施與成效(重點(diǎn)部分)、存在的問題、今后工作的打算。要對(duì)現(xiàn)有的匯報(bào)材料進(jìn)行認(rèn)真修改，材料中涉及到的教育統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，要以2008年度學(xué)校統(tǒng)計(jì)年報(bào)和“兩基年審情況登記表”為準(zhǔn)。修改好后報(bào)縣教育局進(jìn)行審閱定稿。
3、檔案：要在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上，要組織發(fā)動(dòng)中小學(xué)、各站所，采取“缺什么、補(bǔ)什么”的辦法，認(rèn)真挖掘和整理相關(guān)教育工作的材料，進(jìn)一步充實(shí)和完善教育工作檔案。具體按會(huì)上發(fā)放的《鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案資料》要求建立。鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案要擺放在匯報(bào)會(huì)所在地，不能放在學(xué)校。
4、要做好2個(gè)彩色封面材料：一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)長匯報(bào)材料;二是迎檢方案等材料合訂本(文件順序?yàn)樽栽u(píng)領(lǐng)導(dǎo)小組、迎檢方案、08年履職自評(píng)報(bào)告、07年履職自評(píng)報(bào)告和06年履職自評(píng)報(bào)告)
(三)學(xué)校(幼兒園)工作
(1)要進(jìn)一步整理完善近三年“兩基”、“普實(shí)”表冊(cè)和學(xué)校管理工作檔案，特別要認(rèn)真核實(shí)各種材料中使用的數(shù)據(jù)是否與教育統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)相符。加強(qiáng)與公安等職能部門的聯(lián)系，防止重大安全事故的發(fā)生。加強(qiáng)學(xué)生養(yǎng)成教育，搞好學(xué)校衛(wèi)生保潔工作，以斬新的校園面貌和良好的師生精神狀態(tài)迎接省政府教育工作督導(dǎo)評(píng)估。
(2)要做好3個(gè)彩色封面材料：一是迎檢方案等材料合訂本(材料裝訂順序?yàn)樽栽u(píng)領(lǐng)導(dǎo)小組、自評(píng)實(shí)施方案、近三年學(xué)校工作情況匯報(bào)材料);二是學(xué)校(幼兒園)特色材料(3至5個(gè)材料);三是學(xué)校(幼兒園)簡介(檢查組進(jìn)入校門時(shí)分發(fā))。
(3)檢查期間，學(xué)校所有教職工要佩戴工作牌。
(四)迎接工作
1、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)，一是相關(guān)人員(鄉(xiāng)鎮(zhèn)包括書記、鎮(zhèn)長、人大主席，分管教育工作的領(lǐng)導(dǎo)、中小學(xué)校長，并由鄉(xiāng)鎮(zhèn)長匯報(bào))要參與迎接;二是按通知要求參加匯報(bào)會(huì)和反饋會(huì);三是全程陪同檢查。
2、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學(xué)校、住宿賓館均要在醒目的地方懸掛“熱烈歡迎省人民政府教育督導(dǎo)團(tuán)蒞臨我縣(鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學(xué)校)指導(dǎo)教育工作”字樣的標(biāo)語。(此項(xiàng)工作由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)部門負(fù)責(zé)落實(shí)，具體由縣教育局負(fù)責(zé)通知鄉(xiāng)鎮(zhèn)和學(xué)校)。
3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)召開匯報(bào)會(huì)時(shí)，涉及的鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所長和學(xué)校校長要參加會(huì)議，并接受督導(dǎo)評(píng)估組的詢問。
(五)相關(guān)工作要求
（一）認(rèn)真開展開學(xué)工作督查
我縣教育局與我室于2月23日至25日，抽調(diào)32名機(jī)關(guān)干部，按照責(zé)任區(qū)分工組成8個(gè)開學(xué)督查小組，對(duì)照《縣2011年春季開學(xué)工作督查要點(diǎn)》，采取聽匯報(bào)，檢查資料，實(shí)地查看，走訪教師、學(xué)生和學(xué)生家長，當(dāng)場(chǎng)反饋檢查情況等方式對(duì)全縣63所中小學(xué)的入學(xué)保生、安全衛(wèi)生、收費(fèi)財(cái)務(wù)、政工、教學(xué)常規(guī)和94所民辦幼兒園安全等工作進(jìn)行了全面檢查，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要求整改直至合格。
（二）加大隊(duì)伍建設(shè)
我室將全縣各級(jí)各類學(xué)校及幼兒園劃分為5個(gè)責(zé)任區(qū)，聘請(qǐng)教育局機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)精湛、經(jīng)驗(yàn)豐富、認(rèn)真負(fù)責(zé)、嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致的中層以上領(lǐng)導(dǎo)干部為兼職，負(fù)責(zé)對(duì)所轄區(qū)域內(nèi)學(xué)校及幼兒園進(jìn)行不定期隨訪檢查、督導(dǎo)，規(guī)范其辦學(xué)行為，提高教育教學(xué)質(zhì)量。為打造懂業(yè)務(wù)、勤督導(dǎo)的隊(duì)伍，我室對(duì)26名集中進(jìn)行了業(yè)務(wù)培訓(xùn)。制定了《縣責(zé)任區(qū)工作制度（試行）》（永政教督〔2011〕1號(hào)文件），明確了會(huì)議學(xué)習(xí)制度、工作制度、考核獎(jiǎng)勵(lì)制度。要求全縣150個(gè)中小學(xué)校及幼兒園懸掛了縣責(zé)任區(qū)公示牌，向群眾公布了咨詢電話和電子郵箱，督促學(xué)校及幼兒園配合責(zé)任區(qū)開展工作，接受社會(huì)監(jiān)督。
（三）配合上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行調(diào)查研究
6月21日，縣政協(xié)副主席吳來到我室，與我室工作人員座談，針對(duì)本縣義務(wù)教育合格校建設(shè)中存在的問題進(jìn)行考察調(diào)研，尋求解決方法。我室副主任主任與局教科所所長，就義務(wù)教育合格校建設(shè)中存在的配套資金不足、重硬件建設(shè)輕軟件建設(shè)、布局出現(xiàn)倒掛結(jié)構(gòu)、引起新的不均衡等問題做了具體介紹分析。
二、開展專項(xiàng)督查
（一）開展控輟保學(xué)工作專項(xiàng)督查
今年4月，我室連同教育局基教股對(duì)該縣三中、永茂、勺哈等13所初中學(xué)校的控輟保學(xué)工作進(jìn)行了專項(xiàng)督查，在督查中發(fā)現(xiàn)問題，推介經(jīng)驗(yàn)典型，指導(dǎo)學(xué)校更好地做好這項(xiàng)工作。
教育局副局長胡和縣人民政府主任王分別帶領(lǐng)一隊(duì)督查組，通過進(jìn)教室清點(diǎn)學(xué)生數(shù)、向老師和學(xué)生了解情況、檢查異動(dòng)手續(xù)等辦法，掌握了基本情況。下一步，我室將對(duì)全縣初中學(xué)校建立分類監(jiān)控制度、建立控輟保學(xué)工作的科學(xué)導(dǎo)向機(jī)制，對(duì)輟學(xué)特別嚴(yán)重、校長無所作為的，教育局將對(duì)其實(shí)行誡免談話，直至就地免職。
（二）穩(wěn)步推進(jìn)義務(wù)教育階段合格校建設(shè)督導(dǎo)評(píng)估迎檢工作
由于認(rèn)真學(xué)習(xí)、科學(xué)安排，我縣、建設(shè)的14所合格學(xué)校全部通過省州督導(dǎo)評(píng)估。今年下半年，我縣又有11所合格學(xué)校將迎來省州督導(dǎo)評(píng)估。為了迎接今年的督導(dǎo)評(píng)估，我室于5月12日，對(duì)來自保坪完小、首車小學(xué)等11所實(shí)施合格學(xué)校建設(shè)學(xué)校校長進(jìn)行了業(yè)務(wù)培訓(xùn)?？h教育局局長全智、副局長胡、縣政府主任王出席會(huì)議并分別作了發(fā)言。
縣政府副主任以軟件資料收集為重點(diǎn)，帶領(lǐng)參訓(xùn)人員學(xué)習(xí)了《自治州義務(wù)教育合格學(xué)校督導(dǎo)評(píng)估評(píng)分細(xì)則》。緊扣7個(gè)一級(jí)指標(biāo)、37個(gè)二級(jí)指標(biāo)，依照前兩年迎檢準(zhǔn)備工作中發(fā)現(xiàn)的問題和總結(jié)的經(jīng)驗(yàn)，從建立整理資料的領(lǐng)導(dǎo)小組、匯報(bào)材料的格式內(nèi)容、檔案盒編號(hào)排序等，都做了認(rèn)真講解，力求讓學(xué)校通過細(xì)致的前期準(zhǔn)備，完成各個(gè)記分點(diǎn)的資料收集整理工作，全面準(zhǔn)確地反映學(xué)校建設(shè)成果。
（三）不定期對(duì)學(xué)校教學(xué)工作進(jìn)行視導(dǎo)
1. 針對(duì)寒假中“走百家、送溫暖”等活動(dòng)進(jìn)行總結(jié)，把了解到的情況形成書面材料匯報(bào)上交。對(duì)于在開展“做家庭小幫手”活動(dòng)中涌現(xiàn)出的勞動(dòng)小能手50個(gè)，公益活動(dòng)小標(biāo)兵30個(gè)進(jìn)行表彰。
2. 開全開足課程。實(shí)驗(yàn)小學(xué)本學(xué)期《思品與社會(huì)》課程繼續(xù)上好，并有2名兼職教師上綜合實(shí)驗(yàn)課，2名專職教師上好心理健康課。
3. 寒假開學(xué)，學(xué)生歷經(jīng)一個(gè)月，在家里放任慣了，一部分滋長不講衛(wèi)生、破壞公物等不良習(xí)慣滋長，教導(dǎo)處及時(shí)召開校會(huì)，班主任利用隊(duì)會(huì)進(jìn)行糾正。
4. 春季多風(fēng)，加之我校2號(hào)教學(xué)樓續(xù)建工作緊鑼密鼓，校長親自指示，建立教學(xué)區(qū)與施工區(qū)單列國道，各行其路，利用廣播召開安全教育工作會(huì)議。
5. 對(duì)已完成的1號(hào)教學(xué)樓周邊及西甬路兩側(cè)進(jìn)行綠化，栽種法國泡桐、丁香、迎春花等。
6. 三月份為學(xué)雷鋒活動(dòng)月，我校師生一齊動(dòng)手，對(duì)樓道、教室、衛(wèi)生間、走廊進(jìn)行立體掃除，有的小隊(duì)進(jìn)社區(qū)擦玻璃，幫老人倒垃圾……
7. 召開本學(xué)期第一次家長會(huì)，進(jìn)行家庭教育知識(shí)講座。
8. 積極參與“愛家鄉(xiāng)、家xx”活動(dòng)，刻苦熟練，圓滿完成“xx市百家項(xiàng)目開（竣）工典禮”的迎賓任務(wù)。
9. 激發(fā)學(xué)生家心，少先隊(duì)倡議各中隊(duì)舉行“珍惜愛、回報(bào)愛”主題班隊(duì)會(huì)，少先大隊(duì)開展“節(jié)約一分錢，救助貧困生”活動(dòng)。
10. 抓全校健身活動(dòng)，選拔優(yōu)秀體育人才，參加三河市乒乓球、健操比賽。
11、針對(duì)一學(xué)年來表現(xiàn)突出的少先隊(duì)員在六、一兒童節(jié)時(shí)表彰了100名優(yōu)秀少先隊(duì)員，以此進(jìn)一步激勵(lì)學(xué)生加強(qiáng)自身學(xué)習(xí)。
12、開展紅五月歌曲比賽。
13、認(rèn)真組織六一文藝演出。
14、認(rèn)真準(zhǔn)備文藝節(jié)目參加開發(fā)區(qū)文藝匯演。
15、進(jìn)入社區(qū)擦玻璃，幫老人倒垃圾……宣傳護(hù)綠活動(dòng)。
16、組織一年級(jí)入隊(duì)活動(dòng)。
17、針對(duì)世界環(huán)境保護(hù)日我們組織學(xué)生參加護(hù)綠活動(dòng)，在校周邊進(jìn)行清潔活動(dòng)。
18、針對(duì)世界禁毒日我們組織學(xué)生觀看電影《致命的誘惑》。
19、針對(duì)當(dāng)前學(xué)生的思想道德意識(shí)組織學(xué)生觀看了電影《張思德》。
20、對(duì)學(xué)生進(jìn)行安全教育和禁止進(jìn)“三廳”進(jìn)網(wǎng)吧，不許學(xué)生玩網(wǎng)絡(luò)游戲，用網(wǎng)絡(luò)無凈土為題對(duì)學(xué)生進(jìn)行教育利用國旗下講話。
21、組織全校師生進(jìn)行“珍愛生命”的交通安全演講活動(dòng)。
22、由于到了學(xué)期末我們對(duì)學(xué)生進(jìn)行教育做“誠信考生”和“將學(xué)習(xí)進(jìn)行到底”的教育工作。
經(jīng)以上一系列活動(dòng)，德育組織威信提升，凝聚力強(qiáng)，教育者率先
垂范，自省自律，面貌煥然一新，尤其一年級(jí)學(xué)生掌握了有關(guān)少先隊(duì)隊(duì)史等少先隊(duì)知識(shí)；安全教育活動(dòng)的開展掃除很多隱患；公益活動(dòng)的參與，真正讓學(xué)生走向社會(huì)，提高教育實(shí)效。
今后我們一如既往，把加強(qiáng)師生思想道德建設(shè)工作抓緊、抓實(shí)抓出成效，為此，我校準(zhǔn)備采取以下措施：
第、構(gòu)建德育組織。黨團(tuán)結(jié)合，優(yōu)秀教師領(lǐng)頭負(fù)責(zé)，建立家長委員會(huì)，創(chuàng)造學(xué)校、家庭、社會(huì)“三位一體”的育人格局。
第二、按開學(xué)初制定的德育工作計(jì)劃開展活動(dòng)：如五月份進(jìn)行“我是小小志愿者”活動(dòng)、愛國歌黃合唱比賽，六月份美術(shù)作品展、走入大自然，爭做“誠信考生”等活動(dòng)。
第三、及時(shí)督促、提示班主任、輔導(dǎo)員。
第四、加大班主任工作培訓(xùn)力度，周一延長一小時(shí)進(jìn)行教育理念和科學(xué)育人方法培訓(xùn)。
（二）近期的控輟保學(xué)工作。
我校是一個(gè)由六小分出的新校，學(xué)生轉(zhuǎn)入轉(zhuǎn)出頻繁，給學(xué)藉管理工作造成很大的困難，為了確保普九工作順利展開，我校嚴(yán)格管理，做了扎實(shí)穩(wěn)健的控輟保學(xué)工作，第一、統(tǒng)一思想，高度以重視，明確職責(zé)，責(zé)任到人；第二、完善八冊(cè)一卡，建立學(xué)籍，實(shí)行月報(bào)制度；第三、加強(qiáng)教學(xué)管理，鄧防輟學(xué)現(xiàn)象的發(fā)生。
在家訪工作方面做到全員家訪。具體形式：
1.家長會(huì)。在3月25日召開1—6年級(jí)全員的家長座談會(huì)，各科教師均上陣，講明各科教學(xué)的教學(xué)思想與具體做法，解答家長的疑難。
2.家長聯(lián)系本；每生一本，家長與教師交換意見，互通有無。
3.電話在聯(lián)系；班主任必須備有每一個(gè)學(xué)生的電話號(hào)碼，遇到生病、違紀(jì)、曠課等情況及時(shí)與家長聯(lián)系。
4.到家家訪：在確保安全的情況下，老師利用假日到學(xué)生家，與家長座談。
5.創(chuàng)建家長委員會(huì)。
在轉(zhuǎn)化后進(jìn)生方面做到：
1.結(jié)合品德課、班隊(duì)會(huì)、心理健康咨詢指導(dǎo)，克服學(xué)生的思想負(fù)擔(dān)，讓學(xué)生全身心地投入到學(xué)習(xí)中去。
2.開展豐富多彩的活動(dòng)，抓好四隊(duì)一團(tuán)建設(shè)，開展體育比賽、藝術(shù)比賽，讓有一技之長的后進(jìn)生發(fā)揮特長，增強(qiáng)其自隹心。
3.征得家長同意，利用教師辦公時(shí)間義務(wù)負(fù)責(zé)為個(gè)別學(xué)困生“開小灶”。
截止今天我校的控輟保學(xué)工作取得得了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，無一個(gè)學(xué)生流失。
（三）關(guān)于校園安全工作。
1、發(fā)區(qū)實(shí)驗(yàn)小學(xué)是一所新建學(xué)校，目前一號(hào)教學(xué)樓投入使
用，二號(hào)教學(xué)樓沒有完工，因?yàn)槠瘘c(diǎn)高，各種教育教學(xué)設(shè)施掃全國一流標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，實(shí)驗(yàn)室、儀器室雖然建成，但藥品還有，只有完善的制度已經(jīng)到位，并設(shè)有專人負(fù)責(zé)。
2、新學(xué)期、新學(xué)校，一切工作千頭萬緒，聯(lián)系交警和民警進(jìn)行安全知識(shí)講座和法律知識(shí)、自衛(wèi)知識(shí)等講座。
3、于學(xué)生管理高有教育處。及時(shí)排查隱患，清查學(xué)生抽煙等現(xiàn)象，其它攜帶管理工作，打架頭毆現(xiàn)象還沒有發(fā)展。關(guān)于學(xué)生接送，由家長按時(shí)點(diǎn)在指定區(qū)域接送學(xué)生。
（四）關(guān)于節(jié)約救助工作。
在這么好的政策下，是不是外來員工子女輟學(xué)現(xiàn)象就杜絕了？外來員工子女的教育問題就解決了？筆者在工作中發(fā)現(xiàn)，外來員工子女輟學(xué)現(xiàn)象依然存在，而且問題更為復(fù)雜，通過調(diào)查分析，筆者認(rèn)為有以下幾方面的原因。
1．因家庭困難或臨時(shí)變故致使外來員工子女輟學(xué)打工養(yǎng)家
外來員工大量涌進(jìn)城市，素質(zhì)參差不齊，家庭情況差別也很大，還有一部分家庭因知識(shí)水平、性格、習(xí)慣、能力等因素未能找到一份好的工作，加上社會(huì)本身存在的就業(yè)難的因素，導(dǎo)致有的外來員工家庭經(jīng)濟(jì)困難，只好讓自己的孩子也去打工掙錢，維持生活，導(dǎo)致輟學(xué)。有的外來員工家庭發(fā)生重大變故，只好讓孩子過早地承擔(dān)養(yǎng)家糊口的責(zé)任，導(dǎo)致輟學(xué)。另外我們?cè)诠ぷ髦邪l(fā)現(xiàn)，有的外來員工因更換打工地區(qū)，就將孩子也帶走，從此杳無音信，而學(xué)籍還掛在學(xué)校，真是很難辦。
2．因?qū)W習(xí)跟不上產(chǎn)生厭學(xué)情緒而輟學(xué)
有的外來員工子女從農(nóng)村到城市就學(xué)，原來農(nóng)村學(xué)校學(xué)習(xí)時(shí)硬件、軟件條件不如城市，沒有養(yǎng)成好的學(xué)習(xí)習(xí)慣、行為習(xí)慣，成績基礎(chǔ)不好，學(xué)習(xí)成績差。來到城市上學(xué)后，城市學(xué)校的硬件、軟件比農(nóng)村的好，教學(xué)進(jìn)度快，教學(xué)質(zhì)量高，導(dǎo)致學(xué)習(xí)跟不上，家里又沒有條件請(qǐng)老師為孩子補(bǔ)習(xí)，從而喪失學(xué)習(xí)興趣，覺得讀書沒意思而輟學(xué)。
3．因抵擋不住各種誘惑而輟學(xué)
如今的孩子面臨太多的誘惑，如網(wǎng)吧、游戲、手機(jī)上網(wǎng)等，農(nóng)村的孩子一到城市，更是會(huì)被燈紅酒綠、琳瑯滿目的城市所吸引，孩子處于成長期，免疫力本來就低，面對(duì)種種誘惑，有的孩子沉迷其中而不思學(xué)習(xí)，最終走上輟學(xué)之路。
4．因家長因素而輟學(xué)
家長在孩子的成長中起著至關(guān)重要的作用，但有的外來員工家長過度溺愛孩子，放縱孩子；有的家長對(duì)孩子過于嚴(yán)厲，甚至用暴力手段教育孩子；有的家長忙，無暇教育孩子；有的家長素質(zhì)低，不會(huì)管教孩子。凡此種種，孩子在這些家庭中未能得到引導(dǎo)和有效教育，導(dǎo)致孩子分化，最終輟學(xué)。
5．因?qū)W校、教師因素而輟學(xué)
現(xiàn)在學(xué)校表面上是素質(zhì)教育，骨子里卻是應(yīng)試教育，學(xué)校在種種評(píng)比、檢查中往往也沒辦法獨(dú)善其身。學(xué)校面臨的種種壓力往往就轉(zhuǎn)嫁到教師身上，教師更是在升學(xué)率等各種評(píng)比、檢查中喘不過氣來。在這種背景下，外來員工子女中那些學(xué)習(xí)成績差、行為有偏差的孩子怎能得到學(xué)校、老師的喜歡？怎能讓學(xué)校、老師一視同仁？于是有的學(xué)生因得不到關(guān)愛、尊重、幫助產(chǎn)生厭學(xué)而輟學(xué)，更有甚者，有的學(xué)校、老師想盡辦法將這些孩子“逼出”校園，導(dǎo)致輟學(xué)。
6．因就學(xué)因素而輟學(xué)
國家提倡教育均衡，但事實(shí)上很難均衡，公辦學(xué)校、民辦學(xué)校差距的存在就是一種佐證。外來員工子女有一大部分就只能上民辦學(xué)校，民辦學(xué)校的硬件、軟件遠(yuǎn)遠(yuǎn)不如公辦學(xué)校，教師像跑水燈似的，時(shí)常更換。有的孩子接受不到好的教育，混日子，覺得學(xué)習(xí)沒意思，還不如去打工賺錢實(shí)在，導(dǎo)致輟學(xué)。有的地區(qū)外來員工多，學(xué)校又少，孩子根本沒地方上學(xué)。
7．因中考、高考而輟學(xué)
現(xiàn)在的中考是各地自己命題，高考大多是各省命題，孩子的升學(xué)就是一個(gè)問題。不是在戶籍地考試就不能回戶籍地升學(xué)，而事實(shí)上，家庭在打工地，孩子回去考沒人監(jiān)督，又麻煩，所以，有的家長怕麻煩，干脆讓孩子去打工掙錢，導(dǎo)致輟學(xué)。
8．因受時(shí)下讀書無用論的影響而輟學(xué)
在現(xiàn)階段，因?yàn)槭芙逃母叱杀尽⒏咄度肱c嚴(yán)峻的就業(yè)現(xiàn)實(shí)存在較大差距，所學(xué)無處用，所用非所學(xué)，社會(huì)上特別是大學(xué)生群體中流行著新“讀書無用論”。有些家長、孩子受讀書無用論的影響，放棄上學(xué)，走出校園，打工掙錢，導(dǎo)致輟學(xué)。
為此，學(xué)校應(yīng)結(jié)合自身的實(shí)際，加強(qiáng)控制外來員工子女輟學(xué)的對(duì)策研究，最大限度地控制、甚至杜絕外來員工子女輟學(xué)。在實(shí)踐中，筆者認(rèn)為家庭、學(xué)校、社區(qū)緊密聯(lián)動(dòng)能更好地做好外來員工子女的控輟保學(xué)工作。
1．明確責(zé)任，建立家庭、學(xué)校、社區(qū)控輟保學(xué)聯(lián)動(dòng)機(jī)制
家庭、學(xué)校、社區(qū)依據(jù)法律法規(guī)明確各自的職責(zé)，學(xué)校應(yīng)有正確的認(rèn)識(shí)，重視外來員工子女教育工作，依法治教，從教育宣傳、提高辦學(xué)質(zhì)量、加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)等方面來做好控輟保學(xué)工作；社區(qū)是外來員工家庭居住地，從政策宣傳、建立外來員工子女檔案、關(guān)心外來員工家庭生活及其子女就學(xué)等方面來做好外來員工子女控輟保學(xué)工作；家庭是孩子成長的港灣，家長是孩子的監(jiān)護(hù)人，應(yīng)明確自己的責(zé)任，想盡辦法讓孩子到學(xué)校讀書，不能因家庭困難等種種原因讓孩子失去學(xué)習(xí)。家庭、學(xué)校、社區(qū)三方中，學(xué)校的責(zé)任更重，應(yīng)起到橋梁作用，學(xué)校應(yīng)主動(dòng)與社區(qū)、家長聯(lián)系，建立家庭、學(xué)校、社區(qū)聯(lián)動(dòng)制度，一有情況，三方共同配合，研討對(duì)策，做好孩子、家長的工作，讓外來員工子女健康成長。例如我們結(jié)合學(xué)校實(shí)際制定《 金尚中學(xué)控輟保學(xué)工作措施 》，明確規(guī)定教師、學(xué)生、家長或監(jiān)護(hù)人的控輟保學(xué)責(zé)任，按規(guī)定的程序，依法進(jìn)行教育和處罰，建立起完備、有效的控輟方案和制度。金尚社區(qū)、鐘宅社區(qū)等社區(qū)與外來員工學(xué)生家長簽訂責(zé)任狀，司法機(jī)關(guān)與學(xué)生家長簽訂責(zé)任狀，校長與教師、班主任簽訂責(zé)任狀。
2．家庭、學(xué)校、社區(qū)聯(lián)動(dòng)，加大宣傳教育工作力度
工作中，有的教師、社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)、家長不重視外來員工子女的輟學(xué)問題，里面有個(gè)原因，就是對(duì)國家的法律、法規(guī)不是很了解，或者認(rèn)識(shí)不到位，導(dǎo)致思想上不夠重視，因此，學(xué)校、社區(qū)應(yīng)主動(dòng)向家長、學(xué)生宣傳教育法律、法規(guī)，加大對(duì)《 中華人民共和國教師法 》《 中華人民共和國義務(wù)教育法 》《 中華人民共和國未成年人保護(hù)法 》的宣傳力度，采用講座、分發(fā)書面材料、走進(jìn)家庭等豐富多樣的宣傳形式，使外來員工及其子女知道接受義務(wù)教育既是權(quán)利也是公民的義務(wù)，要珍惜學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)也要履行接受義務(wù)教育的義務(wù)。例如我們學(xué)校通過書寫標(biāo)語、誠信簽名、“共讀九年一個(gè)不少”、為七年外來員工新生頒掛“光榮牌”、散發(fā)傳單、校內(nèi)廣播、致學(xué)生家長一封信，宣傳重教助學(xué)的典型集體、教師、開明家長等活動(dòng)，大造“上學(xué)光榮，輟學(xué)可恥”的輿論，形成濃厚強(qiáng)烈的氛圍。在宣傳教育和工作中，也提升了學(xué)校、社區(qū)依法控輟的工作水平。
3．家庭、學(xué)校、社區(qū)聯(lián)動(dòng)，完善信息報(bào)告制度
學(xué)校應(yīng)建立健全外來員工子女的檔案制度，對(duì)外來員工學(xué)生父母的工作單位、家庭人員情況、暫住地、戶籍地等形成一套完整的檔案，社區(qū)也應(yīng)有本社區(qū)外來員工子女檔案。學(xué)校通過家長會(huì)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭等方式，主動(dòng)與社區(qū)、家長聯(lián)系，及時(shí)將外來員工子女在校的學(xué)習(xí)情況、表現(xiàn)情況匯報(bào)給社區(qū)、家長，學(xué)校把外來員工學(xué)生掌控在自己手中，一有問題，學(xué)校、社區(qū)、家長三方配合解決。如我校為了準(zhǔn)確掌握輟學(xué)情況，學(xué)校要求各班輟學(xué)上報(bào)不過夜，各班每天都要向?qū)W校匯報(bào)學(xué)生流動(dòng)情況，學(xué)校隨時(shí)檢查、及時(shí)解決相關(guān)問題，消滅學(xué)生的輟學(xué)念頭，把問題消滅在萌芽狀態(tài)。
