時(shí)間：2022-06-07 09:10:13
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隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的快速發(fā)展，固定資產(chǎn)投資水平不斷增長(zhǎng)，工程建設(shè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，從業(yè)人員逐漸增多，建筑業(yè)越來(lái)越顯示其在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中舉足輕重的作用。建筑工程項(xiàng)目由于投資大，工期長(zhǎng)，技術(shù)要求高，在建設(shè)工程中會(huì)受到各種各樣的不確定因素的干擾。因此，工程建設(shè)參與各方均不可避免地面臨著各種風(fēng)險(xiǎn)，如果不加防范，很可能會(huì)影響工程建設(shè)的順利進(jìn)行，使工程項(xiàng)目的投資、進(jìn)度、質(zhì)量和安全目標(biāo)不能順利實(shí)現(xiàn)，甚至釀成嚴(yán)重后果。為此，就需對(duì)建筑工程項(xiàng)目進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理。本文將對(duì)建筑工程的安全風(fēng)險(xiǎn)管理談一些看法。
一、建筑工程施工項(xiàng)目安全風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別 建筑工程施工安全風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別是要確定在建筑施工中存在哪些安全風(fēng)險(xiǎn)，這些安全風(fēng)險(xiǎn)可能會(huì)對(duì)工程產(chǎn)生什么影響，并將這些風(fēng)險(xiǎn)及其特性歸檔。為此，就需要了解建筑施工中主要發(fā)生的安全事故有哪些及引起這些事故的原因。 下面將從直接和間接兩個(gè)方面分析發(fā)生這些事故的原因： 1、事故的直接原因 參考《企業(yè)職工傷亡事故調(diào)查分析規(guī)則》(CTB6442-1986)的規(guī)定，可知事故的直接原因是指施工機(jī)具、材料以及建筑產(chǎn)品(統(tǒng)稱為物)或環(huán)境的不安全狀態(tài)和人的不安全行為。 (1)物或環(huán)境的不安全狀態(tài)具體包括以下方面： ①安全防護(hù)、保險(xiǎn)、信號(hào)等裝置缺乏或有缺陷； ②機(jī)械設(shè)備、設(shè)施、工具等有缺陷； ③個(gè)人防護(hù)用品用具(包括安全帽、安全帶、安全鞋、手套、護(hù)目鏡及面罩、防護(hù)服等)缺乏或有缺陷；④施工場(chǎng)地環(huán)境不良。主要包括現(xiàn)場(chǎng)照明不足、通風(fēng)不良、作業(yè)場(chǎng)所狹窄、作業(yè)場(chǎng)所混亂、交通線路配置不安全、操作工序設(shè)計(jì)或配置不安全和地面滑等； ⑤惡劣的氣象條件或現(xiàn)場(chǎng)條件，如暴雨、酷暑、嚴(yán)寒、臺(tái)風(fēng)、龍卷風(fēng)、洪水、泥石流等易造成事故。 (2)人的不安全行為主要包括以下方面： ①施工人員缺乏安全意識(shí)，操作錯(cuò)誤，忽視警告； ②造成安全裝置失效； ③使用不安全設(shè)備； ④物體(指成品、半成品、材料和工具等)存放不當(dāng)； ⑤手代替工具操作： ⑥冒險(xiǎn)進(jìn)入危險(xiǎn)場(chǎng)所： ⑦攀、坐不安全位置(如平臺(tái)護(hù)欄、吊車吊鉤等)； ⑧在起吊物下作業(yè)、停留； ⑨機(jī)器運(yùn)轉(zhuǎn)時(shí)進(jìn)行加油、修理、調(diào)整、檢查等工作； ⑩有分散注意力行為； ⑧在必須使用安全防護(hù)用品用具的作業(yè)或場(chǎng)合中企業(yè)管理論文，忽視其使用； ⑩對(duì)易燃、易爆等危險(xiǎn)物品處理錯(cuò)誤等。 2、事故的間接原因依據(jù)《企業(yè)職工傷亡事故調(diào)查分析規(guī)則》，屬下列情況者為間接原因： ①技術(shù)和設(shè)計(jì)上有缺陷。建筑物設(shè)計(jì)、施工和材料使用存在問(wèn)題； ②安全教育培訓(xùn)不夠，缺乏或不懂安全操作技術(shù)知識(shí)； ③勞動(dòng)組織不合理； ④對(duì)現(xiàn)場(chǎng)工作缺乏安全檢查或指導(dǎo)錯(cuò)誤； ⑤沒(méi)有安全操作規(guī)程或不健全，沒(méi)有安全技術(shù)措施，安全生產(chǎn)責(zé)任制不落實(shí)； ⑥沒(méi)有或不認(rèn)真實(shí)施事故防范措施，對(duì)事故隱患整改不力等。 工程管理人員可參考有關(guān)檢查標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)范規(guī)程及上述發(fā)生事故的原因，對(duì)照本工程的建設(shè)環(huán)境、建設(shè)特性、建設(shè)管理現(xiàn)狀和工程技術(shù)文件等方面采用檢查表法來(lái)分析可能出現(xiàn)的主要安全風(fēng)險(xiǎn)。 二、建筑工程施工安全風(fēng)險(xiǎn)分析與評(píng)估 建筑工程施工安全風(fēng)險(xiǎn)分析與評(píng)估是安全管理中的必要環(huán)節(jié)，對(duì)于確定安全風(fēng)險(xiǎn)的相對(duì)重要程度并且獲得關(guān)于它們的核心與外延信息很重要。而確定安全風(fēng)險(xiǎn)的相對(duì)重要性是確定安全風(fēng)險(xiǎn)控制的優(yōu)先權(quán)的基礎(chǔ)，包括確定安全風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性和傷害的可能程度。 工程管理者可以采用調(diào)查和專家打分法來(lái)確定安全風(fēng)險(xiǎn)的相對(duì)重要性。首先，識(shí)別出某一特定工程項(xiàng)目可能遇到的所有重要的安全風(fēng)險(xiǎn)，列出安全風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查表；其次，利用專家經(jīng)驗(yàn)，對(duì)所有安全風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性和傷害的可能程度進(jìn)行評(píng)價(jià)。
三、建筑工程安全風(fēng)險(xiǎn)存在的主要問(wèn)題
1、法律法規(guī)方面。建設(shè)工程相關(guān)的安全生產(chǎn)法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系有待進(jìn)一步完善，相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)也需要完善。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)自建國(guó)以來(lái)頒布并實(shí)施的有關(guān)安全生產(chǎn)、勞動(dòng)保障方面的主要法律法規(guī)約280余項(xiàng)。其中以法的形式出現(xiàn)，對(duì)安全生產(chǎn)和和勞動(dòng)保護(hù)具有十分重要的作用的是《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》和《中華人民共和國(guó)礦山安全法》以及后來(lái)的《中華人民共和國(guó)建筑法》、《建筑工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等。這無(wú)疑對(duì)規(guī)范我國(guó)建筑市場(chǎng)，加強(qiáng)我國(guó)建筑安全生產(chǎn)起到了積極作用中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù)。
2、政府部門安全監(jiān)督管理方面。一直以來(lái)，建筑工程安全監(jiān)督都局限于大檢查、標(biāo)準(zhǔn)化驗(yàn)收，而現(xiàn)有監(jiān)督機(jī)構(gòu)的安全監(jiān)管人員正在做大量本該是建筑施工企業(yè)安全員應(yīng)做的工作。事實(shí)上，無(wú)論是從人員數(shù)量、工作范圍、工作深度，安全監(jiān)督人員絕對(duì)代替不了施工企業(yè)安全員應(yīng)做的工作。在工作方式方法上，往往是以點(diǎn)代面。監(jiān)督機(jī)構(gòu)僅能發(fā)現(xiàn)檢查的那幾天的部分工程的安全問(wèn)題，而對(duì)大量不在現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)工程的安全就無(wú)法顧及了。
3、施工單位安全管理方面。首先，建筑施工企業(yè)內(nèi)部安全投入不足，在安全上少投入成為企業(yè)利潤(rùn)挖掘的一種變相手段，安全自查、自控工作形式化。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)最注重的是經(jīng)濟(jì)效益，安全工作口頭化，往往落不到實(shí)處。其次，企業(yè)安全檢查工作虛化。安全工作有的在很大程度上就是為了應(yīng)付上級(jí)檢查，沒(méi)有形成嚴(yán)格明確細(xì)化的過(guò)程安全控制，全過(guò)程安全控制運(yùn)行體系無(wú)法得到有效運(yùn)行。而實(shí)際上，安全工作是保證利潤(rùn)的前提，如果一個(gè)工程在安全上出了事故，它的利潤(rùn)將受到非常大的損失。
四、加強(qiáng)建筑工程安全風(fēng)險(xiǎn)管理的建議及對(duì)策
1、落實(shí)安全教育與技能培訓(xùn)
進(jìn)行安全教育和技能培訓(xùn)能提高人的安全意識(shí)，有效地防止人的不安全行為。對(duì)新進(jìn)入的職工和調(diào)換工種的職工進(jìn)行基礎(chǔ)安全教育，包括施工項(xiàng)目安全生產(chǎn)技術(shù)的一般規(guī)定，施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)管理制度、文明施工要求、工程基本情況、現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境、施工特點(diǎn)可能存在的不安全因素等。另外施工項(xiàng)目要經(jīng)常性組織職工進(jìn)行安全教育，定期進(jìn)行教育培訓(xùn)，對(duì)新工藝、新材料、新設(shè)備、新規(guī)定、新法規(guī)進(jìn)行教育培訓(xùn)，使之在施工項(xiàng)目中得到推廣和應(yīng)用。
2、施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理
施工現(xiàn)場(chǎng)直接從事生產(chǎn)作業(yè)的人員、材料、機(jī)械相當(dāng)集中，存在著多種危險(xiǎn)因素企業(yè)管理論文，在錯(cuò)綜復(fù)雜的施工現(xiàn)場(chǎng)對(duì)人員的不安全行為、物的不安全狀態(tài)以及危險(xiǎn)源的識(shí)別與控制是施工管理的重點(diǎn)，控制人的不安全行為，充分調(diào)動(dòng)人的安全生產(chǎn)的積極性，對(duì)于違反安全規(guī)定的錯(cuò)誤行為予以堅(jiān)決制止，用人方面也要從人的身體狀況和業(yè)務(wù)水平等多方面綜合考慮，全面控制。施工現(xiàn)場(chǎng)把機(jī)械、物料、及其他生產(chǎn)對(duì)象存放位置，存放狀態(tài)，存放條件進(jìn)行控制，體現(xiàn)“安全生產(chǎn)，預(yù)防為主”的原則。準(zhǔn)確及時(shí)的對(duì)危險(xiǎn)源進(jìn)行識(shí)別和有效的控制，施工生產(chǎn)用電、特種設(shè)備作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)、水災(zāi)、高空作業(yè)、滑坡、塌方危險(xiǎn)地址地段、塔機(jī)作業(yè)、重點(diǎn)防火防盜區(qū)域、爆破材料的管理和使用、化學(xué)品的使用儲(chǔ)存與使用、機(jī)械傷害等。
3、政府部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)的監(jiān)管。
各地方應(yīng)該有專門的建設(shè)工程安全職能部門，對(duì)重大的安全隱患應(yīng)及時(shí)檢查，并督促整改。政府官員應(yīng)該提高安全生產(chǎn)意識(shí)，尊重業(yè)主與承包商簽訂的施工合同，尊重科學(xué)的施工進(jìn)度計(jì)劃，避免以不合理的行政命令干擾施工的正常進(jìn)行。
2加強(qiáng)建筑管理中安全生產(chǎn)的途徑
我們?cè)谏弦还?jié)中也說(shuō)到，就目前的建筑管理工作而言，其在建筑行業(yè)中普遍存在著內(nèi)部與外部安全生產(chǎn)意識(shí)薄弱的現(xiàn)狀，而這種現(xiàn)狀實(shí)際上又是由其內(nèi)外部具有多樣性特點(diǎn)的因素作用而成。當(dāng)然，這些因素在作用的另一面，也對(duì)我們相應(yīng)措施的提出和采取指明了方向，總的來(lái)說(shuō)，我們可以從以下幾個(gè)方面入手：
2.1落實(shí)安監(jiān)責(zé)任。要重視安全生產(chǎn)管理的工作，首先就要落實(shí)安監(jiān)的責(zé)任制度，建立責(zé)任追究制，完善相關(guān)懲處措施，對(duì)于存在的各種安全隱患及時(shí)予以排除和處理，盡量避免出現(xiàn)重大的安全事故。政府主管部門要加強(qiáng)對(duì)建筑施工企業(yè)的安全監(jiān)察工作，督促企業(yè)積極認(rèn)真的履行各項(xiàng)法規(guī)制度，切實(shí)按照規(guī)章制度做好安全管理，將安全監(jiān)察的工作制度化和規(guī)范化。特別是應(yīng)對(duì)突發(fā)安全事故的應(yīng)急預(yù)案也是需要進(jìn)行重點(diǎn)檢查的，只有將安全監(jiān)察的工作落到實(shí)處，才能及時(shí)消除安全隱患，糾正施工中的不規(guī)范行為。
2.2提高安全生產(chǎn)意識(shí)。在提高安全生產(chǎn)意識(shí)方面，又分為強(qiáng)化安全生產(chǎn)宣傳教育和加強(qiáng)對(duì)其重要性的認(rèn)識(shí)兩個(gè)方面。安全宣傳教育就是要通過(guò)培訓(xùn)、教育的手段使得所有參與建筑生產(chǎn)的職工都能夠提高安全生產(chǎn)的素質(zhì)和意識(shí)。也可以開展各種活動(dòng)，懸掛安全條幅，張貼安全標(biāo)語(yǔ)等形成一個(gè)良好的安全文化氛圍。對(duì)于安全生產(chǎn)的重要的認(rèn)識(shí)方面要加強(qiáng)對(duì)國(guó)家相關(guān)安全管理?xiàng)l例和監(jiān)理責(zé)任意見(jiàn)的學(xué)習(xí)，吸收各項(xiàng)事故的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，強(qiáng)化主體意識(shí)，抓好安全管理的各個(gè)環(huán)節(jié)，確保其都處于受控狀態(tài)，保證項(xiàng)目的安全的進(jìn)行。
2安全管理突顯企業(yè)文化
嚴(yán)格說(shuō)安全管理其實(shí)是一門生活、工作中必修課程，蘊(yùn)含著現(xiàn)代管理的理念，所以建筑企業(yè)應(yīng)對(duì)我們每一個(gè)生產(chǎn)管理者，生產(chǎn)者在上崗之前加強(qiáng)職業(yè)健康安全與環(huán)境管理學(xué)習(xí)和培訓(xùn)。如果說(shuō)施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備、成品、建筑材料的布置是安全管理的硬件措施，提高科學(xué)的軟件技術(shù)來(lái)充實(shí)我們每一個(gè)的大腦，則是一項(xiàng)軟件措施。企業(yè)管理人員自身要學(xué)習(xí)國(guó)家規(guī)定的法律、法規(guī)文件及相關(guān)規(guī)章制度，領(lǐng)悟國(guó)家精神，不斷吸取新知識(shí)、新規(guī)范。如:
①根據(jù)國(guó)家的法律、法規(guī)性文件來(lái)制定項(xiàng)目針對(duì)性文件，并將文件逐級(jí)下達(dá)。達(dá)到制度補(bǔ)漏、文化固本、人本養(yǎng)生的效果;
②在企業(yè)中要讓每一個(gè)員工實(shí)現(xiàn)自我管理，培養(yǎng)他們的敬業(yè)精神和企業(yè)主人翁精神，讓企業(yè)安全文化體現(xiàn)在掌握的安全知識(shí)、安全技能中。企業(yè)安全文化包括人的安全觀念文化、安全行為文化、安全管理文化和安全物質(zhì)文化，具有保障人類安全生產(chǎn)與安全生活的戰(zhàn)略意義;
③企業(yè)內(nèi)部組織人員互相學(xué)習(xí)，取長(zhǎng)補(bǔ)短。企業(yè)員工新員上崗前必需進(jìn)行三級(jí)安全教育，企業(yè)新員工應(yīng)按規(guī)定通過(guò)三級(jí)安全教育和實(shí)際操作訓(xùn)練，并經(jīng)考核合格后方可上崗。三級(jí)安全教育通常是指進(jìn)廠、進(jìn)車間、進(jìn)班組三級(jí)的教育。這也為事前預(yù)防作好一項(xiàng)保護(hù)屏。對(duì)例行安全檢查時(shí)查出的安全隱患，即時(shí)進(jìn)行整改，不能立即整改的要制定整改計(jì)劃，制定整改措施，將不安全因素扼殺在搖藍(lán)里。施工中出現(xiàn)安全事故，也不要慌張，應(yīng)沉著冷靜進(jìn)行適當(dāng)處理并一一排除安全隱患。工程建設(shè)施工中人的不安全因素不可忽視，前面說(shuō)到的施工中軟件、硬件的學(xué)習(xí)做到了，并不能代表一切都安全了。施工中人的心理、生理、對(duì)環(huán)境的不熟悉、操作技能上的不熟練造成人的思想不集中等等都是不安全的因素。企業(yè)作為第一責(zé)任人，責(zé)任重大，在這方面應(yīng)加強(qiáng)管理。
（一）安全管理不到位，安全生產(chǎn)制度沒(méi)有落到實(shí)處
安全管理不到位，安全生產(chǎn)制度沒(méi)有落到實(shí)處，具體在建筑工程施工中表現(xiàn)在：“四口、五臨邊”防護(hù)不到位；安全通道、作業(yè)棚搭設(shè)不規(guī)范，防護(hù)不嚴(yán)；安全防護(hù)用品(尤其是安全密目網(wǎng))合格率較低；腳手架搭設(shè)不規(guī)范，特別是懸挑腳手架存在的問(wèn)題較為明顯，如剪刀撐、小橫桿、連墻件、鋼絲繩卡數(shù)量不足和鋼梁搭設(shè)不規(guī)范等；模板支撐體系仍有使用楊木桿；施工機(jī)械設(shè)備管理混亂，起重機(jī)械(特別是塔吊、物料提升機(jī))缺乏安全限位裝置，多數(shù)塔吊未辦理產(chǎn)權(quán)備案登記或使用備案登記。施工機(jī)械、特別是特種設(shè)備安全防范措施不到位，安全生產(chǎn)工作中對(duì)高空墜落、物體打擊、機(jī)械傷害、觸電等防范措施不到位。
（二）施工現(xiàn)場(chǎng)管理問(wèn)題
施工現(xiàn)場(chǎng)管理混亂，工程技術(shù)資料整理不規(guī)范，存在混亂、缺項(xiàng)、滯后現(xiàn)象，專項(xiàng)方案編制、落實(shí)情況較差，可操作性不強(qiáng)，審批不到位或?qū)徟灰?guī)范；五大員崗位證書、作業(yè)人員技能崗位證書、三類人員考核證書短缺，農(nóng)民工培訓(xùn)教育工作不落實(shí)；施工現(xiàn)場(chǎng)不按照規(guī)定留置同條件試件，普遍沒(méi)有現(xiàn)場(chǎng)養(yǎng)護(hù)溫度記錄；高層建筑工程未按照規(guī)范要求進(jìn)行建筑物沉降觀測(cè)或沉降觀測(cè)記錄真實(shí)性較差；施工現(xiàn)場(chǎng)材料堆放、施工設(shè)備安裝存在安全隱患，施工人員、特別是建筑農(nóng)民工安全防范意識(shí)較差，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)、人員的管理不到位。
（三）工程監(jiān)理問(wèn)題
監(jiān)理企業(yè)不能履行職責(zé)，工程監(jiān)理行為保證不了工程施工質(zhì)量和安全的要求。一些工地看不到設(shè)立項(xiàng)目監(jiān)理部的文件和有關(guān)監(jiān)理人員組成及委托文件，無(wú)法證明其合法性。監(jiān)理人員無(wú)證上崗、項(xiàng)目總監(jiān)缺崗現(xiàn)象尤為突出，監(jiān)理單位編制的監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理實(shí)施細(xì)則中質(zhì)量安全措施和控制重點(diǎn)無(wú)針對(duì)性，更無(wú)可操作性；對(duì)施工組織設(shè)計(jì)、專項(xiàng)施工方案技術(shù)審查不到位，監(jiān)理資料管理混亂；大多數(shù)監(jiān)理人員的施工質(zhì)量和安全知識(shí)不足，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的質(zhì)量和安全隱患不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)，監(jiān)理工作不到位，監(jiān)理人員不能履行職責(zé)。
二、加強(qiáng)建筑工程安全管理
（一）提高安全生產(chǎn)意識(shí)，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制
建筑工程相關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)建筑工程安全管理得重要性，提高安全生產(chǎn)意識(shí)，將建筑安全管理列為建設(shè)行政主管部門領(lǐng)導(dǎo)干部全市建設(shè)系統(tǒng)的重要工作內(nèi)容，同時(shí)要落實(shí)主管部門行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，將安全管理工作列為政績(jī)考核的主要內(nèi)容，認(rèn)真學(xué)習(xí)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》和《建筑工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作導(dǎo)則》，明確政府建筑管理職能部門在安全生產(chǎn)管理中的權(quán)力和責(zé)任，加快政府職能的轉(zhuǎn)變，全面履行政府安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)。建筑工程相關(guān)部門要幫助和督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，強(qiáng)化《安全生產(chǎn)法》和《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)、宣傳和培訓(xùn)工作，建立健全以法定代表人為核心的責(zé)任體系。制定建筑施工安全生產(chǎn)考核指標(biāo)，明確安全生產(chǎn)目標(biāo)和責(zé)任，對(duì)建筑工程相關(guān)單位進(jìn)行考核，防止安全事故的發(fā)生。
（二）推進(jìn)建筑施工安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作，提高標(biāo)準(zhǔn)化水平
安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化包括施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)施設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)化、相關(guān)人員行為標(biāo)準(zhǔn)化和施工安全生產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)化。施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)施設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)化主要包括臨時(shí)設(shè)施、防護(hù)設(shè)施和各種機(jī)械設(shè)備三個(gè)方面。相關(guān)人員行為標(biāo)準(zhǔn)化包括執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、崗位職責(zé)、安全績(jī)效和操作規(guī)程。安全生產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)化包括工程項(xiàng)目部、施工企業(yè)和主管部門主管部門，涉及體系運(yùn)行情況、安全管理制度和安全管理體制三個(gè)要素。在具體的建筑施工中安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)關(guān)注關(guān)注各個(gè)崗位人員行為的標(biāo)準(zhǔn)化和安全生產(chǎn)管理模式。組織施工企業(yè)安全管理人員參加安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)習(xí)研討班和觀摩學(xué)習(xí)示范工地，使安全監(jiān)管人員及施工企業(yè)掌握安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的科學(xué)內(nèi)涵，明確實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化工作的方法、途徑與要求，激勵(lì)企業(yè)及安全生產(chǎn)工作者切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全。
（三）加強(qiáng)安全生產(chǎn)許可證動(dòng)態(tài)管理
建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可制度是從事前、事中和事后加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理的有力手段，安監(jiān)機(jī)構(gòu)要充分發(fā)揮監(jiān)管作用，及時(shí)掌握各施工企業(yè)和各工程項(xiàng)目部的有關(guān)情況，一旦發(fā)現(xiàn)企業(yè)降低安全生產(chǎn)條件的要及時(shí)下達(dá)限期整改通知，嚴(yán)重的暫扣其安全生產(chǎn)許可證，保證處罰的時(shí)效性，發(fā)揮其對(duì)違規(guī)違章企業(yè)的懲戒作用。完善安全生產(chǎn)監(jiān)理制度，促使工程監(jiān)理企業(yè)明確其工作內(nèi)容、程序和責(zé)任，重點(diǎn)抓好監(jiān)理工程師的安全知識(shí)培訓(xùn)工作，加強(qiáng)對(duì)監(jiān)理企業(yè)安全行為的檢查。完善安全生產(chǎn)預(yù)警制度、安全生產(chǎn)形勢(shì)分析制度、安全生產(chǎn)聯(lián)絡(luò)員會(huì)議制度、安全生產(chǎn)約談制度、安全生產(chǎn)督察制度、事故快報(bào)及通報(bào)制度。同時(shí)充分發(fā)揮媒體監(jiān)督作用，對(duì)存在的重大違法、違規(guī)和隱患的單位及責(zé)任人進(jìn)行曝光和處理，提高相關(guān)部門對(duì)安全生產(chǎn)的關(guān)注。
（四）加大對(duì)安全生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)技術(shù)投入，做好施工現(xiàn)場(chǎng)管理
大力推進(jìn)建筑安全生產(chǎn)技術(shù)進(jìn)步，限制和淘汰危及安全的落后工藝、設(shè)備、技術(shù)。推廣應(yīng)用先進(jìn)適用的技術(shù)和產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)安全防護(hù)措施。認(rèn)真貫徹落實(shí)《高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用財(cái)務(wù)管理暫行辦法》和《建設(shè)工程安全生產(chǎn)費(fèi)用管理規(guī)定》，確保施工企業(yè)安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)投入。同時(shí)要做好施工現(xiàn)場(chǎng)管理。如腳手架搭設(shè)要符合要求，設(shè)護(hù)身攔桿，腳手板鋪滿，不得有探頭板，三米高以上腳手架要設(shè)馬道，不得在鋼木門窗、陽(yáng)臺(tái)板等處搭排木，非架子工不得挪動(dòng)或搭設(shè)腳手架；各種施工機(jī)械要完好，不準(zhǔn)“帶病”運(yùn)行，不準(zhǔn)超負(fù)荷使用，機(jī)械設(shè)備的危險(xiǎn)部位，要有安全防護(hù)裝置，并定期檢修；施工現(xiàn)場(chǎng)坑、洞、井、溝等危險(xiǎn)處要有圍欄或蓋板，夜間設(shè)紅燈警示。交通要道要設(shè)交通安全標(biāo)志，各類標(biāo)志不得擅自移動(dòng)和拆除；施工用電的配電室、線路架設(shè)、電器設(shè)備安裝，必須經(jīng)驗(yàn)收合格后，方可使用?，F(xiàn)場(chǎng)的低壓架空線路和分支線必須按規(guī)定架設(shè)，不得出現(xiàn)把子線。機(jī)械設(shè)備電源閘箱必須合格，保持一機(jī)一閘箱(一箱多閘要有明顯標(biāo)志)，指定專人負(fù)責(zé)加鎖等。通過(guò)做好施工現(xiàn)場(chǎng)管理來(lái)確保施工安全。
（五）進(jìn)行安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治
樹立‘行為主因素’理念，推動(dòng)民工安全教育深入開展
如果企業(yè)和項(xiàng)目部能夠?qū)ΜF(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員進(jìn)行必要持續(xù)的安全教育，加強(qiáng)對(duì)員工不安全行為的管理，這對(duì)提高整體安全防范水平是十分有效的。由于私營(yíng)企業(yè)主和承包制項(xiàng)目部的趨利性，對(duì)民工的安全教育工作很不到位或者形同虛設(shè)。目前工地上的施工管理者和作業(yè)民工以及進(jìn)入工地的其他人員仍屬于安全素養(yǎng)不高的群體。實(shí)現(xiàn)安全教育的有效性還需期待很長(zhǎng)一段時(shí)間。因此，筆者倡導(dǎo)，應(yīng)該在強(qiáng)調(diào)實(shí)現(xiàn)“本質(zhì)安全化工地”建設(shè)的前提下，逐步有效推進(jìn)民工動(dòng)態(tài)安全教育，重視班組班前教育活動(dòng)，杜絕“三違”現(xiàn)象（違章指揮、違章操作、違反勞動(dòng)紀(jì)律）。這是針對(duì)當(dāng)前許多企業(yè)和項(xiàng)目部在安全教育上玩花樣，搞虛假應(yīng)付、自欺欺人的過(guò)渡期做法。這樣就可以使施工安全管理既有實(shí)實(shí)在在的基礎(chǔ)保障，又有明確有效的提升手段和方向。
樹立‘動(dòng)態(tài)可控性’理念，推動(dòng)安全檢查持續(xù)定期進(jìn)行
質(zhì)量管理的結(jié)果是生產(chǎn)出合格的產(chǎn)品，而安全管理的目標(biāo)是生產(chǎn)結(jié)束時(shí)實(shí)現(xiàn)低傷亡率。工程竣工交付了，安全管理也就宣告結(jié)束。安全管理工作只是施工過(guò)程中的一項(xiàng)工作。安全生產(chǎn)是一個(gè)動(dòng)態(tài)過(guò)程，安全管理也必定是過(guò)程動(dòng)態(tài)地實(shí)行。根據(jù)施工的進(jìn)展，正常情況下一般一周左右時(shí)間工地的施工進(jìn)度就會(huì)有明顯變化，施工現(xiàn)場(chǎng)的安全狀況在一周時(shí)間內(nèi)也會(huì)發(fā)生相應(yīng)變化。目前，大家談起安全管理往往覺(jué)得信心不足、力不從心、有勁無(wú)處使或者工作難推進(jìn)等。但我們應(yīng)該堅(jiān)信，辦法肯定要比問(wèn)題多。在安全管理中，杜絕所有事故（或者零死亡）與控制事故發(fā)生在合理范圍內(nèi)，實(shí)際上是兩個(gè)不同的概念，前者不切合實(shí)際，后者則符合事故發(fā)生規(guī)律。在“利潤(rùn)合法化”、“本質(zhì)安全化”、“行為主因素”理念的指引下，實(shí)施安全技術(shù)措施有效落實(shí)和人員教育不放松，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)狀態(tài)動(dòng)態(tài)可控是完全能夠做到的。通過(guò)建設(shè)單位、監(jiān)理單位、企業(yè)、項(xiàng)目部、政府安全監(jiān)管部門等通力合作，不間斷地持續(xù)推進(jìn)檢查、督查、巡查，嚴(yán)厲地閉合監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)安全施工的低傷亡率完全可能。
樹立‘強(qiáng)制必要性’理念，推動(dòng)各方安全管理人員責(zé)任履行
2以人為本，加強(qiáng)全員的安全教育與培訓(xùn)
建筑行業(yè)具有流動(dòng)性大、高空和露天作業(yè)多等特點(diǎn)，屬于事故高危行業(yè)。近些年，大量富余農(nóng)民改變傳統(tǒng)的務(wù)工性質(zhì)，以勞務(wù)分包的型式參與工程施工，已成為水利建筑行業(yè)不可缺少的一個(gè)特殊群體。但其流動(dòng)性大，受教育程度低，安全意識(shí)、自我保護(hù)意識(shí)相對(duì)較差，對(duì)水利工程施工中的基本專業(yè)知識(shí)和安全常識(shí)，特別是安全教育與培訓(xùn)及易被忽視，不重視員工特別是農(nóng)民工的安全培訓(xùn)是建筑施工企業(yè)管理的薄弱點(diǎn)。其有效的途徑是重視全員的教育與培訓(xùn)，強(qiáng)化全員的安全意識(shí)，提高作業(yè)人員的安全生產(chǎn)知識(shí)和操作技能，增強(qiáng)自我保護(hù)能力，才能減少直至杜絕安全事故的發(fā)生。
(1)建立健全安全教育培訓(xùn)制度，制定詳細(xì)安全教育培訓(xùn)計(jì)劃。
安全教育培訓(xùn)要適時(shí)、適地、內(nèi)容合理、方式多樣，形成制度，做到嚴(yán)肅、嚴(yán)格、嚴(yán)密、嚴(yán)謹(jǐn)，講求實(shí)效。做好安全教育培訓(xùn)，首先必須制定符合本企業(yè)安全培訓(xùn)的計(jì)劃，建筑企業(yè)安全教育培訓(xùn)有參加建設(shè)主管部門和行業(yè)主管主管部門組織的培訓(xùn)、企業(yè)“三級(jí)”安全教育培訓(xùn)和專項(xiàng)培訓(xùn)等。培訓(xùn)可以集中授課和自學(xué)相結(jié)合，通過(guò)專家面授、多媒體教育、班組班會(huì)、員工交流等方式進(jìn)行。學(xué)習(xí)內(nèi)容應(yīng)包括黨和國(guó)家的安全生產(chǎn)方針、政策、法律;行業(yè)和地方關(guān)于安全生產(chǎn)相關(guān)法規(guī);國(guó)家及行業(yè)有關(guān)規(guī)程、規(guī)范;企業(yè)的安全生產(chǎn)管理制度、崗位安全職責(zé)、安全技術(shù)操作規(guī)程及相關(guān)安全生產(chǎn)基本常識(shí)等應(yīng)知應(yīng)會(huì)知識(shí)。
(2)注重安全生產(chǎn)教育與培訓(xùn)的實(shí)用性。
建筑業(yè)企業(yè)安全教育培訓(xùn)應(yīng)嚴(yán)格按照“三級(jí)”安全教育程序進(jìn)行，應(yīng)有針對(duì)性地適時(shí)調(diào)整、補(bǔ)充。教育培訓(xùn)主要包括:安全生產(chǎn)意識(shí)教育;各崗位的安全規(guī)章制度;現(xiàn)場(chǎng)安全技術(shù)操作規(guī)程;新技術(shù)、新設(shè)備、新材料、新工藝的應(yīng)用;潛在的危險(xiǎn)因素及防范措施;現(xiàn)場(chǎng)緊急救護(hù)等。還應(yīng)把適應(yīng)性、季節(jié)性、應(yīng)急性等多方面的安全培訓(xùn)內(nèi)容納入日常安全教育中。教育培訓(xùn)的重點(diǎn)是生產(chǎn)前沿的施工人員，他們操作現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備、機(jī)具，是各生產(chǎn)工序的作業(yè)者，是各項(xiàng)規(guī)程規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和安全措施的具體實(shí)施者。安全培訓(xùn)不能走過(guò)場(chǎng)，應(yīng)嚴(yán)格考核，建立個(gè)人培訓(xùn)檔案，頒發(fā)內(nèi)部培訓(xùn)合格證或上崗證。
(3)強(qiáng)化項(xiàng)目經(jīng)理在教育與培訓(xùn)中的領(lǐng)導(dǎo)與帶頭作用。
項(xiàng)目經(jīng)理是企業(yè)法定代表人的委托人，全面負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目合同的履行與實(shí)施，是項(xiàng)目安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人。因此企業(yè)負(fù)責(zé)人在與項(xiàng)目經(jīng)理簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任狀時(shí)，應(yīng)將培訓(xùn)作為一個(gè)重要的指標(biāo)對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理進(jìn)行考核。從而督促項(xiàng)目經(jīng)理策劃、督導(dǎo)項(xiàng)目經(jīng)理部的安全教育培訓(xùn)內(nèi)容、目標(biāo)和效果;
3建章貫制，完善安全生產(chǎn)管理體系
建筑業(yè)企業(yè)必須建立完善的安全生產(chǎn)管理體系，其體系文件主要包括安全生產(chǎn)組織機(jī)構(gòu)、安全生產(chǎn)管理目標(biāo)，安全生產(chǎn)責(zé)任制度、資金保障制度、教育培訓(xùn)制度、安全檢查制度、事故報(bào)告處理制度、機(jī)械設(shè)備安全管理制度、特種作業(yè)安全技術(shù)操作規(guī)程、事故應(yīng)急預(yù)案制度、重大危險(xiǎn)源識(shí)別辦法等等。
4加強(qiáng)項(xiàng)目管理，提高生產(chǎn)一線安全管理制度的執(zhí)行力
水利建筑業(yè)企業(yè)，不僅需要制定嚴(yán)謹(jǐn)?shù)陌踩a(chǎn)制度，更要保證制度在項(xiàng)目管理中得到有效執(zhí)行，從而提高安全生產(chǎn)管理的效率和效能。但眾所周知:“天下之事，不難于立法，而難于法之必行”。所以，提升項(xiàng)目生產(chǎn)一線安全制度的執(zhí)行力尤為重要。
(1)建立健全項(xiàng)目一線安全生產(chǎn)管理體系。
項(xiàng)目部安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)是施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)的組織保障，要將每個(gè)崗位的工作任務(wù)、安全職責(zé)細(xì)化和量化，安全管理人員能充分行使安全管理職權(quán)。明確各班組、各崗位之間的工作流程和安全要求，做到環(huán)環(huán)相扣，相互監(jiān)督，相互促進(jìn)。施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)管理制度既是強(qiáng)制性的又要有可操作性，配套細(xì)則要涵蓋到每個(gè)人員、每道工序、每臺(tái)設(shè)備和工器具，安全管理要實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，工期相對(duì)長(zhǎng)的項(xiàng)目要定期對(duì)其全面性和適應(yīng)性進(jìn)行評(píng)審和改進(jìn)。
(2)科學(xué)規(guī)范制定程序。
好的生產(chǎn)一線安全管理制度一定是科學(xué)立制、結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際立制的結(jié)果。有些項(xiàng)目施工組織設(shè)計(jì)或管理辦法照抄照搬，脫離實(shí)際，無(wú)法執(zhí)行。只有緊密結(jié)合項(xiàng)目特點(diǎn)、施工環(huán)境，施工方法，廣泛地聽(tīng)取收集作業(yè)人員的合理建議，汲取他人的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，才能切實(shí)保證安全制度的質(zhì)量和可操作性，大家才能自覺(jué)遵守。
(3)明晰責(zé)任，保證制度執(zhí)行。
明晰安全管理職責(zé)要把復(fù)雜的工作程序化，對(duì)安全生產(chǎn)制度進(jìn)行責(zé)任分解，明確具體責(zé)任人，做到責(zé)任層級(jí)清晰化，各司其職、各負(fù)其責(zé)、負(fù)好其責(zé)。讓每個(gè)作業(yè)人員明確本職崗位必須遵守哪些制度，知道自己該做什么，應(yīng)該承擔(dān)什么責(zé)任和后果。避免推諉扯皮，保證制度執(zhí)行。
(4)強(qiáng)化監(jiān)督管理機(jī)制。
沒(méi)有監(jiān)督，安全生產(chǎn)制度就成了不帶“電”的高壓線，更談不上執(zhí)行力。只有加強(qiáng)監(jiān)督，制度才有震懾力。一是項(xiàng)目部管理層要經(jīng)常深入現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查安全管理制度的執(zhí)行情況，做到不違章指揮并接受監(jiān)督;二是項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和要為安全生產(chǎn)管理人員(安全員)保駕“護(hù)航”并充分授權(quán)，安全生產(chǎn)管理員要盡職盡責(zé);三是作業(yè)人員要相互監(jiān)督并自覺(jué)接受監(jiān)督。運(yùn)用好監(jiān)督管理，始終繃緊制度執(zhí)行這根弦，讓項(xiàng)目部全體成員自覺(jué)嚴(yán)格執(zhí)行和認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)制度。
(5)嚴(yán)格責(zé)任追究機(jī)制。
項(xiàng)目部建立一個(gè)科學(xué)的考評(píng)機(jī)制，通過(guò)考核把項(xiàng)目部成員的行為納入到制度化范疇內(nèi)，通過(guò)賞罰、聘用與解聘等與其切身利益相關(guān)的手段實(shí)現(xiàn)全面管控。嚴(yán)格執(zhí)行安全責(zé)任追究機(jī)制，體現(xiàn)制度的剛性，堅(jiān)持制度制定與執(zhí)行的“知行合一”。確保安全責(zé)任追究落實(shí)到項(xiàng)目部每一層次，每一職級(jí)，每一崗位。從而形成引導(dǎo)項(xiàng)目部全體成員自覺(jué)執(zhí)行安全生產(chǎn)制度的長(zhǎng)效機(jī)制。
進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái),隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷推進(jìn)及人們生活的普遍提高,建筑業(yè)也隨之發(fā)展以滿足經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展需要和人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)需求,逐漸成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的支柱產(chǎn)業(yè)。但是我們看新聞看報(bào)紙或通過(guò)網(wǎng)絡(luò)新聞都會(huì)看到全國(guó)各地接二連三發(fā)生多起重大、特大安全事故,給國(guó)家和人民生命財(cái)產(chǎn)造成了巨大損失。而且安全和利益始終是相互掛勾的統(tǒng)一體,安全是利益的前提,建筑安全管理工作直接影響到群眾的生命和財(cái)產(chǎn)的安全,企業(yè)的利益、甚至影響到國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的大局。在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的日益激烈的今天,各企業(yè)在重視利益的時(shí)候也意識(shí)到安全的重要性,因此,做好安全管理工作向安全管理要效益已經(jīng)成為眾多企業(yè)的共識(shí)。
一、建筑施工的特點(diǎn)
建筑施工的特點(diǎn)主要由建筑產(chǎn)品性質(zhì)的特點(diǎn)所決定。因?yàn)榻ㄖa(chǎn)品不合格造成的安全隱患較大,和其他工業(yè)產(chǎn)品相比較,建筑產(chǎn)品具有明顯的特點(diǎn)是體積龐大、復(fù)雜多樣、整體難分、笨重不易移動(dòng)、涉及建筑安全技術(shù)等特點(diǎn):如包括高處作業(yè)、電氣、起重、運(yùn)輸、機(jī)械加工和防火、防爆、防塵、防毒等多專業(yè)的安全技術(shù)。此外還有以下特點(diǎn):①生產(chǎn)的流動(dòng)性。一是施工機(jī)構(gòu)隨著建筑物或構(gòu)筑物坐落位置變化而整個(gè)地轉(zhuǎn)移生產(chǎn)地點(diǎn)容易造成高處墜落、起重傷害、觸電、坍塌和物體打擊等事故;二是在一個(gè)工程的施工過(guò)程中施工人員和各種機(jī)械、電氣設(shè)備隨著施工部位的不同而沿著施工對(duì)象上下左右流動(dòng),不斷轉(zhuǎn)移操作場(chǎng)所。②產(chǎn)品的形式多樣。建筑物因其所處的自然條件和用途的不同,工程的結(jié)構(gòu)、造型和材料亦不同,施工方法必將隨之變化,很難實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化也就沒(méi)有通用的安全技術(shù)措施。③施工技術(shù)復(fù)雜。建筑施工的季節(jié)性和人員的流動(dòng)性,決定了在建筑施工企業(yè)中季節(jié)工、臨時(shí)工和勞務(wù)人員占相當(dāng)大的比例,另外建筑施工常需要根據(jù)建筑結(jié)構(gòu)情況進(jìn)行多工種配合作業(yè),多單位(土石方、土建、吊裝、安裝、運(yùn)輸?shù)?交叉配合施工,所用的物資和設(shè)備種類繁多,因而施工組織和施工技術(shù)管理的要求較高。④露天和高處作業(yè)多。建筑產(chǎn)品的體形龐大、生產(chǎn)周期長(zhǎng),施工多在露天和高處進(jìn)行,常常受到自然氣候條件的影響,易發(fā)生傷亡事故。⑤機(jī)械化程度低。目前我國(guó)建筑施工機(jī)械化程度還很低,仍要依靠大量的手工操作。
從這些特點(diǎn)可以看出我國(guó)的建筑業(yè)還處在發(fā)展的階段,工程施工對(duì)工作人員的綜合素質(zhì)要求較高,結(jié)合我國(guó)現(xiàn)階段建筑業(yè)工作人員實(shí)際情況,安全管理的工作還是需要繼續(xù)深入的開展,以期保證工程的安全高效的建設(shè),盡量地減少安全事故,實(shí)現(xiàn)企業(yè)的效益,提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)勢(shì)力,促進(jìn)建筑業(yè)的騰飛。
二、建筑安全管理的目標(biāo)
建筑工程項(xiàng)目管理的內(nèi)容是研究如何提高效益實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目目標(biāo)為目的,在工程項(xiàng)目管理中的安全管理工作仍然是以項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制為基礎(chǔ),按照項(xiàng)目實(shí)際情況對(duì)安全管理工作進(jìn)行有效的計(jì)劃、組織、協(xié)調(diào)和控制,保證達(dá)到工程的安全要求的同時(shí)也要保證施工隊(duì)伍的高效率,使生產(chǎn)要素優(yōu)化組合、合理配置,保證施工生產(chǎn)與安全的均衡性,利用現(xiàn)代化的管理技術(shù)和手段,在實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目目標(biāo)使企業(yè)獲得良好的綜合效益的同時(shí)也做好工程的安全工作,實(shí)現(xiàn)工程的安全開展,體現(xiàn)企業(yè)的社會(huì)價(jià)值。這就要求企業(yè)的安全管理工作要按照新的系統(tǒng)工程觀念、理論和方法來(lái)展開,保證整個(gè)工程科學(xué)性、安全性、高效性的進(jìn)行。嚴(yán)格按照建設(shè)部頒發(fā)的《建筑安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》、建筑施工現(xiàn)場(chǎng)文明施工管理規(guī)定、業(yè)內(nèi)安全管理規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)安全管理?xiàng)l例等,用科學(xué)的管理手段設(shè)計(jì)安全管理工作計(jì)劃,力爭(zhēng)安全管理工作高于標(biāo)準(zhǔn)要求之上的同時(shí),協(xié)調(diào)好施工工作方面的高效開展。
三、建筑安全管理的對(duì)策
建筑業(yè)是事故多發(fā)行業(yè)。建筑事故的發(fā)生是多因素綜合作用的結(jié)果,而且絕大部分事故與安全管理工作不到位有關(guān)。因?yàn)楸M管安全技術(shù)是建筑安全生產(chǎn)的基本保證,但安全管理卻是安全技術(shù)與安全規(guī)程實(shí)施的保證。本文將全面質(zhì)量管理中四個(gè)階段的任務(wù)運(yùn)用于建筑安全管理,以期保證安全技術(shù)、安全規(guī)程、安全措施等在建筑企業(yè)中得到實(shí)施與貫徹,從而達(dá)到降低安全事故率、提高企業(yè)效率的目的。四個(gè)階段分別是:安全決策階段、計(jì)劃實(shí)施階段、效果檢查階段、匯總總結(jié)階段,具體的實(shí)施流程為:計(jì)劃—實(shí)施一檢查一處理。
計(jì)劃即選定企業(yè)安全管理目標(biāo)的依據(jù),主要是按照企業(yè)該時(shí)期的安全工作方針,上級(jí)有關(guān)部門對(duì)安全工作的指示、要求,參照建筑行業(yè)安全生產(chǎn)相關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn),以及企業(yè)當(dāng)時(shí)的安全生產(chǎn)工作狀況及企業(yè)總體實(shí)力等因素,制定安全工作指標(biāo),編制安全措施計(jì)劃。
實(shí)施即依據(jù)細(xì)化后的安全措施計(jì)劃,必須嚴(yán)格明確安全管理工作中的各有關(guān)部門和個(gè)人的職責(zé)和權(quán)利,做到層層負(fù)責(zé)、逐級(jí)落實(shí),按照既定進(jìn)度進(jìn)行實(shí)施,力爭(zhēng)達(dá)到或高于制訂的安全工作指標(biāo),并作出分析和匯總,以便對(duì)安全措施落實(shí)情況和下一階段的實(shí)施進(jìn)程進(jìn)行分析、協(xié)調(diào)及修正,必要時(shí)還可組織有關(guān)部門對(duì)實(shí)施情況進(jìn)行檢查,最后確定出下一階段的實(shí)施計(jì)劃。
檢查即建筑安全管理部門要對(duì)工程施工中的安全工作的檢查,尤其是對(duì)安全隱患大的部位、安全工作難于開展的薄弱環(huán)節(jié)采取重點(diǎn)部位重點(diǎn)檢查監(jiān)督的措施,力爭(zhēng)確保工程的安全進(jìn)行,最終,安全管理目標(biāo)負(fù)責(zé)人應(yīng)及時(shí)按照工程實(shí)際安全工作開展情況與計(jì)劃實(shí)施情況進(jìn)行全面的、最終的對(duì)比和評(píng)估。
處理是這四個(gè)階段中關(guān)鍵的環(huán)節(jié)即對(duì)安全管理工作實(shí)際情況檢查評(píng)估后,企業(yè)工程安全管理工作負(fù)責(zé)人召集與安全工作開展有關(guān)的各單位或部門的負(fù)責(zé)人對(duì)整個(gè)安全管理工作實(shí)施過(guò)程進(jìn)行全面、系統(tǒng)的討論、匯總和總結(jié),總結(jié)工作中不足的方面記錄下來(lái)作為下次安全管理工作開展的首要注意重點(diǎn),并將有效的經(jīng)驗(yàn)或措施用書面形式總結(jié)下來(lái),依照既定的工作程序納入企業(yè)有關(guān)的技術(shù)或管理標(biāo)準(zhǔn)之中,加強(qiáng)企業(yè)在安全管理工作方面的處理能力。超級(jí)秘書網(wǎng)
四、做好建筑安全管理教育培訓(xùn)工作
“安全第一”已是建筑施工過(guò)程中恒久不變的一個(gè)課題，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)不能僅僅將其當(dāng)成一句口號(hào)，需要在內(nèi)心樹立起安全第一的觀念，將建筑施工的安全生產(chǎn)工作納入到自己重要的日程安排上來(lái)，將其當(dāng)成一項(xiàng)長(zhǎng)期的、持續(xù)性的、日常的工作來(lái)抓，確保建筑施工安全工作的各項(xiàng)目目標(biāo)都能夠得到有效的落實(shí)和執(zhí)行，確保在工作中安全生產(chǎn)時(shí)刻都處到首要的位置，做到時(shí)時(shí)注意安全，處處重視安全的新局面。同時(shí)還要在具體施工中將各項(xiàng)安全法律法規(guī)和規(guī)章制度進(jìn)行貫徹落實(shí)，加大懲處的力度，同時(shí)將安全生產(chǎn)與企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的業(yè)績(jī)進(jìn)行掛鉤，從而提升領(lǐng)導(dǎo)者對(duì)安全生產(chǎn)的重視。
2明確安全生產(chǎn)責(zé)任，形成完善的安全生產(chǎn)管理體系
施工單位在開工前必須根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況建立安全管理體系，公司、項(xiàng)目部、班組均有人負(fù)責(zé)安全，責(zé)任明確，層層把關(guān)。對(duì)危險(xiǎn)較大的部位編制專項(xiàng)安全方案.對(duì)容易出現(xiàn)安全問(wèn)題的地方應(yīng)有應(yīng)對(duì)措施。方案須經(jīng)監(jiān)理單位審批同意后方可實(shí)施，整個(gè)項(xiàng)目工程應(yīng)實(shí)行項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制，安全責(zé)任層層落實(shí)到人。監(jiān)理人員要仔細(xì)審查施工單位的施工安全管理是否有相應(yīng)的安全施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，健全的安全管理體系，施工安全檢查制度，安全施工方案及安全管理制度，并督促施工單位嚴(yán)格按方案施工。
3建立安全教育制度，加強(qiáng)安全教育管理
安全事故的發(fā)生，與麻痹大意及僥幸心理具有密切的聯(lián)系。所以在施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理工作中，需要做好安全宣傳和教育工作，全面提升從業(yè)者的安全意識(shí)，利用多種形式、不同的手段來(lái)實(shí)施安全教育。可以通過(guò)在工地明顯位置進(jìn)行張貼宣傳標(biāo)語(yǔ)，定期開展安全檢查和安全講座及培訓(xùn)，將這些常規(guī)的維系施工安全的方式做到日?；８魇┕がF(xiàn)場(chǎng)還可以根據(jù)自身的特點(diǎn)來(lái)開展一些安全活動(dòng)，確保其安全教育的效果。由于建筑施工人員具有較大的流動(dòng)性，所以需要針對(duì)這部分群體的特點(diǎn)開展流動(dòng)性安全培訓(xùn)和教育，確保將安全教育落實(shí)到每一個(gè)施工人員，從而保證建筑工程施工的安全。
4加強(qiáng)原材料進(jìn)場(chǎng)及施工機(jī)械的管理
第一，提高采購(gòu)人員的素質(zhì)和質(zhì)量鑒定水平，選擇有一定的專業(yè)知識(shí)和責(zé)任心強(qiáng)的人員來(lái)?yè)?dān)當(dāng)該項(xiàng)工作：采購(gòu)材料要掌握材料信息，綜合比較，擇優(yōu)進(jìn)貨。進(jìn)場(chǎng)材料須在合格的供貨廠家或有信譽(yù)的商店采購(gòu)，所采購(gòu)的材料必須有出廠合格證、材質(zhì)證明書、生產(chǎn)許可證、檢測(cè)報(bào)告。施工企業(yè)應(yīng)定期對(duì)供貨商進(jìn)行評(píng)審、考核。材料進(jìn)場(chǎng)時(shí)，工地負(fù)責(zé)人應(yīng)會(huì)同業(yè)主方、監(jiān)理方等有關(guān)人員進(jìn)行聯(lián)合驗(yàn)收。檢查相關(guān)書面材料和實(shí)物的質(zhì)量。第二，施工機(jī)械設(shè)備進(jìn)場(chǎng)時(shí)須提供合格證、質(zhì)量證明書、說(shuō)明書。起重機(jī)械設(shè)備安裝時(shí)，須有安裝資質(zhì)的單位來(lái)安裝，安裝完畢后由具有資質(zhì)的專業(yè)檢測(cè)單位進(jìn)行檢測(cè)，檢測(cè)合格后方可投入使用。設(shè)備投入使用前，施工單位應(yīng)建立施工機(jī)械設(shè)備管理制度，落實(shí)加強(qiáng)日常維護(hù)保養(yǎng)工作，監(jiān)理人員定期檢查，消除安全隱患，保證設(shè)備正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
5組建起一支完善可靠的安全管理隊(duì)伍
在建筑工程項(xiàng)目施工過(guò)程中，需要組建一支高素質(zhì)的安全管理隊(duì)伍，隊(duì)伍人員可以由項(xiàng)目進(jìn)行自行培訓(xùn)和培養(yǎng)，也可以由施工企業(yè)培養(yǎng)，也可以臨時(shí)進(jìn)行聘用，專職從事施工的安全管理工作。在組建時(shí)所挑選的安全員，不僅需要具有扎實(shí)的專業(yè)知識(shí)、敏銳的觀察力、協(xié)調(diào)力，同時(shí)還需要具有較強(qiáng)的責(zé)任心，豐富的現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)，這些都是作為一名安全員完成安全監(jiān)管工作時(shí)不可或缺的重要素質(zhì)。同時(shí)還要加強(qiáng)對(duì)技術(shù)負(fù)責(zé)人安全知識(shí)的培訓(xùn)和教育，特別是在一些重點(diǎn)部位施工方案編制時(shí)，需要對(duì)技術(shù)和安全進(jìn)行統(tǒng)一編制，從而使施工質(zhì)量和施工安全都能夠得到有效的保障。
為了更好的進(jìn)行建筑工程的安全管理，首要工作就是將建筑工程施工過(guò)程中的各種風(fēng)險(xiǎn)的范圍進(jìn)行較好的確定以及進(jìn)行相應(yīng)的辨別。在進(jìn)行確定和辨別的過(guò)程中，首先需要將建筑施工人員生產(chǎn)和生活的區(qū)域進(jìn)行相關(guān)的劃分，將在施工過(guò)程中會(huì)使用到的一些有害材料以及易燃易爆等物品進(jìn)行相關(guān)的布置和安排，保證施工人員在實(shí)際的生活過(guò)程中不會(huì)觸碰到危險(xiǎn)物品，保證了安全。并且對(duì)于施工人員在日常生活過(guò)程中防雷、防雨、防火等信息進(jìn)行相應(yīng)的完善，防止施工人員的生活安全無(wú)法得到保證。另一點(diǎn)是建筑工程的相關(guān)地理位置以及氣象、交通、水文等信息進(jìn)行考察，在這一點(diǎn)上可以保證施工過(guò)程中可以按照要求進(jìn)行。同時(shí)對(duì)于一些危險(xiǎn)作業(yè)的區(qū)域以及相關(guān)危險(xiǎn)作業(yè)的作業(yè)范圍等信息也需要進(jìn)行劃分和辨別。
1.2排查在施工過(guò)程中的潛在風(fēng)險(xiǎn)
將建筑工程在施工過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)范圍進(jìn)行確定以及辨別后，就可以對(duì)建筑工程施工過(guò)程中的這些風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行相應(yīng)的排查，以保證建筑工程能夠真正安全的進(jìn)行。在進(jìn)行排查的過(guò)程中，首先需要檢查是否會(huì)有任何不安全的、會(huì)受到損害的人和物品，同時(shí)也需要將這些受到損害的方式進(jìn)行檢查，也可以將這些損害發(fā)生后的后果進(jìn)行檢查和判斷。
1.3評(píng)價(jià)建筑工程的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)
風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)也是風(fēng)險(xiǎn)模式中相當(dāng)重要的一點(diǎn)，通過(guò)將建筑工程的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)進(jìn)行評(píng)價(jià)后，不僅可以將建筑工程進(jìn)行過(guò)程中可能發(fā)生的一些不安全的事故進(jìn)行較好的辨別以及排查，也能夠?qū)ζ溥M(jìn)行等級(jí)上的分類，明確在這些事故發(fā)生后損害發(fā)生的范圍以及后果的嚴(yán)重性。在實(shí)際的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)分類的過(guò)程中，主要是通過(guò)定量、半定量以及定性三種方法來(lái)進(jìn)行評(píng)價(jià)的。在日常的施工過(guò)程中主要是通過(guò)定性以及半定量的方法來(lái)進(jìn)行評(píng)價(jià)的。而評(píng)價(jià)使用的方法主要包括了按照經(jīng)驗(yàn)以及對(duì)照分析的直接判定法，按照事物之間的邏輯關(guān)系來(lái)進(jìn)行判定的故障樹法，按照事故發(fā)生的相關(guān)可能性等情況進(jìn)行判定的施工環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)法，這種方法也被稱為L(zhǎng)EC法。
1.4對(duì)施工的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行控制的措施以及相關(guān)的方法
通過(guò)對(duì)施工的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行了相應(yīng)的辨別以及分類后，就需要對(duì)這些施工的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行相應(yīng)的控制，而通過(guò)這些控制就能夠?qū)⑹┕み^(guò)程中可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行較好的控制。采取控制的原則為人員防護(hù)的犯法，將這些風(fēng)險(xiǎn)事故進(jìn)行降低，同時(shí)也需要對(duì)事故的風(fēng)險(xiǎn)以及承包商的風(fēng)險(xiǎn)承受能力進(jìn)行相應(yīng)的評(píng)價(jià)，并且也需要將保護(hù)、預(yù)防以及應(yīng)急的相關(guān)方案進(jìn)行結(jié)合。對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)較小的項(xiàng)目，需要加強(qiáng)保護(hù)，以免產(chǎn)生損害。而對(duì)于一些風(fēng)險(xiǎn)較大的項(xiàng)目，需要及時(shí)的進(jìn)行整改，以保證不會(huì)產(chǎn)生事故。而在實(shí)際的控制過(guò)程中，首先需要指定起相關(guān)的安全管理的目標(biāo)以及指標(biāo)，并且組建起安全管理的機(jī)構(gòu)，同時(shí)也需要制定起安全管理的相關(guān)方案，在這其中包括了技術(shù)以及管理的措施。而對(duì)于施工質(zhì)量也需要較好的進(jìn)行監(jiān)測(cè)和監(jiān)督，而對(duì)于施工現(xiàn)場(chǎng)的一些具有危險(xiǎn)性的設(shè)備以及作業(yè)情況就需要加強(qiáng)相關(guān)的控制。同時(shí)也需要對(duì)施工的質(zhì)量以及相關(guān)的情況進(jìn)行檢查和測(cè)量。并且也需要對(duì)在施工過(guò)程中具有危險(xiǎn)的場(chǎng)所、工具以及作業(yè)進(jìn)行較好的控制。而對(duì)于施工人員而言，也需要進(jìn)行較好的進(jìn)行培訓(xùn)，通過(guò)相關(guān)的培訓(xùn)就能夠幫助施工人員能夠明確在實(shí)際的施工過(guò)程中應(yīng)該采用何種方法來(lái)提升安全性，也能夠?qū)⑹┕と藛T的安全意識(shí)進(jìn)行提升。
在目前的建筑施工作業(yè)過(guò)程當(dāng)中，我們要嚴(yán)格遵循‘安全第一，預(yù)防為主’基本指導(dǎo)原則，把施工安全管理與安全知識(shí)教育作為進(jìn)行施工安全管理的科學(xué)方式，把施工安全技術(shù)及安全防護(hù)措施作為支撐途徑，對(duì)建筑施工實(shí)施科學(xué)的安全管理，達(dá)到安全施工生產(chǎn)的主要目的。
一、施工安全技術(shù)及安全防護(hù)措施
1施工安全技術(shù)及安全防護(hù)措施
建筑施工安全技術(shù)與安全防護(hù)措施指的是，針對(duì)建筑施工安全生產(chǎn)探究的基礎(chǔ)上來(lái)確保施工基本要求，將“安全第一、預(yù)防為主”為指導(dǎo)方針，從建筑施工的基本特征入手對(duì)施工安全所潛存的內(nèi)在規(guī)律進(jìn)行深入的探究，針對(duì)施工作業(yè)當(dāng)中有可能會(huì)發(fā)生的安全事故及安全問(wèn)題開展全方位的預(yù)測(cè)，在施工技術(shù)、施工管理方面采取行之有效的安全措施，這樣才能夠防止施工安全事故的出現(xiàn)，將施工安全問(wèn)題的發(fā)生概率降到最低的程度。
2施工安全技術(shù)及安全防護(hù)措施的重要作用
2.1對(duì)建筑施工安全生產(chǎn)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)起到巨大推動(dòng)作用，同時(shí)可促使施工安全管理水準(zhǔn)得到顯著提升，企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的進(jìn)一步加強(qiáng)
目前的建筑市場(chǎng)大環(huán)境下，我國(guó)建筑得到了前所未有的發(fā)展契機(jī)，建筑規(guī)模不斷擴(kuò)大的過(guò)程當(dāng)中，施工技術(shù)、施工工藝逐漸變得復(fù)雜起來(lái)，為使得職工安全得到有效的保障，施工安全管理工作當(dāng)中，可采取行之有效的施工安全技術(shù)及安全防護(hù)措施，把施工安全與文明施工有效綜合起來(lái)，促使本企業(yè)社會(huì)影響力得到顯著提升，要知道，唯有提高自身企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，才能夠?yàn)槠髽I(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展保駕護(hù)航。
2.2促使施工人員安全施工技術(shù)水準(zhǔn)得到顯著提升，豐富勞動(dòng)力市場(chǎng)，增快社會(huì)主義精神文明建設(shè)
在我國(guó)的建筑施工企業(yè)當(dāng)中，大部分施工人員出自農(nóng)村地區(qū)，都是一些沒(méi)有經(jīng)過(guò)專業(yè)的施工培訓(xùn)的農(nóng)民，因他們知識(shí)水平較低、缺乏專業(yè)的施工技術(shù)、欠缺一定的安全保護(hù)觀念，為此，則需對(duì)廣大施工人員進(jìn)行專門的定期知識(shí)培訓(xùn)，轉(zhuǎn)變其固有的傳統(tǒng)思想，提升其建筑施工安全技術(shù)及安全防護(hù)，這樣才能夠促使施工效率及社會(huì)生產(chǎn)力水準(zhǔn)得到顯著的提升，推動(dòng)我國(guó)社會(huì)主義精神文明上一個(gè)全新的臺(tái)階。
2.3對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展起到很大的推動(dòng)作用，是創(chuàng)建和諧社會(huì)的需求
建筑施工有著自身獨(dú)特的特征，在建筑業(yè)中，施工事故頻發(fā)是很常見(jiàn)的一件事情，然而，施工安全問(wèn)題的出現(xiàn)都會(huì)在不同程度上給人們的生命財(cái)產(chǎn)造成或多或少的危害，給施工企業(yè)造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失，嚴(yán)重影響了整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，不利于社會(huì)的穩(wěn)定。
建筑施工作業(yè)當(dāng)中，做好施工安全管理對(duì)于整個(gè)建筑施工有著非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。為此則需要在平時(shí)的時(shí)候提升施工人員安全生產(chǎn)觀念及安全技術(shù)具體操作，嚴(yán)厲避免有違規(guī)施工的情況存在，可采取一切行之有效的措施防止施工安全問(wèn)題的發(fā)生，這樣才能夠?qū)⑹┕ぐ踩珕?wèn)題發(fā)生概率降到最低，使得人們的生命財(cái)產(chǎn)安全得到最佳的保障，這對(duì)于社會(huì)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定健康發(fā)展、創(chuàng)建和諧社會(huì)有著很大的幫助作用。
二、施工安全技術(shù)及安全防護(hù)基本措施
建筑施工安全只有得到有效的保障，才能夠促使施工安全目標(biāo)得到最終的實(shí)現(xiàn)。在建筑施工作業(yè)當(dāng)中，施工企業(yè)需從建筑施工中潛存的不安全性要素、施工安全等方面的準(zhǔn)求，采取與之對(duì)應(yīng)的保險(xiǎn)、保護(hù)、救助等一系列安全技術(shù)及防護(hù)措施，與此同時(shí)，施工安全技術(shù)與安全防護(hù)是施工現(xiàn)場(chǎng)文明施工的主要內(nèi)容。
1認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制及教育培訓(xùn)系統(tǒng)，創(chuàng)建施工安全生產(chǎn)管理部門，安排專門的安全管理工作人員針對(duì)建筑施工安全問(wèn)題進(jìn)行定期檢查，從本企業(yè)的安全生產(chǎn)實(shí)際情況著手進(jìn)行安全方面的工作。作為施工企業(yè)則需創(chuàng)建完善的安全生產(chǎn)責(zé)任機(jī)制以及安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)機(jī)制，制定科學(xué)合理的規(guī)章機(jī)制及具體操作流程，施工項(xiàng)目負(fù)責(zé)人要肩負(fù)起建筑施工的具體責(zé)任，真正的落實(shí)安全生產(chǎn)機(jī)制，安排專門的安全管理工作人員。
2做好施工組織設(shè)計(jì)，完全遵循具體的施工組織設(shè)計(jì)進(jìn)行施工安全工作的實(shí)際安排。建筑施工組織設(shè)計(jì)作為建筑施工的前提性工作，對(duì)于建筑施工作業(yè)的施工組織、技術(shù)及經(jīng)濟(jì)文件起到指導(dǎo)性的作用，與此同時(shí)，對(duì)于建筑施工各項(xiàng)工作的順利開展起到一定的保障性作用，能夠在最短的時(shí)間內(nèi)完成建筑工程具體施工。對(duì)施工組織作業(yè)進(jìn)行科學(xué)合理的安排，做好施工組織平面工作的分布。在建筑工程施工現(xiàn)場(chǎng)需要針對(duì)施工組織各項(xiàng)工作作出科學(xué)的安排，以免使得現(xiàn)場(chǎng)施工受到不良因素的影響，防止有影響施工人員施工的問(wèn)題發(fā)生，編制科學(xué)合理的施工組織方案，進(jìn)行作業(yè)流水線的科學(xué)安排，以免出現(xiàn)危險(xiǎn)性的交叉作用，唯有如此，才能夠在科學(xué)合理的范圍內(nèi)完全安全施工。
3做好施工技術(shù)交底
建筑施工現(xiàn)場(chǎng)當(dāng)中，需要在施工現(xiàn)場(chǎng)安裝安全警示標(biāo)志，提前做好相關(guān)季節(jié)性的準(zhǔn)備施工作業(yè)。建筑施工前期，需要施工部門負(fù)責(zé)管理技術(shù)工作者針對(duì)施工技術(shù)情況作出詳細(xì)的施工人員安排，在經(jīng)過(guò)雙方簽字后加以確定，施工部門則需在施工現(xiàn)場(chǎng)入口的位置、臨時(shí)用電設(shè)備、出入通道入口、隧道口、基坑邊沿及有害危險(xiǎn)氣體等危險(xiǎn)的位置，設(shè)置達(dá)到國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的安全警示標(biāo)志。與此同時(shí)，施工部門需要從建筑施工各階段的實(shí)際情況及季節(jié)氣候的改變狀況入手，在施工現(xiàn)場(chǎng)采取與之對(duì)應(yīng)的建筑施工安全措施。
三、安全管理及文明施工措施
大量的建筑施工實(shí)例表明：文明施工是保證施工安全的重要前提。這一認(rèn)識(shí)在當(dāng)前已經(jīng)獲得樂(lè)大部分施工企業(yè)的重視，唯有文明施工才能夠促使施工安全得到強(qiáng)有力的保障，為自身企業(yè)樹立良好的企業(yè)形象。
1安全文明施工技術(shù)系統(tǒng)
建立建筑文明施工，推行文明施工作業(yè)。建筑施工具有明前的管理特征，同時(shí)對(duì)于施工技術(shù)有著較為嚴(yán)重的要求，而施工安全與文明施工緊密相連，共同構(gòu)成了安全文明施工一體化，創(chuàng)建安全文明工地則一定要利用先進(jìn)的安全文明施工技術(shù)，在現(xiàn)有的建筑施工安全規(guī)范的基礎(chǔ)上做好各項(xiàng)施工作業(yè)。施工安全管理與文明施工目標(biāo)是創(chuàng)造施工生產(chǎn)安全文明狀態(tài)與對(duì)施工安全的一種規(guī)范化處理。施工安全文明包含了利用先進(jìn)的安全文明施工工藝與施工技術(shù)進(jìn)行工程施工作業(yè)，然而施工安全文明行為則是對(duì)施工安全文明作業(yè)的具體實(shí)際操作。
2施工安全防護(hù)及文明施工措施
建筑施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理作為建筑安全生產(chǎn)的關(guān)鍵性構(gòu)成單元，其中，施工安全生產(chǎn)與文明施工互相影響、互相作用。施工安全不僅僅需要促使施工人員生命財(cái)產(chǎn)安全得到有效的保障，并且需確保工程施工的順利進(jìn)行，這對(duì)于促使工程質(zhì)量及工程效益的提升有著實(shí)際性的作用。
結(jié)束語(yǔ)：建筑施工安全管理過(guò)程當(dāng)中，需調(diào)動(dòng)一切能夠動(dòng)員的力量，發(fā)揮每位施工人員及技術(shù)人員自身的專業(yè)素質(zhì)及專業(yè)能力，為創(chuàng)建安全的、高質(zhì)量的建筑工程貢獻(xiàn)自己一份專屬的力量，同時(shí)為創(chuàng)建安全生產(chǎn)所努力，推動(dòng)我國(guó)社會(huì)主義和諧社會(huì)的發(fā)展進(jìn)程。
一、前言
近幾年來(lái)，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)程的不斷推進(jìn)以及人民生活的普遍提高，建筑業(yè)成為發(fā)展最快的行業(yè)之一。而市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的日益激烈，使得效益成為各企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的目標(biāo)，因此向管理要效益已經(jīng)成為各企業(yè)家的共識(shí)。而安全卻是效益的前提，因?yàn)榘踩慕Y(jié)果決定了效益的大小。為此，多年來(lái)黨和政府高度重視安全生產(chǎn)工作，確定了“安全第一，預(yù)防為主”的安全生產(chǎn)方針，頒布了一系列安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，目的就是為保護(hù)廣大勞動(dòng)者的安全和健康，控制和減少各類事故，提高安全生產(chǎn)管理水平，促進(jìn)和諧社會(huì)的建立。
二、項(xiàng)目施工安全的重要性
安全與生產(chǎn)的關(guān)系是辯證統(tǒng)一的關(guān)系，而不是對(duì)立的、矛盾的關(guān)系，安全與生產(chǎn)的統(tǒng)一性表現(xiàn)在：一方面指生產(chǎn)必須安全，而另一方面安全可以促進(jìn)生產(chǎn)?！鞍踩谝?，預(yù)防為主”是企業(yè)安全生產(chǎn)的工作方針，但現(xiàn)在仍有許多企業(yè)對(duì)安全生產(chǎn)不夠重視，安全投入不足，主要體現(xiàn)在項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)在項(xiàng)目管理的同時(shí)，沒(méi)有認(rèn)清安全與企業(yè)效益的關(guān)系。建筑施工企業(yè)在完善企業(yè)規(guī)章制度的前提下，應(yīng)建立施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)保證體系，保證企業(yè)安全生產(chǎn)和創(chuàng)造效益，創(chuàng)建優(yōu)良工程，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。因此，安全生產(chǎn)管理是施工企業(yè)生存和發(fā)展的保證。
三、我國(guó)建筑業(yè)安全管理的現(xiàn)狀
（一）安全意識(shí)淡薄。由于企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)長(zhǎng)期對(duì)建筑安全的重要性認(rèn)識(shí)不到位，抓安全生產(chǎn)形式主義嚴(yán)重，漠視生產(chǎn)工人合法的勞動(dòng)保障權(quán)益，不配備必須的勞動(dòng)保護(hù)用品，肆意延長(zhǎng)工人的勞動(dòng)時(shí)間，工人長(zhǎng)期處于超負(fù)荷、高強(qiáng)度的工作狀態(tài)，必然會(huì)導(dǎo)致事故的發(fā)生。另外，領(lǐng)導(dǎo)對(duì)安全工作的重視不夠，員工相應(yīng)的安全意識(shí)淡薄，很容易引起因違章指揮、違章操作、違反勞動(dòng)紀(jì)律而造成的安全事故。
（二）安全管理基礎(chǔ)薄弱。安全管理基礎(chǔ)薄弱主要是由于一些人的安全意識(shí)淡薄，理不清安全與速度、安全與效益、安全與穩(wěn)定的關(guān)系造成的。安全管理基礎(chǔ)薄弱主要表現(xiàn)在：一是建筑安全技術(shù)研究工作比較薄弱，解決建筑安全生產(chǎn)關(guān)鍵性技術(shù)問(wèn)題的工作相對(duì)滯后．安全科技成果的廣泛應(yīng)用缺少市場(chǎng)化的政策導(dǎo)向和經(jīng)濟(jì)激勵(lì)措施。施工新工藝、新產(chǎn)品、新技術(shù)應(yīng)用與安全防護(hù)措施的研究不同步等；二是與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)安全防護(hù)技術(shù)、防護(hù)用具和機(jī)械設(shè)備還相當(dāng)落后．標(biāo)準(zhǔn)化、定型化和工業(yè)化的程度很低；三是建筑施工企業(yè)安全管理人員和施工隊(duì)伍素質(zhì)普遍偏低．安全人員文化素質(zhì)偏低，對(duì)安全管理知識(shí)、安全技術(shù)規(guī)范、安全操作規(guī)程、安全防范措施等不懂．無(wú)法對(duì)施工隊(duì)進(jìn)行管理。
（三）建筑安全法律法規(guī)體系還不完善。落實(shí)其安全責(zé)任有一定的局限性；對(duì)違法行為的處罰條款不夠具體，操作性不強(qiáng)；法律法規(guī)還不完善，存在著重復(fù)和交叉管理的問(wèn)題；安全規(guī)章制度職責(zé)不清，管理目標(biāo)不明確，導(dǎo)致安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)不到位等。
（四）建筑安全生產(chǎn)監(jiān)管體制機(jī)制還不健全。目前，我國(guó)有效的建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的機(jī)制還未形成，與國(guó)際先進(jìn)的安全生產(chǎn)管理模式相比存在較大差距。安全監(jiān)督方式和管理手段無(wú)法適應(yīng)日益增大的建設(shè)規(guī)模，難以深入地開展建筑安全監(jiān)督工作。
四、安全控制的措施
（一）宣傳問(wèn)題。建設(shè)主管部門、施工企業(yè)全體員工要對(duì)有關(guān)建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例的內(nèi)容深思熟記。結(jié)合自身實(shí)際情況。因地制宜，克服單調(diào)枯燥的方法，變傳統(tǒng)說(shuō)教方式為寓教于樂(lè)，采用安全演講、知識(shí)競(jìng)賽、報(bào)刊、安全漫畫展等多種生動(dòng)活潑的形式廣泛深入地宣傳安全生產(chǎn)的方針、政策、法律、法規(guī)，并把基本精神廣泛宣傳貫徹。
（二）加強(qiáng)培訓(xùn)教育問(wèn)題。培訓(xùn)教育的重點(diǎn)是要加強(qiáng)對(duì)一線作業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)，并對(duì)各級(jí)施工企業(yè)的管理人員進(jìn)行安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、操作規(guī)章和國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，增強(qiáng)他們的安全意識(shí)和安全操作技能。而且要加大安全科技創(chuàng)新和安全技術(shù)改造方面的投入，積極采用新技術(shù)，新設(shè)備、新工藝和新材料，實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全。
（三）責(zé)任問(wèn)題。建筑安全生產(chǎn)工作要緊緊咬住安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任不放松。建設(shè)主管部門要嚴(yán)格按照規(guī)定辦事，層層簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，將安全控制指標(biāo)層層分解，全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。
（四）制度執(zhí)行問(wèn)題。安全生產(chǎn)工作離不開制度的落實(shí)和執(zhí)行。因此，建設(shè)主管部門、施工企業(yè)要認(rèn)真落實(shí)好安全生產(chǎn)許可證制度、建筑意外傷害保險(xiǎn)制度等。沒(méi)有安全許可證、沒(méi)有辦理建筑意外傷害保險(xiǎn)的企業(yè)堅(jiān)決不允許施工。只有這樣，才能提高企業(yè)事故防范能力，保障一線操作人員的合法權(quán)益，最大限度保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，減少損失，分散企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。在此基礎(chǔ)上，還要結(jié)合實(shí)際，建立健全安全工作例會(huì)、安全巡查和不良安全行為記錄公式等制度。
（五）治理問(wèn)題。要控制事故的發(fā)生，就要從源頭做起，搞好專項(xiàng)治理。從近幾年各地建筑施工傷亡事故的種類來(lái)看，主要是高處墜落、施工坍塌、物體打擊、機(jī)具傷害、觸電等。故要定期開展企業(yè)項(xiàng)目部、班組檢查制度，要做到查問(wèn)題、找隱患、對(duì)存在危險(xiǎn)源的地方設(shè)置安全警示牌、標(biāo)志牌，發(fā)揮其警示作業(yè)人員促進(jìn)安全的作用。事實(shí)表明，針對(duì)薄弱環(huán)節(jié)實(shí)施的專項(xiàng)治理是遏止事故發(fā)生的最有效手段。
（六）監(jiān)督問(wèn)題。建設(shè)施工安全，加強(qiáng)監(jiān)督是大事。各級(jí)建設(shè)行政主管部門應(yīng)繼續(xù)完善安全監(jiān)督體系，建立健全安全執(zhí)法機(jī)構(gòu)，配備一定數(shù)量和專業(yè)齊全的執(zhí)法監(jiān)督員，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行執(zhí)法檢查；各地建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督站應(yīng)切實(shí)履行職責(zé)，監(jiān)督人員要時(shí)刻牢記質(zhì)量、安全重于泰山的神圣責(zé)任，努力提高建筑施工安全監(jiān)管水平。要不斷提高安全監(jiān)督人員的執(zhí)法水平，嚴(yán)格執(zhí)行"四不放過(guò)"原則，強(qiáng)化對(duì)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的培訓(xùn)，提升安全監(jiān)督檔次。
（七）查處問(wèn)題。對(duì)施工企業(yè)和從業(yè)人員要建立安全信用體系，并對(duì)其安全生產(chǎn)不良行為進(jìn)行記錄，凡有章不循，違規(guī)不糾，屢出事故的企業(yè)應(yīng)追究法人代表和有關(guān)人員的責(zé)任。另外還要視其情節(jié)輕重及責(zé)任大小，給予降低企業(yè)資質(zhì)等級(jí)、吊銷執(zhí)業(yè)資格或停止投標(biāo)的處罰。典型案例要進(jìn)行新聞媒體曝光，真正起到警示教育促進(jìn)工作的目的。
參考文獻(xiàn)：
[1]焦紅，王松巖．現(xiàn)代建筑施工技術(shù)與項(xiàng)目管理[M].上海：同濟(jì)大學(xué)出版社，2007．
