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時間:2022-06-06 12:35:26
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新年伊始,縣政府在元月8日即召開全縣安全生產(chǎn)工作會議,明確20*年度安全生產(chǎn)的總體目標、任務。我局也與縣政府簽訂了安全生產(chǎn)綜合目標管理責任書。全局各科、站要根據(jù)縣安全生產(chǎn)委員會下發(fā)的《20*年*縣安全生產(chǎn)綜合目標管理考核辦法》,結(jié)合自身實際,明確領導負責制,落實專門人員具體抓安全生產(chǎn)相關工作。
從我局所承擔的安全生產(chǎn)監(jiān)管職能分析,加強全縣漁船捕撈作業(yè)安全監(jiān)管、加強全縣農(nóng)用機械特別是拖拉機道路交通安全綜合管理是抓好全局安全生產(chǎn)工作的兩個重點領域。縣海洋與漁政管理站、縣農(nóng)機監(jiān)理站要從抓安全生產(chǎn)制度建設著手,認真貫徹本局制訂的《*縣漁業(yè)船舶重特大事故應急處理預案》(鹽漁[20*]7號)和《*縣重特大農(nóng)機事故應急處置預案》(鹽農(nóng)[20*]104號),堅持“橫向到邊,縱向到底”的監(jiān)管原則,切實消除安全隱患,維護生產(chǎn)和社會穩(wěn)定。
有關科、站所屬的出租營業(yè)用房和種子公司永寧棉加廠消防安全生產(chǎn)潛在的事故隱患不容忽視,各職能單位要切實負起安全生產(chǎn)的監(jiān)管責任,建章立制。要責成承租業(yè)主抓好消防器材配置,落實安全生產(chǎn)專(兼)職人員,查找火災事故隱患、排查整治,限期整改??h蠶種場的出租企業(yè)用房,在去年十二月下旬縣安委辦組織的考核檢查中,暴露出“三合一”用房、消防滅火器材配備不全,鍋爐工未經(jīng)培訓上崗作業(yè)等嚴重安全隱患,必須立即予以整改。
二、進一步加強安全生產(chǎn)領導,建立和健全安全生產(chǎn)指揮體系。
本著行政首長負總職和誰主管誰負責的原則,局建立以局長任組長的安全生產(chǎn)領導小組,與局簽訂安全生產(chǎn)綜合目標管理責任書的所有科、站,都要建立和完善安全生產(chǎn)領導小組并報局備案。有關科、站對其所屬的安全生產(chǎn)管理相對人(單位)都要建立和健全聯(lián)絡網(wǎng)絡,明確安全生產(chǎn)監(jiān)管內(nèi)容和責任。通過改進工作作風,實現(xiàn)安全生產(chǎn)重心下移,關口前移,夯實基層基礎安全生產(chǎn)工作.
三、定期開展安全生產(chǎn)專項檢查
海洋與漁政管理站要切實承擔漁船捕撈作業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)管職能,切實加強年初漁船驗審,在漁汛捕撈旺季和臺風等災害性天氣來臨前,要組織人員出海巡查;農(nóng)機監(jiān)理站要加強拖拉機道路交通安全管理,充分利用農(nóng)機安全片組、拖拉機駕駛員協(xié)會宣傳道路交通法規(guī)。配合公安交警部門重點整治上道路拖拉機的違章行為,加大上路檢查聯(lián)合執(zhí)法力度。對拖拉機違章嚴重的地點、路段和時間,集中力量進行重點整治。
(省安監(jiān)局辦公室)
省安監(jiān)局制定今年農(nóng)民工安全生產(chǎn)工作要點 一是認真落實“隱患治理年”的各項部署。二是加強安全生產(chǎn)基層基礎建設。三是推進生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)業(yè)績考核。四是開展“平安企業(yè)”創(chuàng)建活動。五是開展企業(yè)安全生產(chǎn)標準化工作。六是嚴肅追究生產(chǎn)安全事故責任。七是加強農(nóng)民工安全生產(chǎn)培訓。八是建立和完善生產(chǎn)安全應急救援體系。九是落實“科技興安”,提升安全生產(chǎn)水平。十是加大安全生產(chǎn)宣傳力度。十一是加強作業(yè)場所職業(yè)衛(wèi)生綜合監(jiān)管。十二是協(xié)助做好其他農(nóng)民工相關工作。
(省安監(jiān)局監(jiān)管一處)
省建設廳嚴肅處理負有事故責任項目經(jīng)理和項目總監(jiān)
近日,省建設廳通報了2007年全省建筑施工安全生產(chǎn)情況,對負有事故責任的34位項目經(jīng)理和24位項目總監(jiān)予以一年內(nèi)不得承擔新的項目經(jīng)理、項目總監(jiān)任務的處理。
(省安監(jiān)局監(jiān)管二處)
省安監(jiān)局出臺《福建省危險化學品取證企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查工作的指導意見》
近日,省安監(jiān)局出臺《福建省危險化學品取證企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查工作的指導意見》,《指導意見》按照分級屬地監(jiān)督管理的原則。明確了各級安監(jiān)部門對危化品取證企業(yè)的安全監(jiān)管職責同時還根據(jù)?;髽I(yè)的危險程度、安全管理難度和企業(yè)安全管理狀況,將?;髽I(yè)分為“A、B、C”三類等級。對不同等級的企業(yè)實施不同頻次的監(jiān)督檢查,確保監(jiān)督檢查范圍覆蓋到轄區(qū)內(nèi)所有?;髽I(yè)。
(省安監(jiān)局監(jiān)管三處)
省政府安委會對漁業(yè)安全生產(chǎn)情況進行專項督查
近日。省政府安委會督查組對福州市漁業(yè)安全生產(chǎn)情況進行專項督查。督查組在聽取了福州市、連江縣政府漁業(yè)安全生產(chǎn)工作情況匯報后,就抓好當前福州市漁業(yè)安全生產(chǎn)工作提出了具體意見。
(福州市安監(jiān)局)
聯(lián)合執(zhí)法確保漁業(yè)生產(chǎn)安全
近日,福州邊防支隊船艇大隊與福州市海洋與漁業(yè)執(zhí)法支隊聯(lián)合開展為期3個月的打擊海上違法犯罪專項行動。聯(lián)合執(zhí)法隊伍采取突擊檢查、登船查看等方式,集中對在福州市沿海港澳口的所有漁船展開拉網(wǎng)式檢查。重點查處炸魚、毒魚、電魚等非法海洋捕撈行為。執(zhí)法活動開展以來。共檢查船舶35艘、漁民92人。查驗各類證件60余本。共查扣“三無”泡沫船11艘,糾正海上輕微違規(guī)m3個。及時發(fā)現(xiàn)和消除海上安全隱患20處。
(馬尾區(qū)安監(jiān)局)
福清集中銷毀3000余件非法煙花爆竹
近日。福清市安監(jiān)局、市煙花辦、公安局治安大隊、消防大隊等部門。在三山北坪埔,監(jiān)督指導銷毀了3000余件A、B級非法煙花爆竹。這批煙花爆竹是在近日接到群眾舉報后抓獲的。此次煙花爆竹銷毀專項行動。對非法從事煙花爆竹運輸、經(jīng)營者起到了震懾作用。有利地推動打“三非”工作深入開展。
(福清市安監(jiān)局)
閩侯縣政府嚴厲打擊非法生產(chǎn)煙花爆竹行為
閩侯縣政府采取措施嚴厲打擊非法生產(chǎn)煙花爆竹行為。重獎舉報人員,共發(fā)放獎勵金62500元,其中,群眾舉報25起、獎勵39500元,辦案單位獎勵23000元,行政拘留42人、批捕1人。
(閩侯縣安監(jiān)局)
漳州市創(chuàng)建市級重大危險源監(jiān)控管理平臺
近日,漳州市委、市政府將實施重大危險源監(jiān)控系統(tǒng)建設列為2008年為民辦實事項目,計劃投資150萬元,創(chuàng)建市級重大危險源監(jiān)控管理平臺。對全市重大危險源實施動態(tài)監(jiān)控,為防止重特大事故的發(fā)生和應急救援提供服務。
(漳州市安監(jiān)局)
湖里區(qū)開展消防安全專項整治
近日,湖里區(qū)政府組織相關部門采取突擊抽查、現(xiàn)場執(zhí)法、徹底消除隱患的做法,對部分存在隱患的企業(yè),尤其是小工廠、小作坊等進行整治,督查組現(xiàn)場對兩家無證經(jīng)營的印刷廠進行停產(chǎn)處置;對兩家消防通道不過關的企業(yè)責令限期改正;對一家“三合一”回潮的企業(yè)責令立即搬出住宿人員,進行停產(chǎn)整改。
(湖里區(qū)安監(jiān)局)
龍海市第一期道路交通電子監(jiān)控網(wǎng)絡投入運作
近日,龍海市第一期道路交通電子監(jiān)控網(wǎng)絡投入運作,該指揮監(jiān)控中心今年投入運行三個月來。市區(qū)各監(jiān)控路通違法行為從原來的日均200多起下降到目前的70起左右。在規(guī)范市區(qū)交通秩序,打擊突發(fā)性的治安、刑事犯罪和偵查交通肇事逃逸案件中發(fā)揮著越來越重要的作用。
(龍海市安監(jiān)局)
泉港區(qū)開展“危險水域隱患排查月”活動
泉港區(qū)政府決定4月份在全區(qū)范圍內(nèi)開展“危險水域隱患排查月”活動,要求各鎮(zhèn)(街道)、各有關單位對校園周邊和管轄區(qū)域內(nèi)的危險水域進行詳細的排查、加固,完善陳舊的安全隔離設施。在可能發(fā)生或曾經(jīng)發(fā)生過溺水事故的危險地段設立防溺水或禁止游泳的警示牌。
(泉港區(qū)安監(jiān)局)
古田縣平湖鎮(zhèn)成立應急指揮中心
近日。古田縣平湖鎮(zhèn)成立應急指揮中心,指揮中心下設辦公室。建立政府機關、政法、義務消防隊、水電、電信、廣電、工商、衛(wèi)生、教育等39個應急分隊,成員共計200余人。
(古田縣安監(jiān)局)
長泰縣制定“三合一”場所及出租房整治工作方案
近日,長泰縣政府制定了《長泰縣“三合一”場所及出租房整治工作方案》。方案中確定了有組織、有標準、有措施、有分工、有步驟的“五有”原則,確保全縣“三合一”場所及出租房火災隱患整治工作順利進行。
(長泰縣安監(jiān)局)
梅列區(qū)安辦將信息工作納入考評內(nèi)容
近日,梅列區(qū)安辦下發(fā)了《關于進一步加強安全生產(chǎn)政務信息工作的通知》,將信息工作情況納入目標責任制及績效考評內(nèi)容。
(梅列區(qū)安監(jiān)局)
永定縣開展聯(lián)合執(zhí)法
近日。永定縣組織縣公安、安監(jiān)、海事、漁政及庫區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法人員20余人。在龍湖汀江主航道及黃潭河航道開展聯(lián)合執(zhí)法。共取締大型燈光誘捕網(wǎng)2處、攔河網(wǎng)3條、占道經(jīng)營網(wǎng)箱2處、責令整改網(wǎng)箱3處。
(永定縣安監(jiān)局)
福鼎市秦嶼鎮(zhèn)政府建立安全生產(chǎn)短信平臺
近期。福鼎市秦嶼鎮(zhèn)政府投入專項資金建立安全生產(chǎn)短信平臺。向全鎮(zhèn)居民定期發(fā)送生產(chǎn)安全及消防安全知識等
內(nèi)容的短信。迄今為止,該鎮(zhèn)已發(fā)放短信近20萬條。取得了良好的社會效益。
(福鼎市安監(jiān)局)
尤溪縣部署做好下階段全縣安全生產(chǎn)工作
近日。尤溪縣在第二季度防范重特大生產(chǎn)安全事故例會上對做好下階段全縣安全生產(chǎn)工作提出五點意見:一是要提高認識,警鐘常鳴;二是要突出重點。排查隱患;三是要整合資源,有序開發(fā);四是要重視基層。打牢基礎;五是要強化宣傳,營造氛圍。
(尤溪縣安監(jiān)局)
浦城縣安監(jiān)局開展安全生產(chǎn)執(zhí)法崗位練兵活動
近日,浦城縣安監(jiān)局分三個階段開展安全生產(chǎn)執(zhí)法崗位練兵活動。重點是發(fā)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)安辦結(jié)合本地實際制定實施方案,搞好調(diào)查分析;組織學習法律法規(guī)、政策規(guī)定、業(yè)務知識和專業(yè)技能;對崗位練兵活動情況進行考核和總結(jié)。
(浦城縣安監(jiān)局)
涵江區(qū)安監(jiān)局在全市率先召開委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)安監(jiān)站行使部分行政執(zhí)法權授權會議
近日,涵江區(qū)安監(jiān)局召開委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)安監(jiān)站行使部分行政執(zhí)法權授權會議,會上,區(qū)安監(jiān)局與10個符合委托條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理站簽訂鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法委托書,明確了委托執(zhí)法權限范圍。
(涵江區(qū)安監(jiān)局)
南安市姚智壽副市長“1234”部署第二季度安全生產(chǎn)工作
近日,姚智壽副市長在第二季度防范重特大事故工作會上要求第二季度安全生產(chǎn)工作要圍繞突出“一個重點”(即突出企業(yè)這個重點)、抓住“兩條管線”(即抓住鄉(xiāng)鎮(zhèn)“屬地管理”和部門“行業(yè)管理”縱橫兩條線)、建立“三項制度”(即建立隱患排查統(tǒng)計報送制度、建立隱患整改舉報制度、建立聯(lián)合執(zhí)法制度)、堅持“四個結(jié)合”(即與領導干部包行業(yè)包企業(yè)制度相結(jié)合、與簽訂《企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任書》相結(jié)合、與企業(yè)規(guī)范化管理相結(jié)合、與企業(yè)安全生產(chǎn)等級評定相結(jié)合)。
(南安市安監(jiān)局)
晉江市傾資2億完善道路交通設施
自2006年評為“全國實施暢通工程模范管理城市”以來,晉江市先后投入資金2.03億元。用于改建道路、路口渠化改造、增設紅綠燈、施畫交通標志標線等。其中更新公交車輛70部,更新率達100%;設立“公交優(yōu)先示范路”。增設8個“港灣式”公交??空?;建成區(qū)內(nèi)電視監(jiān)控點74個,“電子警察”12套,建設區(qū)路口監(jiān)測設施設置率達100%,城區(qū)道路交通通行條件得到有效改善。
(晉江市安監(jiān)局)
仙游縣林樺縣長對今年全縣安全生產(chǎn)工作提出四點意見
近日,仙游縣政府召開的全縣安全生產(chǎn)工作會議,會上,林樺縣長對今年全縣安全生產(chǎn)工作強調(diào)了四點意見:一是增強安全第一的意識。二是強化守土有責的責任。三是加大隱患治理力度。四是加快“雙基”建設步伐。
(仙游縣安監(jiān)局)
霞浦縣安監(jiān)局“四嚴、四忌”確保安全檢查工作不走過場
一是嚴厲檢查、忌高唱贊歌,真正做到執(zhí)法檢查依法依規(guī)。切實履行職責。二是嚴格落實、忌此緊彼松,力促安全檢查工作常態(tài)化、制度化。三是嚴密措施、忌走馬觀花,杜絕隱患“節(jié)外生枝”。四是嚴肅獎懲、忌虎頭蛇尾。提高安全執(zhí)法威望。
(霞浦縣安監(jiān)局)
(六)深入開展安全生產(chǎn)重點時段工作
1、認真開展安全生產(chǎn)大檢查
為確保元旦、春節(jié)及“五一”期間的生產(chǎn)安全,我局按照國務院和省、市、區(qū)政府的要求,認真組織開展安全生產(chǎn)大檢查活動,努力為全區(qū)安全大局營造一個良好的社會環(huán)境。一是迅速行動,周密部署。召開專題會議,研究部署本單位安全生產(chǎn)大檢查工作,主要領導帶隊深入非煤礦山、危險化學品企業(yè)重
點部位檢查指導工作,拉開了本局安全生產(chǎn)大檢查序幕。二是明確分工,全面排查。按照各自的分工,組成非煤礦山、危險化學品兩個檢查小組,進行拉網(wǎng)式排查,發(fā)現(xiàn)隱患,及時責令相關單位整改,切實做到防患于未然。三是加強督查,確保落實。建立安全生產(chǎn)大檢查落實機制,采取明查與暗訪、面上與點上、定期與不定期相 結(jié)合的方式,確保所查出的隱患全部整改或防范到位。
2、落實汛期各項安全防范措施
根據(jù)汛期的特點,結(jié)合我局實際,認真開展汛期安全檢查工作,確保了企業(yè)安全度汛。一是周密部署。多次召開專題會議,研究部署本單位汛期安全生產(chǎn)工作。二是加強值守。堅持領導值班帶班制度,做好帶班記錄,并及時處置和解決突發(fā)問題。三是全面檢查。按照各自的分工,組成非煤礦山、危險化學品兩個檢查小組,由局領導親自帶隊深入非煤礦山、危險化學品企業(yè)檢查指導工作。四是多管齊下。把安全生產(chǎn)檢查、專項治理與日常監(jiān)管結(jié)合起來,建立健全安全生產(chǎn)的長效機制,進一步消除各類隱患,促進安全管理水平的提高。
3、全力做好應急救援工作
進一步增強防范生產(chǎn)安全事故風險意識,增強應對事故災難能力,在規(guī)范事故應急救援工作的同時,根據(jù)春夏季節(jié)安全生產(chǎn)工作的特點,督促非煤礦山、危險化學品企業(yè)有針對性地建立和完善應急救援預案,細化緊急情況下的各項應急措施,保障充足的救險物資和搶險裝備,確保反應迅速、指揮得力、處置及時、救援有效。
(七)深入開展安全生產(chǎn)隊伍建設工作
時刻重視安監(jiān)系統(tǒng)隊伍建設,堅持每星期一例會制度,用十七大精神武裝頭腦,指導安全生產(chǎn)工作實踐,組織全局人員開展專題學習培訓、交流體會、匯報工作、分析存在問題,進一步提高認識,增強政治責任感和歷史使命感,增強分析問題、解決問題的能力,繼續(xù)保持了安監(jiān)系統(tǒng)隊伍純潔性,提升執(zhí)法水平和履職能力。一是加強制度建設。完善決策和辦事程序,形成科學決策、民主決策機制。及時修訂制定各項規(guī)章制度,加強紀律約束和制度規(guī)范,改進行政許可。堅持政務公開制度,接受社會、群眾和媒體監(jiān)督。二是加強業(yè)務建設。通過多種途徑開展業(yè)務培訓,堅持定期學習和工作通報協(xié)調(diào)制度,提高機關人員素質(zhì),練好基本功,提高監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法水平。加強安全監(jiān)管監(jiān)察機關基礎工作,建立健
全數(shù)據(jù)資料檔案,提高工作效率。三是加強作風建設。大力弘揚求真務實作風,深入基層、調(diào)查研究,掌握情況、把握規(guī)律,關口前移、重心下移,督促檢查、狠抓落實,扎實有效地推動工作。四是加強廉政建設。堅持懲治與預防相結(jié)合,嚴格黨風廉政建設責任制,抓住違規(guī)違紀易發(fā)多發(fā)關鍵環(huán)節(jié),解決一些突出問題。建立健全行政執(zhí)法責任制,端正“行風”。嚴肅查辦案件,開展警示教育,推動公正執(zhí)法、嚴格執(zhí)法、廉潔執(zhí)法。
三、目前安全生產(chǎn)工作存在的問題
(一)安全生產(chǎn)認識不足。一些生產(chǎn)經(jīng)營單位負責人不能擺正安全生產(chǎn)和經(jīng)濟效益的關系,多數(shù)業(yè)主自認為企業(yè)多年沒發(fā)生事故,對安全問題重視不夠,總是強調(diào)調(diào)歷史客觀原因,對事故隱患存有僥幸心理,忽視安全生產(chǎn)投入;部分企業(yè)特別是民營企業(yè)和個體私營企業(yè)法人代表安全意識淡薄,安全投入欠賬嚴重,安全管理制度不健全,安全培訓教育工作不到位。
(二)企業(yè)主體責任有待進一步落實。有相當一部分生產(chǎn)經(jīng)營單位,特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)的民營企業(yè)、中小企業(yè),不重視安全生產(chǎn)的情況還比較突出、相當一部分企業(yè)安全生產(chǎn)投入不足。安全設施、設備陳舊,安全隱患大量存在。
(三)非法、違法生產(chǎn)經(jīng)營情況比較突出。據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)初步統(tǒng)計,全區(qū)有非法生產(chǎn)經(jīng)營單位(場所)54家。主要集中在娛樂、采沙行業(yè)和城郊結(jié)合部、恒大建材城周邊,其安全條件差,隱患多。
半年來,我局在安全生產(chǎn)監(jiān)督管理方面做了大量的工作,也取得了一定的成績,促進了全區(qū)安全生產(chǎn)工作的順利開展。下半年我局將針對存在的薄弱環(huán)節(jié)和問題,按照中央、國務院和省市區(qū)黨委、政府部署要求,以繼續(xù)深化“安全生產(chǎn)年”活動為抓手,扎實開展“三項行動”“三項建設”,繼續(xù)將安全生產(chǎn)工作當著頭等大事抓好落實。
四、下一步工作打算
(一)要做好夏季安全生產(chǎn),全力壓減生產(chǎn)安全事故。針對夏季安全工作的重點,加強危險化學品安全管理,強化重大危險源的監(jiān)控。加強對非煤礦山的安全管理,在汛期到來之前,督促其制定防汛措施,保證設備設施的安全運行。加強對建筑施工行業(yè)的安全管理,加強對運輸企業(yè)的安全管理,加強對汛期易發(fā)、多發(fā)事故
的行業(yè)和單位的安全管理。
(二)要繼續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)年”活動,加強組織領導,認真落實好國家、省、市、區(qū)政府關于安全生產(chǎn)工作的決定;
(三)要積極推進全區(qū)企業(yè)安全標準化創(chuàng)建工作,按照國家有關規(guī)定分行業(yè)、分領域逐步完成,努力提升企業(yè)本質(zhì)安全;
(四)要全面推進安全社區(qū)(村)的建設,抓好“雙基”工作落實;
動平安*、和諧社會建設。
為認真貫徹十六屆五中全會、六中全會精神,不斷推進平安*、和諧社會建設,根據(jù)國務院和省、市政府關于安全生產(chǎn)的一系列重要指示精神,結(jié)合*實際,現(xiàn)就我局20*年安全生產(chǎn)監(jiān)督管理
工作提出如下工作要點。
一、指導思想和總體目標
以科學發(fā)展觀、安全發(fā)展觀為指導,以貫徹落實《*省安全生產(chǎn)條例》為主線,以夯實基層基礎工作為核心,以開展“安全生產(chǎn)執(zhí)法年”活動為抓手,進一步落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任,狠抓突
出問題的整治,加強執(zhí)法隊伍和依法監(jiān)管能力建設,大力倡導安全文化,提高全社會事故防范水平,努力實現(xiàn)事故總量、事故死亡人數(shù)和直接經(jīng)濟損失“三項指標零增長”,杜絕重特大事故發(fā)生,為經(jīng)
濟社會發(fā)展創(chuàng)造平安和諧的環(huán)境。
總體思路:圍繞依法行政、強化監(jiān)管“一條主線”,完善安全生產(chǎn)責任和安全生產(chǎn)應急救援“二個體系”,構建基層安全監(jiān)管、安全生產(chǎn)宣傳教育和重大危險源監(jiān)控“三個網(wǎng)絡”,努力實現(xiàn)政府安
全監(jiān)管責任和企業(yè)主體責任進一步落實,安全監(jiān)管手段和措施進一步完善,基層安全生產(chǎn)基礎工作進一步加強,全社會安全意識和防范事故能力進一步提高。
二、主要工作措施
圍繞上述目標和思路,今年重點抓好以下工作:
(一)突出安全責任落實,健全完善責任體系
強化各級政府、各級組織和政府各部門的安全監(jiān)管職責。把安全生產(chǎn)納入經(jīng)濟社會發(fā)展的總體布局,堅持“分級負責,屬地管理”、“誰主管,誰負責”和“一崗雙職”安全生產(chǎn)責任制,繼續(xù)實行
安全生產(chǎn)綜合目標管理,完善分解事故指標控制考核體系,深化細化安全生產(chǎn)考核獎懲和責任追究辦法,進一步加大責任制落實情況的檢查考評,強化行政首長負總責、分管領導具體抓、班子成員共同
抓的責任體系,推進各鎮(zhèn)、各部門認真履行安全生產(chǎn)監(jiān)管職責。創(chuàng)新監(jiān)管方式,提高監(jiān)管水平。
進一步強化企業(yè)和其他責任單位安全生產(chǎn)責任制建設,堅決糾正安全責任制流于形式的通病,依據(jù)《*省安全生產(chǎn)條例》推動“三完善三落實”工作,建成包括全部生產(chǎn)經(jīng)營活動的安全生產(chǎn)責任
體系,一是完善與企業(yè)簽訂責任書的內(nèi)容,使主要負責人的八項安全生產(chǎn)責任落到實處。二是完善企業(yè)安全管理人員責任,使安全宣傳教育、事故預防等十項工作職責落到實處。三是完善企業(yè)廠部、車
間、班組三級責任制體系,使“時時重安全,處處講安全”工作落到實處。通過健全安全責任制體系,確保生產(chǎn)經(jīng)營各環(huán)節(jié)都把安全生產(chǎn)工作擺在首位。大力推廣“五好平安企業(yè)”等創(chuàng)建經(jīng)驗,建立每
周安全生產(chǎn)活動、班前安全技術交底、民工安全教育、安全生產(chǎn)獎懲等各項安全管理制度,養(yǎng)成良好安全習慣,營造良好的安全生產(chǎn)氛圍。
(二)深化基層基礎工作,打牢安全生產(chǎn)根基
繼續(xù)把基層基礎工作作為20*年全縣安全生產(chǎn)工作的重點來抓,夯實安全生產(chǎn)工作基礎。
深化企業(yè)安全生產(chǎn)基礎。鞏固和擴大安全生產(chǎn)ABC分類管理工作成果,縣安監(jiān)局將開展回頭看工作,深入企業(yè)進行分類管理工作質(zhì)量和整改進度的抽查,對達不到要求的,要實行補課和整改。擴大分
類管理覆蓋面,逐步在規(guī)模以下企業(yè)中推廣。要把安全生產(chǎn)ABC分類管理作為一項長期工作,與其他安全工作同部署、同檢查、同考核,建立長效機制。
繼續(xù)毫不松懈地抓好安全生產(chǎn)培訓工作。保質(zhì)保量完成上級下達的全員培訓任務,不斷擴大全員培訓覆蓋面,加強進度和質(zhì)量督查。繼續(xù)組織特種作業(yè)人員的培訓考核,制止無證上崗等違法行為。
堅持企業(yè)主要負責人、安全管理人員崗位培訓考核制度,掌握與生產(chǎn)經(jīng)營活動相應的安全生產(chǎn)知識和管理能力。通過各個層次、形式多樣、講求實效的培訓教育,使各類從業(yè)人員熟悉安全生產(chǎn)技能。建
立健全與勞動保障、教育等部門的配合協(xié)作機制,結(jié)合勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓、職業(yè)技能培訓,增加安全生產(chǎn)知識受訓面,同時整合教學資源,減少從業(yè)人員重復培訓,提高培訓效能。按照國家安監(jiān)總局
《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓規(guī)定》,結(jié)合全員培訓,督促企業(yè)健全培訓制度,制定培訓計劃,保證所需資金,建立健全培訓檔案。要把企業(yè)安全生產(chǎn)培訓納入日常監(jiān)察執(zhí)法的重要內(nèi)容,依法查處違法違規(guī)
行為。
鼓勵和引導全社會特別是企業(yè)加大安全生產(chǎn)投入,提高本質(zhì)安全水平。各級組織和各部門要進一步加強安全生產(chǎn)投入力度,改善安監(jiān)機構工作條件。督促企業(yè)保證安全生產(chǎn)軟件和硬件設施投入,加
強與財政、稅務等部門的協(xié)調(diào),認真落實上級部門關于安全生產(chǎn)費用提取、風險抵押金交納等有利于安全生產(chǎn)工作的各項制度,宣傳和運用好安全生產(chǎn)專項經(jīng)費稅前列支的經(jīng)濟政策,鼓勵引導企業(yè)加大
安全投入。進一步推行新建、改建、擴建項目安全設施“三同時”工作,力爭“新帳不欠,老帳要還”。
進一步推廣實施企業(yè)安全生產(chǎn)標準化工作。在推廣礦山、機械行業(yè)安全生產(chǎn)標準化工作的同時,20*年要完成?;袠I(yè)的標準化試點,并積極推廣,推動全縣高危行業(yè)進一步完善安全生產(chǎn)管理體系
。大力宣傳標準化基礎知識,結(jié)合安全生產(chǎn)ABC分類管理等工作,加大安全投入,促進安全管理程序化、技術裝備先進化,崗位作業(yè)標準化,生產(chǎn)環(huán)境安全化。同時,鞏固和提升安全生產(chǎn)達標鎮(zhèn)(區(qū))活
動,延伸開展達標村(社區(qū))活動。
(三)加強基層監(jiān)管力量,健全安全監(jiān)管網(wǎng)絡
根據(jù)《*省安全生產(chǎn)條例》等法律法規(guī),按照上級有關部署,借鑒外地經(jīng)驗,逐步推行部分安全生產(chǎn)行政處罰權委托給符合條件的鎮(zhèn)(區(qū))安監(jiān)機構實施。要通過健全工作機制、以案說法、規(guī)范
行政執(zhí)法文書等工作,增強鎮(zhèn)(區(qū))安監(jiān)人員執(zhí)法能力,切實承擔起《*省安全生產(chǎn)條例》賦予的安全生產(chǎn)檢查、違法行為糾正、事故隱患排除、處罰建議等五項職權。安全生產(chǎn)知識面廣,專業(yè)技術
較強,要引導、鼓勵和督促安監(jiān)干部勤于學習安全監(jiān)管業(yè)務,豐富理論知識,熟練掌握安全管理技能。圍繞提高安監(jiān)干部的隱患排查辨別能力、執(zhí)法能力和綜合協(xié)調(diào)能力,年內(nèi)要在安監(jiān)干部培訓和鍛煉
上有新舉措,一是抓好集中培訓,提高理論水平,年內(nèi)將組織鎮(zhèn)(區(qū))級安監(jiān)干部參加省級安監(jiān)執(zhí)法培訓。二是注重在實踐中提高工作能力。通過互相交流經(jīng)驗、集中參與試點、現(xiàn)場觀摩等形式,努力
擴大視野,年內(nèi)將組織1-2次全縣安全生產(chǎn)現(xiàn)場觀摩會。三是重視各級安監(jiān)干部后備人選選拔工作,吸收新鮮血液。支持辦好電大的安全生產(chǎn)大專班。
引導生產(chǎn)經(jīng)營單位加強安全管理隊伍規(guī)范化建設?!?省安全生產(chǎn)條例》對企業(yè)安全監(jiān)管在人員數(shù)量配備和工作職責上提出了明確、高標準要求,要加強這方面的監(jiān)督檢查。各鎮(zhèn)、各部門要健全
企業(yè)安全管理隊伍基本檔案,依法明確工作職責,制定相應的考核辦法。積極發(fā)揮安全生產(chǎn)合作組、行業(yè)協(xié)會等社會管理組織的作用,利用人才、服務、信息等方面優(yōu)勢,指導和服務本行業(yè)安全生產(chǎn)工
作,加強行業(yè)自律,彌補政府監(jiān)管力量的不足,實現(xiàn)安全生產(chǎn)監(jiān)管服務網(wǎng)絡全覆蓋。以規(guī)范臺賬為突破口,以“一張安全生產(chǎn)分類管理動態(tài)表、一個危險源(部位)分布圖、一套安全管理制度、一套安
全管理臺賬、一個企業(yè)基礎情況數(shù)據(jù)庫”等為內(nèi)容,規(guī)范企業(yè)、村、行業(yè)組織安全生產(chǎn)監(jiān)管制度和工作機制。對企業(yè)新增的安全管理員適時進行培訓,同時采取以會代訓、經(jīng)驗交流、評先創(chuàng)優(yōu)等方式,
不斷提高企業(yè)、村、行業(yè)組織安全管理員履職能力。
(四)狠抓重大隱患整改,強化專項整治工作
繼續(xù)發(fā)動各鎮(zhèn)、各部門及基層單位認真查找安全生產(chǎn)重大隱患,確定縣、鎮(zhèn)、部門和企業(yè)等各個層次的領導掛牌聯(lián)系整改制度,消除重特大事故隱患。
繼續(xù)針對突出問題和區(qū)域、行業(yè)安全生產(chǎn)隱患,抓好專項整治工作,及時查處違法違規(guī)行為,規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn),落實企業(yè)安全責任:
一是抓好?;飞a(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸?shù)恼魏腿粘1O(jiān)管,堅決預防重大惡性事故發(fā)生。元旦春節(jié)期間要組織開展煙花爆竹專項整治,嚴厲打擊非法經(jīng)銷、銷售假冒偽劣產(chǎn)品、儲存不符合安全要
求、惡性競爭等行為,維護有序的經(jīng)營秩序,確保節(jié)日安全。針對?;肥褂脝挝涣慷嗝鎻V、事故隱患突出的情況,在印刷、噴漆、輕紡涂層、金屬加工、燈泡等特色行業(yè)和區(qū)域性產(chǎn)業(yè),結(jié)合高溫生產(chǎn)
特點,大力組織專項整治,切實改善安全設施落后、作業(yè)條件差、“三同時”建設欠賬多等突出問題,加強危化從業(yè)人員安全教育培訓,掌握必要的安全操作知識。督促企業(yè)落實重大危險源定期檢查評
估、全程監(jiān)控等系列措施。嚴格“中間產(chǎn)品”為危化品安全生產(chǎn)許可證申領工作,做好危化品經(jīng)營單位換發(fā)證及其甲乙類經(jīng)營單位年檢年審工作,控制市場準入,確?!叭恕C、環(huán)境”三要素處于安全
穩(wěn)定狀態(tài)。
二是抓好特種作業(yè)人員專項整治,打擊無證上崗違法行為。根據(jù)電工、廠內(nèi)機動車駕駛、電焊工等特種作業(yè)人員無證上崗較為普遍的現(xiàn)象,20*年要加大監(jiān)察執(zhí)法力度,通過調(diào)查摸底、嚴厲查處、
培訓考核等多種手段,達到教育、懲戒的目的,督促從業(yè)人員積極主動參加培訓,提高持證上崗率,減少“無證上崗”引發(fā)的事故。
三是抓好機械沖壓作業(yè)專項整治,提高機械安全性能?!?省安全生產(chǎn)條例》對機械沖壓設備提出了安裝防護裝置、定期檢驗檢測等要求,配套規(guī)定也已出臺,要依法開展專項整治工作,督促企
業(yè)用先進設備設施替代落后的生產(chǎn)工藝,加快淘汰落后設備,提高科技對安全生產(chǎn)的貢獻率。
四是繼續(xù)抓好礦山行業(yè)安全專項整治,督促整改事故隱患。以推廣先進安全的開采工藝為切入點,強化日常監(jiān)管,全面推廣中深孔爆破工藝,禁止掏底開采和擴壺作業(yè),提高機械化作業(yè)水平。在去
年試點基礎上,全面推行礦山安全標準化工作。做好新辦礦山安全生產(chǎn)“三同時”工作,督促開采期即將到期礦山做好修復性治理工作。
發(fā)揮綜合監(jiān)管部門的職責,督促、指導和協(xié)調(diào)各有關部門以“消隱患、壓事故、減傷亡”為目的,繼續(xù)抓好安全專項整治:
道路交通重點圍繞人、車、路和行車秩序等環(huán)節(jié),進一步強化源頭管理,完善道路安全設施,把客運車輛、危化品運輸車、中小學生接送車及工程車作為整治重點,把嚴查超速、超載、酒后駕駛、
疲勞駕駛、無證駕駛等嚴重違法行為作為路面執(zhí)法重點,強化路面行車秩序管理。
消防安全以貫徹落實國務院關于開展火災隱患排查整治工作為主線,以全力整治“多合一”“三合一”建筑和出租房為重點,加大隱患排查和整治力度,減少事故發(fā)生。
水上交通及漁業(yè)捕撈以嚴防水上超載事故和漁船非法搭客、非法捕撈為重點,進一步加大水上交通和漁業(yè)安全監(jiān)管力度,減少水上事故發(fā)生,杜絕重特大事故。
建筑施工以防高處墜落、防坍塌、防大型結(jié)構安全事故為重點,深入開展各項專項整治,進一步加大對施工安裝隊伍的日常監(jiān)管。
特種設備以機電設備中的碼頭吊、簡易升降機專項整治為重點,全面排查二類設備分布、數(shù)量和安全狀況,整治和規(guī)范二類設備生產(chǎn)、使用和檢驗等環(huán)節(jié),消除安全隱患,打擊違法違規(guī)行為,全面
落實企業(yè)安全責任。
各鎮(zhèn)、各部門也要分析把握安全生產(chǎn)規(guī)律,按照相關法律法規(guī)和上級部署,有針對性開展專項整治,消除安全隱患。
(五)推進完善聯(lián)動機制,抓好應急體系建設。
認真貫徹《*省安全生產(chǎn)條例》,推動聯(lián)合檢查和執(zhí)法工作。安監(jiān)部門要為政府當好參謀和助手,進一步依法行使安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理職能,及時研究安全生產(chǎn)重大問題,督促重點行業(yè)和領域
改善安全監(jiān)管。堅持安全生產(chǎn)季度例會制度、責任制綜合目標管理等各項行之有效的工作制度,分析形勢、交流經(jīng)驗、明確任務,凝聚有關力量解決突出矛盾和問題。根據(jù)行業(yè)歸口管理原則,建立消防
、建設、質(zhì)監(jiān)、交通等領域人員相對固定、職責明確的安全生產(chǎn)定期聯(lián)合檢查執(zhí)法機制,健全告知、備案、移送、會商、通報等工作機制,提高執(zhí)法權威和成效。建立信息共享機制,互相支持,密切配
合,提高部門工作效率和管理效能。進一步發(fā)揮工會、共青團等群團組織的作用,推動“工會組織參與非公企業(yè)職業(yè)安全衛(wèi)生管理”、建立“一書一卡一委”、創(chuàng)建“嘉興青年安全生產(chǎn)示范崗”等工作
。積極創(chuàng)新活動載體,探索聯(lián)動形式,集聚全社會力量抓好安全生產(chǎn)工作。
進一步抓好突發(fā)事件應急機制建設,年內(nèi)要督促有關部門抓好《危險化學品道路運輸事故應急救援預案》等各類子系統(tǒng)應急預案的制訂工作,使應急預案在實戰(zhàn)中能順利實施。督促各鎮(zhèn)、各部門加
強各類應急預案的日常演練,提高演練水平,增強實戰(zhàn)能力,同時積極在經(jīng)費、人員、裝備等方面創(chuàng)造條件。建立專家?guī)?、應急器材裝備等在內(nèi)的救援資源數(shù)據(jù)庫。
(六)堅持依法行政工作,加強機關自身建設
高度重視依法行政的各項工作。進一步完善和健全“執(zhí)法責任制”和其他各項規(guī)章制度,切實抓好行政許可工作,年內(nèi)積極創(chuàng)造條件,在縣經(jīng)濟社會發(fā)展服務中心設立接待辦事窗口,提高公開辦事
的透明度,規(guī)范工作行為。增強服務意識,繼續(xù)推出各項便民措施,切實提高辦事效率和服務水平。切實加強自身建設,改進工作作風,深化機關工作人員“分片聯(lián)鎮(zhèn)”制度,縣、鎮(zhèn)(區(qū))兩級安監(jiān)干
部要開展“聯(lián)村聯(lián)企”活動,掌握基層單位安全生產(chǎn)情況,有重點地幫助聯(lián)系對象整改隱患,全面提升安全管理水平。
強化行政執(zhí)法工作。按照上級要求,把20*年作為“安全生產(chǎn)執(zhí)法年”,增加執(zhí)法檢查的密度和力度,要在人員、裝備和經(jīng)費上給予大力支持,提高執(zhí)法隊伍的整體戰(zhàn)斗力。建立起群眾舉報、生產(chǎn)
經(jīng)營單位和基層安監(jiān)機構上報以及檢查整治發(fā)現(xiàn)案源的機制,擴大行政執(zhí)法范圍,增強安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為的查處力度。通過委托執(zhí)法工作,建立起以基層安監(jiān)部門為依托、縣局執(zhí)法隊伍為主體的執(zhí)
法新格局,基層安監(jiān)部門著力于各類生產(chǎn)安全事故上報、隱患的發(fā)現(xiàn)和整治、一般違法行為查處等工作,縣局重點實施各類生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理、嚴重違法行為的查處及督促整改工作。
根據(jù)《*省安全生產(chǎn)條例》有關規(guī)定,著重開展勞動保護、企業(yè)安全管理機構設置和人員配備、提取安全生產(chǎn)費用及交納風險抵押金、機械沖壓設備定期檢驗等方面違法行為的執(zhí)法工作。同時結(jié)合日
常檢查、專項檢查、重大隱患整改工作,確定好行政執(zhí)法工作的重點,更多采取罰款、停產(chǎn)停業(yè)整頓、吊銷證照等處罰手段,增強行政執(zhí)法的震懾力。
(七)重視宣傳教育工作,弘揚“安全發(fā)展”主旋律
繼續(xù)推進宣傳教育“五進”(進農(nóng)村、進企業(yè)、進學校、進社區(qū)、進家庭)活動,充分利用電臺、電視臺、報刊、公益廣告等社會傳媒,辦好《安全導報》贈刊和安全生產(chǎn)動態(tài)兩大載體,宣傳好安
全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)和安全常識,宣傳我縣安全工作進展,營造關心、理解和支持安全工作的社會氛圍。精心組織、創(chuàng)新“安全生產(chǎn)月”活動方式,廣泛有效地開展“安康杯”競賽、平安企業(yè)創(chuàng)
建等群眾性安全文化建設,及時總結(jié)推廣安全管理先進經(jīng)驗。20*年重點是結(jié)合“五五普法”教育,按照省安委會部署,對《*省安全生產(chǎn)條例》學習宣傳工作再動員、再部署,形成學習貫徹新
一、按照“隱患治理年”的總體部署,抓協(xié)調(diào)促落實
一是開展隱患治理年第一、二戰(zhàn)役檢查活動。根據(jù)隱患治理年意見要求,上半年圍繞確保全國“兩會”期間、夏季汛期及奧運會期間安全生產(chǎn),做好排查治理和監(jiān)督檢查工作。1、抓緊整改*年隱患排查治理專項行動中排查出的重大隱患,2、針對冬春季節(jié)煤電油運緊張、春運高峰等因素,認真組織好運輸、電力等企業(yè)的安全生產(chǎn),3、嚴把非煤礦山復產(chǎn)安全驗收關,4、針對夏季汛期各重點領域安全生產(chǎn)嚴峻形勢,開展重點行業(yè)領域檢查。共檢查企業(yè)912個,查出隱患2437條,下達整改指令書540份,隱患整改率達98%。督促整改了三星造船壓力管道設計安裝不符合規(guī)范、成山鎮(zhèn)北渠格南水庫壩后漏水2處重大安全隱患。
二是認真開展安全生產(chǎn)百日督查專項行動。4月28日,下發(fā)了《關于開展安全生產(chǎn)百日督查專項行動的通知》,對百日督查專項行動進行詳細部署。4月30日,全省安全生產(chǎn)工作電視會議后,又協(xié)助市政府召開專門會議,進一步研究部署今后一個時期的安全生產(chǎn)工作。成立了由分管副市長任組長,有關部門負責人為成員的“百日督查行動領導小組”,專門負責指導全市百日督查專項行動的深入開展。領導小組下設六個督查組,對全市各鎮(zhèn)(區(qū))、街道實行劃片包干,不間歇地進行巡回檢查和督查。為了深入貫徹省政府督查提綱精神,我局又于5月18日再次召開會議,對督查提綱確定的各項工作重點進行再、再部署、再落實。5月份和7月份,省政府和國務院督查組分別對我市進行了檢查,對我市的百日督查情況表示滿意。
三是全面開展重點行業(yè)領域重大事故應急救援演練。5月初制定了全市各重點行業(yè)領域安全生產(chǎn)事故應急演練計劃,分期組織開展重大道路交通、露天采石場、燃氣等14個領域的事故應急演練,已完成港口危險化學品泄露、露天礦山邊坡角坍塌、建設、電業(yè)、道路交通、環(huán)保、水利、燃氣行業(yè)的8項演練。通過演練,有效提高了職工安全生產(chǎn)意識,鍛煉了應急救援隊伍的實戰(zhàn)能力。
二、根據(jù)監(jiān)管領域的實際情況,抓整改促到位
一是穩(wěn)步推進安全生產(chǎn)標準化管理工作。在?;贩矫?,全市危險化學品企業(yè)目前已通過二級安全標準化驗收的1家,三級安全標準化企業(yè)驗收的1家,其余3家安全標準化工作申報材料已完成,待市局組織驗收組驗收。在煙花爆竹方面,*市匯源煙花鞭炮批發(fā)公司已通過三級安全標準化驗收,二級安全標準化申報材料業(yè)已完成,待*市局組織專家驗收。在非煤礦山方面,全市已有78家非煤礦山企業(yè)通過安全標準化驗收。其中華東石材有限公司、中磊石材有限公司達到二級安全標準化,其余76家企業(yè)達到三級安全標準化。
二是嚴格安全生產(chǎn)行政許可工作。在危化品和煙花鞭炮方面,上半年為通過評價的7家加油站、23家農(nóng)藥經(jīng)營單位、19家油漆單位、2家氣體經(jīng)營單位換發(fā)了新的危險化學品經(jīng)營許可證;對100余家危化品、煙花爆竹、民爆器材等經(jīng)營單位進行了安全檢查,共發(fā)現(xiàn)安全隱患113處,均責令企業(yè)限期整改。在非煤礦山方面,對9處礦山進行了現(xiàn)場設計勘察,完成了4處新建礦山的開采設計方案審查和4處礦山建設項目安全設施設計審查批復,受理批復了4處礦山建設項目安全設施竣工驗收的申請,為3處礦山申報辦理了變更手續(xù)。對安全生產(chǎn)許可證即將到期的66家礦山進行了開采設計和安全評價。
三是執(zhí)法監(jiān)察力度進一步加大。上半年又新增一輛執(zhí)法專用
車。共對108個礦山企業(yè),100個?;穯挝?、40個造船單位、50個其它工商貿(mào)單位進行了執(zhí)法監(jiān)察,共檢查出生產(chǎn)安全隱患594處,下達了整改指令書160份。
三、針對目標責任管理的現(xiàn)實特點,抓完善促提高
一是協(xié)助市政府落實工作目標。進一步修改完善了*年度全市安全生產(chǎn)目標責任狀,細化了責任內(nèi)容,了事故指標和9項工作任務,增強了目標責任的可操作性,完善了安全生產(chǎn)工作考核辦法。根據(jù)今年全局工作要點,進一步充實了安全生產(chǎn)投入與保障、隱患治理年的工作重點等條款,并積極爭取市領導的支持,將安全生產(chǎn)工作由去年考核的扣分項列入了全市目標責任制百分考核項,繼續(xù)實行“一票否決”。
二是層層分解安全生產(chǎn)控制考核指標。根據(jù)*市安委會下達給我市的安全生產(chǎn)控制考核指標,要求今年全市道路交通事故起數(shù)要控制在315起以下,死亡人數(shù)控制在93人以下;全市火災事故起數(shù)控制在172起以下,不發(fā)生死亡事故。其它部門及鎮(zhèn)(區(qū))要求一般事故下降3.5%、不發(fā)生重特大事故,并加強定量控制和考核,確??刂瓶己酥笜说耐瓿?。
四、突出以人為本的安全理念,抓宣教促發(fā)展
一是組織開展豐富多彩的“安全生產(chǎn)月”宣傳活動。組織公安、漁業(yè)等22個部門參加了6月1日“治理隱患,防范事故”主題宣傳活動,共發(fā)放宣傳資料5萬多份,參展圖版100余幅,出動7輛宣傳車在市區(qū)主要街道和各鎮(zhèn)(區(qū))巡回宣傳,現(xiàn)場解答了1000多名市民的咨詢;組織了全市安全生產(chǎn)書畫展。選出了50余幅書畫作品公開展出,并從中選出23幅優(yōu)秀作品參加全省“新綠洲杯”安全生產(chǎn)書畫大賽,其中,《治理隱患,未雨綢繆》獲書法作品一等獎、《安全警句》獲硬筆三等獎;開展了“萬名職工安全生產(chǎn)隱患排查治理知識答卷活動”。組織我市40多個單位10000多名職工參加了答卷活動,在全市掀起了安全知識宣傳和學習。我局也被市局推薦為全省安全生產(chǎn)月活動先進單位。
1、努力抓好糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)工作。2020年全縣夏收小麥142萬畝,畝產(chǎn)在410公斤以上,其品質(zhì)、單產(chǎn)比上年顯著提升。全縣水稻種植面積288萬畝,雜糧面積25萬畝。受旱情影響,計劃水稻改種面積44萬畝。我縣上半年累計蔬菜種植面積達到20萬畝,累計產(chǎn)量達到30萬噸,累計產(chǎn)值達到8億元。都市圈合作共建供肥蔬菜基地項目全縣新建供肥蔬菜基地947.5畝,明確10家蔬菜種植基地,已經(jīng)完成企業(yè)申請、村鄉(xiāng)核實并與財政部門聯(lián)合下達實施方案。
2、努力抓好農(nóng)業(yè)基礎設施建設。2019年高標準農(nóng)田項目省下達我縣治理面積13萬畝,2019年10月份陸續(xù)開工建設,截止到6月底全部完成建設任務,當前正抓晴好天氣組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)、施工單位逐標段驗收,市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局已組織專家對我縣驗收,等待批復。2019年農(nóng)田建設“最后一公里”項目省廳安排計劃19萬畝,現(xiàn)已全面施工,竣工時間計劃在11月底。2020年高標準農(nóng)田建設項目建設12萬畝安排在9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)18個村,投資18040萬元,目前已經(jīng)完成初步設計、市級批復,等9月份水稻收割完成后即可開工建設。2020年“最后一公里”省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳安排我縣17.49萬畝任務,涉及16鄉(xiāng)鎮(zhèn)21個項目。目前項目初步設計已經(jīng)經(jīng)過專家評審,完成縣級批復,7-8月份完成招標工作,計劃9月開工建設,11月底竣工驗收。
3、努力抓好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。2020年10家企業(yè)被認定為省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè);通過復審的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化市級龍頭企業(yè)49家,新認定的市級龍頭企業(yè)18家,新認定的市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體5家。31家企業(yè)(農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場)94個品種獲得“綠色食品”認證;10家企業(yè)(農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場)12個品種獲“無公害食品認證”;5家企業(yè)12個品種獲“有機食品”認證;“蝦田米”獲農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心認證入選“中國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品目錄”產(chǎn)品;30萬畝全國綠色食品原料(水稻)標準化生產(chǎn)基地續(xù)報獲得中國綠色食品發(fā)展中心批復,期限5年。
4、努力抓好特色種養(yǎng)業(yè)扶貧工作。對建檔立卡貧困戶逐戶摸排,精準界定確定具備實施農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)扶貧條件的貧困戶。把是否具備產(chǎn)業(yè)扶貧條件,具備哪類產(chǎn)業(yè)扶貧條件作為脫貧大數(shù)據(jù)平臺中貧困戶的基礎信息之一。目前共摸排4.2萬戶對象戶,已完成在省辦系統(tǒng)內(nèi)標注,全縣第一批產(chǎn)業(yè)到戶獎補共打卡發(fā)放了5755.9萬元,涉及20449戶。
5、努力抓好人居環(huán)境整治工作。大力開展了“干凈整潔迎新春”行動,全縣出動清理車輛2.3萬臺次、出動人工8萬人次、清理垃圾4.3萬噸、清理溝塘河渠2.9萬米、清理草堆雜物2.7萬處、清理亂搭亂建1883處、清理廢棄廣告牌4045處、清理無功能建筑1177處。積極開展國務院農(nóng)村人居環(huán)境整治大檢查反饋問題整改工作,制定下發(fā)了《國務院農(nóng)村人居環(huán)境整治大檢查反饋問題整改工作方案》(霍農(nóng)工組〔2020〕6號)文件,對全縣廁所進行摸排登記整改,目前對59403戶廁所進行了排查,排查出42285個問題,已經(jīng)基本整改完成。
6、努力推進新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體高質(zhì)量發(fā)展。對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,特色農(nóng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展全面謀劃、統(tǒng)籌部署,轉(zhuǎn)變工作思路方法,更加注重質(zhì)量提升,堅持扶優(yōu)扶強,促進各類農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體內(nèi)強素質(zhì)、外強能力,抓好規(guī)范提升各項任務落實落地,加快提升發(fā)展質(zhì)量。抓好試點示范。開展國家、省、市、縣級示范社四級聯(lián)創(chuàng),今年上半年,全縣新培育市級農(nóng)民專業(yè)合作社7家,家庭農(nóng)場11家,省級示范合作社3家,家庭農(nóng)場5家。下半年力爭培育國家級示范合作社1--2家。深入推進聯(lián)合與合作。在繼續(xù)培育壯大一批單體新型經(jīng)營主體的基礎上,引導推動新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體之間、依托選定的縣級產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶頭人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級產(chǎn)業(yè)帶頭人,充分利用我縣農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)資源優(yōu)勢,開展多元融合發(fā)展,實現(xiàn)優(yōu)勢互補,構建利益共同體,培育一批產(chǎn)業(yè)競爭力強、區(qū)域知名度高的品牌聯(lián)合社。
7、努力做好農(nóng)村改革試點工作。結(jié)合“兩項改革”集中整治行動,切實落實好市級抽查反饋的問題。全面完成2018、2019年度清產(chǎn)核資工作任務。完善“三資”平臺管理。結(jié)合省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關于“三資”管理專項行動為契機,加強農(nóng)村集體“三資”管理專項清理整治,繼續(xù)嚴查“三資”引發(fā)的腐敗問題。對農(nóng)村集體“三資”管理的內(nèi)容、范圍、方式、責任等方面進行細化和規(guī)范,建立健全簡單明白、突出重點、注重實效的“三資”管理權力運行流程,做到讓基層干部會操作,讓農(nóng)民群眾看得懂。加大農(nóng)村財務審計監(jiān)督力度,特別要對“三資”管理混亂、群眾反映強烈村進行專項審計。穩(wěn)慎推進農(nóng)村宅基地管理與改革,深化農(nóng)村宅基地改革試點,健全宅基地管理體制機制,完善閑置宅基地和閑置農(nóng)房改革,推進建立依法取得、節(jié)約利用、權屬清晰、權能完整、流轉(zhuǎn)有序、管理規(guī)范的農(nóng)村宅基地制度體系,為鄉(xiāng)村振興提供制度保障。
8、努力推進農(nóng)業(yè)社會化服務提檔升級。2020年我縣起草了農(nóng)業(yè)社會化服務項目實施方案,明確指導思想、基本原則、重點任務和重大舉措,推進服務標準、服務質(zhì)量、服務主體名錄、服務事項清單、服務主體信用等行業(yè)管理制度建設,加強服務價格指導,鼓勵充分競爭,形成合理價格,保障農(nóng)戶利益。加強服務平臺建設,用信息化手段實現(xiàn)更大范圍的服務供給與需求線上對接,推動我縣農(nóng)業(yè)社會化服務平臺信息建設,全縣60家農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務主體實現(xiàn)注冊登記。
9、努力抓好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作。目前農(nóng)產(chǎn)品快速檢測已完成8695個,完成率57.6%;農(nóng)產(chǎn)品追溯體檢建設已完成45家。規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營單位入駐國家或省追溯信息管理平臺已有47家企業(yè)入駐國家平臺,92家企業(yè)入駐省追溯平臺.
10、努力抓好新型職業(yè)農(nóng)民培訓工作。2020年全縣計劃培訓新型職業(yè)農(nóng)民800人,其中經(jīng)營管理型培訓600人(新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶頭人550人,產(chǎn)業(yè)扶貧帶頭人50人),專業(yè)生產(chǎn)型培訓50人,技能服務型培訓150人。培訓合格率達到90%以上。按照省市有關文件要求,我縣通過公開招標,遴選了縣水產(chǎn)站等五家培訓機構承擔培訓任務,目前全部開班,9月底完成全部教學任務。
11、努力推進基層農(nóng)技推廣項目。組織全縣農(nóng)技推廣部門和農(nóng)技人員,一邊戰(zhàn)斗在抗疫一線,一邊進村入戶指導農(nóng)業(yè)生產(chǎn):截止到2020年6月24日,全縣各級農(nóng)技推廣部門各類技術指導意見630次,通過電視、廣播、報刊、網(wǎng)絡等媒介開展宣傳360余次;全縣共遴選261名農(nóng)技指導員,他們通過廣播、電視、網(wǎng)絡、微信、QQ、中國農(nóng)技推廣APP等媒介,開展線上技術指導服12560人次,接受電話、微信等各類技術咨詢14280人次;通過開展包村聯(lián)戶服務,深入田間地頭,線下實地指導服務23650人次,印發(fā)明白紙、科技政策等資料8.9萬份。全縣共遴選1305名農(nóng)業(yè)科技示范主體,通過他們帶動26000多戶農(nóng)戶發(fā)展生產(chǎn);農(nóng)技指導員幫扶指導522戶貧困戶,幫助他們通過發(fā)展產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)脫貧致富。
12、努力推進信息進村入戶工程。按照縣2019年信息進村入戶工程(益農(nóng)信息社)建設整縣推進實施方案(霍農(nóng)工組辦[2019]14號)要求,上半年已完成第二批289個益農(nóng)信息社及信息員的摸底統(tǒng)計工作下步準備,聯(lián)系四創(chuàng)公司對289名信息員進行益農(nóng)信息平臺操作培訓。屆時,全縣共建益農(nóng)信息社320個,行政村覆蓋率達到80%。做好全國縣域數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展水平系統(tǒng)填報工作,力爭7月初完成數(shù)字填報并通過上級部門審核。配合百食軒有限公司申報“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進城試點工程申報。
13、努力抓好秸稈綜合利用工作。制定2020年全縣農(nóng)作物秸稈綜合利用實施方案,明確重點工作,落實秸稈產(chǎn)業(yè)化利用項目,擬定獎補范圍和資金標準。及時兌付秸稈收儲場(中心)建設獎補和運費補貼,協(xié)調(diào)秸稈收儲主體與外地生物質(zhì)電廠簽訂購銷合同,簽訂數(shù)量達8萬噸。督促各收儲實體做好小麥秸稈收儲工作,全縣午季秸稈收儲量達6萬噸。著力提高秸稈綜合利用產(chǎn)業(yè)化率。及時啟動中央財政2020年秸稈綜合利用試點項目,目前已完成項目投資600多萬元;加強秸稈綜合利用“五化”利用獎補力度,制定優(yōu)惠政策,全縣已發(fā)展秸稈能源化利用企業(yè)9家、原料化3家、肥料化3家。大力推進秸稈機械粉碎還田。加強農(nóng)機作業(yè)管理,全縣統(tǒng)一要求小麥收割機械必須加裝秸稈粉碎裝置,留茬不得高于15cm。
14、努力抓好農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁工作。以創(chuàng)建全國農(nóng)村土地承包糾紛仲裁標準化建設示范單位為切入點,全面深入推進農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁體系規(guī)范化建設。充分發(fā)揮縣級仲裁庭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)解庭和農(nóng)村調(diào)解小組的作用,依法、公正、及時解決農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛。上半年共完成土地承包經(jīng)營權糾紛仲裁案件達58余件,結(jié)案33件。(受疫情影響,很多案件剛剛送達,還沒有開庭)有力的保障了我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村和諧穩(wěn)定。
15、努力抓好各項重點工作。一是努力抓好黨建工作,認真統(tǒng)籌謀劃,研究制定局從嚴治黨工作要點和政治理論學習計劃,召開專題會議,討論研究黨建工作。落實黨建主體責任,履行第一責任人職責,推動主體責任落實。強化政治理論武裝,推進學習常態(tài)化,認真開展“三個以案”警示教育活動,堅持讀原著、學原文、悟原理。全面完成縣委巡察整改工作任務,推動工作高質(zhì)量完成。加強對黨員教育管理,加強對各黨總支,支部黨建工作業(yè)務指導,認真抓好黨員發(fā)展工作。加強黨風廉政建設和反腐敗工作,制定一崗雙責責任清單,細化工作任務,制定2020年黨風廉政建設和反腐敗工作要點,防微杜漸,警鐘長鳴,應用四種形態(tài),共提醒談話8人。做好干部選拔任用工作,提拔使用股級干部7名。加強對意識形態(tài)工作領導,細化工作責任,突出教育管理。做好文明創(chuàng)建和雙擁工作。二是努力做好新型肺炎疫情防控工作。成立以黨組書記、局長聞慶東為組長的疫情防控工作領導組,加強對肺炎疫情防控工作領導。積極做好局機關工作人員及全體站、所、場、公司人員自身疫情防控工作,全局未發(fā)現(xiàn)一例感染病例和疑似病例。強化小區(qū)包保和辦公室值班,包保城關鎮(zhèn)陽光名苑小區(qū),每班實行領導帶班24小時在崗在位,確保疫情期間信息暢通,安排部署落實到位。加大對龍頭企業(yè)、新型經(jīng)營主體家庭農(nóng)場和專業(yè)合作社的疫情防控,特別是對畜禽養(yǎng)殖企業(yè),印發(fā)明白紙和一封信,確保經(jīng)營人員和養(yǎng)殖畜禽的生產(chǎn)安全。加強企業(yè)復工復產(chǎn),確保全縣菜籃子和米袋子安全。糧油、蔬菜、肉蛋等食品市場供應充足,確保疫情防控期間社會穩(wěn)定。保障防控物質(zhì)供應,局黨組積極籌措資金,及時購買口罩、消毒液、消毒酒精等必需防控物質(zhì)和用品,及時購買生活必須品確保陽光名苑小區(qū)包保人員值班值守。積極做好綠色通行證發(fā)放工作,主動配合交通、經(jīng)信部門,確保疫情防控期間農(nóng)資物質(zhì)儲備、蔬菜、糧油運輸配送,春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)物質(zhì)儲備充足,市場供應暢通。加強疫情期間農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)扶貧工作,扎實開展農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)對象摸排統(tǒng)計工作,積極幫助帶貧主體復工復產(chǎn)工作,及時協(xié)調(diào)解決農(nóng)產(chǎn)品滯銷問題,精心組織安排為貧困戶購買雞苗工作,迅速開展產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導服務。三是努力做好安全生產(chǎn)工作,及時貫徹傳達國務院、省、市縣會議精神,研究制定2020年局安全生產(chǎn)工作要點和工作計劃,制定網(wǎng)絡與信息安全、漁業(yè)船舶水上安全、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、農(nóng)村環(huán)境污染、農(nóng)業(yè)重大有害生物及外來生物入侵、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全、農(nóng)業(yè)地震、農(nóng)業(yè)重大自然災害、水產(chǎn)品質(zhì)量安全、農(nóng)作物種子突發(fā)事件、非洲豬瘟疫情、農(nóng)機事故應急等12個應急預案。加強安全生產(chǎn)督查檢查,對龍頭企業(yè)和家庭農(nóng)場、合作社生產(chǎn)管理、農(nóng)田建設現(xiàn)場安全管理;重點行業(yè)安全管理,農(nóng)藥、化肥使用安全等上半年督查檢查20余次,上半年未發(fā)生一起安全生產(chǎn)責任事故。四是做好維穩(wěn)工作,對重點單位重點人員明確包保人員,確?!皟晒?jié)”期間和“兩會”期間無越級上訪事件,主動接觸矛盾,真心真情化解。五是做好掃黑除惡工作,針對原繭絲綢公司王永明強占集體公房,局已按程序進行,案件在推進中。六是抓好民族宗教工作,認真做好局宗教聯(lián)系馬店鎮(zhèn)馬店教堂工作,配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好非法傳教點普查工作。七是推進招商引資工作,2018年引進的方碩食品有限公司二期項目2020年投資一條小龍蝦冷凍包裝生產(chǎn)線3000萬元已完成。2019年引進鑫淼橡膠再生資源利用有限公司投資1.145億元,截止目前已完成投資9000萬元。2020年引進北京西拓聯(lián)合環(huán)境工程有限公司沼氣工程和固化有機肥1.3億元項目和深圳中糧控股集團有限公司投資8940萬元項目正在深度洽談中。八是推進生產(chǎn)經(jīng)營類事業(yè)單位改革工作,對潘集農(nóng)場、十里井棉種場、戶胡農(nóng)場、馮井農(nóng)場、繭絲綢公司、種子公司等經(jīng)營性事業(yè)單位進行改制,目前已完成資產(chǎn)登記,征求意見、職工簽字等工作。加強推進統(tǒng)籌解決縣屬困難企業(yè)和企業(yè)化管理事業(yè)單位養(yǎng)老保險工作,認真落實霍政辦秘[2020]62號通知精神。
縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局上半年工作雖然取得一定成績,但還存在困難和問題,一是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)水平不高,雖然是產(chǎn)糧大縣,但一產(chǎn)比重低,農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值負增長;二是農(nóng)村基礎設施建設欠賬太多,雖然每年的高標準農(nóng)田建設和水利最后一里公項目建設,極大地改善生產(chǎn)生活條件,但由于面小,加上鄉(xiāng)鎮(zhèn)缺乏有效的設施監(jiān)管,前修后毀,象今年前期的干旱和目前的雨水重大水災漬害等,造成一定的農(nóng)田損毀,影響農(nóng)作物收成。三是環(huán)境整治工作任務重困難多,特別是農(nóng)村改廁工作,由于前期所建廁所標準不高,質(zhì)量不高等,造成現(xiàn)在整改困難特別大,加之農(nóng)戶使用保養(yǎng)不到位,省市督查多次發(fā)現(xiàn)問題,前面剛改好,后面就出現(xiàn)問題。四是農(nóng)村宅基地改革工作,過去的業(yè)務在自然資源局,沒能很好的溝通與對接,責、權、利不明確,造成農(nóng)戶分戶、辦宅基證等困難問題。五是機構改革后,業(yè)務量增加巨大,而人員年齡結(jié)構老化,知識面斷層等,造成部分工作應付多,顧此失彼,重點工作不突出,常規(guī)工作亮點少。六是新型經(jīng)營主體發(fā)展的數(shù)量多質(zhì)量低,沒有充分發(fā)揮示范帶動作用,科技水平不高,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展慢,由于多種因素影響,傳統(tǒng)農(nóng)作物會出現(xiàn)增產(chǎn)不增收現(xiàn)象,缺乏市場競爭力。針對以上存在的困難和問題,局黨組高度重視,并將在今后工作中認真加以解決。
二、下半年工作安排
1、加強水稻等糧食作物、經(jīng)濟作物的技術指導,防控重大病蟲害發(fā)生,完成全年糧食生產(chǎn)糧食生產(chǎn)目標責任,確保全年糧食收獲面積穩(wěn)定在465萬畝以上,總產(chǎn)量穩(wěn)定在180萬噸以上。
2、年底完成2020年度高標準農(nóng)田建設總體任務80%以上,11月底前全面完成2019年度和2020年度農(nóng)田水利最后一公里建設任務,并完成縣級驗收。認真謀劃2021年度高標準農(nóng)田建設和農(nóng)田水利最后一公里建設計劃和實施地點。
3、按時完成今年“三品一標”任務17個。下半年繼續(xù)申報“全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品”,努力打造我縣農(nóng)產(chǎn)品品牌。繼續(xù)培育壯大我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)規(guī)模,培育5億元以上行業(yè)領軍骨干企業(yè)3家,億元以上龍頭企業(yè)10家。做大做強特色產(chǎn)業(yè),做精做亮小龍蝦產(chǎn)業(yè),優(yōu)化提升皖西白鵝產(chǎn)業(yè)和朗德鵝產(chǎn)業(yè),加強“三品一標”認證。
4、全面完成脫貧攻堅農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧任務,完成2020年貧困戶產(chǎn)業(yè)獎補打卡發(fā)放工作。
5、繼續(xù)做好人居環(huán)境整治工作,全面完成年度工作任務。
6、進一步做好新型經(jīng)營主體培育工作,提高新型經(jīng)營主體發(fā)展動力。
7、切實鞏固好農(nóng)村“兩項改革”成果,深化村級“三資”管理平臺升級工作,在全縣范圍內(nèi)建立健全微權利E監(jiān)督系統(tǒng)及農(nóng)村產(chǎn)權交易平臺系統(tǒng)。
8、加快農(nóng)產(chǎn)品檢測速度,力爭超額完成50%以上。繼續(xù)開展追溯體系建設。再完成5到10家。繼續(xù)推動規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營單位入駐國家和省追溯管理信息平臺。完成種植養(yǎng)殖生產(chǎn)經(jīng)營單位名錄信息化數(shù)據(jù)庫建設,繼續(xù)推動食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度實施。
9、督查新型農(nóng)民培訓工作,按照省市有關要求,加強對各培訓機構工作指導和監(jiān)督,確保9月底全部完成教學計劃,10月底全部完成驗收、總結(jié)、財務審計工作。