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時間：2023-01-20 22:16:21
序論：速發(fā)表網(wǎng)結(jié)合其深厚的文秘經(jīng)驗，特別為您篩選了11篇安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化范文。如果您需要更多原創(chuàng)資料，歡迎隨時與我們的客服老師聯(lián)系，希望您能從中汲取靈感和知識！
孫華山（以下簡稱“孫”）：這次7部門下發(fā)《意見》，是在工貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的關(guān)鍵時期出臺的。據(jù)不完全統(tǒng)計，全國目前共有冶金等工商貿(mào)行業(yè)法人單位320多萬家，占全國法人企業(yè)80%以上，其中規(guī)模以上企業(yè)近30萬家，量大面廣。由于企業(yè)安全管理基礎(chǔ)十分薄弱，從業(yè)人員安全意識差、素質(zhì)低，生產(chǎn)經(jīng)營管理方式粗放，安全生產(chǎn)保障能力差，事故頻發(fā)。2010年以來，國家安監(jiān)總局按照《國務(wù)院關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》《國務(wù)院關(guān)于堅持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展 促進安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見》《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃的通知》等文件的要求，推進企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，建立安全隱患排查治理體系，取得了顯著成效。特別是近兩年，沒有安全行政許可的工貿(mào)行業(yè)達(dá)標(biāo)企業(yè)由2010年不足3000家，到目前已達(dá)近10萬家。冶金行業(yè)開展標(biāo)準(zhǔn)化工作3年來，事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別減少108起、113人，下降了33.96%、28.9%。機械行業(yè)開展5年來，事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別減少1180起、424人，下降了72.62%、49.19%。
作為標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)示范試點地區(qū)的寧波、廣州、沈陽、北京順義、山東諸城等地，通過全面推進企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，深入開展隱患排查治理，對企業(yè)員工進行全覆蓋的安全技能培訓(xùn)，改造落后的工藝技術(shù)設(shè)備，改善不良的作業(yè)環(huán)境，規(guī)范作業(yè)行為，建章立制，建立企業(yè)事故隱患自查自報自改制度。不但企業(yè)安全管理基礎(chǔ)大大加強，本質(zhì)安全水平大大提高，安全事故大幅減少，成為安全生產(chǎn)工作先進地區(qū)，而且有效提升了企業(yè)經(jīng)營管理水平，推動企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，創(chuàng)新安全監(jiān)管體制機制，創(chuàng)新安全管理方式。實踐證明，深入開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，是一項落實企業(yè)主體責(zé)任，夯實企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，提升企業(yè)本質(zhì)安全水平，建立安全生產(chǎn)長效機制，創(chuàng)新安全監(jiān)管方式的有力抓手。
但是，工貿(mào)行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)進展仍不平衡，雖然這兩年達(dá)標(biāo)企業(yè)以近30倍的增加，但僅有10萬家達(dá)標(biāo)，只占法人單位的3%，距安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃提出的到2015年企業(yè)全部達(dá)標(biāo)的目標(biāo)還有很大差距。
2013年1月，在全國安全生產(chǎn)電視電話會議上，張德江副總理提出：大力加強安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，搞好崗位達(dá)標(biāo)、專業(yè)達(dá)標(biāo)和企業(yè)達(dá)標(biāo)。國家安全監(jiān)管總局楊棟梁局長在部署2013年重點工作時要求：持續(xù)抓好安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作，對逾期沒有達(dá)標(biāo)的企業(yè)要停產(chǎn)整頓，直至依法關(guān)閉。正是在這樣的背景下，為貫徹落實黨的十會議精神，落實好全國安全生產(chǎn)電視電話會議和工作會議精神，全面推進工貿(mào)行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，強化企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。在廣泛征求意見，深入溝通研究的基礎(chǔ)上，形成了《意見》送審稿，經(jīng)7部門領(lǐng)導(dǎo)審定后正式印發(fā)。
記：《意見》的出臺，有什么重大意義？
孫：《意見》的出臺，體現(xiàn)了各部門對安全生產(chǎn)工作的重視和支持，有效解決了安全監(jiān)管部門在推進工貿(mào)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)中沒有抓手的問題，對于創(chuàng)新監(jiān)管模式，提升監(jiān)管水平，凝聚安全發(fā)展合力，將安全發(fā)展融入經(jīng)濟社會發(fā)展總體布局具有重要意義。實踐表明，強化企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)的關(guān)鍵，是落實企業(yè)主體責(zé)任；落實企業(yè)主體責(zé)任的重要手段，是開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作；安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的核心內(nèi)容，是隱患排查治理。一環(huán)扣一環(huán)，相互促進推動。
記：《意見》有哪些主要內(nèi)容？
孫：《意見》共分為3個部分，重申了工貿(mào)行業(yè)企業(yè)開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的總體要求、主要任務(wù)和工作目標(biāo)，針對實際問題提出了8項政策措施。明確各有關(guān)部門要把企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)作為實施安全生產(chǎn)分類指導(dǎo)、分級監(jiān)管的重要依據(jù)，作為創(chuàng)新監(jiān)管模式、提升監(jiān)管水平、實施安全發(fā)展戰(zhàn)略的重要抓手。在各級政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，協(xié)調(diào)聯(lián)動，齊抓共管，形成合力，結(jié)合實際制定政策措施，推進企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。加強聯(lián)合執(zhí)法，強化對未開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，或未達(dá)到安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)定等級的工貿(mào)行業(yè)企業(yè)的監(jiān)管。將標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與部門考核，以及企業(yè)安全許可、淘汰落后產(chǎn)能、工傷保險費率浮動、銀行信貸和評先創(chuàng)優(yōu)等內(nèi)容有效結(jié)合，體現(xiàn)了國家的政策導(dǎo)向，引導(dǎo)和鼓勵企業(yè)開展達(dá)標(biāo)創(chuàng)建工作。
記：從內(nèi)容上看，《意見》有哪些主要特點？
孫：一是注重聯(lián)合執(zhí)法，形成齊抓共管。在《意見》中，相關(guān)部門各自結(jié)合實際，從不同的職能范圍內(nèi)提出工作要求，包含了政策上、經(jīng)濟上和榮譽上的措施，形成了有效的工作合力。二是依法依規(guī)辦事，完善激勵約束機制?！兑庖姟分械拇胧┺k法，都是經(jīng)過反復(fù)研究，認(rèn)真推敲完善，通過相關(guān)合法性審核后提出的，從激勵和約束兩個方面，與企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)相結(jié)合，鼓勵先進，鞭策落后。三是重點工作突出，調(diào)動企業(yè)創(chuàng)建?！兑庖姟分芯推髽I(yè)關(guān)心的工傷保險、銀行貸款、質(zhì)量獎勵、優(yōu)秀品牌等問題，提出了明確要求，充分調(diào)動了企業(yè)達(dá)標(biāo)創(chuàng)建的積極性和內(nèi)動力。四是內(nèi)容簡明扼要，指導(dǎo)性和可操作性強。從全國層面提出的8項措施，內(nèi)容具體，既有原則性，又有指導(dǎo)性。同時，也給各?。▍^(qū)、市）留有空間，便于結(jié)合實際操作執(zhí)行。
記：下一步將采取哪些措施，抓好《意見》的貫徹落實，推進標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)邁上新的水平？
孫：首先是抓好《意見》的宣傳貫徹落實。國家安全監(jiān)管總局聯(lián)合工信部、人社部、國資委、工商總局、質(zhì)檢總局、銀監(jiān)會，將會專門召開會議，就貫徹落實《意見》提出具體要求，對推進工作作出安排部署。同時，通過互聯(lián)網(wǎng)等多種媒體，采取多種形式，加大宣貫力度，努力形成全社會關(guān)注安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的良好氛圍。
所謂安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化，是指建立的安全生產(chǎn)的責(zé)任制和制度，安全生產(chǎn)是生產(chǎn)過程中的重要的步驟，主要是通過安全管理來建立安全的管理制度和操作的規(guī)程，并且在安全管理的過程中通過制度的管理，和流程的控制來監(jiān)控在安全過程中的重大的危險來源和治理中安全的隱患，并且通過有效的安全管理模式來建立相應(yīng)的預(yù)防的機制，從生產(chǎn)行為、生產(chǎn)過程、生產(chǎn)控制等多方面來進行有效的規(guī)范，也符合安全相關(guān)的法律標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃的建設(shè)，持續(xù)的改進自己安全管理中的漏洞，通過相應(yīng)的機制來規(guī)范化建設(shè)。一般情況下，客觀的說，安全生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化必須體現(xiàn)“安全第一”的責(zé)任，在安全第一的基礎(chǔ)上，進行有效的預(yù)防安全問題的發(fā)生，綜合的治理在安全生產(chǎn)中的各個環(huán)節(jié)的問題。因此，安全生產(chǎn)是十分重要的，在安全管理工作上可以呈現(xiàn)規(guī)范化的、科學(xué)化的，還有系統(tǒng)化和法制化的管理制度和實施辦法，在風(fēng)險出現(xiàn)后的控制過程中也可以有效的控制，并且針對性的持續(xù)改進和可持續(xù)發(fā)展。其實，安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化機制就是企業(yè)的安全管理的實際實施辦法和有效的控制辦法，可以有效的提高安全生產(chǎn)的現(xiàn)狀和保證安全生產(chǎn)的順利進行。
1建立安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的重要性
從安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的內(nèi)容包含來說，安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化包括了安全的目標(biāo)，安全的組織結(jié)構(gòu)和職責(zé)，安全的生產(chǎn)和投入，安全的法規(guī)與管理安全的制度，還包括了安全的教育培訓(xùn)工作，安全生產(chǎn)設(shè)備的檢查和設(shè)施，作業(yè)安全，隱患的排查和治理，還包括了安全生產(chǎn)中重大危險的監(jiān)控，職業(yè)健康，應(yīng)急的救援，事故的報告，事故的調(diào)查和處理，績效的評定等。安全生產(chǎn)確立標(biāo)準(zhǔn)化機制是十分重要的，首先，安全生產(chǎn)中的標(biāo)準(zhǔn)化可以規(guī)范生產(chǎn)中不標(biāo)準(zhǔn)的行為，保證在生產(chǎn)中的每一個環(huán)節(jié)都是符合生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的，實際上，在現(xiàn)實的生產(chǎn)中，很多安全事故的發(fā)生都是因為生產(chǎn)中不標(biāo)準(zhǔn)行為的產(chǎn)生，因此安全生產(chǎn)的不標(biāo)準(zhǔn)化是可以規(guī)范生產(chǎn)的沒一個步驟；其次，安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化機制的建立還可以有效的對安全生產(chǎn)中的安全事故進行預(yù)防和控制，可以有預(yù)見性的對每一個生產(chǎn)環(huán)節(jié)出現(xiàn)的安全風(fēng)險進行分解和控制；再次，安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化機制的建立還可以有效的在安全事故發(fā)生后進行應(yīng)急的處理，直接在安全事故發(fā)生后，進行迅速處理，從而避免二次傷害的出現(xiàn)。
2安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化機制的構(gòu)建
首先，是重視度，安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化機制的構(gòu)建必須在安全管理中要有相應(yīng)的重視程度，也就是說，機制的構(gòu)建從領(lǐng)導(dǎo)到一般員工都應(yīng)該明確安全生產(chǎn)工作無小事，任何時候都要重視，并且要把安全工作提到日程上來管理。其次，安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化機制的構(gòu)建還需要合理的規(guī)劃和合理的建設(shè)。在安全管理工作中，標(biāo)準(zhǔn)化的建設(shè)是一個長期的過程，每一個標(biāo)準(zhǔn)化機制的步驟都需要合理的規(guī)劃和構(gòu)建。尤其是在生產(chǎn)中，生產(chǎn)步驟是環(huán)環(huán)相扣的，每一個生產(chǎn)步驟的承上啟下都需要標(biāo)準(zhǔn)化的過程，一定要在建設(shè)的過程中做到標(biāo)準(zhǔn)和整齊。再次，安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化機制的構(gòu)建還需要全面性。整個安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化機制的構(gòu)建是需要全面的，也就是任何一個環(huán)節(jié)都不能錯過，要做到生產(chǎn)中安全管理，不出任何安全事故，也要做到在安全生產(chǎn)中還要有應(yīng)急預(yù)案和處理辦法，從而把安全生產(chǎn)工作的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)全面發(fā)展。最后，安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化機制的建立在安全生產(chǎn)中是十分重要的，是安全生產(chǎn)的重要方面，安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化機制的構(gòu)建需要安全生產(chǎn)中的重視和認(rèn)真建設(shè)。綜上，安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化機制的構(gòu)建是安全生產(chǎn)中的重要環(huán)節(jié)，任何安全生產(chǎn)管理離不開安全生產(chǎn)的控制和應(yīng)急，安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化貫穿在安全生產(chǎn)的全過程，是用標(biāo)準(zhǔn)的生產(chǎn)模式來指導(dǎo)生產(chǎn)過程，并且通過有效的指導(dǎo)規(guī)范生產(chǎn)中的不規(guī)范的情況，比如經(jīng)驗主義等。安全生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化可以使安全生產(chǎn)在規(guī)范生產(chǎn)中更上一個臺階，是安全生產(chǎn)管理中的重要環(huán)節(jié)，安全生產(chǎn)管理也離不開標(biāo)準(zhǔn)化的制度和建設(shè)。
參考文獻(xiàn)：
[1]肖躍華，構(gòu)建煙草企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化長效機制的探討，輕工標(biāo)準(zhǔn)與質(zhì)量，2013年12月.
[2]陳笑宇;董妍璐;馬鳴，安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化激勵約束機制的建立探討，經(jīng)營管理者，2013年6月.
[3]吳建，論述安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化激勵約束機制的建立，科技研究——2015科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展與建設(shè)成就研討會論文集（上），2015年2月.
說實在的，這樣的企業(yè)和企業(yè)負(fù)責(zé)人，不管采取多大的措施，也不論增加多大的安全生產(chǎn)投入，他企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化就是達(dá)到一級的分?jǐn)?shù)，也不合格。原因很簡單，企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)沒有深入到頭腦中，沒有落實到企業(yè)的每一個車間、每一個班組和每一個工作崗位，沒有落實到每一個從業(yè)人員的具體行為上。他們企業(yè)的安全標(biāo)準(zhǔn)化僅僅停留在口頭上，僅僅局限在完成部門要求的任務(wù)指標(biāo)上，卻沒有真正理解安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的實質(zhì)，沒有把安全標(biāo)準(zhǔn)化作為一種現(xiàn)代的安全管理方法體現(xiàn)到企業(yè)的方方面面，企業(yè)的全員、全過程和全方位沒有真正動起來。
安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化，就通過建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定安全管理制度和操作規(guī)程，排查治理隱患和監(jiān)控重大危險源，建立預(yù)防機制，規(guī)范生產(chǎn)行為，使各生產(chǎn)環(huán)節(jié)符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求，人、機、物、環(huán)處于良好的生產(chǎn)狀態(tài)，并持續(xù)改進，不斷加強企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化建設(shè)。按照《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》(AQ／T 9006―2010)中安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的這一概念，我們知道，安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化其基礎(chǔ)在于建章立制，層層落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，健全安全生產(chǎn)管理制度和操作規(guī)程：重點是排查治理事故隱患，監(jiān)控重大危險源，建立預(yù)防機制：核心是規(guī)范生產(chǎn)行為，使各生產(chǎn)環(huán)節(jié)符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求，人、機、物、環(huán)處于良好的生產(chǎn)狀態(tài)；要求是采用“策劃、實施、檢查、改進”動態(tài)循環(huán)的模式，建立并保持安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)，并持續(xù)改進，通過自我檢查、自我糾正和自我完善，建立安全績效持續(xù)改進的安全生產(chǎn)長效機制。所以，標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)不僅僅是目標(biāo)，更是一種現(xiàn)代安全管理方法，一種提升企業(yè)本質(zhì)安全生產(chǎn)水平、全面落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任、預(yù)防生產(chǎn)生產(chǎn)事故的治本之策。(來源：2011年12月19日安全文化網(wǎng))(編輯／范朝文)
我國校車新標(biāo)準(zhǔn)要求比美國更高
陳偉
據(jù)中國之聲報道，從今年1月11日開始，來自國家工信部、發(fā)改委、國標(biāo)委的技術(shù)專家和汽車質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心，以及各個校車制造企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人，聚集在北京對我國校車新標(biāo)準(zhǔn)進行審查。
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11日，各位技術(shù)專家主要是針對《校車安全技術(shù)條件》這項國家標(biāo)準(zhǔn)進行審查。多位參加審查會專家透露，就目前他們所看到的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，我國校車質(zhì)量將得到非常大的提升。與歐美等國的標(biāo)準(zhǔn)相比，更加細(xì)致、全面。國家標(biāo)準(zhǔn)委員會的一位部門負(fù)責(zé)人著重提到，我國制定的這套標(biāo)準(zhǔn)并不是生搬硬套國外標(biāo)準(zhǔn)，里面有很多專門為中國國情而設(shè)定的技術(shù)要求，更加符合我國目前的交通狀況和使用習(xí)慣。
一、開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的意義
對于企業(yè)來講，開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)具有非常重要的意義。第一，它是將企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實的必要途徑。第二，它對企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作有長期有效的強化作用。第三，它是政府對企業(yè)實施安全生產(chǎn)分類指導(dǎo)和分層級監(jiān)督管理的非常重要的依據(jù)。第四，它預(yù)防安全事故發(fā)生的重要途徑之一。
二、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)中存在的問題
1.安全管理人員安全管理知識不夠、能力不足安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化具有系統(tǒng)化的特點，它要求有關(guān)人員具有相當(dāng)?shù)闹R和能力，才能勝任這份工作。首先，在安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的過程中，必須重視危險源辨識以及風(fēng)險評價。但是，在國內(nèi)眾多的規(guī)模較小的企業(yè)中，特別是有一部分非高危行業(yè)的企業(yè)，它們的安全管理人員甚至不了解危險源是何物，更不用說對其進行辨識和風(fēng)險評價了。
2.對安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化缺乏足夠的認(rèn)識部分企業(yè)沒有認(rèn)識到開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)建設(shè)活動的重要性，因而在一些企業(yè)出現(xiàn)了員工工作態(tài)度不積極、員工主動性不強的現(xiàn)象，還有一部分企業(yè)甚至發(fā)生為了應(yīng)付檢查而造假的現(xiàn)象；有一些企業(yè)認(rèn)為安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化這項工作應(yīng)該由中介結(jié)構(gòu)來完成，因而對中介機構(gòu)過于依賴，由于相關(guān)人員工作不主動，且自身建設(shè)能力薄弱，因而標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)無法落實，很難達(dá)到預(yù)期的效果。
3.安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建缺乏濃厚的氛圍安全標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)建設(shè)作為一項系統(tǒng)化的工程，它跟企業(yè)中的各個成員和部門息息相關(guān)。而在實際情況中，有一部分企業(yè)重要負(fù)責(zé)人覺得安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作僅僅跟企業(yè)安全生產(chǎn)管理部門及成員有關(guān)，這樣就會使安全生產(chǎn)部門和成員跟其他部門失去聯(lián)系，出現(xiàn)安全管理部門單打獨斗，而其他部門人員對安全管理漠不關(guān)心的現(xiàn)象。總之，企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建缺乏濃厚的氛圍。
4.安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系實用性不強安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化這項工作具有基礎(chǔ)性和長期性的特點，達(dá)標(biāo)僅僅是標(biāo)準(zhǔn)化工作的開端。我們需要通過持續(xù)改進來開展標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，從而有效改善安全績效。在安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)活動中，最基本的目標(biāo)就是要實現(xiàn)崗位達(dá)標(biāo)和企業(yè)達(dá)標(biāo)以及專業(yè)達(dá)標(biāo)。有一些企業(yè)在安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)后出現(xiàn)了思想懈怠的現(xiàn)象，導(dǎo)致企業(yè)的生產(chǎn)現(xiàn)場管理水平和設(shè)備設(shè)施水平都有一定程度上的降低，這樣就使得安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)獲得的成果難以繼續(xù)保持和傳承下去。通過對企業(yè)進行咨詢和評審，可以發(fā)現(xiàn)，企業(yè)在標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)過程中，一般存在下列方面的問題：（1）絕大部分的企業(yè)的安全生產(chǎn)目標(biāo)要素內(nèi)容很不全面，對于安全生產(chǎn)沒有具體的目標(biāo)、沒有進行量化，對于安全生產(chǎn)目標(biāo)的實施沒有進行實時監(jiān)測。（2）大多數(shù)非高危行業(yè)沒有設(shè)立安全管理機構(gòu)，只有很小一部分企業(yè)設(shè)立了安全管理機構(gòu)并配備專職的安全管理人員。在大多數(shù)企業(yè)中，安全管理人員身兼多職，其主要負(fù)責(zé)人甚至沒有獲得該行業(yè)的安全管理資格證書。（3）企業(yè)安全管理方面的資金投入，一般是通過各個部門各自申報安全生產(chǎn)資金，安全投入管理制度缺乏，因而難以做到?？顚Ｓ?，很容易出現(xiàn)各部門安全生產(chǎn)費用不足的現(xiàn)象。很多企業(yè)對于安全生產(chǎn)費用的使用沒有制定合理的計劃和建立臺賬。（4）企業(yè)的安全教育培訓(xùn)管理方面的制度推行不力，對于教育培訓(xùn)缺乏完整的記錄。比如，對于新員工的三級安全教育未能落實到三級，而且缺乏對承包商、供應(yīng)商等外部人員的教育培訓(xùn)。
5.硬件設(shè)備設(shè)施安全隱患整改不徹底對于常見的事故隱患而言，大部分企業(yè)都能針對性、及時性地整改，而對于重大事故的隱患整改，企業(yè)往往因為各種各樣的問題而整改不到位、不徹底。其中有多方面的原因，一部分原因是因為資金不足，還有一部分原因是由于歷史問題而整改難度大。這些因素都會對安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的開展有不同程度的制約作用。
三、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)問題解決方案
1.提高認(rèn)識，加強領(lǐng)導(dǎo)遵從政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，接受安全管理部門的協(xié)調(diào)和督導(dǎo)，實現(xiàn)行業(yè)組織推動和企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的落實。企業(yè)不僅需要追求質(zhì)量第一，還要兼顧效率。通過制訂政策和措施，促進各層級的相關(guān)單位和部門加強領(lǐng)導(dǎo)，設(shè)立專項經(jīng)費，從而對達(dá)標(biāo)創(chuàng)建工作起到有效的推動作用。
2.明確責(zé)任，全面推進將安全生產(chǎn)責(zé)任進一步落實到企業(yè)各部門，有關(guān)部門承擔(dān)監(jiān)管責(zé)任。強化企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)是相關(guān)安全生產(chǎn)許可的前提條件的意識，當(dāng)然，還需要加強聯(lián)合執(zhí)法檢查。
3.廣泛宣傳，加強培訓(xùn)國家頒布了《國家安全監(jiān)管總局等部門關(guān)于全面推進全國工貿(mào)行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的意見》，這是企業(yè)開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作必須學(xué)習(xí)的內(nèi)容，企業(yè)應(yīng)該不斷地對安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作進行多層次地宣傳，進一步加強評審人員的培訓(xùn)和評審機構(gòu)的建設(shè)。
4.規(guī)范評審，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)進一步完善和規(guī)范評定標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法，進一步落實評審機構(gòu)的管理工作，加強作業(yè)現(xiàn)場的安全標(biāo)準(zhǔn)化管理，強化安全隱患排查治理等方面的考評，嚴(yán)格要求安全標(biāo)準(zhǔn)，明確達(dá)標(biāo)的級別。
5.注重效率，保證質(zhì)量加強監(jiān)督管理，企事業(yè)單位的主要負(fù)責(zé)人要根據(jù)有關(guān)要求，落實安全生產(chǎn)責(zé)任，對現(xiàn)場作業(yè)行為進行規(guī)范，定期排查治理安全隱患，進而提升生產(chǎn)管理的安全性。需要在各個部門和崗位開展全方位的達(dá)標(biāo)創(chuàng)建活動，打好企業(yè)安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)，從本質(zhì)上提高安全生產(chǎn)水平。不僅要注重效率，還要保證質(zhì)量和成效。
作者:孫燕紅 單位:上海衛(wèi)星裝備研究所
為了提高企業(yè)的安全素質(zhì)，落實企業(yè)主體責(zé)任，實現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)管理的制度化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。企業(yè)開展創(chuàng)建安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化活動。
1 安全生產(chǎn)達(dá)標(biāo)工作的方法步驟
1.1 前期準(zhǔn)備
首先確定創(chuàng)建級別。我們企業(yè)是一般機械制造企業(yè)，故申請二級，第二成立創(chuàng)建安標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，第三設(shè)立開展安標(biāo)工作的創(chuàng)建辦公室（辦公室設(shè)在技環(huán)處），第四根據(jù)企業(yè)實際情況建立專業(yè)檢查組如：基礎(chǔ)專業(yè)組、機械電氣專業(yè)組、熱公燃爆專業(yè)組、作業(yè)環(huán)境和職業(yè)健康專業(yè)組，第五各專業(yè)組組長組織專業(yè)人員學(xué)習(xí)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，第六針對企業(yè)實際情況開展模擬自評，第七企業(yè)向相應(yīng)的主管部門發(fā)函申請創(chuàng)建相應(yīng)級別的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的企業(yè) ，第八中介機構(gòu)開展咨詢。
1.2 方法步驟
第一對全體員工進行培訓(xùn)，第二建立企業(yè)基礎(chǔ)設(shè)備設(shè)施臺賬及分布表，第三確定檢查項數(shù)，第四企業(yè)整改、自評打分、匯總、編制自評報告，第五填寫申請預(yù)評審報告請中介機構(gòu)對企業(yè)進行預(yù)審核，第六預(yù)審核通過提請正式審核。
2 考評項目
2.1 考核分值
（各空項分之和超過200分的企業(yè)，不得評為一級安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)）分值總分為1000分，分為三級。一級單位：評審得分900分以上；二級單位：評審得分800分以上；三級單位：評審得分700分以上。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的基本要求包括：基礎(chǔ)管理基本要求：220分，基礎(chǔ)設(shè)施基本要求：575分，作業(yè)環(huán)境與職業(yè)健康基本要求：170分，績效評審：35分。
2.2 檢查內(nèi)容
2.2.1 基礎(chǔ)管理要求
共計14個檢查表，主要包括：目標(biāo)管理、危險源管理、安全生產(chǎn)責(zé)任制等75項檢查內(nèi)容。例如：安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全操作規(guī)程。主要負(fù)責(zé)人的安全職責(zé)，每個單位（部門、分廠）、崗位的安全職責(zé)，要全覆蓋。安全生產(chǎn)責(zé)任制必須單行本，人手一冊。
2.2.2 設(shè)備設(shè)施要求
共計44個檢查表，主要包括：機械加工設(shè)備、起重機械、城內(nèi)機動車輛等299項檢查內(nèi)容。例如：（1）砂輪機：砂輪機兩側(cè)作業(yè)空間，防護罩強度、開口角度及與砂輪之間的間隙，擋屑板間隙應(yīng)小于或等于6mm，托架與砂輪的間隙應(yīng)小于或等3mm。（2）電氣設(shè)備周邊0.8m范圍內(nèi)無障礙物，柜門開啟應(yīng)靈活。機械設(shè)備上未加防護罩的旋轉(zhuǎn)部位的楔、銷、鍵不應(yīng)突出表面3mm，且無毛刺或棱角。
2.2.3 作業(yè)環(huán)境與職業(yè)健康要求
共計9個檢查表，主要包括：廠區(qū)環(huán)境、工業(yè)建筑、群眾監(jiān)督和告知等45項檢查內(nèi)容。例如：（1）車間通道：車行道寬度應(yīng)大于3.5m，專供叉車通行的單行道應(yīng)大于2m。人行安全通道寬度宜大于0.8m，分隔線應(yīng)清晰、準(zhǔn)確。（2）危險化學(xué)品的使用現(xiàn)場：使用現(xiàn)場與高溫區(qū)、明火產(chǎn)生點的間距應(yīng)大于30m，如有可靠的抽風(fēng)裝置時應(yīng)大于6m。（3）倉庫道路：庫內(nèi)車行道寬度不應(yīng)小于3.5m，專供叉車通行的單行道應(yīng)大于2m。人行安全通道寬度不宜小于0.8m，分隔線清晰。
申請一、二級單位的評審流程為培訓(xùn)指導(dǎo)——預(yù)審核——審核三個階段；申請三級單位的評審流程為培訓(xùn)指導(dǎo)——審核兩個階段。上報及公告程序為自評——申請——受理評審——審核公告——頒證授牌。
3 安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評程序
3.1 《考評標(biāo)準(zhǔn)》的職能分解，明確考評項
安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化考評項目職能分配表（共10頁 第1頁）（如表1）。
3.2 建立各類設(shè)施設(shè)備臺帳（如表2）
4 安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評程序
（1）自評；根據(jù)現(xiàn)有安全水平的基礎(chǔ)上，確定爭創(chuàng)級別、目標(biāo)；依據(jù)所確定的目標(biāo)，制定職業(yè)安全健康整改措施計劃；計劃中要有目標(biāo)指標(biāo)、措施、資金、責(zé)任單位、責(zé)任人、時間進度等；加強領(lǐng)導(dǎo)，提供人、財、物等資源確保目標(biāo)的實現(xiàn)；企業(yè)自評、制定考評計劃，確定各部門評價時間表；預(yù)審核，在預(yù)審核中做好配合工作。（2）申請；自評結(jié)果經(jīng)省級國防科技工業(yè)管路部門同意，向所在直屬單位提出評審申請（標(biāo)準(zhǔn)表格）；直屬單位的申請經(jīng)省級國防科技工業(yè)管理部門同意后直接報集團公司。（3）受理評審；申請一級單位，報國家級評審機構(gòu)進行評審；申請二、三級單位，由省級評審機構(gòu)進行評審。（4）審核公告；（5）頒證授牌。
5 安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化同體系的關(guān)系與區(qū)別
5.1 安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化同體系的關(guān)系
安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化是建立職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系的核心和基礎(chǔ)，是體系的具體化，更加具有可操作性和實效性。對于沒有建立職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系的單位，在貫徹機械制造企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的基礎(chǔ)上稍加文字轉(zhuǎn)換就可完成建立體系的工作，對已經(jīng)建立了體系的企業(yè)，安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評標(biāo)準(zhǔn)是對體系運行效果的檢驗，使文件化的體系在安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的工作中得到有效運行。
5.2 安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化同體系的區(qū)別
（1）在績效考評上：體系是自己與自己比，今年與去年比，立足于持續(xù)改進；安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化要求企業(yè)的安全程度必須達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的要求。（2）考核方式上體系的考核方式是定性考核；安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的考核方式是定量考核。（3）在管理性質(zhì)上認(rèn)證是企業(yè)自主行為；安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化是政府行為。
6 結(jié)語
通過開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)活動，使設(shè)備管理、能源管理、人事管理、財務(wù)管理、工藝管理、技術(shù)管理、供應(yīng)、銷售管理、6S管理、定置管理、文明生產(chǎn)等全面得到了提升，使各方面管理制度更加健全和完善，實現(xiàn)了企業(yè)各個層面做到有法可依、有章可循，提升了企業(yè)各方面管理水平。某企業(yè)一位同志深有感觸地說：過去我們多年沒有解決或難以解決的問題，通過創(chuàng)建二級安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作都得到了解決。
二、工作目標(biāo)
按照分類指導(dǎo)、分步實施、全面推進的原則，在全區(qū)各行業(yè)、領(lǐng)域全面開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)創(chuàng)建活動，突出危險化學(xué)品、非煤礦山、交通運輸、建筑施工、煙花爆竹、民用爆炸物品等重點行業(yè)、領(lǐng)域。交通運輸、危險化學(xué)品和煙花爆竹企業(yè)在2012年底前實現(xiàn)達(dá)標(biāo)；其他行業(yè)（領(lǐng)域）在2013年底前實現(xiàn)達(dá)標(biāo)。經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、投資區(qū)管委會在2012年6月底前實現(xiàn)整體達(dá)標(biāo)，有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）在2012年底前實現(xiàn)整體達(dá)標(biāo)。同時，通過主體責(zé)任級別與標(biāo)準(zhǔn)化級別的銜接，全面推動其他行業(yè)、領(lǐng)域（包括學(xué)校、醫(yī)院等事業(yè)單位）安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)創(chuàng)建工作。
（一）危險化學(xué)品企業(yè)：涉及危險工藝的危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)、落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任活動中被評為A級的危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)和儲存企業(yè)，要在年底前實現(xiàn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化三級以上達(dá)標(biāo)。其他危險化學(xué)品企業(yè)要在2012年底前實現(xiàn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化三級以上達(dá)標(biāo)。
（二）非煤礦山企業(yè)：全區(qū)現(xiàn)有持證且正常生產(chǎn)的礦山必須在年底前100%達(dá)到安全標(biāo)準(zhǔn)化最低等級（五級），其他持證但未正常生產(chǎn)的非煤礦山如恢復(fù)生產(chǎn)，應(yīng)在恢復(fù)生產(chǎn)后的六個月內(nèi)完成達(dá)標(biāo)。
（三）交通運輸企業(yè)：從事危險化學(xué)品和煙花爆竹等重點運輸企業(yè)在2012年6月底前達(dá)標(biāo)，其他交通運輸企業(yè)在2012年底前達(dá)標(biāo)。
（四）建筑施工企業(yè)：2013年底前達(dá)標(biāo)率100%。有條件的一級以上施工企業(yè)和二、三級標(biāo)準(zhǔn)企業(yè)分別在年、2012年底前提前達(dá)標(biāo)。
（五）煙花爆竹企業(yè)：2012年底前達(dá)標(biāo)率100%，二級以上標(biāo)準(zhǔn)達(dá)50%。
（六）民爆企業(yè)：2013年底前達(dá)標(biāo)率100%，二級以上標(biāo)準(zhǔn)達(dá)50%。
（七）建材、機械、輕工、紡織、煙草、商貿(mào)等工貿(mào)行業(yè)企業(yè)（以下簡稱工貿(mào)企業(yè)）：年底前，全區(qū)工貿(mào)企業(yè)全面啟動達(dá)標(biāo)活動。2012年底前，機械制造企業(yè)50%，建材、輕工、紡織、商貿(mào)企業(yè)40%達(dá)到三級以上標(biāo)準(zhǔn)。2013年底前，全區(qū)工貿(mào)企業(yè)100%達(dá)到三級以上標(biāo)準(zhǔn)。同時，力爭有一批一級標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)、二級標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)不低于30%。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
成立區(qū)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，由區(qū)政府副區(qū)長任組長，區(qū)政府辦公室副主，區(qū)安委會辦公室主任、區(qū)安監(jiān)局局長任副組長，區(qū)直有關(guān)部門分管安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)為小組成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，掛靠區(qū)安監(jiān)局，由區(qū)安監(jiān)局局長兼任辦公室主任，區(qū)安監(jiān)局副局長兼任副主任，由區(qū)安監(jiān)局抽調(diào)專人作為辦公室成員。
四、職責(zé)分工
按照“屬地管理”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作由各級政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，相關(guān)部門負(fù)責(zé)組織實施。區(qū)直有關(guān)部門按照“一崗雙責(zé)”的職責(zé)分工，負(fù)責(zé)指導(dǎo)和推動本行業(yè)企事業(yè)單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。重點行業(yè)、領(lǐng)域職責(zé)分工如下：
區(qū)安監(jiān)局負(fù)責(zé)指導(dǎo)和推動危險化學(xué)品、非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。
區(qū)經(jīng)濟局負(fù)責(zé)指導(dǎo)和推動民爆、建材、機械、輕工、紡織企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。
區(qū)建設(shè)局負(fù)責(zé)指導(dǎo)和推動建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。
區(qū)交通局負(fù)責(zé)指導(dǎo)和推動交通運輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。
區(qū)煙花爆竹安全管理辦公室負(fù)責(zé)指導(dǎo)和推動煙花爆竹企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。
五、工作步驟
按照“一年打基礎(chǔ)，兩年上臺階，三年求突破”的思路，分三個階段全面開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建活動。
（一）動員部署、重點推進階段（年10月-12月）
1、安排部署。10月下旬召開全區(qū)推進企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)動員會，安排部署全區(qū)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、區(qū)直各有關(guān)部門、各企事業(yè)單位，要按照區(qū)政府總體部署，結(jié)合本地區(qū)、本部門、本企業(yè)實際情況，召開工作部署會議，制定行動實施方案，明確目標(biāo)、任務(wù)、責(zé)任，確保標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)有計劃、有步驟順利開展。
2、宣傳發(fā)動。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、區(qū)直有關(guān)部門、各重點企業(yè)要利用各種宣傳媒介，采取多種形式，大力宣傳開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的目的和意義。組織開展各類活動和培訓(xùn)，學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化政策要求及規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，提高認(rèn)識，增強工作的自覺性和主動性。
3、重點推進。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、區(qū)直有關(guān)部門，要在本地區(qū)、本行業(yè)選擇具有一定代表性和一定生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模，且安全管理基礎(chǔ)較好的典型企業(yè)，按照標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)程序及要求開展創(chuàng)建工作。
（二）鞏固提高、全面推進階段（2012年1月-12月）
1、在全面開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建的基礎(chǔ)上，穩(wěn)步擴大創(chuàng)建成果，全面推進標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作。深入查找各項安全管理制度。各生產(chǎn)工藝的安全設(shè)施以及各崗位、各工種作業(yè)行為存在的問題和隱患，按照行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范進行整改后，對照考評標(biāo)準(zhǔn)進行自我評估，形成自評報告，做好申報準(zhǔn)備。
2、各級各有關(guān)部門要加強督促指導(dǎo)，通過專項檢查、召開現(xiàn)場會、座談會、交叉檢查等形式，推動企業(yè)主動參與安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，形成標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)大格局。
3、建立健全中介機構(gòu)專家服務(wù)隊伍，確保足夠力量為企業(yè)開展標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)活動提供咨詢服務(wù)。
（三）整體突破、強力推進階段（2013年1月-12月）
采取各種宣傳手段、行政手段、經(jīng)濟手段擴大企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)覆蓋面，完成國家、省企業(yè)全面達(dá)標(biāo)任務(wù)。
六、考核評審
考核評審依據(jù)國家、省相關(guān)行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評辦法、考評標(biāo)準(zhǔn)、考評工作實施細(xì)則和評審工作管理辦法進行。
（一）考評管理
標(biāo)準(zhǔn)化考評工作實行分級管理。評定為安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化一級企業(yè)的評審、公告、授牌由國家有關(guān)部門或授權(quán)單位組織實施。評定為安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化二級的?；?、非煤礦山企業(yè)，其評審、公告、授牌由省安監(jiān)局實施。評定為安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化三級的危化、非煤礦山企業(yè)，其評審、公告、授牌由市安監(jiān)局實施。其他行業(yè)（領(lǐng)域）安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化二、三級企業(yè)的評審、公告、授牌按職責(zé)分工由相關(guān)部門分級實施。
（二）考評標(biāo)準(zhǔn)
危險化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評定標(biāo)準(zhǔn)按照《省危險化學(xué)品企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化考評工作實施細(xì)則》執(zhí)行。非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評定標(biāo)準(zhǔn)按照國家安監(jiān)總局《小型露天采石場安全標(biāo)準(zhǔn)化評分辦法》執(zhí)行。煙花爆竹企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評定標(biāo)準(zhǔn)按照國家安監(jiān)總局《煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范(試行)》執(zhí)行。建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評定標(biāo)準(zhǔn)按照《施工企業(yè)安全生產(chǎn)評價標(biāo)準(zhǔn)》執(zhí)行。建材企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評定標(biāo)準(zhǔn)按照國家安監(jiān)總局《水泥企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評定標(biāo)準(zhǔn)》、《平板玻璃企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評定標(biāo)準(zhǔn)》、《建筑衛(wèi)生陶瓷企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評定標(biāo)準(zhǔn)》執(zhí)行。機械制造企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評定標(biāo)準(zhǔn)按照國家安監(jiān)總局《機械制造企業(yè)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化考核評級標(biāo)準(zhǔn)》執(zhí)行。輕工企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評定標(biāo)準(zhǔn)按照國家安監(jiān)總局《白酒生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評定標(biāo)準(zhǔn)》、《啤酒生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評定標(biāo)準(zhǔn)》、《乳制品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評定標(biāo)準(zhǔn)》執(zhí)行。
抓好企業(yè)主體責(zé)任級別與標(biāo)準(zhǔn)化級別的銜接。省政府安辦新修編的《省企業(yè)安全生產(chǎn)級別評定標(biāo)準(zhǔn)》與國家相關(guān)行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化要素實現(xiàn)了充分對接，A、B級企業(yè)可分別與標(biāo)準(zhǔn)化二級、三級企業(yè)對應(yīng)。按照這一標(biāo)準(zhǔn)評為A、B級的企業(yè)，已具備分別認(rèn)定為安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化二級、三級達(dá)標(biāo)企業(yè)條件。
國家尚未制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化評定標(biāo)準(zhǔn)的，原則上按省政府安辦新修編的《省企業(yè)安全生產(chǎn)級別評定標(biāo)準(zhǔn)》進行評定。企業(yè)在評定標(biāo)準(zhǔn)修編前已評定為安全生產(chǎn)級別為A、B級的，應(yīng)按新修編的評定標(biāo)準(zhǔn)補充完善后，分別對應(yīng)認(rèn)定安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化二、三級。
（三）考評程序
1、企業(yè)自評。企業(yè)成立自評小組，按照相應(yīng)的考評辦法和考評標(biāo)準(zhǔn)對本企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化進行自評，確定申報等級，形成自評報告。
2、申請評審。企業(yè)完成自評程序后，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、區(qū)直有關(guān)部門逐級簽署意見（市屬企業(yè)直接由市直有關(guān)部門簽署意見），向經(jīng)省、市有關(guān)部門認(rèn)定的評審機構(gòu)提出書面評審申請。
3、機構(gòu)評審。評審機構(gòu)收到企業(yè)書面申請和自評報告后，依據(jù)相應(yīng)的考評辦法和考評標(biāo)準(zhǔn)組織專家組對企業(yè)進行評審，形成書面評審意見，報送審核公告的有關(guān)部門。評審機構(gòu)對企業(yè)進行考評時，要告知負(fù)責(zé)監(jiān)管和認(rèn)定的有關(guān)部門，有關(guān)部門對考評的過程進行監(jiān)督。
4、審核公告。審核公告的有關(guān)部門對提交的評審報告進行審核，對符合標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)以文件形式予以公告；對不符合標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，書面通知申請受理單位，并說明理由。
5、發(fā)證授牌。經(jīng)公告的企業(yè)，由有關(guān)部門頒發(fā)相應(yīng)等級的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化證書和牌匾。證書、牌匾采用國家安監(jiān)總局統(tǒng)一的式樣。
七、工作要求
（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，落實職責(zé)。要充分認(rèn)識開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的重要意義，切實把安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作納入重要工作日程，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，精心部署，周密安排，確保企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)全面深入展開。各級、各部門、各企業(yè)都要成立相應(yīng)的組織機構(gòu)，著力強化企業(yè)主體責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任、屬地管理責(zé)任，確保企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作扎實有序推進。
（二）明確目標(biāo)，制定方案。要根據(jù)本通知提出的工作目標(biāo)及要求，結(jié)合轄區(qū)實際和行業(yè)特點，制定本地區(qū)、本行業(yè)（領(lǐng)域）安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實施方案，進一步細(xì)化工作目標(biāo)、措施和步驟，精心組織，積極推進，務(wù)求實效。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、區(qū)直有關(guān)部門于11月4日前將本地區(qū)、本行業(yè)（領(lǐng)域）安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實施方案報區(qū)政府安辦。
（三）多措并舉，強化督導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和有關(guān)部門要結(jié)合安全生產(chǎn)督查、日常監(jiān)管等時機，采取日常檢查、座談交流、上門服務(wù)等各種靈活措施，認(rèn)真督導(dǎo)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作，隨時掌握轄區(qū)各行業(yè)（領(lǐng)域）安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作進展情況。區(qū)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)導(dǎo)小組將適時督查各單位各部門安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化開展情況，并將督查結(jié)果在全區(qū)范圍內(nèi)通報。
（四）規(guī)范考評，嚴(yán)格紀(jì)律。認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家安監(jiān)總局、省安監(jiān)局標(biāo)準(zhǔn)化考評相關(guān)規(guī)定，落實企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化評級的考評、公告及授牌等相關(guān)工作程序和制度，堅持公開、公正、透明原則。要加強指導(dǎo)服務(wù)，不得為難和刁難企業(yè)，特別是要加強標(biāo)準(zhǔn)化考核、咨詢機構(gòu)的規(guī)范管理，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范收費，防止走過場、亂收費，增加企業(yè)負(fù)擔(dān)。
關(guān)鍵詞：
危險化學(xué)品；安全生產(chǎn)；標(biāo)準(zhǔn)化管理
伴隨我國經(jīng)濟的加速發(fā)展，化學(xué)工業(yè)也得到了顯著的發(fā)展，已然成了國民經(jīng)濟的一個重要的組成部分。多數(shù)生產(chǎn)資料以及消費品進行生產(chǎn)的時候都需要各類化學(xué)品的參與。但是有很大一部分化學(xué)品具有易燃易爆有毒有害的特有危險性，容易導(dǎo)致爆炸，火災(zāi)或者中毒等事故，故而歸屬于危險化學(xué)品。這些危險化學(xué)品在人們的生產(chǎn)生活中發(fā)揮了十分積極的作用，但是同時也對人們的安全造成了威脅[1]。所以，對危險化學(xué)品的生產(chǎn)安全進行標(biāo)準(zhǔn)化管理是危險化學(xué)品行業(yè)中的一個重大課題。
1危險化學(xué)品安全標(biāo)準(zhǔn)化工作的概述
對危險化學(xué)品從業(yè)單位中大力施行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作是提高企業(yè)安全管理整體水平，為企業(yè)的工作人員以及群眾提供生命及財產(chǎn)安全保障的一個重要的方式。安全標(biāo)準(zhǔn)化[2]指企業(yè)內(nèi)部有比較完善的安全生產(chǎn)責(zé)任制度，以及安全生產(chǎn)的具體規(guī)章制度，安全生產(chǎn)細(xì)致的操作流程，各個生產(chǎn)的環(huán)節(jié)能夠進行安全的工作，符合有關(guān)法律規(guī)定的要求，并且能夠保持此種狀況持續(xù)下去。近十年以來，對危險化學(xué)品從業(yè)單位進行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作取得了一定的成效，極大地為企業(yè)安全生產(chǎn)提供了保障。
2我國危險化學(xué)品從業(yè)單位現(xiàn)狀
危險化學(xué)品的從業(yè)單位包括化學(xué)品的生產(chǎn)單位儲存單位、經(jīng)營單位、運輸單位，使用單位以及廢棄以后的處置單位等。我國當(dāng)前有危險化學(xué)品的從業(yè)單位三十余萬家，而其中最主要的是石油以及化工行業(yè)，依據(jù)各企業(yè)管理的水平以及安全生產(chǎn)的狀況，可以做如下分類：一是大型石油化工企業(yè)集團，其中又以中石油，中海油和中石化為主。這些企業(yè)內(nèi)部的管理體系較為完善，生產(chǎn)設(shè)備較為先進，員工的整體素質(zhì)比較高，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對安全比較重視，而且也有足夠的能力和條件在生產(chǎn)安全方面投入資金和人力等資源，促使其在安全生產(chǎn)方面表現(xiàn)較為優(yōu)異，同時也體現(xiàn)了石油化工行業(yè)安全管理的最佳水平。二是原有地方的國有企業(yè)。這些企業(yè)多已經(jīng)改制成有限責(zé)任公司，管理的水平有一定程度的提高，但是往往因為受到資金、技術(shù)等因素的制約，多出現(xiàn)生產(chǎn)技術(shù)落后、生產(chǎn)設(shè)備落后、人才流失等問題，造成技術(shù)改革緩慢，在生產(chǎn)安全方面的投入不足，對安全方面的管理薄弱。三是各類小型化工企業(yè)。很大一部分私營的的小型化工企業(yè)，生產(chǎn)設(shè)備較為簡陋，生產(chǎn)工藝比較相對落后，員工的整體素質(zhì)較低，企業(yè)對生產(chǎn)安全的管理雜亂無章，生產(chǎn)責(zé)任無法落實，更有甚者根本就不具有安全生產(chǎn)的能力，企業(yè)本身存在很多安全方面的隱患[3]。所以說我國的化工行業(yè)還處于易發(fā)安全事故的時期，安全生產(chǎn)的總體狀況比較穩(wěn)定，有逐漸轉(zhuǎn)好的趨勢，但是當(dāng)前安全生產(chǎn)問題仍然十分的嚴(yán)峻。亟需通過進一步推進和完善對危險化學(xué)品的安全標(biāo)準(zhǔn)化管理工作來提升企業(yè)整體的安全管理水平。
3企業(yè)進行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的步驟
對企業(yè)進行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作必須要細(xì)致的分析可能存在的問題，并以此為依據(jù)采取針對性的策略。一般，對企業(yè)進行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的步驟有：
3.1進行必要的培訓(xùn)
首先應(yīng)該以企業(yè)生產(chǎn)的具體情況和特點作為依據(jù)，選擇適合的能夠進行安全標(biāo)準(zhǔn)化咨詢的單位，分批次對企業(yè)內(nèi)部的管理者、技術(shù)人員和普通的工作者進行安全標(biāo)準(zhǔn)化方面的培訓(xùn)[4]。此外，企業(yè)內(nèi)部也要進行各類宣傳活動，重點分析安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化具體的內(nèi)容以及其意義。
3.2構(gòu)建完善的制度
企業(yè)進行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作要構(gòu)建相對全面完善的各種規(guī)章制度。在進行此工作以前，先要系統(tǒng)的對企業(yè)原有的規(guī)章制度進行整理，并且評估當(dāng)前企業(yè)整體的安全管理的現(xiàn)狀，同時結(jié)合企業(yè)本身已經(jīng)顯現(xiàn)出來的問題，進而針對性地對安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的規(guī)章或者制度進行適當(dāng)?shù)男薷幕蛘咧匦轮贫ā?/p>
3.3設(shè)置機構(gòu)
企業(yè)應(yīng)該自組織上提升對安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的重視程度，設(shè)立安全標(biāo)準(zhǔn)化的建設(shè)小組，并在其領(lǐng)導(dǎo)下，構(gòu)建各種與之有關(guān)的機構(gòu)并且配備專門的人員，各機構(gòu)間要有清晰的組織，明確好各自的責(zé)任，進行明確的分工，同時以參照標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)進行考核，促進各工作都能夠真正地落實到實處。
3.4持續(xù)提高
在進行企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作后，企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者要長時間地密切關(guān)注進程狀況，及時發(fā)現(xiàn)工作中出現(xiàn)的問題，并進行詳細(xì)的分析，以期能夠從根本上解決問題并盡量避免類似的問題再次發(fā)生。同時，在生產(chǎn)中，持續(xù)性地對各類制度進行完善，且在平時的業(yè)務(wù)培訓(xùn)中增加教育培訓(xùn)，按時對安全標(biāo)準(zhǔn)化施行的具體狀況進行檢查以及評估，使安全能夠成為企業(yè)生存以及進步的第一要務(wù)。
4一些從業(yè)單位安全標(biāo)準(zhǔn)化工作中的問題
當(dāng)前，有一部分從事危險化學(xué)品的單位受到自身各種因素的制約，安全管理標(biāo)準(zhǔn)化工作仍然滯留在傳統(tǒng)類型的企業(yè)管理模式中，而沒有一套完善的整體管理體制。其存在的問題主要有：
4.1認(rèn)識不足
一些企業(yè)對與安全標(biāo)準(zhǔn)化工作的認(rèn)識不到位，理解也不透徹，主要表現(xiàn)在企業(yè)的管理及決策者對安全標(biāo)準(zhǔn)化工作不夠重視。一部分企業(yè)的安全管理臺賬出現(xiàn)有記錄不夠詳實以及格式不準(zhǔn)確規(guī)范等多種問題[5]。
4.2安全基礎(chǔ)薄弱
某些地區(qū)的老化工企業(yè)，經(jīng)營十分困難，技術(shù)比較落后，生護理產(chǎn)設(shè)備也十分老舊，又無力進行技術(shù)方面的改革創(chuàng)新以及推行安全標(biāo)準(zhǔn)化工作。另外，一部分私營的小型化工廠設(shè)備簡易，職工素質(zhì)普遍低下，工廠中隱藏著很多安全以及環(huán)保方面的隱患問題。
4.3安全意識淡薄
在一些企業(yè)內(nèi)部諸多安全標(biāo)準(zhǔn)化工作沒未曾落到實處，特別是少數(shù)的單位甚至沒有把安全標(biāo)準(zhǔn)化工作編制到日常考核中，更沒有建立追責(zé)體系。還有少數(shù)企業(yè)一味地追求經(jīng)濟利益，超負(fù)荷進行生產(chǎn)作業(yè)，即使多次發(fā)生生產(chǎn)事故，也不從中吸取教訓(xùn)，仍然繼續(xù)運行，無視生產(chǎn)安全。
4.4安全標(biāo)準(zhǔn)化脫離企業(yè)的生產(chǎn)實踐
有一些企業(yè)將其他企業(yè)制定的管理標(biāo)準(zhǔn)以及安全細(xì)則直接全部搬到本企業(yè)中，而完全無視自身的實際狀況，進而導(dǎo)致安全標(biāo)準(zhǔn)化和企業(yè)本身的技術(shù)以及管理體系完全脫節(jié)[6]，在實際進行生產(chǎn)工作中可操作性弱，進而使企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者出現(xiàn)安全標(biāo)準(zhǔn)化工作無實際價值的錯誤感覺。
5結(jié)束語
在危險化學(xué)品從業(yè)單位內(nèi)部大力推進安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化是我國強化安全生產(chǎn)工作的一個重大舉措。只有保證能夠長期堅持安全標(biāo)準(zhǔn)化工作，才能夠不斷地提升企業(yè)中對安全生產(chǎn)的管理水平，才能夠促進危險化學(xué)品從業(yè)單位得到良好的發(fā)展。
作者：廉美艷 單位：吉林省安全生產(chǎn)檢測檢驗中心有限公司
參考文獻(xiàn)
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[3]張宏荃，張耀庭，秦言杰.基于風(fēng)險的危險化學(xué)品從業(yè)單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化追蹤評審方法研究[J].中國安全生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)，2014，10（1）：196-199.
作為現(xiàn)代化的管理理念，安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化是具有科學(xué)化安全生產(chǎn)管理理論做支撐的，其中對管理手段的實現(xiàn)、管理對象范圍的劃定等都有一定的說明。從外在形式上來講，安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理就是在完善的安全生產(chǎn)責(zé)任制的基礎(chǔ)之上，采用現(xiàn)代化的安全管理制度，對企業(yè)的管理運行過程進行監(jiān)控，排查治理生產(chǎn)隱患，對可能出現(xiàn)的危險進行監(jiān)控。方便企業(yè)提早做好預(yù)防措施，對企業(yè)的各項生產(chǎn)行為進行嚴(yán)格規(guī)范，使得工作人員、機器、物品等都處于良好的工作狀態(tài)當(dāng)中。我國政府為了保障推行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化理念，在我國的工礦商貿(mào)等各個領(lǐng)域內(nèi)都推行了相應(yīng)的制定標(biāo)準(zhǔn)，并頒布了一系列的標(biāo)準(zhǔn)、文件等，來引導(dǎo)企業(yè)進行生產(chǎn)安全標(biāo)準(zhǔn)化管理建設(shè)。
一、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的發(fā)展現(xiàn)狀
企業(yè)的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化并不是通過一次小小的決策制定就能形成的，它需要企業(yè)長期的發(fā)展，而成為一種適宜于本企業(yè)的管理模式。其涉及到的管理內(nèi)容十分豐富。從當(dāng)前我國企業(yè)的實際發(fā)展情況來看，許多企業(yè)都采用安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理模式。
1.我國安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化理論和體系的發(fā)展情況
從本質(zhì)上來講，安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化就是一種質(zhì)量管理體系。在實際使用的過程當(dāng)中，這種體系更加關(guān)注的是對企業(yè)生產(chǎn)情況的監(jiān)察，以及產(chǎn)品質(zhì)量的保障。這種管理模式要求企業(yè)的各個生產(chǎn)環(huán)節(jié)都要符合產(chǎn)生安全化生產(chǎn)的需求。我國政府為了推廣安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理模式，已經(jīng)在出臺的相關(guān)法規(guī)當(dāng)中對其進行了十分詳細(xì)的描述。在近些年的發(fā)展中，這種模式的使用范圍越來越廣，體現(xiàn)出來的價值也越來越明顯，其自身內(nèi)部結(jié)構(gòu)也越來越完善。在實際使用過程中，許多企業(yè)對這種管理模式的內(nèi)部情況進行了適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，使得其更加關(guān)注安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化，針對性更強。在企業(yè)發(fā)展的過程中，我們在不斷吸收外國的安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗，創(chuàng)建了一系列適合自身發(fā)展的理論體系，這些體系受到國家和社會的廣泛關(guān)注，也正處于不斷創(chuàng)新的過程中。
2.企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化運行現(xiàn)狀
在我國的相關(guān)部門當(dāng)中，對企業(yè)的實際管理情況提出了明確的要求。安全生產(chǎn)和運輸工作在不斷推進，政府對各個行業(yè)的生產(chǎn)安全問題也做了詳細(xì)的說明。由此，許多行業(yè)都形成了較為科學(xué)化的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化模式。各個企業(yè)都在這種模式的引導(dǎo)下，紛紛建立適合自身的管理體系。
二、企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理模式的創(chuàng)建
在我國大多數(shù)的企業(yè)當(dāng)中，一般都會采取企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理模式來保障產(chǎn)品生產(chǎn)質(zhì)量。這種模式實現(xiàn)了傳統(tǒng)模式上的創(chuàng)新，并體現(xiàn)出了現(xiàn)代化的管理理念。例如在企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理模式當(dāng)中突出了“以人為中心”的管理理念，符合我國社會主義的發(fā)展觀念。各大企業(yè)在將其運用于管理過程中時，要深入分析該模式的適用情況，然后對該行業(yè)普遍適用的模式進行再創(chuàng)造，使其針對性更強，效果更明顯。
1.建立完善的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理模式
一種完善的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理模式是實現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)。在企業(yè)的實際運行過程中，必須要深入分析自身的結(jié)構(gòu)特點，以及生產(chǎn)產(chǎn)品的性質(zhì)等，然后在此基礎(chǔ)之上，建立一套系統(tǒng)、科學(xué)的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理制度。
（1）保障制度種類的完善
安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理制度是實現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)。因此，我們在制定管理制度時，要深入結(jié)合企業(yè)現(xiàn)在的情況，保障制度的系統(tǒng)化、完整性。在制度的前期制定工作中，需要建立安全監(jiān)督、應(yīng)急方案、生產(chǎn)管理等。
（2）嚴(yán)格遵循安全生產(chǎn)制度
創(chuàng)建完善的安全生產(chǎn)制度之后，我們就要將這種制度妥善地投入運行，做好制度落實之后的安全責(zé)任制度。在此期間，企業(yè)要做好安全生產(chǎn)制度實施情況的考核，使得企業(yè)能夠自覺遵從安全生產(chǎn)制度的基本要求，在此基礎(chǔ)上進行生產(chǎn)管理活動。這種模式在企業(yè)中的運用，能夠?qū)ζ髽I(yè)的實際生產(chǎn)狀況進行有效評價，并對企業(yè)的日常生產(chǎn)質(zhì)量進行有效監(jiān)控，能夠有效降低企業(yè)生產(chǎn)中存在的不安全因素。
2.建立完善的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理保障體系
（1）做好風(fēng)險管理措施
按照企業(yè)生產(chǎn)安全的標(biāo)準(zhǔn)，我們要對企業(yè)生產(chǎn)中可能存在的任何不安全因素進行保險投入的有效評估。在管理計劃當(dāng)中，要包括所有可能出現(xiàn)的安全隱患的預(yù)防和整治措施。例如對企業(yè)生產(chǎn)中的重大危險源進行登記處理，按照企業(yè)發(fā)展的需求對其危害性進行綜合評估。然后再制定出針對性更強的應(yīng)急預(yù)案，對相關(guān)工作人員進行綜合培訓(xùn)，提升其風(fēng)險預(yù)防能力。還要加強對生產(chǎn)設(shè)備的安全管理，定期對這些儀器進行安全檢查，將風(fēng)險管理放在生產(chǎn)設(shè)備管理的基本內(nèi)容當(dāng)中，使得企業(yè)生產(chǎn)獲得全方位的保障。
（2）建立完善的隱患排查機制
安全隱患是影響企業(yè)長期穩(wěn)定發(fā)展的重要因素，因此，企業(yè)在生產(chǎn)安全標(biāo)準(zhǔn)化管理中加入安全隱患排查機制是十分有必要的。在安全隱患排查機制的實施過程中，相應(yīng)的人員設(shè)置也得到合理分配，還能建立一個完善的組織機構(gòu)，增加對于企業(yè)安全生產(chǎn)隱患的排查力度。因此，企業(yè)必須要將安全隱患排查機制放在安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理的重要地位當(dāng)中，盡可能維護企業(yè)的長期穩(wěn)定發(fā)展。
三 、結(jié)語
在企業(yè)內(nèi)部建立現(xiàn)代化的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理模式，是實現(xiàn)企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的基本要求。它可以運用現(xiàn)代化的管理理念，保障企業(yè)生產(chǎn)的安全。櫧笠檔某て詵⒄辜蘋排除安全隱患。因此，在今后的企業(yè)生產(chǎn)管理當(dāng)中，必須要加入安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理的內(nèi)容。
參考文獻(xiàn)：
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當(dāng)前，安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化（以下簡稱“標(biāo)準(zhǔn)化”）工作在全國范圍已進入全面鋪開、深入推進的階段，但有一些企業(yè)對為什么開展“標(biāo)準(zhǔn)化”工作認(rèn)識不足，存在僅為了應(yīng)付國家主管部門要求、為辦理安全生產(chǎn)許可證需要，而被動開展標(biāo)準(zhǔn)化工作的現(xiàn)象，背離了國家推進標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的初衷。
我國自2004年啟動標(biāo)準(zhǔn)化工作試點以來，這項工作經(jīng)歷了由企業(yè)自主參與到政府強制推行；從探索前進到法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)體系逐步健全的過程。目前，國家已將“企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)工程”列為“十二五”重點工程，要求礦山、危險化學(xué)品、工貿(mào)等行業(yè)企業(yè)全面實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)，其中危險化學(xué)品行業(yè)到2013年底要全部達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化三級以上。
標(biāo)準(zhǔn)化是指企業(yè)通過建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，規(guī)范從業(yè)人員生產(chǎn)行為；通過風(fēng)險管理、隱患排查治理、重大危險源監(jiān)控等方法建立預(yù)防機制，使企業(yè)安全管理和生產(chǎn)條件符合有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程要求，生產(chǎn)經(jīng)營活動達(dá)到最佳秩序和狀態(tài)，并持續(xù)改進和提高企業(yè)安全管理水平，促進企業(yè)在安全的前提下健康可持續(xù)發(fā)展。
標(biāo)準(zhǔn)化采用PDCA（計劃、實施、檢查、整改）動態(tài)循環(huán)、持續(xù)改進的管理模式，是國際先進的安全管理理念、方法，與我國傳統(tǒng)安全管理方法、企業(yè)具體實際地有機結(jié)合，體現(xiàn)了“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，以及“以人為本、科學(xué)發(fā)展”的理念，對進一步落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，改善安全生產(chǎn)條件，提高安全管理水平，預(yù)防事故，有著積極的意義。
可有效落實企業(yè)主體責(zé)任
多年來，我國制定了一系列有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，逐步建立和完善了包括安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管、行業(yè)監(jiān)管、屬地管理和企業(yè)主體責(zé)任在內(nèi)的“四位一體”責(zé)任體系。其中，落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，是加強安全生產(chǎn)工作的關(guān)鍵。但如何落實？很多企業(yè)不知從何下手。
標(biāo)準(zhǔn)化將企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的內(nèi)容，具體化為企業(yè)達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，把安全生產(chǎn)工作轉(zhuǎn)化為一項項具體要求，明確了企業(yè)安全生產(chǎn)工作干什么和怎么干的問題，也就解決了企業(yè)如何落實主體責(zé)任的問題。標(biāo)準(zhǔn)化要求，從企業(yè)的法定代表人開始，將安全生產(chǎn)責(zé)任逐一落實到每個基層單位、操作崗位、從業(yè)人員，并通過績效考核，調(diào)動全體從業(yè)人員的積極性和主動性，使其自覺承擔(dān)安全生產(chǎn)的各項工作和相應(yīng)的責(zé)任，建立自我約束機制；同時，標(biāo)準(zhǔn)化以強化安全生產(chǎn)“三要素”（人員、設(shè)備設(shè)施和管理）為手段，從強化從業(yè)人員的安全意識和操作技能培養(yǎng)、改善安全生產(chǎn)條件，規(guī)范安全生產(chǎn)管理等方面，引領(lǐng)企業(yè)貫徹落實國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，促進企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實到位，最終達(dá)到建立安全生產(chǎn)長效機制、持續(xù)改進和提高企業(yè)安全管理水平的目的。
可提高企業(yè)安全管理水平
標(biāo)準(zhǔn)化是根據(jù)我國有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的要求，借鑒、吸收國際現(xiàn)代安全管理的先進理念和方法，形成的一套具有中國特色的、科學(xué)的安全管理方法。與國際職業(yè)安全健康管理體系相比，標(biāo)準(zhǔn)化明確了企業(yè)實現(xiàn)安全生產(chǎn)的具體內(nèi)容、要求、方法和準(zhǔn)則，要求更具體，更具有可操作性、科學(xué)性，如風(fēng)險管理、安全文化、安全儀表系統(tǒng)（SIS）、危險與可操作性分析（HAZOP）等要求。企業(yè)通過開展標(biāo)準(zhǔn)化，可進一步規(guī)范安全管理，有效提高安全管理水平，建立安全生產(chǎn)長效機制。
可實現(xiàn)企業(yè)本質(zhì)安全化
本質(zhì)安全化，其狹義的概念是指通過設(shè)計手段，使生產(chǎn)工藝或設(shè)備設(shè)施本身不會發(fā)生或能防止發(fā)生危險，即使在誤操作的情況下，也不會發(fā)生事故；而從廣義的角度來說，本質(zhì)安全化就是利用安全科學(xué)手段，采取包括設(shè)計、過程控制、維護保養(yǎng)、培訓(xùn)教育、監(jiān)督檢查等措施，消除企業(yè)生產(chǎn)過程中存在的物的不安全狀態(tài)、人的不安全行為，以及管理上的漏洞，從源頭上堵住事故發(fā)生的可能性，保障企業(yè)及人員的安全與健康。
標(biāo)準(zhǔn)化注重的是“3P”（人員管理、設(shè)備設(shè)施管理和管理），從強化從業(yè)人員的安全意識和操作技能培養(yǎng)、改善安全生產(chǎn)條件、規(guī)范安全生產(chǎn)管理等方面，引領(lǐng)企業(yè)貫徹落實國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)本質(zhì)安全。首先，標(biāo)準(zhǔn)化要求制定從業(yè)人員崗位標(biāo)準(zhǔn)，明確了各級、各類人員的安全生產(chǎn)知識和能力的要求；特種作業(yè)人員和特種設(shè)備作業(yè)人員應(yīng)培訓(xùn)合格，持證上崗。其次，標(biāo)準(zhǔn)化重視對設(shè)備設(shè)施的管理，要求企業(yè)保證安全生產(chǎn)投入，滿足安全生產(chǎn)條件；嚴(yán)格建設(shè)項目“三同時”，禁止采用已經(jīng)淘汰落后的生產(chǎn)工藝、技術(shù)和裝備；新開發(fā)的生產(chǎn)工藝嚴(yán)禁直接進行工業(yè)化生產(chǎn)；在可能引起火災(zāi)爆炸的工藝裝置上，設(shè)置報警和安全聯(lián)鎖裝置，對涉及危險化工工藝和重點監(jiān)管危險化學(xué)品的生產(chǎn)裝置，要開展HAZOP分析；生產(chǎn)過程實現(xiàn)自動化控制，危險工藝設(shè)置安全儀表系統(tǒng)（SIS）和緊急停車系統(tǒng)（ESD），自動化程度低的企業(yè)要在規(guī)定的時限內(nèi)進行改造；設(shè)備設(shè)施定期進行維護保養(yǎng)等。第三，要求企業(yè)建章立制，規(guī)范安全管理，規(guī)范從業(yè)人員的生產(chǎn)經(jīng)營行為，杜絕“三違”現(xiàn)象，使“人、機、物、法、環(huán)”始終處于有效受控狀態(tài)。
是企業(yè)安全準(zhǔn)入的必備條件
目前，我國已進入工業(yè)快速發(fā)展時期， 化學(xué)品的生產(chǎn)量和使用量都居世界前列。但我國化工行業(yè)發(fā)展的總體現(xiàn)狀與這一地位極不相稱，主要表現(xiàn)在?；菲髽I(yè)數(shù)量多，小企業(yè)約占總數(shù)的80%。這些企業(yè)大多安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱，工藝技術(shù)落后，裝備陳舊簡陋，自動化控制水平低，安全投入不足，本質(zhì)安全水平低；從業(yè)人員素質(zhì)低，人員流動性強，安全管理不到位，生產(chǎn)安全事故頻發(fā)，安全生產(chǎn)工作面臨巨大壓力。
崗位安全達(dá)標(biāo)是指企業(yè)建立崗位標(biāo)準(zhǔn)，通過考核、評定或鑒定等方式，對崗位工作人員的知識、技能、素質(zhì)、操作等進行全面評價，使之符合標(biāo)準(zhǔn)要求。企業(yè)開展崗位達(dá)標(biāo)工作，目的是以生產(chǎn)線的操作崗位達(dá)標(biāo)為核心，不斷增強職工的安全意識，并規(guī)范現(xiàn)場安全管理，實現(xiàn)崗位操作標(biāo)準(zhǔn)化。
2.崗位安全達(dá)標(biāo)建設(shè)的主要內(nèi)容
企業(yè)崗位安全達(dá)標(biāo)就是結(jié)合企業(yè)實際，按標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求對企業(yè)崗位的評價單元和類別進行劃分，制定相應(yīng)的崗位標(biāo)準(zhǔn)，確定達(dá)標(biāo)評價的流程與方法，完成企業(yè)崗位安全達(dá)標(biāo)建設(shè)工作。
企業(yè)應(yīng)從管理、職責(zé)、操作、保養(yǎng)、維護等方面全面、詳細(xì)地制定專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。在實際操作過程中，以此為依據(jù)設(shè)計檢查表，逐一對照落實。對安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化崗位達(dá)標(biāo)的評價單元和崗位類別應(yīng)依據(jù)崗位達(dá)標(biāo)評價單元、崗位類別進行劃分，制定達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、達(dá)標(biāo)評價流程、達(dá)標(biāo)方法。
通過崗位安全達(dá)標(biāo)建設(shè)促進企業(yè)全面提升安全管理水平，通過達(dá)標(biāo)考核強化企業(yè)員工崗位風(fēng)險控制能力，最終為安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)達(dá)標(biāo)奠定堅實的基礎(chǔ)。
3.崗位安全達(dá)標(biāo)實施流程
3.1崗位類別和評價單元劃分
對照《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化崗位達(dá)標(biāo)評價單元、崗位類別和達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)對照表》內(nèi)的崗位類別，按企業(yè)崗位設(shè)置情況確定本企業(yè)崗位達(dá)標(biāo)的崗位類別，按領(lǐng)導(dǎo)崗位、管理崗位、作業(yè)崗位三個層次依次劃分崗位達(dá)標(biāo)的崗位類別。按企業(yè)下屬部門確定各部門的各類管理崗位和作業(yè)崗位，應(yīng)特別注意的是，對于重點相關(guān)方的管理應(yīng)作為企業(yè)的一個部門進行管理，不能忽視其對企業(yè)安全管理與達(dá)標(biāo)建設(shè)的重要作用。
在崗位類別劃分的同時，應(yīng)按企業(yè)下屬部門劃分各部門的崗位達(dá)標(biāo)評價單元。評價單元的劃分應(yīng)對照《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化崗位達(dá)標(biāo)評價單元、崗位類別和達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)對照表》內(nèi)的評價單元，按照本企業(yè)管理職責(zé)、生產(chǎn)工序、作業(yè)場所、班組等基層組織設(shè)置等實際情況確定本企業(yè)崗位達(dá)標(biāo)的評價單元，其中應(yīng)注意領(lǐng)導(dǎo)崗位應(yīng)作為一個整體的評價單元進行劃分；安全管理人員、部門管理人員崗位，應(yīng)將管理部門或部門內(nèi)的專業(yè)管理組作為評價單元，對部門安全員等崗位，應(yīng)在所在部門內(nèi)將其作為單獨的評價單元；基層班組管理人員的崗位達(dá)標(biāo)在其所管理的作業(yè)崗位評價單元內(nèi)評價，不單獨劃分評價單元；當(dāng)作業(yè)崗位的人員作業(yè)活動分散到不同區(qū)域時，不固定作業(yè)區(qū)域的人員可以按人員行政隸屬關(guān)系確定評價單元，固定作業(yè)區(qū)域的人員可以納入其作業(yè)區(qū)域所在評價單元進行評價。
3.2制定崗位達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)
根據(jù)《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化崗位達(dá)標(biāo)評價單元、崗位類別和達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)對照表》與企業(yè)實際崗位確定崗位類別，根據(jù)崗位類別制定各類崗位的達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，崗位達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的制定應(yīng)符合下列基本要求：
（1）應(yīng)按領(lǐng)導(dǎo)崗位、管理崗位、作業(yè)崗位三個層次分別制定各崗位類別的達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)。
（2）領(lǐng)導(dǎo)崗位至少應(yīng)制定企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、企業(yè)安全分管領(lǐng)導(dǎo)、企業(yè)其他分管領(lǐng)導(dǎo)、企業(yè)工會主席等崗位類別的達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)其他分管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)根據(jù)業(yè)務(wù)分工分別制定各自崗位的達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)。
（3）管理崗位達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)制定應(yīng)考慮崗位特性、業(yè)務(wù)工作與安全管理關(guān)聯(lián)度等因素，其中，業(yè)務(wù)工作與安全管理關(guān)聯(lián)度大的崗位，應(yīng)制定專業(yè)的崗位達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)；崗位特性相似且與安全管理關(guān)聯(lián)度小的崗位，可制定同類管理崗位通用的達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)。
（4）作業(yè)崗位達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)制定應(yīng)考慮設(shè)備設(shè)施、作業(yè)活動、作業(yè)環(huán)境和現(xiàn)場管理等因素，各類因素相同或相似度較大的崗位可制定同類作業(yè)崗位的達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)。
3.3崗位達(dá)標(biāo)評價和達(dá)標(biāo)評定
確定下屬部門各類評價單元的崗位達(dá)標(biāo)評價頻次；確定崗位評價單元的崗位達(dá)標(biāo)評價流程；確定各類管理和作業(yè)崗位評價單元的達(dá)標(biāo)評價結(jié)論的審批權(quán)限。
領(lǐng)導(dǎo)崗位各評價項目、評價要素內(nèi)相關(guān)評價內(nèi)容的評定可以通過述職和評議確定，管理崗位和作業(yè)崗位各評價項目、評價要素內(nèi)相關(guān)評價內(nèi)容的評定可采取打分的方法。針對不同的崗位采取不同的評定方法，可使評定結(jié)果更加準(zhǔn)確與合理，同時也保證了評定結(jié)果的真實與有效，避免評定過程流于形式。
4.達(dá)標(biāo)建設(shè)應(yīng)注意的問題
企業(yè)管理手冊、各項安全管理制度、崗位安全操作規(guī)程等文件，是達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)制定、達(dá)標(biāo)評價的基礎(chǔ)文件，企業(yè)在達(dá)標(biāo)推進時，應(yīng)對相關(guān)文件進行梳理和評審，確保其內(nèi)容完整并符合安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的要求，對安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化要求的文件有缺少的，應(yīng)對照標(biāo)準(zhǔn)的要求和企業(yè)實際情況進行補充，新建立的文件應(yīng)加入企業(yè)安全管理文件體系。
1．1安全生產(chǎn)過程管理方法
根據(jù)安全生產(chǎn)管理工作側(cè)重的不同內(nèi)容，對安全生產(chǎn)管理過程進行階段劃分，并對不同階段提出具體的要求，實現(xiàn)對企業(yè)安全生產(chǎn)管理橫向過程的全覆蓋。這類方法以“PDCA循環(huán)法”為典型代表，對安全生產(chǎn)管理的過程進行要求，采用“計劃(Plan)—實施(Do)—檢查(Check)—改進(Act)”的閉環(huán)過程，在計劃的基礎(chǔ)上實施，再根據(jù)實施結(jié)果的檢查改善計劃，使安全生產(chǎn)管理工作持續(xù)改進。
1．2安全生產(chǎn)對象管理方法
詳細(xì)列出安全生產(chǎn)管理的對象和內(nèi)容，并對不同的對象和內(nèi)容提出具體的要求。這類方法從企業(yè)的制度、人員、設(shè)備、物料、環(huán)境等各方面提出具體的要求，實現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)管理縱向內(nèi)容的全覆蓋。常用的方法包括安全目標(biāo)管理法［2］、全面安全管理［3］、無隱患管理法［2］、職業(yè)安全健康(OHSMS)管理體系［4］、安全評價［5］等。1．3安全生產(chǎn)關(guān)鍵點管理方法針對企業(yè)安全管理中的特定階段或特定內(nèi)容作為安全管理的關(guān)鍵點，一般作為安全生產(chǎn)過程管理方法和安全生產(chǎn)內(nèi)容管理方法的輔助方法。常用的方法包括事故預(yù)測與預(yù)防方法［6］、安全行為抽樣技術(shù)［7］、危險分析方法、風(fēng)險分析方法、系統(tǒng)安全分析方法、故障樹分析方法、危險控制技術(shù)、本質(zhì)安全技術(shù)、安全文化建設(shè)［8］等?，F(xiàn)代安全生產(chǎn)管理理論目標(biāo)是實現(xiàn)安全生產(chǎn)管理橫向到邊、縱向到底，上述三類方法因其側(cè)重點不同，實際應(yīng)用中通常將幾種方法綜合起來，以實現(xiàn)安全生產(chǎn)管理過程、內(nèi)容的全覆蓋。
2安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展現(xiàn)狀安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化［1］
是一種經(jīng)過多年發(fā)展逐步形成并完善的現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理方法，內(nèi)容涵蓋了安全生產(chǎn)的過程管理、對象管理和關(guān)鍵點管理，是目前我國政府對企業(yè)安全生產(chǎn)管理的統(tǒng)一要求。
2．1安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化理論和標(biāo)準(zhǔn)體系發(fā)展
我國安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的概念來源于質(zhì)量管理體系，重點突出對安全質(zhì)量的要求，即要求生產(chǎn)環(huán)節(jié)和相關(guān)崗位的安全質(zhì)量要符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的要求，稱為安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化，2004年國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》對企業(yè)提出了實施安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的要求，國家安全監(jiān)管總局印發(fā)了《關(guān)于開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動的指導(dǎo)意見》，對重點行業(yè)、領(lǐng)域的安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)提出具體要求。隨著相關(guān)理論和方法的不斷完善，質(zhì)量管理的內(nèi)容逐漸弱化，形成安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的概念。近年來，煤礦、非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹、機械、冶金等重點工礦行業(yè)、領(lǐng)域相繼開展相繼開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)達(dá)標(biāo)活動，隨著安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化理論研究的進展，結(jié)合各行業(yè)、領(lǐng)域安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)經(jīng)驗，形成了安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范體系(圖1)。國務(wù)院《關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》(國發(fā)［2013］23號)和國務(wù)院安委會于《關(guān)于深入開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的指導(dǎo)意見》(安委［2011］4號)的，全面推動了全國工礦企業(yè)開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)達(dá)標(biāo)活動。
2．2企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與管理現(xiàn)狀
根據(jù)國務(wù)院安委會和國家安全監(jiān)管總局的要求，全國工礦商貿(mào)和交通運輸行業(yè)的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作已于2011年全面開展，各行業(yè)和各地政府不斷完善企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求，各行業(yè)已形成一批安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)達(dá)標(biāo)企業(yè)。在全國的企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)過程中，隨著工作的深入開展，顯現(xiàn)出一些普遍性問題。2．2．1安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)體系有待完善目前已經(jīng)出臺了統(tǒng)一的企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范(AQ/T9006)，在危險化學(xué)品、礦山、石油、煙草、家具、造船、機械制造、電子信息等行業(yè)和領(lǐng)域形成了一批相關(guān)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，同時在危險化學(xué)品［9］、冶金、氧化鋁、電解鋁、水泥、紡織、造紙、食品安全、平板玻璃、建筑衛(wèi)生陶瓷、白酒、啤酒、乳制品、商場、倉儲物流、石膏板、飲料、調(diào)味品、酒類(葡萄酒、露酒)、服裝生產(chǎn)、酒店業(yè)等行業(yè)和領(lǐng)域也出臺了相關(guān)的評定標(biāo)準(zhǔn)［10］。一方面，很多行業(yè)的評定標(biāo)準(zhǔn)以部門文件方式下發(fā)，需要進一步完善形成行業(yè)或國家標(biāo)準(zhǔn);另一方面，現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)中主要是針對企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的效果和總體要求，對企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作本身的管理要求還有待細(xì)化，針對實施安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理的具體流程、相關(guān)崗位安全職責(zé)和安全工作要求、記錄/檔案/報表等格式化文檔等方面的內(nèi)容，還需要進一步建立統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。2．2．2企業(yè)安全生產(chǎn)管理沒有形成統(tǒng)一的模式各行業(yè)企業(yè)在長期的安全管理中，結(jié)合現(xiàn)代安全管理理論和方法，根據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求，大多已經(jīng)形成了一套自己的管理模式［11］，但目前相關(guān)的法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)仍在不斷完善和更新，原有的管理模式不能完全與安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與管理的要求契合，需要不斷充實管理要求、改進管理過程、完善文檔和記錄，改進和提升企業(yè)現(xiàn)有的安全生產(chǎn)管理模式;在此基礎(chǔ)上，通過統(tǒng)一管理要求、明確工作流程，逐步形成各行業(yè)/領(lǐng)域、不同規(guī)模企業(yè)的可復(fù)制的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理模式。2．2．3缺乏有效的信息化工具安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理涉及企業(yè)的人員、設(shè)備、物料、環(huán)境以及生產(chǎn)管理等各項內(nèi)容，除了安全生產(chǎn)管理部門外需要企業(yè)多個部門和全體從業(yè)人員共同參與配合，涉及企業(yè)內(nèi)大量的數(shù)據(jù)信息。目前，我國一些大中型企業(yè)的安全生產(chǎn)管理，主要依托于企業(yè)的綜合辦公自動化系統(tǒng)或生產(chǎn)管理系統(tǒng)，安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)所需的各類資料檔案分散于系統(tǒng)各處，并不能直接提供標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)所需要的綜合技術(shù)支持;而一些中小企業(yè)的安全生產(chǎn)管理仍使用人工的手段，沒有實現(xiàn)管理信息化。沒有有效的信息化工具，導(dǎo)致很多企業(yè)在安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)過程中耗費大量人力，增加了很多不必要的重復(fù)性工作。
3企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理模式
3．1管理模式要求
鑒于我國安全生產(chǎn)管理理論的發(fā)展和企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與管理的現(xiàn)狀，需要建立一套全面覆蓋、長期有效的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理模式，以保證企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程的安全和可持續(xù)，安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理模式應(yīng)滿足如下要求:(1)安全生產(chǎn)管理要實現(xiàn)橫向到邊、縱向到底、持續(xù)有效。覆蓋企業(yè)安全生產(chǎn)的全過程、所有對象、并實現(xiàn)周期性動態(tài)管理。(2)管理模式符合安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化具體要求，還對具體的工作方式、文檔內(nèi)容等做出統(tǒng)一的規(guī)定。(3)管理模式應(yīng)具有自適應(yīng)性，能夠隨時根據(jù)不斷完善更新的法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)要求進行調(diào)整，而不是進行大量內(nèi)容的重建。
3．2管理模式體系結(jié)構(gòu)
安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理模式是以安全生產(chǎn)過程管理方法和安全生產(chǎn)對象管理為基礎(chǔ)，通過整合完善，對企業(yè)安全生產(chǎn)管理工作中的每個對象的每個管理階段作出統(tǒng)一和具體的要求，實現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)管理的過程和對象的立體全覆蓋。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理模式由核心要素集、基礎(chǔ)信息庫、管理工具箱三部分(圖2)組成。3．2．1核心要素集管理模式的中心內(nèi)容。由管理過程和管理對象兩個維度共同確定核心要素矩陣，方法中規(guī)定了該要素對應(yīng)的對象在對應(yīng)過程中的管理工作的內(nèi)容和要求。3．2．2基礎(chǔ)信息庫管理模式的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。一方面包含管理對象的基本信息，另一方面包含相關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)中對應(yīng)的要求。3．2．3管理工具箱管理模式具體實施所采取的手段。包含管理過程中需要的各類工具表格和報表，規(guī)定了對每類表格和報表的具體項目和要求。
3．3核心要素集
核心要素集由管理過程和管理對象共同確定。3．3．1管理過程依照PDCA循環(huán)法，安全生產(chǎn)管理以一個年度為一個工作周期，在每個周期內(nèi)都可以劃分為“計劃、實施、總結(jié)”三個階段的管理過程，新一個周期實現(xiàn)對舊周期的改進，每個周期的具有不同的工作側(cè)重點:(1)計劃階段:按照相關(guān)法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)文件的要求，針對管理對象，分別制定工作計劃，包括周期內(nèi)的計劃(如周、月、季度、年度計劃等)和跨周期計劃(如設(shè)備定期檢驗、應(yīng)急預(yù)案修訂計劃等)，其中跨周期計劃還應(yīng)參考上一周期的相關(guān)信息。計劃的制定應(yīng)包括對象、計劃內(nèi)容、要求、預(yù)期完成時間或關(guān)鍵時間、責(zé)任部門、責(zé)任人、監(jiān)督部門等內(nèi)容。(2)實施階段:包括計劃的落實和落實情況的檢查。計劃的落實應(yīng)詳細(xì)記錄落實情況、完成人、完成時間等內(nèi)容。落實情況的檢查應(yīng)除記錄檢查情況、檢查人、檢查時間等信息外，還應(yīng)對未完全落實的內(nèi)容提出建議整改并督促落實。(3)總結(jié)階段:對照計劃階段制定的計劃，按照實施階段的落實和檢查結(jié)果，定期總結(jié)安全管理工作，包括分對象的總結(jié)和全面總結(jié)。3．3．2管理對象管理對象的分類既要保證覆蓋企業(yè)安全生產(chǎn)管理的所有內(nèi)容，又要避免不同對象之間涉及內(nèi)容的重疊導(dǎo)致工作的重復(fù)。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化從安全生產(chǎn)目標(biāo)、組織機構(gòu)和職責(zé)、安全投入、法律法規(guī)和安全管理制度、隱患排查和治理、培訓(xùn)教育、生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施、作業(yè)安全、職業(yè)健康、應(yīng)急救援、事故報告調(diào)查和處理、績效評估和持續(xù)改進等13個要素［1］比較全面地覆蓋了企業(yè)安全生產(chǎn)管理對象及其要求。但是在實際工作中，有些對象的管理工作有重疊和交叉的內(nèi)容，為了便于日常管理、減少重復(fù)工作，按照安全生產(chǎn)管理的基本要素“人、機、物、環(huán)、法”，將安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化要素進一步分組，包括人員、設(shè)備設(shè)施、物料、環(huán)境、管理五類，明確每類對象管理的重點內(nèi)容，安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化要素與管理對象對應(yīng)關(guān)系見表1。
3．4基礎(chǔ)信息庫
企業(yè)開展安全生產(chǎn)管理工作需要對安全管理對象進行信息統(tǒng)計，形成企業(yè)的安全生產(chǎn)基礎(chǔ)信息庫，作為日常管理的信息來源和基礎(chǔ)，同時對應(yīng)各項法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)生成管理要求。人員、設(shè)備設(shè)施、物料、環(huán)境信息庫包含各自對應(yīng)對象的具體信息，管理信息庫除包含管理檔案信息外，還包括前四類對象的關(guān)聯(lián)信息。3．4．1人員信息庫包括人員基本信息表、培訓(xùn)要求信息表、職業(yè)健康體檢要求表等，信息表中涵蓋人員姓名、性別、身份證號、部門(車間、班組)、崗位、人員類別、證書(類別、編號、有效期)、入廠時間、從事本崗時間、最后一次培訓(xùn)時間等。3．4．2設(shè)備設(shè)施信息庫主要為設(shè)備設(shè)施信息表，涵蓋設(shè)備名稱、類別、生產(chǎn)廠家、出廠日期、投用日期、有效期、技術(shù)參數(shù)、日常使用要求、檢測校準(zhǔn)要求(含檢測校準(zhǔn)周期)、最后一次檢測校準(zhǔn)時間、維修保養(yǎng)要求等。3．4．3物料信息庫涵蓋物料名稱、危險品屬性(劇、易制毒化學(xué)品、易制爆化學(xué)品、危險化學(xué)品、化學(xué)品)、用途(原料、中間產(chǎn)品、產(chǎn)品、檢測試劑)、年均用/產(chǎn)量、年最大用/產(chǎn)量等。3．4．4環(huán)境信息庫涵蓋場所環(huán)境名稱、類別、位置、面積、層數(shù)、層高、封閉狀態(tài)、門、窗、緊急通道、周邊環(huán)境、其他信息。3．4．5管理信息庫由組織機構(gòu)表、機構(gòu)安全職責(zé)表、文件資料分類清單、安全檢查表、隱患排查表、應(yīng)急預(yù)案、人員部門崗位關(guān)聯(lián)表、設(shè)備設(shè)施責(zé)任人信息庫、物料流向責(zé)任人信息庫、場所責(zé)任人信息庫、設(shè)備物料信息庫、場所設(shè)備信息庫、場所物料信息庫等組成。
3．5管理工具箱
目前企業(yè)安全生產(chǎn)管理所涉及的表格和報表通常根據(jù)經(jīng)驗或結(jié)合相關(guān)文件的要求由企業(yè)自行設(shè)計，沒有統(tǒng)一的格式，導(dǎo)致企業(yè)安全生產(chǎn)管理表格復(fù)雜，難以適應(yīng)不斷完善的標(biāo)準(zhǔn)要求，難以實現(xiàn)信息化管理。為了簡化安全生產(chǎn)管理工作，提高工作效率，同時便于企業(yè)的安全生產(chǎn)信息化建設(shè)和持續(xù)改進，本模式的管理工具箱針對管理過程的不同階段，給出臺帳、報表中至少應(yīng)包含項目的統(tǒng)一要求，見表2。由于安全生產(chǎn)管理過程中的具體工作的各類信息單，如物料出入庫單、設(shè)備維修單等是由各崗位人員根據(jù)實際情況進行填寫，本方法中不對這類信息單進行格式規(guī)定，只要求信息單需覆蓋相關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)文件中要求的內(nèi)容。
4安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理模式信息化應(yīng)用
應(yīng)用安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理模式，核心要素集覆蓋了企業(yè)安全生產(chǎn)管理的全部對象和全部過程，各要素之間沒有重疊，管理工具集按管理過程的不同階段給出統(tǒng)一的工具表格項目要求，這種特點使該管理模式適合信息化建模，信息化模型不需要大量的表格，而是通過各種分類和要素的關(guān)聯(lián)實現(xiàn)動態(tài)的安全管理。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理模式信息化系統(tǒng)的建立包括以下內(nèi)容。
4．1基礎(chǔ)表格建立
基礎(chǔ)表格包括企業(yè)基礎(chǔ)信息表、過程管理工具表、分類信息表三類。(1)企業(yè)基礎(chǔ)信息表對應(yīng)本管理模式的基礎(chǔ)信息庫，包括企業(yè)各類管理對象的基礎(chǔ)信息，包括人員信息表、機構(gòu)信息表、設(shè)備設(shè)施信息表、物料信息表、場所信息表、安全管理依據(jù)表、應(yīng)急預(yù)案表、安全檢查表、隱患排查表等。(2)過程管理工具表對應(yīng)本管理模式的管理工具箱，一方面包括統(tǒng)一格式的計劃表、落實臺帳、檢查臺帳、總結(jié)報表，另一方面包裹具有特定格式的各類工作記錄單，此外還包括用于動態(tài)管理的動態(tài)提醒工具表。(3)分類信息表將管理對象及其細(xì)化的內(nèi)容進行分類，包括要素分類表和管理內(nèi)容表。要素分類表中存儲管理對象按照類別細(xì)化的具體要素，管理內(nèi)容標(biāo)中存儲管理對象按具體內(nèi)容細(xì)化的各個要素，這兩類表可以各自建立一個表格，也可以各自建立一組表格。
4．2關(guān)聯(lián)關(guān)系和用戶表單的建立
基礎(chǔ)表格建立后需要根據(jù)管理的要求建立各表格之間的關(guān)聯(lián)管理，形成綜合管理模型，以人員培訓(xùn)管理為例，關(guān)聯(lián)關(guān)系的建立如圖3所示。關(guān)聯(lián)關(guān)系建立之后，信息系統(tǒng)的后臺數(shù)據(jù)庫框架已經(jīng)形成，就可以按照本管理模式的管理工具箱建立信息系統(tǒng)各類安全生產(chǎn)管理用戶表單。
4．3工作流程建立
按照本管理模式所確定的“計劃－落實－總結(jié)”三個階段，結(jié)合具體工作需要，并應(yīng)用信息系統(tǒng)智能化特點，以一個自然年度為一個周期，每個周期內(nèi)按照“計劃、提醒、落實、檢查、總結(jié)”的順序建立信息系統(tǒng)工作流程。工作流程的建立主要是將相關(guān)表格按照不同的階段和因果關(guān)系進行關(guān)聯(lián)，如按照計劃表生成提醒信息、按照提醒信息對照落實記錄生成檢查輔助信息、對照落實記錄和檢查記錄生成統(tǒng)計報表等。
4．4基礎(chǔ)數(shù)據(jù)導(dǎo)入
表格、關(guān)聯(lián)關(guān)系、用戶表單、工作流程建立后，就形成了安全生產(chǎn)信息化系統(tǒng)框架，還需要收集企業(yè)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)導(dǎo)入系統(tǒng)，才能應(yīng)用于實際工作，并且需要在工作過程中隨時添加相關(guān)數(shù)據(jù)。建立企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理信息系統(tǒng)，可以為企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與管理提供有效技術(shù)支持，實現(xiàn)企業(yè)的安全生產(chǎn)相關(guān)信息的統(tǒng)一管理、計劃的制定指導(dǎo)、相關(guān)工作的提醒、工作落實情況的統(tǒng)計分析等功能，靈活的根據(jù)需要建立相關(guān)管理體系文件系統(tǒng)，有效避免重復(fù)性工作。
