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時(shí)間：2022-07-04 04:09:27
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司法局關(guān)工委2020年要努力做好以下工作：
一、組織全局關(guān)工委成員和“五老”深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的四中全會(huì)精神，增強(qiáng)“四個(gè)自信”，堅(jiān)定“四個(gè)意識(shí)”，做到“兩個(gè)維護(hù)”。要提高政治站位，把學(xué)習(xí)宣傳貫徹四中全會(huì)精神作為第一位政治任務(wù)抓實(shí)，抓出成效。關(guān)工委要帶頭學(xué)習(xí)，帶頭宣傳。發(fā)揮“普法”、“新時(shí)代文明實(shí)踐中心”等作用，組織廣大“五老”、青少年、家長了解四中全會(huì)精神，自覺堅(jiān)持社會(huì)主義制度，擁護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)，積極投身于中國特色社會(huì)主義事業(yè)。
二、加強(qiáng)關(guān)工委組織和“五老”隊(duì)伍建設(shè)，把基礎(chǔ)打牢。認(rèn)真貫徹“黨建帶關(guān)建”原則和工作機(jī)制，在局黨組的帶動(dòng)引領(lǐng)下，積極主動(dòng)開展工作。一要堅(jiān)持學(xué)習(xí)日制度，自覺學(xué)習(xí)黨的政治理論，學(xué)習(xí)時(shí)事政治，學(xué)習(xí)關(guān)工委有關(guān)文件和業(yè)務(wù)知識(shí)。二要積極參加爭創(chuàng)“五好”關(guān)工委和“雙學(xué)雙評”活動(dòng)，用“五好”標(biāo)準(zhǔn)推動(dòng)關(guān)工委建設(shè)和“五老”隊(duì)伍建設(shè)。三要注意發(fā)現(xiàn)、總結(jié)先進(jìn)基層司法所關(guān)工委工作小組和優(yōu)秀“五老”的事跡經(jīng)驗(yàn)，并在全局廣泛弘揚(yáng)，向上級(jí)和新聞媒體推介。
三、堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央的《新時(shí)代愛國主義教育實(shí)施綱要》和《新時(shí)代公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》，明確立德樹人的根本任務(wù)，把加強(qiáng)青少年的法治教育和思想道德建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來。重點(diǎn)抓好如下工作：一是與政法系統(tǒng)關(guān)工委密切配合，為進(jìn)一步建好綠色家園教育基地，盡力達(dá)到較高水平作出新貢獻(xiàn)。二是組織基層司法所關(guān)工委工作小組協(xié)同有關(guān)部門共同發(fā)揮司法行政職能作用，利用清明節(jié)、五四青年節(jié)、六一兒童節(jié)、七一建黨節(jié)、八一建軍節(jié)、教師節(jié)、九月三十日革命先烈公祭日、國慶節(jié)等節(jié)日、紀(jì)念日和其他重要?dú)v史事件紀(jì)念日等時(shí)間節(jié)點(diǎn)，開展教育紀(jì)念活動(dòng)、傳承紅色基因，牢記革命傳統(tǒng)。三是組織“五老”和有文藝創(chuàng)作表演能力的同志編寫演出文藝節(jié)目。通過演出，對青少年和廣大群眾進(jìn)行生動(dòng)形象的教育熏陶。四是鼓勵(lì)基層司法所關(guān)工委小組和“五老”創(chuàng)造青少年喜聞樂見的教育形式，不拘一格，推陳出新，把思想道德、社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育向前推進(jìn)一步。
四、繼續(xù)深入打造“關(guān)愛明天、普法先行”品牌，堅(jiān)持對青少年進(jìn)行依法治國教育。通過“青少年模擬法庭”、“青少年法治手抄報(bào)”、青少年法治報(bào)告會(huì)等法治宣傳教育形式，切實(shí)培養(yǎng)青少年尊法學(xué)法守法用法的法治意識(shí)。
五、通過“普法六進(jìn)”平臺(tái)，廣泛宣傳《未成年保護(hù)法》，形成全社會(huì)關(guān)愛青少年的健康發(fā)展的良好氛圍。
合理的組織機(jī)構(gòu)是順利開展工作的保證。一是做到“三落實(shí)”。在關(guān)工委的組織建設(shè)上，成立了以街道、居委會(huì)書記任組長、分管副書記、副主任為副組長的街、居兩級(jí)關(guān)工組織，在具體工作中，配備了工作人員，聘請了轄區(qū)的一些德高望重的老同志參加關(guān)心下一代工作，明確了工作目標(biāo)，落實(shí)了責(zé)任，安排了工作經(jīng)費(fèi)。二是做到了“四同”。**街道將關(guān)工委工作擺上街道重要的議事日程來抓，與黨建、團(tuán)建工作相結(jié)合，將關(guān)工委的工作與街道的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)同研究、同部署、同實(shí)施、同檢查。三是形成了工作網(wǎng)絡(luò)。紅星、紫荊山等社區(qū)還將關(guān)工小組延伸到了社區(qū)居民中，建立了3-5人的居民關(guān)工小組。使關(guān)工組織形成了縱向一根線，橫向連成片的工作網(wǎng)絡(luò)，為**街道關(guān)工委的工作開展夯實(shí)了基礎(chǔ)。
二、加強(qiáng)自身思想建設(shè)，提高工作水平
在完善組織建設(shè)的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)了自身思想建設(shè)。認(rèn)真組織關(guān)工委成員和一批志愿加入的老同志學(xué)習(xí)了“三個(gè)代表”重要思想、黨的十六大精神和黨的三代領(lǐng)導(dǎo)核心關(guān)于加強(qiáng)青少年工作的論述，學(xué)習(xí)了《**市關(guān)心下一代工作委員會(huì)2003年工作要點(diǎn)》、省關(guān)工委市州辦公室主任會(huì)議精神傳達(dá)提綱》等文件精神。通過學(xué)習(xí)，明確了關(guān)工組織的性質(zhì)、宗旨、任務(wù)、方針、原則、方法，提高了對關(guān)心下一代工作的重要性的認(rèn)識(shí)，使他們掌握了開展關(guān)工委工作的理論政策和工作方法。
三、抓教育，促進(jìn)青少年身心健康
（一）抓思想品德教育，促進(jìn)青少年健康成長。一是街道關(guān)工委和各關(guān)工小組利用黑板報(bào)、貼標(biāo)語、演講比賽等形式，配合學(xué)校在青少年中進(jìn)行了“三個(gè)代表”重要思想的宣傳活動(dòng)。二是開展愛國主義讀書教育活活動(dòng)。二是開展愛國主義讀書教育活籍，并在中小學(xué)生中開展講述中華民族傳統(tǒng)美德小故事及愛國故事的活動(dòng)，在青少年中樹立了愛國、愛校、愛家的思想。三是結(jié)合**市《公民道德實(shí)施綱要》，進(jìn)行“中國‘小公民’道德建設(shè)計(jì)劃”活動(dòng)，引導(dǎo)青少年養(yǎng)成遵紀(jì)守法、勤儉節(jié)約、自力更生、艱苦奮斗等良好習(xí)慣，幫助青少年堅(jiān)定理想信念，樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，為青少年的思想健康奠定基礎(chǔ)。
（二）抓法制教育，增強(qiáng)青少年的自我防范能力。**街道關(guān)工委注意把思想道德建設(shè)與法制教育有機(jī)結(jié)合，提高青少年遵紀(jì)守法的自覺性，大力宣傳《未成年人保護(hù)法》和《預(yù)防未成年人犯罪法》等，增強(qiáng)青少年的自我防范能力。轄區(qū)內(nèi)的人民街小學(xué)、**小學(xué)已建成青少年法律學(xué)校。同時(shí)，聘請公檢法司專業(yè)人員到學(xué)校講法制教育公開課，實(shí)現(xiàn)了法制教育進(jìn)課堂。學(xué)校開展的科普展、法制主題班會(huì)、法律知識(shí)競賽等多種多樣的活動(dòng)，使學(xué)生潛移默化地接受了法律知識(shí)教育。
在“6.26”國際禁毒日、綜治宣傳日等活動(dòng)中，各關(guān)工小組配合社區(qū)開展了“珍愛生命、遠(yuǎn)離”的禁毒宣傳教育活動(dòng)，廣泛宣傳“黃、賭、毒”的危害性?！拔沂切⌒〗締T”、“不讓進(jìn)我家”、“校園拒絕”等形式多樣的宣傳教育活動(dòng)，增強(qiáng)了青少年拒毒、抗毒意識(shí)，在廣大青少年中筑起了一道禁毒長城。
配合**個(gè)協(xié)、派出所等單位在各學(xué)校建立了青少年維權(quán)崗。2003年至今，已開展大型青少年維權(quán)宣傳活動(dòng)6次，散發(fā)宣傳資料1500余份，維護(hù)青少年合法權(quán)益11起。有效的增強(qiáng)了青少年的自我保護(hù)意識(shí)。臨江路派出所維權(quán)崗榮獲省級(jí)優(yōu)秀維權(quán)崗榮譽(yù)稱號(hào)。
四、抓特色，營造良好成長環(huán)境
（一）抓陣地建設(shè)，豐富青少年的課外知識(shí)。一是積極依托街道社區(qū)服務(wù)中心，開展青少年活動(dòng)，在設(shè)立了文化活動(dòng)室、體育活動(dòng)室等。社區(qū)為閱覽室購置了青少年讀物，為轄區(qū)青少年創(chuàng)造了一個(gè)豐富課外知識(shí)的讀書環(huán)境。二是豐富青少年的社會(huì)知識(shí)。關(guān)工委與轄區(qū)內(nèi)的各學(xué)校達(dá)成協(xié)議，在**轄區(qū)內(nèi)設(shè)立青少年社會(huì)實(shí)踐基地，為青少年提供了一個(gè)接觸社會(huì)的機(jī)會(huì)。通過公益活動(dòng)實(shí)踐提高了青少年對社會(huì)的認(rèn)知力。三是紫荊山社區(qū)、紅星社區(qū)在社區(qū)內(nèi)為居民購置并安裝了1萬多元的健身器材，使青少年的身心健康在社區(qū)有了保障。四是創(chuàng)辦市民文明學(xué)校，加強(qiáng)了青少年的社區(qū)教育。
（二）抓校園周邊環(huán)境，為青少年提供良好的學(xué)習(xí)環(huán)境。針對我轄區(qū)地處城市中心位置，學(xué)校、幼兒園較多，且人口密集、小商小販多、流動(dòng)人員較多，長期以來學(xué)校周邊亂搭亂建、亂擺攤點(diǎn)嚴(yán)重影響了學(xué)生們的正常學(xué)習(xí)環(huán)境這一情況，在**街道關(guān)工委的建議下，**街道積極與公安、城建等部門聯(lián)系，多次對市一中、**小學(xué)、人民街小學(xué)、建工幼兒園等學(xué)校的周邊環(huán)境進(jìn)行了集中整治，拆除違章建筑19處，清理亂擺攤點(diǎn)124人，為學(xué)生提供了良好的
學(xué)習(xí)環(huán)境。并讓社區(qū)聯(lián)防隊(duì)配合交警部門加大對學(xué)校附近交通秩序的管理力度，確保學(xué)生上、放學(xué)的安全，此舉受到了學(xué)校、老師、家長的好評。
五、為青少年辦實(shí)事、辦好事
根據(jù)人員變動(dòng)情況，及時(shí)調(diào)整了司法行政系統(tǒng)關(guān)心下一代工作委員會(huì)組成人員，實(shí)行局長負(fù)責(zé)制，分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)抓落實(shí)，為司法行政機(jī)關(guān)關(guān)心下一代工作提供組織保障；認(rèn)真學(xué)習(xí)今年我市關(guān)心下一代工作要點(diǎn)，進(jìn)一步提高做好關(guān)心下一代工作的認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，進(jìn)一步增強(qiáng)在新的條件下做好本局關(guān)心下一代工作的使命感、責(zé)任感，努力提升關(guān)心下一代工作水平；充分發(fā)揮司法行政老同志的作用，在關(guān)心下一代工作中做一些實(shí)際工作；加強(qiáng)指導(dǎo)、督促、協(xié)調(diào)等工作，做到定期部署、檢查工作，總結(jié)交流工作經(jīng)驗(yàn)，狠抓關(guān)工委工作正?；_展；將關(guān)心下一代工作納入全局整體工作安排部署及年度目標(biāo)管理，完善工作規(guī)則，建立學(xué)習(xí)、會(huì)議、工作、走訪、臺(tái)帳、調(diào)研、獎(jiǎng)勵(lì)等相關(guān)制度。
二、發(fā)揮職能，凝聚全力，提高關(guān)愛青少年工作水平。
認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神，緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府“打造*中心區(qū)、構(gòu)建和諧新*、爭創(chuàng)全區(qū)人民共建共享的生活品質(zhì)新示范區(qū)”的戰(zhàn)略目標(biāo)，深化社區(qū)教育內(nèi)涵發(fā)展，積極開展社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)工作，探索社區(qū)教育發(fā)展模式，形成*社區(qū)教育特色，積極爭創(chuàng)國家社區(qū)教育示范區(qū)。
二、工作要點(diǎn)
1、舉辦*區(qū)第四屆全民終身學(xué)習(xí)活動(dòng)周活動(dòng)。20*年，是全國第四屆全民終身學(xué)習(xí)宣傳周活動(dòng)，也是*市首次承辦“全民終身學(xué)習(xí)活動(dòng)周現(xiàn)場會(huì)”和“全國社區(qū)教育成果展”。各社區(qū)學(xué)校，要充分發(fā)揮主人翁意識(shí)，積極思考和策劃活動(dòng)方案，獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，并積極推選社區(qū)教育成果參展，逐步擴(kuò)大*社區(qū)教育工作在全國的影響力。
2、認(rèn)真完成成人教育四項(xiàng)重點(diǎn)培訓(xùn)工作。一是要積極爭取并完成“陽光工程”指標(biāo)任務(wù)。20*年是我區(qū)實(shí)行農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移“陽光工程”培訓(xùn)的第二年，要在總結(jié)*年“陽光工程”的基礎(chǔ)上，做好*年的培訓(xùn)工作。要充分利用在杭職高、技校專職教師資源，建立“陽光工程”職業(yè)技能教師師資庫，并發(fā)揮*職高就業(yè)再就業(yè)培訓(xùn)資質(zhì)，通過“校校聯(lián)合、校企聯(lián)合、校政聯(lián)合”三條社區(qū)教育培訓(xùn)途徑，爭取在培訓(xùn)職業(yè)和工種上多樣化，在培訓(xùn)質(zhì)量和服務(wù)上優(yōu)質(zhì)化，在操作實(shí)習(xí)和理論課程設(shè)置上專業(yè)化，使受培訓(xùn)人員能“學(xué)得好、用得上、轉(zhuǎn)得出”，并滿足受培訓(xùn)人員技能考級(jí)需求，努力提高受培訓(xùn)人員的就業(yè)率和就業(yè)穩(wěn)定率。二是要確保完成市教育局下達(dá)的20*年農(nóng)村預(yù)備勞動(dòng)力培訓(xùn)任務(wù)。通過調(diào)查摸底，提早啟動(dòng)。三是要根據(jù)各鎮(zhèn)實(shí)際，切實(shí)做好農(nóng)民素質(zhì)培訓(xùn)工作，認(rèn)真完成農(nóng)業(yè)局下達(dá)的農(nóng)村富余勞動(dòng)力培訓(xùn)500名指標(biāo)任務(wù)。此外，要指導(dǎo)、協(xié)調(diào)中小企業(yè)深入開展職工教育情況。四是要合力做好20*年成人學(xué)歷教育招生工作，積極探索提高城鄉(xiāng)居民受教育年限的途徑和方法，努力提高我區(qū)城鄉(xiāng)居民受教育年限。
3、開展*市民“迎*”系列活動(dòng)。通過“*知識(shí)進(jìn)社區(qū)”、“健康理念進(jìn)家庭”、“文體活動(dòng)迎*”等活動(dòng)，迎接*，宣傳社區(qū)教育和終身學(xué)習(xí)的理念，激發(fā)和吸引更多的市民參與到社區(qū)教育和終身學(xué)習(xí)活動(dòng)中來。
4、辦好各級(jí)老年學(xué)校。要繼續(xù)關(guān)注老年人的學(xué)習(xí)需求和文化生活，積極主動(dòng)與民政局（民政科）聯(lián)合，開展舞蹈、戲曲、音樂、書畫等群眾文化活動(dòng)；要充分發(fā)揮有特長老年人在社區(qū)學(xué)習(xí)型社團(tuán)建設(shè)中的作用，通過教育培訓(xùn)，使他們能在社區(qū)群眾性學(xué)習(xí)團(tuán)體中發(fā)揮指導(dǎo)和引領(lǐng)作用，培育我區(qū)“一街一品”和“一社一品”的社區(qū)特色教育；成立*區(qū)老年學(xué)?？傂?，進(jìn)一步加強(qiáng)區(qū)、街道（鎮(zhèn)）、社區(qū)三級(jí)老年學(xué)校建設(shè)，創(chuàng)新機(jī)制，完善體制，要積極為區(qū)、街道（鎮(zhèn)）老年學(xué)校輸送學(xué)員。
5、切實(shí)關(guān)心青少年的健康成長。各街道（鎮(zhèn)）社區(qū)學(xué)校和社區(qū)（村）市民學(xué)校，要聯(lián)合婦聯(lián)、團(tuán)工委、關(guān)工委，明確青少年校外素質(zhì)教育的工作目標(biāo)，加強(qiáng)工作整合，充分挖掘轄區(qū)社區(qū)教育資源和學(xué)生社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)場所。一是積極開展青少年假期社會(huì)實(shí)踐。要加強(qiáng)學(xué)生社會(huì)實(shí)踐的組織管理，整體性思考青少年校外教育，做到定時(shí)間、定內(nèi)容、定地點(diǎn)、定責(zé)任人，使青少年校外社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)具有趣味性、針對性、創(chuàng)新性和實(shí)踐性，以提高青少年的思想品德、社會(huì)認(rèn)知和社會(huì)實(shí)踐能力。二是加強(qiáng)社區(qū)家庭教育指導(dǎo)工作，要通過多種途徑，開辦家長學(xué)?；蚣彝ソ逃v座，尤其是要重視農(nóng)村和外來務(wù)工人員的家庭教育指導(dǎo)。三是積極開展“一幫一”青少年幫扶工程，關(guān)心生活困難家庭、父母離異家庭和心理行為有偏差的青少年的健康成長。
6、舉辦首屆*社區(qū)教育研討會(huì)。作為全國社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)區(qū)，要高度重視我區(qū)社區(qū)教育科研工作，進(jìn)一步加強(qiáng)科研隊(duì)伍建設(shè)，發(fā)揮區(qū)教育學(xué)會(huì)成人教育與社區(qū)教育分會(huì)這一群眾性學(xué)術(shù)團(tuán)體的科研作用，發(fā)展新會(huì)員，擴(kuò)大科研隊(duì)伍，完善各項(xiàng)制度。要緊緊圍繞“*城市東擴(kuò)，*社區(qū)教育東進(jìn)”這一總課題，確立地區(qū)的研究項(xiàng)目，認(rèn)真做好20*年市職業(yè)教育、成人教育與社區(qū)教育課題申報(bào)工作。并積極準(zhǔn)備，舉辦好*區(qū)首屆社區(qū)教育研討會(huì)，認(rèn)真組織好市第十一屆成人教育優(yōu)秀論文評審的選送工作。
7、加強(qiáng)對民辦教育機(jī)構(gòu)的日常管理。要認(rèn)真貫徹執(zhí)行杭教成［20*］23號(hào)《明確民辦學(xué)校（教育機(jī)構(gòu)）審批管理職權(quán)的通知》文件精神，按要求做好民辦學(xué)校（教育機(jī)構(gòu)）年度統(tǒng)計(jì)及檢查工作。通過年度統(tǒng)計(jì)和檢查，了解情況，發(fā)現(xiàn)問題，推進(jìn)依法行政、依法辦學(xué)。
三、保障措施
1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。充分體現(xiàn)社區(qū)教育以政府主辦、教育主管的運(yùn)行機(jī)制，重視各級(jí)社區(qū)教育的組織建設(shè)，成立各級(jí)社區(qū)教育指導(dǎo)委員會(huì)，充分發(fā)揮委員會(huì)人員在社區(qū)教育工作中的協(xié)調(diào)、協(xié)助作用，定期召開專題會(huì)議，落實(shí)場地、經(jīng)費(fèi)、人員等具體保障措施。在落實(shí)社區(qū)教育教師編制的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步理順組織和工會(huì)關(guān)系。
2、加強(qiáng)三級(jí)聯(lián)動(dòng)。區(qū)社區(qū)學(xué)院、街道（鎮(zhèn)）社區(qū)學(xué)校、社區(qū)（村）市民學(xué)校要加強(qiáng)工作上的相互交流與合作，在業(yè)務(wù)上要積極開展指導(dǎo)幫助，在基礎(chǔ)建設(shè)上要認(rèn)真進(jìn)行督導(dǎo)檢查，在重大培訓(xùn)和活動(dòng)項(xiàng)目上要堅(jiān)持合作共贏。
3、加強(qiáng)檢查評估。積極推進(jìn)各類學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)、企業(yè)、家庭、單位等學(xué)習(xí)型組織建設(shè)，努力推進(jìn)學(xué)習(xí)型城區(qū)建設(shè)。要積極響應(yīng)區(qū)委區(qū)政府關(guān)于開展學(xué)習(xí)型社區(qū)評比活動(dòng)的文件精神，認(rèn)真參與到學(xué)習(xí)型社區(qū)評比的各項(xiàng)活動(dòng)中去，完善學(xué)習(xí)型社區(qū)的目標(biāo)導(dǎo)向機(jī)制和評比激勵(lì)機(jī)制。進(jìn)一步加強(qiáng)對社區(qū)教育發(fā)展相對落后的社區(qū)（村）市民學(xué)校進(jìn)行檢查，開展達(dá)標(biāo)評估，進(jìn)一步規(guī)范硬件建設(shè)、制度建設(shè)和活動(dòng)開展等情況。
（一）加大重視力度，強(qiáng)化保障機(jī)制
年初調(diào)整充實(shí)了區(qū)綜治委預(yù)防青少年違法犯罪工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室成員，制定了《關(guān)于開展區(qū)重點(diǎn)青少年服務(wù)管理和預(yù)防犯罪工作的實(shí)施意見》，落實(shí)了各成員單位的工作職責(zé)，形成了預(yù)青領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)、成員單位各司其職、社會(huì)各界廣泛參與的工作格局，為預(yù)青工作提供了專員和政策保障；另一方面，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善了預(yù)防青少年違法犯罪工作領(lǐng)導(dǎo)小組的建設(shè)，依托象山街道、正東路街道現(xiàn)有的青少年法制教育基地和四牌樓街道的青少年服務(wù)站建成3家“青春加油站”，促進(jìn)資金、人員、陣地“三落實(shí)”；區(qū)財(cái)政每年撥付6萬元預(yù)青工作經(jīng)費(fèi)，其中兩萬五千元專門用于開展重點(diǎn)青少年群體工作。
（二）、做好排查摸底，掌握動(dòng)態(tài)變化
由區(qū)綜治委預(yù)防青少年違法犯罪工作領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭，聯(lián)合區(qū)綜治辦、司法局、教育局、關(guān)工委，以社區(qū)（村）、學(xué)校為主，定期開展重點(diǎn)青少年群體調(diào)查摸底，重點(diǎn)關(guān)注不良行為及有不良行為傾向的青少年，全面掌握此兩類青少年的基本情況、分布狀況、特征信息，為開展不良行為青少年的服務(wù)管理和預(yù)防犯罪工作提供詳實(shí)的基礎(chǔ)資料。
（三）、綜合分析研判，抓好臨界預(yù)防
對前期排摸數(shù)據(jù)進(jìn)行全面分析，歸納總結(jié)青少年不良行為產(chǎn)生的原因，重視普通青少年向不良行為青少年轉(zhuǎn)化的邊界，重點(diǎn)關(guān)注青少年偷拿財(cái)物、逃學(xué)、抽煙喝酒、夜不歸宿等早期不良行為，及時(shí)采取有針對性的預(yù)防措施，防止青少年與家庭和學(xué)校關(guān)系緊張、聯(lián)系斷裂，避免青少年受外界不良行為影響產(chǎn)生不正常的社會(huì)化傾向，建立和完善學(xué)校、家庭、社會(huì)三位一體的青少年法制教育體系。在各中小學(xué)校健全完善法制副校長制度，定期為學(xué)生講授法制課程；在各社區(qū)成立了青少年法律學(xué)校，通過靈活多樣的形式，向社區(qū)青少年普及法律知識(shí)。通過邀請學(xué)生家長參加子女的法制課，志愿者上街宣傳等形式，力爭提高家長的法制意識(shí)，以此帶動(dòng)青少年懂法守法，抵制不良行為。
（四）、引入專業(yè)力量，做好教育矯治
依托公安、司法等部門組建法律援助志愿者隊(duì)伍、禁毒志愿者隊(duì)伍，開展 “國際禁毒日”宣傳，法制講座進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校等活動(dòng)共計(jì)10余次，充分發(fā)揮其基層一線工作力量優(yōu)勢；聯(lián)合區(qū)檢察院打造雨露工作室“234”工作機(jī)制，建立立體化心理矯治體系；采取當(dāng)面矯治模式，遠(yuǎn)程矯治模式，普法宣傳模式和陽光關(guān)愛模式四大模式，構(gòu)建全方位心理矯治機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)對涉罪青少年的關(guān)愛和幫教，雨露工作室“234”工作機(jī)制”先后被正義網(wǎng)、《江蘇法制報(bào)》、《鎮(zhèn)江日報(bào)》《京江晚報(bào)》等多家媒體推廣介紹；在古城社區(qū)青少年事務(wù)服務(wù)中心內(nèi)設(shè)立了“雨露維權(quán)加油站”，定期了解轄區(qū)青少年的思想狀況和工作學(xué)習(xí)等情況，有針對性地開展心理輔導(dǎo)和法制宣傳；將專業(yè)化社會(huì)組織引入社區(qū)，利用節(jié)假日聯(lián)合仁愛社會(huì)工作事務(wù)中心、益家樂青少年服務(wù)中心開展模擬法庭、預(yù)防青少年違法犯罪法制宣講和參觀活動(dòng)等，進(jìn)一步強(qiáng)化青少年法律意識(shí)，預(yù)防青少年犯罪行為發(fā)生。二、下一步打算
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，扎實(shí)筑牢工作根基
貫徹落實(shí)《江蘇省預(yù)防未成年人犯罪條例》精神和《2018年鎮(zhèn)江市預(yù)防青少年違法犯罪工作要點(diǎn)》（鎮(zhèn)預(yù)青〔2018〕3號(hào)）要求，進(jìn)一步完善預(yù)防組織體系建設(shè)，調(diào)整區(qū)綜治委預(yù)青工作領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室組成人員，切實(shí)發(fā)揮預(yù)防辦的牽頭協(xié)調(diào)作用，召開年度工作會(huì)議，組織協(xié)調(diào)各成員單位做好督查、推進(jìn)、宣傳等工作。圍繞熱點(diǎn)青少年社會(huì)問題和重點(diǎn)青少年群體個(gè)案進(jìn)行研討協(xié)商，做好資源整合，發(fā)揮成員單位作用，依托專業(yè)力量同頻共振、同步發(fā)力，推動(dòng)重點(diǎn)工作和項(xiàng)目深入推進(jìn)。
（二）突出重點(diǎn)群體，持續(xù)加大工作力度
建立健全了普法、學(xué)法制度，我街道在上半年開展了街道干部學(xué)法活動(dòng)，經(jīng)過精心組織，周密安排，取得了良好的效果。進(jìn)一步明確了工作中應(yīng)當(dāng)遵循的基本規(guī)定。提高了依法決策和依法管理的能力，增強(qiáng)了搞好法治創(chuàng)建工作的責(zé)任感和使命感，夯實(shí)了依法治理基礎(chǔ)。
普法教育領(lǐng)導(dǎo)小組加強(qiáng)了對全街普法工作落實(shí)的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、檢查和服務(wù)。采取街頭宣傳、法制講座、標(biāo)語、普法培訓(xùn)等靈活有效的形式，廣泛開展社會(huì)治安、婚姻家庭、計(jì)劃生育、義務(wù)教育、土地管理、拆遷安置等與群眾自身生產(chǎn)、生活密切相關(guān)的法律、法規(guī)的教育，開創(chuàng)了上下聯(lián)動(dòng)，互相呼應(yīng)，豐富生動(dòng)的法制宣傳教育新局面，進(jìn)一步提高普法宣傳效果。
街道各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)了《刑法》、《行政訴訟法》、《刑事訴訟法》和《道路交通安全法》、“五五”普法讀本剩余內(nèi)容及其它法律法規(guī)知識(shí)。在八月份還組織了機(jī)關(guān)干部的普法學(xué)習(xí)考試?？荚嚭细衤蔬_(dá)100%。街道黨工委中心組開展了專題學(xué)法講座，有效提高了領(lǐng)導(dǎo)干部依法決策、依法行政的意識(shí)和能力。同時(shí)，我們還征訂了《物權(quán)法》讀本，為下一步的學(xué)習(xí)做了準(zhǔn)備。
廣泛開展“法律進(jìn)社區(qū)”等“六進(jìn)”活動(dòng)。為進(jìn)一步推動(dòng)街道居民學(xué)法活動(dòng)的開展，我們在社區(qū)廣泛開展了《婦女權(quán)益保障法》、《未成年人保護(hù)法》、《道路交通安全法》、《條例》、禁毒、反警示教育等法律宣傳活動(dòng)。“三八”節(jié)期間，我們組織開展了婦女維權(quán)知識(shí)講座、法律咨詢和創(chuàng)建社區(qū)“家庭零暴力”活動(dòng)。3月7日下午，街道在太平村社區(qū)舉辦了創(chuàng)建“家庭零暴力”講座，講解了什么是家庭暴力、為什么會(huì)產(chǎn)生家庭暴力、如何在家庭暴力面前保護(hù)自己以及制裁家庭暴力方面的有關(guān)法律法規(guī)，并就大家在工作中的實(shí)際需求講解了與女性生活密切相關(guān)的勞動(dòng)就業(yè)、勞動(dòng)保護(hù)、家庭糾紛、婚姻等相關(guān)法律知識(shí)，還現(xiàn)場對代表們的一些現(xiàn)實(shí)案例進(jìn)行了詳細(xì)的解答，進(jìn)一步提高了婦女用法律保護(hù)自身合法權(quán)利的意識(shí)，受到了廣大婦女的好評?；顒?dòng)現(xiàn)場發(fā)放宣傳材料1800多份，張掛展牌20塊，為300多名婦女群眾提供了咨詢幫助，實(shí)實(shí)在在為相對弱勢的婦女群體辦實(shí)事、辦好事，在婦女中產(chǎn)生了積極影響。各社區(qū)、各單位也積極通過板報(bào)、宣傳欄、座談會(huì)、專題講座、法律咨詢等形式，向群眾宣傳法律知識(shí)。5月31日，街道司法所、關(guān)工委、婦聯(lián)、計(jì)生辦、團(tuán)工委聯(lián)合組織開展了“弘揚(yáng)‘四自’精神，共創(chuàng)文明社區(qū)”社區(qū)行活動(dòng)，我們在燕華花園社區(qū)舉辦了老年人、婦女、未成年人等法律咨詢宣傳活動(dòng)，為160多人免費(fèi)提供法律咨詢，配發(fā)宣傳資料700多份，受教育者達(dá)1200多人，懸掛展板20多塊，解答了社區(qū)群眾在房屋產(chǎn)權(quán)糾紛、贍養(yǎng)、婚姻家庭、鄰里糾紛、家庭暴力、勞動(dòng)工傷、婦女、青少年維權(quán)等問題，效果良好。根據(jù)區(qū)司法局部署和今年普法的要求，我們深入開展對基層普法的“六進(jìn)”活動(dòng)，共完成普法教育32場，轄區(qū)內(nèi)18209人受教育，發(fā)放資料21712份，咨詢3857人。
著力開展社區(qū)青少年法律學(xué)?；顒?dòng)。為了進(jìn)一步加大青少年法制教育工作力度，把各項(xiàng)工作落到實(shí)處，確保教育效果。年初，街道制定了青少年法律學(xué)校活動(dòng)教育計(jì)劃，根據(jù)計(jì)劃內(nèi)容，我們主要進(jìn)行了《未成年人保護(hù)法》、《預(yù)防未成年人違法犯罪》、《青少年思想道德教育》、以“八榮八恥”為主要內(nèi)容的社會(huì)主義榮辱觀教育和反法制警示教育，崇尚科學(xué)，反對迷信，堅(jiān)定理想道德信念。開展了青少年心理健康咨詢、案例分析會(huì)和法律知識(shí)競賽等活動(dòng)，并結(jié)合暑期特點(diǎn)，舉辦家長法制教育培訓(xùn)班，并建立健全了相關(guān)工作制度。我們以社區(qū)為依托，以社區(qū)青少年法律學(xué)校為載體，開展了豐富多彩、形式多樣的法制宣傳教育和實(shí)踐活動(dòng)，組織中小學(xué)生看法治教育片和軍營一日游活動(dòng)，舉辦了56期法制講座，轄區(qū)2783人次受到了教育，學(xué)生上課覆蓋率達(dá)98％。同時(shí)我們還大力加強(qiáng)在校學(xué)生法制教育，配備了8名法制副校長，并按照要求完成教育任務(wù)。在學(xué)校開展了青少年法制信箱工作，全年開箱94次，收到學(xué)生來信930件，解答學(xué)生提出問題892次。學(xué)生法律意識(shí)有了明顯增強(qiáng)，轄區(qū)無青少年違法犯罪，受到了社區(qū)、學(xué)校、家長的歡迎和好評。7月21日，由市文化局、區(qū)禁毒辦、區(qū)治安大隊(duì)、xx派出所和街道綜合治理辦公室、司法所共同組織在“別樣年華”歌舞廳進(jìn)行了主題為“珍愛生命，關(guān)愛自己，杜絕娛樂場所黃、賭、毒”的法律宣傳。
二、以創(chuàng)建平安街道，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定。
以加強(qiáng)平安創(chuàng)建工作建設(shè)為載體，以維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定為抓手，不斷完善大調(diào)解工作機(jī)制，堅(jiān)持矛盾糾紛調(diào)處工作，為實(shí)現(xiàn)人民群眾的根本利益提供法律保障。
（一）充分發(fā)揮人民調(diào)解在維護(hù)基層社會(huì)穩(wěn)定中的“第一道防線”作用。緊緊圍繞辦事處中心工作，充分發(fā)揮基層司法行政工作的職能作用，努力做好排查社會(huì)不安定因素和調(diào)處社會(huì)矛盾糾紛工作，及時(shí)掌握動(dòng)態(tài)，積極預(yù)防矛盾糾紛的激化，充分發(fā)揮調(diào)委會(huì)在調(diào)處矛盾、糾紛中的生力軍作用。進(jìn)一步完善基層組織建設(shè)，堅(jiān)持以人為本的原則，將素質(zhì)高、能力強(qiáng)、威望高的人員充實(shí)到調(diào)解組織，不斷提高調(diào)委會(huì)隊(duì)伍的整體素質(zhì)，確保調(diào)解質(zhì)量。并通過會(huì)議組織各類培訓(xùn)活動(dòng)，為調(diào)委會(huì)成員不斷提高自身的業(yè)務(wù)知識(shí)水平，熟練掌握調(diào)解技巧，把矛盾糾紛消滅在萌芽狀態(tài)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。進(jìn)一步完善“大調(diào)解”工作機(jī)制，健全完善人民調(diào)解工作組織網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮人民調(diào)解在“大調(diào)解”工作中的主力軍作用，每月進(jìn)行排查疏理，出現(xiàn)的各類社會(huì)矛盾糾紛，全部得到妥善化解和處理。通過對人民調(diào)解員的培訓(xùn)，努力提高人民調(diào)解員的調(diào)解技能和水平，主動(dòng)、及時(shí)定期開展矛盾糾紛排查工作，堅(jiān)持抓早、抓小、抓苗頭，做到對矛盾糾紛早發(fā)現(xiàn)、早調(diào)處、早解決。
2007年全街道共調(diào)解各類糾紛226起，調(diào)解成功226起。調(diào)處率、調(diào)解成功率都達(dá)到100%。我街道幕府山莊社區(qū)調(diào)委會(huì)還被評為江蘇省“人民優(yōu)秀調(diào)解委員會(huì)”。
（二）切實(shí)加強(qiáng)刑滿釋放人員安置幫教工作，刑滿釋放人員安置幫教工作是一項(xiàng)長期而又艱巨的任務(wù)。為提高對刑滿釋放人員的管理和控制力，我們采取靈活多樣的幫教方式，確保安置幫教工作真正落到實(shí)處。全街道2007年刑滿釋放人員13人，對所有刑滿釋放人員全部建立了個(gè)人檔案，并確定了具體的幫教人實(shí)施幫教，完善刑滿釋放人員年度幫教考察記錄。對外出打工的刑滿釋放人員，采用書信、電話等形式落實(shí)幫教考察。社區(qū)矯正工作是社會(huì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)性工作之一，抓好這項(xiàng)工作，對于促進(jìn)地方穩(wěn)定有著十分重要的作用。2007年全街道累計(jì)接收57名社區(qū)矯正對象，現(xiàn)已解除矯正27名，有30名在矯正，無一名重新犯罪，矯正秩序持續(xù)穩(wěn)定。建立健全了監(jiān)管安全責(zé)任制，確保對社區(qū)服刑人員監(jiān)督到位、管理到位。拓展了公益勞動(dòng)的形式和組織方式，提高了個(gè)案矯正的效果。矯正工作檔案和服刑人員檔案全部規(guī)范化，做到檔案齊全、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一。全面強(qiáng)化了幫教組織機(jī)構(gòu)建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)“一對一”幫教小組，選聘政治素質(zhì)較高、責(zé)任心強(qiáng)的人員擔(dān)任幫教小組成員，切實(shí)發(fā)揮基層幫教組織的作用。緊抓社區(qū)矯正的重點(diǎn)環(huán)節(jié)，規(guī)范“接收”、“解矯”程序，落實(shí)矯正對象分類幫教，教育專題化和改造人性化，監(jiān)管考核分級(jí)等，為工作的順利開展創(chuàng)造了條件，確保了全年不出現(xiàn)重新犯罪。
（三）認(rèn)真化解矛盾糾紛，切實(shí)維護(hù)地區(qū)穩(wěn)定
突出重點(diǎn)，搞好服務(wù)保障。今年，按照上級(jí)的統(tǒng)一部署，在全街范圍內(nèi)組織“雙拆”，任務(wù)繁重，點(diǎn)多面廣，涉及戶較多。為了確保地區(qū)穩(wěn)定，根據(jù)街道統(tǒng)一安排，由司法所牽頭組織街道機(jī)關(guān)各科、室深入社區(qū)，宣傳新拆遷政策，明確“雙拆”范圍和標(biāo)準(zhǔn)，消除群眾疑慮，爭取廣大群眾對這項(xiàng)工作的支持，經(jīng)過思想發(fā)動(dòng)、組織協(xié)調(diào)、宣傳政策、耐心細(xì)致地做思想工作，順利完成了拆遷任務(wù)。9月份，吉祥村社區(qū)陸家洼地段及幕燕風(fēng)景區(qū)拆遷，工程的進(jìn)展直接影響任務(wù)的完成。街道本著為老百姓辦實(shí)事的思想，專門組織了司法所、辦、城建科、農(nóng)副科、經(jīng)濟(jì)科等工作人員深入社區(qū)第一線，上門做老百姓思想工作，了解可能發(fā)生糾紛矛盾的重點(diǎn)人和重點(diǎn)戶，加強(qiáng)對社區(qū)工作的指導(dǎo)，通過宣傳政策做思想工作，到10月底工程基本順利完成。
強(qiáng)化措施,認(rèn)真做好排查凋處工作。按照上級(jí)關(guān)于加強(qiáng)“兩會(huì)”、“兩節(jié)”期間的社會(huì)穩(wěn)定工作會(huì)議部署和有關(guān)文件精神，街道在全街范圍內(nèi)組織力量做好集中矛盾糾紛排查工作，分類調(diào)處各類糾紛，重點(diǎn)防范社區(qū)矯正對象、安置幫教人員中的重點(diǎn)人頭，集中排查失地農(nóng)民社會(huì)保障、征地拆遷、企業(yè)改制、學(xué)區(qū)劃分、農(nóng)民撤隊(duì)等糾紛。為了確?！八臅?huì)一節(jié)”期間的社會(huì)穩(wěn)定，9月份，我們在全街范圍內(nèi)組織進(jìn)行了社會(huì)矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素集中排查，堅(jiān)持邊排查邊調(diào)處，認(rèn)真疏理，切實(shí)做好集中排查調(diào)處工作，認(rèn)真仔細(xì)地反復(fù)查找出可能影響地區(qū)穩(wěn)定的不安定因素，真正做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防、早處置。努力把集體上訪、越級(jí)上訪、重復(fù)上訪矛盾控制在源頭，化解在基層，為十七大的順利召開提供了有利的環(huán)境。載止目前，街道矛盾糾紛調(diào)處中心共調(diào)解社會(huì)矛盾糾紛19起，調(diào)處率100%，成功率100%，勸阻群體性上訪15起215人次。沒有因調(diào)處不當(dāng)或者措施不力而引發(fā)的“民轉(zhuǎn)刑”案件。
（四）進(jìn)一步規(guī)范法律服務(wù)，建立健全了對法律服務(wù)人員的監(jiān)督、處罰機(jī)制。法律服務(wù)所全部實(shí)行統(tǒng)一收案、統(tǒng)一收費(fèi)，財(cái)務(wù)手續(xù)齊全，并實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)告知、首次接待、事中聯(lián)絡(luò)和事后回訪制度。截止目前，法律服務(wù)所共為企事業(yè)單位擔(dān)任法律顧問12家，案件41件，非訴訟案件6件，解答法律咨詢240人次，寫作法律文書65件，參與司法行政37次，為全街經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了有效的法律服務(wù)。與此同時(shí)，加強(qiáng)對法律服務(wù)人員的投訴查處工作，對群眾投訴法律服務(wù)人員的問題，我們制定了工作制度，并由專人接待，登記在專門的投訴登記簿上。對每一起投訴，我們認(rèn)真調(diào)查取證，做好認(rèn)定和處理，并及時(shí)反饋給投訴人。街道法律服務(wù)工作者規(guī)范執(zhí)業(yè)，無違法違紀(jì)和違反職業(yè)道德行為。
積極開展法律援助工作，切實(shí)幫助困難群眾解決突出問題。認(rèn)真貫徹《棲霞區(qū)對困難群眾實(shí)行法律援助的實(shí)施辦法》，按照“應(yīng)援盡援，盡援優(yōu)援”的原則，擴(kuò)大法律援助覆蓋面，讓法律援助取信于民，切實(shí)維護(hù)困難群眾合法權(quán)益，開展了法律援助宣傳月活動(dòng)，積極宣傳148法律援助知識(shí)和《法律援助條例》等法律法規(guī)。全年為部分“雙失雙下”困難職工家庭和“低?！本€以下的殘疾人家庭發(fā)放法律援助愛心卡29張，切實(shí)解決了這些弱勢群體的實(shí)際問題。法律援助人員以高度的工作責(zé)任心和負(fù)責(zé)的工作態(tài)度，認(rèn)真辦理各類法律援助案件6件，開展送法進(jìn)社區(qū)12場次，使法律援助這一民心工程取得明顯實(shí)效，增強(qiáng)了人民群眾對政府的信任感和滿意度。
三、工作中存在的不足。
（一）、普法工作資金缺乏，普法宣傳工作須進(jìn)一步加強(qiáng)。
（二）、個(gè)別社區(qū)調(diào)委會(huì)業(yè)務(wù)水平急待提高，未能起到的“第一道防線”作用。
（三）、兩勞釋放人員安置幫教工作須進(jìn)一步加強(qiáng)。
總之，在今后的工作中，xx司法所將針對存在的問題，以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的十十七大精神，與時(shí)俱進(jìn)，開拓進(jìn)取，求真務(wù)實(shí)，真抓實(shí)干，以普法依法治理工作統(tǒng)攬全局，以深化改革，強(qiáng)化管理及切實(shí)搞好自身建設(shè)為保障，努力提高隊(duì)伍素質(zhì)，增強(qiáng)工作力度，進(jìn)一步發(fā)揮化解矛盾糾紛，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的作用。
四、2008年度工作要點(diǎn)
一以黨的十十七大精神為指導(dǎo)，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，努力提高自身綜合素質(zhì)。
二繼續(xù)推進(jìn)法治創(chuàng)建工作，抓好“五五”普法教育，并探索將普法教育和公民思想道德教育結(jié)合起來。
三、踐行“三個(gè)代表”，發(fā)揮大調(diào)解中心的優(yōu)勢，積極化解基層矛盾糾紛，真正構(gòu)筑起“第一道防線”。
四、加大安置幫教工作的力度，努力消除各種重新違法犯罪隱患。
根據(jù)半年檢查考核和日常監(jiān)控掌握的情況，現(xiàn)將今年上半年全市社會(huì)治安綜合治理工作情況通報(bào)如下：
一、綜治領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和目標(biāo)管理責(zé)任制的落實(shí)情況
上半年，全市各地區(qū)、部門和單位進(jìn)一步推進(jìn)社會(huì)治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制的落實(shí)，各區(qū)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦事處與社區(qū)居委會(huì)和嘎查村、村和居委會(huì)與居民住戶；各區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦事處分別與區(qū)直屬和駐區(qū)各單位層層簽訂了2004年度社會(huì)治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任書。海勃灣區(qū)不斷加大對發(fā)生重大治安問題的地區(qū)和部門實(shí)行“一票否決”制的力度和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任查究力度，對去年綜治工作實(shí)績考核較差的4個(gè)單位，嚴(yán)格行使了綜合治理“警告”和“一票否決”權(quán)制，保證了各部門、單位綜治工作的健康有序進(jìn)行。海南區(qū)積極推行治安防范經(jīng)濟(jì)擔(dān)保制度，區(qū)委、政府增撥4000元經(jīng)費(fèi)對2003年度實(shí)行社會(huì)治安綜合治理經(jīng)濟(jì)擔(dān)保責(zé)任制的3個(gè)企業(yè)兌現(xiàn)了獎(jiǎng)金，區(qū)屬西卓子山街道辦事處也與轄區(qū)內(nèi)較大的獨(dú)立法人單位簽定了社會(huì)治安綜合治理經(jīng)濟(jì)擔(dān)保責(zé)任狀，并逐步推廣。三區(qū)對政法綜治經(jīng)費(fèi)（包括群防群治經(jīng)費(fèi)）投入逐年增加，上半年共到位18.1萬。其中，海勃灣區(qū)7萬，烏達(dá)區(qū)6.5萬，海南區(qū)4.6萬。
二、嚴(yán)打整治專項(xiàng)斗爭工作情況
上半年，各區(qū)適時(shí)組織開展各類嚴(yán)打整治專項(xiàng)斗爭，確保社會(huì)治安秩序的持續(xù)穩(wěn)定。今年1-6月份，全市共立各類刑事案件944起，同比上升5.6%，其中，八類嚴(yán)重暴力犯罪案件同比上升9.3%，盜竊案件同比下降5%，一般以上交通事故同比下降28.9%，火災(zāi)事故同比上升34%。海南區(qū)、烏達(dá)區(qū)刑事案件立案數(shù)同比分別上升了64.1%、23.6%；海勃灣區(qū)同比下降6.5%。全市共破獲刑事案件550起，抓獲犯罪嫌疑人298名，勞教以上打擊處理245人，打掉刑事犯罪團(tuán)伙23個(gè)，成員78人，收繳罰沒財(cái)物折款661余萬元。查處賭博、買、傳播物品案件20起，沒收賭資15.58萬元，收繳、盜版光盤330張，打擊處理221人。查處非法開采礦產(chǎn)資源行為56起，涉嫌越界開采的小煤礦47家，破獲非法開采礦產(chǎn)資源違法犯罪案件8起，抓獲涉案人員35人，逮捕9人、刑事拘留8人、行政拘留20人；收繳炸藥200余公斤，雷管214枚；扣押各種車輛381輛；封堵廢棄井口102個(gè)，炸毀盜采井口24個(gè)。依法查處不符合《食品衛(wèi)生法》及有關(guān)規(guī)定的單位、攤點(diǎn)229個(gè)，查獲非法提煉地溝油、加工食用胨的黑窩點(diǎn)5家，沒收不符合衛(wèi)生要求的食品6.42噸。
三、矛盾糾紛排查調(diào)處工作情況
上半年，各區(qū)、各部門、單位繼續(xù)堅(jiān)持“預(yù)防為主、教育疏導(dǎo)、依法處理、防止激化”的原則，積極開展矛盾糾紛排查調(diào)處工作。三區(qū)和市政府辦公廳、統(tǒng)戰(zhàn)部、建委、教體局、發(fā)改委、海勃灣礦業(yè)公司等矛盾糾紛排查調(diào)處歸口領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭單位分別開展了調(diào)研活動(dòng)，及時(shí)上報(bào)了調(diào)研報(bào)告。今年1-6月份，全市共排查各類矛盾糾紛1289起，調(diào)處1238起，調(diào)處成功率為96%；發(fā)生群體性不安定事件及苗頭73起，其中事件54起，同比上升1倍；苗頭19起，同比下降73.7%。
四、安全創(chuàng)建“三個(gè)延伸”活動(dòng)開展情況
上半年，各區(qū)和各大系統(tǒng)認(rèn)真抓了“三個(gè)延伸”創(chuàng)建工作的組織、協(xié)調(diào)和檢查督促工作。海勃灣區(qū)把創(chuàng)建“安全企業(yè)”作為“三個(gè)延伸”活動(dòng)的突破口，把創(chuàng)建的立足點(diǎn)放在了為企業(yè)的安全生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)上，重點(diǎn)抓了“黃化”、平溝煤礦、千鋼等企業(yè)的安全創(chuàng)建工作，結(jié)合各類企業(yè)安全工作存在的常見病，指導(dǎo)千鋼公司制定了反“事故隱患計(jì)劃”；烏達(dá)區(qū)、海南區(qū)以創(chuàng)建“安全工業(yè)園區(qū)”為載體，把安全創(chuàng)建活動(dòng)延伸到民營企業(yè)，優(yōu)化了民營企業(yè)發(fā)展壯大的治安環(huán)境。市衛(wèi)生等系統(tǒng)把安全創(chuàng)建工作作為領(lǐng)導(dǎo)的任期目標(biāo)之一，列入黨委的重要議事日程，作為對領(lǐng)導(dǎo)干部考核、獎(jiǎng)懲的重要條件，根據(jù)本系統(tǒng)的行業(yè)特點(diǎn)，把創(chuàng)安活動(dòng)的實(shí)際效果作為對職工、科室、單位和部門考核、評比及獎(jiǎng)懲的一項(xiàng)重要內(nèi)容，與業(yè)務(wù)工作同部署、同檢查、同考核，下發(fā)了《烏海市衛(wèi)生局創(chuàng)建安全系統(tǒng)實(shí)施方案》，與局直屬各單位層層簽定了安全創(chuàng)建（含交通安全、消防安全管理、安全生產(chǎn)）責(zé)任書，各基層單位、科室又分別劃分了安全創(chuàng)建責(zé)任區(qū)，定期對安全創(chuàng)建工作進(jìn)行認(rèn)真督促檢查，并定期對安全創(chuàng)建的情況進(jìn)行通報(bào)。海勃灣區(qū)綜治委積極開展送法進(jìn)社區(qū)活動(dòng)，將消費(fèi)者權(quán)益保障法、婚姻法、刑法等與居民生活密切相關(guān)的法律法規(guī)，配以漫畫、插圖制成展板進(jìn)行圖解，形式新穎、簡明，使抽象的法律條文變的易于接受，受到廣大群眾的一致好評；市公安局按照標(biāo)識(shí)統(tǒng)一、配置統(tǒng)一、內(nèi)務(wù)管理統(tǒng)一的要求已建成58個(gè)規(guī)范化社區(qū)警務(wù)室；市司法局制定了法律進(jìn)社區(qū)工作長期規(guī)劃、年度計(jì)劃、季度工作安排和考核細(xì)則。
五、防范體系建設(shè)情況
上半年，全市各地區(qū)、部門認(rèn)真落實(shí)社會(huì)治安防范體系建設(shè)意見各項(xiàng)措施，按照自治區(qū)綜治委年初提出的“鞏固、完善、規(guī)范、提高”的要求，全面構(gòu)筑完善專業(yè)化、規(guī)范化的社會(huì)治安“打防控”體系，市公安局以構(gòu)建覆蓋全市的四級(jí)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)，積極組織籌建以信息指揮系統(tǒng)、偵察打擊系統(tǒng)、防范控制系統(tǒng)和警務(wù)保障系統(tǒng)為主體的110指揮中心大樓、規(guī)范化治安堵卡點(diǎn)、治安崗?fù)ず椭悄芑煌ü芾硐到y(tǒng)（電子警察）等六個(gè)“打防控”體系工程項(xiàng)目，目前，各項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)已接近尾聲，9月份將全部投入使用；同時(shí)，市公安局經(jīng)過大量工作，上半年，在全市網(wǎng)吧內(nèi)安裝了實(shí)名制系統(tǒng)。市電業(yè)局、金融等系統(tǒng)采用雙光速紅外線報(bào)警、聲像同步電視監(jiān)控等最新技術(shù)防范設(shè)施，逐步建立了全方位、多層次的內(nèi)部治安防范網(wǎng)絡(luò)體系。
六、有關(guān)材料報(bào)送情況
上半年，按照要求報(bào)送述職報(bào)告的單位有：
市公安局、市衛(wèi)生局、市經(jīng)委、市建委、市國土資源局、市中級(jí)人民法院、市交通局、監(jiān)察局、組織部、電業(yè)局、安全站、地稅、總工會(huì)、宣傳部、婦聯(lián)、郵政局、計(jì)生委、市檢察院、司法局、農(nóng)牧業(yè)局、水務(wù)局、人行、文化局、海礦、政協(xié)、民政局、綜合執(zhí)法、工商局、人壽保險(xiǎn)公司、團(tuán)委、教體局、統(tǒng)戰(zhàn)部、烏達(dá)礦業(yè)公司、勞動(dòng)和社會(huì)保障局。
報(bào)送半年總結(jié)的單位有（不包括半年抽查單位）：
市委辦公廳、市政府辦公廳、政協(xié)辦公廳、市中級(jí)人民法院、工商銀行、殘聯(lián)、林業(yè)局、教體局、司法局、勞動(dòng)和社會(huì)保障局、老干局、規(guī)劃局、交通征稽分局、技術(shù)監(jiān)督局、國稅局、氣象局、審計(jì)局、防范辦、交通局、檢察院、機(jī)關(guān)工委、藥監(jiān)局、安全站、科協(xié)、監(jiān)察局、人防辦、黨校、人事局、工商局、國土資源局、人行、發(fā)改委、廣電局、農(nóng)行、煙草公司、統(tǒng)計(jì)局、供銷社、編辦、民政局、科技局。
七、存在的問題和要求
二、目標(biāo)任務(wù)
成人教育和社區(qū)教育要不斷適應(yīng)新形勢，積極適應(yīng)街道城市建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。根據(jù)市現(xiàn)代農(nóng)民教育辦公室現(xiàn)代農(nóng)民教育培訓(xùn)工作實(shí)施意見要求、市教育局社會(huì)教育工作要點(diǎn)及工作目標(biāo)任務(wù)，結(jié)合我街道的實(shí)際，今年，我街道必須落實(shí)完成以下四項(xiàng)工作目標(biāo)任務(wù)：
1、培訓(xùn)總?cè)藬?shù)：達(dá)區(qū)域成員的比例60%以上。
2、成教事業(yè)：①切實(shí)加強(qiáng)基礎(chǔ)能力建設(shè)，創(chuàng)造條件，成教中心努力爭取達(dá)到市合格成教中心建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。②優(yōu)化資源配置，完善培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)各類成人教育資源的整合，實(shí)現(xiàn)教育資源的綜合利用和教育功能的綜合發(fā)揮，積極推進(jìn)成教中心向社區(qū)教育中心的轉(zhuǎn)變。③成教中心辦班數(shù)為80個(gè)，在職職工培訓(xùn)率為65%，農(nóng)村致富骨干培訓(xùn)400人，應(yīng)屆初高中畢業(yè)生實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)率98%，中等層次教育數(shù)200人，大專層次教育數(shù)300人。
3、現(xiàn)代農(nóng)民教育培訓(xùn)工作：積極開展農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、企業(yè)職工培訓(xùn)等各類教育培訓(xùn)活動(dòng)，通過開展農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)，使900名農(nóng)村勞動(dòng)力獲得職業(yè)資格證書或技能鑒定證書。
4、社區(qū)教育工作：①深化社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)，開拓創(chuàng)新，鞏固成果，形成特色，爭創(chuàng)省級(jí)社區(qū)教育示范區(qū)。②建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)，積極培育和發(fā)展學(xué)習(xí)型組織、學(xué)習(xí)型家庭。突出社區(qū)教育的主要成果，突出各自的特色和優(yōu)勢，體現(xiàn)社區(qū)教育深層內(nèi)涵，通過項(xiàng)目、課題、個(gè)案的展示，促進(jìn)理論和實(shí)踐的結(jié)合。
三、措施要求
1、解放思想，改革創(chuàng)新，扎實(shí)推進(jìn)社區(qū)教育示范區(qū)建設(shè)。號(hào)召全黨同志繼續(xù)解放思想、勇于創(chuàng)新，在社會(huì)建設(shè)部分把教育擺在首位，突出了教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，提出了“建設(shè)全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會(huì)”的要求。推進(jìn)社區(qū)教育示范區(qū)建設(shè)，關(guān)鍵還是要始終保持與時(shí)俱進(jìn)的精神狀態(tài)，按照科學(xué)發(fā)展的新理念，進(jìn)一步解放思想、深化改革。根據(jù)成人教育和社區(qū)教育事業(yè)發(fā)展的新要求解放思想，又好又快發(fā)展；針對成人教育和社區(qū)教育事業(yè)發(fā)展難題解放思想，迎難而上謀發(fā)展；按照群眾意愿解放思想，集中民智謀發(fā)展，扎實(shí)推進(jìn)社區(qū)教育示范區(qū)建設(shè)。
2、轉(zhuǎn)變觀念，不斷增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)。面對新形勢、新任務(wù)、新要求，全體成人教育和社區(qū)教育工作者都要進(jìn)一步確立服務(wù)意識(shí)，不斷強(qiáng)化和發(fā)揮“全面服務(wù)、多種功能”的作用。要不斷強(qiáng)化和宣傳服務(wù)觀念和意識(shí)、宣傳成人教育、社區(qū)教育、黨員教育與普通學(xué)校教育的區(qū)別，改變對“教師”只是傳道授業(yè)解惑功能的理解，從而真正確立成人教育和社區(qū)教育工作者的服務(wù)意識(shí)。
3、完善網(wǎng)絡(luò)，全面構(gòu)建成人教育和社區(qū)教育體系。要進(jìn)一步完善和發(fā)揮七個(gè)體系的網(wǎng)絡(luò)作用：①學(xué)校基礎(chǔ)教育體系——重點(diǎn)與中小學(xué)共同開展學(xué)生假期教育培訓(xùn)工作；②黨員干部教育體系——重點(diǎn)完善黨校分校建設(shè)與管理，充分發(fā)揮宣講隊(duì)和黨校分校的教育功能；③繼續(xù)教育體系——抓好各類專業(yè)技術(shù)人員的繼續(xù)教育、面向社會(huì)的各類學(xué)歷教育、非學(xué)歷教育和崗位培訓(xùn)；④科學(xué)技術(shù)和勞動(dòng)技能教育體系——重點(diǎn)面向企業(yè)工人開展技能證書培訓(xùn)，面向現(xiàn)代農(nóng)民開展就業(yè)技能培訓(xùn)，面向社會(huì)開展科學(xué)普及的星火科技培訓(xùn)，面向外來務(wù)工人員的新市民教育培訓(xùn)；⑤文化生活活動(dòng)教育體系——重點(diǎn)發(fā)揮各社區(qū)組織、協(xié)會(huì)的群眾文藝功能，開展豐富多彩的文體活動(dòng)；⑥人口素質(zhì)教育體系——重點(diǎn)與關(guān)工委、計(jì)生辦、人口學(xué)校、家長學(xué)校共同開展學(xué)前兒童、青少年和家長培訓(xùn)教育活動(dòng)；⑦老年教育體系——開展以各老年退協(xié)、老年文體協(xié)會(huì)、老年協(xié)會(huì)為基礎(chǔ)的老年人教育活動(dòng)。七個(gè)體系要積極開展各類培訓(xùn)和教育活動(dòng)，真正形成人人學(xué)習(xí)、時(shí)時(shí)學(xué)習(xí)、處處學(xué)習(xí)的社會(huì)風(fēng)氣。
4、突出重點(diǎn)，大力推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)民教育培訓(xùn)工程。根據(jù)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)村城市化、農(nóng)民市民化的趨勢，針對農(nóng)民在家種田、外出打工、創(chuàng)辦企業(yè)等多種需求的實(shí)際，以“新品種、新技術(shù)、新知識(shí)”為主要內(nèi)容，積極開展農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、企業(yè)職工培訓(xùn)等各類教育培訓(xùn)活動(dòng)。充分利用“黨校分?！薄⑹忻駥W(xué)校和企業(yè)職工學(xué)校的教育平臺(tái)，用“以會(huì)代訓(xùn)”等方式進(jìn)行思想道德教育活動(dòng)，加強(qiáng)新市民素質(zhì)教育；充分利用微機(jī)室開展計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力培訓(xùn)；整合社會(huì)教育資源，繼續(xù)辦好家政服務(wù)、社區(qū)保安等技能培訓(xùn)班。通過現(xiàn)代農(nóng)民教育培訓(xùn)工程的實(shí)施，幫助農(nóng)民就業(yè)致富，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。
一、創(chuàng)建工作回顧
自2003年建成國家衛(wèi)生城市以來，通過全市上下共同努力，城市長效管理工作保持了較高水平。
（一）愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)不斷深入。建成國家衛(wèi)生城市后，市委、市政府立即將工作重心轉(zhuǎn)移到城市衛(wèi)生長效管理上來。愛國衛(wèi)生工作堅(jiān)持條塊結(jié)合，以塊為主的管理原則，實(shí)行屬地管理和層級(jí)負(fù)責(zé)，強(qiáng)化了愛國衛(wèi)生工作目標(biāo)管理責(zé)任制。以開展“元旦、春節(jié)、五一、七一、十一”衛(wèi)生周活動(dòng)和每年一次的“愛國衛(wèi)生月”活動(dòng)為載體，通過加強(qiáng)日常衛(wèi)生管理和開展衛(wèi)生周（月）活動(dòng)相結(jié)合，以周促月、以月促年，保證了群眾國衛(wèi)生得以深入、持久開展。市有關(guān)部門還設(shè)立并公開舉報(bào)電話，認(rèn)真及時(shí)辦理群眾在衛(wèi)生方面的投訴，得到了市民好評。
（二）市容環(huán)衛(wèi)管理不斷完善。近幾年來，我市不斷完善市容環(huán)衛(wèi)管理。2005年，市政府投入500多萬元建立了垃圾處置中心，將每天收集的百余噸生活垃圾經(jīng)機(jī)械壓縮后，用封閉式專用車運(yùn)往南通市指定地域進(jìn)行衛(wèi)生填埋，收集、清運(yùn)、處置過程均達(dá)到國家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)要求，并消除了二次污染隱患。城市市容管理、門前三包管理、集貿(mào)市場管理、建筑工地管理等得到進(jìn)一步加強(qiáng)。市城管委每年多次組織城管、公安、工商、交通等部門進(jìn)行市容、交通、經(jīng)營秩序?qū)ｍ?xiàng)整治，取得了較好成效。
（三）行業(yè)衛(wèi)生管理不斷加強(qiáng)。不斷加強(qiáng)行業(yè)衛(wèi)生監(jiān)控，嚴(yán)格衛(wèi)生執(zhí)法，保持了較高的公共場所衛(wèi)生和食品衛(wèi)生安全管理水平。衛(wèi)生系統(tǒng)組織開展“行業(yè)衛(wèi)生流動(dòng)紅旗”競賽評比活動(dòng)，起到了典型引路、抓兩頭帶中間的效果，使公共衛(wèi)生管理保持了良好發(fā)展態(tài)勢。與此同時(shí)，衛(wèi)生監(jiān)督和疾病預(yù)防控制能力得到進(jìn)一步加強(qiáng)。
（四）社區(qū)和單位、城中村及城鄉(xiāng)結(jié)合部衛(wèi)生狀況不斷改善。按照國家衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)要求，加強(qiáng)單位和居民區(qū)衛(wèi)生管理。強(qiáng)化對物業(yè)管理企業(yè)的督查、考核，加強(qiáng)小區(qū)日常保潔。多次組織住宅小區(qū)環(huán)境集中整治，小區(qū)環(huán)境衛(wèi)生得到進(jìn)一步改善。開發(fā)區(qū)、金沙鎮(zhèn)還組建專業(yè)保潔隊(duì)伍，負(fù)責(zé)后街后巷保潔工作。制定、出臺(tái)了《后街后巷長效管理實(shí)施辦法》和《衛(wèi)生單位和清潔家庭評比辦法》，使單位衛(wèi)生、家庭衛(wèi)生、小區(qū)衛(wèi)生工作融為一體。各單位還建立健全了各類臺(tái)賬資料，使單位衛(wèi)生更加規(guī)范。城中村及城鄉(xiāng)結(jié)合部衛(wèi)生狀況得到逐步改善。
回顧創(chuàng)建工作，城市長效管理工作主要有以下五個(gè)方面的特點(diǎn)。
1．領(lǐng)導(dǎo)重視。從市領(lǐng)導(dǎo)到各部門領(lǐng)導(dǎo)，長效管理始終被放在重要位置上。市委、市政府分管領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常關(guān)心、過問長效管理情況，親自協(xié)調(diào)解決重大問題和突出問題。各部門的主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)，高度重視長效管理工作。市級(jí)機(jī)關(guān)工委、市監(jiān)察局等單位把長效管理列入機(jī)關(guān)考核的重要內(nèi)容，在長效管理的督促、協(xié)調(diào)上發(fā)揮了重要作用。
2．宣傳有力。近年來，我市通過各種途徑，全方位多角度宣傳城市長效管理工作的重要意義。新聞媒體每年都開設(shè)專題、專欄，組織專題討論。特別是對每年的五個(gè)“衛(wèi)生周”活動(dòng)，開展了大張旗鼓的宣傳報(bào)道，對先進(jìn)典型進(jìn)行跟蹤報(bào)道，對不文明行為進(jìn)行監(jiān)督批評。通過宣傳引導(dǎo)，促使城市長效管理工作從“要我做”變成“我要做”，從“行政推動(dòng)型”向“社會(huì)推動(dòng)型”、“自覺參與型”轉(zhuǎn)變，營造了良好社會(huì)氛圍。
3．計(jì)劃周密。每年年初，市城管辦按照工作項(xiàng)目化、項(xiàng)目責(zé)任化的要求，提出了實(shí)施長效管理優(yōu)化工程的各項(xiàng)指標(biāo)，分解任務(wù)，制定措施。衛(wèi)生周活動(dòng)有計(jì)劃、有組織、有部署、有檢查、有考核、有評比、有總結(jié)，從2004年一直堅(jiān)持到現(xiàn)在，成效顯著。
4．督查有效。在長效管理中我們形成了三個(gè)方面的督查機(jī)制，一是實(shí)行城管辦與9個(gè)職能部門互查互評，二是聘請5位老干部專職督查；三是新聞媒體的監(jiān)督，從而使長效管理各項(xiàng)工作得到貫徹落實(shí)。
5．攻堅(jiān)克難。面對長效管理中的許多老大難問題，市城管辦不等不靠，認(rèn)真牽頭組織，市建設(shè)局、城管局、衛(wèi)生局、公安局、工商局、交通局、環(huán)保局、金沙鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)等職能部門齊心協(xié)力，在治標(biāo)的同時(shí)著力治本，減少了同一問題反復(fù)發(fā)生的機(jī)率。
雖然近幾年來，我市城市長效管理工作取得了一定成績，但對照國家衛(wèi)生城市復(fù)審的標(biāo)準(zhǔn)和要求，還存在一些不足和問題，有些問題還十分突出，與國家衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)有一定差距，形勢不容樂觀。根據(jù)全國愛衛(wèi)辦《2007年愛國衛(wèi)生工作要點(diǎn)》和省愛衛(wèi)辦《關(guān)于加強(qiáng)國家衛(wèi)生城市長效管理做好迎接全國復(fù)審的通知》要求，全國愛衛(wèi)辦今年將對命名滿三年的國家衛(wèi)生城市進(jìn)行復(fù)審并重新命名確認(rèn)。我市建成國家衛(wèi)生城市已滿三年，今年必須接受復(fù)審。省愛衛(wèi)辦將在上半年組織全面檢查，檢查方式以明查和暗訪相結(jié)合，結(jié)果報(bào)全國愛衛(wèi)辦。全國愛衛(wèi)辦下半年組織復(fù)審，復(fù)審以暗訪為主。全國愛衛(wèi)會(huì)將對本次復(fù)審中符合標(biāo)準(zhǔn)要求的城市予以重新確認(rèn)；對達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)要求的城市，暫緩確認(rèn)，并限期半年整改；再次復(fù)審仍不合格者，取消其命名。這次國家衛(wèi)生城市復(fù)審，直接關(guān)系到我市能否保住來之不易的榮譽(yù)，事關(guān)××*形象，事關(guān)××*未來發(fā)展大局，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。我們必須保持清醒頭腦，嚴(yán)格對照國家衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)，全力以赴開展各項(xiàng)迎查準(zhǔn)備工作。
二、關(guān)于工作任務(wù)
這次迎接國家衛(wèi)生城市復(fù)審的重中之重是城區(qū)大環(huán)境整治及“五小”行業(yè)衛(wèi)生管理。為注重實(shí)效，突擊重點(diǎn)，目前，市已建立了環(huán)境整治工作組，集貿(mào)市場整治工作組，“五小”行業(yè)整治工作組，市政、綠化、河道、小區(qū)整治工作組，市容秩序整治工作組，交通秩序整治工作組，開發(fā)區(qū)綜合整治工作組，督查組等八個(gè)重點(diǎn)工作組，實(shí)施大環(huán)境整治及長效管理。下面，我就八個(gè)重點(diǎn)工作組的任務(wù)及要求進(jìn)行交辦。
(一)環(huán)境整治工作組由金沙鎮(zhèn)牽頭負(fù)責(zé)。主要任務(wù)是對后街后巷、城中村、城郊結(jié)合部、呆溝呆塘及無物業(yè)管理的小區(qū)按要求實(shí)行全面整治。環(huán)境整治工作組的工作面廣量大，包括了國家衛(wèi)生城市十項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)中社區(qū)和單位衛(wèi)生、城中村和城郊結(jié)合部衛(wèi)生兩大塊內(nèi)容，任務(wù)十分艱巨，難度很大。金沙鎮(zhèn)要集中人力、物力，全力以赴組織開展后街后巷、城郊結(jié)合部環(huán)境衛(wèi)生整治，清理呆溝呆塘邊雜草、雜物，清除城郊結(jié)合部的所有畜、禽飼養(yǎng)棚舍和房前屋后的所有垃圾、雜物、雜草，垃圾要日產(chǎn)日清；抓好農(nóng)夾居區(qū)域的環(huán)境衛(wèi)生整治工作，搞好綠化；高標(biāo)準(zhǔn)改造旱廁，使后街后巷、城郊結(jié)合部的衛(wèi)生達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)；確保二級(jí)保潔隊(duì)伍人員到位、工作到位、責(zé)任到位；督促居民清除房前屋后的暴露垃圾，搞好小區(qū)保潔，維護(hù)好小區(qū)內(nèi)的花壇、綠化帶；認(rèn)真整治企業(yè)單位的環(huán)境衛(wèi)生，特別要整治好企業(yè)職工宿舍樓的環(huán)境衛(wèi)生；全面整治住宅小區(qū)環(huán)境，重點(diǎn)清除住宅小區(qū)內(nèi)的農(nóng)作物，并進(jìn)行綠化；清理小區(qū)樓道亂貼亂畫，并進(jìn)行粉飾出新。后街后巷和城郊結(jié)合部的環(huán)境整治工作要做到“九個(gè)要”：亂要治、雜要清、草要除、路要硬、墻要白、地要綠、水要凈、害要滅、室要潔。
（二）集貿(mào)市場整治工作組由工商局牽頭負(fù)責(zé)。具體內(nèi)容有兩項(xiàng)：一要加強(qiáng)對城區(qū)各農(nóng)貿(mào)市場和小商品市場管理，整治市場環(huán)境，規(guī)范經(jīng)營行為。二要做到市場內(nèi)部“劃行就市”，衛(wèi)生整潔，垃圾桶和公廁等環(huán)衛(wèi)設(shè)施整潔完好。市場外部市容環(huán)境責(zé)任區(qū)落實(shí)，車輛停放整齊，場地清潔，有專人管理。
（三）“五小”行業(yè)整治工作組由衛(wèi)生局牽頭負(fù)責(zé)。主要是對“五小”行業(yè)進(jìn)行全面整治。具體內(nèi)容有三項(xiàng)：一是組織、督促有關(guān)部門加強(qiáng)對“五小”場所(小歌舞廳、小飯店旅館、小浴室、小理發(fā)店、小網(wǎng)吧)進(jìn)行整治?！拔逍 眻鏊龅阶C照齊全，衛(wèi)生許可證和衛(wèi)生制度上墻，衛(wèi)生設(shè)施到位，從業(yè)者持健康證上崗，正確運(yùn)用消毒器具。對破損紗窗、紗門要及時(shí)維修，消毒池、清洗池要分開，消毒柜要滿足容積需求并正常運(yùn)行，毛巾、被褥等做到一客一換一洗一消毒。室內(nèi)外要保持清潔衛(wèi)生，物品擺放整齊。室內(nèi)廁所要確保無異味、無污跡。加強(qiáng)對從業(yè)人員健康知識(shí)教育，做到人人能熟練掌握健康知識(shí)。對一時(shí)難以達(dá)標(biāo)的“五小”場所，要責(zé)令其停業(yè)整頓。二是組織、督促有關(guān)部門嚴(yán)格執(zhí)行國家衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)和食品衛(wèi)生法。對各食品生產(chǎn)銷售行業(yè)和飲食行業(yè)實(shí)施監(jiān)督檢查，做到食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)和機(jī)關(guān)、學(xué)校、工地食堂的食品衛(wèi)生安全責(zé)任制落實(shí)，重大食物中毒事故和食品安全事件應(yīng)急預(yù)案、報(bào)告體系制度資料齊全，對無證加工、無固定加工、就餐場所等違反《食品衛(wèi)生法》的行為依法予以取締；對從業(yè)人員加強(qiáng)培訓(xùn)，使從業(yè)人員掌握有關(guān)食品衛(wèi)生知識(shí)，養(yǎng)成自覺遵守食品衛(wèi)生制度的良好習(xí)慣；對城區(qū)各食品行業(yè)和防鼠防蠅設(shè)施進(jìn)行一次普查，督促店主修補(bǔ)損壞的紗窗、紗門等設(shè)施，提高完好率；重點(diǎn)整治小飯店、小飲食店，做到證照齊全，衛(wèi)生管理制度上墻，環(huán)境衛(wèi)生整潔、消毒設(shè)施齊全，并按消毒程序操作，確保衛(wèi)生質(zhì)量達(dá)標(biāo)。三是組織、督促有關(guān)部門建立和完善各種形式的除“四害”專業(yè)隊(duì)，并至少組織1-2次除“四害”集中行動(dòng)。設(shè)置防鼠設(shè)施，消滅老鼠、蟑螂。加強(qiáng)對重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)單位、重點(diǎn)部位除“四害”工作。按照國家衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)，做好傳染病防治工作。
（四）市政、綠化、河道、小區(qū)整治工作組由建設(shè)局牽頭負(fù)責(zé)。主要任務(wù)是對城區(qū)道路、綠化、河道、物業(yè)小區(qū)，按要求實(shí)行整治修復(fù)。具體內(nèi)容有五項(xiàng)：一是對城區(qū)主次干道、街巷路面及人行道、路牙、花壇等進(jìn)行修補(bǔ)和維修，確保地面硬化平整，無殘墻斷壁，無坑洼積水；有問題的化糞池要迅速整修，已壞的窨井蓋要迅速更換。二是充分利用當(dāng)前時(shí)機(jī)，抓緊綠化工作，對城區(qū)公共綠化帶及地塊，要及時(shí)整理、鏟除農(nóng)作物、補(bǔ)載花草樹木。并有專人負(fù)責(zé)長效管理。三是組織維修路燈，確保亮燈率達(dá)100%。四是加強(qiáng)城區(qū)河道保潔，做到無漂浮垃圾；河坡要清理雜草、雜物，保持岸坡整潔。五是確保污水處理廠正常運(yùn)行。
（五）市容秩序整治工作組由城管局牽頭負(fù)責(zé)。主要任務(wù)是對城區(qū)市容秩序、戶外廣告，各類攤點(diǎn)等進(jìn)行全面整治，并做好亮化工作。具體內(nèi)容有四項(xiàng)：一是強(qiáng)化對沿街門面各種車輛按線停放的管理；大力整治店外店、攤外攤、騎門攤、小廣告、違章店牌和戶外廣告牌；加強(qiáng)對非機(jī)動(dòng)車輛停放秩序的管理，整治亂停亂放行為；加強(qiáng)公廁管理和環(huán)衛(wèi)設(shè)施管護(hù)，公共場所垃圾箱配備齊全，督促單位、小區(qū)更換破舊垃圾桶，充實(shí)保潔隊(duì)伍，加強(qiáng)衛(wèi)生保潔，確保城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生；督促沿街單位落實(shí)“市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任區(qū)”制度。二是對占道經(jīng)營和流動(dòng)攤販開展專項(xiàng)整治，該取締的堅(jiān)決取締，該規(guī)范的迅速規(guī)范；制止居民樓房陽臺(tái)、屋頂亂堆雜物、亂掛衣服等行為。三是加強(qiáng)對城區(qū)生活垃圾收集、清運(yùn)、處置的管理。生活垃圾處置、糞便無害化處理要達(dá)標(biāo)，場內(nèi)、周圍要衛(wèi)生、美化。加強(qiáng)公廁管理和環(huán)衛(wèi)設(shè)施管護(hù)，公廁要保持清潔衛(wèi)生，垃圾桶要進(jìn)行全面清洗、維修、更換。四是督促沿街各有關(guān)部門、單位迅速修復(fù)反射燈、霓紅燈、廣告燈箱等各種燈具，確保完好并正常亮燈。
（六）交通秩序整治工作組由公安局牽頭負(fù)責(zé)。具體內(nèi)容有四項(xiàng)：一是加強(qiáng)城區(qū)交通秩序管理，尤其是機(jī)動(dòng)車輛的停放秩序，抓好汽車站衛(wèi)生管理，搞好“三車”（出租車、人力三輪車、貨運(yùn)三輪車）整治。二是加大門前三包管理力度，特別是強(qiáng)化對沿街門面各種車輛按線停放的管理，做到車頭朝外，停放整齊。三是刷新標(biāo)志標(biāo)線，規(guī)范機(jī)動(dòng)車、非機(jī)動(dòng)車停放點(diǎn)。四是加強(qiáng)城區(qū)燃放煙花爆竹管理，及時(shí)捕殺流竄野貓野犬。
（七）開發(fā)區(qū)綜合整治工作組由開發(fā)區(qū)管委會(huì)牽頭負(fù)責(zé)。主要是做好開發(fā)區(qū)范圍內(nèi)以上第一、第四工作組相應(yīng)的工作任務(wù)，并進(jìn)行長效管理。
（八）督查工作組由市紀(jì)委（監(jiān)察局）牽頭負(fù)責(zé)。主要任務(wù)是對以上7個(gè)工作組的工作情況進(jìn)行全程督查，其結(jié)果與單位年終考核掛鉤。
除此之外，相關(guān)單位要做好以下工作：
民政局做好對癡呆人員的收容或遣送工作。
建管局做好建筑施工現(xiàn)場的環(huán)境衛(wèi)生管理。建筑工地管理符合《建筑工地現(xiàn)場環(huán)境與衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》要求，施工場地規(guī)范設(shè)置隔離護(hù)欄，高度不低于1.8米；施工現(xiàn)場清潔，物料堆放整齊，建筑垃圾管理規(guī)范，設(shè)置車輛沖洗設(shè)施，全面實(shí)施密閉運(yùn)輸，無亂倒現(xiàn)象；職工食堂、宿舍符合衛(wèi)生要求，廁所、洗浴間保持清潔；待建和正在施工的工地?zé)o亂倒垃圾和亂搭亂建現(xiàn)象。
環(huán)保局要加強(qiáng)對已建且仍在使用的無動(dòng)力地埋式污水處理裝置排水的監(jiān)督、監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)所排水質(zhì)不達(dá)標(biāo)的，要迅速采取措施進(jìn)行處置；要加強(qiáng)對大氣質(zhì)量、飲用水質(zhì)量、噪聲、煙塵等監(jiān)測，提高市區(qū)煙塵控制區(qū)的覆蓋率。對排放超標(biāo)污水的單位要嚴(yán)肅處理。組織開展對飯店、鋁合金加工等行業(yè)的排污、噪聲整治工作。
水利局要負(fù)責(zé)對城區(qū)內(nèi)河適時(shí)換水，確保水質(zhì)達(dá)標(biāo)。
交通局要重點(diǎn)做好對汽車站、金通公路、新通掘路的環(huán)境衛(wèi)生綜合整治。
宣傳部門要對衛(wèi)生城市復(fù)審工作進(jìn)行大張旗鼓的宣傳報(bào)道，要積極創(chuàng)樹迎查工作中的先進(jìn)典型，同時(shí)對未及時(shí)解決的問題也要敢以曝光。
機(jī)關(guān)工委要督促市直機(jī)關(guān)及其下屬單位搞好本單位室內(nèi)外的環(huán)境衛(wèi)生工作，發(fā)動(dòng)機(jī)關(guān)干部積極參與掛鉤小區(qū)、路段的環(huán)境整治，積極組織開展星期六義務(wù)勞動(dòng)。
三、關(guān)于工作要求
國家衛(wèi)生城市復(fù)審在即，各部門、各單位一定要充分發(fā)揚(yáng)主人翁意識(shí)，確保完成各項(xiàng)迎查任務(wù)。
一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為了確保復(fù)審的順利通過，市已調(diào)整充實(shí)了城管委成員，切實(shí)加強(qiáng)了對迎查工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。成立了迎接國家衛(wèi)生城市復(fù)審工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并以市城管辦為依托，組建專門工作班子。各部門、各單位要迅速組建相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作班子，明確專人負(fù)責(zé)。市城管辦要將迎接復(fù)審的各項(xiàng)工作分解落實(shí)到各責(zé)任單位。各相關(guān)部門和職能單位在今天會(huì)議之后，要迅速把本單位的工作內(nèi)容分解落實(shí)下去。主要領(lǐng)導(dǎo)要親自部署，及時(shí)了解工作進(jìn)展情況，分管領(lǐng)導(dǎo)要親自抓落實(shí)，督促工作按期完成。要對照迎查標(biāo)準(zhǔn)，把每一項(xiàng)工作都落實(shí)到相關(guān)責(zé)任人。要研究制訂具體的實(shí)施方案和措施，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。
二要嚴(yán)格對照標(biāo)準(zhǔn)。各部門、各單位必須嚴(yán)格對照國家衛(wèi)生城市新標(biāo)準(zhǔn)開展迎查工作，確保各自承擔(dān)的工作不失分。當(dāng)前需要特別強(qiáng)調(diào)的幾項(xiàng)重點(diǎn)工作：一是城中村環(huán)境衛(wèi)生整治；二是城郊結(jié)合部、后街后巷環(huán)境衛(wèi)生整治；三是住宅小區(qū)環(huán)境衛(wèi)生整治；四是“五小”行業(yè)衛(wèi)生整治。這四項(xiàng)重點(diǎn)工作直接影響復(fù)審結(jié)果，必須高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)完成。要結(jié)合“五一衛(wèi)生周”等活動(dòng)的開展，落實(shí)長效管理措施，使城市環(huán)境和衛(wèi)生狀況始終保持較高水平。
1、全面加強(qiáng)重點(diǎn)對象普法。以開展“法律六進(jìn)”推進(jìn)年活動(dòng)為載體，加強(qiáng)各重點(diǎn)對象的普法教育。深化領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法工作，市人大進(jìn)一步完善了領(lǐng)導(dǎo)干部任前法律知識(shí)考試制度，新提拔的副科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部全部通過了法律知識(shí)考試。10月份對全市公務(wù)員進(jìn)行法律知識(shí)測試，參考率達(dá)到99.2%。以外來務(wù)工人員普法學(xué)校為主陣地，采取多種形式和措施，把法制宣傳教育同維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益相結(jié)合，幫助農(nóng)民工掌握法律武器，依法維護(hù)自身權(quán)益。做到青少年法制教育計(jì)劃、教材、課時(shí)、師資“四落實(shí)”，組織和動(dòng)員社會(huì)力量開展生動(dòng)活潑的青少年學(xué)法用法實(shí)踐活動(dòng)，積極開辟第二課堂。推進(jìn)“法律農(nóng)村行”活動(dòng)，以村級(jí)組織換屆為契機(jī)，切實(shí)加強(qiáng)對鎮(zhèn)（街道）基層干部、村“兩委”成員、村民小組長和村（居）民代表的相關(guān)法律知識(shí)培訓(xùn)。組織開展“誠信守法企業(yè)”創(chuàng)建活動(dòng)，在專題調(diào)研后確定華馳機(jī)械有限公司為試點(diǎn)企業(yè)，并幫助其建立普法專欄、完善企業(yè)規(guī)章制度、規(guī)范勞動(dòng)合同，基本上形成符合“誠信守法企業(yè)”條件的框架，這一做法在*市“誠信守法企業(yè)”創(chuàng)建活動(dòng)啟動(dòng)儀式上得到交流。進(jìn)一步探索對農(nóng)民法制教育的制度化工作，在大溪鎮(zhèn)開展“1+3”法治新農(nóng)村建設(shè)，重點(diǎn)指導(dǎo)如何規(guī)范運(yùn)作，并對鎮(zhèn)普法講師團(tuán)進(jìn)行培訓(xùn)，該模式于3月份在我市召開的全省普法依法治理工作會(huì)議上得到省廳領(lǐng)導(dǎo)的高度評價(jià)。
2、不斷健全普法工作機(jī)制。根據(jù)人員變動(dòng)實(shí)際，及時(shí)調(diào)整各普法成員單位和辦事機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步健全了市、鎮(zhèn)（街道）、片、村四級(jí)普法組織網(wǎng)絡(luò)，保證全市普法工作上下聯(lián)動(dòng)，整體推進(jìn)。通過召開普法成員會(huì)議、協(xié)調(diào)會(huì)議、行政執(zhí)法部門季度例會(huì)和鎮(zhèn)（街道）普法網(wǎng)片會(huì)議等形式，促進(jìn)“大普法”格局的形成。根據(jù)市委、市政府下發(fā)的《*市20*年普法依法治理工作要點(diǎn)》，進(jìn)一步落實(shí)法制宣傳教育工作的對象、各有關(guān)部門的職責(zé)任務(wù)、監(jiān)督檢查、考試考核等，使法制宣傳教育工作由虛變實(shí)，實(shí)現(xiàn)普法工作制度化和規(guī)范化。
3、切實(shí)深化民主法治村創(chuàng)建。按照“四民主、兩公開”標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步完善民主法治村（社區(qū)）創(chuàng)建工作，將任務(wù)分解，把“民主法治村”建設(shè)和村民法制文化建設(shè)相結(jié)合，從增強(qiáng)村民民主法治觀念入手，通過抓好農(nóng)村普法、村民自治、農(nóng)村穩(wěn)定等方面的工作，使全市農(nóng)民的法制觀念、民主意識(shí)進(jìn)一步提高，農(nóng)村的民主法治水平得到提升，實(shí)現(xiàn)“民主法治村（社區(qū)）”創(chuàng)建工作由注重覆蓋面到注重創(chuàng)建質(zhì)量的轉(zhuǎn)變。同時(shí)對“民主法治村”進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，定期抽查，及時(shí)指出存在的問題，使創(chuàng)建質(zhì)量得到進(jìn)一步提升。
4、大力開展日常普法宣傳工作。發(fā)揮法制宣傳導(dǎo)向作用，聯(lián)合相關(guān)部門，積極開展有針對性的法律法規(guī)宣傳。3月8日開展了《婦女權(quán)益保障法》的宣傳；3月15日開展了消費(fèi)者維權(quán)活動(dòng)；3月22日開展了水利法律知識(shí)競賽活動(dòng)；6月5日開展了環(huán)保宣傳活動(dòng)；6月25日開展了禁毒宣傳日活動(dòng)；聯(lián)合市總工會(huì)舉辦《勞動(dòng)合同法》、《勞動(dòng)合同法實(shí)施條例》等法律法規(guī)擂臺(tái)賽；聯(lián)合市農(nóng)林局組織農(nóng)業(yè)專業(yè)人員進(jìn)行法律知識(shí)培訓(xùn)。12月4日組織市政法系統(tǒng)、行政執(zhí)法單位集中開展大型廣場法制宣傳活動(dòng)，通過法律咨詢、發(fā)放宣傳資料、法律知識(shí)有獎(jiǎng)競猜等多種形式宣傳部門法律法規(guī)。全年共編發(fā)《*普法依法治理簡報(bào)》4期800余份，刊出《*司法報(bào)》8期20000多份，*普法網(wǎng)更新圖片30余張、文章40余篇，為增強(qiáng)廣大人民群眾的法律意識(shí)起到了積極的推動(dòng)作用。
（二）以司法所規(guī)范化建設(shè)為重點(diǎn)，努力化解矛盾糾紛，有力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
1、加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作，大力推進(jìn)司法所規(guī)范化建設(shè)。按照《浙江省司法行政系統(tǒng)基層基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)“十一五”規(guī)劃》的要求，積極爭取各級(jí)黨委、政府的支持，著力解決司法所基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金和工作經(jīng)費(fèi)，進(jìn)一步改善基層司法所辦公條件。實(shí)行年初篩選、年中扶持、年終考核驗(yàn)收的工作步驟，重點(diǎn)加以檢查指導(dǎo)。扎實(shí)開展民主評議基層站所暨創(chuàng)建“群眾滿意基層站所”活動(dòng)，進(jìn)一步提升服務(wù)水平，改進(jìn)工作作風(fēng)。大力開展直屬司法所建設(shè)活動(dòng)，向市委、市政府提出《關(guān)于加強(qiáng)司法所建設(shè)的意見》，進(jìn)一步理順?biāo)痉ㄋp重管理體制，強(qiáng)化司法所法律服務(wù)、法律保障、法制宣傳職能。加強(qiáng)司法所隊(duì)伍建設(shè)，將新錄用的3名公務(wù)員和3名干部充實(shí)到基層一線。采取平時(shí)檢查和年終考評相結(jié)合的辦法，完善對司法所的績效考評機(jī)制，逐步推進(jìn)基層司法行政業(yè)務(wù)信息化管理，提高工作效率。堅(jiān)持每季度一次召開司法所長會(huì)議，搭建交流平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)橫向互動(dòng)。
2、堅(jiān)持“調(diào)解優(yōu)先”原則，發(fā)揮人民調(diào)解第一道防線作用。按照鎮(zhèn)（街道）審核、市司法局備案的程序，及時(shí)調(diào)整各類人民調(diào)解組織。全面落實(shí)鎮(zhèn)（街道）調(diào)委會(huì)“五有”、“六統(tǒng)一”標(biāo)準(zhǔn)。大力發(fā)展行政接邊地區(qū)、學(xué)校、海上漁場等區(qū)域性、行業(yè)性人民調(diào)解組織，積極與市交警大隊(duì)及人民醫(yī)院等協(xié)調(diào)聯(lián)系，籌備建立交通事故和醫(yī)療事故人民調(diào)解委員會(huì)。全市已建立人民調(diào)解委員會(huì)1119個(gè)，其中非公經(jīng)濟(jì)組織人民調(diào)解委員會(huì)316個(gè)，區(qū)域性、行業(yè)性人民調(diào)解委員會(huì)46個(gè)，其他特色人民調(diào)解委員會(huì)56個(gè)，標(biāo)準(zhǔn)化調(diào)委會(huì)的比例達(dá)95%，形成了多層次、多形式人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)體系。7月份召開全市第九次人民調(diào)解工作會(huì)議，回顧總結(jié)近兩年來全市人民調(diào)解工作，樹立典型，表彰先進(jìn)。構(gòu)建了以人民調(diào)解為基礎(chǔ)、行政調(diào)解為補(bǔ)充、司法調(diào)解為主導(dǎo)、司法審判為保障的多元化糾紛解決機(jī)制。起草并由市兩辦轉(zhuǎn)發(fā)了《*市人民調(diào)解員等級(jí)評定實(shí)施意見》，出臺(tái)了《*市人民調(diào)解員等級(jí)評定管理辦法》，統(tǒng)一組織調(diào)解員理論測試，對具備條件的348名人民調(diào)解員授予等級(jí)資格，給予相應(yīng)補(bǔ)貼。開展每季一次和重要政治活動(dòng)、節(jié)慶期間的矛盾糾紛排查調(diào)處活動(dòng)，變被動(dòng)調(diào)解為主動(dòng)調(diào)解，改事后調(diào)解為事先預(yù)防，從源頭上預(yù)防和減少矛盾糾紛。一年來，全市共排大疑難糾紛和社會(huì)不安定因素730件，調(diào)解724件，移交2件，調(diào)解成功率為99.2%，
3、完善刑罰執(zhí)行體系，積極穩(wěn)妥推進(jìn)社區(qū)矯正工作。密切與公檢法的溝通協(xié)調(diào)，完善社區(qū)矯正對象接收、法律文書送達(dá)、獎(jiǎng)懲措施及審批、請銷假各項(xiàng)制度。隨時(shí)掌握矯正對象的就業(yè)狀況、聯(lián)系電話和所在群體情況，做到周電話匯報(bào)、月書面匯報(bào)，有效地防止脫管、漏管。建立公益勞動(dòng)基地和教育基地，規(guī)范對矯正對象公益勞動(dòng)、思想教育改造的組織實(shí)施，*鎮(zhèn)針對社區(qū)矯正對象在*務(wù)工多的特點(diǎn)，在*市建立了社區(qū)矯正公益勞動(dòng)和集中教育基地。目前，全市共建立公益勞動(dòng)和教育基地17個(gè)，今年共組織公益勞動(dòng)890人次，集中教育1303人次。聯(lián)合團(tuán)市委等單位，著手籌建社區(qū)矯正心理咨詢室，開通心理咨詢熱線。采用“LBS”手機(jī)定位技術(shù)，發(fā)揮定人定位、出市域警示和短信教育等功能，全程監(jiān)控社區(qū)矯正對象的運(yùn)動(dòng)軌跡。招聘了23名社區(qū)矯正工作者，專門負(fù)責(zé)社區(qū)矯正工作；組建了由村居干部、離退休老干部、老教師及關(guān)工委成員等為主體的592人志愿者隊(duì)伍；聯(lián)合團(tuán)市委組建一支76人的陽光志愿者服務(wù)隊(duì)伍。建立年度集中培訓(xùn)和市、鎮(zhèn)（街道）分級(jí)培訓(xùn)制度，制訂年度培訓(xùn)計(jì)劃，購置社區(qū)矯正業(yè)務(wù)書籍與資料，提高社區(qū)矯正工作者的工作能力和業(yè)務(wù)水平，全年共組織社區(qū)矯正工作人員培訓(xùn)188人次，發(fā)放書籍資料8000冊。
4、強(qiáng)化安置幫教工作，預(yù)防和減少重新違法犯罪。年初開展2003年度刑滿釋放人員重新違法犯罪和定向社會(huì)監(jiān)察調(diào)查工作,逐一摸底調(diào)查、錄入?yún)R總。組織開展五年內(nèi)刑釋人員、三年內(nèi)解教人員的排查摸底工作，完善歸正人員數(shù)據(jù)庫，據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市共有歸正人員3472人，其中刑滿釋放3032人，解除勞教440人。春節(jié)前，選擇14戶特困歸正人員開展走訪幫教送溫暖活動(dòng)，發(fā)給救濟(jì)金4200元。向各監(jiān)（所）了解掌握服刑、勞教人員的底數(shù)及其基本情況，目前我市籍在省內(nèi)各監(jiān)（所）服刑、勞教學(xué)員共1327人。組織有關(guān)部門、安置幫教協(xié)會(huì)等赴省第四、第五監(jiān)獄開展社會(huì)幫教，為歸正人員安置工作提前做好準(zhǔn)備；利用中秋佳節(jié)，組織相關(guān)部門到市看守所，對20名未成年服刑人員開展送溫暖幫教。注重工作調(diào)研，起草《*市規(guī)范化安置基地考核標(biāo)準(zhǔn)》，不斷提升基地安置和幫教歸正人員的能力和水平。目前，我市共有7家安置幫教協(xié)會(huì)，48家安置基地，共安置歸正人員481人次。
（三）以執(zhí)業(yè)人員教育為手段，努力規(guī)范行業(yè)管理，確保法律服務(wù)水平提高。
1、加強(qiáng)法律服務(wù)隊(duì)伍教育整頓工作。根據(jù)*市局的統(tǒng)一部署，4月10日開始在全市開展法律服務(wù)暨律師隊(duì)伍教育整頓活動(dòng)，做到集中精力重點(diǎn)抓、明確目標(biāo)兩手抓、把握關(guān)鍵突出抓“三抓”和認(rèn)識(shí)、精力、工作、措施四到位，切實(shí)解決隊(duì)伍中存在的突出問題和執(zhí)業(yè)過程中群眾反映的問題，規(guī)范律師與法官的相互關(guān)系，完善律師事務(wù)所、法律服務(wù)所內(nèi)部管理制度，規(guī)范律師個(gè)人執(zhí)業(yè)行為。走訪市人大、政協(xié)和公、檢、法等相關(guān)單位，向近期辦結(jié)案件的當(dāng)事人和常年法律顧問單位發(fā)函236封，同時(shí)抽查全市律師和法律工作者近期辦結(jié)案卷450只，對發(fā)現(xiàn)的問題逐一反饋。在全市律師中開展了“怎樣做一個(gè)合格律師”有獎(jiǎng)?wù)魑幕顒?dòng)和學(xué)習(xí)金啟和同志先進(jìn)事跡活動(dòng)，每個(gè)執(zhí)業(yè)律師都結(jié)合自身實(shí)際，撰寫1500字的學(xué)習(xí)心得體會(huì)文章。
2、提高法律服務(wù)人員服務(wù)大局的能力。積極參與各級(jí)政府部門領(lǐng)導(dǎo)接待陪同，提供法律服務(wù)，為來訪群眾依法解難釋疑，今年全市律師和法律工作者共參與領(lǐng)導(dǎo)接待陪同27人次，其中*市領(lǐng)導(dǎo)2人次，市領(lǐng)導(dǎo)19人次，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)6人次。積極開展法律服務(wù)下基層活動(dòng)，通過舉辦法制講座、開展以“三農(nóng)”和拖欠農(nóng)民工工資問題及接邊邊界問題為重點(diǎn)的重大疑難糾紛調(diào)處活動(dòng)、送法下鄉(xiāng)法律咨詢活動(dòng)、組織全市5家律師事務(wù)所和十家法律服務(wù)所聯(lián)合與全市26個(gè)村居（社區(qū)）結(jié)對擔(dān)任常年法律顧問等形式，對村干部進(jìn)行法律知識(shí)培訓(xùn)，對村重大決策提供可行性意見和建議。聯(lián)合松門鎮(zhèn)開展以“植法律樹、開法律花、結(jié)法律果”為主題的法律顧問進(jìn)村（居）活動(dòng)，以鎮(zhèn)下屬管理區(qū)為單位，為各村（居）配備法律顧問，要求每個(gè)法律顧問每月上門走訪不少于兩次。
3、開展“公證創(chuàng)新服務(wù)進(jìn)鄉(xiāng)村”主題實(shí)踐活動(dòng)。建立便民工作制度，針對年老體弱、病殘、經(jīng)濟(jì)較差、交通不便的特殊公證當(dāng)事人，開通綠色通道，主動(dòng)上門服務(wù)，為當(dāng)事人辦證提供便利。聘請了司法所、法律服務(wù)所、法律援助工作站、基層調(diào)委會(huì)以及鎮(zhèn)、街道綜治辦人員共二十余人為公證信息員，定期舉辦業(yè)務(wù)培訓(xùn)。每位公證員均確定一個(gè)重點(diǎn)聯(lián)系村，加強(qiáng)與農(nóng)村群眾的聯(lián)系。積極參與“法律農(nóng)村行”活動(dòng)，會(huì)同局職能科室送法進(jìn)村入戶，分發(fā)公證法制宣傳資料3000余份，解答群眾普通關(guān)心的財(cái)產(chǎn)繼承、分家析產(chǎn)、拆遷等公證事項(xiàng)。
（四）以為民服務(wù)為著眼點(diǎn)，努力提升辦案質(zhì)量，有效發(fā)揮法律援助職能。
1、突出工作重點(diǎn)，維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益。針對我市外來務(wù)工人員近60萬，農(nóng)民工申請?jiān)讣驾^大比例的現(xiàn)狀，將農(nóng)民工法律援助案件作為工作重點(diǎn)，開辟綠色維權(quán)通道，采取多種措施加大農(nóng)民工的維權(quán)力度，對涉及工傷賠償及勞動(dòng)報(bào)酬糾紛的農(nóng)民工法律援助案件一律免予出具困難狀況證明，其他案件采取先收案后補(bǔ)交證明的方法，方便農(nóng)民工申請法律援助。為使法律援助工作重心下移，聯(lián)合市總工會(huì)在外來民工較為集中的澤國鎮(zhèn)牧嶼管理區(qū)設(shè)立首家外來務(wù)工人員法律援助工作站，聘用專職人員開展接待咨詢，代擬法律文書及法律援助案件受理初審工作，每月接待外來務(wù)工人員200余人次，收到了較好的社會(huì)效果。
2、加大宣傳力度，不斷提高群眾知曉度。加大對基層農(nóng)村的宣傳力度，編印了《法律援助案例選》分發(fā)至市人大代表和全市每個(gè)村（居）。重大節(jié)日和兩個(gè)《條例》實(shí)施日，組織律師和法律援助工作者，開展法律援助進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村活動(dòng)，并會(huì)同市殘聯(lián)、婦聯(lián)、老齡委和總工會(huì)等部門，開展免費(fèi)法律援助咨詢活動(dòng)。中心主動(dòng)爭取媒體支持，在“東輝星辰”、“今日說法”電視欄目中播出法律援助專題節(jié)目，《*日報(bào)》等報(bào)刊雜志先后報(bào)道了我市法律援助工作及動(dòng)態(tài)。
3、完善各項(xiàng)制度，提高了法律援助質(zhì)量。健全法律援助信息專報(bào)和每月督查通報(bào)制度，及時(shí)刊出法律援助簡報(bào)，堅(jiān)持在每月5日前向市政府報(bào)告落實(shí)法律援助工作的進(jìn)展情況。完善檔案管理制度，對全市的殘疾人和低保戶建立了電腦數(shù)據(jù)庫，只要持殘疾證、低保證就可直接受理案件。相對固定了10余名水平較高、熱心辦理援助案件且與該中心聯(lián)系比較方便的律師，平時(shí)受理的案件以他們辦理為主，并視情將一部分案件分配給其他律師，尤其是一些影響較大的案件交名律師辦理，做到固定辦案律師與其他律師相結(jié)合，名律師辦案與一般律師辦案相結(jié)合。同時(shí)，重視援助案件的勝訴率和執(zhí)行率，努力提高辦案質(zhì)量，全年來無出現(xiàn)辦案拖拉現(xiàn)象，也無出現(xiàn)一起群眾投訴案件。今年市法律援助中心共受理援助案件453件，其中民事案件262件，刑事案件191件，12348咨詢電話1230只，接待來訪4760人次。辦結(jié)援助案件453件，案件滿意率達(dá)100%。
（五）以機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)為基礎(chǔ)，努力加強(qiáng)思想教育，全面提高隊(duì)伍素質(zhì)。
1、深入學(xué)習(xí)貫徹十七大精神和開展“大學(xué)習(xí)、大討論”暨警示教育活動(dòng)。通過分七個(gè)專題學(xué)報(bào)告、撰寫心得體會(huì)、學(xué)習(xí)新、邀請機(jī)關(guān)黨委書記作報(bào)告等形式，深刻領(lǐng)會(huì)十七大精神的精髓及內(nèi)涵。根據(jù)*市局和市委政法委的部署，專門成立了市司法行政系統(tǒng)“大學(xué)習(xí)、大討論”暨警示教育活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了實(shí)施方案，并要求機(jī)關(guān)同志做到“五結(jié)合”即：把“大學(xué)習(xí)、大討論”和“樹形象”教育活動(dòng)與深化社會(huì)主義法制理念教育相結(jié)合；與十七大精神宣傳教育活動(dòng)相結(jié)合；與忠誠履職、樹立嚴(yán)格公正文明執(zhí)法執(zhí)業(yè)形象相結(jié)合；與拓展“新班子、新局面、新形象”主題實(shí)踐活動(dòng)相結(jié)合；與完成年度各項(xiàng)司法行政業(yè)務(wù)工作相結(jié)合。開設(shè)“中層干部講壇”每個(gè)中層干部每月1次講課，以提高中層干部的能力水平帶動(dòng)全體干部素質(zhì)的提高。
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立健全綜治及平安建設(shè)工作機(jī)制
為加強(qiáng)我局創(chuàng)建“平安建設(shè)”工作的領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步健全了局創(chuàng)建“平安建設(shè)”領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和辦公機(jī)構(gòu)，由局長任組長，兩位副局長任副組長，成員由局各職能股室負(fù)責(zé)人組成的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和辦公機(jī)構(gòu)，形成局主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)協(xié)助抓，各職能股室具體抓，全體__行政系統(tǒng)工作人員積極參與的良好工作局面。年初召開全縣__行政會(huì)議，總結(jié)去年工作，安排部署今年工作。與各__所、局機(jī)關(guān)各股室（中心）、各法律服務(wù)機(jī)構(gòu)簽訂社會(huì)治安及平安建設(shè)責(zé)任書，健全責(zé)任機(jī)制。加強(qiáng)階段性工作的安排部署、檢查督促，確保綜治、平安建設(shè)各項(xiàng)工作落實(shí)到位。
二、發(fā)揮職能，認(rèn)真開展綜治及平安建設(shè)工作
（一）加強(qiáng)普法宣傳，推進(jìn)依法治縣，營造平安建設(shè)良好法治環(huán)境
1．認(rèn)真實(shí)施“五五”普法規(guī)劃。開展了“五五”普法中期督導(dǎo)工作，在全縣范圍切實(shí)按照“五五”普法規(guī)劃要求做好普法工作。一是抓好領(lǐng)導(dǎo)干部、公職人員、青少年、農(nóng)民、企業(yè)經(jīng)營管理人員和外來務(wù)工人員等普法重點(diǎn)對象的學(xué)法用法制度，并在實(shí)踐中不斷加以總結(jié)、探索、完善。二是抓好普法載體建設(shè)。鞏固原有的村（居）民法制學(xué)校、文化大戶等形式宣傳陣地，在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步豐富普法載體和形式，擴(kuò)大法制宣傳教育的效果和影響力：繼續(xù)鞏固板報(bào)、墻報(bào)、宣傳專欄、青少年法制教育基地等傳統(tǒng)的宣傳陣地，充分利用廣播、電視等新聞媒體的作用,做好“法制園地”專題欄目；充分發(fā)揮《____》報(bào)的法制宣傳主渠道作用，進(jìn)一步提高辦報(bào)質(zhì)量和發(fā)行涵蓋面；普法依法治理窗口，進(jìn)一步擴(kuò)大普法覆蓋面。至10月底，全縣村民法制學(xué)校共舉辦法制講座1000余場次，刊出160期法制宣傳欄，刊發(fā)《____》10期25000份，覆蓋面涉及縣直各部門及全縣342個(gè)行政村和鄉(xiāng)直各單位，最大限度地?cái)U(kuò)展了宣傳面。
2．深入開展“法律六進(jìn)”活動(dòng)。積極推進(jìn)法制宣傳“進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位”活動(dòng)，繼續(xù)深入宣傳憲法和國家的基本法律、法規(guī)，重點(diǎn)做好新出臺(tái)的法律、法規(guī)的宣傳。3月份，認(rèn)真開展綜治宣傳月活動(dòng)。一是組織律師參加由縣安監(jiān)局組織舉辦的縣直企事業(yè)單位負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)法律法規(guī)知識(shí)培訓(xùn)授課，極大地豐富了他們的安全生產(chǎn)法律法規(guī)知識(shí)，為順利開展安全生產(chǎn)監(jiān)督工作夯實(shí)了基礎(chǔ)。二是組織__行政干部、律師、公證等法律工作者深入到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，宣傳與農(nóng)村農(nóng)民生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)，向群眾提供法律咨詢。三是組織了部分律師前往__鎮(zhèn)社區(qū)，采取群眾愿意學(xué)、聽得懂、用得上的以案釋法等宣傳教育方法，開展法制宣傳系列活動(dòng)，受到群眾的極大歡迎。四是組織縣法制宣講團(tuán)、政法關(guān)工委法 制宣講團(tuán)成員到全縣22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)各中小學(xué)校巡回宣講或舉辦法律講座。五是組織有關(guān)部門的工作人員到__等工業(yè)區(qū)開展法制宣傳進(jìn)開發(fā)區(qū)活動(dòng)，深入到多家企業(yè)宣傳《公__》、《合同法》、《預(yù)防職務(wù)犯罪條例》等法律法規(guī)，結(jié)合企業(yè)管理工作中時(shí)常發(fā)生的實(shí)例進(jìn)行“案與法”的教育。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)__所因地制宜地開展法律六進(jìn)活動(dòng)，使普法依法治理工作更加深入人心，極大地激發(fā)了廣大群眾的學(xué)法用法熱情和維權(quán)意識(shí)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1-10月全縣“法律六進(jìn)”活動(dòng)共散發(fā)宣傳資料18萬余份，解答法律咨詢5000余人次，為各類企業(yè)舉辦法制宣傳講座或?qū)ｎ}宣傳65場次。
3．大力推進(jìn)依法治理工作。及時(shí)制定下發(fā)20__年普法依法治理工作要點(diǎn)，具體指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣直各單位的普法依法治理工作，努力探索完善“地方、行業(yè)、基層”依法治理工作的新形式和新的工作機(jī)制。緊緊圍繞創(chuàng)建社會(huì)主義新農(nóng)村的要求廣泛開展“民主法治村”和“民主法治社區(qū)”的創(chuàng)建活動(dòng)，擴(kuò)大創(chuàng)建范圍，注重培養(yǎng)典型，做好依法治縣第二個(gè)五年規(guī)劃實(shí)施情況的總結(jié)、提高工作，做迎接省、市的檢查驗(yàn)收的準(zhǔn)備工作。創(chuàng)造良好的民主法治環(huán)境，為促進(jìn)平安__的建設(shè)奠定了基礎(chǔ)。
（二）積極開展人民調(diào)解和安置幫教工作，發(fā)揮好社會(huì)第一道防線作用
1．加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一思想。召開全縣人民調(diào)解和安置幫教工作會(huì)議，總結(jié)去年矛盾糾紛排查調(diào)處和安置幫教工作，部署20__年工作計(jì)劃和意見，各級(jí)各部門進(jìn)一步統(tǒng)一了思想，明確了職責(zé)，為形成部門配合、齊抓共管的工作局面提供了保證。
2．加強(qiáng)培訓(xùn)，提高調(diào)解隊(duì)伍業(yè)務(wù)水平。一是進(jìn)一步健全了調(diào)解組織。及時(shí)調(diào)整充實(shí)了縣、鄉(xiāng)指導(dǎo)人民調(diào)解工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組成員、聯(lián)絡(luò)員；二是進(jìn)一步完善了__局機(jī)關(guān)干部掛鉤鄉(xiāng)鎮(zhèn)，各法院人民調(diào)解指導(dǎo)員掛鉤鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)合培訓(xùn)制度，開展調(diào)委會(huì)調(diào)解文書質(zhì)量季度檢查評比活動(dòng)等一系列培訓(xùn)制度；三是持續(xù)深入開展“十百千萬”人民調(diào)解示范活動(dòng)。制定了實(shí)施意見，確定了3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，100名人民調(diào)解員和66個(gè)行政村為20__年的示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范調(diào)解員、示范村的建設(shè)目標(biāo)；四是認(rèn)真組織，積極開展崗位練兵活動(dòng)。我局及時(shí)制定崗位練兵活動(dòng)實(shí)施方案，成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，召開了動(dòng)員大會(huì)，確保此項(xiàng)活動(dòng)的順利進(jìn)行。
3．突出重點(diǎn)，扎實(shí)開展矛盾糾紛排查調(diào)處工作。進(jìn)一步抓好十項(xiàng)機(jī)制的貫徹落實(shí)，認(rèn)真開展矛盾糾紛排查調(diào)處工作。全縣各級(jí)各部門把矛盾糾紛排查調(diào)處重點(diǎn)放在影響社會(huì)穩(wěn)定的各種隱患和敏感問題上，主要圍繞五個(gè)方面重點(diǎn)開展了排查調(diào)處：一是 “三農(nóng)”問題，依據(jù)法律、政策開展對山林、土地權(quán)屬爭議引發(fā)的矛盾糾紛開展排查調(diào)處，維護(hù)群眾合法權(quán)益。二是重點(diǎn)工程、重點(diǎn)項(xiàng)目方面，開展了矛盾糾紛排查調(diào)處。三是群眾易發(fā)性、常見性糾紛方面，始終不放松對婚姻、家庭、鄰里、損害賠償、房屋宅基地、生產(chǎn)經(jīng)營等的排查調(diào)處。四是圍繞影響邊界地區(qū)穩(wěn)定的問題，加強(qiáng)了因林地、水域、礦山等權(quán)屬不明引發(fā)糾紛的調(diào)處。五是圍繞涉法涉訴上訪問題，加強(qiáng)了縣領(lǐng)導(dǎo)接訪、政法五長接訪、公安局長接訪制度，依法解決群眾的合理訴求，防止矛盾激化。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年1-10月份我縣開展多次全縣性矛盾糾紛大排查大調(diào)處專項(xiàng)活動(dòng)；各級(jí)調(diào)解組織共排查調(diào)處各類矛盾糾紛2926件，其中人民調(diào)解2720件，行政調(diào)處206件。人民調(diào)解成功2648件，成功率97.35%，行政調(diào)處成功190件，成功率92.27%，__調(diào)解結(jié)案252件，調(diào)解撤訴264件，占審結(jié)799件的64.58%;防止群眾性械斗5 起308余人；防止群體上訪25件327人；防止民轉(zhuǎn)刑1件2人；避免和挽回經(jīng)濟(jì)損失1215.8萬元。有力地維護(hù)和保障了我縣的社會(huì)安全和穩(wěn)定。
4．安置幫教落實(shí)，有效控制重新違法犯罪。各基層所及時(shí)將摸排情況向當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，取得當(dāng)?shù)攸h政的支持，及時(shí)采取安置幫教措施，對兩勞釋解人員采取了落實(shí)責(zé)任田、責(zé)任山、回原單位安置、幫助尋找就業(yè)崗位、扶持發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)以及加強(qiáng)與勞動(dòng)、經(jīng)貿(mào)、工商、稅務(wù)等部門的聯(lián)系，在刑釋解教人員培訓(xùn)、就業(yè)崗位提供政策優(yōu)惠等方面給予了大力的支持，協(xié)調(diào)民政部門對符合低保政策的刑釋解教人員列入低保范圍等安置幫教措施，穩(wěn)定了兩勞釋解人員的心態(tài)。今年，全縣實(shí)現(xiàn)刑釋解教人員網(wǎng)絡(luò)化登記和管理。同時(shí)，努力探索刑釋解教人員安置幫教工作新途徑，組織縣、鄉(xiāng)、村（社區(qū)）幫教人員前往閩西、永安、清流等監(jiān)獄開展“故鄉(xiāng)在呼喚”談心幫教活動(dòng)，促其順利回歸社會(huì)，避免重新犯罪。據(jù)統(tǒng)計(jì)， 20__年度回歸社會(huì)的刑釋解教人員151人，未銜接人員20人；20__年至20__年10月底共有刑釋解教人員1034人，其中農(nóng)村籍人員有964人，查實(shí)解教人員88人，落實(shí)責(zé)任田人數(shù)964人，落實(shí)低保救濟(jì)人數(shù)21人；重新犯罪29人，重新犯罪率為2.8%。
（三）加強(qiáng)教育，規(guī)范管理，為平安建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)法律服務(wù)
1．教育引導(dǎo)，法律服務(wù)工作者積極參與維穩(wěn)活動(dòng)。組織全縣法律服務(wù)隊(duì)伍認(rèn)真開展“大學(xué)討論”活動(dòng)，學(xué)習(xí)貫徹黨的十精神，牢固樹立社會(huì)主義法制理念，樹立大局意識(shí)、穩(wěn)定意識(shí)、民生意識(shí)。每月20日都指派律師參與縣領(lǐng)導(dǎo) 接訪活動(dòng)，參與和矛盾糾紛調(diào)處。組織律師及時(shí)參與處理群體性糾紛，做好群眾的思想工作，引導(dǎo)群眾走合法途徑解決問題，較好地使糾紛得到化解。組織律師、公證員、基層法律工作者、法律援助工作人員參加法律服務(wù)“三進(jìn)”活動(dòng)，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧作貢獻(xiàn)。
2．加強(qiáng)規(guī)范，法律服務(wù)水平進(jìn)一步提高。加強(qiáng)律師事務(wù)所、公證處、中心法律服務(wù)所規(guī)范化建設(shè)，完善“一案（證）一卡”制，積極開展社會(huì)主義法治理念教育和職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀(jì)律評查活動(dòng)，法律工作者依法服務(wù)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平進(jìn)一步提高。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1-10月份，律師共辦理刑事案件105件，民事案件384件，行政案件3件，參與非訴訟調(diào)解案件38件，解答法律咨詢600余次，擔(dān)任政府機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位常年法律顧問53家，避免經(jīng)濟(jì)損失500余萬元。辦理各類公證事項(xiàng)583件，其中：國內(nèi)公證313件，涉外及涉臺(tái)公證事項(xiàng)270件，拒絕公證29件，避免經(jīng)濟(jì)損失150余萬元。
3．三是注重民生，加強(qiáng)法律服務(wù)工作。推行便民措施，不斷加強(qiáng)法律援助、法律咨詢工作。①整合法律服務(wù)資源，設(shè)立綜合法律服務(wù)大廳，集中法律援助、“148”指揮中心、法律服務(wù)管理股、縣中心法律服務(wù)所、政法“五長”接待室和局長接訪室多個(gè)服務(wù)窗口，大大方便群眾。②重點(diǎn)抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律援助工作站的規(guī)范化建設(shè)，要求每個(gè)工作站每年要辦理5-10件以上法律援助案件，并將辦理情況列入目標(biāo)管理考核內(nèi)容。加大宣傳力度，深入企業(yè)向農(nóng)民工宣傳法律援助制度，及時(shí)為經(jīng)濟(jì)困難的農(nóng)民工提供法律援助。通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律援助站、聯(lián)絡(luò)點(diǎn)、宣傳活動(dòng)等渠道向群眾分發(fā)《法律援助便民指南》等宣傳材料11000余份。在全省率先為農(nóng)村獨(dú)生女戶、二女結(jié)扎戶、農(nóng)村計(jì)生工作貢獻(xiàn)戶開辟法律援助綠色通道，發(fā)放《法律援助證》7027本；開展援助申請延時(shí)服務(wù)和上門服務(wù)等便民措施；加強(qiáng)法律援助案件質(zhì)量監(jiān)管，健全對案件事前、事中、事后監(jiān)督相結(jié)合的質(zhì)量監(jiān)督體系，確保案件質(zhì)量，切實(shí)維護(hù)受援人的合法權(quán)益。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年1-10月，全縣共辦理了各類法律援助案件216件，其中民事案件196件，刑事案件20件，受援人涉及殘疾人18人，老年人51人，未成年人34人，婦女76人，農(nóng)民工22人，各類貧困者158人。通過法律援助為當(dāng)事人避免和挽回了經(jīng)濟(jì)損失940萬元。③加強(qiáng)管理，有效提高“148”便民服務(wù)質(zhì)量。對案件都有進(jìn)行分類、登記、編號(hào)，并附有條目和處理情況條目，以備存查。對于群眾的各類法律服務(wù)電話，接待人員都耐心解答；對群眾的來訪，接待人員總是熱情、耐心、盡心盡力為來訪者解惑釋疑。全縣“148”專線接受電話咨詢3600余人次，接待群眾來訪3561人次，為當(dāng)事人提供上門服務(wù)511次，解決當(dāng)事人糾紛400余件，移送至有關(guān)部門處理5件，為當(dāng)事人避免和挽回了經(jīng)濟(jì)損失263萬元。
三、高度重視，措施有力，認(rèn)真開展創(chuàng)建平安單位活動(dòng)
我局高度重視創(chuàng)建平安單位活動(dòng)，局長掛帥，成立創(chuàng)建平安單位領(lǐng)導(dǎo)小組，采取有力措施，做好單位平安建設(shè)工作。
（一）健全制度，嚴(yán)格考核
