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時間：2023-01-14 19:35:43
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紀檢監(jiān)察工作項目化管理是指，在新形勢下為切實保證反腐倡廉建設(shè)各項任務(wù)落到實處，綜合運用項目管理的理念、方法、程序和手段，將紀檢監(jiān)察工作（按照黨風(fēng)廉政建設(shè)、行風(fēng)建設(shè)、效能監(jiān)察、案件查辦四個專業(yè)劃分）的基礎(chǔ)、重點和創(chuàng)新工作轉(zhuǎn)換成一個個目標明確、內(nèi)容具體、措施有效的“項目課題”，通過分解任務(wù)、量化標準，明確項目責(zé)任人、工作目標和時限去完成的工作方式。
二、紀檢監(jiān)察工作項目化管理的現(xiàn)實意義
當前，縣級供電企業(yè)紀檢監(jiān)察工作仍不同程度的存在重建章立制，輕執(zhí)行落實；重原則要求，輕過程管控；重指標制定，輕責(zé)任考核的問題，導(dǎo)致工作中責(zé)任不清、過程不實、成效不高、虎頭蛇尾的現(xiàn)象，使縣級供電企業(yè)紀檢監(jiān)察工作在國家電網(wǎng)公司系統(tǒng)內(nèi)部整體呈現(xiàn)出平穩(wěn)有余、亮點和精品不多的現(xiàn)象。這些問題的存在，一定程度反映出縣級供電企業(yè)自身管理方式的粗放和管理水平的不足。若要從根本上解決這些問題，就只有轉(zhuǎn)變工作思維模式和管理方式。
通過在紀檢監(jiān)察工作中引入項目化管理的方法和手段，按照“工作項目化、項目目標化、目標責(zé)任化、責(zé)任考評化”的工作要求，能夠促進反腐倡廉工作要求由“軟”到“硬”、工作措施由“虛”到“實”的轉(zhuǎn)變，使反腐倡廉建設(shè)目標指向更加明確、責(zé)任分工更加具體、過程控制更加規(guī)范、工作導(dǎo)向更加務(wù)實，推動縣級供電企業(yè)紀檢監(jiān)察工作的規(guī)范化、科學(xué)化管理水平整體提升，不斷形成反腐倡廉建設(shè)新經(jīng)驗、新特色、新亮點，取得新成效。
三、紀檢監(jiān)察工作項目化管理的實現(xiàn)途徑
第一，堅持三個結(jié)合。
堅持項目管理與工作創(chuàng)新相結(jié)合。立足于解決反腐倡廉建設(shè)中存在的突出問題，認真開展調(diào)查研究，明確年度紀檢監(jiān)察目標任務(wù)，形成以項目化管理為手段，推動紀檢監(jiān)察工作創(chuàng)新的運行機制。
堅持夯實基礎(chǔ)與重點突破相結(jié)合。在重視抓好基礎(chǔ)性、日常性工作的同時，緊緊圍繞企業(yè)經(jīng)營發(fā)展的中心任務(wù)和反腐倡廉建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，抓住重點，合力攻堅，達到夯實工作基礎(chǔ)和重點工作精品化、創(chuàng)新工作特色化的目標。
堅持項目責(zé)任和工作分工相結(jié)合。按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制要求，明確反腐倡廉建設(shè)重點和創(chuàng)新工作項目分管負責(zé)人，并由項目負責(zé)人審核實施方案，認真組織實施。
第二，注重四個特點。
創(chuàng)新性。強調(diào)紀檢監(jiān)察工作項目化管理的獨創(chuàng)性，是判斷紀檢監(jiān)察工作成效的關(guān)鍵因素。
完整性。強調(diào)紀檢監(jiān)察工作項目化管理的科學(xué)性，是判斷紀檢監(jiān)察工作成效的重要因素。
實效性。強調(diào)紀檢監(jiān)察工作項目化管理的有效性，是判斷紀檢監(jiān)察工作成效的決定因素。
推廣性。強調(diào)紀檢監(jiān)察工作項目化管理的應(yīng)用性，是判斷紀檢監(jiān)察工作成效的成長因素。
第三，把握三個階段。
紀檢監(jiān)察工作項目化管理是一項系統(tǒng)工程，我們蕭山供電局在實施過程中主要是抓好三個階段，即計劃與立項，組織與實施，評估與推廣。
第一階段是計劃與立項。這是紀檢監(jiān)察工作項目化管理的前期準備環(huán)節(jié)，有三個操作要點。
緊扣生產(chǎn)，提前謀劃。紀檢監(jiān)察工作要注重與企業(yè)年度生產(chǎn)任務(wù)同計劃、同實施、同考核，紀檢監(jiān)察實事項目的計劃與立項時間基本安排在年初職代會局長工作報告重點任務(wù)分解之前。
自下而上，分級管理。紀檢監(jiān)察部門負責(zé)紀檢監(jiān)察實事項目的收集、整理和提出，以書面報告形式提交紀委研究討論。紀委負責(zé)召開紀委擴大會，在聽取協(xié)同監(jiān)督成員部門、基層黨支部和黨員意見建議的基礎(chǔ)上，正式予以立項。
明確責(zé)任，落實到人。紀檢監(jiān)察實事項目要明確責(zé)任部門、責(zé)任人、完成時限等要素，紀委給予專項的經(jīng)費支持。紀檢監(jiān)察實事項目以紀委文件印發(fā)，分解到部門、落實到個人，在協(xié)同辦公系統(tǒng)、內(nèi)部網(wǎng)站向全體干部職工公布，作出公開承諾。
第二階段是組織與實施。這是紀檢監(jiān)察工作項目化管理的中間環(huán)節(jié)，有四個操作要點。
高度認同，精心組織。各級黨政工團組織要高度重視紀檢監(jiān)察實事項目，認真宣傳貫徹紀委的決策部署，按照文件要求，統(tǒng)一思想，統(tǒng)一認識，成立專項組織機構(gòu)，制定專項實施方案，不斷創(chuàng)出紀檢監(jiān)察工作項目化管理新的工作亮點。
聯(lián)系實際，突出重點。項目責(zé)任部門、責(zé)任人要緊密結(jié)合企業(yè)改革、發(fā)展、轉(zhuǎn)型工作大局，圍繞全面完成年度主要績效指標開展項目的建設(shè)工作，以企業(yè)是否又好又快發(fā)展和干部職工是否滿意作為工作的出發(fā)點和落腳點，重點突出紀檢監(jiān)察實事項目的創(chuàng)新性和實效性。
細化措施，扎實推進。項目責(zé)任部門要對認領(lǐng)的紀檢監(jiān)察實事項目進行具體籌備，制定實施細則，有條不紊，扎實推進。項目責(zé)任部門根據(jù)專項工作計劃，每季度向紀檢監(jiān)察部門反饋項目進度，加強對項目推進過程的管理，及時總結(jié)實施過程中形成的工作亮點和典型經(jīng)驗，對存在的難點和問題及時溝通，形成上下互動、全員聯(lián)動的良好氛圍，爭取項目的按時完成。
監(jiān)督檢查，落實整改。紀檢監(jiān)察部門按照項目進度，定期對項目責(zé)任部門的實施情況進行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題立即以監(jiān)察建議書的形式提出監(jiān)察建議，并及時督促項目責(zé)任部門落實整改。
第三階段是評估與推廣。這是紀檢監(jiān)察工作項目化管理的總結(jié)提高環(huán)節(jié)，有三個操作要點。
回訪復(fù)查，閉環(huán)管理。紀檢監(jiān)察實事項目實施階段結(jié)束后，紀檢監(jiān)察部門要牽頭開展“回頭看”活動，對項目責(zé)任部門的實施情況及整改情況進行回訪復(fù)查，對項目責(zé)任部門的實施經(jīng)過實行閉環(huán)管理。
組織申報，驗收評審。年底紀檢監(jiān)察部門負責(zé)組織項目責(zé)任部門申報年度紀檢監(jiān)察實事項目優(yōu)秀成果，負責(zé)組織有關(guān)專家對紀檢監(jiān)察實事項目的實際成效進行驗收和評估。一看工作目標是否完成，二看工作方法是否有亮點，三看黨員群眾是否滿意，四看長效機制是否建立，五看工作成果是否可以復(fù)制推廣。
固化成果，推廣應(yīng)用。紀委要及時將有效的經(jīng)驗和做法，固化為制度流程、強化為工作習(xí)慣、提升為管理手段，同時通過協(xié)同監(jiān)督簡報、項目推進會、經(jīng)驗交流會等形式加強宣傳和推廣。
四、紀檢監(jiān)察工作項目化管理的實踐探索
2011年以來，蕭山供電局紀檢監(jiān)察工作在黨風(fēng)廉政建設(shè)、行風(fēng)建設(shè)、效能監(jiān)察、案件查辦四個專業(yè)領(lǐng)域進行了“建立‘廉政漂流’學(xué)習(xí)新模式、構(gòu)建‘企檢共建’廉政預(yù)警合作機制、建立‘糾建并舉’行風(fēng)建設(shè)管控新模式、穩(wěn)妥推進‘基層站所廉潔從業(yè)防控管理’效能監(jiān)察”等實事項目化管理的積極探索與實踐，取得了明顯成效。
紀檢監(jiān)察實事項目之一：建立“廉政漂流”學(xué)習(xí)新模式
項目實施經(jīng)過：首先以基層黨支部為單位成立18個廉政教育漂流站，設(shè)立領(lǐng)導(dǎo)小組和日常辦事機構(gòu)，健全“廉政漂流”組織架構(gòu)。其次出臺《關(guān)于開展黨風(fēng)廉政建設(shè)漂流學(xué)習(xí)的實施方案》，分“前期準備、正向漂流、評價回漂和總結(jié)推廣”四個階段開展“廉政漂流”學(xué)習(xí)活動，在將視頻教育資料進行實物傳遞學(xué)習(xí)的同時，也對黨支部、黨員和職工的心得體會進行“接力閱讀”。
項目實施效果：切實激發(fā)了廣大黨員干部的學(xué)習(xí)熱情，在一定程度上破解了基層黨支部學(xué)習(xí)成效好壞難比較、缺乏橫向聯(lián)系、好成果無法共享推廣等難題，有效實現(xiàn)了基層黨支部的學(xué)習(xí)成果互通互融。該“廉政漂流”學(xué)習(xí)新模式獲得蕭山區(qū)經(jīng)貿(mào)紀工委的肯定，并以蕭經(jīng)紀〔2011〕4號文件形式在全區(qū)經(jīng)貿(mào)系統(tǒng)各單位推廣應(yīng)用。
紀檢監(jiān)察實事項目之二：構(gòu)建“企檢共建”廉政預(yù)警合作機制
項目實施經(jīng)過：首先主動走訪蕭山區(qū)檢察院，商討建立“企檢共建”廉政預(yù)警合作機制，與檢察院聯(lián)合下發(fā)《2011年蕭山供電局預(yù)防職務(wù)犯罪工作要點》。其次出臺《關(guān)于在新調(diào)度大樓工程建設(shè)中開展職務(wù)犯罪預(yù)防工作的實施方案》，掛牌成立蕭山區(qū)首個預(yù)防聯(lián)絡(luò)室，深入“企檢共建”工程現(xiàn)場，巡查廉政預(yù)防工作。
項目實施效果：該《工作要點》獲得浙江省預(yù)防職務(wù)犯罪工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室肯定，被作為“企檢共建”典型經(jīng)驗介紹，整版刊登在《浙江預(yù)防職務(wù)犯罪工作簡報》第3期?！捌髾z共建”廉政預(yù)警合作機制大大提高了企業(yè)廉潔從業(yè)的預(yù)警效能，進一步預(yù)警企業(yè)存在的廉政風(fēng)險點，有效增強預(yù)防職務(wù)犯罪工作的主動權(quán)和預(yù)見性，共同確保了電力調(diào)度大樓工程建設(shè)廉潔、高效、優(yōu)質(zhì)、安全，有效前移了反腐關(guān)口。
紀檢監(jiān)察實事項目之三：建立“糾建并舉”行風(fēng)建設(shè)管控新模式
項目實施經(jīng)過：首先構(gòu)建三級行風(fēng)巡查網(wǎng)絡(luò)。分局級、稽查中心和基層單位三個層面開展行風(fēng)巡查，對每一級巡查組的工作職責(zé)、要求和巡查次數(shù)作出明確規(guī)定。其次健全行風(fēng)常態(tài)工作機制。出臺并實施《行風(fēng)建設(shè)月度分析例會制度》，將行風(fēng)分析會提出重點任務(wù)落實到具體業(yè)務(wù)部門，督促責(zé)任單位及時整改，實行整改回訪復(fù)查，實現(xiàn)行風(fēng)閉環(huán)管理。最后推行行風(fēng)量化考核制度。建立《行風(fēng)監(jiān)督檢查記分及處罰管理規(guī)定》、《行風(fēng)監(jiān)督檢查記分考核細則》等管理制度，細化考核辦法，將行風(fēng)考核結(jié)果納入各單位業(yè)績指標。
項目實施效果：完善了規(guī)范有序、覆蓋全面的基層站所行風(fēng)管控體系，建立健全了行風(fēng)“糾建并舉”的常態(tài)機制，做到巡查有方向，糾正有目標，考核有依據(jù)，實現(xiàn)了基層站所行風(fēng)監(jiān)督檢查的規(guī)范化和標準化，提升了供電服務(wù)的常態(tài)化管理效能，進一步促進了“優(yōu)質(zhì)服務(wù)無投訴”目標的實現(xiàn)。
紀檢監(jiān)察實事項目之四：穩(wěn)妥推進“基層站所廉潔從業(yè)防控管理”效能監(jiān)察
（一）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）監(jiān)督檢查對象
（二）專業(yè)監(jiān)督檢查對象
1、工業(yè)、能源專業(yè)：。
2、固定資產(chǎn)投資、房地產(chǎn)專業(yè)及建筑專業(yè)：。
3、勞動工資專業(yè)：。
4、貿(mào)易專業(yè)：。
二、統(tǒng)計監(jiān)督檢查的內(nèi)容
（一）有關(guān)鄉(xiāng)﹙鎮(zhèn)﹚人民政府和有關(guān)單位貫徹落實統(tǒng)計法和國家統(tǒng)計報表制度情況，有否強令或者授意統(tǒng)計機構(gòu)、統(tǒng)計人員篡改統(tǒng)計資料、編造虛假數(shù)據(jù)；有否不顧客觀事實，以領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究等方式確定統(tǒng)計數(shù)據(jù)；有否對拒絕、抵制篡改統(tǒng)計資料或者對拒絕、抵制編造虛假數(shù)據(jù)行為的統(tǒng)計人員進行打擊報復(fù)。
（二）有否違反統(tǒng)計制度和法定程序修改統(tǒng)計數(shù)據(jù)的行為。
（三）是否存在虛報、瞞報、偽造、篡改、拒報和屢次遲報統(tǒng)計資料的行為。
（四）是否依法設(shè)立統(tǒng)計機構(gòu)或配備統(tǒng)計人員。
（五）是否設(shè)置統(tǒng)計原始記錄、統(tǒng)計臺帳。
（六）統(tǒng)計人員是否持證上崗。
（七）是否自覺支持、配合各種統(tǒng)計調(diào)查和統(tǒng)計執(zhí)法檢查等。
（八）檢查2013年度和2014年相關(guān)統(tǒng)計指標數(shù)據(jù)質(zhì)量情況以及統(tǒng)計基礎(chǔ)工作。
（九）各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）企業(yè)站是否執(zhí)行村（居）、企業(yè)起報制度，工業(yè)數(shù)據(jù)是否與原始記錄、臺帳相一致。
（十）統(tǒng)計法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其它事項。
（十一）統(tǒng)計監(jiān)督檢查工作回訪：去年被檢查單位的整改的落實情況，有關(guān)被處罰單位的整改情況等。
三、統(tǒng)計監(jiān)督檢查的組織實施
由縣統(tǒng)計局相關(guān)職能股室組織實施。
四、統(tǒng)計監(jiān)督檢查的時間
1、主要統(tǒng)計指標數(shù)據(jù)質(zhì)量情況；
2、是否存在遲報、拒報、虛報、瞞報等統(tǒng)計違法行為；
3、健立健全原始憑證、統(tǒng)計臺帳和指標計算依據(jù)等基礎(chǔ)工作情況；
4、統(tǒng)計人員持證上崗情況。
5、對統(tǒng)計工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和保障、貫徹執(zhí)行統(tǒng)計法律法規(guī)及“一套表”統(tǒng)計制度、加強統(tǒng)計“雙基”建設(shè)等情況
統(tǒng)計檢查工作從2016年4月開始，9月底結(jié)束。具體時間安排由各科室根據(jù)實際情況確定，并及時將具體檢查時間提前告知相關(guān)單位。
1、進行統(tǒng)計檢查，應(yīng)在檢查前10天左右告知被檢查對象，并發(fā)送《統(tǒng)計監(jiān)督檢查通知書》。
2、到被檢查單位進行統(tǒng)計檢查時，專業(yè)人員為直接責(zé)任人，統(tǒng)計檢查時要出示統(tǒng)計執(zhí)法檢查證，合法、客觀、全面地了解情況和搜集相關(guān)證據(jù)，負責(zé)檢查的專業(yè)人員要按要求規(guī)范做好有關(guān)記錄（填寫《統(tǒng)計檢查單位基本情況》、《統(tǒng)計檢查數(shù)據(jù)檢查筆錄》等）。檢查人員不得少于2人。
（一）統(tǒng)計監(jiān)審的組織實施
統(tǒng)計監(jiān)審工作將嚴格按照統(tǒng)計監(jiān)審工作規(guī)程，在局依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，由法制科會同有關(guān)專業(yè)科室協(xié)同部署，有序?qū)嵤?/p>
（二）統(tǒng)計監(jiān)審的時間
從2013年4月份開始至9月底結(jié)束，具體時間另行通知。
（三）統(tǒng)計監(jiān)審的對象
（1）工業(yè)：復(fù)合材料有限公司、電器有限公司、機電有限公司
（2）房地產(chǎn)：房地產(chǎn)開發(fā)有限公司、置業(yè)有限公司、房地產(chǎn)開發(fā)有限公司
（3）服務(wù)業(yè)：市建筑設(shè)計院有限公司
（4）勞動工資：市中學(xué)、市園林綠化管理處、市圖書館
（5）批零住餐：工藝品有限公司、市有限責(zé)任公司、汽車銷售服務(wù)有限公司
（6）建筑業(yè)：太陽能電力工程有限公司、通信工程有限公司、建筑有限公司
（四）監(jiān)審內(nèi)容
1、統(tǒng)計基礎(chǔ)建設(shè)情況。包括統(tǒng)計機構(gòu)設(shè)置、統(tǒng)計人員配備和持證上崗、統(tǒng)計普法教育、統(tǒng)計原始記錄和統(tǒng)計臺帳、統(tǒng)計制度和基礎(chǔ)工作情況；
2、統(tǒng)計方法制度的貫徹落實情況；
3、相關(guān)統(tǒng)計：工業(yè)、貿(mào)易、服務(wù)業(yè)、勞資、房地產(chǎn)、建筑業(yè)等相關(guān)統(tǒng)計指標數(shù)據(jù)的質(zhì)量。
二、統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量查詢
為切實加強統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量的監(jiān)控，對統(tǒng)計數(shù)據(jù)異常及相關(guān)經(jīng)濟指標不匹配的地區(qū)（或單位），進行統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量查詢，被查詢的單位必須書面答復(fù)有關(guān)查詢事項，必要時進行實地檢查，實現(xiàn)對統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量的動態(tài)監(jiān)督。
三、協(xié)調(diào)配合上級部門的統(tǒng)計執(zhí)法檢查
認真協(xié)調(diào)配合上級部門對本地區(qū)的統(tǒng)計執(zhí)法檢查，確保檢查工作的順利開展，檢查單位如有重復(fù)，及時調(diào)整計劃。
四、其他有關(guān)事項
20__年以來，該院組織全院干警深入基層開展“大走訪”活動，服務(wù)民生，服務(wù)群眾。該院干警先后深入九峰、風(fēng)埡等鄉(xiāng)鎮(zhèn)走訪農(nóng)戶，了解群眾生活，提供資金，扶貧幫困；深入__縣供電公司，金川塑業(yè)有限公司等重點企業(yè)進行實地調(diào)研，解決企業(yè)在發(fā)展中遇到的問題，協(xié)調(diào)排除企業(yè)發(fā)展的障礙；深入學(xué)校座談了解留守兒童情況和未成年人成長情況，向他們宣傳法律知識，發(fā)放文具和慰問金；依托派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室，了解社情民意，化解矛盾糾紛，維護社會穩(wěn)定。
該院要求干警積極密切聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾，扎實開展法律“六進”活動。送法進機關(guān)，組織法律宣傳隊，深入職務(wù)犯罪易發(fā)的國土、建設(shè)、稅務(wù)、工商等行政執(zhí)法部門舉辦職務(wù)犯罪預(yù)防講座；送法進鄉(xiāng)村，利用逢場天在場鎮(zhèn)舉行法律宣傳和法律咨詢服務(wù)；送法進社區(qū)，組織進行普法大宣傳，宣講法律知識，提高公民法律意識；送法進學(xué)校，舉辦法制主題講座，提高未成年人知法守法意識。該院將每月8日、18日、28日確定為“檢察長接待日”，由院領(lǐng)導(dǎo)接待來訪群眾，并實行預(yù)約接訪、點名接訪。近兩年來，共接待群眾來訪43人次；依托派駐檢察室密切警民關(guān)系，接待來訪群眾210人次，接受職務(wù)犯罪案件線索兩件，解答群眾法律、政策咨詢160余人次，收到意見和建議61條。
維護民權(quán)，保障民利民生
20__年以來，該院共辦理發(fā)生在退耕還林補貼、飲用水補貼、地質(zhì)沉陷、便民路維修、國土項目、工程造價等方面侵害民生民利貪污賄賂案件16件17人，辦理打擊了發(fā)生在林木采伐、礦區(qū)作業(yè)等過程中的瀆職侵權(quán)案件5件6人。該院通過嚴厲打擊職務(wù)犯罪案件，維護了人民群眾的根本利益，推動了反腐倡廉建設(shè)。
同時，積極履行檢察職能維護民權(quán)。20__年以來，共受理立案各類民事行政申訴案件10件，其中提請抗訴1件，建議提請抗訴1件，向法院發(fā)出個案再審檢察建議5件，法院采納再審檢察建議3件，法院開庭再審并和解結(jié)案1件。通過對法院生效民事裁判的監(jiān)督，有力地維護了當事人合法權(quán)益，避免了合法權(quán)益的損害。為維護社會弱勢群體合法權(quán)益，該院扎實開展支持業(yè)務(wù)，針對侵犯農(nóng)民工利益的情形，及時支持其向人民法院提訟，迄今共計辦理支持29件。
該院還積極開展刑事申訴工作。20__年來，辦理的3件刑事申訴案件中有1件經(jīng)立案復(fù)查后決定不予抗訴，其余兩件經(jīng)審查后決定不予立案復(fù)查，直接答復(fù)申訴人。通過該院認真細致的工作，公開透明的程序和檢察人員耐心的釋法說理，令申訴人心服口服。
確保民安，護航社會穩(wěn)定
該院通過嚴厲打擊“兩搶一盜”、詐騙等嚴重侵害人民群眾生命財產(chǎn)安全刑事犯罪維護社會穩(wěn)定。近兩年來，該院辦理“兩搶一盜”案件276件399人，依法向人民法院提起公訴218件308人；辦理詐騙案件32件46人，依法向法院提起公訴27件43人。
該院圍繞農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村土地征用、惠農(nóng)補貼、農(nóng)村專項款物管理、農(nóng)村基本醫(yī)療、養(yǎng)老保險五方面重點開展職務(wù)犯罪的查辦工作。近兩年來，共查辦職務(wù)犯罪案件25件34人，涉農(nóng)惠民領(lǐng)域職務(wù)犯罪案件10件14人。
解民憂困，維護安定和諧
該院把化解矛盾貫穿于民行檢察執(zhí)法辦案始終，對不立案、不抗訴案件認真開展服判息訴工作，通過擺事實，講道理，引導(dǎo)、促成當事人達成和解，最大限度地化解矛盾糾紛，消除社會不穩(wěn)定因素，！，促進定紛止爭。如王某某申訴鄒某某雇員損害賠償糾紛一案，該院在向人民法院發(fā)出檢察建議的同時，多次與法院進行交流，并對當事人釋法說理，幾經(jīng)磋商，最終消除成見，在執(zhí)行程序中達成和解，維護了社會和諧，維護了
（一）開展《湖南省行政程序規(guī)定》貫徹落實情況的專項監(jiān)督檢查。由法制辦牽頭、行政效能監(jiān)察室全程參與配合開展專項檢查，督促整改問題，建立配套制度，切實規(guī)范行政決策、行政執(zhí)行、行政監(jiān)督程序，推進行政程序建設(shè)。
（二）規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)，積極推行行政處罰裁量權(quán)基準制度。今年省里將制定出臺《行政處罰自由裁量權(quán)基準制度》。通過細化法律、法規(guī)和規(guī)章設(shè)定的行政違法行為和處罰種類、幅度,依法、科學(xué)設(shè)置行政處罰程序,全面規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)，進一步提高行政執(zhí)法水平，促進各級行政執(zhí)法機關(guān)依法行政。在此之前會同市法制辦在市直有關(guān)行政執(zhí)法部門開展行政處罰自由裁量試點工作。
（三）進一步加強對行政服務(wù)中心的監(jiān)督檢查。按照建設(shè)服務(wù)型政府和高效便民的要求，督促和協(xié)助有關(guān)部門加強行政服務(wù)中心建設(shè)，加強“四合一”中心建設(shè)工作，完善功能，規(guī)范管理，提高公共服務(wù)水平。加強對衡辦發(fā)[2008]6號《關(guān)于進一步規(guī)范行政審批行為，開通重大投資項目綠色通道的決定》的監(jiān)督檢查。
（四）進一步推進電子政務(wù)建設(shè)，開展電子監(jiān)察工作。督促有關(guān)部門盡快建立和完善統(tǒng)一的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺，抓好網(wǎng)絡(luò)安全和基礎(chǔ)應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)，完成政務(wù)辦公應(yīng)用系統(tǒng)的部署與培訓(xùn)，并督促市直各部門相關(guān)工作按標準進入電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺。衡陽被定為省里開展電子監(jiān)察工作的試點單位，為此，要建立好行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)，實現(xiàn)全系統(tǒng)實時監(jiān)控、預(yù)警糾錯、績效評估、投訴處理和情況專報等業(yè)務(wù)工作功能，大幅提升行政監(jiān)察水平和力度。加強對行政權(quán)力公開透明運行的網(wǎng)上監(jiān)控，促進政府管理創(chuàng)新。同時，將確立兩縣作為我市電子監(jiān)察的試點，推進電子監(jiān)察工作在全市開展。
（五）進一步深化政務(wù)公開、廠務(wù)公開、辦事公開工作。督促市政府辦、市總工會按照中央、省市有關(guān)文件精神，繼續(xù)深化政務(wù)公開、廠務(wù)公開和公用事業(yè)單位辦事公開工作。同時督促和協(xié)調(diào)有關(guān)部門積極開展國有企業(yè)效能監(jiān)察工作。
二、繼續(xù)推進行政審批制度改革
（一）加強對已取消和調(diào)整行政審批事項落實情況的監(jiān)督檢查。督促并配合市法制辦對已取消和調(diào)整行政審批事項落實情況的監(jiān)督檢查，堅決杜絕采取改變名稱、拆分許可權(quán)、備案等方式變相恢復(fù)或新設(shè)許可項目的行為，嚴肅查處仍舊實施已取消和調(diào)整項目、違法違規(guī)設(shè)立審批事項或變相審批等行為。
（二）繼續(xù)深化對《行政許可法》貫徹執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。特別是要加強對行政機關(guān)尤其是環(huán)保、安監(jiān)、建設(shè)、國土資源、食品藥品監(jiān)管等監(jiān)管部門履行職責(zé)情況的監(jiān)督檢查，重點檢查行政許可的實施和許可后的監(jiān)管環(huán)節(jié)，對監(jiān)管不力、的，要嚴肅追究責(zé)任。
三、加大行政問責(zé)力度
（一）加大對行政效能問題和損害經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境案件的查處力度。要加強辦案力量，加大辦案力度，集中查處一批在“保增長、擴內(nèi)需”中亂作為、不作為的案件，影響或干擾重點項目建設(shè)、重點企業(yè)和中小企業(yè)發(fā)展的案件，以及因行政效能等問題嚴重損害群眾利益或嚴重影響經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境或引發(fā)等典型案件。
（二）進一步加強和規(guī)范行政效能投訴的受理、辦理。進一步完善行政效能投訴工作機制，搞好投訴情況分析、辦好投訴中心簡報。對領(lǐng)導(dǎo)交辦、涉及民生、企業(yè)反映強烈等影響經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的突出問題的投訴，實行重點掛牌督辦制度。尤其是省政府行政效能投訴中心轉(zhuǎn)辦、交辦、督辦和市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)交辦的投訴件，要高度重視、及時辦理，力求讓投訴人滿意。市行政效能投訴中心也將加強對投訴件轉(zhuǎn)辦、交辦、督辦情況的管理、考核和通報，對拖延不辦、辦理不力或投訴人滿意度低的，要查明責(zé)任并進行追究。
四、繼續(xù)抓好優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境工作
（一）加大對貫徹落實市委、市政府優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境“1+8”文件的監(jiān)督檢查，檢查結(jié)果與年底市紀委目標管理考核工作掛鉤。
（二）認真落實市委、市政府“項目建設(shè)年”的要求，進一步加強重點項目和重點工程的效能監(jiān)察。按照市委、市政府“項目建設(shè)年”要求，加大對重點工程建設(shè)項目，特別是中央“擴內(nèi)需、促增長”政策落實涉及的重點領(lǐng)域、重點部門、重點地區(qū)，以及投資規(guī)模大、工作難度大、影響面廣的重點項目，開展專項監(jiān)督檢查，及時了解掌握企業(yè)遇到的困難和問題，為企業(yè)排憂解難。嚴肅查處各種強攬工程、強買強賣、阻工等損害經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的行為，維護好企業(yè)周邊及施工環(huán)境。同時，要加強對市委、市政府重大工程建設(shè)審批服務(wù)項目的全程監(jiān)督，凡在審批服務(wù)中，超時一次的或?qū)Ψ?wù)質(zhì)量有投訴意見的，由市監(jiān)察局給予該單位黃牌警告，三次超時或有嚴重違規(guī)行為的，由市監(jiān)察局對相關(guān)單位負責(zé)人實行問責(zé)。
（三）繼續(xù)做好優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境發(fā)展環(huán)境測評點和監(jiān)督員工作，充分發(fā)揮測評點在優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境中的重要作用。繼續(xù)加強與優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境測評點企業(yè)、監(jiān)督員的聯(lián)系溝通，對測評點企業(yè)反饋的關(guān)于行政執(zhí)法檢查等相關(guān)信息進行收集和分析，提出對策和建議，定期向市委、市政府報告。將企業(yè)投資者滿意率測評結(jié)果納入市委、市政府年終目標管理考核范疇，促進企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境的進一步優(yōu)化。
（四）加強對行政機關(guān)行政執(zhí)法檢查行為的監(jiān)督。積極推行行政執(zhí)法檢查預(yù)批備案制度，通過部門申報、審核把關(guān)、媒體公示等程序，將相關(guān)部門、相關(guān)執(zhí)法檢查項目納入預(yù)批許可。備案登記進一步規(guī)范行政執(zhí)法部門到企業(yè)進行檢查的行為，提高行政執(zhí)法水平。
五、幾點要求
（一）要充分發(fā)揮新聞媒體的在優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境中心的輿論監(jiān)督和導(dǎo)向作用。繼續(xù)辦好《效能衡陽》欄目，圍繞“項目建設(shè)年、項目服務(wù)年”要求，對我市優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境和行政效能監(jiān)察工作特別是重大建設(shè)項目、重點工業(yè)項目建設(shè)中的正反面典型進行宣傳和報道，充分發(fā)揮輿論在優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境中的監(jiān)督作用。對有損我市經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境和行政不作為、亂作為、慢作為等影響行政效能的人和事進行公開曝光，以敬效尤。
（二）要充分發(fā)揮信息綜合的參謀助手作用。要抓好縣市區(qū)和市直各部門的信息調(diào)研工作，掌握情況，收集信息，及時向上級和領(lǐng)導(dǎo)報送相關(guān)工作信息，以便領(lǐng)導(dǎo)了解動態(tài)、科學(xué)決策；或在省內(nèi)部刊物進行登載，交流經(jīng)驗，促進工作。
二、抽驗任務(wù)
（一）國家計劃抽驗與專項抽驗：根據(jù)省局的安排，確保完成分配我市的國家計劃抽驗與專項抽驗的各項工作任務(wù)，做好在我市抽樣的組織、協(xié)調(diào)和配合工作，保障在我市抽樣時各項工作順利開展。省局下達我市國家計劃抽驗的抽樣任務(wù)為60批次，具體計劃分解為市局20批次、丹陽局10批次、句容局10批次、揚中局10批次、丹徒區(qū)局10批次。
（二）監(jiān)督抽驗：省局下達我市的監(jiān)督抽驗任務(wù)為1230批次，具體計劃分解為市局400批次、丹陽局300批次、句容局230批次、揚中局150批次、丹徒區(qū)局150批次。抽驗品種重點為除本年度國家評價抽驗的基本藥物品種外的其他國家基本藥物（國家計劃抽驗涉及的基本藥物品種名單國家局將另行通知）、省基本藥物增補品種、國家基本藥物目錄中的中藥飲片及藥材、藥品生產(chǎn)企業(yè)所使用的主要藥用原輔料、違法廣告相關(guān)品種、投訴舉報集中的品種、地區(qū)近三年來不合格品種以及中標價格不合理、生產(chǎn)經(jīng)營不規(guī)范、群眾反映強烈的熱點問題品種?？茖W(xué)控制抽驗品種比例，其中中藥材與飲片批次不得高于全年總批次的15%，注射劑的抽驗比例不得低于全年總批次的10%。
（三）藥品檢測車：省局下達我市藥品檢測車檢測任務(wù)為不得少于4000批次，具體計劃分解為市局950批次、丹陽局800批次、句容局760批次、揚中局740批次、丹徒區(qū)局750批次。檢測品種重點為國家基本藥物品種和省基本藥物增補品種，運行覆蓋的重點為實施基本藥物制度的基層公辦醫(yī)療機構(gòu)。市藥檢所應(yīng)結(jié)合藥品檢測車檢測工作，努力做好近紅外建模工作。鼓勵針對基本藥物不同品種、不同劑型的特點，以建立近紅外圖譜快速比對分析模型（即“一廠一品一?！保榛A(chǔ)，結(jié)合多種快速、無損、無污染的檢驗技術(shù)的研究，建立適宜我市基層藥品市場監(jiān)管的藥品快速檢驗方法，提高檢測運行的覆蓋面，提升抽驗效能。
三、時間安排
（一）國家計劃抽驗：抽樣工作截止日期按國家要求執(zhí)行。
（二）監(jiān)督抽驗：抽樣截止日期為2014年10月31日，檢驗工作在2014年11月30日前全部完成。
（三）藥品檢測車：檢測工作在2014年12月10日前完成。
四、抽驗覆蓋原則
（一）監(jiān)督抽驗：積極覆蓋計劃任務(wù)要求的國家基本藥物和省基本藥物增補品種目錄中的各個品種，努力提高對監(jiān)督品種的整體抽驗覆蓋率。在生產(chǎn)環(huán)節(jié)，必須確保對轄區(qū)內(nèi)所有基本藥物生產(chǎn)企業(yè)相關(guān)品種進行全品種覆蓋，對生產(chǎn)企業(yè)要避免抽樣過于集中，可根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)實際，分上、下半年進行，對生產(chǎn)企業(yè)的主要原輔料也要進行適當?shù)谋O(jiān)督抽驗；在經(jīng)營環(huán)節(jié)，對轄區(qū)內(nèi)的基本藥物配送企業(yè)進行科學(xué)覆蓋；在使用環(huán)節(jié)，對實施基本藥物制度的地區(qū)進行區(qū)域覆蓋。對不良反應(yīng)報告較多、投訴舉報較集中、違法宣傳較嚴重、中標價格明顯偏低及近年來不合格的品種要加大抽驗力度。結(jié)合我市藥品市場實際情況，緊緊圍繞群眾反映強烈的熱點問題，配合我市的藥品打假治劣相關(guān)專項行動，把握藥品抽驗的重點環(huán)節(jié)、重點品種、重點區(qū)域，提高藥品抽驗科學(xué)性和靶向性，有效發(fā)現(xiàn)和打擊假劣藥品。
（二）藥品檢測車：主要用于對全市經(jīng)營和使用環(huán)節(jié)抽樣量不能滿足實驗室檢驗品種的應(yīng)急檢測和對基層醫(yī)療機構(gòu)、藥品零售企業(yè)的藥品檢測，對所有實施基本藥物制度的基層公辦醫(yī)療機構(gòu)進行不少于1次的檢測車快檢覆蓋。
五、抽驗要求
（一）科學(xué)制定本地區(qū)的抽驗實施方案。各地要依據(jù)轄區(qū)監(jiān)管實際，結(jié)合市場與上年度藥品抽驗工作完成情況，明確每月的批次數(shù)和重點品種，通過合理分工，調(diào)動抽樣人員的工作積極性。要科學(xué)安排抽樣的頻次和批次，將全面有效覆蓋與重點覆蓋有機結(jié)合起來，預(yù)留足舉報投訴、案件辦理等突發(fā)事件應(yīng)急檢驗批次。要繼續(xù)充實完善轄區(qū)藥品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)和醫(yī)療機構(gòu)的基本信息數(shù)據(jù)庫，及時更新上報至“省藥品抽驗管理系統(tǒng)”，并將紙質(zhì)材料上報市局稽查處。
（二）樣品抽取要求。各單位進行抽樣時應(yīng)在現(xiàn)場運用省“藥品抽驗管理系統(tǒng)”實施現(xiàn)場監(jiān)督檢查和樣品抽取，抽樣結(jié)束時應(yīng)出具抽樣憑證。為確保實現(xiàn)基本藥物生產(chǎn)環(huán)節(jié)全覆蓋目標，對無庫存或達不到抽樣數(shù)量要求的基本藥物生產(chǎn)企業(yè)的抽樣，一是企業(yè)必須出具“沒有生產(chǎn)或樣品庫存量不足”的書面說明（按持有的藥品批準文號，一一對應(yīng)出具）；二是要告知企業(yè)在生產(chǎn)后必須第一時間將生產(chǎn)信息報告市局，市局應(yīng)及時組織對其進行補充抽樣；三是企業(yè)應(yīng)當報告其產(chǎn)品流向，由市局匯總后上報省局。省局稽查局視情組織在轄區(qū)內(nèi)經(jīng)營和使用環(huán)節(jié)對其產(chǎn)品進行跟蹤抽樣。
（三）現(xiàn)場檢查和資料索取。各抽樣單位要結(jié)合抽樣工作做好對被抽樣單位的現(xiàn)場監(jiān)督檢查，完善現(xiàn)場監(jiān)督檢查書面登記及記錄，對發(fā)現(xiàn)存在的問題提出整改意見，并依法依規(guī)處理違法違規(guī)行為。對藥品生產(chǎn)企業(yè)進行抽樣的同時，要索取樣品相關(guān)檢驗標準、驗證方法、生產(chǎn)工藝、處方、樣品自檢報告，主要原輔料的生產(chǎn)廠家資質(zhì)及出廠檢驗報告書等資料，保障藥檢所順利完成檢驗及探索性研究等工作。
（四）樣品受理和檢驗要求。市藥檢所接收樣品時應(yīng)仔細核對抽樣憑證和錄入省“藥品抽驗管理系統(tǒng)”內(nèi)的信息，并及時做好檢驗結(jié)果的錄入工作。要努力提高藥品檢驗的全檢率，鼓勵除按現(xiàn)行法定質(zhì)量標準進行全項檢驗外，結(jié)合相關(guān)品種藥品標準、工藝、包裝等方面可能存在的問題開展探索性研究工作，積極申報補充檢驗方法。
（五）不合格藥品的處置。對在國家計劃抽驗與省計劃抽驗中發(fā)現(xiàn)的不合格藥品情況，應(yīng)及時依法核查，追蹤不合格藥品。特別是本市生產(chǎn)企業(yè)出現(xiàn)不合格藥品的，必須第一時間將不合格信息通報相關(guān)業(yè)務(wù)處室，并調(diào)查其不合格原因，在立案處理的同時，進一步督促被抽樣單位及時整改，杜絕隱患。各地應(yīng)及時上報不合格藥品立案查處情況，市局稽查處將追蹤掌握各地不合格藥品處置情況。
（六）信息錄入上報工作。各單位和市藥檢所應(yīng)通力合作，嚴格按省“藥品抽驗管理系統(tǒng)”的錄入要求，認真做好抽樣信息錄入、受理檢驗信息核對、檢驗結(jié)果錄入、檢驗報告書傳遞、不合格藥品核查、復(fù)驗受理情況、藥品質(zhì)量公告上報等工作。
（七）檢驗報告書的傳遞。必須嚴格按照國家總局《藥品質(zhì)量抽查檢驗管理規(guī)定》的職責(zé)和時限要求傳遞、送達。經(jīng)檢驗不合格產(chǎn)品的報告書簽發(fā)后，檢品標示生產(chǎn)單位非我省轄區(qū)的，市局稽查處應(yīng)在收到報告書后3個工作日內(nèi)將檢驗報告書原件3份與檢品的外包裝及說明書寄送至省局稽查局；檢品標示生產(chǎn)單位在我省轄區(qū)內(nèi)的，市局稽查處負責(zé)檢驗報告書原件2份與檢品的外包裝及說明書寄送至相關(guān)市局稽查部門核查，并及時在省“藥品抽驗管理系統(tǒng)”中錄入核查結(jié)果。對于檢驗結(jié)果錄入上報不及時，或核查錄入上報結(jié)果發(fā)生嚴重差錯的，被省局通報批評，將追究相關(guān)人員的責(zé)任。
為了切實加強會計監(jiān)督檢查力度，進一步整頓和規(guī)范會計秩序，抵制和制止會計造假行為，努力提高會計信息質(zhì)量。財政監(jiān)察科每年按照市財政委的總體部署和要求，開展我區(qū)會計信息質(zhì)量檢查工作，進一步加強會計信息質(zhì)量檢查實踐,切實提高各企業(yè)、各單位的會計信息質(zhì)量，規(guī)范日常財務(wù)管理工作。
財政支出績效評價是公共財政體系的重要組成部分，對提高財政資金使用效益和管理水平具有重要意義。財政資金安排是否科學(xué)合理，資金使用是否節(jié)約有效，越來越成為政府及公眾關(guān)注的焦點，成為財政改革的熱點。我們需要逐步建立適合我區(qū)的財政資金績效評價指標庫，形成科學(xué)、規(guī)范的評價體系，增強財政資金使用的透明度，加強績效評價工作的規(guī)范性和約束力，發(fā)揮績效評價對財政資金的跟蹤問效作用和決策信息反饋作用。
（一）目標：
1.學(xué)校負責(zé)人、食品安全管理人員、相關(guān)衛(wèi)生部門、教育部門的食品衛(wèi)生安全法律意識與責(zé)任意識得到加強；
2.消除飲食衛(wèi)生安全隱患；
3.食品衛(wèi)生、飲用水衛(wèi)生動態(tài)監(jiān)督管理符合國家有關(guān)標準的要求；
4.食品衛(wèi)生、飲用水衛(wèi)生管理制度健全有效，管理機制健全。
（二）任務(wù)：
1.開展自查自糾工作，全面落實學(xué)校食品安全責(zé)任制與責(zé)任追究制，健全學(xué)校衛(wèi)生動態(tài)監(jiān)管檔案；
2.檢查學(xué)校食品安全責(zé)任制落實情況、學(xué)校食品衛(wèi)生安全管理制度落實情況，檢查大中專學(xué)校食堂承包經(jīng)營準入制度落實情況，檢查對上級部門的整改意見落實情況；
3.檢查學(xué)校是否有未經(jīng)許可擅自加工并向?qū)W生銷售食品的行為；
4.檢查學(xué)校食堂、食品小賣部取得食品衛(wèi)生許可證情況；
5.檢查食品從業(yè)人員健康體檢及衛(wèi)生知識培訓(xùn)情況；
6.檢查食品采購索證、貯存、加工、餐飲具洗消等各個環(huán)節(jié)衛(wèi)生情況；
7.檢查學(xué)校食堂食譜日報批制度是否健全，檢查當日食譜中是否有嚴禁加工的易引起中毒的食物，如豆角、青魚、野蘑菇、酸菜、黃花菜和發(fā)芽土豆等；
8.檢查自備供水、二次供水水質(zhì)、檢測及達標情況；
9.檢查學(xué)校桶裝飲用水索證及檢測報告情況；
二、檢查步驟和時間安排
（一）第一階段：20****年12月4日至12月10日。市衛(wèi)生和教育部門全面動員，結(jié)合本地實際制定切實可行的工作計劃，并完成自查自糾工作。
（二）第二階段：20****年12月11日至12月31日。衛(wèi)生和教育部門開展第一輪檢查，要求全面、深入、細致，書寫現(xiàn)場檢查表（此表已經(jīng)復(fù)印并發(fā)至各基層學(xué)校）及衛(wèi)生行政執(zhí)法文書，依法查處違法行為，提出整改意見。
（三）第三階段：2009年1月5日至1月15日。對學(xué)校開展第二輪檢查，重點檢查各縣區(qū)、各學(xué)校對整改意見落實情況。
（四）2009年1月16日至1月23日。進行全面總結(jié)，對領(lǐng)導(dǎo)不重視、管理制度不健全、整改意見落實不到位的學(xué)校進行通報批評。春節(jié)前，市教育局將全市情況上報省教育廳。
三、保證措施
（一）調(diào)度重視，迅速行動。各縣區(qū)教育局、局直單位要對此次專項檢查調(diào)度重視，主要領(lǐng)導(dǎo)要靠前指揮，合力配合衛(wèi)生部門精心組織，迅速行動。要立即召開班子和各層面的專門會議，認真研究落實食品衛(wèi)生安全檢查工作的各項要求。
一、指導(dǎo)思想和總體目標：
指導(dǎo)思想：以深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀為引領(lǐng)，堅持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”方針，進一步督促企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，結(jié)合實際落實安全監(jiān)管工作，加大執(zhí)法力度，深化專項整治，加強宣傳教育，遏制重特大安全事故的發(fā)生。
總體目標：依法落實各級安全生產(chǎn)責(zé)任制，切實履行黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”制度，強化企業(yè)主體責(zé)任，進一步減少一般事故，控制較大事故，杜絕重特大事故，力爭事故總量和死亡人數(shù)同比有所下降，確保不突破區(qū)政府下達的安全生產(chǎn)控制指標，實現(xiàn)安全生產(chǎn)狀況平穩(wěn)好轉(zhuǎn)。
二、圍繞“創(chuàng)新思維，突出重點，落實責(zé)任，依法監(jiān)管”的工作思路，主要抓好以下工作：
(一)夯實安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作，強化安全生產(chǎn)綜合管理
1. 強化監(jiān)管人員管理。著力加大安全生產(chǎn)監(jiān)管力度，強化鎮(zhèn)、村兩級安全生產(chǎn)管理人員的配置，明確具體的職責(zé)分工安排，確保各項安全生產(chǎn)工作任務(wù)落實到人、落實到責(zé)任。加強對鎮(zhèn)及村居安全生產(chǎn)管理人員、執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和指導(dǎo)，增強鎮(zhèn)、村兩級監(jiān)管人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，在解決應(yīng)知、應(yīng)會的基礎(chǔ)上，重點培養(yǎng)獨立工作能力和應(yīng)急處理能力，提高監(jiān)管人員的業(yè)務(wù)水平和管理水平，進一步強化村級基層安監(jiān)隊伍的建設(shè)。
2. 落實安全生產(chǎn)責(zé)任制。一季度要逐級落實簽訂好xxxx年度《安全生產(chǎn)責(zé)任書》工作，建立和完善村居、企業(yè)安全生產(chǎn)層級責(zé)任制，實現(xiàn)安全監(jiān)管責(zé)任重心下移，關(guān)口前移。各村居要做好與轄區(qū)內(nèi)企業(yè)100%簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書工作，監(jiān)督企業(yè)認真落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任。同時，細化各項指標，加大對村級安全生產(chǎn)管理考核力度，確保安全生產(chǎn)責(zé)任制不留空檔。另外，根據(jù)區(qū)委區(qū)政府的相關(guān)考核辦法，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，及時制定我鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制考核辦法及“一票否決”辦法，認真考核我鎮(zhèn)各有關(guān)部門黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”責(zé)任制履職情況。
3. 加強與各單位的溝通協(xié)調(diào)。積極發(fā)揮鎮(zhèn)安委會職能，堅持聯(lián)席會議制度，指導(dǎo)村居和協(xié)調(diào)好鎮(zhèn)安委會成員單位落實各自領(lǐng)域的安全監(jiān)管，重點落實好節(jié)假日和重大活動的安全生產(chǎn)聯(lián)合督查，特別是加強工礦企業(yè)生產(chǎn)安全、交通，消防等指標考核部門的安全生產(chǎn)綜合協(xié)調(diào)。今年要重點建立村居之間、安委會成員單位之間、村居與安委會成員單位之間的聯(lián)動學(xué)習(xí)機制，借鑒別人好的經(jīng)驗及做法，取長補短，改進自身的監(jiān)管方式。
4. 完善企業(yè)基礎(chǔ)工作。以開展安全生產(chǎn)標準化(規(guī)范化)創(chuàng)建工作為抓手，認真落實規(guī)模企業(yè)標準化創(chuàng)建工作，推進特種設(shè)備使用企業(yè)標桿企業(yè)申報工作，促使企業(yè)按照行業(yè)標準、規(guī)范要求完善自身的安全監(jiān)督管理，提升企業(yè)負責(zé)人的安全意識和責(zé)任意識，以點帶面，并共同遏制安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。
5. 大力推動中介機構(gòu)幫扶工作。xxxx年我鎮(zhèn)開展安全生產(chǎn)中介幫扶工作打下良好基礎(chǔ)，今年將繼續(xù)大力推進安全生產(chǎn)監(jiān)管社會化，加大力度推進對村居委、安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱企業(yè)、新辦的中小企業(yè)、安全生產(chǎn)高危企業(yè)、家具企業(yè)等領(lǐng)域進行中介幫扶。全面推廣安全生產(chǎn)中介幫扶，購買社會服務(wù)，借助中介專業(yè)力量，將安全生產(chǎn)監(jiān)管工作推向社會化。另外，創(chuàng)新、探索特種設(shè)備監(jiān)管模式，嘗試以購買社會服務(wù)方式開展特種設(shè)備監(jiān)管，借助社會力量對我鎮(zhèn)特種設(shè)備的登記、業(yè)務(wù)受理、檢查、業(yè)務(wù)指引等方面工作實施幫扶。
6. 進一步加強應(yīng)急機制建設(shè)。強化應(yīng)急管理工作，組織開展各類應(yīng)急演練。積極指導(dǎo)企業(yè)、單位適時開展各類應(yīng)急演練，重點抓好?；?、家具、公共聚集場所、特種設(shè)備企業(yè)等單位的應(yīng)急演練工作，今年重點組織中小企業(yè)開展聯(lián)合演練、規(guī)模企業(yè)全員演練，大力提升各村居、企業(yè)開展事故應(yīng)急救援活動的質(zhì)量，爭取更多的企業(yè)、更多的員工能夠參與，進一步提升企業(yè)及群眾對突發(fā)事故的應(yīng)急處置能力，充分掌握逃生、自救、互救方法。
7. 積極開展各類安全培訓(xùn)教育工作。重點抓好企業(yè)安全培訓(xùn)，落實企業(yè)負責(zé)人和初級安全主任培訓(xùn)和再教育培訓(xùn);配合開展好?；纷鳂I(yè)人員、特種設(shè)備作業(yè)人員培訓(xùn);積極推進“安全培訓(xùn)進企業(yè)”全員培訓(xùn)，提升企業(yè)安全生產(chǎn)負責(zé)人及相關(guān)管理人員的管理水平;積極拓展鎮(zhèn)、村級安全生產(chǎn)監(jiān)管人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)渠道，重點提升鎮(zhèn)級監(jiān)管人員的業(yè)務(wù)水平，為全鎮(zhèn)的安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管提供有力保障。
8. 大力開展安全宣傳工作。一是繼續(xù)辦好《市場安全監(jiān)管》(月報)，充分發(fā)揮月刊的宣教、指導(dǎo)作用;二是根據(jù)季節(jié)特點，定期通過電視、媒體、手機信息等渠道宣傳各類安全生產(chǎn)常識、小知識，增強全民的安全意識，通過加大對安全生產(chǎn)的宣傳力度，讓安全生產(chǎn)理念深入民心。三是加強安全生產(chǎn)監(jiān)管工作信息電視宣傳力度，加大對違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)行為的曝光率;四是認真做好“安全生產(chǎn)月”、“11.9”消防安全日及“交通安全”宣傳月等系列活動，以各類主題活動為契機，強化各個領(lǐng)域的安全宣傳教育工作;五是利用各種宣傳渠道，創(chuàng)新宣傳模式，深入到村居(社區(qū))、企業(yè)、學(xué)校，組織、指導(dǎo)各單位開展形式多樣的安全教育活動。
(二)強化部門聯(lián)動機制，加強執(zhí)法力度，深入開展隱患排查治理工作
1. 加強日常監(jiān)管，落實重點行業(yè)的隱患整改治理。各村居、各部門要強化對全鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)的監(jiān)管工作，認真開展對企業(yè)的日常檢查、巡查，全面排查治理安全隱患。各單位要針對重點領(lǐng)域，重點行業(yè)，加大對存在重大安全隱患企業(yè)的排查治理的力度，突出重點，鐵腕狠抓隱患整治，嚴防各類生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，確保不突破上級下達的各項考核任務(wù)指標。
2. 深入推進安全生產(chǎn)“打非治違”執(zhí)法工作。要加大對各類工礦商貿(mào)企業(yè)的安全生產(chǎn)執(zhí)法力度，堅持開展打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為專項行動。各部門對我鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)各類違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)要求的生產(chǎn)經(jīng)營行為，加大執(zhí)法和處罰力度，并著力推動這項工作長期化、常態(tài)化、制度化，努力督促各生產(chǎn)經(jīng)營單位能夠遵章守法開展各類生產(chǎn)經(jīng)營活動。同時，加強學(xué)習(xí)，不斷提高業(yè)務(wù)水平，提升案件辦理質(zhì)量。
3. 加強危險化學(xué)品、重大危險源安全監(jiān)管。市監(jiān)局繼續(xù)深化對轄區(qū)內(nèi)?；飞a(chǎn)經(jīng)營企業(yè)、油站等重點單位及重大危險源的監(jiān)控，嚴格按照?；袠I(yè)檢查要求開展監(jiān)督檢查，并督促有關(guān)單位完善相關(guān)安全監(jiān)控技術(shù)措施和安全監(jiān)控制度，健全隱患排查治理工作機制和制度，加強應(yīng)急管理工作，確保不發(fā)生重特大安全事故。同時，要加大對下放危險化學(xué)品事權(quán)的學(xué)習(xí)，確保區(qū)、鎮(zhèn)危險化學(xué)品管理職能下放的無縫對接。
4. 落實特種設(shè)備安全監(jiān)管。各村居要聯(lián)合市監(jiān)局重點開展好電梯、起重機械、壓力容器等特種設(shè)備的安全監(jiān)管工作，重點加強對特種設(shè)備現(xiàn)場檢查業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)，確保特種設(shè)備安全隱患檢查到位。要進一步理順好新下放的特種設(shè)備登記審批職能事項，把好特種設(shè)備登記、審批與現(xiàn)場監(jiān)察關(guān)，全力遏制特種設(shè)備安全事故的發(fā)生。
5. 深入推進家具行業(yè)專項整治。根據(jù)我鎮(zhèn)《關(guān)于全面開展家具行業(yè)專項整治的工作方案》要求，派出所、市監(jiān)局、專職消防隊、衛(wèi)生、環(huán)保、供水、供電、各村居等部門要密切配合，突出重點，繼續(xù)深入開展家具行業(yè)專項整治工作，將家具企業(yè)整治工作轉(zhuǎn)化為常態(tài)化監(jiān)管工作，采取有力措施，對安全生產(chǎn)、消防、職業(yè)衛(wèi)生、環(huán)保等方面落實有效整改，進一步提升家具行業(yè)的管理水平。
6. 大力推進防火安全工作。結(jié)合《 鎮(zhèn)火災(zāi)隱患排查整治專項行動工作方案》等文件要求，派出所、專職消防隊、綜治辦、各村居委等部門在xxxx年的基礎(chǔ)上繼續(xù)深入開展各類消防安全隱患排查行動，特別要重點對公眾聚集場所、“三小場所”、“三合一”場所、出租屋、易誘發(fā)群死群傷的火災(zāi)事故高危場所開展火災(zāi)隱患治理專項整治工作，確保全鎮(zhèn)防火安全。
7. 強化道路交通監(jiān)管工作。認真排查鎮(zhèn)及村級道路交通事故黑點，繼續(xù)保持高壓態(tài)勢，由交警中隊、城管局等交通管理部門加大對各項交通違法行為的整治力度。加強對鎮(zhèn)巴、校巴的安全管理，加強駕駛員的安全教育、車輛的安全檢查、道路線路、站點的規(guī)劃，責(zé)令運輸公司對存在的安全隱患進行排查、整改。城管局要做好水上交通、道路運輸、搬運裝卸等領(lǐng)域的安全監(jiān)管。
8. 強化建筑施工安全管理。城建局要強化建筑施工工地監(jiān)管，指導(dǎo)監(jiān)督建筑施工、工程監(jiān)理、工程質(zhì)量綜合管理。針對xxxx年度存在的主要問題，進行有針對性的檢查、復(fù)查行動，對曾發(fā)出整改、被扣分的工地加大檢查頻率，加強建筑工地的檢查力度，以保證我鎮(zhèn)建筑施工領(lǐng)域的安全。
9. 落實校園安全管理。鎮(zhèn)宣文辦、教育局、消防、交通、綜治辦等部門要有針對性地對學(xué)生集中開展安全教育，強化校園周邊環(huán)境監(jiān)管，提升學(xué)生安全意識，特別是對防火、防毒、防溺水、防交通事故進行教育及組織演練，提高學(xué)生的自救自護能力。并積極組織校車隱患排查治理工作，確保師生生命安全。
10. 強化煙花爆竹安全監(jiān)管。城管局、市監(jiān)局、派出所、各村居等部門要加大對“禁炮”工作的宣傳力度，向我鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)的群眾廣泛宣傳我區(qū)禁止儲存、銷售和燃放煙花爆竹的有關(guān)規(guī)定，并繼續(xù)加大執(zhí)法檢查力度，堅決打擊非法生產(chǎn)、銷售煙花爆竹等違法行為。
11. 強化商貿(mào)、旅游行業(yè)安全監(jiān)管。宣文辦要加大對我鎮(zhèn)碧江金樓等旅游景點的安全監(jiān)管;市監(jiān)局要強化相關(guān)機動游戲項目、游樂設(shè)施的監(jiān)督力度，并健全我鎮(zhèn)各賓館、酒店的安全營運管理，配合有關(guān)部門對消防、衛(wèi)生、公共安全定時進行專項的檢查，落實相應(yīng)的預(yù)警措施。
12. 做好供水、供電安全管理。鎮(zhèn)供水、供電等部門嚴格落實安全生產(chǎn)日常檢查和隱患整改治理工作，加強對全鎮(zhèn)供水、供電設(shè)備的監(jiān)管和維護，確保全鎮(zhèn)供水、供電安全運行。同時，全力配合鎮(zhèn)有關(guān)部門推進的各項專項整治和執(zhí)法檢查行動，依法配合對需要實施停水、停電的場所予以停水、停電處理。
13. 落實其他領(lǐng)域安全監(jiān)管。鎮(zhèn)其他安委會成員單位也要在各自職能范圍內(nèi)各司其職，各負其責(zé)，認真做好本系統(tǒng)、本行業(yè)、本領(lǐng)域的安全生產(chǎn)管理工作。要健全制度，利用定期會議、聯(lián)合執(zhí)法等方式，提升安全監(jiān)管實效。
(三)全力做好安全生產(chǎn)各項專項工作
1. 加大事故處理力度。切實吸取事故教訓(xùn)，嚴格按照《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》的有關(guān)規(guī)定，增強事故調(diào)查處理的法律意識，堅持按“四不放過”原則開展事故調(diào)查處理工作，督促事故單位進一步落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，推動安全生產(chǎn)各項工作扎實開展。
2. 各單位、各部門要積極按時完成上級政府和部門交辦的工作任務(wù)，包括各類統(tǒng)計報表、工作計劃、方案及總結(jié)的報送工作。
安全生產(chǎn)檢查工作計劃【2】
深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹立“安全發(fā)展”理念，堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，緊緊圍繞煤礦安全控制指標，進一步強基礎(chǔ)、抓隊伍、嚴監(jiān)管、保安全、興科技、提效能、促發(fā)展，進一步改善煤礦基礎(chǔ)條件，全面提高辦礦水平，千方百計減少一般事故，杜絕較大或重特大事故，實現(xiàn)全縣煤礦安全生產(chǎn)形勢的好轉(zhuǎn)，推動全縣煤炭產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
1.加強安全監(jiān)管，扎實抓好煤礦安全生產(chǎn)工作。加強煤礦安全監(jiān)管體系建設(shè)，健全考核獎罰機制，繼續(xù)嚴格執(zhí)行“分組包干、責(zé)任到人”的煤礦安全監(jiān)管考核制度，采取日常檢查、巡查和互查等多種形式，認真落實上級有關(guān)主管部門的各項監(jiān)察監(jiān)管指令和國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)，用鐵的手腕切實加強安全監(jiān)管和執(zhí)法檢查，將工作重點從事后查處向事前防范轉(zhuǎn)移，采取行政、經(jīng)濟和法律手段，多管齊下，多項并舉，從重、從嚴、從快查處煤礦違法違規(guī)行為，及時排查和整改安全隱患，確保全縣煤礦安全生產(chǎn)平穩(wěn)運行。
2.加強隊伍建設(shè)，提升煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)管水平。一是加強局機關(guān)監(jiān)管隊伍建設(shè)。實現(xiàn)競聘上崗，要求局監(jiān)管人員切實做到“作風(fēng)要正、知識要廣、業(yè)務(wù)要精、工作要實”。二是加強安監(jiān)員隊伍建設(shè)。對能力差、責(zé)任心不強、發(fā)揮不了作用的安監(jiān)員要予以辭退，健全能進能出的管理機制。三是加強監(jiān)管人員的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。切實建立完善煤礦安全監(jiān)管員業(yè)務(wù)培訓(xùn)、在崗培訓(xùn)、脫產(chǎn)培訓(xùn)制度，采取請進來、走出去的方式，有計劃、有重點地選派參加各類培訓(xùn)，增強全體監(jiān)管人員的政策法規(guī)意識和業(yè)務(wù)能力。四是加強監(jiān)管隊伍作風(fēng)建設(shè)，嚴格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)各項規(guī)定，杜絕xxx、徇私枉法等違法違紀情況的發(fā)生。
3.全力以赴，扎實抓好煤礦整頓關(guān)閉兼并重組整合工作。嚴格按照市政府《關(guān)于推進全市煤礦整頓關(guān)閉兼并重組整合工作的指導(dǎo)意見》精神，扎實推進全縣煤礦企業(yè)兼并重組整合工作，進一步調(diào)整、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)規(guī)?；⒓s化開采，提高辦礦規(guī)模和安全、裝備、技術(shù)治理水平，從源頭上減少和控制煤礦安全事故。同時，加強對整合主體礦井、被整合礦井和限期退出礦井的安全監(jiān)管，嚴防違法違規(guī)組織生產(chǎn)，杜絕安全事故，促進煤炭產(chǎn)業(yè)安全健康發(fā)展。
2、落實法人安全承諾責(zé)任制，“雙百日”安全活動開展情況。
3、開展校園安全大檢查情況。對排查出的安全隱患進行登記，建立安全隱患臺帳，并制定整改方案。
4、安全十制落實情況。（校長及主管人員要熟悉具體內(nèi)容）
5、食堂建設(shè)及衛(wèi)生情況。
6、消防設(shè)施齊全，會使用。疏散通道暢通。
7、危舊房排查、整改情況。
8、校園保衛(wèi)，周邊整治情況。
9、冬季取暖要安裝煙囪。在生火前對學(xué)生進行3－5天的防煤氣中毒教育。
10、安全穩(wěn)定宣傳教育情況。
檢查方法：查閱安全檔案，與師生座談，實地查看。
中心校要求：
各學(xué)校利用周六、周日兩天的時間完成以下工作：
1、將安全檔案整理完整：
（1）上半年和下半年2份計劃。上半年總結(jié)。下半年的總結(jié)12月8日前交中心校。
（2）上級文件（含中心校文件）。
（3）安全制度、機構(gòu)的上墻及存檔（上墻的內(nèi)容也要存檔）。
（4）學(xué)校安全例會記錄。
（5）責(zé)任狀、承諾書。（責(zé)任狀包括學(xué)校與中心校簽定的，學(xué)校與教師簽定的，教師與學(xué)生簽定的，學(xué)校與各部門負責(zé)人簽定的）
（6）應(yīng)急處置預(yù)案。要分項的。如火災(zāi)應(yīng)急處置預(yù)案、預(yù)防樓道擁擠踩踏應(yīng)急處置預(yù)案等。
（7）安全檢查記錄齊全。檢查人要2人以上。
2、11.20日會議落實情況，各校制定出一個落實方案。有近日一個安全檢查記錄（21日－26日）。
3、冬季取暖：生蜂窩煤的學(xué)校一律安裝煙筒。對學(xué)生進行防煤氣中毒教育，防止燙傷學(xué)生（最近淶水一小學(xué)生被爐子燙傷，法院判罰學(xué)校46000元）這要在安全教育記錄中體現(xiàn)出來。
