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時(shí)間:2022-09-03 03:21:22
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年內(nèi)新建黨員服務(wù)站,完善各項(xiàng)工作機(jī)制,以此為載體發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。建立黨支部,居委會網(wǎng)絡(luò)平臺,利用免費(fèi)博客公開公示兩委會動(dòng)態(tài),征求居民對社區(qū)的意見。
二、健全組織,加強(qiáng)內(nèi)部管理
進(jìn)一步規(guī)范各項(xiàng)工作運(yùn)行機(jī)制,加強(qiáng)內(nèi)部管理,做到機(jī)構(gòu)健全,制度完善,分工具體,任務(wù)明確。
三、繼續(xù)做好社區(qū)民政、殘聯(lián)、老齡、雙擁工作
對社區(qū)的困難群體給予力所能及的幫助,對社區(qū)的弱勢群體老年人做好政策福利的辦理,全心全意做好為殘疾人服務(wù)的工作,開展一幫一扶助活動(dòng),定期走訪慰問。認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會擁軍愛民與擁軍愛民文件和精神,關(guān)心軍屬,定時(shí)定期走訪。
四、做好計(jì)劃生育、婦聯(lián)工作
以宣傳教育為先導(dǎo),讓居民們清醒地認(rèn)識全面加強(qiáng)我國人口計(jì)劃生育的重要性和緊迫性.宣傳科學(xué)、文明、進(jìn)步的婚育觀念,創(chuàng)造良好的人口環(huán)境,做好利益導(dǎo)向政策的落實(shí)工作;做好計(jì)劃生育工作的統(tǒng)計(jì),準(zhǔn)確掌握育齡婦女的底數(shù),及時(shí)上報(bào)信息,對重點(diǎn)人及時(shí)入戶查訪孕檢,送具上門.
五、根據(jù)居民的需求和社區(qū)的能力,開展豐富多彩的活動(dòng),有針對性的開展特色活動(dòng)。
在社區(qū)內(nèi)多挖掘文藝骨干,為社區(qū)文藝活動(dòng)的開展做好準(zhǔn)備工作,同時(shí)多方面地豐富社區(qū)居民的業(yè)余文化生活。發(fā)揮社區(qū)志愿者的模范帶頭作用,在社區(qū)開展宣傳工作,推動(dòng)移風(fēng)易俗,堅(jiān)決掃除各種歪風(fēng)邪氣,為社區(qū)居民創(chuàng)造一個(gè)良好的生活環(huán)境。
六、配合辦事處綜合治理中心,做好社區(qū)綜合治理工作
1.建立健全社區(qū)各項(xiàng)綜合治理工作制度,充分發(fā)揮居委會的職能作用,深入居民,為大家解決疑難問題。
2.利用條幅、板報(bào)進(jìn)行廣泛的法制宣傳教育,加大禁毒宣傳力度。堅(jiān)持"提高認(rèn)識、教育為先、嚴(yán)厲打擊、全員收戒、綜合治理"的方針,扎實(shí)推進(jìn)"無毒社區(qū)"工作順利完成。
3.加強(qiáng)對外來人口的管理,切實(shí)做好流動(dòng)人口的調(diào)查、登記管理服務(wù)工作,使流動(dòng)人口的管理做到了規(guī)范有序。
4.認(rèn)真落實(shí)社會治安綜合治理各項(xiàng)措施,無赴區(qū)級及區(qū)級以上集體上訪。
七、加大社區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生整治力度。
在社區(qū)內(nèi)對不同的人群進(jìn)行不同的教育,大力宣傳社區(qū)內(nèi)禁止亂推亂放,保護(hù)環(huán)境人人有責(zé),提高居民愛護(hù)環(huán)境的意識,自覺維護(hù)社區(qū)環(huán)境。
八、勞動(dòng)保障工作
1.深入居民,充分了解和掌握社區(qū)內(nèi)下崗失業(yè)人員的就業(yè)意向。
2.積極跑企業(yè)、找崗位,加強(qiáng)與用人單位溝通,提高就業(yè)率,解決困難群體的生活。
年內(nèi)新建黨員服務(wù)站,完善各項(xiàng)工作機(jī)制,以此為載體發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。建立黨支部,居委會網(wǎng)絡(luò)平臺,利用免費(fèi)博客公開公示兩委會動(dòng)態(tài),征求居民對社區(qū)的意見。
二、健全組織,加強(qiáng)內(nèi)部管理
進(jìn)一步規(guī)范各項(xiàng)工作運(yùn)行機(jī)制,加強(qiáng)內(nèi)部管理,做到機(jī)構(gòu)健全,制度完善,分工具體,任務(wù)明確。
三、繼續(xù)做好社區(qū)民政、殘聯(lián)、老齡、雙擁工作
對社區(qū)的困難群體給予力所能及的幫助,對社區(qū)的弱勢群體老年人做好政策福利的辦理,全心全意做好為殘疾人服務(wù)的工作,開展一幫一扶助活動(dòng),定期走訪慰問。認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會擁軍愛民與擁軍愛民文件和精神,關(guān)心軍屬,定時(shí)定期走訪。
四、做好計(jì)劃生育、婦聯(lián)工作
以宣傳教育為先導(dǎo),讓居民們清醒地認(rèn)識全面加強(qiáng)我國人口計(jì)劃生育的重要性和緊迫性.宣傳科學(xué)、文明、進(jìn)步的婚育觀念,創(chuàng)造良好的人口環(huán)境,做好利益導(dǎo)向政策的落實(shí)工作;做好計(jì)劃生育工作的統(tǒng)計(jì),準(zhǔn)確掌握育齡婦女的底數(shù),及時(shí)上報(bào)信息,對重點(diǎn)人及時(shí)入戶查訪孕檢,送具上門.
五、根據(jù)居民的需求和社區(qū)的能力,開展豐富多彩的活動(dòng),有針對性的開展特色活動(dòng)。
在社區(qū)內(nèi)多挖掘文藝骨干,為社區(qū)文藝活動(dòng)的開展做好準(zhǔn)備工作,同時(shí)多方面地豐富社區(qū)居民的業(yè)余文化生活。發(fā)揮社區(qū)志愿者的模范帶頭作用,在社區(qū)開展宣傳工作,推動(dòng)移風(fēng)易俗,堅(jiān)決掃除各種歪風(fēng)邪氣,為社區(qū)居民創(chuàng)造一個(gè)良好的生活環(huán)境。
六、配合辦事處綜合治理中心,做好社區(qū)綜合治理工作
1.建立健全社區(qū)各項(xiàng)綜合治理工作制度,充分發(fā)揮居委會的職能作用,深入居民,為大家解決疑難問題。
2.利用條幅、板報(bào)進(jìn)行廣泛的法制宣傳教育,加大禁毒宣傳力度。堅(jiān)持"提高認(rèn)識、教育為先、嚴(yán)厲打擊、全員收戒、綜合治理"的方針,扎實(shí)推進(jìn) "無毒社區(qū)"工作順利完成。
3.加強(qiáng)對外來人口的管理,切實(shí)做好流動(dòng)人口的調(diào)查、登記管理服務(wù)工作,使流動(dòng)人口的管理做到了規(guī)范有序。
4.認(rèn)真落實(shí)社會治安綜合治理各項(xiàng)措施,無赴區(qū)級及區(qū)級以上集體上訪。
七、加大社區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生整治力度。
在社區(qū)內(nèi)對不同的人群進(jìn)行不同的教育,大力宣傳社區(qū)內(nèi)禁止亂推亂放,保護(hù)環(huán)境人人有責(zé),提高居民愛護(hù)環(huán)境的意識,自覺維護(hù)社區(qū)環(huán)境。
八、勞動(dòng)保障工作
1.深入居民,充分了解和掌握社區(qū)內(nèi)下崗失業(yè)人員的就業(yè)意向。
2.積極跑企業(yè)、找崗位,加強(qiáng)與用人單位溝通,提高就業(yè)率,解決困難群體的生活。
二、信息資料的相互通報(bào)
(一)通報(bào)原則
衛(wèi)生部門和各相關(guān)部門及單位應(yīng)及時(shí)、準(zhǔn)確地互相通報(bào)有關(guān)流動(dòng)人口管理的各種信息資料。
(二)通報(bào)交流內(nèi)容
1、衛(wèi)生部門信息資料
(1)流動(dòng)人口適齡兒童本底資料;
(2)本季流動(dòng)人口適齡兒童變動(dòng)情況;
(3)流動(dòng)人口適齡兒童計(jì)劃免疫接種率情況;
(4)流動(dòng)人口計(jì)免相關(guān)病發(fā)病分布情況;
(5)年度工作計(jì)劃、本季度工作總結(jié)、下季度工作要求、月報(bào)、季報(bào)、年報(bào)等。
2、公安部門信息資料
(1)流動(dòng)人口的暫住信息;
(2)私房出租信息。
3、計(jì)劃生育部門信息資料
流動(dòng)兒童的出生信息。
4、教育部門信息資料
外來工子弟學(xué)校分布和外來適齡兒童入學(xué)情況。
5、村(居)委會信息資料
流動(dòng)人口適齡兒童0—6周歲臺帳及變動(dòng)情況。
(三)通報(bào)方式及時(shí)限
1、以書面形式進(jìn)行交流、交換和管理。
2、月報(bào)、季報(bào)、年報(bào)等按照各部門的規(guī)定進(jìn)行通報(bào)。
3、發(fā)生爆發(fā)疫情,按上述規(guī)定及時(shí)上通報(bào)。
4、其它信息按季度和年度通報(bào)或根據(jù)需要通報(bào)。
(四)疫情通報(bào)聯(lián)系人和聯(lián)系方式
各村(居)委會、衛(wèi)生、公安、外來人口管理辦公室等相關(guān)部門要指定專人負(fù)責(zé)流動(dòng)人口管理、信息通報(bào)管理工作,信息通報(bào)負(fù)責(zé)人以及聯(lián)系電話或手機(jī)應(yīng)在3月底報(bào)衛(wèi)生院防疫科備案。
三、流動(dòng)兒童計(jì)劃免疫長效管理工作職責(zé)
1、公安部門:由各戶籍管理員在進(jìn)行流動(dòng)人口暫住登記、房屋出租登記時(shí),同時(shí)登記外來流動(dòng)人口中0—6歲適齡兒童信息,填寫“區(qū)非本市戶籍0—6周歲兒童登記表”,每月5日前將上月“登記表”報(bào)鎮(zhèn)外來人口管理辦公室,每月10日前,外管辦向鎮(zhèn)衛(wèi)生院防??铺峁┦占男畔①Y料,同時(shí),將匯總表報(bào)區(qū)外管辦。
2、婦聯(lián)和計(jì)生部門:協(xié)助戶籍協(xié)管員開展0—6周歲非本市兒童調(diào)查登記,查漏補(bǔ)缺;參與流動(dòng)兒童計(jì)劃免疫長效管理,利用會議、宣傳等形式營造氛圍。
3、中心小學(xué)、幼兒園:每學(xué)期向衛(wèi)生部門提供全鎮(zhèn)外來工子弟學(xué)校和幼兒園的本底資料,配合衛(wèi)生部門做好入托入學(xué)前的預(yù)防接種證驗(yàn)證工作,有途中轉(zhuǎn)入者及時(shí)通知。
4、衛(wèi)生防疫部門:匯集外管辦、計(jì)生辦、各村(居)委會、小學(xué)、幼兒園的信息,根據(jù)計(jì)劃免疫程序,由衛(wèi)生防疫科組織人員到各預(yù)防接種點(diǎn)開展查漏補(bǔ)種工作,并將完成情況通報(bào)聯(lián)席會議職能部門。
5、各村、居委會:要做好進(jìn)村入戶的宣傳工作,及時(shí)了解和掌握本轄區(qū)內(nèi)外來工居住情況,特別是外來適齡兒童的流動(dòng)情況,如有異常情況,及時(shí)同衛(wèi)生院、外管辦進(jìn)行協(xié)調(diào)溝通。
四、檢查和監(jiān)測
1、建立健全工作機(jī)構(gòu)。根據(jù)人員變動(dòng)情況,及時(shí)調(diào)整社區(qū)矯正工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員,完善社區(qū)矯正工作網(wǎng)絡(luò)。建立以居委會主任為組長,支部書記為副組長,居支兩委為成員的社區(qū)矯正工作領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在居委會綜治工作站,進(jìn)一步完善社區(qū)矯正工作網(wǎng)絡(luò)。
2、抓好社區(qū)矯正工作隊(duì)伍的建設(shè)。加強(qiáng)對社區(qū)矯正工作人員的培訓(xùn)、管理和考核獎(jiǎng)勵(lì),不斷提高社區(qū)矯正工作者的業(yè)務(wù)水平。積極參加市上組織的社區(qū)矯正工作者集中培訓(xùn),使社區(qū)矯正工作者達(dá)到“六清”:矯正流程清、法律政策清、對象動(dòng)態(tài)清、風(fēng)險(xiǎn)趨勢清、幫教措施清、考核獎(jiǎng)懲清。為提高社區(qū)矯正志愿者和工作者的工作積極性,要建立一定的激勵(lì)獎(jiǎng)懲機(jī)制,不斷加強(qiáng)隊(duì)伍的規(guī)范化建設(shè)。
二、 加強(qiáng)制度建設(shè),促進(jìn)社區(qū)矯正工作規(guī)范化
1、進(jìn)一步完善檔案臺帳管理制度。堅(jiān)持電子臺帳與紙質(zhì)臺帳“兩手抓”、“兩手都要硬”。社區(qū)矯正臺帳要做到整潔、規(guī)范、資料齊全、查找方便,按照矯正對象一人一檔的要求,建立每名矯正對象的個(gè)人檔案,及時(shí)、規(guī)范完善相關(guān)資料并錄入移動(dòng)信息平臺。對每個(gè)解矯對象要提前辦理相關(guān)手續(xù),防止超期解矯現(xiàn)象發(fā)生。對解除矯正的矯正對象檔案做到資料真實(shí)有效、歸檔材料齊全、裝訂順序正確。
2、進(jìn)一步完善定期會議制度。矯正領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開會議,形成例會制度。加強(qiáng)各部門間的協(xié)調(diào)溝通,發(fā)揮各職能部門的作用,及時(shí)研究解決工作中存在的問題和困難,形成齊抓共管的工作環(huán)境。
3、嚴(yán)格實(shí)行落實(shí)排查、走訪制度。在每月以及重大節(jié)日和社會敏感時(shí)期,對所轄區(qū)域內(nèi)矯正對象報(bào)到情況、人數(shù)、動(dòng)態(tài)、監(jiān)管措施的落實(shí)以及矯正效果等進(jìn)行排查走訪,對表現(xiàn)不好、再犯罪風(fēng)險(xiǎn)較高的對象、脫管漏管對象要嚴(yán)格監(jiān)管,并及時(shí)將名單通報(bào)公安機(jī)關(guān),確保矯正措施的針對性和有效性。
4、嚴(yán)格請示報(bào)告督查制度。社區(qū)矯正工作中出現(xiàn)的問題要逐級、及時(shí)、如實(shí)上報(bào),特別是矯正對象再犯新罪、被刑事拘留、受到治安處罰、收監(jiān)執(zhí)行、以及需要與周邊地區(qū)協(xié)調(diào)或不能準(zhǔn)確把握的事項(xiàng)等,遇有突發(fā)事件等緊急情況要邊處置邊上報(bào)。
三、創(chuàng)新管理教育方法,提高社區(qū)矯正教育工作質(zhì)量
1、創(chuàng)新教育矯正方式。堅(jiān)持教育矯正為主的原則,強(qiáng)化分類管理、科學(xué)矯治理念,重視發(fā)揮心理矯正、恢復(fù)性矯正的特殊功能,加強(qiáng)對社區(qū)矯正對象法律知識、公民道德和時(shí)政教育,促使其認(rèn)罪悔過、棄惡自新。
2、拓寬教育工作載體。加強(qiáng)與勞動(dòng)和社會保障、工商等部門協(xié)作,強(qiáng)化對社區(qū)矯正對象的技能培訓(xùn)和就業(yè)指導(dǎo),鼓勵(lì)其自謀職業(yè);充分利用社會資源,對矯正對象進(jìn)行心理疏導(dǎo)和心理矯治,及時(shí)化解不良情緒和不安定因素。
3、探索社會化管理模式。動(dòng)員工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)及社會各界,凝聚整合各方面的力量和資源,幫助社區(qū)服刑人 員解決在就業(yè)、生活和心理等方面遇到的困難和問題。協(xié)調(diào)有關(guān)部門和單位,為社區(qū)服刑人員提供就業(yè)指導(dǎo)和就業(yè)信息,為符合條件的社區(qū)服刑人員提供最低生活保障,為社區(qū)服刑人員遇到的其他問題提供指導(dǎo)和幫助。
中圖分類號:C931 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A 文章編號:1002-2589(2013)35-0057-02
一、非營利組織在社區(qū)建設(shè)中的作用
1.非營利組織是推動(dòng)社區(qū)發(fā)展的重要力量
基金會、慈善組織、志愿團(tuán)體、社區(qū)自治組織、業(yè)主委員會、鄰里組織、老人協(xié)會等等形形的非營利組織以其區(qū)別于政府和企業(yè)組織的章程和活動(dòng)方式推動(dòng)著社區(qū)的發(fā)展。非營利組織以其不同于政府組織和企業(yè)組織的方式提供著方便、實(shí)際和高效的公共服務(wù),而且非營利組織提供的社區(qū)服務(wù)往往更能體現(xiàn)社區(qū)的需要,服務(wù)更直接,更具人文關(guān)懷特征。
2.非營利組織提供著直接、具體和富有人性化的公共服務(wù),滿足社區(qū)居民的多種需求
根據(jù)社區(qū)民眾實(shí)際需要而提供的社會服務(wù)在某種程度上比政府專業(yè)組織和專業(yè)人員的服務(wù)更具有人性化。在特定的社區(qū)內(nèi),傳統(tǒng)的社區(qū)服務(wù)已經(jīng)難以滿足社區(qū)居民日益增長的需求,這對社區(qū)非營利組織提出了新的要求。新型的非營利組織應(yīng)該改變過去服務(wù)對象單一,服務(wù)方式保守的問題,在推動(dòng)社區(qū)建設(shè)和社區(qū)發(fā)展的工作中,不僅要扶貧幫弱,更要將與社區(qū)居民生活切實(shí)相關(guān)的問題落到實(shí)處,比如,安頓下崗失業(yè)人員,養(yǎng)老保障等,確保社區(qū)工作更加具體和人性化,滿足社區(qū)居民的多種需求。
3.非營利組織對志愿者的吸引和動(dòng)員能力,是充分利用人力資源激勵(lì)民眾參與社區(qū)發(fā)展的重要手段
近年來,我國的社區(qū)志愿服務(wù)有了很大的發(fā)展,隨著非營利組織的發(fā)展,它們應(yīng)當(dāng)成為動(dòng)員和吸引志愿人員開展社區(qū)服務(wù)的重要力量。這種針對社區(qū)的志愿服務(wù)是培養(yǎng)社區(qū)意識、增強(qiáng)社區(qū)認(rèn)同感和歸屬感的重要方式。隨著人們接受教育比例的擴(kuò)大,文化素質(zhì)的提高,人們已經(jīng)不在滿足于吃飽穿暖的物質(zhì)生活,對精神境界的要求也在提高,越來越傾向于從提供志愿服務(wù)中獲得滿足。這就需要非營利組織適時(shí)地為志愿者們提供這樣一種平臺,一種提供志愿服務(wù)的途徑。這樣既減輕了社區(qū)的財(cái)政負(fù)擔(dān),又能調(diào)動(dòng)人們建設(shè)社區(qū)的積極性。
二、我國非營利組織在促進(jìn)社區(qū)發(fā)展中存在的問題
非營利組織作為推動(dòng)社區(qū)發(fā)展的重要力量,在發(fā)揮重要作用的同時(shí),由于受我國體制等方面的影響,還存在很多問題。
1.政府干預(yù)過多,社區(qū)自治組織行政化傾向明顯,獨(dú)立性差
社區(qū)管理的自治組織是居民委員會,不屬于國家行政機(jī)關(guān),它與政府機(jī)關(guān)是指導(dǎo)與被指導(dǎo)、協(xié)助與被協(xié)助的關(guān)系。但事實(shí)上,居委會的行政性傾向特別明顯,從工作人員的配備到居委會的日?,嵥槭聞?wù),都深受政府機(jī)關(guān)的干預(yù)。這種問題的出現(xiàn)與我國高度集權(quán)的政治體制有關(guān),從政府部門衍生出的非營利組織往往帶有高度的行政化和官僚化特征,對政府的依賴性強(qiáng),對政策指令唯命是從,缺乏獨(dú)立性和自主創(chuàng)新意識。居委會的自治職能的蛻變,無法滿足居民的參與需求和期望,居民也不相信自己的參與能夠影響居委會的決策。由此導(dǎo)致居民參與嚴(yán)重不足,對社區(qū)公共事務(wù)和公益事業(yè)漠不關(guān)心。
2.政府準(zhǔn)入門檻高,使得提供專業(yè)性、技術(shù)以及社區(qū)居民自發(fā)組織的非營利組織難以進(jìn)入社區(qū)并在社區(qū)扎根
在我國,根據(jù)社團(tuán)登記管理?xiàng)l例,一個(gè)機(jī)構(gòu)必須依托一個(gè)業(yè)務(wù)主管部門,才能在民政部門注冊成為社會團(tuán)體。因此可以看出,國家對非營利組織的準(zhǔn)入門檻是嚴(yán)格的,這就造成了一些非營利組織要么選擇掛靠某個(gè)政府部門,成為同青聯(lián)、婦聯(lián)一樣的半官方組織,要么注冊成為普通的營利性公司,或者有的干脆選擇不注冊,更不用說進(jìn)入社區(qū)為居民服務(wù)了。
3.社區(qū)內(nèi)非營利組織成員整體素質(zhì)偏低,老齡化和非專業(yè)化現(xiàn)象嚴(yán)重
在我國,存在這樣一種現(xiàn)象,街道及居委會干部年齡偏大,文化程度偏低,業(yè)務(wù)素質(zhì)不高,而年富力強(qiáng)、文化層次高、懂得現(xiàn)代社區(qū)管理的年輕人才十分缺乏。而這一狀況嚴(yán)重阻礙了現(xiàn)代社區(qū)建設(shè),一些隨著社會發(fā)展出現(xiàn)的新型生活問題,他們無法提供專業(yè)和及時(shí)的服務(wù)。比如,現(xiàn)代社會問題的日益增多,給許多家庭成員造成沉重的心理負(fù)擔(dān),有工作壓力、生活負(fù)擔(dān)、子女教育、家庭成員之間的關(guān)系等。這些問題的及時(shí)解決也是現(xiàn)代社區(qū)管理工作中的重要部分,這就需要具有專業(yè)知識和技巧的高素質(zhì)工作人員。因此,要鼓勵(lì)高學(xué)歷高素質(zhì)的年輕人才積極參與到社區(qū)管理的工作中來。
三、促進(jìn)非營利組織在社區(qū)發(fā)展中發(fā)揮更好作用
我國的非營利組織尚處于起步階段,很多地方都還存在不少問題和困難。因此,就很有必要借鑒國外非營利組織在社區(qū)建設(shè)方面的經(jīng)驗(yàn),同時(shí)結(jié)合我國實(shí)際,從而形成有中國特色的非營利組織發(fā)展思路和社區(qū)建設(shè)模式。
首先,我國政府應(yīng)對非營利組織給予政策和資金上的扶持與幫助。
非營利組織對促進(jìn)社會發(fā)展和社區(qū)建設(shè)的重要性不容忽視,因此,作為國家政府層面,應(yīng)采取推動(dòng)措施促進(jìn)非營利組織的健康成長。一方面,政府應(yīng)以立法形式給予非營利組織一定的法律保護(hù),明確其社會地位,以及與政府、社會、市場之間的關(guān)系。政府與非營利組織之間應(yīng)是平等的、指導(dǎo)與被指導(dǎo)、扶持與被扶持的關(guān)系,與社會和市場之間應(yīng)是促進(jìn)與被促進(jìn)的關(guān)系。另一方面,政府應(yīng)適當(dāng)調(diào)整非營利組織的準(zhǔn)入門檻,對于民間組織和公益性組織應(yīng)給予鼓勵(lì)政策,在資金支持上,應(yīng)給予一定的免稅措施,鼓勵(lì)私人和基金會的捐贈,制定相應(yīng)的非營利組織資金募集和管理辦法,并納入法律保護(hù)的范疇。
其次,非營利組織要加強(qiáng)自身獨(dú)立性,同時(shí)要與政府保持良好的平等合作關(guān)系。
政府要下放給非營利組織充分的自,雖然事實(shí)上,當(dāng)今許多國家的大多數(shù)非營利組織都不可能完全獨(dú)立于政府,首先在資金來源上非營利組織必須接受政府資助,對政府財(cái)政的極度依賴決定了非營利組織很難有其所宣稱的獨(dú)立的決策與執(zhí)行能力。因此,完全獨(dú)立于政府的非營利組織是根本不存在的。但非營利組織完全可以加強(qiáng)自身的控制力,開辟資金來源渠道,擴(kuò)大民間資金對其支持力度,解決資金不足問題。一方面要避免受政府的行政干擾,保持自身的獨(dú)立性,另一方面,又應(yīng)該使其工作置于政府監(jiān)督之下。在社區(qū)建設(shè)和管理工作中,居委會等非營利組織應(yīng)該充分聽取政府的意見和建議,積極參與政府的工作計(jì)劃。同時(shí),也可以監(jiān)督政府工作,避免權(quán)力被濫用,維護(hù)自身的利益。
第三,非營利組織應(yīng)積極參與社區(qū)建設(shè),為社區(qū)居民提供多樣化的服務(wù)。
非營利組織在參與社區(qū)建設(shè)中,始終貫徹其非營利性和志愿公益性的基本宗旨,把滿足社區(qū)居民的基本需求,為社區(qū)居民服務(wù)放在首位。而現(xiàn)代社會給社區(qū)居民生活帶來的各種問題和壓力,使其對社區(qū)服務(wù)功能提出了更多樣化的要求。政府機(jī)構(gòu)由于受體制的限制,對于人民群眾的多樣化需求往往反應(yīng)遲鈍,這時(shí)就需要非營利組織來填補(bǔ)社區(qū)服務(wù)多樣化的不足。比如,面向社區(qū)居民的各種便民利民服務(wù)、社區(qū)醫(yī)療服務(wù)、兒童照看服務(wù)、孤寡老人陪護(hù)服務(wù)、殘障人士及貧困戶的優(yōu)撫服務(wù)等。另外,非營利組織對社會服務(wù)功能的拓展,既可以為社會拓寬一部分就業(yè)渠道,減輕政府和社會的壓力,又可以起到緩解社會矛盾,維護(hù)社會穩(wěn)定的重要作用。
第四,改變由街道辦事處直接管轄社區(qū)福利服務(wù)設(shè)施的現(xiàn)狀,引入競爭機(jī)制。
我國行政體制中由街道辦事處對社區(qū)的直接管轄極容易導(dǎo)致處理問題一刀切的做法,無法根據(jù)社區(qū)的實(shí)際情況做出判斷。而如果將社區(qū)的服務(wù)設(shè)施委托給社區(qū)非營利組織運(yùn)營,則會極大地滿足社區(qū)居民的不同需求,同時(shí)一些專業(yè)性、技術(shù)性的非營利組織也可以得到進(jìn)入社區(qū)為民服務(wù)的機(jī)會。但這些非營利組織應(yīng)該把為社區(qū)居民服務(wù)作為首要目的,不能以營利為目標(biāo)。因此這些非營利組織的良好運(yùn)營就需要政府的財(cái)政支持和經(jīng)營補(bǔ)貼。為此,政府需要制定一套對托管機(jī)構(gòu)服務(wù)績效進(jìn)行考核的指標(biāo)體系,以及加強(qiáng)對非營利機(jī)構(gòu)的組織監(jiān)督和公眾監(jiān)督,總之,政府給市場、給財(cái)政支持,可能是培育社區(qū)非營利組織的最有效的方式。同時(shí),在社區(qū)非營利機(jī)構(gòu)的受托經(jīng)營中,還要引入追求效率的市場競爭機(jī)制,不僅能提高非營利組織的服務(wù)質(zhì)量,也能起到優(yōu)勝劣汰的效果,從而創(chuàng)造更好的社會效益。
第五,重視對志愿者的教育和培訓(xùn),建立激勵(lì)機(jī)制,吸引優(yōu)秀人才,使志愿服務(wù)社區(qū)化。
目前我國社區(qū)非營利組織成員大多數(shù)是以社區(qū)內(nèi)的中老年人為主,雖然他們是志愿服務(wù)中非常寶貴的人力資源,但文化素質(zhì)和專業(yè)知識相對匱乏。面對一些專業(yè)性強(qiáng)的工作,比如教育、醫(yī)療衛(wèi)生等方面的工作則不能勝任。這就需要非營利組織要加強(qiáng)對組織成員的培訓(xùn),既要進(jìn)行志愿服務(wù)倫理的教育,還要對他們進(jìn)行專業(yè)知識的培訓(xùn),從而提高志愿服務(wù)的水平,而不是僅停留在簡單服務(wù)和做表面工作上。
同時(shí),要借鑒國外在建立激勵(lì)機(jī)制方面的經(jīng)驗(yàn),志愿服務(wù)不只是付出,也要讓志愿者在付出的同時(shí)得到相應(yīng)的回報(bào),達(dá)到助人利己的目的。這樣既可以帶動(dòng)志愿者的服務(wù)熱情,又能吸引一些具有高學(xué)歷高素質(zhì)的優(yōu)秀人才加入到志愿服務(wù)隊(duì)伍中來。另外,要提倡社區(qū)居民參與社區(qū)服務(wù),使社區(qū)服務(wù)建立在社區(qū)居民主動(dòng)參與的基礎(chǔ)上,充分利用社區(qū)內(nèi)的人力資源優(yōu)勢,使志愿服務(wù)社區(qū)化,這樣既能節(jié)約成本又能使社區(qū)服務(wù)效率最大化。
總之,在社區(qū)發(fā)展中,必須充分發(fā)揮非營利組織這一重要力量的促進(jìn)作用。一方面政府要為非營利組織的發(fā)展提供良好的政策法律環(huán)境和資金支持,并使其發(fā)展軌道能與社區(qū)建設(shè)相結(jié)合;另一方面要給非營利組織獨(dú)立發(fā)展的空間,充分發(fā)揮其自身力量,不斷完善新型社區(qū)服務(wù)和社區(qū)管理,促進(jìn)社區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會的協(xié)調(diào)持續(xù)發(fā)展。
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一、主要任務(wù)與職責(zé)
(一)社區(qū)體育工作的主要任務(wù)是:采用多種方式,發(fā)動(dòng)、引導(dǎo)、組織社區(qū)成員開展經(jīng)常性的體育健身活動(dòng),提供門類眾多的體育服務(wù),滿足社區(qū)成員的體育需求,增強(qiáng)體質(zhì),提高身心健康水平和生活質(zhì)量,建立文明、健康、科學(xué)的社區(qū)生活。
(二)市、區(qū)人民政府要把發(fā)展社區(qū)體育作為貫徹《體育法》、實(shí)施《綱要》的一項(xiàng)具體措施,納入城市社會發(fā)展的總體規(guī)劃,作為社區(qū)建設(shè)和創(chuàng)建“文明城市”"、“文明社區(qū)”、“文明家庭”的一項(xiàng)內(nèi)容,努力為居民參加體育健身活動(dòng)創(chuàng)造良好的社會環(huán)境和物質(zhì)條件。
(三)市、區(qū)人民政府體育行政部門要認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨和國家的體育方針、政策,加強(qiáng)對社區(qū)體育的領(lǐng)導(dǎo),依據(jù)《體育法》和《綱要》制定社區(qū)體育的發(fā)展規(guī)劃和工作計(jì)劃,逐步建立、健全以社區(qū)體育組織為主體的社會體育組織網(wǎng)絡(luò),制定開展社區(qū)體育的各項(xiàng)管理制度,加強(qiáng)社區(qū)體育理論研究,建立社區(qū)體育發(fā)展的指標(biāo)體系。
市、區(qū)人民政府教育部門要在保證學(xué)校教學(xué)秩序和體育工作的前提下,鼓勵(lì)和支持學(xué)校體育設(shè)施對社區(qū)居民開放,開展有償服務(wù)。切實(shí)發(fā)揮學(xué)校體育教師、體育設(shè)施在開展社區(qū)體育活動(dòng)中的積極作用。
市、區(qū)人民政府民政部門要根據(jù)城市管理中街道辦事處的管理、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、服務(wù)等職能作用,將開展社區(qū)體育作為街道辦事處的一項(xiàng)工作職責(zé),將社區(qū)體育作為社區(qū)建設(shè)的組成部分,統(tǒng)籌規(guī)劃和評估,在政策上給予扶持。
市、區(qū)人民政府文化部門在建設(shè)和發(fā)展社區(qū)文化的工作中,要重視社區(qū)體育的開展。街道辦事處的文化站,要大力宣傳體育健身對增強(qiáng)體質(zhì)、豐富文化生活、提高生活質(zhì)量等方面的意義,有計(jì)劃地開展豐富多彩、小型多樣的體育活動(dòng)。
市、區(qū)人民政府城市規(guī)劃部門,要按照國家對城市公共體育設(shè)施用地定額指標(biāo)的規(guī)定,將市、區(qū)、居住區(qū)的公共體育設(shè)施建設(shè)納入城市總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃中,合理布局,統(tǒng)一安排。
在開展社區(qū)體育工作中,要重視發(fā)揮各級工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等組織的作用。
(四)街道辦事處對轄區(qū)體育工作具有領(lǐng)導(dǎo)、管理的職能。要調(diào)動(dòng)轄區(qū)內(nèi)各方面的積極性,建立、健全體育組織和組織社區(qū)內(nèi)成員經(jīng)常開展體育健身、竟賽、表演和體育交流活動(dòng)。組織開展成年人體質(zhì)測定工作,協(xié)助體育行政部門做好社會體育指導(dǎo)員的管理工作。
(五)居委會應(yīng)在街道辦事處的指導(dǎo)下,廣泛宣傳、發(fā)動(dòng)。組織居民經(jīng)常開展群眾性的體育健身活動(dòng)。
(六)到本世紀(jì)末,我國社區(qū)體育的發(fā)展達(dá)到:經(jīng)常參加社區(qū)體育活動(dòng)的人數(shù)有較大的增長,體育健身活動(dòng)的環(huán)境和條件有較快的改善,社區(qū)成員的體育意識和體質(zhì)普遍增強(qiáng),社區(qū)體育組織基本建立。初步形成國家、社會、個(gè)人三者有機(jī)結(jié)合,社區(qū)。單位、家庭共同發(fā)展的全民健身新格局。
二、組織管理與體制
(七)按照《體育法》第四條“縣級以上地方各級人民政府體育行政部門或者本級人民政府授權(quán)的機(jī)構(gòu)主管本行政區(qū)域內(nèi)的體育工作”的規(guī)定,區(qū)(市轄區(qū)、不設(shè)區(qū)的即為市,下同)人民政府可授權(quán)街道辦事處主管轄區(qū)社會體育工作和組織實(shí)施轄區(qū)體育活動(dòng)。形成以市、區(qū)體育行政部門和街道辦事處的分級管理體制,以及條塊結(jié)合的組織網(wǎng)絡(luò)。
(八)街道辦事處應(yīng)成立以街道辦事處行政領(lǐng)導(dǎo)掛帥、轄區(qū)內(nèi)各有關(guān)單位參加的社區(qū)體育組織。應(yīng)有部門管理體育工作,配備專兼職體育干部,在區(qū)人民政府體育行政部門的指導(dǎo)下開展工作。
要充分利用轄區(qū)內(nèi)各單位人才、資源和場地等條件,組建街道辦事處一級的各類體育協(xié)會、文體中心、體育指導(dǎo)站、健身俱樂部等,形成在街道辦事處領(lǐng)導(dǎo)下的街道、居委會和單位多層面的體育組織網(wǎng)絡(luò),有效地開展多種多樣的群眾性體育健身活動(dòng),滿足社區(qū)成員的廣泛興趣和愛好。
(九)居委會應(yīng)協(xié)助街道辦事處做好居住區(qū)、樓群晨、晚練指導(dǎo)站等體育組織的建設(shè)與管理工作。
(十)社區(qū)內(nèi)的機(jī)關(guān)、學(xué)校、企事業(yè)單位要增強(qiáng)社區(qū)意識,支持、協(xié)助街道辦事處開展社區(qū)體育工作,積極參加社區(qū)的各類體育活動(dòng)。
三、骨干隊(duì)伍建設(shè)
(十一)區(qū)人民政府體育行政部門和街道辦事處要培養(yǎng)、選拔德才兼?zhèn)?,熟悉、熱愛體育工作的干部充實(shí)到街道辦事處和社區(qū)體育組織,并在政治上、生活上關(guān)心愛護(hù)社區(qū)體育干部。
(十二)社會體育指導(dǎo)員是開展社區(qū)體育的骨干。要充分發(fā)揮他們在開展群眾性體育健身活動(dòng)中的技能傳授、鍛煉指導(dǎo)和組織管理作用。
(十三)要充分發(fā)揮轄區(qū)內(nèi)各單位體育干部、業(yè)余體校教練員、體育教師以及熱心體育和有體育專長的離退休人員的作用,吸收他們參與社區(qū)各類體育組織的領(lǐng)導(dǎo)與管理工作以及活動(dòng)的組織、技術(shù)指導(dǎo)等。
(十四)區(qū)人民政府體育行政部門和街道辦事處要有計(jì)劃地舉辦各類培訓(xùn)班,加強(qiáng)對各類體育干部、體育骨干、體育積極分子的培訓(xùn),提高他們的素質(zhì)。
四、場地設(shè)施的建設(shè)與利用
(十五)體育場地設(shè)施是社區(qū)居民開展體育活動(dòng)必需的物質(zhì)條件,是體育活動(dòng)經(jīng)常化的重要保證。市、區(qū)人民政府要加強(qiáng)社區(qū)體育場地設(shè)施和學(xué)校體育場地設(shè)施的建設(shè)。已建成的居住區(qū)要努力挖掘潛力,為居民修建簡易體育場地;新建居住區(qū)、小區(qū),必須按照國家技術(shù)監(jiān)督局、建設(shè)部聯(lián)合的(GB93)《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》和原城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家體委*年頒布的(86)體計(jì)基字559號《城市公共體育運(yùn)動(dòng)設(shè)施用地定額指標(biāo)暫行規(guī)定》,規(guī)劃、建設(shè)好社區(qū)體育設(shè)施。
(*)街道辦事處應(yīng)在轄區(qū)內(nèi)有計(jì)劃地修建社區(qū)體育活動(dòng)室或體育服務(wù)站(點(diǎn)),并配備相應(yīng)的健身器材設(shè)備。到本世紀(jì)末,力爭50%以上的街道達(dá)到上述要求。
(十七)合理使用街道轄區(qū)內(nèi)現(xiàn)有的各類體育場地設(shè)施,充分發(fā)揮其作用。公共體育場地設(shè)施一律向轄區(qū)內(nèi)單位和居民開放。機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位的體育場地設(shè)施,在不影響工作和生產(chǎn)秩序的前提下,有組織、有計(jì)劃地向居民開放,為居民健身服務(wù)。
(十八)應(yīng)在社區(qū)內(nèi)公園、閑置空地和樓群間合理布局簡易的體育場地設(shè)施,開辟健身場所,使居民就近就便參加體育活動(dòng),做到運(yùn)動(dòng)場地就在身邊。鼓勵(lì)居民自力更生及義務(wù)維護(hù)和建設(shè)體育場地設(shè)施。提倡居民添置體育健身器械,開展家庭健身活動(dòng)。
(十九)任何單位和個(gè)人不得侵占、破壞和挪用體育場地設(shè)施。確因特殊情況需要臨時(shí)占用體育設(shè)施的,須經(jīng)當(dāng)?shù)伢w育、城市規(guī)劃行政部門批準(zhǔn),并及時(shí)歸還;確因城市建設(shè)需要改變社區(qū)體育場地設(shè)施作用的,應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定,并要在就近、方便使用的原則下,先行在適當(dāng)?shù)攸c(diǎn)擇地新建,面積、標(biāo)準(zhǔn)不得低于原有設(shè)施。五、經(jīng)費(fèi)來源
(二十)社區(qū)體育經(jīng)費(fèi)實(shí)行公益型的管理方式,多渠道籌措經(jīng)費(fèi)。區(qū)人民政府要根據(jù)《體育法》的規(guī)定,逐年增加對體育事業(yè)的經(jīng)費(fèi)投入。體育行政部門要對社區(qū)體育工作安排經(jīng)費(fèi)并逐年有所增加,鼓勵(lì)企事業(yè)單位、社會團(tuán)體和個(gè)人捐贈資助社區(qū)體育活動(dòng)和體育設(shè)施建設(shè),鼓勵(lì)轄區(qū)單位舉辦或承擔(dān)社區(qū)大型體育活動(dòng)。有條件的社區(qū),可設(shè)立由團(tuán)體和個(gè)人投資的社區(qū)體育發(fā)展基金。社區(qū)的各類體育協(xié)會或其他體育組織可實(shí)行會員制,可向會員收取一定數(shù)額的會費(fèi)。
(二十一)積極創(chuàng)造條件,開發(fā)體育產(chǎn)業(yè),依法開辟體育經(jīng)營場所,為經(jīng)營體育產(chǎn)業(yè)提供有利條件。要努力開展技術(shù)指導(dǎo)、骨干培訓(xùn)、體育表演、健身咨詢等多種形式的社區(qū)體育服務(wù),在經(jīng)營、稅收、資金等方面參照*年8月民政部、國家體委等14個(gè)部委聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于加快發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)的意見》的有關(guān)政策執(zhí)行。
六、健身活動(dòng)
(二十二)社區(qū)體育以經(jīng)常性健身活動(dòng)為主體,堅(jiān)持業(yè)余、自愿、小型多樣,遵循因地、因時(shí)、因人制宜和科學(xué)文明的原則。在開展各種體育健身活動(dòng)中,要講究科學(xué),注意安全,重在參與。實(shí)行傳統(tǒng)健身養(yǎng)生法與現(xiàn)代健身方式相結(jié)合,個(gè)人鍛煉與集體活動(dòng)相結(jié)合,健身娛樂與醫(yī)療保健相結(jié)合,健身活動(dòng)與節(jié)假日活動(dòng)相結(jié)合,廣泛開展形式多樣的體育活動(dòng)。
要加強(qiáng)晨練、晚練和季節(jié)性體育鍛煉的組織和管理,制定可行的管理制度,引導(dǎo)不同特點(diǎn)的人群參加喜聞樂見的體育活動(dòng)。
要關(guān)心和重視知識分子、老年人、幼兒和殘疾人的體育活動(dòng)。
(二十三)積極開展形式多樣的競賽活動(dòng),激發(fā)居民體育健身的積極性。競賽活動(dòng)以動(dòng)員盡可能多的居民群眾參加為基本出發(fā)點(diǎn),辦出特色,形成傳統(tǒng)。
社區(qū)體育組織應(yīng)根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況,定期舉辦綜合性體育競賽活動(dòng)和單項(xiàng)競賽活動(dòng),要有目的地結(jié)合節(jié)假日組織體育競賽、表演和社區(qū)內(nèi)外的交流活動(dòng),形成熱點(diǎn),利用寒暑假舉辦形式多樣的中小學(xué)生單項(xiàng)體育競賽、培訓(xùn)以及鍛煉小組等活動(dòng)。
今年我鎮(zhèn)的人民調(diào)解工作,在去年我鎮(zhèn)21個(gè)村建立的村級司法綜合工作站的基礎(chǔ)上,利用村級司法接待室和周四黨政領(lǐng)導(dǎo)接待日的制度,做到“有訪必接、有問必答”,形成了經(jīng)?;椭贫然呐挪轭A(yù)警機(jī)制。并在元旦春節(jié)、五一國慶等重大節(jié)點(diǎn)時(shí)段之前對我鎮(zhèn)的矛盾糾紛進(jìn)行調(diào)查排摸,制定防范預(yù)案,保證了其間的社會穩(wěn)定。
同時(shí)充分發(fā)揮鎮(zhèn)“司法綜合服務(wù)窗口”作為第一線職能窗口在穩(wěn)定工作中的作用,為群眾的申請調(diào)解和法律咨詢提供便利,今年鎮(zhèn)司法所直接受理法律咨詢98起。充分發(fā)揮了基層人民調(diào)解,尤其是村居委在維護(hù)社會穩(wěn)定中的第一道防線作用和司法所在化解社會矛盾糾紛中的積極作用,將盡可能多的矛盾糾紛化解在始發(fā)階段。對應(yīng)當(dāng)通過訴訟解決的矛盾糾紛,引導(dǎo)當(dāng)事人依法提起上訴。對可以申請法律援助的對象積極予以法律幫助,今年辦理法律援助16件。
截至11月,我鎮(zhèn)司法所直接受理解決人民調(diào)解案件35起,制作協(xié)議書18份,協(xié)助村調(diào)解委員會處理糾紛27起,各村調(diào)解委員會處理調(diào)解各類糾紛案件195起,制作人民調(diào)解書163份。司法所與鎮(zhèn)各職能部門、村調(diào)委會通力協(xié)作,確保各類社會矛盾糾紛化解在當(dāng)?shù)?、解決在基層,消除在萌芽狀態(tài),有效遏制去京、去滬上訪和去縣集訪,確保*社會政治的和諧穩(wěn)定。
二、安置幫教工作
今年我鎮(zhèn)的安置幫教工作,在全鎮(zhèn)刑釋解教人員安置幫教小組的工作機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上,經(jīng)過2009年的村委改選,我鎮(zhèn)進(jìn)一步充實(shí)了村級安置幫教小組的人員,依靠各村政治素質(zhì)好,工作責(zé)任心強(qiáng)的幫教志愿者隊(duì)伍,對刑滿釋放人員開展幫教工作,教育他們痛改前非,重新做人。此外,對于生活有困難的刑滿釋放人員,司法所積極為他們聯(lián)絡(luò)各方,為他們幫困解難。今年年內(nèi)已為4名刑釋解教人員協(xié)調(diào)解決了建房、申請低保或臨時(shí)補(bǔ)助等困難。
通過將每月司法局下發(fā)的名單和與各村村委了解的情況相結(jié)合,切實(shí)掌握我鎮(zhèn)刑滿釋放人員的實(shí)際數(shù)量和他們的生活狀況,認(rèn)真地做好刑釋解教人員信息庫的建設(shè)。截至11月,我鎮(zhèn)五年內(nèi)刑釋解教人員100人,其中2009年回歸的社會的服刑人員23人。依據(jù)市司法局針對八類對象列為重點(diǎn)對象的要求,建立了重點(diǎn)幫教對象的一人一檔,同派出所、村委、社工一起開展重點(diǎn)幫教工作。今年8月,司法所與禁毒辦、社工一同前往*市第三勞教所,接回一名涉毒勞教人員,并為他做了尿檢,結(jié)果為陰性。表明對象已基本擺脫了。
年內(nèi)司法所聯(lián)合我鎮(zhèn)兩所中學(xué)、鎮(zhèn)政府相關(guān)部門、村委會、派出所,積極開展特殊對象未成年子女關(guān)愛行動(dòng)。針對我鎮(zhèn)兩位特殊對象未成年子女的情況,依照年初所制定的實(shí)施方案計(jì)劃,在年內(nèi)展開了一系列的幫扶關(guān)愛活動(dòng)。一名關(guān)愛對象是20*年矯正期滿的緩刑對象的女兒,去年被列為關(guān)愛對象,司法所和社工站與她的父親一直保持聯(lián)系,并在每季度定期進(jìn)行走訪,了解她的學(xué)習(xí)、生活近況。在9月新學(xué)期開學(xué)之時(shí),司法所的干部對她家進(jìn)行的走訪時(shí),贈送了她一套學(xué)習(xí)用品,鼓勵(lì)她好好學(xué)習(xí)。另一名關(guān)愛對象的父親現(xiàn)在監(jiān)禁于*市第三勞教所,家中沒有人能承擔(dān)起監(jiān)護(hù)職責(zé)。2009年3月,由縣安幫辦、縣青保辦,鎮(zhèn)司法所召集召開協(xié)調(diào)會議,鎮(zhèn)民政辦、鎮(zhèn)青保辦、東安村村委會、*中學(xué)等單位參加。會上商議決定為對象指定臨時(shí)監(jiān)護(hù)人,為她解決生活來源。4月12日和6月20日,鎮(zhèn)司法所和婦聯(lián)兩次共同前往該對象家中進(jìn)行探望,贈送她一套學(xué)習(xí)用品及200元的慰問金。9月,司法所與*市第三勞教所取得聯(lián)系,咨詢?yōu)樵搶ο笤趧诮痰母赣H辦理所外執(zhí)行勞教的手續(xù)。10月16日,縣安幫辦、鎮(zhèn)司法所與東安村委的干部一起,對該對象的父親開展了“進(jìn)大墻幫教”的活動(dòng)。
三、社區(qū)矯正工作
今年我鎮(zhèn)的社區(qū)矯正工作,在20*年社區(qū)矯正目標(biāo)管理考核要求的基礎(chǔ)上,依據(jù)市、縣司法局要求,嚴(yán)格落實(shí)矯正措施,規(guī)范工作制度,做好社區(qū)矯正的基礎(chǔ)性、規(guī)范性工作,提高社區(qū)矯正工作的質(zhì)量和效果。
2009年我鎮(zhèn)新進(jìn)入社區(qū)矯正18人,期滿結(jié)束矯正9人。目前在冊服刑人員27人。其中緩刑19人,假釋5人,剝奪政治權(quán)利3人。鎮(zhèn)司法所同社工一起,按照監(jiān)管規(guī)定對矯正對象分別建立檔案,做好個(gè)人基本情況、日常管理、思想狀況等方面的臺帳記錄。嚴(yán)格依照規(guī)定程序進(jìn)行開始宣告、教育學(xué)習(xí)、公益勞動(dòng)等各方面的管理。除每月對每一名對象進(jìn)行一次個(gè)別訪談外,至2009年11月初,共組織了6次社區(qū)服刑人員的集中教育,其中進(jìn)行了兩次專門的心理健康輔導(dǎo)。此外司法所積極為社區(qū)矯正人員幫困解難,2009年中,司法所為其中為1人辦理了勞動(dòng)手冊,為其中4人申請辦理低保,為2人提供臨時(shí)補(bǔ)助。
四、普法、依法治理工作
法律宣傳工作方面,我鎮(zhèn)積極開展法律“六進(jìn)”活動(dòng),廣泛深入開展法制宣傳教育。重點(diǎn)抓好領(lǐng)導(dǎo)干部、司法和行政執(zhí)法人員、企業(yè)管理人員、農(nóng)村基層干部和社區(qū)管理人員的法制教育。廣泛開展法律進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)企業(yè)等活動(dòng),拓展和規(guī)范法律服務(wù)、加強(qiáng)法律援助工作。司法所同我鎮(zhèn)各行政村和居委會合作,在各村辦公處和草棚鎮(zhèn)解放新街設(shè)立了法制宣傳欄,張貼法律宣傳掛圖和法制宣傳橫幅。
2009年,司法所組織參與公務(wù)員學(xué)法活動(dòng)5期,開展送法下鄉(xiāng)活動(dòng)26次,制作專題廣播宣傳材料44期,播放法制文藝電影1期,設(shè)置法律宣傳專欄13期,組織參與法律知識講座11期,參與鎮(zhèn)黨委組織法制宣傳早市活動(dòng)2期,散發(fā)各類法制宣傳資料17628份。
*年12月1日至12月7日的*市第20屆憲法宣傳周期間,為加強(qiáng)對公民的法制教育,提高公民的法律素質(zhì),在全社會營造良好的法制宣傳氛圍,*鎮(zhèn)司法所開展了一系列的普法宣傳、法制教育活動(dòng)。
一、掃盲教育的目標(biāo)任務(wù)
主要工作對象是:15~50周歲的文盲和半文盲,鼓勵(lì)50周歲以上的文盲接受掃盲教育。目標(biāo)是:到20*年,全區(qū)15周歲以上盲率下降到8%以下,其中成人婦女文盲率下降到12%以下;15~50周歲青壯年文盲率降到2%左右,其中青壯年婦女文盲率降到3%左右。15~24周歲有學(xué)習(xí)能力的青年文盲2009年要全部脫盲。
二、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)掃盲責(zé)任
(一)成立掃盲工作領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。由區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長,區(qū)政府辦、區(qū)委宣傳部、區(qū)教育局、區(qū)發(fā)展和改革局、區(qū)公安分局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)勞動(dòng)局、區(qū)農(nóng)業(yè)局、區(qū)文體局、區(qū)統(tǒng)計(jì)局、團(tuán)區(qū)委、區(qū)婦聯(lián)、區(qū)殘聯(lián)等部門組成領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)小組,統(tǒng)籌、規(guī)劃、協(xié)調(diào)全區(qū)掃盲教育工作,及時(shí)研究解決工作中存在的問題。區(qū)掃盲工作領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)小組辦公室設(shè)在區(qū)教育局,負(fù)責(zé)日常事務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道也要成立相應(yīng)的機(jī)構(gòu),加強(qiáng)對掃盲工作的領(lǐng)導(dǎo),推動(dòng)掃盲工作的深入開展。
(二)明確部門的職責(zé)分工。
1、區(qū)政府辦:負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)掃盲有關(guān)工作。
2、教育部門:是掃除文盲工作的主要職能部門,負(fù)責(zé)做好掃盲的規(guī)劃、掃盲教學(xué)和管理工作;加強(qiáng)掃盲管理隊(duì)伍、教學(xué)隊(duì)伍建設(shè);組織農(nóng)村中小學(xué)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)文技校開展掃盲教學(xué)和脫盲人員的繼續(xù)教育。
3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道:負(fù)責(zé)采取切實(shí)有效的措施,以村(居委會)為單位,認(rèn)真組織篩查、核實(shí)、取證,動(dòng)員、組織轄區(qū)內(nèi)文盲對象入學(xué),參加脫盲學(xué)習(xí),使其達(dá)到脫盲標(biāo)準(zhǔn),并按規(guī)定安排專項(xiàng)掃盲教育經(jīng)費(fèi)。
4、發(fā)展和改革部門:負(fù)責(zé)把掃盲納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃,積極支持掃盲工作。
5、財(cái)政部門:要充分發(fā)揮公共財(cái)政職能作用,安排專項(xiàng)資金用于掃盲工作,并加強(qiáng)資金使用的監(jiān)督管理。
6、農(nóng)業(yè)部門:要結(jié)合農(nóng)民培訓(xùn)工作,加大對脫盲后人員的農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。
7、勞動(dòng)和社會保障部門:要引導(dǎo)和督促企業(yè)對文盲員工開展掃盲教育和職業(yè)技能培訓(xùn)。
8、文化部門:要加強(qiáng)農(nóng)村和社區(qū)文化設(shè)施建設(shè),組織和開展文盲人員喜聞樂見的文化普及活動(dòng),并根據(jù)實(shí)際提供掃盲工作場所和各種圖書、報(bào)刊、讀物等。
9、公安部門:負(fù)責(zé)及時(shí)提供各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道15周歲以上人口的有關(guān)戶政信息資料(包括姓名、性別、出生年月、家長姓名、家庭住址、受教育程度等);負(fù)責(zé)對本轄區(qū)內(nèi)經(jīng)核實(shí)確實(shí)已經(jīng)取得相應(yīng)學(xué)歷的居民的文化程度給予變更;負(fù)責(zé)對區(qū)級教育行政部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道組織辦理的脫盲人員文化程度給予變更。
*、統(tǒng)計(jì)部門:在相關(guān)統(tǒng)計(jì)工作中要把握好對文盲人口的統(tǒng)計(jì),同時(shí)加強(qiáng)對文盲人口的走勢、分布區(qū)域、性別、年齡等特征的研究和分析,支持、配合教育部門開展文盲調(diào)查,制定掃盲規(guī)劃。
11、共青團(tuán)組織:要組織、動(dòng)員有文化的青年以自愿服務(wù)的形式積極參與掃盲工作。
12、婦聯(lián):要組織動(dòng)員婦女文盲參加掃盲學(xué)習(xí),凡婦女文盲較多的地方,要采取行之有效的措施,配合政府部門開展各種形式的掃盲活動(dòng),將掃盲工作與“雙學(xué)雙比”活動(dòng)相結(jié)合,與終身教育相結(jié)合,促進(jìn)婦女綜合素質(zhì)的提高。
13、殘聯(lián):要進(jìn)一步調(diào)查摸清具有學(xué)習(xí)能力的殘疾人文盲人數(shù),依托殘疾人康復(fù)中心舉辦掃盲班,將殘疾人的掃盲教育與就業(yè)培訓(xùn)結(jié)合起來,提高殘疾人的文化素質(zhì)和就業(yè)能力。
三、采取有效措施,扎實(shí)開展掃盲工作
(一)制定掃盲工作計(jì)劃。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、村(學(xué)校)要根據(jù)本轄區(qū)文盲人員的實(shí)際情況,結(jié)合教育發(fā)展的規(guī)劃目標(biāo),本著積極進(jìn)取、實(shí)事求是的原則,制定切實(shí)可行的近期掃盲工作規(guī)劃和掃盲工作年度計(jì)劃。
(二)健全掃盲機(jī)構(gòu),開展調(diào)查研究。根據(jù)掃盲目標(biāo),配備數(shù)量足夠、業(yè)務(wù)熟練的掃盲教育管理和教學(xué)隊(duì)伍。認(rèn)真核實(shí)文盲底數(shù),弄清本轄區(qū)、分性別文盲情況,建立15周歲以上文盲人口花名冊,建立掃盲數(shù)據(jù)庫。
(三)加強(qiáng)掃盲教育基地和掃盲教學(xué)專(兼)職教師隊(duì)伍建設(shè)。依托中小學(xué)和文技校建立掃盲基地,明確承擔(dān)掃盲教育教學(xué)任務(wù)的專(兼)教師,為掃盲教學(xué)基地配備必要的教學(xué)設(shè)施。組織掃盲教育管理和教學(xué)隊(duì)伍培訓(xùn),為提高掃盲教育效益提供保障。
(四)完善掃盲教育內(nèi)容,提高掃盲教育質(zhì)量。把掃盲教育同脫貧致富、農(nóng)村實(shí)用技術(shù)、法制宣傳、家庭理財(cái)、衛(wèi)生保健、計(jì)劃生育、家庭教育等結(jié)合起來,突出掃盲的實(shí)效性。把學(xué)文化與學(xué)技術(shù)、掃文盲與推廣科技知識緊密結(jié)合起來,使掃盲更加貼近生產(chǎn)和生活實(shí)際。在教學(xué)方法上采取集中辦班、送教上門、包教包學(xué)等方式靈活施教。充分發(fā)揮職業(yè)技術(shù)學(xué)校、文技校、農(nóng)村中小學(xué)遠(yuǎn)程教育設(shè)備的作用,努力建設(shè)一支以中小學(xué)和成人學(xué)校為主體的素質(zhì)較高的掃盲教師隊(duì)伍。探索和建立科學(xué)的脫盲測試方法和手段,認(rèn)真組織對文盲學(xué)員進(jìn)行脫盲測試,協(xié)調(diào)相關(guān)部門做好脫盲人員的文化程度變更,切實(shí)做好掃盲后的鞏固提高工作。
(五)落實(shí)掃盲教育經(jīng)費(fèi)。要認(rèn)真落實(shí)原國家教委、財(cái)政部《關(guān)于掃盲工作經(jīng)費(fèi)問題的通知》(教財(cái)[19*]93號)精神,加大對掃盲教育的投入,安排掃盲專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),用于購買掃盲教學(xué)設(shè)施和圖書資料,培訓(xùn)掃盲師資,做好掃盲工作的組織實(shí)施。
(六)做好“防流控輟”工作,控制新文盲的產(chǎn)生。嚴(yán)格按照省、區(qū)學(xué)籍管理的有關(guān)規(guī)定,在做好適齡兒童組織入學(xué)工作的同時(shí),嚴(yán)格中小學(xué)學(xué)籍管理,切實(shí)做好義務(wù)教育階段學(xué)額鞏固工作,最大限度地減少新文盲,有效堵住新文盲產(chǎn)生的源頭。
根據(jù)群眾在政策法規(guī)、避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康等方面的需求和上級要求,圍繞實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)任務(wù),狠抓“兩個(gè)落實(shí)”,健全工作制度,完善工作機(jī)制,強(qiáng)化“七項(xiàng)重點(diǎn)”,推動(dòng)人口計(jì)生工作實(shí)現(xiàn)新發(fā)展,開創(chuàng)新局面。
一、狠抓“兩個(gè)落實(shí)”
(一)深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹落實(shí)《意見》精神,強(qiáng)化做好人口計(jì)生工作的事業(yè)心和責(zé)任感
認(rèn)真學(xué)習(xí)《意見》精神。依托街道黨工委理論中心組、人口學(xué)校,采取專題講座、研討班、培訓(xùn)班等多種形式,面向黨工委領(lǐng)導(dǎo)、駐街單位、街道和社區(qū)人口計(jì)生工作人員,搞好專題學(xué)習(xí)培訓(xùn),重點(diǎn)學(xué)習(xí)《意見》出臺的背景和重要意義、新時(shí)期人口計(jì)生工作的總體要求和目標(biāo)、統(tǒng)籌解決人口問題的新任務(wù)和新措施、推動(dòng)人口計(jì)生事業(yè)發(fā)展的保障措施、強(qiáng)化人口計(jì)生工作的領(lǐng)導(dǎo)措施、《意見》中的人口計(jì)生政策體系等內(nèi)容,深刻領(lǐng)會內(nèi)涵,把握精神實(shí)質(zhì),學(xué)精學(xué)深學(xué)透,把黨工委領(lǐng)導(dǎo)和管區(qū)計(jì)生干部的思想和行動(dòng)統(tǒng)一到《意見》精神上來,強(qiáng)化做好人口計(jì)生工作的事業(yè)心和責(zé)任感。
把對《意見》的宣傳納入街道、駐街單位宣傳總體規(guī)劃之中。充分利用網(wǎng)絡(luò)、人口學(xué)校等宣傳教育平臺,結(jié)合“婚育新風(fēng)進(jìn)萬家”和“雙進(jìn)、雙建”等活動(dòng),廣泛深入開展多形式的宣傳活動(dòng),重點(diǎn)宣傳《意見》的核心內(nèi)容和重要政策。結(jié)合管區(qū)實(shí)際開展集中宣傳,形成聲勢浩大的宣傳氛圍,使《意見》精神家喻戶曉,人人皆知,使社會各界明確:人口計(jì)生工作沒有放松,統(tǒng)籌解決人口問題的任務(wù)更艱巨、更復(fù)雜。
(二)抓好計(jì)生惠民政策體系的建立和落實(shí),確保計(jì)生家庭優(yōu)先分享改革發(fā)展成果
全面落實(shí)好各項(xiàng)已出臺的計(jì)生利益導(dǎo)向政策。加大督促檢查力度,嚴(yán)格遵守有關(guān)規(guī)定和程序,落實(shí)已出臺的計(jì)生利益導(dǎo)向政策,重點(diǎn)抓好“五獎(jiǎng)”、“四救助”“四免”、“一優(yōu)惠”等計(jì)生惠民政策的落實(shí)。嚴(yán)格抓好計(jì)生惠民政策的落實(shí)。一是做好計(jì)生家庭特別扶助制度落實(shí)工作。準(zhǔn)確把握政策界限,做好目標(biāo)人群的確認(rèn)工作,確保特別扶助資金及時(shí)足額發(fā)放到位。二是做好向自愿退回二孩《生育證》人員退還二孩生育社會撫養(yǎng)費(fèi)的工作。三是貫徹落實(shí)上級新出臺的計(jì)生惠民政策。流動(dòng)人口與戶籍人口享受同等的生殖健康查體、孕環(huán)情監(jiān)測、0-3歲兒童查體等免費(fèi)計(jì)生技術(shù)服務(wù)。
二、健全工作制度,完善工作機(jī)制
1、建立一系列內(nèi)部管理制度。包括學(xué)習(xí)制度、考勤簽到、請銷假制度、目標(biāo)績效考核制度、依法行政制度,嚴(yán)格依照法定職責(zé)、法定程序開展工作。制定學(xué)習(xí)制度鼓勵(lì)計(jì)生干部擠時(shí)間自學(xué),邊干邊學(xué),帶著問題有針對性地學(xué)習(xí);制定考勤簽到、請銷假制度,增強(qiáng)計(jì)生干部的紀(jì)律性;制定目標(biāo)績效考核制度,把工作任務(wù)分解到人,把目標(biāo)量化到人,把責(zé)任落實(shí)到人,把工作實(shí)績與獎(jiǎng)懲掛鉤;制定建立依法行政制度,嚴(yán)格依照法定職責(zé)、法定程序開展工作。
2、建立科學(xué)合理的工作指導(dǎo)制度,加強(qiáng)對居級工作人員日常工作的指導(dǎo)。去年9月社區(qū)居委會換屆后,新上任了六名計(jì)生主任,對計(jì)生工作有一定的影響,計(jì)生辦要發(fā)揮每周例會制度和信息反饋制度的作用,開展大培訓(xùn)、單獨(dú)教練等形式多樣的形式進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo),從強(qiáng)化社區(qū)計(jì)生干部的責(zé)任感、進(jìn)取心入手,提高他們的綜合工作能力。居計(jì)生工作人員應(yīng)當(dāng)掌握哪些知識,每位居計(jì)生工作人員自身有什么特點(diǎn),街計(jì)生工作人員必須一清二楚,因材施教,分類指導(dǎo),該強(qiáng)化培訓(xùn)的要強(qiáng)化培訓(xùn),努力提高居工作人員的工作能力和業(yè)務(wù)水平。
3、建立檢查督導(dǎo)制度。工作布置后必須定期檢查和督查,掌握工作進(jìn)度情況。對工作不力的,要幫助分析原因,加強(qiáng)督促。
三、強(qiáng)化“七項(xiàng)重點(diǎn)”
1、扎實(shí)開展基層基礎(chǔ)規(guī)范化建設(shè)年活動(dòng),穩(wěn)定低生育水平。制定基層基礎(chǔ)規(guī)范化建設(shè)年活動(dòng)實(shí)施方案。通過清理清查、強(qiáng)化培訓(xùn)、反饋信息、整改落實(shí)等措施,嚴(yán)格落實(shí)街道、居計(jì)生日常管理服務(wù)工作規(guī)范,全面普查轄區(qū)內(nèi)育齡婦女信息,進(jìn)一步完善“網(wǎng)格化”管理運(yùn)行機(jī)制,強(qiáng)化流動(dòng)人口協(xié)管員的職責(zé)與考核力度,提高協(xié)管員的工作能力,實(shí)現(xiàn)城區(qū)計(jì)生無縫隙覆蓋和全方位管理與服務(wù)。建立街道領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系駐街單位、居委會制度,定期深入基層,指導(dǎo)計(jì)生工作。建立街對居級流動(dòng)人口計(jì)劃生育日常管理的考核制度,做好流動(dòng)人口管理與服務(wù)工作,增強(qiáng)現(xiàn)居住地和戶籍地之間的聯(lián)系和協(xié)作,加強(qiáng)城區(qū)人戶分離人口的計(jì)生工作,引導(dǎo)更多的單位為流動(dòng)人口提供優(yōu)惠服務(wù),使更多的流動(dòng)人口從“關(guān)愛加盟連鎖服務(wù)活動(dòng)”中受益。
2、強(qiáng)化依法管理與維權(quán)工作,提高依法行政水平。積極推進(jìn)規(guī)范執(zhí)法和文明執(zhí)法,利用多種形式在社區(qū)、廣場、公益課堂和人口學(xué)校進(jìn)行宣傳,把執(zhí)法過程變成宣傳法律法規(guī),為群眾解決實(shí)際困難的過程。辦理《生育證》和《獨(dú)生子女父母光榮證》及時(shí)率和規(guī)范率均達(dá)100%。做好計(jì)生依法行政公開、公示工作,按照《規(guī)范》要求,發(fā)揮信息引導(dǎo)作用,主動(dòng)把工作做到前面,從源頭上消除隱患。
分解落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制,深入開展計(jì)劃生育便民維權(quán)工作,從尊重和維護(hù)群眾合法權(quán)益出發(fā),為群眾實(shí)行計(jì)劃生育提供優(yōu)質(zhì)、高效服務(wù),尊重群眾的民利,暢通法律救濟(jì)渠道,加強(qiáng)行政監(jiān)督,全面提升依法行政和優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平,不斷提高群眾滿意程度,增強(qiáng)人口計(jì)生部門的凝聚力,促進(jìn)社會公平正義與和諧穩(wěn)定。
嚴(yán)格查處有意瞞報(bào)、漏報(bào)、錯(cuò)報(bào)人口出生和出生性別行為,建立及時(shí)通報(bào)制度,形成違法生育清理清查的長效機(jī)制。通過開展以糾正育齡婦女漏管、出生錯(cuò)瞞漏報(bào)、全面落實(shí)現(xiàn)居住地統(tǒng)計(jì)管理體制、落實(shí)現(xiàn)居住地管理責(zé)任為主的違法生育集中清理清查活動(dòng),徹底扭轉(zhuǎn)對違法生育案件麻木不仁,有意拖延不處理,故意隱瞞不上報(bào)等現(xiàn)象,切實(shí)提高人口統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量和人口信息的覆蓋率、準(zhǔn)確率和及時(shí)率。
3、做好隨訪工作,提高優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作水平和能力。完善社區(qū)計(jì)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè),進(jìn)一步深化“一刻鐘技術(shù)服務(wù)圈”品牌,繼續(xù)開展“知心”技術(shù)服務(wù)品牌創(chuàng)建活動(dòng),加強(qiáng)品牌宣傳,強(qiáng)化以人為本的優(yōu)質(zhì)服務(wù)理念,為育齡群眾提供“知心”服務(wù)。今年要依托金門路計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)站,把做好計(jì)生技術(shù)服務(wù)隨訪工作作為滿足群眾需求的突破口,積極開展孕期、產(chǎn)后、術(shù)后隨訪服務(wù)工作,落實(shí)孕環(huán)情監(jiān)測和免費(fèi)生殖健康專項(xiàng)查體工作,對貧困婦女提供必要的生育救助,提高群眾生殖健康水平,使育齡群眾對計(jì)劃生育工作的滿意度。
4、做好迎奧運(yùn)計(jì)生宣傳教育工作,樹立我管區(qū)的良好形象。搞好迎奧運(yùn)新聞宣傳工作。制定并落實(shí)對外宣傳應(yīng)急預(yù)案,做好奧運(yùn)計(jì)生宣傳工作。開展以“青春健康”為主題的大、中學(xué)生生殖健康教育服務(wù)活動(dòng),提高大、中學(xué)生生殖健康保健意識和能力,開展以“溫馨金門、和諧計(jì)生”為主題的“婚育新風(fēng)進(jìn)萬家活動(dòng)”活動(dòng)。
5、加強(qiáng)流動(dòng)人口計(jì)生工作,按照現(xiàn)居住地管理的原則,對流動(dòng)人口實(shí)行同管理、同宣傳、同服務(wù)。在物業(yè)小區(qū)、寫字樓和流動(dòng)人口聚居區(qū),結(jié)合“流動(dòng)人口管理服務(wù)年”活動(dòng),深入開展流動(dòng)人口“關(guān)愛加盟連鎖服務(wù)活動(dòng)”,按照“誰用工誰負(fù)責(zé)、誰受益誰管理、誰管轄誰服務(wù)”的原則,完善流動(dòng)人口經(jīng)常性管理與服務(wù)機(jī)制,將流動(dòng)人口納入經(jīng)常性工作范圍。在流動(dòng)人口比較集中的企業(yè)、集貿(mào)市場等組建計(jì)生協(xié)會,發(fā)揮計(jì)生協(xié)會的自我教育、自我管理、自我服務(wù)作用,做好流動(dòng)人口網(wǎng)上信息交流工作。
6、推進(jìn)信息化建設(shè),完善信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。加強(qiáng)信息工作規(guī)范化建設(shè),努力使育齡婦女基礎(chǔ)信息的覆蓋率和準(zhǔn)確性達(dá)到上級的要求。工作重點(diǎn)放在提高街、居微機(jī)操作人員素質(zhì)和應(yīng)用水平上,利用網(wǎng)絡(luò)開展便民服務(wù),全面實(shí)現(xiàn)居級管理服務(wù)信息化。
7、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),提高隊(duì)伍的整體素質(zhì)
加強(qiáng)街道、居級計(jì)生隊(duì)伍建設(shè),積極參加區(qū)計(jì)生局組織的計(jì)生干部業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)班。
加強(qiáng)教育培訓(xùn)工作。堅(jiān)持分級分類分批大規(guī)模地實(shí)施培訓(xùn),集中精力抓好基層計(jì)生工作人員的教育培訓(xùn)工作,改革培訓(xùn)的內(nèi)容和方法,以業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)為主,同時(shí)增加思想作風(fēng)、工作作風(fēng)和思想教育的內(nèi)容,培養(yǎng)基層計(jì)生工作人員端正的工作態(tài)度、扎實(shí)的工作作風(fēng)和強(qiáng)烈的事業(yè)心、責(zé)任感,提高計(jì)生干部的管理服務(wù)能力。
加強(qiáng)計(jì)生辦自身建設(shè)。以學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神為重點(diǎn),圍繞迎接奧帆賽開展精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。以提高行政效率為重點(diǎn),全力打造“溫馨金門、和諧計(jì)生”服務(wù)品牌,轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),不斷提高管區(qū)群眾的滿意程度,樹立人口計(jì)生行業(yè)新形象。
金門路街道辦事處
2008年2月28日
計(jì)劃說明書
為了穩(wěn)定和發(fā)展我管區(qū)計(jì)劃生育工作,2008年金門路管區(qū)計(jì)生工作,在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在區(qū)計(jì)生局的具體指導(dǎo)下,緊緊圍繞辦事處黨工委的總體部署和要求,堅(jiān)持以黨的十七大精神為指導(dǎo),深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀,堅(jiān)持以穩(wěn)定低生育水平為目標(biāo),在管區(qū)內(nèi)推行計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù),統(tǒng)籌解決人口問題,不斷提高人口計(jì)生工作整體管理服務(wù)水平,為建設(shè)文明和諧社區(qū)創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。
一、制定年度計(jì)劃的主要依據(jù)
(一)依據(jù)市、區(qū)兩級的要求
根據(jù)街道辦事處與區(qū)委、區(qū)政府簽訂《人口與計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任書》的要求和市、區(qū)2008年度計(jì)劃生育工作要點(diǎn),辦事處在制定年度工作計(jì)劃中,緊緊圍繞區(qū)下達(dá)的各項(xiàng)指標(biāo),嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)工作指標(biāo)。
(二)依據(jù)本辦事處工作實(shí)際
金門路街道辦事處計(jì)劃生育工作經(jīng)過多年的不斷努力,已趨于較為穩(wěn)定的發(fā)展趨勢,但近年來下崗、失業(yè)人員逐年增多,無業(yè)居民數(shù)量連年增加,很多人成為我管區(qū)的重點(diǎn)管理對象和扶助救助群體,對這部份人群的服務(wù)成為我管區(qū)計(jì)劃生育工作的首要民生問題,街道辦事處將與城管科、綜治辦、民政事物科、婦聯(lián)、文化站、司法所、工會等科室聯(lián)合建立經(jīng)常性協(xié)作配合機(jī)制,采取有效救助措施,落實(shí)相關(guān)政策,積極解決人口計(jì)生工作中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題,突出計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)理念。
(三)依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)
在向群眾廣泛宣傳有關(guān)政策、法規(guī)、規(guī)定的基礎(chǔ)上,計(jì)劃生育各項(xiàng)工作依據(jù)市計(jì)生委和區(qū)計(jì)生局的具體要求,依法搞好對管區(qū)育齡群眾的管理與服務(wù)工作。
(四)依據(jù)群眾需求
根據(jù)2007年11月底在社區(qū)和駐街單位中向育齡人群發(fā)放400份調(diào)查問卷,搜集育齡群眾在政策法規(guī)、優(yōu)生優(yōu)育、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、避孕節(jié)育等方面的需求信息,依據(jù)群眾需求制定本年度工作計(jì)劃。根據(jù)群眾普遍關(guān)心計(jì)劃生育利益導(dǎo)向有關(guān)政策,對政策法規(guī)中的有關(guān)獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)政策的落實(shí)、企業(yè)獨(dú)生子女父母退休時(shí)一次性養(yǎng)老補(bǔ)助的落實(shí)、避孕節(jié)育獎(jiǎng)勵(lì)政策的落實(shí)、流動(dòng)人口管理難等熱點(diǎn)難點(diǎn)問題,街道辦事處將加大向管區(qū)群眾進(jìn)行宣傳的力度,滿足群眾對計(jì)劃生育利益導(dǎo)向有關(guān)政策的需求,從而促進(jìn)管區(qū)計(jì)劃生育工作的有效落實(shí)。
二、滿足群眾需求,重點(diǎn)開展以下工作
根據(jù)群眾需求和上級要求,為確保今年計(jì)劃生育各項(xiàng)指標(biāo)和目標(biāo)任務(wù)的完成,完善街道辦事處計(jì)劃生育工作機(jī)制,健全工作制度,在狠抓“兩個(gè)落實(shí)”上下工夫,強(qiáng)化“五項(xiàng)重點(diǎn)”,推動(dòng)人口計(jì)生工作實(shí)現(xiàn)新發(fā)展,開創(chuàng)新局面。
(一)健全工作制度,完善工作機(jī)制
1、建立一系列內(nèi)部管理制度。包括學(xué)習(xí)制度、考勤簽到、請銷假制度、目標(biāo)績效考核制度、依法行政制度,嚴(yán)格依照法定職責(zé)、法定程序開展工作。制定學(xué)習(xí)制度鼓勵(lì)計(jì)生干部擠時(shí)間自學(xué),邊干邊學(xué),帶著問題有針對性地學(xué)習(xí);制定考勤簽到、請銷假制度,增強(qiáng)計(jì)生干部的紀(jì)律性;制定目標(biāo)績效考核制度,把工作任務(wù)分解到人,把目標(biāo)量化到人,把責(zé)任落實(shí)到人,把工作實(shí)績與獎(jiǎng)懲掛鉤;制定建立依法行政制度,嚴(yán)格依照法定職責(zé)、法定程序開展工作。
2、建立科學(xué)合理的工作指導(dǎo)制度,加強(qiáng)對居級工作人員日常工作的指導(dǎo)。居計(jì)生工作人員應(yīng)當(dāng)掌握哪些知識,每位居計(jì)生工作人員自身有什么特點(diǎn),街計(jì)生工作人員必須一清二楚,因材施教,分類指導(dǎo),該強(qiáng)化培訓(xùn)的要強(qiáng)化培訓(xùn),該手把手教的必須手把手的教,努力提高居工作人員的工作能力和業(yè)務(wù)水平。
3、建立檢查督導(dǎo)制度。工作布置后必須定期調(diào)度和督查,掌握工作進(jìn)度情況。對工作不力的,要幫助分析原因,加強(qiáng)督促。檢查督導(dǎo)不僅是對下級而言,對本級內(nèi)部也必須抓好。
(二)狠抓“兩個(gè)落實(shí)”
1、深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹落實(shí)《意見》精神,強(qiáng)化做好人口計(jì)生工作的事業(yè)心和責(zé)任感
把對《意見》的宣傳納入街道、駐街單位宣傳總體規(guī)劃之中。依托街道黨工委理論中心組、人口學(xué)校,采取專題講座、研討班、培訓(xùn)班等多種形式,面向黨工委領(lǐng)導(dǎo)、駐街單位、街道和社區(qū)人口計(jì)生工作人員,搞好專題學(xué)習(xí)培訓(xùn)。充分利用網(wǎng)絡(luò)、人口學(xué)校等宣傳教育平臺,結(jié)合“婚育新風(fēng)進(jìn)萬家”等活動(dòng),廣泛深入地開展多形式的宣傳。同時(shí)結(jié)合重大節(jié)慶活動(dòng)開展集中宣傳,形成聲勢浩大的宣傳氛圍,使《意見》精神家喻戶曉,人人皆知,使社會各界明確:人口計(jì)生工作沒有放松,統(tǒng)籌解決人口問題的任務(wù)更艱巨、更復(fù)雜。
切實(shí)抓好《意見》的貫徹落實(shí)。把貫徹落實(shí)《意見》與解決人口計(jì)生工作改革發(fā)展的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題結(jié)合起來,把改革創(chuàng)新貫穿于貫徹落實(shí)《意見》的全過程,重點(diǎn)抓好隊(duì)伍建設(shè)、財(cái)政投入、保障措施、領(lǐng)導(dǎo)措施及利益導(dǎo)向政策、違法生育查處等有關(guān)規(guī)定的落實(shí),切實(shí)抓出成效,抓好《意見》中規(guī)定政策的落實(shí),創(chuàng)造性地貫徹落實(shí)好《意見》精神,確?!兑庖姟肪裾嬲涞綄?shí)處。
2、抓好計(jì)生惠民政策體系的建立和落實(shí),確保計(jì)生家庭優(yōu)先分享改革發(fā)展成果
落實(shí)已出臺的計(jì)生利益導(dǎo)向政策,重點(diǎn)抓好“五獎(jiǎng)”(晚婚晚育獎(jiǎng)勵(lì)、獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)、放棄二孩生育獎(jiǎng)勵(lì)、落實(shí)長效避孕節(jié)育措施獎(jiǎng)勵(lì)、城鎮(zhèn)職工獨(dú)生子女父母退休一次性養(yǎng)老補(bǔ)助)、“四救助”(計(jì)生公益金救助、計(jì)劃生育扶助金救助、特困家庭生育救助、計(jì)劃生育家庭特別扶助)、“四免”(免費(fèi)開展基本項(xiàng)目的技術(shù)服務(wù)、免費(fèi)婚前檢查、免費(fèi)優(yōu)生四項(xiàng)檢測、免費(fèi)生殖健康專項(xiàng)檢查)、“一優(yōu)惠”(城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)向獨(dú)生子女家庭傾斜政策)等計(jì)生惠民政策的落實(shí)。
嚴(yán)格抓好計(jì)生惠民政策的落實(shí)。一是做好計(jì)生家庭特別扶助制度落實(shí)工作。準(zhǔn)確把握政策界限,做好目標(biāo)人群的確認(rèn)工作,確保特別扶助資金及時(shí)足額發(fā)放到位。二是認(rèn)真落實(shí)區(qū)出臺的計(jì)生手術(shù)并發(fā)癥人員生活補(bǔ)助制度。三是做好向自愿退回二孩《生育證》人員退還二孩生育社會撫養(yǎng)費(fèi)的工作。四是貫徹落實(shí)上級新出臺的計(jì)生惠民政策。流動(dòng)人口與戶籍人口享受同等的生殖健康查體、孕環(huán)情監(jiān)測、優(yōu)生四項(xiàng)檢測、產(chǎn)前篩查、0-3歲兒童查體等免費(fèi)技術(shù)服務(wù)。
(三)強(qiáng)化“七項(xiàng)重點(diǎn)”工作
1、扎實(shí)開展基層基礎(chǔ)規(guī)范化建設(shè)年活動(dòng),穩(wěn)定低生育水平
制定基層基礎(chǔ)規(guī)范化建設(shè)年活動(dòng)實(shí)施方案,嚴(yán)格落實(shí)街道、居計(jì)生日常管理服務(wù)工作規(guī)范,通過清理清查、強(qiáng)化培訓(xùn)、反饋信息、整改落實(shí)等措施,全面普查轄區(qū)內(nèi)育齡婦女信息。進(jìn)一步完善“網(wǎng)格化”管理運(yùn)行機(jī)制,強(qiáng)化流動(dòng)人口協(xié)管員的職責(zé),提高協(xié)管員的工作能力,實(shí)現(xiàn)城區(qū)計(jì)生無縫隙覆蓋和全方位管理與服務(wù)。建立街道領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系駐街單位、居委會制度,定期深入基層指導(dǎo)轉(zhuǎn)化工作。做好流動(dòng)人口管理服務(wù)工作,建立對居級流動(dòng)人口計(jì)劃生育日常管理的考核制度,引導(dǎo)單位為流動(dòng)人口提供優(yōu)惠服務(wù),使更多的流動(dòng)人口從“關(guān)愛加盟連鎖服務(wù)活動(dòng)”中受益。
2、強(qiáng)化依法管理與服務(wù),提高依法行政水平。積極推進(jìn)規(guī)范執(zhí)法和文明執(zhí)法,利用多種形式在社區(qū)、廣場、公益課堂和人口學(xué)校進(jìn)行宣傳,把執(zhí)法過程變成宣傳法律法規(guī),為群眾解決實(shí)際困難的過程。全面落實(shí)開展便民維權(quán)服務(wù),分解落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制,辦理《生育證》和《獨(dú)生子女父母光榮證》及時(shí)率和規(guī)范率均達(dá)100%。深入開展計(jì)劃生育便民維權(quán)工作,從尊重和維護(hù)群眾合法權(quán)益出發(fā),為群眾實(shí)行計(jì)劃生育提供優(yōu)質(zhì)、高效服務(wù),尊重群眾的民利,暢通法律救濟(jì)渠道,加強(qiáng)行政監(jiān)督,全面提升依法行政和優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平,不斷提高群眾滿意程度,增強(qiáng)人口計(jì)生部門的凝聚力,促進(jìn)社會公平正義與和諧穩(wěn)定。
3、做好隨訪服務(wù),提高優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平和能力。今年要依托金門路計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)站,完善社區(qū)計(jì)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè),進(jìn)一步深化“一刻鐘技術(shù)服務(wù)圈”品牌,繼續(xù)開展“知心”技術(shù)服務(wù)品牌創(chuàng)建活動(dòng),加強(qiáng)品牌宣傳,為育齡群眾提供“知心”服務(wù)。積極開展孕期、產(chǎn)后、術(shù)后隨訪服務(wù)工作,落實(shí)孕環(huán)情監(jiān)測和免費(fèi)生殖健康專項(xiàng)查體工作,把做好計(jì)生技術(shù)服務(wù)隨訪工作作為滿足群眾需求的突破口,對貧困婦女提供必要的生育救助,提高群眾生殖健康水平,使育齡群眾對計(jì)劃生育工作得到認(rèn)可。
在過去的上半年中,高家司法所在區(qū)司法局和街道的雙重領(lǐng)導(dǎo)下,充分發(fā)揮人民調(diào)解、法制宣傳、安置幫教等各項(xiàng)工作職能,使我轄區(qū)的司法行政工作有了新業(yè)績、新成效,為高家營造了良好的法制環(huán)境?,F(xiàn)將司法工作情況總結(jié)如下:
一、 強(qiáng)素質(zhì),注重業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)。
為了提高社區(qū)司法工作人員和人民調(diào)解員的工作能力和業(yè)務(wù)素質(zhì),促進(jìn)對政策法規(guī)的理解,高家司法所堅(jiān)持每月組織學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識,學(xué)習(xí)先進(jìn)的工作經(jīng)驗(yàn),通過學(xué)習(xí),使基層司法工作人員明確了法律知識、了解司法行政工作的近期工作任務(wù),同時(shí)也促進(jìn)了各社區(qū)工作人員之間的交流和溝通。
二、樹形象,做好普法宣傳工作。
我們根據(jù)高家的實(shí)際情況,按照我區(qū)“xx”普法規(guī)劃和年度普法計(jì)劃開展開展普法教育工作,采取多種形式宣傳國家的政策和法律法規(guī)。充分利用條幅、板報(bào)、宣傳欄宣傳《水法》、《人口與計(jì)劃生育法》、《社會治安管理處罰法》等與居民生活息息相關(guān)的法律法規(guī)知識。司法所于6月1日在大街舉辦了以“珍愛生命、遠(yuǎn)離”為主題的禁毒宣傳活動(dòng)。在救助貧困母親、關(guān)愛女孩等宣傳活動(dòng)中我們都能發(fā)揮職能優(yōu)勢,為9名弱勢當(dāng)事人提供法律服務(wù)。
年初以來,高家司法所的普法博客充分發(fā)揮了普法宣傳作用,我們按時(shí)更新博客內(nèi)容,上傳工作動(dòng)態(tài),并及時(shí)回復(fù)居民的咨詢,這種普及面廣,互動(dòng)性強(qiáng)的普法方式得到了社區(qū)居民的認(rèn)可,在大慶電臺百湖之聲欄目和區(qū)電視臺龍鳳新中做了專題報(bào)道。
三、 抓基礎(chǔ),做好人民調(diào)解工作。
我們始終把轄區(qū)矛盾糾紛排查調(diào)處作為司法所工作的重點(diǎn),全面開展社會矛盾糾紛排查調(diào)處工作。我所經(jīng)常性開展矛盾糾紛排查,每月召開矛盾糾紛分析例會,提高調(diào)解員對糾紛的調(diào)處能力。根據(jù)市司法局的統(tǒng)一要求,進(jìn)一步規(guī)范了糾紛調(diào)解報(bào)表,并做到及時(shí)、準(zhǔn)確上報(bào)調(diào)處情況。上半年,司法所采取定期或不定期的方式6次深入到各社區(qū)進(jìn)行排查、調(diào)處矛盾糾紛,共排查受理各類民事糾紛64件,調(diào)解成功62件,其中鄰里糾紛43件,婚姻家庭糾紛20件,勞務(wù)糾紛1件。把矛盾化解在基層,有力地維護(hù)了高家轄區(qū)的和諧穩(wěn)定。
四、有重點(diǎn),落實(shí)“六調(diào)聯(lián)動(dòng)”工作機(jī)制。
按照區(qū)委政法委和區(qū)司法局的工作要求,不斷完善“六調(diào)聯(lián)動(dòng)”體系,落實(shí)“三橫三縱”調(diào)解工作運(yùn)行模式,推動(dòng)聯(lián)動(dòng)調(diào)解機(jī)制向社區(qū)延伸。
一是強(qiáng)化意識。3月23日,司法所組織轄區(qū)人民調(diào)解員、社區(qū)民警、調(diào)訪信息員和義務(wù)巡邏隊(duì)成員,成立了綜合調(diào)處室,制定了綜合調(diào)處工作例會制度,即每兩個(gè)月召開一次綜合調(diào)解工作會議,由司法所主持召開,及時(shí)對前一階段的工作進(jìn)行總結(jié)。通過宣傳、講解,每個(gè)成員都充分認(rèn)識調(diào)解工作的重要性,增強(qiáng)了做好人民調(diào)解工作的責(zé)任感和緊迫感。
二是形成網(wǎng)絡(luò)。通過居民推選出20名熱心人民調(diào)解工作的社區(qū)居民擔(dān)當(dāng)義務(wù)調(diào)解員,成立了“遠(yuǎn)親不如近鄰”群眾調(diào)解隊(duì),負(fù)責(zé)各社區(qū)的矛盾糾紛調(diào)解、上報(bào)工作。3月16日,臥里屯司法所邀請群眾調(diào)解隊(duì)的義務(wù)調(diào)解員、社區(qū)警務(wù)五隊(duì)隊(duì)長、街道婦聯(lián)主席及社區(qū)調(diào)委會主任召開“群眾調(diào)解之家”座談會。群眾調(diào)解隊(duì)建在社區(qū),有利于緊密配合社區(qū)調(diào)委會、司法所工作,及時(shí)有效地化解居民糾紛,維護(hù)轄區(qū)穩(wěn)定。
三是聯(lián)合調(diào)解。高家司法所與高家分局社區(qū)警務(wù)五隊(duì)、六隊(duì)、街道綜治辦、社區(qū)居委會、群眾義務(wù)調(diào)解隊(duì)聯(lián)合建立綜合調(diào)處室,實(shí)施“整合資源、構(gòu)建平臺、完善機(jī)制、做實(shí)基礎(chǔ)”的工作模式。社區(qū)民警接到報(bào)案后告知司法所,在綜合調(diào)處室共同調(diào)解。3月26日,綜合調(diào)處室調(diào)解的張某與蔣某因爭奪房產(chǎn)引發(fā)的婚姻家庭糾紛,得到了新聞媒體的關(guān)注,并在大慶電視臺的大城小事欄目中跟蹤報(bào)道了聯(lián)合調(diào)解的全過程。
五、明底數(shù),做好釋解人員安置幫教工作。
于今年6月份對轄區(qū)回歸的刑釋人員和解教人員進(jìn)行了一次全面摸底排查工作。對他們的安置情況及去向進(jìn)行了了解掌握。在此期間,我轄區(qū)有刑滿釋放人員4人,解除勞教人員2人。在排查過程中,對每一個(gè)刑釋解教人員建立了檔案,建立了幫教對子。高家司法所對每一位幫教對象都做了幫教記錄,每兩個(gè)月對安置幫教對象進(jìn)行跟蹤了解情況,暫時(shí)無法直接了解到的,通過社區(qū)干部和家屬了解,全面掌握幫教人員的工作、生活、思想動(dòng)態(tài)。做到對每一位刑釋解教人員“有人問、有人管、有人關(guān)心”。
司法人員個(gè)人工作總結(jié)范文二
自20xx年來,在縣司法局、鎮(zhèn)黨委政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,積極地做好我鎮(zhèn)司法工作,努力完成上級交辦各項(xiàng)工作任務(wù)。現(xiàn)將近三年來的工作情況總結(jié)如下:
一、努力工作,恪盡職守
1、完成本職工作
(一)是人民調(diào)解工作。按照工作分工,我負(fù)責(zé)三管區(qū)的人民調(diào)解工作,我認(rèn)真開展矛盾糾紛排查調(diào)處活動(dòng)。堅(jiān)持配合行政村每周排查一次、鎮(zhèn)綜治辦每半月排查一次的工作制度,并形成制度化、經(jīng)?;?。使絕大部分矛盾糾紛都及時(shí)化解在基層,三年來總共調(diào)解各類糾紛29起,為平安云湖作出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
(二)是社區(qū)矯正和安置幫教工作。按照縣司法局的工作要求,在信息規(guī)范化建設(shè)中,進(jìn)一步對轄區(qū)內(nèi)社區(qū)矯正和刑釋解教人員進(jìn)行了重新排摸和信息核對。管理全鎮(zhèn)社區(qū)矯正人員11人次,現(xiàn)有矯正人員10人,已解除矯正1人,無一重新犯罪。管理刑釋解教人員64人次,現(xiàn)幫教64人,并對所有人員逐一建檔立卡進(jìn)行安置幫教,幫教率為100%。
(三)是其他司法行政工作。配合其他同志搞好法制宣傳工作。采取多種形勢開展法制宣傳工作,充分利用農(nóng)村法制宣傳月、青少年法制宣傳周、“12。4”宣傳日以及自己是煙山中學(xué)法制副校長的身份,積極宣傳各類的法律、法規(guī)知識和新頒布的法律、法規(guī)知識,為各中小學(xué)學(xué)生上法制課至少10場次,受教育人員1200多人,解答法律咨詢50余人次,提高了他們的法律意識和自我保護(hù)意識,20xx年榮獲 “五五普法”先進(jìn)個(gè)人。
2、完成黨委政府交辦的工作
根據(jù)工作要求,政府每年都會有各種中心工作和緊急事件,我會按要求及時(shí)完成。完成常規(guī)中心工作,按要求做好每年防汛抗旱救護(hù)火工作和換屆選舉有關(guān)工作;積極參加突發(fā)事件,如20xx年億德煤礦事件,良湖殺人事件等等。
3、完成上級交辦的工作
20xx年,努力完成縣局交辦的云湖橋鎮(zhèn)寒婆村王自桃同志就其交通事故賠償糾紛向縣級有關(guān)機(jī)關(guān)上訪事件等。配合所長和其他同志完成每年的法律援助任務(wù),協(xié)辦公證事項(xiàng)等。
二、加強(qiáng)學(xué)習(xí),提高素質(zhì)
學(xué)習(xí)是做好各項(xiàng)工作的前提,要履行好自己的職責(zé)就必須堅(jiān)持不懈地抓好學(xué)習(xí),努力提高自己的政策理論水平和業(yè)務(wù)能力。司法所從事的工作中,大多是有知識政策層次的工作,既有政策性很強(qiáng)的基層行政工作,也有原則性很強(qiáng)的基層司法服務(wù)工作,工作所系,均要堅(jiān)持不斷學(xué)習(xí)。因此,自己除了認(rèn)真完成安排的學(xué)習(xí)任務(wù)外,平時(shí)還擠出時(shí)間堅(jiān)持自學(xué),重點(diǎn)學(xué)習(xí)了黨的十七大報(bào)告,十七屆四中、五中、六中全會決議,同時(shí)根據(jù)工作需要,我也認(rèn)真學(xué)習(xí)了《憲法》、《人民調(diào)解法》、《土地法》等與基層工作關(guān)系密切的法律、法規(guī)等。在實(shí)際工作中,不斷把學(xué)習(xí)得到的認(rèn)識與工作實(shí)踐相結(jié)合,從而也使自己提高了認(rèn)識高度和檔次,清晰了工作思路和政治思維。三年中,通過自學(xué)和集中學(xué)習(xí)以及參加專題培訓(xùn)班,不同形式的學(xué)習(xí)使我受益匪淺,讓我嘗到了學(xué)習(xí)的甜頭,也讓我實(shí)實(shí)在在感受到了堅(jiān)持學(xué)習(xí)的重要性和必要性。
三、公正廉潔,忠誠為民
在司法行政執(zhí)法和日常工作中,始終堅(jiān)持公平公正對人對事,從不向服務(wù)對象索拉卡要,熱情服務(wù)。
在落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制方面,始終堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),不斷加強(qiáng)自我教育,增強(qiáng)自律意識,努力改造主觀世界,堅(jiān)持廉潔從政。認(rèn)真學(xué)習(xí)《廉政準(zhǔn)則》,時(shí)時(shí)處處嚴(yán)格要求自己,嚴(yán)守做人、處事道德底線,自覺做到自重、自省、自警、自勵(lì)。時(shí)時(shí)注意樹立良好地公務(wù)人員形象。
司法人員個(gè)人工作總結(jié)范文三
x年,**鎮(zhèn)司法所在區(qū)司法局和鎮(zhèn)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下,按照上級的各階段工作部署,精心組織,周密安排,強(qiáng)化措施,全面落實(shí),不斷加強(qiáng)創(chuàng)新力度,不斷拓展業(yè)務(wù)范圍,各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作均取得可喜成績。
一、完善資料,規(guī)范檔案管理
我所今年上半年狠抓了業(yè)務(wù)資料的規(guī)范化建設(shè),專門調(diào)整了業(yè)務(wù)檔案柜,重新購置了高規(guī)格檔案盒,全部更新了統(tǒng)一的檔案標(biāo)簽,將司法行政、人民調(diào)解、矛盾排查、安置幫教、普法宣傳、綜合治理、日常工作各類文件、資料、臺帳、記錄、卷宗分門別類,整理歸檔。做到了存放齊全,管理有序,格式統(tǒng)一,登記規(guī)范,檔案管理工作基本上達(dá)到了規(guī)范化、經(jīng)?;囊蟆?/p>
二、定期排查,促進(jìn)調(diào)解工作
按照矛排工作“排查得早,發(fā)現(xiàn)得早,控制得住,解決得好”的工作要求,**鎮(zhèn)司法所堅(jiān)持每月25日召開一次基層矛排信息員會議,對基層各類矛盾糾紛進(jìn)行摸底排查,對排查出的問題,明確專人,限時(shí)調(diào)處。通過各階段排查,全面掌握和有效調(diào)處轄區(qū)內(nèi)存在的各種矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素,著力解決影響社會穩(wěn)定的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題,真正將各類矛盾糾紛解決在基層,消滅在萌芽狀態(tài)。同時(shí),在今年上半年,我所還積極開展了基層矛排工作站的組建和“九統(tǒng)一”調(diào)委會的檢查驗(yàn)收工作,促進(jìn)了基層人民調(diào)解工作的進(jìn)一步規(guī)范化開展。
全年,我鎮(zhèn)共排查各類矛盾糾紛45起,調(diào)處率100%,成功率95%。
三、廣泛宣傳,深化法制教育
按照本鎮(zhèn)九九普法規(guī)劃的要求和區(qū)20xx年普法工作要點(diǎn)的安排,我鎮(zhèn)及時(shí)制訂了年度法制宣傳教育依法治理工作計(jì)劃,并對照計(jì)劃逐步逐項(xiàng)落實(shí)。繼續(xù)堅(jiān)持了黨政干部集中學(xué)法活動(dòng),利用每周一上午例會時(shí)間,每月安排1—2次學(xué)法內(nèi)容;認(rèn)真組織各中小學(xué)校開展法制教育活動(dòng),每校每學(xué)期至少上一次法制報(bào)告會,將法制教育納入教學(xué)內(nèi)容;積極督促各村、社區(qū)采取壁字、專欄、會議、廣播等形式定期開展法制宣傳活動(dòng);通過以上措施的落實(shí),使我鎮(zhèn)普法工作開展的既扎扎實(shí)實(shí),又轟轟烈烈,取得了預(yù)期的效果。
九、深入摸排,落實(shí)幫教措施
按照區(qū)局的部署,我所于去年九至九三個(gè)月份,分別開展了三期對轄區(qū)內(nèi)刑釋解教人員的摸底排查工作,司法所干警會同轄區(qū)派出所民警,村、社區(qū)干部深入基層,進(jìn)村入戶,調(diào)查了解情況,做了大量艱苦細(xì)致的工作。在三期排查中,共排查刑釋解教人員54名,已銜接人員36名,最大限度的防止了脫管漏管。通過排查,我所的幫教工作量成倍增加,任務(wù)繁重,為扎實(shí)做好幫教工作,我所對全體干警按區(qū)域進(jìn)行了重新分工,明確了各人的職責(zé),做到了逐人銜接,逐人立卷,定期幫教,合理安置,使幫教安置工作有條不紊地進(jìn)行。
九、齊抓共管,參予綜合治理
基層司法行政工作是社會治安綜合治理工作的有機(jī)組成部分,兩者密不可分,今年上半年,我所積極配合相關(guān)職能部門參予制訂計(jì)劃、召集會議、部署工作、檢查督促等各項(xiàng)活動(dòng)。周密安排,多措并舉,狠抓城區(qū)治安防范體系建設(shè),積極參與平安建設(shè)、群防群治、安全生產(chǎn)、殯葬改革等專項(xiàng)工作,較好的發(fā)揮了自身的職能,為我鎮(zhèn)社會治安綜合治理工作的全面推進(jìn)做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
九、適時(shí)培訓(xùn),增強(qiáng)業(yè)務(wù)素質(zhì)
為逐步提高廣大基層工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì),我所堅(jiān)持每月25日會同鎮(zhèn)綜治辦召開基層治調(diào)主任會議,安排各階段工作,穿插業(yè)務(wù)培訓(xùn)。去年6月份,又專門召開基層兩委主任培訓(xùn)會議,由司法所長對綜治工作、調(diào)解工作、矛排工作、幫教工作、社會矯正工作、普法工作、依法治理工作進(jìn)行了全面講解和輔導(dǎo),使廣大基層工作人員進(jìn)一步明確了工作任務(wù),業(yè)務(wù)素質(zhì)也得到了相應(yīng)的提高。
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㈠領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)
1、確立地位?!稗k人民滿意的教育”是我鎮(zhèn)教育工作的目標(biāo),我鎮(zhèn)高度重視教育工作,把教育工作列入重要議事日程,納入鎮(zhèn)政府工作計(jì)劃,擺在“重中之重”的位置。做到“三個(gè)”優(yōu)先:即在制定發(fā)展計(jì)劃時(shí)把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的位置;在制定年度經(jīng)費(fèi)計(jì)劃時(shí)優(yōu)先保證教育事業(yè)的需要;在研究具體工作時(shí)優(yōu)先安排部署教育工作。我們把落實(shí)教育工作目標(biāo)責(zé)任制、為教育辦實(shí)事、組織協(xié)調(diào)各部門關(guān)心支持教育工作和多種形式的助學(xué)活動(dòng)作為常規(guī)工作來抓,并建立了有效的運(yùn)行機(jī)制,教育的優(yōu)先發(fā)展的地位得到保障。如:鎮(zhèn)黨委、政府對教育工作實(shí)行定點(diǎn)包干責(zé)任制,建立健全了目標(biāo)管理責(zé)任制,建立了鎮(zhèn)黨委督查機(jī)制,全面開展督政督學(xué)工作,建立了教育工作執(zhí)行情況、通報(bào)制度,從而增強(qiáng)鎮(zhèn)、村兩級及相關(guān)部門的責(zé)任意識。
2、履行職責(zé)。鎮(zhèn)黨委、政府堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā),遵循教育發(fā)展規(guī)律,順應(yīng)教育發(fā)展形勢,在制定*鎮(zhèn)“*”、“*”規(guī)劃中把教育的發(fā)展納入規(guī)劃中并出臺了獎(jiǎng)教獎(jiǎng)學(xué)及村兩委履行教育工作責(zé)任制等一系列文件和決定,確保了義務(wù)教育政策得到落實(shí)。如:結(jié)合我鎮(zhèn)人口出生及經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況,就近就便推進(jìn)了小學(xué)布局調(diào)整,將*、*、*等較遠(yuǎn)山村的學(xué)校撤并到*和*小學(xué),借城市道路建設(shè)之機(jī)異地新建更能適應(yīng)城市發(fā)展需要的*小學(xué),既優(yōu)化了教育資源,又適應(yīng)義務(wù)教育和農(nóng)村社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要。
為推動(dòng)*鎮(zhèn)教育事業(yè)發(fā)展,充分發(fā)揮鎮(zhèn)村組織在農(nóng)村義務(wù)教育中的作用,鞏固“雙高普九”成果,充分發(fā)揮學(xué)校綜合功能,實(shí)施“三教”統(tǒng)籌,服務(wù)“三農(nóng)”,把加強(qiáng)勞動(dòng)專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)作為實(shí)現(xiàn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的重要手段。
(二)經(jīng)費(fèi)投入與管理
為了推動(dòng)教育工作的順利開展,鎮(zhèn)黨委、政府積極謀劃,保證了教育事業(yè)發(fā)展的基本投入,同時(shí)規(guī)范了經(jīng)費(fèi)管理,使經(jīng)費(fèi)用在刀刃上。
1、根據(jù)區(qū)財(cái)政文件規(guī)定,對全區(qū)教育財(cái)政撥款,預(yù)算內(nèi)年生均教育事業(yè)費(fèi)、教師工資、預(yù)算內(nèi)年生均公用經(jīng)費(fèi)實(shí)行以區(qū)統(tǒng)籌的原則,明確了對教育事業(yè)經(jīng)費(fèi)的保障責(zé)任,保證了教育事業(yè)經(jīng)費(fèi)、生均公用經(jīng)費(fèi)和教師工資逐年增長和及時(shí)到位。從未出現(xiàn)拖欠、扣發(fā)、擠占教育經(jīng)費(fèi)和教師工資的現(xiàn)象。
2、預(yù)算外資金、財(cái)政轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助資金全部及時(shí)足額撥付,并用于學(xué)校教育。20*—20*年,鎮(zhèn)財(cái)政對教育總投入預(yù)算內(nèi)支出合計(jì)*萬元,預(yù)算外支出累計(jì)投入*萬元。
3、保證了“兩免一補(bǔ)”資金。嚴(yán)格執(zhí)行義務(wù)教育階段學(xué)校“一費(fèi)制”收費(fèi)政策,全面推進(jìn)公示督導(dǎo)、責(zé)任追究、教育收費(fèi)資金“收支兩條線”制度,嚴(yán)禁截留、平調(diào)、挪用、擠占學(xué)校經(jīng)費(fèi)。“兩免一補(bǔ)”優(yōu)惠政策得到落實(shí),上級下?lián)艿摹皟擅庖谎a(bǔ)”及資助貧困學(xué)生的資金??顚S?,足額發(fā)放到貧困學(xué)生手中。
4、建立健全助學(xué)制度,開展多形式的助學(xué)活動(dòng),鎮(zhèn)政府和學(xué)校都建立了完整的幫扶貧困家庭子女接受義務(wù)教育的體系,建立了貧困學(xué)生檔案,采取學(xué)校減免、社會捐助等形式,對貧困學(xué)生進(jìn)行扶助。我鎮(zhèn)適齡少年兒童無一例因家庭貧困而輟學(xué),促進(jìn)我鎮(zhèn)義務(wù)教育發(fā)展。
(三)辦學(xué)條件
1、為確保教育發(fā)展,全面深化教育改革,整合教育資源,調(diào)整學(xué)校布局,學(xué)校布局合理、班生規(guī)模適中,文化戶口、綜合報(bào)表健全;建立了文化技術(shù)學(xué)校,農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)基地、培訓(xùn)材料齊全,實(shí)現(xiàn)了勞動(dòng)力的適時(shí)轉(zhuǎn)移。
2、進(jìn)一步增加教育投入,既重視學(xué)校管理與維護(hù),更重視學(xué)?;A(chǔ)設(shè)施的整改與建設(shè)。對學(xué)校安全實(shí)行定期和不定期排查,并建立排查檔案,對排查中發(fā)現(xiàn)的問題,及時(shí)召開有關(guān)會議研究整改措施,并把每一個(gè)安全隱患整改責(zé)任落實(shí)到具體學(xué)校及人員身上,限期整改,確保了學(xué)校安全。
3、調(diào)動(dòng)村級辦學(xué)積極性。鎮(zhèn)多次召開教育工作會,協(xié)調(diào)解決學(xué)校實(shí)際困難,20*、20*年村級社會投資*萬元,特別值得一提的是*心系家鎮(zhèn)教育事業(yè)于*年*月*日委托其女兒將節(jié)儉下來的*萬元捐贈給*中心小學(xué)建食堂。從20*年度起*村對屬*村籍的在校小學(xué)生課本費(fèi)、本子費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)全部由村負(fù)責(zé)支付。鎮(zhèn)、*村及*村每年安排一定資金,更換學(xué)生課桌椅。
3、幫助學(xué)校解決實(shí)際困難。近三年*鎮(zhèn)為*十中解決綜合樓及教工宿舍、學(xué)生公寓及謝洋小學(xué)欠款,鎮(zhèn)財(cái)政實(shí)際支付*萬元;同時(shí)為*小學(xué)解決操場歷史遺留問題,每年由鎮(zhèn)財(cái)政支付*元。多次召開鎮(zhèn)村學(xué)校協(xié)調(diào)會,解決*幼兒園、*中心園的遺留問題,為*小學(xué)食堂建設(shè)積極籌資*萬多元。
(四)教師隊(duì)伍建設(shè)
我們堅(jiān)持把校長及教師隊(duì)伍建設(shè)作為整個(gè)教育工作的重頭戲來抓。一是完善校長負(fù)責(zé)制度。擇優(yōu)聘任了德才兼?zhèn)涞拇逍W(xué)校長,中小學(xué)校長都按要求參加各級舉辦的校長崗位培訓(xùn)班和提高培訓(xùn)班。二是規(guī)范教師編制管理。根據(jù)小學(xué)生源和邊遠(yuǎn)地區(qū)學(xué)校實(shí)際情況,在上級下達(dá)的編制總額內(nèi),調(diào)整了各完小教職工編制。三是教師的繼續(xù)教育。加強(qiáng)教師崗位培訓(xùn),中小學(xué)專任教師全部參加崗位培訓(xùn)。積極組織教師參加學(xué)歷進(jìn)修,促進(jìn)教師業(yè)務(wù)水平的提高。四是加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)。引導(dǎo)教師樹立正確的教育觀、人才觀、質(zhì)量觀,增強(qiáng)教師教書育人的社會使命感和責(zé)任感。
(五)教育管理
1、依法治教,全面貫徹落實(shí)教育法律法規(guī),認(rèn)真宣傳貫徹《義務(wù)教育法》,使教育法律法規(guī)進(jìn)村入戶,深入人心,形成了依法治教氛圍。
2、各職能部門齊抓共管,加大教育支持力度
我鎮(zhèn)積極開展校園及周邊治安重點(diǎn)整治,對轄區(qū)中小學(xué)和所有的幼兒園不定期進(jìn)行安全大檢查,消除了不安定因素,同時(shí)對轄區(qū)網(wǎng)吧的清理整頓工作堅(jiān)持每月開展一次。鎮(zhèn)綜治辦、*法庭、派出所和司法所積極開展“以法護(hù)航,關(guān)愛青少年”活動(dòng),深入學(xué)校與師生座談,上法制課,進(jìn)行以案釋法,并到學(xué)校上法制課,提高青少年的法律意識;鎮(zhèn)婦聯(lián)對在校家庭貧困女童實(shí)行扶助。鎮(zhèn)將教育工作納入對村及鎮(zhèn)干部的目標(biāo)考核當(dāng)中,形成大家關(guān)心教育的良好氛圍。
3、認(rèn)真對待區(qū)級教育工作督導(dǎo)檢查,及時(shí)進(jìn)行整改;同時(shí)及時(shí)組織開展鎮(zhèn)級教育工作督查,并完善了檢查機(jī)制。
(六)教育改革與發(fā)展
制定并下發(fā)村兩委履行教育工作責(zé)任制對輟學(xué)學(xué)生實(shí)施跟蹤管理,由學(xué)校摸底建檔,鎮(zhèn)政府發(fā)出復(fù)學(xué)通知,下村干部入戶動(dòng)員,教師分類指導(dǎo)教育,保證進(jìn)得來留得住。教育事業(yè)發(fā)展指標(biāo)得到落實(shí),各項(xiàng)表、冊、卡健全,義務(wù)教育檔案完備,并實(shí)行滾動(dòng)跟蹤管理,通過加大控輟保學(xué)力度,我們扎實(shí)把好了殘疾兒童隨班就讀關(guān),建立了“三殘”人員檔案,我鎮(zhèn)“三殘”兒童少年,入學(xué)率達(dá)100%,保障了我鎮(zhèn)適齡殘疾兒童少年接受義務(wù)教育權(quán)利。初中輟學(xué)率控制在*%
3、農(nóng)村教育水平進(jìn)一步提高,做到教學(xué)場所、培訓(xùn)措施、培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)、教學(xué)制度和培訓(xùn)活動(dòng)四到位。文技校備有兼職老師,有教材教案,有教學(xué)管理制度,并作出了每年度培訓(xùn)計(jì)劃及培訓(xùn)總結(jié),有學(xué)員花名冊、簽到表等有關(guān)資料,對農(nóng)民進(jìn)行職業(yè)技能培訓(xùn)。開展“綠色證書”教育,加大勞動(dòng)技術(shù)等實(shí)用技術(shù)培訓(xùn),不僅促進(jìn)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移,也提高勞動(dòng)者的生產(chǎn)技術(shù)水平,有力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)的調(diào)整。
(七)努力營造尊師重教的良好社會氛圍
1、設(shè)立獎(jiǎng)教獎(jiǎng)學(xué)制度。鎮(zhèn)每年教師節(jié)評選一批先進(jìn)教育工作者,并對其進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì);鎮(zhèn)對*中學(xué)中考、高考實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì),各村對各完小教師實(shí)行獎(jiǎng)教。根據(jù)學(xué)校及教師在同類校的評分結(jié)果實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì),積極調(diào)動(dòng)教師的積極性。經(jīng)濟(jì)條件好的村對本村學(xué)生中考、高考進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)如赤水村對學(xué)習(xí)好的本鎮(zhèn)學(xué)生,鎮(zhèn)政府給予一定獎(jiǎng)勵(lì)。
2、建立扶貧助困制度。協(xié)調(diào)關(guān)系,采取社會的幫扶、采取與貧困生結(jié)對子等措施,解決他們的學(xué)習(xí)費(fèi)用來源;努力貫徹“兩免一補(bǔ)”政策,讓所有的貧困生都能繼續(xù)上學(xué)。
二、存在問題
我鎮(zhèn)教育工作雖然取得了一定成績,但我們也清醒地看到,我鎮(zhèn)教育改革和發(fā)展還面臨不少困難和問題。
一是教育事業(yè)發(fā)展還不能很好適應(yīng)城市建設(shè)及經(jīng)濟(jì)社會的需要,特別是基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展的任務(wù)很重,優(yōu)質(zhì)教育資源相對不足,還不能滿足人民群眾日益增長的需求。
二是由于鎮(zhèn)、村財(cái)有限教育經(jīng)費(fèi)投入還不能完全滿足教育發(fā)展對資金的需求,學(xué)校建設(shè)和發(fā)展經(jīng)費(fèi)比較短缺。
2、要實(shí)現(xiàn)“教育強(qiáng)區(qū)”目標(biāo),任務(wù)艱巨。從教育工作督導(dǎo)評做復(fù)查的情況看,“辦學(xué)條件”和“高中階段教育普及”等各項(xiàng)指標(biāo)得分率不高。因此,實(shí)現(xiàn)“教育強(qiáng)區(qū)”目標(biāo)還有較大距離,必須采取切實(shí)可行的措施,努力改善辦學(xué)條件,加快發(fā)展和普及高中階段教育,才能真正實(shí)現(xiàn)區(qū)委、區(qū)政府確定的2010年實(shí)現(xiàn)“教育強(qiáng)區(qū)”的目標(biāo)。
三、“督導(dǎo)評估”驗(yàn)收后的奮斗目標(biāo)
盡管我們在許多方面取得了一些成績,但是我們也清醒地認(rèn)識到隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、城市的擴(kuò)展,人們對教育的要求也越來越高。為此,教育督導(dǎo)評估后,我們將更加扎實(shí)地工作,努力做好以下幾方面工作: