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街道是市政府下屬的局級建制行政機關,共有16個編制,實有16人,其中行政編12個、工勤編1個,事業(yè)編3個。退休8人,提前離崗2人;內設3個科室。某同志任該街道黨工委書記并主管財務工作。本次審計的時間范圍為20__年11月至20__年8月,資產和債權、債務的變化情況系用20__年年末數(shù)字與20__年8月末的數(shù)字相比較。
街道和某同志對提供的與審計有關的會計資料和其他資料的真實性、完整性、可靠性作出了承諾。
為了不影響被審計單位的正常工作秩序并保證審計質量,本次審計采取了報送審計與就地審計相結合的方式。在審計開始前,進行了審前調查,對審計有關事項進行了公示,召開了被審計單位中層以上干部(含直屬基層單位領導)參加的座談會,設立了監(jiān)督和聯(lián)系電話,認真聽取和審計了有關方面的情況。審計中嚴格執(zhí)行《審計機關審計項目質量控制辦法(試行)》和《某市黨政領導干部經濟責任審計操作規(guī)程》,除正常財務資料以外,還查閱并采用了被審計單位相關年度的工作總結等相關資料。
二、審計結果
(一)主要經濟指標
1、經費收支情況
20__年至20__年8月,收入合計2747120.00元,其中財政撥款2540986.00元,其他收入206134.00元。同期支出合計
2661428.00元。收支相抵后,結余85692.00元。
2、資產負債情況
20__年債權306702.00元,債務138438.00元。20__年8月債權307095.00元,比前期增加393元,增長0原創(chuàng)網站.13;債務126041.00元,比前期減少12397.00元,下降9;20__年帳面無固定資產,20__年8月為85692.00元(不包括未入帳的辦公樓)。
3、主要工作完成情況
20__年以來,該街道每年的招商引資任務均為500萬元,連年超額完成任務,其中20__年超額50,20__年超額12,20__年超額33。
三年來投資19.2萬元,對街道所轄的46條大小巷路全部實現(xiàn)了硬覆蓋,其中渣油路8條,水泥路3條,紅磚路35條,徹底解決了轄區(qū)“行路難”的問題。并且通過種植標準花香路活動、衛(wèi)生檢查評比活動、冬季清雪等工作,保證了轄區(qū)的暢通、凈化、美化,連年被市里評為城市管理先進單位。
在市政府的幫助下投資40多萬元,完成了兩個社區(qū)辦公用房和庭院的建設;投資10多萬元,為社區(qū)配置了微機、打印機、掃描儀等現(xiàn)代化辦公設備;投資4萬多元,在兩個社區(qū)都建起了圖書室,配置了桌椅、書報等;投資20多萬元,在兩個社區(qū)建起了健身活動室。以上設施的建設和配置,拓展了社區(qū)服務范圍,強化了社區(qū)功能,繁榮了社會文化,受到群眾的擁護和歡迎,也得到上級領導機關的肯定。20__年被評為吉林市級社區(qū)建設示范街道。
街道其他各項工作,也都取得可喜成績。黨建工作和精神文明工作年年受到市委表彰;與18個企業(yè)簽定用工合同,開發(fā)就業(yè)崗位321個,輸出勞務人員1480人(含境外1100多人),扶持創(chuàng)業(yè)成功項目5個,扶助微型企業(yè)48家,辦理《再就業(yè)優(yōu)惠證》237個。小額貸款52萬元,被評為市再就業(yè)先進單位,所轄社區(qū)被市評為再就業(yè)模范社區(qū);連續(xù)八年被市政府評為計劃生育先進單位;社會治安秩序明顯好轉,被市評為“平安街道”;全街道986戶,2142人納入最低 生活保障線,陽光慈善超市接到捐贈衣物2163件,米面20__斤,豆油300多斤,現(xiàn)金4000多元,安置下崗失業(yè)人員5000多人次,有近2400人得到了靈活就業(yè)補貼,解決了居民的生活困難,保障了居民的基本生活需求。
(二)、審計中發(fā)現(xiàn)的問題
1、違反《現(xiàn)金管理條例實施細則》第六條“開戶單位之間的經濟往來必須通過銀行進行轉帳結算”、第七條“結算起點為一千元”和第八條“除本條例第六條第(五)、(六)項外,開戶單位支付給個人的款項中,支付現(xiàn)金不得超過一千元”的規(guī)定,20__年12月至20__年8月超出規(guī)定限額累計150666.29元。
對此問題,責令對有關工作人員加強教育,防止今后繼續(xù)出現(xiàn)此類問題。
2、帳外資產問題
違反《行政單位會計制度》第二十四條“固定資產應當按照取得或購建時的實際成本記賬。盤盈和接受捐贈的固定資產應當按照同類資產的市場價格或者有關憑據(jù)確定固定資產價值。對固定資產進行改建、擴建,其凈增值部分,應當計入固定資產價值?!钡囊?guī)定,該街道現(xiàn)有辦公樓因尚有部分工程款未能付清,相關手續(xù)不全,所以價值未在資產帳上反映,形成帳外資產。
依據(jù)上述規(guī)定,責令該街道盡快采取措施確定辦公樓價值,及時入帳,防止國有資產流失。
3、漏繳稅款問題
違反《中華人民共和國稅收征收管理法》第四條第三款“納稅人、扣繳義務人必須依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定繳納稅款、代扣代繳、代收代繳稅款。”和國財稅[1994]026號通知關于“單位和個體經營者銷售自己使用過的艦艇、摩托車和應征消費稅的汽車,無論銷售者是否屬于一般納稅人,一律按簡易辦法按照6的征收率計算增值稅”(我市執(zhí)行4)的規(guī)定,出售轎車收入25600.00元,漏繳增值稅124.00元。
依據(jù)《中華人民共和國稅收征收管理法》第六十四條關于“納稅人不進行納稅申報,不繳或者少繳應納稅款的,由稅務機關追繳其不繳或者少繳的稅款、滯納金,并處不繳或者少繳的稅款百分之五十以上五倍以下的罰款。”的規(guī)定,責令限期自行補繳所漏稅款。
4、未執(zhí)行政府采購規(guī)定問題
違反《中華人民共和國政府采購法》第二十六條“政府采購采用以下方式:(一)公開招標……公開招標就好作為政府采購的主要方式”和《省政府集中采購目錄政府采購限額標準及公開招標數(shù)額標準的通知》第三條一款關于“全省縣級以上各級國家機關、事業(yè)單位、社會團體(以下簡稱采購單位)使用財政性資金和自有資金購買的政府采購項目,凡是門檻價以上(含門檻價,下同)及未設門檻價的項目,必須委托集中采購機構采購”的規(guī)定,20__年購買電腦7990.00元,未經政府采購及招標,系違規(guī)自行采購。
對此問題,責令自行糾正。
5、收入不如實入帳,直接核算費用問題
違反《中華人民共和國會計法》第九條“各單位必須根據(jù)實際發(fā)生的經濟業(yè)務事項進行會計核算”的規(guī)定,出售條石收入11000.00元,經辦人擅自將拆除和運輸費用直接扣除,只將純收入6000.00元入帳。
根據(jù)《中華人民共和國審計法實施條例》第五十三條“對被審計單位違反國家規(guī)定的財務收支行為,由審計機關在法定的職權范圍內責令改正,給予警告,通報批評……依據(jù)有違法所得的,處以違法所得1倍以上5倍以下的罰款;沒有違法所得的,處以5萬元以下罰款”的規(guī)定,決定罰款5000.00元,并由被審計單位對經辦人進行批評教育。
三、審計評價
審計認為,某同志在本次審計的任職期間,能充分運用有限的資金,努力加強管理,保證工作需要,做了大量工作;單位內控制度健全,財務管理手續(xù)完備,重大經濟決策能夠通過集體討論決定,力求避免出現(xiàn)失誤;在前期基本還清前任留下的400多萬元欠款和拖欠職工的7個月工資的基礎上,本期又繼續(xù)注意控制支出,保持收支平衡,并保證略有節(jié)余;資產和債權有所增加,債務有所減少。
但在審計中也發(fā)現(xiàn)一些違反國家財政、財務規(guī)定的問題,某同志對這些問題也負有一定領導責任。
半年來,我局嚴格按照“依法治稅,應收盡收,堅決不收過頭稅”的組織收入原則,在復雜而艱難的經濟稅收形勢下,始終圍繞年初制定的工作目標,大力強化稅收征管,全力組織稅收收入。截至6月底,我局共計入庫稅收19508萬元,完成占年計劃30598萬元的63.75%,比上年同期增收5127萬元,其中:兩稅入庫13215萬元,完成占年計劃21818萬元的60.57%,同期增收2514萬元;企業(yè)所得稅入庫6063萬元,完成占年計劃8570萬元的70.75%;個人利息所得稅入庫236萬元,完成占年計劃210萬元的112.38%。同期入庫工會經費203.70萬元。
(一)以調研分析為抓手掌握稅收動態(tài)。我局多次組織人員進行深入調研,對稅收收入形勢進行認真分析、比對和測算,剔除卷煙稅收后,我局**年預計完成稅收收入22300萬元,比2008年實際完成數(shù)27606萬元減收5306萬元。面臨嚴峻的稅收收入形勢,我們年初加強了稅收收入日常分析,按月編制月度稅收收入快報,建立稅收分析檔案,將稅收計劃變靜態(tài)為動態(tài)管理,隨時按實際情況對年初計劃進行調整,促進收入進度均衡入庫。上半年我們還在市局統(tǒng)一部署下開展了深入細致的經濟稅源調查,對我局收入情況開展多角度、多層次分析,在正視大別山電廠以及武漢商會、造船業(yè)等招商引資企業(yè)對我市經濟發(fā)展注入活力的同時,也客觀分析了增值稅轉型、小規(guī)模納稅人征收率下調、企業(yè)所得稅兩法合并和免征個人儲蓄利息所得稅等政策性減收因素的影響。
(二)以細化征管為手段提供征收保障。今年我局還是堅持從基礎工作抓起,積極采取措施全面加強稅收征管。一是細化崗位分工,優(yōu)化人員配備。年初,我局按照征收管理“深、細、嚴”的要求,重新調整了崗位職責,成立了所得稅專班,加強了所得稅的管理,同時按照稅源一體化管理要求,在總體人員不變的情況下充實精兵強將到征收一線,為稅收收入的完成提供人員保障。二是明晰崗位職責,落實工作責任。重新修訂了各項工作制度,著重抓了制度的落實。年初還按照市局分配的稅收計劃,結合我局實際,以稅源為基礎,及時給各科室下達了全年指導性計劃,各科室及時將計劃落實到稅收管理員,從而做到了收入目標早明確,收入任務早落實。三是建立各項機制,掌握征收主動。建立了收入任務情況反饋機制,各科室按月匯報收入變化情況,分局則及時將收入任務完成情況向市局、市委市政府定期匯報,及時爭取上級領導的重視與支持。建立了收入任務定期分析與單項考核機制,針對嚴峻的稅收收入形勢,實行收入任務督辦分析機制,每月定期進行專題分析,同時,按時間進度對各科室進行考核,拿出部分獎金與收入任務完成情況掛鉤。建立了協(xié)調聯(lián)系機制,針對大別山電廠這一重點稅源戶,我們組織專班及時掌握稅收動態(tài),多次與麻城電廠進行溝通、協(xié)商,僅上半年麻城電廠入庫稅收達5603萬元。
(三)以信息系統(tǒng)為輔助提高收入質量。一是認真落實稅收管理員制度。修訂完善了《稅收管理員工作規(guī)程》和《稅收管理員工作日志制度》,進一步加強稅收管理員平臺的應用,元至6月,系統(tǒng)稅收管理員接受市局下達和自行啟動任務數(shù)共877件,按期完成877件,按期完成率達100%,月按時完成工作任務數(shù)都在146件以上。二是加強納稅評估。上半年,充分應用信息化數(shù)據(jù),推行分層納稅評估,對3戶納稅人進行了納稅評估。三是充分運用征管質量數(shù)據(jù)考核系統(tǒng)和稅收執(zhí)法系統(tǒng)。根據(jù)兩個系統(tǒng)反饋情況及時改正工作中的弱點及漏洞,大大加強了征管質量。
(四)以清繳欠稅為基礎挖掘增收潛力。加大了清欠力度,采取措施在“五字”上做文章,對歷年欠稅情況進行徹底清理。摸:年初,組織了稅源科室對涉及欠稅的企業(yè)進行清查摸底,共計欠稅720萬元??兀阂皇亲ズ枚愒幢O(jiān)控,嚴格杜絕新欠。二是加強欠稅企業(yè)資金監(jiān)控。報:實行每周清欠專報,每月清欠分析制度。催:制訂還欠通知書,下達催繳通知,有計劃地清理追繳所欠稅費。核:嚴格按照清欠工作目標下達清欠任務,實行責任過錯追究,責任到人。聯(lián):一方面積極向市局匯報清欠工作中的難點,積極爭取上級的大力支持;另一方面加強與工商、財政、銀行、公安等部門的配合,形成清欠合力,確保清欠到位。上半年,共清繳欠稅302.7萬元。
二、加強稅源管理,逐步提高征管質效
圍繞稅收收入,今年我局不斷創(chuàng)新稅源管理機制,實行屬地化管理稅源、零距離服務稅源、多途徑監(jiān)控稅源、分類型控管稅源,提高了稅源管理工作的針對性、連續(xù)性和科學性。
(一)加強戶籍管理,穩(wěn)定稅基。嚴格登記程序,加強戶籍巡查、實地核查,健全登記臺賬,確保稅務登記信息全面、準確、真實。截至6月16日,綜合征管軟件v2.0共辦理稅務登記122戶,分局共管理納稅人497戶,個體工商戶177戶,一般納稅人158戶,小規(guī)模納稅人及非增值稅戶162戶,其中增值稅納稅人480戶,所得稅納稅人311戶。
(二)加強重點稅源監(jiān)控,核實稅源。建立了重點稅源管理監(jiān)控制度,繼續(xù)完善市局、分局、科室三級稅源監(jiān)控體系,全面推行梯級稅收管理,拓寬稅源監(jiān)控范圍,將年納稅額5萬元以上的企業(yè)和月定稅500元以上的“雙定戶”納入重點稅源監(jiān)控范圍。實行稅收管理員駐點重點稅源大戶管理模式。充分發(fā)揮稅源監(jiān)控軟件的效能,建立了真實、準確、完整的重點稅源數(shù)據(jù)庫,及時分析稅收增減變化,為科學決策提供參考資料。
(三)強化各稅種管理,落實稅法。一是加強貨物勞務稅管理。認真貫徹執(zhí)行新增值稅、消費稅暫行條例和實施細則,落實新的增值稅納稅申報管理辦法和“一窗式”管理辦法。加強一般納稅人資格認定管理,根據(jù)新的增值稅暫行條例及實施細則的規(guī)定,上半年對28戶納稅人進行了一般納稅人資格認定,其中13戶納入輔導期。對1戶納稅人進行了一般納稅人的資格注銷。同時對21戶輔導期申請轉正的一般納稅人進行約談、調查和納稅評估,并按政策規(guī)定進行了認定和轉正。同期還對存在執(zhí)法風險的外埠企業(yè)和廢舊物資企業(yè)進行了清理,對分局所轄17戶外埠企業(yè)和3戶廢舊物資企業(yè)進行重點監(jiān)控,并適時向市局匯報管理情況,爭取上級支持。二是加強企業(yè)所得稅管理。我局共管轄企業(yè)所得稅納稅人311戶,今年加強了所得稅的管理,實行分類管理辦法,將所得稅納稅人按照重點納稅人、一般納稅人、核定納稅人和特殊納稅人實行差別管理,取得了實效,在分局收入任務的完成上起到了挑大梁的作用,僅上半年入庫稅收6064萬元,同比增收3241萬元,增幅87.1%。同時還加大了宣傳輔導力度,上半年對8戶納稅人實行納稅輔導,繳納所得稅53.5萬元,對26戶所得稅納稅申報意識不強、逾期未申報的納稅人進行了政策宣傳,作出處罰2000多元。三是加強出口退稅管理。我局共有4戶出口退稅企業(yè)(其中3戶為一般納稅人,1戶為小規(guī)模納稅人),根據(jù)省局出口退稅“三級管理,二級審核”的管理模式和農產品出口貨物退(免)稅管理辦法,落實“四查”:實地核查、外部協(xié)查、資料審查、內部函查,推行網上審核系統(tǒng),上半年共辦理出口退稅15余萬元,其間對黃岡德隆公司供貨企業(yè)進行了現(xiàn)場勘查。四是加強工會經費代收工作。半年來勤下戶、苦勸說,代收工會經費203.70萬元,占全年計劃的50.75%。五是加強個體稅收征管。進一步規(guī)范個體戶電子定稅。按照《個體工商戶稅收定期定額管理辦法》,按月召開集體定調稅會議,集體審議定調稅情況,定稅結果及時張榜公示,確保個體稅收征管公正、公平、公開。同時規(guī)范了停歇業(yè)注銷管理,堅持按法定程序辦理并及時公示,建立所管納稅人“一戶式”檔案。在個體戶的管理中按照“抓好大戶、管好中戶、規(guī)范小戶”的個體稅收征管原則,加強了對每戶納稅人的有效監(jiān)控,實行動態(tài)跟蹤管理。元至6月,分局共組織個體稅收收入22.64萬元。
三、推行執(zhí)法整改,不斷優(yōu)化稅收環(huán)境
(一)扎實推進執(zhí)法行為專項整改工作。一是成立了執(zhí)法行為整改工作領導小組,形成“局長親自抓、分管領導全力抓,其他局領導分線抓”的工作格局,制定整改工作方案,明確了執(zhí)法整改工作目標、工作重點、措施和要求。二是建立了執(zhí)法工作機制:案件集體審議制度,即我局成立了納稅評估審理委員會及案件審理委員會,工作中遇重大事項由審理委員會集中審理,集眾家所長,共同商議處理辦法;五級工作責任制度,即嚴格落實主辦人、稅源管理科審核人員、綜合業(yè)務科審核人員、分管局領導審核、局長審核的五級工作責任制,明確工作責任與處罰措施,把辦案責任真正落實到每個環(huán)節(jié)與每個人,做到責權統(tǒng)一;執(zhí)法工作例會制度,即每月至少召開一次專題執(zhí)法工作例會,分析每月的執(zhí)法狀況,研究解決存在的問題,部署下階段的執(zhí)法工作任務;法制學習制度,即加大法制培訓力度,實現(xiàn)法律知識學習經?;?。三是強化了整改措施,從加強監(jiān)督制約、規(guī)范辦案程序、規(guī)范征管檔案、梳理日常工作、嚴格執(zhí)法獎懲等多方面著手,切實提升了我局的執(zhí)法質量和執(zhí)法水平,完善了執(zhí)法辦案制度,規(guī)范公正嚴格執(zhí)法。
(二)切實加大稽查力度。一是突出重點,落實“兩查”。根據(jù)上級工作布置與安排,結合分局實際,制訂了詳細工作方案,認真開展了**年度稅收專項檢查與發(fā)票專項整治兩項工作,組織力量對煤炭、醫(yī)藥行業(yè)進行了稅收專項檢查,對家具、印刷等行業(yè)進行了發(fā)票整治。二是發(fā)揮職能、強化責任。充分發(fā)揮稽查部門職責,大力打擊偷、漏稅行為,有效營造公平稅收環(huán)境,上半年共計查處18戶企業(yè),入庫稽查稅收356.91萬元。
(三)認真貫徹落實增值稅、消費稅條例及實施細則。利用網站、電視臺等媒體和印發(fā)宣傳資料、舉行稅企座談會等方式對增值稅、消費稅條例及實施細則進行了廣泛宣傳。加大培訓力度,舉辦了有稅收管理員、稽查人員和企業(yè)法人代表、財務負責人參加的2次培訓。充分發(fā)揮稅收管理員的作用,分人分片負責,上門服務,開展政策輔導。結合“稅法宣傳月”活動,在4月下旬舉辦了新稅法的學習考試。認真開展了新增值稅、消費稅政策變化后對我市“兩稅”收入影響的調查分析,撰寫了《黃岡市煙草公司消費稅政策調整的稅收分析和預測》。
(四)大力加強發(fā)票管理。一是加大發(fā)票檢查力度。不定期開展發(fā)票日常檢查,主要檢查是否存在無票經營、經營不開票、開假發(fā)票和使用非法票據(jù)等發(fā)票違章行為,全市檢查覆蓋面達到了50%。二是加強發(fā)票使用管理。嚴格了票種核定、發(fā)票數(shù)量的限額、超限量購票以及最高開票限額,在注重規(guī)范程序的同時加強了對納稅人的實地核查。三是繼續(xù)加強了“四小票”的管理工作。上半年來共核實比對異?!八男∑薄?份,金額5.11萬元(其中貨物運輸發(fā)票1份,金額4.89萬元,海關完稅憑證1份,金額0.22萬元),經稅源調查都屬正常情況。
(五)全面強化行政許可工作。規(guī)范了行政許可流程,嚴格了行政許可所需條件的審批,上半年共計辦理51次行政許可,增值稅專用發(fā)票類20戶,其中萬元版19戶、十萬元版11戶、百萬元版1戶。
四、優(yōu)化納稅服務,大力推進征納和諧
(一)認真開展稅法宣傳活動。在全國第十八個稅法宣傳月活動中,我局立足實際,一是大力加強稅收宣傳工作,在辦稅服務廳和分局辦公樓醒目位置張貼稅收宣傳月宣傳資料,還將宣傳資料送上街,送進納稅人家里,送到居民手上,同時還設立了咨詢臺接受納稅人的咨詢,營造了宣傳聲勢,在各級報刊上發(fā)表宣傳稿件8篇。二是配合市局的部署安排,與黃梅劇團聯(lián)系,舉辦了一場黃梅戲演出宣傳稅收工作,這期間我局承擔了對納稅人及市委機關的邀請任務,協(xié)助演出圓滿完成。三是積極參與了第七屆全省“十強百佳”納稅信用企業(yè)評選活動。推薦年納稅1249萬元的黃岡市寶松物資有限公司參加評選,成為表彰誠信納稅的典型。四是組織企業(yè)財務人員參加了新增值稅、新消費稅條例及實施細則培訓。
(二)進一步加強辦稅服務廳標準化建設。去年,我局對辦稅服務廳進行了各項投資裝修,硬件建設已基本達到要求。今年來,嚴格按照省局“8152”辦稅服務模式和省局辦稅服務廳標準化建設范本(試行)的要求,一是全面梳理了業(yè)務流程。按照“兩個一律”的要求,修訂了辦稅服務廳業(yè)務流程,完善了辦稅服務廳業(yè)務銜接制度,建立了辦稅服務廳內部前后臺業(yè)務銜接和部門督辦機制。二是切實開展了“兩個減負”。即簡化辦稅程序:減少辦稅環(huán)節(jié),將各項涉稅事宜,統(tǒng)一歸并辦稅服務廳集中受理,減少納稅人多頭往返辦稅,減并報表、資料的報送,實行“一戶式”存儲,實現(xiàn)資源共享;拓寬辦稅渠道:鞏固和完善已推行的多種申報方式,提供電子辦稅、網絡申報、電話報繳、批量劃繳、授權代繳等多種方式。三是提高了窗口人員素質,增強了干部活力。今年通過充實骨干力量、樹立典型、提高待遇等手段提高了窗口人員的工作積極性,通過制定大廳工作紀律規(guī)范了窗口人員的言行舉止,通過各種培訓以及職業(yè)道德教育提高了窗口人員的服務技能。四是認真做好省局對辦稅服務廳標準化建設考核驗收工作。市局已經分期分批組織對我局辦稅服務廳標準化建設情況開展考核驗收,促進辦稅服務廳標準化建設達到預期目標。元至6月,辦稅務服廳共受理納稅申報4902戶次,開具稅票3066多份,征收稅款19557萬元,收取滯納金40戶次,罰款40戶次,發(fā)售增值稅普通發(fā)票1500本,機動車銷售發(fā)票1000份,企業(yè)銜頭自印發(fā)票1550萬份,增值稅專用發(fā)票12000份。
(三)開展納稅服務回訪。結合”十佳三差”的評議工作,召開了辦稅服務質量回訪和征求納稅人意見和建議座談會,多層面發(fā)放2000份《問卷調查函》,向納稅人、工商聯(lián)、人大代表和政協(xié)委員廣泛開展納稅人滿意度調查,聽取他們對改進辦稅服務措施的意見和建議。
(四)繼續(xù)實施“親情”式服務。在納稅企業(yè)受金融風暴影響步履艱難之際,我局繼續(xù)實施“親情”式服務,誓言要和企業(yè)一起共度難關。一是提供上門服務。密切關注國家、省、市的刺激經濟的政策,積極派出稅管員,主動走訪企業(yè),為企業(yè)提供上門納稅申報、上門傳達最新稅收優(yōu)惠政策,同時從優(yōu)惠政策層面,幫助他們緩解資金壓力。二是提供貼身服務。為困難中的企業(yè)發(fā)放“優(yōu)先服務卡”,開設辦理業(yè)務的“綠色通道”,建立定點聯(lián)絡制度,一對一實行個性化服務,建立完善企業(yè)聯(lián)系人制度、現(xiàn)場辦公制度、走訪回訪制度、服務承諾制度。三是提供快捷服務。主要是通過提升窗口服務、簡化手續(xù),延長辦公時間等方式減少納稅審批時間,為納稅人提供快捷服務。
五、加強隊伍建設,激發(fā)干群和諧奮進
(一)深入開展學習實踐科學發(fā)展觀活動。按照市局的統(tǒng)一部署和要求,深入開展學習實踐科學發(fā)展觀活動,我局及時傳達、及早動手,周密部署、落實責任,購置了一套實踐活動音像設備,實施局領導輪流授課。制定了“二個計劃”:即學習培訓日程安排及學習實踐活動調研課題安排。建立了“四項制度”:即學習會議和筆記制度、學習討論和交流制度、活動考勤制度、活動檔案整理歸檔制度。設立了兩個專欄:即通過內部網站設立活動專欄,將活動的得實施方案、宣傳資料、開展情況和學習安排等進行公布,通過張貼專欄,將每位黨員的心得體會張貼展覽。進行三個主題實踐:即辦一次事:把自己當成服務對象,全程體驗在本單位辦事過程中存在的問題;聽一次意見:認真聽取群眾、服務對象對改進本單位工作的意見建議;看一次點:到征收工作一線,深入調研,解決問題,推動工作。
(二)加強干部教育培訓。充分利用系統(tǒng)內外的教育培訓資源,以辦稅服務廳人員、稅收管理員、稅務稽查人員以及稅收分析人員等為重點,加強稅收政策法規(guī)、征收管理、財務會計、稽查審計、公文寫作等內容的培訓。積極備考國家稅務總局組織的稽查人員考試和省局組織的基層稅收業(yè)務考試。半年來,分局先后組織30余人次參加了各類培訓,提高了分局職工的綜合素質。:
(三)認真開展文明創(chuàng)建活動。我局以創(chuàng)建省級最佳文明單位為契機,申請全國“巾幗示范崗”為載體,廣泛開展了豐富多彩的文明創(chuàng)建活動,組織干部外出學習交流,開展了健身舞培訓等文體活動,豐富了干部們的生活。
(三)加強黨建工作。全面加強思想、組織、制度和作風建設,著力營造干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。全面加強黨的組織建設和黨員隊伍建設,發(fā)展了1名入黨積極分子,接納了1名預備黨員轉正,評選了4名優(yōu)秀黨員和1名優(yōu)秀黨務工作者。以學習實踐科學發(fā)展觀活動為著力點,著力教育引導廣大黨員干部加強理論武裝,強化黨性鍛煉,使黨員干部在思想觀念、工作作風、品行修養(yǎng)、能力素質等方面有了一個新的提升、新的突破。
(五)加強反腐倡廉建設。一是深入構建懲防體系。以監(jiān)督制約“兩權”為核心,推進教育、制度、監(jiān)督、糾風、懲治等工作,實現(xiàn)反腐倡廉與依法治稅、稅收管理、納稅服務、隊伍建設等各項稅收工作的有機融合。嚴格落實“一崗兩責”,把反腐倡廉和稅收業(yè)務工作同部署、同落實、同考核。二是加強監(jiān)督制約。對外深入推進稅收執(zhí)法權公開,對內穩(wěn)步推行行政管理權公開。進一步強化對一般納稅人認定管理、稅額核定、發(fā)票管理、減免稅審批、出口退稅審批及稅務稽查處罰等執(zhí)法關鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查。三是加強政風行風建設。嚴肅查處稅務干部“吃、拿、卡、要、報”等損害納稅人利益的不正之風。加大工作力度,切實維護群眾利益。
六、規(guī)范內部管理,服務保障能力逐步增強
(一)財務管理進一步優(yōu)化。健全財務規(guī)章制度,不斷強化預算管理,根據(jù)總局要求,我局出臺辦公樓管理制度,節(jié)電、節(jié)油、節(jié)水,極力打造節(jié)約型機關。