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時間：2022-11-09 23:15:20
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2.積極發(fā)揮教育機(jī)制的先導(dǎo)性作用。突出生態(tài)文明因素，積極開展農(nóng)村社區(qū)教育活動：一是教育內(nèi)容力求因地制宜。比如：開展生態(tài)知識普及教育，著重介紹環(huán)境污染和生態(tài)危機(jī)狀況，快速傳播最新生態(tài)環(huán)保動態(tài)，有效激發(fā)生態(tài)保護(hù)意識；推進(jìn)如生態(tài)安全、生態(tài)文明價值、生態(tài)道德和生態(tài)消費(fèi)等價值觀念教育；強(qiáng)化土管、水資源、森林和環(huán)境等生態(tài)環(huán)保法制教育；注重對節(jié)能減排、防病防疫、施肥用藥、秸稈利用等生態(tài)技能教育；提供特種綠色種養(yǎng)的技術(shù)指導(dǎo)，開展家政、保潔等職訓(xùn)服務(wù)，暢通社區(qū)居民的綠色收入渠道。二是教育形式上力求靈活多樣。由于文化層次、思想意識有時空等因素的限制，農(nóng)村社區(qū)生態(tài)文明教育要豐富多彩、喜聞樂見，從中取得寓教于樂、事半功倍的效果。如通過資料讀本、案例分析、板報宣傳、廣播影視、標(biāo)語橫幅、文藝宣傳和社區(qū)評選等形式，取得耳濡目染、潛移默化和以評促教的效應(yīng)。三是教育對象上力求全面化。無論是“土著”居民，還是外來“移民”；無論留守老年婦幼，還是外出流動人員，都要努力通過各類途徑和方式，對他們進(jìn)行以生態(tài)文明為主的教育。
中圖分類號：F270 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1001-828X（2013）10-0-02
一、關(guān)于職業(yè)形象與職場紀(jì)律
要樹立企業(yè)良好的職業(yè)形象，首先必須嚴(yán)格遵守職場紀(jì)律。作為公益事業(yè)的污水處理企業(yè)，廈門污水公司把“安全生產(chǎn)、達(dá)標(biāo)排放、優(yōu)質(zhì)服務(wù)”作為公司的經(jīng)營宗旨，宗旨中的“安全生產(chǎn)、達(dá)標(biāo)排放”詮釋的是遵守職場紀(jì)律，而“優(yōu)質(zhì)服務(wù)”則是樹立公司服務(wù)社會、服務(wù)大眾的職業(yè)形象的體現(xiàn)，這是公司全體員工的行動指南和努力方向。為了全面達(dá)成經(jīng)營宗旨中的目標(biāo)，廈門污水公司嚴(yán)格按照國家、省、市相關(guān)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)要求，不斷規(guī)范和完善污水處理運(yùn)行管理制度，積極推行標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化管理，并努力開展技術(shù)研發(fā)解決實際問題，生產(chǎn)運(yùn)行管理水平不斷提高，切實保證了污水處理安全生產(chǎn)和達(dá)標(biāo)排放，為當(dāng)?shù)厮h(huán)境保護(hù)和污染減排工作做出了積極貢獻(xiàn)。
職場紀(jì)律是打造和磨礪企業(yè)的一把利劍，也是企業(yè)展示和提升職業(yè)形象的重要工具。廈門污水公司在力爭“安全生產(chǎn)、達(dá)標(biāo)排放、優(yōu)質(zhì)服務(wù)”的過程中，不斷完善自我、超越自我，不管是技術(shù)創(chuàng)新還是運(yùn)行管理，都走在全省乃至全國的前列，取得的成績得到了各級行業(yè)主管部門和社會各界的普遍認(rèn)可，樹立了良好的企業(yè)職業(yè)形象。2011年7月，廈門污水公司當(dāng)選為福建省城建協(xié)會排水和污水處理分會會長單位，成為福建省排水和污水處理行業(yè)的領(lǐng)頭羊；2007年被福建省環(huán)保廳等四家單位授予福建省主要污染物總量減排先進(jìn)企業(yè)；2008年度被廈門市政府授予主要污染物總量減排工作先進(jìn)單位；2011年被國家科技部授予“國家級高新技術(shù)企業(yè)”；2012年被廈門市科技局授予“廈門市創(chuàng)新型（試點(diǎn)）企業(yè)”；2012年被國家環(huán)保部授予全國”十一五”主要污染物減排先進(jìn)企業(yè)。
二、關(guān)于內(nèi)外服務(wù)意識
在服務(wù)經(jīng)濟(jì)的當(dāng)今時代，“服務(wù)”已經(jīng)成為企業(yè)的一種核心競爭力， 是企業(yè)生存的命脈。優(yōu)質(zhì)服務(wù)，必須把文明意識、服務(wù)意識融進(jìn)廣大職工的血液里，自覺地表現(xiàn)在一言一行上。廈門污水公司在內(nèi)外服務(wù)上主要體現(xiàn)在以下三個方面：
一是對內(nèi)提倡服務(wù)基層、服務(wù)一線。注重落實一線職工勞動保護(hù)工作；開展職工互助互濟(jì)和補(bǔ)充醫(yī)療保險工作；在高溫期間、春節(jié)等節(jié)日期間，深入基層慰問一線職工；組織一線職工進(jìn)行定期體檢、組織女職工婦檢，并對健康問題的復(fù)查和治療情況及時做好跟蹤和回訪；開展三八婦女節(jié)、六一節(jié)兒童聯(lián)歡活動；做好困難、重病職工的慰問、看望和幫扶工作；重視職工食堂建設(shè)工作等，使廣大一線職工安心一線、扎根一線工作。
二是對外積極開展社會承諾服務(wù)。污水公司依托廈門水務(wù)熱線96303社會聯(lián)動平臺開展社會聯(lián)動任務(wù)，2011年共接收處理社會聯(lián)動任務(wù)914件，回復(fù)各類單62件，及時處置率100%，得到廈門市行風(fēng)評議的認(rèn)可。制定“三個一次”的管理制度，即對管理范圍內(nèi)的路面污水設(shè)施每48小時巡視一遍，對管理范圍內(nèi)的管網(wǎng)及附屬設(shè)備、截流設(shè)施（設(shè)備）每半年至少檢查一遍，對管理范圍內(nèi)的管網(wǎng)每年至少疏浚一遍，實現(xiàn)排水管道生產(chǎn)安全和環(huán)境安全零事故率。
三是對行業(yè)服務(wù)帶動福建省污水處理事業(yè)健康發(fā)展。受福建省住建廳委托，主編完成《福建省城鎮(zhèn)污水處理廠運(yùn)行管理標(biāo)準(zhǔn)》、《福建省城鎮(zhèn)污水處理廠污泥處理處置實施意見》、《福建省城鎮(zhèn)生活污水處理廠污泥處理處置技術(shù)指南》和《污水處理工》培訓(xùn)教材；承擔(dān)全省污水處理工和污水化驗監(jiān)測工培訓(xùn)工作，2007年至今共培訓(xùn)了423名合格污水化驗監(jiān)測工，培訓(xùn)了684名合格污水處理工。較好地規(guī)范了全省城鎮(zhèn)污水處理和污泥處理處置的建設(shè)和運(yùn)行管理。
三、關(guān)于責(zé)任意識與工作效率
“責(zé)任”與“效率”實際上在一定程度上存在著遞進(jìn)的關(guān)系，責(zé)任心越強(qiáng)的人，往往工作效率就越高。廈門污水公司早在公司成立之初就開始強(qiáng)化樹立員工責(zé)任意識，一是組織內(nèi)部培訓(xùn)，提高責(zé)任意識，邀請專家結(jié)合污水處理行業(yè)的特點(diǎn)，講授職業(yè)道德和污水處理工作對水環(huán)境保護(hù)的重要性；二是引導(dǎo)職工開展自我教育，提高責(zé)任意識，在全公司范圍內(nèi)倡導(dǎo)職工閱讀《責(zé)任比能力重要》、《把信送給加西亞》等好書并進(jìn)行心得交流活動；三是提倡“珍惜每一滴污水”，提高責(zé)任意識，要求每一位職工嚴(yán)格遵守崗位職責(zé)，保證生產(chǎn)安全穩(wěn)定運(yùn)行，保證每一滴污水達(dá)標(biāo)排放。幾年來，廈門污水在強(qiáng)化職工責(zé)任意識方面做了大量工作，也取得了較好的成效，為公司得以良好、穩(wěn)定、健康發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。
責(zé)任心是工作效率的根本動力，在責(zé)任意識建立的條件下，以制度促效率。自成立以來，廈門污水不斷完善制度化建設(shè)，先后制定了《董事會章程》、《董事會議事規(guī)則》、《財務(wù)管理制度》、《薪酬管理制度》、《廈門水務(wù)中環(huán)污水處理有限公司項目招標(biāo)管理辦法》、《黨政聯(lián)席會議制度（試行）》、《廈門水務(wù)中環(huán)污水處理有限公司運(yùn)營管理責(zé)任制考核辦法（試行）》、《項目經(jīng)理管理辦法》等。生產(chǎn)運(yùn)行管理上全面推行《福建省城鎮(zhèn)污水處理廠運(yùn)行管理標(biāo)準(zhǔn)》，按照公司制定的《工藝管理手冊》建立污水處理廠自檢——排水監(jiān)測站每天監(jiān)督檢查——水務(wù)集團(tuán)水質(zhì)部定期考核的日常水質(zhì)三級管理機(jī)制，嚴(yán)格規(guī)范各污水處理廠工況運(yùn)行管理。制定《設(shè)備管理工作標(biāo)準(zhǔn)及管理辦法》，《設(shè)備安全操作與維護(hù)保養(yǎng)規(guī)程》規(guī)范設(shè)備管理工作，使設(shè)備管理標(biāo)準(zhǔn)化。制定《排水管理手冊》和《排水突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》從制度上規(guī)范排水管網(wǎng)維護(hù)與管理。從制度上規(guī)范職工，進(jìn)一步提高工作效率。
四、關(guān)于科學(xué)計劃與有效執(zhí)行
沒有科學(xué)的計劃，再美好的藍(lán)圖也是空想；沒有一支高效執(zhí)行的隊伍，企業(yè)發(fā)展從何談起。
1.高標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)制定年度計劃。廈門污水公司自成立始終堅持根據(jù)“全局性、效益性、平衡性、應(yīng)變性”的原則，每年9月初就開始籌劃第二年的年度工作計劃，要求下屬各污水處理廠結(jié)合實際從水質(zhì)、水量、生產(chǎn)成本、設(shè)備更新改造、技術(shù)創(chuàng)新、經(jīng)營、排水、建設(shè)、應(yīng)急管理等方面制定本單位年度工作計劃。針對各污水處理廠上報的年度計劃初稿，公司本部各部門必須對本部門相對應(yīng)的項目逐一進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)研和核實，重點(diǎn)核定計劃項目實施的必要性、可行性和經(jīng)濟(jì)性，并反復(fù)進(jìn)行會議評審后形成討論稿，再經(jīng)公司黨政聯(lián)席會討論通過形成上報，最終報公司董事會批準(zhǔn)后再實施。使我們的年度計劃既是科學(xué)決策，又切合實際，在保證生產(chǎn)運(yùn)行的同時，使我們的資金使用價值達(dá)到最大化。
2.重考核，保障計劃的有效實施。首先，依照年度計劃設(shè)立工作目標(biāo)，并將目標(biāo)進(jìn)行逐級分解，每一個項目責(zé)任到人；建立考核機(jī)制，將考核結(jié)果與職工績效工作掛鉤，保證工作計劃得以有效執(zhí)行。嚴(yán)以考核的主要做法如下：
一是制定考核辦法，堅持秉公考核。廈門污水制定并嚴(yán)格按照《廈門水務(wù)中環(huán)污水處理有限公司運(yùn)營管理責(zé)任制考核辦法（試行）》，每月、季度從生產(chǎn)、設(shè)備、排水、綜合、財務(wù)、黨政工對各廠進(jìn)行集中考核。對于違規(guī)違章行為的扣罰，注重調(diào)查了解，以理服人，用事實說話，不妄下結(jié)論，確保考核工作公正公平、合情合理。對存在的問題，絕不姑息遷就、不了了之，而是采取考核扣罰、下達(dá)整改通知單等多種形式相結(jié)合進(jìn)行處理。
二是加強(qiáng)溝通，齊抓共管。結(jié)合規(guī)定的考核內(nèi)容，注重加強(qiáng)與公司所屬各單位的交流和溝通，尊重被考核單位的實際情況和合理要求，把公司規(guī)定的考核項目和被考核單位內(nèi)部制定的工作程序等有機(jī)結(jié)合，綜合考核，通過考核改進(jìn)工作、提高管理水平。
三是發(fā)揚(yáng)民主，公正考評。對工作考核嘉獎、處罰的評定，通過召開考評會議的方式，公司分管領(lǐng)導(dǎo)和考核小組全體成員共同參與，由來自各職能部門的考核小組成員分別通報每月各自的考核結(jié)果，經(jīng)過共同討論，最后研究確定，并且會后形成每月綜合考評意見，將嘉獎、扣罰事項和結(jié)果向被相關(guān)單位進(jìn)行通報。
五、關(guān)于團(tuán)隊精神和進(jìn)取精神
為進(jìn)一步推進(jìn)社會主義核心價值體系建設(shè)，構(gòu)建有污水處理企業(yè)特色的企業(yè)文化，凝聚全體職工力量投身企業(yè)發(fā)展，公司倡導(dǎo)樹立團(tuán)隊精神和進(jìn)取精神。團(tuán)隊精神和進(jìn)取精神的建立，使廈門污水公司這個9年多的老企業(yè)煥發(fā)新顏，初步形成了自己特有的團(tuán)隊優(yōu)勢。
(一)工作目標(biāo)。
加快水泥工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，確保完成國家下達(dá)廣東省“十一五”期間淘汰落后水泥生產(chǎn)能力任務(wù)，努力實現(xiàn)全省新型干法水泥比重達(dá)到全國平均水平。
(二)工作原則。
1．政府負(fù)責(zé)，部門配合。由相關(guān)企業(yè)所在地政府牽頭負(fù)責(zé)，各有關(guān)部門密切配合，形成工作合力，共同推進(jìn)淘汰落后水泥生產(chǎn)能力工作。
2．整體實施，穩(wěn)步推進(jìn)。按照國家相關(guān)法律、法規(guī)及《水泥工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》(國家發(fā)展改革委令第50號)等規(guī)定，淘汰落后水泥生產(chǎn)能力。同時，依法依規(guī)妥善處理淘汰退出企業(yè)的職工安置、社會保險等問題，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。
3．加強(qiáng)監(jiān)管，依法淘汰。綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律和必要的行政手段，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保、質(zhì)量監(jiān)督、電價、稅收、信貸等政策措施，依法促使落后水泥生產(chǎn)能力退出市場。
二、工作任務(wù)
(一)淘汰范圍。
1．堅決取締無生產(chǎn)許可證企業(yè)，淘汰土(蛋)窯、普通立窯生產(chǎn)企業(yè)。
2．《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家經(jīng)貿(mào)委關(guān)于清理整頓小玻璃廠小水泥廠意見的通知》(〔1999〕49號)下發(fā)后列入關(guān)閉淘汰范圍而近年來又重新投入生產(chǎn)的水泥生產(chǎn)企業(yè)(生產(chǎn)線)。
3．《工商投資領(lǐng)域制止重復(fù)建設(shè)目錄(第一批)》(原國家經(jīng)貿(mào)委令第14號)施行后未經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)新建的機(jī)立窯。
4．《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)展改革委等部門關(guān)于制止鋼鐵電解鋁水泥行業(yè)盲目投資若干意見的通知》(〔2003〕103號)印發(fā)后，未經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)擅自對機(jī)立窯擴(kuò)徑改造的水泥生產(chǎn)線。
5．按照《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄(2005年本)》(國家發(fā)展改革委令第40號)規(guī)定，窯徑22米以下機(jī)立窯、窯徑25米以下水泥干法中空窯(生產(chǎn)特種水泥除外)和直徑183米以下水泥粉磨設(shè)備。
6．按照國家發(fā)展改革委令第50號文規(guī)定，*年底前淘汰各種規(guī)格的干法中空窯、濕法窯等落后工藝技術(shù)裝備，進(jìn)一步削減機(jī)立窯生產(chǎn)能力，有條件的地區(qū)要淘汰全部機(jī)立窯，并依法關(guān)停并轉(zhuǎn)規(guī)模小于20萬噸、環(huán)?；蛩噘|(zhì)量不達(dá)標(biāo)的企業(yè)。結(jié)合廣東省實際，珠江三角洲地區(qū)及其他有條件的地方在2010年前淘汰全部機(jī)立窯等落后水泥生產(chǎn)能力。
7．逐步兌現(xiàn)各地在申報水泥投資項目核準(zhǔn)時簽訂的限期等量淘汰落后水泥生產(chǎn)能力承諾書，地處城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、水源保護(hù)區(qū)等環(huán)境敏感地區(qū)內(nèi)的水泥生產(chǎn)企業(yè)要加快淘汰。
(二)淘汰計劃和進(jìn)度。
根據(jù)國家下達(dá)廣東省“十一五”期間淘汰落后水泥生產(chǎn)能力3200萬噸的任務(wù)，結(jié)合廣東省新型干法水泥比重的實際，“十一五”期間廣東省計劃淘汰落后水泥生產(chǎn)能力3804萬噸(詳見附表)。
各地要根據(jù)上述淘汰范圍和本地區(qū)淘汰計劃指標(biāo)，確定具體淘汰關(guān)停的水泥生產(chǎn)企業(yè)(生產(chǎn)線)名單，并明確企業(yè)關(guān)閉或生產(chǎn)線拆除的時間。各地可根據(jù)本地實際，加快淘汰落后水泥生產(chǎn)能力，增加淘汰落后生產(chǎn)能力總量。
三、工作措施
(一)嚴(yán)格執(zhí)行差別電價政策。對列入淘汰名單的企業(yè)(生產(chǎn)線)，各地出臺的優(yōu)惠電價措施(包括小水電)一律停止執(zhí)行，并在取消峰谷電價的基礎(chǔ)上加價02元/千瓦時。各級價格、經(jīng)貿(mào)、電監(jiān)部門及電網(wǎng)企業(yè)要加強(qiáng)監(jiān)督，確保差別電價政策落實到位。對列入淘汰名單、到期拒不關(guān)停的企業(yè)(生產(chǎn)線)，電力供應(yīng)企業(yè)要依法停止供電。
(二)嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保政策。嚴(yán)格執(zhí)行國家環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，加大執(zhí)法力度，對列入淘汰名單的企業(yè)(生產(chǎn)線)要按時依法吊(注)銷排污許可證;同時，要加大檢查力度，對環(huán)保不達(dá)標(biāo)的企業(yè)要責(zé)令停業(yè)整改，拒不整改或經(jīng)整改仍不達(dá)標(biāo)的，要依法予以關(guān)閉。
(三)嚴(yán)格新上項目核準(zhǔn)程序。省投資主管部門在核準(zhǔn)新(擴(kuò))建水泥項目時，要支持發(fā)展大型新型干法水泥項目，嚴(yán)禁新建、擴(kuò)建和改建立窯等生產(chǎn)工藝落后的項目;要堅持上大壓小、等量或超量淘汰落后生產(chǎn)能力的原則，對達(dá)不到淘汰落后生產(chǎn)能力目標(biāo)的地區(qū)，一律不予核準(zhǔn)新(擴(kuò))建水泥項目。相關(guān)項目已獲核準(zhǔn)的，當(dāng)?shù)卣涌靸冬F(xiàn)淘汰落后水泥生產(chǎn)能力的承諾。
(四)加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督。要嚴(yán)格按照淘汰落后水泥生產(chǎn)能力計劃，按時依法吊(注)銷關(guān)停企業(yè)(生產(chǎn)線)的生產(chǎn)許可證;加大對水泥生產(chǎn)企業(yè)的抽查力度，對生產(chǎn)質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的要責(zé)令停業(yè)整改，整改不達(dá)標(biāo)的要依法關(guān)閉;堅決取締無證生產(chǎn)的企業(yè)。要加大對建筑施工現(xiàn)場使用水泥的監(jiān)督力度，禁止重點(diǎn)建設(shè)工程和建筑物結(jié)構(gòu)工程使用立窯水泥。
(五)強(qiáng)化稅收監(jiān)管和信貸管理。按照國家規(guī)定取消對屬于落后水泥生產(chǎn)能力的企業(yè)所有稅收優(yōu)惠政策，加大稅收監(jiān)管力度，規(guī)范稅收征管辦法。金融機(jī)構(gòu)對列入淘汰名單的企業(yè)不得新增貸款，并收回已投放的貸款。
(六)建立落后水泥生產(chǎn)能力退出激勵機(jī)制。一是設(shè)立淘汰落后水泥生產(chǎn)能力退出補(bǔ)貼資金，確保該項工作穩(wěn)妥推進(jìn)。二是對因淘汰落后水泥生產(chǎn)能力轉(zhuǎn)產(chǎn)的項目，要優(yōu)先予以核準(zhǔn)或?qū)徟⒃谑〖壺斦嘘P(guān)專項資金中予以適當(dāng)傾斜扶持。三是對淘汰落后水泥生產(chǎn)能力需分流安置的職工，按照省的有關(guān)規(guī)定落實相應(yīng)的再就業(yè)扶持政策。
四、工作分工
各地、各有關(guān)部門和單位要各司其職，密切合作，積極推進(jìn)全省淘汰落后水泥生產(chǎn)能力工作。各有關(guān)部門和單位主要職責(zé)分工如下：
宣傳部門：指導(dǎo)協(xié)調(diào)淘汰落后水泥生產(chǎn)能力的輿論引導(dǎo)工作。
發(fā)展改革部門：嚴(yán)格按照國家和省的產(chǎn)業(yè)政策，對全省水泥基本建設(shè)投資項目進(jìn)行核準(zhǔn)，提供全省水泥建設(shè)項目核準(zhǔn)清單和批準(zhǔn)文件(包括項目等量淘汰承諾書)，督促各地政府兌現(xiàn)新建水泥項目時“上大壓小、等量淘汰”的承諾，加強(qiáng)對已核準(zhǔn)、審批項目的監(jiān)督。
經(jīng)貿(mào)部門：牽頭組織全省“十一五”期間淘汰落后水泥生產(chǎn)能力工作，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)制訂各項配套措施，制訂《廣東省水泥工業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃》，匯總提出年度淘汰落后水泥生產(chǎn)能力計劃建議;草擬省政府與各地級以上市政府簽訂的淘汰落后水泥生產(chǎn)能力責(zé)任書;牽頭組織開展全省淘汰落后水泥生產(chǎn)能力工作的督查。嚴(yán)格按照國家和省的產(chǎn)業(yè)政策對水泥技術(shù)改造項目進(jìn)行審核，并在企業(yè)申報水泥產(chǎn)品生產(chǎn)許可證時對其進(jìn)行產(chǎn)業(yè)政策核查。
監(jiān)察部門：對有關(guān)職能部門和各地執(zhí)行淘汰落后水泥生產(chǎn)能力實施方案工作進(jìn)行監(jiān)督，對行政不作為或執(zhí)行不力的，按照有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)單位及負(fù)責(zé)人的責(zé)任。
財政部門：落實淘汰落后水泥生產(chǎn)能力相關(guān)補(bǔ)貼資金。
勞動保障部門：指導(dǎo)淘汰落后水泥生產(chǎn)能力涉及的人員安置、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、社會保險、退休人員社會化管理等工作。
國土資源部門：負(fù)責(zé)淘汰落后水泥生產(chǎn)能力所涉及的土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓和用途變更等工作，查處違規(guī)使用土地行為;做好石灰石礦山專項整治工作，堅決取締無證開采的礦山企業(yè)，關(guān)停不規(guī)范開采的小礦山。
建設(shè)部門：加大對建筑施工現(xiàn)場水泥準(zhǔn)入的監(jiān)督力度，禁止立窯水泥進(jìn)入高速公路、機(jī)場、港口、橋梁、涵洞、大中型水壩、隧道、水閘等重點(diǎn)工程和建筑物結(jié)構(gòu)工程，禁止商品混凝土攪拌站使用立窯水泥。
稅務(wù)部門：加強(qiáng)對水泥生產(chǎn)企業(yè)的稅務(wù)監(jiān)管。
環(huán)保部門：嚴(yán)格執(zhí)行國家環(huán)保法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，加大執(zhí)法力度。加強(qiáng)對推進(jìn)水泥生產(chǎn)企業(yè)安裝廢氣排放連續(xù)自動監(jiān)測裝置工作的指導(dǎo)和監(jiān)督。依法查處排放不達(dá)標(biāo)的企業(yè);按時依法吊(注)銷列入淘汰名單企業(yè)(生產(chǎn)線)的排污許可證。嚴(yán)格按照國家和省有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策進(jìn)行水泥生產(chǎn)項目環(huán)評審批和竣工環(huán)保驗收;對未能兌現(xiàn)淘汰落后水泥生產(chǎn)能力承諾地區(qū)的相關(guān)項目不予項目竣工環(huán)保驗收。
物價部門：督促落實落后水泥生產(chǎn)能力企業(yè)用電差別電價政策;會同經(jīng)貿(mào)部門把立窯、濕法窯等落后水泥生產(chǎn)能力的企業(yè)按限制類、淘汰類列入實行差別電價的名單。
工商部門：對不符合企業(yè)設(shè)立前置條件的水泥生產(chǎn)企業(yè)，不予辦理工商登記;對列入淘汰名單的企業(yè)，依法吊(注)銷營業(yè)執(zhí)照或取消相關(guān)經(jīng)營范圍。
質(zhì)監(jiān)部門：嚴(yán)格把好水泥市場準(zhǔn)入關(guān)，依法取締無證生產(chǎn)水泥的企業(yè)。對不符合產(chǎn)業(yè)政策和水泥產(chǎn)品生產(chǎn)許可證實施細(xì)則要求的企業(yè)、列入淘汰名單的企業(yè)、違規(guī)新增立窯未拆除的企業(yè)，一律不予受理換(發(fā))生產(chǎn)許可證申請。對新建和技術(shù)改造水泥項目，必須經(jīng)當(dāng)?shù)氐丶壱陨鲜姓_認(rèn)已兌現(xiàn)等量淘汰落后水泥生產(chǎn)能力的承諾后，方可受理企業(yè)水泥生產(chǎn)許可證的申請。
部門：處理與淘汰落后水泥生產(chǎn)能力有關(guān)的上訪事件。
電監(jiān)部門：督促檢查差別電價政策落實情況及對列入淘汰名單企業(yè)依法停止供電情況。
電網(wǎng)企業(yè)：按照省政府有關(guān)規(guī)定執(zhí)行差別電價政策，對列入淘汰名單企業(yè)依法實施停止供電措施。
廣東銀監(jiān)局、人行*分行：監(jiān)督對落后水泥生產(chǎn)能力企業(yè)的融資控制政策落實情況，做好貸款收回監(jiān)管工作。
省水泥協(xié)會：提供全省現(xiàn)有水泥生產(chǎn)企業(yè)情況、有關(guān)信息及技術(shù)咨詢。
五、工作要求
經(jīng)對全市“三高兩低”企業(yè)、落后產(chǎn)能的排查摸底，目前我市存在的落后產(chǎn)能主要集中在小化工、小塑料建材、小冶煉（鑄造）、小印染、小電鍍、小帶鋼、小造紙、小水泥等八個行業(yè)。這八個行業(yè)中規(guī)模以下的企業(yè)多數(shù)屬于占用資源大、消耗排放高、產(chǎn)出效益低、稅收貢獻(xiàn)少、產(chǎn)品檔次低、生產(chǎn)工藝落后、多數(shù)不在工業(yè)集中區(qū)的企業(yè)。據(jù)調(diào)查匯總，這類企業(yè)有650余家，占全市工業(yè)企業(yè)總數(shù)的8%；職工人數(shù)14890余人，占全市的2.5%；占用土地4500余畝，占全市的2.3%；2010年銷售收入36億元，占全市的0.67%，稅收1.5億元，占全市的0.9%，畝均銷售83萬元，畝均稅收2.99萬元，僅為全市平均水平的四分之一。（各鎮(zhèn)街道落后產(chǎn)能初步統(tǒng)計情況見附表2）
加快淘汰這些能耗高、污染大、效益低的落后產(chǎn)能，對我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展具有十分重要的意義，必將為我市新興產(chǎn)業(yè)提供廣闊發(fā)展空間；有效緩解我市資源、環(huán)境的瓶頸制約，加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展從外延擴(kuò)張、粗放經(jīng)營向內(nèi)涵提升、集約集聚轉(zhuǎn)變；推動我市加快確立淘汰落后產(chǎn)能的長效機(jī)制；確保我市全面完成國家、省、市明令規(guī)定的落后產(chǎn)能淘汰任務(wù)。
二、目標(biāo)任務(wù)
至十二五期末，八個行業(yè)規(guī)模以下的落后產(chǎn)能、“三高兩低”企業(yè)關(guān)停并轉(zhuǎn)基本到位，從而達(dá)到顯著提高產(chǎn)業(yè)層次，優(yōu)化全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)；有效降低全市能源消耗及污染物排放，明顯改善生態(tài)環(huán)境；盤活存量工業(yè)用地4500畝，為全市新興產(chǎn)業(yè)騰出發(fā)展空間。2012年計劃關(guān)停50家以上“八類小企業(yè)”。
三、關(guān)停依據(jù)
根據(jù)《國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》、《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)淘汰落后產(chǎn)能的通知》、《江蘇省太湖水污染防治條例》等法律法規(guī)，凡屬于下列情形之一的企業(yè)列入關(guān)停并轉(zhuǎn)淘汰的重點(diǎn)。
1．使用國家產(chǎn)業(yè)政策明令淘汰裝備和生產(chǎn)國家禁止使用的產(chǎn)品的企業(yè)。
2．不符合環(huán)保、安全、質(zhì)量、衛(wèi)生、防護(hù)等要求的企業(yè)。
3．沒有合法用地審批手續(xù)的企業(yè)。
4．萬元產(chǎn)值能耗（等價法）超過1噸標(biāo)煤的高耗能企業(yè)。
5．未取得工商登記注冊或未經(jīng)有關(guān)前置許可辦理工商登記的企業(yè)。
6．周邊群眾反響大、投訴多的不達(dá)標(biāo)企業(yè)。
7．影響區(qū)域規(guī)劃發(fā)展和集鎮(zhèn)規(guī)劃的企業(yè)。
四、范圍對象
主要是資源消耗量大、污染排放高、產(chǎn)出少效益低、裝備差技術(shù)落后、群眾反映強(qiáng)烈的八類小企業(yè)：
1．小化工。生產(chǎn)設(shè)備及工藝落后，污染安全問題突出，群眾投訴多，不在化工集中區(qū)和工業(yè)集中區(qū)企業(yè)。對這類企業(yè)以關(guān)閉、轉(zhuǎn)產(chǎn)為主。
2．小塑料建材。無證無照經(jīng)營、生產(chǎn)劣質(zhì)產(chǎn)品，年銷售額500萬元以下的企業(yè)。對這類企業(yè)以取締無證無照和整治提高為主。
3．小冶煉（鑄造）。年銷售額2000萬元以下的，工藝水平低、能耗高、產(chǎn)品質(zhì)量差、生產(chǎn)設(shè)備落后的不銹鋼冶煉、鑄件企業(yè)。對這類企業(yè)以關(guān)閉、轉(zhuǎn)產(chǎn)為主。
4．小印染。污染大、能耗不達(dá)標(biāo)，年銷售額1000萬元以下企業(yè)和純加工印染企業(yè)。對這類企業(yè)以關(guān)閉、轉(zhuǎn)產(chǎn)為主。
5．小電鍍。專門從事對外加工，污染周邊環(huán)境、不在集中區(qū)的年銷售額500萬元以下的企業(yè)。對這類企業(yè)以關(guān)閉、集中為主。
6．小帶鋼。生產(chǎn)設(shè)備陳舊、產(chǎn)品質(zhì)量差、能耗高、污染嚴(yán)重，寬帶600mm以下、年銷售額2000萬元以下的企業(yè)。對這類企業(yè)以關(guān)閉、轉(zhuǎn)產(chǎn)為主。
7．小造紙。按國家產(chǎn)業(yè)政策，對年產(chǎn)5.1萬噸以下化學(xué)木漿生產(chǎn)線，3.4萬噸以下非木漿生產(chǎn)線，1萬噸以下的廢紙為原料的制漿生產(chǎn)線進(jìn)行淘汰。
8．小水泥。按照國家產(chǎn)業(yè)政策，2012年3米以下的裝置全部淘汰。保留規(guī)模年產(chǎn)量100萬噸以上的企業(yè)，淘汰小規(guī)模企業(yè)三家。
五、實施步驟
1．制定方案。各鎮(zhèn)（街道）、高新區(qū)、臨港新城及市相關(guān)職能部門要根據(jù)市整治工作目標(biāo)，廣泛宣傳發(fā)動、對照相關(guān)依據(jù)、全面深入排查、及時發(fā)現(xiàn)問題、鎖定關(guān)停對象，在2月底前制訂出具體的行動方案。落實工作人員、明確工作職責(zé)、細(xì)化時間節(jié)點(diǎn)、強(qiáng)化工作措施，做到有組織有計劃地實施整治。
2．落實整治。對列入2012年關(guān)停轉(zhuǎn)產(chǎn)目標(biāo)的企業(yè)，6月底前全部停產(chǎn)到位，10月底前完成設(shè)備拆除，辦理工商注銷、吊銷或變更手續(xù)。對轉(zhuǎn)產(chǎn)類企業(yè)，要按規(guī)定辦理新上項目的審批手續(xù)。
3．檢查驗收。市“三高兩低”企業(yè)整治辦會相關(guān)職能部門于11月組織對關(guān)停企業(yè)進(jìn)行檢查驗收。
六、工作措施
1．加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。淘汰落后產(chǎn)能工作是一項艱巨而復(fù)雜的任務(wù)，政策性強(qiáng)、涉及面廣、矛盾多。市“三高兩低”企業(yè)治理整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組全面負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、督促、檢查和指導(dǎo)全市的淘汰落后產(chǎn)能和關(guān)?！叭邇傻汀逼髽I(yè)的工作。市“三高兩低”企業(yè)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室具體負(fù)責(zé)做好企業(yè)關(guān)停并轉(zhuǎn)任務(wù)的分解、匯總、驗收、統(tǒng)計等日常管理工作。市經(jīng)信、人社、公安、監(jiān)察、國土、環(huán)保、安監(jiān)、國地稅、工商、質(zhì)監(jiān)、供電供水等相關(guān)部門要根據(jù)自身工作職能，進(jìn)一步加大工作力度，全力配合各板塊完成落后產(chǎn)能的淘汰任務(wù)。
2．明確工作職責(zé)。按照屬地管理的原則，各鎮(zhèn)（街道）、高新區(qū)、臨港新城是淘汰落后產(chǎn)能、關(guān)停并轉(zhuǎn)“三高兩低”企業(yè)的主體，要切實擔(dān)負(fù)起工作責(zé)任，市相關(guān)部門要根據(jù)部門自身職責(zé)，大力配合各鎮(zhèn)（街道）、高新區(qū)、臨港新城，協(xié)同推進(jìn)淘汰落后產(chǎn)能工作，具體分工如下：
（1）各鎮(zhèn)（街道）、高新區(qū)、臨港新城要成立以鎮(zhèn)長（主任）、管委會分管負(fù)責(zé)人為組長的淘汰落后產(chǎn)能工作領(lǐng)導(dǎo)小組，切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，根據(jù)本單位的落后產(chǎn)能情況，結(jié)合濱江花園城市建設(shè)工程要求，制訂出本單位的關(guān)停淘汰計劃和工作方案，并將計劃分解落實到每個責(zé)任人。各單位要適度安排企業(yè)關(guān)停補(bǔ)償資金，并列入年度財政預(yù)算，確保此項工作的有力推進(jìn)。要認(rèn)真做好關(guān)停企業(yè)職工安置、設(shè)備設(shè)施安全處置和社會穩(wěn)定工作，同時應(yīng)加強(qiáng)與外地開發(fā)區(qū)、工業(yè)集中區(qū)的區(qū)域合作，力爭在外地建立工業(yè)園區(qū)，積極為騰籠換鳳尋找企業(yè)出路，加快低端產(chǎn)業(yè)向外地轉(zhuǎn)移。對關(guān)停企業(yè)置換出的土地，應(yīng)根據(jù)全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃及工業(yè)布局的總體要求，優(yōu)先用于新興產(chǎn)業(yè)的項目建設(shè)用地。
（2）市經(jīng)信委是全市工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的扎口部門，要根據(jù)上級要求及相關(guān)政策，制定我市的產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)，嚴(yán)格項目準(zhǔn)入。同時提出我市淘汰落后產(chǎn)能實現(xiàn)騰籠換鳳的整體規(guī)劃和年度工作計劃。積極協(xié)同各板塊及企業(yè)向上級申報淘汰落后產(chǎn)能的獎勵資金。
（3）市人社局。依據(jù)《勞動合同法》和《社會保險法》等相關(guān)法律法規(guī)，指導(dǎo)幫助各責(zé)任主體，對關(guān)停企業(yè)的職工依法做好分流補(bǔ)償?shù)壬婕奥毠で猩砝娴墓ぷ鳌?/p>
（4）市公安局。要及時掌握企業(yè)關(guān)停過程中可能出現(xiàn)的各類社會矛盾，確保社會穩(wěn)定，對個別蓄意滋事的不法分子依法從嚴(yán)打擊。
（5）市監(jiān)察局。要加強(qiáng)對各職能部門、各鎮(zhèn)（街道）、高新區(qū)、臨港新城淘汰落后產(chǎn)能工作的督促檢查，做好年度考核工作。
（6）市國土局。依據(jù)土地管理相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)一步加大對違法用地、閑置土地、低效用地的查處和處置力度，依法強(qiáng)制收回土地使用權(quán)，強(qiáng)力征收土地閑置費(fèi)，對列入淘汰關(guān)停或整改名單的企業(yè)，停止辦理集體土地征收，國有劃撥土地補(bǔ)辦出讓，土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、抵押登記等手續(xù)。
（7）市環(huán)保局。依據(jù)《環(huán)境保護(hù)法》、《環(huán)境影響評價法》、《建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)管理條例》、《大氣污染防治法》、《噪聲污染防治法》、《固體廢物污染環(huán)境防治法》、《江蘇省太湖水污染防治條例》提出環(huán)保違法違規(guī)企業(yè)名單，并依法采取措施，配合企業(yè)區(qū)域主管部門做好淘汰關(guān)?；蛘墓ぷ?。
（8）市安監(jiān)局。依據(jù)《安全生產(chǎn)法》，提出使用國家明令淘汰，使用危及安全生產(chǎn)的工藝、設(shè)備的企業(yè)名單，并責(zé)成關(guān)停整頓，造成嚴(yán)重后果的，依法追究相關(guān)責(zé)任。
（9）市國地稅局。依據(jù)《稅收征收管理法》，提出長期偷稅、漏稅、生產(chǎn)總量與納稅不符的低貢獻(xiàn)企業(yè)名單，作為淘汰關(guān)停的首選對象。
（10）市工商局。依據(jù)《無照經(jīng)營查處取締辦法》，提出并取締沒有依法辦理工商注冊登記的無照經(jīng)營企業(yè)，對沒有合法用地審批手續(xù)的企業(yè)不予辦理工商登記。
（11）市質(zhì)監(jiān)局。依據(jù)《國家產(chǎn)品質(zhì)量法》，對生產(chǎn)假冒偽劣商品的企業(yè)依法實施關(guān)停，特別是對區(qū)域性小塑鋼、小塑料管材行業(yè)中多次抽檢不合格，嚴(yán)重影響我市工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量聲譽(yù)的生產(chǎn)企業(yè)實行關(guān)停整改，配合企業(yè)區(qū)域主管部門做好關(guān)停整改工作。
（12）市供電供水部門。對已列入關(guān)停范圍拒不執(zhí)行相關(guān)政策的企業(yè)、沒有合法用地審批手續(xù)的企業(yè)，依法實施停電停水。
3．嚴(yán)格關(guān)停標(biāo)準(zhǔn)。對每個關(guān)停（轉(zhuǎn)產(chǎn)）企業(yè)，要確保停產(chǎn)到位、設(shè)備拆除到位、工商營業(yè)執(zhí)照注、吊銷或變更手續(xù)到位，對設(shè)備拆除前后須進(jìn)行拍照或攝像，保留影像資料，由各鎮(zhèn)（街道）、高新區(qū)、臨港新城組織填寫《市關(guān)閉（變更）“三高兩低”生產(chǎn)企業(yè)檔案》，報市“三高兩低”企業(yè)整治辦，申請相關(guān)部門予以現(xiàn)場審核驗收。
所謂“生態(tài)文明”，就是指人類在遵循人、自然、社會三者之間和諧發(fā)展客觀規(guī)律中取得的物質(zhì)與精神成果的總和關(guān)系。其中，人的因素居于主宰地位，人與自然環(huán)境之間和諧關(guān)系的惡化與生態(tài)平衡的破壞多是由人的盲目行為造成的，正因為如此，要想努力修復(fù)和融洽這種關(guān)系，就必須以提高人的思想認(rèn)識，繼而轉(zhuǎn)化為人類的自覺行動為根本性前提。如何才能有效地增強(qiáng)人們對于自然和社會之間關(guān)系的科學(xué)認(rèn)識呢？這就需要依靠教育的偉大力量。如何才能最大限度地實現(xiàn)三者之間的和諧發(fā)展呢？對于以農(nóng)業(yè)人口為主和以農(nóng)村發(fā)展為基礎(chǔ)的國情來說，國家必須面向最廣大的農(nóng)村力量。農(nóng)村社區(qū)教育是農(nóng)村發(fā)展的先驅(qū)，積極推動其參與生態(tài)文明建設(shè)，既十分必要又非常重要。
一、農(nóng)村社區(qū)教育參與生態(tài)文明建設(shè)的重大意義
首先，“思想是行動的先導(dǎo)”。建設(shè)生態(tài)文明是一項全面、綜合而又持久的社會實踐工程，必須堅持以全社會牢固樹立生態(tài)文明觀念為重要前提。就我國現(xiàn)狀來說，大中城市的文明建設(shè)有了全面較快的發(fā)展，但農(nóng)村文明建設(shè)的步伐還相當(dāng)遲緩。在科技飛速發(fā)展的新時代，“教育是一種科技生產(chǎn)力”，依據(jù)這種邏輯推理，大力發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)是推動農(nóng)村文明建設(shè)的重要環(huán)節(jié)和先行力量。其次，國家《可持續(xù)發(fā)展21世紀(jì)議程》強(qiáng)調(diào)指出：“教育是促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展和提高人們解決環(huán)境與發(fā)展問題能力的關(guān)鍵。教育對于改變?nèi)藗兊膽B(tài)度是不可缺少的；對于培養(yǎng)環(huán)境意識和道德意識，對于培養(yǎng)符合可持續(xù)發(fā)展和公眾有效參與決策的價值觀與態(tài)度、技術(shù)、行為，也是必不可少的。”再次，農(nóng)村社區(qū)是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的典型和亮點(diǎn)，大力發(fā)展農(nóng)村社區(qū)教育是推動農(nóng)村社區(qū)發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)村社會文明和構(gòu)建全民終身教育體系的物質(zhì)基礎(chǔ)與必要前提。一言以蔽之，讓農(nóng)村社區(qū)教育參與農(nóng)村乃至整個生態(tài)文明建設(shè)，不僅有著十分重大的現(xiàn)實意義和非常深遠(yuǎn)的歷史影響，而且具有極其強(qiáng)烈的可行性和巨大的潛力發(fā)展空間。
二、對農(nóng)村社區(qū)教育參與生態(tài)文明建設(shè)的可行性分析
積極發(fā)揮農(nóng)村社區(qū)教育在生態(tài)文明建設(shè)過程中的有效作用，既要堅持與時俱進(jìn)的發(fā)展原則，又要善于從以下幾方面予以實踐和創(chuàng)新。
1.充分發(fā)揮黨政組織的主導(dǎo)性作用。地方黨政機(jī)關(guān)及相關(guān)部門，要努力強(qiáng)化對生態(tài)文明教育的主導(dǎo)性作用，并將其納入地方政府生態(tài)文明建設(shè)的中長期發(fā)展規(guī)劃和年度工作計劃范疇，進(jìn)而延伸到農(nóng)村社區(qū)教育規(guī)劃之中，從而推動生態(tài)文明教育的制度化建設(shè)。與此同時，一方面要通過各類途徑和形式手段，最大限度地協(xié)調(diào)各方因素，努力為農(nóng)村社區(qū)教育提供有效性資源，如人力資源、財力資源和物力資源等。另一方面要組織和督促各類部門充分發(fā)揮職能作用，積極參與到生態(tài)文明教育活動中。比如：可把生態(tài)文明教育活動與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、文明社區(qū)建設(shè)、宜居環(huán)境建設(shè)和文明單位創(chuàng)建、各級衛(wèi)生文明創(chuàng)建及星級家庭評選等有機(jī)結(jié)合起來，并與優(yōu)質(zhì)服務(wù)、文明執(zhí)法、公正司法等有機(jī)結(jié)合起來，不斷提高生態(tài)文明教育的針對性和實效性，在最大范圍內(nèi)有效地建立并完善生態(tài)文明的公眾參與機(jī)制。
一、完善環(huán)保管理網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)責(zé)任制建設(shè)
年初，根據(jù)上級環(huán)保部門和集團(tuán)公司的要求，結(jié)合公司實際，制定了20__年度環(huán)境保護(hù)工作目標(biāo)任務(wù)。設(shè)立了專門的環(huán)境管理機(jī)構(gòu)，配備了專職環(huán)保負(fù)責(zé)人，充實了各級兼職環(huán)管理人員，進(jìn)一步明確了各級領(lǐng)導(dǎo)、各個部門以及員工的環(huán)境保護(hù)責(zé)任。
二、建立、健全管理制度
公司建立了環(huán)境管理體系，完善各項環(huán)境衛(wèi)生管理制度，認(rèn)真強(qiáng)化從采購、儲運(yùn)、生產(chǎn)、銷售各個環(huán)節(jié)的事故防范和應(yīng)急措施，完成環(huán)境事故應(yīng)急預(yù)案的編制并報市局備案。
QHSE體系建立過程中，公司依據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的要求，建立了《環(huán)境管理程序》、《廢棄物管理制度》等一系列環(huán)境保護(hù)的相關(guān)制度，并對公司范圍內(nèi)的環(huán)境影響因素進(jìn)行識別，共識別出環(huán)境影響因素296項，重大環(huán)境因素24項，同時逐項制定了控制措施。
三、依法執(zhí)行新、改、擴(kuò)建項目“三同時”
公司項目按國家環(huán)保有關(guān)法律法規(guī)要求，進(jìn)行了環(huán)境影響評價，工程相應(yīng)的環(huán)保設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用，中試裝置在今年11月份順利通過環(huán)?？⒐を炇铡?/p>
四、 加強(qiáng)宣傳、培訓(xùn)工作，強(qiáng)化員工環(huán)保意識
20__年公司以“4·22”地球日、“6·5”世界環(huán)境日、節(jié)能減排宣傳周為契機(jī)，廣泛開展了環(huán)保宣傳工作，制作了環(huán)保宣傳站牌、櫥窗2處，利用網(wǎng)絡(luò)向全體員工發(fā)放家庭環(huán)保小常識以及環(huán)保宣傳手冊，強(qiáng)化員工的環(huán)境保護(hù)意識。
五、強(qiáng)化監(jiān)管，認(rèn)真組織各類專項行動
1、公司設(shè)生產(chǎn)廢水、生活污水兩個廢水排放口，排放口已按要求規(guī)范化設(shè)置，并已按太倉市環(huán)保局的要求安裝了廢水流量計和COD自動監(jiān)測儀。污水處理站外排口在線TOC檢測儀、流量計，因投用時間早，在今年檢查中，環(huán)保監(jiān)察部門指出，數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)需要與太倉環(huán)保局同步升級，目前已完成數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)的升級，公司現(xiàn)有環(huán)保處理設(shè)施運(yùn)行正常，并有專人負(fù)責(zé)、專人操作，定期進(jìn)行檢修。
2、按照上級環(huán)保部門及集團(tuán)公司環(huán)保工作要求，結(jié)合公司《環(huán)境管理程序》規(guī)定，不斷強(qiáng)化環(huán)保檢查力度，鞏固以崗位班組、部門、公司三級環(huán)保排查治理網(wǎng)絡(luò)，對已發(fā)現(xiàn)的不符合項堅決進(jìn)行治理，做到了早發(fā)現(xiàn)、早解決。持續(xù)做好生產(chǎn)現(xiàn)場的環(huán)境保護(hù)工作，20__年的問題整改率為100%。
3、為積極應(yīng)對可能發(fā)生的突發(fā)性環(huán)境污染事件，提高環(huán)境應(yīng)急響應(yīng)能力。進(jìn)行了雨排口隔斷系統(tǒng)改造，在6處雨排口，逐個安裝隔斷閥，應(yīng)急狀態(tài)下雨排管網(wǎng)實現(xiàn)與公司外部隔絕，杜絕發(fā)生污染責(zé)任事故。同時對各生產(chǎn)裝置的雨污分流設(shè)施進(jìn)行改造，嚴(yán)格管控生產(chǎn)污水和清凈下水的排放，實現(xiàn)源頭治理。6月組織了罐區(qū)儲罐泄漏的突發(fā)性環(huán)境污染事件的應(yīng)急演練。公司參演人員等共60人，演習(xí)共持續(xù)30分鐘左右，演習(xí)效果良好，高質(zhì)量完成設(shè)想目的，鍛煉了員工應(yīng)急救援能力，同時也檢驗了公司環(huán)保應(yīng)急機(jī)制的有效性。
六、“三廢”處置
根據(jù)上級環(huán)保部門的要求、以及QHSE體系建設(shè)的需要，按國家有關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的要求，妥善處置各類危險廢棄物以及一般工業(yè)廢棄物。重組份殘液、精餾殘液、廢樹脂催化劑及廢吸附劑等危險廢棄物全部交____________廢物處置有限公司焚燒或安全填埋處置，并已到______市環(huán)保局、______市環(huán)保局辦理專項審批手續(xù)，嚴(yán)格執(zhí)行了轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度;公司危險廢物的收集和貯存按照國家《危險廢物貯存污染控制標(biāo)準(zhǔn)》要求實施，防治流失產(chǎn)生污染。廢水均達(dá)標(biāo)排放，20__年未發(fā)生違規(guī)現(xiàn)象。
七、 積極開展本企業(yè)污染源普查工作
為積極響應(yīng)政府部門號召，做好配合工作，同時也全面掌握公司各類污染源的數(shù)量、排放量、排放去向、污染治理設(shè)施運(yùn)行狀況、污染治理水平等情況。根據(jù)市局統(tǒng)一部署，公司污染源普查統(tǒng)計小組，對公司生產(chǎn)及相關(guān)部門各項數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計、審核、登記并上報，為公司的環(huán)境質(zhì)量改善提供依據(jù)，按時、保質(zhì)完成市局要求的污染源普查數(shù)據(jù)上報工作。
八、高度重視，切實做好污染減排
公司按照政府、集團(tuán)對污染減排工作的總體部署和要求，重組減排領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，及時傳達(dá)上級要求，精心部署、細(xì)化目標(biāo)，大力宣傳，注重監(jiān)管，增強(qiáng)實效，定期召開污染減排專項工作會議，全面部署落實各項污染物減排工作，公司減排工作取得了一定的成效，噸產(chǎn)品廢水排放量同比下降10%，COD排放量同比下降12%。
九、20__年工作計劃
20__年，公司將進(jìn)一步做好
環(huán)保各項工作，以完善規(guī)章制度，規(guī)范管理為重點(diǎn)，遵照年度工作計劃，狠抓落實，以高度的責(zé)任心和敬業(yè)精神，奮力拼搏，以確保環(huán)保工作方面取得新成績。總體思路：以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)環(huán)保工作，大力推進(jìn)清潔生產(chǎn)，切實加強(qiáng)污染減排工作，不斷強(qiáng)化環(huán)保管理隊伍的水平，提升公司競爭力，實現(xiàn)公司的可持續(xù)發(fā)展。
1、貫徹落實上級環(huán)保部門的指導(dǎo)和部署下，積極開展清潔生產(chǎn)，大力推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)。提高重點(diǎn)環(huán)境風(fēng)險源應(yīng)急監(jiān)測和處置能力,架構(gòu)內(nèi)部信息網(wǎng)絡(luò)平臺， 實現(xiàn)信息資源共享，提高依法實施環(huán)境監(jiān)管的水平;
2、不斷完善公司環(huán)保及相關(guān)管理制度，細(xì)化環(huán)保各項工作，加強(qiáng)各級環(huán)保管理人員技能培訓(xùn)，提高工作水平;
3、認(rèn)真做好“三廢”排放監(jiān)督、管理和統(tǒng)計工作，切實推進(jìn)污染減排工作，降低“三廢”排放量。
4、利用公司內(nèi)部郵件、學(xué)習(xí)刊物及宣傳欄，向員工宣傳環(huán)保小常識，加強(qiáng)環(huán)保日常教育，提高員工環(huán)境保護(hù)意識。
企業(yè)環(huán)保工作總結(jié)精選【二】
過去的一年我們始終把環(huán)護(hù)工作放在首位，樹立抓好環(huán)保為經(jīng)濟(jì)，發(fā)展經(jīng)濟(jì)促環(huán)保的大局觀念，全面開展基層環(huán)保工作，有效地促進(jìn)了企業(yè)的濟(jì)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，有效地促進(jìn)了我公司成為環(huán)境友好型企業(yè)的建設(shè)。
1.宣傳，提高環(huán)保認(rèn)識。
環(huán)境保護(hù)是我國的一項基本國策，是樹立“以人為本”科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建______社會的基矗為提高廣大員工的環(huán)境保護(hù)國策意識，利用各種形式進(jìn)行環(huán)保宣傳，通過大力開展環(huán)保宣傳教育，極大地增強(qiáng)了人民群眾環(huán)境保護(hù)的意識，提高了公眾關(guān)心生產(chǎn)生活環(huán)境，主動參與環(huán)境建設(shè)，依法維護(hù)自身環(huán)境權(quán)益的自覺性。如有關(guān)企業(yè)存在著排污不規(guī)范的現(xiàn)象，我公司領(lǐng)導(dǎo)和環(huán)境保護(hù)組成員代表就多次遞交了相關(guān)的提案和建議。由此可見，關(guān)注環(huán)境、保護(hù)環(huán)境正在逐步成為全廠員工的自覺行動，環(huán)保工作將在企業(yè)發(fā)展中扮演越來越重要的角色。
2.強(qiáng)化管理，確保監(jiān)管到位。
在工作中，我們嚴(yán)格按照環(huán)保目標(biāo)責(zé)任書要求，結(jié)合部門職責(zé)和工作實際，抓住重點(diǎn)，齊抓共管，有效施策，強(qiáng)化管理，使環(huán)保目標(biāo)責(zé)任狀各項內(nèi)容和指標(biāo)落到了實處。一是從源頭上規(guī)范。在生產(chǎn)過程中嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護(hù)有關(guān)規(guī)定，對引進(jìn)的新、改、擴(kuò)建的項目要求其先過環(huán)保審批關(guān);在建設(shè)的過程中，認(rèn)真落實環(huán)保設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用的“三同時”制度;在服務(wù)中提高。防治環(huán)境污染，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，提高員工環(huán)保意識，努力創(chuàng)建經(jīng)濟(jì)節(jié)約型、環(huán)境友好型的企業(yè)，
回顧一年的工作，我們的環(huán)境保護(hù)工作雖然取得了一定的成績，但也還存在許多的不足和問題，主要是無環(huán)保主體、無監(jiān)測能力、人力少、經(jīng)費(fèi)保障困難等問題。希望在今后的工作中能在上級環(huán)境部門的關(guān)心和支持下，加以改進(jìn)，讓企業(yè)的環(huán)保工作得到質(zhì)的飛躍。企業(yè)將在以后的發(fā)展中不斷地完善環(huán)境保護(hù)制度，積極做好環(huán)保工作。節(jié)約經(jīng)濟(jì)，保護(hù)環(huán)境，努力成為經(jīng)濟(jì)與環(huán)境雙贏的優(yōu)秀企業(yè)。
今后打算
1、要有機(jī)構(gòu)、人員、工作目標(biāo)、工作經(jīng)費(fèi)和賦予相應(yīng)的管理職能。
2、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，至上而下，層層抓落實，形成能順暢運(yùn)轉(zhuǎn)的管理工作體系。
3、各級領(lǐng)導(dǎo)和從事環(huán)保工作的人員，要有高度的責(zé)任感、使命感，決不能有急功近利的思想。
企業(yè)環(huán)保工作總結(jié)精選【三】
神華準(zhǔn)能公司“十一五”期間通過分解落實指標(biāo)，制定相應(yīng)的管控措施，加大節(jié)能減排投入力度，從科技創(chuàng)新、引進(jìn)新技術(shù)、新工藝、技改技革、生產(chǎn)組織、日常管理等方面推進(jìn)節(jié)能減排工作，節(jié)能減排工作取得了較好的業(yè)績?！笆晃濉逼陂g，圓滿地完成了地方政府和集團(tuán)公司下達(dá)的各項節(jié)能環(huán)保指標(biāo);“十二五”前兩年，節(jié)能量完成3.91萬噸，完成任務(wù)指標(biāo)7.38萬噸的53%，二氧化硫、COD減排量完成了神華集團(tuán)的考核任務(wù)。
一、加強(qiáng)制度建設(shè)，加大考核獎罰力度，節(jié)能減排基礎(chǔ)工作邁上新臺階
節(jié)能減排工作開展以來，準(zhǔn)能公司認(rèn)真貫徹落實地方政府和神華集團(tuán)有關(guān)節(jié)能減排精神，健全了節(jié)能減排組織體系、能源統(tǒng)計體系，完善了工作機(jī)制，加強(qiáng)了基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計工作，建立健全了規(guī)章制度，使節(jié)能減排工作走上了制度化、規(guī)范化、系統(tǒng)化的健康發(fā)展軌道。目前，基本形成了“公司統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，工作規(guī)范合理，考核有據(jù)可依，有關(guān)部門各負(fù)其責(zé)，全體職工積極參與”的節(jié)能減排工作機(jī)制。
1.加強(qiáng)節(jié)能減排管理體系及制度建設(shè)。
公司成立了以總經(jīng)理為組長，分管領(lǐng)導(dǎo)和其他相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)為副組長，機(jī)關(guān)相關(guān)部門、各二級單位分管領(lǐng)導(dǎo)為成員的節(jié)能減排領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了職責(zé)權(quán)限，并根據(jù)公司人動及時調(diào)整了節(jié)能減排領(lǐng)導(dǎo)小組成員。設(shè)立了節(jié)能減排領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，負(fù)責(zé)公司日常節(jié)能減排工作。各主要能耗單位成立了節(jié)能減排工作小組，設(shè)專職或兼職人員負(fù)責(zé)，并且明確了責(zé)任人(單位班子成員)及工作職責(zé)。公司制定并完善了《神華準(zhǔn)能公司節(jié)能減排管理辦法》、《神華準(zhǔn)能公司“五型企業(yè)”建設(shè)暨績效考核及工資分配辦法》、《神華準(zhǔn)能公司全面質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理實施辦法》、《神華準(zhǔn)能公司重點(diǎn)用能單位節(jié)能減排管理辦法》、《神華準(zhǔn)能公司節(jié)能減排領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)》、《神華準(zhǔn)能公司二級單位節(jié)能減排工作職責(zé)》、《神華準(zhǔn)能公司節(jié)能減排考核細(xì)則》、《神華準(zhǔn)能公司節(jié)能減排考核評分標(biāo)準(zhǔn)》。各二級單位依據(jù)公司節(jié)能減排管理制度結(jié)合本單位生產(chǎn)經(jīng)營情況，制定了本單位節(jié)能減排管理制度和實施細(xì)則。
2.建立統(tǒng)計檢測體系及加強(qiáng)節(jié)能減排管理信息化建設(shè)。
公司各二級單位車間設(shè)立統(tǒng)計人員，每月定時將本車間耗能情況報送二級單位節(jié)能減排管理部門，二級單位管理部門通過匯總、審核后報送公司節(jié)能
減排領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。為加強(qiáng)節(jié)能減排基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計工作，生產(chǎn)技術(shù)部、信息處組織人員編制了“節(jié)能減排管理信息系統(tǒng)”，各用能單位通過公司局域網(wǎng)將每月的數(shù)據(jù)及時上傳到節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
3.加強(qiáng)考核獎懲體系建設(shè)。
在節(jié)能減排管理、考核方面，為了完成政府及神華集團(tuán)給我公司下達(dá)的任務(wù)指標(biāo)，同時為了將節(jié)能減排基礎(chǔ)工作扎實、有效地開展下去，公司將節(jié)能減排工作細(xì)化為定量指標(biāo)和定性指標(biāo)分別納入“五型企業(yè)”和“全面質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化”考核體系中，節(jié)能減排工作取得了顯著成效。
首先，為了全面完成地方政府及神華集團(tuán)公司下達(dá)給我公司的各項任務(wù)指標(biāo)，公司將節(jié)能減排工作納入以量化指標(biāo)為內(nèi)容的“五型企業(yè)”生產(chǎn)經(jīng)營績效考核體系中，以定量的方式給各二級單位下達(dá)節(jié)能減排指標(biāo)，通過每半年一次的考核，評分結(jié)果與各二級單位績效工資總額、領(lǐng)導(dǎo)班子年薪掛鉤。各二級單位將公司下達(dá)的節(jié)能減排指標(biāo)層層分解、落實到車間、段、隊、班組，按月進(jìn)行檢查、考核，依據(jù)考評結(jié)果兌現(xiàn)績效工資，做到了人人有指標(biāo)，人人有考核，充分調(diào)動了各單位及全體員工節(jié)能減排工作的積極性，有力地保證了政府及集團(tuán)給我公司下達(dá)的各項任務(wù)指標(biāo)順利完成。
其次，為了全面提升節(jié)能減排各項基礎(chǔ)管理質(zhì)量，把節(jié)能減排工作扎實有效的開展下去，公司將節(jié)能減排工作納入“全面質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化”考核體系進(jìn)行定性考核，針對節(jié)能減排體系建設(shè)、節(jié)能目標(biāo)分解落實、計量、統(tǒng)計管理、能源使用管理、能源消耗狀況分析、節(jié)能減排項目完成率、宣傳及培訓(xùn)等各個方面的基礎(chǔ)工作進(jìn)行定期和不定期的跟蹤檢查、考核、評價，充分調(diào)動各二級單位工作的積極性。公司配套了500萬元“全面質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化”獎勵資金，對于成績突出的單位和個人進(jìn)行表彰、獎勵。目前公司已初步形成公司考核二級單位，二級單位考核車間、段、隊，車間、段、隊考核班組長或單臺能耗設(shè)備(個人)的節(jié)能減排考核管理體系。
4、開展形式多樣節(jié)能減排宣傳、培訓(xùn)活動，營造全員節(jié)能減排的良好氛圍。
節(jié)能減排作為專項工作開展以來，公司利用網(wǎng)站、報紙、內(nèi)部刊物等媒體加強(qiáng)節(jié)能減排宣傳，各二級單位舉辦了形式多樣的節(jié)能減排宣傳活動，如在內(nèi)部刊物上開辟節(jié)能減排宣傳專欄，開展節(jié)能減排有獎答卷，在職工文化櫥窗中增加節(jié)能減排宣傳內(nèi)容，開展每人每星期節(jié)約一度電倡議活動，以班組為單位學(xué)習(xí)國家節(jié)能減排相關(guān)政策、方針等等，通過各種宣傳、知識競賽等活動，營造了全員節(jié)能的濃厚氛圍，為我公司企業(yè)文化建設(shè)增添了新的亮點(diǎn)。通過上述各項措施的實施，公司全面完成了政府及神華集團(tuán)公司下達(dá)的各項任務(wù)指標(biāo)，節(jié)能減排工作邁上了新的臺階，受到內(nèi)蒙古經(jīng)信委及神華集團(tuán)公司有關(guān)部門的肯定和表揚(yáng)。公司被煤炭工業(yè)協(xié)會評為“節(jié)能減排先進(jìn)企業(yè)”。
二、各行業(yè)引進(jìn)新工藝、采用新技術(shù)、加大技改技革力度、加強(qiáng)生產(chǎn)運(yùn)營管理，節(jié)能減排指標(biāo)持續(xù)降低，初步形成綠色、清潔、環(huán)保的現(xiàn)代化礦區(qū)
近年來，隨著公司高速發(fā)展，公司在引進(jìn)新工藝、新技術(shù)、技改技革等方面投入不斷加強(qiáng)，先進(jìn)生產(chǎn)工藝及設(shè)備在主要行業(yè)陸續(xù)應(yīng)用，不僅提高了節(jié)能減排效果，而且提升了企業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。實現(xiàn)了企業(yè)發(fā)展促節(jié)能減排，以節(jié)能減排促企業(yè)發(fā)展的良性循環(huán)。
為破解項目推進(jìn)難題，力促浙商回歸引進(jìn)項目早落地、早開工、早投產(chǎn)、早見效，杭州在多年著力打造服務(wù)型政府的基礎(chǔ)上，今年又首創(chuàng)了“三辦合力”并聯(lián)服務(wù)工作機(jī)制，通過“三辦合力”強(qiáng)力推進(jìn)浙商回歸引進(jìn)重大項目。具體做法是：由市重點(diǎn)辦、市審管辦、市經(jīng)合辦三個承擔(dān)項目推進(jìn)綜合職能的部門，共同梳理涉及行政審批改革、服務(wù)問題的浙商項目，三辦緊密配合，限定時間，緊盯目標(biāo)，著力解決涉及市級層面的相關(guān)問題。對項目實施中遇到的重大事項及時報市委、市政府，由市領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行協(xié)調(diào)解決，集中力量破解難題。
“三辦合力”有效地解決了審批服務(wù)環(huán)節(jié)多、流程長、效率低的問題。通過建立并聯(lián)服務(wù)工作機(jī)制，行政審批制度改革進(jìn)一步深化，相關(guān)事項的行政審批時間壓縮了40%左右，同時改變了以往重點(diǎn)項目服務(wù)工作中各部門各管一段、分頭推進(jìn)的格局。深圳杭州企業(yè)協(xié)會會長胡惠康對此深有感觸，“杭州推進(jìn)重大項目的力度明顯加大了?！庇珊菘德?lián)合幾位企業(yè)家共同在富陽投資50億元建設(shè)的錦繡富春·運(yùn)動休閑綜合體項目，因土地空間規(guī)劃指標(biāo)問題長期影響項目推進(jìn)。今年市領(lǐng)導(dǎo)親自上門召開協(xié)調(diào)會，國土等部門主動登門服務(wù)，土地指標(biāo)問題迅速得到解決。同樣，總投資100億元的千島湖國際商務(wù)度假中心旅游綜合體項目，也加大了人員、機(jī)制、要素三大保障，累計完成2829余畝建設(shè)用地出讓和2800畝生態(tài)公益林調(diào)整，項目建設(shè)中的難題逐一被破解。
緊扣三個階段，明確并聯(lián)服務(wù)內(nèi)容
圍繞項目審批、建設(shè)、發(fā)展各不同階段，杭州市進(jìn)一步明確了加強(qiáng)并聯(lián)服務(wù)的內(nèi)容。
加強(qiáng)審批環(huán)節(jié)的并聯(lián)服務(wù)。市審改辦牽頭，圍繞深化行政審批制度改革、提升投資項目審批效能，切實抓好涉及審批（驗收）環(huán)節(jié)的13項重點(diǎn)工作，在項目審批上減少環(huán)節(jié)、簡化程序，加強(qiáng)并聯(lián)服務(wù)，同時對浙商創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的重點(diǎn)項目開通綠色通道，實行專員負(fù)責(zé)、全程代辦、實地走訪、定時辦結(jié)。
加強(qiáng)建設(shè)環(huán)節(jié)的并聯(lián)服務(wù)。市經(jīng)合辦和市重點(diǎn)辦牽頭，通過現(xiàn)場指導(dǎo)、集中協(xié)調(diào)等形式，對項目建設(shè)過程中涉及的環(huán)保、交通、綠化及用水、用電等方面的問題及時予以協(xié)調(diào)解決。凡列入省重點(diǎn)和市重點(diǎn)的浙商創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新項目，由市重點(diǎn)辦統(tǒng)籌推進(jìn)。
加強(qiáng)企業(yè)回訪的并聯(lián)服務(wù)。企業(yè)正常投產(chǎn)或經(jīng)營后，由市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（市經(jīng)合辦）牽頭，根據(jù)需要組織相關(guān)部門開展并聯(lián)回訪，幫助解決企業(yè)在發(fā)展過程中的相關(guān)問題。
三個環(huán)節(jié)的并聯(lián)服務(wù)，得到了企業(yè)認(rèn)可。上海知名浙商郭廣昌、張國標(biāo)在杭投資30億元興建了新天地·東方茂項目。走南闖北的張國標(biāo)認(rèn)為，杭州的服務(wù)是全方位、全過程的，能始終把項目推進(jìn)需要放在首位，這是最能打動浙商回來投資的原因。
建立五大制度，形成并聯(lián)服務(wù)體系
杭州市通過建立健全五大制度，形成了責(zé)任清晰、合力推進(jìn)的并聯(lián)服務(wù)工作體系。
一是三級協(xié)調(diào)制度。各區(qū)、縣（市）和開發(fā)區(qū)對項目進(jìn)行一級協(xié)調(diào)，圍繞項目前期提出一攬子推進(jìn)方案，重點(diǎn)抓好用地指標(biāo)落實、土地征遷、招投標(biāo)等項目前期工作。對需要實際有關(guān)部門進(jìn)行綜合協(xié)調(diào)的問題，由市經(jīng)合辦組織相關(guān)部門進(jìn)行二級協(xié)調(diào)。特別重大的事項，提請市政府進(jìn)行三級協(xié)調(diào)。
二是協(xié)調(diào)會議制度。在各區(qū)、縣（市）和開發(fā)區(qū)一級協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)上，涉及市級部門協(xié)調(diào)的，根據(jù)項目所涉及的問題，由市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（市經(jīng)合辦）會同市審改辦、市重點(diǎn)辦，組織相關(guān)部門、區(qū)、縣（市）、開發(fā)區(qū)及項目建設(shè)單位定期或不定期召開協(xié)調(diào)會議，共同研究解決項目推進(jìn)過程中的問題。協(xié)調(diào)會議原則上每季度召開一次。
三是任務(wù)領(lǐng)辦制度。納入重點(diǎn)推進(jìn)范圍的浙商創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新項目，項目單位要排出年度工作計劃表，提出服務(wù)需求，經(jīng)市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審定后統(tǒng)一發(fā)至各職能部門，明確領(lǐng)辦部門和領(lǐng)辦人。同時，重大項目協(xié)調(diào)會議研究決定的協(xié)調(diào)事項，各職能部門要明確責(zé)任處室及責(zé)任人抓好落實。由市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和市審管辦、市重點(diǎn)辦跟蹤督查，限時辦結(jié)。
四是督查通報制度。由市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭對列入并聯(lián)服務(wù)的重大項目推進(jìn)情況進(jìn)行督查，定期通報進(jìn)度。
五是考核評價制度。重大項目并聯(lián)服務(wù)列入對各有關(guān)單位和區(qū)、縣（市）、開發(fā)區(qū)關(guān)于支持浙商創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新年度工作考核內(nèi)容，并作為評選先進(jìn)的依據(jù)。
優(yōu)化投資環(huán)境，確保并聯(lián)服務(wù)實效
在杭州，隨著并聯(lián)服務(wù)工作的深入推進(jìn)，各級部門服務(wù)意識不斷增強(qiáng)，服務(wù)效率不斷提高，全市投資環(huán)境不斷優(yōu)化。
審批職能得以歸并優(yōu)化。承擔(dān)審批職能的處室由原來的201個減少到51個，其中，有31個部門的全部審批事項由審批處（科）承擔(dān)，歸并率達(dá)到100%，辦理時間平均提速46%。另外5個部門的歸并率也達(dá)到了90%—96%?！皩徟鷣砘嘏堋⒐律w不少”的現(xiàn)象成為過去時。
審批環(huán)節(jié)得以簡化。杭州市發(fā)改委取消和調(diào)整了兩項審批事項，保留的16項事項全部進(jìn)駐窗口受理，除需轉(zhuǎn)報國家和省一級審批的項目外，全部由行政審批處在窗口辦結(jié)。目前窗口直接辦結(jié)率已達(dá)83%。在簡化審批環(huán)節(jié)上，市發(fā)改委與市建委、市規(guī)劃局聯(lián)合制定了《建設(shè)工程項目方案設(shè)計、初步設(shè)計實行“二合一”審批實施辦法（試行）》，通過減少審批環(huán)節(jié)、進(jìn)一步提高審批效率。目前已做到備案項目當(dāng)場辦結(jié)，審批、核準(zhǔn)類項目審批比承諾時間縮短50%。
為了促進(jìn)我省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，今年1月我省制定下發(fā)了《貴州省“十二五”新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，8月又下發(fā)《貴州省“十二五”高新技術(shù)及產(chǎn)業(yè)化發(fā)展規(guī)劃》。這兩個規(guī)劃在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，提出了“十二五”期間，要著力培育發(fā)展新材料產(chǎn)業(yè)、生物產(chǎn)業(yè)、高端裝備制造業(yè)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)等6項戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。如何將產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃落到實處呢？
要建立重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。對主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，分別明確相對應(yīng)的省、市、縣直部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)，組建專門工作班子，負(fù)責(zé)制定并組織實施具體產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃和年度工作計劃，負(fù)責(zé)策劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大建設(shè)項目并推進(jìn)其建設(shè)。
要健全省級領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門聯(lián)系重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)和重大項目制度。強(qiáng)化“一個重大項目、一個領(lǐng)導(dǎo)掛帥、一個部門為主負(fù)責(zé)、一個專門班子具體抓”的工作機(jī)制，加強(qiáng)督查協(xié)調(diào)。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會及聯(lián)合會作用，在現(xiàn)有工業(yè)協(xié)會及聯(lián)合會基礎(chǔ)上推動成立各重點(diǎn)領(lǐng)域的行業(yè)協(xié)會，指導(dǎo)規(guī)范行業(yè)發(fā)展。
要建立考核督促機(jī)制。強(qiáng)化對規(guī)劃實施的監(jiān)督指導(dǎo)，跟蹤了解和評估檢查規(guī)劃實施情況，如遇宏觀環(huán)境重大變化等重要原因，及時提出規(guī)劃調(diào)整方案。制訂評價指標(biāo)體系和考評獎勵辦法，強(qiáng)化發(fā)展目標(biāo)專項考核，保障規(guī)劃落到實處。
充分發(fā)揮特色優(yōu)勢
在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，貴州具有其他省不具備的特點(diǎn)和比較優(yōu)勢。
資源優(yōu)勢。貴州是能源資源大省，全省電力遠(yuǎn)景裝機(jī)容量在4000萬千瓦以上，居全國第六位。貴州素以“江南煤?！敝Q，煤炭保有儲量500多億噸，居全國第五位。貴州是礦產(chǎn)資源大省，全省礦產(chǎn)已有76種探明了儲量，有41種儲量居全國前10位，其中28種居全國前5位。貴州磷礦、鋁土礦儲量都居全國前5位。而且這些礦產(chǎn)資源分布相對集中，具有十分優(yōu)越的開發(fā)條件。貴州是生物資源大省，全省有野生植物3800多種，野生動物1000多種，是全國重要的動植物種源地。全省有藥用植物資源有3924種，占全國中草藥品種的80%，是“川廣云貴、地道藥材”全國四大中藥材產(chǎn)區(qū)之一。
有做大做強(qiáng)的基礎(chǔ)。經(jīng)過三線建設(shè)，貴州奠定了較好的工業(yè)基礎(chǔ)，其中在航空、航天、電子等三大軍工基地的一些領(lǐng)域，擁有汽車零部件、工程液壓基礎(chǔ)件等優(yōu)勢產(chǎn)品；開發(fā)了壓力機(jī)盤鍛件等潛力產(chǎn)品；對飛機(jī)、航空發(fā)動機(jī)零部件轉(zhuǎn)包生產(chǎn)進(jìn)入了波音公司等世界500強(qiáng)企業(yè)的供應(yīng)商體系等。2010年，全省醫(yī)藥制造業(yè)、航空航天制造業(yè)、電子及通訊設(shè)備制造業(yè)“三大產(chǎn)業(yè)”的總產(chǎn)值、增加值、主營業(yè)務(wù)收入、利潤總額等指標(biāo)占全省高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的份額均在9成以上。我們應(yīng)依托本省的國防工業(yè)基礎(chǔ)和醫(yī)藥制造等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，主要在高端裝備制造和相關(guān)新材料、新能源產(chǎn)業(yè)、生物產(chǎn)業(yè)等方面有所突破。
區(qū)位優(yōu)勢。從區(qū)域分布看，全省高技術(shù)產(chǎn)業(yè)主要集中在貴陽市、遵義市、安順市和黔南州，即主要集中在黔中經(jīng)濟(jì)區(qū)。黔中經(jīng)濟(jì)區(qū)處于全國“兩橫三縱”城市化戰(zhàn)略格局中長江通道橫軸和包昆通道縱軸的交匯地帶，渝黔、貴昆、黔桂、湘黔鐵路和貴陽至廣州、貴陽至重慶、貴陽至成都快速鐵路、長沙經(jīng)貴陽至昆明客運(yùn)專線在貴陽交匯，杭瑞高速公路、西南出海大通道貫穿其境，是西南連接華南、華東的重要陸路交通樞紐，區(qū)位和地緣優(yōu)勢明顯。因此，貴州應(yīng)借助其區(qū)位優(yōu)勢，積極開展與珠三角、長三角、成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)等發(fā)達(dá)地區(qū)的全方位、多層次、寬領(lǐng)域合作，積極承接能礦資源深加工業(yè)、裝備制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移。
拓寬籌資渠道加大投入
加大財政支持力度。要設(shè)立建立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金，并逐年遞增，專項增加主要用于支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。山東省設(shè)立了新興產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)行業(yè)發(fā)展專項資金，重點(diǎn)扶持省政府確定的400個工業(yè)調(diào)整振興項目。如，為了促進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，山東省財政在新能源產(chǎn)業(yè)的市場推廣、核心技術(shù)開發(fā)、技術(shù)產(chǎn)業(yè)化等方面給予扶持，僅2009年就投入6.23億元財政資金。外省的這些做法對我們很有借鑒作用。
完善稅收激勵政策。在執(zhí)行稅收優(yōu)惠政策同時，針對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)，研究完善鼓勵創(chuàng)新、引導(dǎo)投資和消費(fèi)的稅收支持政策。進(jìn)一步創(chuàng)新財稅金融支持方式，包括對“高耗能、高污染、資源利用率低”的產(chǎn)業(yè)和行業(yè)進(jìn)行適當(dāng)?shù)膽土P性稅收政策，抑制“兩高一低”產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的研發(fā)投入、設(shè)備投入、產(chǎn)品銷售等給予一定的稅收優(yōu)惠政策。
廣泛吸引社會資本投入，擴(kuò)大直接融資比重。通過放寬投資準(zhǔn)入限制，利用投資補(bǔ)助、貸款貼息、稅收優(yōu)惠等措施，鼓勵、支持和引導(dǎo)社會資本投入戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。
加強(qiáng)聯(lián)系，研究政策，爭取支持。加強(qiáng)與國務(wù)院各部委的聯(lián)系，認(rèn)真研究它們的有關(guān)政策，圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈包裝系列項目，爭取國家財政、金融、稅收等支持。用好用足西部大開發(fā)政策、經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展政策，努力爭取更多國家財政轉(zhuǎn)移支付，加快經(jīng)濟(jì)、社會基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善高技術(shù)產(chǎn)業(yè)綜合發(fā)展環(huán)境。
提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力
增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力是培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的中心環(huán)節(jié)。
一是必須完善以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，發(fā)揮國家科技重大專項的核心引領(lǐng)作用，結(jié)合實施產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，突破關(guān)鍵核心技術(shù)，加強(qiáng)創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化，提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力。例如，貴航集團(tuán)與北京大學(xué)共同研究高分辨率無人機(jī)遙感系統(tǒng)，探索了一條產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，推動企業(yè)自主創(chuàng)新的成功之路。
二是加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)和前沿技術(shù)研究。圍繞經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重大需求，結(jié)合國家科技計劃、知識創(chuàng)新工程和自然科學(xué)基金項目等的實施，集中力量突破一批支撐戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵共性技術(shù)。
三是加快制定鼓勵企業(yè)自主創(chuàng)新的促進(jìn)辦法，推動更多的自主創(chuàng)新成果在省內(nèi)實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化?，F(xiàn)在，我省也在實施“火炬計劃”，支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項目的開發(fā)和應(yīng)用，科技企業(yè)孵化器的培育和發(fā)展，以及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化技術(shù)服務(wù)平臺建設(shè)。但是，我們鼓勵企業(yè)自主創(chuàng)新的力度，與外省還是有很大的差距，如，山東省為加大科技創(chuàng)新支持力度，2010年，該省財政將自主創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化重大專項資金增加到2億元，重點(diǎn)支持47項省自主創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化重大項目。所以，我們應(yīng)加快制定鼓勵企業(yè)自主創(chuàng)新的促進(jìn)辦法，同時，還可通過提供試驗試用場所、實施示范工程等方式，對重點(diǎn)領(lǐng)域創(chuàng)新產(chǎn)品的試驗試用給予支持。
四是加強(qiáng)人才隊伍建設(shè)，強(qiáng)化人才支撐。依托高校、科研院所和骨干企業(yè)，以重點(diǎn)學(xué)科、重大項目、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的實施和管理為載體，培養(yǎng)適應(yīng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的各類人才。依托重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、重大項目，采取更加優(yōu)惠的政策措施引進(jìn)國內(nèi)外優(yōu)秀人才進(jìn)入戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。
抓好產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)
第一條為貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，打造“質(zhì)量新城、品牌**”，表彰獎勵在質(zhì)量管理、經(jīng)營績效方面取得突出成就的企業(yè)或組織，引導(dǎo)和激勵廣大企業(yè)或組織建立和實施卓越質(zhì)量管理模式，提高我區(qū)產(chǎn)品、工程、服務(wù)和環(huán)境質(zhì)量水平，持續(xù)改進(jìn)經(jīng)營業(yè)績，增強(qiáng)我區(qū)經(jīng)濟(jì)的綜合競爭力，根據(jù)《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》、國務(wù)院《質(zhì)量振興綱要》以及《**市政府質(zhì)量獎評定管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，借鑒國內(nèi)外開展質(zhì)量獎活動的成功經(jīng)驗，結(jié)合**區(qū)實際，決定設(shè)立“**區(qū)政府質(zhì)量獎”（以下簡稱“政府質(zhì)量獎”）。為規(guī)范政府質(zhì)量獎的推薦評選，特制定本辦法。
第二條政府質(zhì)量獎是**區(qū)政府設(shè)立的質(zhì)量榮譽(yù)，主要授予在**轄區(qū)內(nèi)具有獨(dú)立法人資格、實施卓越績效管理模式、有廣泛的社會知名度與影響力、在行業(yè)內(nèi)處于領(lǐng)先地位或先進(jìn)地位、取得顯著質(zhì)量、經(jīng)濟(jì)和社會效益的企業(yè)或組織。
第三條政府質(zhì)量獎的評定工作建立以推廣實施卓越績效管理模式為基礎(chǔ)，以社會公示、專家評議、政府決定為科學(xué)決策程序，以政府積極推動、引導(dǎo)、監(jiān)督為保證，以促進(jìn)企業(yè)或組織取得顯著的質(zhì)量、經(jīng)濟(jì)和社會效益為宗旨的總體推進(jìn)機(jī)制。
第四條政府質(zhì)量獎的評定工作在企業(yè)或組織自愿申請的基礎(chǔ)上，不收費(fèi)、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、優(yōu)中選優(yōu)，堅持科學(xué)、公正、公平、公開的原則，不增加企業(yè)或組織負(fù)擔(dān)。
第五條政府質(zhì)量獎每年評定一次，有效期三年。原則上每屆獲得政府質(zhì)量獎榮譽(yù)的企業(yè)或組織不超過10家。
第二章組織管理
第六條為確保政府質(zhì)量獎評定過程及評定結(jié)果的公正性和科學(xué)性，**區(qū)“質(zhì)量興區(qū)”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡稱“辦公室”）承擔(dān)評定政府質(zhì)量獎工作，辦公室設(shè)在質(zhì)監(jiān)**分局。
第七條辦公室的主要職責(zé)是：
（一）組織制（修）訂政府質(zhì)量獎評定標(biāo)準(zhǔn)、實施指南、工作程序、管理制度等；
（二）組織制（修）訂評審員資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)及管理制度；組建獨(dú)立的評審組，負(fù)責(zé)政府質(zhì)量獎評審工作，建立評審員績效考評的優(yōu)勝劣汰機(jī)制；
（三）組織編制政府質(zhì)量獎年度工作計劃，組織開展國際先進(jìn)質(zhì)量獎評定標(biāo)準(zhǔn)的跟蹤研究；
（四）負(fù)責(zé)受理政府質(zhì)量獎的申請、組織評審以及宣傳、推廣和培育工作；
（五）調(diào)查、監(jiān)督申報及獲獎企業(yè)或組織的經(jīng)營管理實況、社會責(zé)任等；
（六）組織考核、監(jiān)管評審人員的職責(zé)履行情況；
（七）向區(qū)政府報告政府質(zhì)量獎的評審結(jié)果，提請評薦候選企業(yè)或組織名單。
第八條政府質(zhì)量獎的評審應(yīng)充分聽取和征求社會各方面的意見。
第九條區(qū)有關(guān)主管部門、各街道辦事處和行業(yè)協(xié)會分別負(fù)責(zé)本系統(tǒng)、本轄區(qū)和本行業(yè)申報政府質(zhì)量獎的培育、發(fā)動和推薦工作；宣傳、推廣獲獎企業(yè)或組織的先進(jìn)經(jīng)驗和成果，協(xié)助推薦專業(yè)人員擔(dān)任評審員。協(xié)助調(diào)查核實申報企業(yè)或組織的獲獎資格。
第三章申報條件
第十條企業(yè)或組織申報政府質(zhì)量獎，必須同時具備下列基本條件：
（一）在**區(qū)行政區(qū)域內(nèi)登記注冊，具有獨(dú)立法人資格，從事合法生產(chǎn)經(jīng)營（服務(wù)）三年以上，符合產(chǎn)業(yè)、環(huán)保、質(zhì)量政策；
（二）已通過ISO9000質(zhì)量體系認(rèn)證或其他相關(guān)行業(yè)體系認(rèn)證，質(zhì)量管理體系有效運(yùn)行，質(zhì)量工作成績顯著；
（三）對有行政許可、強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證或體系認(rèn)證、產(chǎn)品注冊等要求的產(chǎn)品或體系已獲得許可、認(rèn)證或注冊。
（四）提供的產(chǎn)品、工程和服務(wù)符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，近三年國家、省、市監(jiān)督抽查產(chǎn)品或服務(wù)合格。
（五）具有較好的經(jīng)濟(jì)效益，最近三年未發(fā)生虧損。
（六）具有良好的誠信記錄和社會聲譽(yù)；
（七）連續(xù)三年無重大質(zhì)量、設(shè)備、傷亡、火災(zāi)和爆炸安全事故（按行業(yè)規(guī)定）及重大用戶投訴，無被行政執(zhí)法部門查處的不良記錄。
（八）獲得區(qū)政府主管部門、街道辦事處，市、區(qū)行業(yè)協(xié)會之一推薦。
第四章評定標(biāo)準(zhǔn)及方法
第十一條政府質(zhì)量獎評定標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)體現(xiàn)先進(jìn)性和科學(xué)性，借鑒和吸收國際先進(jìn)質(zhì)量獎相關(guān)評定標(biāo)準(zhǔn)。評定標(biāo)準(zhǔn)是政府質(zhì)量獎評定的基礎(chǔ)，也是企業(yè)或組織自我評價、自我改進(jìn)的依據(jù)。
第十二條政府質(zhì)量獎評定的標(biāo)準(zhǔn)為《**區(qū)政府質(zhì)量獎評定標(biāo)準(zhǔn)細(xì)則》。評定標(biāo)準(zhǔn)包括領(lǐng)導(dǎo)戰(zhàn)略、人員管理和開發(fā)、資源、過程管理、服務(wù)質(zhì)量及成效、顧客滿意程度及社會滿意程度六部分內(nèi)容，標(biāo)準(zhǔn)總分為1000分。
第十三條獲得政府質(zhì)量獎的企業(yè)或組織的總評分不得低于750分(含750分)，按獲獎數(shù)額，由高分到低分確定獲獎企業(yè)或組織。
第十四條政府質(zhì)量獎評定標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)質(zhì)量管理理論與實踐的發(fā)展，可適時進(jìn)行修訂。
第五章評定程序
第十五條每屆政府質(zhì)量獎評定前，由辦公室在**區(qū)政府和質(zhì)監(jiān)**分局網(wǎng)站及媒體上公布本次政府質(zhì)量獎的申報起始和截止日期及工作安排。
第十六條企業(yè)或組織在自愿的基礎(chǔ)上如實填寫《**區(qū)人民政府質(zhì)量獎申報表》，按照政府質(zhì)量獎評定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行自我評價并提交自評報告，同時提供有關(guān)證實性材料，在規(guī)定時限內(nèi)報辦公室受理。辦公室對申報企業(yè)或組織是否符合申報條件、申報材料是否齊全進(jìn)行審核，確認(rèn)符合申報條件的企業(yè)或組織名單。
第十七條根據(jù)評審工作的需要，辦公室可從獲得評審資格的評審員當(dāng)中挑選若干成員，組建評審組，并指定組長，評審組必須有3名以上（含3名）的評審員組成，實行組長負(fù)責(zé)制。評審員應(yīng)經(jīng)過辦公室組織的專業(yè)培訓(xùn)，獲得相關(guān)資質(zhì)后方能從事評審工作。
第十八條辦公室組織評審組對企業(yè)或組織提交的自評報告等申報材料進(jìn)行評審，對照評定標(biāo)準(zhǔn)逐條評分，形成材料評審報告，并據(jù)此提出現(xiàn)場評審企業(yè)或組織名單。
第十九條通過材料評審后確定的企業(yè)或組織，由評審組按評定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行現(xiàn)場評審，形成現(xiàn)場評審報告。
第二十條辦公室根據(jù)評審組材料、評審報告、現(xiàn)場評審報告，按現(xiàn)場評審得分排序，提出政府質(zhì)量獎獲獎企業(yè)或組織候選名單。
第二十一條辦公室將獲獎企業(yè)或組織候選名單提交區(qū)政府區(qū)長辦公會審議。經(jīng)審議批準(zhǔn)后的名單通過**區(qū)政府和質(zhì)監(jiān)**分局網(wǎng)站向社會公示。公示期結(jié)束后，由區(qū)人民政府發(fā)文表彰，頒發(fā)證書。
第六章獎勵及經(jīng)費(fèi)
第二十二條區(qū)政府向獲得區(qū)政府質(zhì)量獎榮譽(yù)的企業(yè)或組織獎勵人民幣2萬元。對獲得市級以上政府質(zhì)量獎的企業(yè)或組織參照《**區(qū)關(guān)于進(jìn)一步加快高新技術(shù)產(chǎn)品和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見（試行）》（*發(fā)[20**]27號）文件中獲得名牌產(chǎn)品獎勵的規(guī)定給予獎勵。
第二十三條對獲獎企業(yè)或組織的獎勵經(jīng)費(fèi)和政府質(zhì)量獎組織、管理、評定、培訓(xùn)、監(jiān)督等專項工作經(jīng)費(fèi)由區(qū)財政統(tǒng)一安排。
第七章監(jiān)督管理
第二十四條對弄虛作假、采取不正當(dāng)手段騙取政府質(zhì)量獎榮譽(yù)的企業(yè)或組織，撤銷其“政府質(zhì)量獎”稱號，收回證書，追繳獎金，并予以曝光。
第二十五條承擔(dān)政府質(zhì)量獎評審任務(wù)的機(jī)構(gòu)和人員要依法保守企業(yè)或組織的商業(yè)秘密，嚴(yán)于律己，公正廉潔，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定、程序、標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評審。
辦公室會同區(qū)監(jiān)察局切實加強(qiáng)對評審工作的指導(dǎo)、監(jiān)督，對在評審過程中、、、造成不良后果的責(zé)任人員，有權(quán)取消其評審工作資格，并提請其主管部門或所在工作單位給予紀(jì)律處分。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
一、上半年工作完成情況
1、以六大片區(qū)為指引，調(diào)優(yōu)種植結(jié)構(gòu)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)載體建設(shè)加快。
根據(jù)市委、市政府《加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的實施意見》要求，立足全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“六大片區(qū)”規(guī)劃，加大項目的上爭，推進(jìn)結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化。截止目前，共上爭各類農(nóng)業(yè)項目38個，爭取省級以上財政資金2.402224億元，有效推進(jìn)了各類現(xiàn)代農(nóng)業(yè)載體建設(shè)。
一是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)加快。立足興泰線高效設(shè)施農(nóng)業(yè)示范片區(qū)現(xiàn)有基礎(chǔ)與條件，實行財政支農(nóng)項目的集中投入，啟動了5000畝江蘇__現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，重點(diǎn)打造位于臨城鎮(zhèn)古莊村的600畝核心展示區(qū)，投入省級以上財政資金1430萬元，已進(jìn)入項目工程招投標(biāo)階段。同時，加大招商引資力度，投資1000萬元的以色列科技園和5000萬元的臺灣脫毒組培、高效種養(yǎng)項目即將簽約建設(shè)，引領(lǐng)興泰線20萬畝高效設(shè)施農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)。
二是糧食高產(chǎn)增效園區(qū)規(guī)劃實施。立足糧食高產(chǎn)增效示范片區(qū)，在完善、提升釣魚鎮(zhèn)原有糧食高產(chǎn)增效萬畝示范片的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)在興泰公路北沿的釣魚、大鄒、中堡等鄉(xiāng)鎮(zhèn)啟動5萬畝高標(biāo)準(zhǔn)糧食高產(chǎn)增效產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，提升示范引領(lǐng)能力，推進(jìn)全市百萬畝糧食高產(chǎn)增效創(chuàng)建示范區(qū)建設(shè)。上半年，在整合農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等項目的基礎(chǔ)上，該核心區(qū)上爭中央財政支農(nóng)優(yōu)質(zhì)稻米項目1個、高標(biāo)準(zhǔn)糧田項目1個，共投入省級以上財政資金800萬元。
三是農(nóng)產(chǎn)品加工示范區(qū)啟動創(chuàng)建。圍繞國家農(nóng)產(chǎn)品加工示范區(qū)的創(chuàng)建，立足開發(fā)區(qū)、垛田、城東等城郊蔬菜種植與加工優(yōu)勢，上半年，突出省級出口蔬菜安全示范區(qū)農(nóng)藥的合理、規(guī)范、安全使用，爭取外向型農(nóng)業(yè)“__出口蔬菜質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)”項目，投入省級財政450萬元，大力構(gòu)建先進(jìn)的農(nóng)藥殘留控制模式，強(qiáng)化源頭控制，加快安全、高效農(nóng)藥及相關(guān)使用技術(shù)的推廣應(yīng)用，提升了示范區(qū)蔬菜產(chǎn)品的質(zhì)量安全水平。
四是生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展提檔升級。發(fā)揮西北部生態(tài)休閑觀光片區(qū)豐富的資源優(yōu)勢，垛田傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)被農(nóng)業(yè)部認(rèn)定為第一批中國重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)。同時，組織“千島菜花”申報國家級休閑農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)，幫助戴南鎮(zhèn)董北村申報全國“美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、臨城鎮(zhèn)桃花島申報全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游星級示范創(chuàng)建，千島菜花、大縱湖、垛田風(fēng)光、桃花島桃園、紅膏生態(tài)園、釣魚糧食生產(chǎn)、周奮河藕等7件作品申報“中國美麗田園”，并啟動了國家級休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣的創(chuàng)建和全球農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)的申報、策劃工作，加快推進(jìn)__農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。
2、以考核指標(biāo)為杠桿，落實工作職責(zé)，目標(biāo)任務(wù)實現(xiàn)進(jìn)程加快。
根據(jù)省農(nóng)委《實施農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化工程十項行動計劃工作任務(wù)實施方案和年度工作計劃》要求，對照省農(nóng)業(yè)基本現(xiàn)代化指標(biāo)，結(jié)合省、泰州市農(nóng)委及市委、市政府各項考核任務(wù)，我局將考核指標(biāo)分解到科室站、落實到人，有效推進(jìn)了各項考核目標(biāo)任務(wù)的開展。
一是高產(chǎn)創(chuàng)建成效顯著。積極實施糧食豐產(chǎn)增儲行動計劃，夏熟建成9個小麥、1個油菜部級萬畝片，雖遭受晚播、凍害、倒伏等不利因素影響，由于技術(shù)指導(dǎo)到位，加之在收割期各地?fù)屒缣?、抓雨隙，確保了夏熟豐收。據(jù)統(tǒng)計，油菜籽產(chǎn)量184公斤，比上年增加12公斤；全市小麥畝產(chǎn)407公斤，夏糧畝產(chǎn)401公斤，比去年均增14公斤。同時，落實部省級水稻萬畝片22個、部級棉花萬畝片2個，大力推廣水稻基質(zhì)育秧技術(shù)、秸稈全量還田、機(jī)插秧等技術(shù)，實行一栽就管，苗情基礎(chǔ)較好，奠定了秋糧豐產(chǎn)基礎(chǔ)，預(yù)計全年糧食畝產(chǎn)達(dá)520公斤。
二是高效農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展。大力實施綠色蔬菜基地建設(shè)行動計劃，在臨城、陳堡、垛田、城東等鄉(xiāng)鎮(zhèn)啟動了“菜籃子”工程1萬畝蔬菜基地項目建設(shè)，并新增1個省級園藝作物標(biāo)準(zhǔn)園。上半年，我局招引農(nóng)業(yè)項目3個，投資額7500萬元，完成全年目標(biāo)任務(wù)；幫助、指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)啟動了5000畝農(nóng)業(yè)園區(qū)的規(guī)劃建設(shè)，其中戴南、釣魚、陶莊3個糧食園區(qū)和陳堡、昭陽2個設(shè)施園區(qū)申報了泰州市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)；全市新增高效規(guī)模農(nóng)業(yè)項目20個，其中設(shè)施農(nóng)業(yè)面積2.5萬畝，占全年目標(biāo)3.5萬畝的71.4%，總面積達(dá)到16.61萬畝，占耕地面積比重達(dá)8.7%。
三是農(nóng)民培訓(xùn)快速推進(jìn)。立足優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)與生產(chǎn)需求，對農(nóng)民開展技術(shù)與技能培訓(xùn)。上半年，舉辦農(nóng)業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)辦班15期，培訓(xùn)農(nóng)民2054人，376人通過職業(yè)技能鑒定；農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)辦班4期，培訓(xùn)農(nóng)民528人，456人通過淡水水生動物養(yǎng)殖工和農(nóng)藝工職業(yè)技能鑒定；完成農(nóng)業(yè)專項技術(shù)第一輪培訓(xùn)，培訓(xùn)農(nóng)民30131人，提前完成省下達(dá)的全年農(nóng)業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)和農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)任務(wù)，全市新增持專業(yè)證書農(nóng)業(yè)勞動 力2582人，占全年1.3萬人任務(wù)的19.86%。
四是服務(wù)體系逐步健全。由于各方面的原因，去年我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)公共服務(wù)體健全率得分較低，今年我局進(jìn)一步加強(qiáng)力量，逐一落實，確保35個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面完成農(nóng)業(yè)服務(wù)中心建設(shè)任務(wù)，加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新推廣行動計劃的實施。上半年全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)體系健全率達(dá)58%，全年預(yù)計達(dá)到90%以上，并帶動農(nóng)業(yè)信息服務(wù)覆蓋率的增加，預(yù)計達(dá)85%的工作目標(biāo)。同時，全市農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通業(yè)態(tài)銷售率達(dá)75%。
五是質(zhì)量水平穩(wěn)步提升。大力開展農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)行動計劃，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)功能向生產(chǎn)、生態(tài)、生活并重的轉(zhuǎn)變，推廣種養(yǎng)結(jié)合、循環(huán)利用等生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)模式，全市測土配方施肥面積210萬畝次，麥草全量還田面積80萬畝，其中推廣秸稈腐熟劑416噸，秸稈腐熟還田20.8萬畝。今年新申報無公害農(nóng)產(chǎn)品基地面積1.539萬畝，已認(rèn)證無公害農(nóng)產(chǎn)品25個，完成省、市新增10個、20個的目標(biāo)，另有44個產(chǎn)品正在認(rèn)證過程中。預(yù)計全年，全市認(rèn)定的無公害綠色有機(jī)食品基地占耕地的比重保持在90%以上。
3、以規(guī)模經(jīng)營為抓手，強(qiáng)化配套服務(wù)，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力提升。
一是推進(jìn)規(guī)模經(jīng)營。以培育新型經(jīng)營主體為抓手，發(fā)揮農(nóng)技推廣隊伍的技術(shù)優(yōu)勢，完成了市委、市政府提出的：每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技部門牽頭領(lǐng)辦一個面積1000畝以上的農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營合作社的任務(wù)，發(fā)揮了示范引領(lǐng)作用，帶動了村干部或大學(xué)生村官創(chuàng)辦、領(lǐng)辦各類合作經(jīng)濟(jì)組織。據(jù)統(tǒng)計，全市35個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技部門建立1000畝以上農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營合作社49個，總面積51555.22畝；全市100畝以上的“小農(nóng)場”294個，面積113896.79畝，其中農(nóng)技人員領(lǐng)辦、創(chuàng)辦的小農(nóng)場8個，面積1595.49畝。
二是培育服務(wù)組織。積極培育種苗育供、機(jī)械播栽、農(nóng)資配送、植保防治等專業(yè)化服務(wù)組織，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織程度和服務(wù)能力。全市擁有植保專業(yè)服務(wù)組織154個，其中上半年新增11個，簽訂全程承包服務(wù)合同5.8萬畝，其它形式的統(tǒng)防統(tǒng)治服務(wù)45.7萬畝；全市建立水稻機(jī)插秧集中育秧點(diǎn)200多個，面積3000多畝，水稻機(jī)插面積實際36萬多畝，比上年增加近20萬畝，基本實現(xiàn)了公路沿線機(jī)插秧全覆蓋，達(dá)到每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立1-2個社會化服務(wù)組織，服務(wù)面積1000畝以上的目標(biāo)。
三是強(qiáng)化配套服務(wù)。在加大規(guī)模經(jīng)營基地技術(shù)服務(wù)的基礎(chǔ)上，組織開展了規(guī)模大戶服務(wù)需求調(diào)研，積極推進(jìn)種糧大戶單獨(dú)保險。上半年，為20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的112戶規(guī)模種植戶實施單獨(dú)保險，參保面積37250畝，實行單獨(dú)出單、單獨(dú)理賠，提高了受災(zāi)的理賠效果，增強(qiáng)抗風(fēng)險能力，有效調(diào)動了種糧大戶的生產(chǎn)積極性。同時，牽頭成立了市龍香芋產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)會，積極籌建市食用菌行業(yè)協(xié)會，按休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣要求正式組建休閑農(nóng)業(yè)協(xié)會，并做好大米協(xié)會業(yè)務(wù)主管部門的調(diào)整工作，同時規(guī)范本市農(nóng)作物生產(chǎn)事故技術(shù)鑒定程序，提升優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力。
4、以日常監(jiān)管為重點(diǎn)，開展檢打聯(lián)動，質(zhì)量安全水平穩(wěn)步提升。
突出農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，強(qiáng)化宣傳教育，實施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，開展檢打聯(lián)動，確保不發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件，推進(jìn)國家生態(tài)市和環(huán)保模范城市、國家衛(wèi)生城市的創(chuàng)建。
一是加強(qiáng)宣傳教育。為增強(qiáng)全社會對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全與安全生產(chǎn)的重視程度，我局強(qiáng)化宣傳教育工作，提高公共對安全知識的知曉度。尤其是加強(qiáng)兩高院《關(guān)于辦理危害食品安全刑事案件適用法律若干問題的解釋》的宣傳，組織印制了2000份《關(guān)于嚴(yán)禁違規(guī)使用農(nóng)藥的通告》張貼到各自然村，并組織開展廣場宣傳活動，使廣大農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者、經(jīng)營者知法、懂法、守法，增強(qiáng)法律的震懾作用，在全市營造預(yù)防和懲治農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全犯罪的良好氛圍，確保__農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。
二是實施產(chǎn)品抽檢。發(fā)揮市農(nóng)檢站及鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的檢測能力，積極組織開展農(nóng)殘檢測服務(wù)，并針對出現(xiàn)的“毒生姜”等質(zhì)量安全事件，及時組織監(jiān)督抽檢。據(jù)統(tǒng)計，1-6月，我局對蔬菜生產(chǎn)基地、批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場、超市等開展例行監(jiān)測和監(jiān)督檢查，共檢測樣品193個，檢出不合格蔬菜樣品8個；并根據(jù)省農(nóng)委要求，在系統(tǒng)開展蔬菜農(nóng)藥殘留速測免費(fèi)開放日活動，免費(fèi)為廣大蔬菜生產(chǎn)者、消費(fèi)者提供約4000批次的農(nóng)藥殘留快速檢測服務(wù)。同時，實施基地環(huán)境監(jiān)測，對165個土樣實施汞、鎘等重金屬含量的檢測。
三是開展執(zhí)法檢查。加大農(nóng)藥、種子、肥料等三大農(nóng)資市場的監(jiān)管力度，尤其突出農(nóng)藥監(jiān)管，實施高毒農(nóng)藥經(jīng)營“備案制”和銷售“實名制”，規(guī)范農(nóng)藥的經(jīng)營、使用，并在關(guān)鍵農(nóng)時、重點(diǎn)地區(qū)開展專項整治，確保用藥安全。同時，加大生產(chǎn)基地的日常監(jiān)管，實施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測，并對農(nóng)作物地下害蟲防治用藥開展專項整治，實行檢打聯(lián)動，提升了農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全水平。1-6月，共出動執(zhí)法人員3004人次，檢查農(nóng)資經(jīng)營單位796家次，立案查處農(nóng)資案件10起。
5、以黨的建設(shè)為支撐，密切聯(lián)系群眾，切實轉(zhuǎn)變系統(tǒng)工作作風(fēng)。
今年以來，我局以“三年再來一個大變化”這一主題教育實踐活動為抓手，大力開展“三解三促”、“六查六糾”，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，切實轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)，構(gòu)建一支運(yùn)轉(zhuǎn)高效、執(zhí)行有力、傾心服務(wù)的新型農(nóng)技推廣隊伍，為__農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供強(qiáng)有力的組織支撐。在今年全市“七一”表彰大會上，局機(jī)關(guān)支部被市委表彰為優(yōu)秀黨支部。
一是組織開展廉政教育。在系統(tǒng)內(nèi)深入開展“五個一”廉政文化活動，全面貫徹落實關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的規(guī)定，在黨員干部中牢固樹立廉潔高效、務(wù)實為民的服務(wù)理念。同時，結(jié)合農(nóng)業(yè)系統(tǒng)工作實際，從社會普遍關(guān)注的農(nóng)業(yè)項目這一熱點(diǎn)著手，進(jìn)一步規(guī)范申報程序、實施要求、驗收標(biāo)準(zhǔn)，做到用制度管人、管權(quán)、管事、管財，打造農(nóng)業(yè)系統(tǒng)清廉形象。
二是推進(jìn)服務(wù)機(jī)關(guān)建設(shè)。樹立發(fā)展農(nóng)業(yè)就要發(fā)展規(guī)模經(jīng)營，扶持 農(nóng)業(yè)就要扶持規(guī)?；氐睦砟?，將各項惠農(nóng)政策、財政資金等向農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營傾斜，組織廣大農(nóng)技人員開展技術(shù)服務(wù)，并組建群眾工作團(tuán)第十三工作隊，以服務(wù)科學(xué)發(fā)展、推進(jìn)中心工作、加強(qiáng)基層黨建、促進(jìn)社會和諧為職責(zé)，建立聯(lián)系點(diǎn)、打造示范點(diǎn)，爭創(chuàng)“群眾滿意服務(wù)窗口”。
三是強(qiáng)化基層組織建設(shè)。深入開展“基層組織建設(shè)提升年”活動，進(jìn)一步擴(kuò)大黨支部建設(shè)范圍和領(lǐng)域，在市農(nóng)技中心各專業(yè)站新建立黨支部，提升農(nóng)技推廣工作的組織保障能力。5月份，根據(jù)市委組織部要求，組建了市農(nóng)業(yè)局農(nóng)民專業(yè)合作社種植業(yè)黨支部，力求黨建工作和生產(chǎn)經(jīng)營的雙促雙贏，提升合作組織的生產(chǎn)、經(jīng)營與發(fā)展能力。
二、下半年工作打算
圍繞全年農(nóng)業(yè)工作目標(biāo)，下半年種植業(yè)的工作思路是：堅持用工業(yè)化理念推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，圍繞“一個突破、兩大協(xié)會、三大市場、四大示范區(qū)”，大力培育各類新型經(jīng)營主體，充分挖掘豐富的農(nóng)業(yè)資源和獨(dú)特的生態(tài)優(yōu)勢，推動新型工業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)良性互動、融合發(fā)展，努力提升農(nóng)業(yè)的規(guī)?；?、品牌化、產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化水平。
一個突破：突破適度規(guī)模經(jīng)營。立足秋播，加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整，進(jìn)一步培植各類農(nóng)民合作組織、家庭農(nóng)場、種植大戶等新型規(guī)模經(jīng)營主體，開展技術(shù)服務(wù)與指導(dǎo)，實現(xiàn)結(jié)構(gòu)調(diào)優(yōu)、產(chǎn)業(yè)升級、質(zhì)量保障、效益提升，增強(qiáng)各類經(jīng)營主體自身的可持續(xù)發(fā)展能力，放大示范、引領(lǐng)作用。
兩大協(xié)會：__大米、食用菌兩大行業(yè)協(xié)會。加快組建、運(yùn)作__市大米行業(yè)協(xié)會、__市食用菌行業(yè)協(xié)會，強(qiáng)化服務(wù)，推進(jìn)品牌化建設(shè)。以糧食交易市場為抓手，實行“公司+基地+農(nóng)戶”產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，培育規(guī)模大、形象優(yōu)、帶動強(qiáng)的大米加工龍頭企業(yè)，打響“__大米”這一地理標(biāo)志產(chǎn)品的品牌；在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃食用菌產(chǎn)業(yè)基地，實行“企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，推進(jìn)現(xiàn)有食用菌產(chǎn)品的提檔升級，做強(qiáng)__食用菌品牌，開拓市場，提升種植效益。
三大市場：種子、農(nóng)藥、肥料三大市場。堅持“標(biāo)本兼治、著力治本”原則，以法律法規(guī)為依據(jù)，組織開展農(nóng)資市場專項整治行動。同時，突出源頭治理，牽頭籌建種子、農(nóng)藥、肥料三大農(nóng)資集團(tuán)公司，推進(jìn)產(chǎn)品備案制、經(jīng)營許可制、質(zhì)量追溯制，打造農(nóng)資銷售主渠道，構(gòu)建市、鄉(xiāng)、村統(tǒng)一的農(nóng)資連鎖經(jīng)營、配送網(wǎng)絡(luò)，規(guī)范__農(nóng)資市場秩序。
四大示范區(qū)：組織開展農(nóng)業(yè)招商引資，立足__現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，實行統(tǒng)一規(guī)劃、分片推進(jìn)，重點(diǎn)建設(shè)5000畝集中區(qū)，并確保年底前600畝核心展示區(qū)建設(shè)取得成效，引領(lǐng)興泰線20萬畝高效設(shè)施農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)；加快興泰公路北沿線糧食高產(chǎn)增效示范帶和核心展示區(qū)的規(guī)劃、實施，引領(lǐng)__百萬畝糧食高產(chǎn)增效創(chuàng)建示范區(qū)建設(shè)，提升糧食綜合生產(chǎn)能力，確保全國糧食生產(chǎn)先進(jìn)市；突出農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全，加強(qiáng)出口蔬菜質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)，配合相關(guān)部門爭創(chuàng)國家級農(nóng)產(chǎn)品加工示范區(qū)；立足“__垛田傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)”這一“中國重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)”，開展保護(hù)、挖掘、傳承、利用，積極申報“全球重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)”，確保“千島菜花”成為國家級休閑農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)，并爭創(chuàng)“全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣”。
三、有關(guān)協(xié)調(diào)事項
1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管站建設(shè)問題。
近年來，“瘦肉精”、“毒豇豆”、“毒生姜”等農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件不斷被曝光，監(jiān)管工作任重道遠(yuǎn)。今年國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革，進(jìn)一步明確了農(nóng)業(yè)部門對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)管職能，作為農(nóng)業(yè)大市，__雖然沒有發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件，但由于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)不健全，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管隊伍建設(shè)滯后，加之一家一戶的小生產(chǎn)，導(dǎo)致質(zhì)量安全隱患增大，違法使用農(nóng)藥的現(xiàn)象時有發(fā)生，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管體系建設(shè)刻不容緩。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管站在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)源頭把關(guān)和質(zhì)量控制上具有十分重要的基礎(chǔ)性地位和作用，是落實農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全源頭監(jiān)管工作的重要力量，相關(guān)法律法規(guī)、政策文件均要求建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管公共機(jī)構(gòu)，5月份針對我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管公共機(jī)構(gòu)建設(shè)問題，市農(nóng)業(yè)局、林牧業(yè)局、水產(chǎn)局聯(lián)合向市政府行文請示，尚未得到批示。當(dāng)前，我市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心已成立，懇請市領(lǐng)導(dǎo)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)建設(shè)給予支持，按照部、省等相關(guān)文件要求，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心增掛“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管站”牌子，落實專兼職人員，明確職責(zé)，確保年底前完成省農(nóng)委60%鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管站達(dá)到規(guī)范化運(yùn)行、50%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢測室達(dá)到建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的年終考核目標(biāo)，提升__農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全監(jiān)管能力。
當(dāng)前，全國上下都在貫徹學(xué)習(xí)黨的十八屆三中全會精神，積極推進(jìn)全面深化改革各項工作。南京也在加快推進(jìn)第二階段全市綜合改革工程，2014年1月2日，南京市委、市政府印發(fā)的《關(guān)于實施綜合改革工程第二階段重點(diǎn)任務(wù)的意見》中明確提出，南京都市圈要積極創(chuàng)建全國區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展體制創(chuàng)新試驗區(qū)，對都市圈體制機(jī)制建設(shè)提出了更高要求。近年來南京都市圈已經(jīng)在機(jī)制建設(shè)上做了很多努力，有了良好的基礎(chǔ)，但要創(chuàng)建在全國有示范意義的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展體制創(chuàng)新試驗區(qū)，還要進(jìn)一步加大改革力度、完善相關(guān)制度，初步思考可在以下幾個方面加強(qiáng)機(jī)制建設(shè)：
一是完善城市發(fā)展聯(lián)盟合作機(jī)制。以2013年8月3日召開的南京都市圈城市發(fā)展聯(lián)盟成立大會為新起點(diǎn)，建立強(qiáng)有力的跨省協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)南京都市圈跨省行政區(qū)域發(fā)展的重大問題，指導(dǎo)南京都市圈建設(shè)。進(jìn)一步完善南京都市圈決策、協(xié)調(diào)和執(zhí)行三級運(yùn)作機(jī)制，健全都市圈黨政領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)席會議、市長聯(lián)席會議、專委會工作會議等政府間多層次協(xié)商機(jī)制，加強(qiáng)專委會、項目合作和項目監(jiān)督等制度建設(shè)，提高決策效率和執(zhí)行力，切實推進(jìn)都市圈建設(shè)。充分發(fā)揮都市圈第七屆市長聯(lián)席會議上成立的五大類16個專委會在項目推進(jìn)方面的主導(dǎo)作用。加強(qiáng)各市黨政主要領(lǐng)導(dǎo)定期互訪、會晤，就創(chuàng)建試驗區(qū)的重大問題進(jìn)行研究與決策。各市應(yīng)成立推進(jìn)都市圈建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、重大創(chuàng)新項目建設(shè)、重大戰(zhàn)略資源開發(fā)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等問題。各市聯(lián)合努力積極向國務(wù)院上報《南京都市圈區(qū)域規(guī)劃》，爭取將都市圈建設(shè)上升為國家戰(zhàn)略，爭取國家層面賦予南京都市圈在跨省都市圈合作方面先行先試權(quán)。堅持以《南京都市圈區(qū)域規(guī)劃》為指導(dǎo)，精心編制都市圈產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、綜合交通規(guī)劃、公共服務(wù)一體化規(guī)劃和毗鄰地區(qū)發(fā)展規(guī)劃等專項規(guī)劃，不斷完善規(guī)劃體系，在規(guī)劃體系框架內(nèi)，系統(tǒng)、合理、有序地統(tǒng)籌都市圈合作項目，推動各領(lǐng)域合作協(xié)同發(fā)展，形成都市圈建設(shè)健康持續(xù)發(fā)展的良好局面。同時，還要逐步修正和統(tǒng)一各成員城市的地區(qū)性法規(guī)和政策，研究建立公平競爭的市場環(huán)境，在此基礎(chǔ)上，商討建立有利于都市圈區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的法律法規(guī)。鼓勵行業(yè)協(xié)會、企業(yè)協(xié)會等跨區(qū)域合作，建立全方位、多領(lǐng)域的民間交流合作機(jī)制。
二是健全跨區(qū)域市場化整合機(jī)制。建立統(tǒng)一開放的人力資源、資本、技術(shù)等各類要素市場，實現(xiàn)生產(chǎn)要素跨區(qū)域合理流動和資源優(yōu)化配置。清理和修訂阻礙要素合理流動的法規(guī)和政策，努力營造公平合理、平等互利、統(tǒng)一規(guī)范的市場環(huán)境。十八屆三中全會指出，新一輪經(jīng)濟(jì)改革中要充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，加快形成統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系。南京都市圈地跨蘇皖兩省，區(qū)域行政壁壘客觀存在，在一定程度上阻礙了統(tǒng)一市場的形成和完善。因此，要充分發(fā)揮都市圈各市的資源稟賦優(yōu)勢，準(zhǔn)確把握市場脈搏、順應(yīng)市場需要，多打造一些符合市場需求、具有發(fā)展?jié)摿Φ暮献黜椖浚婕ぐl(fā)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的活力和創(chuàng)造力。積極探索跨區(qū)域園區(qū)共建以及企業(yè)兼并重組后的增加值統(tǒng)計歸屬、財稅利益分成機(jī)制，通過股份制運(yùn)營方式實現(xiàn)合作共建園區(qū)的利益分割。探索港口股份合作方式，由各地市出資組建港口集團(tuán)，統(tǒng)籌港口建設(shè)與發(fā)展；建立激勵細(xì)則，鼓勵港口資產(chǎn)重組，實現(xiàn)港口資源整合與優(yōu)化配置。共同組建區(qū)域通投資公司，統(tǒng)籌推進(jìn)都市圈跨界交通設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)城際軌道交通網(wǎng)建設(shè)以及城市軌道交通線路銜接，解決城際公路“斷頭路”和“瓶頸路”。組建跨區(qū)域公交集團(tuán)公司，鼓勵相鄰城市相互開放線路，推進(jìn)市場化的公交企業(yè)兼并與重組；探索相鄰城市城際客運(yùn)公交化運(yùn)營模式。
三是健全基礎(chǔ)設(shè)施共建共享機(jī)制。基礎(chǔ)設(shè)施項目協(xié)調(diào)難度大，建設(shè)周期長，社會關(guān)注度高，應(yīng)重點(diǎn)推進(jìn)跨界交通項目，確保按時間節(jié)點(diǎn)建成通車，同時加快推進(jìn)重大樞紐工程建設(shè)，通過基礎(chǔ)設(shè)施先行更好地實現(xiàn)資源互融。要進(jìn)一步加快推進(jìn)城際軌道交通、公路交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加快同城化客運(yùn)公交和換乘樞紐建設(shè)，推進(jìn)都市圈交通同城化。進(jìn)一步加快實現(xiàn)快速道路、軌道交通、水資源保護(hù)與開發(fā)等區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和通信設(shè)施同城化，推進(jìn)都市圈公益性文化體育、重大科研、環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施的相互開放與共建共享。在跨區(qū)域、非經(jīng)營性的基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，建立規(guī)劃統(tǒng)籌化、建設(shè)一體化、資源社會化的建設(shè)和使用制度；在區(qū)際經(jīng)營性和準(zhǔn)經(jīng)營性基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，推進(jìn)經(jīng)營主體市場化，建立投資者受益、使用者付費(fèi)和管理者獲補(bǔ)償?shù)睦婀蚕頇C(jī)制。將社會設(shè)施開放工作納入相應(yīng)管理部門年度工作計劃和考核指標(biāo)體系，建立都市圈公益性文化體育設(shè)施免費(fèi)開放與管理制度以及各類重大科研基礎(chǔ)設(shè)施市場化開放與管理制度。以水、大氣質(zhì)量監(jiān)控為重點(diǎn)，建立都市圈環(huán)境監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)共建機(jī)制；以“就近服務(wù)、付費(fèi)共享”為原則，探索股份合作方式，建立跨界地區(qū)環(huán)境設(shè)施共建共享制度。建立數(shù)據(jù)共享的成本-利益分擔(dān)分享機(jī)制，推進(jìn)各城市地理信息庫、人口信息庫以及企業(yè)法人信息庫三大數(shù)據(jù)庫建設(shè)，協(xié)同共建數(shù)據(jù)交換中心。推動共建共享電子商務(wù)平臺、物流信息平臺、技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易平臺、投融資信息服務(wù)平臺、生態(tài)環(huán)境與公共事務(wù)平臺等行業(yè)領(lǐng)域信息平臺。在做好基礎(chǔ)設(shè)施先行的同時，要將合作項目從基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)向產(chǎn)業(yè)、科教、文化、環(huán)保、民生事業(yè)等領(lǐng)域拓展延伸，實現(xiàn)多領(lǐng)域、多重點(diǎn)、有深度的全面合作。按照十八屆三中全會的精神，積極發(fā)揮市場配置資源的決定性作用的同時，在靠市場機(jī)制難以解決的公共產(chǎn)品的生產(chǎn)方面，如公共基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境、科教文化、民生事業(yè)等一些不以盈利為目的的合作項目上更好地發(fā)揮政府的職能作用，真正使“都市圈”建設(shè)惠及百姓、惠及民生。
四是健全區(qū)域產(chǎn)業(yè)分工合作機(jī)制。充分發(fā)揮南京的科教資源優(yōu)勢，鼓勵南京高校院所與都市圈各市開展技術(shù)對接，共建產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合創(chuàng)新載體。切實加大科技創(chuàng)新合作力度、創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)合作模式，加快形成高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)實力整體提升。深化都市圈產(chǎn)業(yè)分工合作，根據(jù)各市資源稟賦和比較優(yōu)勢，探索合作共建園區(qū)的利益分享機(jī)制，鼓勵政府、園區(qū)、企業(yè)等多層面對接，促進(jìn)要素流動，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級。探索合作共建園區(qū)的利益分享機(jī)制，鼓勵多層面對接，消除要素流動的行政障礙，實現(xiàn)園區(qū)共建與合作發(fā)展，推進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級。以優(yōu)勢互補(bǔ)推進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)分工，轉(zhuǎn)型提升片在培植研發(fā)和營銷等產(chǎn)業(yè)鏈高附加值環(huán)節(jié)的同時，引導(dǎo)加工制造環(huán)節(jié)在其他片區(qū)集中集聚布局，鼓勵科技創(chuàng)新成果向其他片區(qū)擴(kuò)散轉(zhuǎn)化與大規(guī)模生產(chǎn)。以集群構(gòu)建推進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)合作，實現(xiàn)園區(qū)共建與合作發(fā)展，促進(jìn)企業(yè)兼并重組，圍繞鋼鐵、石化及化工新材料、汽車及裝備、電子信息、航運(yùn)物流等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，打造若干產(chǎn)業(yè)集群，以集群為引領(lǐng)推動區(qū)域聯(lián)合發(fā)展。整合各地優(yōu)勢資源，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群縱向一體化發(fā)展，形成相互關(guān)聯(lián)的產(chǎn)業(yè)鏈空間網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)信息、原材料和產(chǎn)品在轉(zhuǎn)型提升片和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接片之間傳遞和流動。以載體和園區(qū)共建推進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展，引進(jìn)先進(jìn)理念和成功做法，創(chuàng)新園區(qū)合作共建機(jī)制和方式，鼓勵與其他沿海地區(qū)政府、開發(fā)園區(qū)、戰(zhàn)略投資者和中央直屬企業(yè)合作共建開發(fā)園區(qū)和科技城，推進(jìn)組團(tuán)式承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。根據(jù)實際情況，采取幫扶援建、委托管理、股份合作、產(chǎn)業(yè)招商等方式共建開發(fā)園區(qū)。建立利益分享機(jī)制，協(xié)商議定合作方式和稅收分成，明確責(zé)任義務(wù)和經(jīng)營期限，形成風(fēng)險共擔(dān)、成果共享的區(qū)域聯(lián)動發(fā)展新局面。
五是健全聯(lián)合執(zhí)法合作機(jī)制。建立都市圈食品、藥品安全、安全生產(chǎn)執(zhí)法合作機(jī)制，推進(jìn)都市圈農(nóng)產(chǎn)品、食品標(biāo)準(zhǔn)相互認(rèn)證與質(zhì)量安全監(jiān)管合作，加強(qiáng)跨界環(huán)境污染聯(lián)防聯(lián)治和聯(lián)合執(zhí)法。建立都市圈環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)跨界環(huán)境污染聯(lián)防聯(lián)治和跨界環(huán)境違法行為聯(lián)合查處，加大環(huán)境綜合整治力度，提升生態(tài)競爭力，建設(shè)環(huán)境友好的南京都市圈，提升都市圈可持續(xù)發(fā)展能力。建立突發(fā)事件監(jiān)測、預(yù)警以及聯(lián)動處置機(jī)制，實現(xiàn)應(yīng)急救助系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)聯(lián)動和統(tǒng)籌調(diào)度。建立都市圈統(tǒng)一的流動人口居住證制度，共同提升流動人口服務(wù)水平。聯(lián)合建立食品藥品安全執(zhí)法合作機(jī)制，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品、食品標(biāo)準(zhǔn)相互認(rèn)證與質(zhì)量安全監(jiān)管合作。建立勞動爭議仲裁受理、審理、裁審標(biāo)準(zhǔn)一致機(jī)制。制定在維護(hù)穩(wěn)定、打擊犯罪、治安管控、交通管理、警務(wù)指揮等領(lǐng)域廣泛合作的長效機(jī)制。建立跨界污染聯(lián)防聯(lián)治機(jī)制，加強(qiáng)項目審批的溝通合作，統(tǒng)一審批尺度；加強(qiáng)跨界環(huán)境違法行為聯(lián)合查處。建立都市圈城市管理跨地區(qū)聯(lián)動工作機(jī)制，協(xié)同加強(qiáng)跨界地區(qū)的城市綜合管理。成立跨界水體協(xié)調(diào)管理、整治機(jī)構(gòu)，建立水務(wù)一體化管理機(jī)制；探索建立水權(quán)和排污權(quán)交易制度；完善飲用水水源保護(hù)區(qū)分級管理制度。在金牛山水庫、石臼湖等備用水源地保護(hù)規(guī)劃編制工作中，加強(qiáng)資料共享。建立長江水源地突發(fā)水污染事件的應(yīng)急通報制度，上游城市江段發(fā)生水污染事故時，立即告知下游城市，并定期通報交換水質(zhì)監(jiān)測信息，加強(qiáng)防范能力建設(shè)。建立慢性病、職業(yè)病以及新發(fā)傳染病的聯(lián)合防控機(jī)制。
