時間：2022-10-27 12:25:21
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到xx掛職學習以來，我虛心求教、學習中體會、充實中完善、廣交朋友，真正開闊了眼界。在先期學習的基礎(chǔ)上，很快的了解了掛職單位的情況，在此基礎(chǔ)上，積極與xx縣有關(guān)部門聯(lián)系，有針對性地學習和調(diào)研，同時還深入到學校、社區(qū)進行了走訪，參與到掛職單位的具體工作與活動中去，親身感受了xx縣“讓民得實惠，讓黨得民心”的執(zhí)政理念給xx的改革和發(fā)展帶來的翻天覆地的變化，感觸頗多，很受教育。另外，在工作和生活中，注意自身的一言一行，注意維護掛職干部的良好形象。
一、擺正位置，實現(xiàn)角色轉(zhuǎn)換
到掛職地工作以來，較快的實現(xiàn)了自身角色的轉(zhuǎn)換和定位。認識到，在這里不錯位重要，有作為也重要，但是，不越位更重要。原來在高校里，在實際工作中習慣了的思維和定位必須要改變。原因也顯而易見，自己初來乍到，周圍的人不熟，情況不了解，機關(guān)文化有差異，理應(yīng)做好配角，首先爭取和新領(lǐng)導配合好，做好參謀，進而有機會實現(xiàn)兩地資源的有序，有效嫁接。當然，這種角色的轉(zhuǎn)變，也恰好為自己提供了潛心觀察，靜心學習的機會。自己可以借機虛心學習地方共青團一級組織是如何開展工作的，有哪些優(yōu)點，哪些在回去后能在工作中加以利用。同時，也實現(xiàn)了自身情感角色的轉(zhuǎn)換，那就是我已經(jīng)是掛職單位的一分子，自己是真的來了，真的要在這里生活、工作一段相當長的時間，工作是我的工作，同事是我的同事，要盡快完成從客到不是客的轉(zhuǎn)變，盡快培養(yǎng)與人、與物的感情。
正是有了這種認識和鋪墊，到xx工作以來，和團縣委的領(lǐng)導、同事相處融洽，有效的參與到團委的各項工作中去，實現(xiàn)了“身心落地”。
二、主動參與，不做旁觀之人
到xx工作以來，我爭取不做旁觀者，不當局外人，以主人翁的姿態(tài)，按照工作安排與分工，積極參與到xx團縣委的各項工作中去。在xx團縣委，我分管宣傳部、學少部和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。在宣傳工作方面，我利用自身條件聯(lián)系齊魯晚報、xx新聞網(wǎng)、xx商報、新華社xx分社等媒體，積極宣傳xx團的工作；在學少工作方面，重點是開展了xx勝利希望小學和xx師范大學附屬小學的合作共建工作，現(xiàn)在兩個學校間的接洽已完成，并順利簽約，開展工作。
三、牽線搭橋，促進校地交流
一、 加強學習，努力提高政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力
我堅持政治理論學習和業(yè)務(wù)理論學習并重，深入學習黨的十七屆六中全會、中央慶祝黨建90周年大會以及自治區(qū)第十次黨代會精神，在學習中努力提高自己的政治理論水平，使各項工作符合黨的政策方針的要求；關(guān)注重大理論的新變化，新發(fā)展及當前宏觀經(jīng)濟形勢對交通運輸工作提出的新要求，注重加強業(yè)務(wù)理論學習，用科學發(fā)展觀武裝頭腦，不斷提升自己的管理能力、決策能力、執(zhí)行能力和創(chuàng)新能力；注重向他人學習，注重調(diào)查研究，通過學習和調(diào)研，明方向，識規(guī)律，提高了履行崗位職責的能力。
二、發(fā)揮優(yōu)勢，扎實履行掛職期間的各項工作職責
根據(jù)局黨組的安排，我負責公路建設(shè)和管養(yǎng)工作、農(nóng)村公路建設(shè)前期工作以及高速公路建設(shè)的協(xié)調(diào)工作。
在基層工作的實踐中，我重視在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)問題、解決問題。在推進農(nóng)村公路建設(shè)時，我通過深入調(diào)研發(fā)現(xiàn)農(nóng)村公路普遍存在“只重建設(shè)而忽視管養(yǎng)”的問題，及時提出農(nóng)村公路要“建養(yǎng)并重，走可持續(xù)發(fā)展道路”的理念并運用到實際工作中，在合山市設(shè)立了“建養(yǎng)并重”示范區(qū)，使農(nóng)村公路質(zhì)量得以大幅提高，此舉得到得到了上級部門的高度肯定，促使***在2010年農(nóng)村公路檢查評比中榮獲全區(qū)第三名。
在掛職期間，我特別注重發(fā)揮掛職的特殊優(yōu)勢，搭建橋梁，做好集團與***市政府之間順暢溝通的紐帶。通過我的努力協(xié)調(diào)，主要為***和指揮部解決了四大問題：一是破解征地難、拆遷難的問題，順利實現(xiàn)桂來路、柳武路和來馬路征地拆遷“時間過半，任務(wù)過半”的目標。二是為***市解決了部隊光纜的遷移安置問題，經(jīng)我牽線及協(xié)調(diào)關(guān)系，選擇租用高速公路的管道來安置部隊光纜，不僅重新啟動了已停滯三個月的貴賓室建設(shè)項目，還為政府節(jié)省成本近四百萬元，避免了征用農(nóng)民土地這個“老大難”的問題，成功維護了各方利益，得到了***市委張書記的高度贊揚。三是配合***市委市政府對城市的發(fā)展布局，積極爭取交投集團對城鄉(xiāng)風貌點的開窗、***地界牌和城市慢行牌的樹立、***收費站的改造以及高速公路中央分隔帶的矮化和綠化等項目的改造支持和資金投入，為***展現(xiàn)城市新風貌提供了窗口和平臺，良好的城市形象得到了社會的廣泛贊譽。四是通過搭建企業(yè)與農(nóng)村共建的橋梁，以“村企聯(lián)建”的新形式為載體，積極引導企業(yè)與農(nóng)村對接，實現(xiàn)企業(yè)與農(nóng)村互幫互助、互利共贏、共同發(fā)展。通過我的積極溝通，指揮部和***市已達成聯(lián)建項目70萬元，用于***市農(nóng)村公路的建設(shè)和養(yǎng)護，真真正正做到了服務(wù)社會，奉獻社會。
三、克己奉公，樹立個人良好形象
兩年來，我自覺執(zhí)行《廉政準則》和上級廉潔自律的各項規(guī)定，堅持以身作則、率先垂范，模范執(zhí)行上級和市委關(guān)于黨風廉政建設(shè)的有關(guān)規(guī)定，始終堅持自重、自省、自警、自勵，不謀私利，不搞特權(quán)。自覺維護局班子的整體形象，做合格的人民公仆。
掛職以來，我始終以強烈的責任心和使命感投身于***交通事業(yè)的發(fā)展，較好的完成了各項工作任務(wù)，并得到了上級領(lǐng)導的肯定，連續(xù)兩年在***市年終考核中被評為“優(yōu)秀”等次。在掛職鍛煉中，***市政府、交通局的領(lǐng)導和同志們對我的工作都給予了充分的理解、關(guān)心、支持和幫助，在此對他們表示誠摯的感謝。在這過程中我亦收獲了寶貴的人生閱歷，積累了豐富的基層工作經(jīng)驗，在今后的工作中我將繼續(xù)自我激勵、求真務(wù)實，開拓創(chuàng)新，在本職崗位上續(xù)寫新的成就篇章。
6 月19 日—30 日，我參加了市教育局組織的掛職校長 培訓。培訓期間，掛職校長全面參與學校的各項管理活動，內(nèi)容涉及辦學思路的形成與學校定位，學校管理創(chuàng)新與學校發(fā)展，教師隊伍建設(shè)與校本教研，學校德育工作和德育隊伍建設(shè)，學校特色教育，學生活動的開發(fā)與組織等。通過在**小學的培訓，確實使我們農(nóng)村小學的 校長開闊了視野，更加端正了辦學思想，增強了改革意識，開闊了辦學思路，提高了校長全面抓好素質(zhì)教育和執(zhí)行教育政策法規(guī)的自覺性，提高了教育教學指導能力，下面從以下幾方面談?wù)勛约旱捏w會：
一、**小學的辦學思路非常清晰。打造省會一流名校是他們不懈的追求。學校始終堅持黨的教育方針，確立了“以育人為靈魂，以科研為先導，以提高師生素質(zhì)為重點，以創(chuàng)造八個一流為目標（一流的創(chuàng)新管理，一流的教育教學質(zhì)量，一流的師資隊伍，一流的辦學條件，一流的生活待遇，一流的社會聲譽，一流的校園風氣，一流的工作業(yè)績），以教學改革為突破口，以培養(yǎng)創(chuàng)新人才為根本”的辦學理念，逐步形成了“進取、果敢、求實、創(chuàng)新”的校風，“嚴謹、敬業(yè)、愛生、爭先”的教風和“博學、善思、樂群、守紀”的學風。** 小學的校園綠樹掩映，四季常青，鮮花盛開，充滿了生機和活力。學校建有科技樓、活動樓、辦公樓、教學樓、公寓樓等，開辟了語音室、微機室、監(jiān)控室、播音室、報告廳、體育廳、舞蹈廳等48 個專用功能教室，實現(xiàn)了高標準的電視直播系統(tǒng)、電子管理系統(tǒng)、教學監(jiān)控系統(tǒng)、微機網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、校園文化傳播系統(tǒng)、多媒體教學系統(tǒng)六大系統(tǒng)，學校辦學條件全部實現(xiàn)了現(xiàn)代化、信息化和數(shù)字化。教學樓內(nèi)文化氛圍布置獨具匠心，處處體現(xiàn)出育人的本質(zhì)，對我感觸最深的是學校的閱覽室，整個閱覽室分為四個版塊：教師閱覽區(qū)、低年級閱覽區(qū)、中年級閱覽區(qū)、高年級閱覽區(qū)。每個版塊有適合各類人群閱讀的書籍和適合各年齡段高低不同的桌凳，桌子上擺放著學生們參加讀書活動的作品，并裝訂成冊。從這些作品的水平看，與我們農(nóng)村的學生是無法相比的，以后我們要想方設(shè)法改善辦學條件，并且充分利用現(xiàn)有資源，提高學生的各種能力。學習最后一天的上午，我們還參觀了 **外國語學校，從校園風貌、教學設(shè)施、教育教學、音體美教學、國際交流五個方面來看，外國語學校的站位更高，給我們的觸動更大。
二、通過參加周一上午的校長辦公會和周一下午的全體教師例會，我們深深地體會到**小學的管理極具科學性。學校內(nèi)部分工很細，每項舉措都有具體人抓，不用領(lǐng)導督促，教師們都自己給自己加壓。上午9 點，我們準時在校長室列席了班子例會，首先袁校長對上周工作進行了總結(jié)，對本周工作進行了布置，在總結(jié)中注意從具體工作中找差距，指明了努力地方向。接下來分別由主管教學和教育的副 校長也分別對上周所分管的工作進行總結(jié)，對本周的工作進行安排。最后由各主任分別匯報，會議結(jié)束時形成周安排，下午例會時發(fā)給每個教研組，整個會議內(nèi)容充實，大家充分發(fā)表個人意見，氣氛激烈又不失融洽。下午5 時30 分，我們又列席了全體教師例會，會議由主管教育的馬校長主持。首先馬校長對在學校鼓樂隊和扇子舞活動中付出心血和汗水的幾位老師進行了表揚，說到激動處馬校長的聲音有些哽咽，教師的敬業(yè)精神感染了全體教師，也深深地感染了我們幾位掛職 校長，因為我們親眼目睹了音樂教師劉冬梅每天早晨7 點準時到校組織學生訓練四百人的扇子舞和鼓號隊，下午一直訓練到7 點以后。教師的在校時間達到了12 個小時，這是一種多么崇高的精神境界。其他也有很多不知名的教師都加班到天黑，尤其是幾位班主任經(jīng)常走得很晚，非常值得我們學習，馬校長還為教師頒了獎。接下來主管教學的李校長布置了教學方面的幾項工作，每項工作都提出了嚴格要求。第三項由劉燦老師為大家講座。她講授了《走進現(xiàn)代，感受經(jīng)典》，利用文字和圖片聲情并茂地講解了教師專業(yè)化發(fā)展的特點，要多讀、多磨、多寫，在教學實踐上下功夫，讀懂學生也就是學生需要什么樣的教學，教師就進行什么樣的教學，沒有個性，一刀切的教學是不會成功的，馬思洪教授總結(jié)了十七條成功定律，對教師的教學具有很大地啟發(fā)性，最后她總結(jié)出教師要啟迪智慧，感化生命，教育是以理想為目標的希望之旅，這是**小學“走出去，帶回來”的成果。講座結(jié)束后教師們都談了自己的看法和感受，另外學校每位領(lǐng)導分包一個年級的做法，極大地調(diào)動了每位領(lǐng)導的積極性，他們時常深入到所需班級與他們共成長。學校的各種制度非常齊全，對教師的約束力較大。
三、袁校長在與我們座談時談到：一所學校必須“外樹形象，內(nèi)強素質(zhì)”。外樹形象就是宣傳學校，做了的工作要善于總結(jié)，這一點非常值得我們借鑒。內(nèi)強素質(zhì)就是要全面提高教師素質(zhì)。市區(qū)內(nèi)的學習培訓每次都派教師參加，每個學期都派教師到外地學習，學習先進的教育理念和方法。每次出去學習回來后，都要搞講座或者做示范課，這就是**小學所謂的“走出去，帶回來”。另外，為提高教師的教學水平，每學期開學初都由教研組長或優(yōu)秀教師上一節(jié)引路課，每個教師必須上一節(jié)準備課，每節(jié)課后都進行教研，對教師的迅速成長具有非常好的效果。李校長還跟我們談了作文教學，她談到首先要為學生創(chuàng)設(shè)作文情景，切忌憑空想象作文。其次教師要寫下水文，這樣批改作文時思路會更清晰。再次要提高學生的作文興趣，作文課要上活。最后要求教師寫批語一定要具體，還要寫規(guī)范字。另外學校還通過校本教研提高學生的作**平。**小學備課要求吃透教材，在教學參考書上直接寫實用教案，節(jié)省了不少時間，但每節(jié)課的教學反思是必須寫的。**小學的教學制度定的很細，并且每項工作都有詳細要求，這樣檢查起來也比較容**操作。在教學方面要求教師“三率”（達標率、合格率、優(yōu)秀率）必須達標，這比我們只用平均分衡量教師的工作，要有許多的優(yōu)越性。**小學是1997 年剛剛建立的一所年輕學校，年輕教師多，對青年教師的培養(yǎng)他們有自己的培養(yǎng)模式。一是學校內(nèi)，請進來。聘請國家級播音員講朗讀技巧，聘請專家學者進行心理健康教育的輔導;二是“走出去，帶回來”；三是“青藍與你有約”儀式，學校選出各方面素質(zhì)較高的10 個師傅，各學科都有，然后由青年教師報名認師傅，1 個師傅帶兩個徒弟，師傅、徒弟互動效果非常好；四是教研組長帶青年教師。通過用四種模式，使青年教師迅速地成長起來。另外我們還聽了兩節(jié)語文課，一節(jié)勞動課，一節(jié)心理健康課，每節(jié)課都上得比較成功，課后我們進行了交流，老師們駕馭課堂的高水平對我的影響很大。 四、教育處的郎主任和六位班主任和我們進行了班級管理經(jīng)驗交流。郎主任說：“學校的例會有表揚，有批評，領(lǐng)導公正處理，教師心服口服，學校已經(jīng)形成了一股正氣。就連廁所的技術(shù)性處理都由主管校長親自專做，這一點對我感觸很大。班級管理方面，每班都設(shè)有班長，還有課代表和組長。他們分工非常明確，像紀律、衛(wèi)生、收發(fā)作業(yè)全部都由這些班干部完成。全校設(shè)有19 個值周崗，做到每時每地都有人監(jiān)督。設(shè)有衛(wèi)生、紀律、學習三面流動**，每月流動一次，極大地調(diào)動了學生的積極性。在**小學學習、生活了12 天，幾乎沒見到過地上有一片紙屑，我想這就是流動**和監(jiān)督崗的效果。
五、主管教育的馬校長與我們交流了德育工作。**小學每學期都搞大型的德育活動。掛職期間我們就參加了可口可樂**地區(qū)“快樂課間”啟動儀式，四百人的扇子舞表演博得觀眾們陣陣掌聲。我還參加了**小學“快樂童年，放飛理想”慶六一文藝匯演，氣勢雄偉的鼓號隊演出，師生們一個個精彩的節(jié)目，會場井然的秩序，都凝結(jié)著師生們的心血和汗水。另外，每班每周都舉行主題不同的班隊會，對學生進行知、情、意、行的教育，充分利用“弘揚和培育民族精神月”、 “學雷鋒活動月”、“安全教育月”等，開展一系列行之有效的行為習慣養(yǎng)成教育，從學生的言談舉止中可以看出他們的德育活動開展的肯定是扎實有效。 六、主抓后勤工作的郎主任給我們介紹了后勤工作的管理經(jīng)驗。郎主任說：“后勤人員要做到三勤（手勤、眼勤、嘴勤），要有極高的責任心，勤儉樸素的精神?！彼形锲返陌l(fā)放（包括筆、墨、紙、硯）都有領(lǐng)取人簽字，嚴格執(zhí)行各項后勤管理制度，絕不姑息遷就，養(yǎng)成良好的公物使用保管習慣，并且郎主任的安全意識非常強，像電扇夏季使用前先檢查，維修后有記錄，并且郎主任也參加學校領(lǐng)導辦公會，每次都詳細總結(jié)上周工作，安排本周事宜，兩千多人的學校后勤各項工作做得井井有條。 為期12 天的掛職鍛煉使我認識了開拓進取、自強不息的**精神；愛校、愛生、敬崗敬業(yè)的追求完美、不斷超越的**團隊；營造寬松環(huán)境，注重個性發(fā)展，強化美德教育，培養(yǎng)創(chuàng)新精神的育人特點；依法治校、嚴謹求實、深入一線，服務(wù)師生的科學管理；愛國榮校、求實創(chuàng)新、發(fā)展特長、健全人格的辦學特色；開發(fā)智力、張揚個性、提高素質(zhì)的辦學理念；依托名師、創(chuàng)辦名校、培養(yǎng)名人的辦學思路。在今后的辦學過程中，我們要學習**全方位的經(jīng)驗，使農(nóng)村小學的辦學水平盡快提升，逐步縮小城鄉(xiāng)教育差距，使我校教育教學工作再上新臺階。
局前街小學是常州市直屬小學之首，始建于19XX年，是一所有著百年辦學歷史和豐厚文化底蘊的老校、名校。學校現(xiàn)有教職工90多人，42個教學班，XX多名學生。在長期的辦學實踐中，通過不斷探索和創(chuàng)新，形成了“輕負擔、重質(zhì)量”的辦學特色，建立起“勤、勇、樸、誠（勤勉自勵、勇于創(chuàng)新、返樸歸真、坦誠相見）”的學校文化，建立起“活潑、開朗、自信、大方”的學生風貌，建立起“和善、悅納、睿智、大氣”的教師品格，建立起“積極進取、團結(jié)協(xié)作、素質(zhì)過硬、樂于服務(wù)”的團隊特質(zhì)，成為常州市一流的省級實驗小學、省級模范小學，并以其特有的辦學魅力在常州地區(qū)的基礎(chǔ)教育中發(fā)揮了重要的引領(lǐng)作用。
學校領(lǐng)導班子是團結(jié)的、專業(yè)的、管理有序的。目前，班子成員有15人，李偉平校長和姜明紅副校長都是江蘇省語文特級教師，李校長還是江蘇省首屆“人民教育家”。班子成員中也幾乎都是市級骨干教師或?qū)W科帶頭人。他們樂學善思、勤于鉆研，已具備獨擋一面的工作能力。他們效率高、成效好，具有較強的改革意識和開拓意識。他們團結(jié)、務(wù)實、求真、精干、高效，做到了分工合作、職責明確，保證了政令暢通，具有較強的凝聚力和戰(zhàn)斗力。
學校教師是敬業(yè)的。他們樂于奉獻、忘我工作，從7：20左右到校直至下午5：00左右離校，始終恪盡職守，承擔著教師的一份責任。語數(shù)英老師每周任課12—13節(jié)，術(shù)科教師每周任課達16節(jié)及以上，除六年級外數(shù)學老師都教雙班，因此每位教師都顯得比較忙碌。再加上學?；顒佣?，教研組、年級組活動經(jīng)常化、序列化，俱樂部活動的正常開展，因此教師除上課，大量的聽課、課后交流以及學生管理和教育，幾乎占了課余的大部分時間，所以上班期間，你絕對看不到閑聊、無所事事的現(xiàn)象。
學生是天真快樂的。在安全責任重于泰山的前提下，學校一直組織開展春、秋游，讓學生親近自然豐富閱歷；固定開展科技節(jié)、藝術(shù)節(jié)、體育節(jié)、讀書節(jié)菜單式活動并形成序列，讓學生在自主的氛圍里主動發(fā)展；利用課余時間組建各類學科俱樂部活動，為學生個性發(fā)展、精英道路創(chuàng)設(shè)平臺；開展“班級十星”、“感動局小”學生評選，開展學科免考評選等等，通過評價制度的改革為學生樹立榜樣，讓學生在榜樣的標桿下前行。我們常說“俯下身子和學生說話”，這只是強調(diào)平等、尊重的對待學生，其實我們的工作更要“俯下身子”，局小正是從“學生需要”的立場開展各項教育教學工作，即便是一些應(yīng)景式、政治式活動。
學校教學管理是規(guī)范、扎實的?，F(xiàn)有的質(zhì)量考核與評價部設(shè)立部長1名（由教導處人員擔任），語、數(shù)、英三門學科3名老師擔任副部長，下設(shè)分學科的校內(nèi)專家組（專家組由個人申請，組織審核）?？己斯ぷ髯裱己苏咭彩潜豢己苏叩碾p向管理模式進行。在月度考核中，開學初按學科排定好月度考核人員（一般按低、中、高年段設(shè)立三個考核小組，每組2名人員，人員由校內(nèi)專家組人員組成），具體考核時間由2名人員自行商量決定，每逢至考核日，兩人到教導處或指定老師處對本學科教師進行抽簽確定被考核人，確定后提前一課時通知本人，并通過對被考核人的課堂教學、作業(yè)批改（抽查）（差錯率）、備課（教案、教后反思）、其他事務(wù)工作的考核，確定被考核人考核等第。
在學期教育教學考核中，同樣以質(zhì)量考核與評價部牽頭，在個人填寫自評表前提下，以教研組、備課組為單位對本學科教師進行綜合評價（月度考核結(jié)果、其他工作等作為參考，學期期末考試成績有一定參考，但不完全以此為準，重在平時工作），按照學校劃定的等級比率（優(yōu)秀、良好、合格設(shè)立一定的比率）確定個人等級。
學校教育教學研究工作是有序高效的，而這一切得益于局小參加的“新基礎(chǔ)教育”研究?！靶禄A(chǔ)教育”是由華東師范大學葉瀾教授主持的國家級教育研究課題。該研究從1999年起進入探索性研究，XX年起進入發(fā)展性研究，XX年起進入成形性研究階段。李偉平校長從常州市第二實驗小學開始就參加了五年的“新基礎(chǔ)教育”研究，自XX年暑假到局前街小學擔任校長后，又為局前街小學謀劃爭取成為了“新基礎(chǔ)教育”研究基地學校。通過學校領(lǐng)導與管理改革，語文、數(shù)學、外語三門學科的教學改革，學生發(fā)展教育與班級集體建設(shè)等兩個層次、四個方面的研究，形成了融改革理念、理論研究與學校實踐改革領(lǐng)域研究為一體的指導綱要系統(tǒng)。
首先明確了第一責任人。局小中層管理人員基本上都以學科來確立，分別設(shè)立各科學科主任，諸如：語文學科主任、數(shù)學學科主任、英語學科主任、術(shù)科學科主任。相應(yīng)學科設(shè)立教研組，聘任1—2位教研組長，相應(yīng)學科設(shè)立備課組（按年級設(shè)立，術(shù)科按學科組建）。學科所有教科研活動全部由學科主任、教研組長具體負責。包括教研計劃的制定，教研組、備課組活動的內(nèi)容安排等等。每次活動除了由負責人安排好本組記錄員，還要安排活動信息報道等工作，其細致和周密非一日之功。
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其次“項目組”管理制度?！绊椖拷M”管理制度是“新基礎(chǔ)教育”課題研究成果之一。它按需設(shè)崗，采取自薦方式，無論普通老師或是中層干部，都可以申請在獲得批準后擔任項目領(lǐng)銜人，都可以在不同的崗位中扮演不同的角色。初次接觸這樣的概念，可能我們都不能充分理解“項目組管理”的成效。簡單說：局小的中層干部是三年一聘，人員變動不會太大，但是項目組是靈活的，按需設(shè)崗，完成考評后自動撤除。這不僅能夠有效的提高普通教師的積極性，而且也有效地克服了管理人員的“管理疲勞”。
“校長是一個學校的靈魂”，一位好校長是辦好一所學校的關(guān)鍵。陶行知說過：要想評論一所學校，先要評論他的校長的辦學思想在治校中是否起著統(tǒng)帥全局的作用，它能體現(xiàn)出這所學校的辦學宗旨，辦學方向，治校方針和培養(yǎng)人才多方面。我在學習期間，對這句話有了深刻的理解。局小正是在李偉平校長的人文感召和精神引領(lǐng)下，從“做事”到“成事成人”，從關(guān)注事的達成結(jié)果到關(guān)注做事的過程中促進人的發(fā)展，從關(guān)注個別教師到關(guān)注教師梯隊隊伍的發(fā)展，從促進教師的專業(yè)發(fā)展到提升教師的生命自覺，并讓其呈現(xiàn)在學校各項活動和各個層面工作的策劃、組織、實施過程中。“成事成人”的價值取向不再玄而空，而是真實地體現(xiàn)在校長領(lǐng)導和推進學校變革的實踐行為中。孔子曾說過：“道之以政，齊之以刑，民免而無恥；道之以德，齊之以禮，有恥且格”。局小正是在李偉平校長的精神引領(lǐng)、睿智管理下，實現(xiàn)了從一個人的成長到一個團隊、一支隊伍的成長，實現(xiàn)了局小百年歷史的再次騰飛。
學習馬上結(jié)束了，在歷時兩個月的學習中，我們的觀念得到更新、我們的思想得到升華、我們的專業(yè)得到成長、我們的見識得到開拓。這樣的學習意義重大，不僅使我們的管理和教學水平雙豐收，更對我們學校乃至當?shù)亟逃l(fā)展有著很大的幫助，在這里，我衷心地感謝市、縣教育局領(lǐng)導給我的學習機會、感謝常州局前街小學各位領(lǐng)導和老師給我提供的這個學習平臺。
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2、招商引資連創(chuàng)新高。近年來，__村以“工業(yè)興村”為發(fā)展思路，以項目建設(shè)為突破口，念好“服務(wù)經(jīng)”，大力招商引資，該村先后引進了四個企業(yè)：__維普生物科技有限公司、__恒動機電有限公司、__明昌資源再生有限公司、__華盟煤業(yè)有限公司。為該村的經(jīng)濟發(fā)展注入了強大的活力。
3、基礎(chǔ)設(shè)施不斷改善。__村始終把加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為落實科學發(fā)展觀的大事來抓，為村民增收創(chuàng)建平臺。20__年以來，該村共投入資金40余萬元用于道路、河塘、橋梁、河道等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新修、改造村組水泥路 __00平方米，實現(xiàn)了組組通水泥路。冷卻河駁岸1700米，水利基礎(chǔ)設(shè)施進一步完善，村民居住環(huán)境明顯改觀。
4、村集體收入平穩(wěn)增長。近年來，__村充分發(fā)掘自身潛能和優(yōu)勢，按照“招（招商引資）、改（企業(yè)改制）、爭（爭取項目）、調(diào)（產(chǎn)業(yè)調(diào)整）、?。ü?jié)省開支）”五字思路，通過抓項目建設(shè)、抓開源節(jié)流、向上爭取資金等多種渠道，對外廣泛培植財源，對內(nèi)嚴格控制非生產(chǎn)性支出，村集體收入得到平穩(wěn)增長。
（一）安全生產(chǎn)、綜合治理、民主法制建設(shè)。廣泛開展普法宣傳，加強民事調(diào)解，扎實建立群防群治各項防范機制，較好地維護了全村的社會治安。認真接待群眾來信、來訪，妥善處理社會矛盾，針對各類矛盾和熱點問題作了大量艱苦的工作，努力營造安定團結(jié)的社會局面，堅決遏制集訪和越級上訪。
目前__村境內(nèi)已有生產(chǎn)企業(yè)27家，浴室2家、煙花爆竹6家，化工企業(yè)1家。新形勢下為不斷發(fā)展經(jīng)濟，各企業(yè)也采取了多種多樣的新經(jīng)營方式，也帶來了很多生產(chǎn)隱患，為此該村安全生產(chǎn)專門成立了安生督查小組，以村主要領(lǐng)導帶頭，以組為單位，將責任逐一落實到人，同時積極配合上級安委部門，對企業(yè)采取多查、多監(jiān)督及時發(fā)現(xiàn)問題隱患，及時整改，并對每個安全隱患跟蹤督查到位，對每個企業(yè)均簽訂了安全責任狀。
（二）社會保障。為了健全多層次農(nóng)村醫(yī)療保障體系，按照鄉(xiāng)黨委和政府的要求，對農(nóng)村居民辦理了農(nóng)村居民醫(yī)療保險共計850人，有1529人參加了農(nóng)村大病統(tǒng)籌，參保率達到百分之百，真正做到了老有所養(yǎng)，病有所醫(yī)。
（三）堅決打擊和制止“違法用地，違章建筑，違規(guī)經(jīng)營”的非法活動，建立長效管理機制。
（1）結(jié)合拆遷政策，大力宣傳“三違”的危害性。
（2）明確責任，獎罰分明。全村成立了控制“三違”的專門班子，由村委會主任負總責，統(tǒng)一指揮，落實責任，并與各組組長，簽定了百分考核責任狀，訂立了獎罰措施。20__年全年全村共拆違1200平米。
（3）落實措施，一抓到底。__村實行村民組長負責制，在哪個村民小組就由哪個村民組長負責，每個村民小組都配備了一名專職信息員，做到早發(fā)現(xiàn)、早制止，發(fā)現(xiàn)一起立即組織相關(guān)人員到現(xiàn)場進行制止和處理，對不服從管理的與城管大隊聯(lián)系，進行。對全村范圍內(nèi)的“三違”行為進行嚴厲的打擊。
2013年掛職xx鎮(zhèn)聚糧村第一書記以來，我按照縣委組織部的要求，認真履行職責，贏得了村里干部群眾的認可。現(xiàn)總結(jié)如下：
二、搞好調(diào)查研究，發(fā)動農(nóng)民調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。通過與群眾座談分析，種植中草藥、大白菜種等的經(jīng)濟效益比種植玉米、小麥等糧食作物效益高。為此，我和村委一班人發(fā)動農(nóng)民調(diào)整了種植結(jié)構(gòu)，大部分群眾都種植了中草藥、大白菜種等，僅此一項，農(nóng)民增收x多萬元。
三、抓好學習活動，村級班子的活力增強。組織村級班子認真開展了“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動、“臨朐發(fā)展我的責任”主題實踐活動、“恪守從政道德、保持黨的純潔性”主題實踐活動和臨發(fā)《2013》31號文件規(guī)定的活動，通過這些活動的開展，大家認真的學習了規(guī)定的學習內(nèi)容，村級領(lǐng)導班子的戰(zhàn)斗力、凝聚力和為廣大群眾服務(wù)的意識明顯增強，調(diào)查發(fā)現(xiàn)，群眾對村級班子的領(lǐng)導能力和服務(wù)意識是滿意的。
四、存在的問題和解決方法。掛職第一書記以來，由于身體原因（已向組織部請病假），在村里沒有住夠規(guī)定的天數(shù)。下一步，要積極參與臨發(fā)《2013》31號文件在村里的貫徹落實，使全村黨員干部提高黨性覺悟，帶頭發(fā)家致富，帶動全體村民共同致富。
這次的掛職鍛煉活動我被安排在虹口區(qū)計委產(chǎn)業(yè)規(guī)劃科，主要是配合帶教的周科長完成一些科里的工作。在這期間，主要有兩項比較重要的工作：一是吳淞路、四平路的規(guī)劃；二是區(qū)五大產(chǎn)業(yè)的調(diào)研。
吳淞路、四平路的規(guī)劃工作我主要負責的是文字、排版方面的工作，本來以為這是一件比較簡單的工作，但具體操作起來卻發(fā)現(xiàn)困難重重，很重要的一個原因就是對區(qū)情的不了解，比如吳淞路、四平路的交通狀況，沿線一些企、事業(yè)單位的分布情況，規(guī)劃中將籌建的一些項目等等，對我而言這些都是比較陌生和抽象的。為了能更好的完成任務(wù)，周科長帶著我頂著烈日騎車下到現(xiàn)場進行摸底，做各種數(shù)據(jù)統(tǒng)計工作，并結(jié)合具體情況給我做了一些介紹，對我很有幫助?；貋砗蠼?jīng)過幾天時間加班加點完成了初稿，并請來了財大的教授對稿子提出了修改意見，這樣經(jīng)過初稿、二稿、三稿……一遍遍地修改，目前已經(jīng)初步完成了關(guān)于吳淞路、四平路開發(fā)的戰(zhàn)略研究報告（A、B兩套方案）。
五大產(chǎn)業(yè)的調(diào)研，主要是對區(qū)內(nèi)的都市型工業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、商貿(mào)服務(wù)業(yè)、文教業(yè)的總體情況進行分析，并提出一些相關(guān)的發(fā)展措施和建議。由于接受這項工作時，報告主體部分已經(jīng)完成，因此我主要是做一些核對工作，相對比較輕松，工作強度不是很大。同時在8月3日上午，還召開五大產(chǎn)業(yè)發(fā)展研討會。區(qū)規(guī)劃局、科委、旅游辦、房地、稅務(wù)、經(jīng)委、商委、文化、教育等部門的領(lǐng)導和有關(guān)同志都參加了會議。各部門針對報告中的情況，結(jié)合本部門實際，在肯定報告的同時，指出報告中使用的數(shù)據(jù)在統(tǒng)計口徑上還需進一步統(tǒng)一、發(fā)展措施上還需進一步增強有效性和針對性，并提出了具體的修改建議。我們也準備在下階段走訪有關(guān)部門，共同研究五大產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，對調(diào)研報告作進一步修改完善。
一、跟班學習期間的工作和生活情況
我在深圳市南山區(qū)掛職學習的單位是南山區(qū)經(jīng)濟促進局，該局的主要功能為：促進國內(nèi)外貿(mào)易、經(jīng)濟合作、外商投資、工業(yè)發(fā)展、旅游業(yè)和金融企業(yè)服務(wù)，推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、企業(yè)技術(shù)進步、技術(shù)創(chuàng)新與交流，協(xié)調(diào)推進和服務(wù)現(xiàn)代物流業(yè)，服務(wù)和監(jiān)管金融企業(yè)。我跟班學習的具體處室為投資促進科（區(qū)金融發(fā)展服務(wù)辦公室），旅游及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展科。
8月份到崗后我能夠迅速適應(yīng)掛職學習崗位的需要，協(xié)調(diào)處理好好掛職學習和原單位工作之間的沖突，積極參與了南山區(qū)2013年物博會的籌辦、《南山區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)獎補方案》的制定、南山區(qū)總部經(jīng)濟扶持專項辦法的兌現(xiàn)等相關(guān)的工作，能夠積極融入掛職學習科室的正常工作中。同時積極走出去，結(jié)合自身工作定位，深入深圳市中小企業(yè)信用擔保集團、前海金融改革示范區(qū)、安盛金融資產(chǎn)有限公司盡等相關(guān)單位，學習了解深圳市在中小企業(yè)融資擔保、金融創(chuàng)新等方面的先進做法。在業(yè)余時間也閱讀了《金融可以顛覆歷史》、《中小企業(yè)信用擔保規(guī)制與探索》等幾本書，進一步開拓了視野，提高了分析問題和解決問題的能力。
二、收獲和體會
在南山區(qū)的三個月，是我視野開拓的三個月、是我知識更新的三個月、是我服務(wù)理念提升的三個月、也是我廣結(jié)朋友的三個月。
1、視野得到了開闊
常言道：讀萬卷書，不如行萬里路。作為一名基層的公務(wù)員，由于長期來專注于具體的事務(wù)、從事具體的事務(wù)性工作更多一些，也逐漸養(yǎng)成了一種過多注重做具體事、忽視做事前的謀劃和思考；安于現(xiàn)狀的思想多一點，敢于創(chuàng)新的激情或說是魄力不足；自我欣賞的多一點，敢于橫向或縱向比較的自我解剖勇氣不足；視野專注于內(nèi)部小圈子的多一些，放眼外部的眼光不夠。通過在深圳的實地學習、考察，開闊了我的視野，接受到了新事物。
2、知識得到了更新
常言道：活到老，學到老。知識無止境。但是由于受內(nèi)地經(jīng)濟發(fā)展相對滯后的影響，以及自我學習動力不足、對知識更新的重視不夠等原因，自我逐漸養(yǎng)成了一種滿足自我現(xiàn)有知識儲備，不愿主動學習；即使接受知識，也是以被動學習為主，學習的目的性、知識更新的主動性不強。通過在深圳的學習，特別是我通過在前海的考察、在深圳市中小企業(yè)信用擔保集團的學習，了解接觸到了最新的關(guān)于金融創(chuàng)新、貨幣貿(mào)易、集合票據(jù)、中小企業(yè)融資、風投管理等最新的金融知識，更新了知識儲備，增強了主動學習的自覺性，增加了需要不斷學習知識的危機感和緊迫感。
3、服務(wù)理念得到了提升
政府的第一要義就是服務(wù)群眾。公務(wù)員的第一職責也是服務(wù)好服群眾，為群眾提供一流的公共服務(wù)。在深圳期間，我通過坐班的實際了解，以及參與到的南山區(qū)2013年物博會的籌辦、南山區(qū)對總部經(jīng)濟企業(yè)扶持政策的兌現(xiàn)過程以及南山區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)獎補方案制定所秉持的理念，使我切身體會到了深圳和內(nèi)地在政府效能、服務(wù)理念、為民做事等方面所存在的一些差異，特別是在服務(wù)理念上的差距，提升了自我服務(wù)群眾，辦好實事的理念。
4、廣交了朋友
在深圳期間，我始終叮囑自己：我在深圳代表的是我們蜀山區(qū)干部的形象，展示的是蜀山區(qū)干部的風采。所以我能夠嚴格要求自己，嚴格遵守掛職學習單位的各項紀律，積極融入所在單位，與所在單位同事打成一片。同時，利用自己以前在深圳工作過的優(yōu)勢，積極走訪原來的同事，結(jié)交新的朋友，宣傳了蜀山，廣交了朋友。
三、下一步的工作打算
通過三個月的掛職跟班學習了解和親身體會，我獲得了收獲，開闊了眼界，也認識到了差距和不足，增加了工作壓力和動力。感受之余，更多地是思考如何學以致用，如何進一步做好自身所承擔的工作，如何向組織交一份滿意的答卷。因此，回到工作崗位后，我將努力做好以下工作：
1、用創(chuàng)新的思維去從事本職工作。回到本職工作崗位后，我將會努力學會去用創(chuàng)新性的思維，運用現(xiàn)代化的企業(yè)管理理念，開拓性的開展我所從事的類金融及企業(yè)管理，切實提高城司服務(wù)轄區(qū)中小微企業(yè)、服務(wù)蜀山區(qū)社會事業(yè)發(fā)展建設(shè)的能力和水平。
2、用服務(wù)的理念立足本職工作。加強公司效能建設(shè)，走入企業(yè)，深入企業(yè)一線，提高辦事效率，始終秉承服務(wù)企業(yè)、服務(wù)客戶是城司謀求長足發(fā)展的第一要務(wù)。同時，完善制度措施，建立長效機制，進一步提高城司服務(wù)企業(yè)、支持企業(yè)的能力和水平。
學結(jié)二:
根據(jù)組織安排，我于今年8-11月到深圳市南山區(qū)住建局跟班學習。南山區(qū)住建局是南山區(qū)區(qū)政府的重要組成部門，主要負責轄區(qū)建筑市場的監(jiān)督管理、建筑工程施工質(zhì)量、區(qū)管建設(shè)工程施工招標投標活動；全區(qū)政府保障性住房、政策性住房的前期工作及實物配租、配售、貨幣補貼管理工作；全區(qū)住宅區(qū)物業(yè)管理依法進行指導、監(jiān)督；全區(qū)危險房屋結(jié)構(gòu)安全鑒定及危險邊坡治理、地質(zhì)災(zāi)害防治等工作。
三個月來，在南山區(qū)住建局領(lǐng)導的幫助和指導下，我珍惜機遇，認真學習，積極調(diào)研，主動參與，深入思考，重點對政府建設(shè)項 目前期工作、建筑行業(yè)管理和保障房建設(shè)等方面的工作進行了解和學習，得到了較為全面的學習鍛煉。學習期間，我能做到：
一是全心投入、嚴格自律。跟班學習是一個難得的機遇，學習期間，我嚴格遵守作息時間。上班時，認真閱讀有關(guān)資料；下班后，廣泛進行考察調(diào)研。堅持多聽、多看、多記，做到邊學習、邊交流、邊思考。尊重局領(lǐng)導，團結(jié)科室同志，自覺參加局里的各種活動，主動匯報工作學習情況。
二是勤于學習，深入思考。跟班學習是一種新的工作體驗，工作環(huán)境、工作對象發(fā)生很大變化，需要實現(xiàn)角色轉(zhuǎn)換，我主動通過各種途徑與局領(lǐng)導、科室領(lǐng)導、普通工作人員等進行廣泛的接觸和交流。了解深圳工作的思路和方法，同時對照蜀山和南山的實際，做深度思考。
三是鍛煉自我，廣交朋友。學習期間，我珍惜與政府工作人員和企業(yè)界朋友的交流機會，虛心請教，以誠相待，建立了深厚的感情和友誼。
感受之余，更多地是思考。體會很深，收益良多。如何縮小我市與發(fā)達地區(qū)、一線城市的差距，在我看來，除了奮發(fā)圖強、埋頭苦干，要實現(xiàn)跨越式發(fā)展，實現(xiàn)彎道超越，更重要的還是在理念上、工作作風上有所突破。
北京市重大工程辦公室前身為市“20__”工程指揮部辦公室，20__年7月初變更為此名。
原市“20__”工程指揮部辦公室，為市“20__”工程指揮部的辦事機構(gòu)，下設(shè)秘書行政部（機關(guān)黨委）、工程計劃和重點項目建設(shè)部、比賽場館建設(shè)部、訓練場館建設(shè)部、市政設(shè)施建設(shè)部、安全質(zhì)量部、技術(shù)部、財務(wù)預算部、監(jiān)察部（審計部）、宣傳部十個部門，主要職責是承擔指揮部的日常工作，職責范圍涵蓋31個比賽場館（包括12個新建、11個改擴建、8個臨時場館）、45個訓練場館、5項相關(guān)設(shè)施以及場館周邊的道路橋梁（60多條道路、4座橋梁）的建設(shè)。
現(xiàn)北京市重大工程辦公室，是以市“20__”工程指揮部辦公室為基礎(chǔ)，合并奧組委工程部、北京市軌道辦公室，組建起來的一個組織機構(gòu)。目前主要工作是：
1．負責審定北京市軌道建設(shè)總體進度計劃，組織指導并審定有關(guān)區(qū)、縣政府和業(yè)主單位編制建設(shè)進度綜合計劃和建設(shè)進度詳細網(wǎng)絡(luò)計劃，檢查并向市委、市政府報告計劃的執(zhí)行落實情況。
2．負責組織北京市軌道建設(shè)的各項前期工作，協(xié)調(diào)并督促落實項目立項可研、規(guī)劃設(shè)計、征地拆遷及開工等各環(huán)節(jié)的工作，協(xié)調(diào)市政府各有關(guān)部門依法對工程建設(shè)實行集中審批，保證工程按期開工。
3．負責北京市軌道建設(shè)總調(diào)度工作，協(xié)調(diào)解決工程建設(shè)過程中出現(xiàn)的問題，確保工程建設(shè)安全、質(zhì)量、工期、功能和成本的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。
4．負責協(xié)調(diào)北京市軌道工程周邊環(huán)境整治工作。
5．負責北京市軌道建設(shè)信息的收集、整理、統(tǒng)計和管理工作，組織指導有關(guān)單位做好工程建設(shè)的檔案管理工作。
6．負責監(jiān)督管理北京市軌道工程投資公司與軌道建設(shè)公司簽定的各項合同的依法實施，對違反合同的行為進行糾正。
7．負責組織監(jiān)督檢查國家有關(guān)安全、質(zhì)量、消防、環(huán)保等方面的強制性標準在軌道工程建設(shè)中的實施，加強文明施工的管理。
8．負責監(jiān)督軌道建設(shè)資金使用情況。
9．負責組織監(jiān)督項目法人和有關(guān)部門開展北京市軌道建設(shè)的招投標工作，落實陽光工程的各項要求。
10．負責北京市軌道工程建設(shè)的對外宣傳和社會協(xié)調(diào)工作，加強與國家有關(guān)部門的聯(lián)系。
11．負責承辦市委、市政
府交辦的其他工作事項。二、本人工作鍛煉情況
為了盡快地進入工作角色，我請教了重大辦主任許建、副主任王剛、機關(guān)黨委書記王利平、總工吳競軍，他們向我詳細介紹了重大辦的職責范圍，并對我掛職期間的工作提出了建議和要求。
在市重大工程辦公室工作鍛煉期間，我主要參與了城軌6號線與9號號線軌道建設(shè)前期指揮協(xié)調(diào)工作，還在重大辦王剛主任的帶領(lǐng)下，參加了國家會議中心改造工程使用區(qū)域的驗收工作，并利用工作之便對軌道建設(shè)施工技術(shù)難點、奧運工程建設(shè)管理模式、奧運“三大理念”的貫徹落實情況、奧運工程技術(shù)管理信息等進行了調(diào)研學習。
為了快速進入工作角色，我首先翻閱了北京市城市軌道建設(shè)的相關(guān)文件，詳細了解在軌道建設(shè)過程中，重大辦指揮協(xié)調(diào)工作的內(nèi)容和程序，虛心向負責6號線與9號線的主管領(lǐng)導于德全部長及其他同事請教。
地鐵6號線（見圖1），西起海淀區(qū)的五路站，東至通州東小營終點，與目前的地鐵1號線基本平行被視為京城第二條東西走向大長廊，是北京地鐵“三環(huán)、四橫、五縱、七放射”中重要的“一橫”。6號線一期是一條貫穿中心城東西方向軌道交通線，西起南四環(huán)的五路居，向東延玲瓏路、車公莊大街、平安大街、北河沿、五四大街、東四大街、朝陽門內(nèi)外大街、朝陽北路至草房站，全線為地下線，線路總長度30km，共設(shè)20座地下站車站。在西端五路地區(qū)和10號線聯(lián)合設(shè)置停車場，東端草房地區(qū)設(shè)置車輛段。我到任時6號線工程進展情況如下：
（1）規(guī)劃設(shè)計工作
完成了各站點第一批施工圖設(shè)計, 第二批施工設(shè)計（車站主體）完成30%。全線規(guī)劃意見書和用地許可證除3個新增施工場地外，其他已全部辦理完畢。
（2）施工進展：
各土建標段項目部臨建建設(shè)基本完成；土建01標段正在進行基坑土方開挖、土建02、09標段開始進行區(qū)間臨時豎井施工，其他各標均未實質(zhì)性開工。
（3）拆遷
海淀區(qū)完成拆遷30%；西城區(qū)：完成拆遷5%；東城區(qū)：完成拆遷70%；朝陽區(qū)：完成住宅拆遷100%，非住宅拆遷75%。
地鐵9號線（見圖1）整體呈南北走向, 南起豐臺區(qū)郭公莊，沿萬壽路南延線向北，從豐臺火車站東側(cè)向北至廣安路路口右轉(zhuǎn)向東，穿過六里橋，至羊坊店路路口左轉(zhuǎn)向北，經(jīng)北京西站、中華世紀壇、玉淵潭公園，沿首都體育館南路向北，從白石橋東側(cè)穿過，北端接入m4線國家圖書館站。線路全長16.45km，全部為地下線。全線共設(shè)車站12座，含7座換乘站，其中北京西客站已建成。軍博站為暗挖法施工，豐北路站為鋪蓋法施工，其余車站均為明挖法施工。全線共7個盾構(gòu)區(qū)間，采用5臺盾構(gòu)機掘進，盾構(gòu)區(qū)間總長度為7.51km，礦山法區(qū)間3.7km，明挖區(qū)間0.92km。我初到任時工程進展情況如下：
（1）拆遷進展情況
豐臺區(qū)九號線豐臺區(qū)占地約60萬平方米，已完成約19萬平方米；拆遷約28萬平方米，已完成約5萬平方米；目前豐臺區(qū)已實現(xiàn)70%站點進場施工。
海淀區(qū)地鐵9號線在海淀區(qū)占地4.7萬平方米，已完成3.6萬平方米；拆遷4547平方米，已完成1515平方米；已實現(xiàn)70%站點進場施工；
（2）工程實體進展情況
郭公莊～豐臺科技園站區(qū)間、豐臺科技園站、豐科～科怡路站盾構(gòu)區(qū)間、科怡路站、豐臺北路站、六里橋站、六里橋～太平橋站暗挖區(qū)間、太平橋站～北京西站暗挖區(qū)間、西客站～軍博站區(qū)間、軍博站、軍博站～東釣魚臺站區(qū)間、東釣魚臺站、東釣魚臺～白石橋站區(qū)間、白石橋南站等，共計七站七區(qū)間實現(xiàn)了實質(zhì)性開工。
圖1 北京城市軌道線路圖
地鐵線路長，穿越城區(qū)，站點多，拆遷范圍廣，拆遷戶數(shù)多，拆遷資金量大，部分區(qū)域施工技術(shù)復雜，拆遷以及園林伐移、交通導改、管線改移、公交站場遷建、臨電報裝等前期專項工作協(xié)調(diào)工作難度大。由重大辦召開的軌道建設(shè)指揮部領(lǐng)導專題協(xié)調(diào)會涉及到各委辦局，如市發(fā)改委、市規(guī)劃委、市建委、交通委、市政管委、國土局、水利局、水務(wù)局、安監(jiān)局、交管局、園林局、消防局、軌道辦，還涉及到市公交公司、市政工程設(shè)計研究院、城市軌道建設(shè)公司、施工單位以及沿線涉及到拆遷、導改的各家業(yè)主單位，這樣的協(xié)調(diào)會對軌道建設(shè)進展具有重要推進作用。
在向領(lǐng)導、同事虛心學習的同時，我積極參加6號線與9號號線工程協(xié)調(diào)會，注意傾聽各方的意見和建議，積極協(xié)助主管領(lǐng)導的協(xié)調(diào)指揮督辦工作。至9月初，6號線、9號線工程進展情況如下：
（1）6號線工程進展情況
1）設(shè)計工作：全線18座車站的規(guī)劃意見書已全部辦理完畢；全線18座車站，除個別豎井外，用地許可證全部辦理完畢；正在開展第二批施工圖設(shè)計。
2）拆遷工作：
海淀區(qū)已完成30%；西城區(qū)已完成16%( 總數(shù)562戶，剩94戶)；東城區(qū)已完成98%，（剩13戶）； 朝陽區(qū)除青年路站涉及金隅集團尚未完成，其余車站拆遷均已完成。除東大橋站外，其余站點均已部分進場，五里橋車輛段拆遷已經(jīng)啟動，與朝陽區(qū)建委的拆遷委托協(xié)議已簽訂。
3）前期專項工作
園林伐移、交通導改、管線改移、公交站場遷建、臨電報裝進展順利。
4）已開工標段工作進展
土建01標段：青年路站基坑土方開挖完成3000m?;，底板防水完成19.5m，底板墊層完成19.5m，底板完成21.7m；十里堡站底板防水完成36.015m，地下二層側(cè)墻防水完成31.55m，地下二層立柱完成12根；青年路站~褡褳坡站區(qū)間：地下二層立柱6根。
土建09標段：南~平區(qū)間盾構(gòu)始發(fā)井圍護樁完成1根，南鑼車站圍護樁完成9根。
（2）9號線工程進展情況
1）拆遷工作：完成。
2）前期專項工作
03標段：豐臺北路站南端φ1600雨水暗挖二襯頂板及側(cè)墻完成35m，二襯底板累計完成75m。36孔電信改移完成電信井2座，管道完成27m。架空高壓線入地改移完成管道鋪設(shè)80m。豐臺東大街站東
側(cè)導行路路床開挖120m，二灰鋪筑基層70m，民用電信穿纜累計完成17條。
04標段：豐～六區(qū)間風道處φ800污水管改移勾頭施工完成。
05標段：軍博站南工區(qū)降水施工路政手續(xù)已審批，雨污水改移已完成設(shè)計，施工預算完成。涉及到的全部通信管線拆改移施工和設(shè)計已完成委托。軍博站北工區(qū)自來水改移設(shè)計已完成，改移施工已委托。北換乘廳雨水管已完成改移設(shè)計，已委托施工。降水施工路政手續(xù)已審批。
新華社工區(qū)交通導改：開門手續(xù)已經(jīng)交管局審批，雨污水改移已完成。電信管道已建設(shè)完成，纜線改移已完成。
北～軍區(qū)間暗挖段降水施工占掘路手續(xù)已審批。明挖段大跨交通導改手續(xù)已審批，并已委托北京市市政一所進行道路拆改施工。
06標段白石橋南站九號線電車線完成600米。
3）工程實體進展情況
01標段：1#風道鋼筋綁扎40t,第四區(qū)段頂板及第三區(qū)段側(cè)墻、第二區(qū)段中柱澆筑完畢。正線開挖支護20.5米，累計完成7466萬元。
02標段：科怡路站累計完成主體結(jié)構(gòu)頂板土方回填8000m3，即科怡路站主體結(jié)構(gòu)第二至九流水段頂板土方回填施工完成。豐～科區(qū)間累計完成隧道掘進598.1m。累計完成6246.87萬元。
03標段：豐臺北路站烏卡斯鉆機進場，累計完成1965萬元。
04標段：六里橋站9號線東段施工圍護樁累計完成188根。9號線西段施工圍護樁累計完成22根。換乘大廳施工圍護樁累計完成120根。10號線南段一期圍護樁累計完成54根。六～太區(qū)間明挖段施工圍護樁累計完成70根。暗挖段正線開挖及處置初支累計完成8米。累計完成5591.97萬元。
05標段：太～北區(qū)間右線二襯拱墻澆筑累計完成207m，仰拱澆筑累計完成218米；防水板鋪設(shè)累計完成240m。左線二襯拱墻澆筑累計完成拱墻澆注261m，仰拱澆筑累計完成仰拱澆筑324m；防水板鋪設(shè)累計完成330m。軍博站南工區(qū)進行進洞前土體注漿加固。北～軍區(qū)間暗挖段橫通道上導洞上臺階開挖累計完成9.3m；上導洞下臺階開挖累計完成5m。累計完成5032萬元。
06標段：軍～東區(qū)間盾構(gòu)井土方開挖完成867m3；盾構(gòu)井臨時鋼支撐累計完成2道；井壁錨噴完成186㎡。東釣魚臺站車站明挖圍護樁本周累計完成137根；調(diào)頭井圍護樁累計完成7根。二號出入口場地硬化完成。東～白區(qū)間始發(fā)井龍門架安裝完成；始發(fā)井、接收井累計完成2道鋼支撐安裝。累計完成7237.8萬元。
08標段：郭公莊車站圍護樁施工累計完成204根。累計完成1079.88萬元。為了全面了解重大辦的工作，我在工作之余堅持多走訪、多調(diào)查、多研究，分別到重大辦所屬的各部門了解情況，與這些部門的工作人員廣泛而深入的探討，從而詳細了解了他們的工作情況和工作方法，學到了一些好的做法。
在重大辦鍛煉期間，我多次與原市“20__”工程指揮部辦公室的奧運工程比賽場館建設(shè)部、技術(shù)部、市政工程建設(shè)部、質(zhì)量安全部等部門的工作人員交流，討論問題。在王剛主任的帶領(lǐng)下，我參與了國家會議中心改造工程使用區(qū)域的驗收工作，深入一線看奧運配套設(shè)施的更新改造實況。我還觀看了奧運工程落實“三大理念”部分成果展，搜集到了奧運工程31個比賽場館、45個訓練場館以及奧運配套設(shè)施的相關(guān)技術(shù)資料，其中建設(shè)管理制度與標準、專家意見、施組與方案、關(guān)鍵技術(shù)管理、技術(shù)風險、設(shè)計變更、技術(shù)管理報告、技術(shù)檔案等資料一應(yīng)俱全。在翻閱這些珍貴的資料時，我好象親眼目睹了奧運建設(shè)期間建設(shè)者揮汗如雨、日夜奮戰(zhàn)的場景，親身感受到了所有的建設(shè)者、管理者高度的責任感和無私奉獻的熱情，深切領(lǐng)悟到了我國的工程技術(shù)人員科技攻關(guān)、自主創(chuàng)新、全面解決工程實際難題的能力，也更深層次地認識到了奧運工程是如何實現(xiàn)的“安全、質(zhì)量、工期、功能、成本”五統(tǒng)一。
在鍛煉學習期間，我除了積極工作、走訪調(diào)查外，還利用一切機會宣傳我們學校。在重大辦計劃舉辦“公文寫作與處理”培訓時，我主動向有關(guān)負責人推薦我校優(yōu)秀教師王育到重大辦做講座并獲好評。在平時交往中，我主動向重大辦的領(lǐng)導和工作人員以及接觸過的軌道建設(shè)公司、首鋼建設(shè)集團等單位負責人介紹我校土建類等專業(yè)建設(shè)情況，宣傳我校辦學特點，以增進其對我們專業(yè)的了解，為今后的進一步合作打基礎(chǔ)。
在重大辦工作期間，我還參加了由重大辦舉辦、行業(yè)領(lǐng)導和專家主講的“項目融資管理”、“組織及項目管理”、“項目風險管理”、“法律法規(guī)”等系列講座，進一步提高了對工程建設(shè)和項目管理的認識。
三、本人工作鍛煉的收獲和體會
（一）對北京城市建設(shè)發(fā)展的思考、認識
1．北京城市建設(shè)全方位提速，軌道交通建設(shè)為重中之重
早在20__年，北京市就編制完成了《北京城市總體規(guī)劃（20__年至2020年）》，明確了“國家首都、國際城市、文化名城、宜居城市”的城市發(fā)展目標，提出了構(gòu)筑“兩軸－兩帶－多中心”城市空間新格局的戰(zhàn)略構(gòu)想。幾年來，北京將奧運籌辦工作與城市總體規(guī)劃實施密切銜接融合，實施了“新北京、新奧運”的戰(zhàn)略構(gòu)想，落實了“綠色奧運、科技奧運、人文奧運”三大理念，推進了宜居城市的建設(shè)。發(fā)揮了奧運帶動作用，積極促進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，著力推進自主創(chuàng)新，全面推廣奧運科技創(chuàng)新成果的應(yīng)用，提高城市建設(shè)的科技水平和城市發(fā)展自主創(chuàng)新能力；規(guī)劃建設(shè)完善的、方便的、多樣化的公共服務(wù)設(shè)施和文化設(shè)施，加快便捷安全的交通市政基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)，提高城市規(guī)劃管理水平和服務(wù)能力；引導城市空間布局的調(diào)整，統(tǒng)籌奧運設(shè)施建設(shè)、環(huán)境整治和城鄉(xiāng)發(fā)展建設(shè)。初步形成了以通州、順義、亦莊為重點，其他8個新城發(fā)展建設(shè)有序推進的基礎(chǔ)框架，奠定了奧運后新城全面啟動實施的基礎(chǔ)。
20__年北京市重點工程建設(shè)規(guī)模、新開工及竣工規(guī)模均超出了往年水平。上半年，本市總投資4918億元的198項重點工程中，111項新開項目已實現(xiàn)開工74項，完成年度開工計劃的67%。
20__年北京基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)計劃投資近800億元，其中軌道交通投資比例增加，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的加緊推進，為城市建設(shè)的日新月異打下堅實基礎(chǔ)。北京市已進入軌道建設(shè)高速時期，方便市民出行的軌道交通建設(shè)，依然是重點工程建設(shè)的重中之重。今年，本市確定了13條地鐵線及3項鐵路工程，本年計劃投資484億元，占全市重點工程本年計劃投資的40%。經(jīng)過連續(xù)建設(shè)，預計2015年本市地鐵運營里程將達到560公里，軌道交通的大力發(fā)展將有效緩解本市地面交通壓力，使百姓的出行更加方便快捷，同時帶動沿線房地產(chǎn)開發(fā)及投資增長，改善周邊環(huán)境，促進本市經(jīng)濟發(fā)展。
2．對政府投資工程管理模式的探討
可以預計未來一定時期內(nèi)北京固定資產(chǎn)投資步伐將不斷加快。而從資金來源看，盡管目前外資、民間投資等其他形式已經(jīng)占到全市固定資產(chǎn)投資的一定比例，但是市政基礎(chǔ)設(shè)施項目，包括大型市政建設(shè)項目及環(huán)境治理項目等，由于其自身所具有的公益性等特點，其投資來源仍將主要以政府投資為主。因此關(guān)于政府投資重大建設(shè)項目管理問題的探討仍舊具有較強的現(xiàn)實意義。
目前，全國各地對政府投資工程的主要管理方式有以下幾種：項目法人型、工程指揮部型、基建處型、專業(yè)機構(gòu)型。多元化投資主體格局下的部分政府投資項目管理模式對比分析見表1。
表1 政府投資項目管理模式對比分析
類型 管理模式 優(yōu)點 缺點 適用性
常設(shè)管理機構(gòu) 項目法人型（事業(yè)法人） 有利于明晰產(chǎn)權(quán)和利益分配，提高積極性，增進管理效率 一個項目一個法人，管理人員數(shù)量龐大，且不利于經(jīng)驗積累 對于大型的，多級投資主體且利益分配難以明確的項目，具有較好的適用性
項目法人型（企業(yè)法人） 同上 — 主要適用于有多方投資主體的準公共性項目
基建處型 靈活、迅速，能較快地獲得審批和進行工程建設(shè) 權(quán)力/權(quán)利過于集中，需求單位為自身利益擴大建設(shè)規(guī)模、浪費資金，且每個部門設(shè)立基建處，占用龐大的人力和設(shè)備 在一些地方廣泛存在，但已經(jīng)有改變的傾向
臨時管理機構(gòu) 工程指揮部型 有利于利用政府強大的協(xié)調(diào)能力 不利于經(jīng)驗積累，易擾亂與私人主體公平競爭的市場環(huán)境 適用于一些有明顯政治色彩和長官意志的政府投資項目
常設(shè)管理機構(gòu)能夠較好體現(xiàn)使用者要求，保證工程適用性。其弊端是：從經(jīng)濟學角度講，與社會化、專業(yè)化的生產(chǎn)相違背；建、管、用不分，投資失控造成“三超”；自營工程挪用資金、拖欠工程款。
臨時管理機構(gòu)容易協(xié)調(diào)、項目實施外部環(huán)境良好。其弊端是：一次性業(yè)主，缺乏專業(yè)性，存在大量安全、質(zhì)量問題；分散管理，無法集中監(jiān)督容易造成腐??；機構(gòu)重復設(shè)置，浪費現(xiàn)象嚴重。
為了解決政府投資項目投、建、管、用不分而造成的弊端，各地提出了在名稱上具有中國特色的政府投資項目“代建制”管理模式。
國內(nèi)典型的代建制模式見表2。表2 國內(nèi)典型的代建制模式
模式 運作方式 優(yōu)點 缺點
政府專業(yè)代建公司模式 由政府組建或指定若干具較強經(jīng)濟和技術(shù)實力的國有建設(shè)公司、投資公司或項目管理公司，對指定項目實行代建，按企業(yè)經(jīng)營管理。 政府意愿可以較好地通過代建單位實現(xiàn)，代建單位積極性高。 具壟斷性，如政府把關(guān)不嚴，代建單位易與使用單位串通，造成概算不科學，同時也會造成代建單位內(nèi)部管理效益降低，在項目較多的情況下，管理力度和水平會下降
政府專業(yè)管理機構(gòu)模式 由政府成立具較強經(jīng)濟、技術(shù)實力的代建機構(gòu)，按事業(yè)單位管理，對所有政府投資項目實行代建。 政府便于監(jiān)督與管理，以政府機構(gòu)的身份出現(xiàn)，方便協(xié)調(diào)建設(shè)中的各種問題，有些合理的變更易于實現(xiàn)，代建收費可以相對較低 要新設(shè)機構(gòu)，且政府機構(gòu)無法承擔超概算責任。非贏利型機構(gòu)設(shè)計缺乏必要的競爭和激勵機制，一旦項目多、任務(wù)重、人員和技術(shù)力量支持困難時，機構(gòu)的管理效率將降低。
項目管理公司競爭代建模式 政府設(shè)立準入條件，核準若干具較強經(jīng)濟技術(shù)實力，有良好建設(shè)管理業(yè)績并能承擔投資風險的項目管理公司參與項目代建競爭，由政府招標選擇較好條件的公司承擔代建任務(wù) 引入競爭，避免指定做法的不科學性，并可進一步降低工程造價和投資。 政府主管部門必須具較強專業(yè)技術(shù)能力，方可與專業(yè)公司進行代建談判，避免代建公司的索賠和追加。政府工作量較大，一些使用單位合理的變更通過行政審批手段難于實現(xiàn)。
從20__年起，北京作為試行代建制的先行地區(qū)，按照投資、建設(shè)、管理、使用相互分離和市場競爭、專業(yè)管理的原則，開始推行政府投資項目代建制。20__年5月，首先對北京回龍觀醫(yī)院病房樓項目進行了代建制試點。20__年，北京市發(fā)展改革委先后了《北京市政府投資建設(shè)項目代建制管理辦法（試行）》和《北京市政府投資建設(shè)項目委托代建合同（示范文本）》。此后，按照“社會事業(yè)推廣、其他領(lǐng)域試行”的思路，對教育、衛(wèi)生、文化、體育、公檢法司、黨政工團、經(jīng)貿(mào)、環(huán)保等多個領(lǐng)域的政府投資非經(jīng)營項目逐步推行代建管理。
北京市的代建制工作，以公開招標選擇代建人為主要形式。如在奧運場館及相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中推行代建制，經(jīng)過公開招標投標，確定了奧運工程的代建單位，由具有項目綜合管理職能的專業(yè)化代建單位投資人或建設(shè)單位組織和管理項目的建設(shè)。如北京建工集團、北京鵬森工程項目管理有限責任公司、中國建筑技術(shù)集團有限公司、中國航天建筑設(shè)計院分別成為中國科學技術(shù)館新館、奧林匹克森林公園網(wǎng)球場和曲棍球場、沙灘排球場、豐臺壘球場的代建單位。
在奧運工程代建制實施過程中，通過成立代建工程高層領(lǐng)導小組——08工程建設(shè)指揮部解決了多頭管理問題；將履約擔保形式多樣化以及較低的費率，保證了工程建設(shè)的順利進行；通過創(chuàng)新代建制稅務(wù)及審計辦法，解決了代建制工程項目的財務(wù)問題。
通過推行項目代建制，北京市政府有效地控制了奧運場館及相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)規(guī)模、工期和成本，提高了建設(shè)管理水平和投資效益，為代建制的進一步推廣應(yīng)用做出了良好示范。同時，推行項目代建制也提升了代建單位的競爭力，如北京建工集團，是最先啟動的奧運工程代建項目——中國科學技術(shù)館新館的代建單位，成為奧運工程實施代建制的開拓者，這使其積累了豐富的經(jīng)驗，提升了綜合實力，為開拓建筑領(lǐng)域前端業(yè)務(wù)奠定了堅實的基礎(chǔ)。
然而，“社會公司”代建制也有其弊端：
1）代建公司屬于贏利性企業(yè)，除收取代建管理費外，還收取不同比例的提成。這樣一來，代建公司為賺取“提成”或追求利潤最大化，極有可能出現(xiàn)壓低投資、壓級壓價、使用低檔材料、降低施工標準等問題，既影響政府投資質(zhì)量和效益，又造成政府投資的流失或浪費。
2）代建公司屬于社會性機構(gòu)，不穩(wěn)定，一旦撤銷或改行，根本無法落實“質(zhì)量責任終身制”。另外，代建公司承接政府投資項目，透明度不高，難以避免“暗箱操作”等人為因素，極易產(chǎn)生腐敗問題，不利于反腐倡廉。
3）目前大多數(shù)地方的代建公司盡管數(shù)量不少，但發(fā)展很不平衡，絕大多數(shù)力量薄弱，局限性強，尚不具備真正從事大型工程項目管理的綜合實力。同時，在市場經(jīng)濟條件下，代建公司之間從自身利益出發(fā)必定出現(xiàn)盲目“搶飯吃”現(xiàn)象，導致不規(guī)范競爭行為愈演愈烈，給招標投標和日常工程管理造成被動影響。
在政府投資工程管理方式改革時，要嚴格區(qū)分政府投資工程與非政府投資工程，將政府投資工程進一步區(qū)分為非經(jīng)營性和經(jīng)營性兩大類，實行不同管理方式。
（1）政府投資非經(jīng)營性項目管理
政府投資非經(jīng)營性項目是非贏利的、公益性的項目，這個性質(zhì)決定了政府投資非經(jīng)營性項目應(yīng)該集中由一個專業(yè)化的、非贏利的常設(shè)專門機構(gòu)，作為唯一的業(yè)主全權(quán)代表政府進行工程建設(shè)管理。在這方面，我們可借鑒國外政府投資工程的管理經(jīng)驗。國外對于政府投資工程，一般都根據(jù)其專業(yè)性質(zhì)分別由不同的政府專業(yè)機構(gòu)進行非常嚴格的管理，即由政府專業(yè)機構(gòu)行使業(yè)主的職能，對政府投資工程的實施進行全過程的集中管理，建設(shè)完成后，再交付使用單位使用。例如：美國的密蘇里州，其政府投資工程主要由州運輸局和設(shè)計建設(shè)處負責管理。日本政府主管工程建設(shè)的部門為國土交通省。香港特區(qū)政府設(shè)立環(huán)境運輸及工務(wù)局主要負責非經(jīng)營性政府投資工程的管理。
參照香港模式
，深圳成立了國內(nèi)第一個建筑工務(wù)署，統(tǒng)一管理政府投資項目，并實施40余項廉政制度。深圳建筑工務(wù)署在管理政府投資工程的幾年時間內(nèi)，沒出現(xiàn)一宗腐敗案件，被人譽為“破解了政府工程腐敗的世紀難題”。
為了克服“社會公司”代建制的弊端，按照投、建、管、用分離的指導思路，北京地區(qū)也應(yīng)設(shè)立類似于“建筑工務(wù)局”這樣的政府專門機構(gòu)，專司政府工程建設(shè)管理，對政府投資工程的實施全面負責，與計劃主管部門和財政主管部門分工合作。在管理特點上突出“代建”與“集中的專業(yè)化項目管理”，并充分爭借助社會中介機構(gòu)的力量。
“建筑工務(wù)局”編制數(shù)及屬性可由各級政府自行決定，可以作為事業(yè)單位，也可列入公務(wù)員序列。工務(wù)局是政府指定的完成政府工程的技術(shù)性組織，其人員構(gòu)成應(yīng)當主要是工程技術(shù)管理人員，主要應(yīng)是工程概預算編制、招投標管理安全控制、合同管理、設(shè)計施工技術(shù)管理人員。各級政府建立政府投資工程專門管理機構(gòu)后，相應(yīng)取消相關(guān)部門中設(shè)立的基建處室，結(jié)束千家萬戶搞基建的狀況。
“建筑工務(wù)局”由政府授權(quán)作為非經(jīng)營性政府投資項目責任人，代表政府行使業(yè)主職能，負責組織政府投資項目的建設(shè)實施，工程項目竣工驗收后，移交有關(guān)部門使用或管理。這種管理方式業(yè)主身份明確，它在投資上對政府負責，在使用功能上對使用方負責；投資、建設(shè)、管理、使用分開的體系，利于監(jiān)督，能夠有效地扼制腐敗行為的產(chǎn)生；同時，它解決了外行業(yè)主、分散管理、機構(gòu)重復設(shè)置的問題，體現(xiàn)了專業(yè)化的現(xiàn)代生產(chǎn)發(fā)展規(guī)律要求。
在建立新機構(gòu)的時候，要特別注意研究建立有效激勵機制，強化對新管理機構(gòu)的內(nèi)、外部監(jiān)督，防止建筑工程權(quán)力集中容易產(chǎn)生的新的腐敗?！肮?wù)局”必須接受政府對于工程建設(shè)的統(tǒng)一管理，遵行現(xiàn)行建筑市場管理的法律法規(guī)，尤其是建設(shè)程序、招標投標規(guī)則、質(zhì)量安全管理法規(guī)及政府投資工程的專門規(guī)則。同時還要接受財政、建設(shè)、紀律檢查的審計監(jiān)督，調(diào)整完善政府投資工程建設(shè)實施過程的部門制衡及協(xié)調(diào)機制。
（2）政府投資經(jīng)營性項目管理
對經(jīng)營性政府投資工程如供水、供電、供暖、排污、機場、城市軌道、道路、橋梁等基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)以及公共企業(yè)，采用項目法人責任制，可由政府有關(guān)專業(yè)部門按資金來源不同分別依據(jù)《中華人民共和國公司法》設(shè)立有限責任公司（含國有獨資公司）和股份有限公司，由項目法人充當項目業(yè)主，自己擔負起項目法人在項目策劃、資金籌措、生產(chǎn)經(jīng)營、債務(wù)償還、資產(chǎn)保值增值，包括建設(shè)管理等方面的功能。項目法人不能由同時具有政府公務(wù)員身份的人員擔任或兼任。
對經(jīng)營性的政府投資工程，其公共支出的供給方式應(yīng)該實行以市場為主，政府資助為輔的原則。可采用 "融資-設(shè)計-建設(shè)-經(jīng)營-移交"一體化、政府授予私人企業(yè)特許經(jīng)營權(quán)等投融資建設(shè)方式，擴大經(jīng)營性政府投資工程的規(guī)模，提高投資建設(shè)效益，更好地滿足社會公眾的需求。
經(jīng)營性建設(shè)項目宜由建設(shè)法人委托競爭性工程建設(shè)組織進行建設(shè)，同時，也不排除委托工務(wù)局進行建設(shè)管理經(jīng)營性建設(shè)項目。在工程的建設(shè)方式上，可以更多地選擇"代建制"的方式，即充分利用工程管理市場，委托造價咨詢公司、工程建設(shè)項目管理公司、建設(shè)監(jiān)理公司等社會專業(yè)化的工程管理組織承擔相關(guān)工作，最大可能地提高建設(shè)和管理水平，同時項目法人也可以委托工務(wù)局代為管理。
以北京城市軌道交通發(fā)展與軌道建設(shè)為例，作為城市基礎(chǔ)設(shè)施重要組成部分的城市軌道交通行業(yè)，與其他行業(yè)一樣，其建設(shè)管理模式，隨著國家經(jīng)濟及基本建設(shè)模式的發(fā)展而發(fā)展。
1969年建成通車的北京地鐵一期工程及1984年建成的北京地鐵環(huán)線，其建設(shè)模式是20世紀70年代所廣泛采用的“建設(shè)指揮部制”。1989年，北京地鐵復八線動工，1999年9月28日建成通車。20__年以前，北京地鐵建設(shè)運營的特點是：國有獨資、政企不分；建設(shè)和運營合一，高度集中；執(zhí)行低票價政策，運營虧損政策補貼。
20__年初，北京市對地鐵建設(shè)與運營體制進行了改革，同時成立了“北京地鐵集團有限責任公司” ——負責北京地鐵規(guī)劃及建設(shè)資金籌措；“北京地鐵建設(shè)管理有限責任公司”——負責北京全部城市軌道交通線的建設(shè)；“北京地鐵運營有限責任公司”——負責建成后的城市軌道交通的運營管理。
20__年11月，為更加適用社會主義市場經(jīng)濟體制的要求，適用北京市基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不斷發(fā)展的需要，北京城市軌道交通領(lǐng)域又進行了改革。原“北京地鐵集團有限責任公司”，轉(zhuǎn)制變更成“北京市基礎(chǔ)設(shè)施投資公司”，其主要職責為：承擔包括城市軌道交通在內(nèi)的市重大基礎(chǔ)設(shè)施的融資還貸，并參與市重大基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃。相應(yīng)地，“ 北京地鐵建設(shè)管理有限責任公司”變更為“北京市軌道交通建設(shè)管理有限公司”，與基礎(chǔ)設(shè)施投資公司的關(guān)系為合同契約關(guān)系，具體負責軌道交通新建線路的初步設(shè)計、施工設(shè)計、施工隊伍、車輛設(shè)備的招標、評標和決標；組織軌道交通新建線路的土建結(jié)構(gòu)、建筑裝修和設(shè)備安裝工程的實施；組織軌道交通新建線路的系統(tǒng)調(diào)試、開通、驗收直至交付運營。而“北京地鐵運營有限責任公司”則變更為“北京市地鐵運營有限公司”，根據(jù)與基礎(chǔ)設(shè)施投資公司所簽訂的委托運營協(xié)議及相關(guān)合同，具體負責對北京地鐵線路進行運營管理。基礎(chǔ)設(shè)施投資公司與“城鐵公司”、“八通公司”等新線項目公司的關(guān)系是：基礎(chǔ)設(shè)施投資公司作為市一級重大基礎(chǔ)設(shè)施投資平臺，為新線項目公司的主要股東，依股權(quán)對新線項目公司實施管理。
北京市的城市軌道建設(shè)，本質(zhì)上是由政府組建或指定具較強經(jīng)濟和技術(shù)實力的國有投資公司、國有建設(shè)公司或項目管理公司，對指定項目實行“代建”，按企業(yè)經(jīng)營管理。其優(yōu)勢是政府意愿可以較好地通過兩家國有企業(yè)——基礎(chǔ)設(shè)施投資公司、軌道交通建設(shè)管理有限公司來實現(xiàn)，投資公司、建設(shè)管理公司自然積極性高。然而這種模式具壟斷性，如政府把關(guān)不嚴，投資單位易與建設(shè)管理單位及運營單位串通，造成概算不科學，同時也會造成參見單位內(nèi)部管理效益降低，在項目較多的情況下，管理力度和水平會下降。另外，城市軌道建設(shè)涉及的主管委辦局多、審批手續(xù)多、涉及到的利益主體多、工程建設(shè)過程中的阻礙多，這些因素都會對軌道建設(shè)起制約作用。
為了落實“安全、質(zhì)量、工期、功能、成本”五統(tǒng)一，有必要設(shè)置相應(yīng)的政府監(jiān)管協(xié)調(diào)機構(gòu)。北京重大辦這一重點工程建設(shè)管理機構(gòu)的設(shè)置，正是體現(xiàn)了北京市政府對重點工程項目的高度重視和直接領(lǐng)導，強化了政府對公共事業(yè)項目、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的監(jiān)管責任。在我掛職實踐期間，重大辦在軌道建設(shè)過程中多次召開協(xié)調(diào)會專題研究軌道工程推進問題，發(fā)揮了強有力的行政能力和協(xié)調(diào)能力，很好地解決了拆遷、園林伐移、交通導改、管線改移、公交站場遷建、臨電報裝等涉及的各利益方矛盾等大量突出問題，及時協(xié)調(diào)解決影響工程建設(shè)的各類困難和問題，為工程建設(shè)創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境，保證了工程各階段目標的按期順利完成。
3．三大理念體現(xiàn)在城市建設(shè)過程中
20__年1月，當時的北京奧申委向國際奧委會遞交了北京《申辦報告》?！渡贽k報告》長達600頁，突出了“新北京，新奧運”的主題和“綠色奧運、科技奧運、人文奧運”的理念。
幾年來，北京市政府將落實“綠色奧運、科技奧運、人文奧運”三大理念與提升城市的規(guī)劃、發(fā)展、建設(shè)、運行、服務(wù)、管理的水平結(jié)合起來，以人為本，努力推進宜居城市建設(shè)。北京08奧運向國際社會、向國際奧委會兌現(xiàn)了承諾。在成功舉辦奧運會之后，北京又實現(xiàn)了從“綠色奧運、科技奧運、人文奧運”，到建設(shè)“人文北京、科技北京、綠色北京”的新跨越。
（1）奧運工程凸現(xiàn)“綠色、科技、人文”三大理念
1）綠色奧運
主要從建 筑節(jié)能、可再生與清潔能源應(yīng)用、水資源保護和利用、綠色環(huán)保建材應(yīng)用等領(lǐng)域重點開展工作。
建筑節(jié)能：率先實行新的《公共建筑節(jié)能標準》，設(shè)計采用了高效外墻保溫技術(shù)（如低輻射玻璃、復合保溫墻體等）、先進的遮陽技術(shù)（如玻璃幕墻內(nèi)外可調(diào)節(jié)遮陽技術(shù)、雙層呼吸式生態(tài)幕墻技術(shù)等）、先進的采暖空調(diào)系統(tǒng)和控制系統(tǒng)（如高效能源熱泵、熱回收空調(diào)、自然通風與采光等）、高效節(jié)能光源與控制技術(shù)（如設(shè)計中采用了目前先進的燈具與輔助系統(tǒng)智能控制系統(tǒng)）。
可再生與清潔能源利用：國家體育場、國家體育館等7個工程采用了太陽能光伏發(fā)電技術(shù)。奧運村、北京射擊館、老山自行車館等10個工程采用了太陽能光熱技術(shù)。國家體育場、北京工業(yè)大學體育館、奧運村等10項奧運工程采用了地源／水源（中水）熱泵、地熱等先進的再生能源系統(tǒng)。
水資源保護和利用：奧運工程從建設(shè)、規(guī)劃方面全面考慮了水資源的綜合利用，主要包括飲用水、生活用水、環(huán)境用水、生態(tài)景觀用水、場館用水以及地下水資源的涵養(yǎng)和保護等六個方面，總體情況良好。奧林匹克公園水系采用中水和先進的水質(zhì)保持處理技術(shù)；各場館設(shè)計采用了中水利用系統(tǒng)和水處理設(shè)備（如媒體村的中水處理和利用系統(tǒng)、游泳中心的水處理及水質(zhì)凈化系統(tǒng)），重點場館和區(qū)域特別是奧林匹克公園區(qū)設(shè)計采用大量的雨洪利用系統(tǒng)。特色應(yīng)用的有奧林匹克公園景觀水系利用中水約為312萬噸/年，奧林匹克公園區(qū)域用于綠化及沖洗等用途的中水約為157萬噸/年。
2）科技奧運
針對奧運工程建設(shè)涉及的重要技術(shù)領(lǐng)域和重點工程項目，加強科技攻關(guān)，堅持自主創(chuàng)新，立足高起點、高標準，形成了具有“20__”工程建設(shè)特點的技術(shù)創(chuàng)新體系。主要涵蓋新型大跨度鋼結(jié)構(gòu)、新型膜結(jié)構(gòu)、大規(guī)模堆山及復雜地下空間、復雜建筑智能化系統(tǒng)、大型臨時結(jié)構(gòu)、新技術(shù)標準研究、水體防滲漏及水質(zhì)保持技術(shù)、室內(nèi)空氣環(huán)境、建筑功能細節(jié)、體育工藝、新型能源系統(tǒng)、奧運工程管理信息系統(tǒng)、重大結(jié)構(gòu)加固技術(shù)、新型屋面與墻面體系等14大類。各場館累計攻關(guān)的“四新”技術(shù)項目達171項。在設(shè)計、施工等方面，完成31項新技術(shù)驗收標準，為補充完善國家相關(guān)規(guī)范標準提供了寶貴的基礎(chǔ)資料。
奧運工程鋼結(jié)構(gòu)設(shè)計、制作、安裝和檢測、監(jiān)測等方面的科技創(chuàng)新成果和技術(shù)，總體上達到國內(nèi)領(lǐng)先、國際先進水平，在某些領(lǐng)域達到了國際領(lǐng)先水平。國家體育場和國家游泳中心采用世界上獨一無二的鋼結(jié)構(gòu)形式，從仿真、設(shè)計、材料、加工、安裝、監(jiān)測以及綜合應(yīng)用上的自主創(chuàng)新科技成果，總體上達到國內(nèi)領(lǐng)先、國際先進水平，填補國內(nèi)相關(guān)標準空白。
3）人文奧運
在“20__”工程建設(shè)堅持以人為本，充分體現(xiàn)對各類人群、特別是殘障人士的關(guān)懷，嚴格執(zhí)行國家及北京市無障礙設(shè)施建設(shè)標準。同時為了保證場館在使用功能等方面高水平滿足奧運會比賽的需要，充分體現(xiàn)專業(yè)化和人性化，指揮部建立了我市體育專家咨詢組，范圍涵蓋了20__奧運會全部比賽項目。在指揮部辦公室和市體育局聯(lián)合組織下，使場館在設(shè)計和配套設(shè)施方面更加符合運動項目的要求，為運動員、教練員、裁判員、各國官員和工作人員提供適宜方便的環(huán)境。
（2）奧運后城市軌道建設(shè)需繼續(xù)貫徹“人文、科技、綠色”三大理念
軌道交通建設(shè)是一項非常復雜的系統(tǒng)工程，有專家稱軌道交通工程的勘察、設(shè)計、建設(shè)難度系數(shù)僅次于航天工程。城市軌道建設(shè)應(yīng)發(fā)揮科技支撐作用。按照科學發(fā)展觀的要求，把 “人文、科技、綠色”三大理念作為統(tǒng)領(lǐng)軌道交通建設(shè)各項工作的理念，加快科技成果尤其是自主創(chuàng)新成果的推廣應(yīng)用，攻克軌道交通規(guī)劃、設(shè)計、施工、運營等各個階段、各個層面存在的技術(shù)難題，在自動控制、車輛制造、施工工藝等方面形成一批自主創(chuàng)新成果，使軌道交通建設(shè)成為節(jié)能減排降噪的典范，確保北京市軌道交通建設(shè)運營技術(shù)和安全生產(chǎn)水平處于領(lǐng)先地位，實現(xiàn)“功能先進、安全可靠、價格合理、運力最大”的目標。
在工程施工方面，需要重點開展適合北京地質(zhì)條件的敞口式盾構(gòu)及鋪蓋法修建地鐵車站的研究、穿越既有線工程對運營影響的研究，從而減少工程對既有線運營的影響。還需要進一步完善“地鐵工程建設(shè)安全風險控制技術(shù)及信息化管理平臺建設(shè)”研究工作，并在北京軌道交通建設(shè)中全面應(yīng)用。
在節(jié)能、減排、環(huán)保方面，需要重點研究車輛用電系統(tǒng)節(jié)能技術(shù)、空調(diào)通風系統(tǒng)節(jié)能降耗關(guān)鍵技術(shù)及阻尼鋼彈簧浮置道床隔振技術(shù)。
在提高軌道交通建設(shè)安全生產(chǎn)水平方面，需要重點推廣應(yīng)用施工實時管理系統(tǒng)、遠程視頻監(jiān)控系統(tǒng)，并研究完善風險工程施工工法，研制配套的施工管理法規(guī)，提高建設(shè)安全生產(chǎn)水平。
在制定、審定填補空白的標準、規(guī)范方面，需要結(jié)合建設(shè)部、交通委國家“十一五”科技支撐計劃重點項目“新興城市軌道交通技術(shù)”研究成果，進一步制定一批建設(shè)過程中急需的標準規(guī)范，以填補空白。（二）對我校土建類專業(yè)建設(shè)與發(fā)展的思考
北京城市“兩軸—兩帶—多中心”新格局建設(shè)以及京津冀都市圈的建設(shè)將給北京土木建筑業(yè)發(fā)展提供廣闊的內(nèi)部市場空間。從建筑、市政、房地產(chǎn)行業(yè)對各類職位人才的需求看，需要工程建設(shè)技術(shù)與管理人才的企業(yè)平均以每年60%以上的速度增加，人才缺口達40%以上。根據(jù)近年來我們對北京地區(qū)及全國各高等院校的土建類專業(yè)人才就業(yè)狀況的調(diào)查分析，每年土建類專業(yè)畢業(yè)生就業(yè)率均名列前茅。
1．土建大類中有些專業(yè)進口與出口的矛盾亟待解決
我校土建大類中有些專業(yè)，如暖通（建筑環(huán)境與設(shè)備）專業(yè)、給排水（環(huán)境工程）專業(yè)、樓宇自動化（建筑電氣）專業(yè)，由于多年來招生狀況不好而停招。然而，隨著國民經(jīng)濟的發(fā)展、城市化進程的加快，市政設(shè)施建設(shè)提速，人們對建筑內(nèi)外環(huán)境的舒適性、安全性、便利性和節(jié)能高效要求越來越高，樓宇自動化成為必然趨勢。我在掛職期間所接觸到的國家會議中心及其他一些奧運場館，都屬于智能化建筑，這樣的或更高級的智能化建筑在國際化大都市里會越來越多，這些建筑的施工及運營過程中的維護管理，都需要專業(yè)的人才，實際建設(shè)工程對這類專業(yè)人才需求很旺，每年都會有不少用人單位到我校要這些專業(yè)的畢業(yè)生。我們在這類人才的培養(yǎng)上有空缺，這類專業(yè)也較為容易辦出特色，我們應(yīng)該加強這些專業(yè)的招生宣傳力度，采取一些必要措施保證這些專業(yè)不間斷。
2．土建類專業(yè)人才培養(yǎng)方案需要作適當調(diào)整
實際工程迫切需要我們培養(yǎng)大批適應(yīng)工程建設(shè)生產(chǎn)一線要求的土建類技術(shù)與管理高級應(yīng)用型人才。我校土建類專業(yè)人才培養(yǎng)目標定位就是培養(yǎng)適應(yīng)首都建設(shè)發(fā)展需要的建筑工程技術(shù)與管理高級應(yīng)用型人才。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示：以往我校土建類畢業(yè)生相比同類型其他高校的土建類畢業(yè)生，雖然在實踐能力上略勝一籌，但也要看到我們土建專業(yè)培養(yǎng)結(jié)構(gòu)體系活力尚嫌不足，畢業(yè)生對工程應(yīng)用的適應(yīng)能力偏弱，面向?qū)嶋H工程的訓練有待進一步加強。
（1）加強課程體系建設(shè)
從提高學生專業(yè)能力出發(fā)，根據(jù)專業(yè)特色，理順課程體系。將基礎(chǔ)課和專業(yè)基礎(chǔ)課的教學內(nèi)容進一步整合，基礎(chǔ)理論知識要求“必需、夠用”，專業(yè)理論知識突出其應(yīng)用性，著力培養(yǎng)學生綜合分析問題、解決問題的能力。
針對教學過程中存在的一些問題，對專業(yè)基
礎(chǔ)課與專業(yè)課的銜接方面進行重點研討，完成教學大綱的重新制訂，做到合理安排學時及教學內(nèi)容，明確每門專業(yè)課的任務(wù)及內(nèi)容，專業(yè)課程教學內(nèi)容要求體現(xiàn)“新”與“精”，壓縮經(jīng)典理論知識教學，增加實用性新知識、新技術(shù)教學，在內(nèi)容的安排上避免各門課之間的重復，以減輕學生的學業(yè)負擔。鼓勵專任教師參與教材改革，編寫出版適用教材（紙質(zhì)、電子版）。
（2）積極推進課程改革
重新梳理專業(yè)主干課程的教學內(nèi)容與教學要求，針對本專業(yè)學生特點，因材施教，改進教學方式與考核方式。
通過立項研究、專題研討和日常教學法研討等活動，促進教學改革。最大限度的利用學校的各種資源，特別是實訓中心、實習基地、網(wǎng)絡(luò)資源、圖書館等資源，以此改善教學條件，促進教學質(zhì)量的提高。
鼓勵專任教師積極參與教案評比、利用多媒體手段進行教學，擴大信息量。開拓網(wǎng)絡(luò)教學平臺，建設(shè)網(wǎng)絡(luò)課堂，推動專業(yè)教學改革的持續(xù)進展。
為了進一步拓寬學生的知識面，開設(shè)多門“知識面寬”、“內(nèi)容新”、學時少的概論類課程，以及本專業(yè)前沿內(nèi)容的專題講座類課程，例如：土木工程概論、減災(zāi)與抗震專題講座、建筑工程新材料、新結(jié)構(gòu)、新技術(shù)在國家（或北京市）重點工程中的應(yīng)用等講座，讓教師將新理論、新技術(shù)引入教學中，或者根據(jù)社會需求組織教學，這樣既可發(fā)揚專業(yè)特色，又可縮短學生與社會需求、與行業(yè)的距離。
開設(shè)計算機類的課程，如：c語言程序設(shè)計（本科）、計算機輔助（建筑、結(jié)構(gòu)）設(shè)計（本專）、工程信息管理（本專）等，拓展學生計算機應(yīng)用技能，擴大學生就業(yè)面，提高其就業(yè)競爭力，同時還可充分利用計算機為綜合設(shè)計類課程、設(shè)計競賽、畢業(yè)設(shè)計以及學生科研提供現(xiàn)代化的手段，尤其是可與專業(yè)課相配合，使學生的綜合實踐能力更上一個臺階。
在實踐性強的課程中，將制圖、測量、房屋建筑學、結(jié)構(gòu)設(shè)計、工程造價控制與招投標等課程改革為邊講邊練或部分邊講邊練課程；將建材課程與實驗室實驗、參觀、市場調(diào)研、工程調(diào)研結(jié)合起來；將施工技術(shù)課程與參觀實習、工藝實習結(jié)合起來。
（3）加強實踐性教學革新
土建類專業(yè)實訓實踐教學在內(nèi)容安排上劃分四個層次：基礎(chǔ)型實驗與實訓、綜合型實訓、創(chuàng)新研究型實踐及職業(yè)資格證書培訓。進一步加大實踐教學投入力度，完善和更新實踐教學項目。加強綜合型實訓、創(chuàng)新研究型實踐及職業(yè)資格證書培訓。強化小學期開放式實踐教學的效果。
加強實踐性課程的深入研究，改革實踐性教學的形式、內(nèi)容與方法。從培養(yǎng)目標出發(fā)，充分體現(xiàn)專業(yè)特色，設(shè)置兩門專業(yè)綜合設(shè)計課程（建筑結(jié)構(gòu)綜合設(shè)計、項目管理綜合設(shè)計與實踐）。以提高學生動手實踐能力為出發(fā)點，在選題方面要體現(xiàn)一定的綜合性。例如建筑結(jié)構(gòu)綜合設(shè)計，可針對常見的民用建筑結(jié)構(gòu)形式，介紹如何進行典型建筑結(jié)構(gòu)設(shè)計和計算機輔助設(shè)計，并通過具有明確目的的設(shè)計任務(wù)來組織教學過程。
積極組織學生參加結(jié)構(gòu)設(shè)計聯(lián)賽、開放實驗室活動，切實增強學生的綜合實踐能力，培養(yǎng)學生創(chuàng)新意識。
確保土建專業(yè)實驗實訓室的經(jīng)費投入，購買必要的儀器、設(shè)備和教學軟件，充實專業(yè)教學資源。
按照組織安排，我于2009年4月至9月在***市***區(qū)掛任區(qū)委書記助理。掛職期間，受到***市委組織部、***區(qū)委、區(qū)政府的重視、支持與幫助，為我的工作、生活提供了良好的環(huán)境與條件。我始終珍惜機遇，認真學習，積極調(diào)研，主動參與，深入思考，得到了較為全面的學習鍛煉。經(jīng)過半年的掛職鍛煉，本人在思想政治素質(zhì)、理論素養(yǎng)、思維方式、工作能力等方面均有了顯著進步和提高，達到了學習經(jīng)驗、開闊眼界、增長見識、啟迪思路、堅定信心的目的，深感此次掛職是一次難得而又寶貴的學習鍛煉機會，必將對我今后的工作產(chǎn)生很大的積極影響?，F(xiàn)就半年來的掛職工作總結(jié)如下：
組織西部地區(qū)干部到經(jīng)濟相對發(fā)達地區(qū)掛職鍛煉，是貫徹落實科學發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會，建設(shè)高素質(zhì)干部隊伍，加強各級領(lǐng)導班子建設(shè)的具體體現(xiàn)；是實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，加快西部地區(qū)社會經(jīng)濟發(fā)展的重大舉措；是促進西北地區(qū)穩(wěn)定發(fā)展、共同富裕的需要。我能夠從大西北來到高速發(fā)展的環(huán)渤海經(jīng)濟帶的***市***區(qū)掛職鍛煉、學習半年，這個機遇是非常難得的。因此，我時時提醒自己，一定要珍惜機遇，抓住機遇，用好機遇，認真學習鍛煉，切莫辜負了組織的期望。
一、***區(qū)的基本情況及特點
***區(qū)位于***西北部，地處京津兩市之間，是***市18個行政區(qū)縣之一。全區(qū)總面積1574平方公里，轄29個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦事處，總?cè)丝?9.3萬人。***區(qū)系濱海平原地區(qū)，屬暖溫帶半濕潤大陸性季風氣候，四季分明，光照充足，年平均氣溫11.6攝氏度，平均降水量606.8毫米。區(qū)內(nèi)已探明的地下礦藏資源有石油、天燃氣、煤、地下水等。主要農(nóng)產(chǎn)品有***紅小豆；風味食品有楊村糕點、城關(guān)豆腐絲等。全區(qū)村以上集體工業(yè)企業(yè)1700余家，具備了40個行業(yè)2000多種產(chǎn)品的生產(chǎn)能力，形成了紡織、服裝、工藝美術(shù)、地毯、制鞋、化工等骨干企業(yè)。有外向型企業(yè)290家，主要出口產(chǎn)品27類120種。1991年12月，***新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)***開發(fā)區(qū)正式成立，總面積3平方公里，1992年7月建立了***經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)，總面積2平方公里。
（一）發(fā)展理念新
***區(qū)充分發(fā)揮本地優(yōu)勢，深化改革，求實創(chuàng)新，積極搶抓開發(fā)開放的歷史性機遇，著眼于增強綜合實力、著眼于體制機制創(chuàng)新、著眼于社會事業(yè)發(fā)展、著眼于優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，在推進重點工作上狠下功夫，在破解發(fā)展難題上狠下功夫，在抓落實求實效上狠下工夫，使***逐步成為京津走廊上一顆璀璨明珠。***經(jīng)驗最核心的一條，就是他們以思想解放的率先來統(tǒng)領(lǐng)加快發(fā)展的率先，不斷增強開放意識、競爭意識、市場意識，在工作實踐中創(chuàng)新理念、創(chuàng)新思路、創(chuàng)新方法，堅持深化改革，牢固樹立了強烈的搶抓機遇意識，敢于奮進的精神，發(fā)揮創(chuàng)新機制的優(yōu)勢，從而讓人覺得天天在變化，實現(xiàn)了經(jīng)濟和社會事業(yè)的蓬勃協(xié)調(diào)發(fā)展。
（二）發(fā)展水平高
***區(qū)地理位置優(yōu)越，地處京津走廊、海河水系中下游。區(qū)內(nèi)鐵路、公路縱橫交錯。京滬、京山、津薊鐵路過境全長52公里，京津塘高速公路橫貫全境43公里。國家級公路干線有京塘線、京唐支線1、京唐支線2、京福線、津同線、津圍公路、津永公路、廊良公路等12條。區(qū)級公路14條，境內(nèi)公路總長1383.8公里，實現(xiàn)了鄉(xiāng)鄉(xiāng)村村通公路。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上，通過不斷改善生產(chǎn)條件，大力發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，初步形成了具有區(qū)域特色的生豬、肉雞、肉鴨、肉牛、蔬菜、優(yōu)質(zhì)果品和淡水魚七大生產(chǎn)基地，先后被評為全國糧食生產(chǎn)、棉花生產(chǎn)、平原綠化、菜藍子產(chǎn)品生產(chǎn)先進單位，農(nóng)業(yè)商品率達到85%以上。在工業(yè)發(fā)展上，全區(qū)年銷售收入超千萬的骨干企業(yè)180家，超億元的企業(yè)達17家，有120多種產(chǎn)品先后在國內(nèi)外各種博覽會、展銷會上獲獎，150多種產(chǎn)品被評為市局級以上名優(yōu)產(chǎn)品。對外貿(mào)易與經(jīng)濟合作更是突飛猛進，全區(qū)外向型企業(yè)已發(fā)展到290家，產(chǎn)品行銷70多個國家和地區(qū)，形成了地毯、服裝、制鞋、工藝品、化工、草柳編織品、紙制品六大骨干出口行業(yè)和蘆筍、腌制品、畜禽加工三大農(nóng)業(yè)出口創(chuàng)匯基地。自開發(fā)區(qū)成立以來，先后吸引20多個國家和地區(qū)的600多戶企業(yè)落戶，投資總額近200億元，投資領(lǐng)域主要集中在電子信息、新型建材、生物工程、機電一體化、磁性材料、醫(yī)藥、食品等行業(yè)。丹麥丹佛斯公司、芬蘭瑞特格集團、美國麥格昆磁、日本東棉、丸紅等世界著名公司都在區(qū)內(nèi)投資建廠。在社會事業(yè)方面，區(qū)內(nèi)有各級各類學校999所，其中中等專業(yè)學校3所，是全國基礎(chǔ)教育先進縣和幼兒教育先進縣。高考升學率達到54%。全區(qū)文化體育設(shè)施1064個，醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)74個，有廣播電臺，電視臺，有線電視主干網(wǎng)覆蓋全區(qū)。***發(fā)展最顯著的一點，就是全區(qū)人民緊緊圍繞經(jīng)濟建設(shè)這個中心，“先人一步、快人一拍、高人一籌”，立足區(qū)情，充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，加快區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，加快城市化、工業(yè)化進程，形成“千帆競發(fā)，萬舸爭流”的良好局面。最根本的動力，就是干部作風實，科學發(fā)展觀樹得牢。每一項工作，領(lǐng)導在一線指導，干部在一線服務(wù)，政策在一線落實，經(jīng)驗在一線總結(jié)，問題在一線解決，形象在一線樹立，團結(jié)第一，勤政為先，務(wù)實為要，創(chuàng)新至上，律己從嚴，從而形成了狠抓落實，開拓創(chuàng)新，加快發(fā)展的強大動力,促進全區(qū)經(jīng)濟社會各項事業(yè)的快速發(fā)展。
二、我按掛職鍛煉要求所做的工作
按照組織部門對掛職干部的要求，深受***干部群眾的熏陶，使自己做到在工作學習上高標準、嚴要求，一絲不茍，生活環(huán)境上低標準、低要求，艱苦樸素。正確處理掛職鍛煉與單位工作的關(guān)系，把主要精力放在學習鍛煉上，自覺做到慎獨、慎欲，經(jīng)受了考驗，用實際行動維護了自己和***掛職干部的良好形象。較快適應(yīng)了三個轉(zhuǎn)變，即工作角色的轉(zhuǎn)變，工作環(huán)境的轉(zhuǎn)變和生活環(huán)境的轉(zhuǎn)變。始終擺正自己的位置，甘當小學生，謙虛謹慎，不恥下問，努力克服工作，生活中的困難和問題，安心、靜心、專心工作學習。
半年來，主要做了以下工作：
（一）刻苦學習。掛職伊始，自己就認真學習，查閱了《***市年鑒》、、《***五十年》、《***改革開放十五年》、《***年鑒》、《***區(qū)志》，近幾年***區(qū)委、區(qū)政府的工作報告，調(diào)研報告，統(tǒng)計資料及領(lǐng)導的重要講話等材料，并做好摘記。通過學習，很快了解了***市特別是***區(qū)經(jīng)濟建設(shè)和社會各項事業(yè)發(fā)展概況。還認真閱研了有關(guān)方面的專著，力求兼收并蓄，不斷更新自己的知識結(jié)構(gòu)。
（二）深入調(diào)研。按照安排走出機關(guān)到一線去調(diào)查研究，一是在區(qū)內(nèi)調(diào)研。先后對區(qū)所轄的7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道社區(qū)及行政村等進行調(diào)研了解；二是跨區(qū)調(diào)研。5月11日至17日，***市委組織部組織全市掛職干部考察參觀了東麗區(qū)***鋼管公司、華明鎮(zhèn)、東麗湖；薊縣長城、獨樂寺及盤山；周鄧館、南開中學；赴濱海新區(qū)參觀濱海新區(qū)規(guī)劃展、中新生態(tài)城、東疆港保稅區(qū)、保稅區(qū)國際汽車城、響螺灣中心商務(wù)區(qū)、金威啤酒公司；西青區(qū)熱帶植物觀光園、張家窩鎮(zhèn)津西現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)示范園、楊柳青博物館和辛口鎮(zhèn)水高村設(shè)施農(nóng)業(yè)基地，***一汽夏利汽車有限公司；津南區(qū)國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、小站練兵場；聆聽了***市發(fā)改委主任主講的《***市經(jīng)濟社會發(fā)展形勢及對未來的展望》的專題講座，濱海新區(qū)專家關(guān)于濱海新區(qū)發(fā)展形勢講座。三是利用節(jié)假日調(diào)研。先后抽時間到北京等地考察學習，親身感受首都北京的經(jīng)濟活力與蓬勃生機。
（三）參加會議。主要參加了區(qū)委工作會，區(qū)委常委擴大會，檔案工作檢查匯報會，楊村小學慶“六一”表彰會等，感受到了***區(qū)決策的民主、科學、規(guī)范，工作的高效率、快節(jié)奏。
（四）擴大宣傳。利用一切機會、場合，向新朋老友介紹***、隴南、***近年來經(jīng)濟社會發(fā)展取得的新成就及優(yōu)勢資源，特色產(chǎn)業(yè)、風土人情等，加深他們對***的了解，激發(fā)他們關(guān)心、支持西部的熱情，吸引他們來西部投資興業(yè)。
三、掛職鍛煉的主要收獲
半年的工作、學習、生活實踐，給自己提供了很好的體驗感受機遇。半年來，既感受到了***的繁華與美麗，又感受到了***的經(jīng)濟和社會各項事業(yè)迅猛發(fā)展的活力；既感受到了***市各級干部解放思想、與時俱進、開拓創(chuàng)新、求真務(wù)實的精神，又感受到了美麗濱海城市的開放性、兼容性、多元性、創(chuàng)新性與靈活性。一是看到了理論與實踐的結(jié)合。通過對***區(qū)建設(shè)與發(fā)展的深刻認識，使我清楚地看到了***區(qū)在貫徹落實科學發(fā)展觀，努力構(gòu)建和諧社會方面取得的實實在在的效果，看到了理論對實踐的指導作用。二是使我認識了***，熟悉了***人，了解了***區(qū)的發(fā)展思路，了解了***人民創(chuàng)業(yè)的具體生動的實踐。三是使我結(jié)識了一大批想干事、會干事、能干事的各級領(lǐng)導和干部，并在共同工作中，讓我學習了他們的好思想、好品德、好思路、好經(jīng)驗、好方法。四是加深了我對群眾利益無小事的理解和把握。***區(qū)黨政一班人始終堅持以人為本，從大處著眼，小處著手，在實踐中求突破，在群眾中找辦法，在總結(jié)中謀提高，在創(chuàng)新中求發(fā)展。
感慨之余，更多的是深深的思考。作為西部欠發(fā)達地區(qū)的***人，我經(jīng)常把***、隴南、***與***市、***區(qū)進行比較分析，試圖找出其中的異同。我認為，***盡管經(jīng)濟社會發(fā)展落后，與***的差距很大，但***文化底蘊深厚，蘋果、大黃已形成優(yōu)勢，特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間大，只要我們緊緊抓住國家實施西部大開發(fā)的歷史機遇，進一步解放思想，更新觀念，與時俱進，開拓創(chuàng)新，勵精圖治，艱苦奮斗，就一定能夠發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，不斷縮小與經(jīng)濟相對發(fā)達地區(qū)的差距。當前，在***的各級干部中，必須進一步強化以下幾種意識： 一是開放意識。要進一步解放思想，更新觀念，必須摒棄閉關(guān)自守，牢固樹立開放意識，進一步對外、對內(nèi)開放，實行全方位、多層次的開放與合作；要加大外宣力度，提高知名度，讓***走向外界，讓外界了解***；要緊緊抓住西部大開發(fā)的歷史機遇，實行走出去與引進來相結(jié)合，加大招商引資力度，借助外力促進發(fā)展。二是發(fā)展意識。發(fā)展是硬道理，發(fā)展是執(zhí)政興國的第一要務(wù)。在我們欠發(fā)達地區(qū)，必須突出發(fā)展這個主題，樹立強烈的發(fā)展意識，要一門心思想發(fā)展，一切力量促發(fā)展，破除一切與發(fā)展不相適應(yīng)的傳統(tǒng)觀念，掃清一切不利于發(fā)展的思想障礙，革除一切影響發(fā)展的條條框框，用發(fā)展的眼光、發(fā)展的思路、發(fā)展的辦法解決前進中的問題。實踐已經(jīng)證明：大發(fā)展小困難，小發(fā)展大困難，不發(fā)展難上難。三是服務(wù)意識。這既是貫徹落實“全心全意為人民服務(wù)”根本宗旨的內(nèi)在要求，也是踐行 “三個代表”重要思想的具體體現(xiàn)，更是轉(zhuǎn)變干部隊伍作風、機關(guān)作風、密切黨群干群關(guān)系、建立廉潔高效政府的必然要求。四是環(huán)境意識。在社會主義市場體制順利推進、市場競爭更為激烈的今天，環(huán)境建設(shè)的作用日益凸現(xiàn)。***市提出要優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，不斷加強軟環(huán)境建設(shè)。我們環(huán)境建設(shè)的任務(wù)更加繁重。要在努力改善硬環(huán)境的同時，下大氣力加強軟環(huán)境建設(shè)，進一步營造有利于改革開放和經(jīng)濟社會發(fā)展的人文環(huán)境。努力培養(yǎng)有利于加快發(fā)展、朝氣蓬勃、奮發(fā)圖強的精神。
總之，這次掛職鍛煉，將使自己終身受益，但由于自己能力水平有限，工作中尚存在許多不足之處，工作成績不大。在今后的本職工作中，我一定要發(fā)揚***各級領(lǐng)導和廣大干部的好作風、好經(jīng)驗、好方法、努力使自己的工作邁上新的臺階，為***經(jīng)濟及社會各項事業(yè)發(fā)展做出積極貢獻。
（一）加強業(yè)務(wù)學習，迅速實現(xiàn)角色轉(zhuǎn)換。一個合格的掛職鍛煉干部，必須注重學習，尤其是面對知識經(jīng)濟的時代，學習顯得更為重要和緊迫。因此，無論工作多忙多累，我都比較注重學習，做到自加壓力，認真學習，勤于思考，并根據(jù)工作需要，堅持學習相關(guān)交通業(yè)務(wù)知識。同時辦公室領(lǐng)導給了我許多學習鍛煉的機會。他們安排我參加了各種會議，接觸到了省交通廳的領(lǐng)導，接觸了市直交通單位的領(lǐng)導，接觸了市直有關(guān)部門相關(guān)科室領(lǐng)導，這些接觸對于開拓我的視野、增長知識面、結(jié)識新的領(lǐng)導和朋友起了極好的作用。學習不僅增強了理論素質(zhì)，同時提高了自己的思想水平和黨性修養(yǎng)，使自己在第一時間實現(xiàn)了角色轉(zhuǎn)換。
（二）深入調(diào)查研究，創(chuàng)造性地開展工作。我做了大量的調(diào)查研究工作，在發(fā)現(xiàn)和解決實際問題的同時，也提高了自身分析實際問題、處理矛盾和破解工作難題的能力。一是完成了局機關(guān)房產(chǎn)情況調(diào)查、交通大院戶口清理、交通大院停放車輛摸底、機關(guān)房屋產(chǎn)權(quán)證辦理、編寫《辦公室業(yè)務(wù)工作手冊》、__年交通系統(tǒng)辦公室工作考核等工作，特別是全省交管站改革情況調(diào)查工作受到省廳肯定。二是搞好配合工作，積極參與、按時完成了社會治安綜合治理、市級文明單位創(chuàng)建、市交通局機關(guān)及市直交通單位衛(wèi)生單位創(chuàng)建、__年度《中交報》、《湖交報》征訂發(fā)行等工作分配的任務(wù)。三是及時完成領(lǐng)導交辦的工作。對領(lǐng)導交辦的各項工作，如籌備大型工作會議，整理領(lǐng)導講話錄音稿，起草文件和通知，撰寫簡報及會議紀要等材料，都是不折不扣地完成，做到事事有落實，件件有回應(yīng)。
（三）嚴格要求自己，樹立自身良好形象。 一年來，我嚴格遵守掛職鍛煉單位的工作紀律，按時上下班，有事請假，尊敬領(lǐng)導、團結(jié)同志，注重搞好同各科室同事們的關(guān)系，沒有做違紀違規(guī)的事情，沒有向掛職單位提條件，嚴格遵守了掛職鍛煉干部行為規(guī)范，以自己的實際行動展示了掛職鍛煉干部的優(yōu)良素質(zhì)和良好形象。
二、 工作體會
一年的工作和學習，使我加深了對交通工作重要性和辦公室工作重要性的認識，對搞好辦公室工作，促進單位整體工作發(fā)展進行了認真的思考，得到了一些寶貴的啟示。我深深體會到，辦公室工作是一項全局性、綜合性和統(tǒng)攬性很強的工作，必須緊扣中心圍繞大局，不斷創(chuàng)新思維，改進作風，強化服務(wù)，提高效能，才能更好地履行自身職能，才能展示出自身的作用和旺盛的活力，辦公室工作要從以下幾方面來落實。
（一）必須提高工作效率。辦公室是局機關(guān)工作的綜合部和聯(lián)絡(luò)部，辦公室開展的信息調(diào)研，督促檢查，文秘政務(wù)，后勤保障等工作都屬于服務(wù)工作。關(guān)鍵就是要注重工作的效率、效果和效能。就是要嚴要求，快節(jié)奏，高效率，高質(zhì)量。因此，在參謀決策上，要統(tǒng)籌兼顧，提早謀劃，想領(lǐng)導之未想，謀領(lǐng)導之未謀，及時準確的開展調(diào)查研究，收集整理信息，為局領(lǐng)導決策搞好超前謀劃，在文字材料上簡潔明了，抓主抓重，提倡“短、平、快”，杜絕“假、大、空”，在督查落實上，突出重點，找準薄環(huán)節(jié)，果斷迅速，講求實效。在綜合協(xié)調(diào)上，立足大局，兼顧各方，多商量，重推理，既努力體現(xiàn)上級要求，又要兼顧各方利益，在后勤保障上，要未雨綢繆，后勤先行，確保工作正常高效運轉(zhuǎn)。
（二）必須轉(zhuǎn)變工作作風。辦公室是“窗口”部門，辦公室的作風關(guān)系到局機關(guān)的形象。好的作風，就是一個巨大的政治優(yōu)勢和寶貴的精神財富。因此，必須堅持不斷改進辦公室的工作作風，強化勤政為民的意識，以良好的作風展示辦公室的精神風貌，不論是辦事，辦公，辦文，還是開展調(diào)查研究，督促檢查，都要從實際出發(fā)，防止搞形式主義，教條主義和。要堅決克服會議多，文件多，事務(wù)性應(yīng)酬多的“三多”問題，切實做好協(xié)調(diào)安排，把好關(guān)口，保證領(lǐng)導集中精力謀大局，抓大事。要帶著感情做群眾工作，切實克服“門難進，臉難看，話難聽，事難辦”的衙門作風，始終心系群眾，心系基層，千方百計為群眾排憂解難，以良好的作風贏得群眾的信任和支持。
（三）必須強化管理。辦公室猶如一部機器，文稿起草、文件核校、公文處理、會議安排、機要交通、安全保衛(wèi)、后勤接待等各項工作，都是這部機器上的零部件。要使辦公室工作的這部機器上的所有零部件始終處于良好狀態(tài)，保證整個機器的最佳運轉(zhuǎn)，就必須建立一套科學的管理方式和工作手段，進行規(guī)范化運作，要嚴格制度約束，用制度管人，按制度辦事，做到人人責任分明，處處有章可循，事事一辦到底。要理順工作關(guān)系，合理、科學地確定內(nèi)部工作分工和任務(wù)銜接，縮短辦事流程，簡化中間環(huán)節(jié)，加快工作節(jié)奏。每一項工作都要從全局出發(fā)，確保辦公室日常運轉(zhuǎn)的靈敏、高效和有序。
三、存在不足
掛職鍛煉的一年，我在思想覺悟和工作能力上提高較大，但是和領(lǐng)導、同志們對我們掛職干部的要求與期望相比，還存在許多問題與不足，主要有以下幾個方面：
（一）學習多，實踐少。雖說原來在縣市工作時也接觸了一些交通方面的業(yè)務(wù)知識，但都不精通。因此在市交通局掛職鍛煉的工作期間，我有意識的、積極主動地向周圍同志學習，向書本學習，在工作實踐中學習，端正、豐富了對交通工作的認識，各項能力提高較快，但是做的工作還不夠多，特別是能將自己的知識有效地運用到工作中去，打開工作新局面這方面做的還遠遠不夠。
（二）思考多，總結(jié)少。姚局長叮囑我，在工作中，既要勤于思考，更要善于總結(jié)，同時要到其他科室學習基建投資政策、
