時(shí)間：2023-01-07 11:14:57
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答：廉租住房保障方式實(shí)行貨幣補(bǔ)貼和實(shí)物配租等相結(jié)合。
采取貨幣補(bǔ)貼方式的，補(bǔ)貼額度按照城市低收入住房困難家庭現(xiàn)住房面積與保障面積標(biāo)準(zhǔn)的差額、每平方米租賃住房補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)確定。
采取實(shí)物配租方式的，配租面積為城市低收入住房困難家庭現(xiàn)住房面積與保障面積標(biāo)準(zhǔn)的差額。實(shí)物配租住房的租金，按照配租面積和市、縣人民政府規(guī)定的租金標(biāo)準(zhǔn)確定。
問：廉租住房的申請與核準(zhǔn)有哪些規(guī)定?
答：申請廉租住房保障，應(yīng)當(dāng)提供下列材料：家庭收入情況的證明材料，家庭住房狀況的證明材料，家庭成員身份證和戶口簿，市、縣人民政府規(guī)定的其他證明材料。
問：廉租住房的監(jiān)督＝督管理方面有哪些規(guī)定?
答：已領(lǐng)取租賃住房補(bǔ)貼或者配租廉租住房的城市低收入住房困難家庭，應(yīng)當(dāng)按年度向所在地街道辦事處或者鎮(zhèn)人民政府如實(shí)申報(bào)家庭人口、收入及住房等變動(dòng)情況。
建設(shè)主管部門根據(jù)城市低收入住房困難家庭人口、收入、住房等變化情況，調(diào)整租賃住房補(bǔ)貼額度或?qū)嵨锱渥饷娣e、租金等，對不再符合規(guī)定條件的，停止發(fā)放租賃住房補(bǔ)貼，或者由承租人按照合同約定退回廉租住房，城市低收入住房困難家庭不得將所承租的廉租住房轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)租或者改變用途。
問：廉租住房的法律責(zé)任方面有哪些規(guī)定?
答：城市低收入住房困難家庭隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請廉租住房保障的，建設(shè)主管部門不予受理。
對以欺騙等不正當(dāng)手段，取得審核同意或者獲得廉租住房保障的，由建設(shè)主管部門給予警告。對已經(jīng)登記但尚未獲得廉租住房保障的，取消其登記，對已經(jīng)獲得廉租住房保障的，責(zé)令其退還已領(lǐng)取的租賃住房補(bǔ)貼，或者退出實(shí)物配租的住房并按市場價(jià)格補(bǔ)交以前房租。
本刊政策咨詢顧問 聞 健
律政質(zhì)詢臺(tái)
讀者安理詢問：8年前發(fā)妻因病去世，我與現(xiàn)在的妻子于去年登記結(jié)婚。她沒有住房，我有權(quán)將我現(xiàn)在的住房(個(gè)人產(chǎn)權(quán))贈(zèng)給她嗎?我認(rèn)為只要留有遺囑，我完全可以將我的住房贈(zèng)給她。當(dāng)?shù)毓C機(jī)關(guān)卻說我只有處分現(xiàn)住房一半的權(quán)利，另一半應(yīng)由我的子女(我有兩個(gè)女兒)繼承。請問，我怎樣做才能將我的住房留給后妻呢?
據(jù)新華社11月26日消息稱：“為促進(jìn)我國廉租住房制度建設(shè)，逐步解決城市低收入家庭住房困難。日前，建設(shè)部、發(fā)改委、監(jiān)察部、民政部、財(cái)政部、國土資源部，央行、稅務(wù)總局和國家統(tǒng)計(jì)局等九部門，聯(lián)合了《廉租住房保障辦法》，對廉租房制度建設(shè)中群眾和地方政府普遍關(guān)心的問題作出了明確的規(guī)定?！掇k法》將于12月1日起正式實(shí)施，2004年起實(shí)施至今的《城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房管理辦法》同時(shí)廢止。”
重點(diǎn)保障全國1000萬戶
《廉租住房保障辦法》(以下簡稱《辦法》)在《總則》中就明確了其重點(diǎn)保障的對象：全國近1000萬戶人均建筑面積10平方米以下的城市低收入住房困難家庭。
針對廉租住房制度覆蓋面過小的問題，《辦法》進(jìn)一步明確了廉租住房的保障對象為“城市低收入住房困難家庭”，即家庭收入、住房狀況等符合市、縣人民政府規(guī)定條件的家庭。據(jù)建設(shè)部測算，目前全國人均建筑面積10平方米以下的低收入住房困難家庭近1000萬戶，占城鎮(zhèn)家庭總戶數(shù)的5.5％。這1000萬戶家庭將是今后廉租住房保障的主要對象。
據(jù)建設(shè)部統(tǒng)計(jì)，截至2007年10月底，全國656個(gè)城市基本建立了廉租住房制度。《辦法》規(guī)定，市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)在解決城市低收入家庭住房困難的發(fā)展規(guī)劃及年度計(jì)劃中，明確廉租住房保障工作目標(biāo)，措施，并納入本級(jí)國民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和住房建設(shè)規(guī)劃。同時(shí)，保障管理工作將由地方人民政府或住房保障主管部門負(fù)責(zé)。
《辦法》提出，廉租住房保障方式實(shí)行貨幣補(bǔ)貼和實(shí)物配租等相結(jié)合，主要通過發(fā)放租賃補(bǔ)貼，增強(qiáng)城市低收入住房困難家庭承租住房的能力。廉租住房緊缺的城市，應(yīng)當(dāng)通過新建和收購等方式，增加廉租住房實(shí)物配租的房源。
對民眾關(guān)心的保障標(biāo)準(zhǔn)和額度，《辦法》規(guī)定：采取貨幣補(bǔ)貼方式的，補(bǔ)貼額度按照現(xiàn)住房面積與保障面積標(biāo)準(zhǔn)的差額、每平方米租賃住房補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)確定。具體標(biāo)準(zhǔn)由市、縣人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平，市場平均租金、家庭的經(jīng)濟(jì)承受能力等因素確定。
采取實(shí)物配租方式的，配租面積為該家庭現(xiàn)住房面積與保障面積標(biāo)準(zhǔn)的差額。有條件的地區(qū)，對城市居民最低生活保障家庭，可以免收實(shí)物配租住房中住房保障面積標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)的租金。
廉租房資金來源有保證
2007年全國計(jì)劃安排廉租住房資金達(dá)到70.4億元，超過2006年之前廉租住房資金總額。但要將廉租住房覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大，今后5年每年的資金需求接近500億元。
為解決廉租住房保障資金不足問題，《辦法》提出了五條資金來源渠道：一是年度財(cái)政預(yù)算安排的廉租住房保障資金；二是提取貸款風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金和管理費(fèi)用后的住房公積金增值收益余額；三是土地出讓凈收益中安排的廉租住房保障資金，比例不得低于10‰四是政府的廉租住房租金收入；五是社會(huì)捐贈(zèng)及其他方式籌集的資金。
同時(shí)，對中西部財(cái)政困難地區(qū)，將按照中央預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助和中央財(cái)政廉租住房保障專項(xiàng)補(bǔ)助資金的有關(guān)規(guī)定給予支持。
2007年11月27日，財(cái)政部對其11月14日出臺(tái)的《廉租住房保障資金管理辦法》進(jìn)行了解讀。財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人透露，截至2006年，各地賬上住房公積金增值收益約有80億元，這部分資金將全部用于廉租住房保障。
按照《廉租住房保障資金管理辦法》，廉租住房保障資金來源于八個(gè)方面：一是住房公積金增值收益扣除計(jì)提貸款風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金和管理費(fèi)用后的全部余額；二是從土地出讓凈收益中按照不低于10％的比例安排用于廉租住房保障的資金；三是市、縣財(cái)政預(yù)算安排用于廉租住房保障的資金；四是省級(jí)財(cái)政預(yù)算安排的廉租住房保障補(bǔ)助資金；五是中央預(yù)算內(nèi)投資中安排的補(bǔ)助資金；六是中央財(cái)政安排的廉租住房保障專項(xiàng)補(bǔ)助資金；七是社會(huì)捐贈(zèng)的廉租住房保障資金；八是其他資金。
與以往資金來源相比，財(cái)政部此次規(guī)定的資金來源新增了三條渠道。即：除中央財(cái)政安排廉租住房保障補(bǔ)助資金、中央預(yù)算內(nèi)投資安排補(bǔ)助資金以外，省級(jí)財(cái)政預(yù)算也要相應(yīng)安排廉租住房保障補(bǔ)助資金；二是提高了土地出讓凈收益用于廉租住房保障的資金比例，即從原來的5％左右，提高到不少于10％；三是明確住房公積金增值收益扣除計(jì)提貸款風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金和管理費(fèi)用后的全部余額均要用于廉租住房保障。
財(cái)政部負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào)，廉租住房保障資金與廉租住房租金兩項(xiàng)資金性質(zhì)和用途均不相同，不能混同使用。廉租住房保障資金是專項(xiàng)用于解決符合條件的低收入家庭住房困難的資金，只能用于發(fā)放租賃補(bǔ)貼和購建廉租住房，不能用于其他開支。廉租住房租金是專項(xiàng)用于廉租住房維護(hù)和管理的資金。
為確保廉租住房保障資金不被挪用，廉租住房保障資金實(shí)行專項(xiàng)管理、分賬核算、?？顚Ｓ?，專項(xiàng)用于廉租住房保障開支，包括收購、改建和新建廉租住房開支，以及向符合廉租住房保障條件的低收入家庭發(fā)放租賃補(bǔ)貼開支。
廉租房不能“轉(zhuǎn)”不能“賴”
值得注意的是，為保障公平、保證廉租住房真正落實(shí)到低收入住房困難家庭，《辦法》規(guī)定，申請廉租住房保障的家庭收入、家庭住房狀況符合規(guī)定條件的，將由主管部門予以公示。
廉租住房保障將繼續(xù)實(shí)行“先到先得”的輪候制。對已經(jīng)登記為廉租住房保障對象的家庭，凡申請貨幣補(bǔ)貼的，將優(yōu)先安排發(fā)放補(bǔ)貼，基本做到應(yīng)保盡保。而實(shí)物配租將優(yōu)先面向已經(jīng)登記為廉租住房保障對象的孤、老、病，殘等特殊困難家庭，城市居民最低生活保障家庭以及其他急需救助的家庭。
廉租住房唯一的功能是解決低收入家庭的住房困難。因此，《辦法》規(guī)定，城市低收入住房困難家庭不得將所承租的廉租住房轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)租或者改變用途。如果無正當(dāng)理由連續(xù)6個(gè)月以上未在所承租的廉租住房居住或無正當(dāng)理由累計(jì)6個(gè)月以上未交納廉租住房租金的，應(yīng)當(dāng)按照合同約定退回廉租住房。
財(cái)政部負(fù)責(zé)人在解讀《廉租住房保障資金管理辦法》時(shí)也強(qiáng)調(diào)，低收入家庭一旦不符合廉租住房保障條件，將立即停止發(fā)放租賃補(bǔ)貼或收回廉租住房。對于不能收回的，按市場租金收取租金。對于不符合規(guī)定安排使用和管理廉租住房保障資金的，要嚴(yán)格按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理，并依法追究有關(guān)責(zé)任人員的行政責(zé)任。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
廉租房將成政府長期職責(zé)
費(fèi)盡周折才出臺(tái)的“廉租房辦法”顯然不會(huì)是一個(gè)“走過場”的措施。據(jù)了解，本屆政府有意將其作為一個(gè)主要的政府職責(zé)長期貫徹下去。
國務(wù)院總理11月19日在新加坡訪問時(shí)說：“如果提起人民生活，我最為關(guān)注的是住房問題?！?/p>
他在新加坡國立大學(xué)發(fā)表演講后回答提問時(shí)說，應(yīng)該說，中國改革開放30年來居民住房的條件有了很大的改善，現(xiàn)在城鄉(xiāng)居民住房面積人均超過20平方米，但是分布不均。特別是近些年來房價(jià)上漲較快，人民有很大的意見。說，政府的職責(zé)最重要的是要搞好廉租房，讓那些買不起房或者進(jìn)城打工的農(nóng)民工能夠租得起房、住得上房。為此，中國政府今年將安排49億元用于廉租房建設(shè)，再加上地方財(cái)政，投入將達(dá)到幾百億元。明年我們將加大廉租房建設(shè)的力度。
第三條城鎮(zhèn)廉租住房保障是指政府在住房領(lǐng)域?qū)嵤┥鐣?huì)保障功能，向家庭人均月收入低于政府規(guī)定的當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民最低收入生活保障標(biāo)準(zhǔn)且住房困難的家庭提供的住房救助。
第四條縣國土房管局負(fù)責(zé)全縣城鎮(zhèn)廉租住房保障行政管理工作。
縣城鎮(zhèn)廉租住房保障管理機(jī)構(gòu)（以下簡稱縣廉租住房保障辦公室）具體負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)廉租住房保障工作及全縣城鎮(zhèn)廉價(jià)租住房保障資金、資產(chǎn)的籌集與使用、管理等工作。負(fù)責(zé)編制本轄區(qū)城鎮(zhèn)廉租住房保障的具體方案并組織實(shí)施。
縣財(cái)政、民政、公安、物價(jià)等行政管理部門和涉及的街鎮(zhèn)人民政府（辦事處），按照各自職責(zé)，協(xié)同搞好廉租住房保障實(shí)施工作。
第五條廉租住房保障采取租金補(bǔ)貼和實(shí)物配租兩種保障方式。
（一）實(shí)物配租，即享受廉租住房保障且情況較為特殊的家庭，由政府以低廉的租金向其提供符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的普通住房。
（二）租金補(bǔ)貼，即享受廉租住房保障的家庭自行到市場租賃住房，政府按照本辦法規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)給予租金補(bǔ)貼。
第六條符合下列條件的城鎮(zhèn)家庭，均可向縣廉租住房保障辦公室申請享受廉租住房保障：
（一）家庭人均月收入低于政府規(guī)定的當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，且已接受民政部門連續(xù)救助6個(gè)月以上；
（二）家庭人均住宅使用面積低于6平方米（三代同堂且男女混居的家庭人均住宅使用面積低于7平方米）；
（三）家庭成員取得我縣非農(nóng)業(yè)戶口且在本地區(qū)實(shí)際居住滿3年以上；
（四）家庭成員系指家庭成員之間具有法定的贍養(yǎng)、扶養(yǎng)或者撫養(yǎng)關(guān)系。
第七條申請享受廉租住房保障，應(yīng)由符合廉租住房保障條件的家庭中具有完全民事行為能力的成員持下列資料向縣廉租住房保障辦公室提出：
（一）廉租住房保障申請表；
（二）**縣居民最低生活保障金領(lǐng)取證；
（三）家庭成員身份證明；
（四）現(xiàn)實(shí)住房情況證明。
第八條縣廉租住房保障辦公室應(yīng)會(huì)同財(cái)政、民政、公安部門和各街鎮(zhèn)政府（辦事處）組成審查小組自收到申請之日起20日內(nèi)按下列標(biāo)準(zhǔn)完成對申請家庭的戶口、人口、住宅使用面積、家庭收入等方面的審查工作：
（一）申請家庭的戶口以公安部門制發(fā)的現(xiàn)有戶口簿為準(zhǔn)，且戶口從申請之日起前1年內(nèi)無分戶、合戶的情形。
（二）家庭人口按在居住地有本縣非農(nóng)業(yè)常住人口的人數(shù)計(jì)算，獨(dú)生子女按實(shí)際計(jì)算，但有下列情形之一的不計(jì)入家庭人口：
1．空掛戶口，即雖有戶口，但常住其它地方、在他處有住房的；
2．親友未成年的子女因入托、求學(xué)等原因，戶口暫時(shí)掛靠或寄住的；
3．將戶口從他處遷入且在他處另有住房，人為造成本處住房困難的；
4．其它不能計(jì)入的家庭人口。
（三）對現(xiàn)住房按以下方式認(rèn)定：
1．沒有住房和租賃私房的家庭均按無房戶對待；
2．租賃公房和擁有自有產(chǎn)權(quán)私房的家庭按現(xiàn)住房計(jì)算使用面積。其中住房閣樓高度不到1.2米的不計(jì)算使用面積；1.2米到1.7米的對折計(jì)算使用面積；1.7米以上的全部計(jì)算使用面積；
3．有多處住房的，應(yīng)將多處住房合并計(jì)算使用面積。
4．有非住宅戶一律按有住房處置。
第九條經(jīng)審核符合條件的，廉租住房保障辦公室應(yīng)在申請家庭的居住地范圍內(nèi)公告。對自公告之日起15個(gè)工作日內(nèi)無異議的，予以登記；對有異議的，縣廉租住房保障辦公室應(yīng)當(dāng)在20日內(nèi)核實(shí)，并做出準(zhǔn)予登記或者不予登記的決定，且對登記的家庭提出具體的保障方式。
對不符合條件的，縣廉租住房保障辦公室應(yīng)當(dāng)書面通知申請家庭。
第十條對已登記的家庭應(yīng)結(jié)合其住房困難程度，按照申請的先后或者搖號(hào)、抽簽確定的順序輪候。
第十一條對經(jīng)輪候取得廉租住房保障權(quán)利的家庭，按以下規(guī)定實(shí)施廉租住房保障。
（一）實(shí)物配租。即按每人使用面積10平方米計(jì)算，配給合適面積的廉租住房，其住房租金標(biāo)準(zhǔn)由縣國土房管局會(huì)同縣物價(jià)局共同擬定并報(bào)縣政府批準(zhǔn)后公布。
（二）租金補(bǔ)貼。即按每人實(shí)際使用面積與10平方米之間的差額計(jì)算補(bǔ)貼面積，所租房屋地區(qū)類別市場租金標(biāo)準(zhǔn)與廉租住房租金標(biāo)準(zhǔn)的差額乘積按月計(jì)算租金補(bǔ)貼，但每月每平方米使用面積的租金補(bǔ)貼龍崗、棠香、龍水地區(qū)最高不得超過3.5元，其余建制鎮(zhèn)不得超過2.5元。
享受租金補(bǔ)貼的家庭必須自行到市場租賃住房。
享受租金補(bǔ)貼的家庭所租房屋租金超出補(bǔ)貼額度的，超出部分由自己承擔(dān)。
（三）租金補(bǔ)貼和實(shí)物配租相結(jié)合。
第十二條實(shí)施實(shí)物配租的家庭，應(yīng)當(dāng)與廉租住房保障辦公室簽訂住房租賃合同，按合同約定使用房屋、交納租金。
實(shí)施租金補(bǔ)貼的家庭應(yīng)當(dāng)與廉租住房保障辦公室簽訂《廉租住房保障租金補(bǔ)貼協(xié)議》。租賃行為發(fā)生后，應(yīng)與住房出租人簽訂《**縣房屋租賃合同》，經(jīng)縣廉租住房保障辦公室審核后，并憑住房租賃合同與出租人一起領(lǐng)取租金補(bǔ)貼，租金補(bǔ)貼發(fā)放給出租人。
實(shí)施租金補(bǔ)貼的家庭簽訂《廉租住房保障租金補(bǔ)貼協(xié)定》后，自協(xié)定簽訂之日起6個(gè)月內(nèi)未落實(shí)租賃房的，作自行放棄處理。
第十三條申請家庭因正當(dāng)理由放棄享受廉租住房保障權(quán)利的，應(yīng)當(dāng)重新安排輪候；申請家庭無正當(dāng)理由放棄享受廉租住房保障權(quán)利的，應(yīng)當(dāng)取消其輪候資格。
第十四條縣廉租住房保障辦公室應(yīng)當(dāng)在一定范圍內(nèi)公布發(fā)放租金補(bǔ)貼和配租住房的情況，接受社會(huì)監(jiān)督。
房地產(chǎn)行政主管部門應(yīng)當(dāng)每年會(huì)同同級(jí)財(cái)政、民政、公安部門、街道辦事處，對享受廉租住房保障家庭的收入、住房狀況等基本情況進(jìn)行復(fù)核，享受廉租住房保障的家庭應(yīng)積極配合。
第十五條享受實(shí)物配租的家庭，不得改變房屋用途，不得將承租的廉租住房轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)讓。
第十六條享受廉租住房保障的家庭，應(yīng)當(dāng)如實(shí)申報(bào)家庭收入，不如實(shí)申報(bào)或者偽造有關(guān)證明而獲得租金補(bǔ)貼或者配租住房的，廉租住房保障機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)停發(fā)租金補(bǔ)貼，責(zé)令其退出領(lǐng)取的租金補(bǔ)貼或退房。
第十七條享受廉租住房保障的家庭，當(dāng)家庭收入連續(xù)兩年超過政府規(guī)定的當(dāng)?shù)爻鞘芯用褡畹褪杖肷畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告縣廉租住房保障辦公室，并停止領(lǐng)取租金補(bǔ)貼或按期交回廉租住房。
享受實(shí)物配租的家庭因正當(dāng)理由不能按期退房的，經(jīng)戶口所在地廉租住房保障機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，可以在一年以內(nèi)續(xù)租，續(xù)租期間執(zhí)行市場租金標(biāo)準(zhǔn)。續(xù)租期滿，應(yīng)將廉租住房予以收回。
第十八條廉租住房保障的資金以財(cái)政資金為主，其它資金作為補(bǔ)充，其來源如下：
（一）縣財(cái)政的專項(xiàng)資金；
（二）市財(cái)政的補(bǔ)助資金；
（三）住房公積金的全部增值資金；
（四）土地出讓金凈收益不低于10%的比例。
（五）接受社會(huì)捐贈(zèng)和通過其它渠道籌集的資金。廉租住房保障資金由縣廉租住房保障管理機(jī)構(gòu)專戶管理，專項(xiàng)用于廉租住房建設(shè)籌集廉租住房房源、發(fā)放租金補(bǔ)貼、以及廉租住房的管理和維修及相關(guān)管理費(fèi)用支出。廉租住房保障資金的籌集、使用和管理應(yīng)接受財(cái)政和審計(jì)部門的監(jiān)督。
第十九條廉租住房的房源由廉租住房保障管理機(jī)構(gòu)通過下列方式籌集：
（一）出資新建、購置符合廉租住房標(biāo)準(zhǔn)的住房；
（二）認(rèn)定符合我縣廉租住房標(biāo)準(zhǔn)的直管公房；
（三）接受自然人和社會(huì)組織提供的一定使用期限的住房；
（四）接受社會(huì)捐贈(zèng)的符合廉租住房標(biāo)準(zhǔn)的住房等；
（五）其它。建設(shè)廉租住房，按基本建設(shè)程序辦理，土地采取行政劃撥方式；建設(shè)、購置廉租住房的，只交工本費(fèi)，其余所有行政事業(yè)性收費(fèi)和契稅一律免交。水、電、氣、訊、閉路安裝只收取材料費(fèi)（材料按市場價(jià)核算，或材料由建設(shè)單位購買，相關(guān)部門負(fù)責(zé)安裝，免收工時(shí)費(fèi)）。
第二十條享受廉租住房保障的家庭有下列情形之一的，除應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定承擔(dān)違約責(zé)任外，由所在地廉租住房保障機(jī)構(gòu)取消其享受廉租住房保障的資格。
（一）拖欠租金的；
（二）改變廉租住房用途的；
（三）轉(zhuǎn)讓或轉(zhuǎn)租廉租住房的。
第二十一條當(dāng)事人對行政機(jī)關(guān)作出的具體行政行為不服的，可以依法提出行政復(fù)議或行政訴訟。
第二十二條廉租住房保障機(jī)構(gòu)工作人員、、的，依法給予行政處分；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。
第三條：本辦法所稱城鎮(zhèn)廉租住房（以下簡稱廉租住房）是指政府在住房領(lǐng)域?qū)嵤┥鐣?huì)保障職能，向具有本非農(nóng)業(yè)常住戶口的最低收入和住房困難家庭提供的租金補(bǔ)貼或租金相對低廉具有社會(huì)保障性質(zhì)的普通住房。
第四條：左房產(chǎn)行政主管部門（建設(shè)規(guī)劃局）是本廉租住房工作的行政管理機(jī)關(guān)，負(fù)責(zé)擬訂并實(shí)施本廉租住房的管理辦法和政策，同時(shí)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)本廉租住房的管理工作。
第五條：廉租住房實(shí)行以發(fā)放租賃補(bǔ)貼為主，實(shí)物配租和租金核減為輔的方式。
租賃補(bǔ)貼是指：政府向符合廉租住房條件的家庭按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放租金補(bǔ)貼，由其到市場租賃房屋。
實(shí)物配租是指：政府向符合廉租住房條件的家庭提供租金低廉且面積符合控制標(biāo)準(zhǔn)的普通住房，由享受廉租住房的家庭承租。
租金核減是指：向人均住房面積已達(dá)到確定的住房困難標(biāo)準(zhǔn)的最低收入家庭采取新增租金減收或免交的辦法。
第六條：廉租住房的來源：
（一）騰退的并符合我廉租住房標(biāo)準(zhǔn)的公有住房；
（二)最低收入家庭承租的符合我廉租住房標(biāo)準(zhǔn)的公有住房;
（三）政府出資興建的用于廉租房的住房；
（四）政府出資購置的用于廉租房的住房；
（五）社會(huì)捐贈(zèng)的符合廉租住房標(biāo)準(zhǔn)的住房；
（六）人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r采取其它渠道籌集的廉租住房標(biāo)準(zhǔn)的住房；
（七）以消化空置房通過減免有關(guān)稅費(fèi)抵頂?shù)牟糠址吭础?/p>
第七條：廉租住房的資金來源：
（一）財(cái)政預(yù)算安排的資金；
（二）住房公積金增值收益中按規(guī)定提取的城鎮(zhèn)廉租住房補(bǔ)充資金；
（三）直管公房售房款中提取一定比例；
（四）接受社會(huì)捐贈(zèng)的資金和通過其它渠道籌措的資金。
按照前款籌措的資金，應(yīng)在財(cái)政部門開設(shè)的左住房資金管理中心專戶儲(chǔ)存，?？顚Ｓ?，并接受財(cái)政部門的監(jiān)督。
第八條：廉租住房必須嚴(yán)格控制面積標(biāo)準(zhǔn)和裝修標(biāo)準(zhǔn)。每戶最低收入家庭和住房困難家庭只能租住一處與居住人口相當(dāng)?shù)牧庾》俊Ｃ刻琢庾》拷ㄖ娣e一般不超過50平方米。凡屬于實(shí)物配租的廉租住房，實(shí)行單列管理，建立廉租住房管理臺(tái)帳、管理手冊及租賃收繳卡等管理制度。
實(shí)物配租的廉租住房來源應(yīng)當(dāng)以收購現(xiàn)有舊住房為主，限制集中興建廉租住房，實(shí)物配租應(yīng)面向孤、老、病、殘等特殊困難家庭及其它急需救助的家庭。
第九條：廉租住房金標(biāo)準(zhǔn)和租金補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行政府定價(jià)。廉租住房租金標(biāo)準(zhǔn)，按照維修費(fèi)和管理費(fèi)兩項(xiàng)因素確定。單位面積租賃住房補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，按照市場平均租金與廉租住房租金標(biāo)準(zhǔn)的差額計(jì)算，其具體標(biāo)準(zhǔn)由房產(chǎn)行政主管部門測算后另行公布。
廉租住房租金標(biāo)準(zhǔn)和租金補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)隨著城鎮(zhèn)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整。
第十條：籌集廉租住房房源享受以下優(yōu)惠政策：
（一）收購房屋用于廉租住房的，免收交易手續(xù)費(fèi)、房屋所有權(quán)登記費(fèi)，一次性購房契稅；
（二）收購房改房用于廉租住房的，免收土地出讓金或相當(dāng)于土地出讓金的價(jià)款；
（三）政府出資新建廉租住房的，以行政劃撥方式供應(yīng)土地。
第十一條：申請廉租住房的家庭須具備以下條件：
（一）具有當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)常住戶口并在當(dāng)?shù)鼐幼∩畹模?/p>
（二）家庭人均月收入符合本當(dāng)年城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，并且經(jīng)本民政部門批準(zhǔn)，連續(xù)享受本城鎮(zhèn)最低生活保障1年以上的城鎮(zhèn)低保家庭；
（三)家庭人均住房建筑面積在10平方米(含10平方米)以下的。
第十二條：廉租住房實(shí)行申請、審批、輪候制度。其程序?yàn)椋?/p>
（一）申請人持申請書、戶口簿、本人身份證、住房情況證明和城鎮(zhèn)居民最低生活保障金領(lǐng)取證明，并經(jīng)戶籍所在地鎮(zhèn)政府、民政部門初審，向房產(chǎn)行政主管部門申請登記；
（二）房產(chǎn)行政主管部門對申請人的證明文件應(yīng)在15日內(nèi)完成審核，符合條件的應(yīng)當(dāng)予以公示。公示后15日內(nèi)無異議的，予以登記；
（三）按照申請人住房困難程度和登記順序，經(jīng)綜合平衡后，輪候補(bǔ)貼、配租或租金減免；
（四）優(yōu)撫對象、殘疾人員家庭優(yōu)先。
第十三條：接受實(shí)物配租的家庭，應(yīng)與房產(chǎn)行政主管部門簽訂《城鎮(zhèn)廉租住房租賃合同》。領(lǐng)取租金補(bǔ)貼的家庭，與房屋出租人（單位）簽訂《城鎮(zhèn)廉租住房租賃合同》，并報(bào)房產(chǎn)行政主管部門備案后，由房產(chǎn)行政主管部門向房屋出租人發(fā)放租金補(bǔ)貼，專項(xiàng)用于交納廉租住房的房租。租金核減由產(chǎn)權(quán)單位按核減后租金同承租人簽訂《城鎮(zhèn)廉租住房租賃合同》。
《城鎮(zhèn)廉租住房租賃合同》由房產(chǎn)行政主管部門統(tǒng)一制定。
第十四條：無正當(dāng)理由不接受實(shí)物配租或租金補(bǔ)貼的最低收入住房困難家庭，取消其享受廉租住房的資格。
第十五條：房產(chǎn)行政主管部門會(huì)同民政部門及鎮(zhèn)政府，每年對承租廉租住房或享受租金補(bǔ)貼家庭的收入情況和住房情況進(jìn)行核查。家庭人均月收入超過當(dāng)年城鎮(zhèn)居民生活最低保障標(biāo)準(zhǔn)的，或承租廉租住房期間享受單位一次性住房補(bǔ)貼以及另有住房的，應(yīng)在6個(gè)月內(nèi)騰退廉租住房或在1個(gè)月內(nèi)停發(fā)補(bǔ)貼。確有困難不能按期騰退的，按市場租金計(jì)租。對家庭收入連續(xù)1年以上超出規(guī)定收入標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)取消其廉租住房保障資格。
第十六條：廉租住房申請人對房產(chǎn)行政主管部門的審核結(jié)果、輪候結(jié)果、配租結(jié)果有異議的，可以向本級(jí)人民政府或者上一級(jí)房產(chǎn)行政主管部門申訴。
第十七條：最低收入家庭申請廉租住房時(shí)違反本辦法，不如實(shí)申報(bào)家庭收入、家庭人口及住房狀況的，由房產(chǎn)行政主管部門取消其申請資格；已騙取廉租住房保障的，責(zé)令其退還已領(lǐng)取的租賃住房補(bǔ)貼，或者退出廉租住房補(bǔ)交市場平均租金與廉租房標(biāo)準(zhǔn)租金的差額，或者補(bǔ)交核減的租金，情節(jié)惡劣的，并可依法予以處罰。
（一）按土地出讓金總額的2提取廉租住房保障資金；
（二）住房公積金增值收益在提取貸款風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金和管理費(fèi)用后的余額；
（三）財(cái)政預(yù)算安排資金；
（四）直管公房出售以及拆遷補(bǔ)償資金的結(jié)余部分；
（五）社會(huì)定向捐贈(zèng)資金及其他渠道籌措的資金。
第六條廉租住房保障資金實(shí)行專項(xiàng)管理、分賬核算、專款專用。廉租住房保障開支主要用于：
（一）建造、購買、維修廉租住房資金支出；
（二）廉租住房的租金補(bǔ)貼支出；
（三）廉租住房的租金減免支出；
城市低收入家庭住房狀況調(diào)查、年審工作經(jīng)費(fèi)，列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。
第七條廉租住房保障資金實(shí)行項(xiàng)目預(yù)算管理。建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門于每年第三季度根據(jù)下年度廉租住房保障計(jì)劃，編制下年度廉租住房保障支出項(xiàng)目預(yù)算，經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門審核，并報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。財(cái)政部門要根據(jù)當(dāng)?shù)啬甓攘庾》勘Ｕ嫌?jì)劃，落實(shí)廉租住房保障資金來源。
第八條建造廉租住房的資金撥付，按照《**市人民政府投資項(xiàng)目管理實(shí)施細(xì)則》和《**市基本建設(shè)資金管理暫行辦法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。其它保障支出按照批準(zhǔn)的廉租住房保障支出項(xiàng)目預(yù)算，根據(jù)廉租住房保障計(jì)劃，按年撥付廉租住房保障資金。
第九條每年年終，建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照同級(jí)財(cái)政部門規(guī)定，報(bào)送年度廉租住房保障支出項(xiàng)目決算。年度廉租住房保障支出項(xiàng)目出現(xiàn)資金結(jié)余，經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門批準(zhǔn)后，可以繼續(xù)滾存下年度安排使用。
第十條實(shí)物配租的廉租住房來源主要包括：
（一）政府新建、配建、收購的住房；
（二）部分騰退的國有直管住房；
（三）社會(huì)捐贈(zèng)的住房；
（四）其他渠道籌集的住房。
第十一條新建廉租住房，主要采取配套建設(shè)方式，在經(jīng)濟(jì)適用住房、普通商品住房項(xiàng)目中配套建設(shè)。新建廉租住房套型建筑面積控制在50平方米以內(nèi)。
第十二條廉租住房建設(shè)，一律免收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套等各種行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金。
第二章總則
第一條為建立和完善城鎮(zhèn)廉租住房保障制度，切實(shí)解決城市低收入家庭的住房困難，根據(jù)國家、省關(guān)于城鎮(zhèn)廉租住房管理的相關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條本辦法適用于**市區(qū)，**、**城區(qū)內(nèi)廉租住房保障及監(jiān)督管理。
第三條廉租住房保障，是指政府在住房領(lǐng)域向城市低收入家庭中的住房困難家庭提供租金補(bǔ)貼或以低廉租金配租普通住房，以及對承租的公有住房給予租金減免而提供的一種社會(huì)保障。
第四條各縣（區(qū)）建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)廉租住房的管理工作，發(fā)改（價(jià)格）、財(cái)政、民政、國土資源、稅務(wù)、統(tǒng)計(jì)、公安、監(jiān)察、審計(jì)、金融管理等部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)廉租住房保障的有關(guān)工作。
市房地產(chǎn)管理局負(fù)責(zé)定海城區(qū)廉租住房的建設(shè)、管理和供應(yīng)工作。各縣（區(qū)）房地產(chǎn)管理局（處）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)廉租住房的建設(shè)、管理和供應(yīng)工作。
第三章廉租住房保障對象和面積標(biāo)準(zhǔn)
第十三條廉租住房的保障方式以發(fā)放住房租賃補(bǔ)貼為主、實(shí)物配租和租金減免為輔，實(shí)物配租主要對象為低保家庭中的軍烈屬、殘疾人及家庭主要?jiǎng)趧?dòng)力喪失勞動(dòng)能力的無房戶。
第十四條申請廉租住房的家庭，應(yīng)當(dāng)同時(shí)符合下列條件：
（一）申請人為保障區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)常住戶口，并實(shí)際居住一定年限；
（二）家庭年人均收入低于統(tǒng)計(jì)部門公布的上年度人均可支配收入的60；
（三）家庭人均住房建筑面積在16平方米以下。
市區(qū)及各縣可根據(jù)上述條件制定分步保障計(jì)劃，按照由低到高的原則逐步解決，每年的具體申請條件由建設(shè)行政主管部門向社會(huì)公布。
第十五條申請人家庭成員，包括配偶、實(shí)際共同居住的子女、父母和其它具有法定贍養(yǎng)、扶養(yǎng)或撫養(yǎng)關(guān)系并實(shí)際共同居住的人員。
第十六條人均住房建筑面積按保障區(qū)域內(nèi)家庭現(xiàn)有住房建筑面積總和除以家庭人口確定。廉租住房保障面積，按照家庭現(xiàn)有住房建筑面積總和與住房保障面積標(biāo)準(zhǔn)的差額部分核定。
第十七條廉租住房租金實(shí)行政府定價(jià)。廉租住房租金標(biāo)準(zhǔn)原則上由房屋的維修費(fèi)和管理費(fèi)兩項(xiàng)構(gòu)成，并與城鎮(zhèn)低收入家庭的經(jīng)濟(jì)承受能力相適應(yīng)。具體由價(jià)格、財(cái)政部門會(huì)同建設(shè)行政主管部門確定，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后公布執(zhí)行。
第十八條廉租住房租金補(bǔ)貼實(shí)行分層次保障原則。低保家庭住房租金補(bǔ)貼額為市場平均租金的100，低保邊緣家庭住房租金補(bǔ)貼額為市場平均租金的80，其它低收入家庭住房租金補(bǔ)貼額為市場平均租金的60.市場平均租金由價(jià)格、財(cái)政部門會(huì)同建設(shè)
行政主管部門確定，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后公布執(zhí)行。
第十九條在住房保障面積標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)，租住現(xiàn)有公房的低保家庭按照廉租住房租金標(biāo)準(zhǔn)繳納房租，租住現(xiàn)有公房的低保邊緣家庭按照公房租金標(biāo)準(zhǔn)的70交納房租，其他低收入家庭按照公房租金標(biāo)準(zhǔn)交納房租。
第四章廉租住房申請、審核和公示
第二十條廉租住房配租實(shí)行申請、審核、公示制。符合條件的予以配租，實(shí)物配租實(shí)行輪候制。
第二十一條申請人在申請廉租住房時(shí)，須到戶籍所在地的社區(qū)領(lǐng)取《**市廉租住房配租申請表》，如實(shí)填報(bào)家庭基本情況，由申請人向戶籍所在地街道辦事處（鎮(zhèn)政府）提出申請，并提供以下資料：
（一）申請人的書面申請；
（二）申請人及家庭成員的身份證、戶口本、現(xiàn)有房屋產(chǎn)權(quán)證或租住單位自管房、房管部門直管公房的面積證明；
（三）低保戶（特困戶、低保邊緣戶）還須提供低保證明（特困證、困難家庭救助證等）；
（四）申請人及家庭成員的收入證明。
第二十二條申請廉租住房的程序：
（一）街道辦事處（鎮(zhèn)政府）自受理之日起30日內(nèi)，就申請人的家庭收入、家庭住房狀況是否符合規(guī)定條件進(jìn)行審核，提出初審意見并在申請人所在社區(qū)張榜公布，無異議的，將初審意見和申請材料一并報(bào)送民政部門；
（二）民政部門自收到申請材料之日起15日內(nèi)，就申請人的家庭收入是否符合規(guī)定條件提出審核意見并轉(zhuǎn)建設(shè)行政主管部門；
（三）建設(shè)行政主管部門自收到申請材料之日起15日內(nèi)，就申請人的家庭住房狀況是否符合規(guī)定條件提出審核意見。
第二十三條經(jīng)審核，符合規(guī)定條件的，由建設(shè)行政主管部門予以公示，公示期限為15日，對經(jīng)公示無異議或者異議不成立的，作為廉租房保障對象予以登記，書面通知申請人，并向社會(huì)公開登記結(jié)果。
經(jīng)審核，不符合規(guī)定條件的，由建設(shè)行政主管部門書面通知申請人，并說明理由。申請人對住房狀況審核有異議的，可以向建設(shè)行政主管部門申訴；對家庭收入審核有異議的，可以向民政部門申訴。
第二十四條建設(shè)行政主管部門、民政部門以及街道辦事處（鎮(zhèn)政府）可以通過入戶調(diào)查、鄰里訪談以及信函索證等方式，對申請人的家庭收入和住房狀況等進(jìn)行核實(shí)。申請人及有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)如實(shí)提供情況。
第二十五條符合配租條件的家庭，由建設(shè)行政主管部門核發(fā)《廉租住房配租資格證》。享受實(shí)物配租的家庭，應(yīng)與建設(shè)行政主管部門簽訂廉租住房租賃合同；享受住房租金補(bǔ)貼的家庭，憑租房合同與建設(shè)行政主管部門簽訂租金補(bǔ)貼合同，租金補(bǔ)貼從次月起享受，按季領(lǐng)取。
第二十六條實(shí)物配租對象無正當(dāng)理由先后兩次不接受配租方案的，取消實(shí)物配租資格，一年內(nèi)不得重新申請，但可享受租金補(bǔ)貼。
第五章廉租住房監(jiān)督管理
第二十七條廉租住房實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，一年一審。享受住房租賃補(bǔ)貼或者配租廉租住房的家庭，應(yīng)當(dāng)按年度向街道辦事處（鎮(zhèn)政府）如實(shí)申報(bào)家庭人口、收入、住房變動(dòng)情況（填寫廉租住房家庭人口、住房、收入狀況表）。街道辦事處（鎮(zhèn)政府）對申報(bào)情況進(jìn)行核實(shí)，并將申報(bào)情況及核實(shí)結(jié)果報(bào)建設(shè)行政主管部門、民政部門。
第二十八條建設(shè)行政主管部門、民政部門按各自職責(zé)對申報(bào)情況進(jìn)行復(fù)核，并根據(jù)復(fù)核結(jié)果和有關(guān)規(guī)定，調(diào)整租賃住房補(bǔ)貼額度或?qū)嵨锱渥饷娣e、租金等；對不再符合規(guī)定條件的，應(yīng)當(dāng)停止發(fā)放租賃住房補(bǔ)貼，或者由承租人按照合同約定退回廉租住房。
第二十九條城市低收入住房困難家庭有下列行為之一的，應(yīng)當(dāng)按照合同約定退回廉租住房：
（一）將所承租的廉租住房轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)租或者改變用途的；
（二）無正當(dāng)理由連續(xù)6個(gè)月以上未在所承租的廉租住房居住的；
（三）無正當(dāng)理由累計(jì)6個(gè)月以上未交納廉租住房租金的。
城市低收入住房困難家庭未按照合同約定退回廉租住房的，建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期退回；逾期未退回的，可以按照合同約定，采取調(diào)整租金等方式處理。
城市低收入住房困難家庭拒絕接受前款規(guī)定的處理方式的，由建設(shè)行政主管部門或者具體實(shí)施機(jī)構(gòu)依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定處理。
第三十條任何單位和個(gè)人有權(quán)對違反本辦法規(guī)定的行為進(jìn)行檢舉和控告。
第六章法律責(zé)任
第三十一條城市低收入住房困難家庭隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請廉租住房保障的，建設(shè)行政主管部門不予受理，并給予警告。
第三十二條對以欺騙等不正當(dāng)手段，取得審核同意或者獲得廉租住房保障的，由建設(shè)行政主管部門給予警告；對已經(jīng)登記但尚未獲得廉租住房保障的，取消其登記；對已經(jīng)獲得廉租住房保障的，責(zé)令其退還已領(lǐng)取的租賃住房補(bǔ)貼，或者退出實(shí)物配租的住房，并按市場價(jià)格補(bǔ)交以前房租。
第三十三條建設(shè)行政主管部門及有關(guān)部門的工作人員或者市、縣（區(qū)）人民政府確定的實(shí)施機(jī)構(gòu)的工作人員，違反本辦法規(guī)定，在廉租住房保障工作中、、的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三條廉租住房配租方式以發(fā)放租賃住房補(bǔ)貼為主，實(shí)物配租和租金核減為輔。符合條件的家庭每戶只能選擇一種配租方式。
本辦法所稱租賃住房補(bǔ)貼是指向符合條件的申請對象發(fā)放補(bǔ)貼，由其到市場上租賃住房。
本辦法所稱實(shí)物配租是指向符合條件的申請對象提供租金相對低廉的普通住房。
本辦法所稱租金核減是指房屋產(chǎn)權(quán)單位根據(jù)市政府的規(guī)定，在一定時(shí)期內(nèi)對現(xiàn)已承租公有住房的城鎮(zhèn)最低收入家庭給予租金減免。
第四條市建設(shè)局是本市城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房行政主管部門，負(fù)責(zé)本市城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房管理工作，市房改辦具體負(fù)責(zé)。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)廉租住房申請的受理、核查工作。
市財(cái)政、民政、物價(jià)、發(fā)改委、稅務(wù)、國土資源、規(guī)劃等相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，協(xié)助做好廉租住房管理工作。
第五條城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房資金主要通過以下渠道籌集：
（一）政府財(cái)政預(yù)算安排的專項(xiàng)資金；
（二）住房公積金增值收益中按規(guī)定提取的城市廉租住房補(bǔ)充資金；
（三）提取一定比例的直管公房出售后的凈歸集資金；
（四）從土地出讓凈收益中按規(guī)定比例提取的廉租住房專項(xiàng)資金；
（五）接受社會(huì)捐助和通過其他渠道籌集的資金。
第六條廉租住房資金由財(cái)政專戶存儲(chǔ)，市廉租住房行政主管部門負(fù)責(zé)管理，由市房改辦具體辦理，專項(xiàng)用于發(fā)放住房租金補(bǔ)貼或者用于廉租住房配租用房的購置、建設(shè)、維修和物業(yè)管理等，不得挪作他用。
第七條實(shí)物配租的廉租住房來源主要包括：
（一）使用廉租住房資金購置或者興建的符合廉租住房標(biāo)準(zhǔn)的普通住房；
（二）社會(huì)捐助符合廉租住房標(biāo)準(zhǔn)的普通住房；
（三）歸集各單位騰空的符合廉租住房標(biāo)準(zhǔn)的公有住房；
（四）政府通過其他渠道籌集的符合廉租住房標(biāo)準(zhǔn)的普通住房。
前款規(guī)定的廉租住房房源中，廉租住房所有權(quán)按照誰出資誰所有的原則確定；社會(huì)捐贈(zèng)的廉租住房，其所有權(quán)歸市人民政府。
第八條廉租住房建設(shè)計(jì)劃由市廉租住房主管部門會(huì)同市發(fā)改委、財(cái)政等部門擬定，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)實(shí)施。
新建廉租住房建設(shè)用地實(shí)行行政劃撥方式供應(yīng)。各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在建設(shè)廉租住房行政事業(yè)性收費(fèi)、稅收等方面按有關(guān)政策給予優(yōu)惠。
第九條廉租住房的建筑面積應(yīng)控制在50平方米以內(nèi)。
市政府根據(jù)財(cái)政承受能力和居民住房狀況，每五年按照不超過上年度本市人均住房建筑面積60%的標(biāo)準(zhǔn)對保障面積標(biāo)準(zhǔn)定期調(diào)整一次。
第十條廉租住房配租標(biāo)準(zhǔn)暫定為人均建筑面積10平方米，以后每五年調(diào)整一次，每戶家庭配租面積按實(shí)際居住人口計(jì)算（超計(jì)劃生育人口不列入計(jì)算范圍）。
實(shí)物配租的廉租住房由市廉租住房主管部門委托有資質(zhì)的物業(yè)管理公司實(shí)行物業(yè)管理。
第十一條符合條件的家庭只能租住一處廉租住房。人均建筑面積超出規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，超出部分按照基本標(biāo)準(zhǔn)計(jì)租。
第十二條廉租住房租金標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行政府定價(jià)，原則上按照維修費(fèi)和管理費(fèi)兩項(xiàng)因素計(jì)算確定。租賃住房單位面積補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，按市場平均租金與廉租住房租金標(biāo)準(zhǔn)的差額計(jì)算。
廉租住房租金標(biāo)準(zhǔn)和單位面積租賃住房補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，由市物價(jià)局會(huì)同市廉租住房主管部門核定后，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行，并向社會(huì)公布。
第十三條申請廉租住房的家庭，應(yīng)當(dāng)由戶主提出申請，戶主為無民事行為能力人的，由其合法的監(jiān)護(hù)人提出申請，并同時(shí)符合以下條件：
（一）家庭人均月收入低于本市城鎮(zhèn)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，且連續(xù)享受本市最低生活保障待遇一年以上；
（二）家庭成員具有本市市區(qū)常住居民戶口且實(shí)際居住，并至少有一人取得本市市區(qū)常住居民戶口5年以上（含5年）；
（三）家庭人均建筑面積在10平方米以下（不含10平方米）；
（四）家庭成員為2人（含2人，不包括超計(jì)劃生育人口）以上，并具有法定的贍養(yǎng)、扶養(yǎng)或者撫養(yǎng)關(guān)系；
符合上述條件、且男性年齡60歲以上、女性年齡55歲以上或者烈、軍屬、完全喪失勞動(dòng)能力的殘疾人可優(yōu)先解決。
第十四條申請廉租住房的家庭應(yīng)當(dāng)向居住地社區(qū)居委會(huì)提出書面申請并提交下列材料：
（一）廉租住房申請表；
（二）家庭成員的身份證明和戶籍證明；
（三）現(xiàn)住房證明（房屋產(chǎn)權(quán)證明、房屋租賃合同等）；
（四）《*市城市居民最低生活保障金領(lǐng)取證》；
（五）居住地社區(qū)居委會(huì)出具的《年度家庭人均收入在最低生活保障線以下住房特困戶證明》；
（六）軍烈屬、殘疾人等其他需要提供的證明材料。
第十五條社區(qū)居委會(huì)收到廉租住房申請材料后，應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)作出是否受理的決定，并向申請人出具書面憑證。申請資料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)書面告知申請人需要補(bǔ)證的全部內(nèi)容，受理時(shí)間從申請人補(bǔ)齊資料的次日起計(jì)算；逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理。
受理申請后，社區(qū)居委會(huì)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將申請資料報(bào)送所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處。
第十六條鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起，30個(gè)工作日內(nèi)會(huì)同建設(shè)、民政、公安、監(jiān)察等相關(guān)部門對申請家庭的家庭收入、家庭人口和住房狀況進(jìn)行核查，并將核查結(jié)果在社區(qū)進(jìn)行公示，公示期限為15日。
核查應(yīng)當(dāng)采取查檔取證、入戶調(diào)查、鄰里訪問以及信函索證等方式進(jìn)行。申請家庭及有關(guān)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)接受調(diào)查，如實(shí)提供有關(guān)情況。
公示期滿，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)將核查結(jié)果及時(shí)報(bào)送市房改辦。
第十七條市廉租住房主管部門負(fù)責(zé)對街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府報(bào)送的申請材料進(jìn)行審核。經(jīng)審查符合條件的家庭，市建設(shè)局應(yīng)當(dāng)將申請家庭的基本情況向社會(huì)公示，公示期限為15日。
公示期滿無異議或者異議理由不成立的，由市廉租住房主管部門予以登記，并按登記先后順序輪候配租；有異議的，市廉租住房主管理部門應(yīng)當(dāng)在10日內(nèi)進(jìn)行核查，并經(jīng)核查確屬不符合條件的作出不予登記的決定。
第十八條已登記的申請租賃住房補(bǔ)貼或者實(shí)物配租的家庭，由市廉租住房主管部門按照登記先后順序排隊(duì)輪候，并將結(jié)果予以公告。
第十九條在輪候期間，本年度未獲安排的家庭，輪候可結(jié)轉(zhuǎn)至下一年度，仍符合登記條件的，優(yōu)先安排。
第二十條輪候期間，申請家庭的家庭收入、實(shí)際居住人口、住房等情況發(fā)生變化的，申請人應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知市房改辦。經(jīng)審核，不再符合申請條件的，由市廉租住房主管部門取消登記。
第二十一條已準(zhǔn)予租賃住房補(bǔ)貼的家庭，可以根據(jù)居住需要選擇承租適當(dāng)?shù)淖》?，在與出租人達(dá)成初步租賃意向后，報(bào)市廉租住房主管部門審查；經(jīng)審查同意的，方可與房屋出租人簽訂廉租住房租賃合同；市廉租住房主管部門按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)向該家庭發(fā)放租賃住房補(bǔ)貼。
實(shí)際補(bǔ)貼面積按住房保障面積扣除家庭擁有私有住房或承租公有住房的建筑面積計(jì)算。
第二十二條已準(zhǔn)予實(shí)物配租的家庭，應(yīng)當(dāng)與產(chǎn)權(quán)單位簽訂為期1年的廉租住房租賃合同，明確廉租住房情況、租金標(biāo)準(zhǔn)、騰退住房方式及違約責(zé)任。
無正當(dāng)理由拒絕接受廉租住房安排的，市廉租住房主管部門取消其實(shí)物配租資格，可視情況采取發(fā)放租賃住房補(bǔ)貼方式予以保障。
第二十三條已準(zhǔn)予租金核減的家庭，由市廉租住房主管部門出具租金核減認(rèn)定證明，到房屋產(chǎn)權(quán)單位辦理租金核減手續(xù)。
租金核減的面積按照租住公有住房的面積計(jì)算，但不超過城鎮(zhèn)廉租住房的保障面積標(biāo)準(zhǔn)。
第二十四條享受廉租住房保障的家庭應(yīng)當(dāng)按年度向市廉租住房主管部門如實(shí)申報(bào)家庭收入、人口、住房變動(dòng)等情況。市廉租住房主管部門應(yīng)當(dāng)按年度會(huì)同民政等相關(guān)部門對享受廉租住房保障家庭的家庭收入、人口及住房等情況進(jìn)行復(fù)核，并根據(jù)復(fù)核結(jié)果對享受廉租住房保障的資格、方式、額度進(jìn)行調(diào)整。
第二十五條享受廉租住房保障家庭在配租期內(nèi)，因戶口遷出本市或家庭人均收入連續(xù)1年以上超過本市城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)或住房情況發(fā)生變化不符合條件的，市廉租住房主管部門應(yīng)當(dāng)取消其配租資格。享受租賃住房補(bǔ)貼的，立即停止發(fā)放租賃住房補(bǔ)貼；享受租金核減的，立即停止核減；實(shí)物配租的，應(yīng)在3個(gè)月內(nèi)騰退廉租住房，對符合騰退條件但在規(guī)定期限內(nèi)遷出確有困難的，經(jīng)市廉租住房主管部門批準(zhǔn)，可以在承諾期限內(nèi)續(xù)租，續(xù)租租金標(biāo)準(zhǔn)按照市場租金標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
第二十六條實(shí)物配租家庭應(yīng)當(dāng)服從住宅小區(qū)物業(yè)的統(tǒng)一管理。不得將配租住房轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)借他人或者空置；不得將廉租住房的使用權(quán)上市交易；不得與其他住房進(jìn)行調(diào)換；不得擅自加層、改建、擴(kuò)建或者改變配租住房結(jié)構(gòu)、設(shè)施、設(shè)備；不得改變配租住房的使用用途。
第二十七條廉租住房的共同部位、共用設(shè)施設(shè)備的維修養(yǎng)護(hù)由產(chǎn)權(quán)人負(fù)責(zé)；自用部位、自用設(shè)備的維修養(yǎng)護(hù)由承租人負(fù)責(zé)。承租人騰退房屋時(shí)，在使用過程中所發(fā)生的房屋維修養(yǎng)護(hù)費(fèi)、裝修費(fèi)不予補(bǔ)償。
第二十八條實(shí)物配租家庭裝修房屋，必須經(jīng)產(chǎn)權(quán)單位同意，產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)當(dāng)將裝修的禁止和注意事項(xiàng)告知配租家庭，并對裝修情況進(jìn)行安全檢查。
第二十九條最低收入家庭申請廉租住房違反本辦法規(guī)定，不如實(shí)申報(bào)家庭收入、家庭人口以及住房狀況的，由市廉租住房主管部門取消其申請資格；已騙取廉租住房保障的，責(zé)令其退還已領(lǐng)取的租賃住房補(bǔ)貼，或者退出廉租住房并補(bǔ)交市場平均租金與廉租住房標(biāo)準(zhǔn)租金的差額，或者補(bǔ)交核減的租金，情節(jié)惡劣的，并可處以1000元以下的罰款。
第三十條享受廉租住房保障的承租人有下列行為之一的，由市廉租住房主管部門停止發(fā)放租賃補(bǔ)貼，或者停止租金核減，或者收回其承租的廉租住房：
（一）將承租的轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)租的；
第三條市房產(chǎn)管理局是本市最低收入家庭廉租住房行政主管部門，負(fù)責(zé)擬訂并組織實(shí)施本市最低收入家庭廉租住房的發(fā)展規(guī)劃及有關(guān)政策。區(qū)（縣）建設(shè)局具體負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)最低收入家庭廉租住房管理工作。
市、區(qū)（縣）財(cái)政、民政、國土資源、稅務(wù)等部門按照本部門職責(zé)分工，負(fù)責(zé)最低收入家庭廉租住房的相關(guān)工作。
第四條廉租住房的保障方式，以發(fā)放租賃住房補(bǔ)貼為主，實(shí)物配租和租金核減為輔。
租賃住房補(bǔ)貼，是指政府向符合條件的申請對象發(fā)放補(bǔ)貼，由其到市場上租賃住房。
實(shí)物配租，是指政府向符合條件的申請對象直接提供住房，并按照廉租住房租金標(biāo)準(zhǔn)收取租金。
租金核減，是指產(chǎn)權(quán)單位按照規(guī)定在一定時(shí)期內(nèi)對現(xiàn)已承租公有住房的最低收入家庭給予租金減免。
第五條最低收入家庭廉租住房保障水平以滿足基本住房條件為原則，根據(jù)財(cái)政承受能力和居民住房狀況合理確定，人均廉租住房保障面積標(biāo)準(zhǔn)原則上不超過人均住房面積的60%。
廉租住房保障對象的條件和保障標(biāo)準(zhǔn)由市房產(chǎn)管理局會(huì)同財(cái)政、民政、國土資源、稅務(wù)等有關(guān)部門擬定，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后公布執(zhí)行。
廉租住房租金實(shí)行政府定價(jià)，租金標(biāo)準(zhǔn)由維修費(fèi)、管理費(fèi)二項(xiàng)因素構(gòu)成。租金標(biāo)準(zhǔn)制定或調(diào)整，應(yīng)當(dāng)在媒體上公布，并通過政府公報(bào)、政府網(wǎng)站或政府信息公告欄等方式進(jìn)行公示。
單位面積租賃住房補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，按照市場平均租金與廉租住房租金標(biāo)準(zhǔn)的差額計(jì)算。
第六條廉租住房資金來源:
（一）市、區(qū)（縣）財(cái)政預(yù)算安排的資金；
（二）住房公積金增值收益中按規(guī)定提取的城市廉租住房補(bǔ)充資金；
（三）社會(huì)捐贈(zèng)的資金；
（四）其他渠道籌集的資金。
第七條市房產(chǎn)管理局根據(jù)各區(qū)（縣）上報(bào)的年度廉租住房資金計(jì)劃，編制全市年度資金計(jì)劃報(bào)市人民政府審定。
審批撥付的資金實(shí)行財(cái)政專戶管理，專項(xiàng)用于租賃住房補(bǔ)貼、廉租住房的購建、維修和物業(yè)管理等，不得挪作他用。
第八條實(shí)物配租的廉租住房的來源主要包括：
（一）政府出資建設(shè)的廉租住房；
（二）政府出資收購的住房；
（三）騰空的公有住房；
（四）社會(huì)捐贈(zèng)的住房；
（五）其他渠道籌集的住房。
實(shí)物配租的廉租住房來源應(yīng)當(dāng)以收購現(xiàn)有舊住房為主，限制集中興建廉租住房。
實(shí)物配租應(yīng)面向孤、老、病、殘等特殊困難家庭及其他急需救助的家庭。
第九條政府新建的廉租住房建設(shè)用地實(shí)行行政劃撥方式供應(yīng)；有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在行政事業(yè)性收費(fèi)等方面給予優(yōu)惠；購買舊住房作為廉租住房，以及實(shí)物配租的廉租住房租金收入按照規(guī)定給予稅收優(yōu)惠。
第十條申請廉租住房的最低收入家庭，應(yīng)當(dāng)由戶主按照規(guī)定程序提出書面申請。
第十一條區(qū)（縣）建設(shè)局收到申請后，應(yīng)在15日內(nèi)完成審核。經(jīng)審核符合條件的，應(yīng)當(dāng)予以公示，公示期限為15日。經(jīng)公示無異議或者異議不成立的，予以登記，并將登記結(jié)果予以公示。
有關(guān)部門可以通過入戶調(diào)查、鄰里訪問以及信函索證等方式對申請人的家庭收入和住房狀況進(jìn)行核實(shí)。申請人及有關(guān)單位、組織或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)接受調(diào)查，如實(shí)提供有關(guān)情況。
第十二條經(jīng)登記公示無異議或者異議不成立的，由區(qū)（縣）建設(shè)局根據(jù)申請人實(shí)際情況，確定廉租住房保障的方式。實(shí)行租金核減的，由產(chǎn)權(quán)單位按照規(guī)定予以租金減免；實(shí)行租賃住房補(bǔ)貼和實(shí)物配租的，由區(qū)（縣）建設(shè)局按照登記時(shí)間的先后順序排隊(duì)輪候。
第十三條區(qū)（縣）建設(shè)局應(yīng)當(dāng)根據(jù)輪候順序，對申請人發(fā)放租賃住房補(bǔ)貼或者配租廉租住房，并將發(fā)放租賃住房補(bǔ)貼和配租廉租住房的結(jié)果予以公布。
在輪候期間，申請人基本情況發(fā)生變化的，申請人應(yīng)當(dāng)及時(shí)向有關(guān)部門申報(bào)；經(jīng)審核不符合申請條件的，取消輪候。
第十四條經(jīng)區(qū)（縣）建設(shè)局確定實(shí)行租賃住房補(bǔ)貼的家庭，可以根據(jù)居住需要選擇承租適當(dāng)?shù)淖》?，在與出租人達(dá)成初步租賃意向后，報(bào)區(qū)（縣）建設(shè)局審查；經(jīng)審查同意后，方可與房屋出租人簽訂廉租住房租賃合同；區(qū)（縣）建設(shè)局按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)向該家庭發(fā)放租賃住房補(bǔ)貼，并將補(bǔ)貼資金直接撥付出租人，用于沖減房屋租金。
經(jīng)區(qū)（縣）建設(shè)局確定實(shí)行實(shí)物配租的家庭，應(yīng)當(dāng)與產(chǎn)權(quán)人簽訂廉租住房租賃合同，并按照合同約定按時(shí)交納租金。
第十五條享受廉租住房的最低收入家庭應(yīng)當(dāng)按年度向區(qū)（縣）建設(shè)局或者委托的機(jī)構(gòu)如實(shí)申報(bào)家庭收入、家庭人口及住房變動(dòng)情況。區(qū)（縣）建設(shè)局應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門對其申報(bào)情況進(jìn)行復(fù)核，并按照復(fù)核結(jié)果，調(diào)整租賃住房補(bǔ)貼或者廉租住房。對家庭收入連續(xù)一年超出規(guī)定收入標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)取消其廉租住房保障資格，停發(fā)租賃住房補(bǔ)貼，或者在合理期限內(nèi)收回廉租住房，或者停止租金核減。
區(qū)（縣）建設(shè)局應(yīng)當(dāng)對享受廉租住房保障的最低收入家庭的收入情況和住房情況進(jìn)行年度核查。
第十六條廉租住房申請人對各區(qū)（縣）建設(shè)局的審核、輪候、配租有異議的，可以向本級(jí)人民政府或者上一級(jí)行政主管部門申訴。
第十七條最低收入家庭申請廉租住房時(shí)違反規(guī)定，不如實(shí)申報(bào)家庭收入、家庭人口及住房狀況的，根據(jù)建設(shè)、部財(cái)政部、民政部、國土資源部、國家稅務(wù)總局《城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房管理辦法》的規(guī)定，由區(qū)（縣）建設(shè)局報(bào)市房產(chǎn)管理局取消其申請資格；已騙取廉租住房保障的，責(zé)令其退還已領(lǐng)取的租賃住房補(bǔ)貼，或者退出廉租住房并補(bǔ)交市場平均租金與廉租住房標(biāo)準(zhǔn)租金的差額，或者補(bǔ)交核減的租金，情節(jié)惡劣的，并可處以1000元以下的罰款。
第十八條享受廉租住房保障的承租人，有下列行為之一的，由區(qū)（縣）建設(shè)局報(bào)市房產(chǎn)管理局收回其承租的廉租住房，或者停止發(fā)放租賃補(bǔ)貼，或者停止租金核減：
（一）將承租的廉租住房轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)租的；
（二）擅自改變房屋用途的；
第二條城市低收入住房困難家庭的廉租住房保障及其監(jiān)督管理，適用本辦法。
本辦法所稱城市低收入住房困難家庭，是指城市和縣人民政府所在地的鎮(zhèn)范圍內(nèi)，家庭收入、住房狀況等符合市、縣人民政府規(guī)定條件的家庭。
第三條市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)在解決城市低收入家庭住房困難的發(fā)展規(guī)劃及年度計(jì)劃中，明確廉租住房保障工作目標(biāo)、措施，并納入本級(jí)國民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和住房建設(shè)規(guī)劃。
第四條國務(wù)院建設(shè)主管部門指導(dǎo)和監(jiān)督全國廉租住房保障工作?？h級(jí)以上地方人民政府建設(shè)（住房保障）主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)廉租住房保障管理工作。廉租住房保障的具體工作可以由市、縣人民政府確定的實(shí)施機(jī)構(gòu)承擔(dān)。
縣級(jí)以上人民政府發(fā)展改革（價(jià)格）、監(jiān)察、民政、財(cái)政、國土資源、金融管理、稅務(wù)、統(tǒng)計(jì)等部門按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)廉租住房保障的相關(guān)工作。
第二章保障方式
第五條廉租住房保障方式實(shí)行貨幣補(bǔ)貼和實(shí)物配租等相結(jié)合。貨幣補(bǔ)貼是指縣級(jí)以上地方人民政府向申請廉租住房保障的城市低收入住房困難家庭發(fā)放租賃住房補(bǔ)貼，由其自行承租住房。實(shí)物配租是指縣級(jí)以上地方人民政府向申請廉租住房保障的城市低收入住房困難家庭提供住房，并按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)收取租金。
實(shí)施廉租住房保障，主要通過發(fā)放租賃補(bǔ)貼，增強(qiáng)城市低收入住房困難家庭承租住房的能力。廉租住房緊缺的城市，應(yīng)當(dāng)通過新建和收購等方式，增加廉租住房實(shí)物配租的房源。
第六條市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)丶彝テ骄》克健⒇?cái)政承受能力以及城市低收入住房困難家庭的人口數(shù)量、結(jié)構(gòu)等因素，以戶為單位確定廉租住房保障面積標(biāo)準(zhǔn)。
第七條采取貨幣補(bǔ)貼方式的，補(bǔ)貼額度按照城市低收入住房困難家庭現(xiàn)住房面積與保障面積標(biāo)準(zhǔn)的差額、每平方米租賃住房補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)確定。
每平方米租賃住房補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由市、縣人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平、市場平均租金、城市低收入住房困難家庭的經(jīng)濟(jì)承受能力等因素確定。其中對城市居民最低生活保障家庭，可以按照當(dāng)?shù)厥袌銎骄饨鸫_定租賃住房補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)；對其他城市低收入住房困難家庭，可以根據(jù)收入情況等分類確定租賃住房補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。
第八條采取實(shí)物配租方式的，配租面積為城市低收入住房困難家庭現(xiàn)住房面積與保障面積標(biāo)準(zhǔn)的差額。
實(shí)物配租的住房租金標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行政府定價(jià)。實(shí)物配租住房的租金，按照配租面積和市、縣人民政府規(guī)定的租金標(biāo)準(zhǔn)確定。有條件的地區(qū)，對城市居民最低生活保障家庭，可以免收實(shí)物配租住房中住房保障面積標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)的租金。
第三章保障資金及房屋來源
第九條廉租住房保障資金采取多種渠道籌措。
廉租住房保障資金來源包括：
（一）年度財(cái)政預(yù)算安排的廉租住房保障資金；
（二）提取貸款風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金和管理費(fèi)用后的住房公積金增值收益余額；
（三）土地出讓凈收益中安排的廉租住房保障資金；
（四）政府的廉租住房租金收入；
（五）社會(huì)捐贈(zèng)及其他方式籌集的資金。
第十條提取貸款風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金和管理費(fèi)用后的住房公積金增值收益余額，應(yīng)當(dāng)全部用于廉租住房建設(shè)。
土地出讓凈收益用于廉租住房保障資金的比例，不得低于10%。
政府的廉租住房租金收入應(yīng)當(dāng)按照國家財(cái)政預(yù)算支出和財(cái)務(wù)制度的有關(guān)規(guī)定，實(shí)行收支兩條線管理，專項(xiàng)用于廉租住房的維護(hù)和管理。
第十一條對中西部財(cái)政困難地區(qū)，按照中央預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助和中央財(cái)政廉租住房保障專項(xiàng)補(bǔ)助資金的有關(guān)規(guī)定給予支持。
第十二條實(shí)物配租的廉租住房來源主要包括：
（一）政府新建、收購的住房；
（二）騰退的公有住房；
（三）社會(huì)捐贈(zèng)的住房；
（四）其他渠道籌集的住房。
第十三條廉租住房建設(shè)用地，應(yīng)當(dāng)在土地供應(yīng)計(jì)劃中優(yōu)先安排，并在申報(bào)年度用地指標(biāo)時(shí)單獨(dú)列出，采取劃撥方式，保證供應(yīng)。
廉租住房建設(shè)用地的規(guī)劃布局，應(yīng)當(dāng)考慮城市低收入住房困難家庭居住和就業(yè)的便利。
廉租住房建設(shè)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)、適用原則，提高規(guī)劃設(shè)計(jì)水平，滿足基本使用功能，應(yīng)當(dāng)按照發(fā)展節(jié)能省地環(huán)保型住宅的要求，推廣新材料、新技術(shù)、新工藝。廉租住房應(yīng)當(dāng)符合國家質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)。
第十四條新建廉租住房，應(yīng)當(dāng)采取配套建設(shè)與相對集中建設(shè)相結(jié)合的方式，主要在經(jīng)濟(jì)適用住房、普通商品住房項(xiàng)目中配套建設(shè)。
新建廉租住房，應(yīng)當(dāng)將單套的建筑面積控制在50平方米以內(nèi)，并根據(jù)城市低收入住房困難家庭的居住需要，合理確定套型結(jié)構(gòu)。
配套建設(shè)廉租住房的經(jīng)濟(jì)適用住房或者普通商品住房項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)在用地規(guī)劃、國有土地劃撥決定書或者國有土地使用權(quán)出讓合同中，明確配套建設(shè)的廉租住房總建筑面積、套數(shù)、布局、套型以及建成后的移交或回購等事項(xiàng)。
第十五條廉租住房建設(shè)免征行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金。
鼓勵(lì)社會(huì)捐贈(zèng)住房作為廉租住房房源或捐贈(zèng)用于廉租住房的資金。
政府或經(jīng)政府認(rèn)定的單位新建、購買、改建住房作為廉租住房，社會(huì)捐贈(zèng)廉租住房房源、資金，按照國家規(guī)定的有關(guān)稅收政策執(zhí)行。
第四章申請與核準(zhǔn)
第十六條申請廉租住房保障，應(yīng)當(dāng)提供下列材料：
（一）家庭收入情況的證明材料；
（二）家庭住房狀況的證明材料；
（三）家庭成員身份證和戶口簿；
（四）市、縣人民政府規(guī)定的其他證明材料。
第十七條申請廉租住房保障，按照下列程序辦理：
（一）申請廉租住房保障的家庭，應(yīng)當(dāng)由戶主向戶口所在地街道辦事處或者鎮(zhèn)人民政府提出書面申請；
（二）街道辦事處或者鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起30日內(nèi)，就申請人的家庭收入、家庭住房狀況是否符合規(guī)定條件進(jìn)行審核，提出初審意見并張榜公布，將初審意見和申請材料一并報(bào)送市（區(qū)）、縣人民政府建設(shè)（住房保障）主管部門；
（三）建設(shè)（住房保障）主管部門應(yīng)當(dāng)自收到申請材料之日起15日內(nèi)，就申請人的家庭住房狀況是否符合規(guī)定條件提出審核意見，并將符合條件的申請人的申請材料轉(zhuǎn)同級(jí)民政部門；
（四）民政部門應(yīng)當(dāng)自收到申請材料之日起15日內(nèi)，就申請人的家庭收入是否符合規(guī)定條件提出審核意見，并反饋同級(jí)建設(shè)（住房保障）主管部門；
（五）經(jīng)審核，家庭收入、家庭住房狀況符合規(guī)定條件的，由建設(shè)（住房保障）主管部門予以公示，公示期限為15日；對經(jīng)公示無異議或者異議不成立的，作為廉租住房保障對象予以登記，書面通知申請人，并向社會(huì)公開登記結(jié)果。
經(jīng)審核，不符合規(guī)定條件的，建設(shè)（住房保障）主管部門應(yīng)當(dāng)書面通知申請人，說明理由。申請人對審核結(jié)果有異議的，可以向建設(shè)（住房保障）主管部門申訴。
第十八條建設(shè)（住房保障）主管部門、民政等有關(guān)部門以及街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府，可以通過入戶調(diào)查、鄰里訪問以及信函索證等方式對申請人的家庭收入和住房狀況等進(jìn)行核實(shí)。申請人及有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合，如實(shí)提供有關(guān)情況。
第十九條建設(shè)（住房保障）主管部門應(yīng)當(dāng)綜合考慮登記的城市低收入住房困難家庭的收入水平、住房困難程度和申請順序以及個(gè)人申請的保障方式等，確定相應(yīng)的保障方式及輪候順序，并向社會(huì)公開。
對已經(jīng)登記為廉租住房保障對象的城市居民最低生活保障家庭，凡申請租賃住房貨幣補(bǔ)貼的，要優(yōu)先安排發(fā)放補(bǔ)貼，基本做到應(yīng)保盡保。
實(shí)物配租應(yīng)當(dāng)優(yōu)先面向已經(jīng)登記為廉租住房保障對象的孤、老、病、殘等特殊困難家庭，城市居民最低生活保障家庭以及其他急需救助的家庭。
第二十條對輪候到位的城市低收入住房困難家庭，建設(shè)（住房保障）主管部門或者具體實(shí)施機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照已確定的保障方式，與其簽訂租賃住房補(bǔ)貼協(xié)議或者廉租住房租賃合同，予以發(fā)放租賃住房補(bǔ)貼或者配租廉租住房。
發(fā)放租賃住房補(bǔ)貼和配租廉租住房的結(jié)果，應(yīng)當(dāng)予以公布。
第二十一條租賃住房補(bǔ)貼協(xié)議應(yīng)當(dāng)明確租賃住房補(bǔ)貼額度、停止發(fā)放租賃住房補(bǔ)貼的情形等內(nèi)容。
廉租住房租賃合同應(yīng)當(dāng)明確下列內(nèi)容：
（一）房屋的位置、朝向、面積、結(jié)構(gòu)、附屬設(shè)施和設(shè)備狀況；
（二）租金及其支付方式；
（三）房屋用途和使用要求；
（四）租賃期限；
（五）房屋維修責(zé)任；
（六）停止實(shí)物配租的情形，包括承租人已不符合規(guī)定條件的，將所承租的廉租住房轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)租或者改變用途，無正當(dāng)理由連續(xù)6個(gè)月以上未在所承租的廉租住房居住或者未交納廉租住房租金等；
（七）違約責(zé)任及爭議解決辦法，包括退回廉租住房、調(diào)整租金、依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定處理等；
（八）其他約定。
第五章監(jiān)督管理
第二十二條國務(wù)院建設(shè)主管部門、省級(jí)建設(shè)（住房保障）主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門，加強(qiáng)對廉租住房保障工作的監(jiān)督檢查，并公布監(jiān)督檢查結(jié)果。
市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)定期向社會(huì)公布城市低收入住房困難家庭廉租住房保障情況。
第二十三條市（區(qū)）、縣人民政府建設(shè)（住房保障）主管部門應(yīng)當(dāng)按戶建立廉租住房檔案，并采取定期走訪、抽查等方式，及時(shí)掌握城市低收入住房困難家庭的人口、收入及住房變動(dòng)等有關(guān)情況。
第二十四條已領(lǐng)取租賃住房補(bǔ)貼或者配租廉租住房的城市低收入住房困難家庭，應(yīng)當(dāng)按年度向所在地街道辦事處或者鎮(zhèn)人民政府如實(shí)申報(bào)家庭人口、收入及住房等變動(dòng)情況。
街道辦事處或者鎮(zhèn)人民政府可以對申報(bào)情況進(jìn)行核實(shí)、張榜公布，并將申報(bào)情況及核實(shí)結(jié)果報(bào)建設(shè)（住房保障）主管部門。
建設(shè)（住房保障）主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市低收入住房困難家庭人口、收入、住房等變化情況，調(diào)整租賃住房補(bǔ)貼額度或?qū)嵨锱渥饷娣e、租金等；對不再符合規(guī)定條件的，應(yīng)當(dāng)停止發(fā)放租賃住房補(bǔ)貼，或者由承租人按照合同約定退回廉租住房。
第二十五條城市低收入住房困難家庭不得將所承租的廉租住房轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)租或者改變用途。
城市低收入住房困難家庭違反前款規(guī)定或者有下列行為之一的，應(yīng)當(dāng)按照合同約定退回廉租住房：
（一）無正當(dāng)理由連續(xù)6個(gè)月以上未在所承租的廉租住房居住的；
（二）無正當(dāng)理由累計(jì)6個(gè)月以上未交納廉租住房租金的。
第二十六條城市低收入住房困難家庭未按照合同約定退回廉租住房的，建設(shè)（住房保障）主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期退回；逾期未退回的，可以按照合同約定，采取調(diào)整租金等方式處理。
城市低收入住房困難家庭拒絕接受前款規(guī)定的處理方式的，由建設(shè)（住房保障）主管部門或者具體實(shí)施機(jī)構(gòu)依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定處理。
第二十七條城市低收入住房困難家庭的收入標(biāo)準(zhǔn)、住房困難標(biāo)準(zhǔn)等以及住房保障面積標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，由市、縣人民政府每年向社會(huì)公布一次。
第二十八條任何單位和個(gè)人有權(quán)對違反本辦法規(guī)定的行為進(jìn)行檢舉和控告。
第六章法律責(zé)任
第二十九條城市低收入住房困難家庭隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請廉租住房保障的，建設(shè)（住房保障）主管部門不予受理，并給予警告。
第三十條對以欺騙等不正當(dāng)手段，取得審核同意或者獲得廉租住房保障的，由建設(shè)（住房保障）主管部門給予警告；對已經(jīng)登記但尚未獲得廉租住房保障的，取消其登記；對已經(jīng)獲得廉租住房保障的，責(zé)令其退還已領(lǐng)取的租賃住房補(bǔ)貼，或者退出實(shí)物配租的住房并按市場價(jià)格補(bǔ)交以前房租。
第三十一條廉租住房保障實(shí)施機(jī)構(gòu)違反本辦法規(guī)定，不執(zhí)行政府規(guī)定的廉租住房租金標(biāo)準(zhǔn)的，由價(jià)格主管部門依法查處。
第三十二條違反本辦法規(guī)定，建設(shè)（住房保障）主管部門及有關(guān)部門的工作人員或者市、縣人民政府確定的實(shí)施機(jī)構(gòu)的工作人員，在廉租住房保障工作中、、的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三條市住房保障和房屋管理行政部門負(fù)責(zé)全市廉租住房出售和產(chǎn)權(quán)管理工作，是廉租住房初始產(chǎn)權(quán)登記所有人，代表市政府行使對廉租住房的所有權(quán)和處置權(quán)，并會(huì)同有關(guān)部門指導(dǎo)和監(jiān)督縣區(qū)廉租住房保障工作；市發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)廉租住房出售價(jià)格管理工作；市財(cái)政部門負(fù)責(zé)售房資金管理工作；市民政部門負(fù)責(zé)對縣區(qū)申請家庭收入情況審查工作的指導(dǎo)和監(jiān)督；市審計(jì)部門負(fù)責(zé)對售房資金收取和使用的審計(jì)工作；市國土資源、監(jiān)察、金融管理、稅務(wù)、統(tǒng)計(jì)等相關(guān)部門按照職責(zé)分工做好相關(guān)工作。
第四條凡符合廉租住房保障條件并納入廉租住房實(shí)物保障的城市低收入住房困難家庭(以下簡稱保障家庭)，均可自主選擇承租或申請購買廉租住房。廉租住房房源供應(yīng)不足的情況下，應(yīng)采取輪候方式確定承租或購買對象。
第五條可用于出售的廉租住房房源包括政府出資建設(shè)、購買和社會(huì)捐助以及通過其他渠道籌措的所有廉租住房。
第六條為鼓勵(lì)符合條件家庭自愿購買廉租住房，廉租住房實(shí)行優(yōu)惠價(jià)格出售。出售價(jià)格按照成本價(jià)格(含評估成本價(jià))×75%確定。購買人可根據(jù)個(gè)人能力購買房屋60-90%的房屋產(chǎn)權(quán)(廉租房全部產(chǎn)權(quán)為房屋建設(shè)實(shí)際成本)。
第七條購買廉租住房，可以一次性付款，也可以分期付款。一次性付款的，按照應(yīng)付房屋價(jià)款的3%給予優(yōu)惠；分期付款的，分兩次交清，最長期限不超過12個(gè)月，首次付款比例不得低于應(yīng)付房屋價(jià)款的60%。
享受住房租賃補(bǔ)貼的保障家庭申請購買廉租住房的，在與住房保障和房屋管理部門簽訂《購房合同》后、廉租住房交付前可享受住房租賃補(bǔ)貼，廉租住房交付后不再享受租賃補(bǔ)貼。
第八條出售和購買廉租住房涉及的契稅、印花稅，按國家規(guī)定的稅收優(yōu)惠政策執(zhí)行，并免收各項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)。
第九條廉租住房申請購買程序：(一)符合廉租住房保障條件的家庭，由戶主提供相關(guān)證明材料向區(qū)住房保障和房屋管理部門提出書面申請。(二)區(qū)住房保障和房屋管理部門受理申請后，依據(jù)規(guī)定條件對申請人家庭收入、住房狀況等申請材料進(jìn)行審核，提出初審意見，報(bào)市住房保障和房屋管理部門進(jìn)行審查和公示。(三)經(jīng)公示無異議或異議不成立的予以登記，并書面通知申請人。市住房保障和房屋管理部門根據(jù)準(zhǔn)予登記家庭的實(shí)際情況、房源供應(yīng)情況等，按輪候順序?qū)嵤?。在輪候期間，申請人家庭基本情況發(fā)生變化的，申請人應(yīng)及時(shí)申報(bào)，不符合申請條件的，取消輪侯。(四)符合條件且輪候到位的家庭，與住房保障和房屋管理部門簽訂《購房合同》，并按《購房合同》繳納購房款。
第十條《購房合同》應(yīng)約定購買人首付款比例、購房款支付方式、上市交易約束條件以及不符合條件強(qiáng)制收回住房等內(nèi)容。
購買人按《購房合同》交清房款后，申購家庭可憑《省廉租住房出售收入專用票據(jù)》辦理房屋所有權(quán)證?！斗课菟袡?quán)證》“附記欄”中須注明“廉租住房”和“有限產(chǎn)權(quán)”等字樣，并注明購買人所占的產(chǎn)權(quán)比例。納入所購廉租住房保障范圍的家庭內(nèi)成員可作為共有權(quán)人進(jìn)行登記。
廉租住房有限產(chǎn)權(quán)是指政府與購買廉租住房的保障家庭共有房屋所有權(quán)，廉租住房保障家庭對所購買的廉租住房享有占有權(quán)、使用權(quán)、繼承權(quán)、有限的收益權(quán)和處分權(quán)。其產(chǎn)權(quán)比例為購買廉租住房時(shí)購房價(jià)格(含所有優(yōu)惠價(jià)格)占相同地段、相同品質(zhì)的普通商品住房市場評估價(jià)格的比例。
第十一條已售廉租住房上市交易實(shí)行準(zhǔn)入制度。購買人在交清房款取得《房屋所有權(quán)證》后，五年內(nèi)不得上市交易。
取得《房屋所有權(quán)證》并居住滿五年后，按規(guī)定補(bǔ)繳國有土地使用權(quán)出讓金，并按照相同地段、相同品質(zhì)的普通商品住房市場評估價(jià)格購買剩余產(chǎn)權(quán)，取得全部產(chǎn)權(quán)，方可上市交易。
未住滿五年的廉租住房不得上市交易，確有特殊原因(如重大疾病等)需要出售的或不再符合保障條件的，由政府按原價(jià)加同期銀行存款利息收回。
購房人死亡后且繼承人符合保障條件的，繼承人可依法繼承；購房人死亡繼承人不符合保障條件的，繼承人按規(guī)定補(bǔ)繳國有土地使用權(quán)出讓金并按照市場評估價(jià)購買剩余產(chǎn)權(quán)后，可依法繼承。不愿補(bǔ)繳國有土地使用權(quán)出讓金購買剩余產(chǎn)權(quán)者，房屋由政府按原價(jià)加同期銀行存款利息收回。
所購廉租住房上市交易后，不得再申請購買政府廉租住房。
第十二條房管部門收取廉租住房申購資金后，應(yīng)開具《省廉租住房出售收入專用票據(jù)》。廉租住房出售收入全額繳入國庫，專項(xiàng)用于廉租住房保障支出，優(yōu)先用于新建廉租住房中央補(bǔ)助項(xiàng)目的資金配套。
第十三條用于實(shí)物配租或出售的廉租住房，應(yīng)按照《物業(yè)管理?xiàng)l例》規(guī)定實(shí)施物業(yè)管理，保障家庭應(yīng)按規(guī)定繳納物業(yè)管理費(fèi)用。
第十四條紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)等部門應(yīng)加強(qiáng)對廉租住房出售過程的監(jiān)督檢查，確保廉租住房出售工作積極穩(wěn)妥進(jìn)行。
第十五條在廉租住房出售過程中，有關(guān)行政機(jī)關(guān)工作人員、的，依法追究有關(guān)責(zé)任人的行政和法律責(zé)任。
第二條本辦法適用于舟山市區(qū)，岱山、嵊泗城區(qū)內(nèi)廉租住房保障及監(jiān)督管理。
第三條廉租住房保障，是指政府在住房領(lǐng)域向城市低收入家庭中的住房困難家庭提供租金補(bǔ)貼或以低廉租金配租普通住房，以及對承租的公有住房給予租金減免而提供的一種社會(huì)保障。
第四條各縣（區(qū)）建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)廉租住房的管理工作，發(fā)改（價(jià)格）、財(cái)政、民政、國土資源、稅務(wù)、統(tǒng)計(jì)、公安、監(jiān)察、審計(jì)、金融管理等部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)廉租住房保障的有關(guān)工作。
市房地產(chǎn)管理局負(fù)責(zé)定海城區(qū)廉租住房的建設(shè)、管理和供應(yīng)工作。各縣（區(qū)）房地產(chǎn)管理局（處）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)廉租住房的建設(shè)、管理和供應(yīng)工作。
第二章廉租住房資金及房屋來源
第五條廉租住房的資金來源主要包括：
（一）按土地出讓金總額的2%提取廉租住房保障資金；
（二）住房公積金增值收益在提取貸款風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金和管理費(fèi)用后的余額；
（三）財(cái)政預(yù)算安排資金；
（四）直管公房出售以及拆遷補(bǔ)償資金的結(jié)余部分；
（五）社會(huì)定向捐贈(zèng)資金及其他渠道籌措的資金。
第六條廉租住房保障資金實(shí)行專項(xiàng)管理、分賬核算、專款專用。廉租住房保障開支主要用于：
（一）建造、購買、維修廉租住房資金支出；
（二）廉租住房的租金補(bǔ)貼支出；
（三）廉租住房的租金減免支出；
城市低收入家庭住房狀況調(diào)查、年審工作經(jīng)費(fèi)，列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。
第七條廉租住房保障資金實(shí)行項(xiàng)目預(yù)算管理。建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門于每年第三季度根據(jù)下年度廉租住房保障計(jì)劃，編制下年度廉租住房保障支出項(xiàng)目預(yù)算，經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門審核，并報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。財(cái)政部門要根據(jù)當(dāng)?shù)啬甓攘庾》勘Ｕ嫌?jì)劃，落實(shí)廉租住房保障資金來源。
第八條建造廉租住房的資金撥付，按照《舟山市人民政府投資項(xiàng)目管理實(shí)施細(xì)則》和《舟山市基本建設(shè)資金管理暫行辦法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。其它保障支出按照批準(zhǔn)的廉租住房保障支出項(xiàng)目預(yù)算，根據(jù)廉租住房保障計(jì)劃，按年撥付廉租住房保障資金。
第九條每年年終，建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照同級(jí)財(cái)政部門規(guī)定，報(bào)送年度廉租住房保障支出項(xiàng)目決算。年度廉租住房保障支出項(xiàng)目出現(xiàn)資金結(jié)余，經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門批準(zhǔn)后，可以繼續(xù)滾存下年度安排使用。
第十條實(shí)物配租的廉租住房來源主要包括：
（一）政府新建、配建、收購的住房；
（二）部分騰退的國有直管住房；
（三）社會(huì)捐贈(zèng)的住房；
（四）其他渠道籌集的住房。
第十一條新建廉租住房，主要采取配套建設(shè)方式，在經(jīng)濟(jì)適用住房、普通商品住房項(xiàng)目中配套建設(shè)。新建廉租住房套型建筑面積控制在50平方米以內(nèi)。
第十二條廉租住房建設(shè)，一律免收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套等各種行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金。
第三章廉租住房保障對象和面積標(biāo)準(zhǔn)
第十三條廉租住房的保障方式以發(fā)放住房租賃補(bǔ)貼為主、實(shí)物配租和租金減免為輔,實(shí)物配租主要對象為低保家庭中的軍烈屬、殘疾人及家庭主要?jiǎng)趧?dòng)力喪失勞動(dòng)能力的無房戶。
第十四條申請廉租住房的家庭，應(yīng)當(dāng)同時(shí)符合下列條件：
（一）申請人為保障區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)常住戶口，并實(shí)際居住一定年限；
（二）家庭年人均收入低于統(tǒng)計(jì)部門公布的上年度人均可支配收入的60%；
（三）家庭人均住房建筑面積在16平方米以下。
市區(qū)及各縣可根據(jù)上述條件制定分步保障計(jì)劃，按照由低到高的原則逐步解決，每年的具體申請條件由建設(shè)行政主管部門向社會(huì)公布。
第十五條申請人家庭成員，包括配偶、實(shí)際共同居住的子女、父母和其它具有法定贍養(yǎng)、扶養(yǎng)或撫養(yǎng)關(guān)系并實(shí)際共同居住的人員。
第十六條人均住房建筑面積按保障區(qū)域內(nèi)家庭現(xiàn)有住房建筑面積總和除以家庭人口確定。廉租住房保障面積，按照家庭現(xiàn)有住房建筑面積總和與住房保障面積標(biāo)準(zhǔn)的差額部分核定。
第十七條廉租住房租金實(shí)行政府定價(jià)。廉租住房租金標(biāo)準(zhǔn)原則上由房屋的維修費(fèi)和管理費(fèi)兩項(xiàng)構(gòu)成，并與城鎮(zhèn)低收入家庭的經(jīng)濟(jì)承受能力相適應(yīng)。具體由價(jià)格、財(cái)政部門會(huì)同建設(shè)行政主管部門確定，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后公布執(zhí)行。
第十八條廉租住房租金補(bǔ)貼實(shí)行分層次保障原則。低保家庭住房租金補(bǔ)貼額為市場平均租金的100%，低保邊緣家庭住房租金補(bǔ)貼額為市場平均租金的80%，其它低收入家庭住房租金補(bǔ)貼額為市場平均租金的60%。市場平均租金由價(jià)格、財(cái)政部門會(huì)同建設(shè)行政主管部門確定，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后公布執(zhí)行。
第十九條在住房保障面積標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)，租住現(xiàn)有公房的低保家庭按照廉租住房租金標(biāo)準(zhǔn)繳納房租，租住現(xiàn)有公房的低保邊緣家庭按照公房租金標(biāo)準(zhǔn)的70%交納房租，其他低收入家庭按照公房租金標(biāo)準(zhǔn)交納房租。
第四章廉租住房申請、審核和公示
第二十條廉租住房配租實(shí)行申請、審核、公示制。符合條件的予以配租，實(shí)物配租實(shí)行輪候制。
第二十一條申請人在申請廉租住房時(shí)，須到戶籍所在地的社區(qū)領(lǐng)取《舟山市廉租住房配租申請表》，如實(shí)填報(bào)家庭基本情況，由申請人向戶籍所在地街道辦事處（鎮(zhèn)政府）提出申請，并提供以下資料：
（一）申請人的書面申請；
（二）申請人及家庭成員的身份證、戶口本、現(xiàn)有房屋產(chǎn)權(quán)證或租住單位自管房、房管部門直管公房的面積證明；
（三）低保戶（特困戶、低保邊緣戶）還須提供低保證明（特困證、困難家庭救助證等）；
（四）申請人及家庭成員的收入證明。
第二十二條申請廉租住房的程序：
（一）街道辦事處(鎮(zhèn)政府)自受理之日起30日內(nèi)，就申請人的家庭收入、家庭住房狀況是否符合規(guī)定條件進(jìn)行審核，提出初審意見并在申請人所在社區(qū)張榜公布，無異議的，將初審意見和申請材料一并報(bào)送民政部門；
（二）民政部門自收到申請材料之日起15日內(nèi)，就申請人的家庭收入是否符合規(guī)定條件提出審核意見并轉(zhuǎn)建設(shè)行政主管部門；
（三）建設(shè)行政主管部門自收到申請材料之日起15日內(nèi)，就申請人的家庭住房狀況是否符合規(guī)定條件提出審核意見。
第二十三條經(jīng)審核，符合規(guī)定條件的，由建設(shè)行政主管部門予以公示，公示期限為15日，對經(jīng)公示無異議或者異議不成立的，作為廉租房保障對象予以登記，書面通知申請人，并向社會(huì)公開登記結(jié)果。
經(jīng)審核，不符合規(guī)定條件的，由建設(shè)行政主管部門書面通知申請人，并說明理由。申請人對住房狀況審核有異議的，可以向建設(shè)行政主管部門申訴；對家庭收入審核有異議的，可以向民政部門申訴。
第二十四條建設(shè)行政主管部門、民政部門以及街道辦事處（鎮(zhèn)政府）可以通過入戶調(diào)查、鄰里訪談以及信函索證等方式，對申請人的家庭收入和住房狀況等進(jìn)行核實(shí)。申請人及有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)如實(shí)提供情況。
第二十五條符合配租條件的家庭，由建設(shè)行政主管部門核發(fā)《廉租住房配租資格證》。享受實(shí)物配租的家庭，應(yīng)與建設(shè)行政主管部門簽訂廉租住房租賃合同；享受住房租金補(bǔ)貼的家庭，憑租房合同與建設(shè)行政主管部門簽訂租金補(bǔ)貼合同，租金補(bǔ)貼從次月起享受，按季領(lǐng)取。
第二十六條實(shí)物配租對象無正當(dāng)理由先后兩次不接受配租方案的，取消實(shí)物配租資格，一年內(nèi)不得重新申請，但可享受租金補(bǔ)貼。
第五章廉租住房監(jiān)督管理
第二十七條廉租住房實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，一年一審。享受住房租賃補(bǔ)貼或者配租廉租住房的家庭，應(yīng)當(dāng)按年度向街道辦事處（鎮(zhèn)政府）如實(shí)申報(bào)家庭人口、收入、住房變動(dòng)情況（填寫廉租住房家庭人口、住房、收入狀況表）。街道辦事處（鎮(zhèn)政府）對申報(bào)情況進(jìn)行核實(shí)，并將申報(bào)情況及核實(shí)結(jié)果報(bào)建設(shè)行政主管部門、民政部門。
第二十八條建設(shè)行政主管部門、民政部門按各自職責(zé)對申報(bào)情況進(jìn)行復(fù)核，并根據(jù)復(fù)核結(jié)果和有關(guān)規(guī)定，調(diào)整租賃住房補(bǔ)貼額度或?qū)嵨锱渥饷娣e、租金等；對不再符合規(guī)定條件的，應(yīng)當(dāng)停止發(fā)放租賃住房補(bǔ)貼，或者由承租人按照合同約定退回廉租住房。
第二十九條城市低收入住房困難家庭有下列行為之一的，應(yīng)當(dāng)按照合同約定退回廉租住房：
（一）將所承租的廉租住房轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)租或者改變用途的；
（二）無正當(dāng)理由連續(xù)6個(gè)月以上未在所承租的廉租住房居住的；
（三）無正當(dāng)理由累計(jì)6個(gè)月以上未交納廉租住房租金的。
城市低收入住房困難家庭未按照合同約定退回廉租住房的，建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期退回；逾期未退回的，可以按照合同約定，采取調(diào)整租金等方式處理。
城市低收入住房困難家庭拒絕接受前款規(guī)定的處理方式的，由建設(shè)行政主管部門或者具體實(shí)施機(jī)構(gòu)依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定處理。
第三十條任何單位和個(gè)人有權(quán)對違反本辦法規(guī)定的行為進(jìn)行檢舉和控告。
第六章法律責(zé)任
第三十一條城市低收入住房困難家庭隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請廉租住房保障的，建設(shè)行政主管部門不予受理，并給予警告。
第三十二條對以欺騙等不正當(dāng)手段，取得審核同意或者獲得廉租住房保障的，由建設(shè)行政主管部門給予警告；對已經(jīng)登記但尚未獲得廉租住房保障的，取消其登記；對已經(jīng)獲得廉租住房保障的，責(zé)令其退還已領(lǐng)取的租賃住房補(bǔ)貼，或者退出實(shí)物配租的住房，并按市場價(jià)格補(bǔ)交以前房租。
第三十三條建設(shè)行政主管部門及有關(guān)部門的工作人員或者市、縣（區(qū)）人民政府確定的實(shí)施機(jī)構(gòu)的工作人員，違反本辦法規(guī)定，在廉租住房保障工作中、、的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二條本市行政區(qū)域內(nèi)城市低收入住房困難家庭的廉租住房保障及其監(jiān)督管理，適用本辦法。
本辦法所稱城市低收入住房困難家庭，是指符合市人民政府規(guī)定的家庭收入、住房狀況等條件的家庭。
第三條市人民政府應(yīng)在解決城市低收入家庭住房困難的發(fā)展規(guī)劃及年度計(jì)劃中，明確廉租住房保障工作目標(biāo)、措施，并納入國民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和住房建設(shè)規(guī)劃。
第四條市房產(chǎn)管理局是本市廉租住房保障行政主管部門，負(fù)責(zé)本市行政區(qū)域內(nèi)廉租住房保障管理工作。
市建設(shè)、發(fā)改、監(jiān)察、民政、財(cái)政、規(guī)劃、國土資源、人民銀行、稅務(wù)等部門按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)廉租住房保障的相關(guān)工作。
第二章保障方式
第五條廉租住房保障方式實(shí)行貨幣補(bǔ)貼和實(shí)物配租等相結(jié)合。
貨幣補(bǔ)貼是指政府向申請廉租住房保障的城市低收入住房困難家庭發(fā)放租賃住房補(bǔ)貼，由其自行承租住房。
實(shí)物配租是指政府向申請廉租住房保障的城市低收入住房困難家庭提供住房，并按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)收取租金。
實(shí)施廉租住房保障，主要通過發(fā)放租賃補(bǔ)貼，增強(qiáng)城市低收入住房困難家庭承租住房的能力。
第六條市人民政府根據(jù)本市家庭平均住房水平、財(cái)政承受能力以及城市低收入住房困難家庭的人口數(shù)量、結(jié)構(gòu)等因素，以戶為單位確定廉租住房保障面積標(biāo)準(zhǔn)。
第七條采取貨幣補(bǔ)貼方式的，補(bǔ)貼額度按照城市低收入住房困難家庭現(xiàn)住房面積與保障面積標(biāo)準(zhǔn)的差額、每平方米租賃住房補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)確定。
每平方米租賃住房補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由市人民政府根據(jù)本市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、市場平均租金、城市低收入住房困難家庭的經(jīng)濟(jì)承受能力等因素確定。其中對城市居民最低生活保障家庭，可以按照本市市場平均租金確定租賃住房補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)；對其他城市低收入住房困難家庭，可以根據(jù)收入情況等分類確定租賃住房補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。
第八條采取實(shí)物配租方式的，配租面積為城市低收入住房困難家庭現(xiàn)住房面積與保障面積標(biāo)準(zhǔn)的差額。
實(shí)物配租的住房租金標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行政府定價(jià)。實(shí)物配租住房的租金，按照配租面積和市人民政府規(guī)定的租金標(biāo)準(zhǔn)確定。對城市居民最低生活保障家庭，可以免收實(shí)物配租住房中住房保障面積標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)的租金。
第三章保障資金及房屋來源
第九條廉租住房保障資金采取多種渠道籌措。
廉租住房保障資金來源包括：
（一）財(cái)政預(yù)算安排的廉租住房保障資金；
（二）提取貸款風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金和管理費(fèi)用后的住房公積金增值收益余額；
（三）土地出讓凈收益中安排的廉租住房保障資金；
（四）政府的廉租住房租金收入；
（五）社會(huì)捐贈(zèng)及其他方式籌集的資金。
第十條提取貸款風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金和管理費(fèi)用后的住房公積金增值收益余額，全部用于廉租住房建設(shè)。
土地出讓凈收益用于廉租住房保障資金的比例，不得低于10%。
政府的廉租住房租金收入按照國家財(cái)政預(yù)算支出和財(cái)務(wù)制度的有關(guān)規(guī)定，實(shí)行收支兩條線管理，專項(xiàng)用于廉租住房的維護(hù)和管理。
第十一條實(shí)物配租的廉租住房來源主要包括：
（一）政府新建、收購的住房；
（二）騰退的公有住房；
（三）社會(huì)捐贈(zèng)的住房；
（四）其他渠道籌集的住房。
第十二條廉租住房建設(shè)用地，在土地供應(yīng)計(jì)劃中優(yōu)先安排，并在申報(bào)年度用地指標(biāo)時(shí)單獨(dú)列出，采取劃撥方式，保證供應(yīng)。
廉租住房建設(shè)用地的規(guī)劃布局，應(yīng)當(dāng)考慮城市低收入住房困難家庭居住和就業(yè)的便利。
廉租住房建設(shè)堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)、適用原則，提高規(guī)劃設(shè)計(jì)水平，滿足基本使用功能，按照發(fā)展節(jié)能省地環(huán)保型住宅的要求，推廣新材料、新技術(shù)、新工藝。廉租住房應(yīng)當(dāng)符合國家質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)。
第十三條新建廉租住房，采取配套建設(shè)與相對集中建設(shè)相結(jié)合的方式，主要在經(jīng)濟(jì)適用住房、普通商品住房項(xiàng)目中配套建設(shè)。
新建廉租住房單套建筑面積控制在50平方米以內(nèi)，并根據(jù)城市低收入住房困難家庭的居住需要，合理確定套型結(jié)構(gòu)。
配套建設(shè)廉租住房的經(jīng)濟(jì)適用住房或者普通商品住房項(xiàng)目，按總建筑面積5%的比例以單元方式配建。在用地規(guī)劃、國有土地劃撥決定書或者國有土地使用權(quán)出讓合同中，明確配套建設(shè)的廉租住房總建筑面積、套數(shù)、布局、套型以及建成后的移交或回購等事項(xiàng)。
第十四條廉租住房建設(shè)免征行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金。
鼓勵(lì)社會(huì)捐贈(zèng)住房作為廉租住房房源或捐贈(zèng)用于廉租住房的資金。
政府或經(jīng)政府認(rèn)定的單位新建、購買、改建住房作為廉租住房，社會(huì)捐贈(zèng)廉租住房房源、資金，按照國家規(guī)定的有關(guān)稅收政策執(zhí)行。
第四章申請與核準(zhǔn)
第十五條申請廉租住房保障，應(yīng)當(dāng)提供下列材料：
（一）家庭收入情況的證明材料；
（二）家庭住房狀況的證明材料；
（三）家庭成員身份證和戶口簿；
（四）市人民政府規(guī)定的其他證明材料。
第十六條申請廉租住房保障，按照下列程序辦理：
（一）申請廉租住房保障的家庭，由戶主向戶口所在地街道辦事處或者鎮(zhèn)人民政府提出書面申請；
（二）街道辦事處或者鎮(zhèn)人民政府自受理申請之日起30日內(nèi)，就申請人的家庭收入、家庭住房狀況是否符合規(guī)定條件進(jìn)行審核，提出初審意見并張榜公布，將初審意見和申請材料一并報(bào)送區(qū)（縣）人民政府住房保障主管部門；
（三）區(qū)（縣）住房保障主管部門自收到申請材料之日起15日內(nèi)，就申請人的家庭住房狀況是否符合規(guī)定條件提出審核意見，并將符合條件的申請人的申請材料轉(zhuǎn)區(qū)（縣）民政部門；
（四）區(qū)（縣）民政部門自收到申請材料之日起15日內(nèi)，就申請人的家庭收入是否符合規(guī)定條件提出審核意見，并反饋區(qū)（縣）住房保障主管部門；
（五）經(jīng)審核，家庭收入、家庭住房狀況符合規(guī)定條件的，由區(qū)（縣）住房保障主管部門予以公示，公示期限為15日；對經(jīng)公示無異議或者異議不成立的，作為廉租住房保障對象報(bào)區(qū)（縣）人民政府予以核準(zhǔn)登記，將登記結(jié)果報(bào)市住房保障行政主管部門備案。同時(shí)書面通知申請人，并向社會(huì)公開登記結(jié)果。
經(jīng)審核，不符合規(guī)定條件的，區(qū)（縣）住房保障主管部門應(yīng)當(dāng)書面通知申請人，說明理由。申請人對審核結(jié)果有異議的，可以向市住房保障行政主管部門申訴。
第十七條區(qū)（縣）住房保障主管部門、民政等有關(guān)部門以及街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府，可以通過入戶調(diào)查、鄰里訪問以及信函索證等方式對申請人的家庭收入和住房狀況等進(jìn)行核實(shí)。申請人及有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合，如實(shí)提供有關(guān)情況。
第十八條區(qū)（縣）住房保障主管部門綜合考慮登記的城市低收入住房困難家庭的收入水平、住房困難程度和申請順序以及個(gè)人申請的保障方式等，確定相應(yīng)的保障方式及輪候順序，并向社會(huì)公開。
對已經(jīng)登記為廉租住房保障對象的城市居民最低生活保障家庭，凡申請租賃住房貨幣補(bǔ)貼的，要優(yōu)先安排發(fā)放補(bǔ)貼，基本做到應(yīng)保盡保。
實(shí)物配租優(yōu)先面向已經(jīng)登記為廉租住房保障對象的孤、老、病、殘等特殊困難家庭，城市居民最低生活保障家庭以及其他急需救助的家庭。
第十九條對輪候到位的城市低收入住房困難家庭，區(qū)（縣）住房保障主管部門，按照已確定的保障方式，與其簽訂租賃住房補(bǔ)貼協(xié)議或者廉租住房租賃合同，予以發(fā)放租賃住房補(bǔ)貼或者配租廉租住房。
發(fā)放租賃住房補(bǔ)貼和配租廉租住房的結(jié)果，應(yīng)當(dāng)予以公布。
第二十條租賃住房補(bǔ)貼協(xié)議應(yīng)當(dāng)明確租賃住房補(bǔ)貼額度、停止發(fā)放租賃住房補(bǔ)貼的情形等內(nèi)容。
廉租住房租賃合同應(yīng)當(dāng)明確下列內(nèi)容：
（一）房屋的位置、朝向、面積、結(jié)構(gòu)、附屬設(shè)施和設(shè)備狀況；
（二）租金及其支付方式；
（三）房屋用途和使用要求；
（四）租賃期限；
（五）房屋維修責(zé)任；
（六）停止實(shí)物配租的情形，包括承租人已不符合規(guī)定條件的，將所承租的廉租住房轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)租或者改變用途，無正當(dāng)理由連續(xù)6個(gè)月以上未在所承租的廉租住房居住或者未交納廉租住房租金等；
（七）違約責(zé)任及爭議解決辦法，包括退回廉租住房、調(diào)整租金、依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定處理等；
（八）其他約定。
第五章監(jiān)督管理
第二十一條市人民政府定期向社會(huì)公布城市低收入住房困
難家庭廉租住房保障情況。
第二十二條市、區(qū)（縣）人民政府住房保障主管部門按戶建立廉租住房檔案，并采取定期走訪、抽查等方式，及時(shí)掌握城市低收入住房困難家庭的人口、收入及住房變動(dòng)等有關(guān)情況。
第二十三條已領(lǐng)取租賃住房補(bǔ)貼或者配租廉租住房的城市低收入住房困難家庭，按年度向所在地街道辦事處或者鎮(zhèn)人民政府如實(shí)申報(bào)家庭人口、收入及住房等變動(dòng)情況。
街道辦事處或者鎮(zhèn)人民政府可以對申報(bào)情況進(jìn)行核實(shí)、張榜公布，并將申報(bào)情況及核實(shí)結(jié)果報(bào)區(qū)（縣）住房保障主管部門。
區(qū)（縣）住房保障主管部門根據(jù)城市低收入住房困難家庭人口、收入、住房等變化情況，調(diào)整租賃住房補(bǔ)貼額度或?qū)嵨锱渥饷娣e、租金等，同時(shí)將變化情況上報(bào)區(qū)（縣）人民政府核準(zhǔn)，并報(bào)市住房保障行政主管部門備案；對不再符合規(guī)定條件的，應(yīng)當(dāng)停止發(fā)放租賃住房補(bǔ)貼，或者由承租人按照合同約定退回廉租住房。
第二十四條城市低收入住房困難家庭不得將所承租的廉租住房轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)租或者改變用途。
城市低收入住房困難家庭違反前款規(guī)定或者有下列行為之一的，應(yīng)當(dāng)按照合同約定退回廉租住房：
（一）無正當(dāng)理由連續(xù)6個(gè)月以上未在所承租的廉租住房居住的；
（二）無正當(dāng)理由累計(jì)6個(gè)月以上未交納廉租住房租金的。
第二十五條城市低收入住房困難家庭未按照合同約定退回廉租住房的，區(qū)（縣）住房保障主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期退回；逾期未退回的，可以按照合同約定，采取調(diào)整租金等方式處理。
城市低收入住房困難家庭拒絕接受前款規(guī)定的處理方式的，由區(qū)（縣）住房保障主管部門報(bào)市住房保障行政主管部門依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定處理。
第二十六條城市低收入住房困難家庭的收入標(biāo)準(zhǔn)、住房困難標(biāo)準(zhǔn)等以及住房保障面積標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，由市人民政府每年向社會(huì)公布一次。
第二十七條任何單位和個(gè)人有權(quán)對違反本辦法規(guī)定的行為進(jìn)行檢舉和控告。
第六章法律責(zé)任
第二十八條城市低收入住房困難家庭隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請廉租住房保障的，區(qū)（縣）住房保障主管部門不予受理，并給予警告。
第二十九條對以欺騙等不正當(dāng)手段，取得審核同意或者獲得廉租住房保障的，由區(qū)（縣）住房保障主管部門給予警告；對已經(jīng)登記但尚未獲得廉租住房保障的，取消其登記；對已經(jīng)獲得廉租住房保障的，責(zé)令其退還已領(lǐng)取的租賃住房補(bǔ)貼，或者退出實(shí)物配租的住房并按市場價(jià)格補(bǔ)交以前房租。
第三十條市、區(qū)（縣）住房保障主管部門違反本辦法規(guī)定，不執(zhí)行政府規(guī)定的廉租住房租金標(biāo)準(zhǔn)的，由價(jià)格主管部門依法查處。
第三十一條違反本辦法規(guī)定，市、區(qū)（縣）住房保障主管部門及有關(guān)部門的工作人員在廉租住房保障工作中、、的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第七章附則
