時間：2023-02-18 18:28:38
序論：速發(fā)表網(wǎng)結(jié)合其深厚的文秘經(jīng)驗(yàn)，特別為您篩選了11篇文明窗口申報材料范文。如果您需要更多原創(chuàng)資料，歡迎隨時與我們的客服老師聯(lián)系，希望您能從中汲取靈感和知識！
窗口工作是一門綜合性很強(qiáng)的工作，涉及的不再是單一的業(yè)務(wù)，青年文明號申報需要有滿腔的工作熱情和端正的工作態(tài)度。多年來，我們時刻以“申請人至上”為服務(wù)宗旨，以創(chuàng)建“青年文明號”為動力，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變服務(wù)方式，緊緊圍繞中心工作和服務(wù)群眾這條主線，增強(qiáng)服務(wù)意識，做到“充滿激情、用心做事、寬厚務(wù)實(shí)、用心做人”，履行告知義務(wù)，兌現(xiàn)承諾時限，無“生、冷、硬、推”行為，做到了服務(wù)零投訴。為了提供更好的服務(wù)，我們通過編印明白紙，將審批服務(wù)內(nèi)容、辦事程序等事項(xiàng)公開，同時還配備了飲水機(jī)、茶葉、老花鏡等用品。在做好本職工作的同時，服務(wù)上積極尋求創(chuàng)新，推出設(shè)立了專職免費(fèi)填表員和上門受理業(yè)務(wù)的創(chuàng)新服務(wù)，進(jìn)一步為群眾提供了方便。
在我們眼中，受理土地上市交易、發(fā)證等業(yè)務(wù)工作并不是轟轟烈烈的大事，而是細(xì)微中彰顯服務(wù)的真情。正是在一天天的平凡工作中，我們以熱情的服務(wù)，如春風(fēng)細(xì)雨般滋潤了前來辦理手續(xù)群眾的心田，贏得了社會的廣泛贊譽(yù)。
積極走出窗口，熱情服務(wù)社會
針對一些確有特殊原因不能親自到窗口現(xiàn)場簽字的群眾，窗口推出了上門服務(wù)的做法。自去年以來，銀行青年文明號申報材料窗口人員因當(dāng)事人身體問題、年齡大等各種原因提供上門服務(wù)20余次，有的往返要100多公里，切實(shí)為群眾提供了方便。
走出窗口，做好宣傳。我們始終堅持“服務(wù)沒有最好，只有更好”的宗旨，積極走出窗口開展各種宣傳活動。每年的“6.25”全國土地日，在繁華的街頭鬧市，必定能見到窗口人員的身影，那是我們在發(fā)放宣傳土地政策的資料，在為關(guān)注土地問題的群眾解疑答惑。今年我們“青年文明號”團(tuán)隊更是開展了“下街道，進(jìn)社區(qū)”的宣傳活動。通過開展各種宣傳咨詢活動，進(jìn)一步樹立了國土人的良好形象，拉近了與群眾之間的距離。
走出窗口，奉獻(xiàn)愛心。為培養(yǎng)青年團(tuán)員的社會責(zé)任意識，醫(yī)院青年文明號申報材料在做好本職工作的同時，還積極組織大家投身社會公益事業(yè)，參加各種社會公益活動。如積極參加“慈心一日捐”、救助貧困生、開展“一助一”等公益活動，奉獻(xiàn)青年人的一份愛心，我們青年文明號成員都積極報名成為光榮的青年志愿者。我局組織了自愿資助貧困生活動，我們都積極參與。當(dāng)把愛心捐款和愛心禮物送到5個貧困生手里的時候，孩子們都激動地表示：一定好好學(xué)習(xí)，積極幫助需要幫助的人，將“愛心奉獻(xiàn)活動”進(jìn)行到底?！吧斫虅儆谘詡鳌?，青年人用自己的實(shí)際行動為孩子們樹立了榜樣，真正做到了“率先垂范”。
開展特色活動，豐富青年生活
青年是最有生機(jī)活力的，業(yè)務(wù)受理窗口緊扣這一特點(diǎn)，積極參加各種黨、團(tuán)組織的活動，積極開展“愛崗敬業(yè)”、“崗位練兵”、“崗位奉獻(xiàn)”等活動，激發(fā)青年的崗位責(zé)任感和崗位榮譽(yù)感，以切實(shí)有效地提升團(tuán)隊協(xié)作能力，促進(jìn)團(tuán)隊和諧發(fā)展。自去年以來，我們積極參加局組織開展的崗位練兵比武、爭先創(chuàng)優(yōu)等活動;積極參加市、區(qū)組織的相關(guān)文藝匯演，羽毛球、乒乓球比賽等活動。今年9月份參加了我局組織的青年拓展活動，在活動中大家各展所長，團(tuán)結(jié)協(xié)作完成了一個又一個挑戰(zhàn)，全國青年文明號申報材料展現(xiàn)了團(tuán)隊的凝聚力,使我們在活動中得到錘煉、快速成長。
第二條入駐中心的窗口單位應(yīng)根據(jù)市市委、市政府相關(guān)規(guī)定，制定服務(wù)項(xiàng)目管理制度，保證項(xiàng)目的有序管理。對在中心掛牌運(yùn)行的服務(wù)項(xiàng)目，應(yīng)依照法律法規(guī)和規(guī)章之規(guī)定，逐個編制服務(wù)《告知單》和項(xiàng)目運(yùn)行流程圖，報經(jīng)中心審核同意后在網(wǎng)上和辦事大廳公示。項(xiàng)目所涉法律法規(guī)和規(guī)章的修改、收費(fèi)依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)的變更、以及其他涉及《告知單》內(nèi)容或者審批流程修改，窗口單位應(yīng)提前將有關(guān)材料報中心審核確認(rèn)，經(jīng)批準(zhǔn)后再行公布。已進(jìn)入行政服務(wù)中心辦理的服務(wù)事項(xiàng)，必須嚴(yán)格按照規(guī)定的流程運(yùn)行，所有規(guī)定在窗口完成的環(huán)節(jié)不得在其他地點(diǎn)進(jìn)行。
第三條窗口在中心運(yùn)行的項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)實(shí)施審批主體、審批項(xiàng)目、法律依據(jù)、辦事程序、申報條件、申報材料、承諾時限、收費(fèi)依據(jù)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、辦事結(jié)果“十公開”。辦事窗口應(yīng)置放每個服務(wù)項(xiàng)目的申請表、格式文書等示范文本，以便申請人參考查閱。
第四條窗口工作人員在項(xiàng)目運(yùn)行過程中要按照文明服務(wù)規(guī)范的要求認(rèn)真負(fù)責(zé)地接待，并依據(jù)不同情況予以處理。
（一）申請事項(xiàng)依法不需要取得行政許可的，應(yīng)當(dāng)即時告知申請人不受理；
（二）申請事項(xiàng)依法不屬于本窗口職權(quán)范圍的，應(yīng)當(dāng)即時作出不予受理的決定，并告知申請人向有關(guān)窗口或者行政機(jī)關(guān)申請，并按照“首問責(zé)任制”的要求，準(zhǔn)確回答有關(guān)窗口或者行政機(jī)關(guān)的位置。
（三）申請事項(xiàng)屬于本窗口職權(quán)范圍的，對申請人提出的咨詢或申請事項(xiàng)應(yīng)“一次性告知”申請條件及相關(guān)規(guī)定，并主動提供項(xiàng)目《告知單》；將申請事項(xiàng)所需的各種表格、文書等材料一次性提供給服務(wù)對象，并指導(dǎo)其正確把握文書表格中的有關(guān)內(nèi)容。
（四）申請材料存在可以當(dāng)場更正的錯誤的，應(yīng)當(dāng)允許申請人當(dāng)場更正；
（五）申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場一次性書面告知申請人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容；
(六)申請材料齊全、符合法定形式，或者申請人提交全部補(bǔ)正申請材料的，窗口應(yīng)當(dāng)即時受理。
第五條中心窗口對申請人申請的事項(xiàng)，按照“六件制”管理原則辦理。所涉辦理事項(xiàng)、辦件人及聯(lián)系電話等信息都必須按照要求輸入到中心辦件管理系統(tǒng)。
（一）即辦件的辦理：凡辦事程序簡單，申報材料齊全，符合法定形式，可當(dāng)場辦結(jié)的申請事項(xiàng)，由窗口工作人員即收即辦，當(dāng)場辦結(jié)。辦結(jié)的即辦件當(dāng)天輸入到中心辦件管理系統(tǒng)。
（二）承諾件的辦理：凡需要經(jīng)審核、審批、論證、召開聽證會、公告或現(xiàn)場勘察的申請事項(xiàng)，窗口工作人員當(dāng)場初審申報材料。申報材料齊全并符合法定形式的，窗口工作人員即時受理，并將辦件輸入到中心辦件管理系統(tǒng)，打印《受理通知書》，其中第一聯(lián)加蓋本單位行政許可專用章交申請人，第二聯(lián)存窗口。
按照市委《關(guān)于深化機(jī)關(guān)效能建設(shè)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境活動方案》的規(guī)定，除特殊情況報經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目外，辦件承諾時限不得超過5個工作日。
實(shí)行超時默認(rèn)制。對超過規(guī)定時限未辦理相應(yīng)證、照、批文及未簽署審批意見的，視同許可同意，應(yīng)無條件發(fā)放相應(yīng)的證、照、批文，產(chǎn)生的相應(yīng)責(zé)任由審批主體承擔(dān)。
（三）聯(lián)辦件的辦理：涉及2個以上窗口（單位）辦理的聯(lián)合審批事項(xiàng)，由責(zé)任單位窗口受理并牽頭辦理，按照《蚌埠市行政服務(wù)中心重大事項(xiàng)聯(lián)審聯(lián)辦制度》（蚌政辦[2001]23號）、《關(guān)于在企業(yè)登記注冊中實(shí)行“并聯(lián)審批”制度的實(shí)施辦法》（蚌行字[2001]19號）和《蚌埠市基本建設(shè)及經(jīng)營性用地項(xiàng)目“聯(lián)審聯(lián)辦”實(shí)施辦法》（蚌政辦[2003]11號）的規(guī)定，履行各自職責(zé)。中心負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)，對中心做出的決定，有關(guān)窗口（單位）必須認(rèn)真執(zhí)行。責(zé)任單位（窗口）應(yīng)當(dāng)在收到申請材料的當(dāng)日，組織協(xié)辦窗口對申請材料是否齊全以及是否符合法定形式進(jìn)行審查，作出受理或者不予受理的書面決定，并及時將辦件輸入到中心辦件管理系統(tǒng)，打印《受理通知書》，其中第一聯(lián)加蓋本單位行政許可專用章交申請人，第二聯(lián)存窗口，第三聯(lián)報中心。
對重點(diǎn)招商引資項(xiàng)目實(shí)行“綠色通道”，窗口接到屬于重點(diǎn)招商引資項(xiàng)目的咨詢后應(yīng)即時向中心管委會報告，由中心啟動“綠色通道”，實(shí)行無障礙審批。
實(shí)行缺席默認(rèn)制。聯(lián)審單位缺席聯(lián)審會議的，視同同意聯(lián)審會意見或決定，應(yīng)無條件貫徹執(zhí)行并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。
（四）補(bǔ)辦件的辦理:申請人因申報材料不齊全等因素需要補(bǔ)充材料的申請事項(xiàng)，窗口應(yīng)一次性告知申請人需補(bǔ)辦的全部事項(xiàng)，并將辦件輸入到中心辦件管理系統(tǒng)，打印《補(bǔ)辦件通知書》，其中第一聯(lián)加蓋本單位行政許可專用章交申請人，第二聯(lián)存窗口。待申請人補(bǔ)齊有關(guān)材料后按相應(yīng)辦件程序辦理。
（五）報批件的辦理：依法應(yīng)當(dāng)先經(jīng)下級行政機(jī)關(guān)審查后報上級行政機(jī)關(guān)決定的申請事項(xiàng)，窗口工作人員受理后，將辦件輸入到中心辦件管理系統(tǒng)，打印《受理通知書》，其中第一聯(lián)加蓋本單位行政許可專用章交申請人，第二聯(lián)存窗口。窗口單位在承諾期限內(nèi)完成審核上報。
（六）答復(fù)件的辦理：凡國家明令禁止以及不符合法律、法規(guī)及有關(guān)政策規(guī)定的，或經(jīng)審核、現(xiàn)場踏勘、專家評審、聽證、論證等程序，做出不予許可（批準(zhǔn)）決定的，窗口應(yīng)及時將辦件輸入中心辦件管理系統(tǒng)，打印《不予許可通知書》，實(shí)行否定報備，其中第一聯(lián)加蓋本單位行政許可專用章交申請人，第二聯(lián)存窗口，第三聯(lián)報中心。窗口單位有要求報備的同時向單位備案。
第六條服務(wù)事項(xiàng)辦理完畢后，窗口應(yīng)當(dāng)通過手機(jī)短信、電話、電子郵件等方式及時通知申請人。各窗口作出的準(zhǔn)予行政許可決定，由中心統(tǒng)一在網(wǎng)站上公布，供公眾查閱。
第七條窗口對申請人的申請事項(xiàng)應(yīng)本著快捷、高效的原則辦理。即辦事項(xiàng)必須當(dāng)場辦結(jié)；承諾事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)盡量縮短承諾時限，提前辦結(jié)，并及時通知申請人；轉(zhuǎn)報事項(xiàng)由窗口單位負(fù)責(zé)在規(guī)定的時限內(nèi)及時轉(zhuǎn)報；補(bǔ)辦事項(xiàng)的辦事時限從申請人補(bǔ)齊材料之日起計算；聯(lián)辦事項(xiàng)按照中心聯(lián)審會確定的時限執(zhí)行，未召開聯(lián)審會的按照《關(guān)于在企業(yè)登記注冊中實(shí)行“并聯(lián)審批”制度的實(shí)施辦法》（蚌行字[2001]19號）和《蚌埠市基本建設(shè)及經(jīng)營性用地項(xiàng)目“聯(lián)審聯(lián)辦”實(shí)施辦法》（蚌政辦[2003]11號）的規(guī)定執(zhí)行。屬于“綠色通道”的辦件承諾時限按照“綠色通道”的規(guī)定執(zhí)行。
一、總體要求
全面貫徹落實(shí)市委、市政府《關(guān)于2020年全市深化作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境實(shí)施方案》部署，結(jié)合《全市服務(wù)窗口深入推進(jìn)“四零”承諾服務(wù)創(chuàng)建工作實(shí)施方案》要求，立足我委承擔(dān)的職責(zé)和任務(wù)，樹立“審批就是服務(wù)”的理念，以“服務(wù)受理零推諉、服務(wù)方式零距離、服務(wù)質(zhì)量無差錯、服務(wù)結(jié)果零投訴”為工作標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)解決“門難進(jìn)、臉難看、事難辦”、“不作為、慢作為、亂作為”、狀態(tài)不佳、推諉搪塞、程序繁雜、時間冗長和服務(wù)內(nèi)容、申報材料、辦理結(jié)果不公開不透明問題，促進(jìn)程序簡化、效能提升、服務(wù)規(guī)范、過程透明、流程再造、嚴(yán)謹(jǐn)公正、及時辦結(jié)，形成“人人是窗口、處處樹形象”的良好局面，把服務(wù)窗口建設(shè)成為信息化程度一流、軟硬件一流、服務(wù)態(tài)度一流的先進(jìn)典范和示范區(qū)。
二、創(chuàng)建目標(biāo)
(一)進(jìn)一步優(yōu)化流程。按照“簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)”原則，結(jié)合窗口工作實(shí)際，用新理念、新標(biāo)準(zhǔn)對所有承辦事項(xiàng)審批流程進(jìn)行重新評估、科學(xué)分析，大膽改革創(chuàng)新，進(jìn)一步簡化辦事流程、減少前置要件、壓縮辦理時限，提高工作效率。
(二)進(jìn)一步提升服務(wù)。大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，運(yùn)用信息共享平臺，積極推行并聯(lián)審批、超前介入服務(wù)、開辟綠色通道等服務(wù)方式方法，全面落實(shí)首問負(fù)責(zé)制、服務(wù)承諾制、限時辦結(jié)制、一次性告知制，進(jìn)一步規(guī)范服務(wù)行為 。
(三)進(jìn)一步規(guī)范管理。明確崗位責(zé)任，公開服務(wù)承諾，健全制度規(guī)范，切實(shí)解決服務(wù)意識不強(qiáng)、群眾觀念淡漠、辦事拖沓、服務(wù)不到位問題，進(jìn)一步提升窗口服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平。
(四)進(jìn)一步固化成果。按照“信息化程度一流、軟硬件建設(shè)一流、服務(wù)態(tài)度一流”的標(biāo)準(zhǔn)，打造一支素質(zhì)高、業(yè)務(wù)強(qiáng)的隊伍，以全流程高滿意度為目標(biāo)，嚴(yán)格履行崗位職責(zé)，嚴(yán)格依法行政，嚴(yán)格廉潔自律，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)制度，切實(shí)提高服務(wù)質(zhì)效，把成果固定下來、堅持下去，強(qiáng)化執(zhí)行落實(shí)，用制度建設(shè)推動“四零”承諾服務(wù)創(chuàng)建工作常態(tài)化。
三、創(chuàng)建措施
(一)服務(wù)受理零推諉。按照我委服務(wù)職能，積極受理服務(wù)對象申報事項(xiàng)，不得以任何借口拖延怠慢、推諉扯皮。材料齊全的一次性受理，并在時限內(nèi)辦結(jié);材料不齊全的一次性告知，不讓服務(wù)對象空跑、多跑。嚴(yán)格執(zhí)行首問負(fù)責(zé)制、服務(wù)承諾制、限時辦結(jié)制、一次性告知制、崗位責(zé)任制等制度。窗口設(shè)置崗位牌，工作人員佩戴身份牌，做到崗責(zé)分明、精準(zhǔn)服務(wù)。
(二)服務(wù)方式零距離。推行網(wǎng)上申報服務(wù)、電話預(yù)約服務(wù)等多種便捷服務(wù)方式，根據(jù)需要開辟“綠色通道”，高效便捷服務(wù)，讓信息多跑路、群眾少跑腿。工作人員做到著裝規(guī)范、服務(wù)熱情、語態(tài)端正、文明有禮。對服務(wù)對象做到真情接待、主動服務(wù)，不居高臨下、不盛氣凌人。配備桌椅筆紙等便民服務(wù)備品;在明顯位置公開辦事指南、法定依據(jù)、辦理時限、辦理結(jié)果等。
(三)服務(wù)質(zhì)量零差錯。堅持實(shí)事求是，依法依規(guī)，準(zhǔn)確無誤開展工作。優(yōu)化辦事流程，提高辦事效率，做到“一站式”“一網(wǎng)式”服務(wù)。全面推進(jìn)“兩隨機(jī)一公開”工作機(jī)制，依托發(fā)改委門戶網(wǎng)站，及時審批服務(wù)信息。同時，建立完善業(yè)務(wù)辦理紙質(zhì)和電子檔案的審核、存儲和保管工作。
(四)服務(wù)結(jié)果零投訴。建立網(wǎng)上服務(wù)平臺，開通群眾反饋通道，接受服務(wù)對象監(jiān)督，對服務(wù)對象的合理訴求、意見和建議及時受理。以全流程高滿意度為目標(biāo)，切實(shí)提高服務(wù)質(zhì)效。及時解答和辦理相關(guān)業(yè)務(wù)，使用規(guī)范辦公用語，做到語調(diào)平穩(wěn)、語氣文明。
四、創(chuàng)建步驟
(一)自檢自查，兌現(xiàn)承諾。按照“四零”服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格開展自檢自查，做到制度再完善，承諾再兌現(xiàn)，責(zé)任再落實(shí)，標(biāo)準(zhǔn)再達(dá)標(biāo)，從制度、設(shè)施、服務(wù)上達(dá)到“四零”服務(wù)窗口標(biāo)準(zhǔn)。(完成時間：6月底前)
二、術(shù)語和定義
下列術(shù)語和定義適用于本文件。
2.1政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)
公民、法人或其他組織依法律、法規(guī)和政府規(guī)范性文件申請的行政審批、公共服務(wù)、招投標(biāo)（或公共資源交易）及其他社會服務(wù)事項(xiàng)。
2.2服務(wù)對象
依法律、法規(guī)和政府規(guī)范性文件申請行政審批、公共服務(wù)、招投標(biāo)（或公共資源交易）及其他社會服務(wù)事項(xiàng)的公民、法人或其他組織。
2.3政務(wù)大廳
各級人民政府面向社會設(shè)立的，對本級政府所屬部門、機(jī)構(gòu)集中受理、辦理行政審批、公共服務(wù)、招投標(biāo)（或公共資源交易）及其他社會服務(wù)事項(xiàng)提供服務(wù)、實(shí)施監(jiān)督的辦公場所。
2.4窗口
政務(wù)大廳工作人員直接與服務(wù)對象接觸的開放式辦公的工作場地。
2.5窗口單位
各級人民政府所屬職能部門派駐政務(wù)大廳受理政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的機(jī)構(gòu)。
2.6首問（辦）責(zé)任人
窗口單位依法受理服務(wù)對象首次咨詢、申請事項(xiàng)辦理的工作人員。
2.7即辦件
服務(wù)對象申請事項(xiàng)，辦理程序簡單，申報材料齊全，可當(dāng)場辦結(jié)的事項(xiàng)。
2.8限時辦結(jié)件
服務(wù)對象申請事項(xiàng)，程序較為復(fù)雜，不能當(dāng)場辦結(jié)，需在一定時間內(nèi)經(jīng)審核、現(xiàn)場踏勘、鑒定等方能做出審批決定的事項(xiàng)。
2.9并聯(lián)辦理件
服務(wù)對象申請事項(xiàng)，屬于投資、建設(shè)性項(xiàng)目等，需經(jīng)兩個或兩個以上部門聯(lián)合辦理的事項(xiàng)。
三、政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)綜合管理
3.1.1各級人民政府所屬部門、機(jī)構(gòu)為公民、法人和其他組織依法辦理的行政審批、公共服務(wù)、招投標(biāo)（或公共資源交易）及與企業(yè)和人民群眾密切相關(guān)的行政管理事項(xiàng)，應(yīng)納入本級政務(wù)大廳集中受理、辦理。
3.1.2納入政務(wù)大廳集中受理、辦理的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，有關(guān)部門、機(jī)構(gòu)不得在本機(jī)關(guān)或者其他場所受理、辦理。
3.1.3政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)相關(guān)費(fèi)用應(yīng)按照公布的法定項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)在銀行設(shè)在政務(wù)大廳的窗口統(tǒng)一繳納，所收資金直接進(jìn)入同級財政專戶。
3.2辦事制度
3.2.1首問（辦）負(fù)責(zé)制度
3.2.1.1服務(wù)對象向政務(wù)大廳和窗口單位咨詢、申請辦理行政審批、公共服務(wù)等政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)要實(shí)行首問（辦）負(fù)責(zé)。
3.2.1.2由窗口單位接待服務(wù)對象的首位責(zé)任人來執(zhí)行首問（辦）負(fù)責(zé)。
3.2.1.3首問（辦）責(zé)任人對服務(wù)對象咨詢、申請事項(xiàng)的辦理必須熱情接待，認(rèn)真辦理，負(fù)責(zé)到底。
3.2.1.4首位（辦）責(zé)任人對服務(wù)對象咨詢、申請事項(xiàng)不屬于本部門窗口受理范圍的，應(yīng)告知其受理部門窗口或引領(lǐng)至該窗口；不屬于政務(wù)大廳受理范圍的，應(yīng)告知其受理相關(guān)部門和單位。
3.2.2限時辦結(jié)制度
3.2.2.1窗口單位辦理行政審批、公共服務(wù)等政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，必須向服務(wù)對象承諾辦理時限。
3.2.2.2實(shí)行在法定辦理時限內(nèi)承諾辦理時限公示制度和延期辦結(jié)告知制。
3.2.2.3受理服務(wù)對象申請的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，應(yīng)按照法律、法規(guī)、規(guī)章的有關(guān)規(guī)定，在承諾時限內(nèi)辦結(jié)或答復(fù)。
3.2.2.4按照政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)流程確定承諾辦理時限，通過信息管理系統(tǒng)自動實(shí)行限時辦結(jié)，并對超時辦結(jié)直接生成問責(zé)。
3.2.2.5只需進(jìn)行形式要件審查的服務(wù)事項(xiàng)應(yīng)即來即辦。
3.2.3一次性告知制度
3.2.3.1窗口工作人員在接受服務(wù)對象咨詢或受理服務(wù)事項(xiàng)時，應(yīng)一次性告知該事項(xiàng)的辦事程序及所需材料，主動提供示范文本、表格和資料。
3.2.3.2認(rèn)真審查服務(wù)對象遞交的申請材料，對申請材料中存在的問題一次性告知，依法可以當(dāng)場更正的應(yīng)當(dāng)場更正，不能當(dāng)場更正的應(yīng)將指出的問題和提出的修改意見詳細(xì)記載在材料審查記錄欄中。
3.2.3.3不得以不了解情況和不熟悉業(yè)務(wù)為理由，要求服務(wù)對象到所屬部門去咨詢、辦理。
3.2.3.4不符合法定辦理?xiàng)l件的、不屬于本部門受理的，應(yīng)當(dāng)說明理由并出具《不予受理通知書》。
3.2.4責(zé)任追究制度
3.2.4.1窗口工作人員違反首問（辦）負(fù)責(zé)制度、限時辦結(jié)制度，不履行或者不正常履行職責(zé)，影響政務(wù)服務(wù)的執(zhí)行力和公信力，貽誤行政工作或者損害行政相對人合法權(quán)益等行為應(yīng)給予責(zé)任追究。
3.2.4.2實(shí)行責(zé)任追究應(yīng)堅持實(shí)事求是、客觀公正，有錯必究、有責(zé)必問，教育與懲處相結(jié)合的原則。
3.2.4.3責(zé)任追究方式包括行政處理和行政處分。
3.2.5法律救濟(jì)制度
服務(wù)對象對申請辦理政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)不滿意的，依照相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，就地在行政復(fù)議窗口申請復(fù)議。
四、政務(wù)服務(wù)方式
4.1引導(dǎo)服務(wù)
接受服務(wù)對象咨詢并告知或引領(lǐng)至受理窗口單位。
4.2全程代辦服務(wù)
接受服務(wù)對象委托，由政務(wù)大廳指派專人負(fù)責(zé)聯(lián)系相關(guān)窗口單位，完成服務(wù)項(xiàng)目申請、審批、辦結(jié)、通知和服務(wù)對象取件的全過程。
4.3延時服務(wù)
服務(wù)對象需要辦理的特殊事項(xiàng)，經(jīng)窗口單位負(fù)責(zé)人或政務(wù)大廳負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，窗口單位可延長辦公時間并及時辦結(jié)。
4.4預(yù)約服務(wù)
根據(jù)服務(wù)對象預(yù)約，應(yīng)在特定時間、非工作時間辦理政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)。
4.5上門服務(wù)
服務(wù)對象有特殊需求，窗口單位可上門服務(wù)。上門服務(wù)應(yīng)滿足一下條件之一：
涉及辦結(jié)數(shù)量大、審閱材料多的事項(xiàng)；
需要到現(xiàn)場審查并當(dāng)場辦結(jié)的事項(xiàng)；
涉及殘疾人等特殊體辦理的事項(xiàng)。
4.6綠色通道服務(wù)
對重大投資、重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目以及對本行政區(qū)域有重大影響的服務(wù)事項(xiàng)和關(guān)系群眾民生的緊急事項(xiàng)，應(yīng)提供快速服務(wù)通道，簡化辦事程序，實(shí)行特事特辦。
五、服務(wù)流程
5.1基本流程
5.1.1申請
服務(wù)對象向政務(wù)大廳窗口單位提出行政審批、公共服務(wù)或其他社會服務(wù)事項(xiàng)辦理申請。
5.1.2受理
a)窗口工作人員有禮貌的接待服務(wù)對象；
b)主動詢問服務(wù)對象的申請事項(xiàng)。屬于本職業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的申請，接受服務(wù)對象提交的法定要件；不屬于本業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的申請，耐心解釋清楚，并將服務(wù)對象引領(lǐng)至有關(guān)窗口。
5.1.3辦理
a)初步核對服務(wù)對象提供的法定要件。要件齊全的，將申請事項(xiàng)有關(guān)信息錄入政務(wù)大廳綜合信息管理系統(tǒng)；要件不齊全的，一次性告知服務(wù)對象應(yīng)補(bǔ)齊的相關(guān)要件；
b)認(rèn)真審查服務(wù)對象的法定要件。符合辦理要求的，將信息錄入系統(tǒng)，進(jìn)入下一步辦理程序，不符合辦理要求的，出具《不予受理通知書》，一次性告知不予受理的原因。
5.1.4辦結(jié)
根據(jù)審查結(jié)果做出審批決定。依法準(zhǔn)予審批的申請事項(xiàng)，核發(fā)有關(guān)證照；依法不準(zhǔn)予審批的申請事項(xiàng)，做出不予審批決定，并出具相關(guān)通知材料。
5.1.5評議
申請事項(xiàng)辦結(jié)后，請政務(wù)服務(wù)對象運(yùn)用電子評價器對本次服務(wù)進(jìn)行評議。
5.2即辦件流程
a)窗口單位接件后，對申請事項(xiàng)申報材料進(jìn)行審核；
b)符合法定辦理?xiàng)l件的，現(xiàn)場辦結(jié)并核發(fā)證照；不符合辦理?xiàng)l件的，出具《不予受理通知書》，一次性告知不予受理原因；
c)申請事項(xiàng)辦結(jié)后，請服務(wù)對象運(yùn)用電子評價器對本次服務(wù)進(jìn)行評議。
5.3限時辦結(jié)件流程
a)窗口單位接件后，對申請事項(xiàng)申報材料進(jìn)行形式審查；
b)符合法定受理?xiàng)l件的，將有關(guān)信息錄入系統(tǒng)并打印《受理通知書》和《辦理通知書》。《受理通知書》交予服務(wù)對象，作為受理回執(zhí)及申請辦理結(jié)果的憑證；
c)對不符合法定受理?xiàng)l件的，出具《不予受理通知書》，一次性告知不予受理原因；
d)申請事項(xiàng)受理后，窗口單位憑《辦理通知書》，獨(dú)立或組織相關(guān)（科）室對申請事項(xiàng)進(jìn)行審核、論證或現(xiàn)場勘查；
e)窗口單位將依據(jù)審核、論證、現(xiàn)場勘查等審查結(jié)果，對具備批準(zhǔn)條件的申請事項(xiàng)，依法核發(fā)有關(guān)證照；對不具備批準(zhǔn)條件的申請事項(xiàng)，出具《退辦通知書》，并一次性告知退辦理由；
f)申請事項(xiàng)辦結(jié)后，請服務(wù)對象運(yùn)用電子評價器對本次服務(wù)進(jìn)行評議。
5.4并聯(lián)審批流程
a)主辦窗口單位接件后，對申請事項(xiàng)申報材料進(jìn)行形式審查；
b)符合法定受理?xiàng)l件的，將有關(guān)信息錄入系統(tǒng)并打印《并聯(lián)審批受理通知書》和《并聯(lián)審批辦理通知書》；《并聯(lián)審批受理通知書》交予服務(wù)對象，作為受理回執(zhí)及申請辦理結(jié)果的憑證；
c)不符合法定受理?xiàng)l件的，出具《不予受理通知書》，一次性告知不予受理原因；
d)申請事項(xiàng)受理后，主辦窗口單位憑《并聯(lián)審批辦理通知書》，將申請事項(xiàng)相關(guān)申報材料同時轉(zhuǎn)給涉及申請事項(xiàng)辦理的相關(guān)窗口單位；
e)相關(guān)窗口單位對申請事項(xiàng)涉及辦理的有關(guān)審批業(yè)務(wù)在規(guī)定時限內(nèi)辦結(jié)，并反饋給主辦窗口；
f)主辦窗口將依據(jù)相關(guān)窗口單位的審批結(jié)果，對具備審批條件的申請事項(xiàng)，依法核發(fā)有關(guān)證照；對不具備審批條件的申請事項(xiàng)，出具《退辦通知書》，一次性告知退辦理由；
g)申請事項(xiàng)辦結(jié)后，請服務(wù)對象運(yùn)用電子評價器對本次服務(wù)進(jìn)行評議。
六、整理
6.1整理原則
對窗口現(xiàn)場擺放和停滯的各種物品進(jìn)行分類，區(qū)分現(xiàn)場必要與不必要的物品，不必要的物品，應(yīng)清理出窗口工作現(xiàn)場，達(dá)到窗口現(xiàn)場無不用之物。
文件整理
6.1.1.1每月對文件（包括電子文檔）做盤點(diǎn)，把文件分為必要的和不要的，對不要的文件全部銷毀，對必要的文件交檔室歸檔。
對每日服務(wù)對象申報的文件、表單、記錄（包括電子文檔）做盤點(diǎn)，把轉(zhuǎn)辦的文件按程序及時交付。
辦公桌整理
6.1.2.1窗口工作現(xiàn)場的物品應(yīng)分類放置，排列整齊，有效標(biāo)識。
6.1.2.2辦公桌面除文件、筆筒、案頭用品、電腦、口杯、電話、文具和在用文件外，不放其他物品。
6.1.2.3在用的桌面文件應(yīng)豎放。
6.1.2.4筆、訂書器、橡皮、即時貼和計算器，應(yīng)集中放在辦公桌的一定區(qū)域內(nèi)。
6.1.2.5電腦線、電話線有序放置；人離開半小時以上應(yīng)清理桌面。
6.1.2.6辦公桌、椅應(yīng)當(dāng)做到定量、定位，電腦置工作人員右前方，顯示屏讓服務(wù)對象可視；豎式主機(jī)置桌面下；桌洞內(nèi)不堆積任何雜物。
6.1.2.7抽屜里盡量不放辦公用品，最下層抽屜可放A4文件、資料、個人參考資料、空白稿紙和不常用的文具等。
6.1.2.8工作人員離開20分鐘以上應(yīng)放置“臨時有事，請稍候”的桌簽指示。
七、素養(yǎng)
7.1窗口工作人員要有良好習(xí)慣，提高文明禮貌水準(zhǔn)。
7.2窗口工作人員應(yīng)當(dāng)遵守法律規(guī)范和規(guī)章制度，做到依法行政，勤政為民。
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀和黨的十七大精神為指導(dǎo)，根據(jù)《行政許可法>，！<》和行政審批制度改革的有關(guān)精神，按照精簡、統(tǒng)一、效能的原則，以“便民、高效、廉潔、規(guī)范”為服務(wù)宗旨，將全縣涉及招商引資、服務(wù)面廣、審批項(xiàng)目多的政府職能部門全部納入行政服務(wù)中心集中辦公，實(shí)行“一個窗口”對外、“一站式”服務(wù)，最大限度地為企業(yè)和群眾辦事提供方便。
二、工作原則
1、堅持為民便民的原則。把為群眾服務(wù)、方便群眾辦事作為建立“中心”的根本出發(fā)點(diǎn)和立足點(diǎn)。
2、堅持人和事“三不變”、“三個歸屬”的原則。凡進(jìn)入“中心”的行政事業(yè)單位，其執(zhí)法主體地位不變，法定辦事程序不變，窗口工作人員身份和隸屬關(guān)系不變；窗口工作人員日常管理歸屬“中心”，年度考評及工資福利歸屬原單位。
3、堅持公開透明原則。將政務(wù)服務(wù)中心的辦事程序、政策依據(jù)、辦事期限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等統(tǒng)一向社會公開，接受社會監(jiān)督，增加工作透明度。
4、堅持廉潔高效原則。窗口直接對外，杜絕暗箱操作；在承諾期限內(nèi)辦結(jié)，提高工作效率。
三、進(jìn)駐要求
(一)進(jìn)駐單位
此次進(jìn)入中心集中辦公的單位12個。即：發(fā)改局 、國土局、建設(shè)局、公安局、工商局、環(huán)保局、交通局、煤炭局、衛(wèi)生局、民政局、質(zhì)監(jiān)局、藥監(jiān)局。
(二)進(jìn)駐事項(xiàng)
納入服務(wù)中心集中辦理的單位要對各自實(shí)施的許可審批及登記事項(xiàng)進(jìn)行全面清理。經(jīng)清理后保留的許可審批事項(xiàng)全部進(jìn)入中心辦理。在中心辦理許可審批及登記事項(xiàng)，其執(zhí)法主體不變，職能職責(zé)不變，行政事業(yè)性收費(fèi)實(shí)行收支兩條線不變。進(jìn)入中心辦理的許可審批事項(xiàng)一律不得在原單位重復(fù)受理，否則對單位主要負(fù)責(zé)人和相關(guān)辦理人員進(jìn)行行政問責(zé)。
(三)人員選派
各單位選派的窗口工作人員要保證至少1人，許可審批事項(xiàng)多、工作量大的單位可選派2—4人。各單位選派的窗口工作人員必須符合下列條件：
1、政治覺悟高。具有全心全意為人民服務(wù)的思想，能代表窗口單位的形象。
2、業(yè)務(wù)素質(zhì)好。熟悉窗口單位業(yè)務(wù)，具有獨(dú)立處理問題的能力。
3、敬業(yè)精神強(qiáng)。能吃苦耐勞，組織紀(jì)律性強(qiáng)。
四、工作步驟
為確保政務(wù)服務(wù)中心正常規(guī)范運(yùn)行，各單位要認(rèn)真做好進(jìn)入中心前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，具體方法步驟和時間安排如下：
(一)準(zhǔn)備階段(8月10日—12月10日)
1、對許可審批事項(xiàng)進(jìn)行清理確認(rèn)（8月10日—11月20日）。凡此次進(jìn)入行政服務(wù)中心集中辦公的單位，要根據(jù)國務(wù)院、省、市、縣公布的關(guān)于保留的行政許可審批事項(xiàng)文件規(guī)定，做好各類事項(xiàng)的清理上報等各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。對每一項(xiàng)許可審批事項(xiàng)，按項(xiàng)目名稱、辦事程序、申報材料、承諾時限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等逐項(xiàng)匯總，于20__年11月20日前報縣政府法制辦審核，審核確定的許可審批事項(xiàng)要通過多種形式向社會公開。
2、規(guī)范審批程序（11月20日-12月5日）。各單位要對所有許可審批及登記事項(xiàng)的辦理程序進(jìn)行梳理。在此基礎(chǔ)上，按照《行政許可法》的要求，規(guī)范許可審批項(xiàng)目的申報要件、審批程序、審批時限及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，能減的減，能并的并，減少不必要的申報要件和審批環(huán)節(jié)，以簡化審批程序，提高辦事效率。
3、配備辦公設(shè)施（12月6日-12月7日）。政務(wù)服務(wù)中心公用辦公設(shè)施、設(shè)備，包括大廳工作臺、查詢臺、網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、辦公桌椅等由縣政府統(tǒng)一配置。各單位窗口工作人員使用的手提電腦由各單位配置。
4、完善工作制度（12月7日-12月10日）。政務(wù)服務(wù)中心制定完善內(nèi)部各項(xiàng)管理制度，窗口各單位也要制定完善相關(guān)制度。
(二)實(shí)施階段(20__年一季度)
1、對中心工作人員和窗口人員進(jìn)行崗前培訓(xùn)(12月10日—12月30日)。由政務(wù)服務(wù)中心組織學(xué)習(xí)各級關(guān)于政務(wù)服務(wù)中心工作和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境工作的意見、決定，熟悉行政服務(wù)中心工作程序、工作辦法和制度，特別是熟練掌握本單位窗口業(yè)務(wù)及各類事項(xiàng)的辦事流程，以盡快熟悉和適應(yīng)
中心的工作。同時對全體工作人員進(jìn)行全心全意為人民服務(wù)的宗旨教育，增強(qiáng)服務(wù)意識，提高服務(wù)質(zhì)量。 2、投入運(yùn)行（20__年2月）。政務(wù)服務(wù)中心于20__年2月正式掛牌運(yùn)行，政務(wù)服務(wù)中心在縣財政局一樓政務(wù)服務(wù)大廳集中辦公，按照政務(wù)服務(wù)中心工作機(jī)制辦理各類許可審批及登記事項(xiàng)。
五、制度保障
1、項(xiàng)目公開制度。各進(jìn)駐部門要制定具體完整的辦事流程，通過設(shè)置公告欄或印制《服務(wù)指南》等方式，將所有審批項(xiàng)目、服務(wù)內(nèi)容、辦事程序、審批材料、承諾時限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及審批依據(jù)在大廳公示。服務(wù)對象可適時查詢審批項(xiàng)目辦理動態(tài)。
2、“一次告知”制度。對前來窗口進(jìn)行政策咨詢的服務(wù)對象，要一次性明確告知辦理所咨詢事項(xiàng)需要提交的有關(guān)材料、辦理程序、承諾時限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和辦事依據(jù)；對于申報材料不齊作補(bǔ)辦件收件的事項(xiàng)，要在補(bǔ)辦通知單中一次性告知服務(wù)對象所需補(bǔ)充的有關(guān)材料；對于聯(lián)辦件，牽頭責(zé)任部門在預(yù)審后要以書面形式，對各協(xié)辦部門要求提供的有關(guān)材料一次性告知服務(wù)對象；對各類聯(lián)審會、審查會、評估論證會等要求服務(wù)對象補(bǔ)充或修改的內(nèi)容，牽頭責(zé)任部門要以書面形式一次性告知服務(wù)對象。
3、并聯(lián)審批制度。并聯(lián)審批即對同一服務(wù)對象、同一事項(xiàng)進(jìn)行審批的過程上實(shí)行同步受理、同步審批、同步發(fā)證。對于進(jìn)駐中心的審批事項(xiàng)，凡是需要兩個以上部門作前置審批、審核的，全部納入并聯(lián)審批的范圍，納入并聯(lián)審批的項(xiàng)目，由最終發(fā)證、發(fā)照、發(fā)文部門作為主受理部門。主受理部門受理服務(wù)對象的申請后，應(yīng)向相關(guān)前置審批部門發(fā)出《__縣政務(wù)服務(wù)中心并聯(lián)審批告知單》，服務(wù)對象持告知單向相關(guān)部門（窗口）辦理服務(wù)申請，各相關(guān)部門（窗口）接到告知單和服務(wù)對象的申請后，應(yīng)同步辦理審批手續(xù)，并在規(guī)定時限內(nèi)辦結(jié)。
4、“六辦件”分類管理制度。對受理申請事項(xiàng)按即辦件、承辦件、聯(lián)辦件、退回件、補(bǔ)辦件、急辦件分別采取不同的管理辦法。各窗口在辦理審批事項(xiàng)或服務(wù)事項(xiàng)時，對申報材料齊全、符合受理?xiàng)l件的“即辦件”必須當(dāng)場或當(dāng)天受理辦結(jié)；對符合審批條件、申報材料齊全，需經(jīng)審核、論證、公告、召開聽證會或現(xiàn)場踏勘的“承辦件”，窗口工作人員按規(guī)定要求承諾辦結(jié)時間，出具憑據(jù)，在承諾時限內(nèi)辦結(jié)；對申報材料不符合受理?xiàng)l件的“退回件”和“補(bǔ)辦件”必須將應(yīng)具備資格、條件和辦理程序一次性明確告知行政相對人，如行政相對人對辦理結(jié)果提出異議，承辦人應(yīng)明確答復(fù)，并說明理由；對涉及兩個及兩個以上部門審批的“聯(lián)辦件”，由牽頭部門負(fù)責(zé)，相關(guān)部門應(yīng)通力合作，協(xié)調(diào)配合，不得相互推諉、扯皮；對于涉及面廣，時間緊迫和特別重要的“急辦件”，由“中心”牽頭，相關(guān)部門應(yīng)全力配合，按急事急辦，特事特辦的原則，從速從快辦結(jié)相關(guān)事項(xiàng)。
5、行政問責(zé)制度。進(jìn)駐“中心”的單位和工作人員，必須按照辦事程序、辦理時限以及“中心”制定的工作規(guī)則辦理各類行政審批。在行政審批工作中，因不履行或不正確履行行政審批職能，以致影響行政審批程序和行政審批效率，損害行政審批相對人合法權(quán)益或違反“中心”管理規(guī)定的，將對當(dāng)事人進(jìn)行嚴(yán)肅處理；情節(jié)嚴(yán)重，性質(zhì)惡劣，并造成嚴(yán)重后果的，還將對有關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)責(zé)>！
6、充分授權(quán)制度。各有關(guān)部門和單位的行政審批、服務(wù)和收費(fèi)事項(xiàng)必須按規(guī)定進(jìn)駐“中心”辦理，不得另行受理，并通過簽訂《授權(quán)委托書》，刻制審批專用章等形式授予窗口和窗口工作人員充分的審批權(quán)限。凡一般性的審批辦證、收費(fèi)、服務(wù)項(xiàng)目符合規(guī)定、手續(xù)齊全的，窗口工作人員可一次受理，直接辦結(jié)，不需要再請示單位領(lǐng)導(dǎo)同意。對暫不具備授權(quán)辦理?xiàng)l件且不涉及其他部門的審批辦理事項(xiàng)，實(shí)行一次受理，限時辦結(jié)。部門內(nèi)部按規(guī)定操作運(yùn)行機(jī)制，即由窗口工作人員受理服務(wù)對象的審批辦證申請，辦理登記手續(xù)后，將有關(guān)材料帶回本部門、單位自行按有關(guān)辦事程序處理，但必須在承諾時限內(nèi)在窗口向服務(wù)對象發(fā)放批復(fù)件和相關(guān)證照等。
7、限時辦結(jié)制度。各窗口單位必須在規(guī)定時間內(nèi)辦結(jié)。
8、嚴(yán)格考勤制度，各窗口單位周一至周五必須安排人員到中心上班；
一是認(rèn)真開展領(lǐng)導(dǎo)干部“三解三促”活動。根據(jù)《市委辦公室關(guān)于調(diào)整全市領(lǐng)導(dǎo)干部下基層“三解三促”活動聯(lián)系點(diǎn)的通知》文件精神。對聯(lián)系掛鉤的村、企業(yè)和社區(qū)進(jìn)行認(rèn)真調(diào)研，了解具體情況，通過座談、走訪等方式，認(rèn)真制定促進(jìn)發(fā)展保持穩(wěn)定服務(wù)民生的思路和方法，積極幫扶農(nóng)村進(jìn)社區(qū)的困難戶，落實(shí)定期聯(lián)系走訪慰問制度，認(rèn)真組織“中心”工作人員參與社區(qū)衛(wèi)生環(huán)境整治。2014年，領(lǐng)導(dǎo)班子成員共走進(jìn)基層10次，走訪困難戶9戶。解決永豐鎮(zhèn)四塔村幫扶資金3萬元，五岳社區(qū)共建資金5000元，9戶貧困戶每戶500元扶貧資金。活動的開展進(jìn)一步增強(qiáng)了中心的服務(wù)理念，改進(jìn)了工作作風(fēng)，提升了辦事效率。
二是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，增強(qiáng)全體工作人員廉潔從政意識。為鞏固行政審批改革成果，穩(wěn)步推進(jìn)“中心”各項(xiàng)工作，“中心”把加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭作為基本準(zhǔn)則常抓不懈。通過定期或不定期組織各類形式的黨風(fēng)廉政建設(shè)教學(xué)活動，增強(qiáng)了“中心”工作人員的廉潔意識和防腐能力。加強(qiáng)對窗口工作人員的廉潔自律，勤政為民培訓(xùn)，堅決杜絕吃、拿、卡、要，不辦事行為。今年以來，“中心”工作人員無違法違紀(jì)和行為發(fā)生。全面樹立了高效、廉潔、文明的服務(wù)新形象。
“中心”嚴(yán)格按照《干部選拔任用工作條例》，認(rèn)真貫徹落實(shí)干部人事制度，強(qiáng)化對選拔任用干部的監(jiān)督管理。在中層干部任用中，嚴(yán)格實(shí)行民主推薦、民主評議、公開公示、集體研究、任前談話等程序，切實(shí)把好選人用人關(guān)，有效提高了用人質(zhì)量，推動了干部任用工作的健康有序發(fā)展。2014年，共選拔任用中層干部4名，其中，科長1名，副科長3名。形成了以群眾公認(rèn)為基礎(chǔ)、以德才表現(xiàn)為準(zhǔn)則、以工作實(shí)際為尺度的干部選拔機(jī)制。
一是“三集中三到位”工作推進(jìn)不夠到位。個別進(jìn)駐單位人員進(jìn)，業(yè)務(wù)不進(jìn)，對窗口授權(quán)程度不高，個別窗口存在辦事群眾“兩頭跑”現(xiàn)象。
二是并聯(lián)審批工作有待進(jìn)一步加強(qiáng)。行政服務(wù)職能交叉，部門強(qiáng)調(diào)各自的辦事程序，并聯(lián)審批工作推進(jìn)較慢。
三是少數(shù)窗口工作人員素質(zhì)不高。個別部門不嚴(yán)格要求選派窗口人員，人員述職參差不齊，給“中心”的管理帶來一定難度。
（一）繼續(xù)深化行政審批制度改革。建立完善窗口審批機(jī)制，優(yōu)化審批流程，精簡申報材料，壓縮承諾時限，強(qiáng)化日常管理。進(jìn)一步落實(shí)“一窗受理、內(nèi)部流轉(zhuǎn)、同步審批、限時辦結(jié)”的并聯(lián)審批工作機(jī)制，減少流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)，提高審批效率；努力打造“審批環(huán)節(jié)最少、辦事效率最高，行政成本最低、投資環(huán)境最優(yōu)”的政務(wù)服務(wù)中心。
（二）大力推進(jìn)政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)。一是加快“中心”新辦公用房的建設(shè)進(jìn)度。力爭在2015年上半年開始建設(shè)，到2016年搬入新大樓辦公。二是加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心的指導(dǎo)和規(guī)范。
（三）繼續(xù)推進(jìn)“三集中三到位”工作。認(rèn)真貫徹落實(shí)省委常委、常務(wù)副省長李云峰在“三集中三到位”工作推進(jìn)會上的講話精神
，全面實(shí)現(xiàn)行政許可職能向一個科室集中、審批科室向政務(wù)服務(wù)中心集中、權(quán)力事項(xiàng)向網(wǎng)上大廳集中；許可事項(xiàng)進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)中心到位、窗口授權(quán)到位、電子監(jiān)察到位。
（四）強(qiáng)化審批服務(wù)隊伍建設(shè)。一是強(qiáng)化服務(wù)現(xiàn)場管理，推行親切服務(wù)，規(guī)范服務(wù)行為。二是教育引導(dǎo)窗口人員牢固樹立大局意識、創(chuàng)新意識和服務(wù)意識。三是完善考核評價，發(fā)揮考評工作的引導(dǎo)和激勵作用。
1.“一窗口”受理。在政務(wù)服務(wù)中心設(shè)立“項(xiàng)目會辦中心”，負(fù)責(zé)行政審批申請的受理、辦理牽頭組織工作。取消涉建項(xiàng)目的部門行政審批事項(xiàng)受理崗位，由受理窗口統(tǒng)一受理，并在審批辦結(jié)后統(tǒng)一發(fā)證。
2.“一票制”收費(fèi)。全面清理涉及項(xiàng)目建設(shè)中各類審批收費(fèi)事項(xiàng)，進(jìn)一步規(guī)范收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)依據(jù)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并予以公布，未經(jīng)公布的收費(fèi)項(xiàng)目，不得收費(fèi)。實(shí)行“一票制”收費(fèi)制度，將各部門的收費(fèi)事項(xiàng)進(jìn)行“打包”，統(tǒng)一優(yōu)惠標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一票據(jù)、統(tǒng)一結(jié)算，節(jié)省收費(fèi)辦理時間，規(guī)范涉企收費(fèi)行為，杜絕亂收費(fèi)現(xiàn)象。
3.“一枚章”審批。（1）實(shí)行“委托審批”。將市級機(jī)關(guān)涉及項(xiàng)目建設(shè)的行政審批權(quán)以“委托”方式交予市政務(wù)辦行使，由市政務(wù)服務(wù)中心組織入駐中心的有關(guān)部門履行審核手續(xù)，審批辦件統(tǒng)一使用“__市人民政府行政審批專用章”。對市政務(wù)服務(wù)中心作出的行政審批決定事項(xiàng)，有關(guān)審批手續(xù)需加蓋各部門行政公章的必須無條件辦理。（2）實(shí)行并聯(lián)審批。按照“流程整合、一窗受理、信息共享、同步審批、限時辦結(jié)”要求，將“串聯(lián)”遞進(jìn)模式改為“并聯(lián)”推進(jìn)模式。使并聯(lián)審批從一事一議性的個性化服務(wù)變?yōu)橛姓驴裳恼；贫?。?）實(shí)行“容缺預(yù)審”。涉建項(xiàng)目基本審批條件具備、申報材料主件齊全，在其他條件和申報材料暫缺的情況下，市政務(wù)辦可先予以受理預(yù)審，待申請人在承諾時限內(nèi)補(bǔ)齊材料后作出審批決定。（4）試行“模擬審批”，對重大項(xiàng)目提前介入，超前謀劃,聯(lián)合預(yù)審，能辦的事提前辦，能走的程序提前走好，最大限度節(jié)省審批時間，全力推進(jìn)重大項(xiàng)目順利開工建設(shè)。
一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)
推行“一窗通”全程辦稅服務(wù)的指導(dǎo)思想是：以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的*大和*屆三中全會精神，按照市委、市政府提出“建立有序、順暢、高效運(yùn)行的服務(wù)型政府機(jī)關(guān)”的要求，緊緊圍繞“依法治稅、提高效率、加強(qiáng)服務(wù)”的工作思路，進(jìn)一步提高納稅服務(wù)意識，拓展服務(wù)范圍，簡化審批手續(xù)，提升服務(wù)水平，創(chuàng)造良好的服務(wù)環(huán)境，開拓創(chuàng)新，追求卓越，逐步建立全方位的納稅服務(wù)工作體系，打造廉潔、高效、依法行政的服務(wù)型地稅機(jī)關(guān)，為優(yōu)化我市投資環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)協(xié)調(diào)健康發(fā)展和社會全面進(jìn)步，加快我市建設(shè)全面小康社會步伐作出新貢獻(xiàn)。
推行“一窗通”全程辦稅服務(wù)的工作目標(biāo)是：牢固樹立“以人為本、規(guī)范管理、文明服務(wù)”的治稅思想，以全心全意為納稅人服務(wù)為宗旨，以納稅人的需求為中心，從根本上消除地稅機(jī)關(guān)內(nèi)部各部門、崗位之間的界限，對征管系統(tǒng)、行政文書受理系統(tǒng)等進(jìn)行優(yōu)化整合，將全局所有的辦稅服務(wù)項(xiàng)目前移到“辦稅服務(wù)窗口”，依法為納稅人提供便捷、高效、優(yōu)質(zhì)的全過程服務(wù)。
二、基本涵義和工作原則
“一窗通”全程辦稅服務(wù)是指各稅務(wù)分局將所有辦稅服務(wù)事項(xiàng)整合到辦稅服務(wù)大廳，在服務(wù)大廳設(shè)置若干窗口，各窗口負(fù)責(zé)受理本窗口受理范圍內(nèi)的涉稅事項(xiàng)，實(shí)行即辦事項(xiàng)“即受即辦”，限辦事項(xiàng)“內(nèi)部運(yùn)轉(zhuǎn)、承諾服務(wù)”的方法，并按照“誰受理、誰回復(fù)”的原則由同一窗口進(jìn)行回復(fù)，強(qiáng)化“導(dǎo)稅臺”服務(wù)功能，提供全過程引領(lǐng)辦理和代辦服務(wù)，加強(qiáng)內(nèi)部協(xié)調(diào)，簡化審批程序，確保辦稅服務(wù)大廳成為納稅人可以辦理所有涉稅事項(xiàng)的服務(wù)場所，為納稅人提供全程、便捷、高效、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。
“一窗通”全程辦稅服務(wù)要遵循“便民、公開、依法、高效”的基本原則。
（一）便民原則。通過稅務(wù)機(jī)關(guān)內(nèi)部協(xié)調(diào)運(yùn)作，便于替納稅人辦理各種涉稅事項(xiàng)。
（二）公開原則。將服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)對象、辦稅手續(xù)、辦稅程序、完成時限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容全面公開，讓納稅人清楚明白，同時便于社會各界監(jiān)督。
（三）高效原則。對每一件行政申請事項(xiàng)，隨時受理，快速承辦、按照納稅服務(wù)承諾時限辦結(jié)。
（四）依法原則。堅持依法辦稅，按照規(guī)定程序和要求辦理，既合法又要讓納稅人滿意。
三、受理事項(xiàng)
凡屬*市地方稅務(wù)局職責(zé)范圍以內(nèi)涉稅事項(xiàng)包括納稅申報征收、稅務(wù)登記、發(fā)票管理、稅務(wù)咨詢、稅務(wù)行政審批（包括核準(zhǔn)、審核、備案、證明）及納稅人要求辦理的其他涉稅事項(xiàng)，均在全程辦稅服務(wù)事項(xiàng)的范圍內(nèi)。全程辦稅服務(wù)事項(xiàng)按照辦理的時限分為即時辦理事項(xiàng)和限時辦理事項(xiàng)。
（一）即時辦理事項(xiàng)主要有：
1.稅務(wù)登記類。包括開業(yè)登記、變更登記、社保登記、社保變更登記、稅務(wù)登記證驗(yàn)證（換證）、稅務(wù)證件掛失申報、稅務(wù)登記證件補(bǔ)辦、外縣（市）納稅人報驗(yàn)登記、停業(yè)（復(fù)業(yè)）申請審批等；
2.稅收證明類。包括固定工商戶外出經(jīng)營稅收管理證明單開具、建筑安裝企業(yè)承建外地工程項(xiàng)目所得稅納稅聯(lián)系單、完稅證明等；
3.發(fā)票管理類。包括發(fā)票領(lǐng)購、日常發(fā)票繳銷、窗口臨時開具發(fā)票申請、異地使用發(fā)票、發(fā)票掛失申請等；
4.稅務(wù)咨詢類。包括稅務(wù)政策咨詢、代辦服務(wù)等；
5.申報征收類。包括申報征收、申報方式申請等；
6.其他。包括新辦的雙定戶稅收定額初認(rèn)定等。
（二）限時辦理事項(xiàng)主要有：
1.納稅定額申請、納稅定額變更申請；
2.延期申報申請審批；
3.延期繳納稅款審批；
4.征收方式申請；
5.貨物運(yùn)輸行業(yè)納稅人自開票資格認(rèn)定；
6.減免稅審批類；
7.技術(shù)改造國產(chǎn)設(shè)備抵免企業(yè)所得稅；
8.納稅人具名發(fā)票申請；
9.注銷稅務(wù)登記、注銷社保登記；
10.社保費(fèi)緩繳申請審批、社會保險費(fèi)延期申報申請審批；
11.非貿(mào)易售付匯稅收證明；
12.收入退庫；
13.個人住宅出售免征營業(yè)稅審批；
14.其他。
具體按照《全程辦稅服務(wù)受理項(xiàng)目一覽表》執(zhí)行。
四、辦理程序
（一）全程辦稅服務(wù)辦理程序分受理、承辦、回復(fù)三個環(huán)節(jié)。
（二）簡易事項(xiàng)采取直接辦理制。對即時辦理事項(xiàng)，凡納稅人申報材料齊全的事項(xiàng)，受理人即收即辦，當(dāng)場辦結(jié)；申辦人申報材料不齊全的，受理人必須填寫《一次性告知單》，一次性告知納稅人需補(bǔ)辦的材料。
（三）需要多個環(huán)節(jié)進(jìn)行審核審批的限時辦理事項(xiàng)，實(shí)行承諾辦理制。
1.經(jīng)審查，申辦人申請的辦理事項(xiàng)符合受理?xiàng)l件，受理人收件后，經(jīng)審核申報材料齊全的，應(yīng)向申辦人開具《全程辦稅服務(wù)事項(xiàng)承諾書》（一式兩份，注明服務(wù)承諾時限、投訴電話等內(nèi)容）；若申辦人提交的申辦材料不齊全的，受理人必須向申辦人開具《一次性告知單》，一次性告知納稅人需補(bǔ)辦材料。服務(wù)承諾時限從申辦人補(bǔ)齊材料之日起計算。
2．經(jīng)過審查，對申辦人申請的辦理事項(xiàng)不屬本單位受理范圍或不符合有關(guān)規(guī)定要求的，應(yīng)向申辦人開具《否定備案書》，當(dāng)場交給申辦人并解釋說明。
（四）涉稅服務(wù)項(xiàng)目進(jìn)入全程辦稅服務(wù)程序后，根據(jù)服務(wù)項(xiàng)目的相應(yīng)程序，各承辦崗位在辦理過程中要嚴(yán)格按規(guī)定時限完成辦理工作，在辦理完畢后必須填制《稅務(wù)文書傳遞單》，在服務(wù)時限內(nèi)轉(zhuǎn)交下一辦理環(huán)節(jié)，各承辦崗位間不得推諉扯皮。
（五）服務(wù)項(xiàng)目的所有環(huán)節(jié)辦結(jié)后，由終結(jié)崗位將辦理結(jié)果轉(zhuǎn)交受理人，受理人對辦理事項(xiàng)進(jìn)行審核無誤后，通知或反饋申辦人。
（六）受理人發(fā)現(xiàn)服務(wù)項(xiàng)目辦理時限超出總承諾時限的，應(yīng)向主管領(lǐng)導(dǎo)匯報，主管領(lǐng)導(dǎo)、崗位責(zé)任人應(yīng)向申辦人致歉并說明原因。無正當(dāng)理由或情節(jié)嚴(yán)重者，按《*市地方稅務(wù)局稅收執(zhí)法過錯責(zé)任追究實(shí)施辦法》追究當(dāng)事人責(zé)任。各分局要加強(qiáng)對各環(huán)節(jié)辦理時限的控制和監(jiān)督。
（七）需報市局審批的事項(xiàng)，實(shí)行分局局長負(fù)責(zé)制，并在規(guī)定期限內(nèi)辦結(jié)后，由分局及時轉(zhuǎn)交受理人。
（八）受理人在向申辦人送達(dá)已經(jīng)辦理完畢的涉稅文書時，應(yīng)要求申辦人在《全程辦稅服務(wù)事項(xiàng)承諾書》（第二聯(lián)）注明“已辦結(jié)”字樣。
（九）如因特殊情況需要與申辦人聯(lián)系，或者不能按時辦結(jié)的，受理人應(yīng)提前通知申辦人，及時溝通并耐心細(xì)致地做好解釋工作。
（十）全程服務(wù)辦結(jié)后，受理人應(yīng)將有關(guān)資料整理歸檔，每月底向分局檔案室進(jìn)行移交，按照檔案管理的要求保存。
五、實(shí)施步驟
20*年7月31日前，完成實(shí)施全程辦稅服務(wù)工作制的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。
第一步，完成在納稅服務(wù)廳對外設(shè)立全程辦稅服務(wù)窗口等硬件設(shè)施，明確各崗位職責(zé)，并保證人員到位。
第二步，組織審議我局全程辦稅服務(wù)的全部涉稅事項(xiàng)工作內(nèi)容和納稅人需提交材料說明等，確定全程辦稅服務(wù)事項(xiàng)一覽表。
第三步，按照全程辦稅業(yè)務(wù)流程，建立全程辦稅服務(wù)工作的相關(guān)配套機(jī)制。
第四步，制定相關(guān)工作制度，并對社會進(jìn)行政務(wù)公開。
第五步，利用網(wǎng)絡(luò)資源優(yōu)勢，將全程辦稅服務(wù)納入計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)管理，在我局外網(wǎng)設(shè)置“全程辦稅服務(wù)”界面，介紹全程辦稅服務(wù)相關(guān)制度和方法，進(jìn)一步方便納稅人，體現(xiàn)公開透明的原則，便于監(jiān)督考核。
六、組織領(lǐng)導(dǎo)和工作要求
推行“一窗通”全程辦稅服務(wù)，涉及面廣、社會影響大。為了便于協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌此項(xiàng)工作，我局決定成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全程辦稅服務(wù)的組織、實(shí)施，以確保此項(xiàng)工作的順利進(jìn)行。
各分局要提高認(rèn)識，統(tǒng)一思想，高度重視，精心組織，將實(shí)施這項(xiàng)工作列為本單位的一項(xiàng)長期的、重要的任務(wù)。各有關(guān)科室要認(rèn)真做好此項(xiàng)工作落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。監(jiān)察科為本單位實(shí)施全程辦稅服務(wù)的內(nèi)部監(jiān)督機(jī)構(gòu)和投訴受理機(jī)構(gòu)。接到申辦人投訴后，及時協(xié)調(diào)處理，及時做出答復(fù)。對較為復(fù)雜的事項(xiàng)投訴，在五個工作日內(nèi)做出答復(fù)；法規(guī)科為實(shí)施全程辦稅服務(wù)的內(nèi)部行政執(zhí)法檢查機(jī)構(gòu)，將全程辦稅服務(wù)列為日常行政執(zhí)法檢查，對一般問題進(jìn)行全局通報，情節(jié)嚴(yán)重的問題，提交局黨委研究決定，追究當(dāng)事人責(zé)任；征管科為本單位實(shí)施全程辦稅服務(wù)的定期回訪機(jī)構(gòu)，定期對申辦人進(jìn)行回訪，及時了解全程辦稅服務(wù)實(shí)施情況，提出改進(jìn)意見。各有關(guān)業(yè)務(wù)科室對上報市局辦理的涉稅事項(xiàng)要嚴(yán)格按照行政審批制度和政務(wù)公開的內(nèi)容做好本單位職責(zé)范圍內(nèi)的相應(yīng)工作，凡因市局科室原因?qū)е逻`諾的，按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。
（一）指導(dǎo)思想
依據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《建筑工程施工許可管理辦法》等建設(shè)行業(yè)法律法規(guī)規(guī)章的規(guī)定，按照“精簡、統(tǒng)一、高效、便民”的原則，最大限度地優(yōu)化審批環(huán)節(jié)，切實(shí)提高辦事效率，確保并聯(lián)審批服務(wù)效能最大化，為建設(shè)單位和群眾提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。
（二）工作原則
一是一窗受理的原則。建設(shè)單位在資料準(zhǔn)備完備后向市建委窗口提出申請，窗口組織人員在規(guī)定時限內(nèi)對并聯(lián)審批申報資料進(jìn)行初審，對符合送審條件的項(xiàng)目予以受理，對不符合送審條件的進(jìn)行退回并告知原因。
二是同步辦理的原則。受理后，窗口向建委機(jī)關(guān)相關(guān)科室、單位發(fā)放并聯(lián)審批審查表并分派相關(guān)資料，建委機(jī)關(guān)相關(guān)科室和單位受理申報材料和并聯(lián)審批技術(shù)性審查表后，在規(guī)定時間內(nèi)出具技術(shù)性審查意見并按照工作程序返回窗口。
三是責(zé)任到位的原則。建立配套的并聯(lián)審批各項(xiàng)管理制度，要求窗口、相關(guān)科室和單位確定專人負(fù)責(zé)，做到嚴(yán)格按時限取件、閱件、審件、送件，對填報的各類表格進(jìn)行整合歸并。建立責(zé)任追究制度，對不按時辦理的單位和個人要追究責(zé)任，確保窗口內(nèi)部、窗口與相關(guān)科室、單位運(yùn)行規(guī)范高效。
四是限時辦結(jié)的原則。嚴(yán)格按照辦理時限，在7個工作日內(nèi)審批辦結(jié)發(fā)證。在規(guī)定審批時間內(nèi)，相關(guān)科室、單位沒有及時反饋技術(shù)性審查意見的，窗口視為技術(shù)性審查通過。
五是一次性告知的原則。在建設(shè)單位首次到窗口時，窗口工作人員要一次性告知建設(shè)單位辦理施工許可階段并聯(lián)審批的申報要求；在建設(shè)單位申報的施工許可資料初審不合格時，要一次性告知建設(shè)單位資料初審不合格的原因和事項(xiàng)；在各科室、各單位反饋的技術(shù)性審查意見為不合格時，應(yīng)在審查表中注明不合格原因和事項(xiàng)；在建設(shè)單位申報的施工許可審批不合格時，要一次性告知建設(shè)單位審批不合格原因和事項(xiàng)。
二、并聯(lián)審批內(nèi)容
將原來分別到多個科室、單位辦理的施工許可審批的8項(xiàng)前置辦理事項(xiàng)，實(shí)行一窗受理，并聯(lián)審批。8項(xiàng)前置事項(xiàng)具體如下：1、建筑工程施工許可手續(xù)；2、房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營權(quán)證明；3、建筑工程安全報監(jiān)；4、建筑工程質(zhì)量報監(jiān)；5、市政配套責(zé)任書；6、園林綠化配套建設(shè)申請手續(xù)；7、市區(qū)城市建筑垃圾處置核準(zhǔn)；8、省建設(shè)工程檔案移交責(zé)任書。
三、并聯(lián)審批流程
施工許可階段并聯(lián)審批從建設(shè)單位完成工程招投標(biāo)階段工作后開始接受申報，分受理申報、并聯(lián)審批、辦結(jié)發(fā)證三個步驟：
（一）受理申報。建設(shè)單位在市建委窗口領(lǐng)取施工許可一次性告知清單，根據(jù)清單要求準(zhǔn)備相關(guān)申報資料，資料準(zhǔn)備齊全后，提交建委窗口。市建委窗口在收到申報單位的申報資料后對資料進(jìn)行初審。經(jīng)過初審，決定受理的，打印受理通知書；對資料不符合要求尚需要增補(bǔ)修改申報資料的，決定不予受理，告知不予受理的理由，打印不予受理通知書，并一次性告知需要補(bǔ)正補(bǔ)齊的材料。
（二）并聯(lián)審批。受理后即進(jìn)入審批程序。行政許可窗口向相關(guān)科室、單位發(fā)放《并聯(lián)審批審查表》，并分派相關(guān)資料，同時通過網(wǎng)上審批程序，分配審批任務(wù)。相關(guān)科室和單位在收到申報材料和《并聯(lián)審批審查表》后，不需要考慮各相關(guān)科室、單位間相互前置條件，而是實(shí)施并聯(lián)審批，同步辦理。期間，需現(xiàn)場踏勘的由行政許可科組織相關(guān)科室和單位進(jìn)行一次性現(xiàn)場踏勘，填寫現(xiàn)場踏勘意見。行政許可科匯總各相關(guān)部門和科室意見反饋，如需申請人補(bǔ)充資料或整改等，由窗口統(tǒng)一通知申請人。在資料齊全合格、現(xiàn)場整改達(dá)標(biāo)后，報各分管領(lǐng)導(dǎo)審批。在5個工作日內(nèi)做出具體審查意見，簽字蓋章后送到窗口匯總。在審批流程中，要充分利用市行政審批中心電子審批系統(tǒng)辦理許可審批事項(xiàng)，做到從受理到審核、批準(zhǔn)、辦結(jié)全過程的網(wǎng)上審批，確保審批效能規(guī)范化、高效化。
（三）辦結(jié)發(fā)證。并聯(lián)審批完畢后，審查合格的項(xiàng)目在市建委窗口即時發(fā)放《建筑工程施工許可證》、《房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營權(quán)證明》、《建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督登記證書》、《建筑工程安全報監(jiān)》、《市政設(shè)施配套建設(shè)責(zé)任書》、《園林綠化配套建設(shè)責(zé)任書》、《園林綠化配套建設(shè)申請表》、《省建設(shè)工程檔案移交責(zé)任書》、《市區(qū)城市建筑垃圾處置核準(zhǔn)證》等相關(guān)并聯(lián)審批的證件。對審查不合格的項(xiàng)目予以退回，并一次性告知不合格原因和需要改正的事項(xiàng)。
四、并聯(lián)審批申報資料
建設(shè)單位應(yīng)一次性提交的建筑工程施工許可階段相關(guān)的申報資料如下：
1.建設(shè)工程施工許可并聯(lián)審批綜合申報表，主要有《建筑工程施工許可證申請表》一式兩份、《房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目經(jīng)營申請表》、《房地產(chǎn)項(xiàng)目開發(fā)合同書》一式兩份、《建筑工程安全報監(jiān)書》一式四份、《施工現(xiàn)場周邊環(huán)境安全評估表》一式四份、《市市政設(shè)施配套建設(shè)申請表》一式三份、《市政設(shè)施配套建設(shè)責(zé)任書》一式兩份、《園林綠化配套建設(shè)申請表》一式三份、《園林綠化配套建設(shè)責(zé)任書》一式三份、《市城市建筑垃圾處置申請表》一式兩份、《省建設(shè)工程檔案移交責(zé)任書》一式兩份、《工程質(zhì)量監(jiān)督注冊申請表》一式四份；上述表格均可以在(市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會)網(wǎng)站首頁“行政審批模板下載”、（市行政審批中心）網(wǎng)站直接下載使用。
2.土地使用證；
3.用地紅線圖；
4.建設(shè)工程規(guī)劃許可證、建設(shè)用地規(guī)劃許可證；
5.規(guī)劃總平面圖；
6.建設(shè)單位企業(yè)營業(yè)執(zhí)照及資質(zhì)證書；
7.園林綠化工程設(shè)計方案審查意見書、經(jīng)審查合格的綠化工程施工圖紙；
8.施工單位中標(biāo)通知書、施工合同及施工單位資質(zhì)證書、項(xiàng)目經(jīng)理資格證書；
9.監(jiān)理單位中標(biāo)通知書、監(jiān)理合同及監(jiān)理單位資質(zhì)證書、項(xiàng)目總監(jiān)資格證書；
10.市建設(shè)工程施工圖審查備案意見書；
11.經(jīng)審查合格的全套施工圖紙、工程地質(zhì)勘察報告；
12.《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證》復(fù)印件；
13.施工現(xiàn)場總平面布置圖、施工現(xiàn)場安全防護(hù)設(shè)施及臨時設(shè)施搭設(shè)（設(shè)置）計劃（提供臨建設(shè)施阻燃合格證，檔設(shè)置方案）；
14.建設(shè)單位已預(yù)付給施工單位所需安全防護(hù)、文明施工費(fèi)用的相關(guān)記賬收據(jù)憑證復(fù)印件及支付計劃；
15.專項(xiàng)安全施工設(shè)計（方案、措施），有深基坑的基礎(chǔ)用提交具有專業(yè)設(shè)計資質(zhì)的設(shè)計方案（圖紙），基坑支護(hù)圖紙審查意見書及支護(hù)、開挖專家論證；
16.已安裝塔吊的檢測合格證書；
17.建筑施工企業(yè)職工意外傷害保險單復(fù)印件；
18.工程項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職安全員安全生產(chǎn)考核證書及特種作業(yè)人員持證上崗情況；
19.監(jiān)理單位提供監(jiān)理規(guī)劃及監(jiān)理實(shí)施細(xì)則；
20.經(jīng)審查合格的總平面圖、管線布置圖、道路豎向定位圖；
21.工程項(xiàng)目各單體建筑的中水設(shè)計圖，建設(shè)用地范圍內(nèi)的防汛設(shè)施施工圖；
22.施工區(qū)域的綜合地下管線圖和《地下管線技術(shù)數(shù)據(jù)證明書》；
23.建筑垃圾運(yùn)輸申請企業(yè)與運(yùn)輸單位簽訂的運(yùn)輸合同；
24.運(yùn)輸企業(yè)的道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證、車輛行駛證；
25.運(yùn)輸車輛的《道路運(yùn)輸證》和道路散流物體運(yùn)輸營運(yùn)標(biāo)志牌復(fù)印件；
26.消納場所管理單位出具的同意消納證明；
27.建筑企業(yè)養(yǎng)老保障金和農(nóng)民工工資保障金繳納憑證；
28．法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。
一、評選表彰組織領(lǐng)導(dǎo)
本次評選表彰活動由省局加強(qiáng)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)本次評選表彰的組織領(lǐng)導(dǎo)、資格審查、結(jié)果評定等工作；評選表彰工作的具體事務(wù)由省局效能辦承擔(dān)。
二、評選表彰范圍
本次評選表彰活動只表彰市局，由省局統(tǒng)一制發(fā)銅牌。根據(jù)申報資格條件確定表彰單位。縣局的表彰由各市局視情自定。
三、申報方式和申報資格條件
本次評選表彰對象由各市局對照申報條件自行申報，省局效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)各市局20****年效能建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書任務(wù)完成情況和在當(dāng)?shù)氐墓u排位及平時掌握的情況研究確定。
市局申報效能建設(shè)先進(jìn)單位的資格條件：
（一）認(rèn)真落實(shí)全省食品藥品監(jiān)督管理系統(tǒng)深入推進(jìn)效能建設(shè)大會精神，深入推進(jìn)本單位效能建設(shè)；
（二）加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管工作，結(jié)合實(shí)際深入開展整頓規(guī)范食品藥品市場秩序?qū)ｍ?xiàng)行動，分級建立和落實(shí)食品藥品安全“三員四定”、“三進(jìn)四圖”和“兩書一報告”為主要內(nèi)容的監(jiān)管責(zé)任體系，全年轄區(qū)內(nèi)未發(fā)生重大食品藥品安全事件；
（三）市局在本市政風(fēng)評議中位居良好以上位次，所轄縣局在所在縣政風(fēng)評議中處于基本滿意以上等次；
（四）市局在本市行風(fēng)評議中位居良好以上位次，所轄縣局在本縣行風(fēng)評議中處于合格以上等次；
（五）認(rèn)真堅持“五個不變”要求，主動接受地方黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)和人大、政協(xié)的監(jiān)督指導(dǎo)，加強(qiáng)與有關(guān)部門的溝通聯(lián)系，市、縣黨委、政府、人大、政協(xié)和有關(guān)部門對單位評價良好；
（六）市、縣局年度目標(biāo)任務(wù)圓滿完成，沒有出現(xiàn)工作任務(wù)沒完成的問題；
（七）落實(shí)依法行政、文明執(zhí)法要求情況。沒有亂收費(fèi)、亂罰款現(xiàn)象，全年轄區(qū)未發(fā)生有明顯主觀責(zé)任的行政執(zhí)法過錯；
（八）認(rèn)真落實(shí)“三項(xiàng)制度”和“四聲”、“四個一”規(guī)定，工作人員服務(wù)態(tài)度好、辦事效率快、工作質(zhì)量高，全年市局及所屬單位未被省、市、縣效能辦暗訪曝光，沒有出現(xiàn)影響系統(tǒng)形象的效能投訴事件；
（九）落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，堅持按規(guī)矩辦事，本局及轄區(qū)沒有發(fā)生違紀(jì)政紀(jì)等行為；
（十）落實(shí)政務(wù)公開要求，簡化辦事流程，爭創(chuàng)紅旗“窗口”，全年沒有發(fā)生互相推諉、暗箱操作、超時辦件現(xiàn)象。
四、評選有關(guān)要求
一、規(guī)范化建設(shè)情況
20*年，按照市政府政務(wù)服務(wù)中心的要求，局窗口工作人員嚴(yán)格遵守各項(xiàng)規(guī)章制度和工作紀(jì)律，統(tǒng)一著裝，佩證上崗，身份公示牌、辦公用品、辦公設(shè)備和辦公資料擺放整齊有序，因公、因私外出皆按規(guī)定辦理請假手續(xù)，遵守計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)操作規(guī)程和辦公設(shè)備使用規(guī)定，工作時間不從事與工作無關(guān)的事情；服從中心的工作安排，積極參加中心組織的會議、活動。窗口公開行政審批事項(xiàng)辦理的法定依據(jù)、辦公電話和承諾時限，制作統(tǒng)一格式的辦事指南，便于廣大市民的查閱、查詢，自覺接受群眾日常監(jiān)督。
二、窗口服務(wù)情況
（一）嚴(yán)格實(shí)行安全生產(chǎn)行政審批事項(xiàng)集中辦理制度。我局在市政府政務(wù)服務(wù)中心設(shè)1個窗口，1名首席代表，辦理安全生產(chǎn)行政審批事項(xiàng)14項(xiàng)。3月，按照“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”的原則，我局再次下發(fā)了《關(guān)于統(tǒng)一在市政府政務(wù)服務(wù)中心市安監(jiān)局窗口集中統(tǒng)一辦理行政審批事項(xiàng)的通知》（成安監(jiān)函〔20*〕52號），要求各區(qū)（市）縣安監(jiān)局、各相關(guān)企業(yè)到*市政府政務(wù)服務(wù)中心市安監(jiān)局窗口辦理所有行政審批；機(jī)關(guān)各處室不得自行受理任何行政審批，嚴(yán)禁“雙頭受理”和“體外循環(huán)”。
（二）依法辦理安全生產(chǎn)行政審批事項(xiàng)。截止12月24日，市政務(wù)服務(wù)中心市安監(jiān)局窗口共接件1170件，受理1158件，辦結(jié)通過1*3件，其中即辦件22件，所有事項(xiàng)承諾時限內(nèi)按時辦結(jié)率均為100，全年未發(fā)生因窗口工作人員責(zé)任導(dǎo)致所受理事項(xiàng)不能按時辦結(jié)的情況。
（三）及時、準(zhǔn)確錄入有關(guān)資料。窗口工作人員按照市政務(wù)服務(wù)中心的有關(guān)規(guī)定，窗口接件時，嚴(yán)格依照相關(guān)法律法規(guī)要求，認(rèn)真細(xì)致審查申報材料，對符合條件的，當(dāng)場進(jìn)行申報接件登記，錄入政務(wù)服務(wù)中心接辦件管理系統(tǒng)，并向服務(wù)對象出具《接件通知書》。今年，我局受理的1170件行政審批申請，其數(shù)據(jù)資料都能及時、準(zhǔn)確全部錄入市政府政務(wù)服務(wù)中心接辦件系統(tǒng)或及時上報。
（四）實(shí)行首問責(zé)任制、一次性告知制和服務(wù)承諾制。窗口工作人員初審申報材料時，對不符合條件的，能進(jìn)行一次性告知補(bǔ)正事項(xiàng)，方便了辦事群眾，提高了工作質(zhì)量和效率；對于不能解決的情況，窗口工作人員按照首問負(fù)責(zé)的原則，不推諉、不扯皮，積極與局相關(guān)業(yè)務(wù)處室聯(lián)系，熱情細(xì)致做好解釋工作；對于不屬于本崗位工作范疇的，耐心詳細(xì)地告之到相應(yīng)窗口進(jìn)行咨詢或辦理，準(zhǔn)確告訴相關(guān)窗口的位置或相關(guān)部門電話；對于接件工作中遇到事多量大的情況時，窗口工作人員能自動延長工作時間，加班受理申請事項(xiàng)，急群眾之所急，想群眾之所想，實(shí)現(xiàn)服務(wù)承諾。
（五）為辦事群眾提供熱情、微笑的服務(wù)。窗口工作人員一貫注重儀容儀表，保持良好的精神狀態(tài)，堅持微笑服務(wù)。對來電、來訪的辦事群眾，熱情接待，耐心解答，積極引導(dǎo)，言行舉止和善得體。今年以來，窗口共接受群眾咨詢4000余人次（含電話咨詢）。因?yàn)閮?yōu)質(zhì)的服務(wù)，收到服務(wù)群眾的表揚(yáng)意見反饋卡36張，錦旗2面。
三、廉潔自律情況
窗口工作人員始終嚴(yán)格遵守廉潔自律的相關(guān)規(guī)定，在審查接件過程中，堅持廉潔辦公、公正審查，不徇私情，秉公辦理，堅決杜絕“吃、拿、卡、要”等不廉潔行為的發(fā)生。對于前來的辦事群眾，不論地位高低，關(guān)系親疏，都能一視同仁，熱情接待，認(rèn)真辦理，時刻牢記自己的言行代表著政府形象。使窗口工作保持“公平、陽光”，實(shí)現(xiàn)了全年無投訴。
四、窗口制度建設(shè)情況
嚴(yán)格按照中心的相關(guān)要求加強(qiáng)自身窗口建設(shè)，完善請假制度、上下班作息制度、考勤制度和匯報請示制度。按中心要求統(tǒng)一著裝，文明用語，辦公用品、電腦、工作資料統(tǒng)一擺放，在工作時間，坐姿端莊，不嬉鬧，不串崗，嚴(yán)守政務(wù)中心計算機(jī)安全與網(wǎng)絡(luò)管理的有關(guān)規(guī)定。行政審批事項(xiàng)辦理資料歸檔保管完整。
五、工作取得突出成效情況
（一）所在部門高度重視和支持，積極配合市政務(wù)服務(wù)中心工作。一是局領(lǐng)導(dǎo)高度重視窗口工作和窗口工作人員的選派，召開局黨組會議，研究決定選派了業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、綜合素質(zhì)高、熟悉行政審批事項(xiàng)的人員擔(dān)任窗口工作人員，確定窗口首席代表，并保持全年工作人員穩(wěn)定，圓滿完成了本職工作和中心臨時交辦的工作；二是積極支持和配合政務(wù)中心窗口工作，充分保障窗口必要的辦公條件，負(fù)責(zé)窗口業(yè)務(wù)工作的處室在業(yè)務(wù)上精心指導(dǎo)，及時將最近的工作動態(tài)信息傳達(dá)給窗口工作人員，前后臺齊心協(xié)力服務(wù)群眾；三是局主要領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)堅持至少每季度到窗口1次，在政治上、工作上和生活上關(guān)心、指導(dǎo)窗口工作，及時與中心有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和分管窗口工作人員進(jìn)行溝通和交流，確保窗口工作的順利開展。
（二）積極參與并聯(lián)審批工作。6月，為落實(shí)春城書記、紅林市長對并聯(lián)審批工作要盡快突破的批示精神，根據(jù)市委、市政府的要求，我局積極配合和參與并聯(lián)審批工作。將《危險化學(xué)品經(jīng)營許可證（乙證）》的辦理納入并聯(lián)審批的范圍，提供法律依據(jù)、制作審批流程、優(yōu)化工作環(huán)節(jié)、縮短辦理時限，認(rèn)真做好審批服務(wù)的創(chuàng)新工作。
（三）積極推行網(wǎng)上公開，提高辦事效率。在市政務(wù)服務(wù)中心網(wǎng)站和市安監(jiān)局網(wǎng)站公布市政務(wù)服務(wù)中心市安監(jiān)窗口辦理事項(xiàng)的申請表格和辦事流程，申請人可以方便快捷的了解和下載所辦行政審批事項(xiàng)的申報資料、辦理流程、收費(fèi)情況和辦理時限，提高了辦事效率。
（四）認(rèn)真推行行政審批內(nèi)部集中辦理制度。按照市委、市政府的統(tǒng)一部署和春城書記關(guān)于“市級各部門的所有行政審批事項(xiàng)、辦理環(huán)節(jié)都要集中在一個處室辦理”的批示精神，20*年12月5日我局設(shè)立了行政審批處，集中辦理行政審批事項(xiàng)，統(tǒng)一審批（審查或核準(zhǔn)）、協(xié)調(diào)、管理和流程再造工作。
（五）優(yōu)化流程、減少環(huán)節(jié)、縮短時限、精簡材料。今年以來，為方便辦事群眾，我局在優(yōu)化辦事流程、減少辦事環(huán)節(jié)、縮短辦事時限方面做了大量工作。一是根據(jù)市政務(wù)服務(wù)中心《關(guān)于修改和規(guī)范辦事指南的通知》的要求，3月，對原有的10項(xiàng)安全生產(chǎn)行政審批事項(xiàng)的辦事指南逐項(xiàng)研究，進(jìn)行了進(jìn)一步修改和規(guī)范，使其更加科學(xué)、合理、高效；二是對今年新增的煙花爆竹經(jīng)營（批發(fā)）許可、危險化學(xué)品安全生產(chǎn)許可證初審、劇毒化學(xué)品使用單位的安全備案、非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證初審等4項(xiàng)行政審批事項(xiàng)，主動優(yōu)化辦事流程、減少審批環(huán)節(jié)；三是根據(jù)《*市人民政府政務(wù)服務(wù)中心關(guān)于進(jìn)一步壓縮審批時限的緊急通知》（成政中心〔20*〕32號）的要求，經(jīng)過反復(fù)論證和研究，將14項(xiàng)行政審批中13項(xiàng)的辦理時限較法定辦理時限不同程度地縮短?！稛熁ū癜踩a(chǎn)許可證初審》、《非煤礦礦山項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計審查竣工驗(yàn)收》和《危險化學(xué)品安全生產(chǎn)許可證初審》等3項(xiàng)辦理事項(xiàng)由法定辦理時限20個工作日縮短為5個工作日；《危險化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全許可辦理》由原來的60個工作日縮短為50個工作日；《生產(chǎn)經(jīng)營單位新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時”審查驗(yàn)收》、《非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證初審》等辦理事項(xiàng)，由原來的35個工作日縮短為30個工作日。四是減少第二類、第三類非藥品類易制毒化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營單位的備案申請材料中應(yīng)提交的工商營業(yè)執(zhí)照副本，精簡了申報材料。
（二）使用文明用語，提倡說普通話。接待服務(wù)對象,使用“您好”、“請”、“對不起”、“請稍等”、“謝謝”、“再見”等文明用語;辦理有關(guān)審批手續(xù)、證件時，使用“請稍候，我馬上給您辦手續(xù)”、“對不起，您還缺少xx材料，我現(xiàn)在把補(bǔ)辦件的清單給您”、“對不起，根據(jù)xx規(guī)定，您的xx不能辦理，請原諒”、“我這里辦好后，下一個是xx窗口”、“對不起，如果我工作中有失誤，請您指正”、“歡迎您多提寶貴意見”、“您慢走，再見”等文明用語；
（三）接聽咨詢電話時，態(tài)度和藹,耐心解答；個人通話,簡單、扼要；遇有服務(wù)對象前來辦事，主動起立招呼：“對不起，我很快就好”，并盡快結(jié)束通話。
（四）辦公場所內(nèi)不大聲喧嘩，不與服務(wù)對象爭吵，不在工作時間內(nèi)從事游戲、聊天等與工作無關(guān)的事情。
（四）辦公場所內(nèi)不大聲喧嘩，不與服務(wù)對象爭吵，不在工作時間內(nèi)從事游戲、聊天等與工作無關(guān)的事情。
（五）按規(guī)定著裝、佩證上崗，言行舉止端莊得體，坐、立姿勢端正，熱情接待服務(wù)對象。
（六）嚴(yán)格按承諾的時間到達(dá)現(xiàn)場勘察地點(diǎn)，按時出席聯(lián)審聯(lián)辦會議。
（七）不利用審批權(quán)力謀取私利，制止“吃、拿、卡、要”等不廉行為。
二、優(yōu)良服務(wù)
（八）將有關(guān)文書、表格制成示范文本、樣表進(jìn)行展示，告知單不斷檔;將辦理審批事項(xiàng)所需的各種表格、文書等材料一次性提供給服務(wù)對象，并指導(dǎo)其正確把握文書表格中的有關(guān)內(nèi)容。
（九）對所從事審批事項(xiàng)的具體內(nèi)容“一口說清”，并以書面形式告知服務(wù)對象辦事所需的全部材料；能現(xiàn)場對申報材料是否符合要求進(jìn)行審查；不屬于本部門辦理的業(yè)務(wù),能準(zhǔn)確回答辦事所屬部門、窗口位置。
（十）依法行使職權(quán)。對服務(wù)對象提出的申請，符合受理?xiàng)l件的，立即受理并按規(guī)定錄入中心數(shù)據(jù)庫，出具受理通知書；對需要補(bǔ)充材料方能受理的，出具補(bǔ)辦件通知書；對審批中所遇到的問題，積極提出有針對性的解決方案。
（十一）嚴(yán)格遵守辦件規(guī)定。審批事項(xiàng)屬于即辦件的，現(xiàn)場辦結(jié)；屬于承諾件或聯(lián)辦件的，在規(guī)定的承諾時限內(nèi)辦結(jié)；按照政策規(guī)定不予批準(zhǔn)或暫時不能批準(zhǔn)的，在承諾時限內(nèi)給服務(wù)對象書面答復(fù)，明確告知不能批準(zhǔn)的理由、政策依據(jù)。
（十二）對重大、特殊項(xiàng)目或招商引資項(xiàng)目，主動協(xié)調(diào)，特事特辦。
