時(shí)間：2023-02-20 23:08:54
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中圖分類號(hào)：G267 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：
引言：
鋁塑板全稱鋁塑復(fù)合板, 簡(jiǎn)稱鋁塑板, 是由經(jīng)過表面處理并涂裝烤漆的鋁板作為表層, 聚乙烯塑料板作為芯層, 經(jīng)過一系列工藝過程加工復(fù)合而成的新型材料。鋁塑復(fù)合板是由德國的阿盧辛根公司(ALUSINGEN)最先研制生產(chǎn)的, 后經(jīng)過荷蘭福克航空公司(Forken)與美國鋁業(yè)公司(Aloca)的改進(jìn), 90 年代后, 產(chǎn)品質(zhì)量逐漸穩(wěn)定, 達(dá)到了較高的水平。由于鋁塑板是由性質(zhì)不同的兩種材料(金屬與非金屬)組成, 它既保留了原組成材料(金屬鋁、非金屬聚乙烯塑料)的主要特性, 又克服了原組成材料的不足, 進(jìn)而獲得了眾多優(yōu)異的材料性能。如豪華美觀、艷麗多彩的裝飾性, 耐候、耐蝕、耐沖擊、防火、防潮、隔熱、隔音、抗震性, 質(zhì)輕、易加工成型、易搬運(yùn)安裝、可快速施工等特性, 在建筑行業(yè)得到了廣泛應(yīng)用。從建筑室內(nèi)到室外裝飾, 從低層建筑到高層建筑, 我們都可見到鋁塑板亮麗的身影。然而, 我們?cè)诔鞘械慕值乐? 經(jīng)?？梢姷揭恍┝淤|(zhì)的鋁塑板裝飾工程—變色、脫色、脫膠、開裂。工程完工后少則三兩個(gè)月, 多則一年半載, 就出現(xiàn)了質(zhì)量問題, 令很多建設(shè)單位感到非常頭疼, 甚至發(fā)誓永不再用。這里就鋁塑板常見的質(zhì)量問題粗淺的分析。
鋁塑板的構(gòu)造組成
鋁塑復(fù)合板是由多層材料復(fù)合而成, 上下層為高純度鋁合金板,中間為無毒低密度聚乙烯( PE) 芯板, 其正面還粘貼一層保護(hù)膜。標(biāo)準(zhǔn)的鋁塑板分內(nèi)墻板和外墻板兩種, 內(nèi)墻板由兩層0.21 毫米的鋁板和PE 芯板材料組成, 厚度達(dá)3 毫米, 漆面為樹脂涂層;外墻鋁塑復(fù)合板厚度應(yīng)該達(dá)到4 毫米, 由兩層0.5 毫米的鋁板和3 毫米的PE 芯板材料組成, 漆面為能抗老化的氟碳樹脂( PVDF) 涂層。
常見的質(zhì)量問題
1. 鋁塑板的變色、脫色
鋁塑板產(chǎn)生變色、脫色，在室外主要是由于板材選用不當(dāng)造成的。鋁塑板分為室內(nèi)用板和室外用板，兩種板材的表面涂層不同，決定了其不同的適用場(chǎng)合。室內(nèi)所用的板材，其表面一般噴涂樹脂涂層，這種涂層適應(yīng)不了室外惡劣的自然環(huán)境，如果用在了室外，自然會(huì)加速其老化過程，引起變色、脫色等缺陷。而室外用鋁塑板的表面涂層一般選用抗老化、抗紫外線能力較強(qiáng)的聚氟碳脂涂層，但這種板材的價(jià)格較昂貴。有些施工單位欺騙業(yè)主，以室內(nèi)用的板材冒充抗老化、抗腐蝕的優(yōu)質(zhì)氟碳板材，賺取不合理的利潤(rùn)，因而造成工程上所用的鋁塑板出現(xiàn)嚴(yán)重的變色、脫色現(xiàn)象。
同時(shí)，鋁塑板的面材是薄鋁板，在潮濕的環(huán)境中與其他種類的金屬接觸后，會(huì)產(chǎn)生電流腐蝕。為此，當(dāng)板材與其他類金屬構(gòu)、配件等接觸時(shí)，應(yīng)有夾墊隔離措施；所用螺釘、鉚釘、螺栓等金屬固定件類材料，應(yīng)為不銹制品。因此，不正確的施工方法也會(huì)造成鋁塑板的變色、脫色。
另外，在對(duì)鋁塑板表面進(jìn)行清潔時(shí)，不可使用帶有顆粒的研磨性洗滌劑或鋼絲刷等，應(yīng)采用軟布蘸上中性洗滌劑擦拭污垢后用清水沖洗、擦干，如清洗帷幕墻時(shí)，可用高壓式噴水清洗。酸性、強(qiáng)堿性洗滌劑或有機(jī)溶劑，會(huì)造成鋁塑板面材的腐蝕、涂膜的剝落、色澤的褪變等，對(duì)鋁塑板飾面清潔時(shí)應(yīng)避免使用。
2. 內(nèi)墻鋁塑板開膠、脫落。
主要是由于粘結(jié)劑選用不當(dāng)。鋁塑板用于室內(nèi)裝修工程, 從工程造價(jià)的經(jīng)濟(jì)性考慮, 常常采用粘貼工藝。作為鋁塑板工程的理想粘結(jié)劑, 應(yīng)首選硅酮膠。由于硅酮膠價(jià)格昂貴, 一些施工單位常用快干膠以次充好。由于硅酮膠具有耐候性, 不會(huì)因鋁塑板和基層木工板之間線膨脹系數(shù)的不同, 在季節(jié)溫度變化時(shí)出現(xiàn)開膠、脫落的現(xiàn)象。
3. 鋁塑板表面的變形、起鼓
鋁塑板表面變形、起鼓的現(xiàn)象非常普遍，不論是在小小的門面裝修工程，還是在富麗堂皇的酒店賓館。以往在施工中，經(jīng)常出現(xiàn)這種質(zhì)量問題，我們?cè)J(rèn)為是板材本身的質(zhì)量原因。后來經(jīng)過長(zhǎng)期研究，發(fā)現(xiàn)主要問題出在粘貼鋁塑板的基層板材上，其次才是鋁塑板本身的質(zhì)量問題。在室內(nèi)裝修中，基層板一般為木工板、多層板、密度板。如果在施工中基層板未留足夠的伸縮縫并未進(jìn)行防潮處理，則隨外界條件的變化，基層板很容易吸濕膨脹變形。由于基層材料發(fā)生變形，面層鋁塑板也必將發(fā)生變形。因此，在鋁塑板施工中，基層板一定要留出足夠的伸縮縫并進(jìn)行防潮處理。如果基層板為多層板，最好將多層板浸濕陰干后，再進(jìn)行鑲釘。在室外鋁塑板的施工中，如果基層板仍為木工板、多層板、密度板等木質(zhì)板材類，則基層板的使用壽命更為脆弱。在經(jīng)過風(fēng)吹、日曬、雨淋后，必然會(huì)產(chǎn)生變形。室外理想基層材料應(yīng)以經(jīng)過防銹處理后的角鋼、方鋼管結(jié)成的骨架為佳。如果條件允許的話，采用鋁型材作為骨架那就更理想了。這類金屬材料制作的骨架，其成本并不比木龍骨、高密度板高出多少，可確保工程的質(zhì)量。
其次，鋁塑板在幕墻工程中，因受正負(fù)風(fēng)壓的影響，鋁塑板飾塊尺寸不能過大，否則應(yīng)進(jìn)行加筋處理。常用的加強(qiáng)筋方式有一字型、目字型、十字型、田字型、井字型等。但不論采用何種方式，加固件間的間距應(yīng)通過計(jì)算決定。如在施工中鋁塑板飾塊尺寸過大且無加強(qiáng)筋，則鋁塑板飾塊則易起鼓。
另外，鋁塑板進(jìn)行膠粘結(jié)時(shí)，若從板的四周向中心粘貼，也會(huì)使鋁塑板產(chǎn)生凹凸變形。因此，鋁塑板安裝時(shí)，應(yīng)先固定板的一側(cè)，然后從固定側(cè)向另一側(cè)順序粘貼，在確認(rèn)鋁塑板位置合適和平整后，再加大壓力進(jìn)行固定。在用雙面膠帶進(jìn)行固定時(shí)，不能使雙面膠帶僅固定在鋁塑板四周，應(yīng)使雙面膠帶貼成“田”字形，且雙面膠帶的使用量必須達(dá)到鋁塑板面積的20%～30%。否則，鋁塑板中間易呈凸形。
4. 鋁塑板表面的色差
鋁塑板表面存在色差，主要是在施工中將不是同一品牌、同一批號(hào)的鋁塑板產(chǎn)品交混使用造成的。鋁塑板如不是同一品牌、同一批號(hào)的產(chǎn)品，很難保證其顏色的一致。雖是很小的色差，但在燈光或陽光照射下，其色差將會(huì)被放大，顯得特別刺眼。因此在小面積鋁塑板工程中，盡量將鋁塑板一次購進(jìn)；如大面積鋁塑板工程，應(yīng)算好鋁塑板的用量，并與廠家一次性定貨，盡量避免多次定貨。如若真要出現(xiàn)二次或多次進(jìn)貨的現(xiàn)象，應(yīng)將不同的鋁塑板產(chǎn)品用在不同的墻面上，并在陰陽角處作壓條收口處理；或?qū)⒁环N批號(hào)的產(chǎn)品用在吊頂中，另一種批號(hào)的產(chǎn)品用在墻面上。但是應(yīng)堅(jiān)決避免將不同批號(hào)的鋁塑板混合使用的現(xiàn)象。
另外，在鋁塑板施工中，應(yīng)按鋁塑板保護(hù)膜上的標(biāo)注箭頭施工。如將箭頭指示方向混亂，因鋁塑板金屬精整面不是各向同性，也就是說從不同的角度看，鋁塑板表面會(huì)有不同的效果，從而造成鋁塑板飾面上的色差。
5. 鋁塑板膠縫不齊、開裂
鋁塑板在裝修建筑物表面時(shí)，板塊之間一般都有一定寬度的縫隙。為了美觀的需要，一般都要在縫隙中填充黑色的密封膠。在打膠時(shí)有些施工人員為了省事，不用紙膠帶來保證打膠的整齊、規(guī)矩，而是利用鋁塑板表面的保護(hù)膜作為替代品。由于鋁塑板在切割時(shí)，保護(hù)膜會(huì)產(chǎn)生不同程度的撕裂情況，所以用它來作為保護(hù)膠帶的替代品，不可能把膠縫收拾得整整齊齊。
Abstract: the quality of construction projects not only related to the construction of the completion acceptance, more related to the use of user result and even the personal safety. Especially in recent years, the construction unit of blind shoddy jerry, lead to construction engineering quality accident frequency, not only caused a great economic losses, more be called "shoddy school" engineering triggered a bad social effect. So, must be carefully analyses the quality existence question and the reason, and a set of effective management measures, strict construction engineering construction quality management.
Keywords: building engineering; Some quality problems; Management method;
中圖分類號(hào)：K826.16文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：
建筑工程從立項(xiàng)、籌備、勘察、設(shè)計(jì)、采購、施工、監(jiān)理到竣工、驗(yàn)收、交付、使用，經(jīng)歷了多個(gè)環(huán)節(jié)，是一個(gè)比較復(fù)雜的系統(tǒng)過程，由于建筑工程的涉及面非常廣泛，根據(jù)其內(nèi)容一般劃分為：工業(yè)與民用建筑、道路與橋梁、水利水電工程等三大門類。而影響建筑工程質(zhì)量的因素有許多，不僅僅在項(xiàng)目建設(shè)過程中各個(gè)環(huán)節(jié)都有可能因?yàn)橐粋€(gè)小小的誤差而造成質(zhì)量事故，更多的外部因素如地形，地質(zhì)，氣象，施工工藝，操作方法，設(shè)施設(shè)備，國家政策以及地方法規(guī)等等，都會(huì)直接或者間接的影響著建筑工程的質(zhì)量。
一、建筑工程質(zhì)量的定義及內(nèi)涵
建筑工程質(zhì)量，是指反應(yīng)建筑工程滿足相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)或合同約定的要求，包括其在安全、使用功能以及在耐久性能、環(huán)境保護(hù)等方面所有明顯和隱含能力的特性的總和。根據(jù)國家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《建筑工程施工質(zhì)量驗(yàn)收統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)》及GB/T50375-2006《建筑工程施工質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》中的定義及要求，在我國范圍內(nèi)進(jìn)行的項(xiàng)目建設(shè)，必須執(zhí)行該標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工質(zhì)量評(píng)價(jià)及驗(yàn)收。建筑工程施工質(zhì)量評(píng)價(jià)應(yīng)依據(jù)建筑工程本身的特點(diǎn)和特性按照工程部位系統(tǒng)的分為地基及樁基工程、結(jié)構(gòu)工程、屋面工程、裝飾裝修工程以及安裝工程等五個(gè)部分。
二、建筑工程質(zhì)量特點(diǎn)及存在問題分析
相對(duì)于其他的工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)，建筑工程有著特殊的質(zhì)量特點(diǎn)：①建筑工程由于其特有的單一性和不可復(fù)制性，每一個(gè)工程項(xiàng)目都有自身特定的地質(zhì)地理環(huán)境、設(shè)計(jì)使用要求和周邊系統(tǒng)小環(huán)境，因此不像工業(yè)產(chǎn)品那樣具有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和控制管理手段可以流水線生產(chǎn)。②建筑工程的不可逆性。它的單一獨(dú)特性注定了他只能是一次性的生產(chǎn)過程，其質(zhì)量控制也只能是不可逆的唯一過程。③建筑工程質(zhì)量問題往往由于非標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)及人為因素造成。④單一成本過高，不存在廢品和殘次品概念，無法被放棄，只能在質(zhì)量問題上慎重處理、嚴(yán)格控制；⑤出現(xiàn)所有的質(zhì)量問題都必須采取措施進(jìn)行補(bǔ)救和修繕，不存在降級(jí)使用。
國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，建筑工程質(zhì)量應(yīng)實(shí)施目標(biāo)管理，設(shè)計(jì)單位及施工單位在項(xiàng)目開工前應(yīng)該制定目標(biāo)，進(jìn)行質(zhì)量策劃。而其中實(shí)施創(chuàng)優(yōu)的工程還應(yīng)該在承包合同中明確質(zhì)量目標(biāo)以及各方的權(quán)利責(zé)任。建筑工程的質(zhì)量應(yīng)該推行科學(xué)管理，強(qiáng)化工程項(xiàng)目的工序質(zhì)量管理，重視管理的質(zhì)量保證能力和持續(xù)改進(jìn)能力。根據(jù)每個(gè)工程部位及系統(tǒng)的不同，應(yīng)該按照工程質(zhì)量的特點(diǎn)，從質(zhì)量保證條件、性能檢測(cè)、質(zhì)量記錄、尺寸偏差、限值實(shí)測(cè)及觀感質(zhì)量等五個(gè)方面嚴(yán)抓評(píng)價(jià)及管理。目前建筑工程質(zhì)量主要存在著以下幾個(gè)權(quán)責(zé)較為突出的問題：
1、設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)問題：①設(shè)計(jì)不足造成基礎(chǔ)沉降。設(shè)計(jì)單位忽視地質(zhì)勘察及設(shè)計(jì)準(zhǔn)備工作，未能按工程地基特點(diǎn)進(jìn)行設(shè)計(jì)運(yùn)算，控制沉降系數(shù)，對(duì)應(yīng)力裂縫沒有考慮相應(yīng)的結(jié)構(gòu)處理措施，使建筑物沉降得不到有效的控制，導(dǎo)致建筑物基礎(chǔ)整體沉降、不均勻沉降和產(chǎn)生裂縫。②設(shè)計(jì)錯(cuò)誤造成變更過多，延誤設(shè)計(jì)周期及施工周期。由于設(shè)計(jì)基礎(chǔ)及提資環(huán)節(jié)的錯(cuò)誤造成的圖紙無法施工，而且在圖紙會(huì)審時(shí)未能發(fā)現(xiàn)，設(shè)計(jì)錯(cuò)誤問題要到施工過程中才逐步發(fā)現(xiàn)，容易造成窩工及返工現(xiàn)象。③部分設(shè)計(jì)人員跨專業(yè)設(shè)計(jì)，不熟悉專項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，比如消防設(shè)施及配套標(biāo)準(zhǔn)等，部分土建設(shè)計(jì)專業(yè)人員未能準(zhǔn)確理解，導(dǎo)致設(shè)計(jì)時(shí)出現(xiàn)無法滿足消防要求的布置。
2、施工單位管理問題：①施工單位管理管理人員素質(zhì)偏低，技術(shù)素質(zhì)低，管理水平差，無能力保障施工質(zhì)量措施的實(shí)現(xiàn)。②施工記錄遺漏、遺失，甚至未做記錄，到竣工驗(yàn)收時(shí)臨時(shí)補(bǔ)齊，造成施工過程各控制點(diǎn)原始資料無法反應(yīng)真實(shí)質(zhì)量控制情況。③材料質(zhì)量控制不足。材料進(jìn)場(chǎng)時(shí)沒有進(jìn)行嚴(yán)格檢查，部分進(jìn)場(chǎng)的材料、構(gòu)配件及設(shè)備缺少的出廠證明、技術(shù)合格證及質(zhì)量保證書及技術(shù)鑒定文件。④基礎(chǔ)驗(yàn)槽、鋼筋隱蔽及混凝土澆筑等隱蔽工程未按照要求進(jìn)行隱蔽驗(yàn)收即進(jìn)行下一道工序，導(dǎo)致竣工驗(yàn)收無法補(bǔ)齊檢驗(yàn)檢測(cè)資料。⑤未嚴(yán)格遵照施工組織方案進(jìn)行施工，缺乏檢驗(yàn)手段，遺漏施工工序。⑥施工人員安全教育不足，如焊工等專業(yè)崗位任用非專業(yè)人員，技術(shù)崗位沒有持證上崗或者一證多用。
3、監(jiān)理監(jiān)管責(zé)任：①專業(yè)水平不足，組織圖紙會(huì)審深度不足，未能發(fā)現(xiàn)圖紙錯(cuò)誤。②對(duì)隱蔽工程及大面積混凝土施工驗(yàn)收及旁站監(jiān)控不足，導(dǎo)致發(fā)現(xiàn)問題無法彌補(bǔ)。例如大型混凝土的空鼓及沙礫現(xiàn)象等，均是監(jiān)理工程師監(jiān)管不到位的結(jié)果。
三、建筑工程質(zhì)量管理辦法
要嚴(yán)格抓好建筑工程的質(zhì)量管理，則必須從健全質(zhì)量管理制度、完善質(zhì)量保障體系、提高技術(shù)人員專業(yè)水平及確保施工方案最優(yōu)化等幾個(gè)方面作出統(tǒng)籌管理，實(shí)施全面的質(zhì)量管理辦法。
1、各級(jí)建設(shè)行政主管部門與各相關(guān)單位應(yīng)通力配合，嚴(yán)抓建筑工程質(zhì)量管理。應(yīng)充分發(fā)揮住宅建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位的積極性，通過完善相關(guān)的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)政策和推進(jìn)機(jī)制，加大科技投入和集中攻關(guān)，集中解決影響建筑工程質(zhì)量的各單位個(gè)環(huán)節(jié)問題，鼓勵(lì)采用先進(jìn)、適用、可靠的新技術(shù)、新工藝、新材料、新產(chǎn)品，通過不斷提升建筑工程建設(shè)的科技含量和整體效益，確保建筑工程質(zhì)量。
2、配合國家標(biāo)準(zhǔn)地方應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況頒布相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則，采取標(biāo)本兼治、綜合治理的方法，通過制定相關(guān)防治導(dǎo)則、辦法、指南、措施等對(duì)建筑工程設(shè)計(jì)、施工個(gè)階段進(jìn)行有效控制。建筑工程全程涉及地基與基礎(chǔ)工程、地下防水工程、砌體工程、混凝土結(jié)構(gòu)工程、地面工程、裝飾裝修工程、屋面工程、給水排水和采暖工程、電氣工程、通風(fēng)與排煙工程、電梯工程、智能建筑工程和建筑節(jié)能等環(huán)節(jié)，各個(gè)環(huán)節(jié)具有各自的專業(yè)性和獨(dú)特性，除了使用自身的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)外，也必須歸屬到建筑工程的整體質(zhì)量控制體系范疇，才能保障建筑工程質(zhì)量控制具有系統(tǒng)性、針對(duì)性、科學(xué)性、可操作性和實(shí)用性。
3、同類建筑產(chǎn)品施行產(chǎn)業(yè)化標(biāo)準(zhǔn)模塊設(shè)計(jì)及施工方案。例如變電站、普通民用住宅等可以采用同質(zhì)設(shè)計(jì)方案的建筑工程，應(yīng)該采取標(biāo)準(zhǔn)化模塊設(shè)計(jì)，讓建筑工程逐步納入社會(huì)化大生產(chǎn)范疇，做到設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)化、系列化，建筑施工集約化，項(xiàng)目投資社會(huì)化、多樣化、專業(yè)化，最大程度上規(guī)避單一人為因素造成的質(zhì)量問題。
4、引進(jìn)國際建筑工程建設(shè)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新發(fā)展我國住宅建設(shè)科學(xué)技術(shù)，提高建筑工程的建設(shè)質(zhì)量。
5、建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等各方協(xié)調(diào)努力，嚴(yán)抓質(zhì)量責(zé)任。
建設(shè)單位應(yīng)設(shè)立質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)并配備相應(yīng)人員，加強(qiáng)過程控制和驗(yàn)收管理，履行相關(guān)質(zhì)量職責(zé)，對(duì)建筑工程建設(shè)過程及保修期內(nèi)發(fā)生的質(zhì)量問題，盡快查明原因并督促采取措施進(jìn)行修繕。
設(shè)計(jì)單位所提供的設(shè)計(jì)文件必須滿足抗震、建筑節(jié)能、日照、采光、隔聲、通風(fēng)等需求，單位內(nèi)部質(zhì)量管理必須滿足設(shè)計(jì)單位質(zhì)量管理體系的要求，設(shè)計(jì)成品必須滿足國家法律法規(guī)及各專業(yè)行業(yè)相關(guān)規(guī)定。在項(xiàng)目施工建設(shè)過程中，必須對(duì)施工單位進(jìn)行必要的技術(shù)交底，從源頭上消除質(zhì)量通病。
施工單位必須對(duì)項(xiàng)目實(shí)施定期、有效的質(zhì)量檢查和管理，在項(xiàng)目施工組織設(shè)計(jì)或施工方案中制定詳細(xì)的施工工藝標(biāo)準(zhǔn)和防治質(zhì)量通病的控制措施，并經(jīng)監(jiān)理單位審查、建設(shè)單位批準(zhǔn)后進(jìn)行有效實(shí)施。
監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)依照通過施工圖審查的設(shè)計(jì)文件，包括重大設(shè)計(jì)變更重新審查后的設(shè)計(jì)文件對(duì)施工質(zhì)量實(shí)施有效監(jiān)管。將建筑工程結(jié)構(gòu)質(zhì)量、使用功能、節(jié)能和建筑材料抽檢作為監(jiān)理工作的控制重點(diǎn)，并按有關(guān)規(guī)定做好旁站監(jiān)理和見證取樣工作。在工程竣工驗(yàn)收前，對(duì)質(zhì)量控制措施是否到位、效果是否達(dá)到要求進(jìn)行專項(xiàng)檢查，督促相關(guān)單位做好相關(guān)的分部檢驗(yàn)。
四、結(jié)束語
總之，建筑工程質(zhì)量管理是一項(xiàng)綜合性極強(qiáng)的工作，相關(guān)人員必須做好各個(gè)環(huán)節(jié)問題的處理工作，讓每個(gè)問題都能得到有效解決。針對(duì)建筑工程建設(shè)的質(zhì)量管理辦法必須全面落到實(shí)處，才能夠提高建筑工程質(zhì)量，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
但是，由于許多應(yīng)考者缺少系統(tǒng)的課堂授課和平時(shí)訓(xùn)練，往往對(duì)畢業(yè)論文的獨(dú)立寫作感到壓力很大，心中無數(shù)，難以下筆。因此，對(duì)本科專業(yè)自考生這一特定群體，就畢業(yè)論文的撰寫進(jìn)行必要指導(dǎo)，具有重要的意義。
畢業(yè)論文是高等教育自學(xué)考試本科專業(yè)應(yīng)考者完成本科階段學(xué)業(yè)的最后一個(gè)環(huán)節(jié)，它是應(yīng)考者的總結(jié)性獨(dú)立作業(yè)，目的在于總結(jié)學(xué)習(xí)專業(yè)的成果，培養(yǎng)綜合運(yùn)用所學(xué)知識(shí)解決實(shí)際問題的能力。
從文體而言，它也是對(duì)某一專業(yè)領(lǐng)域的現(xiàn)實(shí)問題或理論問題進(jìn)行科學(xué)研究探索的具有一定意義的論說文。完成畢業(yè)論文的撰寫可以分兩個(gè)步驟，即選擇課題和研究課題。
首先是選擇課題。選題是論文撰寫成敗的關(guān)鍵。因?yàn)椋x題是畢業(yè)論文撰寫的第一步，它實(shí)際上就是確定"寫什么"的問題，亦即確定科學(xué)研究的方向。如?quot;寫什么"不明確，"怎么寫"就無從談起。
教育部自學(xué)考試辦公室有關(guān)對(duì)畢業(yè)論文選題的途徑和要求是"為鼓勵(lì)理論與工作實(shí)踐結(jié)合，應(yīng)考者可結(jié)合本單位或本人從事的工作提出論文題目，報(bào)主考學(xué)校審查同意后確立。
也可由主考學(xué)校公布論文題目，由應(yīng)考者選擇。畢業(yè)論文的總體要求應(yīng)與普通全日制高等學(xué)校相一致，做到通過論文寫作和答辯考核，檢驗(yàn)應(yīng)考者綜合運(yùn)用專業(yè)知識(shí)的能力"。但不管考生是自己任意選擇課題，還是在主考院校公布的指定課題中選擇課題，都要堅(jiān)持選擇有科學(xué)價(jià)值和現(xiàn)實(shí)意義的、切實(shí)可行的課題。選好課題是畢業(yè)論文成功的一半。
第一、要堅(jiān)持選擇有科學(xué)價(jià)值和現(xiàn)實(shí)意義的課題?？茖W(xué)研究的目的是為了更好地認(rèn)識(shí)世界、改造世界，以推動(dòng)社會(huì)的不斷進(jìn)步和發(fā)展。
因此，畢業(yè)論文的選題，必須緊密結(jié)合社會(huì)主義物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)的需要，以促進(jìn)科學(xué)事業(yè)發(fā)展和解決現(xiàn)實(shí)存在問題作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。選題要符合科學(xué)研究的正確方向，要具有新穎性，有創(chuàng)新、有理論價(jià)值和現(xiàn)實(shí)的指導(dǎo)意義或推動(dòng)作用，一項(xiàng)毫無意義的研究，即使花很大的精力，表達(dá)再完善，也將沒有絲毫價(jià)值。
具體地說，考生可從以下三個(gè)方面來選題。首先，要從現(xiàn)實(shí)的弊端中選題，學(xué)習(xí)了專業(yè)知識(shí)，不能僅停留在書本上和理論上，還要下一番功夫，理論聯(lián)系實(shí)際，用已掌握的專業(yè)知識(shí)，去尋找和解決工作實(shí)踐中急待解決的問題。其次，要從尋找科學(xué)研究的空白處和邊緣領(lǐng)域中選題，科學(xué)研究
還有許多沒有被開墾的處女地，還有許多缺陷和空白，這些都需要填補(bǔ)。應(yīng)考者應(yīng)有獨(dú)特的眼光和超前的意識(shí)去思索，去發(fā)現(xiàn)，去研究。最后，要從尋找前人研究的不足處和錯(cuò)誤處選題，在前人已提出來的研究課題中，許多雖已有初步的研究成果，但隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，還有待于豐富、完整和發(fā)展，這種補(bǔ)充性或糾正性的研究課題，也是有科學(xué)價(jià)值和現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義的。
第二、要根據(jù)自己的能力選擇切實(shí)可行的課題。畢業(yè)論文的寫作是一種創(chuàng)造性勞動(dòng)，不但要有考生個(gè)人的見解和主張，同時(shí)還需要具備一定的客觀條件。
一直研究高等教育的熊丙奇教授告訴我一個(gè)故事：1950年前后，當(dāng)時(shí)的美國哥倫比亞大學(xué)校長(zhǎng)，也就是后來的美國總統(tǒng)艾森豪威爾，邀請(qǐng)?jiān)撔Ｖ锢韺W(xué)教授Rabi作演講。Rabi是1944年諾貝爾物理學(xué)獎(jiǎng)的獲得者。艾森豪威爾在開場(chǎng)白中客氣地說：“在眾多雇員（Employee)里，你能夠獲得那么重要的獎(jiǎng)項(xiàng)，學(xué)校以此為榮?！钡荝abi回敬說：“尊敬的校長(zhǎng)，我是這個(gè)學(xué)校的教授，你才是學(xué)校的雇員。”其實(shí)，這樣的事情，在過去的中國也有。民國時(shí)的大學(xué)，從來沒有人認(rèn)為教授是學(xué)校的員工，教授的聘書，都是校長(zhǎng)親自恭恭敬敬送上門的。周作人先生從日本留學(xué)歸來，先生一次次登門拜訪，請(qǐng)他來北大教書。反過來，如果哪個(gè)教授覺得學(xué)校有所不敬，那么轉(zhuǎn)身就走，連招呼都不打。那個(gè)時(shí)候，中國有很多牛教授，因此才教出來很多牛學(xué)生，至今讓我們感慨不已。
1997年國務(wù)院學(xué)位辦公室委員會(huì)《工程碩士專業(yè)學(xué)位設(shè)置方案》,正式開始工程碩士研究生教育,十多年來為工礦企業(yè)和工程建設(shè)部門培養(yǎng)了一大批留得住、用得上的高層次工程技術(shù)人才。工程碩士教育雖然起步晚,但發(fā)展迅速,已成為我國專業(yè)學(xué)位中培養(yǎng)單位最多、培養(yǎng)領(lǐng)域最廣、招生規(guī)模最大的專業(yè)學(xué)位教育類型。據(jù)統(tǒng)計(jì),截止到2007年,全國有40個(gè)工程領(lǐng)域,有工程碩士專業(yè)學(xué)位授予權(quán)的培養(yǎng)單位212所,招生人數(shù)累計(jì)17萬余人。工程碩士教育目前已進(jìn)入穩(wěn)定發(fā)展階段,因此,有必要對(duì)工程碩士教育的發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查,以便隨時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、解決問題。
工程碩士生和用人單位是工程碩士教育的直接受益者,而培養(yǎng)單位則是工程碩士教育的提供者。了解他們對(duì)工程碩士教育的看法,對(duì)于我們深化對(duì)工程碩士教育現(xiàn)狀的認(rèn)識(shí),認(rèn)清工程碩士教育目前存在的問題,從而提出相應(yīng)的對(duì)策,無疑有著重要意義。 本調(diào)查的時(shí)間為2008年10月至12月,為期 2個(gè)月,針對(duì)工程碩士生的調(diào)查主要是來自某重點(diǎn)理工大學(xué)的學(xué)生,共發(fā)放問卷140份,回收118 份,回收率為84%。在有效問卷中,在讀工程碩士占83%,其中一、二年級(jí)學(xué)生各占50%,已畢業(yè)工程碩士占17%。生源來自國有大中型企業(yè)的約占統(tǒng)計(jì)人數(shù)的42%,來自其他性質(zhì)企業(yè)的工程碩士生約占58%。調(diào)查問卷由33道題組成,內(nèi)容涉及:這種教育形式本身存在的合理性,即其滿足社會(huì)需要的程度;工程碩士生自身的學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)、學(xué)習(xí)時(shí)間、學(xué)習(xí)壓力;工程碩士教育過程的評(píng)價(jià), 包括上課方式、教學(xué)態(tài)度、課程設(shè)置、學(xué)位論文、導(dǎo)師的指導(dǎo)工作等三大方面。其中一道為問答題, 其余為選擇題。
很多農(nóng)村地區(qū)教師的社會(huì)地位不高，而社會(huì)對(duì)教師的期望值逐漸增高，教師就容易產(chǎn)生職業(yè)倦怠感，農(nóng)村教師職業(yè)倦怠感不斷蔓延、攀升。當(dāng)前，我們需要消除教師的職業(yè)倦怠感，就要努力分析原因，采取對(duì)策。
一、當(dāng)前農(nóng)村教師職業(yè)倦怠感的成因
1.不斷增長(zhǎng)的物質(zhì)層面的需求。
現(xiàn)在人們生活成本較高，有著不斷增長(zhǎng)的物質(zhì)需求，導(dǎo)致農(nóng)村教師職業(yè)倦怠感生成，工作積極性下降。
2.家長(zhǎng)對(duì)教師的質(zhì)量要求提高。
家長(zhǎng)帶給教師巨大的工作壓力，家長(zhǎng)對(duì)學(xué)生的分?jǐn)?shù)追求和升學(xué)追求越來越高，將期望寄托在教師身上，再加上現(xiàn)在的孩子越來越難管理，農(nóng)村教師承受著各方面的巨大壓力，工作幸福感變少，工作倦怠感增加。
3.評(píng)聘受阻。
隨著人事制度改革，教師職稱評(píng)聘要求逐漸提高，一些教師覺得爬臺(tái)階沒有希望，造成職業(yè)認(rèn)同感缺少，成就感缺乏。
此外，農(nóng)村教師還受到社會(huì)上浮躁思想、安逸思想的影響，加上一線教師工作單調(diào)瑣碎，教學(xué)時(shí)間增加，更增強(qiáng)農(nóng)村教師的職業(yè)倦怠感。
二、農(nóng)村教師職業(yè)倦怠感的自我調(diào)節(jié)和破解策略
面對(duì)新時(shí)期農(nóng)村教師職業(yè)倦怠感逐漸嚴(yán)重的趨勢(shì)，學(xué)校應(yīng)該科學(xué)分析，積極采取對(duì)策，采用一系列有效措施加以破解，讓教師學(xué)會(huì)自我調(diào)節(jié)：
1.重新樹立教師職業(yè)理想。
教師要建立職業(yè)歸屬感。教師職業(yè)有著特殊意義和價(jià)值，不能理想太高大，也不能太低小。教師要努力樹立自己的職業(yè)理想，利用各種節(jié)日、會(huì)議增強(qiáng)教師職業(yè)歸屬感和認(rèn)同感，激勵(lì)中青年老教師煥發(fā)活力，帶好頭，做好榜樣。
2.給教師更多激勵(lì)。
學(xué)校要激發(fā)教師獲得更多工作激勵(lì)。采用更多激勵(lì)手段激勵(lì)教師，如開展學(xué)校內(nèi)部的名師評(píng)比、高級(jí)評(píng)比、中青年骨干教師培養(yǎng)、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)進(jìn)修、教師教學(xué)之星評(píng)選活動(dòng)等，以激發(fā)教師產(chǎn)生更多工作榮譽(yù)感。
3.增強(qiáng)教師的幸福感。
學(xué)校要對(duì)教師進(jìn)行制度親情管理，給教師更多職業(yè)幸福感。學(xué)校要依照制度管理教師，堅(jiān)持工作要求，更要灌輸親情管理，將學(xué)校培養(yǎng)成家庭式學(xué)校。學(xué)校要從教師的吃飯問題抓起，從學(xué)校辦公室文化環(huán)境抓起，從同事關(guān)系抓起，開展教師喜歡參加的活動(dòng)，培養(yǎng)教師的職業(yè)幸福感，激勵(lì)教師努力工作、無私奉獻(xiàn)。
4.教師的職業(yè)光環(huán)效應(yīng)不應(yīng)該是教師唯一的精神支柱。
我們要引領(lǐng)教師時(shí)刻記住以下幾點(diǎn)：
（1）教師的職業(yè)是社會(huì)文明進(jìn)步的要求，是教師自身生存的需求，教師要牢固樹立教育事業(yè)興衰關(guān)系國家和個(gè)人發(fā)展道路的信念，因此，教師很重要。
（2）教師是充滿挑戰(zhàn)性的職業(yè)。教師要在職業(yè)中擺脫金錢和物質(zhì)欲望的誘惑和刺激，接受學(xué)生更個(gè)性化的挑戰(zhàn)，接受法律、倫理、道德等多方面的挑戰(zhàn)，還要接受新的教育教學(xué)方法的挑戰(zhàn)，接受教育改革的挑戰(zhàn)。因此，教師應(yīng)該努力克服職業(yè)倦怠感，在嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)面前準(zhǔn)備，打好扎實(shí)能力基礎(chǔ)和知識(shí)基礎(chǔ)，避免被社會(huì)淘汰。
（3）我們國家終身學(xué)習(xí)觀念的確立，形成了對(duì)優(yōu)秀教育資源的需求，這就要不斷壯大教師隊(duì)伍。我們應(yīng)該清醒地認(rèn)識(shí)到，國家放開二胎政策后，對(duì)教師的需求和對(duì)優(yōu)秀教師的期待，因此，教師責(zé)任很重大。
5.教師要不斷順應(yīng)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)，跟著時(shí)展共同進(jìn)步。
現(xiàn)代教育技術(shù)條件好了，教師有了優(yōu)秀的物質(zhì)基礎(chǔ)，就要用好網(wǎng)絡(luò)、多媒體等現(xiàn)代教育教學(xué)手段，增強(qiáng)教育教學(xué)效果。如教師可以采用多方面研究教案的形式進(jìn)行備課，可以網(wǎng)上參考一點(diǎn)，同伴之間互相幫助一點(diǎn)，自己深刻研究一點(diǎn)，這樣解放教學(xué)時(shí)間，節(jié)省精力，同時(shí)避免因?yàn)閭€(gè)人知識(shí)的缺陷導(dǎo)致課堂教學(xué)效率低下。
教師要建立和諧的師生關(guān)系，寬容學(xué)生而不放縱學(xué)生，嚴(yán)格要求學(xué)生而不苛求學(xué)生，懲罰學(xué)生而不體罰學(xué)生，和學(xué)生一起和諧共處。教師要通過自己的教育教學(xué)言行帶著學(xué)生一起尊敬教師，感受學(xué)習(xí)的快樂。
教師要增強(qiáng)自我保護(hù)意識(shí)，學(xué)會(huì)自我保護(hù)，學(xué)會(huì)自我調(diào)節(jié)。
（1）教師要寬容，不計(jì)較工資、福利、獎(jiǎng)金，不計(jì)較個(gè)人得失。
（2）教師要追求精美和健康。運(yùn)用優(yōu)秀的教師形象對(duì)學(xué)生產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響力，不追求豪宅、豪車，但是有權(quán)利、有義務(wù)帶領(lǐng)學(xué)生追求健康和美麗的人生。
（3）教師要?jiǎng)?chuàng)造美好的家庭和個(gè)人良好的社會(huì)關(guān)系，優(yōu)化教學(xué)軟環(huán)境，堅(jiān)定自己的人生追求。
（4）教師要善于維護(hù)自己的合法權(quán)益，教師是太陽底下的光輝職業(yè)群體，是和學(xué)生命運(yùn)牽連在一起的。教師要有平常心，當(dāng)教師的合法利益受到侵犯的時(shí)候，就要運(yùn)用法律武器勇敢地保護(hù)自己，爭(zhēng)取社會(huì)支持，實(shí)現(xiàn)維權(quán)的目標(biāo)。
6.教師要有職業(yè)成就感，學(xué)會(huì)自我激勵(lì)。
教師工作十分辛苦，但是既不能像別的行業(yè)那樣創(chuàng)造出令人羨慕的輝煌成績(jī)，又不能產(chǎn)生巨大的經(jīng)濟(jì)效益。因此，很多人覺得教師缺乏成就感，做一天和尚撞一天鐘，沒有想過教師自己的成就感，這是教師職業(yè)倦怠感產(chǎn)生的主要原因。
新時(shí)代教師應(yīng)該不斷豐富自己的研究成果，不斷激勵(lì)自己，不追名逐利，高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己。因?yàn)閷儆谧约旱臇|西，是別人搶不去的。例如，教師要努力設(shè)計(jì)優(yōu)秀的教學(xué)設(shè)計(jì)，撰寫精彩的富有哲理的教學(xué)手記，幫助留守學(xué)生，給學(xué)生進(jìn)行心理疏導(dǎo)，發(fā)表高級(jí)別的職稱論文等，雖然這些都是小事情，但是這些小事情卻構(gòu)成了教師工作的全部意義和價(jià)值，構(gòu)筑了教師工作的不平凡。教師要通過這些小事鑄造自己的職業(yè)幸福感和成就感。通過這些成就感激發(fā)自己不斷從成功走向成功，最終走向教育事業(yè)的巔峰。
我國農(nóng)村教師要準(zhǔn)確定位，追求教育事業(yè)的成功。首先要克服職業(yè)倦怠感，從現(xiàn)在做起，從小事做起，以飽滿的工作熱情投入到太陽底下最光輝的事業(yè)中，努力經(jīng)營好教師這份職業(yè)，努力挖掘自身潛能，不斷發(fā)展自己、壯大自己，為國家教育事業(yè)添磚蓋瓦、增添光華。
參考文獻(xiàn)：
（一）高職院校服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力機(jī)制
高等職業(yè)教育作為一種現(xiàn)代教育形式，具有高教性、職教性和地域性三大特征。作為高職院校的基本屬性之一，區(qū)域性是地方高等職業(yè)院校立足和服務(wù)于所在區(qū)域，反映其重要的價(jià)值取向。[1]因此，以區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)作為高職院校的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展培養(yǎng)高素質(zhì)技能型人才是其重要目標(biāo)。定位是高職院校的歷史責(zé)任和神圣使命，也是高職院校提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)健康發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。“以服務(wù)求支持、以貢獻(xiàn)求發(fā)展”，服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力不僅是地方高職院校人才培養(yǎng)質(zhì)量的標(biāo)志，更是一所地方高職院校辦學(xué)質(zhì)量的標(biāo)志。
（二）區(qū)域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)對(duì)高職專業(yè)設(shè)置提出新要求
從世界范圍看，各國之間的競(jìng)爭(zhēng)在表面上是現(xiàn)代科技、產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)水平的競(jìng)爭(zhēng)，本質(zhì)上則是人才的競(jìng)爭(zhēng)和教育的競(jìng)爭(zhēng)，特別是技術(shù)應(yīng)用性人才以及與其對(duì)應(yīng)的教育的競(jìng)爭(zhēng)。目前，我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)正處于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵階段，工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、國際化進(jìn)程的加快以及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展，迫切需要大量的高素質(zhì)技能型應(yīng)用型人才作為勞動(dòng)力支持。隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，產(chǎn)業(yè)的技術(shù)升級(jí)不斷加速，許多新的工作崗位和其工作要求不斷發(fā)生變化。同時(shí)，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級(jí)的過程中，科技和市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)下職業(yè)崗位在技術(shù)水平上的不斷分化，使崗位技術(shù)層次高移，這導(dǎo)致崗位技術(shù)成分的提升和勞動(dòng)內(nèi)涵的豐富，從而造成對(duì)勞動(dòng)者的技術(shù)要求明顯高移。[2]在這樣的發(fā)展背景下，人才專業(yè)結(jié)構(gòu)及其培養(yǎng)質(zhì)量能否適應(yīng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)型升級(jí)的內(nèi)在要求，將起到?jīng)Q定性的作用。科技和市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)的人才結(jié)構(gòu)的需求變化，對(duì)當(dāng)前高職教育提出了新的要求和挑戰(zhàn)。
高職教育經(jīng)過十多年的快速發(fā)展，已進(jìn)入相對(duì)穩(wěn)定而又充滿競(jìng)爭(zhēng)的時(shí)期。強(qiáng)化內(nèi)涵建設(shè)，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，是在競(jìng)爭(zhēng)中取勝的唯一選擇。而立足地方、對(duì)接產(chǎn)業(yè)、服務(wù)區(qū)域發(fā)展，則是贏得競(jìng)爭(zhēng)的基本途徑。專業(yè)作為高職院校人才培養(yǎng)的基本單元，是社會(huì)需求和學(xué)校人才培養(yǎng)的紐帶，是學(xué)校教育和社會(huì)需求的結(jié)合點(diǎn)，專業(yè)設(shè)置布局和調(diào)整優(yōu)化是高職院校發(fā)展過程中最重要的頂層設(shè)計(jì)。區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)特色是高職院校專業(yè)設(shè)置的基點(diǎn)，只有緊密對(duì)接和適應(yīng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)并適應(yīng)其發(fā)展需求，緊跟產(chǎn)業(yè)升級(jí)步伐，及時(shí)調(diào)整專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)和規(guī)格，不斷修訂完善專業(yè)人才培養(yǎng)方案，力求實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)與現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)的無縫對(duì)接，才能彰顯出高職院校專業(yè)的生命力，不斷提升高職院校專業(yè)價(jià)值。
二、高職教育專業(yè)結(jié)構(gòu)特征及調(diào)整優(yōu)化原則
高等職業(yè)教育是我國高等教育體系的重要組成部分，區(qū)別于普通高等教育和中等職業(yè)教育，其主要目標(biāo)就是圍繞區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)培養(yǎng)高素質(zhì)復(fù)合型技能人才，其專業(yè)結(jié)構(gòu)具有“高技術(shù)性、職業(yè)性、區(qū)域性和學(xué)科交叉性”的基本特征。[3]根據(jù)《教育部關(guān)于加強(qiáng)高職高專教育人才培養(yǎng)工作的意見》，高等職業(yè)教育的人才培養(yǎng)目標(biāo)是培養(yǎng)高素質(zhì)的高等技術(shù)應(yīng)用性專門人才，高職院校專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化應(yīng)該遵循以“市場(chǎng)需求為中心、以需求為導(dǎo)向、以能力為本位、以素質(zhì)教育為主線”的主要原則。
一是以區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和市場(chǎng)需求為導(dǎo)向。高職院校專業(yè)的設(shè)置及調(diào)整優(yōu)化應(yīng)立足區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，按照技術(shù)領(lǐng)域和崗位（群）的實(shí)際要求進(jìn)行，同時(shí)處理好社會(huì)需求的多樣性、多變性與教學(xué)工作相對(duì)穩(wěn)定性的關(guān)系，將當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和社會(huì)對(duì)人才需求的變化趨勢(shì)作為確定專業(yè)結(jié)構(gòu)主體框架的依據(jù)。
二是統(tǒng)籌規(guī)劃，科學(xué)系統(tǒng)設(shè)置。其根本內(nèi)涵就是要求專業(yè)設(shè)置科學(xué)規(guī)范化，在量力而行基礎(chǔ)上的適當(dāng)超前原則。[3]專業(yè)劃分既要符合教育部專業(yè)分類的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，名稱要規(guī)范，內(nèi)涵要明確，外延要科學(xué)清晰，課程結(jié)構(gòu)組合要合理，在實(shí)現(xiàn)社會(huì)需求和社會(huì)功能時(shí)，要考慮其經(jīng)濟(jì)是否合理，效益是否最佳。在專業(yè)設(shè)置之前，應(yīng)進(jìn)行大量的調(diào)查研究和科學(xué)認(rèn)證，分析學(xué)校的軟硬件條件，充分考慮設(shè)置專業(yè)能否實(shí)現(xiàn)學(xué)校教育資源的優(yōu)化配置，使學(xué)校教育資源發(fā)揮最大效益。
三是強(qiáng)化實(shí)踐環(huán)節(jié)，積極推行校企合作。“校企合作、工學(xué)結(jié)合”是當(dāng)前我國職業(yè)教育改革與發(fā)展的方向，也是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)高職教育提出的客觀要求，更是高職院校自身生存發(fā)展的內(nèi)在需求。[4]依據(jù)學(xué)校和行業(yè)、企業(yè)“優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同受益”的原則，行業(yè)、企事業(yè)單位的技術(shù)和管理專家應(yīng)有效地參與學(xué)校專業(yè)規(guī)劃和結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，這是保證高職教育特色和質(zhì)量的不可缺少的要素之一。學(xué)校在專業(yè)設(shè)置和課程設(shè)置等方面要更多地征求企業(yè)的意見，把市場(chǎng)的短周期性和人才培養(yǎng)的長(zhǎng)遠(yuǎn)性有效地結(jié)合起來，不僅能滿足行業(yè)企業(yè)當(dāng)前的需要，更要滿足行業(yè)企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的需要。
四是以職業(yè)崗位為依據(jù)，以培養(yǎng)高素質(zhì)技能復(fù)合型人才為目標(biāo)。在科技驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的今天，職業(yè)崗位系統(tǒng)正在演變?yōu)橐粋€(gè)動(dòng)態(tài)系統(tǒng)，要培養(yǎng)出“行業(yè)認(rèn)可、企業(yè)歡迎、家長(zhǎng)滿意、學(xué)生受益”的高素質(zhì)技能復(fù)合人才，高職專業(yè)教育必須強(qiáng)化和注重實(shí)踐能力的培養(yǎng)，通過“雙師型”師資隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)校內(nèi)外實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，通過校企合作、頂 崗實(shí)習(xí)不斷提升學(xué)生綜合素質(zhì)與技能。
三、常州市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)與高職專業(yè)設(shè)置現(xiàn)狀分析
（一）常州市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)現(xiàn)狀
近年來，常州經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)，綜合實(shí)力不斷增強(qiáng)。2013年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）4360.9億元，其中第一產(chǎn)業(yè)完成增加值138.1億元，第二產(chǎn)業(yè)完成增加值2250.8億元，第三產(chǎn)業(yè)完成增加值1972.0億元。全市第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)比重調(diào)整為3.2：51.6：45.2。經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入了以第二、第三產(chǎn)業(yè)作為主要支撐，并逐漸由第二產(chǎn)業(yè)為主向第三產(chǎn)業(yè)為主過渡的工業(yè)化的中后期階段。全市按常住人口計(jì)算的人均生產(chǎn)總值達(dá)92994元，按平均匯率折算達(dá)15016美元。[5]
但是，常州市經(jīng)濟(jì)發(fā)展也面臨嚴(yán)峻的形勢(shì)與挑戰(zhàn)，主要表現(xiàn)在：各種要素成本加速上升，工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益形勢(shì)嚴(yán)峻；外需市場(chǎng)增長(zhǎng)動(dòng)力依然不足；企業(yè)節(jié)能降耗和淘汰落后產(chǎn)能壓力較大；企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力還有待增強(qiáng)。為此，為了加快創(chuàng)新轉(zhuǎn)型步伐，常州分別出臺(tái)了培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和金融業(yè)“三年行動(dòng)計(jì)劃”，制定了推進(jìn)十大產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)、傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)“雙百”行動(dòng)計(jì)劃和創(chuàng)新型企業(yè)“十百千“計(jì)劃等推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的文件，不斷促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。今后一段時(shí)期，常州產(chǎn)業(yè)發(fā)展的工作、政策和各類要素要向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)聚焦，將發(fā)展高端裝備制造、新材料、新能源、生物技術(shù)和新醫(yī)藥、新一代信息技術(shù)和軟件、智能電網(wǎng)、節(jié)能環(huán)保、物聯(lián)網(wǎng)和云計(jì)算、新能源汽車和海洋工程裝備等十大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。另外，服務(wù)業(yè)發(fā)展程度是衡量一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的重要標(biāo)志，常州將按照“突破發(fā)展生產(chǎn)業(yè)，提升發(fā)展消費(fèi)業(yè)，培育發(fā)展民生業(yè)”的總體要求，重點(diǎn)發(fā)展金融服務(wù)、現(xiàn)代物流、科技服務(wù)、軟件和信息服務(wù)、商務(wù)服務(wù)、旅游休閑、文化創(chuàng)意、電子商務(wù)、健康服務(wù)和養(yǎng)老服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，進(jìn)一步推動(dòng)全市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)總量擴(kuò)大、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、業(yè)態(tài)創(chuàng)新、品牌提升。[6]
（二）常州市高職專業(yè)結(jié)構(gòu)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展適應(yīng)性分析
經(jīng)過十多年的發(fā)展，常州高職教育形成了以常州科教城（高職教育園區(qū)）為核心的高等職業(yè)教育體系，成為常州培養(yǎng)高級(jí)專門人才和高素質(zhì)應(yīng)用型人才的搖籃。近年來，常州部分高職院校根據(jù)常州市產(chǎn)業(yè)布局特點(diǎn)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，適時(shí)調(diào)整和優(yōu)化專業(yè)設(shè)置，在提升改造專業(yè)建設(shè)的同時(shí)加強(qiáng)專業(yè)內(nèi)涵建設(shè)和提升人才培養(yǎng)質(zhì)量。但是，由于專業(yè)設(shè)置和布局是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，目前常州高職院校在專業(yè)布局設(shè)置方面問題依然突出。本文通過對(duì)目前常州主要6所高職院校2014年的招生情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，發(fā)現(xiàn)其具有如下特點(diǎn)。
一是各學(xué)校專業(yè)布局分散，數(shù)量偏多而規(guī)模相對(duì)偏小，專業(yè)特色不夠鮮明。根據(jù)2014年各校招生計(jì)劃，6所高職院校招生專業(yè)數(shù)目均在40個(gè)以上，最多的院校招生數(shù)目達(dá)到47個(gè)，專業(yè)間冷熱不均，最多的專業(yè)招生人數(shù)達(dá)335人，而最少的專業(yè)只招20人左右。
二是專業(yè)趨同現(xiàn)象嚴(yán)重，專業(yè)設(shè)置重復(fù)率高，高校之間的同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)加劇。根據(jù)表1各校2014年的招生計(jì)劃，計(jì)算機(jī)類、機(jī)械制造類、電子信息類、財(cái)經(jīng)類專業(yè)占據(jù)各校的主要招收專業(yè)，模具設(shè)計(jì)與制造、數(shù)控技術(shù)、機(jī)電一體化技術(shù)、軟件技術(shù)、電子信息工程技術(shù)、計(jì)算機(jī)應(yīng)用技術(shù)、會(huì)計(jì)、市場(chǎng)營銷、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和電子商務(wù)等專業(yè)的招生數(shù)量在各校均比較靠前。
三是部分專業(yè)設(shè)置不夠規(guī)范嚴(yán)謹(jǐn)，專業(yè)間界限和培養(yǎng)規(guī)格、目標(biāo)不夠清晰。比如某高職院校，在同一學(xué)校中經(jīng)濟(jì)貿(mào)易系設(shè)置了市場(chǎng)營銷、醫(yī)藥營銷專業(yè)，計(jì)算機(jī)系設(shè)置了網(wǎng)絡(luò)營銷專業(yè)。再比如某高職院校分別設(shè)置了視覺傳達(dá)藝術(shù)設(shè)計(jì)、影視動(dòng)畫、動(dòng)漫設(shè)計(jì)與制作、數(shù)字媒體與設(shè)計(jì)制作專業(yè)，這些專業(yè)之間界定不明，無論是考生、家長(zhǎng)還是用人單位都不知道這些專業(yè)之間在人才培養(yǎng)方面的根本區(qū)別。
四是專業(yè)設(shè)置與區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的適應(yīng)性和契合度有待進(jìn)一步提升。由于地方經(jīng)濟(jì)對(duì)高職人才的需求與院校之間無法實(shí)現(xiàn)信息共享，使得信息扭曲逐級(jí)放大。[7]一方面，專業(yè)設(shè)置前瞻性弱，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)專業(yè)設(shè)置明顯滯后。隨著常州產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐的加快，高端裝備制造業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)、生物技術(shù)和新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、軟件和服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)、物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)所需要的高素質(zhì)技能型人才，本地高職院校根本無法滿足供給。另一方面，機(jī)械制造及其自動(dòng)化、計(jì)算機(jī)應(yīng)用技術(shù)、軟件工程、市場(chǎng)營銷、機(jī)電一體化技術(shù)等專業(yè)由于同質(zhì)化現(xiàn)象嚴(yán)重，沒有彰顯專業(yè)特色，畢業(yè)生出現(xiàn)供大于求的現(xiàn)象。
四、轉(zhuǎn)型升級(jí)背景下常州市高職院校專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化對(duì)策及建議
（一）圍繞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)施專業(yè)主動(dòng)動(dòng)態(tài)調(diào)整更新機(jī)制
高職教育培養(yǎng)的是高等應(yīng)用型技術(shù)人才和管理人才，專業(yè)具有較大的可變性和開放性，易受到區(qū)域社會(huì)和市場(chǎng)變化的影響。[8]特別是隨著國際經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的加快，職業(yè)和崗位變化更加頻繁，這些特點(diǎn)和趨勢(shì)對(duì)高職教育的影響集中反映在社會(huì)對(duì)高職院校專業(yè)設(shè)置和人才培養(yǎng)要求的變化上。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處在經(jīng)濟(jì)增速換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期、前期刺激政策消化期“三期疊加”的關(guān)鍵時(shí)期，逐步擺脫對(duì)能源資源的嚴(yán)重依賴，產(chǎn)業(yè)由投資驅(qū)動(dòng)型逐漸向科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的主體地位，制造業(yè)將逐步擺脫對(duì)勞動(dòng)密集型的依賴，不斷增強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)抗御風(fēng)險(xiǎn)能力成為地方促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展的主要出路。目前產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的新形勢(shì)，對(duì)高職教育的專業(yè)設(shè)置提出了新的要求。高職院校應(yīng)當(dāng)圍繞區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)及發(fā)展趨勢(shì)，主動(dòng)實(shí)施專業(yè)動(dòng)態(tài)調(diào)整更新機(jī)制。通過經(jīng)常進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)研，圍繞常州主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)及產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)崗位對(duì)高素質(zhì)技能型專門人才的需求，主動(dòng)實(shí)施專業(yè)動(dòng)態(tài)更新，明確人才培養(yǎng)目標(biāo)定位，及時(shí)關(guān)注與專業(yè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的新崗位、新要求，特別是常州市智能裝備制造、電子信息、新材料、環(huán)保節(jié)能和生物技術(shù)及制藥等常州市重點(diǎn)發(fā)展的專業(yè)；實(shí)時(shí)跟蹤最前沿、最先進(jìn)、最關(guān)鍵的技術(shù)，優(yōu)化配置專業(yè)課程，調(diào)整修訂專業(yè)人才培養(yǎng)方案，明確辦學(xué)服務(wù)面向及特色定位，凝練特色專業(yè)和打造品牌專業(yè)，真正做到“針對(duì)市場(chǎng)設(shè)專業(yè)，針對(duì)企業(yè)定課程，針對(duì)崗位練技能”，在增強(qiáng)自身服 務(wù)地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力的同時(shí)，不斷提升專業(yè)設(shè)置和地方經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的吻合度。
（二）搭建平臺(tái)，改革創(chuàng)新高職專業(yè)人才培養(yǎng)新模式
地方政府、高職院校、企業(yè)三方由于目標(biāo)不同，利益訴求有別。應(yīng)當(dāng)逐步建立政府部門宏觀統(tǒng)籌為主導(dǎo)、行業(yè)部門中觀指導(dǎo)為依托、多種合作主體協(xié)調(diào)發(fā)展為基礎(chǔ)，共同參與投資和管理，共同分享利益的多主體辦學(xué)新機(jī)制。從政府宏觀層構(gòu)建產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與專業(yè)結(jié)構(gòu)“雙向?qū)?rdquo;的協(xié)調(diào)機(jī)制，從學(xué)校、企業(yè)微觀層構(gòu)建校企“互動(dòng)對(duì)接”的激勵(lì)機(jī)制能促進(jìn)“高職教育專業(yè)群與區(qū)域產(chǎn)業(yè)崗位群”的對(duì)接，突破高技能人才培養(yǎng)瓶頸。[9]政府對(duì)本區(qū)域內(nèi)高職院校專業(yè)調(diào)整和優(yōu)化進(jìn)行宏觀指導(dǎo)，搭建政府、高校和行業(yè)企業(yè)間的信息平臺(tái)，促進(jìn)院校專業(yè)信息、市場(chǎng)用人需求和行業(yè)發(fā)展信息的交流互動(dòng)。
積極探索“政府主導(dǎo)、行業(yè)主領(lǐng)、校企主體、學(xué)校主動(dòng)”的校企合作新模式。高職院校應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮專業(yè)人才優(yōu)勢(shì)，立足區(qū)域經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)校企合作，逐步形成“政行校企”四方共贏的生態(tài)。在區(qū)域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)過程中，高職院校專業(yè)改革應(yīng)當(dāng)積極探索“引企入校、進(jìn)企辦學(xué)、校企共建、工學(xué)交替、訂單培養(yǎng)”的校企合作模式，通過“四對(duì)接”，即專業(yè)設(shè)置對(duì)接區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展、課程設(shè)置對(duì)接崗位能力需要、實(shí)踐教學(xué)對(duì)接企業(yè)生產(chǎn)實(shí)際、教學(xué)科研對(duì)接企業(yè)產(chǎn)品開發(fā)與工藝轉(zhuǎn)型升級(jí)，引導(dǎo)和發(fā)揮市場(chǎng)在專業(yè)設(shè)置方面的積極調(diào)節(jié)作用，確保辦學(xué)資源的優(yōu)化配置，切實(shí)提高辦學(xué)主體滿足區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求的動(dòng)態(tài)適應(yīng)能力，推動(dòng)校企之間成為密不可分的利益共同體，實(shí)現(xiàn)院校、企業(yè)和學(xué)生的三方共贏。
（三）加強(qiáng)專業(yè)內(nèi)涵建設(shè)，培養(yǎng)高素質(zhì)技能復(fù)合型人才
要實(shí)現(xiàn)高職院校專業(yè)建設(shè)及調(diào)整優(yōu)化，培養(yǎng)高素質(zhì)技能復(fù)合型人才，“雙師型”師資隊(duì)伍建設(shè)非常關(guān)鍵?？梢酝ㄟ^“走出去和引進(jìn)來”的方式，一方面通過指派相關(guān)專業(yè)教師到企業(yè)一線掛職鍛煉、進(jìn)修等形式開展合作與交流，及時(shí)了解和熟悉行業(yè)企業(yè)的發(fā)展動(dòng)態(tài)和趨勢(shì)，了解崗位人才需求標(biāo)準(zhǔn)和特殊要求，實(shí)現(xiàn)專職教師的雙師素質(zhì)培養(yǎng)。另一方面，高職院校還應(yīng)有目的、有計(jì)劃地到行業(yè)企業(yè)引進(jìn)來自生產(chǎn)一線、具有豐富經(jīng)驗(yàn)的高級(jí)工程技術(shù)及管理人才充實(shí)到學(xué)校專業(yè)建設(shè)隊(duì)伍中，組建一支動(dòng)態(tài)性的企業(yè)兼職教師隊(duì)伍，積極鼓勵(lì)企業(yè)行業(yè)深度參與技能人才培養(yǎng)，推動(dòng)職業(yè)院校與企業(yè)行業(yè)共同開展技能人才需求預(yù)測(cè)、專業(yè)開發(fā)、標(biāo)準(zhǔn)制定、教學(xué)實(shí)施等，將企業(yè)的環(huán)境、項(xiàng)目、資源引進(jìn)到學(xué)校來，為教師、學(xué)生營造真實(shí)的企業(yè)環(huán)境，真正實(shí)現(xiàn)學(xué)校與企業(yè)的無縫對(duì)接。政府應(yīng)制定相關(guān)政策，保證企業(yè)工程技術(shù)人員和高技能人才到職業(yè)院校擔(dān)任教師的通道暢通。
良好的實(shí)訓(xùn)條件和實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)是高職教育區(qū)別于普通本科大學(xué)的主要特征之一。而高職院校之間在教學(xué)上的差異，一般以實(shí)踐性教學(xué)的差異最為顯著。高職院校可與合作企業(yè)成立人才培養(yǎng)培訓(xùn)基地，政府應(yīng)積極探索通過補(bǔ)貼、購買服務(wù)成果等方式，支持企業(yè)和高職院校共同建立生產(chǎn)實(shí)訓(xùn)基地。政府可制定相關(guān)政策明確校企共辦的非營利性教學(xué)實(shí)訓(xùn)場(chǎng)所用地可列入教育用地范圍，應(yīng)當(dāng)減免企業(yè)相關(guān)稅費(fèi)，同時(shí)按照土地使用標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施規(guī)劃、設(shè)計(jì)和建設(shè)，除土地取得成本費(fèi)用外，可減免實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)各項(xiàng)規(guī)費(fèi)。[10]
高職院校課程改革是專業(yè)建設(shè)的根本保障。根據(jù)行業(yè)發(fā)展特點(diǎn)和轉(zhuǎn)型升級(jí)要求，應(yīng)當(dāng)不斷深化課程體系和教學(xué)內(nèi)容改革，努力構(gòu)建以能力為本位、以職業(yè)實(shí)踐為主線、以項(xiàng)目課程為主體的模塊化課程體系。在充分學(xué)習(xí)調(diào)研的基礎(chǔ)上，我們根據(jù)技術(shù)領(lǐng)域和職業(yè)崗位（群）的要求，參照相關(guān)的職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)，合理設(shè)計(jì)教學(xué)項(xiàng)目，并制定了課程標(biāo)準(zhǔn)。通過這些項(xiàng)目課程的實(shí)施，達(dá)到了讓學(xué)生練就職業(yè)技能、掌握職業(yè)規(guī)范、強(qiáng)化職業(yè)情感的目標(biāo)。在常州科教城高職園區(qū)內(nèi)，應(yīng)充分挖掘和利用周邊可利用的資源優(yōu)勢(shì)，通過不同院校之間課程資源的共享，進(jìn)而使各校的專業(yè)建設(shè)既能體現(xiàn)各自辦學(xué)特色，同時(shí)又能實(shí)現(xiàn)院校間的互補(bǔ)。
（四）根據(jù)學(xué)校自身發(fā)展定位，打造品牌特色專業(yè)
行業(yè)優(yōu)勢(shì)及院校專業(yè)特色是高職院校的核心競(jìng)爭(zhēng)力，是高職院校增加吸引力的名片。[11]對(duì)高職院校來說，選擇特色專業(yè)既要考慮院校自身的傳統(tǒng)和基礎(chǔ)，又要考慮常州產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)。特色專業(yè)建設(shè)在緊緊圍繞市場(chǎng)發(fā)展導(dǎo)向的基礎(chǔ)上，必須與行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r以及區(qū)域的社會(huì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)建設(shè)相聯(lián)系，遵循專業(yè)自身發(fā)展的規(guī)律，在創(chuàng)新中保持優(yōu)勢(shì)。高職院校在建設(shè)特色專業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略中，應(yīng)當(dāng)做好頂層設(shè)計(jì)，發(fā)揮特色專業(yè)的示范龍頭作用，以特色專業(yè)建設(shè)帶動(dòng)以相關(guān)專業(yè)為支撐的專業(yè)群建設(shè)。
五、結(jié)束語
當(dāng)前，常州社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處于轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵期，作為常州一張靚麗名片的高等職業(yè)教育，如何在為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供高素質(zhì)技能人才支撐的同時(shí)，不斷優(yōu)化調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)顯得尤為重要。因此，高職院校必須根據(jù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)背景下的人才需求特點(diǎn)，建立起主動(dòng)實(shí)施專業(yè)動(dòng)態(tài)調(diào)整更新的體制機(jī)制，積極搭建校企合作平臺(tái)，不斷改革創(chuàng)新高職專業(yè)人才培養(yǎng)新模式，并根據(jù)學(xué)校自身發(fā)展目標(biāo)定位，打造品牌特色專業(yè)和加強(qiáng)專業(yè)內(nèi)涵建設(shè)，為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展培養(yǎng)高素質(zhì)技能復(fù)合型人才。
[ 參 考 文 獻(xiàn) ]
[1] 杜祥培.地方高職院校服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的探索[J].教育與職業(yè)，2010（27）：22-24.
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[3] 占德勝.系統(tǒng)論視野下的高職院校專業(yè)設(shè)置[J].合肥工業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2009（4）：68-70.
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0.前言
隨著目前我國電力體制改革的深入,過去供電公司的集政企于一身的垂直一體化的壟斷經(jīng)營模式正在被打破。發(fā)電企業(yè)從供電企業(yè)的分離和以后在售電環(huán)節(jié)引入競(jìng)爭(zhēng),使得供電企業(yè)越來越感到競(jìng)爭(zhēng)的壓力。供電企業(yè)已開始認(rèn)識(shí)到,為客戶提供優(yōu)質(zhì)服務(wù),開展服務(wù)營銷,不僅能改善公司形象,而且還能更好地實(shí)現(xiàn)在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下達(dá)到開拓電力市場(chǎng),促進(jìn)電力銷售,提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的目的。
但是,供電企業(yè)在開展服務(wù)營銷為客戶提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)時(shí),卻經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)這樣那樣的失誤。那么,這些失誤為什么不可避免呢?面對(duì)這樣的服務(wù)失誤,供電企業(yè)又該如何處理呢?
1.電力營銷的“服務(wù)”特征
1.1不可感知性
這是服務(wù)最為顯著的一個(gè)特征,即服務(wù)的很多元素是看不見、摸不著的。當(dāng)然,服務(wù)的不可感知性也不是絕對(duì)的。相反,在現(xiàn)實(shí)生活中,一方面大多數(shù)服務(wù)都具有某種有形的特點(diǎn)。例如,在餐飲業(yè)的服務(wù)中,不僅有廚師的烹飪過程,還有菜肴的物質(zhì)加工過程。另一方面,隨著企業(yè)服務(wù)水平的日益提高,很多消費(fèi)品和工業(yè)品是與附加的顧客服務(wù)一塊出售的。而且在多數(shù)情況下,顧客之所以購買某些有形商品如汽車錄音磁帶、錄像帶等,只不過因?yàn)樗鼈兪且恍┯行лd體。對(duì)顧客來說,更重要的是這些載體所承載的服務(wù)或效用。
1.2不可分離性
有形的工業(yè)品或消費(fèi)品在從生產(chǎn)、流通到最終消費(fèi)的過程中,往往要經(jīng)過一系列的中間環(huán)節(jié),生產(chǎn)和消費(fèi)過程具有一定的時(shí)間間隔,而服務(wù)則與之不同,它具有不可分離的特點(diǎn),即服務(wù)的生產(chǎn)過程與消費(fèi)過程同時(shí)進(jìn)行,也就是說服務(wù)人員向顧客提供服務(wù)時(shí),也正是顧客消費(fèi)服務(wù)的時(shí)刻,二者在時(shí)間上不可分離。服務(wù)的這一特性表明,顧客只有而且必須加入到服務(wù)的生產(chǎn)過程才能最終消費(fèi)到服務(wù)。
1.3不可貯存性
服務(wù)與有形產(chǎn)品間的第三個(gè)重要區(qū)別是貯存能力。產(chǎn)品是有形的,因而可以貯存,而且有較長(zhǎng)的使用壽命,服務(wù)則無法貯存。
2.服務(wù)補(bǔ)救理論及其意義
2.1服務(wù)補(bǔ)救的定義
因?yàn)殡娏ψ鳛橐环N“服務(wù)”商品,具有無形性、異質(zhì)性、不可分離性和易逝性等特征,另外,更重要的是服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)的主觀性特點(diǎn),這些都注定了服務(wù)失誤不可完全避免,且大量存在。服務(wù)補(bǔ)救是服務(wù)企業(yè)在發(fā)生服務(wù)失誤后所做出的一種即時(shí)和主動(dòng)性反應(yīng)。服務(wù)補(bǔ)救與顧客抱怨管理是極其不同的。
2.2服務(wù)補(bǔ)救與顧客抱怨管理的區(qū)別
2.2.1服務(wù)補(bǔ)救具有實(shí)時(shí)性特點(diǎn)
這是服務(wù)補(bǔ)救與顧客抱怨管理之間的一個(gè)非常重要的區(qū)別。顧客抱怨管理一般必須要等到一個(gè)服務(wù)過程結(jié)束之后,而服務(wù)補(bǔ)救則必須是在服務(wù)失誤出現(xiàn)的現(xiàn)場(chǎng)。如果等到一個(gè)服務(wù)過程結(jié)束,那么,服務(wù)補(bǔ)救的成本會(huì)急劇地上升,補(bǔ)救的效果也會(huì)大打折扣。調(diào)查顯示,如果服務(wù)失誤能夠得到實(shí)時(shí)處理,企業(yè)可以留住95%的不滿顧客,相反,如果企業(yè)拖拖拉拉,雖然問題最終解決,但只能留住64%的不滿顧客。
2.2.2服務(wù)補(bǔ)救具有主動(dòng)性特點(diǎn)
顧客抱怨管理有一個(gè)非常明顯的特點(diǎn),即只有當(dāng)顧客進(jìn)行抱怨時(shí),企業(yè)才會(huì)采取相應(yīng)的措施,安撫顧客,使顧客滿意地離去。美國消費(fèi)者辦公室(TARP)進(jìn)行的一項(xiàng)調(diào)查顯示:有問題的顧客中,只有4%向公司有關(guān)部門進(jìn)行抱怨或投訴,而另外96%的顧客不會(huì)抱怨,但他們會(huì)向9～10人來傾訴自己的不滿(壞口碑)。顧客抱怨管理“不抱怨不處理”的原則,將嚴(yán)重影響顧客感知服務(wù)質(zhì)量和顧客滿意,從而影響顧客忠誠,使企業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)中處于不利的境地。但服務(wù)補(bǔ)救則不同,它要求服務(wù)提供者主動(dòng)地去發(fā)現(xiàn)服務(wù)失誤并及時(shí)地采取措施解決失誤,這種前瞻性的管理模式,無疑更有利于提高顧客滿意和忠誠的水平。
2.2.3服務(wù)補(bǔ)救是一項(xiàng)全過程的、全員性質(zhì)的管理工作
而顧客抱怨管理則是由專門的部門來進(jìn)行的、階段性的管理工作。一般來說,服務(wù)補(bǔ)救具有鮮明的現(xiàn)場(chǎng)性,服務(wù)企業(yè)授權(quán)一線員工在服務(wù)失誤發(fā)生的現(xiàn)場(chǎng)及時(shí)采取補(bǔ)救措施,而不是等專門的人員來處理顧客的抱怨。
2.3服務(wù)補(bǔ)救悖論
有效的服務(wù)補(bǔ)救不僅能夠消除顧客不滿,而且可以產(chǎn)生更高的顧客滿意,從而將原本不滿意的顧客轉(zhuǎn)化成忠誠的顧客,這種現(xiàn)象被稱為“補(bǔ)救悖論”。同時(shí),從服務(wù)補(bǔ)救中獲得“二次滿意”的顧客通過傳播積極的口碑為企業(yè)發(fā)展新顧客創(chuàng)造了良好的廣告效應(yīng),因?yàn)樗麄兺ǔ⒆约旱挠淇旖?jīng)歷告訴4至5個(gè)人。分析表明,服務(wù)補(bǔ)救必要性的內(nèi)在邏輯是:
(1)服務(wù)的特點(diǎn)決定了服務(wù)失誤在所難免。
(2)服務(wù)失誤導(dǎo)致現(xiàn)有顧客的流失與新顧客的發(fā)展。
(3)服務(wù)補(bǔ)救通過創(chuàng)造顧客“二次滿意”可以培養(yǎng)顧客忠誠,同時(shí)又有利于發(fā)展新顧客。
因此,從根本上說,在有效服務(wù)補(bǔ)救的基礎(chǔ)上,提高服務(wù)質(zhì)量,可產(chǎn)生更高的顧客滿意度,進(jìn)而產(chǎn)生更高的顧客忠誠,最終帶來更高的收益增長(zhǎng)和利潤(rùn)率,因而是服務(wù)性企業(yè)生存和發(fā)展的關(guān)鍵。
3.電力營銷服務(wù)補(bǔ)救有效措施
3.1爭(zhēng)取第一次就提供完善的服務(wù)
這就需要電力企業(yè)一套行之有效的內(nèi)部管理機(jī)制作保證。為此,企業(yè)可以從收入分配體系入手,在經(jīng)濟(jì)責(zé)任制考核上引入“按勞分配、按優(yōu)分配”的激勵(lì)措施,將服務(wù)人員的業(yè)務(wù)量、服務(wù)水平、客戶滿意程度等綜合評(píng)分與獎(jiǎng)金直接掛鉤。另外,細(xì)化和規(guī)范服務(wù)監(jiān)督體系,提高客戶的監(jiān)督性和參與性。
3.2建立顧客反饋的專門系統(tǒng)
為顧客投訴提供便利手段服務(wù)補(bǔ)救始于服務(wù)失誤的識(shí)別,只有清楚地了解服務(wù)失誤之所在才能實(shí)施針對(duì)性的補(bǔ)救。識(shí)別服務(wù)失誤的常規(guī)方法是收集顧客投訴,然而,并非所有不滿意的顧客都進(jìn)行投訴。投訴者是例外,大多數(shù)不滿意的顧客不把自己的意見說出來。因此,電力企業(yè)不應(yīng)僅僅停留于針對(duì)公開的投訴進(jìn)行補(bǔ)救,還要通過各種渠道發(fā)掘那些“沉默的大多數(shù)”,設(shè)法鼓勵(lì)他們把不滿意的問題說出來。隨著信息技術(shù)的發(fā)展,顧客反饋的渠道和方式逐漸增多?，F(xiàn)代企業(yè)大都改被動(dòng)地聽取顧客的反饋為主動(dòng)回收顧客的反饋,充分利用現(xiàn)代技術(shù)建立專業(yè)電話(如開通95598熱線)或提供固定網(wǎng)址,這樣以便及時(shí)傾聽顧客的意見。
3.3授權(quán)一線員工可有彈性地自主執(zhí)行補(bǔ)救作業(yè)
首先,在一線關(guān)心問題,正如企業(yè)的首問責(zé)任制,無論抱怨來自何種渠道,聽到顧客抱怨的第一個(gè)人有責(zé)任確信問題已得到徹底解決。另外,公司要做的是給員工適當(dāng)授權(quán),以使問題在發(fā)生時(shí)就得到解決。一個(gè)未被解決的問題可能會(huì)很快升級(jí)。
3.4撫慰顧客并給予適度補(bǔ)償
當(dāng)顧客對(duì)服務(wù)產(chǎn)生不滿時(shí),要首先承認(rèn)問題的存在,主動(dòng)承擔(dān)責(zé)任,真誠地向顧客道歉,設(shè)身處地地幫助顧客解決問題,使顧客對(duì)補(bǔ)救的交互公平性形成積極的評(píng)價(jià)。在確定補(bǔ)救水平時(shí),企業(yè)只需選擇達(dá)到顧客預(yù)期的水平,沒有必要使補(bǔ)救水平高于顧客預(yù)期,因?yàn)楦哂陬櫩皖A(yù)期的補(bǔ)救不但不能實(shí)現(xiàn)更高的顧客滿意,反而增加了企業(yè)的成本。
3.5從補(bǔ)救中學(xué)習(xí),完善電力服務(wù)措施
1 引言
國內(nèi)研究主要分析我國東西部地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間的信息差距及其社會(huì)影響。而新近的調(diào)查發(fā)現(xiàn),我國互聯(lián)網(wǎng)的普及率差距超過信息差距的總水平,同一城市中的不同群體間存在顯著的互聯(lián)網(wǎng)信息差距,而且還呈現(xiàn)出加劇的傾向。需要從城市信息貧弱群體的信息需求與認(rèn)知能力出發(fā),結(jié)合我國的互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展模式與特征,探討治理差距的對(duì)策職稱論文。
本文首先區(qū)分互聯(lián)網(wǎng)信息差距的不同層次。在此基礎(chǔ)上,具體闡述我國城市群體間互聯(lián)網(wǎng)信息差距狀況與成因,以促進(jìn)就業(yè)與社會(huì)和諧發(fā)展為目標(biāo),明確治理差距的政策思路,基于我國城鄉(xiāng)二元分割的具體情境,提出分階段的治理措施。
2 互聯(lián)網(wǎng)信息差距的三個(gè)層次
雖然已有文獻(xiàn)尚未明確劃分其過程的層次性,但可以從中發(fā)現(xiàn),群體間互聯(lián)網(wǎng)信息差距涉及接入、使用、獲益能力差距三個(gè)層次。
2.1 第一層次接入差距
以歐盟的互聯(lián)網(wǎng)調(diào)查和美國商務(wù)部的系列調(diào)查為代表,許多研究根據(jù)創(chuàng)新傳播理論分析了互聯(lián)網(wǎng)接入的發(fā)展過程。研究發(fā)現(xiàn)一國的不同社會(huì)群體開始接入互聯(lián)網(wǎng)的時(shí)刻、飽和率水平都有顯著差異,可以用圖1所示的分層模型來表述:
群體A屬于信息富有者,是一國最先接入互聯(lián)網(wǎng)的群體,該群體中的個(gè)體接入比例最高;群體C是信息貧弱群體,開始接入互聯(lián)網(wǎng)的起始時(shí)刻最晚、群體中僅有較低比例接入互聯(lián)網(wǎng)之后就不再有新增的采用者。
2.2 第二層次使用能力差距
不同群體的互聯(lián)網(wǎng)使用能力存在較大的差異。使用能力包括基礎(chǔ)性技能、結(jié)構(gòu)性技能兩個(gè)層面。基礎(chǔ)性技能即對(duì)網(wǎng)上文獻(xiàn)的閱讀理解能力,包括英文水平,主要是通過基礎(chǔ)教育取得的;結(jié)構(gòu)性技能是使用互聯(lián)網(wǎng)收集信息、加工數(shù)據(jù)等方面的能力,包括使用超文本以及各類軟件等工具的能力,建立在基礎(chǔ)性技能之上,主要通過信息技術(shù)培訓(xùn)與學(xué)習(xí)取得。參與網(wǎng)絡(luò)游戲、瀏覽網(wǎng)頁與設(shè)計(jì)圖文、開展網(wǎng)上交易之間的技能差別是顯著的?；A(chǔ)性技能具有相對(duì)穩(wěn)定性,而信息技術(shù)的發(fā)展推動(dòng)著結(jié)構(gòu)性技能持續(xù)變化。
2.3 第三層次獲益能力差距
互聯(lián)網(wǎng)使用能力在經(jīng)濟(jì)資本、社會(huì)資本的輔助下,形成獲益能力,即運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)支持工作、改善個(gè)人生活等方面的能力,是在信息社會(huì)中生存的一種戰(zhàn)略性能力。綜合已有研究,本文認(rèn)為互聯(lián)網(wǎng)使用能力、社會(huì)資本、經(jīng)濟(jì)資本和獲益能力之間的關(guān)系如圖2所示,獲益能力差距最難以縮減。由于掌握的經(jīng)濟(jì)資本和社會(huì)資本的差異,即便在使用能力等同的條件下,圖1中的群體C從互聯(lián)網(wǎng)使用中獲得的收益也低于群體A和B:
3 我國城市互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的信息差距現(xiàn)狀
3.1 我國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展模式與信息傳播特征
與發(fā)達(dá)國家不同,我國的互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展建立在政府推進(jìn)和外來技術(shù)的基礎(chǔ)上,形成了政府一信息服務(wù)組織一用戶自上而下的信息服務(wù)體系。自2005年后,我國互聯(lián)網(wǎng)快速普及,正處在快速擴(kuò)張初期,開始向農(nóng)村滲透。2009年普及率超過世界平均水平,截至2009年12月已有網(wǎng)民3.84億,成為人口最多的網(wǎng)民國家。區(qū)別于發(fā)達(dá)國家的一個(gè)關(guān)鍵性變化,是產(chǎn)生了多樣化的互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用方式創(chuàng)新。除電腦之外,手機(jī)、游戲機(jī)、電視機(jī)等,都已具備網(wǎng)絡(luò)接人能力,手機(jī)和電腦共為互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)的重要基礎(chǔ)設(shè)施,互聯(lián)網(wǎng)隨身化、便攜化趨勢(shì)日益明顯。持續(xù)更新的互聯(lián)網(wǎng)媒介,推動(dòng)了我國信息傳播向分眾化、個(gè)人化方向發(fā)展。
3.2 我國城市互聯(lián)網(wǎng)信息差距
我國城市信息貧弱群體主要包括城市戶籍的無業(yè)與失業(yè)人員、在業(yè)低收入人員等以及農(nóng)民工兩類。
3.2.1 城市互聯(lián)網(wǎng)接入差距
根據(jù)互聯(lián)網(wǎng)信息中心(CNNIC)關(guān)于中國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展?fàn)顩r的調(diào)查報(bào)告,2008～2010三年中,我國總體互聯(lián)網(wǎng)接入率在持續(xù)增加,網(wǎng)民城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)對(duì)比基本沒有變化;而城市信息貧弱群體的接入率遠(yuǎn)低于平均普及率,其中農(nóng)民工的接入率明顯低于城市戶籍信息貧弱群體的接入水平,幾乎沒有提高,如表1所示:
3.2.2 城市互聯(lián)網(wǎng)使用差距在以上海、廣州和北京為代表的大城市及其周邊城市中,同一城市中的不同群體之間存在明顯的互聯(lián)網(wǎng)使用差距。以互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展全國領(lǐng)先的北京市為例,包括流動(dòng)人口、郊區(qū)農(nóng)民在內(nèi)的各群體的信息化水平可分為高端、中端、低端三個(gè)層次,所占人口比例分別是9%、37.6%、53.4%。各群體之間在收入水平、電腦擁有率、互聯(lián)網(wǎng)接入、上網(wǎng)時(shí)間長(zhǎng)度、網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用方式等方面差距較大。高端群體網(wǎng)絡(luò)接人率近100%,在工作和生活中都廣泛使用電腦和網(wǎng)絡(luò),平均每周上網(wǎng)時(shí)間超過30小時(shí),網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用水平高;中端群體電腦擁有率超過五成,網(wǎng)絡(luò)接入率近50%,平均每周上網(wǎng)時(shí)間13小時(shí);低端群體電腦擁有率低,幾乎不能上網(wǎng)、沒有郵箱。占人口半數(shù)以上的低端群體包括城郊農(nóng)民、下崗與無業(yè)人員、殘疾人、家庭婦女以及農(nóng)民工,傳統(tǒng)媒體仍是他們獲取信息的主要渠道。
雖然缺乏國家層面的量化數(shù)據(jù),北京市的互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用結(jié)構(gòu)作為一個(gè)參考,部分反映了城市信息貧弱群體的數(shù)量以及該群體與其他群體間的互聯(lián)網(wǎng)使用差距。
3.2.3 城市互聯(lián)網(wǎng)獲益差距城市信息貧弱群體的網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用產(chǎn)生的價(jià)值很有限。在我國社會(huì)轉(zhuǎn)型的背景下,制度環(huán)境缺乏穩(wěn)定性、組織機(jī)構(gòu)快速變遷、個(gè)體流動(dòng)性大幅提升,城市信息貧弱群體的信息服務(wù)需求主要涉及就業(yè)、社會(huì)保障、子女教育、生活服務(wù)等方面,而利用互聯(lián)網(wǎng)提供上述服務(wù),在我國仍處于初始階段。第24次CNNIC互聯(lián)網(wǎng)調(diào)查指出,農(nóng)民工、下崗失業(yè)人員等群體因回避社會(huì)現(xiàn)實(shí)而上網(wǎng)的傾向,超出主動(dòng)的互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用,而黨政機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作者、企業(yè)管理人員等則與之相反;農(nóng)民工與辦公室職員在網(wǎng)上教育、網(wǎng)絡(luò)銀行、電子商務(wù)等應(yīng)用的普及率上有巨大差距。第25次CNNIC互聯(lián)網(wǎng)調(diào)查發(fā)現(xiàn),與我國整體網(wǎng)民相比,手機(jī)網(wǎng)民中農(nóng)民工和城市無業(yè)、失業(yè)人員所占比例更高;而手機(jī)上網(wǎng)中使用率最高的應(yīng)用是聊天,達(dá)到71.5%,信息貧弱群體從互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用中獲得的利益十分有限。
4 我國城市互聯(lián)網(wǎng)差距成因與治理
4.1 群體間互聯(lián)網(wǎng)信息差距的成因
在個(gè)體層面,低教育程度、職業(yè)狀況、收入水平以及對(duì)互聯(lián)網(wǎng)的有限認(rèn)知是我國城市互聯(lián)網(wǎng)接人與使用差距的四個(gè)主要成因,社會(huì)資本和經(jīng)濟(jì)資本對(duì)產(chǎn)生互聯(lián)網(wǎng)獲益能力具有重要的影響。CNNIC歷次調(diào)查發(fā)現(xiàn),個(gè)人不上網(wǎng)的兩個(gè)主要原因依次為:缺乏上網(wǎng)所需的技能、不具備上網(wǎng)條件。國家統(tǒng)計(jì)局的《2009年農(nóng)民工監(jiān)察調(diào)查報(bào)告》顯示,我國外出農(nóng)民工中初中文化程度比重占64.8%,高中及以上文化程度占23.5%,以從事低收入的制造業(yè)、建筑業(yè)和服務(wù)業(yè)為主。月平均收入為1417元,幾乎沒有在崗位上獲得信息技術(shù)培訓(xùn),制約著該群體對(duì)互聯(lián)網(wǎng)的使用。我國市場(chǎng)化定價(jià)的互聯(lián)網(wǎng)接入費(fèi)用每戶平均77元/月,網(wǎng)吧上網(wǎng)費(fèi)用平均44.8元/月(第22次CNNIC互聯(lián)網(wǎng)調(diào)查),網(wǎng)絡(luò)接入價(jià)格占收入水平較高。城市戶籍的信息貧弱群體的教育程度和收入水平略高于農(nóng)民工,但是也難以支付市場(chǎng)化的信息技術(shù)培訓(xùn)和網(wǎng)絡(luò)接入費(fèi)用。信息貧弱者獲取信息的途徑以先賦性社會(huì)關(guān)系為主,鏈合關(guān)系短缺,導(dǎo)致其社會(huì)支持系統(tǒng)薄弱,難以通過使用網(wǎng)絡(luò)獲得利益。論我國城市互聯(lián)網(wǎng)信息差距形成與治理
在社會(huì)層面,農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)信息基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、城市公共信息設(shè)施的難以獲得性,是造成農(nóng)民工、城郊農(nóng)民這兩個(gè)細(xì)分群體低接入率的兩大外部主因。信息資源供給存在制度性缺失,是城市信息貧弱群體獲益少的主要原因。信息貧弱群體對(duì)信息服務(wù)的類型和定價(jià)決策以及信息內(nèi)容和傳播形式?jīng)]有實(shí)質(zhì)性影響,公共信息服務(wù)體系對(duì)符合信息貧弱群體需求的信息資源整合不足,未能支持這一群體的就業(yè)、學(xué)習(xí)、生活事務(wù)。
4.2 治理互聯(lián)網(wǎng)信息差距的政策視角
城市信息化的本質(zhì)是建立政府、企業(yè)和公眾之間的信息共享和良性互動(dòng),改善城市交通、教育、安全與公共衛(wèi)生、社區(qū)服務(wù)等,促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)與社會(huì)可持續(xù)發(fā)展,需要公眾的深度參與。我國城市信息貧弱群體數(shù)量龐大,與其他群體間存在較大的互聯(lián)網(wǎng)信息差距,城市信息化進(jìn)程缺少堅(jiān)實(shí)的社會(huì)基礎(chǔ)。在缺乏外部干預(yù)的情況下,現(xiàn)存差距將會(huì)加速擴(kuò)大,互聯(lián)網(wǎng)差距會(huì)與既有的多種社會(huì)分化相互滲透,導(dǎo)致信息貧弱群體難以參與信息技術(shù)手段支持的社會(huì)活動(dòng),加劇這一群體在社會(huì)、經(jīng)濟(jì)等多個(gè)方面的劣勢(shì)。
已有研究發(fā)現(xiàn),僅采用技術(shù)性思路,例如改善互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施、降低互聯(lián)網(wǎng)接入費(fèi)用、提供網(wǎng)絡(luò)技能培訓(xùn)等技術(shù)性措施,不足以縮小群體間的互聯(lián)網(wǎng)信息差距。自2000年以后,相關(guān)政策設(shè)計(jì)開始轉(zhuǎn)向社會(huì)性視角,在采用技術(shù)性政策措施的同時(shí),從信息貧弱群體所處的社會(huì)環(huán)境和發(fā)展障礙出發(fā),通過社會(huì)政策,向這一群體賦權(quán),使之形成自我發(fā)展能力。治理我國城市互聯(lián)網(wǎng)信息差距涉及教育、就業(yè)政策與信息化政策等多個(gè)領(lǐng)域,需要提高信息貧弱群體的信息使用能力和職業(yè)技能,增加其社會(huì)資本,完善公共服務(wù),使這一群體獲得更多利益。一個(gè)有效的途徑是通過公私部門、非政府組織等多方利益相關(guān)者的合作,共同治理互聯(lián)網(wǎng)信息差距。
5 治理我國城市互聯(lián)網(wǎng)信息差距的思路
需要根據(jù)《2006～2020年國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略》,建立一個(gè)社會(huì)矯正機(jī)制,縮小我國城市群體間的互聯(lián)網(wǎng)信息差距,改善信息貧弱群體的就業(yè)與生活狀況,促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展。
5.1 治理我國城市互聯(lián)網(wǎng)信息差距的戰(zhàn)略目標(biāo)
與發(fā)達(dá)國家不同,我國信息化發(fā)展的社會(huì)基礎(chǔ)還較為薄弱。本文認(rèn)為,我國治理城市互聯(lián)網(wǎng)信息差距的目標(biāo)應(yīng)具有階段性,以提高接入率為基礎(chǔ),設(shè)定近期和長(zhǎng)期目標(biāo),見表2。
5.2 治理城市互聯(lián)網(wǎng)信息差距的對(duì)策
5.2.1 近期的治理措施
改善互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)的可獲得性。應(yīng)加強(qiáng)城市公共網(wǎng)絡(luò)端口建設(shè),將學(xué)校、圖書館、社區(qū)學(xué)習(xí)中心等接入互聯(lián)網(wǎng),使信息貧弱群體能夠接觸網(wǎng)絡(luò)。建議以民政部門的社區(qū)信息化建設(shè)、各地區(qū)的社區(qū)學(xué)習(xí)中心為依托,通過社區(qū)、居委會(huì)統(tǒng)一管理,借助非政府組織的力量,向各類信息貧弱者提供廉租或捐獻(xiàn)電腦、免費(fèi)或低收費(fèi)網(wǎng)絡(luò)服務(wù);各地區(qū)應(yīng)探索將城市公共網(wǎng)絡(luò)資源向農(nóng)民工開放的模式,改善他們對(duì)網(wǎng)絡(luò)的獲得。應(yīng)融合網(wǎng)絡(luò)與傳統(tǒng)媒體,整合從中央到地方的已有信息資源和服務(wù),向信息貧弱群體提供多樣化的信息渠道。
提高互聯(lián)網(wǎng)使用技能與收益。目前面向信息貧弱群體的信息化培訓(xùn)存在多方投入、多頭管理、缺乏整體規(guī)劃等問題,應(yīng)鼓勵(lì)信息技術(shù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、用工企業(yè)和非政府組織,以及開展就業(yè)支持計(jì)劃(例如國務(wù)院扶貧辦的雨露計(jì)劃)的政府部門進(jìn)行合作,結(jié)合就業(yè)需求(無論是正式或者非正式就業(yè))設(shè)計(jì)教學(xué)內(nèi)容,使信息貧弱群體通過培訓(xùn)提高信息使用能力,增強(qiáng)這一群體在就業(yè)市場(chǎng)上的靈活性。
5.2.2 長(zhǎng)期的治理措施
強(qiáng)化信息化的社會(huì)基礎(chǔ)。應(yīng)推進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)政策和普遍服務(wù)政策,加強(qiáng)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),降低互聯(lián)網(wǎng)接入費(fèi)用;根據(jù)國家未來的發(fā)展方向,把握互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢(shì),為本土產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新形成包容性空間,繼續(xù)推進(jìn)信息無障礙標(biāo)準(zhǔn),增強(qiáng)縮減信息差距的技術(shù)基礎(chǔ);借鑒國外經(jīng)驗(yàn),重視全民信息技術(shù)教育,避免信息差距的代際傳遞。
提高信息服務(wù)質(zhì)量。采取措施促使各類信息服務(wù)主體承擔(dān)社會(huì)責(zé)任,要求電視、廣播、報(bào)紙、雜志、中文網(wǎng)絡(luò)等媒體對(duì)信息內(nèi)容加強(qiáng)自律管理,創(chuàng)建符合信息貧弱群體需要與認(rèn)知能力的信息內(nèi)容。重點(diǎn)是加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè),提高公共信息服務(wù)的用戶導(dǎo)向性,使城市信息貧弱群體能夠獲得關(guān)鍵性的公共信息服務(wù)。
形成長(zhǎng)效信息培訓(xùn)運(yùn)行機(jī)制。信息技術(shù)培訓(xùn)需要進(jìn)行平臺(tái)建設(shè),吸引地方政府、企業(yè)、非政府組織的長(zhǎng)期投入,對(duì)培訓(xùn)項(xiàng)目進(jìn)行科學(xué)的評(píng)估和改進(jìn)。在實(shí)踐中,一些跨國公司聯(lián)合公益性、非營利性組織和志愿者等多方力量,建立了面向城市信息貧弱群體的社區(qū)學(xué)習(xí)中心,項(xiàng)目設(shè)計(jì)和管理的規(guī)范性高,重視培訓(xùn)師資和當(dāng)?shù)氐墓歉闪α?產(chǎn)生了規(guī)模效應(yīng),提供了可資借鑒的社區(qū)學(xué)習(xí)模式。
增強(qiáng)城市信息貧弱群體的社會(huì)參與能力。我國在較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)不會(huì)改變以制造業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),中高級(jí)藍(lán)領(lǐng)短缺的就業(yè)市場(chǎng)狀況會(huì)延續(xù)。城市信息貧弱群體就業(yè)以藍(lán)領(lǐng)職業(yè)為主,而當(dāng)前的教育體系和就業(yè)選擇、社會(huì)資源分配不利于藍(lán)領(lǐng)。國家應(yīng)提高職業(yè)教育的成效,創(chuàng)建更為多元的文化環(huán)境,使藍(lán)領(lǐng)在社會(huì)參與、經(jīng)濟(jì)與文化資源分配中獲得更為公平的機(jī)會(huì),提高收入和職業(yè)滿意度。論我國城市互聯(lián)網(wǎng)信息差距形成與治理
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1．引言
20世紀(jì)90年代以來，計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)飛速發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)化和全球化成為不可抗拒的世界潮流。網(wǎng)站是政府、企事業(yè)單位向用戶提供信息(包括產(chǎn)品和服務(wù))的一種方式，是政府、企事業(yè)開展電子政務(wù)、電子商務(wù)的基礎(chǔ)設(shè)施和信息平臺(tái)。因特網(wǎng)上的網(wǎng)站就象企業(yè)在互聯(lián)網(wǎng)中的辦公大樓，網(wǎng)站所帶來的政治、經(jīng)濟(jì)、商業(yè)利潤(rùn)及其影響是具有深遠(yuǎn)意義。網(wǎng)站正以驚人的速度擴(kuò)張，每年有大批的企、事業(yè)單位投入資金來發(fā)展網(wǎng)站建設(shè)。各類網(wǎng)站一般都是建立在Web平臺(tái)基礎(chǔ)上的，加上支持其功能的應(yīng)用軟件，還有一部分是保證網(wǎng)絡(luò)安全及網(wǎng)絡(luò)管理所需要的軟件，因此，各類網(wǎng)站建設(shè)的關(guān)鍵問題是Web站點(diǎn)的建設(shè)。
2．網(wǎng)站建設(shè)的規(guī)劃及總體設(shè)計(jì)
2．1．確定網(wǎng)站建設(shè)的目的
確定網(wǎng)站建設(shè)的目的，這是非常重要但又易于被人們忽略或輕視的一項(xiàng)工作。論文尤其是當(dāng)專業(yè)網(wǎng)站設(shè)計(jì)人員幫助政府、企事業(yè)建立網(wǎng)站，但設(shè)計(jì)人員又沒有這些單位的行業(yè)經(jīng)驗(yàn)時(shí)，與網(wǎng)站單位人員溝通就更加重要了。
對(duì)于網(wǎng)站設(shè)計(jì)來說，這種溝通不僅應(yīng)了解該網(wǎng)站要運(yùn)行什么應(yīng)用程序，需要如何連接單位現(xiàn)有系統(tǒng)等，還需知道這個(gè)網(wǎng)站希望達(dá)到什么樣的目的，即必須清楚網(wǎng)站的目標(biāo)市場(chǎng)在那里。這將成為整個(gè)網(wǎng)站所有設(shè)計(jì)思想的基礎(chǔ)。無論網(wǎng)站采用何種形式，什么樣的外觀，提供什么內(nèi)容，都要以網(wǎng)站的最終目的為出發(fā)點(diǎn)來考慮。
另一方面，網(wǎng)站建設(shè)還應(yīng)該收據(jù)客戶對(duì)這個(gè)網(wǎng)站的美術(shù)需求。網(wǎng)站設(shè)計(jì)人員就需要了解建站單位形象的突出點(diǎn)和單位標(biāo)志的特點(diǎn)、意義等。
2．2．確定客戶群體
確定網(wǎng)站的客戶群體十分重要。只有清楚確認(rèn)網(wǎng)站的客戶群體、客戶的需求、客戶的興趣，才可能在網(wǎng)站上提供客戶所需要的內(nèi)容和信息，留住目標(biāo)客戶群體，網(wǎng)站才能獲得成功。
2．3．細(xì)化目標(biāo)，構(gòu)架網(wǎng)站內(nèi)容綱要
確定目標(biāo)市場(chǎng)和客戶群體后，下一步工作目標(biāo)細(xì)化，構(gòu)架網(wǎng)站內(nèi)容綱要，畢業(yè)論文主要包括網(wǎng)站核心內(nèi)容、主要信息、服務(wù)項(xiàng)目、應(yīng)用程序等。然后，將網(wǎng)站內(nèi)容大綱交給有關(guān)業(yè)務(wù)人員審核批準(zhǔn)，形成部門網(wǎng)站設(shè)計(jì)的總體報(bào)告。
2．4．整理網(wǎng)站結(jié)構(gòu)圖
確定內(nèi)容綱要后，就可以勾畫網(wǎng)站結(jié)構(gòu)了。結(jié)構(gòu)圖有很多，順序機(jī)構(gòu)、網(wǎng)狀結(jié)構(gòu)、繼承結(jié)構(gòu)、Web結(jié)構(gòu)等，應(yīng)依據(jù)自己網(wǎng)站的內(nèi)容反復(fù)討論后確定。多數(shù)復(fù)雜的網(wǎng)站會(huì)綜合應(yīng)用到幾種不同的結(jié)構(gòu)圖。畫出結(jié)構(gòu)圖的目的，主要是便于有邏輯地組織網(wǎng)站和鏈接，同時(shí)，可以根據(jù)結(jié)構(gòu)圖去分配工作和任務(wù)。
網(wǎng)站建設(shè)是一個(gè)不斷改進(jìn)的過程，而不是一個(gè)一成不變的靜態(tài)項(xiàng)目。因此，在網(wǎng)站計(jì)劃中也應(yīng)該包括長(zhǎng)期的版本管理及技術(shù)維護(hù)。這里需要考慮兩個(gè)問題：①網(wǎng)站的結(jié)構(gòu)是否合理，是否適應(yīng)未來的發(fā)展：②網(wǎng)站內(nèi)容的維護(hù)和圖象資源的管理問題。
2．5．與美工人員的溝通
有行業(yè)經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)美術(shù)設(shè)計(jì)人員的幫助，對(duì)網(wǎng)站的成功也是至關(guān)重要的。他們能給你很多關(guān)于排版，色彩等方面的建議。很多傳統(tǒng)出版行業(yè)的規(guī)則和禁忌，也十分適用于網(wǎng)頁的設(shè)計(jì)。
網(wǎng)頁設(shè)計(jì)與其他出版設(shè)計(jì)最大的不同點(diǎn)在以下3個(gè)方面。
2．5．．1傳播的媒介不同。許多用戶是用MODEM上網(wǎng)的，考慮到用戶的忍受程度，碩士論文圖形一般不宜太大；通常每個(gè)圖應(yīng)小于30KB，每個(gè)頁面圖形總量應(yīng)小于50KB。
2．5．2最終的媒體不同。多數(shù)用戶是通過Windows或MAC上網(wǎng)的，而且當(dāng)前通用的分辯率是低于800~600，因此，美工人員的發(fā)揮天地的14~15英寸顯示器所能展示的區(qū)域。
2．5．3所能采用的文件格式的限制。對(duì)通用瀏覽器來說，能識(shí)別的圖象格式僅為JPEC和GIF，兩者又各有不同的特點(diǎn)和適用環(huán)境。
2．6．個(gè)性化服務(wù)
對(duì)于任何一個(gè)成功的網(wǎng)站來講，資料收集都是至關(guān)重要的環(huán)節(jié)。有關(guān)訪問者和顧客行為的資料是分析投資收益的基礎(chǔ)。顧客的經(jīng)驗(yàn)同時(shí)也會(huì)隨著資料的增加而增加。隨著時(shí)間的推移，收集的資料不斷增加，同時(shí)與網(wǎng)商業(yè)務(wù)相互影響也在不斷提高。這個(gè)過程促使不斷提高為網(wǎng)民提供的價(jià)值，并且優(yōu)化同每個(gè)顧客關(guān)系的收益。由于這個(gè)過程是漸進(jìn)的，因此有時(shí)被稱為漸進(jìn)的個(gè)性化服務(wù)。
漸進(jìn)個(gè)性化是通過收集外在和內(nèi)在的資料而實(shí)現(xiàn)的。外在的數(shù)據(jù)指通過調(diào)查、表單、注冊(cè)等渠道獲得的顧客信息。醫(yī)學(xué)論文內(nèi)在資料是在后端收集的數(shù)據(jù)，例如通過廣告和網(wǎng)站所記錄的顧客行為等信息，使用類似Cookies的工具，可以方便地收集有關(guān)客戶類型和瀏覽途徑的資料。
制定資料收集計(jì)劃時(shí)，不一定馬上就開始采用技術(shù)手段。最好先從明確目標(biāo)入手，在收集到的信息基礎(chǔ)上，確定網(wǎng)上業(yè)務(wù)服務(wù)特定客戶的策略。一旦策略適當(dāng)，就能確定需要什么樣的技術(shù)達(dá)到確定的目標(biāo)。
3．網(wǎng)站建設(shè)的原則
系統(tǒng)設(shè)計(jì)原則上要滿足企、事業(yè)網(wǎng)站應(yīng)用的要求，符合其建設(shè)網(wǎng)站的總體思路，具有技術(shù)規(guī)范性，并以先進(jìn)性和實(shí)用性為基本原則。同時(shí)，在統(tǒng)籌安排和技術(shù)規(guī)范上考慮長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的需求，確實(shí)做到系統(tǒng)的持續(xù)性和可拓展性。具體有以下幾點(diǎn)原則：
3．1．整體統(tǒng)一性原則
系統(tǒng)開發(fā)首先做好總體規(guī)劃工作，從全盤和長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮進(jìn)行系統(tǒng)需求分析，組建相應(yīng)的數(shù)據(jù)庫結(jié)構(gòu)、攔目結(jié)構(gòu)、程序結(jié)構(gòu)等，從而保障系統(tǒng)整體上的統(tǒng)一。對(duì)其中主要程序模塊和組件進(jìn)行規(guī)范，使整個(gè)網(wǎng)站在關(guān)鍵組件上能夠至上而下的統(tǒng)一和無串接，才能發(fā)揮整個(gè)網(wǎng)站各個(gè)攔目的有效整合。
3．2、實(shí)用便捷性原則
為了適應(yīng)網(wǎng)站各個(gè)攔目的需求，所開發(fā)系統(tǒng)具有實(shí)用性和使用便捷性，使企、事業(yè)單位各部門都可以輕松使用該系統(tǒng)進(jìn)行信息更新、管理編輯和傳遞，也可以使單位避免了組建專業(yè)網(wǎng)絡(luò)隊(duì)伍和大量的培訓(xùn)學(xué)習(xí)?？梢怨?jié)省單位的人力、物力投資，并保證信息更新、傳遞的簡(jiǎn)潔、及時(shí)。
3．3．先進(jìn)性開放性原則
采用當(dāng)代最新技術(shù)如CGI、PHP、JSP等建立企、事業(yè)單位網(wǎng)站，以前瞻性對(duì)今后網(wǎng)站發(fā)展進(jìn)行充分考慮和規(guī)劃，使網(wǎng)站具有高度的開放性和可擴(kuò)展性，能夠隨著實(shí)際需要而不斷提升，具有良好的適應(yīng)性和可擴(kuò)展性，這是系統(tǒng)生命力的保證。
3．4．可靠性和安全性
為網(wǎng)站提供高度可靠的穩(wěn)定運(yùn)行保障，并保障系統(tǒng)數(shù)據(jù)和信息安全、為業(yè)務(wù)及商務(wù)提供安全環(huán)境。
3．5．美觀性
良好的視覺效果是和強(qiáng)大的功能同等重要的。
4．網(wǎng)站建設(shè)的實(shí)現(xiàn)技術(shù)
4．1．Web服務(wù)器的選擇
4．1．1Web服務(wù)器
Web服務(wù)器是駐留于因特網(wǎng)上某計(jì)算機(jī)內(nèi)的程序。當(dāng)Web瀏覽器(客戶端)連到一服務(wù)器并請(qǐng)求文件時(shí)，服務(wù)器將處理該請(qǐng)求并將文件發(fā)送到該瀏覽器上，附帶的信息會(huì)告訴瀏覽器如何查看該文件(即文件類型)。服務(wù)器使用HTTP(超文本傳輸協(xié)議)進(jìn)行信息交流。
Web服務(wù)器不僅能存儲(chǔ)信息，還能在用戶通過Web瀏覽器提供的信息的基礎(chǔ)上，運(yùn)行腳本和程序。在Web上的大多數(shù)表單和搜索引擎上都使用了該技術(shù)。
Web服務(wù)器可駐留于各種類型的計(jì)算機(jī)，從常見的PC到巨型的UNIX網(wǎng)絡(luò)，以及其他各種類型。它們通常經(jīng)過一條高速線路與因特網(wǎng)連接。
4．1．2．選擇網(wǎng)絡(luò)服務(wù)方式
網(wǎng)絡(luò)站點(diǎn)的可以分為兩種，一種是自己建立網(wǎng)站，一種是外購整體網(wǎng)絡(luò)服務(wù)。網(wǎng)絡(luò)站點(diǎn)投資選擇的主要問題是資金問題。外購整體網(wǎng)絡(luò)服務(wù)又分為兩種形式：虛擬主機(jī)與服務(wù)器托管。
4．2．站點(diǎn)建設(shè)的準(zhǔn)備工作
4．2．1．向IPS申請(qǐng)IP地址及申請(qǐng)域名
Internet的IP地址是分配是分級(jí)進(jìn)行的。IANA是負(fù)責(zé)全球Internet上的IP地址進(jìn)行編號(hào)分配的機(jī)構(gòu)。按照IANA的需要，將部分IP地址分配給地區(qū)級(jí)的Internet注冊(cè)機(jī)構(gòu)IR，地區(qū)級(jí)的IR負(fù)責(zé)該地區(qū)的登記注冊(cè)服務(wù)。現(xiàn)在，全球一共有三個(gè)地區(qū)級(jí)的IP：ARIN，RIPE，APNIC。
亞太地區(qū)國家的IP地址分配由APNIC管理。作為中國的ISP和用戶，要獲得IP地址有三種方法：
第一種方法是對(duì)于提供接入服務(wù)的ISP，職稱論文可以向APNIC申請(qǐng)成為其會(huì)員，直接從APNIC獲得IP地址，但是必須向APNIC交納年費(fèi)。
第二種方法是通過已成為APNIC會(huì)員的接入ISP申請(qǐng)，同時(shí)這些單位提供Internet接入服務(wù)。
第三種方法是加入一個(gè)IP地址分配聯(lián)盟，通過分配聯(lián)盟的召集單位向APNIC申請(qǐng)IP地址。
CNNIC(中國網(wǎng)絡(luò)信息中心)以國；NIC的身份于1997年1月成為APNIC的聯(lián)盟會(huì)員，成立以CNNIC為召集單位的分配聯(lián)盟，稱之為CNNIC聯(lián)盟。按照APNIC的有關(guān)規(guī)定，CNNIC分配聯(lián)盟成員單位可以通過CNNIC獲得IP地址。
國務(wù)院信息化辦公室是中國Internet域名體系的管理者。負(fù)責(zé)制定中國Internet域名管理的政策：負(fù)責(zé)認(rèn)定、授權(quán)頂級(jí)域名ell的運(yùn)行管理及ell以下域名的注冊(cè)服務(wù)者；負(fù)責(zé)監(jiān)督各級(jí)域名的注冊(cè)服務(wù)。
在國務(wù)院信息化辦公室的授權(quán)和領(lǐng)導(dǎo)下，CNNIC是CNNICI作委員會(huì)的日常辦事機(jī)構(gòu)，具體實(shí)施域名注冊(cè)的各項(xiàng)工作。
域名是企、事業(yè)單位在因特網(wǎng)上的標(biāo)識(shí)，是企、事業(yè)單位進(jìn)入互聯(lián)網(wǎng)，網(wǎng)絡(luò)用戶聯(lián)絡(luò)企、事業(yè)單位的唯一途徑，可以有效保護(hù)企、事業(yè)單位的公眾形象和無形資產(chǎn)，有著巨大商業(yè)價(jià)值。所以，域名是在互聯(lián)網(wǎng)上建立任何服務(wù)的基礎(chǔ)。
域名包括：國際域名、國內(nèi)域名、中文域名、網(wǎng)絡(luò)實(shí)名、通用網(wǎng)址等。
域名注冊(cè)步驟如下：
4．2．2．硬件設(shè)備的購置及網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)
硬件設(shè)備包括服務(wù)器、工作站(PC機(jī))及各種網(wǎng)絡(luò)設(shè)備。硬件尤其是服務(wù)器的選型應(yīng)充分考慮到站點(diǎn)可能的信息容量、提供的服務(wù)種類、每日的點(diǎn)擊率以及站點(diǎn)發(fā)展的需求。不管為服務(wù)器和工作站選擇哪種平臺(tái)或NOS／OS，為獲得最大的性能，都需要逐個(gè)建立。
影響系統(tǒng)性能的主要部件包括CPU、主板、RAM存儲(chǔ)器、硬盤驅(qū)動(dòng)器、視頻和監(jiān)視器以及I／0部件。
4．2．3．確定提供服務(wù)種類及選用合適的服務(wù)軟件
Internet可提供的服務(wù)種類有很多，最常用的有web服務(wù)、E—mai1服務(wù)、Newsgroup、FTP、Gopher等，在選擇服務(wù)種類時(shí)應(yīng)充分考慮各種服務(wù)的信息流量，考慮服務(wù)器的處理能力及通信帶寬的容量。這里主要針對(duì)Web服務(wù)器平臺(tái)及服務(wù)軟件的選擇。
UNIX和WindowsNT都是流行的服務(wù)器平臺(tái)，而且都有作為Web平臺(tái)的優(yōu)點(diǎn)。留學(xué)生論文UNIX具有高度的可伸縮性和可擴(kuò)展性、穩(wěn)定性好?？梢浦残院?。UNIX可提供除Web服務(wù)以外的訪問(能處理通信錄、主機(jī)對(duì)話室及支持撥號(hào)終端用戶)，并且擁有豐富的第三方成熟技術(shù)應(yīng)用程序的支持，但費(fèi)用較高，需要有熟悉UNIX的專業(yè)人士。
對(duì)于其他人來說WindowsNT是一個(gè)比較合適的選擇，NT可能是Microsoft公司長(zhǎng)期以來開發(fā)的最穩(wěn)定的操作系統(tǒng)。供NT選擇的Webn~務(wù)器產(chǎn)品非常多，而且每天都會(huì)有許多新的服務(wù)器推出。其軟、硬件的花費(fèi)相當(dāng)較底。
Linux是基于Intel—Pc機(jī)的一種很流行的UNIX版本。它的特點(diǎn)是性能良好，而且還是免費(fèi)的，安裝起來起來既簡(jiǎn)單又省時(shí)。
不同的web服務(wù)器支持不同的功能。選擇web服務(wù)器時(shí)，應(yīng)注意一些事項(xiàng)。其中最重要的是Web服務(wù)器如何易于建立和管理。其次選擇web服務(wù)器時(shí)應(yīng)注意服務(wù)器提供的安全程序。web服務(wù)器也必須支持CGI腳本。通過提供動(dòng)態(tài)內(nèi)容和及時(shí)響應(yīng)用戶輸入，CGI腳本使得用戶可以和服務(wù)器進(jìn)行交互。要確保web服務(wù)起提供具有CGI環(huán)境變量的CGI腳本，，并且支持服務(wù)器方的嵌入部件，它是可以嵌入在HTML文件中的特殊命令。Web服務(wù)器還應(yīng)支持日志文件，這對(duì)于Web管理員及時(shí)了解站點(diǎn)的訪問情況并做出相應(yīng)決策十分有用。選擇Web服務(wù)器時(shí)，
價(jià)格問題也是一個(gè)應(yīng)該考慮的方面。
下面列出了在選~-Web服務(wù)器時(shí)應(yīng)考慮的一些功能：
(1)服務(wù)器可以按CERN／NCSA公共日志式生成日志文件，可以對(duì)日志文件自動(dòng)歸檔。
(2)可以配置服務(wù)器禁止通過域名和IP地址來訪問。
(3)通過請(qǐng)求基于用戶ID和地址，可以配置對(duì)數(shù)據(jù)的訪問。
(4)基于訪問Web站點(diǎn)的客戶的IP地址，可以配置對(duì)數(shù)據(jù)的訪問。
(5)根據(jù)客戶端的IP地址，服務(wù)器可以提供不同的根目錄。
(6)服務(wù)器支持服務(wù)器方嵌入部件。
(7)CGI腳本可以使用所有的CGI環(huán)境變量。
(8)服務(wù)器具有內(nèi)在的數(shù)據(jù)庫連接，支持目錄瀏覽。
(9)通過GUI，服務(wù)器應(yīng)易于建立和管理。
(10)可以在運(yùn)行服務(wù)器時(shí)進(jìn)行管理，可以遠(yuǎn)程管理服務(wù)器。
4．2．4．信息的采集、整理和站點(diǎn)的定位
一個(gè)站點(diǎn)不可能包括所有的信息，面面俱到不可能設(shè)計(jì)出好的站點(diǎn)來，因此在建站初期就應(yīng)有明確的指導(dǎo)方針，確定站點(diǎn)的發(fā)展方向，設(shè)計(jì)幾個(gè)拳頭性的服務(wù)項(xiàng)目。每個(gè)站點(diǎn)都要有其目的性。目前國內(nèi)許多站點(diǎn)缺乏特色，就是因?yàn)榍捌跍?zhǔn)備工作不充分，對(duì)站點(diǎn)方向不夠明確，在站點(diǎn)信息的收集、整理工作中沒有始終貫徹站點(diǎn)的方向和目標(biāo)。
在開發(fā)Web站點(diǎn)時(shí)，管理信息是其中最重要的一個(gè)方向，也許還是最艱難的一個(gè)方面。在對(duì)Web頁面的內(nèi)容進(jìn)行管理中會(huì)遇到以下幾個(gè)問題：
(1)確定要提供信息的類型和來源。
(2)建立一個(gè)收集信息、轉(zhuǎn)換為HTML和不斷更新信息的工作流程。
(3)為信息生成一個(gè)目錄結(jié)構(gòu)，并在文本之間建立超文本鏈接。
(4)保持信息結(jié)構(gòu)的靈活性，以適應(yīng)更改和今后的發(fā)展。
(5)使信息的數(shù)量和信息的質(zhì)量之間保持一種平衡。
從已知的信息收集開始是最簡(jiǎn)單的方法，也是最可行的辦法。為Web準(zhǔn)備信息的工作既要求了解內(nèi)容，也需要了解HTML編程和其他技術(shù)問題。
4．2．5．選擇合適的數(shù)據(jù)庫后臺(tái)支持
國內(nèi)許多站點(diǎn)的建設(shè)都忽視數(shù)據(jù)庫在信息站點(diǎn)建設(shè)中的作用，頁面的設(shè)計(jì)大都采用靜態(tài)文件方式。但在大數(shù)據(jù)量的情況下，沒有數(shù)據(jù)庫的有力支持，根本無法做到信息及時(shí)、正確地更新。利用后臺(tái)數(shù)據(jù)庫的支持，可以將頁面的設(shè)計(jì)、布局、形式同內(nèi)容分離，更有利于信息的維護(hù)和頁面布局的更新。以往WebServer同數(shù)據(jù)庫的信息交換均采用CGI方式，目前許多大型數(shù)據(jù)庫公司均提供了內(nèi)核支持的接口。各主要數(shù)據(jù)庫公司提供的Internet解決方案各有千秋，各有側(cè)重點(diǎn)，應(yīng)根據(jù)需要確定自己的方案。
選擇數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)時(shí)應(yīng)從以下幾個(gè)方面予于考慮：
1)通用性
通用性是指一個(gè)好的數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)，其管理語句應(yīng)該符合通用標(biāo)準(zhǔn)，要便于系統(tǒng)的維護(hù)、開發(fā)和移植。
2)分布性
分布性是指數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)應(yīng)該有對(duì)分布式應(yīng)用的支持。包括數(shù)據(jù)透明與網(wǎng)絡(luò)透明程度。
3)并發(fā)性
對(duì)于分布式數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)，面臨的是多任務(wù)分布環(huán)境，可能會(huì)有多個(gè)用戶點(diǎn)在同一時(shí)刻對(duì)同一數(shù)據(jù)進(jìn)行讀或?qū)懖僮?。為了保證數(shù)據(jù)的一致性，需要由數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)的并發(fā)控制功能來完成。
4)數(shù)據(jù)的完整性
數(shù)據(jù)的完整性是指數(shù)據(jù)的正確性和一致性，包括實(shí)體完整性、參照完整性、復(fù)雜的事物規(guī)則等。
5)可移植性
可移植性是指垂直擴(kuò)展和水平擴(kuò)展能力。垂直擴(kuò)展要求新平臺(tái)能夠支持低版本的平臺(tái)，數(shù)據(jù)庫客戶機(jī)／服務(wù)器機(jī)制支持集中式管理模式，這樣保證用戶以前的投資和系統(tǒng)；水平擴(kuò)展要求滿足硬件上的擴(kuò)展，支持從單CPU模式轉(zhuǎn)換成多CPU并行機(jī)模式。
6)安全性
安全性包括安全保密的程度，如帳戶管理、用戶權(quán)限管理、網(wǎng)絡(luò)安全控制、數(shù)據(jù)約束等。
7)容錯(cuò)性
容錯(cuò)性是指在異常情況下系統(tǒng)對(duì)數(shù)據(jù)的容錯(cuò)處理能力。。
關(guān)系數(shù)據(jù)庫(RDBMS)是一種功能完善、運(yùn)行可靠的數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)。目前大多數(shù)商業(yè)應(yīng)用都依賴于這些系統(tǒng)。
4．3．網(wǎng)站建設(shè)投資概算
4．3．1．接)kInternet的費(fèi)用
接入Internet的所有費(fèi)用大體由四部分組成：設(shè)備費(fèi)、通信費(fèi)、信息費(fèi)和維護(hù)費(fèi)。
1)設(shè)備費(fèi)
設(shè)備費(fèi)包含以各種方式接入Internet所必須的各種設(shè)備的費(fèi)用和使用Internet時(shí)所要使用的各種類型的終端、微機(jī)、工作站、服務(wù)器等的費(fèi)用。不同的接入Internet的方式，設(shè)備差別很大。
2)通信費(fèi)
通信費(fèi)用是指為傳輸信息所付的資費(fèi)(網(wǎng)絡(luò)設(shè)備租用費(fèi)或網(wǎng)絡(luò)設(shè)備占用費(fèi))。通信費(fèi)分為兩種，即網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營者向信息提供者收取的通信費(fèi)和向信息使用者(用戶)收取的通信費(fèi)。
3)信息費(fèi)
信息費(fèi)也就是經(jīng)營者為了購買或生產(chǎn)信息所付出的費(fèi)用。這是信息服務(wù)所包含的幾項(xiàng)費(fèi)用中最復(fù)雜、最不確定、也是最核心的一項(xiàng)。
具體而言，信息費(fèi)是指經(jīng)信息提供者(IP)將收集到的原始消息進(jìn)行加工、編輯、整理(并建成數(shù)據(jù)庫)后，提供給用戶使用的(或數(shù)據(jù)庫內(nèi))信息的費(fèi)用。
4)維護(hù)費(fèi)
網(wǎng)絡(luò)維護(hù)費(fèi)是一個(gè)不確定的因素，很多意想不到的原因會(huì)使維護(hù)費(fèi)急劇上升。我們把網(wǎng)絡(luò)管理人員和站點(diǎn)設(shè)計(jì)人員的工資以及其它消耗品的費(fèi)用等稱為正常的維護(hù)費(fèi)。
4．3．2．網(wǎng)站建設(shè)費(fèi)用
1)自己建站與外購整體網(wǎng)絡(luò)服務(wù)利弊比較網(wǎng)絡(luò)站點(diǎn)的建設(shè)可以分為兩種，一種是自己建立網(wǎng)站，一種是外購整體網(wǎng)絡(luò)服務(wù)，兩者的利弊可參見表1、表2。
2)自己建站費(fèi)用
自建一個(gè)中等規(guī)模的網(wǎng)站，所要花費(fèi)在高速網(wǎng)絡(luò)專線、服務(wù)器通信設(shè)備方面的資金大約20萬元，每年還要支出10萬元左右的信息和通信費(fèi)用。另外，還需要至少25名網(wǎng)絡(luò)管理人員，每人每年1萬元左右的工資，其中尚未包括因缺乏網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)安全維護(hù)技術(shù)與經(jīng)驗(yàn)所造成的難以估算的損失。
3)外購整體網(wǎng)絡(luò)服務(wù)費(fèi)用
外購整體網(wǎng)絡(luò)服務(wù)，企業(yè)只需負(fù)擔(dān)以上費(fèi)用的少部分，且整體網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供專業(yè)設(shè)計(jì)與維護(hù)，長(zhǎng)期人事費(fèi)用亦可降低，其總成本將遠(yuǎn)低于自建網(wǎng)站。外購整體網(wǎng)絡(luò)服務(wù)無需考慮龐大的通信架設(shè)費(fèi)用，僅需考慮電腦網(wǎng)絡(luò)管理、維護(hù)費(fèi)用與專屬網(wǎng)絡(luò)空間租費(fèi)，并且不需擔(dān)憂電腦網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)安全維護(hù)技術(shù)問題。外購整體網(wǎng)絡(luò)服務(wù)主要有虛擬主機(jī)和服務(wù)器托管兩種方式。
5．網(wǎng)站建設(shè)實(shí)施流程
5．1．網(wǎng)站建設(shè)項(xiàng)目的主要工作內(nèi)容
(1)申請(qǐng)注冊(cè)單位所有主網(wǎng)站的域名。
(2)收集整理需要的信息。
(3)對(duì)單位主網(wǎng)站進(jìn)行整體構(gòu)架搭建。
(4)利用加密技術(shù)對(duì)Web數(shù)據(jù)庫，動(dòng)態(tài)信息反饋等信息進(jìn)行加密。
(5)制作并單位所有主要網(wǎng)站建立的相對(duì)靜態(tài)信息。
(6)進(jìn)行內(nèi)外網(wǎng)絡(luò)功能的結(jié)合，包括前臺(tái)與后臺(tái)數(shù)據(jù)庫的聯(lián)接測(cè)試。
(7)全面負(fù)責(zé)單位主網(wǎng)站的宣傳，以及網(wǎng)上各種交互式系統(tǒng)的設(shè)計(jì)。
(8)對(duì)單位網(wǎng)管人員的技術(shù)培訓(xùn)和網(wǎng)站營運(yùn)的培訓(xùn)。
5．2．網(wǎng)站建設(shè)方式
(1)軟件自動(dòng)生成
利用軟件生成站點(diǎn)，具有功能強(qiáng)、效率高、費(fèi)用低等優(yōu)點(diǎn)，但存在使用不方便、站點(diǎn)模式有限、不能滿足單位的實(shí)際情況等缺點(diǎn)。
(2)傳統(tǒng)建站方式
初期投入成本低，純粹做網(wǎng)頁，網(wǎng)站技術(shù)成分低，后期維護(hù)困難，靈活性差。
(3)動(dòng)態(tài)交互平臺(tái)方式
采用動(dòng)態(tài)交互平臺(tái)方式是現(xiàn)今網(wǎng)站建設(shè)的潮流，主要是由ActiveServerPage及ColdFusion活動(dòng)服務(wù)頁面與Access或SOLServer數(shù)據(jù)庫技術(shù)集成為一體的強(qiáng)大的動(dòng)態(tài)交互方式WEB平臺(tái)系統(tǒng)。
5．3．網(wǎng)站建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施流程
網(wǎng)站建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施流程如圖1所示。
6．網(wǎng)站的安全性
由于建立網(wǎng)站的目的是為了用于進(jìn)行電子政務(wù)或電子商務(wù)，因此網(wǎng)站的安全就更加顯得重要。為了設(shè)計(jì)和管理一個(gè)有效、可靠的網(wǎng)站商業(yè)服務(wù)，必須事先制定一套全面的網(wǎng)站服務(wù)安全策略。網(wǎng)站服務(wù)安全策略應(yīng)覆蓋所有相關(guān)的組織單元，這些單元計(jì)劃從網(wǎng)站服務(wù)里面使用、開發(fā)、維護(hù)、修改或者獲得信息。安全策略將應(yīng)用于所有網(wǎng)站服務(wù)系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫、內(nèi)容、電腦平臺(tái)、軟件以及網(wǎng)絡(luò)，它們的作用是處理、交互或者提供對(duì)服務(wù)的訪問途徑。
從CGI角度考慮Web的安全性，主要是在編制程序時(shí)應(yīng)詳細(xì)考慮到安全因素。盡量避免cGI程序中存在漏洞。
為加強(qiáng)網(wǎng)站的安全性，可以采取如下策略來保護(hù)網(wǎng)站免受攻擊：
6．1．指定一名安全協(xié)調(diào)人協(xié)調(diào)和監(jiān)控安全防護(hù)系統(tǒng)的實(shí)現(xiàn)，每年進(jìn)行一次b服務(wù)安全防護(hù)普查，并進(jìn)行相應(yīng)的培訓(xùn)。每年進(jìn)行一次Web服務(wù)危險(xiǎn)性與脆弱性分析。
6．2．劃分出需要進(jìn)行訪問控制眥服務(wù)系統(tǒng)；針對(duì)這些系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)訪問控制，并且每年對(duì)這些控制措施的有效性進(jìn)行評(píng)估。
6．3．執(zhí)行備份和恢復(fù)處理，保護(hù)Web服務(wù)。在危險(xiǎn)性評(píng)估的基礎(chǔ)匕，針對(duì)災(zāi)難恢復(fù)的文檔和測(cè)試計(jì)劃；預(yù)防、偵測(cè)和響應(yīng)惡毒軟件的攻擊。
7．網(wǎng)站維護(hù)
網(wǎng)站的建設(shè)是一個(gè)動(dòng)態(tài)過程，不斷會(huì)有新的內(nèi)容、新的頁面加入，在設(shè)計(jì)階段就應(yīng)充分考慮到網(wǎng)站的維護(hù)性能。網(wǎng)站的整體框架應(yīng)具有開放性、動(dòng)態(tài)性和可擴(kuò)展性。網(wǎng)站的維護(hù)是一個(gè)長(zhǎng)期性的工作，其目的是提供一個(gè)可靠、穩(wěn)定的系統(tǒng)，使信息與內(nèi)容更加完整、統(tǒng)一，使內(nèi)容更加豐富，不斷滿足用戶更高的要求。
迅速地對(duì)反饋?zhàn)鞒龇磻?yīng)是Web網(wǎng)站成功的關(guān)鍵。通過創(chuàng)建一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的按鈕欄，包含在所有Web頁面中，并加一個(gè)反饋按鈕，將使得用戶向你提供反饋信息變得容易。對(duì)于用戶的各種反饋信息都要做及時(shí)的處理，使用戶在最短的時(shí)間內(nèi)得到滿意的答復(fù)。信息是時(shí)效性很強(qiáng)的特殊產(chǎn)品，需要定期或隨時(shí)更新過時(shí)的信息。這需要有一套完善的信息管理體系來保障信息的更新。Web內(nèi)容的更新包括信息的更新和欄目的調(diào)整。欄目的調(diào)整則主要指增加欄目或去掉與網(wǎng)站內(nèi)容無關(guān)的欄目。
8．網(wǎng)站測(cè)評(píng)
網(wǎng)站建成之后，為了避免出現(xiàn)不必要的錯(cuò)誤，需要借助一些軟件工具進(jìn)行測(cè)評(píng)。測(cè)評(píng)的內(nèi)容主要有以下7個(gè)方面。
8．1．鏈接有效性。
8．2．網(wǎng)頁可讀性。檢查網(wǎng)頁頭部META標(biāo)識(shí)符內(nèi)的信息是否完全。
8．3．網(wǎng)站下載速度。檢查網(wǎng)頁載入時(shí)間，了解不同
網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下連接您的網(wǎng)頁的速度。
8．4．網(wǎng)頁語言正確性。檢查網(wǎng)頁中英文拼寫與網(wǎng)頁HTML語法書寫是否正確。
8．5．網(wǎng)站便用性。檢測(cè)網(wǎng)站整體結(jié)構(gòu)是否清晰以及網(wǎng)站頁面導(dǎo)航是否清晰。
8．6．網(wǎng)站交互性。檢測(cè)網(wǎng)站是否提供了足夠的聯(lián)系以及設(shè)計(jì)反饋表格。
8．7．網(wǎng)站兼容性。檢測(cè)每個(gè)網(wǎng)頁在不同瀏覽器中是否能正常顯示。
9．網(wǎng)站推廣
推廣網(wǎng)站的目的是提高網(wǎng)站訪問量并達(dá)成網(wǎng)站營銷目標(biāo)。網(wǎng)站的推廣可歸納為：授索引擎、目標(biāo)電子郵件宣傳、討論組BBS宣傳、網(wǎng)站合作、網(wǎng)絡(luò)廣告以及傳統(tǒng)方式推廣。
參考文獻(xiàn)：
國內(nèi)研究主要分析我國東西部地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間的信息差距及其社會(huì)影響。而新近的調(diào)查發(fā)現(xiàn),我國互聯(lián)網(wǎng)的普及率差距超過信息差距的總水平,同一城市中的不同群體間存在顯著的互聯(lián)網(wǎng)信息差距,而且還呈現(xiàn)出加劇的傾向。需要從城市信息貧弱群體的信息需求與認(rèn)知能力出發(fā),結(jié)合我國的互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展模式與特征,探討治理差距的對(duì)策職稱論文。
本文首先區(qū)分互聯(lián)網(wǎng)信息差距的不同層次。在此基礎(chǔ)上,具體闡述我國城市群體間互聯(lián)網(wǎng)信息差距狀況與成因,以促進(jìn)就業(yè)與社會(huì)和諧發(fā)展為目標(biāo),明確治理差距的政策思路,基于我國城鄉(xiāng)二元分割的具體情境,提出分階段的治理措施。
2 互聯(lián)網(wǎng)信息差距的三個(gè)層次
雖然已有文獻(xiàn)尚未明確劃分其過程的層次性,但可以從中發(fā)現(xiàn),群體間互聯(lián)網(wǎng)信息差距涉及接入、使用、獲益能力差距三個(gè)層次。
2.1 第一層次接入差距
以歐盟的互聯(lián)網(wǎng)調(diào)查和美國商務(wù)部的系列調(diào)查為代表,許多研究根據(jù)創(chuàng)新傳播理論分析了互聯(lián)網(wǎng)接入的發(fā)展過程。研究發(fā)現(xiàn)一國的不同社會(huì)群體開始接入互聯(lián)網(wǎng)的時(shí)刻、飽和率水平都有顯著差異,可以用圖1所示的分層模型來表述:
群體A屬于信息富有者,是一國最先接入互聯(lián)網(wǎng)的群體,該群體中的個(gè)體接入比例最高;群體C是信息貧弱群體,開始接入互聯(lián)網(wǎng)的起始時(shí)刻最晚、群體中僅有較低比例接入互聯(lián)網(wǎng)之后就不再有新增的采用者。
2.2 第二層次使用能力差距
不同群體的互聯(lián)網(wǎng)使用能力存在較大的差異。使用能力包括基礎(chǔ)性技能、結(jié)構(gòu)性技能兩個(gè)層面?；A(chǔ)性技能即對(duì)網(wǎng)上文獻(xiàn)的閱讀理解能力,包括英文水平,主要是通過基礎(chǔ)教育取得的;結(jié)構(gòu)性技能是使用互聯(lián)網(wǎng)收集信息、加工數(shù)據(jù)等方面的能力,包括使用超文本以及各類軟件等工具的能力,建立在基礎(chǔ)性技能之上,主要通過信息技術(shù)培訓(xùn)與學(xué)習(xí)取得。參與網(wǎng)絡(luò)游戲、瀏覽網(wǎng)頁與設(shè)計(jì)圖文、開展網(wǎng)上交易之間的技能差別是顯著的?；A(chǔ)性技能具有相對(duì)穩(wěn)定性,而信息技術(shù)的發(fā)展推動(dòng)著結(jié)構(gòu)性技能持續(xù)變化。
2.3 第三層次獲益能力差距
互聯(lián)網(wǎng)使用能力在經(jīng)濟(jì)資本、社會(huì)資本的輔助下,形成獲益能力,即運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)支持工作、改善個(gè)人生活等方面的能力,是在信息社會(huì)中生存的一種戰(zhàn)略性能力。綜合已有研究,本文認(rèn)為互聯(lián)網(wǎng)使用能力、社會(huì)資本、經(jīng)濟(jì)資本和獲益能力之間的關(guān)系如圖2所示,獲益能力差距最難以縮減。由于掌握的經(jīng)濟(jì)資本和社會(huì)資本的差異,即便在使用能力等同的條件下,圖1中的群體C從互聯(lián)網(wǎng)使用中獲得的收益也低于群體A和B:
3 我國城市互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的信息差距現(xiàn)狀
3.1 我國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展模式與信息傳播特征
與發(fā)達(dá)國家不同,我國的互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展建立在政府推進(jìn)和外來技術(shù)的基礎(chǔ)上,形成了政府一信息服務(wù)組織一用戶自上而下的信息服務(wù)體系。自2005年后,我國互聯(lián)網(wǎng)快速普及,正處在快速擴(kuò)張初期,開始向農(nóng)村滲透。2009年普及率超過世界平均水平,截至2009年12月已有網(wǎng)民3.84億,成為人口最多的網(wǎng)民國家。區(qū)別于發(fā)達(dá)國家的一個(gè)關(guān)鍵性變化,是產(chǎn)生了多樣化的互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用方式創(chuàng)新。除電腦之外,手機(jī)、游戲機(jī)、電視機(jī)等,都已具備網(wǎng)絡(luò)接人能力,手機(jī)和電腦共為互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)的重要基礎(chǔ)設(shè)施,互聯(lián)網(wǎng)隨身化、便攜化趨勢(shì)日益明顯。持續(xù)更新的互聯(lián)網(wǎng)媒介,推動(dòng)了我國信息傳播向分眾化、個(gè)人化方向發(fā)展。
3.2 我國城市互聯(lián)網(wǎng)信息差距
我國城市信息貧弱群體主要包括城市戶籍的無業(yè)與失業(yè)人員、在業(yè)低收入人員等以及農(nóng)民工兩類。
3.2.1 城市互聯(lián)網(wǎng)接入差距
根據(jù)互聯(lián)網(wǎng)信息中心(CNNIC)關(guān)于中國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展?fàn)顩r的調(diào)查報(bào)告,2008～2010三年中,我國總體互聯(lián)網(wǎng)接入率在持續(xù)增加,網(wǎng)民城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)對(duì)比基本沒有變化;而城市信息貧弱群體的接入率遠(yuǎn)低于平均普及率,其中農(nóng)民工的接入率明顯低于城市戶籍信息貧弱群體的接入水平,幾乎沒有提高,如表1所示:
3.2.2 城市互聯(lián)網(wǎng)使用差距在以上海、廣州和北京為代表的大城市及其周邊城市中,同一城市中的不同群體之間存在明顯的互聯(lián)網(wǎng)使用差距。以互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展全國領(lǐng)先的北京市為例,包括流動(dòng)人口、郊區(qū)農(nóng)民在內(nèi)的各群體的信息化水平可分為高端、中端、低端三個(gè)層次,所占人口比例分別是9%、37.6%、53.4%。各群體之間在收入水平、電腦擁有率、互聯(lián)網(wǎng)接入、上網(wǎng)時(shí)間長(zhǎng)度、網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用方式等方面差距較大。高端群體網(wǎng)絡(luò)接人率近100%,在工作和生活中都廣泛使用電腦和網(wǎng)絡(luò),平均每周上網(wǎng)時(shí)間超過30小時(shí),網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用水平高;中端群體電腦擁有率超過五成,網(wǎng)絡(luò)接入率近50%,平均每周上網(wǎng)時(shí)間13小時(shí);低端群體電腦擁有率低,幾乎不能上網(wǎng)、沒有郵箱。占人口半數(shù)以上的低端群體包括城郊農(nóng)民、下崗與無業(yè)人員、殘疾人、家庭婦女以及農(nóng)民工,傳統(tǒng)媒體仍是他們獲取信息的主要渠道。
雖然缺乏國家層面的量化數(shù)據(jù),北京市的互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用結(jié)構(gòu)作為一個(gè)參考,部分反映了城市信息貧弱群體的數(shù)量以及該群體與其他群體間的互聯(lián)網(wǎng)使用差距。
3.2.3 城市互聯(lián)網(wǎng)獲益差距城市信息貧弱群體的網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用產(chǎn)生的價(jià)值很有限。在我國社會(huì)轉(zhuǎn)型的背景下,制度環(huán)境缺乏穩(wěn)定性、組織機(jī)構(gòu)快速變遷、個(gè)體流動(dòng)性大幅提升,城市信息貧弱群體的信息服務(wù)需求主要涉及就業(yè)、社會(huì)保障、子女教育、生活服務(wù)等方面,而利用互聯(lián)網(wǎng)提供上述服務(wù),在我國仍處于初始階段。第24次CNNIC互聯(lián)網(wǎng)調(diào)查指出,農(nóng)民工、下崗失業(yè)人員等群體因回避社會(huì)現(xiàn)實(shí)而上網(wǎng)的傾向,超出主動(dòng)的互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用,而黨政機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作者、企業(yè)管理人員等則與之相反;農(nóng)民工與辦公室職員在網(wǎng)上教育、網(wǎng)絡(luò)銀行、電子商務(wù)等應(yīng)用的普及率上有巨大差距。第25次CNNIC互聯(lián)網(wǎng)調(diào)查發(fā)現(xiàn),與我國整體網(wǎng)民相比,手機(jī)網(wǎng)民中農(nóng)民工和城市無業(yè)、失業(yè)人員所占比例更高;而手機(jī)上網(wǎng)中使用率最高的應(yīng)用是聊天,達(dá)到71.5%,信息貧弱群體從互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用中獲得的利益十分有限。
4 我國城市互聯(lián)網(wǎng)差距成因與治理
4.1 群體間互聯(lián)網(wǎng)信息差距的成因
在個(gè)體層面,低教育程度、職業(yè)狀況、收入水平以及對(duì)互聯(lián)網(wǎng)的有限認(rèn)知是我國城市互聯(lián)網(wǎng)接人與使用差距的四個(gè)主要成因,社會(huì)資本和經(jīng)濟(jì)資本對(duì)產(chǎn)生互聯(lián)網(wǎng)獲益能力具有重要的影響。CNNIC歷次調(diào)查發(fā)現(xiàn),個(gè)人不上網(wǎng)的兩個(gè)主要原因依次為:缺乏上網(wǎng)所需的技能、不具備上網(wǎng)條件。國家統(tǒng)計(jì)局的《2009年農(nóng)民工監(jiān)察調(diào)查報(bào)告》顯示,我國外出農(nóng)民工中初中文化程度比重占64.8%,高中及以上文化程度占23.5%,以從事低收入的制造業(yè)、建筑業(yè)和服務(wù)業(yè)為主。月平均收入為1417元,幾乎沒有在崗位上獲得信息技術(shù)培訓(xùn),制約著該群體對(duì)互聯(lián)網(wǎng)的使用。我國市場(chǎng)化定價(jià)的互聯(lián)網(wǎng)接入費(fèi)用每戶平均77元/月,網(wǎng)吧上網(wǎng)費(fèi)用平均44.8元/月(第22次CNNIC互聯(lián)網(wǎng)調(diào)查),網(wǎng)絡(luò)接入價(jià)格占收入水平較高。城市戶籍的信息貧弱群體的教育程度和收入水平略高于農(nóng)民工,但是也難以支付市場(chǎng)化的信息技術(shù)培訓(xùn)和網(wǎng)絡(luò)接入費(fèi)用。信息貧弱者獲取信息的途徑以先賦性社會(huì)關(guān)系為主,鏈合關(guān)系短缺,導(dǎo)致其社會(huì)支持系統(tǒng)薄弱,難以通過使用網(wǎng)絡(luò)獲得利益。
在社會(huì)層面,農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)信息基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、城市公共信息設(shè)施的難以獲得性,是造成農(nóng)民工、城郊農(nóng)民這兩個(gè)細(xì)分群體低接入率的兩大外部主因。信息資源供給存在制度性缺失,是城市信息貧弱群體獲益少的主要原因。信息貧弱群體對(duì)信息服務(wù)的類型和定價(jià)決策以及信息內(nèi)容和傳播形式?jīng)]有實(shí)質(zhì)性影響,公共信息服務(wù)體系對(duì)符合信息貧弱群體需求的信息資源整合不足,未能支持這一群體的就業(yè)、學(xué)習(xí)、生活事務(wù)。4.2 治理互聯(lián)網(wǎng)信息差距的政策視角
城市信息化的本質(zhì)是建立政府、企業(yè)和公眾之間的信息共享和良性互動(dòng),改善城市交通、教育、安全與公共衛(wèi)生、社區(qū)服務(wù)等,促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)與社會(huì)可持續(xù)發(fā)展,需要公眾的深度參與。我國城市信息貧弱群體數(shù)量龐大,與其他群體間存在較大的互聯(lián)網(wǎng)信息差距,城市信息化進(jìn)程缺少堅(jiān)實(shí)的社會(huì)基礎(chǔ)。在缺乏外部干預(yù)的情況下,現(xiàn)存差距將會(huì)加速擴(kuò)大,互聯(lián)網(wǎng)差距會(huì)與既有的多種社會(huì)分化相互滲透,導(dǎo)致信息貧弱群體難以參與信息技術(shù)手段支持的社會(huì)活動(dòng),加劇這一群體在社會(huì)、經(jīng)濟(jì)等多個(gè)方面的劣勢(shì)。
已有研究發(fā)現(xiàn),僅采用技術(shù)性思路,例如改善互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施、降低互聯(lián)網(wǎng)接入費(fèi)用、提供網(wǎng)絡(luò)技能培訓(xùn)等技術(shù)性措施,不足以縮小群體間的互聯(lián)網(wǎng)信息差距。自2000年以后,相關(guān)政策設(shè)計(jì)開始轉(zhuǎn)向社會(huì)性視角,在采用技術(shù)性政策措施的同時(shí),從信息貧弱群體所處的社會(huì)環(huán)境和發(fā)展障礙出發(fā),通過社會(huì)政策,向這一群體賦權(quán),使之形成自我發(fā)展能力。治理我國城市互聯(lián)網(wǎng)信息差距涉及教育、就業(yè)政策與信息化政策等多個(gè)領(lǐng)域,需要提高信息貧弱群體的信息使用能力和職業(yè)技能,增加其社會(huì)資本,完善公共服務(wù),使這一群體獲得更多利益。一個(gè)有效的途徑是通過公私部門、非政府組織等多方利益相關(guān)者的合作,共同治理互聯(lián)網(wǎng)信息差距。
5 治理我國城市互聯(lián)網(wǎng)信息差距的思路
需要根據(jù)《2006～2020年國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略》,建立一個(gè)社會(huì)矯正機(jī)制,縮小我國城市群體間的互聯(lián)網(wǎng)信息差距,改善信息貧弱群體的就業(yè)與生活狀況,促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展。
5.1 治理我國城市互聯(lián)網(wǎng)信息差距的戰(zhàn)略目標(biāo)
與發(fā)達(dá)國家不同,我國信息化發(fā)展的社會(huì)基礎(chǔ)還較為薄弱。本文認(rèn)為,我國治理城市互聯(lián)網(wǎng)信息差距的目標(biāo)應(yīng)具有階段性,以提高接入率為基礎(chǔ),設(shè)定近期和長(zhǎng)期目標(biāo),見表2。
5.2 治理城市互聯(lián)網(wǎng)信息差距的對(duì)策
5.2.1 近期的治理措施
改善互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)的可獲得性。應(yīng)加強(qiáng)城市公共網(wǎng)絡(luò)端口建設(shè),將學(xué)校、圖書館、社區(qū)學(xué)習(xí)中心等接入互聯(lián)網(wǎng),使信息貧弱群體能夠接觸網(wǎng)絡(luò)。建議以民政部門的社區(qū)信息化建設(shè)、各地區(qū)的社區(qū)學(xué)習(xí)中心為依托,通過社區(qū)、居委會(huì)統(tǒng)一管理,借助非政府組織的力量,向各類信息貧弱者提供廉租或捐獻(xiàn)電腦、免費(fèi)或低收費(fèi)網(wǎng)絡(luò)服務(wù);各地區(qū)應(yīng)探索將城市公共網(wǎng)絡(luò)資源向農(nóng)民工開放的模式,改善他們對(duì)網(wǎng)絡(luò)的獲得。應(yīng)融合網(wǎng)絡(luò)與傳統(tǒng)媒體,整合從中央到地方的已有信息資源和服務(wù),向信息貧弱群體提供多樣化的信息渠道。
提高互聯(lián)網(wǎng)使用技能與收益。目前面向信息貧弱群體的信息化培訓(xùn)存在多方投入、多頭管理、缺乏整體規(guī)劃等問題,應(yīng)鼓勵(lì)信息技術(shù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、用工企業(yè)和非政府組織,以及開展就業(yè)支持計(jì)劃(例如國務(wù)院扶貧辦的雨露計(jì)劃)的政府部門進(jìn)行合作,結(jié)合就業(yè)需求(無論是正式或者非正式就業(yè))設(shè)計(jì)教學(xué)內(nèi)容,使信息貧弱群體通過培訓(xùn)提高信息使用能力,增強(qiáng)這一群體在就業(yè)市場(chǎng)上的靈活性。
5.2.2 長(zhǎng)期的治理措施
強(qiáng)化信息化的社會(huì)基礎(chǔ)。應(yīng)推進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)政策和普遍服務(wù)政策,加強(qiáng)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),降低互聯(lián)網(wǎng)接入費(fèi)用;根據(jù)國家未來的發(fā)展方向,把握互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢(shì),為本土產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新形成包容性空間,繼續(xù)推進(jìn)信息無障礙標(biāo)準(zhǔn),增強(qiáng)縮減信息差距的技術(shù)基礎(chǔ);借鑒國外經(jīng)驗(yàn),重視全民信息技術(shù)教育,避免信息差距的代際傳遞。
提高信息服務(wù)質(zhì)量。采取措施促使各類信息服務(wù)主體承擔(dān)社會(huì)責(zé)任,要求電視、廣播、報(bào)紙、雜志、中文網(wǎng)絡(luò)等媒體對(duì)信息內(nèi)容加強(qiáng)自律管理,創(chuàng)建符合信息貧弱群體需要與認(rèn)知能力的信息內(nèi)容。重點(diǎn)是加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè),提高公共信息服務(wù)的用戶導(dǎo)向性,使城市信息貧弱群體能夠獲得關(guān)鍵性的公共信息服務(wù)。
