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時(shí)間：2022-10-06 13:22:29
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今年，我局結(jié)對(duì)幫扶村為XX鎮(zhèn)XX村，該村位于XX鎮(zhèn)西北部，全村人口5000余人，36個(gè)村民小組，1209戶，可耕面積4500畝，年人均收入不足3000元，村內(nèi)沒(méi)有工業(yè)企業(yè)，農(nóng)民靠外出務(wù)工和種植水稻、棉花收入維持生活，村經(jīng)濟(jì)資源匱乏，集體經(jīng)濟(jì)簿弱，是XX縣貧困村之一，全村特困戶98戶，特困人口200人，貧困戶284戶，貧困人口1132人，五保戶60人。
XX村貧困存在的主要原因有：一是地農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件較為落后，農(nóng)村貧困戶較多；二是村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)不活躍，村里缺乏收入來(lái)源，歷史陳債較多，村集體負(fù)債較重；三是農(nóng)民整體文化素質(zhì)偏低，農(nóng)民發(fā)家致富的本領(lǐng)不強(qiáng)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科技含量不高。
二、幫扶目標(biāo)任務(wù)
總體上講，我局將以解決農(nóng)民生產(chǎn)、生活為幫扶重點(diǎn)，幫助該村完善基礎(chǔ)設(shè)施，培養(yǎng)農(nóng)民致富帶頭人提升村級(jí)班子的戰(zhàn)斗力。同時(shí)結(jié)合村實(shí)際，有針對(duì)性制訂扶貧工作的具體計(jì)劃。爭(zhēng)取通過(guò)一年的努力，使全村220人脫貧。
三、幫扶措施
（一）大力實(shí)施貧困人群醫(yī)療救助扶持行動(dòng)
1、全面實(shí)施“八免五補(bǔ)助”。“八免五補(bǔ)助”〔八免：貧困人口就診免收一般診療費(fèi)、免收院內(nèi)會(huì)診費(fèi)、免費(fèi)開(kāi)展貧困人口白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)項(xiàng)目、免費(fèi)艾滋病抗病毒治療、免費(fèi)提供基本公共衛(wèi)生服務(wù)、免費(fèi)提供婦幼衛(wèi)生健康服務(wù)、免費(fèi)巡回醫(yī)療服務(wù)、免費(fèi)藥物治療包蟲(chóng)病患者；五補(bǔ)助：對(duì)手術(shù)治療包蟲(chóng)病患者按2.5萬(wàn)元/人給予補(bǔ)助，對(duì)貧困農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩補(bǔ)助每人3500元/人給予補(bǔ)助（含新農(nóng)合、專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助、醫(yī)療愛(ài)心基金等多渠道），對(duì)0-6歲貧困殘疾兒童進(jìn)行手術(shù)、康復(fù)訓(xùn)練和輔具適配按3萬(wàn)元/人給予補(bǔ)助，對(duì)晚期吸血蟲(chóng)病人5000元/人/年給予補(bǔ)助，對(duì)貧困人口大骨節(jié)病患者700元/人/年給予補(bǔ)助〕，切實(shí)減輕貧困人口治療疾病經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，助推貧困人口恢復(fù)勞動(dòng)力、脫貧增收，擺脫長(zhǎng)期貧困。依托區(qū)扶貧移民局建立貧困人口識(shí)別標(biāo)識(shí)。對(duì)貧困人口住院實(shí)行“先診療后結(jié)算”制度，診療結(jié)束后由醫(yī)療機(jī)構(gòu)與醫(yī)保、民政救助直接結(jié)算。對(duì)貧困人口的慢性病需要長(zhǎng)期服藥或患重特大疾病需要長(zhǎng)期門(mén)診治療，導(dǎo)致自付費(fèi)用較高的，醫(yī)院給予門(mén)診減免救助。
2、加強(qiáng)分級(jí)診療制度建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行《省衛(wèi)計(jì)委、省委宣傳部、省發(fā)改委等6部門(mén)關(guān)于建立完善分級(jí)診療制度的意見(jiàn)》、《市衛(wèi)計(jì)局、市委宣傳部、市發(fā)改委、市人社局、市財(cái)政局5部門(mén)關(guān)于印發(fā)市分級(jí)診療工作方案的通知》和《區(qū)衛(wèi)計(jì)局、區(qū)委宣傳部、區(qū)發(fā)改局、區(qū)人社局、區(qū)財(cái)政局5部聯(lián)合轉(zhuǎn)發(fā)市分級(jí)診療工作方案的通知》文件精神，對(duì)貧困人口門(mén)診、住院要單獨(dú)統(tǒng)計(jì)上報(bào)。
（二）大力實(shí)施貧困人群公共衛(wèi)生保障行動(dòng)
1、免費(fèi)提供基本公共衛(wèi)生服務(wù)。按照國(guó)家要求，結(jié)合貧困地區(qū)實(shí)際，0-6歲兒童、65歲以上老年人、35歲及以上原發(fā)性高血壓患者和2型糖尿病患者、孕產(chǎn)婦、結(jié)核病患者、嚴(yán)重精神病患者等七類(lèi)人群的健康管理。對(duì)家屬提供或直接轉(zhuǎn)自原承擔(dān)治療任務(wù)的專(zhuān)業(yè)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的疾病診療信息進(jìn)行信息管理，隨訪評(píng)估、分類(lèi)干預(yù)、健康體檢；對(duì)35歲及以上原發(fā)性高血壓患者、2型糖尿病患者進(jìn)行篩查、隨訪評(píng)估、分類(lèi)干預(yù)、健康體檢。
2、免費(fèi)提供婦幼衛(wèi)生健康服務(wù)。深入實(shí)施醫(yī)改婦幼重大公共衛(wèi)生專(zhuān)項(xiàng)，提供免費(fèi)預(yù)防艾滋病、梅毒、乙肝母嬰傳播服務(wù)，通過(guò)新農(nóng)合、分娩項(xiàng)目補(bǔ)助、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助、醫(yī)療愛(ài)心基金等多渠道支付醫(yī)療費(fèi)用，實(shí)現(xiàn)我區(qū)貧困孕產(chǎn)婦住院分娩零支付。為0-6歲貧困殘疾兒童進(jìn)行手術(shù)、康復(fù)訓(xùn)練和輔具適配等補(bǔ)助。暢通危重孕產(chǎn)婦和新生兒急救綠色通道，有效保障貧困地區(qū)母嬰安全。我區(qū)孕產(chǎn)婦艾滋病、梅毒和乙肝檢測(cè)率達(dá)到92%以上，孕期檢測(cè)率達(dá)到86以上；艾滋病感染孕產(chǎn)婦抗艾滋病毒用藥率達(dá)到90%以上，所生嬰兒抗艾滋病毒用藥率達(dá)到90%以上；梅毒感染孕產(chǎn)婦梅毒治療率達(dá)到86%以上、所生兒童預(yù)防性治療率達(dá)到85%以上；乙肝感染孕產(chǎn)婦所生新生兒乙肝免疫球蛋白注射率達(dá)到91%以上。
3、免費(fèi)開(kāi)展疾病監(jiān)測(cè)與計(jì)劃免疫。按照新修訂的《省疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)等級(jí)評(píng)審管理辦法（試行）》、《省疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)等級(jí)評(píng)審細(xì)則》，到2020年全面完成區(qū)疾控中心現(xiàn)場(chǎng)等級(jí)評(píng)審工作。為提高我區(qū)傳染監(jiān)測(cè)實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)能力和監(jiān)測(cè)質(zhì)量，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、報(bào)告病例，杜絕瞞報(bào)、漏報(bào)、個(gè)案調(diào)查和疫情處理提供有利保障。免費(fèi)為適齡兒童接種國(guó)家免疫規(guī)劃疫苗，認(rèn)真落實(shí)兒童入托、入學(xué)時(shí)查驗(yàn)接種證制度，對(duì)未接種疫苗的兒童，及時(shí)補(bǔ)種，進(jìn)一步提高接種率。2016年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)適齡兒童免疫規(guī)劃疫苗報(bào)告接種率達(dá)到92.5%。
4、免費(fèi)實(shí)施重大傳染病和地方病防治。加強(qiáng)艾滋病防治。優(yōu)化哨點(diǎn)監(jiān)測(cè)布局，做到早發(fā)現(xiàn)、早管理、早治療；開(kāi)展以免費(fèi)安全套推廣為核心的經(jīng)性傳播綜合干預(yù)措施；健全醫(yī)防結(jié)合綜合服務(wù)體系，逐步擴(kuò)大艾滋病免費(fèi)抗病毒治療覆蓋面，艾滋病感染者隨訪檢測(cè)比例達(dá)到90，干預(yù)覆蓋率達(dá)到90%，抗病毒治療比例達(dá)到90%，疾控機(jī)構(gòu)向定點(diǎn)醫(yī)院轉(zhuǎn)介率達(dá)到100%。加強(qiáng)結(jié)核病防治。開(kāi)展結(jié)核病防治發(fā)現(xiàn)、治療和管理，提高結(jié)核病防治工作的可及性和患者的依從性。將結(jié)核病納入門(mén)診大病統(tǒng)籌范圍，新涂陽(yáng)肺結(jié)核病患者治愈率高于85%。肺結(jié)核患者系統(tǒng)管理率達(dá)到90%以上。加強(qiáng)乙肝防治。認(rèn)真開(kāi)展兒童乙肝疫苗接種，提高新生兒乙肝疫苗接種率，全程接種率達(dá)到90%以上。加強(qiáng)對(duì)孕產(chǎn)婦產(chǎn)前的乙肝表面抗原篩查工作，對(duì)乙肝表面抗原陽(yáng)性的孕產(chǎn)婦在新生兒出生后24小時(shí)內(nèi)及時(shí)接種乙肝疫苗和乙肝免疫球蛋白，阻斷母嬰傳播。加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村醫(yī)生的培訓(xùn)和對(duì)孕產(chǎn)婦的宣傳，提高對(duì)乙肝疫苗接種的正確認(rèn)識(shí)與參與意識(shí)。
（三）大力實(shí)施貧困地區(qū)醫(yī)療能力提升行動(dòng)
1、鞏固鄉(xiāng)村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)達(dá)標(biāo)成果。繼續(xù)鞏固鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)達(dá)標(biāo)率100%的成果，進(jìn)一步提高基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力，適當(dāng)拓展鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院服務(wù)項(xiàng)目。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院開(kāi)展中醫(yī)藥適宜技術(shù)不少于10項(xiàng)，每個(gè)村衛(wèi)生室開(kāi)展中醫(yī)藥適宜技術(shù)不少于5項(xiàng)。
2、穩(wěn)步推進(jìn)區(qū)人民醫(yī)院特色專(zhuān)科建設(shè)。以人才、技術(shù)、重點(diǎn)專(zhuān)科、遠(yuǎn)程醫(yī)療為核心，夯實(shí)臨床支撐專(zhuān)科基礎(chǔ)，打造臨床優(yōu)勢(shì)專(zhuān)科，加強(qiáng)遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，加快推進(jìn)區(qū)人民醫(yī)院能力提升。
3、加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生對(duì)口支援工作。接受省、市對(duì)口支援。武警372醫(yī)院、峨眉山市人民醫(yī)院對(duì)口支援區(qū)人民醫(yī)院，犍為縣中醫(yī)院對(duì)口支援永和鎮(zhèn)衛(wèi)生院，五通橋區(qū)中醫(yī)院對(duì)口支援和平彝族鄉(xiāng)衛(wèi)生院，夾江縣中醫(yī)院對(duì)口支援金河鎮(zhèn)衛(wèi)生院，犍為縣衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督大隊(duì)對(duì)口支援衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督大隊(duì)，五通橋區(qū)疾控中心對(duì)口支援區(qū)疾控中心，在醫(yī)療技術(shù)、人才培養(yǎng)、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員晉升、以及遠(yuǎn)程會(huì)診進(jìn)行全方位指導(dǎo)培訓(xùn)工作。2016年我局安排對(duì)口支援。區(qū)人民醫(yī)院對(duì)口支援吉星鄉(xiāng)衛(wèi)生院、永勝鄉(xiāng)衛(wèi)生院，區(qū)婦幼保健計(jì)劃生育服務(wù)中心對(duì)口支援共安彝族鄉(xiāng)衛(wèi)生院，區(qū)衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督大隊(duì)、區(qū)疾控中心要安排人員對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院進(jìn)行對(duì)口支援各自的業(yè)務(wù)工作。
（四）大力實(shí)施衛(wèi)生人才培植行動(dòng)
1、加快衛(wèi)生人才培植。加大各醫(yī)療衛(wèi)生單位空崗補(bǔ)員力度，制定招聘計(jì)劃和實(shí)施方案，用好、用足急需緊缺衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員考核招聘政策和民族地區(qū)特殊政策。積極實(shí)施“國(guó)家農(nóng)村訂單定向免費(fèi)醫(yī)學(xué)生培養(yǎng)”項(xiàng)目、“鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院招聘執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師”項(xiàng)目、“陽(yáng)光天使”計(jì)劃、“三支一扶”計(jì)劃，招聘一定數(shù)量的衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才；加強(qiáng)全科醫(yī)生轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)、崗前培訓(xùn)、臨床進(jìn)修、崗位培訓(xùn)等方式強(qiáng)化衛(wèi)生人才培養(yǎng)。
2、不斷強(qiáng)化人才培養(yǎng)。加大全科醫(yī)生規(guī)范化培訓(xùn)和住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)力度。積極開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室技能培訓(xùn)。組織一定醫(yī)療衛(wèi)生人員到對(duì)口支援的省、市醫(yī)療機(jī)構(gòu)免費(fèi)進(jìn)修。
3、著力加強(qiáng)基層人才建設(shè)。推動(dòng)實(shí)施《關(guān)于開(kāi)展鄉(xiāng)村衛(wèi)生計(jì)生人員一體化管理試點(diǎn)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（川衛(wèi)辦發(fā)〔2015〕306號(hào)），改革鄉(xiāng)村醫(yī)生服務(wù)模式和激勵(lì)機(jī)制，落實(shí)和完善鄉(xiāng)村醫(yī)生補(bǔ)償、養(yǎng)老、培養(yǎng)、評(píng)選獎(jiǎng)勵(lì)政策。
二、計(jì)生扶貧計(jì)劃
（一）落實(shí)“三結(jié)合”基地。區(qū)級(jí)幫扶部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)“三結(jié)合”基地6個(gè)，鞏固完成新增戶幫扶200戶，幫帶戶400戶，實(shí)現(xiàn)戶均增收25%以上。
（二）兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)扶助金。按照國(guó)家政策，調(diào)查審批確認(rèn)計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象285人和計(jì)劃生育特別扶助對(duì)象21人，并在2016年12月底前全面兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)扶助金（其中：獎(jiǎng)扶27.36萬(wàn)元、特扶11.88萬(wàn)元）。
（三）開(kāi)展免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查。按照區(qū)政府《關(guān)于進(jìn)一步開(kāi)展免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查工作的通知》要求，開(kāi)展免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查314人，全面落實(shí)免費(fèi)資金。
（四）開(kāi)展計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)。堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策，依法落實(shí)全面兩孩政策，積極實(shí)施“母親健康工程”、“優(yōu)生促進(jìn)工程”，提高生育服務(wù)水平。開(kāi)展免費(fèi)計(jì)生服務(wù)，落實(shí)獎(jiǎng)特扶政策及獨(dú)生子女家庭幫扶等工作。
做好定點(diǎn)幫扶工作是推進(jìn)農(nóng)村和諧社會(huì)建設(shè)的迫切要求，是落實(shí)“送政策、送溫暖、送服務(wù)”工作“干部受教育、群眾得實(shí)惠、社會(huì)更和諧”的具體行動(dòng)。全體黨員干部都要切實(shí)提高對(duì)定點(diǎn)幫扶工作重要性的認(rèn)識(shí)，立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，大興求政務(wù)實(shí)之風(fēng)，努力把這項(xiàng)工作做好、做實(shí)、干出成效。
二、工作目標(biāo)、工作任務(wù)及工作安排
工作目標(biāo)：
力爭(zhēng)使村實(shí)現(xiàn)“五個(gè)新”：扶貧主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)有新發(fā)展、農(nóng)民收入有新增加、農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力有新提升、農(nóng)村生產(chǎn)生活條件有新改善、群眾滿意度和幸福指數(shù)有新提高。
工作任務(wù)：
宣傳黨的十精神有關(guān)黨的農(nóng)村富民政策，組織召開(kāi)座談會(huì)，幫助村委會(huì)研究當(dāng)年農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作，對(duì)制約當(dāng)前農(nóng)業(yè)發(fā)展的因素進(jìn)行調(diào)研，探索農(nóng)牧民脫貧致富新思路、新辦法，選準(zhǔn)發(fā)展路子，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐。走訪村貧困戶，對(duì)他們進(jìn)行重點(diǎn)幫扶，力爭(zhēng)計(jì)劃內(nèi)幫扶的貧困戶盡快或當(dāng)年脫貧。根據(jù)農(nóng)牧民的收入情況，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，在充分調(diào)研和掌握第一手資料的基礎(chǔ)上，幫助村委進(jìn)一步理清發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的思路，引導(dǎo)他們解放思想，走向市場(chǎng)，調(diào)整好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，依靠科學(xué)技術(shù)增產(chǎn)增收，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
工作措施：
通過(guò)以下形式圍繞工作任務(wù)開(kāi)展定點(diǎn)幫扶工作：
（一）組織學(xué)習(xí)宣傳工作。
（二）進(jìn)一步調(diào)研、摸底、走訪工作，主要包括：
1、建立民情臺(tái)賬、村情臺(tái)賬、貧困戶戶情臺(tái)賬；
2、召開(kāi)村民小組長(zhǎng)、黨員代表、村民代表座談會(huì)；
3、走訪農(nóng)戶；
4、寫(xiě)出調(diào)研報(bào)告。
（三）以辦實(shí)事好事促進(jìn)農(nóng)村黨建工作，主要包括：
1、幫助貧困戶脫貧；
2、幫助村部加蓋第二層建設(shè)直至裝修好投入使用；
3、為村部第二層每間辦公室、會(huì)議室添置辦公臺(tái)、電腦桌、會(huì)議臺(tái)凳等辦公用品；
4、計(jì)劃給村建設(shè)村民飲用水池，并將水源管道引至各村民小組主要用水戶附近。
（四）抓好穩(wěn)定工作，開(kāi)展法制教育，主要包括：
1、調(diào)解、處理一些矛盾糾紛；
2、開(kāi)展反警示教育：崇尚科學(xué)、關(guān)愛(ài)家庭、珍惜生命、反對(duì)；
3、加強(qiáng)法制教育，幫助村民樹(shù)立遵紀(jì)守法、依法辦事、勤勞致富積極向上的思想。
三、定點(diǎn)幫扶工作情況及計(jì)劃
根據(jù)縣委、縣人民政府的安排，我局定點(diǎn)幫扶的對(duì)象是老城鎮(zhèn)村。今年幫扶貧困戶12戶，確定重點(diǎn)幫扶對(duì)象。經(jīng)研究今年主要幫扶工作計(jì)劃如下：
（一）對(duì)于患突發(fā)性大病、癌癥等重病病人家庭爭(zhēng)取加入村民低保救助，協(xié)助取得民政大病救助資金補(bǔ)助；
（二）由于住房困難（屬于危房）的五保戶、特別困難低保戶，計(jì)劃在村鎮(zhèn)村統(tǒng)建房工程中解決建設(shè)物資不足的困難。
（三）由于家里長(zhǎng)期有病人，沒(méi)有錢(qián)治病，生活困難的，屬于孤寡或無(wú)耕地人員，無(wú)勞動(dòng)力的，計(jì)劃開(kāi)展走訪慰問(wèn)給予救濟(jì)。
四、制定定點(diǎn)幫扶工作制度并提出要求
（一）定點(diǎn)幫扶工作隊(duì)按照定點(diǎn)幫扶工作計(jì)劃，完成收集整理工作資料并建立工作檔案，主要內(nèi)容有：走訪記錄；為民辦事記錄；交接登記；總結(jié)和信息報(bào)送。
（二）駐村要做到帶著責(zé)任進(jìn)農(nóng)家，帶著任務(wù)進(jìn)農(nóng)家，帶著感情進(jìn)農(nóng)家，放下架子，撲下身子，同農(nóng)民交朋友，密切黨群、干群關(guān)系，積極為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。
（三）深入農(nóng)民家中，同農(nóng)民一起參加勞動(dòng)，訪貧問(wèn)苦，了解第一手資料，對(duì)農(nóng)民的冷暖要時(shí)刻放在心上，想方設(shè)法為他們解決一些實(shí)際困難。
以建設(shè)全國(guó)革命老區(qū)扶貧攻堅(jiān)示范區(qū)為契機(jī)，堅(jiān)持推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)與農(nóng)村危舊土坯房改造、和諧秀美鄉(xiāng)村建設(shè)有效結(jié)合，著力構(gòu)建扶貧格局，大力加強(qiáng)定點(diǎn)扶貧。力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“五個(gè)新”：即扶貧產(chǎn)業(yè)新發(fā)展、農(nóng)民收入新增加、農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力新提升、農(nóng)村生產(chǎn)生活條件新改善、群眾滿意度和幸福指數(shù)新提高。為加快贛南蘇區(qū)振興發(fā)展，推進(jìn)建設(shè)物裕風(fēng)清、和諧幸福新做出新貢獻(xiàn)。
二、工作任務(wù)
（一）加強(qiáng)村莊整治建設(shè)，完善村級(jí)基礎(chǔ)設(shè)施
緊緊圍繞建設(shè)全國(guó)革命老區(qū)扶貧攻堅(jiān)示范區(qū)的戰(zhàn)略定位，按照重點(diǎn)支持貧困村的要求，將貧困村自然村點(diǎn)整治建設(shè)與新農(nóng)村建設(shè)村點(diǎn)進(jìn)行整合，集成扶貧資金，整合各種資源，做好移民安置點(diǎn)，新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)的設(shè)施建設(shè)，加快實(shí)施幸福工程，落實(shí)貧困村按標(biāo)準(zhǔn)安排扶貧資金，實(shí)施好各扶貧項(xiàng)目，實(shí)施水、電、路、房、網(wǎng)絡(luò)和環(huán)境改善“六到農(nóng)家”工程，切實(shí)改善群眾生產(chǎn)生活條件，真正讓群眾得到實(shí)惠和利益。
（二）推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧，促進(jìn)貧困群眾穩(wěn)定增收
充分用好省級(jí)支持贛南等原中央蘇區(qū)和特困片區(qū)扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金，支持示范鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、功能配套等項(xiàng)目建設(shè)。要圍繞茶葉、蔬菜瓜果、畜禽養(yǎng)殖、花卉苗木、油茶等扶貧主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，積極引導(dǎo)貧困農(nóng)戶轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式。充分發(fā)揮扶貧龍頭企業(yè)的輻射帶動(dòng)作用，引導(dǎo)和支持農(nóng)產(chǎn)品加工類(lèi)企業(yè)、勞動(dòng)密集型企業(yè)到貧困村投資興業(yè)，帶動(dòng)貧困農(nóng)戶持續(xù)穩(wěn)定增收，幫扶鎮(zhèn)村發(fā)展經(jīng)濟(jì)。
（三）大力實(shí)施實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，增強(qiáng)貧困群眾就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力
結(jié)合特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極開(kāi)展形式多樣的自主創(chuàng)業(yè)和農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，引導(dǎo)貧困勞動(dòng)力參加技能培訓(xùn)和接受中高職教育，著力提高農(nóng)村貧困家庭勞動(dòng)力的就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，幫助貧困家庭脫貧致富。實(shí)施“雨露計(jì)劃”、堅(jiān)持“計(jì)劃指導(dǎo)、逐步推進(jìn)、培訓(xùn)到人、直補(bǔ)到戶”的原則，抓好職業(yè)教育學(xué)歷培訓(xùn)。抓好轉(zhuǎn)移就業(yè)技能培訓(xùn)，重點(diǎn)抓好農(nóng)村危舊土坯房改造技工培訓(xùn)等工作。
（四）深入開(kāi)展定點(diǎn)幫扶活動(dòng)，開(kāi)創(chuàng)扶貧開(kāi)發(fā)工作新局面
著力推進(jìn)行業(yè)扶貧，深入開(kāi)展定點(diǎn)扶貧工作。分局成立定點(diǎn)扶貧工作隊(duì)伍，積極籌措扶貧資金，實(shí)施改造一條通村水泥路等扶貧項(xiàng)目，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭、因戶施策、注重實(shí)效的原則，深入開(kāi)展黨員干部“5321”結(jié)對(duì)幫扶貧困戶活動(dòng)。力爭(zhēng)幫助十戶以上貧困戶脫貧；大力開(kāi)展社會(huì)扶貧，廣泛動(dòng)員社會(huì)各界參與扶貧開(kāi)發(fā)。
三、工作要求
（一）加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，明確扶貧責(zé)任
一、目標(biāo)任務(wù)
加大對(duì)村扶貧力度，創(chuàng)新扶貧開(kāi)發(fā)模式，通過(guò)技能培訓(xùn)，提高貧困農(nóng)民勞務(wù)技能；改善貧困地區(qū)群眾生產(chǎn)生活條件；選取一到兩個(gè)項(xiàng)目，開(kāi)展增收，切實(shí)增加村民收入；開(kāi)展產(chǎn)業(yè)扶貧貼息貸款工作，帶動(dòng)貧困戶就業(yè)脫貧；認(rèn)真開(kāi)展村建設(shè)，改善村發(fā)展條件；扎實(shí)搞好定點(diǎn)扶貧，深入持久開(kāi)展幫扶。
二、明確重點(diǎn)、理清思路，認(rèn)真做好項(xiàng)目申報(bào)工作
一、主要做法及取得成效
（一）認(rèn)真開(kāi)展精準(zhǔn)核查，實(shí)施大病、慢病精準(zhǔn)救治。依托河南省健康扶貧動(dòng)態(tài)管理系統(tǒng)，以區(qū)扶貧辦提供的數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，采取數(shù)據(jù)對(duì)比，入戶確認(rèn)等方式，共核實(shí)患有慢性病人員2097人，大病患者21人。所有患病人員均根據(jù)病因、病情分類(lèi)建卡、建檔，實(shí)行一人一檔，一人一卡，分類(lèi)救治，按照保證質(zhì)量，方便患者，管理規(guī)范的原則，對(duì)于救治對(duì)象進(jìn)行分類(lèi)管理，定點(diǎn)救治。對(duì)于能夠一次性治愈，集中力量開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)救治，對(duì)需要住院治療的，由縣級(jí)人民醫(yī)院實(shí)施救治；對(duì)于需要長(zhǎng)期治療和康復(fù)的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院或村衛(wèi)生室在上級(jí)醫(yī)院指導(dǎo)下，實(shí)施治療和康復(fù)管理，做到精準(zhǔn)到人，精準(zhǔn)到病，精準(zhǔn)施策，并且結(jié)合基本公共衛(wèi)生服務(wù)日常工作，建立上門(mén)隨訪制度，將因病致貧貧困人員納入醫(yī)療服務(wù)重點(diǎn)管理對(duì)象，按照健康檔案病種管理要求，開(kāi)展有針對(duì)性的隨訪、指導(dǎo)、康復(fù)等個(gè)性化幫扶服務(wù)，使貧困患病得到更優(yōu)質(zhì)更滿意的醫(yī)療服務(wù)。
（二）著力提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力，切實(shí)增強(qiáng)健康扶貧的深度。
1、夯實(shí)基層衛(wèi)生網(wǎng)底，實(shí)施“基礎(chǔ)建設(shè)工程”。
加速推進(jìn)貧困村衛(wèi)生室建設(shè)，梁園區(qū)原有18個(gè)貧困村，已建設(shè)完成標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室18所。疾控中心已投入使用，市婦幼保健院建設(shè)項(xiàng)目即將完工并進(jìn)行內(nèi)部裝修；梁園區(qū)中醫(yī)院建設(shè)項(xiàng)目已完工，正在進(jìn)行內(nèi)部裝修；梁園區(qū)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院全部改建結(jié)束，達(dá)到每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有一所標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生院的要求。
2、加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，落實(shí)“369”人才工程。
通過(guò)落實(shí)醫(yī)學(xué)院校畢業(yè)生特招計(jì)劃、全科醫(yī)生特設(shè)崗位、369人才工程、基層骨干醫(yī)師培訓(xùn)計(jì)劃、基層衛(wèi)生人員在職學(xué)歷提升計(jì)劃等7項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃。對(duì)全區(qū)鄉(xiāng)村醫(yī)生進(jìn)行專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，大大提升了鄉(xiāng)村醫(yī)生業(yè)務(wù)能力和服務(wù)水平。為貧困鄉(xiāng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)培養(yǎng)一批下得去，用得上，留得住的醫(yī)療衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)人才。各個(gè)醫(yī)療衛(wèi)生單位利用“三項(xiàng)活動(dòng)”契機(jī)，大力改善基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施，提高服務(wù)質(zhì)量和技術(shù)水平，加快中醫(yī)藥服務(wù)能力建設(shè)和人才培養(yǎng)力度，力爭(zhēng)基層中醫(yī)藥人員配備達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，截止目前特招醫(yī)學(xué)院畢業(yè)生314名，全科醫(yī)生轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)233名，住院(全科）醫(yī)生規(guī)范化培訓(xùn)合格280名。
3、凝心聚力，持續(xù)推進(jìn)幫扶力度。
區(qū)衛(wèi)健局一直在實(shí)施二級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)口幫扶基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)幫扶、人才幫扶計(jì)劃，通過(guò)業(yè)務(wù)以上帶下，人才培訓(xùn)、進(jìn)修等措施，逐步提升基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)整體管理水平和業(yè)務(wù)水平，把多方面力量集中基層，讓群眾在家門(mén)口即可解決看病就醫(yī)問(wèn)題，多方面推進(jìn)健康扶貧工作，讓群眾看病就醫(yī)放心，安心。
（三）落實(shí)便民措施，打通健康扶貧“最后一公里”。
1、強(qiáng)力推進(jìn)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)。截止2018年度，全區(qū)家庭醫(yī)生簽約223267人，占總?cè)丝?5.2%。貧困人口簽約7128人，簽約覆蓋率100%。自今年國(guó)家衛(wèi)健委指導(dǎo)、組織、開(kāi)發(fā)，運(yùn)營(yíng)的中國(guó)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，推動(dòng)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)智能化，截止目前通過(guò)“家庭醫(yī)生平臺(tái)”簽約25577人。
2、嚴(yán)格執(zhí)行困難群眾先診療后付費(fèi)和“一站式”即時(shí)結(jié)算服務(wù)。對(duì)貧困人員開(kāi)展優(yōu)質(zhì)服務(wù)，在縣域內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院的建檔立卡貧困人員，全部享受“一站式”即時(shí)結(jié)算和先診療后付費(fèi)服務(wù)。保障貧困患者得到及時(shí)有效的醫(yī)療服務(wù)，也為貧困患者減少不必要的報(bào)銷(xiāo)程序，使貧困患者看病、就醫(yī)無(wú)壓力、無(wú)負(fù)擔(dān)。縣域內(nèi)各醫(yī)療機(jī)構(gòu)共設(shè)立貧困患者專(zhuān)用窗口33個(gè)、“愛(ài)心病房”專(zhuān)用床位50余張。截止目前“一站式”即時(shí)結(jié)算3468人次，享受先診療后付費(fèi) 1826人次，免收押金金額522萬(wàn)元。
3、充分發(fā)揮醫(yī)療救助托底保障作用，實(shí)施扶貧醫(yī)療救助。將農(nóng)村貧困人口全部納入醫(yī)療救助范圍，實(shí)現(xiàn)應(yīng)救盡救。區(qū)財(cái)政部門(mén)為建檔立卡貧困人口等困難群眾每人每年交120元購(gòu)買(mǎi)住院醫(yī)療再補(bǔ)充保險(xiǎn)，籌措200萬(wàn)啟動(dòng)資金為全區(qū)建檔立卡貧困人口實(shí)行兜底醫(yī)療救助 。
4、全面開(kāi)展送醫(yī)下鄉(xiāng)，進(jìn)行義診活動(dòng)。 全區(qū)各醫(yī)療機(jī)構(gòu)積極組織下鄉(xiāng)義診活動(dòng)。在義診現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)護(hù)人員熱情地為當(dāng)?shù)卮迕窳垦獕骸y(cè)血糖、把脈問(wèn)診、開(kāi)具處方，耐心解答就診村民咨詢(xún)的健康問(wèn)題，并根據(jù)病情及時(shí)制定出診療方案，發(fā)放了健康教育宣傳資料，對(duì)村民進(jìn)行健康知識(shí)宣教，以提高他們的預(yù)防保健意識(shí)。讓廣大村民，特別是建檔立卡貧困戶熟悉了解貧困戶應(yīng)該享受的醫(yī)療保障救助各項(xiàng)政策。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院開(kāi)展“認(rèn)門(mén)入戶”宣教咨詢(xún)，通過(guò)入戶走訪、電話隨訪等形式，為轄區(qū)內(nèi)殘疾人、貧困戶等特殊人群主動(dòng)服務(wù)。對(duì)行動(dòng)不便的貧困、疾病患者進(jìn)行入戶診查。
5、配置愛(ài)心保健箱，情暖貧困群眾。為建檔立卡貧困家庭統(tǒng)一免費(fèi)配備健康扶貧愛(ài)心保健箱，總計(jì)3048個(gè)，每個(gè)箱內(nèi)配備價(jià)值80元左右的常用藥品。免費(fèi)發(fā)放健康扶貧服務(wù)卡、就診卡、家庭醫(yī)生簽約服務(wù)卡。
6、積極開(kāi)展全區(qū)健康扶貧大走訪活動(dòng)。衛(wèi)健局組織全區(qū)鄉(xiāng)衛(wèi)生院院長(zhǎng)進(jìn)行健康扶貧大走訪活動(dòng)。要求8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長(zhǎng)按照不漏一戶不落一人的要求，全面摸清貧困人員看病報(bào)銷(xiāo)等現(xiàn)實(shí)困難和具體問(wèn)題，并根據(jù)個(gè)人實(shí)際情況，面對(duì)面與貧困人員進(jìn)行溝通，做到了因戶而異、因人施策、對(duì)癥下藥。通過(guò)健康扶貧大走訪，全面掌握貧困戶家庭成員的健康狀況，精準(zhǔn)制定"一人一策"健康幫扶計(jì)劃，切實(shí)解決每一個(gè)家庭看病難的問(wèn)題，解決了實(shí)際難題，增進(jìn)了群眾感情，為促進(jìn)全民健康奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)保障。
7、加大督導(dǎo)力度，確?！皢?wèn)題清零”。加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，確保健康扶貧工作任務(wù)落實(shí)到位。制定了一年四次督導(dǎo)方案，衛(wèi)健局分成四個(gè)督導(dǎo)組，分片包干負(fù)責(zé)健康扶貧工作督導(dǎo)，認(rèn)真開(kāi)展督導(dǎo)工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決問(wèn)題，確保措施落實(shí)到位，工作取得實(shí)效。針對(duì)在各單位存在的問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，形成問(wèn)題清單，在落實(shí)工作的過(guò)程中保持頭腦清醒，切實(shí)增強(qiáng)健康扶貧工作的責(zé)任感和緊迫感。要緊盯問(wèn)題整改，針對(duì)督導(dǎo)發(fā)現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié)和突出問(wèn)題，分門(mén)別類(lèi)，建立臺(tái)賬，整改銷(xiāo)號(hào)，全面做好“問(wèn)題清零”工作。
8、深入開(kāi)展政策宣傳。將健康扶貧政策歸納整理，在全市率先開(kāi)展“健康扶貧政策系統(tǒng)解讀”專(zhuān)題培訓(xùn)，并印制了“一本通”小冊(cè)子10000本、印制宣傳海報(bào)10000張，宣傳單20000 份，在每個(gè)村委會(huì)和貧困戶家中進(jìn)行張貼，動(dòng)員全區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)醫(yī)務(wù)人員進(jìn)村入戶，走進(jìn)田間地頭，開(kāi)展健康知識(shí)宣傳、提供咨詢(xún)服務(wù)。目前，已開(kāi)展義務(wù)巡診300余次，免費(fèi)發(fā)送藥物價(jià)值約10萬(wàn)元，免費(fèi)發(fā)放健康知識(shí)手冊(cè)、政策解答手冊(cè)2萬(wàn)冊(cè)。有效的提高群眾對(duì)扶貧政策的知曉率 。
（四）強(qiáng)力推進(jìn)“三化建設(shè)”，提升健康扶貧工作水平和成效。
為統(tǒng)籌推進(jìn)我區(qū)健康扶貧工作提質(zhì)增效，加快建立科學(xué)規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、保障有力的健康扶貧長(zhǎng)效工作機(jī)制。積極落實(shí)精準(zhǔn)扶貧，積極探索精準(zhǔn)健康扶貧新模式，對(duì)扶貧工作中存在的服務(wù)能力不足、制度不完善、標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、服務(wù)不規(guī)范的提升。規(guī)范制作家庭簽約醫(yī)生聯(lián)系牌約3000個(gè)，健康扶貧政策和健康知識(shí)宣傳欄50多個(gè)。
（五）多措并舉開(kāi)展“兩篩”“兩癌”工作，保障婦幼健康。
為做好婦幼民生實(shí)事，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，采取多種舉措，保障了“兩篩”“兩癌”工作扎實(shí)開(kāi)展。截止12月底，我區(qū)彩超檢查4769人，完成比率45.45%；血清學(xué)篩查人數(shù)6454人，完成比率61.5%，新生兒兩病篩查人數(shù)10365人，完成比率為97.34%，新生兒聽(tīng)力篩查人數(shù)10184人，完成比率為95.64%，乳腺癌篩查人數(shù)2015人，完成比率100.3%。宮頸癌篩查人數(shù)5015人，完成比率100.3%。
二、存在的問(wèn)題
（一）健康扶貧檔案管理不到位。個(gè)別健康檔案不能全面反映患病人員疾病狀況，實(shí)際有多種慢性病，而檔案僅記錄一種或兩種。體檢手段單一，不能根據(jù)疾病有針對(duì)性的檢查。
（二）對(duì)患9種大病和30種慢病人員的隨訪不能全部做到及時(shí)記錄和更新，沒(méi)有系統(tǒng)的管理隨訪記錄臺(tái)賬。建檔立卡貧困戶的30種慢性病不能完全做到管理和隨訪，只有公共衛(wèi)生管理的四種慢性病納入隨訪管理。
（三）貧困人員醫(yī)療保障措施落實(shí)困難，尤其是醫(yī)保由人社部門(mén)統(tǒng)一管理，溝通不暢、落實(shí)困難，雖然與區(qū)人社部門(mén)反映，但效果不好。
（四）健康扶貧政策宣傳不夠深入。在政策宣傳過(guò)程中存在“蜻蜓點(diǎn)水”的現(xiàn)象，給貧困人員的政策宣傳過(guò)程中只重視知曉率而忽略了特殊群眾的需要，比如：老年群體對(duì)政策的了解不夠全面，部分文化程度較低的貧困人員不能完全知曉政策的普惠性。
三、下一步工作規(guī)劃
（一）規(guī)范醫(yī)療服務(wù)能力。嚴(yán)格落實(shí)區(qū)鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)“五個(gè)一”標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，在床位設(shè)置，診療服務(wù)建設(shè)，人員配備，醫(yī)療質(zhì)量等方面進(jìn)一步提升。
（二）強(qiáng)化貧困人口兜底醫(yī)療保障。依據(jù)梁園區(qū)脫貧攻堅(jiān)小組實(shí)施方案，對(duì)城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和大病保險(xiǎn)報(bào)銷(xiāo)后個(gè)人自付住院醫(yī)療費(fèi)用通過(guò)兜底保險(xiǎn)和特殊救助資金解決貧困人口因病致貧問(wèn)題，將農(nóng)村貧困門(mén)診大病，長(zhǎng)期慢性病醫(yī)療費(fèi)用個(gè)人自付比例控制在全省標(biāo)準(zhǔn)之內(nèi)。
（三）規(guī)范家庭醫(yī)生簽約，強(qiáng)化履約，確保高質(zhì)量服務(wù)。
一、建全組織，明確責(zé)任，將食品安全監(jiān)管工作全面納入市場(chǎng)巡查制考評(píng)。
民以食為天，食以安為先。各個(gè)工商所要認(rèn)真學(xué)習(xí)國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作的決定》和國(guó)家局《工商行政管理所食品安全監(jiān)督管理工作規(guī)范》及《進(jìn)一步加強(qiáng)流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管工作的意見(jiàn)》，深刻認(rèn)識(shí)加強(qiáng)食品安全工作的極端重要性，強(qiáng)化食品安全的責(zé)任意識(shí)，切實(shí)履行好我們的職能，首先我們各級(jí)都要建立健全食品安全組織，分局成立了以康局長(zhǎng)為總指揮，我為副總指揮，消保科、市場(chǎng)科和各所所長(zhǎng)為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在消?？?，由消保科負(fù)責(zé)日常食品安全工作的調(diào)度，各所按照分局的組織模式也都要成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，將食品安全整治機(jī)構(gòu)從組織上先運(yùn)轉(zhuǎn)起來(lái)。其次是要明確責(zé)任，在健全組織機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上，各所要?jiǎng)澐重?zé)任區(qū)，明確責(zé)任區(qū)的負(fù)責(zé)人和責(zé)任人。分局要與所主要領(lǐng)導(dǎo)、所主要領(lǐng)導(dǎo)與責(zé)任區(qū)的責(zé)任人要層層簽訂責(zé)任狀，誰(shuí)的責(zé)任區(qū)出現(xiàn)問(wèn)題就追究誰(shuí)的責(zé)任。第三是要將食品安全工作納入市場(chǎng)巡查制考評(píng)內(nèi)容，消保科要在近期內(nèi)制定食品安全責(zé)任追糾辦法，今后我們就是要按照規(guī)定考核食品安全監(jiān)管工作，該扣多少分就扣多少分，該誰(shuí)的責(zé)任就追糾誰(shuí)的責(zé)任，決不護(hù)短，檢查通報(bào)要分別上報(bào)市局消保處和分局領(lǐng)導(dǎo)班子。
二、確立重點(diǎn)，全面開(kāi)展食品安全整治工作
按照國(guó)家工商總局、省工商局、市工商局對(duì)流通環(huán)節(jié)食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作的通知精神，結(jié)合我們轄區(qū)的實(shí)際，全年要開(kāi)展好升級(jí)達(dá)標(biāo)、一次專(zhuān)項(xiàng)治理、三項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查，把握二個(gè)重點(diǎn)：
（一）全面開(kāi)展基層工商所食品安全監(jiān)管等級(jí)達(dá)標(biāo)活動(dòng)
依據(jù)國(guó)家工商總局《工商行政管理所食品安全監(jiān)督管理工作規(guī)范》以及市局《20__年消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作要點(diǎn)》的要求，按照市局制定的《工商所食品安全監(jiān)管等級(jí)達(dá)標(biāo)活動(dòng)實(shí)施辦法》及相關(guān)配套文件，著力做好等級(jí)達(dá)標(biāo)的指導(dǎo)、培訓(xùn)和驗(yàn)收工作。并將等級(jí)達(dá)標(biāo)結(jié)果納入年度工作目標(biāo)考評(píng)之中，力爭(zhēng)在三年時(shí)間內(nèi)分局工商所食品安全監(jiān)管工作全面達(dá)標(biāo)。按照市局要求，分局首先要制定工商所食品安全監(jiān)管等級(jí)達(dá)標(biāo)工作計(jì)劃，堅(jiān)持突出重點(diǎn)，全面推動(dòng)的原則，認(rèn)真將等級(jí)達(dá)標(biāo)工作與監(jiān)管執(zhí)法、隊(duì)伍建設(shè)緊密結(jié)合起來(lái)，促進(jìn)工商所食品安全監(jiān)管職能到位。其次要制定食品安全管理考核及獎(jiǎng)懲辦法等相關(guān)規(guī)范性文件，并根據(jù)考核和檢查結(jié)果，對(duì)上級(jí)檢查和自查中出現(xiàn)的失職失察問(wèn)題，及時(shí)進(jìn)行責(zé)任追究，促進(jìn)監(jiān)管執(zhí)法工作的全面到位。
（二）有針對(duì)性的開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查
1、開(kāi)展食品經(jīng)營(yíng)主體資格專(zhuān)項(xiàng)清理規(guī)范工作。1至6月，組織開(kāi)展一次食品經(jīng)營(yíng)主體資格專(zhuān)項(xiàng)清理。目前市工商局有關(guān)清理規(guī)范工作的具體方式、方法和步驟已經(jīng)布置完畢，按照市局的要求，這次治理工作重點(diǎn)要解決食品經(jīng)營(yíng)主體資格不規(guī)范、不合法的問(wèn)題。各所要結(jié)合企業(yè)年檢和個(gè)體工商戶驗(yàn)照工作對(duì)本轄區(qū)所有從事食品經(jīng)營(yíng)的主體進(jìn)行檢查清理。對(duì)證照齊全有效的，按戶登記并實(shí)行“一戶一卡”，對(duì)手續(xù)不全要限期補(bǔ)齊手續(xù)，對(duì)無(wú)證無(wú)照生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的，要會(huì)同有關(guān)部門(mén)依法取締。
2、開(kāi)展重點(diǎn)區(qū)域?qū)ｍ?xiàng)執(zhí)法檢查
1—6月，分局要結(jié)合日常市場(chǎng)監(jiān)管所掌握的情況，會(huì)同各所以食品經(jīng)營(yíng)主體資格、食品質(zhì)量、食品經(jīng)營(yíng)行為等方面情況為重點(diǎn)內(nèi)容，形成轄區(qū)重點(diǎn)區(qū)域經(jīng)營(yíng)者（狀況）名錄，確立重點(diǎn)整治的區(qū)域和存在的突出問(wèn)題，以“六查六看”為基本內(nèi)容，采取強(qiáng)有力的措施，堅(jiān)決取締無(wú)照經(jīng)營(yíng)，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣食品行為，對(duì)構(gòu)成犯罪的要堅(jiān)決移送公安機(jī)關(guān)處理。
3、開(kāi)展經(jīng)營(yíng)者自律制度建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查，7—11月，分局要組織各所深入轄區(qū)食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶，特別是商場(chǎng)、超市、集貿(mào)市場(chǎng)、批發(fā)市場(chǎng)等經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所逐戶走訪檢查經(jīng)營(yíng)者七項(xiàng)自律制度的建立和落實(shí)情況，并進(jìn)行完整記錄，作為經(jīng)濟(jì)戶口管理和使用分類(lèi)監(jiān)管的依據(jù)， 堅(jiān)持邊檢查、邊規(guī)范、邊糾正，對(duì)自律制度未建立或落實(shí)不到位的，要責(zé)令限期改正，并加大檢查頻次，對(duì)限期內(nèi)不能改正的要依法處理并列入重點(diǎn)監(jiān)管名錄，加以從嚴(yán)監(jiān)管。文秘站版權(quán)所有
4、開(kāi)展重要節(jié)日市場(chǎng)食品安全專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查。五一、十一、中秋、元旦、春節(jié)等重要節(jié)期日，要組織人力開(kāi)展節(jié)日市場(chǎng)食品安全檢查，對(duì)消費(fèi)量大，容易出問(wèn)題的食品進(jìn)行重點(diǎn)檢查，堅(jiān)決打擊經(jīng)銷(xiāo)有毒有害和不合格食品行為，查處節(jié)日推銷(xiāo)或銷(xiāo)售過(guò)期、偽劣食品，用假冒偽劣和不合格食品做贈(zèng)品的違法行為。嚴(yán)厲打擊擾亂節(jié)日市場(chǎng)秩序和損害消費(fèi)者合法權(quán)益的違法行為。
（三）在食品安全監(jiān)管工作中我們要特別把握住兩個(gè)重點(diǎn)。
一個(gè)是兒童，另一個(gè)是廣大農(nóng)民。所以我們下一步工作的重點(diǎn)應(yīng)當(dāng)放在校園周邊和廣大農(nóng)村，要特別認(rèn)真地檢查校園周邊的食品經(jīng)營(yíng)單位，特別是小食品，絕不讓不合格、有毒、變質(zhì)等小食品再危害兒童，保證孩子們的健康成長(zhǎng)。同時(shí)我們還要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村食品市場(chǎng)的監(jiān)管，通過(guò)前段時(shí)間我們對(duì)全區(qū)食品經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行抽查，我們覺(jué)得農(nóng)村消費(fèi)環(huán)境不容樂(lè)觀，農(nóng)村消費(fèi)者的消費(fèi)觀念落后，維權(quán)意識(shí)淡薄，最容易受到假冒偽劣商品的侵害和不法經(jīng)營(yíng)者的坑騙，有跡項(xiàng)表明：城市里的不合格食品，越來(lái)越多地流向農(nóng)村，所以我們必須把維護(hù)農(nóng)民利益放在重要位置，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村食品消費(fèi)市場(chǎng)的整治力度。
為確保整治工作的順利開(kāi)展，我們將采取互查互訪、分局暗訪、明查暗訪等多種形式對(duì)各所的食品安全監(jiān)管情況進(jìn)行監(jiān)督，以確保五個(gè)到位即：強(qiáng)化日常監(jiān)管、嚴(yán)格規(guī)范其主場(chǎng)監(jiān)管行為、確保各所食品經(jīng)營(yíng)者經(jīng)濟(jì)戶口管理和使用分類(lèi)監(jiān)管到位；市場(chǎng)監(jiān)管責(zé)任區(qū)責(zé)任人和市場(chǎng)巡查到位；食品質(zhì)量監(jiān)管和監(jiān)督經(jīng)營(yíng)者建立與落實(shí)自律制度到位；查辦食品違法案件和取締無(wú)照經(jīng)營(yíng)到位；受理處理消費(fèi)者投訴申訴和預(yù)警應(yīng)急處置到位。
三、以為企業(yè)和消費(fèi)者服務(wù)為出發(fā)點(diǎn)，建立健全企業(yè)行業(yè)自律和消費(fèi)警示制度，切實(shí)維護(hù)消費(fèi)者的合法利益。
抓好食品安全工作的重點(diǎn)是食品經(jīng)營(yíng)單位不經(jīng)銷(xiāo)假冒偽劣及不合格產(chǎn)品，其次是廣大消費(fèi)者自覺(jué)抵制不合格食品，因此幫助企業(yè)建立自律制度，使他們不銷(xiāo)售不合格產(chǎn)品和讓消費(fèi)者掌握消費(fèi)知識(shí)，自覺(jué)揭發(fā)銷(xiāo)售不合格商品的違法行為?，F(xiàn)在分局本著為企業(yè)服務(wù)的原則幫助企業(yè)建立了《索證索票制度》、《不合格商品下架制度》、《不合格商品退市制度》等制度，以《索證索票制度》相對(duì)應(yīng)的還為企業(yè)制作了購(gòu)銷(xiāo)臺(tái)賬，去年已全部免費(fèi)發(fā)到經(jīng)營(yíng)者手中，所以今年就是要監(jiān)督企業(yè)自覺(jué)的按照這些制度去做，并做好監(jiān)督檢查。同時(shí)，我們還將組織一批食品經(jīng)營(yíng)單位面向社會(huì)，向廣大消費(fèi)者承諾不經(jīng)銷(xiāo)假冒偽劣和三無(wú)食品，保證消費(fèi)者的食品安全。為了使廣大經(jīng)營(yíng)者能夠掌握食品安全知識(shí)，今年我們還要分期分批的對(duì)所有食品經(jīng)營(yíng)單位的業(yè)主進(jìn)行食品安全知識(shí)的培訓(xùn)，目前各所就要利用年檢的有利時(shí)間摸清食品經(jīng)營(yíng)單位的底數(shù)和數(shù)量，為今后的培訓(xùn)做好鋪墊，打好基礎(chǔ)。
為了幫助消費(fèi)者及時(shí)了解食品經(jīng)營(yíng)的動(dòng)態(tài)，方便廣大消費(fèi)者申（投）訴，我們?cè)诖笮蜕虉?chǎng)、超市和集貿(mào)市場(chǎng)管理所建立食品安全公示版，公布申（投）訴舉報(bào)電話的基礎(chǔ)上還要增加一些便民措施，年前我們已經(jīng)著手在各村、屯、社區(qū)、街道和大型商場(chǎng)建立一會(huì)二站，這一會(huì)二站就是要在村、屯、社區(qū)、街道建立消費(fèi)者投訴站，在大型商場(chǎng)建立12315聯(lián)絡(luò)站，在街道建立消費(fèi)者協(xié)會(huì)分會(huì)，這些便民措施將極大方便消費(fèi)者，希望各所要及時(shí)向消費(fèi)者公布食品安全信息，認(rèn)真接待好消費(fèi)者的申（投）訴。同時(shí)，各所還要制定一套食品安全應(yīng)急方案，及時(shí)處理可能出現(xiàn)的食品安全隱患。
民以食為天，食以安為先。各個(gè)工商所要認(rèn)真學(xué)習(xí)國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作的決定》和國(guó)家局《工商行政管理所食品安全監(jiān)督管理工作規(guī)范》及《進(jìn)一步加強(qiáng)流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管工作的意見(jiàn)》，深刻認(rèn)識(shí)加強(qiáng)食品安全工作的極端重要性，強(qiáng)化食品安全的責(zé)任意識(shí)，切實(shí)履行好我們的職能，首先我們各級(jí)都要建立健全食品安全組織，分局成立了以康局長(zhǎng)為總指揮，我為副總指揮，消保科、市場(chǎng)科和各所所長(zhǎng)為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在消?？疲上？曝?fù)責(zé)日常食品安全工作的調(diào)度，各所按照分局的組織模式也都要成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，將食品安全整治機(jī)構(gòu)從組織上先運(yùn)轉(zhuǎn)起來(lái)。其次是要明確責(zé)任，在健全組織機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上，各所要?jiǎng)澐重?zé)任區(qū)，明確責(zé)任區(qū)的負(fù)責(zé)人和責(zé)任人。分局要與所主要領(lǐng)導(dǎo)、所主要領(lǐng)導(dǎo)與責(zé)任區(qū)的責(zé)任人要層層簽訂責(zé)任狀，誰(shuí)的責(zé)任區(qū)出現(xiàn)問(wèn)題就追究誰(shuí)的責(zé)任。第三是要將食品安全工作納入市場(chǎng)巡查制考評(píng)內(nèi)容，消?？埔诮趦?nèi)制定食品安全責(zé)任追糾辦法，今后我們就是要按照規(guī)定考核食品安全監(jiān)管工作，該扣多少分就扣多少分，該誰(shuí)的責(zé)任就追糾誰(shuí)的責(zé)任，決不護(hù)短，檢查通報(bào)要分別上報(bào)市局消保處和分局領(lǐng)導(dǎo)班子。
二、確立重點(diǎn)，全面開(kāi)展食品安全整治工作
按照國(guó)家工商總局、省工商局、市工商局對(duì)流通環(huán)節(jié)食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作的通知精神，結(jié)合我們轄區(qū)的實(shí)際，全年要開(kāi)展好升級(jí)達(dá)標(biāo)、一次專(zhuān)項(xiàng)治理、三項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查，把握二個(gè)重點(diǎn)：
（一）全面開(kāi)展基層工商所食品安全監(jiān)管等級(jí)達(dá)標(biāo)活動(dòng)
依據(jù)國(guó)家工商總局《工商行政管理所食品安全監(jiān)督管理工作規(guī)范》以及市局《2006年消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作要點(diǎn)》的要求，按照市局制定的《工商所食品安全監(jiān)管等級(jí)達(dá)標(biāo)活動(dòng)實(shí)施辦法》及相關(guān)配套文件，著力做好等級(jí)達(dá)標(biāo)的指導(dǎo)、培訓(xùn)和驗(yàn)收工作。并將等級(jí)達(dá)標(biāo)結(jié)果納入年度工作目標(biāo)考評(píng)之中，力爭(zhēng)在三年時(shí)間內(nèi)分局工商所食品安全監(jiān)管工作全面達(dá)標(biāo)。按照市局要求，分局首先要制定工商所食品安全監(jiān)管等級(jí)達(dá)標(biāo)工作計(jì)劃，堅(jiān)持突出重點(diǎn)，全面推動(dòng)的原則，認(rèn)真將等級(jí)達(dá)標(biāo)工作與監(jiān)管執(zhí)法、隊(duì)伍建設(shè)緊密結(jié)合起來(lái)，促進(jìn)工商所食品安全監(jiān)管職能到位。其次要制定食品安全管理考核及獎(jiǎng)懲辦法等相關(guān)規(guī)范性文件，并根據(jù)考核和檢查結(jié)果，對(duì)上級(jí)檢查和自查中出現(xiàn)的失職失察問(wèn)題，及時(shí)進(jìn)行責(zé)任追究，促進(jìn)監(jiān)管執(zhí)法工作的全面到位。
（二）有針對(duì)性的開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查
1、開(kāi)展食品經(jīng)營(yíng)主體資格專(zhuān)項(xiàng)清理規(guī)范工作。1至6月，組織開(kāi)展一次食品經(jīng)營(yíng)主體資格專(zhuān)項(xiàng)清理。目前市工商局有關(guān)清理規(guī)范工作的具體方式、方法和步驟已經(jīng)布置完畢，按照市局的要求，這次治理工作重點(diǎn)要解決食品經(jīng)營(yíng)主體資格不規(guī)范、不合法的問(wèn)題。各所要結(jié)合企業(yè)年檢和個(gè)體工商戶驗(yàn)照工作對(duì)本轄區(qū)所有從事食品經(jīng)營(yíng)的主體進(jìn)行檢查清理。對(duì)證照齊全有效的，按戶登記并實(shí)行“一戶一卡”，對(duì)手續(xù)不全要限期補(bǔ)齊手續(xù)，對(duì)無(wú)證無(wú)照生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的，要會(huì)同有關(guān)部門(mén)依法取締。
2、開(kāi)展重點(diǎn)區(qū)域?qū)ｍ?xiàng)執(zhí)法檢查
1—6月，分局要結(jié)合日常市場(chǎng)監(jiān)管所掌握的情況，會(huì)同各所以食品經(jīng)營(yíng)主體資格、食品質(zhì)量、食品經(jīng)營(yíng)行為等方面情況為重點(diǎn)內(nèi)容，形成轄區(qū)重點(diǎn)區(qū)域經(jīng)營(yíng)者（狀況）名錄，確立重點(diǎn)整治的區(qū)域和存在的突出問(wèn)題，以“六查六看”為基本內(nèi)容，采取強(qiáng)有力的措施，堅(jiān)決取締無(wú)照經(jīng)營(yíng)，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣食品行為，對(duì)構(gòu)成犯罪的要堅(jiān)決移送公安機(jī)關(guān)處理。
3、開(kāi)展經(jīng)營(yíng)者自律制度建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查，7—11月，分局要組織各所深入轄區(qū)食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶，特別是商場(chǎng)、超市、集貿(mào)市場(chǎng)、批發(fā)市場(chǎng)等經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所逐戶走訪檢查經(jīng)營(yíng)者七項(xiàng)自律制度的建立和落實(shí)情況，并進(jìn)行完整記錄，作為經(jīng)濟(jì)戶口管理和使用分類(lèi)監(jiān)管的依據(jù)，堅(jiān)持邊檢查、邊規(guī)范、邊糾正，對(duì)自律制度未建立或落實(shí)不到位的，要責(zé)令限期改正，并加大檢查頻次，對(duì)限期內(nèi)不能改正的要依法處理并列入重點(diǎn)監(jiān)管名錄，加以從嚴(yán)監(jiān)管。版權(quán)所有
4、開(kāi)展重要節(jié)日市場(chǎng)食品安全專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查。五一、十一、中秋、元旦、春節(jié)等重要節(jié)期日，要組織人力開(kāi)展節(jié)日市場(chǎng)食品安全檢查，對(duì)消費(fèi)量大，容易出問(wèn)題的食品進(jìn)行重點(diǎn)檢查，堅(jiān)決打擊經(jīng)銷(xiāo)有毒有害和不合格食品行為，查處節(jié)日推銷(xiāo)或銷(xiāo)售過(guò)期、偽劣食品，用假冒偽劣和不合格食品做贈(zèng)品的違法行為。嚴(yán)厲打擊擾亂節(jié)日市場(chǎng)秩序和損害消費(fèi)者合法權(quán)益的違法行為。
（三）在食品安全監(jiān)管工作中我們要特別把握住兩個(gè)重點(diǎn)。
一個(gè)是兒童，另一個(gè)是廣大農(nóng)民。所以我們下一步工作的重點(diǎn)應(yīng)當(dāng)放在校園周邊和廣大農(nóng)村，要特別認(rèn)真地檢查校園周邊的食品經(jīng)營(yíng)單位，特別是小食品，絕不讓不合格、有毒、變質(zhì)等小食品再危害兒童，保證孩子們的健康成長(zhǎng)。同時(shí)我們還要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村食品市場(chǎng)的監(jiān)管，通過(guò)前段時(shí)間我們對(duì)全區(qū)食品經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行抽查，我們覺(jué)得農(nóng)村消費(fèi)環(huán)境不容樂(lè)觀，農(nóng)村消費(fèi)者的消費(fèi)觀念落后，維權(quán)意識(shí)淡薄，最容易受到假冒偽劣商品的侵害和不法經(jīng)營(yíng)者的坑騙，有跡項(xiàng)表明：城市里的不合格食品，越來(lái)越多地流向農(nóng)村，所以我們必須把維護(hù)農(nóng)民利益放在重要位置，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村食品消費(fèi)市場(chǎng)的整治力度。
為確保整治工作的順利開(kāi)展，我們將采取互查互訪、分局暗訪、明查暗訪等多種形式對(duì)各所的食品安全監(jiān)管情況進(jìn)行監(jiān)督，以確保五個(gè)到位即：強(qiáng)化日常監(jiān)管、嚴(yán)格規(guī)范其主場(chǎng)監(jiān)管行為、確保各所食品經(jīng)營(yíng)者經(jīng)濟(jì)戶口管理和使用分類(lèi)監(jiān)管到位；市場(chǎng)監(jiān)管責(zé)任區(qū)責(zé)任人和市場(chǎng)巡查到位；食品質(zhì)量監(jiān)管和監(jiān)督經(jīng)營(yíng)者建立與落實(shí)自律制度到位；查辦食品違法案件和取締無(wú)照經(jīng)營(yíng)到位；受理處理消費(fèi)者投訴申訴和預(yù)警應(yīng)急處置到位。
三、以為企業(yè)和消費(fèi)者服務(wù)為出發(fā)點(diǎn)，建立健全企業(yè)行業(yè)自律和消費(fèi)警示制度，切實(shí)維護(hù)消費(fèi)者的合法利益。
抓好食品安全工作的重點(diǎn)是食品經(jīng)營(yíng)單位不經(jīng)銷(xiāo)假冒偽劣及不合格產(chǎn)品，其次是廣大消費(fèi)者自覺(jué)抵制不合格食品，因此幫助企業(yè)建立自律制度，使他們不銷(xiāo)售不合格產(chǎn)品和讓消費(fèi)者掌握消費(fèi)知識(shí)，自覺(jué)揭發(fā)銷(xiāo)售不合格商品的違法行為?，F(xiàn)在分局本著為企業(yè)服務(wù)的原則幫助企業(yè)建立了《索證索票制度》、《不合格商品下架制度》、《不合格商品退市制度》等制度，以《索證索票制度》相對(duì)應(yīng)的還為企業(yè)制作了購(gòu)銷(xiāo)臺(tái)賬，去年已全部免費(fèi)發(fā)到經(jīng)營(yíng)者手中，所以今年就是要監(jiān)督企業(yè)自覺(jué)的按照這些制度去做，并做好監(jiān)督檢查。同時(shí)，我們還將組織一批食品經(jīng)營(yíng)單位面向社會(huì)，向廣大消費(fèi)者承諾不經(jīng)銷(xiāo)假冒偽劣和三無(wú)食品，保證消費(fèi)者的食品安全。為了使廣大經(jīng)營(yíng)者能夠掌握食品安全知識(shí)，今年我們還要分期分批的對(duì)所有食品經(jīng)營(yíng)單位的業(yè)主進(jìn)行食品安全知識(shí)的培訓(xùn)，目前各所就要利用年檢的有利時(shí)間摸清食品經(jīng)營(yíng)單位的底數(shù)和數(shù)量，為今后的培訓(xùn)做好鋪墊，打好基礎(chǔ)。
為了幫助消費(fèi)者及時(shí)了解食品經(jīng)營(yíng)的動(dòng)態(tài)，方便廣大消費(fèi)者申（投）訴，我們?cè)诖笮蜕虉?chǎng)、超市和集貿(mào)市場(chǎng)管理所建立食品安全公示版，公布申（投）訴舉報(bào)電話的基礎(chǔ)上還要增加一些便民措施，年前我們已經(jīng)著手在各村、屯、社區(qū)、街道和大型商場(chǎng)建立一會(huì)二站，這一會(huì)二站就是要在村、屯、社區(qū)、街道建立消費(fèi)者投訴站，在大型商場(chǎng)建立12315聯(lián)絡(luò)站，在街道建立消費(fèi)者協(xié)會(huì)分會(huì)，這些便民措施將極大方便消費(fèi)者，希望各所要及時(shí)向消費(fèi)者公布食品安全信息，認(rèn)真接待好消費(fèi)者的申（投）訴。同時(shí)，各所還要制定一套食品安全應(yīng)急方案，及時(shí)處理可能出現(xiàn)的食品安全隱患。
2015年初以來(lái)，區(qū)林業(yè)局就將扶貧攻堅(jiān)工作納入年度工作計(jì)劃和局日常工作考評(píng)，成立以局黨委書(shū)記、局長(zhǎng)為組長(zhǎng)的扶貧攻堅(jiān)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。多次召開(kāi)局黨委會(huì)就扶貧工作進(jìn)行安排和部署。安排局班子成員、副局長(zhǎng)負(fù)責(zé)扶貧攻堅(jiān)的具體工作。切實(shí)保障了全局扶貧工作的順利開(kāi)展。
二、分解責(zé)任、安排年度工作
2015年的工作中，林業(yè)局按工作職責(zé)和職能分工，要求局資源、造林、退耕等部門(mén)在林區(qū)道路建設(shè)、退耕還林任務(wù)落實(shí)、造林項(xiàng)目發(fā)展的統(tǒng)籌安排中，向全區(qū)貧困村傾斜，根據(jù)科室年度工作同時(shí)開(kāi)展進(jìn)行扶貧攻堅(jiān)工作。
三、駐村扶貧、落實(shí)聯(lián)系幫扶
按照區(qū)委、區(qū)政府扶貧工作統(tǒng)一部署，區(qū)林業(yè)局聯(lián)系幫扶鳳鳴鄉(xiāng)頂峰村，局長(zhǎng)任駐村幫扶工作組組長(zhǎng)，局造林科劉浩任頂峰村第一支部書(shū)記。在年度工作中，我局落實(shí)區(qū)委、政府工作要求，局班子成員和相關(guān)科室工作人員多次到頂峰村開(kāi)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧工作的摸底和對(duì)接，同時(shí)，將第一支部書(shū)記落實(shí)到位，全力保障第一支部書(shū)記的駐村幫扶工作，安排工作任務(wù)，并將聯(lián)系村的51戶貧困戶分解落實(shí)到全局51名干部職工，進(jìn)行上門(mén)了解情況，制定幫扶措施。
四、基礎(chǔ)先行、林業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧
在全年的林業(yè)扶貧工作中，我局堅(jiān)持統(tǒng)籌安排，通過(guò)項(xiàng)目建設(shè)，有計(jì)劃地對(duì)貧困村和聯(lián)系幫扶村展開(kāi)扶貧工作，主要項(xiàng)目投入如下：
（一）林區(qū)道路建設(shè)
2015年全區(qū)林區(qū)道路建設(shè)在統(tǒng)籌安排下，落實(shí)了共計(jì)24條計(jì)54.3公里林區(qū)路到16個(gè)建檔立卡貧困村，項(xiàng)目資金投入217.2萬(wàn)元。
（二）退耕還林項(xiàng)目支撐
2015年新一輪退耕還林我區(qū)實(shí)施面積1200畝，其中，落到貧困村400畝，建設(shè)地點(diǎn)為觀化鄉(xiāng)麻柳村。每畝投入現(xiàn)金補(bǔ)助1200元，種苗費(fèi)補(bǔ)助300元，400畝共計(jì)投入60萬(wàn)元。
（三）聯(lián)系村幫扶投入
今年，在我局聯(lián)系幫扶村鳳鳴鄉(xiāng)頂峰村，根據(jù)局黨委多次扶貧工作對(duì)接和頂峰村產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際需要，我局投入資金10萬(wàn)元對(duì)頂峰村5組至7組的1.2公里產(chǎn)業(yè)斷頭路和便橋進(jìn)行修建，解決了該村扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展的生產(chǎn)通行。另外，我局還針對(duì)頂峰村土質(zhì)條件和氣候情況，為51戶貧困戶免費(fèi)提供油茶苗木進(jìn)行產(chǎn)業(yè)發(fā)展，前期1萬(wàn)株苗木已栽種到位，共投入資金6萬(wàn)元，現(xiàn)正在進(jìn)行油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的潛力和用苗量統(tǒng)計(jì)，力爭(zhēng)在年內(nèi)繼續(xù)發(fā)展貧困戶種植油茶，讓困難群眾得到實(shí)惠。
五、正視困難，謀劃明年工作
2015年林業(yè)扶貧攻堅(jiān)工作積極開(kāi)展，并取得一定成效，但扶貧攻堅(jiān)的任務(wù)還很重，形勢(shì)還很?chē)?yán)峻，作為區(qū)職能部門(mén)，我們要在區(qū)委、政府的統(tǒng)一安排下積極謀劃，發(fā)揮作用，才能打贏扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，現(xiàn)就2016年扶貧工作的開(kāi)展計(jì)劃如下：
培訓(xùn)后，接黨委書(shū)記吳書(shū)記指示，按照大會(huì)精神和培訓(xùn)要點(diǎn)扶貧站迅速起草了柘溪鎮(zhèn)2018脫貧攻堅(jiān)工作計(jì)劃以及對(duì)村（社區(qū)）脫貧攻堅(jiān)工作的考核方案。
按照工作計(jì)劃和縣脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組周工作清單，我鎮(zhèn)第一季度扶貧工作主要做了如下幾項(xiàng)工作；
1、進(jìn)一步夯實(shí)基礎(chǔ)。加強(qiáng)建檔立卡業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)與管理，對(duì)照各村六項(xiàng)表格，對(duì)系統(tǒng)數(shù)據(jù)進(jìn)一步查漏補(bǔ)缺，列出各村需動(dòng)態(tài)調(diào)整清單交扶貧局，待系統(tǒng)開(kāi)放時(shí)一次性調(diào)整。梳理扶貧站各類(lèi)臺(tái)賬資料，加強(qiáng)今年工作臺(tái)賬管理。
2、組織了柘溪鎮(zhèn)幫扶責(zé)任人參加縣里統(tǒng)一輪訓(xùn)，第一批共100人，除請(qǐng)假外均按時(shí)到位參加培訓(xùn)，進(jìn)一步提升了我鎮(zhèn)幫扶干部的扶貧業(yè)務(wù)素養(yǎng)。
3、3月2日在馬路鎮(zhèn)八角茶葉公司參加了庫(kù)區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)扶貧調(diào)研，向農(nóng)糧局王局長(zhǎng)等領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)了我鎮(zhèn)目前產(chǎn)業(yè)扶貧的基本情況和成效，提出了2018年柘溪鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)扶貧的基本設(shè)想和區(qū)域規(guī)劃。
4、對(duì)全鎮(zhèn)建檔立卡貧困戶學(xué)生名單進(jìn)行了再一次摸底核查，對(duì)去年遺漏人員進(jìn)行補(bǔ)充和補(bǔ)申，確保今年教育助學(xué)項(xiàng)目落實(shí)精準(zhǔn)到位。
5、對(duì)全鎮(zhèn)結(jié)對(duì)幫扶干部及其幫扶對(duì)象進(jìn)行必要補(bǔ)充和調(diào)整，修改完善結(jié)對(duì)幫扶表格并已上報(bào)縣脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組。
一、提高認(rèn)識(shí)、明確責(zé)任
2016年初以來(lái)，局就將定點(diǎn)扶貧工作納入年度工作計(jì)劃和局日常工作考評(píng)，成立以局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)為組長(zhǎng)的扶貧攻堅(jiān)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，多次召開(kāi)局黨組會(huì)就定點(diǎn)扶貧工作進(jìn)行安排和部署，安排局班子成員、副局長(zhǎng)負(fù)責(zé)定點(diǎn)扶貧攻堅(jiān)的具體工作，切實(shí)保障了扶貧工作的順利開(kāi)展；同時(shí)，市林業(yè)局按工作職責(zé)和職能分工，要求局有關(guān)科室在林區(qū)道路建設(shè)、退耕還林任務(wù)落實(shí)、造林項(xiàng)目發(fā)展和林下經(jīng)濟(jì)的統(tǒng)籌安排中，向定點(diǎn)村傾斜，開(kāi)展扶貧攻堅(jiān)工作。
二、基礎(chǔ)先行、項(xiàng)目牽引
我局堅(jiān)持統(tǒng)籌安排，通過(guò)項(xiàng)目建設(shè)，有計(jì)劃地對(duì)聯(lián)系幫扶村展開(kāi)扶貧工作，主要項(xiàng)目投入如下：
(一)產(chǎn)業(yè)道路建設(shè)
今年我局投資*萬(wàn)元為該村修建了生產(chǎn)公路，這是我局投資建設(shè)的一項(xiàng)民心工程，是我局扶貧行動(dòng)的具體體現(xiàn)，生產(chǎn)公路是一條脫貧致富路，公路的修建盤(pán)活了*多畝土地，使元寶屯人均田地增加到一畝左右，為實(shí)現(xiàn)該屯60多戶210多人的脫貧目標(biāo)打下了基礎(chǔ)，同時(shí)也為下步開(kāi)發(fā)的旅游資源提供了支持。
(二)開(kāi)展技術(shù)培訓(xùn)
為發(fā)揮利用豐富的竹資源優(yōu)勢(shì)，加快山區(qū)脫貧步伐，針對(duì)竹編工藝品具有成本較低、勞動(dòng)密集型、技術(shù)易于掌握、市場(chǎng)前景好的特點(diǎn)和適合資金缺乏、發(fā)展產(chǎn)業(yè)路徑少、勞動(dòng)力豐富的貧困戶實(shí)施的情況，投資*萬(wàn)元在村組織了一期扶貧竹編初級(jí)培訓(xùn)班，通過(guò)培訓(xùn)，貧困戶學(xué)習(xí)了先進(jìn)的竹編工藝品技術(shù)，為實(shí)施技術(shù)扶貧，發(fā)展成為穩(wěn)定的增收產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)貧困戶脫貧致富提供了一條途徑。
(三) 積極開(kāi)展扶貧日活動(dòng)
10月17日是全國(guó)“扶貧日”，開(kāi)展“扶貧日”活動(dòng)，對(duì)大力弘揚(yáng)中華民族扶貧濟(jì)困，人心向善的傳統(tǒng)美德，培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，構(gòu)建政府和社會(huì)協(xié)同推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)的工作格局都將發(fā)揮積極的帶動(dòng)作用，產(chǎn)生積極的社會(huì)影響。為此，我局全面部署，廣泛動(dòng)員，積極開(kāi)展活動(dòng)：一是局黨組高度重視，召開(kāi)了班子會(huì)，專(zhuān)題研究部署“扶貧日”宣傳工作；二是在全局積極開(kāi)展獻(xiàn)愛(ài)心活動(dòng)，活動(dòng)日當(dāng)天捐款*元，衣服圖書(shū)*件套，折合資金*元；三是對(duì)本村范圍內(nèi)的扶貧戶開(kāi)展走訪慰問(wèn)，宣傳國(guó)家扶貧政策和送溫暖活動(dòng)，深得群眾好評(píng)。
三、積極開(kāi)展“一幫一聯(lián)”活動(dòng)
根據(jù)統(tǒng)一部署和市委市政府的要求，我局積極開(kāi)展“一幫一聯(lián)”工作：一是制定我局幫扶貧困戶聯(lián)系貧困生活動(dòng)工作實(shí)施方案，明確工作目標(biāo)、任務(wù)、途徑和要求；二是成立組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，明確分工，并在局辦成立了“一幫一聯(lián)”活動(dòng)辦公室，協(xié)調(diào)有關(guān)工作；三是根據(jù)實(shí)際情況，統(tǒng)籌安排我局干部職工對(duì)元寶村貧困戶的結(jié)對(duì)幫扶，中層以上在編干部均有幫聯(lián)任務(wù)，處級(jí)干部同時(shí)結(jié)對(duì)幫扶貧困戶中的在校學(xué)生，特別是大學(xué)生。目前我局67名干部職工聯(lián)系元寶村68戶貧困戶（全村128戶貧困戶）。我局幫聯(lián)人采取實(shí)地走訪和電話聯(lián)系的方式，通過(guò)幫思想、幫創(chuàng)收、幫信息和技術(shù)、幫資金、幫子女入學(xué)與就業(yè)、幫就醫(yī)等途徑，促進(jìn)了“一幫一聯(lián)”工作的有效落實(shí)。
三、面對(duì)困難，謀劃明年工作
2016年定點(diǎn)扶貧攻堅(jiān)工作，雖然取得一定成效，完成了118戶的脫貧任務(wù)，但是，也應(yīng)該看到，目前的脫貧還是建立在上級(jí)的大力幫扶和政策紅利的基礎(chǔ)上，脫貧也還不穩(wěn)定，隨著今年脫貧任務(wù)的完成，雖說(shuō)有些政策還可以繼續(xù)享受，但多數(shù)政策也將不可持續(xù)，再加上特色產(chǎn)業(yè)的培育還在初步階段，穩(wěn)定脫貧壓力猶在，2017年任務(wù)更加艱巨，我們將從以下幾個(gè)方面努力：
