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篇1

一、充分認(rèn)識抓好重大項目建設(shè)對擴內(nèi)需、保增長、惠民生的重大意義

市委、市政府對項目建設(shè)是高度重視的。今年確定為“項目建設(shè)年”，出臺了“3816”投資計劃。上星期，楊獻(xiàn)波常務(wù)副市長專門召開了2009年重點項目建設(shè)工作會議，對全年的重點項目建設(shè)工作進(jìn)行了分解、安排和部署。站在新的高度和特殊時期，項目建設(shè)對我們有著特殊意義和特殊作用。首先，要站在擴內(nèi)需、防下滑的高度看待重點項目建設(shè)。擴大投資是我們應(yīng)對危機的重要舉措。擴大投資可以有效拉動消費需求，從而形成一種良性循環(huán)。今年1—2月，全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)了下滑的趨勢，無論是工業(yè)增加值還是財政一般預(yù)算收入情況都十分嚴(yán)峻，在這種情況下保增長就是要靠投資拉動。其次，要站在調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型的高度看待重點項目建設(shè)。我們應(yīng)對這次危機，不僅要解決當(dāng)前的問題，還要解決長遠(yuǎn)的問題；不僅要解決表象的問題，還要解決根本的問題。當(dāng)前，我們的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還不盡合理，如果我們今年的投資注重在服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)、產(chǎn)業(yè)鏈條延伸和集群經(jīng)濟(jì)上，我們今后的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)就會合理。因此，今天的投資結(jié)構(gòu)，從某種意義上就是明天的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。第三，要站在保民生、促穩(wěn)定的高度看待重點項目建設(shè)。經(jīng)濟(jì)下滑帶來的最直接的問題就是就業(yè)問題、民生問題。項目建設(shè)可以吸納就業(yè)、增加收入和改變民生。因此，大家對今年的重點項目要格外關(guān)注，格外傾心，格外用力，真正把重點項目建設(shè)作為擴內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)的重要載體，作為促增長、惠民生的重要載體，作為貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的重要載體。

二、要以產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)為抓手，承載項目跨越發(fā)展

產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)是推動科學(xué)發(fā)展的載體。產(chǎn)業(yè)集聚可以產(chǎn)生滾雪球效應(yīng)，提高配套能力，降低交易成本；可以實現(xiàn)人口的聚集，推動城鎮(zhèn)化進(jìn)程，擴大消費需求，拉動經(jīng)濟(jì)增長。因此，我們要高度重視產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。

2006年我們提出“一帶九區(qū)二十個產(chǎn)業(yè)集群”的布局，充分考慮了許昌主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的培育，充分考慮了許昌特色產(chǎn)業(yè)的打造，充分考慮了企業(yè)組織結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，更充分考慮了環(huán)境容量、土地資源更加合理、更加集約利用的問題。有些縣（市、區(qū)）高度重視，產(chǎn)生了聚集效應(yīng)。2009年，全市“3816”投資促進(jìn)計劃要以產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為重點，從四個方面抓好集聚區(qū)的發(fā)展。一要全面完成規(guī)劃。中原電氣谷規(guī)劃要在四月份全面完成，靠工業(yè)集聚區(qū)的規(guī)劃引領(lǐng)工業(yè)項目的落地。二要完善基礎(chǔ)設(shè)施。所有集聚區(qū)都要更加重視基礎(chǔ)設(shè)施的配套完善。三要突出特色產(chǎn)業(yè)。集聚區(qū)不是工業(yè)項目簡單堆放，而要突出特色產(chǎn)業(yè)，形成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)要素集聚。四要創(chuàng)新運作機制。要想把工業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃好、發(fā)展好、建設(shè)好，必須實現(xiàn)體制機制的創(chuàng)新。這個創(chuàng)新包括行政手段和經(jīng)濟(jì)手段兩個方面。行政手段方面，各縣（市、區(qū)）要根據(jù)實際情況積極探索；經(jīng)濟(jì)手段方面，要充分考慮稅收等經(jīng)濟(jì)杠桿的作用，實現(xiàn)工業(yè)項目向集聚區(qū)的集中。

三、全力以赴加大重點項目建設(shè)力度

剛才，市發(fā)改委通報了全市重點項目建設(shè)情況。從1—2月份的情況看，全市100個億元以上重點項目僅僅完成投資20億元，占年度投資計劃的10%，雖然有所起步，但差距還是很大的。當(dāng)前，我們必須利用春季的有利施工時機，迅速掀起施工，加大重點項目建設(shè)力度。

（一）要抓好在建項目。在建項目是我們抓在手上，通過努力就能很快發(fā)揮效益的項目，必須加大工作力度，加快建設(shè)進(jìn)度。目前，對47個續(xù)建項目和已經(jīng)開工的24個項目，要加強督查協(xié)調(diào)，及時解決問題，有效搶抓工期，迅速掀起新一輪施工。特別是石武鐵路客運專線許昌段、京珠高速公路拓寬改造許昌段及尚集出入口建設(shè)、禹州電廠二期工程、泉店煤礦、許昌鐵礦、新峰一礦技改、平禹煤電公司九礦等重大項目，要搶抓機遇，倒排工期，選好節(jié)點，科學(xué)施工，能早一天竣工就早一天竣工，早一天投產(chǎn)早一天見效。

（二）要抓好新開工項目。今年計劃新開工的51個重點項目，各項基礎(chǔ)工作都比較扎實，下一步要按照市大項目辦排出的開工時間表，確保在一季度開工項目32個，在二季度開工項目14個，在三季度開工項目1個，在四季度開工項目4個。截至目前，已有24個項目開工建設(shè)。對計劃在一季度開工的神火集團(tuán)梁北礦改擴建、河南統(tǒng)一電器公司三期工程、河南豪豐公司草捆壓捆機生產(chǎn)線、瑞泰發(fā)制品生產(chǎn)線、中錦水泥公司二期工程水泥熟料生產(chǎn)線、中國石油河南許昌油庫、勞倫斯國際大酒店、許昌監(jiān)獄異地改造等8個項目，要盯緊盯死，加緊做好各項準(zhǔn)備工作，確保3月底前開工建設(shè)。對計劃在二季度開工的14個項目，也要及早制定推進(jìn)計劃，爭取上半年盡可能多地開工建設(shè)，為全年投資增長打下堅實基礎(chǔ)。按照開工時間表，下半年要開工的5個項目，也要扎扎實實做好各項前期準(zhǔn)備工作，爭取提前開工。

（三）要抓好省定重點項目。今天上午，省政府印發(fā)了今年第一批重點項目，全省共計261個，涉及許昌的有25個項目，總投資1893億元，今年完成投資485億元。對這些項目要作為重點，進(jìn)行督導(dǎo)、進(jìn)行實施、進(jìn)行檢查，確保順利完成建設(shè)任務(wù)。

四、切實提高項目水平，認(rèn)真解決具體問題

從目前看，影響許昌項目建設(shè)的因素很多，其中重要的一條是項目謀劃水平不高，主要有兩點：一是不會謀，二是不會跑。所謂不會謀是項目前期謀劃做得不到位、做得不到家。所謂不會跑是向有關(guān)部門爭取協(xié)調(diào)的力度不大。要解決謀的問題，就要提高項目謀劃水平，盡可能地選擇符合國家產(chǎn)業(yè)政策、具有比較優(yōu)勢、能夠?qū)崿F(xiàn)業(yè)主運作的項目。要解決跑的問題，就需要各縣（市、區(qū)）加強人員組織力量和資金投入。

關(guān)于具體問題主要有9項：

（一）關(guān)于禹州電廠二期工程。一是抓好設(shè)備銜接，項目單位要與高壓轉(zhuǎn)子供貨廠家搞好銜接，爭取提前到位，6月底安裝到位。如果需要，市政府將出面溝通協(xié)調(diào)。二是加快解決500KV線路工程建設(shè)，禹州市、許昌縣境內(nèi)存在的拆遷問題，兩個縣（市）要明確專人負(fù)責(zé)，一周內(nèi)協(xié)調(diào)解決到位。三是禹登鐵路運輸線問題，請市發(fā)改委出面協(xié)調(diào)。三是市供電公司要搞好配合，盡快研究取消容量電費的問題，一周內(nèi)解決到位。

（二）關(guān)于泉店煤礦。一是選煤廠新增用地40畝和職工住宅小區(qū)用地的問題，許昌縣、市國土局要盡快銜接，一周內(nèi)提出解決方案，確保不影響煤礦3月份投產(chǎn)運行。二是煤炭外運問題，市發(fā)改委等部門要進(jìn)一步加強與省地鐵分局的協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌解決許禹鐵路改造工程與煤礦鐵路專用線問題。

（三）關(guān)于石武鐵路客運專線許昌段。長葛市、許昌縣、東城區(qū)要在一周之內(nèi)制定出關(guān)于解決拆遷、私搭亂建問題的工作計劃，半個月內(nèi)務(wù)必解決到位，同時嚴(yán)厲打擊無理阻工等行為。石武客專許昌東站項目，主要是面積問題，原來規(guī)劃的站房面積是1.2萬平方米，我們的目標(biāo)是“保1.4萬平方米，爭1.6萬平方米”。

（四）關(guān)于許昌鐵礦。項目的核準(zhǔn)、土地利用、手續(xù)辦理等問題，各責(zé)任單位要按照2月24日我現(xiàn)場辦公會議的要求抓緊操作。

（五）關(guān)于許繼集團(tuán)風(fēng)力發(fā)電設(shè)備制造基地、許昌卷煙廠年產(chǎn)60萬大箱帝豪品牌卷煙專線項目建設(shè)用地問題。要按照已經(jīng)制定的方案，抓緊落實。同時，許繼集團(tuán)要與平安集團(tuán)搞好對接，爭取建設(shè)資金及早到位，確保4月底開工建設(shè)許繼風(fēng)力發(fā)電項目。征地拆遷問題，許昌縣、市國土局先期啟動拆遷；許昌卷煙廠要繼續(xù)加強向國家煙草專賣局匯報溝通，爭取項目及早批復(fù)。

（六）關(guān)于天健和西區(qū)熱電廠2×30萬千瓦熱電機組。市發(fā)改委要繼續(xù)加強與平煤集團(tuán)等投資商的接洽，爭取一季度確定業(yè)主，年內(nèi)開工建設(shè)；天健7號鍋爐問題，今年3月底務(wù)必開工建設(shè)，今年冬季取暖時確保能夠投用。

（七）關(guān)于襄城坑口電廠2×66萬千瓦超超臨界燃煤發(fā)電機組。市發(fā)改委要與中國電力投資集團(tuán)、平煤集團(tuán)和襄城縣密切溝通，加強向省發(fā)改委、國家發(fā)改委的匯報銜接，爭取及早拿到“路條”。襄城坑口電廠籌建處要搞好配合和保障工作，抓好前期各項支持性文件的補充和完善。

（八）關(guān)于禹州電廠三期工程。今年主要完成可行性研究報告的編制工作和主要單項支持性文本的編制工作，爭取列入河南省電源建設(shè)規(guī)劃。

（九）關(guān)于鄭州國際機場許昌航空客貨樞紐港。一是扎實做好各項前期工作，與鄭州國際機場密切聯(lián)系，爭取3月份完成初步設(shè)計，與鄭州國際機場簽訂框架合作協(xié)議，力爭下半年開工；二是分期建設(shè)，該項目既是客運樞紐，也是貨運樞紐，可以根據(jù)難易程度分期實施。

對于以上9個項目提出來的時間節(jié)點和具體要求，請市政府辦公室、市監(jiān)察局、市大項目辦分別落實、督促、檢查，特別是有時間節(jié)點要求的，務(wù)必按時匯報進(jìn)展情況。對效率不高、影響大局的，要嚴(yán)肅處理。對需要在全國“兩會”期間向國家有關(guān)部委匯報銜接的部分項目，請市發(fā)改委列出清單。市發(fā)改委、市財政局、許昌卷煙廠、許昌煙機公司、禹州電廠、襄城坑口電廠籌建處等單位要做好準(zhǔn)備工作，確保取得預(yù)期效果。

五、強化領(lǐng)導(dǎo)、提高效能，靠環(huán)境優(yōu)化推進(jìn)項目建設(shè)

一要落實責(zé)任。各有關(guān)部門和單位要按照今天會議確定的任務(wù)，快速行動，制定專門方案，明確專門人員，不折不扣地落實到位。要扎扎實實地干好每一天，扎扎實實地干好每一個月，各項工作要往前趕。要實現(xiàn)全年的目標(biāo)，就是要以月保季、以季保年，否則，耽誤一天就滯后一天。要按照這個要求往前趕。

二要完善機制。關(guān)于重點項目的推進(jìn)機制，要嚴(yán)格遵循四大班子聯(lián)系重點項目制度，市委常委會、市政府常務(wù)會議定期聽取重點項目進(jìn)展等制度。下一步，在具體操作層面要建立重點項目聯(lián)動和資源配置機制。重點項目出臺后，各相關(guān)部門要圍繞重點項目做好聯(lián)動；在土地、環(huán)保、資金等要素上，對重點項目進(jìn)行資源的重點傾斜。要真正落實和體現(xiàn)重點項目特選址、進(jìn)盤子、保指標(biāo)。特選址，就是在土地上，要特事特辦；進(jìn)盤子，就是進(jìn)省里的盤子、市里的盤子；保指標(biāo)，就是在用地指標(biāo)上、銀行授信指標(biāo)上、環(huán)境容量指標(biāo)上，以及在其他指標(biāo)上，給予優(yōu)先安排。從而使我們的有限指標(biāo)保重點，一般項目靠挖掘。

篇2

一、充分認(rèn)識抓好重大項目建設(shè)對擴內(nèi)需、保增長、惠民生的重大意義

市委、市政府對項目建設(shè)是高度重視的。今年確定為“項目建設(shè)年”，出臺了“3816”投資計劃。上星期，楊獻(xiàn)波常務(wù)副市長專門召開了2009年重點項目建設(shè)工作會議，對全年的重點項目建設(shè)工作進(jìn)行了分解、安排和部署。站在新的高度和特殊時期，項目建設(shè)對我們有著特殊意義和特殊作用。首先，要站在擴內(nèi)需、防下滑的高度看待重點項目建設(shè)。擴大投資是我們應(yīng)對危機的重要舉措。擴大投資可以有效拉動消費需求，從而形成一種良性循環(huán)。今年1—2月，全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)了下滑的趨勢，無論是工業(yè)增加值還是財政一般預(yù)算收入情況都十分嚴(yán)峻，在這種情況下保增長就是要靠投資拉動。其次，要站在調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型的高度看待重點項目建設(shè)。我們應(yīng)對這次危機，不僅要解決當(dāng)前的問題，還要解決長遠(yuǎn)的問題；不僅要解決表象的問題，還要解決根本的問題。當(dāng)前，我們的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還不盡合理，如果我們今年的投資注重在服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)、產(chǎn)業(yè)鏈條延伸和集群經(jīng)濟(jì)上，我們今后的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)就會合理。因此，今天的投資結(jié)構(gòu)，從某種意義上就是明天的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。第三，要站在保民生、促穩(wěn)定的高度看待重點項目建設(shè)。經(jīng)濟(jì)下滑帶來的最直接的問題就是就業(yè)問題、民生問題。項目建設(shè)可以吸納就業(yè)、增加收入和改變民生。因此，大家對今年的重點項目要格外關(guān)注，格外傾心，格外用力，真正把重點項目建設(shè)作為擴內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)的重要載體，作為促增長、惠民生的重要載體，作為貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的重要載體。

二、要以產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)為抓手，承載項目跨越發(fā)展

產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)是推動科學(xué)發(fā)展的載體。產(chǎn)業(yè)集聚可以產(chǎn)生滾雪球效應(yīng)，提高配套能力，降低交易成本；可以實現(xiàn)人口的聚集，推動城鎮(zhèn)化進(jìn)程，擴大消費需求，拉動經(jīng)濟(jì)增長。因此，我們要高度重視產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。

*年我們“一帶九區(qū)二十個產(chǎn)業(yè)集群”的布局，充分考慮了*主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的培育，充分考慮了*特色產(chǎn)業(yè)的打造，充分考慮了企業(yè)組織結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，更充分考慮了環(huán)境容量、土地資源更加合理、更加集約利用的問題。有些縣（市、區(qū)）高度重視，產(chǎn)生了聚集效應(yīng)。2009年，全市“3816”投資促進(jìn)計劃要以產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為重點，從四個方面抓好集聚區(qū)的發(fā)展。一要全面完成規(guī)劃。中原電氣谷規(guī)劃要在四月份全面完成，靠工業(yè)集聚區(qū)的規(guī)劃引領(lǐng)工業(yè)項目的落地。二要完善基礎(chǔ)設(shè)施。所有集聚區(qū)都要更加重視基礎(chǔ)設(shè)施的配套完善。三要突出特色產(chǎn)業(yè)。集聚區(qū)不是工業(yè)項目簡單堆放，而要突出特色產(chǎn)業(yè)，形成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)要素集聚。四要創(chuàng)新運作機制。要想把工業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃好、發(fā)展好、建設(shè)好，必須實現(xiàn)體制機制的創(chuàng)新。這個創(chuàng)新包括行政手段和經(jīng)濟(jì)手段兩個方面。行政手段方面，各縣（市、區(qū)）要根據(jù)實際情況積極探索；經(jīng)濟(jì)手段方面，要充分考慮稅收等經(jīng)濟(jì)杠桿的作用，實現(xiàn)工業(yè)項目向集聚區(qū)的集中。

三、全力以赴加大重點項目建設(shè)力度

剛才，市發(fā)改委通報了全市重點項目建設(shè)情況。從1—2月份的情況看，全市100個億元以上重點項目僅僅完成投資20億元，占年度投資計劃的10%，雖然有所起步，但差距還是很大的。當(dāng)前，我們必須利用春季的有利施工時機，迅速掀起施工，加大重點項目建設(shè)力度。

（一）要抓好在建項目。在建項目是我們抓在手上，通過努力就能很快發(fā)揮效益的項目，必須加大工作力度，加快建設(shè)進(jìn)度。目前，對47個續(xù)建項目和已經(jīng)開工的24個項目，要加強督查協(xié)調(diào)，及時解決問題，有效搶抓工期，迅速掀起新一輪施工。特別是*鐵路客運專線*段、京珠高速公路拓寬改造*段及尚集出入口建設(shè)、禹州電廠二期工程、泉店煤礦、*鐵礦、新峰一礦技改、平禹煤電公司九礦等重大項目，要搶抓機遇，倒排工期，選好節(jié)點，科學(xué)施工，能早一天竣工就早一天竣工，早一天投產(chǎn)早一天見效。

（二）要抓好新開工項目。今年計劃新開工的51個重點項目，各項基礎(chǔ)工作都比較扎實，下一步要按照市大項目辦排出的開工時間表，確保在一季度開工項目32個，在二季度開工項目14個，在三季度開工項目1個，在四季度開工項目4個。截至目前，已有24個項目開工建設(shè)。對計劃在一季度開工的神火集團(tuán)梁北礦改擴建、河南統(tǒng)一電器公司三期工程、河南豪豐公司草捆壓捆機生產(chǎn)線、瑞泰發(fā)制品生產(chǎn)線、中錦水泥公司二期工程水泥熟料生產(chǎn)線、中國石油河南*油庫、勞倫斯國際大酒店、*監(jiān)獄異地改造等8個項目，要盯緊盯死，加緊做好各項準(zhǔn)備工作，確保3月底前開工建設(shè)。對計劃在二季度開工的14個項目，也要及早制定推進(jìn)計劃，爭取上半年盡可能多地開工建設(shè)，為全年投資增長打下堅實基礎(chǔ)。按照開工時間表，下半年要開工的5個項目，也要扎扎實實做好各項前期準(zhǔn)備工作，爭取提前開工。

（三）要抓好省定重點項目。今天上午，省政府印發(fā)了今年第一批重點項目，全省共計261個，涉及*的有25個項目，總投資1893億元，今年完成投資485億元。對這些項目要作為重點，進(jìn)行督導(dǎo)、進(jìn)行實施、進(jìn)行檢查，確保順利完成建設(shè)任務(wù)。

四、切實提高項目水平，認(rèn)真解決具體問題

從目前看，影響*項目建設(shè)的因素很多，其中重要的一條是項目謀劃水平不高，主要有兩點：一是不會謀，二是不會跑。所謂不會謀是項目前期謀劃做得不到位、做得不到家。所謂不會跑是向有關(guān)部門爭取協(xié)調(diào)的力度不大。要解決謀的問題，就要提高項目謀劃水平，盡可能地選擇符合國家產(chǎn)業(yè)政策、具有比較優(yōu)勢、能夠?qū)崿F(xiàn)業(yè)主運作的項目。要解決跑的問題，就需要各縣（市、區(qū)）加強人員組織力量和資金投入。

關(guān)于具體問題主要有9項：

（一）關(guān)于禹州電廠二期工程。一是抓好設(shè)備銜接，項目單位要與高壓轉(zhuǎn)子供貨廠家搞好銜接，爭取提前到位，6月底安裝到位。如果需要，市政府將出面溝通協(xié)調(diào)。二是加快解決500KV線路工程建設(shè)，禹州市、*縣境內(nèi)存在的拆遷問題，兩個縣（市）要明確專人負(fù)責(zé)，一周內(nèi)協(xié)調(diào)解決到位。三是禹登鐵路運輸線問題，請市發(fā)改委出面協(xié)調(diào)。三是市供電公司要搞好配合，盡快研究取消容量電費的問題，一周內(nèi)解決到位。

（二）關(guān)于泉店煤礦。一是選煤廠新增用地40畝和職工住宅小區(qū)用地的問題，*縣、市國土局要盡快銜接，一周內(nèi)解決方案，確保不影響煤礦3月份投產(chǎn)運行。二是煤炭外運問題，市發(fā)改委等部門要進(jìn)一步加強與省地鐵分局的協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌解決許禹鐵路改造工程與煤礦鐵路專用線問題。

（三）關(guān)于*鐵路客運專線*段。*市、*縣、*區(qū)要在一周之內(nèi)制定出關(guān)于解決拆遷、私搭亂建問題的工作計劃，半個月內(nèi)務(wù)必解決到位，同時嚴(yán)厲打擊無理阻工等行為。*客專*東站項目，主要是面積問題，原來規(guī)劃的站房面積是1.2萬平方米，我們的目標(biāo)是“保1.4萬平方米，爭1.6萬平方米”。

（四）關(guān)于*鐵礦。項目的核準(zhǔn)、土地利用、手續(xù)辦理等問題，各責(zé)任單位要按照2月24日我現(xiàn)場辦公會議的要求抓緊操作。

（五）關(guān)于許繼集團(tuán)風(fēng)力發(fā)電設(shè)備制造基地、*卷煙廠年產(chǎn)60萬大箱帝豪品牌卷煙專線項目建設(shè)用地問題。要按照已經(jīng)制定的方案，抓緊落實。同時，許繼集團(tuán)要與平安集團(tuán)搞好對接，爭取建設(shè)資金及早到位，確保4月底開工建設(shè)許繼風(fēng)力發(fā)電項目。征地拆遷問題，*縣、市國土局先期啟動拆遷；*卷煙廠要繼續(xù)加強向國家煙草專賣局匯報溝通，爭取項目及早批復(fù)。

（六）關(guān)于天健和西區(qū)熱電廠2×30萬千瓦熱電機組。市發(fā)改委要繼續(xù)加強與平煤集團(tuán)等投資商的接洽，爭取一季度確定業(yè)主，年內(nèi)開工建設(shè)；天健7號鍋爐問題，今年3月底務(wù)必開工建設(shè)，今年冬季取暖時確保能夠投用。

（七）關(guān)于襄城坑口電廠2×66萬千瓦超超臨界燃煤發(fā)電機組。市發(fā)改委要與中國電力投資集團(tuán)、平煤集團(tuán)和襄城縣密切溝通，加強向省發(fā)改委、國家發(fā)改委的匯報銜接，爭取及早拿到“路條”。襄城坑口電廠籌建處要搞好配合和保障工作，抓好前期各項支持性文件的補充和完善。

（八）關(guān)于禹州電廠三期工程。今年主要完成可行性研究報告的編制工作和主要單項支持性文本的編制工作，爭取列入河南省電源建設(shè)規(guī)劃。

（九）關(guān)于鄭州國際機場*航空客貨樞紐港。一是扎實做好各項前期工作，與鄭州國際機場密切聯(lián)系，爭取3月份完成初步設(shè)計，與鄭州國際機場簽訂框架合作協(xié)議，力爭下半年開工；二是分期建設(shè)，該項目既是客運樞紐，也是貨運樞紐，可以根據(jù)難易程度分期實施。

對于以上9個項目來的時間節(jié)點和具體要求，請市政府辦公室、市監(jiān)察局、市大項目辦分別落實、督促、檢查，特別是有時間節(jié)點要求的，務(wù)必按時匯報進(jìn)展情況。對效率不高、影響大局的，要嚴(yán)肅處理。對需要在全國“兩會”期間向國家有關(guān)部委匯報銜接的部分項目，請市發(fā)改委列出清單。市發(fā)改委、市財政局、*卷煙廠、*煙機公司、禹州電廠、襄城坑口電廠籌建處等單位要做好準(zhǔn)備工作，確保取得預(yù)期效果。

五、強化領(lǐng)導(dǎo)、提高效能，靠環(huán)境優(yōu)化推進(jìn)項目建設(shè)

一要落實責(zé)任。各有關(guān)部門和單位要按照今天會議確定的任務(wù)，快速行動，制定專門方案，明確專門人員，不折不扣地落實到位。要扎扎實實地干好每一天，扎扎實實地干好每一個月，各項工作要往前趕。要實現(xiàn)全年的目標(biāo)，就是要以月保季、以季保年，否則，耽誤一天就滯后一天。要按照這個要求往前趕。

二要完善機制。關(guān)于重點項目的推進(jìn)機制，要嚴(yán)格遵循四大班子聯(lián)系重點項目制度，市委常委會、市政府常務(wù)會議定期聽取重點項目進(jìn)展等制度。下一步，在具體操作層面要建立重點項目聯(lián)動和資源配置機制。重點項目出臺后，各相關(guān)部門要圍繞重點項目做好聯(lián)動；在土地、環(huán)保、資金等要素上，對重點項目進(jìn)行資源的重點傾斜。要真正落實和體現(xiàn)重點項目特選址、進(jìn)盤子、保指標(biāo)。特選址，就是在土地上，要特事特辦；進(jìn)盤子，就是進(jìn)省里的盤子、市里的盤子；保指標(biāo)，就是在用地指標(biāo)上、銀行授信指標(biāo)上、環(huán)境容量指標(biāo)上，以及在其他指標(biāo)上，給予優(yōu)先安排。從而使我們的有限指標(biāo)保重點，一般項目靠挖掘。

篇3

20*年，我省各級無線電監(jiān)測站參照公務(wù)員法改革的順利進(jìn)行，極大地激發(fā)了廣大干部職工的熱情，調(diào)動了積極性。在這樣良好的氛圍下，為提高管理處干部隊伍整體素質(zhì)，打造一支團(tuán)結(jié)、向上、務(wù)實、高效的無線電管理團(tuán)隊，以促進(jìn)無線電管理工作形成合力、又好又快發(fā)展，我處根據(jù)此次“參公”改革精神和管理處實際情況，積極配合省廳合理調(diào)整內(nèi)部結(jié)構(gòu)，加強班子隊伍建設(shè)：（一）認(rèn)真貫徹民主集中制原則，在重大問題討論決議時堅持少數(shù)服從多數(shù)，班子成員認(rèn)真執(zhí)行集體領(lǐng)導(dǎo)下的分工負(fù)責(zé)制，敢于負(fù)責(zé)，敢于履職，班子內(nèi)部形成了講原則、重感情，相互信任、相互促進(jìn)的良好氛圍，由于班子思想統(tǒng)一，工作支持配合，作出的各項決議得到很好的貫徹執(zhí)行。全年召開領(lǐng)導(dǎo)班子會議13次。（二）積極開展監(jiān)測站“參公”改革工作。為確實做好這項工作，首先是提高認(rèn)識、加強領(lǐng)導(dǎo)。成立以尹金泉主任為組長的“參公”領(lǐng)導(dǎo)小組，全力配合省廳做好改革動員、政策宣傳等工作；其次是加強學(xué)習(xí)，提高素質(zhì)?？朔蝿?wù)重、人員少等實際困難，千方百計收集有關(guān)資料，認(rèn)真組織參公人員學(xué)習(xí)《綜合基礎(chǔ)知識》、《中華人民共和國公務(wù)員法》、《行政機關(guān)公務(wù)員處分條例》等基礎(chǔ)知識和法律法規(guī)，提高參公人員的綜合素質(zhì)和參考應(yīng)試水平；再次是積極主動、推進(jìn)改革。積極配合省廳開展監(jiān)測站情況統(tǒng)計、領(lǐng)導(dǎo)班子和中層干部選配等改革中心工作，耐心細(xì)致地做好落選人員思想工作等其他工作。由于此次改革中層干部職位職數(shù)的客觀限制，我處原擔(dān)任中層領(lǐng)導(dǎo)的二位同志沒有競選上中層領(lǐng)導(dǎo)，為避免因此可能帶來的消極因素，管理處領(lǐng)導(dǎo)多次與二位同志進(jìn)行思想交流，二位同志識大體、顧大局，均表示會繼續(xù)努力工作。綜合科的葛占雙同志繼續(xù)工作熱情不減，認(rèn)真細(xì)致做好相關(guān)工作。監(jiān)測科的袁捷同志通過一年辛苦工作，被黨支部推薦為市府辦優(yōu)秀黨員。（三）認(rèn)真組織和積極支持干部職工學(xué)習(xí)政治理論與業(yè)務(wù)知識。一是按照省廳機關(guān)黨委的統(tǒng)一部署和*市政府辦公室組織計劃安排，認(rèn)真開展學(xué)習(xí)活動，特別是市府辦組織的學(xué)習(xí)活動大多數(shù)安排在休息日進(jìn)行，但大家學(xué)習(xí)熱情高漲，均能自覺、積極參與，良好的學(xué)習(xí)風(fēng)貌曾受到市府辦領(lǐng)導(dǎo)的贊揚。二是積極支持干部職工參加各類學(xué)習(xí)培訓(xùn)。今年省廳（站）組織的學(xué)習(xí)培訓(xùn)次數(shù)多、時間長、要求嚴(yán)，我處克服各種實際困難，積極安排有關(guān)人員按要求參訓(xùn)并引導(dǎo)參訓(xùn)人員珍惜學(xué)習(xí)機會、注重學(xué)習(xí)效率、講究學(xué)習(xí)方法、遵守學(xué)習(xí)紀(jì)律，從培訓(xùn)反饋情況來看，達(dá)到了預(yù)期的目的。此外，管理處除組織自身學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動外，還積極鼓勵支持干部職工參加其他部門組織的學(xué)習(xí)、考試。例如：今年，我們有三名同志參加了*市委組織部組織的縣處級任職資格考試（其中沈偉、郭瑋二名同志取得了*市縣處級領(lǐng)導(dǎo)任職資格）；邀請湖師院教授對全體干部進(jìn)行普通話培訓(xùn)（參加培訓(xùn)測試的全體干部職工都獲得了三甲以上的資質(zhì)，其中邱海雯同志獲得二甲證書）。通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)，我們干部職工的視野得到擴大、知識得到豐富、實際工作能力得到提升。（四）重視黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。按照省市黨委、政府對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的總體要求和部署，堅持標(biāo)本兼治、綜合治理的工作方針，認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政責(zé)任制，著重從思想教育、制度建設(shè)、監(jiān)督檢查等方面預(yù)防腐敗，構(gòu)筑清政廉潔工作環(huán)境。一是加強反腐倡廉宣傳教育，不斷增強黨員干部防范意識。一年來，先后組織全體黨員干部開展參觀反腐倡廉圖片展、參加反腐倡廉報告會、參觀沙家浜革命教育基地、學(xué)習(xí)省紀(jì)委和廳紀(jì)檢組下發(fā)的反腐敗案例通報等宣傳教育活動，做到警鼓常敲、警鐘長鳴.二是注重制度建設(shè)，強化廉政預(yù)防措施。領(lǐng)導(dǎo)班子曾多次召開廉政工作情況分析會，排查有關(guān)薄弱環(huán)節(jié)，并針對薄弱環(huán)節(jié)，制訂完善《*市管理處房子出租管理規(guī)定》等相關(guān)制度，力爭在人員管理、財務(wù)報銷、物品采購等方面做到有章可循，按章辦事，做到干凈干事。

二、以管好頻率、管理臺站、管好秩序為目標(biāo)，強化管理手段，扎實做好各項業(yè)務(wù)工作。

管好頻率、管好臺站、管好秩序是我們無線電管理的三大主要任務(wù)。一年來，我處始終認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國無線電管理條例》和其他無線電管理規(guī)定，科學(xué)、合理地指配頻率，細(xì)致、高效地進(jìn)行臺站管理，認(rèn)真、負(fù)責(zé)地維護(hù)空中電波秩序。

一是規(guī)范細(xì)致地做好行政許可工作。想用戶所想、急用戶所急，及時做好政策講解、技術(shù)分析等前期準(zhǔn)備工作，規(guī)范審批程序，耐心細(xì)致地填報數(shù)據(jù)，科學(xué)合理地作出行政許可。全年受理新增設(shè)臺申請7次，指配頻率8個（其中異頻單工頻點1組），新增臺站40余個，參與新設(shè)臺站組網(wǎng)驗收1次、地區(qū)頻率協(xié)調(diào)1次；受理報停單位申請2次，清理、收回頻率2個（其中含異頻單工頻率1組），回收電臺執(zhí)照8本（報停設(shè)備8臺）；到期換發(fā)執(zhí)照146本。

二是不辭辛苦、克服困難，確保頻率占用費及時收繳歸庫。預(yù)想20*年度收費工作可能遇到的困難，管理科3月初即著手準(zhǔn)備，對擬收費單位進(jìn)行細(xì)致分類，制定周詳收費計劃，制作了200余份收費文書。在實際收費工作中，同志們加班加點，任勞任怨，以增加主動取得用戶單位的理解和支持。同時，根據(jù)歷年收費工作經(jīng)驗，針對不同性質(zhì)、特點的單位，分別采取不同的方法開展工作。例如：對交費不主動的單位，在采取臺站核查和無線電法規(guī)宣傳教育相結(jié)合的方式后，總體效果良好。正是通過大家的不懈努力，今年收費工作結(jié)果良好，全年共征收頻占費60.77萬元，征收率達(dá)99%；代征頻占費2900元（涉及收費單位7家），征收率達(dá)100%。

三是全面開展宣傳工作。宣傳工作是管理工作中的“輕騎兵”，迅速、面廣、針對性強且效用久遠(yuǎn)。今年，我們充分利用宣傳工作的這些特點，適合地把無線電法規(guī)宣傳深入到無線電管理工作的每一個環(huán)節(jié)。例如：1、在因單位搬遷，聯(lián)系方式需更改通知之時，我們及時印制無線電管理法規(guī)及許可辦事指南1000冊，擇機同時發(fā)放。2、在高考無線電保障工作中，我們通過廣播、電視以新聞形式進(jìn)行無線電法規(guī)宣傳多次，通過市級報刊刊登無線電宣傳文章3篇，并以面對面談話的方式逐一向市考試中心負(fù)責(zé)人和各高考考點（14個）聯(lián)系人（校長或分管副校長）進(jìn)行無線電資料宣傳。3、根據(jù)*HAM族逐漸擴大的形勢，我們結(jié)合日常工作，加強相關(guān)無線電法規(guī)宣傳，與他們談心、交朋友，做好力所能及的服務(wù)，積極將他們納入合法用戶范疇。4、下半年，我們以紀(jì)念《中華人民共和國無線電管理條例》頒布十五周年為契機，充分利用無線電管理先進(jìn)單位和先進(jìn)個人表彰會、無線電用戶座談會等機會，以現(xiàn)行無線電法律法規(guī)為依據(jù)，結(jié)合現(xiàn)實事例，加大宣傳力度，取得了較好的宣傳效果。

四是依法行政，嚴(yán)格執(zhí)法。一年來，我們依據(jù)法律法規(guī)規(guī)定，嚴(yán)肅行政執(zhí)法紀(jì)律，不徇私情，把無線電行政執(zhí)法作為無線電管理的重要手段，先后查處了利用對講機進(jìn)行教研作弊案、某中學(xué)擅自購置使用移動通信設(shè)備干擾器案、業(yè)余電臺愛好者擅自設(shè)置中轉(zhuǎn)臺案等多個違反無線電管理規(guī)定的案件，沒收非法電臺7臺，督促自行封存移動通信設(shè)備干擾器80余臺。由于行政執(zhí)法有理有據(jù)、程序完備，全年行政執(zhí)法案件均無行政復(fù)議。

五是盡心盡職做好日常監(jiān)測和專項監(jiān)測工作。1、固定監(jiān)測：具有相應(yīng)的工作制度和監(jiān)測日志，每月監(jiān)測時間不少于120小時（2月雪災(zāi)通信中斷除外），截止12月底日常監(jiān)測時間約為3000小時。2、移動監(jiān)測：截止12月底，移動車外出監(jiān)測45車次，監(jiān)測時間約450小時，測場點數(shù)134個，行程約4000公里。3、專項監(jiān)測：按浙信市函[20*]49號文件（《轉(zhuǎn)發(fā)〈浙江省人民政府辦公廳關(guān)于做好20*年全省普通高校招生考試工作的通知〉的通知》）、省信息產(chǎn)業(yè)廳無線電管理處《關(guān)于要求800-900MHz頻段進(jìn)行監(jiān)測的函》等文件中的相關(guān)要求，完成上級下達(dá)的無線電專項監(jiān)測任務(wù)，如；全國研究生考試專項監(jiān)測、高考專項監(jiān)測、司法考試專項監(jiān)測，等等；按無線電監(jiān)測值班工作的相關(guān)要求，順利完成“兩會”、“五一”、“十一”、“北京奧運會”等節(jié)假日和特殊時期的專項監(jiān)測任務(wù)；按無線電管理實際工作的需要，做好其它專項監(jiān)測工作。4、設(shè)備檢測：為減少設(shè)備檢測工作對用戶單位正常通信的影響，我們經(jīng)常探討研究，制定周詳?shù)挠媱澓头桨?，并在實際工作中時常放棄休息以確保設(shè)備檢測任務(wù)的勝利完成。通過努力，全年共檢測設(shè)備286臺，其中，屬新設(shè)臺檢測的25臺，屬執(zhí)法檢測的6臺，屬專項檢測的107臺（亦屬年檢,其中移動基站檢測70臺，對講機、車臺檢測37臺）。

六是認(rèn)真負(fù)責(zé)地做好干擾查處工作。全年共接到無線電干擾申訴8起，通過認(rèn)真、負(fù)責(zé)、仔細(xì)的干擾查處工作，這些干擾均已得到妥善解決。這8起干擾分別是：1、位于中大綠色家園的綠城物業(yè)有限公司對講機通信網(wǎng)頻率干擾。（干擾原因：市防雷公司擅自使用同頻對講機）2、吳興區(qū)織里長和熱電廠數(shù)傳電臺受不明信號干擾。（干擾原因：蘇州市供電公司使用相同頻率）3、中國移動和中國聯(lián)通兩家運營商的公眾通信頻率在長興縣鎮(zhèn)區(qū)受不明信號干擾。（干擾原因：長興縣某學(xué)校擅自使用手機信號干擾器）4、中國移動的公眾通信頻率在*市區(qū)汽車總站區(qū)域受不明信號干擾。（干擾原因：市公安系統(tǒng)放置監(jiān)控設(shè)備）5、中國移動和中國聯(lián)通兩家運營商的公眾通信頻率在安吉縣鎮(zhèn)區(qū)受不明信號干擾。（干擾原因：安吉縣某學(xué)校擅自使用手機信號干擾器）6、*溫泉高爾夫球場的保安通信頻率受干擾。（干擾原因：個別保安擅自使用其他頻率）7、*高速公路指揮調(diào)度網(wǎng)通信頻率受干擾。（干擾原因：電視臺發(fā)射機在某些條件下產(chǎn)生互調(diào)干擾）8、城區(qū)有線電視受0.5MHz寬帶數(shù)傳信號干擾。（干擾原因：某通信公司在城區(qū)供電公司樓頂設(shè)置數(shù)傳電臺）在干擾查處過程中，我們的干部職工不畏艱難險阻，任勞任怨，充分體現(xiàn)了我們?nèi)娜鉃橛脩糁?、為用戶服?wù)的良好精神風(fēng)貌。例如：在*高速公路指揮調(diào)度網(wǎng)頻率受不明信號干擾案例的干擾查找過程中，由于干擾在深夜12點后才發(fā)生，為此，張金耀副主任等有關(guān)同志為找到干擾源曾不懼嚴(yán)寒，連續(xù)進(jìn)行了二天的深夜排查。這種不怕苦、不怕累，一心只為干好工作的良好精神，深受用戶的好評。

七是嚴(yán)格進(jìn)行無線電通信發(fā)射設(shè)備的技術(shù)指標(biāo)檢測。對無線電通信發(fā)射設(shè)備實行嚴(yán)格要求，規(guī)范管理，實現(xiàn)管理工作關(guān)口前移，把干擾消滅在萌芽狀態(tài)。對新設(shè)臺做到每臺必檢，只有經(jīng)檢測合格的設(shè)備才能發(fā)放中華人民共和國電臺執(zhí)照。對已設(shè)臺站，進(jìn)一步完善年檢制度，制訂每年抽檢三分之一已設(shè)臺單位，三年檢測完全部已設(shè)臺站設(shè)備技術(shù)指標(biāo)的計劃，把年度收費、電臺執(zhí)照核驗與實際技術(shù)指標(biāo)檢測三方面結(jié)合起來以提高效能，使年檢工作切實可行。按照今年實際工作情況，這個計劃是切實可行的，現(xiàn)我們所轄范圍內(nèi)已設(shè)臺單位110家，已設(shè)臺站約1200臺（套），目前我們已完成今年的檢測任務(wù)。

八是認(rèn)真實施對公眾移動通信基站的檢測。借鑒寧波管理處對公眾移動通信基站抽檢的成熟經(jīng)驗，經(jīng)過前期協(xié)商、會議籌劃等準(zhǔn)備工作，我們根據(jù)《關(guān)于蜂窩無線電通信基站設(shè)置使用管理有關(guān)問題的通知》（信部無（20*）259號）精神，借用寧波管理處成套設(shè)備，集中一周時間，對市內(nèi)中國移動G網(wǎng)、中國聯(lián)通G網(wǎng)和中國電信C網(wǎng)基站實施了總數(shù)3％的抽檢。期間，在省站的牽頭協(xié)調(diào)下，10月24日，全省其他地市管理處都派員到測試現(xiàn)場進(jìn)行觀摩研討，為明年全省全面開展此項工作，做了一些前期準(zhǔn)備工作。

九是加強無線電技術(shù)設(shè)施建設(shè)。無線電技術(shù)設(shè)施是我們開展無線電管理工作的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。今年，我們在技術(shù)設(shè)施建設(shè)方面，主要做了以下工作：1、進(jìn)一步熟悉和掌握已建技術(shù)設(shè)施的性能，在使用過程中發(fā)現(xiàn)問題、提出問題，設(shè)法改進(jìn)和完善相關(guān)功能。例如：對莫干山固定站綜合監(jiān)測測向系統(tǒng)軟件功能的改進(jìn)，監(jiān)測數(shù)據(jù)分析統(tǒng)計軟件的安裝和完善，等等。2、仔細(xì)做好因辦公樓遷址而進(jìn)行的有關(guān)技術(shù)設(shè)施的搬遷和改造。3、基本完成美欣大廈固定站建設(shè)、中心機房建設(shè)、屏蔽房建設(shè)的前期準(zhǔn)備工作。

十是強化保障，提升無線電管理權(quán)威與地位。隨著國內(nèi)外形勢的變化，無線電通信保障工作的重要性已日益突出。這對我們無線電管理部門是一把雙刃劍，既是挑戰(zhàn)，也是機遇。我們認(rèn)為，把握機遇、迎接挑戰(zhàn)是歷史賦于我們的光榮職責(zé)。為此，一年來，我處十分珍惜每次無線電通信保障工作機遇，把它作為無線電法規(guī)宣傳的好時機、崗位實戰(zhàn)的好戰(zhàn)場、履行無線電管理職責(zé)的好平臺，做到領(lǐng)導(dǎo)重視、精心組織、嚴(yán)密實施、依法查處、及時總結(jié)、不斷提高。譬如：在今年各次考試無線電保障工作中，我處充分利用現(xiàn)有人員和裝備，積極參與考試保障工作，通過周到、充分的準(zhǔn)備工作，科學(xué)、合理的監(jiān)測工作，現(xiàn)場查獲考試舞弊案1起，涉及嫌疑人員7人，沒收作弊工具4套；成功阻截用于高考舞弊的無線電信號1次（受到分管市長的充分肯定）。

十一是注重工作創(chuàng)新，不斷探索無線電管理新方法。面對無線電通信事業(yè)的飛速發(fā)展的新形勢，我處進(jìn)一步解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，集中全體干部職工的智慧和力量，充分發(fā)揮現(xiàn)實優(yōu)勢，針對工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，進(jìn)行了深入的分析和探討，以創(chuàng)新的思路不斷地改變我們的工作模式和方法，解決現(xiàn)實問題。例如：1、充分發(fā)揮張金耀同志業(yè)務(wù)工作熟練、技術(shù)經(jīng)驗豐富等新優(yōu)勢，在全市范圍內(nèi)全面開展無線電臺站檢測工作，及時督促用戶整改相關(guān)問題，有效加強無線電臺站管理。2、針對擅自購置使用移動通信設(shè)備干擾器越來越多的現(xiàn)實情況，主動與市保密局、市教育局等部門聯(lián)系溝通和協(xié)調(diào)，進(jìn)一步明確職責(zé)，以聯(lián)合發(fā)文的形式下發(fā)了《關(guān)于場所使用移動干擾設(shè)備管理規(guī)定的通知》，對規(guī)范安裝使用移動通信設(shè)備干擾器產(chǎn)生積極作用，有效維護(hù)了空中電波秩序。3、針對縣區(qū)無線電管理的現(xiàn)狀和無線電保障工作情況，郭瑋同志進(jìn)行調(diào)研和探索，撰寫了《縣區(qū)無線電管理工作的初探》和《“高科技作弊”的分析及無線電管理的防范》兩篇文章。

三、存在的主要問題

一年來，我們在省廳的正確領(lǐng)導(dǎo)和*市政府的大力支持下，通過全體干部職工的共同努力，較為順利地完成了全年各項工作任務(wù)，取得了一些成績。但我們必須清醒地認(rèn)識到我們的工作與上級的要求、群眾的期望還存在著一定的差距和不足。主要包括：

一是非法電臺的清理工作有待于進(jìn)一步加強，在這方面的管理模式、方法有待于進(jìn)一步探索和完善。