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時間：2023-01-27 14:53:50
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Abstract：The approach about types of geological disasters, focusing on expansive soil and soft soil to judging if it is geological disasters.
Key words: geological disastersexpansive soilsoft soil
中圖分類號：F407.1文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：
隨著近年來工程建設(shè)的增多，以及全球氣候波動加劇、地殼運動異常增多，地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)，對地質(zhì)災(zāi)害的勘察和防治工作也越來越受到重視， 2003年，中華人民共和國國務(wù)院下發(fā)了第394號令，頒布了地質(zhì)災(zāi)害防治條例。此后，地質(zhì)災(zāi)害評估更是作為用地審批的前置工作之一，成為工程地質(zhì)建設(shè)中的一個必備項目，大規(guī)模進入勘察建設(shè)行業(yè)。
由于地質(zhì)災(zāi)害評估主要自2004年開始展開，時間不長，尚未形成相關(guān)的規(guī)范，而地質(zhì)災(zāi)害防治條例作為國務(wù)院令，對技術(shù)細節(jié)無法面面俱到，故在操作過程中，包括地質(zhì)災(zāi)害評審專家，不同人對地質(zhì)災(zāi)害的許多方面存在一些不同理解，本文主要針對地質(zhì)災(zāi)害類型進行探討。
在學(xué)術(shù)上地質(zhì)災(zāi)害的定義較多，但歸納起來主要有四種。一是地質(zhì)災(zāi)害是地質(zhì)環(huán)境的一種變異現(xiàn)象；二是直接或間接惡化環(huán)境、降低環(huán)境質(zhì)量，危害人類和生物圈發(fā)展的地質(zhì)事件，如地震、地裂縫、崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷和地面沉降等；三是地質(zhì)災(zāi)害是指那些對人類生命財產(chǎn)安全造成危害和潛在威脅的自然和人為地質(zhì)作用（現(xiàn)象）；四是在自然和人為因素的作用和影響下形成的，對人類生命財產(chǎn)、環(huán)境造成損失的地質(zhì)作用（現(xiàn)象），按致災(zāi)速度可分為突變性和緩變性兩大類，前者如崩塌、滑坡、泥石流等，后者如水土流失、土地沙漠化等。
按致災(zāi)地質(zhì)作用和發(fā)生處所進行劃分，常見地質(zhì)災(zāi)害共有12類、48種，它們是：1.地殼活動災(zāi)害，如地震、火山、斷層錯動等；2.斜坡巖土體運動災(zāi)害，如崩塌、滑坡、泥石流等；3.地面變形災(zāi)害，如地面塌陷，地面沉降，地面開裂等；4.礦山和地下工程災(zāi)害，如煤層自燃、洞井塌方、冒頂?shù)龋?.城市地質(zhì)災(zāi)害，如建筑地基和基坑變形、垃圾堆積等；6.河、湖、水庫災(zāi)害，如塌岸、淤積等；7.海岸帶災(zāi)害；如海平面升降、海水入侵等；8.海洋地質(zhì)災(zāi)害，如水下滑坡等；9.特殊巖土災(zāi)害，如黃土濕陷、砂土液化等；10.土地退化災(zāi)害，如水土流失、土地沙漠化等；11.水土污染和地球化學(xué)異常，如水污染、地方病等；12.水源枯竭災(zāi)害，如泉水干、地下含水層疏干。
國外對地質(zhì)災(zāi)害的也不盡相同，其英文表達為“geological disasters"和“geological hazards"，日本和美國的地質(zhì)災(zāi)害概念都包括地震和火山。
而我國的地質(zhì)災(zāi)害防治條例中則規(guī)定，地質(zhì)災(zāi)害包括自然因素或者人為活動引發(fā)的危害人民生命和財產(chǎn)安全的山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂縫、地面沉降等與地質(zhì)作用有關(guān)的災(zāi)害。
據(jù)湖北省地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃（2003-2015）：
我省地質(zhì)災(zāi)害主要類型有崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷（包括巖溶地面塌陷、采空區(qū)地面沉陷，以下同）、河流塌岸等突發(fā)型地質(zhì)災(zāi)害和冷浸田、水土流失、地方病、膨脹土脹縮變形、軟土壓縮變形、大堤滲透變形等緩變型地質(zhì)災(zāi)害，其中尤以崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷災(zāi)害發(fā)生最為頻繁，破壞性最強，是本次規(guī)劃的對象。
另據(jù)網(wǎng)上一些公開的地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃材料，如蚌埠市地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃：
《蚌埠市地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）是依法管理和監(jiān)督全市地質(zhì)災(zāi)害防治的重要依據(jù)。《規(guī)劃》經(jīng)安徽省國土資源廳組織專家審查，由蚌埠市 人民政府批準(zhǔn)實施。
一、地質(zhì)災(zāi)害的現(xiàn)狀
我市地質(zhì)災(zāi)害類型主要有致災(zāi)特殊土（膨脹土、液化土、軟土）變形類緩變性地質(zhì)災(zāi)害和滑坡、采空塌陷等突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害。
……
上述規(guī)劃中提出的特殊性巖土（膨脹土、軟土等）等緩變型地質(zhì)災(zāi)害是否屬于地質(zhì)災(zāi)害的種類之一呢。
筆者認為，作為廣義的地質(zhì)災(zāi)害概念，軟土、膨脹土可以作為地質(zhì)災(zāi)害較廣義范圍內(nèi)的類型之一，在工程地質(zhì)勘察報告中已有專門的章節(jié)對特殊性巖土、不良地質(zhì)作專門的闡述，但在地質(zhì)災(zāi)害評估及勘察過程中，根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害防治條例精神，不應(yīng)納入地質(zhì)災(zāi)害評估范圍，現(xiàn)從以下幾個方面說明原因。
1防治條例羅列項目不包括軟土、膨脹土
地質(zhì)災(zāi)害防治條例中羅列了山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂縫、地面沉降等六項地質(zhì)災(zāi)害。湖北省地質(zhì)環(huán)境管理條例規(guī)定，地質(zhì)災(zāi)害是指山體崩塌、滑坡、危巖、泥石流、地面沉降、塌陷、裂縫等；寧夏規(guī)定，地質(zhì)災(zāi)害包括山體崩塌、滑坡、泥石流、煤田火災(zāi)、地面陷落、地裂縫、地下水污染、地下水疏干和由于地下水過量開采以及地下水位上升形成的水漬、水浸、水淹等災(zāi)害；天津規(guī)定，地質(zhì)災(zāi)害包括土壤沙化、土壤污染、建筑基坑變形等；遼寧規(guī)定，地質(zhì)災(zāi)害包括滑坡、崩塌、地面沉陷、塌陷、變形、泥石流、海水入侵和砂土液化等；均未包括軟土、膨脹土地質(zhì)災(zāi)害。
2軟土膨脹土災(zāi)害易防易治
在軟土和膨脹土地區(qū)，房屋和道路的開裂也并非普遍現(xiàn)象，事實上，按照相應(yīng)的規(guī)范和處理手段，如采用堆載預(yù)壓、砂井、塑料排水板、摻石灰等處理手段，或是通過合理的基礎(chǔ)型式、適當(dāng)?shù)幕A(chǔ)深度的選擇，軟土和膨脹土對房屋建筑和道路的危害和影響幾乎可以全部控制。
在實際工程過程中，軟土及膨脹土地區(qū)出現(xiàn)工程問題的，基本上都是由于未嚴格按規(guī)范操作、施工偷工減料（如插板深度不夠）、工期不足（堆載預(yù)壓需要一定的預(yù)壓時間）等原因造成。
3與勘察報告內(nèi)容重復(fù)
軟土、膨脹土作為工程上的常見病害之一，在相關(guān)勘查規(guī)范中已經(jīng)有較詳細的勘察手段和處理規(guī)定，是工程勘察報告的常規(guī)和重點部分，只要按照規(guī)范進行仔細勘察，施工時嚴格按照設(shè)計方案進行處理，則工程現(xiàn)狀上不會受其影響，工程建設(shè)也不會對其引發(fā)或加劇。
避免軟土、膨脹土災(zāi)害問題，只需落實相關(guān)規(guī)范規(guī)定，按照地質(zhì)勘察報告及設(shè)計文件要求，嚴格施工管理即可，在地質(zhì)災(zāi)害評估報告中，沒有必要再次重復(fù)相同內(nèi)容，建議相同的處理方法。
綜上，筆者認為，在地質(zhì)災(zāi)害勘察及評估過程中，嚴格按照國務(wù)院地質(zhì)災(zāi)害防治條例及各地國土資源部門的進一步解釋說明，對山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂縫、地面沉降等地質(zhì)災(zāi)害類型進行勘察及評估即可，軟土及膨脹土不應(yīng)作為地質(zhì)災(zāi)害類型之一進行地質(zhì)災(zāi)害評估。
參考文獻(References)：
中華人民共和國國務(wù)院令第394號,2003.11;
(一）加強組織管理和職責(zé)分工
為確保地質(zhì)災(zāi)害防治工作扎實有序進行，避免發(fā)生人員傷亡和財產(chǎn)損失事件，將災(zāi)害損失減少到最低限度，鎮(zhèn)黨委政府決定調(diào)整充實鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害防御工作領(lǐng)導(dǎo)小組(名單附后)，以加強對地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測和管理，負責(zé)防災(zāi)救災(zāi)中的日常事務(wù)。各村（居）發(fā)現(xiàn)異常，要及時準(zhǔn)確地向上級相關(guān)部門報告。領(lǐng)導(dǎo)小組在防災(zāi)救災(zāi)中實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一協(xié)調(diào)；各村（居）成立了防災(zāi)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)組織，組建搶險救災(zāi)應(yīng)急分隊。各村（居）主任是第一責(zé)任人，負責(zé)本轄區(qū)的地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防和臨災(zāi)救護工作。
(二）加強宣傳普及地質(zhì)災(zāi)害防治知識工作
地質(zhì)災(zāi)害直接威脅著人民群眾的生命財產(chǎn)安全。要求各村（居）必須加大地質(zhì)災(zāi)害危害性的宣傳力度，大力普及如何鑒別地質(zhì)災(zāi)害及其發(fā)生前兆、如何預(yù)報避讓地質(zhì)災(zāi)害、減少和防止其危害等知識，提高廣大群眾對地質(zhì)環(huán)境的保護意識，增強自測、自報、自防和自救等防御能力。各地應(yīng)將地質(zhì)災(zāi)害危險點、隱患點的群測群防“明白卡”發(fā)至受威脅的村民手中，向群眾通告，建立健全群測群防網(wǎng)絡(luò)。
(三）強化落實地質(zhì)災(zāi)害防治的各項制度
1、領(lǐng)導(dǎo)小組工作上要加強溝通，密切配合，通力合作，確保信息通暢，上情下達、下情上報要及時，以便適時掌握雨情、水情、災(zāi)情，為完善全鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害防御預(yù)案和防治措施提供正確依據(jù)。
2．汛前，制定切實可行的防御方案、應(yīng)急預(yù)案。鎮(zhèn)值班人員須保持電話24小時暢通，且不得擅離崗位。地質(zhì)監(jiān)測點監(jiān)測人員須做好監(jiān)測工作，并記錄在案。
3．汛期，對存在潛在危害的地段派專人進行嚴密監(jiān)測，特別是暴雨、大暴雨期間應(yīng)加密監(jiān)測，實行24小時值班監(jiān)測。定期對滑坡、崩塌、泥石流地質(zhì)災(zāi)害點進行巡察和觀察?；?、崩塌等地質(zhì)災(zāi)害點的監(jiān)測人員應(yīng)定期對滑坡和崩塌體等的巡查及觀察，汛期應(yīng)加強巡查，應(yīng)注意觀察地面裂縫的變化情況和房屋變形等情況，當(dāng)發(fā)現(xiàn)地面裂縫突然變大或房屋變形等現(xiàn)象明顯加劇時，應(yīng)及時發(fā)出警報立即將人員撤離。
4．明確臨災(zāi)時的安全撤離路線，發(fā)現(xiàn)異常情況及時將受威脅人員撤離到安全地帶。
5．防汛緊要期，鎮(zhèn)沿河各項施工必須全部停止作業(yè)，確保安全度汛。
6．實行責(zé)任追究制。按照《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》和防汛防災(zāi)的有關(guān)規(guī)定，各村（居）要提高警惕，切實做好地質(zhì)災(zāi)害防范工作，做到措施到位，人員到位，職責(zé)到位，加強防范，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害時，應(yīng)服從黨委政府的調(diào)度，全力投入搶險救災(zāi)。
二、編制地質(zhì)災(zāi)害防御預(yù)案的重要性
在一些生產(chǎn)活動中取石、砍樹頻繁，生態(tài)環(huán)境受到嚴重破壞。每年汛期鎮(zhèn)境內(nèi)都要發(fā)生不同規(guī)模的地質(zhì)災(zāi)害，毀壞公路、橋梁、渠系等交通和水利設(shè)施，威脅部分農(nóng)田和村莊，不同程度的危害著農(nóng)業(yè)正常生產(chǎn)和人民群眾生命財產(chǎn)安全。地質(zhì)災(zāi)害已經(jīng)成為影響和制約我鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展的重要因素，編制地質(zhì)災(zāi)害防御預(yù)案，制定防治措施，加強地質(zhì)災(zāi)害防治宣傳，強化全民意識，動員和組織全社會力量積極開展地質(zhì)災(zāi)害群測群防工作，是貫徹和落實國務(wù)院《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》的重要舉措，最大限度地避免和減少地質(zhì)災(zāi)害所造成的經(jīng)濟損失和人員傷亡。
三、加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，認真貫徹執(zhí)行地質(zhì)災(zāi)害防治法規(guī)
鎮(zhèn)有關(guān)部門要認真貫徹執(zhí)行國務(wù)院《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》、國土資源部《地質(zhì)災(zāi)害防治管理辦法》和省《地質(zhì)環(huán)境管理條例》，將地質(zhì)災(zāi)害防治工作作為保民生的重要工作納入工作日程。各相關(guān)單位主要負責(zé)人是轄區(qū)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的第一責(zé)任人，要進一步組織單位健全地質(zhì)災(zāi)害防治工作制度，明確專人負責(zé)地質(zhì)災(zāi)害防治工作，并在人員、資金、設(shè)備等方面給予充分保障。各部門在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)從事各項生產(chǎn)和建設(shè)活動，應(yīng)采取必要措施，防止誘發(fā)和產(chǎn)生地質(zhì)災(zāi)害。在地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)內(nèi)設(shè)置安全警示牌，嚴禁在危險區(qū)域內(nèi)采礦、伐木、取土石、堆放廢渣棄物、抽取地下水等工程活動。鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)和在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)的工程建設(shè)用地，必須按要求進行地質(zhì)災(zāi)害危險性評估和地質(zhì)環(huán)境影響評價，盡最大努力杜絕和控制人為誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生。
四、制定地質(zhì)災(zāi)害防御預(yù)案，切實落實預(yù)防措施
對本地區(qū)的地質(zhì)災(zāi)害進行全面檢查，根據(jù)檢查情況進行科學(xué)預(yù)測，確定地質(zhì)災(zāi)害高易發(fā)區(qū)、中易發(fā)區(qū)、弱易發(fā)區(qū)、不易發(fā)區(qū)和地質(zhì)災(zāi)害危害區(qū)及主要地質(zhì)災(zāi)害點，詳細制定地質(zhì)災(zāi)害防御預(yù)案，認真填寫“一表兩卡”，逐點落實監(jiān)測、報警、搬遷、疏散、應(yīng)急搶險等防御措施，層層簽訂防治工作責(zé)任書，將預(yù)防工作落到實處。
五、建立“群測群防、群專結(jié)合”的監(jiān)測體系
中圖分類號：F407.1 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1009-914X（2014）21-0305-01
1.地質(zhì)災(zāi)害的危害
地質(zhì)災(zāi)害是指由于自然的、人為的或綜合的地質(zhì)作用，使地質(zhì)環(huán)境產(chǎn)生突發(fā)的或漸進有破壞，并對人類生命財產(chǎn)造成危害的地質(zhì)現(xiàn)象或事件。地質(zhì)災(zāi)害可劃分為三十多種類型，由降雨、融雪、地震等因素誘發(fā)的稱為自然地質(zhì)災(zāi)害；由工程開挖、堆載、爆破等引發(fā)的稱之為人為自然地質(zhì)災(zāi)害。
根據(jù)2004年國務(wù)院頒發(fā)的《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》規(guī)定，覺的地質(zhì)災(zāi)害主要指危害人民生命和財產(chǎn)安全的崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂縫、地面沉降等六種與地質(zhì)作用有關(guān)的災(zāi)害。六大地質(zhì)災(zāi)害有如下危害：
（1）崩塌因陡峻斜坡上的巖土體在策略作用下突然脫離母體，迅速崩落滾動，而后堆積在坡腳或溝谷，危害人類生命財產(chǎn)安全；
（2）滑坡巖體或土體在重力作用下整體順坡下滑，對人類生命財產(chǎn)和各項社會經(jīng)濟活動以及資源環(huán)境造成危害；
（3）泥石流多發(fā)生山區(qū)溝谷，因暴雨、冰雪融水或江湖、水庫潰決后的急速地表徑流激發(fā)的含有大量泥砂、石塊等固體碎屑物質(zhì)，并有強大沖擊力和破壞作用的特殊洪流，對人類生命財產(chǎn)造成危害；
（4）地面塌陷、地裂縫、地面沉降等地質(zhì)災(zāi)害，因自然或人為作用造成地表淺層巖土體向下陷落或開裂一定長度及寬度的縫隙，對人類活動區(qū)、社會經(jīng)濟和環(huán)境造成危害。
在當(dāng)當(dāng)今“以人為本，實現(xiàn)中國夢”的大好形勢下，上述各類地質(zhì)災(zāi)害都嚴重制約著當(dāng)?shù)氐胤浇?jīng)濟的發(fā)展，如何預(yù)防這些地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生，已是發(fā)展當(dāng)?shù)卣?jīng)濟建設(shè)工作的當(dāng)務(wù)之急，重中之重。
2.地質(zhì)災(zāi)害對地方政府工作影響
《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》中地質(zhì)災(zāi)害按照人員傷亡、經(jīng)濟損失的大小分為四個等級.
（1）特大型：因災(zāi)害30人以上或者直接經(jīng)濟損失1000萬元以的上.
（2）大型：因災(zāi)害10人以上30人以下或者直接經(jīng)濟損失500萬元以上1000萬元以下的.
（3）中型：因災(zāi)害3人以上10以下或者直接經(jīng)濟損失100萬元以上500萬元以下的.
（4）小型：因災(zāi)害3人以下或者直接經(jīng)濟損失100萬元以下的.
在安全責(zé)任一票否決前提下，地質(zhì)災(zāi)害中人員傷亡數(shù)目事關(guān)重大，對地方政府工作影響權(quán)為重大。
3.地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)防
3.1 普及防災(zāi)常識
盡管《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》頒發(fā)十年有余，但地質(zhì)災(zāi)害基礎(chǔ)知識普及工作還任重道遠。如何識別地質(zhì)災(zāi)害？如何避險自救等工作，不僅落實到相關(guān)部門，而且應(yīng)當(dāng)全面普及，力爭做到家喻戶曉防災(zāi)基本常識，做到人人具備防災(zāi)意識。
3.2 加強地質(zhì)災(zāi)害防治工作
根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害等級、處置要求和指揮權(quán)限，統(tǒng)一組織、指揮、協(xié)調(diào)、，調(diào)度專業(yè)救援隊伍及相關(guān)應(yīng)急力量和資源，采取相關(guān)響應(yīng)措施。
3.3 加大地質(zhì)災(zāi)害的動態(tài)監(jiān)測
不僅要做好汛前地質(zhì)災(zāi)害隱患排查；而且做好地質(zhì)災(zāi)害險情巡查；做好汛中檢查；做好汛后核查等工作；更要做好對各類地質(zhì)災(zāi)害宏觀調(diào)查工作。
3.4 提高人員的專業(yè)素質(zhì)和群眾的防災(zāi)知識
對工作人員進行系統(tǒng)的專業(yè)培訓(xùn)，讓每個人都了解到災(zāi)害所帶來的危害，使其有強烈的使命感和責(zé)任感，對工作認真負責(zé)，加強對人民群眾的宣傳，使其知道災(zāi)害發(fā)生的情況和出逃的方法，讓人民充分的了解到災(zāi)害所帶來的危害和保護環(huán)境所帶來的好處。這樣才能從根本上解決問題。
地質(zhì)災(zāi)害防治工作，應(yīng)當(dāng)堅持預(yù)防為主、避讓和治理相結(jié)合和全面規(guī)劃、突出重點的原則。因此，提高相關(guān)人員專業(yè)素質(zhì)和群眾防災(zāi)知識是防災(zāi)工作極其重要的艱苦長遠的工作。不僅地質(zhì)災(zāi)害高發(fā)區(qū)的居民要在專業(yè)技術(shù)人員的指導(dǎo)下，在縣、鄉(xiāng)、村有關(guān)部門的配合下，事先選定地質(zhì)災(zāi)害臨時避災(zāi)場地，提前確定安全的撤離路線、臨災(zāi)撤離信號等，有時還要做好必要的防災(zāi)物資準(zhǔn)備。而且地質(zhì)災(zāi)害低發(fā)區(qū)也不能松懈群測群防工作。努力做到人人注意收聽廣播、收看電視，了解近期天氣等變化，掌握基本防災(zāi)知識。
4.地質(zhì)災(zāi)害防治工作責(zé)任分工及獎懲措施
《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》第五條：
地質(zhì)災(zāi)害防治工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃。
因自然因素造成的地質(zhì)災(zāi)害的防治 經(jīng)費，在劃分中央和地方事權(quán)和財權(quán)的基礎(chǔ)上，分別列入中央和地主有關(guān)人民政府的財政預(yù)算。具體辦法由國務(wù)院財政部門會同國務(wù)院國土資源主管部門制定。
因工程建設(shè)等人為活動引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害的治理費用，按照誰引發(fā)、誰治理的原則由責(zé)任單位承擔(dān)。
《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》第九條：
任何單位和個人對地質(zhì)災(zāi)害防治工作中違法行為都有權(quán)檢舉和控告。
在地質(zhì)災(zāi)害防治工作中做出突出貢獻的單位和個人，由人民政府給予獎勵。
5.結(jié)束語
我國國土面積960萬平方公里，由于地域遼闊，所以發(fā)生的自然災(zāi)害機率也就比較多，比如受到氣候的影響發(fā)生的坍塌，泥石流，滑坡，洪水，雪災(zāi)等等；再有就是因地質(zhì)影響發(fā)生的地震等。各類地質(zhì)災(zāi)害一旦發(fā)生，損失將非常慘重。因為地質(zhì)災(zāi)害不僅給當(dāng)?shù)亟?jīng)濟帶來了毀滅性的打擊，制約了地方經(jīng)濟的發(fā)展。而且將引起有民生命財產(chǎn)的損失，因此怎么樣進行地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)防和加大防治投資，使地方政府由被動性救災(zāi)轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃拥胤罏?zāi)、治災(zāi)，對地質(zhì)災(zāi)害的重要程度及投資力度是擺在地方政府面前的一個需要非常重視的問題。
地質(zhì)災(zāi)害防治工程是一項造福人民的工程，雖然國家?guī)в兄鲗?dǎo)性質(zhì)，但是因為地質(zhì)災(zāi)害有其地域性質(zhì)，地方政府就應(yīng)該更積極的去做好地質(zhì)災(zāi)害防治，取代國家在災(zāi)害防治中的主導(dǎo)地位，做好防治工作，合理的使用自身的資源，充分把可以利用起來的都利用起來，提高效率，合理地分配地質(zhì)災(zāi)害資金的投資比例，不僅可以預(yù)防地質(zhì)災(zāi)害的現(xiàn)象發(fā)生，還可以使得人民的財產(chǎn)生命安全得到最大的保障，這是地方政府做實事、惠民心，以人為本，實現(xiàn)中國夢的最重要舉措。
參考文獻
[1] 尚敏.基于GIS的三峽庫區(qū)忠縣岸段塌岸研究[D].吉林大學(xué)；2007.
（一）采空區(qū)塌陷：主要分布在張集礦區(qū)、顧橋礦區(qū)、丁集礦區(qū)和國投新集集團各礦區(qū)，直接威脅礦井安全和塌陷區(qū)內(nèi)的居民。
（二）山體滑坡和崩塌：主要分布在經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、李沖回族鄉(xiāng)內(nèi)原采石區(qū)，以及茅仙洞風(fēng)景旅游區(qū)，直接威脅附近居民、供電線路及游客、文物古跡的安全。
（三）堤壩下沉滑坡災(zāi)害：主要分布在淮河干堤和西淝河干堤部分堤段，其威脅對象和范圍較廣，危害較大，是防汛防災(zāi)的重要地段。
2013年地質(zhì)災(zāi)害重點防范期
堤壩下沉失穩(wěn)和山體滑坡及崩塌地質(zhì)災(zāi)害主要發(fā)生在主汛期（每年6—8月），尤其是暴雨時段及過后一段時間內(nèi)發(fā)災(zāi)的概率大。采空區(qū)塌陷地質(zhì)災(zāi)害與采礦活動密切相關(guān)，發(fā)生時間具有不確定性和長期性。
2013年地質(zhì)災(zāi)害防治措施
（一）加強領(lǐng)導(dǎo)。強化責(zé)任意識，經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要從貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的高度，切實增強做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作的責(zé)任感和緊迫感，進一步加強組織領(lǐng)導(dǎo)，確保防治責(zé)任落實到人，防災(zāi)措施落實到位。認真貫徹實施《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》，組織實施年度《地質(zhì)災(zāi)害防治方案》和《突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》，尤其要抓好汛期地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)、滅災(zāi)和減災(zāi)工作。
（二）部門配合。國土資源部門負責(zé)地質(zhì)災(zāi)害防治的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督工作，全面掌握地質(zhì)災(zāi)害的分布情況，加強監(jiān)測預(yù)警，及時了解汛期地質(zhì)災(zāi)害防治工作進展情況；氣象部門負責(zé)氣象預(yù)測和預(yù)報工作；水利部門負責(zé)做好水情預(yù)報工作；住建部門負責(zé)全面掌握災(zāi)害易發(fā)區(qū)群眾居住分布情況，加強城鄉(xiāng)居民點的規(guī)劃審批和建設(shè)管理；民政部門負責(zé)做好群眾轉(zhuǎn)移安置和生活救助工作。
（三）經(jīng)費保障。經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要按照《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》的要求，安排地質(zhì)災(zāi)害防治工作專項經(jīng)費，用于地質(zhì)災(zāi)害的調(diào)查、監(jiān)測、預(yù)警和治理，同時建立多元化、多渠道的籌資機制，按照輕重緩急的原則，對那些可能突發(fā)成災(zāi)的嚴重地質(zhì)災(zāi)害隱患點及早進行工程治理，消除災(zāi)害隱患。
為認真做好本轄區(qū)內(nèi)的地質(zhì)災(zāi)害隱患汛期前的調(diào)查。落實防災(zāi)責(zé)任，做到群策群防的監(jiān)測、應(yīng)急措施和地質(zhì)災(zāi)害排查，從汛期值班制度的落實等方面入手，加強監(jiān)測責(zé)任，及時預(yù)警預(yù)報，快速應(yīng)急處理和組織實施工作領(lǐng)導(dǎo)，認真履行鎮(zhèn)域內(nèi)的地質(zhì)災(zāi)害防治工作職責(zé)，確保全鎮(zhèn)的28個地質(zhì)災(zāi)害點能安全度過汛期。
二、突出重點，落實責(zé)任
各村（社區(qū)）要認真對本轄區(qū)內(nèi)的地質(zhì)災(zāi)害點進行監(jiān)測，明確責(zé)任，健全監(jiān)測責(zé)任制，做到級級有人管，層層有人抓。做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作的同時要以預(yù)防為主，防治與避讓相結(jié)合，重點抓好預(yù)防、躲避、撤離、治理四個環(huán)節(jié)，對各隱患點實地觀察，提出具體疏散路線，應(yīng)急搶救措施、組織隱患點群眾進行地質(zhì)災(zāi)害防治知識的宣傳和疏散演練。危險區(qū)內(nèi)設(shè)立警示牌，公布各隱患點監(jiān)測人員名單及聯(lián)系電話，切實抓好汛前、汛期地質(zhì)災(zāi)害防治監(jiān)測工作。
三、加強宣傳，嚴格執(zhí)法
加強對國務(wù)院394號令《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》、《省地質(zhì)環(huán)境管理條例》等法律法規(guī)的宣傳，各村（社區(qū)）要對隱患點的群眾及時組織召開會議，明確災(zāi)害發(fā)生時廣大群眾采取的各種自救措施，要求各隱患點的群眾要牢固樹立防災(zāi)、抗災(zāi)意識和自我保護意識，要嚴格清理排查，因采礦活動可能造成地質(zhì)災(zāi)害的企業(yè)、業(yè)主，同時禁止在地質(zhì)災(zāi)害區(qū)采礦、伐木、削坡、取石、取土、堆放廢棄物等活動，對違者要嚴格按照《省地質(zhì)環(huán)境管理條例》規(guī)定執(zhí)行。
二、結(jié)合地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃狠抓因自然因素造成的重要地質(zhì)災(zāi)害點的搬遷、治理方案的組織落實和實施工作
根據(jù)*市地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃，目前掌握有837處是地質(zhì)災(zāi)害隱患點，奮斗目標(biāo)是從現(xiàn)在開始進行整體治理，規(guī)劃通過15年的時間治理完畢。在去年的整治里，通過很多人力、物力的投入，取得了一定的成果，這里我必須強調(diào)這項工作只能向前推進，絲毫不能耽誤。因為事關(guān)人民群眾的生命財產(chǎn)安全，這決定我們必須克服畏難情緒。地質(zhì)災(zāi)害防治工作的難度相對是非常大的，特別是一些礦山、礦區(qū)工作，由于不科學(xué)開采，濫采濫伐導(dǎo)致的地質(zhì)災(zāi)害情況比較嚴重，我曾親眼目睹降雨產(chǎn)生的泥石流埋沒工人在沙土中的慘像。要想使工作取得實效，就要不斷往前推進，我們的同志都是長期從事這方面工作的，覺得總有做不完的工作，難免會產(chǎn)生畏難情緒。因為很難見經(jīng)濟效益，思想上自然不重視或重視不夠，所以我想強調(diào)的重點就是大家一定要克服畏難情緒，全力推進地質(zhì)災(zāi)害防治工作。市里是高度重視了的，希望各區(qū)（縣、市）政府和各部門也要引起高度重視，按照我們已經(jīng)制定的規(guī)劃方案逐步予以完成，按具體目標(biāo)去實現(xiàn)。
三、要建立地質(zhì)災(zāi)害專項資金，將地質(zhì)災(zāi)害防治工作經(jīng)費列入本地財政預(yù)算
地質(zhì)災(zāi)害隱患點防治資金已經(jīng)列入市級預(yù)算的，各區(qū)（縣、市）也應(yīng)列入。如何來認識資金投入問題，按原則上講應(yīng)是“誰制造誰治理”，但這只是總體原則，有的地方礦挖完了，地質(zhì)災(zāi)害造成了，老板也都跑完了，再說政府在過去的一些工作中也不能保證百分之百的無疏漏，客觀上地質(zhì)災(zāi)害已經(jīng)造成了，那政府不去治理誰去治理呢？剛說過經(jīng)費投入很難立馬見效益，往往事后已形成地質(zhì)災(zāi)害才去投入?，F(xiàn)在有的政府這樣想：與其預(yù)先投入這經(jīng)費，還不如投入有效益的經(jīng)費，但沒有意識到現(xiàn)在不投入經(jīng)費，一旦發(fā)生事故，搶救上所花經(jīng)費可能會更多，不光讓老百姓生命財產(chǎn)蒙受損失，財政上的投入也會更大，所以管理上必須加強。在處理這一關(guān)系時，特別是政府各級官員千萬不能存在僥幸心理。大家要克服僥幸心理，否則就會給人民生命財產(chǎn)造成危害，對和諧社會的建設(shè)、進程造成阻礙。一定要舍得預(yù)先投入經(jīng)費，絕不能不辨證地思考問題，要事先投入地質(zhì)災(zāi)害防治工作有關(guān)人力、物力和財力的經(jīng)費預(yù)算，避免造成地質(zhì)災(zāi)害。
四、要認真貫徹實施《貴州省地質(zhì)環(huán)境條例》
《貴州省地質(zhì)環(huán)境條例》已經(jīng)省人大常委會審議通過，20*年3月1號已經(jīng)開始施行，本條例是一個非常重要的地方性法規(guī)。這里我想強調(diào)的就是法律意識，“有法必依，違法必究”。既然國家、省已下發(fā)了正式條例，那么在有關(guān)法律的執(zhí)行過程中，大家一定要依法辦事，不能犧牲環(huán)境利益去滿足當(dāng)前的經(jīng)濟效益。在這個問題上我們是有血的教訓(xùn)的，各級各部門一定要嚴格按照有關(guān)法律規(guī)定行政，依法辦事。
五、強化領(lǐng)導(dǎo)意識，精心組織實施，切實抓好各項工作的落實
我縣氣候?qū)賮啛釒ШＱ笮詺夂?，春夏多雨，地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)的重點時期為每年4月至9月。在主汛期，臺風(fēng)頻起，若是連降暴雨、大暴雨，極易引發(fā)山體崩塌、滑坡、泥石流等突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害。
近幾年來，較嚴重的地質(zhì)災(zāi)害分別發(fā)生在*年7月19日、*年5月17日、*年5月20日和*年4月27日。*年度全縣累計發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害12宗，由于預(yù)警及時，未造成人員傷亡的災(zāi)難。地質(zhì)災(zāi)害具有漸變性和突發(fā)性，同時也具有難以抗拒的破壞力等特點，致災(zāi)的誘發(fā)動力有天然的，也有人為的。自然地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的地點、規(guī)模和頻度，受自然地質(zhì)條件控制，而人為地質(zhì)災(zāi)害受人類工程開發(fā)活動影響，常隨社會發(fā)展而日益增多。因此，防治人為地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生是本方案的一個側(cè)重方面。
二、地質(zhì)災(zāi)害重點防范區(qū)域
（一）危險區(qū)
1.縣城*公園南面縣自來水有限公司供水二廠。該區(qū)域內(nèi)的開發(fā)工程未經(jīng)必要的地質(zhì)災(zāi)害危險性評估，廠區(qū)及其周邊山體潛在的地質(zhì)異常仍有進一步孕育的可能，由于此處西、南面下方均有較密集的民居，危險因素顯而易見，是個重點防治的地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)。縣政府去年*縣自來水有限公司必須迅速依法進行地質(zhì)災(zāi)害危險性評估，并根據(jù)評估結(jié)果采取相應(yīng)的防治措施，制定有針對性的防災(zāi)避險預(yù)案。
2.*礦排土場。該礦的主采場雖不在本縣轄區(qū)內(nèi)，但其排棄的泥土、廢石大量長期傾倒于*凡水坑一側(cè)，日積月累形成了地質(zhì)災(zāi)害源，每遇連續(xù)降雨時期，大量排棄物自上而下隨水而流，引發(fā)多次規(guī)模各異的山體滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害。如不及時治理，大面積經(jīng)濟林將遭受不同程度的損毀。
3.*鎮(zhèn)*采子山鐵礦。此處經(jīng)多年采挖，礦區(qū)周邊已經(jīng)形成陡峭的采礦邊坡，采場東北面上方出現(xiàn)3條明顯的裂縫，長度20米至40米不等，寬約10至20厘米。裂縫北側(cè)邊有一條*——新豐迴龍的公路，此路段下方路基已被蠶食破壞，對交通運輸和過往行人造成重大威脅，如不及時進行有效治理，危險源極有可能進一步擴大。
（二）隱患區(qū)
1.*林場龍集工區(qū)水浸洞。此處曾于*年發(fā)生過山體滑坡，*年、*年均有小規(guī)模滑坡現(xiàn)象，當(dāng)?shù)剡M行過簡單治理，重大威脅及當(dāng)?shù)卮迕癫话驳那榫w暫時得到緩紓，但是由于當(dāng)?shù)氐牡刭|(zhì)條件比較特殊，不確定因素仍然存在，因此處民居集中，必須進行地質(zhì)災(zāi)害危險性評估并根據(jù)評估結(jié)果進行徹底有效的治理。
2.壩仔鎮(zhèn)群輝滑坡群。災(zāi)害影響區(qū)域為胡竹壩一帶，此地曾經(jīng)是省國土資源廳特別關(guān)注的地質(zhì)災(zāi)害重點防治區(qū)域，并對局部組織進行了必要的治理，很大程度上降低了主要地段的滑坡隱患。當(dāng)?shù)氐牡刭|(zhì)條件異常復(fù)雜，崩塌、滑坡、泥石流等災(zāi)害的威脅依然未完全消除。未經(jīng)地質(zhì)災(zāi)害危險性評估，不得進行用地審批、切坡建房。
3.*鎮(zhèn)*小學(xué)。*年地質(zhì)災(zāi)害排查工作中，發(fā)現(xiàn)該教學(xué)點存在地面塌陷的隱患，校區(qū)建于洪積扇構(gòu)造堆積層之上，地表1米以下多為砂礫和鵝卵石，極具松散透水性，如果計劃興建三層以上的建筑，必須先經(jīng)過地質(zhì)災(zāi)害危險性評估。
4.*鎮(zhèn)*礦區(qū)。由于多年亂采濫挖，露天采場已形成不規(guī)則異常陡峭的采礦邊坡，又因排土場未經(jīng)規(guī)劃，隨意排棄，松散的土方量比較大，已對附近居住的村民造成威脅，若遇特殊天氣，極有可能引發(fā)崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害。
5.*鎮(zhèn)*村*村。*年汛期，此地曾發(fā)生頗具破壞力的泥石流災(zāi)害，汛期要加強巡查監(jiān)測，同時要教育村民慎重選擇建房地點，盡量不要在排洪水渠沿線、不穩(wěn)定的山體邊坡下等地域修建房舍。
6.翁城鎮(zhèn)富陂村溫張屋。*年此處局部耕地發(fā)生地面塌陷災(zāi)害，使經(jīng)濟作物遭受一定的損毀。據(jù)初步監(jiān)測，災(zāi)害發(fā)生地為古河道區(qū)域，地表4—5米以下土質(zhì)疏松、透水，甚至可能存在地下暗流，應(yīng)加強巡查監(jiān)測，確保人民群眾生命安全。
7.主要公路沿線。特別是國道106線涼沙公路和**塅，公路兩側(cè)常因連續(xù)降雨引發(fā)山體滑坡、崩塌等地質(zhì)災(zāi)害，公路主管部門應(yīng)在汛期加強巡查，及時清淤，確保道路暢通。
8.*林場龍體工區(qū)新山至凡水坑區(qū)域。多年來亂采濫挖已造成讓人觸目驚心的地下采空區(qū)，與之相鄰的凡洞一側(cè)于上世紀九十年代初曾發(fā)生過大面積地面沉降災(zāi)害，由于此采空區(qū)上方壓力依然存在，隱患尚未消除，在此區(qū)域作業(yè)的*鐵礦從業(yè)人員和林業(yè)生產(chǎn)、管理人員的生命安全受到威脅，應(yīng)及早進行地質(zhì)災(zāi)害危險性評估，必要時采取避讓措施。
三、防災(zāi)基本措施
（一）認真貫徹執(zhí)行國務(wù)院《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》以及有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合具體情況，制定相應(yīng)的防治辦法和應(yīng)急措施，各鎮(zhèn)人民政府及*林場要制定地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)應(yīng)急預(yù)案。
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我鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害以崩塌、滑坡等突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害為主，根據(jù)全市地質(zhì)環(huán)境特征、地質(zhì)災(zāi)害分布規(guī)律，結(jié)合2014年地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情、隱患點穩(wěn)定狀況和市氣象局對2015年降水量趨勢初步預(yù)測，預(yù)計今年地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生頻度、密度和造成的損失將呈平緩增長趨勢，主要時段在4-9月份。
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全鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害防治實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各部門、各單位各負其責(zé)的管理體制。國土部門要做好地質(zhì)災(zāi)害防治的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督工作，督促做到責(zé)任到位、措施到位、落實到位。城建、交通、水管、安監(jiān)、教育、電力等部門和各村（社區(qū)）要按照職責(zé)分工，分別組織做好相關(guān)領(lǐng)域的地質(zhì)災(zāi)害隱患排查、監(jiān)測和防治工作。
充分利用廣播、宣傳欄、課堂、會議等多種形式開展地質(zhì)災(zāi)害防治科普知識培訓(xùn)和宣傳普及地質(zhì)災(zāi)害防治知識。各村（社區(qū)）要于4月下旬辦好一個地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防宣傳欄，開好一個村組干部會議，特別要深入地質(zhì)災(zāi)害隱患點和易發(fā)區(qū)，做好安全警示牌，對隱患點周邊住戶進行宣傳和講解；要充分發(fā)揮地質(zhì)災(zāi)害群測群防監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)的重要作用，通過發(fā)放地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)避險明白卡，使處在地質(zhì)災(zāi)害隱患點的群眾做到“自我識別、自我監(jiān)測、自我防范、自我預(yù)報、自我應(yīng)急、自我救治”，提高自救互救能力；學(xué)校要組織學(xué)生進行一次地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防宣傳片的觀看，增強防災(zāi)減災(zāi)意識與能力，提高防災(zāi)減災(zāi)的自覺性和主動性。
1、要建立健全地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急管理組織體系，建立完善防范預(yù)警和應(yīng)急處置措施，形成“政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、群眾廣泛參與、防范嚴密到位、處置快捷高效”的應(yīng)急管理工作機制。各相關(guān)部門、各村（社區(qū)）要認真落實汛期值班、險情巡查制度和災(zāi)情速報制度，向社會公布鎮(zhèn)村地質(zhì)災(zāi)害報警電話，接受社會監(jiān)督。
[中圖分類號] P694 [文獻碼] B [文章編號] 1000-405X（2015）-2-310-2
地質(zhì)工程是一門近幾年來新興的科目，地質(zhì)工程主要研究巖土和地質(zhì)災(zāi)害兩方面的內(nèi)容。目的在于研究、解決相關(guān)地質(zhì)工程規(guī)劃、施工、竣工等整個過程中出現(xiàn)或者潛在問題，對此找到良好的問題解決方案。
1巖土工程與地質(zhì)災(zāi)害的概念
自從上個世紀八十年代開始，一個新興的工程科目--地質(zhì)工程學(xué)在我國誕生了。所謂的“地質(zhì)工程學(xué)”是一門從事研究和解決工程規(guī)劃到完工以至工程運行后效果，其全部過程同地質(zhì)工作有關(guān)的科學(xué)。地質(zhì)工程學(xué)的研究內(nèi)容包括地質(zhì)體和地質(zhì)環(huán)境，這個研究和大系統(tǒng)工程學(xué)的思想一致，由巖土工程和地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)防兩個方面構(gòu)成，其中地質(zhì)災(zāi)害的防治對問題的反映較前者更豐富。
所謂“巖土工程”就是建筑工程中有關(guān)巖土體挖掘和加固的項目；“地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防”是對自然或者非自然因素作用之下產(chǎn)生的危險地質(zhì)現(xiàn)象的預(yù)防，地質(zhì)災(zāi)害的防治中必須具有更加全面的對地質(zhì)生態(tài)環(huán)境合理開發(fā)、管理的思想。地質(zhì)災(zāi)害一共有30多個類型，其中由降水、地震等因素引起被叫做“自然地質(zhì)災(zāi)害”，而由于工程開挖、堆載、爆破、棄土等引起的地質(zhì)災(zāi)害被叫做“人為地質(zhì)災(zāi)害”。2004年國家政府頒布了《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》，《條例》對地質(zhì)災(zāi)害這一概念作了明確的定義，“常見的地質(zhì)災(zāi)害主要是指危害人民生命和財產(chǎn)安全的崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂縫、地面沉降等六種于地質(zhì)作用有關(guān)的災(zāi)害?！鄙鲜?種地質(zhì)災(zāi)害，除了由地震、火山爆發(fā)引起的地質(zhì)災(zāi)害之外，絕大多數(shù)地質(zhì)災(zāi)害都是由于人為因素引起的。根據(jù)國土資源部門統(tǒng)計表明，除了地震之外的地質(zhì)災(zāi)害引起的經(jīng)濟損失大約為各種自然災(zāi)害的1/4～1/5。所以要想減少或者防止生態(tài)環(huán)境的破壞，就要采取各種治理和防范措施。
2巖土工程地質(zhì)災(zāi)害的成因
地質(zhì)災(zāi)害可以分為兩種類型，一類是由于自然原因引起的地質(zhì)環(huán)境問題，這被稱為第一環(huán)境問題，納入自然地質(zhì)災(zāi)害的門類，這種災(zāi)害的發(fā)生不會以科學(xué)技術(shù)的發(fā)展和人類文明的進步而改變。一類則是由人為活動引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害，是第二環(huán)境問題，屬于地質(zhì)災(zāi)害的范疇。這種災(zāi)害與第一類不同，它會受到科技發(fā)展和進步的影響，隨著人類社會的發(fā)展和進步，這種地質(zhì)災(zāi)害會日益增加，特別是人類不合理開采能源資源引起的地質(zhì)災(zāi)害，如地面沉降、地面塌陷、地面裂縫等地面變動。據(jù)統(tǒng)計結(jié)果顯示，到現(xiàn)在為止，我國發(fā)生過地質(zhì)沉降現(xiàn)象的城市共有70余個，較為嚴重的有30余個，最大沉降量已經(jīng)接近3m。這些城鎮(zhèn)有的是單獨分布的，有些則是密集成群分布、緊密相連的，在廣闊的地域形成沉降帶。
我國城鎮(zhèn)形成沉降的的原因有下面3點：
（1）人工違背自然規(guī)律的挖掘地下能源、礦產(chǎn)資源引起的塌陷；
（2）由于地表面巖溶活動導(dǎo)致的地面塌陷；
（3）由于過量抽取地下水資源導(dǎo)致的地面沉陷。
一些工程項目，如能源礦產(chǎn)資源開發(fā)、鐵路公路建設(shè)也會增加地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生頻率。而土壤的侵蝕現(xiàn)象、地面塌陷和沉降、滑坡、泥石流。荒漠化和坑道用水，瓦斯爆炸等同樣會加劇地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生。人為的濫砍濫伐破壞森林植被，會導(dǎo)致土壤侵蝕、水土流失、滑坡、泥石流等情況。眾所周知，地質(zhì)災(zāi)害與其他災(zāi)害相比，是與地質(zhì)環(huán)境和地質(zhì)變化最有直接關(guān)系的災(zāi)害。其原因在于自然和人工的作用，使地質(zhì)條件和地質(zhì)環(huán)境發(fā)生變化，當(dāng)?shù)刭|(zhì)條件的改變達到一定程度，產(chǎn)生的結(jié)果和對人類以及社會造成的災(zāi)難就被叫做地質(zhì)災(zāi)害。常見的地質(zhì)災(zāi)害有：滑坡、泥石流、崩塌、地表變形等等。
3防止地質(zhì)災(zāi)害的措施以及原則
3.1措施
根據(jù)上文中提到的地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生原因和類型，筆者根據(jù)長期的考查和研究，給如何防止地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生提出以下幾點建議：加強防治工程設(shè)計工作。在地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生或者有發(fā)生潛質(zhì)的地區(qū)，工作人員應(yīng)該做好地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的防治工作，那些已經(jīng)發(fā)生過崩塌、滑坡和不穩(wěn)定的地面要開展改造工作，找到究竟為什么發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的原因。只有認清防預(yù)和治理的目標(biāo)，有效的開展措施，才能夠有效的達到改造目的。根據(jù)對國家有關(guān)地質(zhì)災(zāi)害防治的文件和現(xiàn)行的巖土工程行業(yè)行業(yè)規(guī)范，和《三峽庫區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治工程質(zhì)量檢驗評定標(biāo)準(zhǔn)》分析可以得出，我國現(xiàn)在地質(zhì)災(zāi)害防治的主要工程類型有：加固工程、護坡工程、排水工程、減載壓腳工程和搬遷避讓工程等。
對于上述地質(zhì)在的防治工作，可以采取的措施有：
（1）工程防治措施：工程防治是地質(zhì)災(zāi)害中最重要的組成部分，就目前我國工程的施工特點來講，很大程度上都要依靠工程防治措施，只有小部分工程無需開展工程防治。不管是什么樣的工程，在施工建設(shè)之前都要做好分析和規(guī)劃工作。大多數(shù)房屋切坡后形成的小型土質(zhì)滑坡都需要進行工程防治，這種情況下，采用滑坡后緣地表排水、前緣支檔、削方減護坡等防護措施會有比較好的防治效果。
（2）生物防治措施：在巖土工程預(yù)防地質(zhì)災(zāi)害中，可以使用生物手段改變自然條件，維護生態(tài)的平衡，這樣可以節(jié)約工程成本，提高資金使用效率。生物防治手段主要包括植樹造林、飼養(yǎng)動物等措施。根據(jù)不同地區(qū)不同地質(zhì)情況采取合理的措施有效防治，就可以減少地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生次數(shù)。
（3）避讓措施：在巖土工程中如果遇上下雨天，采取避讓工程是必須而有效的。對于可能發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害地方以及已經(jīng)發(fā)生變形的斜坡，要采取防災(zāi)措施，而且如果降水量過大也要考慮對工程設(shè)施進行防災(zāi)轉(zhuǎn)移。還有一種方式是采取搬遷措施，在實際的防治中，要對地質(zhì)災(zāi)害進行詳細的分析，對那些嚴重危險地質(zhì)災(zāi)害采取搬遷避讓措施。
3.2原則
巖土工程的防治措施是地質(zhì)災(zāi)害防治的重要內(nèi)容，在具體的工作當(dāng)中應(yīng)當(dāng)根據(jù)工程地質(zhì)勘察資料，選擇適當(dāng)?shù)墓こ谭乐问侄?，在工作過程中，要堅持以下原則，讓地質(zhì)災(zāi)害的的防治工作變得有規(guī)律可循：
（1）預(yù)防為主，防治結(jié)合，避讓與治理相統(tǒng)一，堅持全面規(guī)劃、突出重點的原則。地質(zhì)災(zāi)害有相當(dāng)一部分是由于自然災(zāi)害引起，具有一定偶然性。然而隨著科學(xué)技術(shù)的飛速前進和人們地質(zhì)災(zāi)害防治經(jīng)驗的逐漸增多，人們可以捕捉到一些地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的前兆。國家政府地質(zhì)災(zāi)害防預(yù)部門要做好地質(zhì)災(zāi)害信息捕捉工作，對地質(zhì)災(zāi)害進行預(yù)報預(yù)警，采取有效的措施把人員傷亡和財產(chǎn)損耗降低到最低限度。
（2）由于自然災(zāi)害引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害，結(jié)果必須由各級人民政府負責(zé)綜合防預(yù)治理；而由于人為因素導(dǎo)致的地質(zhì)災(zāi)害則要堅持貫徹“誰引發(fā)、誰治理”的原則。地質(zhì)災(zāi)害治理投入很大，治理工作延續(xù)時間長，《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》（以下簡稱《條例》）明確規(guī)定自然原因引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害歸屬各級政府負責(zé)，包括中央政府和地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生地區(qū)政府都要負起責(zé)任。
（3）要堅持統(tǒng)一管理，分工合作的原則?！稐l例》第七條明確指出，國務(wù)院國土資源主管部門對全國地質(zhì)災(zāi)害的防治、組織協(xié)調(diào)工作；國務(wù)院下屬的其他相關(guān)部門依據(jù)自己的責(zé)任負責(zé)相關(guān)的地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防治理工作；縣級以上的人民政府和國土資源部門負責(zé)行政區(qū)域內(nèi)的地質(zhì)災(zāi)害防治工作。
4結(jié)束語
巖土工程的地質(zhì)災(zāi)害往往會造成人員傷亡和財產(chǎn)損失，對其的防治工作顯得尤為重要。首先需要弄清巖土工程和地質(zhì)災(zāi)害的概念，分析地質(zhì)災(zāi)害類型和產(chǎn)生的原因，根據(jù)不同地質(zhì)災(zāi)害類型采取適當(dāng)?shù)拇胧瑘猿终_原則，就能取得良好的防治效果。
參考文獻
為認真做好我鎮(zhèn)2021年地質(zhì)災(zāi)害防治工作,最大限度地減少和避免地質(zhì)災(zāi)害給人民生命財產(chǎn)造成損失。根據(jù)《貴州省自然資源廳關(guān)于做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作的通知》精神，依照《赤水市地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)方案》要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，特制定本方案。
一、2019年地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情簡介
復(fù)興鎮(zhèn)重大地質(zhì)災(zāi)害隱患點有凱旋村榜上、桐梓圓滑坡，張家灣崩塌、轉(zhuǎn)石奇觀崩塌、風(fēng)溪老村組崩塌。一般隱患點的有長江村上焦巖、凱旋村水壩，涼江村大營盤，較小的隱患是各村突發(fā)性的分散性的小面積的垮塌，誘發(fā)因素主要是自然災(zāi)害降雨，其次是人類工程活動。2020年，較大型和中型地質(zhì)災(zāi)害未發(fā)生，較小的突發(fā)性分散性的崩塌各村均有發(fā)生。
二、2021年地質(zhì)災(zāi)害預(yù)測預(yù)報
2020年我鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害的易發(fā)區(qū)主要分布凱旋村榜上、桐梓圓和張家灣片區(qū)及新建通村公路通組公路邊和其他重點工程修建地區(qū)等地質(zhì)環(huán)境脆弱及人類活動頻繁的部分地區(qū)。其中，今年地質(zhì)災(zāi)害隱患嚴重的點是：凱旋村榜上、桐梓圓——滑坡和風(fēng)溪村老村組沿赤習(xí)路崩塌。
三、2021年度地質(zhì)災(zāi)害防治重點
根據(jù)2020年冬季以來地質(zhì)災(zāi)害巡查和排查的情況，一是凱旋村榜上桐梓圓地質(zhì)災(zāi)害隱患點。二是風(fēng)溪村老村組沿赤習(xí)路危巖崩塌。三是在新建通組公路旁和一些地方高位隱蔽性地災(zāi)和高切坡建房作為2021年度我鎮(zhèn)重點監(jiān)測區(qū)域。同時按程序完成轉(zhuǎn)石奇觀崩塌、風(fēng)溪二期等地災(zāi)項目的治理徹底消除隱患。加大受地災(zāi)威脅避險移民的搬遷工作，力爭應(yīng)搬盡搬。
四、地質(zhì)災(zāi)害防治管理措施
根據(jù)國務(wù)院《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》、省政府《地質(zhì)災(zāi)害防治管理暫行辦法》等規(guī)定，自然資源主管部門負責(zé)地質(zhì)災(zāi)害防治的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督工作；在具體管理工作中，堅持“誰主管誰負責(zé)”的原則，切實抓好各自職責(zé)范圍內(nèi)的地質(zhì)災(zāi)害管理工作；堅持地質(zhì)災(zāi)害“誰誘發(fā)誰治理”的原則，因工程建設(shè)等人為活動引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害的治理費用，由責(zé)任單位承擔(dān)。因自然因素造成的地質(zhì)災(zāi)害的防治經(jīng)費，列入當(dāng)?shù)厝嗣裾呢斦A(yù)算，由當(dāng)?shù)厝嗣裾M織有關(guān)部門或單位進行治理。我鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害點多、分布面廣、危害性大，今年地質(zhì)災(zāi)害防治工作堅持“以人為本、防治結(jié)合、群測群防”原則，實行鎮(zhèn)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門具體管理，單位為主負責(zé)的管理辦法，力爭把地質(zhì)災(zāi)害對人民群眾生命財產(chǎn)安全的威脅及損失減小到最低限度。
（一）加強對地質(zhì)災(zāi)害防治工作的領(lǐng)導(dǎo)
根據(jù)國務(wù)院《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》、省政府《地質(zhì)災(zāi)害防治管理暫行辦法》和省人民政府辦公廳《關(guān)于貫徹國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國土資源部建設(shè)部關(guān)于加強地質(zhì)災(zāi)害防治工作意見的通知》的要求，要充分認識地質(zhì)災(zāi)害特殊性、危險性和危害性，將地質(zhì)災(zāi)害防治工作納入政府日常工作，建立健全地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組織編制和及時轄區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治方案、突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，做到層層負責(zé)，分級管理；積極籌措資金，把地質(zhì)災(zāi)害防治工作經(jīng)費納入政府預(yù)算；督促各相關(guān)部門展開地質(zhì)災(zāi)害的檢查工作，切實把地質(zhì)災(zāi)害防治工作落到實處；一旦發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害，迅速組織有關(guān)部門趕赴現(xiàn)場，采取緊急防災(zāi)和應(yīng)急治理措施，最大限度地減少災(zāi)害損失。
（二）明確責(zé)任，加強配合，共同做好防治工作
1.自然資源所職責(zé)
自然資源所是地質(zhì)災(zāi)害防治工作的統(tǒng)一監(jiān)管部門，負責(zé)地質(zhì)災(zāi)害防治的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和巡查監(jiān)督工作；參與地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生后的災(zāi)情調(diào)查，了解災(zāi)害發(fā)生原因、發(fā)展趨勢，及時匯總統(tǒng)計上報地質(zhì)災(zāi)害情況，避免和減輕地質(zhì)災(zāi)害造成的損失，負責(zé)地質(zhì)災(zāi)害防治方案等的編制起草。
2.村鎮(zhèn)建設(shè)服務(wù)中心和交管站職責(zé)
（1）因工程建設(shè)活動所造成的地質(zhì)災(zāi)害及隱患的防治工作，落實防范措施，在危險區(qū)設(shè)立警示標(biāo)志、臨災(zāi)預(yù)警信號，一旦發(fā)生險情，及時趕赴現(xiàn)場，對隱患點采取措施，排除險情；負責(zé)及時對地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)居民危房的鑒定工作，安置房規(guī)劃起草，質(zhì)量監(jiān)管工作；負責(zé)本系統(tǒng)、本單位地質(zhì)災(zāi)害事件的報告，協(xié)助、配合自然資源所進行地質(zhì)災(zāi)害的調(diào)查處理工作。
（2）交通沿線地質(zhì)災(zāi)害險情巡查、排查工作，編制公路沿線重要隱患點防災(zāi)預(yù)案，對其災(zāi)情發(fā)展情況進行監(jiān)測、監(jiān)管、群防群測；施工單位落實防治責(zé)任人、監(jiān)測責(zé)任人、以及臨災(zāi)預(yù)警信號，必要時采取關(guān)閉危險路段的措施；負責(zé)管理公路建設(shè)工程中誘發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害隱患監(jiān)督治理，負責(zé)公路沿線發(fā)生的地質(zhì)災(zāi)害事件的報告與調(diào)查處理工作。
3.農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、水務(wù)站職責(zé)
開展轄區(qū)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害隱患及險情的巡查和排查，組織開展發(fā)生在江河岸坡、水利工程、水電站大壩等的地質(zhì)災(zāi)害隱患的群測群防工作，督促落實防治責(zé)任人、監(jiān)測責(zé)任人，設(shè)立警示標(biāo)志，以及臨災(zāi)預(yù)警信號；負責(zé)管理水利工程施工中誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害隱患監(jiān)督治理；負責(zé)江河岸坡、水利工程、水電站大壩等發(fā)生的地質(zhì)災(zāi)害事件的報告與調(diào)查處理工作。
4.學(xué)校職責(zé)
開展學(xué)校教育活動區(qū)地質(zhì)災(zāi)害隱患及險情的巡查和排查，編制中、小學(xué)校等管轄區(qū)內(nèi)的地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)預(yù)案，組織檢查在學(xué)校范圍內(nèi)所發(fā)生的地質(zhì)災(zāi)害隱患的群測群防工作，設(shè)立警示標(biāo)志，制定撤離路線，落實防災(zāi)責(zé)任人和監(jiān)測責(zé)任人，并在師生中廣泛宣傳《地質(zhì)災(zāi)害條例》、地質(zhì)災(zāi)害的危險性，提高師生的防災(zāi)意識；負責(zé)管理學(xué)校工程施工中誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害隱患監(jiān)督治理；負責(zé)學(xué)校范圍內(nèi)的地質(zhì)災(zāi)害事件的報告、調(diào)查處理工作。
5.林業(yè)站職責(zé)
負責(zé)生態(tài)林區(qū)、經(jīng)濟林區(qū)、防護林區(qū)的地質(zhì)災(zāi)害進行巡查和排查工作，設(shè)立隱患點警示標(biāo)志，督促落實防災(zāi)責(zé)任人、監(jiān)測責(zé)任人，以及臨災(zāi)預(yù)警信號和人員財產(chǎn)撤離的組織實施；積極開展監(jiān)測系統(tǒng)和監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)的建立，督促監(jiān)測措施的落實；負責(zé)解決落實受災(zāi)害群眾重建家圓所需的木材計劃報批。
6.財政所職責(zé)
負責(zé)調(diào)撥、籌措地質(zhì)災(zāi)害及地質(zhì)災(zāi)害防治工作經(jīng)費；對用于地質(zhì)災(zāi)害的應(yīng)急調(diào)查及工程治理等的專項經(jīng)費使用進行財政監(jiān)督。
7.社事辦職責(zé)
負責(zé)對遭受地質(zhì)災(zāi)害的災(zāi)民救濟和安置，做好地質(zhì)災(zāi)害救濟經(jīng)費項目的申報工作。
8.派出所職責(zé)
負責(zé)組織公安干警及時趕赴地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)場維護災(zāi)區(qū)社會治安，保護災(zāi)區(qū)人民群眾財產(chǎn)不受損失。
9.衛(wèi)生院職責(zé)
負責(zé)組織醫(yī)務(wù)人員及時趕赴地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)場，了解醫(yī)療災(zāi)害造成的受傷群眾，使受傷群眾及時得到醫(yī)治，確保人民群眾的生命安全，并做好災(zāi)區(qū)傳染疫情的防治工作。
10.科教中心職責(zé)
負責(zé)在鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)宣傳《地質(zhì)災(zāi)害條例》 《地質(zhì)災(zāi)害防治方案》 《地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》，增強廣大群眾的防災(zāi)意識、群測群防、避讓與治理相結(jié)合，使地質(zhì)災(zāi)害損失減少到最低限度。
11.各村（社區(qū)）職責(zé)
各村（社區(qū)）要在本區(qū)域內(nèi)宣傳《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》《地質(zhì)災(zāi)害防治管理暫行辦法》和鎮(zhèn)2021年《地質(zhì)災(zāi)害防治方案》《地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》，配合政府開展組織地災(zāi)應(yīng)急演練特別是加大對列入市級地災(zāi)隱患臺帳的風(fēng)溪村和凱旋村的檢查、排查，并定期在區(qū)域范圍內(nèi)開展地質(zhì)災(zāi)害巡排查工作，分析地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)生的地方及時上報，對隱患點必須安排人員24小時值班監(jiān)控制度，凱旋村配合今年實施的轉(zhuǎn)石奇觀片區(qū)崩塌治理工程。提高廣大群眾的群測群防和防災(zāi)意識，降低或避免災(zāi)害對人民群眾的生命財產(chǎn)損失。
特別汛期（4月到9月底）是地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的主要時期，上述各部門各單位要根據(jù)自己的職責(zé)，按責(zé)任包保的要求，“誰主管，誰負責(zé)”的原則，早布置、早行動，務(wù)必使地質(zhì)災(zāi)害防治工作的組織到位、工作措施到位。
