首頁(yè) > 優(yōu)秀范文 > 社區(qū)工作者個(gè)人總結(jié)
時(shí)間：2022-10-26 15:51:24
序論：速發(fā)表網(wǎng)結(jié)合其深厚的文秘經(jīng)驗(yàn)，特別為您篩選了11篇社區(qū)工作者個(gè)人總結(jié)范文。如果您需要更多原創(chuàng)資料，歡迎隨時(shí)與我們的客服老師聯(lián)系，希望您能從中汲取靈感和知識(shí)！
志愿者的總結(jié)報(bào)告1為了弘揚(yáng)中華民族傳統(tǒng)美德，讓雷鋒同志高尚的信念、理想道德在廣大黨員干部、群眾身上傳承，引導(dǎo)全體干部職工在奉獻(xiàn)中體現(xiàn)作為，我局深入開(kāi)展了此項(xiàng)活動(dòng)，現(xiàn)將活動(dòng)情況總結(jié)如下：
一、高度重視，認(rèn)識(shí)到位
我局黨組高度重視此次“學(xué)雷鋒志愿服務(wù)活動(dòng)”，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，及時(shí)召開(kāi)了專題會(huì)議，研究部署該項(xiàng)工作，結(jié)合我局工作實(shí)際，制定了具體的實(shí)施方案，對(duì)相關(guān)各項(xiàng)活動(dòng)也進(jìn)行了周密部署和精心安排，把每一項(xiàng)活動(dòng)落實(shí)到個(gè)人，加強(qiáng)了對(duì)活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)，為扎實(shí)開(kāi)展好該項(xiàng)活動(dòng)提供了良好的組織保障。
二、廣泛宣傳，營(yíng)造氛圍
為全面調(diào)動(dòng)干部職工參與活動(dòng)的積極性，我局在局機(jī)關(guān)對(duì)此次活動(dòng)進(jìn)行了積極而廣泛的宣傳，通過(guò)發(fā)放活動(dòng)通知和會(huì)議的形式，向干部職工宣傳此次“學(xué)雷鋒志愿服務(wù)活動(dòng)”的目的及意義，廣泛普及“學(xué)習(xí)雷鋒、關(guān)愛(ài)他人、提升自己”的志愿服務(wù)理念，并要求全體干部職工積極參與到各項(xiàng)學(xué)雷鋒活動(dòng)中去，有力地推動(dòng)了此次活動(dòng)的順利開(kāi)展。
三、結(jié)合實(shí)際，積極開(kāi)展
在“雷鋒志愿服務(wù)月活動(dòng)”中，我局結(jié)合3月份節(jié)日多的特點(diǎn)，開(kāi)展了一系列形式多樣、內(nèi)容豐富的活動(dòng)。
1、開(kāi)展學(xué)雷鋒故事、日記活動(dòng)。
號(hào)召干部職工以各種形式學(xué)習(xí)了《光輝的榜樣——雷鋒》、《雷鋒傳》和雷鋒日記等書(shū)目，了解雷鋒精神的內(nèi)涵，為此次志愿服務(wù)月活動(dòng)補(bǔ)充了精神食糧。
2、開(kāi)展為社區(qū)群眾排憂解難活動(dòng)。
局班子和群工隊(duì)員通過(guò)到泉塘街道長(zhǎng)橋社區(qū)、小塘路社區(qū)了解社區(qū)(村)的基本情況，記錄民情社意，急群眾之所急，想群眾之所想，積極幫助了社區(qū)群眾解決他們期盼的在活動(dòng)期間能夠解決的問(wèn)題。同時(shí)，發(fā)揮支部的職能和審計(jì)干部的職業(yè)優(yōu)勢(shì)，為社區(qū)提供財(cái)務(wù)幫助、開(kāi)展財(cái)經(jīng)知識(shí)宣傳活動(dòng)。
3、開(kāi)展慰問(wèn)困難群眾志愿服務(wù)活動(dòng)。
與長(zhǎng)橋社區(qū)、小塘路社區(qū)的困難群眾結(jié)對(duì)幫扶，開(kāi)展了捐款救助等活動(dòng)。局班子成員及干部職工與泉塘街道長(zhǎng)橋社區(qū)、小塘路社區(qū)工作人員一起，對(duì)社區(qū)的困難群眾進(jìn)行了走訪慰問(wèn)。在慰問(wèn)中，仔細(xì)詢問(wèn)他們的家庭生活情況、身體健康狀況等，為他們排憂解難，使他們感受到了社會(huì)的溫暖。
4、結(jié)合“黨員進(jìn)社區(qū)”開(kāi)展志愿服務(wù)活動(dòng)。
我局將本次學(xué)雷鋒志愿服務(wù)活動(dòng)與“黨員進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，全局干部職工與星沙街道、泉塘街道、湘龍街道等一起，在各個(gè)社區(qū)開(kāi)展了愛(ài)心衣服書(shū)籍捐助、大掃除、環(huán)保宣傳、義務(wù)巡邏等活動(dòng)，并為社區(qū)居民提供全面的法律咨詢服務(wù)并發(fā)放法律宣傳資料;關(guān)協(xié)以新學(xué)期開(kāi)學(xué)為契機(jī)，組織對(duì)困難家庭的學(xué)生、留守兒童進(jìn)行了生活照顧和親情關(guān)愛(ài)。
5、開(kāi)展環(huán)境保護(hù)學(xué)雷鋒志愿服務(wù)。
我局以植樹(shù)節(jié)為契機(jī)，積極參與了泉塘街道的義務(wù)植樹(shù)活動(dòng);全局干部職工開(kāi)展局機(jī)關(guān)大掃除活動(dòng)，清掃局門(mén)外兩側(cè)的道路、打掃院內(nèi)和辦公室衛(wèi)生，營(yíng)造天藍(lán)、水清、地綠的生態(tài)環(huán)境，培育崇善自然、善待環(huán)境的理念。
6、將志愿服務(wù)活動(dòng)融入日常審計(jì)中。
我們注重把志愿服務(wù)活動(dòng)與日常工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)，在審計(jì)中關(guān)注扶貧、水利、農(nóng)業(yè)、創(chuàng)業(yè)富民等民生專項(xiàng)資金的使用情況;積極深入人民群眾，傾聽(tīng)他們的意見(jiàn)，關(guān)注他們的訴求;積極接待來(lái)局辦事、反映問(wèn)題的群眾，切實(shí)為他們解決實(shí)際問(wèn)題。
通過(guò)開(kāi)展“學(xué)雷鋒志愿服務(wù)月活動(dòng)”，在我局形成了“團(tuán)結(jié)、友愛(ài)、互助、進(jìn)步”的良好氛圍。我局將在今后的工作中，繼續(xù)大力弘揚(yáng)雷鋒精神和奉獻(xiàn)志愿精神，樹(shù)立社會(huì)主義新風(fēng)尚，把學(xué)雷鋒活動(dòng)推向新的。
志愿者的總結(jié)報(bào)告2記憶中的小橋流水，記憶中的青山綠水、白云藍(lán)天已漸漸離我們遠(yuǎn)去。我們賴以生存的地球正在遭受著一天一天的惡化，我們都知道她是我們唯一的生存支柱，卻仍不斷地給她壓力，不斷地傷害她，作為一個(gè)地球人，我覺(jué)得自己有必要，也有責(zé)任，盡自己最大的努力去保護(hù)我們的地球，一個(gè)甜美的微笑化作美麗的彩虹，用七色光芒讓大地映出快樂(lè)的影子。
我們不是造物者但我們擁有最神奇的力量;我們不是太陽(yáng)，卻能發(fā)出萬(wàn)丈光芒;我們只是一滴露水，但只要發(fā)揮每個(gè)人小小的力量，我們將會(huì)聚成浩瀚的海洋。為廣泛推廣和普及環(huán)境保護(hù)意識(shí)，提高社區(qū)居民的環(huán)保意識(shí)，與周?chē)鐓^(qū)共同搞好綠色社區(qū)建設(shè)，同時(shí)擴(kuò)大社團(tuán)的活動(dòng)范圍及影響。
作為一名志愿者，我有幸第一次擔(dān)當(dāng)了此次志愿者活動(dòng)的帶頭人，為此我感到很興奮，以前的我總是為沒(méi)有這樣的活動(dòng)而感嘆，現(xiàn)在終于以一名志愿者的身份親自組織并參加了活動(dòng)，我感到非常的快樂(lè)。在放假期間，我們同學(xué)幾個(gè)去大街上本可以呼吁大家保護(hù)環(huán)境，但是我們沒(méi)有行動(dòng)。
這一次我們用一種無(wú)聲的語(yǔ)言傳達(dá)了這個(gè)聲音，每一個(gè)環(huán)保志愿者都是真心實(shí)意的喜愛(ài)并珍惜地球的每一個(gè)角落。我們應(yīng)該珍惜綠色生命，愛(ài)護(hù)綠化，從自己做起，從身邊做起，我們不僅要節(jié)約紙張，少用一次性筷子之外，更要多多植樹(shù)，綠化祖國(guó)。
在開(kāi)展環(huán)保宣傳活動(dòng)的過(guò)程中我看到有的小孩將吃完的冰棍隨手扔掉接著玩自己的去;有的小孩則一直拿著直到遇見(jiàn)垃圾箱才扔進(jìn)去;有的人把垃圾扔到附近的草叢里或許他也覺(jué)著不好意思?這讓我深深的感受到環(huán)保不是一些人就可以完成的，它需要大家共同去努力，我想那些不屑一顧的小孩子還太小，他們還不能理解到這么高的層次，就像我們小時(shí)候一樣對(duì)世界不了解。
我相信如果多一些我們這樣的志愿者，更多的人會(huì)理解并且一起加入進(jìn)來(lái)，為我們的地球創(chuàng)造更美好的明天!
志愿者的總結(jié)報(bào)告3一、注重宣傳先行，構(gòu)建社區(qū)志愿服務(wù)網(wǎng)絡(luò)
1、抓宣傳動(dòng)員。
社區(qū)采取上門(mén)走訪、座談交流、共建聯(lián)席會(huì)等多種方式，加強(qiáng)與機(jī)關(guān)、非公企業(yè)、學(xué)校、個(gè)體工商戶等社會(huì)各界的溝通聯(lián)系，并通過(guò)社區(qū)宣傳欄、廣播、樓組長(zhǎng)會(huì)、黨員學(xué)習(xí)日、計(jì)生入戶宣傳、綜治上門(mén)走訪，以及社區(qū)舉辦的街頭宣傳演出、文體活動(dòng)等各類活動(dòng)，宣傳志愿服務(wù)工作的精神和重要意義，提高機(jī)關(guān)干部、居民群眾對(duì)于志愿服務(wù)工作的思想認(rèn)識(shí)和重視程度，為社區(qū)深入開(kāi)展志愿服務(wù)活動(dòng)打下良好的基礎(chǔ)。
2、抓隊(duì)伍組建。
社區(qū)結(jié)合本轄區(qū)內(nèi)省直機(jī)關(guān)單位多、資源豐富的特點(diǎn)，加強(qiáng)與省直機(jī)關(guān)黨工委以及老干部處的聯(lián)系，積極調(diào)動(dòng)老干部這一支隊(duì)伍的特有資源。由社區(qū)黨委牽頭，屏山社區(qū)組建了10余支志愿者隊(duì)伍：扶貧助困志愿者、家政服務(wù)志愿者、醫(yī)療保健志愿者、社區(qū)工作志愿者、法律援助志愿者、文體宣傳志愿者、生育關(guān)懷志愿者、敬老服務(wù)志愿者、擁軍優(yōu)屬志愿者、科普宣傳志愿者等。這10支志愿者隊(duì)伍，活躍在單位小區(qū)、街巷、新村樓院，特別是經(jīng)?；钴S在省直機(jī)關(guān)宿舍區(qū)開(kāi)展國(guó)家政策和健康知識(shí)咨詢、護(hù)綠種植、綜治巡邏、衛(wèi)生督導(dǎo)、文明勸導(dǎo)等志愿服務(wù)，形成了省直機(jī)關(guān)小區(qū)里的一道風(fēng)景線。
3、抓網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。
為了不斷壯大志愿服務(wù)的工作隊(duì)伍，社區(qū)專門(mén)成立了社區(qū)志愿服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并把共建單位作為主體納入到成員中，形成了由社區(qū)黨委牽頭、轄區(qū)單位主動(dòng)參與、居民群眾自愿加入的良好的志愿服務(wù)工作氛圍。社區(qū)志愿服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組定期研究部署社區(qū)志愿服務(wù)工作，使志愿服務(wù)的活動(dòng)更有效。社區(qū)還制定并實(shí)施了開(kāi)展社區(qū)黨員、青年志愿活動(dòng)的工作方案，使社區(qū)志愿服務(wù)工作落到實(shí)處。
二、注重機(jī)制建立，探索志愿者發(fā)展模式
1、做好志愿者注冊(cè)登記工作。
按照區(qū)委、區(qū)政府的部署安排，社區(qū)規(guī)范做好志愿者招募、登記、注冊(cè)的工作，對(duì)內(nèi)容填寫(xiě)及選擇服務(wù)項(xiàng)目進(jìn)行詳細(xì)說(shuō)明，為社區(qū)廣大黨員居民進(jìn)行志愿者服務(wù)注冊(cè)登記提供便利。目前，社區(qū)注冊(cè)的志愿者達(dá)到1510人，使廣大社區(qū)黨員、居民志愿者從此有了志愿服務(wù)的“身份證”。
2、開(kāi)展志愿者服務(wù)互評(píng)活動(dòng)。
根據(jù)區(qū)、街和社區(qū)的部署和安排，社區(qū)組織志愿者積極參加各種類型的志愿服務(wù)活動(dòng)。同時(shí)，社區(qū)加強(qiáng)對(duì)志愿服務(wù)的安排和跟蹤了解，及時(shí)掌握志愿者參加服務(wù)活動(dòng)的情況，并做好記錄。在此基礎(chǔ)上，開(kāi)展志愿者服務(wù)互評(píng)活動(dòng)，對(duì)經(jīng)常參加活動(dòng)的在職黨員干部、離退休干部、居民群眾積極推薦到街道、區(qū)參加評(píng)先評(píng)優(yōu)。社區(qū)也每半年召開(kāi)一次評(píng)比會(huì)，對(duì)開(kāi)展志愿活動(dòng)的情況進(jìn)行總結(jié)表彰，有力地推動(dòng)了社區(qū)志愿服務(wù)活動(dòng)的深入開(kāi)展。
3、組建弱勢(shì)群體“解憂解困小組”。
社區(qū)黨委為有效地解決空巢老人、特困家庭的幫扶問(wèn)題，成立了“解憂解困小組”，該小組志愿者經(jīng)常上門(mén)服務(wù)，成為社區(qū)居民訴說(shuō)衷腸、解疑難的好幫手。如冶山路105號(hào)5座303室的空巢老人潘水玉，生活孤單，身體欠佳，社區(qū)青年志愿者黃桂仙得知情況后，經(jīng)常前往老人家中，陪她聊天、看病，幫助解決老人實(shí)際生活困難，讓老人真正感到“空巢不空，孤老不孤”。
三、注重突出重點(diǎn)，拓展社區(qū)志愿服務(wù)
1、以“便民”為中心，拓展志愿者服務(wù)。
屏山社區(qū)堅(jiān)持以“民思我想、民需我為、民困我?guī)?、民求我?yīng)”為志愿服務(wù)的宗旨，組織開(kāi)展了一系列便民服務(wù)活動(dòng)。如以轄區(qū)資源為依托，成立衛(wèi)生保健服務(wù)志愿者分隊(duì)，定期為居民宣傳衛(wèi)生保健知識(shí)，經(jīng)常為社區(qū)老人進(jìn)行身體保健宣傳檢查，及時(shí)為困難群眾送醫(yī)送藥上門(mén)，極大方便了年老、殘疾及其他行動(dòng)不便的群眾。
2、以“安民”為保障，拓展志愿者服務(wù)。
為提高社區(qū)居民法律意識(shí)和法制觀念，社區(qū)志愿者服務(wù)隊(duì)以轄區(qū)單位為依托，組建青年干部治安巡邏志愿者服務(wù)隊(duì)。這支志愿者服務(wù)隊(duì)與民警保持緊密聯(lián)系，通過(guò)定期、不定期發(fā)放治安宣傳資料，到居民中講授相關(guān)法律知識(shí)和安全防范措施等行動(dòng)，積極配合社區(qū)民警巡防工作，健全群防群治網(wǎng)絡(luò)，有效維護(hù)社區(qū)社會(huì)穩(wěn)定。
3、以“助民”為動(dòng)力，拓展志愿者服務(wù)。
社區(qū)居民志愿者服務(wù)隊(duì)積極開(kāi)展助學(xué)助困活動(dòng)，并作為加強(qiáng)社區(qū)精神文明建設(shè)，促進(jìn)社區(qū)良好風(fēng)尚的舉措來(lái)落實(shí)。根據(jù)毗鄰就近原則，社區(qū)志愿者服務(wù)隊(duì)成員以“一助一”、“多助一”形式，對(duì)各分屬片區(qū)內(nèi)的特困孤寡老人、病人及殘疾人和特困學(xué)生進(jìn)行結(jié)對(duì)幫扶，解決他們的日常生活需要。例如，在實(shí)行“一對(duì)一幫扶”制度之后，社區(qū)黨委及時(shí)了解轄區(qū)內(nèi)的孤寡老人、空巢老人的情況，組織志愿者定期到老人們家中，噓寒問(wèn)暖，解決他們生活實(shí)際困難;每逢節(jié)假日，給老人們送上慰問(wèn)金、禮品、組織文藝活動(dòng)，豐富老人們的節(jié)日生活，讓社區(qū)的老人們感受到了大家庭的溫暖，為構(gòu)建平安和諧社區(qū)起到積極的促進(jìn)作用。
4、以“樂(lè)民”為載體，拓展志愿者服務(wù)。
為了豐富轄區(qū)居民生活，活躍節(jié)日氣氛，社區(qū)利用節(jié)假日或中國(guó)傳統(tǒng)節(jié)日，邀請(qǐng)具有文娛特長(zhǎng)的居民群眾參加文化娛樂(lè)表演等活動(dòng)，以居民群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式，向他們宣傳科學(xué)發(fā)展觀、社會(huì)主義榮辱觀等知識(shí)，弘揚(yáng)愛(ài)國(guó)主義、集體主義、尊老愛(ài)幼的傳統(tǒng)美德，培養(yǎng)團(tuán)結(jié)互助、平等友愛(ài)的新型人際關(guān)系和崇尚科學(xué)、破除迷信、抵御的良好氛圍，倡導(dǎo)科學(xué)健康、文明的生活方式，受到廣大社區(qū)居民的稱贊和好評(píng)，同時(shí)也豐富了社區(qū)居民的精神文化生活。
四、注重豐富活動(dòng)，發(fā)揮志愿服務(wù)示范效應(yīng)
1、開(kāi)展“黨心連民心、親情進(jìn)萬(wàn)家”活動(dòng)。
社區(qū)發(fā)揮黨員志愿者為主體的志愿服務(wù)活動(dòng)，開(kāi)展了以“一舉一動(dòng)樹(shù)形象”為主題的“四個(gè)一”即“每月做一件好事、參加一次公益活動(dòng)、找社區(qū)居民聊一次天、幫助群眾解決一個(gè)問(wèn)題”活動(dòng)，贏得了社區(qū)居民的廣泛好評(píng)，也樹(shù)立了黨員志愿者的榜樣形象，極大地推動(dòng)了社區(qū)服務(wù)工作的發(fā)展。
2、開(kāi)展“進(jìn)家門(mén)、知家情、解家難”主題活動(dòng)。
以社區(qū)成員為帶頭人、青年志愿者為主力的服務(wù)隊(duì)伍，以“進(jìn)家門(mén)、知家情、解家難、暖家心”為工作標(biāo)準(zhǔn)，以滿足社區(qū)居民多層次需求為己任，為轄區(qū)居民群眾提供就業(yè)再就業(yè)、社會(huì)救助和福利、醫(yī)療衛(wèi)生、群眾維權(quán)、計(jì)生、幼兒保健、政策法規(guī)咨詢、治安管理、家政、電訊等類型多樣、內(nèi)容豐富的服務(wù)活動(dòng)，使社區(qū)居民逐步實(shí)現(xiàn)小事不出門(mén)、方便在社區(qū)，真正實(shí)現(xiàn)社區(qū)為民辦實(shí)事、為民謀利益的服務(wù)宗旨，構(gòu)建“順心、舒心、安心、貼心、歡心”的和諧社區(qū)。
3、開(kāi)展“市民動(dòng)起來(lái)，文明創(chuàng)出來(lái)”主題活動(dòng)。
社區(qū)積極配合文明城市創(chuàng)建活動(dòng)，開(kāi)展了“文明樹(shù)起來(lái)，市民動(dòng)起來(lái)”主題活動(dòng)，在鼓屏路街道，在省林業(yè)廳、農(nóng)業(yè)廳、海洋與漁業(yè)局等省直機(jī)關(guān)的宿舍區(qū)開(kāi)展了宣傳活動(dòng)，并定期組織離退體老黨員上街開(kāi)展文明勸導(dǎo)、交通路口衛(wèi)生督導(dǎo)和文明宣傳活動(dòng)，既發(fā)揮老同志的余熱，也給展示了老年志愿者的風(fēng)采。
志愿者的總結(jié)報(bào)告420_年，社區(qū)志愿服務(wù)站在社區(qū)黨總支的指導(dǎo)下，大力弘揚(yáng)奉獻(xiàn)、友愛(ài)、互助、進(jìn)步的志愿精神，不斷開(kāi)拓工作領(lǐng)域，以社區(qū)志愿服務(wù)為新的增長(zhǎng)點(diǎn)和著力點(diǎn)，志愿服務(wù)活動(dòng)正向著持久、規(guī)范、制度化的方向發(fā)展。
一、注重隊(duì)伍建設(shè)，完善服務(wù)體系
為了切實(shí)把志愿服務(wù)站工作落到實(shí)處，把志愿服務(wù)意識(shí)和回報(bào)社會(huì)理念深入居民，我社區(qū)成立了志愿服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組及志愿者服務(wù)隊(duì)伍，現(xiàn)已注冊(cè)_人，接近社區(qū)總?cè)丝?0%，每支隊(duì)伍均由專人負(fù)責(zé)。先后開(kāi)展了為老服務(wù)、科普宣傳、法律援助、醫(yī)療志愿者等一系列志愿服務(wù)活動(dòng)，得到了社區(qū)志愿者的積極響應(yīng)，產(chǎn)生了良好的社會(huì)影響。
二、開(kāi)展各項(xiàng)活動(dòng)，確保社區(qū)志愿站各項(xiàng)志愿服務(wù)正常有序
各支隊(duì)伍在志愿服務(wù)建設(shè)上發(fā)揮了積極作用，深入貫徹服務(wù)居民的理念和意識(shí)。社區(qū)志愿服務(wù)站組織各志愿隊(duì)每年均開(kāi)展各項(xiàng)服務(wù)活動(dòng)，其中以下方面尤為突出：
1、清潔社區(qū)，愛(ài)護(hù)家園。
社區(qū)志愿者定期開(kāi)展打掃社區(qū)衛(wèi)生、為居民宣傳政策法規(guī)安全知識(shí)等服務(wù)活動(dòng)，平日里打掃小區(qū)的衛(wèi)生死角，維護(hù)社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生，還居民一個(gè)整潔、舒適、健康的生活環(huán)境。在當(dāng)前全民創(chuàng)建全國(guó)最清潔城市和全市最清潔社區(qū)的號(hào)召下，志愿站正在精心策劃并積極組織開(kāi)展各類宣傳及實(shí)干活動(dòng)，為社區(qū)清潔全力出擊。
2、便民利民。
社區(qū)志愿站定期開(kāi)展大型便民利民服務(wù)活動(dòng)，志愿服務(wù)隊(duì)開(kāi)展&學(xué)習(xí)雷鋒志愿服務(wù)回報(bào)社會(huì)”的學(xué)雷鋒暨慶三八活動(dòng)，各志愿者隊(duì)伍為居民提供心理咨詢、計(jì)劃生育、修傘、修鞋、修自行車(chē)、理發(fā)等各種便民服務(wù)。
3、文體表演。
社區(qū)志愿站不定期開(kāi)展各類文藝演出、體育比賽，組織社區(qū)各文藝隊(duì)伍為居民送上精彩表演，為居民生活增添樂(lè)趣于活力。營(yíng)造睦鄰、融合、和諧的氛圍，也給居民朋友送去了藝術(shù)大餐。
4、幫困服務(wù)。
社區(qū)志愿站組織各志愿者隊(duì)成員于節(jié)日、不定期對(duì)社區(qū)低保人員、殘疾人等特殊人群進(jìn)行慰問(wèn)關(guān)懷，平日里經(jīng)常上門(mén)詢問(wèn)生活情況，發(fā)現(xiàn)困難，及時(shí)給予幫助。在春節(jié)期間，社區(qū)組織幫困志愿者一起上門(mén)走訪了困難群眾，給他們送去了生活必須品。居民生活照料志愿者不定期上門(mén)為居民修理電器、照料困難人員、解決生活困難。在人民生活水平日益提高的大好形勢(shì)下，弱勢(shì)群體的生活問(wèn)題顯的尤為突出，如何關(guān)心關(guān)愛(ài)弱勢(shì)群體，為其開(kāi)展優(yōu)質(zhì)志愿服務(wù)，是我社區(qū)志愿服務(wù)站一直在不斷探索、不斷改進(jìn)的重要方面。
5、科普宣傳。
社區(qū)法律服務(wù)志愿者、科普宣傳志愿者不定期上門(mén)為居民傳播科學(xué)、法律，為其提供法律援助。社區(qū)志愿站利用市民學(xué)校平臺(tái)，組織各志愿者服務(wù)隊(duì)不定期對(duì)居民以講座、座談等形式進(jìn)行各類科學(xué)文化知識(shí)的教育與傳播。
6、在社區(qū)計(jì)生服務(wù)方面，志愿者努力為社區(qū)育齡婦女提供滿意服務(wù)，為她們和她們的家庭更多的了解計(jì)劃生育政策和婚育新風(fēng)的有關(guān)知識(shí)，計(jì)生服務(wù)隊(duì)志愿者為她們提供介紹各種避孕節(jié)育方法計(jì)生小信使服務(wù)，向她們介紹緊急避孕方法，并為她們提供避孕藥具及對(duì)孕情監(jiān)測(cè)的服務(wù)，使她們的家庭生活更加文明、幸福、美滿。
20_年，社區(qū)志愿服務(wù)工作站將一如繼往做好志愿服務(wù)工作，進(jìn)一步擴(kuò)大志愿者隊(duì)伍，增強(qiáng)志愿者服務(wù)意識(shí)，提高志愿者服務(wù)技能，實(shí)實(shí)在在為社區(qū)居民提供優(yōu)質(zhì)志愿服務(wù)。
志愿者的總結(jié)報(bào)告5綠色是生命的象征，綠色是現(xiàn)代文明的標(biāo)志，人類在不斷利用自然，征服自然地同時(shí)，卻也在破壞文明這個(gè)乃以生存的地球。
此次活動(dòng)是由我市組織部,社會(huì)實(shí)踐與志愿服務(wù)隊(duì),社會(huì)實(shí)踐與志愿服務(wù)部組織的關(guān)于環(huán)保的一次活動(dòng)，時(shí)間是在3月5日，活動(dòng)前期我們做了大量的準(zhǔn)備工作，我們活動(dòng)的內(nèi)容有在淇河以及周?chē)貐^(qū)宣傳環(huán)?！炖荣悺きh(huán)保進(jìn)社區(qū)等。所有隊(duì)員都能積極參加，此次活動(dòng)開(kāi)展得比較順利，也取得了不錯(cuò)的效果。
通過(guò)此次活動(dòng)，帶動(dòng)隊(duì)員們一起行動(dòng)，為保護(hù)環(huán)境貢獻(xiàn)了自己的力量，也提高了大家自覺(jué)保護(hù)環(huán)境的意識(shí)。同時(shí)也讓志愿者體會(huì)到志愿服務(wù)的精神，提高了大家參加志愿者活動(dòng)的積極性，促進(jìn)志愿者活動(dòng)的進(jìn)一步發(fā)展。
在成功的背后，我們也認(rèn)真反省思考了我們的不足:
1場(chǎng)面有點(diǎn)混亂?；顒?dòng)雖然經(jīng)過(guò)具體分工，詳細(xì)安排，但實(shí)際過(guò)程中由于人數(shù)較多，場(chǎng)面有點(diǎn)混亂，個(gè)別成員沒(méi)有完成自己的分工。 2安排上存在不足。主要體現(xiàn)在活動(dòng)中個(gè)別成員不夠積極，對(duì)分配的任務(wù)不能及時(shí)保證質(zhì)量的完成，這與管理和分工上的失誤有一定關(guān)系。
3活動(dòng)形式?jīng)]有多大創(chuàng)新，沒(méi)有嚴(yán)謹(jǐn)?shù)慕M織紀(jì)律。開(kāi)展環(huán)保工作要有一個(gè)抓手和強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)小組，可以少走許多彎路，達(dá)到事半功倍的效果。
4“純凈淇河”教育行動(dòng)要擴(kuò)大效果，必須要有一個(gè)系列活動(dòng)，同時(shí)要把范圍擴(kuò)大，讓更多的人一起為創(chuàng)建綠色家園而努力。 5 活動(dòng)還不能夠很好地激發(fā)和延續(xù)志愿者們的參加的興趣和工作熱情，活動(dòng)的內(nèi)容也比較單一。
基金項(xiàng)目：江蘇省教育廳高校哲學(xué)社會(huì)科學(xué)基金：“江蘇省新生代農(nóng)民工文化福利體系研究”（編號(hào)：2013SJB840009）成果
中圖分類號(hào)：F24 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
原標(biāo)題：專業(yè)社區(qū)工作介入新生代農(nóng)民工服務(wù)研究
收錄日期：2016年6月28日
農(nóng)民工的主體隨著時(shí)代的發(fā)展已進(jìn)行了代際更替，80后、90后的青年農(nóng)民工已逐漸成為農(nóng)民工的主體。在構(gòu)建“適度普惠型福利”的呼聲日益高漲的背景下，農(nóng)民工群體理應(yīng)被納入到社會(huì)福利體系之中。而社會(huì)福利供給基本方式之一則是整合各類資源，建立福利服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，并根據(jù)各地的特色和公民的需求提供福利服務(wù)。新生代農(nóng)民工在城市活動(dòng)區(qū)域往往呈現(xiàn)集中化的特征，其所屬社區(qū)成為他們的主要依附，由此聯(lián)結(jié)起來(lái)形成主要以業(yè)緣關(guān)系為基礎(chǔ)的社區(qū)結(jié)構(gòu)，因此以社區(qū)為平臺(tái)，構(gòu)建新生代農(nóng)民工社區(qū)服務(wù)體系，是滿足新生代農(nóng)民工發(fā)展需求，促進(jìn)其融入城市的重要保證。新生代農(nóng)民工服務(wù)體系的構(gòu)建，需要以政府的制度保障為基礎(chǔ)，以社區(qū)為平臺(tái)，充分調(diào)動(dòng)各方面的力量來(lái)實(shí)現(xiàn)。為保證新生代農(nóng)民工服務(wù)實(shí)施的專業(yè)性與務(wù)實(shí)性，專業(yè)社區(qū)工作的介入必不可少。
一、專業(yè)社區(qū)工作服務(wù)新生代農(nóng)民工的價(jià)值理念
個(gè)人層次的尊重、人際層次的互助與社區(qū)關(guān)懷和社會(huì)政治層次的公平正義、民主、參與、制度取向共同構(gòu)成了社區(qū)工作的價(jià)值系統(tǒng)，社區(qū)工作的價(jià)值理念是開(kāi)展社區(qū)服務(wù)的基礎(chǔ)，在社區(qū)層面開(kāi)展新生代農(nóng)民工服務(wù)也應(yīng)遵循以下價(jià)值觀：
（一）尊重。專業(yè)社區(qū)工作與社會(huì)工作一樣，強(qiáng)調(diào)尊重每個(gè)個(gè)體的價(jià)值與尊嚴(yán)，肯定每個(gè)個(gè)體的發(fā)展?jié)撃芎酮?dú)立面對(duì)世界及其人生的能力。新生代農(nóng)民工除了基本的生存方面的需求以外，也渴望被尊重、認(rèn)同與自我實(shí)現(xiàn)。另外，不同于個(gè)案工作中強(qiáng)調(diào)案主個(gè)人能力的增長(zhǎng)，社區(qū)工作往往更多地關(guān)注“集體增權(quán)”，即通過(guò)改善社區(qū)環(huán)境、解決社區(qū)問(wèn)題、滿足社區(qū)居民需求，以提升社區(qū)中的包括新生代農(nóng)民工在內(nèi)的每一位居民的價(jià)值與尊嚴(yán)。
（二）社區(qū)互助與社區(qū)關(guān)懷。專業(yè)社區(qū)工作反對(duì)人際疏離與人情冷漠，強(qiáng)調(diào)社區(qū)互助與社區(qū)關(guān)懷。社區(qū)工作注重社區(qū)內(nèi)不同階級(jí)、性別、年齡、家庭、鄰里之間關(guān)系的改善，人際關(guān)系的改善是個(gè)人獲得發(fā)展的前提之一。在新生代農(nóng)民工服務(wù)方面，社區(qū)工作應(yīng)盡力消除本地居民對(duì)外來(lái)人口的歧視性心理，促進(jìn)新生代農(nóng)民工融入城市社區(qū)，營(yíng)造共享、關(guān)愛(ài)、互助、關(guān)懷的社區(qū)氛圍，提升社區(qū)凝聚力與歸屬感。
（三）公平正義與制度取向。專業(yè)社區(qū)工作認(rèn)為政府與社會(huì)具有為全體社會(huì)成員提供平等的機(jī)會(huì)和福利責(zé)任，福利的供給應(yīng)遵循普遍性原則，覆蓋全體公民。然而，在目前的社會(huì)政策下，非戶籍人口往往被排斥在當(dāng)?shù)氐母＠w系之外，所以享有較少福利與權(quán)益的弱勢(shì)群體也應(yīng)是社區(qū)工作關(guān)注的重點(diǎn)之一，社區(qū)工作也應(yīng)關(guān)注轄區(qū)內(nèi)包括新生代農(nóng)民工在內(nèi)的流動(dòng)人口的福利訴求。
（四）民主與參與。專業(yè)社區(qū)工作關(guān)注公民民主、平等、參與的權(quán)利，強(qiáng)調(diào)社區(qū)工作者應(yīng)與社區(qū)居民一起共同商議社區(qū)的事務(wù)，并且尊重每位居民發(fā)表意見(jiàn)與平等參與的權(quán)利。不同的社區(qū)成員均有參與制訂影響他們生活的政策及措施的權(quán)利，是社區(qū)民主的實(shí)質(zhì)體現(xiàn)。新生代農(nóng)民工也是社區(qū)成員，是社區(qū)生活的一分子，社區(qū)工作者應(yīng)鼓勵(lì)他們充分參與社區(qū)活動(dòng)以及社區(qū)事務(wù)。
二、專業(yè)社區(qū)工作者的角色定位
專業(yè)社區(qū)工作者在新生代農(nóng)民工社區(qū)服務(wù)的實(shí)施領(lǐng)域可扮演以下角色：
（一）社區(qū)工作者作為調(diào)查者：調(diào)查了解社區(qū)流動(dòng)人口狀況。社區(qū)工作應(yīng)定期進(jìn)行社區(qū)調(diào)查，及時(shí)了解與掌握社區(qū)包括新生代農(nóng)民工在內(nèi)的流動(dòng)人口的基本信息，建立新生代農(nóng)民工居民信息檔案。通過(guò)問(wèn)卷、訪談等方法定期探訪了解轄區(qū)內(nèi)新生代農(nóng)民工的生活狀況與福利需求，搜集其對(duì)社區(qū)服務(wù)的形式、內(nèi)容、質(zhì)量等方面的意見(jiàn)建議與期待希望，這是新生代農(nóng)民工社區(qū)服務(wù)實(shí)施的基本出發(fā)點(diǎn)。
（二）社區(qū)工作者作為中介者：整合福利資源。政府在保障農(nóng)民工權(quán)益的實(shí)現(xiàn)過(guò)程中扮演著重要的角色，是其他任何機(jī)構(gòu)和個(gè)人都無(wú)法替代的。政府主導(dǎo)、企業(yè)支持、社區(qū)實(shí)施、民間參與是優(yōu)化新生代農(nóng)民工服務(wù)的基本路徑，所以在社區(qū)層面爭(zhēng)取社會(huì)支持，整合福利資源，優(yōu)化資源配置，搭建起政府、民間組織、企業(yè)、志愿者等服務(wù)供給方與需求方即社區(qū)內(nèi)的新生代農(nóng)民工是專業(yè)社區(qū)工作者的重要工作任務(wù)之一，也是新生代農(nóng)民工社區(qū)服務(wù)實(shí)現(xiàn)的重要保證。
（三）社區(qū)工作者作為服務(wù)者：策劃與運(yùn)作社區(qū)服務(wù)與社區(qū)活動(dòng)。社區(qū)工作者應(yīng)在掌握社區(qū)流動(dòng)人口的現(xiàn)狀與需求、理順社區(qū)福利資源、評(píng)估社區(qū)服務(wù)方案可行性等的基礎(chǔ)上，結(jié)合社區(qū)青年農(nóng)民工的職業(yè)、家鄉(xiāng)、興趣等特點(diǎn)，制定具有針對(duì)性的、多元化的、滿足其需求的，并且能引起他們參與興趣的社區(qū)新生代農(nóng)民工服務(wù)計(jì)劃。社區(qū)工作計(jì)劃往往通過(guò)項(xiàng)目化的方式進(jìn)行運(yùn)作，最后還有一個(gè)監(jiān)控和評(píng)估計(jì)劃的執(zhí)行情況即社區(qū)評(píng)估的過(guò)程。
（四）社區(qū)工作者作為宣傳者：指導(dǎo)新生代農(nóng)民工如何獲取福利資源。社區(qū)工作者應(yīng)積極向轄區(qū)內(nèi)的流動(dòng)人口宣傳政府的福利政策、社區(qū)的福利措施與社區(qū)舉辦的福利性活動(dòng)。通過(guò)宣傳，讓新生代農(nóng)民工懂得社區(qū)的福利資源與福利服務(wù)有哪些？可以通過(guò)什么方式獲?。烤唧w的條件有哪些？……社區(qū)工作者應(yīng)主動(dòng)出擊，通過(guò)家訪、宣傳海報(bào)、傳單、電話聯(lián)系等方式積極邀請(qǐng)轄區(qū)內(nèi)的新生代農(nóng)民工參與社區(qū)活動(dòng)與社區(qū)事務(wù)。
（五）社區(qū)工作者作為協(xié)調(diào)者：構(gòu)建社區(qū)支持網(wǎng)絡(luò)。社區(qū)工作者應(yīng)通過(guò)廣泛的社區(qū)宣傳、豐富多彩的社區(qū)活動(dòng)等措施，盡力消除本地居民對(duì)外來(lái)流動(dòng)人口的歧視性心理，通過(guò)共同參與社區(qū)事務(wù)，開(kāi)展社區(qū)互助活動(dòng)等方式，協(xié)調(diào)社區(qū)內(nèi)本地居民與流動(dòng)人口之間的關(guān)系，培育社區(qū)關(guān)懷意識(shí)，消除社區(qū)人際冷漠，培養(yǎng)新生代農(nóng)民工對(duì)于社區(qū)的歸屬感，促進(jìn)其融入城市，共建互幫互助的溫暖社區(qū)，構(gòu)建新生代農(nóng)民工的社區(qū)支持網(wǎng)絡(luò)。
三、專業(yè)社區(qū)的工作模式與介入重點(diǎn)
羅斯曼于1979年對(duì)美國(guó)的社區(qū)工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)加以總結(jié)，提出了社區(qū)工作的三大模式，即社區(qū)發(fā)展模式、社區(qū)計(jì)劃模式和社區(qū)行動(dòng)模式。社區(qū)發(fā)展模式是在一個(gè)社區(qū)之內(nèi)，鼓勵(lì)居民通過(guò)自助及互助的方式，廣泛參與社區(qū)事務(wù)，解決社區(qū)問(wèn)題，推動(dòng)社區(qū)發(fā)展；社區(qū)計(jì)劃模式是以實(shí)質(zhì)性問(wèn)題的解決為工作的關(guān)注點(diǎn)；社區(qū)行動(dòng)模式假設(shè)有一群處于劣勢(shì)的群體，他們需要被組織起來(lái)，聯(lián)合其他人去向整個(gè)社會(huì)爭(zhēng)取資源及取得符合公益及民主的對(duì)待。就我國(guó)新生代農(nóng)民工服務(wù)而言，社區(qū)工作比較適合采取強(qiáng)調(diào)社區(qū)居民共同參與的發(fā)展模式以及強(qiáng)調(diào)社區(qū)實(shí)質(zhì)性問(wèn)題計(jì)劃解決的策劃模式。即社區(qū)工作者一方面應(yīng)動(dòng)員轄區(qū)內(nèi)新生代農(nóng)民工參與社區(qū)活動(dòng)與事務(wù)，共同商討問(wèn)題的解決方法；另一方面應(yīng)針對(duì)新生代農(nóng)民工的具體需求與社區(qū)的資源，策劃出具體方案為他們提供服務(wù)。
（一）情緒支持。新生代農(nóng)民工往往面臨比較繁重的工作壓力與生活負(fù)擔(dān)，如果壓力不能排解，他們很可能陷入巨大的失落感和無(wú)助感之中。在社區(qū)層面，一方面可以建設(shè)心理咨詢室、心理發(fā)泄室、沙盤(pán)治療室等專業(yè)的心理設(shè)施，為包括新生代農(nóng)民工在內(nèi)的社區(qū)居民的情緒支持提供物質(zhì)基礎(chǔ)；另一方面社區(qū)工作者可以聯(lián)系相關(guān)專業(yè)資源，比如心理咨詢師、個(gè)案工作者等，教給新生代農(nóng)民工一些釋放壓力的方法，積極傾聽(tīng)他們的困擾，排解他們的焦慮情緒，并適時(shí)進(jìn)行同情心的表達(dá)，指引他們從積極的角度去看待問(wèn)題，化解心理壓力，積極地面對(duì)生活。
（二）家庭輔導(dǎo)。家庭是個(gè)人的不可缺少的支持力量，家庭輔導(dǎo)與服務(wù)是新生代農(nóng)民工社區(qū)福利的重點(diǎn)，具體工作內(nèi)容可包括：婚姻輔導(dǎo)與子女照料。對(duì)于單身農(nóng)民工而言，可以通過(guò)戀愛(ài)輔導(dǎo)、社區(qū)相親會(huì)等方式幫助他們追求美好愛(ài)情與家庭生活。對(duì)于有子女的新生代農(nóng)民工家庭，為他們提供子女照料與托管服務(wù)，解決他們的后顧之憂，是社區(qū)福利服務(wù)的重點(diǎn)之一。比如，可以以社區(qū)小食堂、兒童生活自理能力培訓(xùn)班等形式，為農(nóng)民工子女提供生活照料服務(wù)。針對(duì)學(xué)生放學(xué)早、家長(zhǎng)監(jiān)管難的現(xiàn)狀，社區(qū)工作者可結(jié)合志愿者等福利資源，承擔(dān)起子女學(xué)校外的托管工作，托管的同時(shí)，可提供興趣培訓(xùn)班、學(xué)業(yè)輔導(dǎo)班等附加服務(wù)?；蛘吲e行社區(qū)“家庭親子樂(lè)”活動(dòng)，即邀請(qǐng)身邊有子女的農(nóng)民工家庭參與，以家庭為本加強(qiáng)家庭功能，發(fā)展和諧的家庭關(guān)系。
（三）文體活動(dòng)。與老一輩農(nóng)民工不同，新生代農(nóng)民工已不再僅滿足于物質(zhì)上的所得，他們也有旺盛的精神文化生活需求。社區(qū)工作者應(yīng)積極組織轄區(qū)內(nèi)新生代農(nóng)民工參與社區(qū)文體活動(dòng)，挖掘與培養(yǎng)他們的文體活動(dòng)能力，滿足休閑娛樂(lè)需求，促進(jìn)其參與社會(huì)文化生活。一方面應(yīng)完善社區(qū)文化服務(wù)設(shè)施，例如社區(qū)運(yùn)動(dòng)健身中心、社區(qū)網(wǎng)吧、社區(qū)閱覽等等，或者采用流動(dòng)服務(wù)的形式，為獲取文化資源不便的新生代農(nóng)民工盡可能提供多的享有文化生活的渠道。開(kāi)展農(nóng)民工讀書(shū)節(jié)活動(dòng)，舉辦各類文化藝術(shù)學(xué)習(xí)班（講座），輔導(dǎo)并培訓(xùn)新生代農(nóng)民工文藝骨干；另一方面可以在社區(qū)層面舉辦“藝術(shù)體驗(yàn)小組”、“社區(qū)勞動(dòng)競(jìng)技大賽”、“電影進(jìn)社區(qū)”、“社區(qū)同鄉(xiāng)會(huì)”、“社區(qū)運(yùn)動(dòng)會(huì)”、“社區(qū)讀書(shū)節(jié)”、“文化藝術(shù)培訓(xùn)班”等各類活動(dòng)來(lái)滿足青年農(nóng)民工在文化體育方面的需求。
（四）能力建設(shè)。社會(huì)工作的核心理念即“助人自助”，所以社區(qū)工作對(duì)于新生代農(nóng)民工服務(wù)的重點(diǎn)也在于加強(qiáng)其自身的能力建設(shè)，即強(qiáng)化其“自助能力”。首先，強(qiáng)化適應(yīng)能力，社區(qū)工作者一方面通過(guò)社區(qū)就業(yè)培訓(xùn)等方式為新生代農(nóng)民工提供的以能力發(fā)展為導(dǎo)向的繼續(xù)教育服務(wù)，以適應(yīng)城市生存與工作的環(huán)境；另一方面則是通過(guò)社區(qū)宣傳、社區(qū)關(guān)懷、社區(qū)活動(dòng)等方式潛移默化地影響新生代農(nóng)民工的思想觀念與行為模式，促進(jìn)他們?nèi)谌肷鐓^(qū)、融入城市。其次，增進(jìn)就業(yè)能力，社區(qū)工作者一方面可聯(lián)系相關(guān)機(jī)構(gòu)為包括新生代農(nóng)民工在內(nèi)的有培訓(xùn)需求的居民提供免費(fèi)或者低償?shù)木蜆I(yè)或創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)；另一方面可以以社區(qū)求職信息庫(kù)為平臺(tái)，與新生代農(nóng)民工共享就業(yè)資源，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工有序流動(dòng)；最后，培養(yǎng)參與能力，社區(qū)工作者可在社區(qū)層面上推進(jìn)以提高新生代農(nóng)民工參與動(dòng)力與能力的社區(qū)發(fā)展模式，推動(dòng)新生代農(nóng)民工的人際聚合力，增強(qiáng)他們對(duì)城市社區(qū)生活的參與愿望。社區(qū)工作者可以通過(guò)邀請(qǐng)、鼓勵(lì)等方式，推進(jìn)新生代農(nóng)民工參與到社區(qū)事務(wù)與社會(huì)公共事務(wù)中，增進(jìn)其群體互動(dòng)性和公益精神，提高自身的認(rèn)同感和歸屬感，促進(jìn)參與能力提升。
四、結(jié)語(yǔ)
新生代農(nóng)民工對(duì)尊重、平等、交往、自我實(shí)現(xiàn)等有著更多的需求，更渴望融入城市生活，渴望與城市居民享有平等的福利。社區(qū)是最基層的組織，離流動(dòng)人口最貼近，應(yīng)為包括新生代農(nóng)民工在內(nèi)的流動(dòng)人口提供以社區(qū)設(shè)施、社區(qū)服務(wù)、社區(qū)活動(dòng)等為主要形式的社區(qū)福利。新生代農(nóng)民工生活與工作的聚集性決定了以社區(qū)為平臺(tái)，以專業(yè)的社區(qū)工作的理念與方法為基礎(chǔ)，開(kāi)展社區(qū)服務(wù)的必要性與可能性。社區(qū)工作者可扮演調(diào)查者、中介者、服務(wù)者、宣傳者、協(xié)調(diào)者的多重角色，為新生代農(nóng)民工提供多元化與專業(yè)化的服務(wù)，提升新生代農(nóng)民工生活質(zhì)量的同時(shí)，促進(jìn)其社區(qū)融入與城市融入。
中圖分類號(hào)：X752文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
一、引言
煤礦社區(qū)服務(wù)保障工作，是后勤工作者的主要職責(zé)。從煤礦職能分工來(lái)看，本后勤工作實(shí)際上就是機(jī)關(guān)工作的一部分，它服務(wù)于煤礦這個(gè)大局，處處要以大局為先，以服務(wù)為重。本社區(qū)實(shí)質(zhì)上就是為其他工作的開(kāi)展提供“彈藥”的大后方戰(zhàn)線，沒(méi)有適時(shí)的物質(zhì)保障和適宜的服務(wù)保證，基層的服務(wù)工作、活動(dòng)就會(huì)失去基礎(chǔ)與動(dòng)力，這樣一切工作也都將無(wú)從談起。因此，提高煤礦社區(qū)服務(wù)保障工作，是每一位社區(qū)人員都應(yīng)該思考的重要問(wèn)題。在此，本人結(jié)合煤礦社區(qū)工作的實(shí)際，談?wù)勅绾巫龊蒙鐓^(qū)保障服務(wù)工作。
二、煤礦社區(qū)工作特點(diǎn)
1、服務(wù)性。煤礦社區(qū)工作是服務(wù)性工作，從社區(qū)工作的內(nèi)容上來(lái)看，都是為煤礦工作所服務(wù)的，是保證煤礦其他工作順利進(jìn)行的服務(wù)性工作。比如，工人村居民的一些日常性工作等都需要服務(wù)。因此，煤礦社區(qū)工作者都需要去熱情、主動(dòng)、耐心的做好服務(wù)，同時(shí)還要有能力、有技能，并把兩者結(jié)合起來(lái)，才能做好煤礦社區(qū)的服務(wù)工作，才能得到人們的支持和理解。
2、協(xié)調(diào)性。做好煤礦社區(qū)管理工作，不僅僅是社區(qū)管理部門(mén)的工作職責(zé)，也需要其他一些單位及全礦每一位員工的支持與配合。如工人村居民用水點(diǎn)、服務(wù)的維護(hù)與管理、社區(qū)周?chē)拿餍l(wèi)生管理等，都需要其他單位和大家的理解、配合，這樣社區(qū)工作才能更好地服務(wù)于大家。
3、廣泛性。煤礦社區(qū)工作涵蓋面較廣，像房屋的管理、排水設(shè)施維修、水電管理、居民區(qū)計(jì)劃生育管理、日常工人村設(shè)施的維護(hù)維修及其他日常性事務(wù)。其業(yè)務(wù)項(xiàng)目繁雜，涉及范圍較廣，與煤礦員工的各項(xiàng)工作、生活都息息相關(guān)。
4、和諧性。煤礦社區(qū)管理工作事無(wú)巨細(xì)，頭緒繁多，既有人與人之間的關(guān)系，又有人與物之間的關(guān)系，而人與物的關(guān)系處理不當(dāng)，又會(huì)影響到人與人之間的關(guān)系。工人村所需的交通、水、電、暖等各項(xiàng)物資保障，以及全體員工的生活，樣樣都要細(xì)心考慮周全，精心安排，稍有疏漏，就會(huì)影響其他工作的正常開(kāi)展和員工工作的情緒。再說(shuō)，由于工作涉及到上下左右，縱橫交錯(cuò)，面積又廣，既要處理好本社區(qū)內(nèi)各部門(mén)的關(guān)系，又要協(xié)調(diào)好本礦與外部的諸多方面的關(guān)系。因此，煤礦社區(qū)工作也是打造和諧穩(wěn)定的重要組成部分。
5、時(shí)效性。煤礦社區(qū)管理工作是動(dòng)態(tài)的活動(dòng)，任何的工作都是在時(shí)間中進(jìn)行的，任何工作的開(kāi)始和結(jié)束都有合理的時(shí)效性，任何工作超出它合理的時(shí)效性都將變得毫無(wú)意義。社區(qū)工作就是如此，每一項(xiàng)的服務(wù)，都有其即時(shí)性（如那個(gè)部門(mén)需要衛(wèi)生器具、農(nóng)藥、房屋維修、水電維修等等），所以每一個(gè)后勤人員都要有強(qiáng)烈的時(shí)間觀念，辦事必須做到果斷、及時(shí)、合理、科學(xué)。
6、瑣碎性。煤礦社區(qū)管理工作常常是從一些不起眼的樹(shù)枝落葉、芝麻小事做起，然而這些被稱為小事的工作卻切不可小看。像具體工作中房屋維修、水電維修、戶口登記、社區(qū)清潔衛(wèi)生等，如果沒(méi)有這些不起眼的準(zhǔn)備工作，就無(wú)法保證大事的順利進(jìn)行；修修管道、接接電源等再小不過(guò)的事，但都代表著整個(gè)煤礦的文明風(fēng)貌，若有不慎，將會(huì)直接影響上下、內(nèi)外關(guān)系；還有在接待和外事活動(dòng)中，小事處理不當(dāng)，也將會(huì)影響到煤礦的形象。
三、煤礦社區(qū)服務(wù)保障工作建設(shè)性意見(jiàn)
根據(jù)以上所分析的煤礦社區(qū)服務(wù)工作特點(diǎn)，我認(rèn)為社區(qū)的工作必須從實(shí)際出發(fā)，以搞好服務(wù)保障為基礎(chǔ)，以科學(xué)管理為手段，以提高效益為目的，突顯以人為本，積極探索，需要大膽的去實(shí)踐。做好該項(xiàng)工作，我認(rèn)為可以從以下幾個(gè)方面來(lái)加強(qiáng)本社區(qū)的管理工作。
1、加強(qiáng)制度建設(shè)，提高社區(qū)服務(wù)能力。要想提高社區(qū)的服務(wù)能力，首先要建立健全具有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性的各項(xiàng)規(guī)章制度。在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善和健全部門(mén)職責(zé)、崗位職責(zé)、規(guī)章制度、工作規(guī)程等一系列具有科學(xué)性、規(guī)范性和長(zhǎng)效性的社區(qū)服務(wù)保障工作制度，明確職責(zé)，合理分工。如房屋維修管理、道路水溝維護(hù)、轄區(qū)衛(wèi)生管理等，這些都能夠有效提高社區(qū)的規(guī)范化管理。制度的功能在于規(guī)范和約束行為，加強(qiáng)制度建設(shè)將有利于規(guī)范和約束社區(qū)工作，使社區(qū)保障工作有章可循、有法可依，也能使今后的社區(qū)保障工作更加程序化、規(guī)范化和法制化。
2、提高奉獻(xiàn)意識(shí)與服務(wù)水平。煤礦社區(qū)作為一個(gè)服務(wù)性部門(mén)，社區(qū)工作者更需要強(qiáng)化奉獻(xiàn)意識(shí)。這也是由社區(qū)工作性質(zhì)決定的?！吧鐓^(qū)工作是整個(gè)單位工作的重要組成部分，是做好其他各項(xiàng)工作的重要保障”，社區(qū)工作不是中心，但要服務(wù)中心；社區(qū)工作不是大局，但又牽動(dòng)大局；社區(qū)不是小事，但又必須從小事做起。社區(qū)工作與其他工作相比較起來(lái)，社區(qū)工作更需要強(qiáng)化奉獻(xiàn)意識(shí)，努力提高服務(wù)力。因?yàn)樯鐓^(qū)工作的價(jià)值和意義就在于為全礦政務(wù)提供保障、提供服務(wù)。因此，必須既要強(qiáng)化奉獻(xiàn)意識(shí)，又要提高服務(wù)能力。沒(méi)有奉獻(xiàn)意識(shí)，即使有一定的能力，也不會(huì)自覺(jué)主動(dòng)去服務(wù)；僅有相關(guān)意識(shí)，如果缺乏服務(wù)能力，這樣的意識(shí)也是沒(méi)有實(shí)際意義的。所以，兩者也必須結(jié)合起來(lái)，通過(guò)樹(shù)立奉獻(xiàn)意識(shí)，來(lái)強(qiáng)化服務(wù)能力。
3、增強(qiáng)角色意識(shí)，提高專業(yè)能力。由于每個(gè)人在社會(huì)勞動(dòng)中都有著不同的分工，并扮演著各種各樣的角色，不同的角色意味著不同的責(zé)任。煤礦社區(qū)工作根據(jù)不同的工作內(nèi)容，也有不同的分工。作為社區(qū)工作者，必須強(qiáng)化從事社區(qū)管理、服務(wù)和保障的角色意識(shí)，準(zhǔn)確定位，明確職責(zé)，始終牢記自己的責(zé)任和使命。當(dāng)前，社會(huì)的分工越來(lái)越細(xì)，而每個(gè)人在明確自己角色的同時(shí)，都應(yīng)該努力提高自己的專業(yè)能力，這也是強(qiáng)化角色定位的前提和基礎(chǔ)。在勞動(dòng)中，每個(gè)人都有自己的優(yōu)勢(shì)，都有各自的專業(yè)特長(zhǎng)?！叭?，行行出狀元”。社區(qū)工作也存在專業(yè)分工，比如服務(wù)維修管理、水電維修管理、房屋固定資產(chǎn)管理等。每個(gè)人都應(yīng)該按照專業(yè)化的要求，做好自己的本職工作，努力提高工作水平和服務(wù)質(zhì)量，這樣才能更有效地為全礦各項(xiàng)工作服務(wù)，并達(dá)到事事滿意的效果。
4、增強(qiáng)進(jìn)取意識(shí)，提高創(chuàng)新能力。有效履行和不斷強(qiáng)化社區(qū)管理的職能，都需要努力提高服務(wù)質(zhì)量，都需要保持進(jìn)取意識(shí)，強(qiáng)化創(chuàng)新能力。如果總是因循守舊，不能突破原有的思維方式和習(xí)慣模式，那就不能適應(yīng)時(shí)代的發(fā)展要求。煤礦社區(qū)工作由于工作面寬、領(lǐng)域多、戰(zhàn)線長(zhǎng)，涉及管理、服務(wù)、保障等的方方面面。而且當(dāng)前服務(wù)的內(nèi)容和要求也都發(fā)生了很大的變化，社區(qū)已從從原來(lái)的后勤服務(wù)一般性事務(wù)工作，發(fā)展到社區(qū)服務(wù)、代表大局的等事務(wù)性工作。適應(yīng)這個(gè)發(fā)展趨勢(shì)，做好新形勢(shì)下的社區(qū)服務(wù)工作，就需要不斷的總結(jié)、創(chuàng)新和提升。所以，作為每一名社區(qū)人員來(lái)說(shuō)，都必須始終保持昂揚(yáng)向上的進(jìn)取心態(tài)，在繼承的基礎(chǔ)上要突破前人，超越自己，推動(dòng)社區(qū)事業(yè)持續(xù)的發(fā)展創(chuàng)新，奮發(fā)有為。
5、增強(qiáng)學(xué)習(xí)意識(shí)，提高思維能力。在黨的十七大、十報(bào)告中都明確提出，全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)包括要“形成全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會(huì)，促進(jìn)人的全面發(fā)展?！蔽覀円獔?jiān)決克服那種社區(qū)工作主要是做事和服務(wù)，不需要學(xué)習(xí)，不需要理性思維的錯(cuò)誤觀念。努力學(xué)習(xí)，不斷向上，提高自己的學(xué)習(xí)能力和工作水平，做到與時(shí)代與時(shí)俱進(jìn)。
四、結(jié)語(yǔ)
社區(qū)工作者需要不斷強(qiáng)化學(xué)習(xí)意識(shí)，努力培養(yǎng)理性思維能力，這也是推動(dòng)社區(qū)工作的前提和基礎(chǔ)。恩格斯曾指出，一個(gè)民族想要站上科學(xué)的各個(gè)高峰，就一刻也不能沒(méi)有理論思維。因此，社區(qū)工作者需要努力學(xué)習(xí)社區(qū)業(yè)務(wù)知識(shí)，增長(zhǎng)實(shí)際工作的本領(lǐng)，更要注意理論的修養(yǎng)和錘煉，提高理性思維能力，更好地做好各項(xiàng)服務(wù)工作，為煤礦建設(shè)發(fā)揮重要作用。
組長(zhǎng)：XXX
副組長(zhǎng)：XXX、XXX、XXX
成員：XXX、XXX、XXX
考核領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室主任由XXX副主任（兼），成員：XXX、XXX、XXX。
二、考核方法
1、每年撰寫(xiě)個(gè)人總結(jié)，進(jìn)行述職。每個(gè)專職社區(qū)干部根據(jù)崗位職責(zé)和考核要求，對(duì)年度本人在工作、學(xué)習(xí)等方面的基本表現(xiàn)形成主任（包括副主任）2000字、委員1000字左右的書(shū)面述職材料，并向社區(qū)成員代表（包括街道考核領(lǐng)導(dǎo)小組參加）述職。接受廣大居民代表、黨員和群眾的監(jiān)督。
2、組織民主測(cè)評(píng)。定期組織社區(qū)居民代表、黨員群眾對(duì)每個(gè)社區(qū)干部按照考核標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行打分，并對(duì)任職情況按照優(yōu)秀、稱職、基本稱職、不稱職四個(gè)方面進(jìn)行評(píng)價(jià)。把黨員居民代表、群眾滿意率作為衡量社區(qū)干部工作好與壞的重要標(biāo)準(zhǔn)之一。
3、開(kāi)展機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)評(píng)議。街道社會(huì)事務(wù)科定期組織街道機(jī)關(guān)有關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)評(píng)議社區(qū)工作人員。在評(píng)議中，根據(jù)各自對(duì)社區(qū)干部及工作人員分管的業(yè)務(wù)工作與平時(shí)的配合情況，對(duì)社區(qū)干部及工作人員進(jìn)行綜合評(píng)議打分。
三、考核內(nèi)容
（一）基本素質(zhì)考核
1、要求政治立場(chǎng)堅(jiān)定、思想道德素質(zhì)好。
2、具備本職工作需要的專業(yè)知識(shí)和技能等方面的情況。
3、有良好的工作態(tài)度，積極的工作作風(fēng)，如社區(qū)工作者是否有熱愛(ài)社區(qū)工作的事業(yè)心，責(zé)任感和敬業(yè)精神，是否能夠熱心為居民服務(wù)，是否有刻苦的鉆研精神和頑強(qiáng)的進(jìn)取精神，是否嚴(yán)格遵守工作紀(jì)律等。
4、全心全意為社區(qū)居民服務(wù)，維護(hù)群眾利益，為轄區(qū)居民解決實(shí)際問(wèn)題。
5、廉潔自律，秉公辦事，團(tuán)結(jié)協(xié)作等方面的情況。
6、組織和帶領(lǐng)群眾開(kāi)展社區(qū)建設(shè)、管理和服務(wù)，完成工作目標(biāo)的情況。
（二）崗位業(yè)務(wù)考核
1、社區(qū)干部要具有一定的理論、政策和業(yè)務(wù)水平，有較強(qiáng)的組織協(xié)調(diào)能力，善于調(diào)動(dòng)廣大黨員和群眾的積極性；
2、有工作熱情，服務(wù)態(tài)度好，群眾滿意率高；
3、社區(qū)干部要保持在崗率，在崗率要達(dá)到90%以上；
4、社區(qū)工作人員要求熟悉本職業(yè)務(wù)，清楚本職工作的各項(xiàng)辦事程序，能隨時(shí)解答居民的疑難問(wèn)題；
5、社區(qū)工作人員要熟悉、掌握社區(qū)責(zé)任范圍內(nèi)工作職責(zé)、居民構(gòu)成、居民需求的情況；
6、社區(qū)工作人員要保質(zhì)保量、按時(shí)完成自己本職工作，并做好工作計(jì)劃、活動(dòng)方案、檔案記錄及工作總結(jié)；
7、社區(qū)工作人員要顧全大局，全力協(xié)助、支持相關(guān)部門(mén)工作，加強(qiáng)團(tuán)結(jié)、有團(tuán)隊(duì)合作意識(shí)，保持和諧正常的人際關(guān)系；
8、社區(qū)工作人員要有較強(qiáng)的工作責(zé)任心，積極的工作態(tài)度，良好的工作作風(fēng)；
9、社區(qū)工作人員要遵守社區(qū)各項(xiàng)規(guī)章制度，保證出勤率及在崗率，按時(shí)上下班，不遲到、不早退,有事不能按時(shí)上班必須先請(qǐng)假;
10、社區(qū)工作人員要服從領(lǐng)導(dǎo)，聽(tīng)從指揮，分配工作不準(zhǔn)講條件，要及時(shí)、認(rèn)真完成上級(jí)交辦的各項(xiàng)工作任務(wù)。
四、具體要求
[中圖分類號(hào)]C913.7 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1009-5349（2012）08-0015-02
近年來(lái)，我國(guó)社會(huì)保障體系中的城鎮(zhèn)居民最低生活保障工作問(wèn)題頻出，在電腦上打開(kāi)百度搜索網(wǎng)站，輸入“人情?；蜿P(guān)系?！保嚓P(guān)的搜索結(jié)果都有十幾萬(wàn)條，可見(jiàn)問(wèn)題之普遍，受關(guān)注程度之高。而另一問(wèn)題“保障房搖號(hào)作弊”也同樣被熱議和關(guān)注?；谶@些問(wèn)題，同樣受到各級(jí)政府和相關(guān)部門(mén)的關(guān)注，各地均紛紛出臺(tái)各類措施以此打擊和防止類似的保障失允現(xiàn)象。分析各地政府和相關(guān)部門(mén)出臺(tái)的打擊和防止社會(huì)保障系統(tǒng)中失允現(xiàn)象的相關(guān)規(guī)定及各類突擊式的核查行動(dòng)，總結(jié)其共性有：1.加大申請(qǐng)人資格審查。2.加強(qiáng)程序監(jiān)督。3.加重對(duì)申請(qǐng)人不端行為的懲罰力度。4.追究機(jī)構(gòu)經(jīng)辦人的失范責(zé)任。根據(jù)上述幾種措施，按照正常邏輯，的確可以在一定程度上遏制問(wèn)題情況的發(fā)生，但拋開(kāi)申請(qǐng)人利益相關(guān)聯(lián)的前三條辦法，從第四條對(duì)經(jīng)辦人失范行為角度分析，到底是什么原因促使基層工作人員在日常工作的過(guò)程中如此頻繁地出現(xiàn)行為失范的現(xiàn)象呢？
一、事權(quán)責(zé)任與個(gè)人回報(bào)的不對(duì)等
從內(nèi)因分析，就我國(guó)各地的社區(qū)工作者的用人狀況來(lái)看，大多地區(qū)的社區(qū)工作者的個(gè)人薪酬待遇均處較低水平，以上海市楊浦區(qū)為例：《2010年上海市楊浦區(qū)公開(kāi)招聘部分社會(huì)工作者公告》[1]中，有關(guān)社區(qū)工作者的個(gè)人待遇部分，原文如下：
第四條、錄用及待遇
1.錄用人員實(shí)行人才派遣。與人才派遣公司簽訂勞動(dòng)合同。由各用人單位負(fù)責(zé)日常管理和考核。
2.錄用人員收入標(biāo)準(zhǔn)：約2500元/月（稅前）。年終根據(jù)考核情況發(fā)放一定數(shù)額獎(jiǎng)金。
按照該《招聘公告》入職后的社區(qū)工作者，每月稅前收入構(gòu)成為2500元/月+年終獎(jiǎng)。而當(dāng)?shù)氐南M(fèi)水平則是，上海市楊浦區(qū)的租房均價(jià)為：一房一廳1600元/月。[2]按照收入對(duì)比當(dāng)?shù)氐南M(fèi)水平，楊浦區(qū)的社會(huì)工作者在入職后，能夠操持好個(gè)人生活已經(jīng)相當(dāng)難得，當(dāng)他面對(duì)少數(shù)不端低保申請(qǐng)人所帶來(lái)的事權(quán)利益，怎么會(huì)不動(dòng)心呢？按照亞當(dāng)·斯密的“理性人”假設(shè)學(xué)說(shuō)，每一個(gè)從事經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的人都是利己的。也可以說(shuō)，每一個(gè)從事經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的人所采取的經(jīng)濟(jì)行為都是力圖以自己的最小經(jīng)濟(jì)代價(jià)去獲得自己的最大經(jīng)濟(jì)利益。當(dāng)基層社區(qū)工作者發(fā)現(xiàn)自己承擔(dān)工作責(zé)任與物質(zhì)回報(bào)不成正比的時(shí)候，其利用手中事權(quán)換取一定經(jīng)濟(jì)利益就變成了可能。
二、用人機(jī)制不健全使其隨波逐流
從《2010年上海市楊浦區(qū)公開(kāi)招聘部分社會(huì)工作者公告》[1]的另外一個(gè)角度看，用人機(jī)制的不健全也是造成基層社區(qū)人員行為失范的主要因素，如《招聘公告》中“錄用人員實(shí)行人才派遣。與人才派遣公司簽訂勞動(dòng)合同。由各用人單位負(fù)責(zé)日常管理和考核?！焙?jiǎn)單調(diào)研多省的社會(huì)工作者的用人辦法，一般大多數(shù)城鎮(zhèn)的用人辦法均是采用約期為一到兩年一簽的“合同制”方式，合同到期后，要么選擇解聘要么再次續(xù)簽，只有少數(shù)地方會(huì)在合同期滿，根據(jù)考核表現(xiàn)落實(shí)“行政事業(yè)編制”。根據(jù)梅約的“社會(huì)人”假設(shè)理論分析，影響人生產(chǎn)積極性的因素，除物質(zhì)外，還有社會(huì)、心理因素；[3]當(dāng)“合同制”的社會(huì)工作者的自我社會(huì)定位，僅僅是一個(gè)有今天沒(méi)明天、毫無(wú)奔頭的打工者時(shí)，在失去職業(yè)穩(wěn)定性與職業(yè)上升空間之后，在其日常工作中，職業(yè)操守的自我約束力將明顯下降。
三、監(jiān)督機(jī)制缺失致使其有機(jī)可乘
就我國(guó)社會(huì)保障體系內(nèi)現(xiàn)有的監(jiān)督機(jī)制而言，光是憑借公共組織內(nèi)部的自我約束、自我平衡，是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，雖然這種內(nèi)部監(jiān)督體系帶有較強(qiáng)的時(shí)效性、權(quán)威性，但應(yīng)用在基層社區(qū)工作中，面對(duì)繁復(fù)、海量的日常事務(wù)，內(nèi)部監(jiān)督更明顯體現(xiàn)在應(yīng)急式的、隨即式的檢查。就長(zhǎng)效來(lái)講，在缺少立法的前提下，公民參與和輿論監(jiān)督是目前最需要加強(qiáng)的兩個(gè)方面。所謂“防民之口，甚于防川”，任何基層社區(qū)工作者，都無(wú)法逆轉(zhuǎn)和回避，其所在社區(qū)民眾對(duì)于其工作效率、態(tài)度、操守的評(píng)價(jià)，雖然公民參與和輿論監(jiān)督在權(quán)威性、時(shí)效性上遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于公共組織的內(nèi)部監(jiān)督，但公民參與和輿論監(jiān)督在廣泛性、全面性等方面都擁有巨大優(yōu)勢(shì)。
四、懲處力度弱造成機(jī)會(huì)成本過(guò)低
近期安徽省有這樣一則新聞：“碭山縣日前開(kāi)展了為期四個(gè)月的城鄉(xiāng)低保清理規(guī)范工作，堅(jiān)決清理‘人情保’‘關(guān)系?！?，對(duì)違規(guī)違紀(jì)人員進(jìn)行嚴(yán)肅查處。截至目前，該縣已有1名分管民政工作的副鎮(zhèn)長(zhǎng)受到通報(bào)批評(píng)，1名民政辦主任和1名村委會(huì)主任受到黨政紀(jì)處分，1名低保員被解聘?！盵4]該文中，其他參與人的處理結(jié)果姑且不論，單從低保員解聘了事的結(jié)果看，明顯對(duì)其失范行為的懲處過(guò)輕。雖然，在普通雇傭行為中，因工作失誤提前解除被雇傭者的勞動(dòng)合同，是對(duì)于普通員工工作失誤的最大懲罰，但基于社會(huì)保障工作特殊性，基層工作者一旦出現(xiàn)失范行為，其社會(huì)影響和行為后果將遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出其他行業(yè)普通工作失誤。雖然上述新聞，因具體情況未詳細(xì)描述，而存在實(shí)際情況或許并不嚴(yán)重的可能，但就全國(guó)范圍來(lái)看，因基層社會(huì)工作者行為失范而造成國(guó)家損失后，在追究其職務(wù)責(zé)任甚至刑事責(zé)任之外，理應(yīng)還要追償其行為失范給國(guó)家?guī)?lái)的經(jīng)濟(jì)損失，甚至加倍補(bǔ)償。
五、技術(shù)條件簡(jiǎn)陋使檢查成本過(guò)高
從另外一個(gè)角度解讀安徽省碭山縣的新聞，為什么僅僅是開(kāi)展為期“四個(gè)月”的清理工作？清理工作為什么不能天天開(kāi)展，日日檢查？這樣的階段性檢查，豈不是造成基層行為失范人員“風(fēng)緊收手，風(fēng)松伸手”？就其根本，還是因?yàn)槲覈?guó)的社會(huì)保障體系缺少基本的技術(shù)支撐，沒(méi)有一套可以實(shí)時(shí)檢測(cè)基層社會(huì)工作者工作結(jié)果是否規(guī)范的系統(tǒng)?！拔覈?guó)的社會(huì)保障體系下，除了部分剛性要求之外，很多準(zhǔn)入條件都存在模糊兩可的情況，因?yàn)槿鄙偃纭皞€(gè)人信用體系”這樣的對(duì)個(gè)人消費(fèi)、納稅、財(cái)產(chǎn)情況詳細(xì)記錄的有力工具，才使得隱匿個(gè)人財(cái)產(chǎn)狀況成為可能?！盵5]同時(shí)也正是缺少這樣的技術(shù)條件和檢測(cè)工具，才無(wú)法對(duì)基層社會(huì)工作者的工作結(jié)果做到實(shí)時(shí)評(píng)測(cè)，對(duì)發(fā)現(xiàn)基層社會(huì)工作者的失范行為造成技術(shù)性困難。
六、內(nèi)外雙治才能標(biāo)本兼顧
目前，對(duì)于社會(huì)保障工作基層出現(xiàn)的不和諧問(wèn)題，我國(guó)各地方城鎮(zhèn)政府雖然已經(jīng)認(rèn)識(shí)到其問(wèn)題的嚴(yán)重性，但從治理手段和治理途徑來(lái)看，大多數(shù)還僅僅是處在“頭疼醫(yī)頭，腳疼醫(yī)腳”的應(yīng)急式階段。在缺少社會(huì)保障全國(guó)性立法的前提下，地方性法律、法規(guī)就顯得尤為重要。只有在“法有明文”的情況下，讓基層社會(huì)保障工作透明再透明，讓公民參與再參與，才能使監(jiān)督機(jī)制、輿論機(jī)制、公民參與機(jī)制不流于形式。只有在全社會(huì)對(duì)于社區(qū)基層人員失范行為零容忍、零原諒的基礎(chǔ)之上，才能對(duì)不端行為起到威懾作用，才能把失范行為扼殺在萌芽之中。這樣肅清外部環(huán)境的辦法，也僅僅是治理基層社會(huì)保障工作者失范行為的第一步。
按照我國(guó)學(xué)者宋培林關(guān)于“文化人”的假設(shè)學(xué)說(shuō)，“人不僅具有物質(zhì)性、社會(huì)性、自我實(shí)現(xiàn)性，而且具有道德性，價(jià)值傾向性，人是物質(zhì)性與道德性的統(tǒng)一體。人們?cè)谧非笪镔|(zhì)需要的同時(shí)，能夠承擔(dān)對(duì)組織的道德義務(wù)和社會(huì)責(zé)任，并且能夠以道德自律的方式進(jìn)行自我管理?！盵6]因此在社區(qū)基層工作者的日常管理中，滿足其一定的物質(zhì)生活需要和社會(huì)角色需要，是治理其失范行為內(nèi)因產(chǎn)生的根本途徑。只有改善基層社會(huì)工作者薪酬條件，完善基層社會(huì)保障工作的用人機(jī)制，才能拉升其自我定位，發(fā)揮其文化人本性。
七、結(jié)論
任何一種制度都離不開(kāi)其基層執(zhí)行人員，作為我國(guó)社會(huì)保障事業(yè)的基礎(chǔ)操作人——社會(huì)工作者，他們的公共倫理水準(zhǔn)決定了我國(guó)社會(huì)保障制度在執(zhí)行過(guò)程中的成敗?；鶎由鐣?huì)工作者行為失范問(wèn)題，凸顯了我們現(xiàn)有社會(huì)保障體系內(nèi)部管理設(shè)計(jì)的缺失。在彌補(bǔ)制度缺失的時(shí)候，只有通過(guò)外部環(huán)境施壓與內(nèi)部條件釋放的雙重治理手段，才能達(dá)到長(zhǎng)效、和諧、根本的治理目的。
【參考文獻(xiàn)】
[1].
[2]http：//.
[3]徐碧琳，陳穎.組織行為與非正式組織研究.經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社，2009.6，P133.
學(xué)校社會(huì)工作采用的方法主要有個(gè)案工作、小組工作、社區(qū)工作三大方法。學(xué)校社會(huì)工作介入高職院校學(xué)生工作的策略主要有以下幾種。
一、個(gè)案工作在治療學(xué)生偏差行為和問(wèn)題行為中的運(yùn)用
個(gè)案工作的形式主要是社會(huì)工作者對(duì)學(xué)生狀況作出初步評(píng)估，運(yùn)用人際關(guān)系、有關(guān)人的行為、人的發(fā)展的科學(xué)知識(shí)和專業(yè)技術(shù)，引發(fā)他們的潛能，然后制定專門(mén)計(jì)劃進(jìn)行指導(dǎo)，協(xié)助他們改變?cè)械纳顟B(tài)度，增強(qiáng)預(yù)防和解決問(wèn)題的能力，提高社會(huì)生活適應(yīng)性能力。在高職院校的學(xué)生工作中引入個(gè)案工作的方法，能夠幫助學(xué)生積極面對(duì)問(wèn)題，提高其解決問(wèn)題的能力，從而促進(jìn)學(xué)生的全面發(fā)展。例如，“河南科技大學(xué)從社會(huì)工作專業(yè)視角出發(fā)，積極嘗試借鑒個(gè)案工作的方法對(duì)學(xué)生開(kāi)展個(gè)案心理咨詢，成立‘心靈驛站’個(gè)案工作室，由學(xué)校心理咨詢教師和社會(huì)工作專業(yè)的師生運(yùn)用個(gè)案工作方法，針對(duì)個(gè)別心理面臨困境的學(xué)生開(kāi)展個(gè)案輔導(dǎo)；截止到2011年，該校的‘心靈驛站’已開(kāi)展了個(gè)案咨詢一百多例?！痹撔Ｍㄟ^(guò)招募高年級(jí)社會(huì)工作專業(yè)的學(xué)生為全校學(xué)生提供咨詢服務(wù)（面對(duì)面咨詢和電話咨詢）。此外，該校借助個(gè)案工作室的平臺(tái)，建立心理健康教育與咨詢管理系統(tǒng)、對(duì)新生進(jìn)行心理普查、建立學(xué)生心理檔案，組織班級(jí)心育委員的干部培訓(xùn)并開(kāi)展朋輩輔導(dǎo)等服務(wù)活動(dòng)。
在實(shí)踐中，運(yùn)用個(gè)案工作方法也要緊跟時(shí)代步伐，有所創(chuàng)新。比如，面對(duì)一些學(xué)生羞于談?wù)搨€(gè)人隱私問(wèn)題的特點(diǎn)，可以將個(gè)案工作面談?shì)o導(dǎo)的方法改變成紙上輔導(dǎo)。近兩年，在全國(guó)高職院校中推廣的世界大學(xué)城就是一個(gè)很好的平臺(tái)，利用私信、留言等功能為師生之間搭建了良好的溝通平臺(tái)。以上都是對(duì)個(gè)案工作方法進(jìn)行緊跟時(shí)代步伐、貼近案主需求的改革和創(chuàng)新。
二、小組工作在促進(jìn)學(xué)生群體成長(zhǎng)中的運(yùn)用
小組工作是“對(duì)有類似問(wèn)題或需要的學(xué)生，運(yùn)用小組方法，協(xié)助參與者發(fā)展個(gè)人潛能，學(xué)習(xí)解決問(wèn)題的方法，克服各種困難，從而達(dá)到預(yù)防和改變的效果；小組的類別可分為治療小組、教育小組、興趣小組及成長(zhǎng)小組等?！迸c個(gè)案工作相比，其最為顯著的優(yōu)點(diǎn)就是小組成員在彼此互動(dòng)中通過(guò)小組動(dòng)力達(dá)到改變的目的，由于參與的人數(shù)比較多，因此可開(kāi)展較為豐富多彩的活動(dòng)，可采用輕松自由的討論、分享以及聯(lián)誼會(huì)等形式，讓組員進(jìn)行自我和相互的總結(jié)，以期相互鼓勵(lì)，提高離組后的信心。小組工作既是過(guò)程，也是改變組員的方法和手段；學(xué)生在小組活動(dòng)中通過(guò)彼此分享、支持、鼓勵(lì)，來(lái)帶動(dòng)他們態(tài)度和觀點(diǎn)的改變；此外，小組工作可以節(jié)約時(shí)間和人力，因此可以作為基礎(chǔ)性、先發(fā)性教育來(lái)加強(qiáng)，以更好地發(fā)揮大學(xué)生團(tuán)體自我教育的力量和作用，尤其在思想政治素養(yǎng)、入學(xué)教育方面，小組工作的方法可以成為主流。比如，新生的入學(xué)適應(yīng)性訓(xùn)練、新生班級(jí)的團(tuán)體凝聚力培養(yǎng)、考前壓力緩解訓(xùn)練以及消除誤會(huì)等方面，在學(xué)生社區(qū)開(kāi)展心理知識(shí)普及教育，如開(kāi)展情感問(wèn)題、人際關(guān)系問(wèn)題等講座活動(dòng)，以及通過(guò)開(kāi)展豐富多彩的小組活動(dòng)來(lái)促進(jìn)學(xué)生群體的成長(zhǎng)。
在運(yùn)用小組工作方法的過(guò)程中，可以結(jié)合高職院校班級(jí)活動(dòng)可支配性較高，課余時(shí)間充裕，作息時(shí)間規(guī)范等特點(diǎn)，嘗試將小組工作的方法擴(kuò)展和延伸到課堂上，即具有中國(guó)特色的小組工作方法——社會(huì)工作課堂，進(jìn)而形成系統(tǒng)性內(nèi)容的社會(huì)工作課堂教程，為社會(huì)工作理念的宣傳和推廣開(kāi)辟新的渠道。
三、社區(qū)工作在提高學(xué)生社會(huì)實(shí)踐能力中的運(yùn)用
社區(qū)工作與個(gè)案工作、小組工作相比，其涵蓋的內(nèi)容更為廣泛，種類和形式也更為多樣，主要以學(xué)生、家長(zhǎng)和學(xué)校為服務(wù)對(duì)象。首先，“學(xué)校社會(huì)工作者可以積極協(xié)助學(xué)校相關(guān)部門(mén)，動(dòng)員社會(huì)力量，加快校園的硬件條件建設(shè)，為學(xué)生創(chuàng)造良好的自然學(xué)習(xí)環(huán)境；同時(shí)，學(xué)校社會(huì)工作者要注重校園文化的建設(shè)，開(kāi)展豐富多彩的校園活動(dòng)，形成積極向上和寬松理解的氛圍，為大學(xué)生提供健康的心理社會(huì)環(huán)境；其次，學(xué)校社會(huì)工作者通過(guò)與學(xué)校附近社區(qū)的聯(lián)系，爭(zhēng)取社區(qū)支持，利用各種資源，協(xié)助學(xué)生健康成長(zhǎng)?！逼綍r(shí)可以利用學(xué)校的課余時(shí)間，多組織一些志愿者活動(dòng)，例如，“河南科技大學(xué)創(chuàng)建了具有本校學(xué)生工作特色社會(huì)實(shí)踐基地；定期組織開(kāi)展‘成長(zhǎng)論壇’、‘文化大講堂’講座，邀請(qǐng)各方面的專業(yè)人才、知名專家學(xué)者、知名校友及先進(jìn)人物與學(xué)生面對(duì)面交流；另外，他們也積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)學(xué)生走出校門(mén)，到洛陽(yáng)市各辦事處轄管的社區(qū)、企事業(yè)單位、福利機(jī)構(gòu)開(kāi)展社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，引導(dǎo)大學(xué)生關(guān)心社區(qū)、服務(wù)社區(qū)，樹(shù)立服務(wù)社群，奉獻(xiàn)社會(huì)?！?/p>
社區(qū)工作不僅能培養(yǎng)學(xué)生之間彼此關(guān)懷、互幫互助的美德，還能夠促使學(xué)生積極地融入社區(qū)和社會(huì)，提高學(xué)生的社會(huì)意識(shí)，增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感。此外，通過(guò)開(kāi)展社區(qū)工作，能夠培養(yǎng)學(xué)生的組織管理能力，挖掘并發(fā)揮學(xué)生的領(lǐng)導(dǎo)潛能，同時(shí)為學(xué)生提供接觸社會(huì)的機(jī)會(huì)，增加社會(huì)實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)，為今后就業(yè)、適應(yīng)社會(huì)生活打下良好的基礎(chǔ)。因此，在高職院校的學(xué)生工作中運(yùn)用社區(qū)工作的方法具有廣闊的發(fā)展空間。
通過(guò)以上的介入策略，加強(qiáng)社會(huì)工作價(jià)值理念的宣傳和踐行，從而影響高職院校教職工的教育觀念；通過(guò)普及和運(yùn)用學(xué)校社會(huì)工作的知識(shí)、理論和方法、技巧來(lái)改進(jìn)高職院校的教育理論和方法；通過(guò)開(kāi)展學(xué)校社會(huì)工作的專業(yè)活動(dòng)來(lái)改善親子關(guān)系、教師與學(xué)生關(guān)系、家庭與學(xué)校關(guān)系、同事之間的關(guān)系、學(xué)校與社區(qū)的關(guān)系，形成高職教育改革的良好氛圍。
參考文獻(xiàn)：
[1]劉海燕，胡小巖.社會(huì)工作者介入學(xué)校社會(huì)工作的策略分析[J].吉林建筑工程學(xué)院學(xué)報(bào)，2012，（1）.
[2]王楊，陳樹(shù)文.試論學(xué)校社會(huì)工作在高校工作中的介入[J].廣東青年干部學(xué)院學(xué)報(bào)，2011，（86）
[3] 劉振江，趙羅因，任揚(yáng).社會(huì)工作視閾下高校思想政治教育創(chuàng)新實(shí)踐研究—以河南科技大學(xué)為例[J].社會(huì)工作（學(xué)術(shù)版），2011，（08）.
社會(huì)工作是隨著工業(yè)化和城市化的發(fā)展而迅速發(fā)展起來(lái)的，它強(qiáng)調(diào)助人自助，以協(xié)助個(gè)人、家庭、團(tuán)體或社會(huì)發(fā)揮潛能、調(diào)整關(guān)系，解決或預(yù)防各種社會(huì)問(wèn)題為目標(biāo)，是現(xiàn)代社會(huì)必不可少的職業(yè)崗位?！渡鐣?huì)工作實(shí)務(wù)》是目前國(guó)內(nèi)大多數(shù)院校社會(huì)工作專業(yè)及其相關(guān)專業(yè)群的核心必修課，旨在通過(guò)課堂教學(xué)與實(shí)習(xí)培養(yǎng)具有扎實(shí)的理論知識(shí)和嫻熟的專業(yè)技能，熟悉社會(huì)工作的個(gè)案方法、團(tuán)體方法、社區(qū)方法、行政方法及一般的社會(huì)工作流程，能夠在社會(huì)保障、社會(huì)福利、民政、司法、衛(wèi)生等機(jī)構(gòu)和社會(huì)團(tuán)體從事社會(huì)工作實(shí)務(wù)的應(yīng)用型人才。從目前該課程開(kāi)設(shè)的情況來(lái)看，不少高職院校的社區(qū)管理與服務(wù)專業(yè)也開(kāi)設(shè)了社會(huì)工作的相關(guān)課程，但大多數(shù)院在課程設(shè)置和教學(xué)模式與社會(huì)工作專業(yè)基本相同，甚至有的院校還沿用了本科社會(huì)工作專業(yè)的課程設(shè)置體系，開(kāi)設(shè)了個(gè)案工作、小組工作、青少年社會(huì)工作等課程，作為對(duì)《社會(huì)工作實(shí)務(wù)》課程的細(xì)化與補(bǔ)充。筆者認(rèn)為，作為高職社區(qū)管理與服務(wù)專業(yè)，其人才培養(yǎng)目標(biāo)與社會(huì)工作專業(yè)是有一定區(qū)別的，社會(huì)工作的課程對(duì) 本專業(yè)學(xué)生的專業(yè)能力養(yǎng)成有重要的支撐作用，但是卻不能全盤(pán)照搬，必須根據(jù)本專業(yè)人才培養(yǎng)的目標(biāo)和職業(yè)崗位的特點(diǎn)進(jìn)行該課程的改革。
一、社區(qū)管理與服務(wù)專業(yè)的人才培養(yǎng)目標(biāo)
社區(qū)管理與服務(wù)專業(yè)著眼于培養(yǎng)一線的社區(qū)實(shí)務(wù)工作者，具體來(lái)說(shuō)，本專業(yè)主要面向基層政府、城鄉(xiāng)社區(qū)培養(yǎng)具有社區(qū)管理與服務(wù)工作必備的基礎(chǔ)理論知識(shí)和專門(mén)知識(shí)，具備從事城鄉(xiāng)社區(qū)管理與服務(wù)實(shí)際工作所需的基本能力和基本技能，熱愛(ài)基層社區(qū)工作，具有良好的職業(yè)道德和創(chuàng)新精神，身心健康的高素質(zhì)技能型專門(mén)人才。在這一培養(yǎng)目標(biāo)下，本專業(yè)的主要就業(yè)方向城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)中心以及居委會(huì)的專職社區(qū)工作人員。就目前情況來(lái)看，國(guó)內(nèi)大多數(shù)開(kāi)設(shè)社區(qū)管理與服務(wù)專業(yè)的院校其培養(yǎng)目標(biāo)及主要就業(yè)崗位與上述闡述是基本一致的。而這一培養(yǎng)目標(biāo)和就業(yè)崗位與上述的社會(huì)工作專業(yè)是有明顯的區(qū)別的。后者是以培養(yǎng)社會(huì)工作者為主要目標(biāo)，其工作崗位為民政、司法、衛(wèi)生、教育等各個(gè)機(jī)構(gòu)和社會(huì)團(tuán)體中的社會(huì)工作者。社區(qū)工作和社會(huì)工作在職業(yè)能力要求上有相同的方面，都需要從業(yè)者有較高的人際溝通、語(yǔ)言表達(dá)、組織協(xié)調(diào)和分析處理社會(huì)問(wèn)題的實(shí)踐能力，而《社會(huì)工作實(shí)務(wù)》課程滿足了對(duì)學(xué)生這些方面能力的訓(xùn)練，因此無(wú)論是本科院校的社會(huì)工作專業(yè)還是高職層次的社區(qū)管理與服務(wù)專業(yè)，大多都開(kāi)設(shè)了此課程或與其相近的課程。但是值得我們注意的是目前社會(huì)工作專業(yè)大多學(xué)制四年，招收本科層次的學(xué)生。作為高職層次的社區(qū)管理與服務(wù)專業(yè)的學(xué)生無(wú)論是從生源質(zhì)量還是人才培養(yǎng)質(zhì)量上都很難達(dá)到社會(huì)工作者的要求。因此，社區(qū)管理與服務(wù)專業(yè)課程體系中的《社會(huì)工作實(shí)務(wù)》課程要圍繞本專業(yè)的人才培養(yǎng)目標(biāo)進(jìn)行改革。
二、《社會(huì)工作實(shí)務(wù)》課程的定位
根據(jù)以上分析，對(duì)社區(qū)管理與服務(wù)專業(yè)開(kāi)設(shè)的《社會(huì)工作實(shí)務(wù)》課程進(jìn)行了重新定位。本課程培養(yǎng)具備社會(huì)工作核心價(jià)值觀，熟練掌握個(gè)案社會(huì)工作、團(tuán)體社會(huì)工作、社區(qū)社會(huì)工作等實(shí)務(wù)技能，能及時(shí)回應(yīng)并解決社區(qū)居民服務(wù)需求，為社區(qū)各種人群提供專業(yè)服務(wù)，建立和諧社區(qū)，適應(yīng)我國(guó)社區(qū)發(fā)展需要的高素質(zhì)技能型人才。
通過(guò)本課程的學(xué)習(xí)， 幫助學(xué)生掌握社會(huì)工作的基本理念、基本知識(shí)、基本方法，養(yǎng)成社區(qū)工作者的品質(zhì)與職業(yè)道德，初步具備運(yùn)用專業(yè)知識(shí)分析社會(huì)工作問(wèn)題的能力，并在社區(qū)工作實(shí)際工作崗位中能夠與用社會(huì)工作的個(gè)案、團(tuán)體、社區(qū)等方法，處理與解決相關(guān)社會(huì)問(wèn)題。通過(guò)課程的學(xué)習(xí)，須具備在日常社區(qū)工作中及時(shí)覺(jué)察和發(fā)現(xiàn)社區(qū)居民的問(wèn)題和需要，并能主動(dòng)運(yùn)用社會(huì)工作方法對(duì)問(wèn)題進(jìn)行預(yù)估和分析，選擇合適的介入策略，充分尋找利用有效的資源，解決社區(qū)居民的問(wèn)題，為他們提供專業(yè)服務(wù)的能力，使工作更具有成效。
由此可見(jiàn)，社區(qū)管理與服務(wù)專業(yè)的社會(huì)工作課程不可能脫離社區(qū)這個(gè)環(huán)境而獨(dú)立存在，必須緊緊圍繞社區(qū)環(huán)境中的工作任務(wù)進(jìn)行課程構(gòu)建。
三、《社會(huì)工作實(shí)務(wù)》課程模塊構(gòu)建
社區(qū)工作需要學(xué)生有較強(qiáng)的分析和處理社會(huì)問(wèn)題的實(shí)踐操作能力，強(qiáng)調(diào)人際關(guān)系溝通技巧的訓(xùn)練和運(yùn)用。根據(jù)社區(qū)崗位工作的實(shí)際以及上述課程的重新定位，對(duì)本課程進(jìn)行了重新構(gòu)建，建立以職業(yè)核心能力培養(yǎng)為本的高職課程。以模塊為單位，任務(wù)為基礎(chǔ)將本課程內(nèi)容以三個(gè)模塊的形式表現(xiàn)出來(lái)，分別是走進(jìn)社會(huì)工作、掌握社會(huì)工作方法、參與社會(huì)工作實(shí)務(wù)。第一模塊以任務(wù)為導(dǎo)向，引導(dǎo)學(xué)生把握社會(huì)工作者的角色，樹(shù)立社會(huì)工作價(jià)值觀；第二個(gè)模塊是重點(diǎn)，以工作過(guò)程為導(dǎo)向組織教學(xué)，主要涉及社會(huì)工作的三大方法，通過(guò)大量的實(shí)訓(xùn)使學(xué)生能夠靈活運(yùn)用三大方法進(jìn)行實(shí)踐；第三個(gè)模塊主要是綜合運(yùn)用三種工作方法實(shí)踐于三個(gè)常見(jiàn)的實(shí)務(wù)領(lǐng)域即家庭社會(huì)工作、青少年社會(huì)工作和老年社會(huì)工作。以情景為導(dǎo)向來(lái)組織教學(xué)，如家庭社會(huì)工作中重點(diǎn)涉及夫妻關(guān)系個(gè)案和親子個(gè)案的實(shí)訓(xùn)。通過(guò)這些任務(wù)的學(xué)習(xí)可以充分鍛煉學(xué)生的組織協(xié)調(diào)、臨場(chǎng)應(yīng)變、人際溝通能力這是學(xué)生將來(lái)從事社區(qū)工作，面臨繁瑣復(fù)雜的事務(wù)所必不可少的知識(shí)與技能。
四、課程的實(shí)施
本課程的重點(diǎn)為第二個(gè)模塊，要求學(xué)生熟練掌握社會(huì)工作的三大方法。針對(duì)這個(gè)重點(diǎn)內(nèi)容，在實(shí)際教學(xué)中采用了三種不同的教學(xué)模式。第一種是基于工作過(guò)程的模擬實(shí)戰(zhàn)模式。這種模式主要應(yīng)用于個(gè)案工作部分。在此種模式下，根據(jù)個(gè)案工作的工作過(guò)程，為完成六個(gè)子任務(wù)為主要目標(biāo)，開(kāi)展教學(xué)。與傳統(tǒng)的社會(huì)工作專業(yè)的課程相區(qū)別，在本單元中沒(méi)有過(guò)分強(qiáng)調(diào)個(gè)案工作的理論，而是重點(diǎn)放在了個(gè)案工作的會(huì)談上，對(duì)于如何接案，如何維持會(huì)談，如何進(jìn)一步探索案主情況作為重點(diǎn)實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目。這種訓(xùn)練有助于學(xué)生在今后的社區(qū)工作中能夠有效的接待居民，針對(duì)居民的問(wèn)題尋找妥善的解決辦法。第二種模式是基于真實(shí)情境的互動(dòng)體驗(yàn)?zāi)Ｊ健＿@種模式主要用于小組工作環(huán)節(jié)。由于小組工作比較抽象，很難用小組工作的理論來(lái)講述清楚，因此主要采用體驗(yàn)式教學(xué)方法，通過(guò)在班級(jí)組建真實(shí)的小組，讓學(xué)生真正參與其中，體驗(yàn)小組活動(dòng)，獲得自我提高。在教師指導(dǎo)下，以學(xué)生全面參與為核心，進(jìn)行教學(xué)做一體化的體驗(yàn)式教學(xué)。如在具體的教學(xué)過(guò)程中由教師作為社會(huì)工作者，在學(xué)生中招募具有人際交往障礙的同學(xué)成立了“大學(xué)生人際交往調(diào)試小組”，通過(guò)組織各種小組活動(dòng)，使組員的人際溝通能力、團(tuán)隊(duì)合作能力得到提高，同時(shí)其他同學(xué)也見(jiàn)證了小組工作的具體實(shí)施與活動(dòng)過(guò)程。通過(guò)這種模式，學(xué)生能夠親眼見(jiàn)證小組工作的組織和開(kāi)展，親身體驗(yàn)到小組工作方法的無(wú)窮魅力。第三種模式是基于真案真做的自主學(xué)習(xí)模式，此模式主要用于社區(qū)社會(huì)工作部分。這也是在真實(shí)的社區(qū)工作中運(yùn)用最多的社會(huì)工作方法。社區(qū)社會(huì)工作部分非常重視實(shí)踐教學(xué)的作用，我們?cè)跐?jì)南歷下區(qū)燕子山社區(qū)和甸柳社區(qū)建立實(shí)訓(xùn)基地，將課堂搬進(jìn)社區(qū)，進(jìn)行實(shí)地教學(xué)。另外，根據(jù)我院進(jìn)行警務(wù)化封閉式管理的特點(diǎn)，還把整個(gè)校區(qū)作為一個(gè)真實(shí)的社區(qū)，以學(xué)生為中心，以學(xué)生身邊的真實(shí)案例作為工作任務(wù)，分三個(gè)階段引導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行自主學(xué)習(xí)。通過(guò)第一階段的教師引路確定了社區(qū)工作的目標(biāo)，第二階段教師引導(dǎo)學(xué)生制定并實(shí)施具體的工作計(jì)劃，第三階段由師生對(duì)社區(qū)活動(dòng)進(jìn)行共同歸納總結(jié)。此模式完全突破了傳統(tǒng)的模擬案例的做法，更具有開(kāi)放性和實(shí)踐性，每一級(jí)學(xué)生選擇的案例也不盡相同。
課程改革是一個(gè)長(zhǎng)期積累的過(guò)程，在《社會(huì)工作實(shí)務(wù)》課程改革的探索與實(shí)踐中也遇到了一些阻力，也有不甚成熟的地方，但是，傳統(tǒng)教學(xué)中社會(huì)工作理論和實(shí)務(wù)對(duì)于社區(qū)管理與服務(wù)專業(yè)不能完全適應(yīng)，需要圍繞職業(yè)核心能力的訓(xùn)練不斷進(jìn)行改革和完善。
參考文獻(xiàn)：
[1]姜大源.職業(yè)教育學(xué)研究新論[M].北京：教育科學(xué)出版社，2007.
[2]戴士弘.職業(yè)教育課程教學(xué)改革[M].北京：清華大學(xué)出版社，2007.
和諧社區(qū)建設(shè)是全面建成小康社會(huì)的基礎(chǔ)工程，也是加快構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要任務(wù)之一。黨的十提出：“在城鄉(xiāng)社區(qū)治理、基層公共事務(wù)和公益事業(yè)中實(shí)行群眾自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督，是人民依法直接行使民利的重要方式?！痹诂F(xiàn)今國(guó)情下，我國(guó)社區(qū)管理存在著諸多痼疾亟待解決。
一、目前我國(guó)社區(qū)管理現(xiàn)狀及存在問(wèn)題
（一）社區(qū)居委會(huì)自治功能尚未到位，缺乏行政化色彩。居委會(huì)管理依托的平臺(tái)狹窄，管理事項(xiàng)不明確，在全面推進(jìn)社區(qū)管理進(jìn)程中，發(fā)揮角色作用不突出，社區(qū)居民認(rèn)可度不高，從內(nèi)心深處認(rèn)為居委會(huì)只是形式主義的擺設(shè)，難以解決實(shí)際問(wèn)題。在發(fā)生矛盾時(shí)，經(jīng)常越過(guò)居委會(huì)這一層級(jí)，直接上訪到區(qū)政府或者更高層次的政府機(jī)關(guān)。
（二）社區(qū)居民參與度不高，缺乏團(tuán)隊(duì)意識(shí)。社區(qū)居民是社區(qū)的重要組成部分，是意見(jiàn)的反饋者也是社區(qū)管理的監(jiān)督者，是社區(qū)工作的引導(dǎo)者也是日常工作的建設(shè)者。沒(méi)有社區(qū)居民的參與，居委會(huì)的自治職能難以體現(xiàn)，只能充當(dāng)政府“腿”的角色。通常是社區(qū)和居民，形成了兩條單行線，無(wú)有效溝通和交叉，難以形成創(chuàng)建社區(qū)的共同體。
（三）社區(qū)工作者年齡老化，缺乏創(chuàng)新意識(shí)。年輕人通常認(rèn)為社區(qū)工作枯燥無(wú)味，每天只是解決居民陳芝麻爛谷子的小事情，所以在選擇工作時(shí)盡可能避免此類工作，新生力量的缺乏導(dǎo)致社區(qū)工作者隊(duì)伍年齡極度老化，工作團(tuán)隊(duì)原則上是完成本職工作，但是在創(chuàng)新工作思路、開(kāi)拓工作局面方面很難有大的提升。工作人員年齡大，長(zhǎng)時(shí)間居家的居民也大多為老年人，導(dǎo)致了雙方主體難以激發(fā)活力。
（四）業(yè)主委員會(huì)組織運(yùn)作的困難。業(yè)主委員會(huì)集體決策和少數(shù)人參與存在矛盾。業(yè)主委員會(huì)是輔助社區(qū)管理工作的一個(gè)主要群體，但是業(yè)主委員會(huì)在實(shí)際中很難良性循環(huán)，由幾個(gè)人代表一個(gè)群體發(fā)聲，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)集體意見(jiàn)眾說(shuō)紛紜的局面，在業(yè)主中難以形成統(tǒng)一口徑，導(dǎo)致業(yè)主委員會(huì)無(wú)法發(fā)揮應(yīng)有作用，在業(yè)主之間左右為難。
二、改善社區(qū)管理的幾點(diǎn)建議
（一）提倡居民自治和社區(qū)共治合力，構(gòu)建和諧社區(qū)。居民自治和社區(qū)共治應(yīng)該形成良好的合力，互相輔助切實(shí)實(shí)現(xiàn)構(gòu)建和諧社區(qū)的預(yù)期。雙方自治能力的提升和磨合需要時(shí)間，更需要制度保障。
1.梳理政府與社區(qū)的關(guān)系，強(qiáng)化權(quán)責(zé)利的統(tǒng)一。社區(qū)作為政府的基層單元，要貼地氣、聚人氣，積累經(jīng)驗(yàn)、總結(jié)問(wèn)題，作為政府決策和工作的良好指引。發(fā)揮主觀能動(dòng)性和主人翁意識(shí)，鼓勵(lì)居民充分利用權(quán)利、履行義務(wù)，在權(quán)利和義務(wù)的交互中找到最佳組合方式。
2.梳理居委會(huì)與業(yè)主自治的關(guān)系，強(qiáng)化互助理念。居委會(huì)和業(yè)主自治組織的出發(fā)點(diǎn)應(yīng)該是一致的，利用工作職責(zé)為居民創(chuàng)建更加溫馨的生活環(huán)境。確保問(wèn)題有人管、矛盾有人化、糾紛有人調(diào)。居委會(huì)代表政府傳達(dá)政策精神，業(yè)主代表居民傳遞意見(jiàn)反饋，雙方思想交融形成上下互通的橋梁，避免單邊決策。采取不同形式常溝通、勤聯(lián)絡(luò)，在思維的碰撞中找到關(guān)系建立的關(guān)鍵點(diǎn)和融合點(diǎn)。
3.梳理社區(qū)與居民的關(guān)系，強(qiáng)化參與意識(shí)。居民作為社區(qū)的細(xì)胞體，應(yīng)該積極參與社區(qū)組織的各類活動(dòng)。發(fā)揮自身的微小力量，共同創(chuàng)建社區(qū)品牌、打造社區(qū)文化，從建設(shè)社會(huì)基本體開(kāi)始，逐步拓展社會(huì)文明、精神文明。從人人觀景變成人人參與，體會(huì)參與其中的快樂(lè)和幸福，每個(gè)人都可以作為社區(qū)的代言人，將自身的光和熱匯聚給集體，奉獻(xiàn)給團(tuán)隊(duì)。
（二）明確權(quán)責(zé)清單，構(gòu)建體制社區(qū)。一直以來(lái)，社區(qū)事情雖小，但是事事關(guān)乎居民的吃喝住行，所謂群眾事情無(wú)小事，便是這個(gè)道理。但是越細(xì)微的工作，在實(shí)際操作中越缺乏明確的權(quán)責(zé)劃分。各個(gè)主體部門(mén)常因工作職責(zé)的交叉或者不明遠(yuǎn)離社區(qū)管理工作，街道和社區(qū)居委會(huì)層面的職責(zé)分散，導(dǎo)致跨部門(mén)、跨領(lǐng)域協(xié)調(diào)難，各主體之間互相推諉扯皮的情況比較嚴(yán)重。因此，應(yīng)詳細(xì)列明權(quán)責(zé)清單，規(guī)范管理范疇，建章立制構(gòu)建體制化、科學(xué)化社區(qū)。
（三）重視隊(duì)伍建設(shè)，吸引年輕群體加入。年輕人有前衛(wèi)的思想和敢于沖鋒的勇敢，在日常工作中要著重引導(dǎo)畢業(yè)生選擇社區(qū)工作。對(duì)于已加入社區(qū)工作的年輕人，給予充分的信任和鼓勵(lì)，給社區(qū)居民辦好事、辦實(shí)事的基礎(chǔ)上，要營(yíng)造耳目一新的感覺(jué)，從而吸納更多年輕人投身加入。在工作中，主動(dòng)與大學(xué)生志愿者團(tuán)隊(duì)等年輕組織對(duì)接，或者創(chuàng)建社區(qū)志愿者隊(duì)伍，不僅要引進(jìn)來(lái)還要走出去，雙向流動(dòng)盤(pán)活社區(qū)氛圍。
社區(qū)公共服務(wù)是社區(qū)服務(wù)主體。在以人為本理念指導(dǎo)下，為了滿足社區(qū)的公共需求，為全體社區(qū)居民提供的以公共物品為內(nèi)容的社會(huì)公共服務(wù)。社區(qū)公共服務(wù)的主體是政府、非營(yíng)利組織、志愿者以及其他社會(huì)組織，社區(qū)公共服務(wù)的目標(biāo)是滿足社區(qū)公共需求，社區(qū)公共服務(wù)的對(duì)象是全體社區(qū)居民，社區(qū)公共服務(wù)的內(nèi)容是提供公共物品，社區(qū)公共服務(wù)的理念是以社區(qū)居民為本，社區(qū)公共服務(wù)的屬性是社會(huì)公共服務(wù)。
2000年9月，黨委、政府下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市社區(qū)建設(shè)的通知》（內(nèi)黨辦[2000]28號(hào)），自治區(qū)民政廳在呼和浩特市新城區(qū)、包頭市昆區(qū)、通遼市科爾沁區(qū)、興安盟烏蘭浩特市進(jìn)行社區(qū)建設(shè)工作試點(diǎn)，逐步擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，并為進(jìn)一步完善我區(qū)城市社區(qū)建設(shè)提供了寶貴經(jīng)驗(yàn)。
“十一五”期間，內(nèi)蒙古認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)社區(qū)服務(wù)工作的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)[2006]14號(hào)）和《關(guān)于自治區(qū)黨委、政府》（內(nèi)黨發(fā)[2008]18號(hào)），緊緊圍繞“管理有序、服務(wù)完善、文明祥和”的社區(qū)建設(shè)目標(biāo)，社區(qū)公共服務(wù)體系建設(shè)取得顯著成效。概括起來(lái)，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
一是社區(qū)服務(wù)設(shè)施建設(shè)取得初步進(jìn)展。2008年以來(lái)，全區(qū)各級(jí)財(cái)政加大對(duì)社區(qū)建設(shè)的投入力度，每年投入2000萬(wàn)元，采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)的形式支持社區(qū)建設(shè)。截至“十一五”期末，全區(qū)城鎮(zhèn)社區(qū)居委會(huì)達(dá)2101個(gè)，建立社區(qū)服務(wù)中心1046個(gè)，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站1072個(gè)，社區(qū)文化服務(wù)站1118個(gè)，辦公、活動(dòng)場(chǎng)所面積在300平方米以上的社區(qū)達(dá)1020個(gè)。截至2011年末，全區(qū)城鎮(zhèn)建立各種社區(qū)服務(wù)設(shè)施5322個(gè)，其中，社區(qū)服務(wù)中心1125個(gè)，比上年增加79個(gè)。形成了以街道服務(wù)中心為龍頭、社區(qū)服務(wù)中心為主體、多種服務(wù)組織和社區(qū)志愿者隊(duì)伍為基礎(chǔ)的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
二是社區(qū)服務(wù)隊(duì)伍不斷壯大。各地采取選取、公開(kāi)招考、居民選舉產(chǎn)生和聘用等方式，充實(shí)和優(yōu)化了社區(qū)工作人員。一大批素質(zhì)高、能力強(qiáng)、作風(fēng)正、愿意為群眾服務(wù)的居民走上社區(qū)工作崗位。截至“十一五”期末，全區(qū)共有社區(qū)居委會(huì)工作人員17199人，注冊(cè)登記和備案的志愿者人數(shù)達(dá)10萬(wàn)人。以呼和浩特市賽罕區(qū)為例，從2008年起，連續(xù)3年向社會(huì)公開(kāi)招聘178名大學(xué)生充實(shí)到社區(qū)工作。自2008至2010年底，全區(qū)共有3200余人報(bào)名參加全國(guó)社會(huì)工作者職業(yè)水平考試，其中，210人獲得國(guó)家級(jí)社會(huì)工作者職業(yè)資格。2011年度，呼和浩特市舉辦并評(píng)選出呼和浩特地區(qū)優(yōu)秀志愿者候選人21名、優(yōu)秀志愿者組織候選單位11個(gè)、優(yōu)秀志愿服務(wù)活動(dòng)支持單位候選單位5個(gè)，充分發(fā)揮社區(qū)志愿者對(duì)社區(qū)公共服務(wù)的補(bǔ)充作用。
三是社區(qū)服務(wù)對(duì)象和服務(wù)內(nèi)容得到拓展。服務(wù)對(duì)象已從傳統(tǒng)民政對(duì)象老年人、殘疾人、優(yōu)撫對(duì)象等困難群體逐步擴(kuò)展到全體社區(qū)居民及社區(qū)內(nèi)的一些機(jī)構(gòu)；服務(wù)內(nèi)容從社會(huì)救助延伸到家政服務(wù)、養(yǎng)老托幼、社區(qū)衛(wèi)生、文化體育、社區(qū)治安、標(biāo)準(zhǔn)化菜市場(chǎng)建設(shè)、政府信息咨詢、圖書(shū)閱覽等便民利民服務(wù)。2012年9月，呼和浩特市新城區(qū)西落鳳街社區(qū)打造社區(qū)為民服務(wù)新品牌——“四點(diǎn)半托管中心”，切實(shí)解決小學(xué)生放學(xué)管理難、家長(zhǎng)接送放心難的問(wèn)題。
四是社區(qū)服務(wù)形式不斷創(chuàng)新。如無(wú)償、低償和有償服務(wù)相結(jié)合，設(shè)施服務(wù)和互助服務(wù)相結(jié)合等。社區(qū)服務(wù)方式、方法得到改進(jìn)，方便便捷的生活服務(wù)圈開(kāi)始出現(xiàn)，社區(qū)郵政繳費(fèi)一站通業(yè)務(wù)、社區(qū)服務(wù)熱線、社區(qū)公共服務(wù)站、社區(qū)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)等新型服務(wù)方式日趨顯現(xiàn)。截至“十一五”期末，全區(qū)共有530個(gè)社區(qū)實(shí)現(xiàn)了三級(jí)聯(lián)網(wǎng)，469個(gè)社區(qū)基本建成了綜合性的信息化網(wǎng)絡(luò)管理平臺(tái)。2011年11月15日，由呼和浩特福源社區(qū)服務(wù)信息中心平臺(tái)提供的呼和浩特市居家養(yǎng)老綜合服務(wù)信息中心正式啟動(dòng)。此外，一號(hào)通8989966社區(qū)綜合服務(wù)熱線、一鍵通居家養(yǎng)老智能求救求助呼叫系統(tǒng)、電子保姆和福源300等服務(wù)方式進(jìn)駐呼和浩特四大區(qū)。
目前，內(nèi)蒙古有4個(gè)區(qū)、8個(gè)街道辦事處、13個(gè)社區(qū)居委會(huì)被中央有關(guān)部委授予“全國(guó)和諧社區(qū)示范單位”榮譽(yù)稱號(hào)，31個(gè)社區(qū)被自治區(qū)黨委、政府授予“和諧社區(qū)”榮譽(yù)稱號(hào)。
二、內(nèi)蒙古城鎮(zhèn)社區(qū)公共服務(wù)發(fā)展存在的問(wèn)題
（一）社區(qū)居委會(huì)的自治功能欠缺
政府主導(dǎo)的社區(qū)服務(wù)體系，強(qiáng)化了社區(qū)服務(wù)的“行政化”色彩。各地居委會(huì)干部普遍反映，他們工作的重心不在社區(qū)服務(wù)方面，而是承擔(dān)區(qū)、街政府分派的大量行政事務(wù)性工作，其工作的重心向行政工作傾斜，演變?yōu)檎钊肷鐓^(qū)的一條“腿”，而不是居民自治的“頭”。例如，興康社區(qū)作為典型的少數(shù)民族聚居試點(diǎn)社區(qū)，每年應(yīng)付來(lái)自市、區(qū)、街政府的觀摩、視察、指導(dǎo)、評(píng)比檢查，任務(wù)過(guò)多，負(fù)擔(dān)過(guò)重，社區(qū)居委會(huì)與城市管理部門(mén)的職能混淆，基本上成了街道辦事處的派出機(jī)構(gòu)，扭曲了居委會(huì)自我管理、自我教育和自我服務(wù)的基層群眾性自治組織的形象。社區(qū)規(guī)模偏大，社區(qū)管理缺位。再以興康社區(qū)為例，社區(qū)總面積0.38平方公里，社區(qū)總戶數(shù)有2758戶、總?cè)丝?224人，駐區(qū)單位6家，商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)187個(gè)，從事社區(qū)工作干部只有8人，公益性工作崗位7人。由于社區(qū)規(guī)模偏大，社區(qū)管理人員相對(duì)偏少，給社區(qū)管理和服務(wù)帶來(lái)很多困難和問(wèn)題。
（二）社區(qū)公共服務(wù)缺乏相應(yīng)資金支持
在我國(guó)，絕大部分的社區(qū)公共服務(wù)是由政府提供的。政府提供的公共服務(wù)難以滿足社區(qū)居民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需求，社區(qū)公共服務(wù)的推進(jìn)將受制于資金的缺乏而難以得到迅速發(fā)展。從社區(qū)辦公經(jīng)費(fèi)來(lái)看，呼和浩特市各社區(qū)平均每年的辦公經(jīng)費(fèi)只有1.5萬(wàn)元。而在加強(qiáng)社會(huì)管理的新形勢(shì)下，社區(qū)公共服務(wù)的范圍越來(lái)越廣泛，工作任務(wù)越來(lái)越繁重，沒(méi)有一定的財(cái)力支持，社區(qū)公共服務(wù)工作的開(kāi)展將受到嚴(yán)重影響。從社區(qū)工作人員工資待遇來(lái)看，在呼和浩特市，社區(qū)干部實(shí)行事業(yè)編制，和同一級(jí)別的公務(wù)員月薪相差1000元左右，社區(qū)民生志愿者的工資只有1180元。沒(méi)有相應(yīng)的待遇不能調(diào)動(dòng)社區(qū)工作者的積極性，更無(wú)法吸引專業(yè)人才進(jìn)入這個(gè)領(lǐng)域。從“權(quán)隨事走，費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”的落實(shí)情況來(lái)看，目前各職能部門(mén)通過(guò)街道相關(guān)部門(mén)把工作推向居委會(huì)，但只派任務(wù)不給錢(qián)，存在敷衍了事、應(yīng)付差事，“有事無(wú)費(fèi)，有責(zé)無(wú)權(quán)”的現(xiàn)象。
（三）社區(qū)公共服務(wù)與居民需求脫節(jié)
根據(jù)2011年4月，前自治區(qū)副主席連輯《在全區(qū)城市社區(qū)建設(shè)工作推進(jìn)會(huì)議上的講話》中指出，仍有12%的社區(qū)租借或沒(méi)有辦公服務(wù)場(chǎng)所，52%的社區(qū)辦公和居民服務(wù)場(chǎng)所沒(méi)有達(dá)到300平方米。從全國(guó)范圍來(lái)看，社區(qū)服務(wù)設(shè)施總量供給不足，社區(qū)服務(wù)設(shè)施建設(shè)缺口達(dá)49.19%。要加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)，滿足居民多樣化需求。從呼和浩特市“兩級(jí)政府，三級(jí)管理，四級(jí)網(wǎng)絡(luò)”的社區(qū)管理模式看，政府是社區(qū)服務(wù)的主導(dǎo)者，不論從橫向聯(lián)系還是從縱向聯(lián)系看，政府都位于社區(qū)服務(wù)體系的中心，形成了“一元化”的管理體系。為了達(dá)標(biāo)、出政績(jī)、造亮點(diǎn)，社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目的確立大多由政府根據(jù)工作的需要而不是根據(jù)社區(qū)居民的實(shí)際需求設(shè)立。而一些居民群眾急需要辦的項(xiàng)目往往因其“小”、不易“出彩”而得不到及時(shí)辦理，導(dǎo)致社區(qū)服務(wù)與居民需求脫節(jié)，產(chǎn)生政府管理與居民需要的矛盾。以橋華社區(qū)文化建設(shè)為例，大多是作為政府派出機(jī)構(gòu)的街道辦事處相關(guān)工作人員主持、主管、主導(dǎo)。很多居民并不知道社區(qū)開(kāi)展過(guò)各種各樣的文體活動(dòng)。再者，社區(qū)活動(dòng)大多不是自主開(kāi)展的，基本上是形式的需要，并不是居民自發(fā)組織或按照居民需求開(kāi)展的。
（四）社區(qū)服務(wù)隊(duì)伍需進(jìn)一步加強(qiáng)
“以人為本，服務(wù)居民”的意識(shí)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。始終把實(shí)現(xiàn)好維護(hù)好發(fā)展好社區(qū)居民的根本利益作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以居民的服務(wù)需求為導(dǎo)向，把居民滿意度作為檢驗(yàn)工作成效的重要標(biāo)準(zhǔn)。目前，一些社區(qū)從硬件設(shè)施到位程度來(lái)衡量社區(qū)服務(wù)水平，一些服務(wù)設(shè)施條件差的社區(qū)存在著無(wú)所作為，沒(méi)有從為居民辦實(shí)事、解難事、辦好事的角度去考慮和工作，缺乏以人為本，服務(wù)居民的意識(shí)。社區(qū)人員工作方法單一，工作效率不夠理想。以社區(qū)志愿者為例，社區(qū)志愿者在具體的活動(dòng)中，存在盲目活動(dòng)、重復(fù)活動(dòng)的現(xiàn)象，活動(dòng)的形式與內(nèi)容比較單一，方式比較雷同，導(dǎo)致活動(dòng)質(zhì)量不高，社會(huì)影響力低，而且造成一定程度的資源浪費(fèi)。社區(qū)工作者的整體素質(zhì)決定著社區(qū)服務(wù)的水平。社區(qū)居委會(huì)工作人員在不同程度存在著年齡結(jié)構(gòu)老化，具有相關(guān)專業(yè)背景的人員比例偏低，學(xué)歷層次整體不高等問(wèn)題。專業(yè)技術(shù)人員、專業(yè)社會(huì)工作者和管理人員偏少，社會(huì)工作人員兼職現(xiàn)象比較普遍。以社區(qū)婦聯(lián)干部為例，很多社區(qū)婦聯(lián)主席同時(shí)擔(dān)任社區(qū)黨支部書(shū)記、居委會(huì)主任職務(wù)，時(shí)間、精力難以集中，造成工作被動(dòng)應(yīng)付。另外，一些年輕婦聯(lián)干部雖然受過(guò)良好教育，但工作經(jīng)驗(yàn)不足，導(dǎo)致婦聯(lián)工作效率不高。
三、加快內(nèi)蒙古城鎮(zhèn)社區(qū)公共服務(wù)發(fā)展的對(duì)策建議
我們每個(gè)人都生活在不同的社區(qū)里，社區(qū)又是組成社會(huì)的細(xì)胞。從某種意義上說(shuō)，社區(qū)穩(wěn)則社會(huì)穩(wěn)，社區(qū)安則社會(huì)安。針對(duì)內(nèi)蒙古城鎮(zhèn)社區(qū)公共服務(wù)存在的問(wèn)題，提出相應(yīng)對(duì)策、措施，以起到對(duì)社區(qū)公共服務(wù)發(fā)展的指導(dǎo)作用。
（一）推動(dòng)社區(qū)居委會(huì)職能歸位
居民委員會(huì)是居民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織。居民委員會(huì)的任務(wù)是辦理本居住地區(qū)居民的公共事務(wù)和公益事業(yè)。強(qiáng)化社區(qū)居委會(huì)的服務(wù)職能，也就是社區(qū)居委會(huì)角色回歸本位的問(wèn)題?，F(xiàn)階段必須切實(shí)明確社區(qū)職責(zé)，對(duì)社區(qū)承擔(dān)的工作進(jìn)行認(rèn)真、全面、細(xì)致的梳理，嚴(yán)格實(shí)行行政事務(wù)進(jìn)社區(qū)“準(zhǔn)入制”。對(duì)政府職能部門(mén)工作不必進(jìn)社區(qū)和可進(jìn)可不進(jìn)社區(qū)的，一律不得進(jìn)入社區(qū)；對(duì)于必須進(jìn)入社區(qū)的，一律實(shí)行“準(zhǔn)入制”。在批準(zhǔn)行政事務(wù)進(jìn)社區(qū)的同時(shí)，按照“權(quán)隨事走，費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”的原則，明確工作經(jīng)費(fèi)的數(shù)額、撥付期限等具體事項(xiàng)。對(duì)于未經(jīng)批準(zhǔn)而進(jìn)入社區(qū)的工作，社區(qū)居委會(huì)可以拒絕承擔(dān)。
合理設(shè)計(jì)社區(qū)規(guī)模。根據(jù)城市發(fā)展變化，按照便于服務(wù)管理、便于開(kāi)發(fā)社區(qū)資源、便于居民自治的原則，優(yōu)化社區(qū)布局，加強(qiáng)社區(qū)居委會(huì)的組織建設(shè)。推進(jìn)社區(qū)管理體制，可以成立社區(qū)公共服務(wù)站和政府購(gòu)買(mǎi)社區(qū)公共服務(wù)的方式支付費(fèi)用，社區(qū)居委會(huì)則主要開(kāi)展居民自治活動(dòng)和居民服務(wù)工作。
（二）加大社區(qū)經(jīng)費(fèi)投入
為順利推進(jìn)社區(qū)公共服務(wù)，把社區(qū)公共服務(wù)資金納入地方財(cái)政預(yù)算，加大政府財(cái)政對(duì)社區(qū)公共服務(wù)的資金保障，每年由財(cái)政安排專項(xiàng)資金，用于社區(qū)公共設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目補(bǔ)助、社區(qū)服務(wù)工作經(jīng)費(fèi)支出和開(kāi)展社區(qū)服務(wù)活動(dòng)項(xiàng)目補(bǔ)助。采取提高社區(qū)工作者報(bào)酬，完善各項(xiàng)社會(huì)保障，解除其后顧之憂，還要建立和完善社區(qū)工作者激勵(lì)及約束機(jī)制，激發(fā)社區(qū)管理人員積極性。同時(shí)，嚴(yán)格貫徹“費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”的原則，撥付專項(xiàng)資費(fèi)，不能再占用居委會(huì)的工作經(jīng)費(fèi)。
建立多元化的社區(qū)公共服務(wù)資金籌集機(jī)制。建立社區(qū)服務(wù)發(fā)展基金，形成以政府資金為引導(dǎo)，社會(huì)各方給予贊助支持，社區(qū)服務(wù)設(shè)施的有償服務(wù)收費(fèi)為補(bǔ)充的社區(qū)服務(wù)發(fā)展資金籌集機(jī)制，變單一渠道為多方籌集資金渠道。爭(zhēng)取駐區(qū)單位的支持，鼓勵(lì)社會(huì)各方面以資金、設(shè)備、房產(chǎn)、信息、勞務(wù)、技術(shù)等形式投入社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目，通過(guò)高質(zhì)量的社區(qū)服務(wù)贏得社會(huì)的支持。
（三）以滿足居民需求為前提，拓展社區(qū)公共服務(wù)領(lǐng)域
解決社區(qū)居民生活服務(wù)需求與公共服務(wù)提供不對(duì)稱的問(wèn)題，堅(jiān)持以居民需求為導(dǎo)向，重視居民要求，不斷探索社區(qū)公共服務(wù)項(xiàng)目、內(nèi)容及形式。優(yōu)化社區(qū)服務(wù)內(nèi)容，推動(dòng)社區(qū)公共服務(wù)廣覆蓋，群眾性互助和志愿服務(wù)制度化，社區(qū)專業(yè)服務(wù)和商業(yè)服務(wù)規(guī)范便利，建立公共服務(wù)、便民利民服務(wù)、志愿服務(wù)有效銜接的社區(qū)服務(wù)體系。為滿足社區(qū)不同群體的需要，為居民提供周全周到的服務(wù)，探索多樣化的服務(wù)形式，通過(guò)無(wú)償、低償和有償服務(wù)相結(jié)合，社區(qū)共享共建與政府支持相結(jié)合，專業(yè)服務(wù)與志愿服務(wù)相結(jié)合的方式，面向老年、鰥寡孤獨(dú)殘等弱勢(shì)群體和特困群體的社會(huì)福利服務(wù)，面向下崗失業(yè)人員的再就業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)保障和其他社會(huì)保障服務(wù)，面向社區(qū)單位的社會(huì)化服務(wù)，面向廣大社區(qū)居民的便民利民服務(wù)等，逐步實(shí)現(xiàn)社區(qū)服務(wù)的社會(huì)化、產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化。
完善社區(qū)公共服務(wù)體系。加強(qiáng)社區(qū)就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)，社區(qū)社會(huì)救助服務(wù)，社區(qū)衛(wèi)生、計(jì)劃生育和文化、教育、體育服務(wù)，社區(qū)法律服務(wù)，社區(qū)安全服務(wù)，美化社區(qū)環(huán)境服務(wù)，社區(qū)便民利民服務(wù)，社區(qū)流動(dòng)人口管理，企業(yè)離退休職工管理等。切實(shí)改變政府職能，鼓勵(lì)和支持具有公益性、服務(wù)性的社區(qū)民間組織參與社區(qū)公共服務(wù)。
（四）進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)隊(duì)伍建設(shè)
提高社區(qū)服務(wù)人員的專業(yè)化、職業(yè)化水平，大力推行社區(qū)志愿者注冊(cè)登記制度，基本形成一支專業(yè)素質(zhì)較高、服務(wù)能力較強(qiáng)、社區(qū)居民滿意的社區(qū)服務(wù)隊(duì)伍。
一、對(duì)上：
對(duì)上是指社區(qū)工作者要對(duì)上面的政策、方針加以系統(tǒng)理論化的學(xué)習(xí)，并認(rèn)真貫徹執(zhí)行，對(duì)上級(jí)指示要及時(shí)向居民群眾傳達(dá)，對(duì)居民群眾提出的問(wèn)題要及時(shí)向上級(jí)匯報(bào)。
首先，我們應(yīng)該了解自己的職責(zé)范圍，熟悉社區(qū)安全、民政、勞動(dòng)保障、計(jì)劃生育等各項(xiàng)政策法規(guī)，并認(rèn)真貫徹黨和政府的重大方針和政策，同時(shí)分清是非，正確認(rèn)識(shí)各種社會(huì)現(xiàn)象，讓群眾在黨的領(lǐng)導(dǎo)下、新的政策下生活得更好，讓他們也能隨時(shí)了解新的政策，跟隨黨和社會(huì)發(fā)展的步伐一起進(jìn)步。我們深入了解和學(xué)習(xí)掌握各種方針政策精神，對(duì)我們今后工作的開(kāi)展為我們更好地服務(wù)于居民群眾，都具有著及其深遠(yuǎn)而重要的意義。
其次，做好社區(qū)基層調(diào)研工作，為各部門(mén)提供基本信息和決策依據(jù)。社區(qū)作為基層組織，是聯(lián)系黨委政府與廣大居民群眾的橋梁，承擔(dān)著許多部門(mén)的各項(xiàng)上承下傳工作。我們只有充分領(lǐng)會(huì)各部門(mén)的政策，領(lǐng)導(dǎo)的意圖，對(duì)上級(jí)安排的工作及時(shí)地完成，對(duì)上級(jí)的指示及時(shí)地向居民群眾傳達(dá)，對(duì)居民群眾提出的問(wèn)題及時(shí)向上級(jí)匯報(bào)，不能隱瞞或者不報(bào)，更沒(méi)有任何借口的不完成或不按期完成。針對(duì)社區(qū)工作的方方面面要形成充分的調(diào)研，才能扎扎實(shí)實(shí)地為居民群眾服好務(wù)。
二、對(duì)下：
對(duì)下是指面對(duì)我們所服務(wù)的居民、群眾，我們應(yīng)該抱以一種怎樣的態(tài)度，一種怎樣的工作信念，以一種怎樣的辦事效率來(lái)為居民服務(wù)，讓他們感到滿意，做到真正的服務(wù)于民，造福于民？
首先，我們應(yīng)該把自己的位置擺正，我們只是為群眾服務(wù)的一名普通工作人員，所以我們對(duì)待每一位來(lái)辦事的居民都應(yīng)該熱情地接待，耐心地講解，要有奉獻(xiàn)精神，真誠(chéng)、耐心地對(duì)待每一個(gè)人，每一件事。要把居民的事當(dāng)成自己的事來(lái)辦，他們生氣了，我們不能不耐煩，要耐心、仔細(xì)地向他們講解，直到他們明白為止，滿意為止。即使是一件小事也要及時(shí)地去處理，要時(shí)刻把他們放在心上。
其次，要多下小組，深入群眾，關(guān)心他們的方方面面，隨時(shí)了解社區(qū)每一位居民的生活情況，哪一戶生活上有困難，哪一戶是孤寡老人，哪些是申請(qǐng)低保的，哪些是下崗失業(yè)人員等等，及時(shí)為他們排憂解難。要多和居民交流，正確的引導(dǎo)他們的思想，關(guān)心他們的點(diǎn)點(diǎn)滴滴。
關(guān)鍵詞：
本土知識(shí)，心理健康教育，敘事治療，敘事社區(qū)工作
以敘事治療為代表的后現(xiàn)代心理治療流派，在家庭治療、社區(qū)工作、心理健康教育等領(lǐng)域帶來(lái)了后現(xiàn)代的世界觀、理論模式和實(shí)踐方法，推動(dòng)了這些領(lǐng)域的創(chuàng)新［1－3］。本文以敘事治療和敘事社區(qū)工作的理論和實(shí)踐為基礎(chǔ)，從敘事心理健康教育的相關(guān)理念、實(shí)踐模式及其在災(zāi)后心理援助中的應(yīng)用等方面，探討敘事治療視角下的心理健康教育模式。
1敘事治療與敘事社區(qū)工作
敘事治療是由家庭治療大師MichaelWhite和DavidEpston在20世紀(jì)80年代創(chuàng)立。敘事治療的發(fā)展同20世紀(jì)六七十年代的社會(huì)思潮和社會(huì)運(yùn)動(dòng)密切相關(guān)［4］。敘事治療的哲學(xué)基礎(chǔ)是后現(xiàn)代哲學(xué)，尤其受?？潞偷吕镞_(dá)等的思想影響深遠(yuǎn)。福柯關(guān)于“現(xiàn)代權(quán)力”、“知識(shí)與權(quán)力的關(guān)系”，德里達(dá)關(guān)于“解構(gòu)”的思想，是敘事治療“解構(gòu)”、“外化”、“似無(wú)還有”（absentbutimplicit）等治療實(shí)踐的理論源泉。除了后現(xiàn)代哲學(xué)外，布魯納的敘事心理學(xué)、梅爾霍夫的人類學(xué)、維高斯基的潛在發(fā)展區(qū)等思想，也是敘事治療的理論基礎(chǔ)，發(fā)展出重寫(xiě)對(duì)話，重組會(huì)員，定義式儀式和鷹架對(duì)話等治療實(shí)踐。敘事治療平等、開(kāi)放、多元的治療理念，對(duì)家庭治療領(lǐng)域的發(fā)展有較大的影響。由于創(chuàng)始人的社工背景，敘事治療在創(chuàng)立之初就致力于家庭治療領(lǐng)域之外的實(shí)踐。White在20世紀(jì)90年代同澳洲土著人社區(qū)合作，開(kāi)創(chuàng)了敘事社區(qū)工作實(shí)踐。敘事社區(qū)工作以敘事治療的理論和技術(shù)為基礎(chǔ)，結(jié)合社區(qū)工作的特點(diǎn)，引導(dǎo)社區(qū)人群總結(jié)他們應(yīng)對(duì)特定問(wèn)題的知識(shí)和技能，反思應(yīng)對(duì)方式背后所蘊(yùn)含的重要價(jià)值觀、人生目標(biāo)、希望或夢(mèng)想等，并將其制作成社區(qū)文件，通過(guò)分享社區(qū)文件，促進(jìn)人與人、社區(qū)與社區(qū)之間的聯(lián)結(jié)。從敘事治療和社區(qū)工作的視角看心理健康教育，心理健康教育的目標(biāo)不是讓個(gè)體努力去迎合或達(dá)到各種“客觀科學(xué)”的、統(tǒng)一的心理健康標(biāo)準(zhǔn)，而是幫助個(gè)體發(fā)展應(yīng)對(duì)特定心理問(wèn)題的經(jīng)驗(yàn)和技能，協(xié)助其識(shí)別和發(fā)展自己的獨(dú)特性和人生的特定目標(biāo)、價(jià)值觀，并按照這些目標(biāo)、價(jià)值觀積極主動(dòng)地改變和塑造自己的人生。通過(guò)總結(jié)這些故事、經(jīng)驗(yàn)和技能，并在特定人群中分享和傳播，心理健康教育還能?chē)@類似的價(jià)值觀，促進(jìn)不同人群和社區(qū)之間的聯(lián)結(jié)。
2敘事心理健康教育的相關(guān)理念
2．1心理健康工作者的角色定位
敘事治療認(rèn)為每個(gè)人都是自己人生的專家，都有從人生經(jīng)歷中發(fā)展出的人生知識(shí)和生存技能。因此，心理健康工作者的角色不再是知識(shí)的傳授者，而是合作者和記錄者。心理健康教育活動(dòng)是雙方一起合作的過(guò)程。心理健康工作者的定位是“去中心化，有影響力”。White［5］9認(rèn)為治療師不是人們面對(duì)問(wèn)題或困境該采取何種立場(chǎng)的作者（去中心化），但治療師可以通過(guò)提問(wèn)來(lái)發(fā)揮影響力，引導(dǎo)人們決定立場(chǎng)，做出選擇。因此，在心理健康教育中，心理健康工作者不是處于中心位置，人們的人生經(jīng)驗(yàn)和追求才是核心和方向。心理健康工作者通過(guò)提問(wèn)、結(jié)構(gòu)化的心理健康活動(dòng)來(lái)發(fā)揮影響力，引導(dǎo)人們發(fā)展偏好的人生和更好地應(yīng)對(duì)問(wèn)題。
2．2心理健康教育內(nèi)容的轉(zhuǎn)變———從專家知識(shí)轉(zhuǎn)向本土知識(shí)
20世紀(jì)六七十年代，西方社會(huì)科學(xué)領(lǐng)域經(jīng)歷了一場(chǎng)解釋性轉(zhuǎn)變（interpretiveturn），從外來(lái)專家為當(dāng)?shù)厣缛?、個(gè)體做出解釋轉(zhuǎn)變?yōu)樽屔缛骸€(gè)體成為自己人生的解釋者。這一解釋性轉(zhuǎn)變的實(shí)質(zhì)是將重心從專家知識(shí)轉(zhuǎn)向人們的本土知識(shí)（localknowledge）或內(nèi)在知識(shí)（insiderknowledge）。敘事治療創(chuàng)始人之一Epston認(rèn)為：“內(nèi)在知識(shí)是本土、特殊的，有時(shí)是獨(dú)特的，因?yàn)樗鼈兂３?lái)自于人們的想象和靈感。內(nèi)在知識(shí)又是謙遜的，不尋求對(duì)‘覺(jué)知（knowing）’的壟斷，而是支持許多不同種類和方式的‘覺(jué)知’。內(nèi)在知識(shí)由故事承載，不提供宏大的知識(shí)體系。”［6］因此，敘事心理健康教育的內(nèi)容不再是專家或“科學(xué)”的知識(shí)，而是在特定社會(huì)文化，特定社區(qū)中人們的本土知識(shí)。心理健康教育的功能是建構(gòu)和傳播人們的本土知識(shí)，促使面臨類似問(wèn)題的人群可以從不同的本土知識(shí)中學(xué)習(xí)獲益。心理健康工作者通過(guò)相互銜接的提問(wèn)訪談或結(jié)構(gòu)化的活動(dòng)，幫助個(gè)體和社群從應(yīng)對(duì)困境的特定經(jīng)歷中發(fā)展和總結(jié)本土知識(shí)。
2．3使用文件來(lái)記錄和傳播本土知識(shí)
在臨床實(shí)踐中使用治療文件是敘事治療的一大特色。治療文件可以將人們?cè)谠L談中所發(fā)展出的本土知識(shí)，用書(shū)面文字記錄下來(lái)，促使這些知識(shí)能夠不被遺忘，讓人們可以帶著這些知識(shí)更加積極主動(dòng)地塑造自己的人生。在心理健康教育中，使用不同形式的文件來(lái)記錄和傳播人們的本土知識(shí)，可以達(dá)到同樣的效果。文件的形式包括：信件、聲明書(shū)、應(yīng)對(duì)手冊(cè)、精心編輯的音頻或視頻資料、證書(shū)、賀卡等。制作文件是一個(gè)合作的過(guò)程，心理健康工作者和人們核對(duì)文件的形式，在文件中如何記錄特定的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，使文件以貼合人們經(jīng)歷和偏好的方式記錄。文件記錄的是人們自己關(guān)于知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)的語(yǔ)言，而不是心理健康工作者的觀點(diǎn)或看法。在知情同意后，心理健康工作者可以使用這些文件幫助其他有類似問(wèn)題的人。有時(shí)還可以通過(guò)使用某一社區(qū)人群的文件來(lái)幫助其他社區(qū)人群［7］。
2．4敘事心理健康教育對(duì)心理問(wèn)題的理解
2．4．1心理問(wèn)題的產(chǎn)生
傳統(tǒng)心理治療流派從個(gè)體視角看待心理問(wèn)題的產(chǎn)生，而敘事治療的視角更為宏大，傾向于從社會(huì)文化的視角看待心理問(wèn)題的產(chǎn)生。敘事的這一視角主要受后現(xiàn)代哲學(xué)家?？玛P(guān)于現(xiàn)代權(quán)力理論的影響。Combs和Freedman［8］指出現(xiàn)代權(quán)力并非來(lái)自于一個(gè)中央權(quán)威，是由論述承載?，F(xiàn)代權(quán)力誘導(dǎo)我們管理自己。我們傾向于努力履行主流論述，把我們同它們所視為好的、正?；虺晒Φ臉?biāo)準(zhǔn)比較，并通過(guò)比較來(lái)評(píng)價(jià)和規(guī)范自己的思想和行為。因此，敘事治療認(rèn)為人的心理問(wèn)題之所以產(chǎn)生有兩種情況，一種情況是人們不能達(dá)到社會(huì)文化中所倡導(dǎo)的某些標(biāo)準(zhǔn)，從而認(rèn)為自己是無(wú)能的、失敗的。另一種情況是人們能夠達(dá)到社會(huì)文化的某些標(biāo)準(zhǔn)，但達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的過(guò)程帶來(lái)的影響導(dǎo)致了心理問(wèn)題的產(chǎn)生。
2．4．2外化理念
敘事治療的外化理念認(rèn)為人是人，問(wèn)題是問(wèn)題，人和問(wèn)題是分開(kāi)的。White［5］39指出外化對(duì)話把心理問(wèn)題客體化（objectification）來(lái)對(duì)抗將人客體化的文化實(shí)踐，這促使人們的身份認(rèn)同與問(wèn)題分離，問(wèn)題也不再代表了人的本質(zhì)。敘事心理健康教育借助外化理念，在活動(dòng)中促使人和問(wèn)題分離。當(dāng)人的身份認(rèn)同不再被問(wèn)題糾纏時(shí)，就會(huì)有更多的力量和知識(shí)來(lái)應(yīng)對(duì)問(wèn)題。
3敘事心理健康教育的實(shí)踐模式
根據(jù)敘事社區(qū)工作的模式，心理健康教育活動(dòng)可包括兩個(gè)階段［9］：（1）準(zhǔn)備階段。在這一階段，心理健康工作者訪談特定人群的代表。這些代表了解該人群所面臨的困境和問(wèn)題，通過(guò)訪談可以對(duì)該人群所處的社會(huì)文化背景有初步的了解。同時(shí)雙方也可以建立合作關(guān)系，共同推動(dòng)后續(xù)活動(dòng)的開(kāi)展。（2）實(shí)踐階段。心理健康工作者同人群代表合作，以符合特定人群偏好的方式開(kāi)展活動(dòng)。實(shí)踐階段的方法有兩大模式。
3．1提問(wèn)模式
提問(wèn)模式是由美國(guó)敘事治療大師JillFreedman和GeneCombs［10］發(fā)展出的實(shí)踐方法，通過(guò)大的提問(wèn)和現(xiàn)場(chǎng)訪談的結(jié)合，來(lái)幫助人們分享和總結(jié)應(yīng)對(duì)問(wèn)題的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)。通常一次活動(dòng)持續(xù)1．5小時(shí)～2小時(shí)，設(shè)計(jì)1個(gè)～5個(gè)大的提問(wèn)。這些提問(wèn)通常比較籠統(tǒng)而寬泛，使在場(chǎng)的每一個(gè)人都能回應(yīng)。提問(wèn)的類型分為兩大類，一類是影響性提問(wèn)，這類提問(wèn)包括外化、尋找閃光事件、發(fā)展偏好故事、重組會(huì)員以及總結(jié)知識(shí)和技能的提問(wèn)。另一類提問(wèn)是反思性提問(wèn)（reflectionquestions），這類提問(wèn)往往是在影響性提問(wèn)之后，邀請(qǐng)人們反思和學(xué)習(xí)彼此的經(jīng)驗(yàn)，分享對(duì)自己的影響和幫助，促進(jìn)社群內(nèi)人與人之間的聯(lián)結(jié)。例如，在一個(gè)影響性提問(wèn)回答完后，可以問(wèn)：“在剛剛的分享中，有沒(méi)有誰(shuí)的故事觸動(dòng)了你？對(duì)你有所啟發(fā)或幫助？”在人們回答每個(gè)大的提問(wèn)時(shí)，心理健康工作者都要對(duì)回答問(wèn)題的人做簡(jiǎn)短的訪談，以便讓對(duì)方的回答可以更豐富和更具體。訪談是圍繞大的提問(wèn)來(lái)設(shè)計(jì)，力求簡(jiǎn)潔、聚焦，不能偏離提問(wèn)所涉及的范圍。通過(guò)大的提問(wèn)和現(xiàn)場(chǎng)訪談的結(jié)合，可以幫助人們分享應(yīng)對(duì)問(wèn)題的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)。通過(guò)將知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)制作成文件，可以傳播給更多的人群。
3．2結(jié)構(gòu)化集體活動(dòng)模式
結(jié)構(gòu)化集體活動(dòng)模式主要參照集體敘事實(shí)踐方法（collectivenarrativepracticemethodology）。Car－michael和Denborough［2］指出集體敘事實(shí)踐方法通常以社區(qū)生活的日常儀式為基礎(chǔ)。人們同自然、運(yùn)動(dòng)、歌曲或歷史的特定聯(lián)系都可以成為活動(dòng)開(kāi)展的起點(diǎn)。這一模式通常整合當(dāng)?shù)匚幕嚓P(guān)的隱喻或風(fēng)俗習(xí)慣，包括生命樹(shù)、生命風(fēng)箏、愛(ài)與關(guān)懷之扇、人生菜譜等實(shí)踐方法［11－14］。以人生菜譜為例，這一方法以菜譜為隱喻，幫助人們總結(jié)應(yīng)對(duì)人生困境的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)。人生菜譜分為三個(gè)部分，第一部分美食和記憶———探索積極的聯(lián)結(jié)，引導(dǎo)人們談?wù)撟钕矚g的美食以及相關(guān)的記憶。這一部分注重引導(dǎo)人們分享關(guān)于美食的美好記憶，并讓人們熟悉菜譜的形式。第二部分是人生菜譜，這一部分引導(dǎo)人們發(fā)展出自己的人生菜譜，這一菜譜并非是關(guān)于整個(gè)人生，而是針對(duì)特定的人生經(jīng)歷，引導(dǎo)人們總結(jié)蘊(yùn)含在經(jīng)歷中的人生知識(shí)、生存技能和應(yīng)對(duì)問(wèn)題的方法。人生菜譜包括：原料、來(lái)源、做法、訣竅和儀式五個(gè)部分。例如，一個(gè)人要制作“走出困境”的人生菜譜，原料可能包括信心、勇氣、堅(jiān)韌、希望等。來(lái)源部分追溯這些原料在人生中的歷史。做法是指人們?nèi)绾问褂眠@些原料來(lái)走出困境。訣竅是指人們從走出困境這一經(jīng)歷的心得領(lǐng)悟等。儀式是如何分享人生菜譜，可以是一種慶?；顒?dòng)，也可以是一種紀(jì)念儀式來(lái)表達(dá)我們對(duì)特定人物的感激。第三部分展示人生菜譜，這一部分引導(dǎo)成員分享和展示彼此的人生菜譜，可以將不同的菜譜組合成一本人生菜譜書(shū)，也可以頒發(fā)證書(shū)。如果條件許可，可以邀請(qǐng)重要人物參與，或者一起烹飪最喜歡的美食，同時(shí)分享自己的人生菜譜。
3．3制作和傳播心理健康教育文件
在實(shí)踐階段，心理健康工作者專注于記錄人們?cè)诨顒?dòng)中所分享的故事、知識(shí)和技能。記錄的內(nèi)容是人們講述特定內(nèi)容的原話，可以是一些關(guān)鍵詞或特定的語(yǔ)句。在實(shí)踐階段結(jié)束時(shí)，雙方一同合作將這些記錄制作成特定的心理健康教育文件。例如，針對(duì)厭學(xué)這一主題，可以制作“厭學(xué)應(yīng)對(duì)手冊(cè)”，在手冊(cè)中總結(jié)特定人群應(yīng)對(duì)厭學(xué)這一問(wèn)題的故事、知識(shí)和應(yīng)對(duì)方法；也可以參照White等［15］的做法，成立虛擬的“反對(duì)厭學(xué)協(xié)會(huì)”來(lái)頒發(fā)協(xié)會(huì)證書(shū)，在證書(shū)上注明個(gè)體應(yīng)對(duì)厭學(xué)的知識(shí)和技能；還可以將實(shí)踐階段的視頻資料編輯成一段“應(yīng)對(duì)厭學(xué)”視頻，得到使用許可后可在其他面臨厭學(xué)問(wèn)題的學(xué)生群體中播放這些視頻資料，以啟發(fā)這些群體發(fā)展自己的應(yīng)對(duì)知識(shí)和技能。根據(jù)心理健康教育文件形式的不同，心理健康工作者可以采取靈活多樣的心理健康教育活動(dòng)來(lái)使用和傳播這些文件，促進(jìn)更多的人群獲益。
4敘事心理健康教育模式在災(zāi)后心理援助中的應(yīng)用
2016年7月，筆者作為志愿者參與了中科院心理所和江蘇省心理學(xué)會(huì)組織的江蘇省阜寧縣龍卷風(fēng)災(zāi)后心理援助工作，負(fù)責(zé)到受災(zāi)的村莊走訪當(dāng)?shù)鼐用?，評(píng)估居民的心理健康狀況，并開(kāi)展心理健康教育活動(dòng)。初到災(zāi)區(qū)，筆者被分配了一些心理健康教育的資料向居民發(fā)放，資料上記錄了如何應(yīng)對(duì)災(zāi)難帶來(lái)的負(fù)面影響以及可以求助的機(jī)構(gòu)和電話。這些心理健康教育的知識(shí)盡管非?？茖W(xué)，但卻不涉及任何當(dāng)?shù)匚幕捅就林R(shí)，也看不到當(dāng)?shù)鼐用袢绾螒?yīng)對(duì)災(zāi)難的影響。敘事治療創(chuàng)始人MichaelWhite曾指出：“沒(méi)有人會(huì)被動(dòng)接受創(chuàng)傷，人們總是在應(yīng)對(duì)創(chuàng)傷，總是在采取行動(dòng)來(lái)避免或減輕創(chuàng)傷的影響。這些應(yīng)對(duì)和行動(dòng)是由人們的人生知識(shí)和生存技能所塑造，反映出人們?cè)谌松兴匾曊湎У氖挛铩?rdquo;［16］為了讓心理健康教育活動(dòng)更加貼合當(dāng)?shù)匚幕?，凸顯當(dāng)?shù)鼐用駥?duì)災(zāi)難的應(yīng)對(duì)和本土知識(shí)，筆者開(kāi)始在走訪中使用敘事心理健康教育模式。
4．1以貼合當(dāng)?shù)匚幕男问介_(kāi)展心理健康教育活動(dòng)
筆者在走訪當(dāng)?shù)卮迕駮r(shí)，并非采用正式的訪談形式，而是與村民進(jìn)行“閑聊式”的對(duì)話。阜寧處于經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的蘇北地區(qū)。與沿海大城市相比，當(dāng)?shù)剞r(nóng)村居民對(duì)心理健康、心理咨詢了解甚少。相對(duì)于沿海大城市鄰里之間的疏遠(yuǎn)和隔離，當(dāng)?shù)剞r(nóng)村居民更習(xí)慣于相互的走門(mén)串戶閑聊。因此，根據(jù)這兩個(gè)重要差異，走進(jìn)村民的家中，進(jìn)行“閑聊式”的對(duì)話，能更加貼合當(dāng)?shù)匚幕?，村民在?duì)話中也更輕松自在。還需要注意的另一點(diǎn)是，在設(shè)計(jì)心理健康活動(dòng)時(shí)，要充分考慮村民當(dāng)時(shí)的需求和日常安排。筆者曾計(jì)劃使用提問(wèn)模式開(kāi)展一次社區(qū)集會(huì)來(lái)組織村民相互分享彼此的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)。但當(dāng)時(shí)恰逢村民領(lǐng)取生活補(bǔ)助，忙于生產(chǎn)自救，因此活動(dòng)未能成行。最終筆者改變計(jì)劃，使用集體文件來(lái)走訪村民，通過(guò)這樣的形式開(kāi)展心理健康教育活動(dòng)。
4．2在走訪中訪談和記錄村民對(duì)風(fēng)災(zāi)的應(yīng)對(duì)
對(duì)話看似“閑聊”，但筆者通俗語(yǔ)句的背后是敘事治療的專業(yè)提問(wèn)。走訪中，筆者會(huì)先了解村民當(dāng)下的日常生活狀況，飲食起居等，這個(gè)話題通常村民比較愿意交談，也能讓筆者了解村民當(dāng)下的生活困難，并及時(shí)向有關(guān)機(jī)構(gòu)匯報(bào)。交談中，村民往往會(huì)談到風(fēng)災(zāi)帶來(lái)的物質(zhì)損失和精神影響。筆者在這時(shí)就會(huì)用一些通俗的提問(wèn)來(lái)了解村民如何應(yīng)對(duì)這些影響。例如，當(dāng)村民談到有時(shí)夜里睡不著覺(jué)，感到害怕，筆者就會(huì)問(wèn)：“每次出現(xiàn)這種情況時(shí)，你怎么幫助自己呢？”然后通過(guò)一些澄清和總結(jié)，一字一句地復(fù)述和記錄村民應(yīng)對(duì)害怕的本土知識(shí)。當(dāng)遇到一些健談、喜歡分享的村民時(shí)，筆者會(huì)更主動(dòng)地提問(wèn)來(lái)邀請(qǐng)他們分享應(yīng)對(duì)風(fēng)災(zāi)影響的經(jīng)驗(yàn)。例如，筆者會(huì)問(wèn)：“你現(xiàn)在這樣開(kāi)朗樂(lè)觀，看起來(lái)比其他人的狀態(tài)都要好。有沒(méi)有什么經(jīng)驗(yàn)可以分享給其他村民，幫助他們盡快走出來(lái)？”然后通過(guò)一些細(xì)節(jié)性的提問(wèn)，一條一條地記錄和總結(jié)村民的經(jīng)驗(yàn)。
4．3根據(jù)走訪筆記制作應(yīng)對(duì)風(fēng)災(zāi)的集體文件
走訪村民一段時(shí)間后，根據(jù)筆記上記錄的本土知識(shí)，做一些簡(jiǎn)要分類和文字處理后，筆者制作了該村村民應(yīng)對(duì)風(fēng)災(zāi)的集體文件。這份集體文件反映的是當(dāng)?shù)卮迕袢绾螒?yīng)對(duì)風(fēng)災(zāi)帶來(lái)的影響，這些應(yīng)對(duì)反映著當(dāng)?shù)卮迕竦娜松R(shí)和生存技能。需要再次強(qiáng)調(diào)的是，除了筆者為了讓語(yǔ)句更通順，加入了一些輔助用語(yǔ)外，這份集體文件使用的都是當(dāng)?shù)卮迕竦脑捄完P(guān)鍵詞。用他們的語(yǔ)言來(lái)制作集體文件，體現(xiàn)的是“去中心化”的立場(chǎng)。
