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時(shí)間：2022-08-18 17:36:39
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1、加強(qiáng)液化氣價(jià)格監(jiān)測(cè)，引導(dǎo)市場(chǎng)價(jià)格合理回落。定時(shí)、定點(diǎn)、專人對(duì)液化氣等重點(diǎn)商品出廠價(jià)格、銷售價(jià)格監(jiān)測(cè)工作，根據(jù)監(jiān)測(cè)情況分析異動(dòng)成因，判斷價(jià)格趨勢(shì)，采取相關(guān)措施。
2、密切配合，聯(lián)合監(jiān)管。開展對(duì)瓶裝液化氣供應(yīng)及價(jià)格情況的專項(xiàng)檢查，重點(diǎn)檢查經(jīng)營(yíng)者是否存在哄抬價(jià)格、短斤缺兩、變相提高價(jià)格、明碼標(biāo)價(jià)不規(guī)范等價(jià)格違法行為。在發(fā)現(xiàn)企業(yè)在明碼標(biāo)價(jià)等問(wèn)題上存在不規(guī)范行為后，立即責(zé)令其限期整改，統(tǒng)一了瓶裝液化氣經(jīng)銷明碼標(biāo)價(jià)公示牌內(nèi)容。經(jīng)過(guò)整頓，各瓶裝液化氣供應(yīng)點(diǎn)均已做好明碼標(biāo)價(jià)和收費(fèi)公示工作。
3、將檢查與宣傳、教育相結(jié)合，檢查與幫助整改相結(jié)合，加大對(duì)價(jià)格市場(chǎng)秩序的整頓和規(guī)范力度。針對(duì)違規(guī)經(jīng)營(yíng)者，區(qū)物價(jià)局采取提醒、告誡、限期整改、規(guī)勸警示等方式方法，督促和引導(dǎo)其加強(qiáng)價(jià)格自律，加強(qiáng)內(nèi)部管理，降低經(jīng)營(yíng)成本。
4、切實(shí)做好宣傳工作，堅(jiān)持正確輿論導(dǎo)向。利用廣播、電視、報(bào)紙等新聞媒體及時(shí)、公示價(jià)格動(dòng)態(tài)、信息、政策，提供市場(chǎng)走勢(shì)預(yù)測(cè)，讓群眾了解能源市場(chǎng)供求變化，及時(shí)消除部分消費(fèi)者恐慌心理，穩(wěn)定群眾消費(fèi)心理，確保人民生活安定和價(jià)格穩(wěn)定。
5、通過(guò)市、區(qū)物價(jià)部門多方努力，中心城區(qū)瓶裝液化氣價(jià)格（13.5公斤/瓶），從最高價(jià)的118元/瓶裝降至78元/瓶。春節(jié)前后中心城區(qū)液化氣銷售價(jià)格處全省設(shè)區(qū)市中下水平，并低于新余、宜春、贛州，監(jiān)管工作取得階段性成效。
二、存在問(wèn)題
1、目前，××市中心城區(qū)瓶裝液化氣價(jià)格居全省設(shè)區(qū)市最高。聯(lián)合體吉豐站、長(zhǎng)崗路經(jīng)銷點(diǎn)自提價(jià)為78元/瓶，新深港河?xùn)|自提為70元/瓶，濱江配氣公司送到家82元/瓶。因此又引起市民不滿，領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注。當(dāng)前，國(guó)際原油價(jià)由147元/桶迭至40多元一桶，歐佩克3月19日價(jià)為44.71元/桶，液化氣作為副產(chǎn)品也由去年最高7000多元/噸跌至3000多元/噸。3月19日全省設(shè)區(qū)市中心城區(qū)液化氣平均價(jià)格為69.28元/瓶（13.5公斤），最低為55元/瓶。以九江煉油廠3月13日液化氣出廠價(jià)為例，出廠每噸3480元，加充裝費(fèi)28元噸，運(yùn)費(fèi)450－500元/噸，按每瓶135.公斤充裝可裝74瓶，每瓶成本54元，若按全省平均價(jià)格銷售(69.28元瓶)，應(yīng)有可觀的利潤(rùn)空間。
2、中心城區(qū)瓶裝液化氣經(jīng)銷形成壟斷經(jīng)營(yíng)態(tài)勢(shì)。城區(qū)經(jīng)過(guò)有關(guān)部門批準(zhǔn)注冊(cè)經(jīng)營(yíng)液化氣的公司，氣站有8家，實(shí)際經(jīng)營(yíng)的只有2家，一是新深港，二是以吉豐氣站為首（俗稱聯(lián)合體）的7家氣站。城區(qū)最好時(shí)期每天充裝400余瓶，新深入港100多瓶，聯(lián)合體200－300多瓶。個(gè)體經(jīng)營(yíng)氣站沒(méi)有正規(guī)的進(jìn)貨渠道，大都是二道三道販子手中進(jìn)貨，進(jìn)行現(xiàn)金交易，沒(méi)有進(jìn)貨發(fā)票，更沒(méi)有建立進(jìn)銷貨臺(tái)帳，內(nèi)部管理混亂。
3、城區(qū)液化氣經(jīng)銷點(diǎn)，大多數(shù)沒(méi)有經(jīng)過(guò)有關(guān)部門審批，送氣員的注冊(cè)培訓(xùn)，基本上處于混亂狀態(tài)并存在嚴(yán)重的安全隱患，在不同程度上給有關(guān)部門監(jiān)管帶來(lái)困難。
4、經(jīng)銷商普遍反映稅負(fù)過(guò)重，質(zhì)監(jiān)部門收取的檢測(cè)費(fèi)過(guò)高，經(jīng)營(yíng)企業(yè)難以承擔(dān)。
三、下一步工作建議：
1、打破壟斷，引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。必須嚴(yán)格按照市政府辦公室《關(guān)于加強(qiáng)瓶裝石油液化氣市場(chǎng)管理的通知》的精神，，堅(jiān)持“政府引導(dǎo)、合理設(shè)置、市場(chǎng)調(diào)節(jié)、服務(wù)便民”的原則，積極引導(dǎo)具備條件的液化氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)，使中心城區(qū)液化氣經(jīng)銷商不少于3家，允許其跨區(qū)經(jīng)銷經(jīng)營(yíng)，合理在城區(qū)設(shè)立規(guī)范的經(jīng)銷網(wǎng)點(diǎn)，形成公平有序的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)局面，打破壟斷，把城區(qū)液化氣價(jià)格降至在合理空間，以保持價(jià)格穩(wěn)定。
2、降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，減少企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本。石油液化氣屬于特殊商品，又牽涉國(guó)際民生，其價(jià)格的波動(dòng)，群眾關(guān)心、領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注。因此，相關(guān)部門應(yīng)以大局為重，站在“三保一弘揚(yáng)”的高度，履行各自職責(zé)，著力加強(qiáng)對(duì)經(jīng)營(yíng)瓶裝液化氣行業(yè)的管理，另一方面幫助企業(yè)加強(qiáng)管理給予一定的政策扶持，特別是有收費(fèi)項(xiàng)目的單位，能減的減一點(diǎn)，能免的免一點(diǎn)，盡可能減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，對(duì)不能正常經(jīng)營(yíng)的氣站，允許企業(yè)報(bào)停。
我縣2007年引進(jìn)了生豬屠宰外資企業(yè)——XXXX肉品公司，是一家完全私營(yíng)企業(yè)，也是我縣生豬定點(diǎn)屠宰場(chǎng)。該企業(yè)前期投資500萬(wàn)元，后增加到2000萬(wàn)元，占地面積70畝，建筑面積占約6000平方米左右（其中屠宰房廠房面積619平方米），設(shè)施完善。2014年4月前，生豬屠宰企業(yè)以整條豬批發(fā)為主，因反映較大，后根據(jù)定府辦字[2014]34號(hào)文件精神，從2014年4月25日起實(shí)施“代宰與批宰并行”管理模式后，代宰費(fèi)152元（不包括檢疫費(fèi)6元），同時(shí)增加了投資，加強(qiáng)了生豬屠宰管理執(zhí)法大隊(duì)。生豬屠宰市場(chǎng)的價(jià)格與管理關(guān)系到消費(fèi)者的生活、屠夫及屠宰企業(yè)的切身利益。
二、周邊縣生豬屠宰企業(yè)的情況
2015年5月，我局部分人員組成生豬屠宰市場(chǎng)調(diào)查組到周邊的XX、XX、XX、XX、XX等縣的屠宰場(chǎng)實(shí)地考察，主要調(diào)研了它們的屠宰企業(yè)情況，管理模式、代宰費(fèi)、日平均屠宰量及市場(chǎng)上的私屠濫宰現(xiàn)象、執(zhí)法人員的執(zhí)法情況等，并對(duì)進(jìn)行了分析、研究和對(duì)比，情況如下：
XX縣：益民食品有限公司，國(guó)有控股企業(yè)（國(guó)家占51%的股份），投資260多萬(wàn)元，占地面積10畝，日平均屠宰量為70頭左右，代宰費(fèi)64元（不包括檢疫費(fèi)4元），有執(zhí)法隊(duì)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)有私人屠宰場(chǎng)，執(zhí)法力度好。
XX縣：商業(yè)定點(diǎn)屠宰場(chǎng)，國(guó)有私人承包經(jīng)營(yíng)企業(yè)，投資200多萬(wàn)元左右，占地面積4畝，日平均屠宰量為80頭左右，代費(fèi)為40元（不包括地稅5元，食品檢疫費(fèi)5元，檢疫費(fèi)4元），執(zhí)法力度不高，無(wú)人監(jiān)管，存在私屠濫宰現(xiàn)象。
XX縣：XX城區(qū)定點(diǎn)屠宰場(chǎng)，國(guó)有企業(yè)，投資200多萬(wàn)元，占地面積10畝，日平均屠宰量為180頭，代宰費(fèi)為39元（不包括消毒費(fèi)2元，檢疫費(fèi)4元，個(gè)人所得稅5元），由于代宰費(fèi)低，執(zhí)法力度好，私屠濫宰現(xiàn)象少。
XX縣：利民生豬定點(diǎn)屠宰場(chǎng)，國(guó)有私人承包企業(yè)，投資200萬(wàn)元左右，占地面積3畝，日平均屠宰量為100頭，代宰費(fèi)為48元（不包括檢疫費(fèi)7元），管理較好，私宰現(xiàn)像少，周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的生豬也到本屠宰場(chǎng)代宰。
XX縣：XX食品公司，國(guó)有私人承包企業(yè)，投資200多萬(wàn)元，日平均屠宰量約80頭，管理模式以整條豬批發(fā)、生豬代宰相結(jié)合。代宰費(fèi)按1斤豬肉收取0.638元固定定額費(fèi)用，不隨市場(chǎng)豬肉批發(fā)價(jià)格變化而變化。按一條豬200斤估算，代宰費(fèi)約為127.6元。有執(zhí)法隊(duì)，但仍存在私宰現(xiàn)象。
三、存在的問(wèn)題
1、我縣生豬代宰企業(yè)和外縣企業(yè)性質(zhì)不同。
經(jīng)過(guò)調(diào)研、對(duì)比可以看出，周邊縣的生豬屠宰企業(yè)多為國(guó)企，或國(guó)有私人承包企業(yè)，企業(yè)的用地大都由國(guó)家投資，以國(guó)家經(jīng)營(yíng)或私人租用經(jīng)營(yíng)為主，企業(yè)管理模式都是代宰。而我縣生豬代宰企業(yè)是完全私人投資企業(yè)，企業(yè)投資大、規(guī)模大。
2、我縣生豬代宰企業(yè)投資大，負(fù)擔(dān)經(jīng)費(fèi)高。
外縣的代宰企業(yè)投資都在200-300萬(wàn)元左右，前期均由財(cái)政投資，企業(yè)的承擔(dān)經(jīng)費(fèi)主要是承包管理費(fèi)、管理人員和工人工資、辦公經(jīng)費(fèi)、水、電及機(jī)器設(shè)施損耗等，這種由財(cái)政投資經(jīng)營(yíng)或由財(cái)政投資私人租用經(jīng)營(yíng)的方式，大大減輕了企業(yè)的負(fù)擔(dān)，因此生豬的代宰費(fèi)用也較低，得到群眾支持和認(rèn)可。這些企業(yè)的日均屠宰量較高，收益明顯。而我縣生豬代宰企業(yè)投資2000萬(wàn)元，完全私人投資，投資經(jīng)費(fèi)和支出也大大高于周邊其他縣。除了日常的基本開支和經(jīng)費(fèi)，該企業(yè)尚需負(fù)擔(dān)執(zhí)法人員的執(zhí)法經(jīng)費(fèi)，執(zhí)法人員經(jīng)費(fèi)為平均每月19900元，去年以前繳納給商務(wù)局的管理費(fèi)平均每月為6866.6元，還有需繳納的商務(wù)環(huán)保費(fèi)（按1元/頭計(jì)算約1655元/月）。這些需繳納經(jīng)費(fèi)合計(jì)為均28421.6元/月。這些費(fèi)用分?jǐn)傇谏i代宰費(fèi)上約19元/頭。
3、我縣生豬代宰費(fèi)高，執(zhí)法不嚴(yán)，私宰現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。
外縣的生豬代宰費(fèi)基本在每頭豬50—70元之間，由于代宰費(fèi)低，執(zhí)法隊(duì)執(zhí)法情況良好，私宰現(xiàn)象相對(duì)較少。而我縣的生豬代宰費(fèi)為152元/頭，代宰費(fèi)比外縣高出好幾倍。而且，執(zhí)法隊(duì)執(zhí)法力度不到位，對(duì)市場(chǎng)上出現(xiàn)的私宰現(xiàn)象處罰不夠嚴(yán)厲，導(dǎo)致私屠濫宰人員時(shí)常抱有僥幸心理。我縣的私宰無(wú)固定窩點(diǎn)，人員也不固定，查處難度較大，造成發(fā)現(xiàn)難、取證難、處理更難等現(xiàn)象，且私宰的豬大多為病豬死豬，嚴(yán)重影響我縣的肉品安全。
投資和支出經(jīng)費(fèi)高、屠宰數(shù)量上不去、收益少是目前我縣生豬代宰企業(yè)所面臨的實(shí)際困難，企業(yè)生豬日平均屠宰量少，造成企業(yè)生產(chǎn)資源浪費(fèi)嚴(yán)重。企業(yè)的這些經(jīng)費(fèi)負(fù)擔(dān)和壓力致使生豬代宰費(fèi)高出周邊縣幾倍，進(jìn)而導(dǎo)致在豬肉價(jià)格上平均比周邊縣每斤高0.8-1元，群眾意見(jiàn)較大。
四、生豬屠宰的價(jià)格與管理工作建議及對(duì)策
1、加強(qiáng)生豬屠宰管理有關(guān)法律、法規(guī)的學(xué)習(xí)和宣傳。
一是向群眾、社會(huì)屠工印發(fā)了相關(guān)材料，廣泛宣傳《生豬屠宰管理?xiàng)l例》、《食品安全法》等法律法規(guī)；二是要充分利用電視、廣播、報(bào)紙等媒體工具采取多種方式加大政策宣傳的影響，尤其要加大定點(diǎn)屠宰的政策宣傳，讓群眾了解生豬定點(diǎn)屠宰的重要性和必要性。
2、加強(qiáng)代宰企業(yè)的管理，減免企業(yè)相關(guān)費(fèi)用，下調(diào)生豬代宰費(fèi)。
（一）加強(qiáng)市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)測(cè)和分析預(yù)警工作。確定2名專職人員從事監(jiān)測(cè)工作，密切關(guān)注市場(chǎng)價(jià)格動(dòng)態(tài)，重點(diǎn)關(guān)注糧、油、肉、蛋、菜等居民生活必需品價(jià)格和重要生產(chǎn)資料、原材料價(jià)格走勢(shì)及監(jiān)測(cè)分析，每周三定期向區(qū)委、區(qū)政府和市物價(jià)局報(bào)告價(jià)格監(jiān)測(cè)變動(dòng)情況，重大節(jié)假日實(shí)行一日一報(bào)監(jiān)測(cè)制度，確保了監(jiān)測(cè)預(yù)警的靈敏高效和信息暢通透明。今年以來(lái)，累計(jì)編制價(jià)格監(jiān)測(cè)報(bào)告26期，為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門掌握市場(chǎng)動(dòng)態(tài)、關(guān)注社會(huì)民生、調(diào)整監(jiān)管措施、出臺(tái)重大決策提供了重要依據(jù)。
（二）抓好市場(chǎng)價(jià)格巡查。常態(tài)化開展市場(chǎng)價(jià)格巡查，對(duì)重要商品價(jià)格異常情況，力求早發(fā)現(xiàn)、早介入、早處理，確保市場(chǎng)價(jià)格秩序穩(wěn)定。突出抓好重大節(jié)假日市場(chǎng)價(jià)格巡查，提前部署節(jié)假日及兩會(huì)和“青島峰會(huì)”期間我區(qū)價(jià)格監(jiān)管工作，對(duì)零售、旅游、交通、房地產(chǎn)等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域價(jià)格開展巡查，提醒告誡不規(guī)范行為，查處曝光違法違規(guī)行為，有效維護(hù)群眾合法利益。為確保居民用天然氣市場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)行，6月1日上午召開了全區(qū)天然氣銷售價(jià)格政策提醒告誡會(huì)，要求各天然氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)要保障供應(yīng)，不得以任何借口提高或者變相提高居民天然氣價(jià)格，更不得擅自停氣或臨時(shí)增加限購(gòu)措施。
二、強(qiáng)化監(jiān)管，扎實(shí)推進(jìn)放管服改革
（一）開展供水、供氣、供暖、電信等公用領(lǐng)域的價(jià)格專項(xiàng)檢查。根據(jù)國(guó)家發(fā)展改革委和省、市物價(jià)局的統(tǒng)一部署，2018年上半年陸續(xù)對(duì)我區(qū)的供氣、供暖、供水及電信領(lǐng)域相關(guān)經(jīng)營(yíng)者的價(jià)格活動(dòng)進(jìn)行了重點(diǎn)檢查，切實(shí)規(guī)范了公用事業(yè)領(lǐng)域的價(jià)格行為，維護(hù)了消費(fèi)者的合法權(quán)益。
（二）穩(wěn)步推進(jìn)水價(jià)改革。在嚴(yán)格成本監(jiān)審、充分調(diào)研測(cè)算及專家學(xué)者論證的基礎(chǔ)上，形成了水價(jià)改革方案，在依法按程序公開聽證的基礎(chǔ)上，報(bào)經(jīng)區(qū)政府批準(zhǔn)，調(diào)整我區(qū)城區(qū)供水價(jià)格，并對(duì)城區(qū)居民生活用水實(shí)行階梯價(jià)格制度。2017年6月8日起，將居民生活用水由2.35元/m3調(diào)整為2.25元/m3，到戶綜合水價(jià)為3.6元/m3；非居民生活用水到戶綜合水價(jià)調(diào)整為4.65元/m3；特種用水到戶綜合水價(jià)調(diào)整為5.30元/m3。該項(xiàng)改革被列為2018年度上半年沾化區(qū)政府重大決策事項(xiàng)。
（三）加強(qiáng)收費(fèi)事中事后監(jiān)管。4月份，組織開展了全區(qū)2017年度行政事業(yè)性收費(fèi)年度報(bào)告工作，對(duì)執(zhí)收單位報(bào)送的資料嚴(yán)格審核，對(duì)在收費(fèi)目錄清單之外擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目、隨意擴(kuò)大收費(fèi)范圍、變相提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等違規(guī)行為，依法嚴(yán)肅查處；對(duì)情節(jié)惡劣和造成嚴(yán)重社會(huì)影響的違規(guī)單位，予以公開通報(bào)。對(duì)照上級(jí)有關(guān)規(guī)定，及時(shí)取消、停征、減免了一批涉企行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目、涉企經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)和中介服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目，進(jìn)一步部門規(guī)范收費(fèi)行為。
（四）加強(qiáng)公平競(jìng)爭(zhēng)審查。全面落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度,按照“自我審查與外部監(jiān)督相結(jié)合”的原則，及時(shí)規(guī)范增量，有序清理存量，建立公平、開放、透明的市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管規(guī)則，嚴(yán)禁和懲處各類違法違規(guī)實(shí)行優(yōu)惠政策的行為，營(yíng)造良好的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。同時(shí)，密切關(guān)注全區(qū)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)動(dòng)態(tài)，配合上級(jí)價(jià)格主管部門，加強(qiáng)對(duì)涉嫌價(jià)格壟斷行為進(jìn)行反壟斷調(diào)查，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。
三、轉(zhuǎn)變職能，推進(jìn)價(jià)格公共服務(wù)
（一）提升價(jià)格認(rèn)定服務(wù)水平。嚴(yán)格制度和程序，聚焦涉案、涉稅、涉紀(jì)財(cái)物，依法開展價(jià)格認(rèn)定及復(fù)核工作，認(rèn)真開展價(jià)格爭(zhēng)議調(diào)處工作，以解決關(guān)系民生和社會(huì)和諧穩(wěn)定的價(jià)格爭(zhēng)議糾紛為重點(diǎn)，推進(jìn)價(jià)格爭(zhēng)議調(diào)處工作向縱深發(fā)展。今年以來(lái)，累計(jì)完成價(jià)格認(rèn)證案件56件，認(rèn)定標(biāo)的金額117.02萬(wàn)元。
一、突出治亂減負(fù)工作，促進(jìn)企業(yè)和民生價(jià)費(fèi)環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。
強(qiáng)化價(jià)格調(diào)控和治亂減負(fù)目標(biāo)責(zé)任制落實(shí)。堅(jiān)持以“價(jià)格調(diào)控和治亂減負(fù)”兩個(gè)目標(biāo)管理為抓手，把實(shí)現(xiàn)價(jià)格調(diào)控和治亂減負(fù)納入全區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展總目標(biāo)。年初，制訂了區(qū)年度落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制實(shí)施意見(jiàn)，將15個(gè)責(zé)任部門對(duì)應(yīng)的目標(biāo)任務(wù)以剛性指標(biāo)分解下達(dá)，層層簽訂責(zé)任書。在區(qū)目標(biāo)管理成員單位中，建立了治亂減負(fù)成果調(diào)研、收費(fèi)監(jiān)督、聯(lián)合整治等工作制度，完善了收費(fèi)年審、收費(fèi)公示、企業(yè)付費(fèi)登記、繳費(fèi)優(yōu)待等目標(biāo)責(zé)任管理，建立了惠民惠企政策落實(shí)“一局一檔”制，確?！皟蓚€(gè)目標(biāo)”責(zé)任制工作的順利推進(jìn)。
認(rèn)真細(xì)致地做好行政事業(yè)收費(fèi)年審工作。上半年對(duì)全區(qū)2006年以來(lái)所發(fā)的210個(gè)收費(fèi)許可證進(jìn)行了全面審驗(yàn)。共注銷正本34個(gè)、副本30個(gè)。現(xiàn)保留收費(fèi)許可證正本157個(gè)、副本161個(gè)，年審率達(dá)到100%。一是聯(lián)合區(qū)財(cái)政、區(qū)紀(jì)委，加強(qiáng)對(duì)收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的審驗(yàn)力度；二是特出重點(diǎn)。認(rèn)真執(zhí)行中央關(guān)于取消和停止征收的100項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目的規(guī)定，凡不符合文件精神的收費(fèi)項(xiàng)目一律取消。共取消收費(fèi)項(xiàng)目14個(gè)、現(xiàn)存收費(fèi)項(xiàng)目33個(gè)（一級(jí)收費(fèi)項(xiàng)目）。三是做好服務(wù)。實(shí)行“上門為主、送審為輔”，對(duì)教育、衛(wèi)生、司法、民政等系統(tǒng)的各個(gè)收費(fèi)單位填寫的收費(fèi)許可證申請(qǐng)表，實(shí)行統(tǒng)一征求相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門意見(jiàn)，減少申報(bào)環(huán)節(jié)。對(duì)17個(gè)社會(huì)辦學(xué)收費(fèi)許可證全部取消，改為備案制，不再收取年審費(fèi)，減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)。評(píng)審了13家老年公寓收費(fèi)等級(jí)，協(xié)調(diào)市物價(jià)局對(duì)2家申報(bào)一級(jí)收費(fèi)的老年公寓進(jìn)行了審核。結(jié)合價(jià)格調(diào)控和治亂減負(fù)目標(biāo)，對(duì)承擔(dān)目標(biāo)的收費(fèi)單位進(jìn)行服務(wù)指導(dǎo)。四是強(qiáng)化管理。舉辦了全區(qū)收費(fèi)員培訓(xùn)班，換放新的收費(fèi)員證159個(gè)。發(fā)放編印的《收費(fèi)員工作手冊(cè)》200多本。健立全區(qū)收費(fèi)檔案，實(shí)行“一證一檔”管理制度。五是加強(qiáng)指導(dǎo)，對(duì)物業(yè)收費(fèi)采取“一講二送三看四定”開展服務(wù)指導(dǎo)，即對(duì)物業(yè)公司和業(yè)主宣講物業(yè)收費(fèi)政策、文件規(guī)定；向物業(yè)公司送一本物業(yè)收費(fèi)文件匯編；實(shí)地查看物業(yè)管理現(xiàn)狀；兼顧業(yè)主和物業(yè)公司兩者利益，合理核定物業(yè)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
二、突出價(jià)格監(jiān)管服務(wù)，促進(jìn)市場(chǎng)價(jià)格行為進(jìn)一步規(guī)范
加大市場(chǎng)監(jiān)管力度，規(guī)范市場(chǎng)價(jià)格秩序。春節(jié)前牽頭組織區(qū)四套班子領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門、人大代表、政協(xié)委員等30多人，對(duì)與廣大群眾生活密切相關(guān)的糧、油、豬肉、蔬菜、水產(chǎn)品、雞蛋等主副食產(chǎn)品的價(jià)格穩(wěn)定和供應(yīng)保障等情況進(jìn)行了視察和檢查。密切關(guān)注成品油、主副食品、預(yù)防甲型流感藥品等市場(chǎng)價(jià)格動(dòng)態(tài)，堅(jiān)持對(duì)10個(gè)醫(yī)療監(jiān)測(cè)點(diǎn)、17個(gè)日常生活品價(jià)格日測(cè)日?qǐng)?bào)制度。與市局聯(lián)動(dòng)，抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干分組分片對(duì)轄區(qū)63家停車場(chǎng)進(jìn)行了全面檢查，督促停車場(chǎng)經(jīng)營(yíng)單位以新的《**市停車服務(wù)收費(fèi)管理規(guī)定》為依據(jù)，對(duì)收費(fèi)價(jià)目及時(shí)廢舊立新，規(guī)范了收費(fèi)行為。認(rèn)真處理價(jià)格舉報(bào)工作，共受理價(jià)格舉報(bào)46件，退還消費(fèi)者2500元，罰款700元。辦結(jié)率達(dá)100%。
深化學(xué)習(xí)調(diào)研成果，惠民舉措落到實(shí)處。為了貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，強(qiáng)化“五服務(wù)”意識(shí)，切實(shí)維護(hù)好群眾價(jià)格利益，關(guān)注群眾“菜籃子”，在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，對(duì)全區(qū)21家農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)價(jià)格管理采取四項(xiàng)舉措由點(diǎn)及面的逐步進(jìn)行規(guī)范：一是統(tǒng)一明碼標(biāo)價(jià)標(biāo)牌和內(nèi)容，讓群眾明明白白消費(fèi)；二是實(shí)行農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格行情公示制，增強(qiáng)價(jià)格透明度；三是市場(chǎng)管理實(shí)行“一費(fèi)制”，為經(jīng)營(yíng)者減負(fù)；四是建立農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)物價(jià)員網(wǎng)絡(luò)，確保價(jià)格管理制度化、經(jīng)?；?/p>
構(gòu)建價(jià)格誠(chéng)信體系，營(yíng)造和諧發(fā)展環(huán)境。我局在服務(wù)企業(yè)中積極倡導(dǎo)服務(wù)在先、指導(dǎo)在先，以開展明碼標(biāo)價(jià)、明碼實(shí)價(jià)服務(wù)指導(dǎo)為抓手，加強(qiáng)市場(chǎng)價(jià)格誠(chéng)信建設(shè)。在全區(qū)大型商貿(mào)企業(yè)以及**軟件園、**時(shí)尚街區(qū)、**汽配城等窗口地區(qū)，開展企業(yè)價(jià)格培訓(xùn)，上半年培訓(xùn)1239人次。建立100家明碼標(biāo)價(jià)示范企業(yè)定點(diǎn)聯(lián)系制度，局主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭，開展與企業(yè)家交友活動(dòng)，引導(dǎo)企業(yè)規(guī)范價(jià)格行為。深入開展“三信三優(yōu)”單位創(chuàng)建活動(dòng)，向39家市級(jí)“三信三優(yōu)”單位發(fā)放了銅牌，為26家參評(píng)企業(yè)提供指導(dǎo)服務(wù)。主要街面明碼標(biāo)價(jià)率達(dá)到95%。
三、突出深化價(jià)格服務(wù)進(jìn)社區(qū)，促進(jìn)群眾滿意度進(jìn)一步提高
為鞏固價(jià)格服務(wù)進(jìn)社區(qū)品牌特色和“五進(jìn)八有”服務(wù)成效，我局完善了進(jìn)社區(qū)“管片”負(fù)責(zé)制，將物價(jià)干部分到8個(gè)街道開展片區(qū)創(chuàng)特色服務(wù)，每個(gè)街道重點(diǎn)突出一個(gè)社區(qū)、創(chuàng)新一個(gè)項(xiàng)目，在為企業(yè)減負(fù)、政策惠民、調(diào)處群眾價(jià)格矛盾，規(guī)范教育、醫(yī)療、停車收費(fèi)，涉案財(cái)產(chǎn)價(jià)格認(rèn)證、服務(wù)軍營(yíng)等方面，拓寬服務(wù)渠道，讓價(jià)格服務(wù)全面進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)醫(yī)院、進(jìn)景區(qū)、進(jìn)商場(chǎng)、進(jìn)警所、進(jìn)軍營(yíng)。為強(qiáng)化惠民價(jià)格宣傳，從價(jià)格服務(wù)熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題入手，重點(diǎn)突出餐飲服務(wù)業(yè)價(jià)費(fèi)、幼兒園收費(fèi)“一費(fèi)制”、老年公寓收費(fèi)等10余條居民價(jià)格投訴焦點(diǎn)問(wèn)題，采用宣傳單、聯(lián)系卡等方式，為群眾解難答疑。新晨
強(qiáng)化價(jià)格認(rèn)證服務(wù)，秉持超常規(guī)的工作理念，努力提高辦事效率，讓委托方和群眾滿意。1-5月份，共完成涉案價(jià)格鑒證120件，標(biāo)的總額為96.9萬(wàn)元。其中公安刑事案件117件，工商部門辦理劣質(zhì)手機(jī)拍賣底價(jià)案件1件、街道辦理委托案件1件、聯(lián)合省中心為新街口派出所辦理委托的街道玻璃擊穿案件1件。辦結(jié)率100%。
四、突出加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)績(jī)效管理水平進(jìn)一步增強(qiáng)
堅(jiān)持二級(jí)量化考核制度。年初，按照工作目標(biāo)化，目標(biāo)剛性化的要求，依據(jù)全年物價(jià)奮斗目標(biāo)和工作目標(biāo)內(nèi)容，將區(qū)奮斗目標(biāo)、局工作目標(biāo)、以及文明城市建設(shè)5項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，按照科室職能以及干部崗位職責(zé)進(jìn)行細(xì)化、量化，逐條分解到人，層層簽訂二級(jí)考核目標(biāo)責(zé)任狀，實(shí)行全年目標(biāo)任務(wù)剛性化管理。在深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中，我局通過(guò)局領(lǐng)導(dǎo)班子分析會(huì)、服務(wù)對(duì)象座談會(huì)、干部學(xué)習(xí)交流會(huì)、深入企業(yè)開展調(diào)研等形式，圍繞讓“人民群眾得實(shí)惠”的要求，認(rèn)真查找工作中存在的問(wèn)題，制定整改措施，從加強(qiáng)物價(jià)專題學(xué)習(xí)和研究入手，開展提“金點(diǎn)子”、創(chuàng)亮點(diǎn)活動(dòng)，不斷提高物價(jià)干部“五服務(wù)”的創(chuàng)新能力。
五、下半年打算：
（一）加大監(jiān)管，強(qiáng)化調(diào)控，著力維護(hù)價(jià)格秩序穩(wěn)定。著力強(qiáng)化價(jià)格調(diào)控措施，努力保持市場(chǎng)價(jià)格穩(wěn)定。
一、整體市場(chǎng)價(jià)格走勢(shì)分析
2006年3月，雖然手機(jī)市場(chǎng)處于傳統(tǒng)銷售淡季，但新品上市導(dǎo)致廠商加大產(chǎn)品價(jià)格調(diào)整力度。在ZDC調(diào)查中顯示，本月整體市場(chǎng)上降價(jià)機(jī)型占據(jù)產(chǎn)品總量的17.2%，這一比例高出上月近5個(gè)百分點(diǎn)。
1、整體市場(chǎng)價(jià)格指數(shù)走勢(shì)
以2006年3月第1周產(chǎn)品均價(jià)為基數(shù)可見(jiàn)，整體市場(chǎng)價(jià)格指數(shù)呈直線下滑的勢(shì)頭，截止本月第4周，整體下滑近4個(gè)百分點(diǎn)。以下是本月四周價(jià)格指數(shù)走勢(shì)狀況。
(圖)2006年3月整體手機(jī)市場(chǎng)價(jià)格指數(shù)走勢(shì)
由圖可見(jiàn)，整體手機(jī)市場(chǎng)價(jià)格指數(shù)呈直線下跌的勢(shì)頭，其中在第2周至第3周這一時(shí)間段中表現(xiàn)最為明顯，下跌1.4個(gè)百分點(diǎn)。隨后一周，價(jià)格指數(shù)在下跌0.8個(gè)百分點(diǎn)后降至本月最低點(diǎn)。
調(diào)查顯示，本次降價(jià)行為主要集中于摩托羅拉、諾基亞與三星這三家廠商。其中，摩托羅拉以29款的數(shù)量雄踞榜首；諾基亞隨后，旗下有24款產(chǎn)品出現(xiàn)價(jià)格下滑行為，并涵蓋諾基亞主流6系列產(chǎn)品11款、7系列機(jī)型6款、3系列以及其他系列產(chǎn)品累計(jì)7款。其中，受到較高關(guān)注的傾慕系列產(chǎn)品7370與7380、以及8800這3款機(jī)型也出現(xiàn)不同幅度的降價(jià)行為。三星與諾基亞降價(jià)產(chǎn)品數(shù)量?jī)H相差1款，其有23款機(jī)型降價(jià)。在其他價(jià)格調(diào)整廠商中，降價(jià)產(chǎn)品數(shù)量超過(guò)10款的僅有聯(lián)想與LG這兩家，二者降價(jià)產(chǎn)品數(shù)量均為11款。余下13家廠商降價(jià)產(chǎn)品數(shù)量均在5款及以下。
從降價(jià)產(chǎn)品在價(jià)位區(qū)間的分布狀況來(lái)看，本次降價(jià)主要集中在1000-2000元與2001-3000元這兩大價(jià)位區(qū)間中。其中，2001-3000元這一價(jià)位區(qū)間表現(xiàn)最為突出，降價(jià)產(chǎn)品數(shù)量達(dá)到42款，占據(jù)降價(jià)產(chǎn)品總量的32%以上。1000-2000元之間降價(jià)產(chǎn)品隨后，為40款。1000元以下的產(chǎn)品有23款出現(xiàn)降價(jià)，還有15款降價(jià)產(chǎn)品集中于3001-4000元這一價(jià)位區(qū)間，余下11款降價(jià)產(chǎn)品則分布于4000元以上這一價(jià)位區(qū)間中。由此可見(jiàn)，中端手機(jī)作為市場(chǎng)主流，其同時(shí)承擔(dān)著市場(chǎng)降價(jià)的主力。而利潤(rùn)空間較大的高端手機(jī)在市場(chǎng)上價(jià)格較為穩(wěn)定，僅出現(xiàn)象征性的價(jià)格下滑行為。
2、主流像素產(chǎn)品價(jià)格指數(shù)走勢(shì)
(圖)2006年3月主流像素可拍照手機(jī)價(jià)格指數(shù)走勢(shì)
在ZDC調(diào)查中顯示，本月30萬(wàn)像素手機(jī)有53款出現(xiàn)下滑，占降價(jià)產(chǎn)品總量的40%以上。相比之下，百萬(wàn)像素手機(jī)更勝一籌，降價(jià)產(chǎn)品累計(jì)達(dá)到55款，高出30萬(wàn)像素機(jī)型2款。其中，降幅最高的為摩托羅拉MPx220，其在本月出現(xiàn)400元以上的降價(jià)行為，市場(chǎng)報(bào)價(jià)滑至2000元以下。
從價(jià)格指數(shù)走勢(shì)來(lái)看，在本月前三周中，百萬(wàn)像素手機(jī)降幅均高于30萬(wàn)像素機(jī)型，但在第4周，百萬(wàn)像素手機(jī)降幅放緩使其被30萬(wàn)像素機(jī)型反超。，但二者整體降幅仍較為接近，累計(jì)均在3.3個(gè)百分點(diǎn)左右。
二、均價(jià)走勢(shì)對(duì)比分析
1、主流像素產(chǎn)品均價(jià)走勢(shì)對(duì)比
(1)30萬(wàn)像素
(圖)2006年3月30萬(wàn)像素可拍照
手機(jī)均價(jià)走勢(shì)
由30萬(wàn)像素可拍照手機(jī)均價(jià)走勢(shì)可見(jiàn)，其市場(chǎng)均價(jià)由第1周的1778元降至第4周的1717元，整體下滑61元。其中，在第2周至第3周與最后一周降幅較大，均超過(guò)了20元。
(2)百萬(wàn)像素
(圖)2006年3月百萬(wàn)像素可拍照手機(jī)均價(jià)走勢(shì)
調(diào)查結(jié)果顯示，36元的降幅使得百萬(wàn)像素手機(jī)市場(chǎng)均價(jià)由第1周的2979元降至第2周的2943元。在隨后一周時(shí)間中，百萬(wàn)像素手機(jī)出現(xiàn)42元的降幅，成為整體市場(chǎng)上降幅最高的一周。在最后一周中，其市場(chǎng)均價(jià)降幅放緩，僅下跌21元，市場(chǎng)均價(jià)隨之降至2880元。至此，2006年3月份百萬(wàn)像素手機(jī)累計(jì)下跌99元。
2、六大廠商產(chǎn)品均價(jià)走勢(shì)對(duì)比
(1)30萬(wàn)像素
(圖)2006年3月六大手機(jī)廠商30萬(wàn)像素產(chǎn)品均價(jià)走勢(shì)對(duì)比
調(diào)查結(jié)果顯示，在這六大廠商中，三星成為30萬(wàn)像素產(chǎn)品均價(jià)最高的廠商，而國(guó)產(chǎn)廠商聯(lián)想均價(jià)最低，與三星均價(jià)懸殊在1000元左右。本月，三星與聯(lián)想在本月依次出現(xiàn)57元與46元的降幅。
摩托羅拉市場(chǎng)均價(jià)在1900元左右波動(dòng)，其在本月出現(xiàn)77元的降幅。索愛(ài)30萬(wàn)像素手機(jī)沒(méi)有出現(xiàn)降價(jià)行為，其市場(chǎng)均價(jià)停留在1709元。
諾基亞是這六大廠商中均價(jià)下滑幅度最高的廠商，其市場(chǎng)均價(jià)由第1周的1683元跌至第4周的1586元，整體下滑97元。
與索愛(ài)一樣，飛利浦30萬(wàn)像素手機(jī)在本月也未出現(xiàn)降價(jià)行為，其市場(chǎng)均價(jià)保持在1406元。
(2)百萬(wàn)像素
(圖)2006年3月六大手機(jī)廠商百萬(wàn)像素產(chǎn)品均價(jià)走勢(shì)對(duì)比
調(diào)查結(jié)果顯示，在這六大廠商中，三星市場(chǎng)均價(jià)最高，在4054與4116之間波動(dòng)。其他五大廠商產(chǎn)品均價(jià)與三星懸殊較大，均在3100元以下。其中，摩托羅拉、諾基亞與索愛(ài)這三家廠商產(chǎn)品均價(jià)較為接近，在2870元到3080元之間徘徊。
飛利浦百萬(wàn)像素手機(jī)均價(jià)走勢(shì)較為平穩(wěn)，其在本月僅出現(xiàn)13元的波動(dòng)幅度。緊隨其后的是聯(lián)想，其是這六大廠商中產(chǎn)品均價(jià)最低的廠商。從均價(jià)走勢(shì)來(lái)看，其市場(chǎng)均價(jià)由第1周的2076元降至月底的2007元，整體下滑69元。
三、六大廠商產(chǎn)品均價(jià)對(duì)比分析
1、30萬(wàn)像素
(圖)2006年3月六大廠商30萬(wàn)像素手機(jī)均價(jià)對(duì)比
對(duì)比整體市場(chǎng)可見(jiàn)，在這六大廠商中，30萬(wàn)像素產(chǎn)品均價(jià)超過(guò)2000元以上的僅有三星一家，為2097元。摩托羅拉隨后，市場(chǎng)均價(jià)為1889元，其與三星同為均價(jià)高于整體市場(chǎng)的廠商。
相比之下，索愛(ài)、諾基亞、飛利浦與聯(lián)想是這四大廠商產(chǎn)品均價(jià)低于整體市場(chǎng)，其中，索愛(ài)與諾基亞接近，二者市場(chǎng)均價(jià)分別為1709元與1639元。飛利浦以1406元的均價(jià)隨后，聯(lián)想是這六大廠商中均價(jià)最低的廠商，產(chǎn)品均價(jià)為1106元。
以下是六大廠商30萬(wàn)像素手機(jī)月終降幅對(duì)比分析。
(圖)2006年3月六大手機(jī)廠商30萬(wàn)像素手機(jī)月終價(jià)格調(diào)整對(duì)比
據(jù)ZDC調(diào)查統(tǒng)計(jì)顯示，這六大廠商中索愛(ài)與飛利浦30萬(wàn)像素手機(jī)在本月未發(fā)生變動(dòng)，二者均價(jià)較為穩(wěn)定。
諾基亞降幅最高，接近100元。摩托羅拉隨后，其30萬(wàn)像素機(jī)型降價(jià)產(chǎn)品達(dá)到16款之多，月終價(jià)格下滑77元。三星與聯(lián)想這兩大廠商月終降幅接近，均在60元以下。
2、百萬(wàn)像素
(圖)2006年3月六大廠商百萬(wàn)像素手機(jī)均價(jià)對(duì)比
調(diào)查顯示，三星百萬(wàn)像素產(chǎn)品均價(jià)最高，超過(guò)4000元達(dá)到4083元，成為這六大廠商中均價(jià)最高的廠商。均價(jià)超過(guò)整體市場(chǎng)的還有摩托羅拉與諾基亞，這兩家廠商產(chǎn)品均價(jià)接近，分別為2971元與2946元。索愛(ài)百萬(wàn)像素手機(jī)僅有W系列3款、K系列2款，目前這5款產(chǎn)品的市場(chǎng)均價(jià)為2835元。飛利浦與聯(lián)想這兩大廠商產(chǎn)品均價(jià)接近，分別為2164元與2029元。
以下是六大廠商百萬(wàn)像素手機(jī)月終降幅對(duì)比分析。
(圖)2006年3月六大手機(jī)廠商百萬(wàn)像素手機(jī)月終價(jià)格調(diào)整對(duì)比
力度不夠，查處不實(shí)。縱觀我縣物價(jià)事業(yè)發(fā)展，價(jià)格檢查工作是經(jīng)得起實(shí)踐和歷史檢驗(yàn)的，不受其他行政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人的干涉。但在具體的實(shí)施過(guò)程中，由于存在這樣那樣的影響，價(jià)格檢查執(zhí)法獨(dú)立性不同程度地受到制約。
二、整改措施
我局從完善制度入手已進(jìn)行了整改，上下聯(lián)動(dòng)，提高權(quán)威，針對(duì)力度不夠問(wèn)題，我局及時(shí)與縣主要領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)示、溝通，健全完善各項(xiàng)責(zé)任制度考評(píng)體系，規(guī)范程序，提高質(zhì)量，防范風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，加強(qiáng)自身隊(duì)伍的建設(shè)工作，以建立健全價(jià)格監(jiān)督治理網(wǎng)絡(luò)為切入點(diǎn)。在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立健全物價(jià)領(lǐng)導(dǎo)小組，配強(qiáng)配好物價(jià)員，明確物價(jià)領(lǐng)導(dǎo)小組和鄉(xiāng)鎮(zhèn)物價(jià)員的工作職責(zé)，實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制考核，層層落實(shí)監(jiān)管措施。
三、今后工作改進(jìn)的方向一是以維護(hù)人民群眾根本利益作為工作的出發(fā)點(diǎn)。注重加強(qiáng)價(jià)格工作調(diào)查研究，大興調(diào)查研究之風(fēng)，對(duì)發(fā)展變化了的價(jià)格新情況、新問(wèn)題，積極挖掘根源，探索物價(jià)工作的新方法。深入基層，親身實(shí)踐，取得有關(guān)社會(huì)發(fā)展與人民生活的第一手資料，寫出切實(shí)可行的價(jià)格調(diào)研報(bào)告及實(shí)施方案，一旦成熟，立即實(shí)施。合理解決、妥善處理社會(huì)普遍關(guān)注、群眾反映強(qiáng)烈的價(jià)格熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。
一、保持物價(jià)穩(wěn)定，服務(wù)發(fā)展大局
1、繼續(xù)落實(shí)好穩(wěn)控措施。確?！皣?guó)16條”、“省17條”、和“市12條”各項(xiàng)穩(wěn)價(jià)政策措施落實(shí)到位。
2、建立健全穩(wěn)價(jià)機(jī)制。堅(jiān)持和完善市場(chǎng)價(jià)格調(diào)控工作聯(lián)席會(huì)議制度；完善各項(xiàng)穩(wěn)價(jià)安民長(zhǎng)效機(jī)制；配合市政府督查室督促各成員單位嚴(yán)格落實(shí)調(diào)控責(zé)任。
3、加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)測(cè)預(yù)警。建立監(jiān)測(cè)人員準(zhǔn)入、培訓(xùn)、考核、退出機(jī)制；科學(xué)布局價(jià)格監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)；密切關(guān)注群眾生活必需品和重要商品價(jià)格變動(dòng)情況，準(zhǔn)確分析研判價(jià)格形勢(shì)，及時(shí)提出有效應(yīng)對(duì)措施。
4、全面建設(shè)平價(jià)商店。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)超、農(nóng)社、農(nóng)校、農(nóng)企對(duì)接，逐步建成覆蓋全市主要社區(qū)的平價(jià)商店網(wǎng)絡(luò)。
5、保障困難群眾生活。適時(shí)啟動(dòng)“雙聯(lián)”救助機(jī)制，保障困難群眾基本生活不因價(jià)格上漲而受到大的影響。
二、宣傳物價(jià)政策，彰顯價(jià)格職能
6、辦好專題工作簡(jiǎn)報(bào)。重點(diǎn)辦好《物價(jià)》和《價(jià)格調(diào)控工作簡(jiǎn)報(bào)》，主要面向省、市領(lǐng)導(dǎo)、省內(nèi)外物價(jià)同行及市直有關(guān)部門，反映物價(jià)工作情況。
7、提高報(bào)刊宣傳力度。圍繞價(jià)格工作重點(diǎn)、熱點(diǎn)，借助《日?qǐng)?bào)》和《淮河早報(bào)》等主流報(bào)刊媒體，及時(shí)跟進(jìn)報(bào)道。
8、擴(kuò)大“價(jià)比三家”陣地。做好“價(jià)比三家”擴(kuò)版工作，豐富內(nèi)容，積極引導(dǎo)市民參與互動(dòng)，提高專欄知名度。
三、關(guān)注民生價(jià)格，保障群眾權(quán)益
9、保持涉農(nóng)價(jià)格穩(wěn)定。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家糧食最低收購(gòu)價(jià)格政策；加強(qiáng)對(duì)政府投資建設(shè)的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)攤位費(fèi)、交易費(fèi)的管理；整治農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)價(jià)格秩序；加強(qiáng)農(nóng)村客運(yùn)價(jià)格管理，切實(shí)減輕農(nóng)民不合理負(fù)擔(dān)。
10、規(guī)范教育收費(fèi)秩序。強(qiáng)化中小學(xué)教育和學(xué)前教育收費(fèi)管理，及時(shí)制定出臺(tái)普惠性民辦幼兒園收費(fèi)政策；規(guī)范民辦學(xué)歷教育收費(fèi)；加強(qiáng)教育收費(fèi)公示，做到大中專、高中學(xué)校全覆蓋。
11、強(qiáng)化醫(yī)藥價(jià)格監(jiān)管。鞏固基層醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革價(jià)格政策的成果；在市屬醫(yī)院建立醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)部醫(yī)藥價(jià)格核查、退費(fèi)制度；在全市二級(jí)以上醫(yī)院建立醫(yī)療器械、醫(yī)用耗材價(jià)格信息制度。
12、加強(qiáng)住房?jī)r(jià)格監(jiān)管。繼續(xù)強(qiáng)化商品房銷售“一價(jià)清”和“一房一價(jià)”制度；嚴(yán)格審核和制定經(jīng)濟(jì)適用住房、廉租房租金和公共租賃房租金標(biāo)準(zhǔn)；制定涉及保障性住房建設(shè)中的經(jīng)營(yíng)收費(fèi)優(yōu)惠政策。
13、規(guī)范機(jī)動(dòng)車停放場(chǎng)所和物業(yè)服務(wù)收費(fèi)管理。制定出臺(tái)《市機(jī)動(dòng)車停放場(chǎng)所收費(fèi)管理暫行辦法》；編制實(shí)施《市機(jī)動(dòng)車停放場(chǎng)所收費(fèi)目錄》管理；制定物業(yè)服務(wù)收費(fèi)實(shí)施細(xì)則。
14、統(tǒng)一價(jià)格收費(fèi)公示牌格式。全面規(guī)范市內(nèi)各種場(chǎng)所的價(jià)格收費(fèi)公示牌，制作格式、大小、顏色等統(tǒng)一的價(jià)格收費(fèi)公示牌，便于群眾監(jiān)督。
四、建設(shè)“數(shù)字物價(jià)”，創(chuàng)新工作機(jī)制
15、抓好“數(shù)字物價(jià)”人才培訓(xùn)。采取封閉學(xué)習(xí)與培訓(xùn)的方式，切實(shí)提高全市價(jià)格系統(tǒng)干部職工運(yùn)用“數(shù)字物價(jià)”的能力。
16、建立網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)工作機(jī)制。搭建“數(shù)字物價(jià)”網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)平臺(tái)，各科室分門別類建立專項(xiàng)工作頁(yè)面，學(xué)會(huì)善于通過(guò)網(wǎng)絡(luò)開展價(jià)格工作。
17、打造“12358”價(jià)格舉報(bào)品牌。通過(guò)自動(dòng)語(yǔ)音應(yīng)答、留言信箱、來(lái)電轉(zhuǎn)接等多種服務(wù)手段面向社會(huì)24小時(shí)服務(wù)，全面提高價(jià)格投訴咨詢服務(wù)效率。
18、探索建立價(jià)費(fèi)實(shí)時(shí)監(jiān)管方式。建立全市企事業(yè)單位價(jià)格（收費(fèi)）監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)與各大型收費(fèi)單位等系統(tǒng)對(duì)接，逐步實(shí)現(xiàn)收費(fèi)實(shí)時(shí)監(jiān)控，及時(shí)預(yù)警、及時(shí)處理。
五、發(fā)揮杠桿作用，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型
19、逐步推行階梯式水價(jià)。制定居民生活用水階梯式水價(jià)以及非居民用水超額累進(jìn)加價(jià)政策；繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)村自來(lái)水價(jià)格管理。
20、穩(wěn)步推進(jìn)電價(jià)改革。積極實(shí)施居民用電階梯式電價(jià)；規(guī)范水、電、氣、熱、有線電視等壟斷行業(yè)安裝、維修過(guò)程中的各種收費(fèi)行為。
21、完善天然氣價(jià)格形成機(jī)制。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家、省天然氣價(jià)格改革政策，逐步理順天然氣與可替代能源比價(jià)關(guān)系；調(diào)整居民生活用氣、瓦斯氣和民用供暖價(jià)格；建立車用天然氣價(jià)格調(diào)節(jié)基金。
22、加快環(huán)保收費(fèi)改革。不斷完善污水處理費(fèi)的征管使用；適度調(diào)整污水和污泥處理費(fèi)。
23、積極引導(dǎo)重點(diǎn)行業(yè)發(fā)展。通過(guò)價(jià)格政策，有針對(duì)性地吸引社會(huì)資本向教育、醫(yī)療、節(jié)能、環(huán)保等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域投資興業(yè)。
六、規(guī)范價(jià)格秩序，促進(jìn)社會(huì)和諧
24、強(qiáng)化價(jià)格專項(xiàng)檢查。認(rèn)真組織開展涉及教育、醫(yī)療、銀行等社會(huì)關(guān)注的重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的收費(fèi)專項(xiàng)檢查。
25、建立價(jià)格檢查工作機(jī)制。建立隨機(jī)確查機(jī)制、人員交流機(jī)制、初審前檢查情況核查機(jī)制和案審會(huì)前案件復(fù)查機(jī)制，進(jìn)一步規(guī)范價(jià)格檢查行為，確保案件處理公開、公平、公正。
26、加強(qiáng)市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管。突出加強(qiáng)重要節(jié)假日、重大活動(dòng)期間的市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)督檢查；加大對(duì)大型超市、商場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)重要商品價(jià)格情況的巡查。
27、進(jìn)一步規(guī)范明碼標(biāo)價(jià)和明碼實(shí)價(jià)工作。開展價(jià)格誠(chéng)信活動(dòng)和商業(yè)企業(yè)明碼標(biāo)價(jià)檢查;積極推行明碼實(shí)價(jià)制度，建好商之都明碼實(shí)價(jià)示范店。
28、及時(shí)曝光典型案例。貫徹落實(shí)《價(jià)格違法行為行政處罰規(guī)定》等價(jià)格法規(guī)，嚴(yán)厲打擊哄抬價(jià)格、串通漲價(jià)、價(jià)格欺詐等價(jià)格違法行為，及時(shí)曝光典型案例，強(qiáng)化查處工作效果。
七、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，優(yōu)化投資環(huán)境
29、打造收費(fèi)負(fù)擔(dān)洼地。學(xué)習(xí)先進(jìn)地區(qū)成功經(jīng)驗(yàn)，開展涉企收費(fèi)情況調(diào)研，提出我市經(jīng)濟(jì)開發(fā)園區(qū)“零收費(fèi)”政策調(diào)研報(bào)告。
30、促進(jìn)小微企業(yè)發(fā)展。落實(shí)小微企業(yè)收費(fèi)減免政策，扶持小微企業(yè)健康發(fā)展。
31、做好收費(fèi)年審工作。繼續(xù)清理整頓涉及企業(yè)的各類收費(fèi)，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，為企業(yè)提供價(jià)格政策支持和價(jià)格信息服務(wù)。
八、夯實(shí)價(jià)格基礎(chǔ)，提升工作水平
32、積極拓展價(jià)格認(rèn)證工作。全年完成各類涉案財(cái)產(chǎn)價(jià)格鑒定500件。貫徹落實(shí)《市涉稅財(cái)物價(jià)格認(rèn)定管理暫行辦法》，實(shí)現(xiàn)涉稅財(cái)物價(jià)格認(rèn)定金額4億元。
33、發(fā)揮價(jià)格調(diào)節(jié)基金功能。提請(qǐng)市政府修改《市價(jià)格調(diào)節(jié)基金管理辦法》；確保全年征收基金總額1200萬(wàn)元；完善價(jià)調(diào)基金項(xiàng)目專家評(píng)審等制度，實(shí)行項(xiàng)目“末位淘汰制”；做好價(jià)調(diào)基金扶持生產(chǎn)、調(diào)控市場(chǎng)和救助困難群眾等工作。
（一）認(rèn)真學(xué)習(xí)深入實(shí)踐，科學(xué)發(fā)展觀試點(diǎn)工作扎實(shí)有效。我局深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)試點(diǎn)工作，緊緊圍繞“優(yōu)化工作思路，創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制，努力開創(chuàng)物價(jià)工作新局面”這一主題，以“穩(wěn)物價(jià)、保民生、創(chuàng)環(huán)境、強(qiáng)服務(wù)”為重點(diǎn)，以“七查七進(jìn)”“四解決四建立”為載體，通過(guò)全面系統(tǒng)學(xué)習(xí)、廣泛深入調(diào)研、綜合分析檢查、開展“五查五看”和“雙諾整推”等一系列活動(dòng)，干部群眾反映的四方面價(jià)格熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題得到較好解決，群眾測(cè)評(píng)滿意度達(dá)100%，并調(diào)研提出了《××縣價(jià)格調(diào)節(jié)基金征收使用管理暫行辦法》（討論稿），《××縣物業(yè)收費(fèi)管理辦法》（討論稿），制定了《××縣物價(jià)工作科學(xué)發(fā)展規(guī)劃》，建立了物價(jià)工作科學(xué)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制，全面系統(tǒng)進(jìn)行了總結(jié)，圓滿完成了試點(diǎn)工作任務(wù)。
（二）強(qiáng)化措施綜合調(diào)控，市場(chǎng)價(jià)格總水平保持基本穩(wěn)定。我局把民生價(jià)格問(wèn)題做為工作的重點(diǎn)，集中力量，強(qiáng)化措施，加大力度，積極采取行政、經(jīng)濟(jì)、法律綜合措施，全力穩(wěn)定市場(chǎng)價(jià)格秩序。一是制定了《全縣保障市場(chǎng)供應(yīng)加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)管工作的實(shí)施意見(jiàn)》，在全市率先出臺(tái)了《××縣應(yīng)對(duì)市場(chǎng)價(jià)格異常波動(dòng)工作預(yù)案》。二是加強(qiáng)市場(chǎng)的監(jiān)測(cè)巡查。抽調(diào)人員組成市場(chǎng)巡查監(jiān)測(cè)小組，對(duì)糧油、肉食、蔬菜、煤炭、石油、液化氣及防震救災(zāi)物資、災(zāi)后重建物資價(jià)格實(shí)行日?qǐng)?bào)告制度，在政府網(wǎng)站公布價(jià)格監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，分析預(yù)測(cè)價(jià)格走勢(shì)，按時(shí)上報(bào)價(jià)格監(jiān)測(cè)報(bào)表70份，印發(fā)價(jià)格監(jiān)測(cè)信息36期。及時(shí)處理價(jià)格矛盾糾紛，對(duì)苗頭性、傾向性問(wèn)題做好預(yù)警預(yù)報(bào)，形成了物價(jià)形勢(shì)成因分析建議對(duì)策報(bào)告7篇，提出調(diào)控建議，防止價(jià)格異常波動(dòng)。三是實(shí)行調(diào)價(jià)備案和提價(jià)申報(bào)臨時(shí)價(jià)格干預(yù)措施，有效控制價(jià)格過(guò)快上漲。按照省市文件精神，我們對(duì)萬(wàn)家和超市、新世紀(jì)超市等6戶企業(yè)經(jīng)營(yíng)的面粉、大肉、牛羊肉、食用植物油、雞蛋等119個(gè)品種，實(shí)行了調(diào)價(jià)備案臨時(shí)價(jià)格干預(yù)措施；6月份又對(duì)9家水泥、磚瓦、砂石、建材等災(zāi)后重建物資經(jīng)營(yíng)企業(yè)實(shí)行調(diào)價(jià)申報(bào)臨時(shí)價(jià)格干預(yù)措施，每天逐企業(yè)巡查，嚴(yán)格監(jiān)管價(jià)格漲幅。四是加強(qiáng)價(jià)格收費(fèi)監(jiān)管。嚴(yán)格審核收費(fèi)項(xiàng)目，取消公安系統(tǒng)信息技術(shù)查詢費(fèi)等不合理收費(fèi)3項(xiàng)，控制出臺(tái)新調(diào)價(jià)項(xiàng)目，對(duì)上報(bào)的城鎮(zhèn)自來(lái)水價(jià)格，人飲工程供水等5項(xiàng)調(diào)價(jià)項(xiàng)目，廣泛調(diào)研，暫穩(wěn)原價(jià)。五是開展執(zhí)法檢查，嚴(yán)厲打擊價(jià)格違法行為。聯(lián)合工商、商務(wù)、糧食、質(zhì)檢、藥監(jiān)、農(nóng)牧等部門，集中時(shí)間，集中力量，開展市場(chǎng)食品價(jià)格大檢查15次、抗震救災(zāi)物資大檢查13次，集中整治市場(chǎng)價(jià)格，規(guī)范明碼標(biāo)價(jià)及經(jīng)營(yíng)者的價(jià)格行為。依法堅(jiān)決查處串通漲價(jià)、價(jià)格欺詐等違法違規(guī)行為，共查處價(jià)格違法行為26起。對(duì)蔬菜市場(chǎng)欺行霸市問(wèn)題，聯(lián)合工商、公用事業(yè)局、公安局了《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)監(jiān)管的公告》，進(jìn)行了專項(xiàng)整治，嚴(yán)厲打擊市場(chǎng)欺行霸市違法行為，聯(lián)合運(yùn)管部門集中整治了出租車亂收費(fèi)行為，取得了較好效果。六是落實(shí)優(yōu)惠政策。積極落實(shí)下崗失業(yè)人員各種收費(fèi)減免優(yōu)惠政策，對(duì)鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸、銷售、攤位等各環(huán)節(jié)，該減免的收費(fèi)一律減免，落實(shí)鮮活農(nóng)產(chǎn)品銷售“綠色通道”規(guī)定，減輕農(nóng)民不合理負(fù)擔(dān)，提高糧油肉蛋等生活必需品的生產(chǎn)能力，確保市場(chǎng)有效供應(yīng)。同時(shí)加強(qiáng)了醫(yī)療、物業(yè)等群眾反映強(qiáng)烈的民生價(jià)費(fèi)監(jiān)管，取得了明顯成效。目前，我縣居民消費(fèi)品價(jià)格穩(wěn)中有降，市場(chǎng)供應(yīng)充足，市場(chǎng)價(jià)格秩序穩(wěn)定。
（三）加強(qiáng)收費(fèi)和政府定價(jià)管理，努力營(yíng)造良好投資環(huán)境。進(jìn)一步加強(qiáng)收費(fèi)管理，對(duì)全縣189個(gè)單位的行政事業(yè)性收費(fèi)許可證和52個(gè)經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)許可證進(jìn)行了年審，及時(shí)變更收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)18項(xiàng)，取消了個(gè)體工商管理費(fèi)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理費(fèi)、公安信息技術(shù)查詢費(fèi)等收費(fèi)5項(xiàng)，實(shí)行價(jià)格收費(fèi)公示制，提高價(jià)格收費(fèi)透明度。按照“適度、穩(wěn)妥、擇重、銜接”的原則，對(duì)春播玉米、胡麻種子，華汭物業(yè)服務(wù)收費(fèi)、民用爆破器材經(jīng)營(yíng)價(jià)格、職教中心學(xué)生公寓住宿收費(fèi)等價(jià)格，在認(rèn)真進(jìn)行成本監(jiān)審認(rèn)證，廣泛征求意見(jiàn)和調(diào)查了解周邊市、縣情況的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持按程序和權(quán)限審批的調(diào)價(jià)制度，在把握好調(diào)價(jià)時(shí)機(jī)和幅度的情況下，科學(xué)、合理平穩(wěn)的進(jìn)行了調(diào)批價(jià)工作。實(shí)行進(jìn)企業(yè)收費(fèi)兩證一書一票一卡制度，對(duì)水利、環(huán)保、消防、土管、建設(shè)等7個(gè)涉企部門的收費(fèi)執(zhí)行情況進(jìn)行了重點(diǎn)督查，優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境，努力為企業(yè)減負(fù)增效，營(yíng)造良好價(jià)格投資環(huán)境。
（四）加大價(jià)格監(jiān)督檢查力度，全力解決民生價(jià)格問(wèn)題。我們把民生價(jià)格收費(fèi)問(wèn)題作為全年價(jià)格監(jiān)督檢查工作的重中之重，主要從農(nóng)資價(jià)格和涉農(nóng)收費(fèi)、教育收費(fèi)、醫(yī)療收費(fèi)、物業(yè)收費(fèi)和供熱價(jià)格等群眾關(guān)注的價(jià)格收費(fèi)熱點(diǎn)問(wèn)題入手，全力維護(hù)群眾利益。一是開展了農(nóng)資價(jià)格和涉農(nóng)收費(fèi)專項(xiàng)檢查。經(jīng)對(duì)全縣32個(gè)化肥經(jīng)銷點(diǎn)，43個(gè)農(nóng)藥、農(nóng)膜經(jīng)銷點(diǎn)的農(nóng)資，12個(gè)農(nóng)村人飲工程供水價(jià)格，10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及1個(gè)開發(fā)區(qū)、13個(gè)農(nóng)村合作醫(yī)療點(diǎn)的收費(fèi)情況的檢查，落實(shí)了化肥價(jià)格干預(yù)措施，打擊了摻雜、摻假、以假充真、以次充好、短斤少兩等價(jià)格欺詐行為，規(guī)范了各部門的涉農(nóng)收費(fèi)行為，維護(hù)了農(nóng)民群眾的合法權(quán)益；二是開展了教育收費(fèi)專項(xiàng)檢查。對(duì)全縣176所農(nóng)村中小學(xué)的收費(fèi)進(jìn)行了檢查，通過(guò)看收費(fèi)票據(jù)，抽查詢問(wèn)學(xué)生，我縣義務(wù)教育階段“一費(fèi)制”收費(fèi)執(zhí)行良好，學(xué)校也都能按要求進(jìn)行公示。三是開展了醫(yī)療服務(wù)專項(xiàng)檢查。共檢查醫(yī)院4所，主要針對(duì)醫(yī)院掛號(hào)費(fèi)、b超、彩超、一次性醫(yī)用衛(wèi)生材料費(fèi)、ct、心電圖等6項(xiàng)收費(fèi)進(jìn)行了重點(diǎn)檢查，對(duì)重復(fù)收取一次性醫(yī)用衛(wèi)生材料、擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等問(wèn)題，進(jìn)行了責(zé)令清退立即糾正。四是對(duì)群眾關(guān)心的城市供水、供熱、供電、物業(yè)管理價(jià)格收費(fèi)進(jìn)行了監(jiān)督檢查，規(guī)范價(jià)格服務(wù)行為,化解了價(jià)格矛盾糾紛,維護(hù)了人民群眾利益。五是開展了抗震救災(zāi)及災(zāi)后重建物資和奶市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)檢查，維護(hù)了非常時(shí)期重點(diǎn)物品市場(chǎng)價(jià)格秩序。六是加大價(jià)格舉報(bào)案件查處力度。對(duì)群眾的價(jià)格舉報(bào)，我們都做到了有案必查，違法必究，執(zhí)法必嚴(yán)，而且件件有著落，事事有回音。對(duì)受理的客運(yùn)票價(jià)、電費(fèi)、垃圾費(fèi)、出租車價(jià)格等16起價(jià)格舉報(bào)案件進(jìn)行了監(jiān)督檢查，糾正了違規(guī)行為，及時(shí)反饋舉報(bào)人，受到了群眾的好評(píng)。
（五）增強(qiáng)價(jià)格服務(wù)新本領(lǐng)，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。我局按照科學(xué)發(fā)展觀試點(diǎn)活動(dòng)要求，努力增強(qiáng)價(jià)格服務(wù)新本領(lǐng)。緊緊圍繞全縣工作大局，積極為新農(nóng)村建設(shè)、旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)、項(xiàng)目建設(shè)、節(jié)能減排等中心工作開展價(jià)格服務(wù)。一是深入開展“價(jià)格服務(wù)進(jìn)萬(wàn)家”活動(dòng)。以價(jià)格服務(wù)“進(jìn)企業(yè)、進(jìn)商場(chǎng)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)戶、進(jìn)醫(yī)院、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)景區(qū)”為重點(diǎn)，鞏固現(xiàn)有成果，查找存在問(wèn)題，學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，以價(jià)格收費(fèi)公示和價(jià)格監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)為載體，將“價(jià)格服務(wù)進(jìn)萬(wàn)家”活動(dòng)延伸到各個(gè)層面，推進(jìn)活動(dòng)向縱深發(fā)展。二是加強(qiáng)價(jià)格認(rèn)證服務(wù)。積極開展涉案物品價(jià)格認(rèn)證和調(diào)價(jià)前成本審核認(rèn)證，為司法工作和企業(yè)價(jià)格制定提供服務(wù)。至目前共受理委托認(rèn)證案件15起，認(rèn)證財(cái)物132件。對(duì)城市自來(lái)水價(jià)格、惠民苑小區(qū)住房?jī)r(jià)格成本進(jìn)行了調(diào)定價(jià)前成本監(jiān)審認(rèn)證，為企業(yè)合理定價(jià)提供依據(jù)。三是開展了涉農(nóng)價(jià)格監(jiān)督檢查、煤炭市場(chǎng)價(jià)格上漲情況、環(huán)境保護(hù)價(jià)格收費(fèi)專題調(diào)研，撰寫有價(jià)值、有見(jiàn)解調(diào)研報(bào)告3份，為政府正確決策提供科學(xué)依據(jù)。四是加強(qiáng)價(jià)格政策信息服務(wù)。今年我局印發(fā)物價(jià)信息簡(jiǎn)報(bào)25期，開通了××縣價(jià)格信息網(wǎng)站，暢通了價(jià)格信息渠道，居民生活必需品價(jià)格監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)表37份。做到了價(jià)格政策法規(guī)、物價(jià)工作動(dòng)態(tài)、價(jià)格監(jiān)測(cè)信息公布及時(shí)，全方位為社會(huì)各界提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
（六）狠抓招商項(xiàng)目建設(shè)，努力為全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展做貢獻(xiàn)。我局積極開展新一輪“千名干部訪客商”活動(dòng)，廣泛聯(lián)系，多方洽談，引資4000萬(wàn)元的華興運(yùn)業(yè)有限責(zé)任公司已建成。超額完成了2200萬(wàn)元的招商引資任務(wù)。全國(guó)規(guī)范化物價(jià)檢查所達(dá)標(biāo)項(xiàng)目，已將文件資料上報(bào)省市等待檢查驗(yàn)收。同時(shí)，在縣污水處理廠項(xiàng)目申報(bào)中，我局積極配合提供文件資料，全力為全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展搞好服務(wù)。
二、工作措施
1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，靠實(shí)工作責(zé)任。按照工作分工，將全局工作人員分成四組，形成統(tǒng)分結(jié)合，責(zé)任明確的工作落實(shí)機(jī)制，制定目標(biāo)任務(wù)，劃分責(zé)任界限，實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制考核，把全年各項(xiàng)工作落到實(shí)處。
2、突出工作重點(diǎn)，集中力量攻堅(jiān)。以深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀試點(diǎn)活動(dòng)為統(tǒng)攬，竭盡全力控制物價(jià)過(guò)快上漲，集中精力狠抓強(qiáng)化監(jiān)管保民生，優(yōu)化環(huán)境抓招商，增強(qiáng)本領(lǐng)搞服務(wù)三項(xiàng)重點(diǎn)工作，以重點(diǎn)工作的突破，帶動(dòng)全局工作水平的提升。
3、建強(qiáng)班子隊(duì)伍，創(chuàng)建五型機(jī)關(guān)。加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，提高素質(zhì)修養(yǎng)，加強(qiáng)制度建設(shè)，規(guī)范執(zhí)法行為，開展“學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、服務(wù)型、廉潔型、和諧型”五型機(jī)關(guān)創(chuàng)建活動(dòng)。建設(shè)一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、勤政為民、清正廉潔、公正執(zhí)法的價(jià)格工作隊(duì)伍，全面提高價(jià)格工作水平。
4、強(qiáng)化機(jī)關(guān)效能，切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)。深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，廣泛征求意見(jiàn)，積極落實(shí)整改，提高業(yè)務(wù)能力，提高綜合素質(zhì)。嚴(yán)格落實(shí)首問(wèn)責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制和價(jià)格服務(wù)承諾制，強(qiáng)化機(jī)關(guān)效能，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，切實(shí)轉(zhuǎn)變思想作風(fēng)和工作作風(fēng)。
三、存在的問(wèn)題
一是物價(jià)工作政策性強(qiáng)，涉及面廣，專業(yè)人員相對(duì)緊缺；
二是物價(jià)局歷年欠帳較大，辦公設(shè)備落后，檢查專用車輛報(bào)廢期已過(guò)，不能滿足市場(chǎng)調(diào)控的需要。
四、2009年工作打算
2009年我縣物價(jià)工作，以全面貫徹落實(shí)黨的十七屆三中全會(huì)精神和縣委十四屆八次全委（擴(kuò)大）會(huì)議精神為統(tǒng)攬，以爭(zhēng)創(chuàng)科學(xué)發(fā)展觀示范單位為切入點(diǎn)，按照“主攻大項(xiàng)目，全力保民生，增強(qiáng)新本領(lǐng)”的總體要求，以爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)規(guī)范化物價(jià)檢查所和全省規(guī)范化價(jià)格認(rèn)證中心為目標(biāo)，“科學(xué)監(jiān)管穩(wěn)物價(jià)，增強(qiáng)服務(wù)保民生”，強(qiáng)化措施，加強(qiáng)監(jiān)管，突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)，努力開創(chuàng)價(jià)格工作新局面，為促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。工作思路是：全力實(shí)施“114”工作計(jì)劃。即堅(jiān)持一個(gè)統(tǒng)攬（以深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀試點(diǎn)活動(dòng)為統(tǒng)攬）；圍繞一個(gè)主題（全力控制物價(jià)過(guò)快上漲）；突出抓好三項(xiàng)重點(diǎn)工作（強(qiáng)化監(jiān)管保民生，優(yōu)化環(huán)境抓招商，監(jiān)督檢查維秩序，增強(qiáng)本領(lǐng)搞服務(wù)）。重點(diǎn)抓好以下六個(gè)方面工作：
一是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高規(guī)范管理水平。以爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)規(guī)范化物價(jià)檢查所和全省規(guī)范化價(jià)格認(rèn)證中心為目標(biāo)，制定培訓(xùn)計(jì)劃，加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，完善工作制度，提高物價(jià)執(zhí)法人員業(yè)務(wù)素質(zhì)，增強(qiáng)工作能力，提高服務(wù)質(zhì)量，在全局上下開展“內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外樹形象”活動(dòng)。
二是加強(qiáng)涉農(nóng)價(jià)格監(jiān)管，促進(jìn)農(nóng)村穩(wěn)定發(fā)展。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家、省、市農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格政策，加強(qiáng)農(nóng)資價(jià)格監(jiān)管，保持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格基本穩(wěn)定。不斷強(qiáng)化涉農(nóng)價(jià)格信息服務(wù)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，推進(jìn)農(nóng)村穩(wěn)定發(fā)展。
三是強(qiáng)化市場(chǎng)綜合調(diào)控，確保價(jià)格基本穩(wěn)定。按照“政府協(xié)調(diào)、各方聯(lián)動(dòng)、突出重點(diǎn)、綜合調(diào)控”的方針，加強(qiáng)收費(fèi)管理，嚴(yán)格控制調(diào)價(jià)項(xiàng)目，開征價(jià)格調(diào)節(jié)基金，狠抓明碼標(biāo)價(jià)，實(shí)行價(jià)格信用等級(jí)晉級(jí)制，充公發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。
（一）認(rèn)真學(xué)習(xí)深入實(shí)踐，科學(xué)發(fā)展觀試點(diǎn)工作扎實(shí)有效。我局深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)試點(diǎn)工作，緊緊圍繞“優(yōu)化工作思路，創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制，努力開創(chuàng)物價(jià)工作新局面”這一主題，以“穩(wěn)物價(jià)、保民生、創(chuàng)環(huán)境、強(qiáng)服務(wù)”為重點(diǎn)，以“七查七進(jìn)”“四解決四建立”為載體，通過(guò)全面系統(tǒng)學(xué)習(xí)、廣泛深入調(diào)研、綜合分析檢查、開展“五查五看”和“雙諾整推”等一系列活動(dòng)，干部群眾反映的四方面價(jià)格熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題得到較好解決，群眾測(cè)評(píng)滿意度達(dá)100%，并調(diào)研提出了《__縣價(jià)格調(diào)節(jié)基金征收使用管理暫行辦法》（討論稿），《__縣物業(yè)收費(fèi)管理辦法》（討論稿），制定了《__縣物價(jià)工作科學(xué)發(fā)展規(guī)劃》，建立了物價(jià)工作科學(xué)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制，全面系統(tǒng)進(jìn)行了總結(jié)，圓滿完成了試點(diǎn)工作任務(wù)。
（二）強(qiáng)化措施綜合調(diào)控，市場(chǎng)價(jià)格總水平保持基本穩(wěn)定。我局把民生價(jià)格問(wèn)題做為工作的重點(diǎn)，集中力量，強(qiáng)化措施，加大力度，積極采取行政、經(jīng)濟(jì)、法律綜合措施，全力穩(wěn)定市場(chǎng)價(jià)格秩序。一是制定了《全縣保障市場(chǎng)供應(yīng)加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)管工作的實(shí)施意見(jiàn)》，在全市率先出臺(tái)了《__縣應(yīng)對(duì)市場(chǎng)價(jià)格異常波動(dòng)工作預(yù)案》。二是加強(qiáng)市場(chǎng)的監(jiān)測(cè)巡查。抽調(diào)人員組成市場(chǎng)巡查監(jiān)測(cè)小組，對(duì)糧油、肉食、蔬菜、煤炭、石油、液化氣及防震救災(zāi)物資、災(zāi)后重建物資價(jià)格實(shí)行日?qǐng)?bào)告制度，在政府網(wǎng)站公布價(jià)格監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，分析預(yù)測(cè)價(jià)格走勢(shì)，按時(shí)上報(bào)價(jià)格監(jiān)測(cè)報(bào)表70份，印發(fā)價(jià)格監(jiān)測(cè)信息36期。及時(shí)處理價(jià)格矛盾糾紛，對(duì)苗頭性、傾向性問(wèn)題做好預(yù)警預(yù)報(bào)，形成了物價(jià)形勢(shì)成因分析建議對(duì)策報(bào)告7篇，提出調(diào)控建議，防止價(jià)格異常波動(dòng)。三是實(shí)行調(diào)價(jià)備案和提價(jià)申報(bào)臨時(shí)價(jià)格干預(yù)措施，有效控制價(jià)格過(guò)快上漲。按照省市文件精神，我們對(duì)萬(wàn)家和超市、新世紀(jì)超市等6戶企業(yè)經(jīng)營(yíng)的面粉、大肉、牛羊肉、食用植物油、雞蛋等119個(gè)品種，實(shí)行了調(diào)價(jià)備案臨時(shí)價(jià)格干預(yù)措施；6月份又對(duì)9家水泥、磚瓦、砂石、建材等災(zāi)后重建物資經(jīng)營(yíng)企業(yè)實(shí)行調(diào)價(jià)申報(bào)臨時(shí)價(jià)格干預(yù)措施，每天逐企業(yè)巡查，嚴(yán)格監(jiān)管價(jià)格漲幅。四是加強(qiáng)價(jià)格收費(fèi)監(jiān)管。嚴(yán)格審核收費(fèi)項(xiàng)目，取消公安系統(tǒng)信息技術(shù)查詢費(fèi)等不合理收費(fèi)3項(xiàng)，控制出臺(tái)新調(diào)價(jià)項(xiàng)目，對(duì)上報(bào)的城鎮(zhèn)自來(lái)水價(jià)格，人飲工程供水等5項(xiàng)調(diào)價(jià)項(xiàng)目，廣泛調(diào)研，暫穩(wěn)原價(jià)。五是開展執(zhí)法檢查，嚴(yán)厲打擊價(jià)格違法行為。聯(lián)合工商、商務(wù)、糧食、質(zhì)檢、藥監(jiān)、農(nóng)牧等部門，集中時(shí)間，集中力量，開展市場(chǎng)食品價(jià)格大檢查15次、抗震救災(zāi)物資大檢查13次，集中整治市場(chǎng)價(jià)格，規(guī)范明碼標(biāo)價(jià)及經(jīng)營(yíng)者的價(jià)格行為。依法堅(jiān)決查處串通漲價(jià)、價(jià)格欺詐等違法違規(guī)行為，共查處價(jià)格違法行為26起。對(duì)蔬菜市場(chǎng)欺行霸市問(wèn)題，聯(lián)合工商、公用事業(yè)局、公安局了《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)監(jiān)管的公告》，進(jìn)行了專項(xiàng)整治，嚴(yán)厲打擊市場(chǎng)欺行霸市違法行為，聯(lián)合運(yùn)管部門集中整治了出租車亂收費(fèi)行為，取得了較好效果。六是落實(shí)優(yōu)惠政策。積極落實(shí)下崗失業(yè)人員各種收費(fèi)減免優(yōu)惠政策，對(duì)鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸、銷售、攤位等各環(huán)節(jié)，該減免的收費(fèi)一律減免，落實(shí)鮮活農(nóng)產(chǎn)品銷售“綠色通道”規(guī)定，減輕農(nóng)民不合理負(fù)擔(dān)，提高糧油肉蛋等生活必需品的生產(chǎn)能力，確保市場(chǎng)有效供應(yīng)。同時(shí)加強(qiáng)了醫(yī)療、物業(yè)等群眾反映強(qiáng)烈的民生價(jià)費(fèi)監(jiān)管，取得了明顯成效。目前，我縣居民消費(fèi)品價(jià)格穩(wěn)中有降，市場(chǎng)供應(yīng)充足，市場(chǎng)價(jià)格秩序穩(wěn)定。
（三）加強(qiáng)收費(fèi)和政府定價(jià)管理，努力營(yíng)造良好投資環(huán)境。進(jìn)一步加強(qiáng)收費(fèi)管理，對(duì)全縣189個(gè)單位的行政事業(yè)性收費(fèi)許可證和 52個(gè)經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)許可證進(jìn)行了年審，及時(shí)變更收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)18項(xiàng)，取消了個(gè)體工商管理費(fèi)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理費(fèi)、公安信息技術(shù)查詢費(fèi)等收費(fèi)5項(xiàng)，實(shí)行價(jià)格收費(fèi)公示制，提高價(jià)格收費(fèi)透明度。按照“適度、穩(wěn)妥、擇重、銜接”的原則，對(duì)春播玉米、胡麻種子，華汭物業(yè)服務(wù)收費(fèi)、民用爆破器材經(jīng)營(yíng)價(jià)格、職教中心學(xué)生公寓住宿收費(fèi)等價(jià)格，在認(rèn)真進(jìn)行成本監(jiān)審認(rèn)證，廣泛征求意見(jiàn)和調(diào)查了解周邊市、縣情況的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持按程序和權(quán)限審批的調(diào)價(jià)制度，在把握好調(diào)價(jià)時(shí)機(jī)和幅度的情況下，科學(xué)、合理平穩(wěn)的進(jìn)行了調(diào)批價(jià)工作。實(shí)行進(jìn)企業(yè) 收費(fèi)兩證一書一票一卡制度，對(duì)水利、環(huán)保、消防、土管、建設(shè)等7個(gè)涉企部門的收費(fèi)執(zhí)行情況進(jìn)行了重點(diǎn)督查，優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境，努力為企業(yè)減負(fù)增效，營(yíng)造良好價(jià)格投資環(huán)境。
（四）加大價(jià)格監(jiān)督檢查力度，全力解決民生價(jià)格問(wèn)題。我們把民生價(jià)格收費(fèi)問(wèn)題作為全年價(jià)格監(jiān)督檢查工作的重中之重，主要從農(nóng)資價(jià)格和涉農(nóng)收費(fèi)、教育收費(fèi)、醫(yī)療收費(fèi)、物業(yè)收費(fèi)和供熱價(jià)格等群眾關(guān)注的價(jià)格收費(fèi)熱點(diǎn)問(wèn)題入手，全力維護(hù)群眾利益。一是開展了農(nóng)資價(jià)格和涉農(nóng)收費(fèi)專項(xiàng)檢查。經(jīng)對(duì)全縣32個(gè)化肥經(jīng)銷點(diǎn)，43個(gè)農(nóng)藥、農(nóng)膜經(jīng)銷點(diǎn)的農(nóng)資，12個(gè)農(nóng)村人飲工程供水價(jià)格，10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及1個(gè)開發(fā)區(qū)、13個(gè)農(nóng)村合作醫(yī)療點(diǎn)的收費(fèi)情況的檢查，落實(shí)了化肥價(jià)格干預(yù)措施，打擊了摻雜、摻假、以假充真、以次充好、短斤少兩等價(jià)格欺詐行為，規(guī)范了各部門的涉農(nóng)收費(fèi)行為，維護(hù)了農(nóng)民群眾的合法權(quán)益；二是開展了教育收費(fèi)專項(xiàng)檢查。對(duì)全縣176所農(nóng)村中小學(xué)的收費(fèi)進(jìn)行了檢查，通過(guò)看收費(fèi)票據(jù)，抽查詢問(wèn)學(xué)生，我縣義務(wù)教育階段“一費(fèi)制”收費(fèi)執(zhí)行良好，學(xué)校也都能按要求進(jìn)行公示。三是開展了醫(yī)療服務(wù)專項(xiàng)檢查。共檢查醫(yī)院4所，主要針對(duì)醫(yī)院掛號(hào)費(fèi)、b超、彩超、一次性醫(yī)用衛(wèi)生材料費(fèi)、ct、心電圖等6項(xiàng)收費(fèi)進(jìn)行了重點(diǎn)檢查，對(duì)重復(fù)收取一次性醫(yī)用衛(wèi)生材料、擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等問(wèn)題，進(jìn)行了責(zé)令清退立即糾正。四是對(duì)群眾關(guān)心的城市供水、供熱、供電、物業(yè)管理價(jià)格收費(fèi)進(jìn)行了監(jiān)督檢查，規(guī)范價(jià)格服務(wù)行為,化解了價(jià)格矛盾糾紛,維護(hù)了人民群眾利益。五是開展了抗震救災(zāi)及災(zāi)后重建物資和奶市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)檢查，維護(hù)了非常時(shí)期重點(diǎn)物品市場(chǎng)價(jià)格秩序。六是加大價(jià)格舉報(bào)案件查處力度。對(duì)群眾的價(jià)格舉報(bào)，我們都做到了有案必查，違法必究，執(zhí)法必嚴(yán)，而且件件有著落，事事有回音。對(duì)受理的客運(yùn)票價(jià)、電費(fèi)、垃圾費(fèi)、出租車價(jià)格等16起價(jià)格舉報(bào)案件進(jìn)行了監(jiān)督檢查，糾正了違規(guī)行為，及時(shí)反饋舉報(bào)人，受到了群眾的好評(píng)。
（五）增強(qiáng)價(jià)格服務(wù)新本領(lǐng)，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。我局按照科學(xué)發(fā)展觀試點(diǎn)活動(dòng)要求，努力增強(qiáng)價(jià)格服務(wù)新本領(lǐng)。緊緊圍繞全縣工作大局，積極為新農(nóng)村建設(shè)、旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)、項(xiàng)目建設(shè)、節(jié)能減排等中心工作開展價(jià)格服務(wù)。一是深入開展“價(jià)格服務(wù)進(jìn)萬(wàn)家”活動(dòng)。以價(jià)格服務(wù)“進(jìn)企業(yè)、進(jìn)商場(chǎng)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)戶、進(jìn)醫(yī)院、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)景區(qū)”為重點(diǎn)，鞏固現(xiàn)有成果，查找存在問(wèn)題，學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，以價(jià)格收費(fèi)公示和價(jià)格監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)為載體，將“價(jià)格服務(wù)進(jìn)萬(wàn)家”活動(dòng)延伸到各個(gè)層面，推進(jìn)活動(dòng)向縱深發(fā)展。二是加強(qiáng)價(jià)格認(rèn)證服務(wù)。積極開展涉案物品價(jià)格認(rèn)證和調(diào)價(jià)前成本審核認(rèn)證，為司法工作和企業(yè)價(jià)格制定提供服務(wù)。至目前共受理委托認(rèn)證案件15起，認(rèn)證財(cái)物132件。對(duì)城市自來(lái)水價(jià)格、惠民苑小區(qū)住房?jī)r(jià)格成本進(jìn)行了調(diào)定價(jià)前成本監(jiān)審認(rèn)證，為企業(yè)合理定價(jià)提供依據(jù)。三是開展了涉農(nóng)價(jià)格監(jiān)督檢查、煤炭市場(chǎng)價(jià)格上漲情況、環(huán)境保護(hù)價(jià)格收費(fèi)專題調(diào)研，撰寫有價(jià)值、有見(jiàn)解調(diào)研報(bào)告3份，為政府正確決策提供科學(xué)依據(jù)。四是加強(qiáng)價(jià)格政策信息服務(wù)。今年我局印發(fā)物價(jià)信息簡(jiǎn)報(bào)25期，開通了__縣價(jià)格信息網(wǎng)站，暢通了價(jià)格信息渠道，居民生活必需品價(jià)格監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)表37份。做到了價(jià)格政策法規(guī)、物價(jià)工作動(dòng)態(tài)、價(jià)格監(jiān)測(cè)信息公布及時(shí)，全方位為社會(huì)各界提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
（六）狠抓招商項(xiàng)目建設(shè)，努力為全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展做貢獻(xiàn)。我局積極開展新一輪“千名干部訪客商”活動(dòng)，廣泛聯(lián)系，多方洽談，引資4000萬(wàn)元的華興運(yùn)業(yè)有限責(zé)任公司已建成。超額完成了2200萬(wàn)元的招商引資任務(wù)。全國(guó)規(guī)范化物價(jià)檢查所達(dá)標(biāo)項(xiàng)目，已將文件資料上報(bào)省市等待檢查驗(yàn)收。同時(shí)，在縣污水處理廠項(xiàng)目申報(bào)中，我局積極配合提供文件資料，全力為全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展搞好服務(wù)。
二、工作措施
1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，靠實(shí)工作責(zé)任。按照工作分工，將全局工作人員分成四組，形成統(tǒng)分結(jié)合，責(zé)任明確的工作落實(shí)機(jī)制，制定目標(biāo)任務(wù)，劃分責(zé)任界限，實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制考核，把全年各項(xiàng)工作落到實(shí)處。
2、突出工作重點(diǎn)，集中力量攻堅(jiān)。以深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀試點(diǎn)活動(dòng)為統(tǒng)攬，竭盡全力控制物價(jià)過(guò)快上漲，集中精力狠抓強(qiáng)化監(jiān)管保民生，優(yōu)化環(huán)境抓招商，增強(qiáng)本領(lǐng)搞服務(wù)三項(xiàng)重點(diǎn)工作，以重點(diǎn)工作的突破，帶動(dòng)全局工作水平的提升。
3、建強(qiáng)班子隊(duì)伍，創(chuàng)建五型機(jī)關(guān)。加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，提高素質(zhì)修養(yǎng)，加強(qiáng)制度建設(shè)，規(guī)范執(zhí)法行為，開展“學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、服務(wù)型、廉潔型、和諧型”五型機(jī)關(guān)創(chuàng)建 活動(dòng)。建設(shè)一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、勤政為民、清正廉潔、公正執(zhí)法的價(jià)格工作隊(duì)伍，全面提高價(jià)格工作水平。
4、強(qiáng)化機(jī)關(guān)效能，切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)。深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，廣泛征求意見(jiàn)，積極落實(shí)整改，提高業(yè)務(wù)能力，提高綜合素質(zhì)。嚴(yán)格落實(shí)首問(wèn)責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制和價(jià)格服務(wù)承諾制，強(qiáng)化機(jī)關(guān)效能，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，切實(shí)轉(zhuǎn)變思想作風(fēng)和工作作風(fēng)。
三、存在的問(wèn)題
一是物價(jià)工作政策性強(qiáng)，涉及面廣，專業(yè)人員相對(duì)緊缺；
二是物價(jià)局歷年欠帳較大，辦公設(shè)備落后，檢查專用車輛報(bào)廢期已過(guò)，不能滿足市場(chǎng)調(diào)控的需要。
四、20__年工作打算
20__年我縣物價(jià)工作，以全面貫徹落實(shí)黨的十七屆三中全會(huì)精神和縣委十四屆八次全委（擴(kuò)大）會(huì)議精神為統(tǒng)攬，以爭(zhēng)創(chuàng)科學(xué)發(fā)展觀示范單位為切入點(diǎn)，按照“主攻大項(xiàng)目，全力保民生，增強(qiáng)新本領(lǐng)”的總體要求，以爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)規(guī)范化物價(jià)檢查所和全省規(guī)范化價(jià)格認(rèn)證中心為目標(biāo)，“科學(xué)監(jiān)管穩(wěn)物價(jià)，增強(qiáng)服務(wù)保民生”， 強(qiáng)化措施，加強(qiáng)監(jiān)管，突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)，努力開創(chuàng)價(jià)格工作新局面，為促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。工作思路是：全力實(shí)施“__”工作計(jì)劃。即堅(jiān)持一個(gè)統(tǒng)攬（以深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀試點(diǎn)活動(dòng)為統(tǒng)攬）；圍繞一個(gè)主題（全力控制物價(jià)過(guò)快上漲）；突出抓好三項(xiàng)重點(diǎn)工作（強(qiáng)化監(jiān)管保民生，優(yōu)化環(huán)境抓招商，監(jiān)督檢查維秩序，增強(qiáng)本領(lǐng)搞服務(wù)）。重點(diǎn)抓好以下六個(gè)方面工作：
一是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高規(guī)范管理水平。以爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)規(guī)范化物價(jià)檢查所和全省規(guī)范化價(jià)格認(rèn)證中心為目標(biāo)，制定培訓(xùn)計(jì)劃，加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，完善工作制度，提高物價(jià)執(zhí)法人員業(yè)務(wù)素質(zhì)，增強(qiáng)工作能力，提高服務(wù)質(zhì)量，在全局上下開展“內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外樹形象”活動(dòng)。
二是加強(qiáng)涉農(nóng)價(jià)格監(jiān)管，促進(jìn)農(nóng)村穩(wěn)定發(fā)展。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家、省、市農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格政策，加強(qiáng)農(nóng)資價(jià)格監(jiān)管，保持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格基本穩(wěn)定。不斷強(qiáng)化涉農(nóng)價(jià)格信息服務(wù)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，推進(jìn)農(nóng)村穩(wěn)定發(fā)展。
三是強(qiáng)化市場(chǎng)綜合調(diào)控，確保價(jià)格基本穩(wěn)定。按照“政府協(xié)調(diào)、各方聯(lián)動(dòng)、突出重點(diǎn)、綜合調(diào)控”的方針，加強(qiáng)收費(fèi)管理，嚴(yán)格控制調(diào)價(jià)項(xiàng)目，開征價(jià)格調(diào)節(jié)基金，狠抓明碼標(biāo)價(jià)，實(shí)行價(jià)格信用等級(jí)晉級(jí)制，充公發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。
回顧2009年的價(jià)格工作，可以用“五個(gè)突出”來(lái)概括：
(一)突出保增長(zhǎng)，進(jìn)一步改進(jìn)價(jià)格調(diào)控，促進(jìn)增收減負(fù)
1.完善保障市場(chǎng)供應(yīng)和穩(wěn)定價(jià)格應(yīng)急預(yù)案。制定了《防止生豬價(jià)格過(guò)度下跌調(diào)控預(yù)案實(shí)施細(xì)則(暫行)》，建立生豬價(jià)格預(yù)警區(qū)域和響應(yīng)機(jī)制。成立自治區(qū)生鮮乳收購(gòu)價(jià)格協(xié)調(diào)委員會(huì)，建立生鮮乳收購(gòu)價(jià)格協(xié)調(diào)機(jī)制。落實(shí)部分糧食品種以最低收購(gòu)價(jià)格收購(gòu)的臨時(shí)收儲(chǔ)等政策，確保農(nóng)民種糧收入水平穩(wěn)中有升。
2.取消108項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目。在落實(shí)國(guó)家取消100項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目的同時(shí)，取消和停收地方制定的行政事業(yè)性108項(xiàng)收費(fèi)項(xiàng)目，進(jìn)一步減輕企業(yè)和消費(fèi)者負(fù)擔(dān)。
3.加強(qiáng)藥品價(jià)格管理。一是在全區(qū)公布296種2349個(gè)劑型規(guī)格品基本藥物零售價(jià)格目錄，約有45％的藥品平均降價(jià)12％。二是出臺(tái)了藥品、醫(yī)用耗材集中采購(gòu)服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)政策。三是會(huì)同有關(guān)部門研究制定《自治區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)網(wǎng)上藥品集中采購(gòu)實(shí)施細(xì)則》和《醫(yī)療機(jī)構(gòu)網(wǎng)上藥品集中采購(gòu)監(jiān)督管理暫行辦法(試行)》。四是開展藥品市場(chǎng)價(jià)格調(diào)查，經(jīng)過(guò)整理分析，測(cè)算出我區(qū)基本藥物不同規(guī)格藥品價(jià)格，將于近期下發(fā)執(zhí)行。五是下發(fā)關(guān)于加強(qiáng)防控甲型H1N1流感疫情醫(yī)藥產(chǎn)品價(jià)格管理的通知和加強(qiáng)與甲型H1N1流感相關(guān)商品價(jià)格監(jiān)測(cè)監(jiān)管的緊急通知，并制定工作預(yù)案，起到了穩(wěn)定相關(guān)商品和藥品價(jià)格的作用。
4.完善教育和有線電視收費(fèi)管理。為規(guī)范高校教育收費(fèi)行為，解決高校教育收費(fèi)多年積累的矛盾，制定部分高校普通碩士、博士研究生、成人碩士研究生、雙學(xué)位、短期進(jìn)修培訓(xùn)、住宿收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。取消有線電視用戶辦理開通、暫停、過(guò)戶及更名業(yè)務(wù)手續(xù)費(fèi)，用戶補(bǔ)領(lǐng)IC卡工本費(fèi)由每卡100元降為50元，要求有線電視經(jīng)營(yíng)企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行收費(fèi)減免政策，切實(shí)落實(shí)對(duì)低收入群眾實(shí)行優(yōu)惠價(jià)格的政策。
5.清理規(guī)范重點(diǎn)領(lǐng)域收費(fèi)。一是重新核定自治區(qū)管理的游覽參觀點(diǎn)目錄，降低過(guò)高的門票價(jià)格。二是落實(shí)《國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部關(guān)于全面清理整頓涉及企業(yè)生產(chǎn)流通環(huán)節(jié)收費(fèi)的通知》，提出了取消農(nóng)電管理費(fèi)、戶外廣告空間占用費(fèi)、種子調(diào)運(yùn)手續(xù)費(fèi)等14項(xiàng)收費(fèi)的貫徹意見(jiàn)。三是深入開展對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)、中介組織服務(wù)和收費(fèi)行為專項(xiàng)治理，取締了一些中介組織不合理收費(fèi)，研究出臺(tái)新的管理辦法。
(二)突出抓改革，進(jìn)一步深化資源產(chǎn)品價(jià)格改革，推動(dòng)節(jié)能減排
1.積極推進(jìn)電價(jià)改革。疏導(dǎo)部分突出的電價(jià)矛盾，解決火電企業(yè)上網(wǎng)電價(jià)提高，銷售電價(jià)未相應(yīng)調(diào)整的遺留問(wèn)題。電力脫硫加價(jià)政策在全區(qū)基本得到執(zhí)行。在全區(qū)范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)了商業(yè)和非普工業(yè)用電同價(jià)，全面實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民生活用電同價(jià)工作正在有序推進(jìn)。階段性試行大工業(yè)用電多邊交易電價(jià)，制定了蒙東、蒙西及包頭鋁廠大用戶直供電輸配電方案。審核批復(fù)310萬(wàn)千瓦風(fēng)力發(fā)電機(jī)組上網(wǎng)電價(jià)?？稍偕茉磧r(jià)差補(bǔ)貼款得到落實(shí)。繼續(xù)實(shí)施差別電價(jià)政策，淘汰落后產(chǎn)能，促進(jìn)我區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。
2.積極推進(jìn)化肥、石油價(jià)格改革。改革化肥價(jià)格形成機(jī)制。放開化肥市場(chǎng)和尿素、碳酸氫銨、磷酸二銨的出廠價(jià)格，取消了化肥流通環(huán)節(jié)的差率控制措施。建立由發(fā)改委、財(cái)政、供銷等有關(guān)部門參加的化肥市場(chǎng)調(diào)控協(xié)調(diào)工作機(jī)制和定期會(huì)商制度。實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)石油價(jià)格與國(guó)際市場(chǎng)原油價(jià)格有控制地接軌。
3.深化城市基礎(chǔ)設(shè)施價(jià)格改革。基本實(shí)現(xiàn)商業(yè)、服務(wù)業(yè)與一般工商業(yè)用水、用氣同價(jià)。部分城市對(duì)自來(lái)水價(jià)格、供熱價(jià)格和污水處理費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)作了調(diào)整。
4.推進(jìn)資源價(jià)格改革。制定出臺(tái)《煤炭?jī)r(jià)格調(diào)節(jié)基金征收使用管理辦法》。
(三)突出擴(kuò)內(nèi)需，進(jìn)一步加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)管，優(yōu)化消費(fèi)市場(chǎng)環(huán)境
開展涉農(nóng)、涉企價(jià)費(fèi)等專項(xiàng)檢查；對(duì)社保部門、出租車行業(yè)、有線電視、房地產(chǎn)公司、鐵路、金融、教育、藥品醫(yī)療服務(wù)收費(fèi)和殯葬服務(wù)行業(yè)收費(fèi)進(jìn)行了重點(diǎn)檢查，對(duì)擅自漲價(jià)或加收費(fèi)用、強(qiáng)制有償服務(wù)等價(jià)格違法行為進(jìn)行了處理。
與此同時(shí)，還開展了明碼標(biāo)價(jià)和價(jià)格欺詐行為專項(xiàng)檢查以及家電下鄉(xiāng)、防控甲型H1N1流感疫情相關(guān)商品和藥品價(jià)格監(jiān)測(cè)和檢查，及時(shí)開展節(jié)假日期間市場(chǎng)價(jià)格檢查和巡查。
截至2009年11月30日，全區(qū)查處價(jià)格違法案件1080件，查處金額3599萬(wàn)元。其中，退還535萬(wàn)元，沒(méi)收違法所得1787萬(wàn)元，罰款405萬(wàn)元。實(shí)施經(jīng)濟(jì)制裁總金額2727萬(wàn)元，上繳財(cái)政2192萬(wàn)元。
(四)突出搞服務(wù)，進(jìn)一步推進(jìn)價(jià)格服務(wù)進(jìn)萬(wàn)家和價(jià)格舉報(bào)工作，維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益
1.繼續(xù)推動(dòng)“價(jià)格服務(wù)進(jìn)萬(wàn)家”活動(dòng)的深入開展。各地普遍設(shè)立了價(jià)格社會(huì)服務(wù)監(jiān)督站和價(jià)費(fèi)公示欄，還積極開展送法下鄉(xiāng)活動(dòng)，提高農(nóng)牧民價(jià)格政策法規(guī)水平和價(jià)格維權(quán)意識(shí)。
2.加強(qiáng)價(jià)格誠(chéng)信建設(shè)。組織開展“價(jià)格誠(chéng)信宣傳月”活動(dòng)，召開禁止欺詐座談會(huì)和價(jià)格政策提醒告誡會(huì)，促使企業(yè)進(jìn)一步加強(qiáng)價(jià)格自律，規(guī)范經(jīng)營(yíng)者的價(jià)格和收費(fèi)行為。
3.開展“價(jià)格誠(chéng)信單位”創(chuàng)建活動(dòng)。發(fā)揮誠(chéng)信單位的示范作用，促進(jìn)價(jià)格誠(chéng)信工作的開展。
4.積極做好明碼標(biāo)價(jià)工作。各地對(duì)賓館、餐飲、娛樂(lè)等服務(wù)行業(yè)明碼標(biāo)價(jià)進(jìn)行整頓和規(guī)范；進(jìn)行了明碼標(biāo)價(jià)工作考核驗(yàn)收；與經(jīng)營(yíng)業(yè)戶簽訂明碼標(biāo)價(jià)責(zé)任狀，建立價(jià)格誠(chéng)信檔案，定期進(jìn)行回訪。
5.做好價(jià)格舉報(bào)工作。充分利用廣播、電視、報(bào)刊等傳媒和《價(jià)格法》頒布實(shí)施紀(jì)念日等進(jìn)行“12358”價(jià)格舉報(bào)電話宣傳活動(dòng)，截至11月30日，我區(qū)共受理價(jià)格舉報(bào)3795件，辦結(jié)3748件，辦結(jié)率98.8％。
(五)突出強(qiáng)基礎(chǔ)。進(jìn)一步推進(jìn)價(jià)格法制建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)和綜合工作，提高工作水平
一是價(jià)格監(jiān)測(cè)預(yù)警能力進(jìn)一步加強(qiáng)。形成了常規(guī)、應(yīng)急和實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)預(yù)警有機(jī)結(jié)合的價(jià)格監(jiān)測(cè)體系，監(jiān)測(cè)預(yù)警質(zhì)量進(jìn)一步提高。價(jià)格監(jiān)測(cè)立法工作有了實(shí)質(zhì)性突破，《價(jià)格監(jiān)測(cè)規(guī)定》有望近期施行。實(shí)時(shí)價(jià)格應(yīng)急監(jiān)測(cè)調(diào)查系統(tǒng)試點(diǎn)工作順利啟動(dòng)。全年全區(qū)共采集上報(bào)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)近27萬(wàn)條，向國(guó)家發(fā)展改革委和自治區(qū)黨委、政府報(bào)送各類價(jià)格動(dòng)態(tài)反映、預(yù)測(cè)預(yù)警分析、專題調(diào)研報(bào)告162篇。二是成本調(diào)查和成本監(jiān)審工作扎實(shí)推進(jìn)。組織開展糧、棉、油、煙、生豬等重要農(nóng)產(chǎn)品成本收益調(diào)查，上報(bào)調(diào)查數(shù)據(jù)5萬(wàn)多條，分析報(bào)告15篇；進(jìn)行高校教育成本、生物質(zhì)上網(wǎng)電價(jià)、熱力、鐵路貨運(yùn)等18項(xiàng)
監(jiān)審工作，共核減不合理成本12.34億元。三是價(jià)格認(rèn)證工作進(jìn)一步規(guī)范。截至11月底，全區(qū)共受理各類業(yè)務(wù)14481件，認(rèn)證金額50多億元。創(chuàng)建規(guī)范化價(jià)格認(rèn)證中心工作取得進(jìn)展。價(jià)格認(rèn)證工作“四服務(wù)”職能作用得到發(fā)揮。四是價(jià)格培訓(xùn)工作取得新成績(jī)。組織編寫了培訓(xùn)教材，對(duì)新參加價(jià)格工作的人員進(jìn)行了業(yè)務(wù)培訓(xùn)。五是價(jià)格協(xié)會(huì)工作領(lǐng)域進(jìn)一步拓寬。積極開展價(jià)格理論研究，舉辦價(jià)格專業(yè)培訓(xùn)，加強(qiáng)與價(jià)費(fèi)單位溝通，發(fā)揮協(xié)會(huì)的橋梁作用。
二、關(guān)于價(jià)格形勢(shì)
(一)2010年價(jià)格運(yùn)行的宏觀環(huán)境分析
1.國(guó)際經(jīng)濟(jì)與市場(chǎng)環(huán)境。當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)積極變化，金融市場(chǎng)趨于穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇態(tài)勢(shì)明顯。隨著外部環(huán)境的改善和前期各項(xiàng)政策效應(yīng)的進(jìn)一步顯現(xiàn)，明年我國(guó)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)具有堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，價(jià)格總水平運(yùn)行的外部環(huán)境相對(duì)穩(wěn)定。
一是世界經(jīng)濟(jì)逐步趨穩(wěn)，步入了復(fù)蘇進(jìn)程。如不發(fā)生大的意外，明年世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)總體上好于今年。但是國(guó)際金融危機(jī)的影響還將持續(xù)，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的基礎(chǔ)仍比較脆弱。世界經(jīng)濟(jì)恢復(fù)依然面臨許多不確定因素，經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇要經(jīng)歷一定過(guò)程。
二是國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格對(duì)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)影響有限。隨著全球經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)，金融投機(jī)力量增強(qiáng)，預(yù)計(jì)明年國(guó)際大宗商品價(jià)格的波動(dòng)將較今年有所加劇。價(jià)格水平存在一定幅度波動(dòng)的可能性。但不會(huì)對(duì)居民消費(fèi)價(jià)格水平走勢(shì)造成大的影響。
2.國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)與市場(chǎng)環(huán)境分析。明年我國(guó)經(jīng)濟(jì)回升態(tài)勢(shì)將進(jìn)一步得到鞏固。預(yù)計(jì)2010年居民消費(fèi)價(jià)格總水平將繼續(xù)保持上升態(tài)勢(shì)。
一是經(jīng)濟(jì)過(guò)熱的可能性較小。明年我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的情況好于今年，但出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)過(guò)熱的可能性較小。首先是外貿(mào)出口將呈現(xiàn)恢復(fù)性增長(zhǎng)，增幅不會(huì)太大。其次是投資高速增長(zhǎng)不會(huì)持續(xù)。相對(duì)于今年固定資產(chǎn)投資對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用將會(huì)有所減弱。再次是消費(fèi)需求繼續(xù)快速增長(zhǎng)難度較大。
二是產(chǎn)能過(guò)剩、庫(kù)存充裕制約價(jià)格過(guò)快上漲。從全國(guó)看鋼材、水泥、風(fēng)電機(jī)組、多晶硅、煤化工、造船、家電、汽車等行業(yè)重復(fù)建設(shè)和產(chǎn)能過(guò)剩，糧食已連續(xù)六年豐收，糧源供應(yīng)充裕，國(guó)家掌握的糧油庫(kù)存明顯增多，糧油供給保障能力大大增強(qiáng)；加之去年以來(lái)我國(guó)對(duì)有色金屬等重要物資實(shí)施了臨時(shí)收儲(chǔ)，石油戰(zhàn)略儲(chǔ)備已初見(jiàn)成效，應(yīng)對(duì)國(guó)際市場(chǎng)沖擊、穩(wěn)定價(jià)格具有一定的物質(zhì)保障。
三是流動(dòng)性充裕單獨(dú)誘發(fā)通脹的可能性較小。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議已確定明年將繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，只要把握好時(shí)機(jī)、節(jié)奏和力度，通過(guò)對(duì)貨幣供應(yīng)量進(jìn)行適當(dāng)調(diào)控，就能防止因流動(dòng)性過(guò)剩誘發(fā)通貨膨脹。
(二)我區(qū)價(jià)格走勢(shì)
1.居民消費(fèi)價(jià)格總水平(CPI)降幅縮小。2009年10月份全區(qū)居民消費(fèi)價(jià)格總水平止跌回升，同比上漲0.1％，結(jié)束了自2月份消費(fèi)價(jià)格連續(xù)8個(gè)月的當(dāng)月下降勢(shì)頭；11月份，同比上漲1.1％，拉動(dòng)1―11月消費(fèi)價(jià)格水平進(jìn)一步回升。1―11月，全區(qū)居民消費(fèi)價(jià)格總指數(shù)同比下降0.5％，消費(fèi)價(jià)格下跌的主要原因是受負(fù)翹尾因素影響，去年負(fù)翹尾因素為1.0個(gè)百分點(diǎn)，抵消了今年0.5個(gè)百分點(diǎn)的新漲價(jià)因素。
2.工業(yè)品出廠價(jià)格(PPI)保持下降趨勢(shì)。2009年1―11月份，全區(qū)工業(yè)品出廠價(jià)格累計(jì)同比下降4.2％。從3月份開始工業(yè)品出廠價(jià)格指數(shù)進(jìn)入負(fù)增長(zhǎng)運(yùn)行區(qū)間，到8月份同比下降8.2％，降幅達(dá)到今年以來(lái)的最低點(diǎn)，此后降幅開始收窄。11月份，全區(qū)工業(yè)品出廠價(jià)格指數(shù)為97.56％，高出原材料、燃料、動(dòng)力價(jià)格指數(shù)0.06個(gè)百分點(diǎn)，一舉扭轉(zhuǎn)自2008年10月以來(lái)持續(xù)14個(gè)月的工業(yè)品價(jià)格“高進(jìn)低出”的格局，價(jià)格回升態(tài)勢(shì)明顯。
3.原材料、燃料、動(dòng)力價(jià)格降幅繼續(xù)減小。2009年1―11月份，原材料、燃料、動(dòng)力價(jià)格累計(jì)同比下降0.9％。11月份，同比下降2.50％，降幅比上月減小1.63個(gè)百分點(diǎn)。降幅較上月明顯減小，回升勢(shì)頭明顯。
4.主要農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格微幅下降。2009年1―11月份全區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格同比下降0.2％。工業(yè)品價(jià)格總水平將出現(xiàn)一定程度的回升，但仍將處于負(fù)增長(zhǎng)水平，總水平預(yù)計(jì)達(dá)到97％左右。
2010年，我區(qū)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)呈現(xiàn)回升向好發(fā)展，在自治區(qū)黨委和政府的惠民政策作用下，消費(fèi)需求也將進(jìn)一步增長(zhǎng)，對(duì)價(jià)格總水平上升將有一定的拉動(dòng)作用。但在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)不發(fā)生大的變化情況下，不會(huì)出現(xiàn)大幅上漲。
2010年預(yù)期價(jià)格調(diào)控目標(biāo)為3％。主要考慮：一是與價(jià)格運(yùn)行的態(tài)勢(shì)相適應(yīng)。二是有利于引導(dǎo)社會(huì)預(yù)期。由于今年上半年信貸和貨幣供應(yīng)量增加，社會(huì)通脹預(yù)期增加，將調(diào)控目標(biāo)定為3％，有助于向社會(huì)表明中央保持價(jià)格總水平基本穩(wěn)定，防止通貨膨脹的決心，有利于引導(dǎo)市場(chǎng)預(yù)期。
三、關(guān)于2010年的價(jià)格工作
2010年全區(qū)價(jià)格工作的總體要求是：深入貫徹中央、自治區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和國(guó)家發(fā)展改革會(huì)議精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，繼續(xù)圍繞促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展這一主線，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)價(jià)格改革，切實(shí)改進(jìn)價(jià)格監(jiān)管，保持價(jià)格總水平基本穩(wěn)定，更加注重綜合運(yùn)用多種手段調(diào)控價(jià)格，更加注重運(yùn)用價(jià)格杠桿促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，更加注重保障和改善民生，更加注重對(duì)市場(chǎng)價(jià)格的引導(dǎo)和規(guī)范，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)。
(一)圍繞促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，著力改進(jìn)價(jià)格調(diào)控監(jiān)管，進(jìn)一步落實(shí)好增收減負(fù)的各項(xiàng)價(jià)格政策
一要加強(qiáng)價(jià)格綜合調(diào)控。要運(yùn)用多種調(diào)控手段，努力實(shí)現(xiàn)自治區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出將2010年居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3％左右的預(yù)期調(diào)控目標(biāo)。當(dāng)前特別要高度關(guān)注和加強(qiáng)通脹預(yù)期管理。第一就是國(guó)際大宗物資價(jià)格的上漲可能傳導(dǎo)到國(guó)內(nèi)，比如石油、棉花；第二今年的貨幣發(fā)行可能影響到通脹預(yù)期；第三明年物價(jià)有一個(gè)翹尾因素；第四我們還沒(méi)有出現(xiàn)通脹，CPI剛剛由負(fù)轉(zhuǎn)正，PPI也還是負(fù)的。但要看到通脹有可能出現(xiàn)，要努力創(chuàng)造一個(gè)好的環(huán)境，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展、結(jié)構(gòu)調(diào)整、物價(jià)上漲都保持在一個(gè)合理的區(qū)間。
二要保持涉農(nóng)價(jià)格基本穩(wěn)定，防止涉農(nóng)價(jià)格大起大落。認(rèn)真落實(shí)糧食臨時(shí)儲(chǔ)備政策，完善生豬市場(chǎng)調(diào)控預(yù)案，加強(qiáng)化肥生產(chǎn)和市場(chǎng)監(jiān)測(cè)和調(diào)控，繼續(xù)開展涉農(nóng)價(jià)格檢查，促進(jìn)農(nóng)民增收減負(fù)。
三要優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展的價(jià)格環(huán)境。繼續(xù)加強(qiáng)行政事業(yè)性收費(fèi)管理，取消不合理的收費(fèi)項(xiàng)目，降低偏高的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)各項(xiàng)清費(fèi)減負(fù)政策，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，優(yōu)化企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境。
四要加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)控和引導(dǎo)，引導(dǎo)消費(fèi)者理性消費(fèi)，緩解社會(huì)各界對(duì)通貨膨脹的預(yù)期。
(二)圍繞促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，著力推進(jìn)價(jià)格改革，進(jìn)一步落實(shí)促進(jìn)節(jié)能減排的各項(xiàng)價(jià)格措施
一是繼續(xù)深化電價(jià)改革。積極推進(jìn)大用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易、電力雙邊交易試點(diǎn)和發(fā)電企業(yè)競(jìng)價(jià)上
網(wǎng)試點(diǎn)；對(duì)居民生活用電實(shí)行階梯電價(jià)；全面實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民生活用電同價(jià)。有條件的地區(qū)加快城鄉(xiāng)各類別用電同價(jià)步伐。完善可再生能源定價(jià)和分?jǐn)倷C(jī)制；研究完善水電價(jià)格形成機(jī)制。二是完善天然氣價(jià)格改革方案和成品油價(jià)格管理方式。建立反映市場(chǎng)供求和資源稀缺程度的價(jià)格調(diào)整機(jī)制。三是積極推進(jìn)水價(jià)改革。合理制定和調(diào)整水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)水利工程供水價(jià)格改革，進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)用水價(jià)格政策，積極推行居民生活用水階梯式水價(jià)制度，完善非居民用水超定額累進(jìn)加價(jià)制度。四是加快環(huán)保收費(fèi)改革。完善污水處理收費(fèi)管理制度，研究探索建立排污權(quán)有償使用和交易制度。五是改革食鹽價(jià)格形成機(jī)制。六是進(jìn)一步完善煤炭調(diào)節(jié)基金征收使用管理辦法。
(三)圍繞改善民生，著力解決社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)價(jià)格問(wèn)題，進(jìn)一步維護(hù)人民群眾切身合法的價(jià)格權(quán)益
一是改進(jìn)民生收費(fèi)管理。全面清理涉及居民用水、用電、用氣等過(guò)程中發(fā)生的各種壟斷性經(jīng)營(yíng)服務(wù)收費(fèi)。規(guī)范有線電視收費(fèi)，繼續(xù)穩(wěn)定各級(jí)各類公辦學(xué)校收費(fèi)，切實(shí)加強(qiáng)幼兒園、民辦學(xué)校和殯葬收費(fèi)監(jiān)管。
二是推進(jìn)藥品醫(yī)療價(jià)格形成機(jī)制改革。一要完善醫(yī)療服務(wù)價(jià)格管理政策。合理調(diào)整現(xiàn)行醫(yī)療服務(wù)價(jià)格項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)，研究核定新增醫(yī)療服務(wù)價(jià)格項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)；完善城市社區(qū)和農(nóng)牧區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)療價(jià)格管理辦法；積極探索和研究對(duì)常見(jiàn)病、多發(fā)病等按病種收費(fèi)的價(jià)格模式。二要加強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)價(jià)格成本監(jiān)審。三要繼續(xù)推行醫(yī)療機(jī)構(gòu)價(jià)格公示制度。四要做好醫(yī)保目錄藥品價(jià)格制定工作。做好增補(bǔ)基本藥品目錄和醫(yī)保目錄藥品價(jià)格的制定基礎(chǔ)工作。適當(dāng)下調(diào)城市社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)療服務(wù)價(jià)格。五要加強(qiáng)醫(yī)藥價(jià)格監(jiān)管。
三是規(guī)范房地產(chǎn)價(jià)格和收費(fèi)秩序。研究制定《自治區(qū)商品房明碼標(biāo)價(jià)管理辦法》，完善房屋和土地登記收費(fèi)管理規(guī)定；推動(dòng)物業(yè)服務(wù)收費(fèi)改革。
四是研究制定低收入居民基本生活費(fèi)用價(jià)格指數(shù)與最低生活保障補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，保障低收入居民生活水平不因價(jià)格改革而下降。
(四)圍繞促進(jìn)內(nèi)需增長(zhǎng)，著力加強(qiáng)市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管和公共服務(wù)，進(jìn)一步維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的價(jià)格秩序
一是依法開展反價(jià)格壟斷工作，重點(diǎn)查處濫用市場(chǎng)支配地位中的價(jià)格壟斷行為。二是引導(dǎo)規(guī)范市場(chǎng)價(jià)格行為。推進(jìn)價(jià)格誠(chéng)信建設(shè)，依法查處哄抬價(jià)格、價(jià)格欺詐等不正當(dāng)價(jià)格行為。三是深入開展價(jià)格公共服務(wù)。加強(qiáng)分類指導(dǎo)，拓展服務(wù)領(lǐng)域，豐富服務(wù)內(nèi)容，創(chuàng)新服務(wù)模式。四是完善價(jià)格舉報(bào)制度，提高價(jià)格舉報(bào)工作質(zhì)量。
(五)圍繞促進(jìn)職能轉(zhuǎn)變，著力夯實(shí)價(jià)格工作基礎(chǔ)，進(jìn)一步提高價(jià)格工作水平
一是開展“十二五”重大價(jià)格問(wèn)題研究，進(jìn)一步提高價(jià)格調(diào)控能力。二是加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)測(cè)分析工作。進(jìn)一步提高價(jià)格監(jiān)測(cè)預(yù)警水平和價(jià)格調(diào)控的前瞻性、針對(duì)性和有效性。三是加快價(jià)格立法工作，爭(zhēng)取盡早出臺(tái)《價(jià)格監(jiān)測(cè)規(guī)定》。四是強(qiáng)化成本調(diào)查和監(jiān)審工作，不斷提高成本監(jiān)審的時(shí)效性和權(quán)威性。五是改進(jìn)價(jià)格宣傳工作，特別是做好應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的應(yīng)急宣傳工作。六是做好價(jià)格認(rèn)證工作，調(diào)節(jié)價(jià)格矛盾，處理價(jià)格糾紛。此外，要進(jìn)一步加強(qiáng)調(diào)查研究，價(jià)格協(xié)會(huì)等基礎(chǔ)工作。
1。標(biāo)題。一般來(lái)說(shuō)，市場(chǎng)調(diào)研報(bào)告的標(biāo)題沒(méi)有嚴(yán)格的格式。它要求與文章的內(nèi)容溶為一體.是文章內(nèi)容的高度概括，用精練簡(jiǎn)潔的文字去表現(xiàn)文章的中心思想。市場(chǎng)調(diào)研的標(biāo)題有：在標(biāo)題里直接寫明市場(chǎng)調(diào)研的地區(qū)、調(diào)研的項(xiàng)目和市場(chǎng)調(diào)研這一文種;在標(biāo)題里直接提出某一種產(chǎn)品在市場(chǎng)上的問(wèn)題，點(diǎn)明文章的中心，如《牌冰箱被冷落》;用主標(biāo)題點(diǎn)明文章的中心，再用副標(biāo)題說(shuō)明市場(chǎng)調(diào)研的項(xiàng)目、地區(qū)和文種;用大標(biāo)題點(diǎn)明市場(chǎng)調(diào)研的項(xiàng)目、范圍、內(nèi)容和情況，用小標(biāo)題說(shuō)明全文的主要內(nèi)容。
2。前言。前言部分用簡(jiǎn)明扼要的文字寫出調(diào)研報(bào)告撰寫的依據(jù)，報(bào)告的研究目的或主旨，調(diào)研的范圍、時(shí)間、地點(diǎn)及所采用的調(diào)研方法、方式。
3。主體。市場(chǎng)調(diào)研報(bào)告主要包括概要部分、正文部分、結(jié)尾部分。這三點(diǎn)組成報(bào)告的主體。
4。結(jié)尾。這是全文的結(jié)束部分。一般有前言的市場(chǎng)調(diào)研報(bào)告，要有結(jié)尾，以與前言互相照應(yīng)，綜述全文重申觀點(diǎn)或是加深認(rèn)識(shí)。
1商品市場(chǎng)需求調(diào)研報(bào)告
主要內(nèi)容包括產(chǎn)品銷售對(duì)象的數(shù)量與構(gòu)成，消費(fèi)者家庭收入水平，實(shí)際購(gòu)買力，潛在需求量及其購(gòu)買意向，如消費(fèi)者收入增加額度、需求層次變化情況，消費(fèi)者對(duì)商品需求程度的變化、消費(fèi)心理等。
2商品市場(chǎng)供給調(diào)研報(bào)告
主要內(nèi)容包括商品資源總量及構(gòu)成，商品生產(chǎn)廠家有關(guān)情況，產(chǎn)品更新?lián)Q代情況，不同商品市場(chǎng)生命周期的階段，商品供給前景等。
3商品銷售渠道調(diào)研報(bào)告
主要內(nèi)容包括渠道種類與各渠道銷售商品的數(shù)量、潛力，商品流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)、路線、倉(cāng)儲(chǔ)情況等。
4商品價(jià)格調(diào)研報(bào)告
主要內(nèi)容包括商品成本、稅金、市場(chǎng)價(jià)格變動(dòng)情況，消費(fèi)者對(duì)價(jià)格變動(dòng)情況的反映等。
5市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)情況調(diào)研報(bào)告
主要內(nèi)容包括競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手情況，競(jìng)爭(zhēng)手段，競(jìng)爭(zhēng)產(chǎn)品質(zhì)量、性能、價(jià)格等。
2016產(chǎn)品調(diào)研報(bào)告范文
常言道商場(chǎng)如戰(zhàn)場(chǎng)，在開展一個(gè)商業(yè)項(xiàng)目之前都應(yīng)該做好調(diào)研報(bào)告，能夠讓自己避免工作中的失誤規(guī)避經(jīng)濟(jì)損失，全文如下
產(chǎn)品交易市場(chǎng)作為產(chǎn)品流通的一種組織形式，發(fā)揮著集散產(chǎn)品、形成價(jià)格、傳遞消息、服務(wù)產(chǎn)銷、配置資源的重要作用。近年來(lái)，伴隨著宏觀經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快發(fā)展，湖南省產(chǎn)品交易市場(chǎng)逐步發(fā)展壯大，成為人民群眾日用消費(fèi)品和生產(chǎn)、建設(shè)所需物資的重要集散地，在促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展及方便城鄉(xiāng)居民生活，擴(kuò)大城鄉(xiāng)就業(yè)等方面發(fā)揮了重要作用。
一、我省產(chǎn)品交易市場(chǎng)基本情況
湖南省產(chǎn)品交易市場(chǎng)已形成了遍布城鄉(xiāng)的市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)，產(chǎn)品市場(chǎng)體系日趨完善。2012年，全省產(chǎn)品交易市場(chǎng)2597個(gè)，總攤位數(shù)55.48萬(wàn)個(gè)，營(yíng)業(yè)面積1834.20萬(wàn)平方米，實(shí)現(xiàn)成交額3543.43億元。其中億元以上產(chǎn)品交易市場(chǎng)320個(gè)，總攤位數(shù)19.84萬(wàn)個(gè)，營(yíng)業(yè)面積1036.78萬(wàn)平方米、成交額2969.65億元，分別占全部產(chǎn)品交易市場(chǎng)總數(shù)的12.32%、35.76%、56.52%、73.81%。
(一)大型市場(chǎng)規(guī)模擴(kuò)展，發(fā)展迅速。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我省成交額5億元以上的市場(chǎng)96家，占全部市場(chǎng)個(gè)數(shù)的3%，實(shí)現(xiàn)成交額2465.71億元，占全部市場(chǎng)總成交額的81.4%。其中，5-10億元產(chǎn)品交易市場(chǎng)有46家;10-100億元的產(chǎn)品交易市場(chǎng)有44家;100億元以上的產(chǎn)品交易市場(chǎng)有6家，分別是：長(zhǎng)沙市紅星實(shí)業(yè)集團(tuán)有限公司農(nóng)副產(chǎn)品大市場(chǎng)、湖南鋼材大市場(chǎng)、湖南高橋大市場(chǎng)、湖南省三湘南湖大市場(chǎng)、中南汽車世界大中南汽車貿(mào)易公司、湖南九華鋼材物流園。全省產(chǎn)品成交額在10億元以上的產(chǎn)品交易市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)成交額2130.15億元，增長(zhǎng)25.6%。100億元以上產(chǎn)品交易市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)成交額1219.59億元，增長(zhǎng)25.9%。顯示出湖南大型市場(chǎng)規(guī)模不斷擴(kuò)大，規(guī)模化發(fā)展的趨勢(shì)明顯。
(二)市場(chǎng)門類齊全，專業(yè)市場(chǎng)占優(yōu)勢(shì)。經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，目前全省已建成一批涵蓋工業(yè)原材料、日用消費(fèi)品、農(nóng)副產(chǎn)品和生產(chǎn)要素等專業(yè)性和綜合性較強(qiáng)的市場(chǎng)，形成了以專業(yè)市場(chǎng)為主，綜合市場(chǎng)和其他市場(chǎng)為輔，門類齊全、協(xié)調(diào)配套、各具特色的產(chǎn)品市場(chǎng)體系。全省2597個(gè)產(chǎn)品市場(chǎng)中，綜合市場(chǎng)有1586個(gè)，產(chǎn)品成交額為1359.18億元，占比38.36%。其中，農(nóng)產(chǎn)品綜合市場(chǎng)712個(gè)，工業(yè)品綜合市場(chǎng)88個(gè)，其它綜合市場(chǎng)777個(gè)。專業(yè)市場(chǎng)1011個(gè)，產(chǎn)品成交額為2184.25億元，占比61.64%。全省320個(gè)億元市場(chǎng)中，綜合市場(chǎng)有121個(gè)，產(chǎn)品成交額為1011.11億元，占比37.8%。其中，農(nóng)產(chǎn)品綜合市場(chǎng)42個(gè)，工業(yè)品綜合市場(chǎng) 26個(gè)。專業(yè)市場(chǎng)達(dá)199個(gè)，產(chǎn)品成交額為1958.54億元，占比62.2%;從出租攤位數(shù)、營(yíng)業(yè)面積和成交額看，專業(yè)市場(chǎng)比重均較高，分別為56.5%、70.2%和66%。
(三)批零市場(chǎng)競(jìng)相發(fā)展，批發(fā)市場(chǎng)為主流。經(jīng)過(guò)近幾年的發(fā)展，產(chǎn)品交易市場(chǎng)已從單純的交易主體的聚集場(chǎng)所逐步轉(zhuǎn)向?yàn)榇笈l(fā)商、大商、大經(jīng)銷商的培育基地，向集中化與規(guī)?；?jīng)營(yíng)方式發(fā)展，提高了產(chǎn)品交易市場(chǎng)的整體素質(zhì)和運(yùn)行效率。由于內(nèi)部資源的整合，批發(fā)經(jīng)營(yíng)比重提升。2012年，全省320個(gè)億元市場(chǎng)中，以批發(fā)為主的市場(chǎng)有172個(gè)，較2009年增加25個(gè);以零售市場(chǎng)為主的市場(chǎng)有148個(gè)，較2009年增加32個(gè);批發(fā)市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)成交額2248.46億元，零售市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)成交額721.20億元，分別占億元市場(chǎng)總成交額的75.7 %和24.3%，批發(fā)市場(chǎng)成交額占總成交額的比重較2009年提高7.7個(gè)百分點(diǎn)。
(四)長(zhǎng)株潭地區(qū)主導(dǎo)地位進(jìn)一步增強(qiáng)。從市場(chǎng)分布看，2012年，長(zhǎng)株潭三市擁有億元以上產(chǎn)品交易市場(chǎng)129個(gè)，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)成交總額1968.34億元，分別占全省同期市場(chǎng)總數(shù)的40.3%和市場(chǎng)成交總額的66.3%，市場(chǎng)的集中度及輻射能力進(jìn)一步顯現(xiàn)。處于西部地區(qū)的湘西、懷化、張家界、邵陽(yáng)和永州等五個(gè)市州共有億元市場(chǎng)72個(gè)，占市場(chǎng)總數(shù)的22.5%;實(shí)現(xiàn)成交額451.88億元，僅占市場(chǎng)總成交額的15.2%。
二、我省產(chǎn)品市場(chǎng)存在的問(wèn)題
近年來(lái)，隨著城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，城鄉(xiāng)居民收入的不斷增加，消費(fèi)環(huán)境加速改善和現(xiàn)代物流快速發(fā)展等因素的影響，全省產(chǎn)品交易都呈現(xiàn)平穩(wěn)上漲態(tài)勢(shì)。但是，存在的問(wèn)題依然不容忽視，主要表現(xiàn)為：
(一)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃滯后，且實(shí)施難度大。多年來(lái)，由于商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃缺乏上位法支持，且未納入城市總體規(guī)劃統(tǒng)一實(shí)施，導(dǎo)致規(guī)劃得不到落實(shí)。產(chǎn)品市場(chǎng)項(xiàng)目隨意上馬的現(xiàn)象比較突出,有些項(xiàng)目缺少科學(xué)論證，或者是不經(jīng)過(guò)商務(wù)行政主管部門審批就立項(xiàng)上馬。商業(yè)項(xiàng)目雷同，特色不突出，極大地浪費(fèi)了社會(huì)資源,造成了市場(chǎng)的無(wú)序發(fā)展和惡性競(jìng)爭(zhēng)。而在新開發(fā)區(qū)、城郊結(jié)合部，產(chǎn)品市場(chǎng)的規(guī)劃建設(shè)則不能很好的滿足老百姓的生產(chǎn)生活需要。專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)有市無(wú)場(chǎng)與有場(chǎng)無(wú)市并存，一些批發(fā)市場(chǎng)在城區(qū)，造成交通擁堵、環(huán)境臟、亂、差等問(wèn)題，難有更大的發(fā)展空間，而城郊近來(lái)興建的大型專業(yè)市場(chǎng)大多處于閑置狀態(tài)。
(二)市場(chǎng)整體輻射能力較弱，競(jìng)爭(zhēng)壓力加大。全省產(chǎn)品市場(chǎng)發(fā)展結(jié)構(gòu)不夠平衡，產(chǎn)品市場(chǎng)總體水平不高，各專業(yè)市場(chǎng)的擴(kuò)張受到制約，產(chǎn)品輻射面不廣。同時(shí)，各市場(chǎng)之間的行業(yè)布局不盡合理，市場(chǎng)與市場(chǎng)之間經(jīng)營(yíng)的產(chǎn)品有不同程度的交叉和重疊，發(fā)展空間難以做大。2012年，從全省億元市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)的產(chǎn)品分類看，以簡(jiǎn)單、初級(jí)、低檔的日用消費(fèi)品、紡織服裝鞋帽類和農(nóng)副產(chǎn)品為主的億元市場(chǎng)達(dá)140家，缺乏高端及特色市場(chǎng)，產(chǎn)品交易市場(chǎng)同質(zhì)化現(xiàn)象嚴(yán)重，難以帶動(dòng)周邊小企業(yè)和手工作坊的發(fā)展，產(chǎn)業(yè)規(guī)模難以擴(kuò)大。并且同一個(gè)市場(chǎng)內(nèi)的產(chǎn)品相似性較大，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一，由于技術(shù)含量低，缺乏協(xié)調(diào)，因此同一市場(chǎng)內(nèi)的商戶的競(jìng)爭(zhēng)壓力較大。再者，基于當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展起來(lái)的市場(chǎng)，還存在著與競(jìng)爭(zhēng)范圍內(nèi)其他市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)，競(jìng)爭(zhēng)壓力較大。沒(méi)有產(chǎn)業(yè)作依托，勢(shì)必增加銷售成本，減弱產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力，從而進(jìn)一步制約發(fā)展空間。
(三)產(chǎn)品交易市場(chǎng)的管理不完善，消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)相對(duì)薄弱。目前產(chǎn)品交易市場(chǎng)規(guī)模大小參差不齊, 相當(dāng)數(shù)量的中小型產(chǎn)品交易市場(chǎng)缺乏嚴(yán)格規(guī)范的管理, 個(gè)別市場(chǎng)處于放任自流的現(xiàn)象, 致使許多攤位擺設(shè)雜亂, 經(jīng)營(yíng)環(huán)境差, 違法違章行為比較普遍。特別是部分市場(chǎng)假冒偽劣產(chǎn)品充斥市場(chǎng), 擾亂了市場(chǎng)秩序, 也嚴(yán)重危害和威脅消費(fèi)者的身心健康。許多產(chǎn)品交易市場(chǎng)的監(jiān)管隨意性很大, 許多違規(guī)經(jīng)營(yíng)的情況以罰代管。消費(fèi)者利益得不到切實(shí)保障的情況時(shí)有發(fā)生, 嚴(yán)重危害到了正常的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序以及消費(fèi)者對(duì)產(chǎn)品交易市場(chǎng)的信心, 影響了產(chǎn)品交易市場(chǎng)的持續(xù)發(fā)展。
(四)產(chǎn)品市場(chǎng)基礎(chǔ)配套設(shè)施落后。我省產(chǎn)品市場(chǎng)大多建于80-90年代，基本屬于第一、二代產(chǎn)品市場(chǎng)，規(guī)劃起點(diǎn)低，基礎(chǔ)設(shè)施落后，有的甚至是利用街道或其它空地搭起簡(jiǎn)易貨棚建起來(lái)的，水、電、通風(fēng)及排水設(shè)施都難以滿足市場(chǎng)發(fā)展的需要。由于缺乏專業(yè)規(guī)劃，大部分產(chǎn)品市場(chǎng)沒(méi)有配套停車場(chǎng)，車輛亂停亂放現(xiàn)象嚴(yán)重，嚴(yán)重影響交通。大部分專業(yè)市場(chǎng)缺乏專業(yè)物流、倉(cāng)儲(chǔ)、配送體系這個(gè)魂，有的雖在周邊自發(fā)形成了倉(cāng)儲(chǔ)和物流區(qū)，但大多是極其低端的臨時(shí)建筑，缺乏規(guī)劃，管理粗放，安全隱患大，給市場(chǎng)監(jiān)管帶來(lái)很大的難題。如長(zhǎng)沙高橋大市場(chǎng)等產(chǎn)品市場(chǎng)的倉(cāng)儲(chǔ)都集中在黎托和東山這兩個(gè)街道，因?yàn)閮蓚€(gè)街道均為武廣開發(fā)片區(qū)，倉(cāng)儲(chǔ)基本上都是臨時(shí)建筑，倉(cāng)儲(chǔ)交通出入、貨物存儲(chǔ)安全、信息化管理、交易方式轉(zhuǎn)變等與市場(chǎng)需求不配套，滿足不了部分消費(fèi)要求
(五)新型業(yè)態(tài)對(duì)產(chǎn)品市場(chǎng)沖擊大。近幾年來(lái)，電子商務(wù)、專業(yè)店、便民店、倉(cāng)儲(chǔ)式商店及購(gòu)物中心等新型流通業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，它們運(yùn)用配送、制等現(xiàn)代商業(yè)組織形式和規(guī)范化流通運(yùn)作模式，在產(chǎn)品流通領(lǐng)域不斷擴(kuò)大自己的份額，對(duì)傳統(tǒng)的產(chǎn)品交易市場(chǎng)的發(fā)展提出挑戰(zhàn)。在這種情況下，產(chǎn)品交易市場(chǎng)如果繼續(xù)沿用傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)方式和管理手段，將很難在日益激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)優(yōu)勢(shì)。
三、進(jìn)一步促進(jìn)產(chǎn)品交易市場(chǎng)發(fā)展的對(duì)策建議
(一)強(qiáng)化三個(gè)意識(shí)。一是強(qiáng)化大流通意識(shí)。流通活，百業(yè)興。產(chǎn)品交易市場(chǎng)是城鄉(xiāng)居民日常消費(fèi)的重要場(chǎng)所，是廣大企業(yè)產(chǎn)品銷售與原材料采購(gòu)的重要渠道，是服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要平臺(tái)，在引導(dǎo)群眾消費(fèi)、促進(jìn)產(chǎn)品生產(chǎn)、活躍商貿(mào)流通、優(yōu)化資源配置、方便居民生活、擴(kuò)大城鄉(xiāng)就業(yè)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面發(fā)揮著重要作用。近年來(lái)，受素質(zhì)性、結(jié)構(gòu)性因素影響，我省產(chǎn)品交易市場(chǎng)面臨規(guī)劃引導(dǎo)不夠、創(chuàng)新能力不足、轉(zhuǎn)型提升緩慢等問(wèn)題，又受到連鎖賣場(chǎng)、電子商務(wù)等現(xiàn)代商貿(mào)流通模式和省外部分新型交易市場(chǎng)的挑戰(zhàn)。因此，必須充分認(rèn)識(shí)我省產(chǎn)品交易市場(chǎng)提升發(fā)展的必要性和緊迫性，更好地發(fā)揮其在加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)中的重要作用。二是強(qiáng)化規(guī)劃意識(shí)。規(guī)劃是發(fā)展藍(lán)圖。好的規(guī)劃能夠有效優(yōu)化資源配置，具有前瞻性、科學(xué)性、統(tǒng)籌性、法定性、穩(wěn)定性，使空間與產(chǎn)業(yè)得以有效拓展和發(fā)展。我省要改變產(chǎn)品市場(chǎng)散、小、品質(zhì)不高的格局，必須要強(qiáng)化規(guī)劃意識(shí)。三是強(qiáng)化開拓意識(shí)。俗話說(shuō)：舍不得孩子套不住狼。湖北、浙江等地產(chǎn)品市場(chǎng)建設(shè)的一條重要經(jīng)驗(yàn)就是思想解解放，敢于打破條條框框的束縛，讓利、放權(quán)、給政策，既要大膽又要大度。
(二)突出三個(gè)抓手。一是抓規(guī)劃引導(dǎo)。要放眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，著眼全省、全國(guó)，圍繞打造區(qū)域性商貿(mào)中心的總體目標(biāo)，將商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)納入城鎮(zhèn)總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，與城鎮(zhèn)建設(shè)同步規(guī)劃、同步實(shí)施、同步驗(yàn)收。同時(shí)要依托現(xiàn)有主題市場(chǎng)、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)資源，按照區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市建設(shè)總體要求，通過(guò)市場(chǎng)布局和調(diào)整帶動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)布局的優(yōu)化，充分考慮產(chǎn)品市場(chǎng)集群化，形成大市場(chǎng)、大商圈的格局。二是抓戰(zhàn)略項(xiàng)目。以項(xiàng)目促發(fā)展，以項(xiàng)目為突破口，突出產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)能力強(qiáng)的重點(diǎn)市場(chǎng)的建設(shè)培育，把重點(diǎn)市場(chǎng)建成上規(guī)模、高品位、配套全、設(shè)施優(yōu)，集產(chǎn)品交易、電子商務(wù)、現(xiàn)代物流、會(huì)展博覽、品牌建設(shè)于一體的現(xiàn)代化專業(yè)市場(chǎng)。三是抓提質(zhì)改造。通過(guò)規(guī)劃引導(dǎo)、政策扶持，支持現(xiàn)在有條件的產(chǎn)品市場(chǎng)進(jìn)行提質(zhì)改造，不斷提高完善市場(chǎng)配套設(shè)施，提升市場(chǎng)檔次;支持將現(xiàn)有分散的小規(guī)模同類市場(chǎng)進(jìn)行資源整合，向市場(chǎng)集群化發(fā)展，增強(qiáng)規(guī)模效應(yīng)和綜合競(jìng)爭(zhēng)力。
(三)提高五種能力。
一是提高市場(chǎng)創(chuàng)新能力。引導(dǎo)重點(diǎn)市場(chǎng)創(chuàng)新交易手段和營(yíng)銷方式，降低交易成本和交易風(fēng)險(xiǎn)，積極推進(jìn)連鎖經(jīng)營(yíng)、倉(cāng)儲(chǔ)式平價(jià)批發(fā)、、經(jīng)銷、配送等現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)方式，建立信息咨詢、共同、展銷展示、配送服務(wù)等現(xiàn)代市場(chǎng)功能，把重點(diǎn)骨干市場(chǎng)培育成產(chǎn)品集散中心、產(chǎn)品展示中心、商務(wù)活動(dòng)中心、技術(shù)交流中心、信息服務(wù)中心和產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)中心。建立以產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，以市場(chǎng)為依托，集倉(cāng)儲(chǔ)、物流配送、旅游購(gòu)物、流行趨勢(shì)于一體的市場(chǎng)服務(wù)綜合體。強(qiáng)化市場(chǎng)助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展功能，依托市場(chǎng)產(chǎn)品信息和采購(gòu)需求高度集聚的優(yōu)勢(shì)，探索市場(chǎng)與產(chǎn)業(yè)集群合作機(jī)制，提供市場(chǎng)實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)信息，推動(dòng)眾多服務(wù)市場(chǎng)的中小微企業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
二是提高市場(chǎng)信息化能力。加強(qiáng)規(guī)劃和引導(dǎo)，推動(dòng)營(yíng)銷網(wǎng)、物流網(wǎng)、信息網(wǎng)有機(jī)融合。加快建設(shè)產(chǎn)品交易市場(chǎng)管理信息系統(tǒng)、信息查詢公告系統(tǒng)、聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測(cè)監(jiān)管系統(tǒng)等。鼓勵(lì)發(fā)展適合產(chǎn)品交易市場(chǎng)自身特點(diǎn)的網(wǎng)上交易模式，加快互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、全球定位系統(tǒng)、移動(dòng)通信、地理信息系統(tǒng)、電子標(biāo)簽等技術(shù)的應(yīng)用，完善交易支付安全認(rèn)證、移動(dòng)支付、物流配送等支撐體系，促進(jìn)有形市場(chǎng)與無(wú)形市場(chǎng)融合發(fā)展。鼓勵(lì)主動(dòng)對(duì)接網(wǎng)上市場(chǎng)，積極培育和引進(jìn)網(wǎng)商，使產(chǎn)品交易市場(chǎng)成為網(wǎng)商采購(gòu)平臺(tái)和實(shí)物體驗(yàn)平臺(tái)。鼓勵(lì)加快建立支付、信用查詢、法律咨詢等公共服務(wù)平臺(tái)，提升市場(chǎng)軟實(shí)力。
三是提高市場(chǎng)監(jiān)管能力。積極完善流通標(biāo)準(zhǔn)化體系，加大標(biāo)準(zhǔn)的制定、宣傳與實(shí)施力度。啟動(dòng)集貿(mào)市場(chǎng)管理辦法修編程序，完善市場(chǎng)管理法規(guī)。建立適應(yīng)市場(chǎng)產(chǎn)品特點(diǎn)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和打擊假冒偽劣的長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，實(shí)行對(duì)市場(chǎng)上市食品、農(nóng)產(chǎn)品、重要產(chǎn)品的可追溯管理。建立完善執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，實(shí)行部門聯(lián)合執(zhí)法，精簡(jiǎn)執(zhí)法檢查，著力解決職能交叉、多頭執(zhí)法等問(wèn)題。加快商業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)，完善食用信息采集、利用、查詢、披露等制度，推動(dòng)行業(yè)管理部門、執(zhí)法監(jiān)管部門、行業(yè)組織和征信機(jī)構(gòu)、金融監(jiān)管部門、金融機(jī)構(gòu)信息共享。制定不同類型市場(chǎng)的管理服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)市場(chǎng)所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)管理權(quán)分離，建立有資質(zhì)、有品牌的市場(chǎng)管理公司，打造專業(yè)的市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)管理團(tuán)隊(duì)，對(duì)市場(chǎng)實(shí)施專業(yè)化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的管理。鼓勵(lì)專業(yè)的市場(chǎng)管理公司做大做強(qiáng)，通過(guò)輸出專業(yè)管理、專業(yè)培訓(xùn)等方式，提升我省產(chǎn)品交易市場(chǎng)整體管理服務(wù)水平。
四是提高市場(chǎng)創(chuàng)品牌能力。鼓勵(lì)市場(chǎng)舉辦者加強(qiáng)市場(chǎng)品牌注冊(cè)、經(jīng)營(yíng)、管理與宣傳，導(dǎo)入企業(yè)形象識(shí)別系統(tǒng)。指導(dǎo)省內(nèi)有一定知名度的市場(chǎng)實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，盡快注冊(cè)服務(wù)商標(biāo)、防御商標(biāo)等;鼓勵(lì)市場(chǎng)注冊(cè)集體商標(biāo)等，并授權(quán)經(jīng)營(yíng)戶使用;積極支持市場(chǎng)爭(zhēng)創(chuàng)馳名商標(biāo)、省著名商標(biāo)、省知名商號(hào)，提升品牌知名度;鼓勵(lì)品牌企業(yè)在市場(chǎng)設(shè)立總經(jīng)銷、總、特約經(jīng)銷等，提高市場(chǎng)上市產(chǎn)品品牌率。
五是提高市場(chǎng)主體綜合能力。鼓勵(lì)市場(chǎng)舉辦者完善法人治理結(jié)構(gòu)，建立現(xiàn)代企業(yè)制度;鼓勵(lì)有條件的市場(chǎng)舉辦者進(jìn)行股份制改造，通過(guò)上市融資、發(fā)行債券等途徑，增強(qiáng)資本實(shí)力，提高市場(chǎng)改造提升、對(duì)外拓展、兼并收購(gòu)的能力;鼓勵(lì)現(xiàn)有品牌市場(chǎng)改變傳統(tǒng)的組織管理模式，通過(guò)兼并、整合現(xiàn)在各類市場(chǎng)資源，培養(yǎng)組建市場(chǎng)集團(tuán)公司，采取連鎖化、超市化、專業(yè)化的經(jīng)營(yíng)方式，推進(jìn)市場(chǎng)的規(guī)范化管理。
(四)強(qiáng)化三個(gè)保障。
一是組織保障。各級(jí)政府要成立由有關(guān)部門組織，定期的會(huì)商制度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)流通工作的全局性、戰(zhàn)略性以及體制、機(jī)制等方面的難點(diǎn)問(wèn)題，按照分工明確、統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、高效的要求，完善管理體制，強(qiáng)化人員和經(jīng)費(fèi)保障。對(duì)重大項(xiàng)目，要采取一企一策的方式，為項(xiàng)目量身定做服務(wù)措施、優(yōu)惠政策、解決建設(shè)難題。
