首頁(yè) > 優(yōu)秀范文 > 衛(wèi)生應(yīng)急演練總結(jié)
時(shí)間：2022-09-21 22:16:34
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2012年10月12日，我院為檢驗(yàn)急救綠色通道是否暢通，切實(shí)加強(qiáng)急救隊(duì)伍建設(shè)，提高醫(yī)護(hù)人員應(yīng)對(duì)突發(fā)醫(yī)療衛(wèi)生事件的快速反應(yīng)和有效處置能力，
醫(yī)政科組織在急診科、護(hù)理部、病房、麻醉科、感染科、藥房、檢驗(yàn)科、放射科、設(shè)備科、總務(wù)科、保衛(wèi)科及相關(guān)行政主管部門的大力協(xié)助下進(jìn)行了天津市口腔醫(yī)院突發(fā)醫(yī)療衛(wèi)生事件應(yīng)急演練。
演練在下午5點(diǎn)正式開始。現(xiàn)場(chǎng)模擬因公交車車禍致3人頜面部嚴(yán)重創(chuàng)傷，由同事陪同緊急來(lái)到我院急診科就診。
患者來(lái)院后急診科值班醫(yī)生明確診斷，及時(shí)分頭處理，值班醫(yī)生立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，展開急救。
急救同時(shí)根據(jù)應(yīng)急預(yù)案，通知行政總值班負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)。病房總值班、麻醉科、感染科、檢驗(yàn)科、藥房、放射科均按規(guī)定時(shí)間到場(chǎng)參與危急重癥患者急救會(huì)診。
行政總值班根據(jù)應(yīng)急預(yù)案，協(xié)調(diào)設(shè)備科人員到場(chǎng)保障急救設(shè)備的正常使用。協(xié)調(diào)總務(wù)科安排病房電梯，確保急診轉(zhuǎn)入院快速便捷。
經(jīng)搶救患者病情基本穩(wěn)定，生命體征平穩(wěn)。專家會(huì)診認(rèn)為可以轉(zhuǎn)入病房繼續(xù)專科治療。做好搶救后病歷記錄，通過急診綠色通道為患者快速辦理入院手續(xù)，急診科與病房做好病情及藥品交接。整個(gè)急救過程共歷時(shí)30分鐘。
一、
突發(fā)病情
1、發(fā)生時(shí)間：2012年10月12日
17：00
2、發(fā)生事件：公交車車禍多人嚴(yán)重外傷
3、地點(diǎn)：天津市口腔醫(yī)院急診科
4、考核內(nèi)容：
（1）急診科醫(yī)生遇突發(fā)事件接診能力及接診處置流程
（2）現(xiàn)場(chǎng)如何協(xié)調(diào)及各部門之間協(xié)調(diào)配合會(huì)診。
（3）入急診后如何交班處理
5、事件經(jīng)過：
衛(wèi)津南路突發(fā)公交車與公交車車禍?zhǔn)录?，多人?yán)重外傷，其中3人頜面部嚴(yán)重創(chuàng)傷，被同事坐出租車送至我醫(yī)院急診科就診。
患者陳某：
（1）創(chuàng)傷性休克；（2）上頜骨骨折：（3）面部軟組織嚴(yán)重挫裂傷
患者張某：
女，43歲，面部多處擦傷，有活動(dòng)性出血?；颊呙嫔奔t，神志清晰，呼吸均勻。立即生命體征檢測(cè)：體溫36.5c，呼吸22次/分，脈搏80次/分，血壓90/130mmhg。
臨床診斷：
（1）
面部軟組織挫裂傷
患者王某：
男，48歲，面部多處擦傷，下頜骨骨折，患者面色蒼白，意識(shí)
清晰。生命體征檢測(cè)：體溫35.9c，呼吸25次/分，脈搏90次/分，血壓100/140mmhg。
臨床診斷：
（1）下頜骨骨折
（2）面部軟組織挫裂傷
6、處理流程：
17:00急診科值班醫(yī)生張偉主治醫(yī)師、趙忱光醫(yī)師檢查患者，同時(shí)通知行政值班。
17:02
行政值班聯(lián)系檢驗(yàn)科，放射科，手術(shù)室，感染科。就位。
17：02患者陳某出血突然加重，脈搏觸及不到，血壓聽不清楚，呼吸微弱。主診醫(yī)生立即請(qǐng)王津惠主任醫(yī)師會(huì)診，心臟驟停的診斷成立。王主任立即組織搶救陳某。
趙忱光醫(yī)師處理患者王某及張某，病情平穩(wěn)，為其清創(chuàng)，止血，縫合，安排王某收入院。
緊急搶救陳某：
1、現(xiàn)場(chǎng)急救：
（1）建立靜脈通道：生理鹽水500ml+地塞米松15mg（劉鳳偉、金培、蘇明月重復(fù)執(zhí)行口頭醫(yī)囑）。
（2）氧氣吸入（彭立紅護(hù)師重復(fù)執(zhí)行口頭醫(yī)囑）
（3）通知行政值班——病房總值班——醫(yī)政科——主管院長(zhǎng)
個(gè)循環(huán)。患者心跳出現(xiàn)，血壓60／40mmhg。
2、17：13行政值班高璐趕到，負(fù)責(zé)總調(diào)度
向醫(yī)政科張建科長(zhǎng)；院辦成偉主任；張建成院長(zhǎng)；張?zhí)m成院長(zhǎng)匯報(bào)現(xiàn)場(chǎng)的情況，并聽取指示。
3、請(qǐng)病房總值班會(huì)診（張萍主任+值班醫(yī)師17：10分趕到）
病房總值班趕到后，立即加入急救工作。手術(shù)將錯(cuò)位的上頜骨復(fù)位，使出血得到有效的控制。目前血壓仍不能上升，處于休克狀態(tài)，患者不能脫離危險(xiǎn)。
同時(shí)，
4、請(qǐng)感染科會(huì)診（何惠英主任17：12趕到）
（1）密切監(jiān)控患者生命體征（2）腎上腺素推注0.5mg
5、請(qǐng)麻醉科會(huì)診（李連群主任+麻醉值班醫(yī)師17：12趕到）
（1）檢測(cè)生命體征；（2）必要時(shí)氣管插管（3）準(zhǔn)備手術(shù)室麻醉。
6、請(qǐng)檢驗(yàn)科會(huì)診（關(guān)永強(qiáng)主任17：12趕到）
（1）血液化驗(yàn)；（2）核血；（3）向血站申請(qǐng)輸血
7、請(qǐng)藥房會(huì)診（楊鳳昆主任17：15趕到）
（1）提供保障抗休克藥物（2）補(bǔ)充提供代血漿；（3）保障提供止血藥物；（4）保障提供麻醉藥物（5）保障抗菌素藥物
8、請(qǐng)放射科會(huì)診（肖玲主任17：20趕到）
（1）準(zhǔn)備全景片檢查；（2）準(zhǔn)備ct檢查
9、總務(wù)科、設(shè)備科（17：25趕到）
（1）檢測(cè)患者感染情況；（2）準(zhǔn)備電梯轉(zhuǎn)運(yùn)；（3）保障整個(gè)搶救工
作設(shè)備的良好運(yùn)轉(zhuǎn)。
二、向院領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)搶救的效果
1、患者心臟驟停心肺復(fù)蘇搶救成功
2、出血性休克得到糾正
3、出血得到有效的控制
張?zhí)m成院長(zhǎng)、張建成副院長(zhǎng)檢查病情后同意目前的診斷和治療方案，建議轉(zhuǎn)病房繼續(xù)?？浦委煛?/p>
三、患者陳某轉(zhuǎn)運(yùn)病房
1、再次檢測(cè)患者的生命體征（蘇明月主管護(hù)師記錄）
t：36.5c；p：76次／分；r：22次／分；bp：120／78mmhg
2、準(zhǔn)備電梯（通知小周）運(yùn)行
3、應(yīng)用擔(dān)架護(hù)送（物業(yè)趙師傅、劉師傅；趙忱光主治醫(yī)師、蘇明月主管護(hù)師護(hù)送）
4、17：30與病房醫(yī)護(hù)人員交接
通過綠色通道進(jìn)入病房，與病房醫(yī)護(hù)人員進(jìn)行交接（1）病情交接
（2）藥品交接。
5、做好搶救后病歷記錄和科室的整理、消毒工作。重新補(bǔ)齊急救藥品，設(shè)備檢修完好，以備其他病人使用。
四、應(yīng)急演練現(xiàn)場(chǎng)總結(jié)
五、演練結(jié)束
二、各部門值班人員到達(dá)時(shí)間：篇二：急診科應(yīng)急演練工作總結(jié)
急診科應(yīng)急演練工作總結(jié)
為全面提升我院突發(fā)事件衛(wèi)生應(yīng)急處置能力，
2012
年5月1日下午我院按照衛(wèi)生應(yīng)急大練兵活動(dòng)方案的工作部署，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、周密組織、結(jié)合我院實(shí)際應(yīng)急能力
，以急診科為重點(diǎn)、內(nèi)科icu
骨科
手術(shù)室等科室輔助，開展了突發(fā)事件緊急醫(yī)學(xué)救援的基本技術(shù)培訓(xùn)和創(chuàng)傷、
急救理論及處置技
術(shù)培訓(xùn)，總結(jié)匯報(bào)如下：
一、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，為推進(jìn)衛(wèi)生應(yīng)急大練兵活動(dòng)提供堅(jiān)實(shí)的組織保障
根椐《
市衛(wèi)生系統(tǒng)
2012
年衛(wèi)生應(yīng)急大練兵活動(dòng)實(shí)施方案》，院領(lǐng)導(dǎo)高度重視，并將內(nèi)容布置應(yīng)急辦，召集醫(yī)務(wù)科、急診醫(yī)學(xué)科等相關(guān)科室負(fù)責(zé)人召開會(huì)議，并將
相關(guān)工作進(jìn)行分解、落實(shí)、并提出要求。在推進(jìn)我院衛(wèi)生應(yīng)急大練兵
活動(dòng)中我們做到充分認(rèn)識(shí)，同時(shí)將此項(xiàng)活動(dòng)列入我院工作的重點(diǎn),并
針對(duì)應(yīng)急大練兵活動(dòng)的要求制定了多項(xiàng)活動(dòng)的演練方案。
在此項(xiàng)活動(dòng)
中各科室工作任務(wù)和職責(zé)分工明確，通過認(rèn)真組織，全面動(dòng)員，為全
院衛(wèi)生大練兵活動(dòng)的開展提供了有力的組織保障。
二、加強(qiáng)應(yīng)急知識(shí)和枝能培訓(xùn)，積極開展模型-模擬演練，推動(dòng)衛(wèi)生
大練兵活動(dòng)深入、扎實(shí)開展。
（一）是加強(qiáng)衛(wèi)生應(yīng)急理論知識(shí)學(xué)習(xí)
把衛(wèi)生應(yīng)急理論知識(shí)的學(xué)習(xí)工作作為本次活動(dòng)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，堅(jiān)持常抓不懈，
急診科制定具體的學(xué)習(xí)計(jì)劃，納入醫(yī)院職工的
繼續(xù)教育內(nèi)容，認(rèn)真學(xué)習(xí)并組織考核，并將考核結(jié)果納入技術(shù)檔案，
提高了醫(yī)務(wù)人員的學(xué)習(xí)積極性，豐富了他們的專業(yè)理論和基本知識(shí)。并以《2010
年國(guó)際心肺復(fù)蘇術(shù)指南》為標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行理論培訓(xùn)
與現(xiàn)場(chǎng)考核工作，已于
3月上旬前完成。培訓(xùn)考核方式：先以分批方式進(jìn)行訓(xùn)練。經(jīng)過合理有效訓(xùn)
練后的職工再參加考核，考核不合格的需要進(jìn)行補(bǔ)考直到考核通過。
此次參加培訓(xùn)和考試的人員有
30
余人，均以優(yōu)異的成績(jī)通過考試。
在“大操練”的過程中，醫(yī)務(wù)工作者充分展現(xiàn)了他們科學(xué)的態(tài)度
和奉獻(xiàn)的精神。即使他們工作再忙，但仍擠出時(shí)間，積極投入到訓(xùn)練
中，
認(rèn)真操練，
扎實(shí)掌握好這項(xiàng)急救技能。
一些非一線臨床工作者們，
雖然在他們實(shí)際的工作中很少遇到這類病人，
但他們?nèi)哉J(rèn)真努力地參
加訓(xùn)練，致力于掌握好這項(xiàng)“救命的本事”
，防范于未然，以備日后
能及時(shí)搶救傷病員。
（二）
是強(qiáng)化了醫(yī)務(wù)人員特別是相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員的技能的培訓(xùn)
為了務(wù)實(shí)衛(wèi)生應(yīng)急基礎(chǔ)，提升專業(yè)人員應(yīng)急技能，我們積極創(chuàng)造
條件。組織了應(yīng)急事件相關(guān)的理論知識(shí)培訓(xùn)課
程，通過培訓(xùn)，有效增強(qiáng)了全科衛(wèi)
生應(yīng)急工作的組織領(lǐng)導(dǎo)能力，
促進(jìn)了保障措施、
預(yù)案體系、
應(yīng)急隊(duì)伍、
應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)、模擬演練、信息管理、監(jiān)測(cè)預(yù)警、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、宣傳教育、
指揮決策、醫(yī)療救治等方面的技能。
（三）是開展了應(yīng)急處置模擬演練
1.過敏性休克搶救演練
為了鍛煉衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)
伍，
提高我院職工的實(shí)戰(zhàn)能力，
在急診科的組織下
2012
年
5月
1
日下午開展1
過敏性休克搶救應(yīng)急演練。2突發(fā)事故的院前急救
由急診科組織參加。
演練歷時(shí)一個(gè)半小時(shí)，
圓滿結(jié)束。
通過演練使專業(yè)人員掌握過1敏性休克搶救應(yīng)急處理工作的運(yùn)行程序和方法，2
突發(fā)交通事故的現(xiàn)場(chǎng)急救技能操作。
更提高各專業(yè)隊(duì)伍協(xié)調(diào)作戰(zhàn)的能力和科室和各部門在發(fā)生突發(fā)事件時(shí)的應(yīng)急處理能力，此次大練兵活動(dòng)不僅發(fā)揮了我院急救隊(duì)伍的應(yīng)急救治能力，同時(shí)展現(xiàn)了各部門間的組織協(xié)調(diào)能力篇三：醫(yī)院消防演練總結(jié)
潁上縣人民醫(yī)院
消防安全應(yīng)急演練總結(jié)
為了使我中心員工了解消防基礎(chǔ)知識(shí)，提高安全防范意識(shí)，增強(qiáng)自我保護(hù)能力，掌握對(duì)突發(fā)火災(zāi)的應(yīng)變、逃生技能，學(xué)會(huì)滅火以及有序地進(jìn)行人員、財(cái)物的疏散處理，確保員工生命安全及財(cái)產(chǎn)安全
。我院于2013年6月10日下午15時(shí)30分，在120急救中心路面旁邊空地組織了一次消防安全應(yīng)急演練。
本次消防演練由執(zhí)行院長(zhǎng)彭學(xué)生擔(dān)任指揮長(zhǎng)，保衛(wèi)科科長(zhǎng)王廷輝負(fù)責(zé)消防演練的組織與指揮。演練工作組分為：疏散組、滅火組、搶救組、通訊組等四個(gè)組。
當(dāng)天下午15：30，安全檢查小組成員發(fā)出火警報(bào)警信號(hào)。各演練工作組在聽到指令后，迅速到位，參加演練的安保員和工作人員在最短的時(shí)間內(nèi)，于病房、樓梯間及安全出口處，通過口令加手勢(shì)，指揮員工從指定路線進(jìn)行有秩序地疏散；把現(xiàn)場(chǎng)所有人員，快捷有序地疏散到安全地帶（院內(nèi)停車場(chǎng)）。
消防演練按照預(yù)定的方案，有序、緊張地進(jìn)行。整體疏散到位后，進(jìn)行了人員的清點(diǎn)統(tǒng)計(jì)。隨后，安全檢查小組成員演練用干粉滅火器進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)滅火。
演練結(jié)束后，總指揮彭學(xué)生、分項(xiàng)總指揮王廷輝、技術(shù)負(fù)責(zé)人羅柱為員工進(jìn)行了消防安全應(yīng)急操作與火場(chǎng)逃生技
巧講解，教大家掌握一旦發(fā)生火情，每個(gè)人應(yīng)該做什么，如何正確地報(bào)警、撲救、疏散，如何自救和逃生。最后，總指揮王廷輝對(duì)此次消防演練做了總評(píng)，對(duì)于演練結(jié)果給了充分的肯定，表?yè)P(yáng)了員工們聽從指揮、行動(dòng)迅速，要求大家要進(jìn)一步提高安全生產(chǎn)責(zé)任意識(shí)，宣布消防演練取得了圓滿成功。
但也存在著許多不足的地方，如一些同志在聽到報(bào)警后不知道做什么，都在等小組長(zhǎng)來(lái)下達(dá)命令后才采取行動(dòng)，沒有做到主動(dòng)出擊。有得同志還在演練過程中有說(shuō)有笑，希望在下一次演練中得到改進(jìn)。
通過這次消防演練活動(dòng)，參加消防演練人員的安全防范意識(shí)和滅火能力有所增強(qiáng)，全體員工對(duì)消防安全常識(shí)有了進(jìn)一步的了解，對(duì)抗火災(zāi)的應(yīng)變能力得到了提高。消防演練過程中，也鍛煉了各演練工作小組的組織能力、指揮能力和應(yīng)變能力。
潁上縣人民醫(yī)院
綜治辦
2013年6月10日篇四：應(yīng)急演練工作總結(jié)
新泰市第二人民醫(yī)院
應(yīng)急演練工作總結(jié)
2012年6月12日下午2：30分，我院應(yīng)急辦主任陳濤率領(lǐng)院感染科、護(hù)理部、急診科、傳染病科相關(guān)人員展開了一場(chǎng)別開生面的甲型h1n1流感應(yīng)急演練工作。
下午2時(shí)30分，在必要的現(xiàn)場(chǎng)準(zhǔn)備后，從西良莊社區(qū)二號(hào)樓一單元二樓電話醫(yī)院120，告知該處有一昨天從上?；貋?lái)的人，今日出現(xiàn)發(fā)熱、咳嗽等癥狀，疑似甲型h1n1流感病例需到醫(yī)院救治。急診科護(hù)士龐靜接電話后，立即通知醫(yī)生、護(hù)士、消毒人員、駕駛員出車，并通知院辦公室；院辦公室分別電話分管院長(zhǎng)、醫(yī)務(wù)科長(zhǎng)和應(yīng)急辦；應(yīng)急辦主任陳濤立即通知傳染科醫(yī)護(hù)人員做好收治病人準(zhǔn)備工作，同時(shí)報(bào)告區(qū)疾控中心。護(hù)理部主任高靈芝和應(yīng)急辦主任陳濤到急診科對(duì)工作人員現(xiàn)場(chǎng)準(zhǔn)備情況和穿戴防護(hù)用品順序進(jìn)行考核。5名工作人員（醫(yī)生、護(hù)士、消毒人員、工人、駕駛員）穿戴完畢后隨救護(hù)車前往。2時(shí)44分到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，醫(yī)生趙淑剛詢問病史及相關(guān)情況后，確認(rèn)病人疑似甲型h1n1流感病例
，決定將病人接回醫(yī)院隔離觀察治療。在醫(yī)生詢問病史的過程中，應(yīng)急辦主任陳濤對(duì)工作人員防護(hù)、物品、藥品準(zhǔn)備進(jìn)行了檢查?；卦汉筢t(yī)務(wù)人員通過專用通道護(hù)送病人到達(dá)傳染科，并與傳染科醫(yī)護(hù)人員進(jìn)行了詳細(xì)的病情交接，消毒人員消毒救護(hù)車后、沿途進(jìn)行消毒。診治完畢，檢查了脫防護(hù)用品順序，及用物的處置等情況。演練結(jié)束后，所有參加醫(yī)務(wù)人員進(jìn)行了總結(jié)。
本次演練，檢驗(yàn)了我院應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的警惕性、應(yīng)急反應(yīng)速度、和準(zhǔn)備工作以及用物處置是否規(guī)范。結(jié)果，參與演練的工作人員反應(yīng)敏捷、到位及時(shí)、準(zhǔn)備工作較充分，疫情報(bào)告程序正確。不足之處：一是醫(yī)生尋問病史欠熟練，未了解病人接觸史。二是用后物品未按要求放置在專用桶內(nèi)，脫下的統(tǒng)靴未準(zhǔn)備專用器具盛裝；三是浸泡護(hù)目鏡容器太小，護(hù)目鏡未完全浸沒于消毒液中。四是消毒員消毒液配制濃度不清楚，消毒范圍未達(dá)到1.5米。五是通道上有自行車。希望各科室針對(duì)問題再次組織演練，直到熟練掌握為止，以提高了我院醫(yī)務(wù)人員防控甲型h1n1流感事件應(yīng)急處理能力。
新泰市第二人民醫(yī)院
2012-6-12篇五：應(yīng)急演練工作總結(jié)
白城中醫(yī)院急診急救事件
應(yīng)急演練工作總結(jié)
2012年7月30日我院進(jìn)行了急診急救事件應(yīng)急演練，目的是為了提高急診科及臨床科室對(duì)群死群傷突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)能力和處置能力，提高各科室間工作配合能力，提高應(yīng)急預(yù)案領(lǐng)導(dǎo)小組的組織協(xié)調(diào)能力，檢驗(yàn)我院各個(gè)行政部門和臨床各部門應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的指揮和現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處理能力。
參加此次演練的有醫(yī)院應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組、醫(yī)教科、護(hù)理部、總務(wù)科保衛(wèi)科、院辦、急診科、120急救中心、外一科、外二科、外三科、五官科、手術(shù)室、內(nèi)一科、內(nèi)二科、供應(yīng)室、電診科、檢驗(yàn)科、ct科、放射線科等科室人員，本次演練依據(jù)急診急救事件應(yīng)急演練方案展開。相關(guān)人員通過演練培訓(xùn)，對(duì)急診急救事件應(yīng)急演練方案的時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容、流程、方式、場(chǎng)景等有了初步的了解和掌握，參與演練的科室、人員對(duì)主要流程等方面充分交換了意見，為進(jìn)一步完善演練方案奠定基礎(chǔ)。
演練以模擬群體車禍后急診急救應(yīng)急處置為背景，首先是120急救中心對(duì)院前群體突發(fā)車禍傷員進(jìn)行應(yīng)急搶救，轉(zhuǎn)送回醫(yī)院；其次是演練逐級(jí)報(bào)告及應(yīng)急預(yù)案領(lǐng)導(dǎo)小組的組織協(xié)調(diào)能力；第三是急診科對(duì)群體突發(fā)車禍傷員的緊急處置。第四是各科室對(duì)傷員的緊急處置能力。演練過程中我們組織應(yīng)急隊(duì)伍進(jìn)行分步推進(jìn)，檢查應(yīng)急處置各項(xiàng)措施是否科學(xué)、及時(shí)、準(zhǔn)確、有效。各參演隊(duì)員根據(jù)各自職責(zé)和應(yīng)急
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，根據(jù)《醫(yī)藥衛(wèi)生中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃（2011-2020年）》和《全國(guó)衛(wèi)生應(yīng)急工作培訓(xùn)大綱（2011-2015年）》要求，立足衛(wèi)生應(yīng)急專業(yè)和崗位，從理論知識(shí)、技能培訓(xùn)與應(yīng)急演練兩個(gè)方面開展大練兵活動(dòng)，全面提升全市衛(wèi)生系統(tǒng)衛(wèi)生應(yīng)急工作管理水平、突發(fā)事件衛(wèi)生應(yīng)急處置能力和衛(wèi)生應(yīng)急綜合素養(yǎng)。以大練兵活動(dòng)為契機(jī)，切實(shí)加強(qiáng)衛(wèi)生應(yīng)急文化建設(shè)和宣傳工作，加大衛(wèi)生應(yīng)急先進(jìn)事跡宣傳報(bào)道，展示衛(wèi)生應(yīng)急新風(fēng)貌，樹立衛(wèi)生應(yīng)急新形象。
二、目標(biāo)任務(wù)
通過深入開展以“建設(shè)高素質(zhì)衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍，提高整體衛(wèi)生應(yīng)急能力”為主要內(nèi)容的衛(wèi)生應(yīng)急大練兵活動(dòng)，營(yíng)造全市衛(wèi)生系統(tǒng)衛(wèi)生應(yīng)急人員學(xué)知識(shí)、練本領(lǐng)、強(qiáng)技術(shù)、夯基礎(chǔ)的濃厚氛圍，增強(qiáng)全市衛(wèi)生系統(tǒng)的危機(jī)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和使命意識(shí)，提升衛(wèi)生應(yīng)急人員的政治、業(yè)務(wù)、體能和心理素質(zhì)，打造一個(gè)衛(wèi)生應(yīng)急管理精英團(tuán)隊(duì)、一群衛(wèi)生應(yīng)急專業(yè)技術(shù)骨干、一批高素質(zhì)衛(wèi)生應(yīng)急處置隊(duì)伍，更加有效地應(yīng)對(duì)各類突發(fā)事件，保障公眾生命健康安全。
三、活動(dòng)范圍與對(duì)象
全市各級(jí)各類醫(yī)療衛(wèi)生單位內(nèi)下列人員為大練兵活動(dòng)的培訓(xùn)對(duì)象和活動(dòng)參與者：衛(wèi)生應(yīng)急管理干部；衛(wèi)生應(yīng)急專業(yè)隊(duì)伍；疾病預(yù)防控制人員；醫(yī)療救治人員；衛(wèi)生監(jiān)督人員。
四、組織機(jī)構(gòu)
市衛(wèi)生局成立市衛(wèi)生系統(tǒng)衛(wèi)生應(yīng)急大練兵活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)由市衛(wèi)生局副局長(zhǎng)鐘璋花同志擔(dān)任，局醫(yī)政科、公衛(wèi)科（應(yīng)急辦）、衛(wèi)監(jiān)科負(fù)責(zé)人，市疾控中心、衛(wèi)生監(jiān)督所、市人民醫(yī)院、市中醫(yī)院、市婦保院、市精神病防治院負(fù)責(zé)衛(wèi)生應(yīng)急工作的分管領(lǐng)導(dǎo)為成員。
各醫(yī)療衛(wèi)生單位也要成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，做到有專人負(fù)責(zé)活動(dòng)的組織與具體實(shí)施工作，確保大練兵活動(dòng)不流于形式。
五、活動(dòng)內(nèi)容
根據(jù)《全國(guó)衛(wèi)生應(yīng)急工作培訓(xùn)大綱（2011-2015年）》，按照衛(wèi)生應(yīng)急人員的組成特點(diǎn)和崗位職責(zé)要求，從理論知識(shí)、技能的培訓(xùn)和應(yīng)急演練兩個(gè)方面開展大練兵活動(dòng)。
（一）理論知識(shí)及技能操作主要內(nèi)容
1.衛(wèi)生應(yīng)急工作基本概念和“一案三制”建設(shè)的主要內(nèi)容；
2.衛(wèi)生應(yīng)急相關(guān)法律法規(guī)及工作預(yù)案的基本內(nèi)容；
3.突發(fā)事件公共衛(wèi)生監(jiān)測(cè)預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)溝通等風(fēng)險(xiǎn)管理的相關(guān)理論與技能和工作要求；
4.信息報(bào)告的要求、方法，信息報(bào)告系統(tǒng)的使用；
5.鼠疫、禽流感等突發(fā)急性傳染病防控要點(diǎn)；
6.突發(fā)公共衛(wèi)生事件現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查和應(yīng)急處置理論與技術(shù)；
7.重大自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、社會(huì)安全事件等緊急醫(yī)學(xué)救援基本技術(shù)；
8.突發(fā)中毒事件應(yīng)急處置基本知識(shí)和技能；
9.核和輻射突發(fā)事件衛(wèi)生應(yīng)急基本知識(shí)和相關(guān)技術(shù)。
（二）應(yīng)急演練主要內(nèi)容
在開展基本理論知識(shí)和技能培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，分層次開展相關(guān)專業(yè)應(yīng)急演練和綜合演練。主要包括以下內(nèi)容：
1.緊急醫(yī)學(xué)救援的現(xiàn)場(chǎng)搜救、傷病員判斷及檢傷分類、傷病員醫(yī)療救護(hù)和后送等；
2.現(xiàn)場(chǎng)生物標(biāo)本和環(huán)境、食物、飲用水等樣品的采集、保存和運(yùn)送；
3.現(xiàn)場(chǎng)快速檢測(cè)鑒定程序與方法，實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)結(jié)果分析與研判；
4.現(xiàn)場(chǎng)個(gè)人防護(hù)裝置使用和受污染人員洗消、疫點(diǎn)消毒；
5.現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮、專業(yè)技術(shù)和后勤保障設(shè)備的使用；
6.信息報(bào)告和；
7.傳染病病人（不明原因疾病患者）現(xiàn)場(chǎng)處置和管理；
8.突發(fā)公共衛(wèi)生事件現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查和應(yīng)急處置；
9.密切接觸者的追蹤和管理。
六、活動(dòng)安排
全市衛(wèi)生應(yīng)急大練兵活動(dòng)分四個(gè)階段進(jìn)行。
第一階段：宣傳發(fā)動(dòng)階段（2012年5月10日-5月31日）
1.各醫(yī)療衛(wèi)生單位根據(jù)《市衛(wèi)生應(yīng)急大練兵活動(dòng)方案》要求，結(jié)合實(shí)際，研究制定具體實(shí)施方案。同時(shí)做好宣傳發(fā)動(dòng)工作，充分調(diào)動(dòng)全體人員參加大練兵活動(dòng)的積極性和主動(dòng)性。
2.市疾病預(yù)防控制中心、市衛(wèi)生監(jiān)督所、市人民醫(yī)院分別制訂疾病預(yù)防控制、衛(wèi)生監(jiān)督、院前醫(yī)療救援和院內(nèi)緊急救治等專業(yè)的市本級(jí)大練兵活動(dòng)實(shí)施方案、考核辦法和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，并分別制定各專業(yè)大比武活動(dòng)實(shí)施細(xì)則，承辦市本級(jí)本專業(yè)大比武活動(dòng)的具體事務(wù)性工作。
3.為有效應(yīng)對(duì)各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件，市疾病預(yù)防控制中心、市衛(wèi)生監(jiān)督所、各市級(jí)醫(yī)院結(jié)合實(shí)際，成立市級(jí)衛(wèi)生應(yīng)急機(jī)動(dòng)隊(duì)，由市衛(wèi)生局應(yīng)急辦統(tǒng)一歸口管理；各機(jī)動(dòng)隊(duì)所在單位必須明確一名單位領(lǐng)導(dǎo)分管，具體職能科室負(fù)責(zé)日常管理（各應(yīng)急機(jī)動(dòng)隊(duì)具體人員名單詳見附件1）。
4.建立市級(jí)衛(wèi)生應(yīng)急機(jī)動(dòng)隊(duì)基本裝備目錄（詳見附件2），各應(yīng)急機(jī)動(dòng)隊(duì)根據(jù)工作要求進(jìn)行相關(guān)應(yīng)急物資儲(chǔ)備，確保應(yīng)急需求。
第二階段：大培訓(xùn)大練兵階段（2012年6月1日-6月30日）
1.市疾病預(yù)防控制中心、市衛(wèi)生監(jiān)督所、各市級(jí)醫(yī)院對(duì)本單位市級(jí)衛(wèi)生應(yīng)急機(jī)動(dòng)隊(duì)員進(jìn)行知識(shí)技能培訓(xùn)和演練，內(nèi)容包括衛(wèi)生應(yīng)急概述與基礎(chǔ)理論、衛(wèi)生應(yīng)急工作方法與技能、衛(wèi)生應(yīng)急執(zhí)法監(jiān)督的方法與技能、緊急醫(yī)學(xué)救援理論知識(shí)、常見突發(fā)公共事件醫(yī)療救援技能等；6月底前完成訓(xùn)練，每支隊(duì)伍訓(xùn)練時(shí)間不少于1天。
2.各醫(yī)療衛(wèi)生單位要結(jié)合實(shí)際對(duì)本單位衛(wèi)生應(yīng)急專業(yè)隊(duì)伍進(jìn)行完善調(diào)整，并組織開展相關(guān)專業(yè)應(yīng)急人員的培訓(xùn)和演練；基層單位應(yīng)將社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、村衛(wèi)生室有關(guān)人員的培訓(xùn)演練納入工作計(jì)劃。積極參加市衛(wèi)生局組織的全市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置綜合演練。
市衛(wèi)生局將適時(shí)組織對(duì)各醫(yī)療衛(wèi)生單位的大練兵情況開展督導(dǎo)，現(xiàn)場(chǎng)查看方案、培訓(xùn)演練檔案等相關(guān)資料，并對(duì)參訓(xùn)人員進(jìn)行抽考等。
第三階段：大比武階段（2012年7月1日-8月31日）
1.各醫(yī)療衛(wèi)生單位要在7月15日前組織完成本單位相關(guān)專業(yè)衛(wèi)生應(yīng)急人員的理論知識(shí)、技能操作、應(yīng)急演練等大比武活動(dòng)。
2.市衛(wèi)生局在7月底前組織完成全市相關(guān)專業(yè)衛(wèi)生應(yīng)急人員的理論知識(shí)、技能操作、應(yīng)急演練等大比武活動(dòng)。
3.通過大比武活動(dòng)考核和選拔出的選手將作為種子選手參加市衛(wèi)生局組織的衛(wèi)生應(yīng)急大比武活動(dòng)。
第四階段：總結(jié)評(píng)估階段（2012年9月10日前）
各單位在完成各級(jí)各類人員練兵比武任務(wù)后，認(rèn)真做好總結(jié)評(píng)估，大練兵活動(dòng)總結(jié)及活動(dòng)資料（包括方案、培訓(xùn)計(jì)劃、通知、簽到、講稿、試卷、演練腳本、圖片、影像等）于2012年9月5日前報(bào)局應(yīng)急辦。
七、活動(dòng)要求
（一）高度重視，精心組織。各醫(yī)療衛(wèi)生單位要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心安排，制訂切實(shí)可行的實(shí)施方案，把大練兵活動(dòng)與日常工作緊密結(jié)合起來(lái)，與醫(yī)學(xué)繼續(xù)教育、全科醫(yī)生培訓(xùn)、基層衛(wèi)生人員培訓(xùn)及其他專業(yè)培訓(xùn)工作結(jié)合起來(lái)，做到兩不誤、兩促進(jìn)。
（二）狠抓落實(shí)，強(qiáng)化督查。要精心組織，做好人員培訓(xùn)和應(yīng)急演練，確?；顒?dòng)落實(shí)到位，取得實(shí)效，市衛(wèi)生局將對(duì)各單位大練兵大比武活動(dòng)進(jìn)行抽查督導(dǎo)。
按照《全國(guó)衛(wèi)生應(yīng)急工作培訓(xùn)大綱（2011-2015年）》和各類衛(wèi)生應(yīng)急人員崗位職責(zé)和能力要求，充分發(fā)揮各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生單位全員參與積極性，以提升基層應(yīng)急能力為核心，以強(qiáng)化工作能力為目標(biāo)，以衛(wèi)生應(yīng)急相關(guān)崗位技能培訓(xùn)和演練為依托，通過扎實(shí)開展大練兵、大比武活動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)預(yù)防為主、依法科學(xué)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的理念，全面提升我縣衛(wèi)生系統(tǒng)整體衛(wèi)生應(yīng)急能力。
二、活動(dòng)范圍
衛(wèi)生行政部門、各級(jí)各類醫(yī)療衛(wèi)生單位
三、活動(dòng)內(nèi)容
以理論、技能培訓(xùn)和應(yīng)急演練為重點(diǎn)，緊緊圍繞衛(wèi)生應(yīng)急管理、監(jiān)測(cè)預(yù)警、突發(fā)公共衛(wèi)生事件現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查和應(yīng)急處置、突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)緊急醫(yī)學(xué)救援等核心能力開展大練兵、大比武活動(dòng)。
（一）衛(wèi)生應(yīng)急理論、技能培訓(xùn)
1．開展全縣衛(wèi)生系統(tǒng)應(yīng)急相關(guān)人員全員培訓(xùn)，實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)，分層培訓(xùn)。縣級(jí)通過集中培訓(xùn)和分類培訓(xùn)形式進(jìn)行，分類培訓(xùn)由縣直疾病預(yù)防控制、衛(wèi)生監(jiān)督、醫(yī)療等專業(yè)機(jī)構(gòu)結(jié)合相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)一并組織實(shí)施，師資培訓(xùn)分別不少于1次；各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生單位不少于1次。
2．專項(xiàng)培訓(xùn)。各類衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍不少于1次。
3．各醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)在本單位內(nèi)部要結(jié)合所承擔(dān)的任務(wù)特點(diǎn)，加強(qiáng)相應(yīng)的衛(wèi)生應(yīng)急培訓(xùn)。
（二）衛(wèi)生應(yīng)急知識(shí)測(cè)試與競(jìng)賽
縣衛(wèi)生局將省衛(wèi)生廳統(tǒng)一的《衛(wèi)生應(yīng)急知識(shí)競(jìng)賽題庫(kù)》下發(fā)各醫(yī)療衛(wèi)生單位（請(qǐng)登錄縣衛(wèi)生局網(wǎng)站“公告、公示”欄目下載），各單位要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，縣衛(wèi)生局將于7月中旬組織集中培訓(xùn)，根據(jù)情況開展衛(wèi)生應(yīng)急知識(shí)測(cè)試（競(jìng)賽）。
縣衛(wèi)生局將組建一支4人參賽隊(duì)，人員構(gòu)成為衛(wèi)生應(yīng)急管理人員1人、疾控人員2人和醫(yī)療人員1人，參加全市衛(wèi)生應(yīng)急知識(shí)競(jìng)賽。
（三）衛(wèi)生應(yīng)急演練
1．桌面演練。各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生單位至少開展1次。
2．實(shí)戰(zhàn)演練?？h級(jí)不少于1次。
3．應(yīng)急隊(duì)伍拉練。根據(jù)具體情況另定。
4．突發(fā)事件應(yīng)急處理點(diǎn)評(píng)。各級(jí)衛(wèi)生行政部門均要開展突發(fā)事件應(yīng)急處理分析點(diǎn)評(píng)。
5．醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)急救治能力演練。根據(jù)具體情況另定。
我縣擬于7月中旬舉辦一期突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置演練（內(nèi)容另定），屆時(shí)將組織有關(guān)單位人員現(xiàn)場(chǎng)觀摩演練。
四、時(shí)間安排
2012年10月底前各單位完成人員培訓(xùn)演練和大比武任務(wù)，并于2012年11月10日前報(bào)送活動(dòng)總結(jié)。
2017年,我院以三甲醫(yī)院復(fù)審暨大型醫(yī)院巡查為契機(jī)，再次調(diào)整了應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)組織，由院領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)，負(fù)責(zé)突發(fā)衛(wèi)生事件的應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)和決策、審定醫(yī)院應(yīng)急預(yù)案、確定安全生產(chǎn)的應(yīng)急處置指導(dǎo)方案、統(tǒng)一協(xié)調(diào)應(yīng)急狀態(tài)下的各種資源等工作。應(yīng)急小組辦公室設(shè)在醫(yī)務(wù)部，指定專人負(fù)責(zé)衛(wèi)生應(yīng)急工作，做到分工明確、責(zé)任到人。此外，還調(diào)整了衛(wèi)生應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)組織及專家組職責(zé)分工，做到職責(zé)清晰。
二、建立應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制
我院建立了應(yīng)急工作隊(duì)伍成員基本資料檔案，及時(shí)更新信息，并根據(jù)應(yīng)急處置情況對(duì)應(yīng)急管理、治療專家組進(jìn)行及時(shí)調(diào)整。能快速實(shí)現(xiàn)信息共享、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、形成應(yīng)對(duì)合力，規(guī)范應(yīng)急處置工作。
三、開展衛(wèi)生應(yīng)急相關(guān)培訓(xùn)
為進(jìn)一步提升我院醫(yī)務(wù)人員公共衛(wèi)生突發(fā)事件處置能力，結(jié)合往年傳染病等疫情特點(diǎn)，我院針對(duì)各類傳染病開展了專項(xiàng)培訓(xùn)達(dá)7次，采取專題培訓(xùn)，輔以情景模擬、預(yù)案演練、案例分析等多種形式開展培訓(xùn)。做到集中培訓(xùn)與在崗自學(xué)相結(jié)合，現(xiàn)場(chǎng)處置培訓(xùn)與理論學(xué)習(xí)相結(jié)合，采取多種靈活方式，提高培訓(xùn)效果。參與培訓(xùn)的醫(yī)務(wù)及工勤人員約千余人次，進(jìn)一步提升醫(yī)務(wù)人員應(yīng)急意識(shí)，提高全院應(yīng)急處置能力與水平。
四、開展衛(wèi)生應(yīng)急演練
2017年度，我院根據(jù)年度衛(wèi)生應(yīng)急工作計(jì)劃，開展了4
次公共衛(wèi)生事件應(yīng)急演練，通過演練，強(qiáng)化了醫(yī)務(wù)人員對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)了緊急醫(yī)療救援隊(duì)伍實(shí)戰(zhàn)能力。
五、做好應(yīng)急物資儲(chǔ)備，建立物資儲(chǔ)備臺(tái)賬
為有效應(yīng)對(duì)可能發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件，我院參照《國(guó)家衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍裝備目錄》，結(jié)合我院衛(wèi)生應(yīng)急工作實(shí)際需要做好必要的裝備配置和一定數(shù)量的物資儲(chǔ)備，根據(jù)物資歸口管理，責(zé)任到科室，提升醫(yī)院整體應(yīng)急能力。
六、按時(shí)落實(shí)、反饋應(yīng)急管理工作文件、通知精神
我院按照市應(yīng)急工作統(tǒng)一部署，按時(shí)貫徹落實(shí)上級(jí)部門各項(xiàng)應(yīng)急管理文件精神。2017年，我院參與了多次公共衛(wèi)生突發(fā)事件患者應(yīng)急救治等，做到了及時(shí)向上級(jí)衛(wèi)生行政部門匯報(bào)救治經(jīng)過與病人情況，反應(yīng)迅速、處置及時(shí)。此外，全年未接到一起關(guān)于衛(wèi)生應(yīng)急工作的群眾投訴。
2017年，我院在上級(jí)衛(wèi)生行政部門的領(lǐng)導(dǎo)下，圓滿的完成了各項(xiàng)衛(wèi)生應(yīng)急管理工作目標(biāo)，但仍存在部分問題：
一、 全院認(rèn)識(shí)不到位，對(duì)衛(wèi)生應(yīng)急工作的重要性和必要性沒有足夠的認(rèn)識(shí)，缺乏危機(jī)和憂患意識(shí)；
二、 預(yù)案體系還不完備，一些已制定的預(yù)案的針對(duì)性、可操作性還不強(qiáng)；
(一)編制“十二五”應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃。由市政府應(yīng)急辦會(huì)同市發(fā)改委、市公安局、市民政局、市衛(wèi)生局、市安監(jiān)局等部門,在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上,科學(xué)編制《“十二五”期間市突發(fā)事件應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃》。在制定規(guī)劃時(shí),要做好市級(jí)規(guī)劃與省規(guī)劃的銜接,做好與我市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要的銜接,做好與市級(jí)各專項(xiàng)規(guī)劃的銜接。
(二)申報(bào)一批重點(diǎn)項(xiàng)目。在認(rèn)真總結(jié)評(píng)估“”應(yīng)急體系建設(shè)實(shí)施情況的基礎(chǔ)上,積極整合現(xiàn)有應(yīng)急資源,本著先急后緩的原則,申報(bào)一批重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目,有選擇地啟動(dòng)應(yīng)急平臺(tái)、預(yù)警預(yù)防、應(yīng)急救援、宣傳培訓(xùn)等方面的項(xiàng)目。
二、抓好預(yù)案修訂和演練,提高應(yīng)急實(shí)戰(zhàn)能力
(三)修訂完善應(yīng)急預(yù)案。根據(jù)《省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》精神,修訂《市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》,各地各部門都要根據(jù)修訂后的《市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》精神,修訂本地本部門各項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。各縣市區(qū)要在今年7月底前完成總體應(yīng)急預(yù)案的修訂并報(bào)市政府備案。
(四)加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案演練。各地各有關(guān)部門要制定年度演練計(jì)劃,重點(diǎn)做好新增和新修訂預(yù)案的演練工作,特別要加強(qiáng)高風(fēng)險(xiǎn)部位、高危行業(yè)和基層組織的預(yù)案演練。各縣市區(qū)和市公安、消防、安監(jiān)、衛(wèi)生、國(guó)土資源、環(huán)保、教育等部門要有重點(diǎn)地組織開展1—2次實(shí)戰(zhàn)性和群眾參與性強(qiáng)的綜合演練或?qū)I(yè)演練,著力提升應(yīng)急實(shí)戰(zhàn)能力。
三、抓好考核管理,推進(jìn)應(yīng)急管理規(guī)范化建設(shè)
(五)制定應(yīng)急管理工作考核辦法。根據(jù)《省應(yīng)急管理工作考核辦法》,制定印發(fā)《市應(yīng)急管理工作考核辦法》。
(六)加強(qiáng)應(yīng)急管理督查考核。由市政府應(yīng)急辦會(huì)同有關(guān)部門組織開展應(yīng)急管理工作專項(xiàng)檢查,做好對(duì)信息報(bào)送和應(yīng)急處理的考核工作。及時(shí)總結(jié)推廣各縣市區(qū)、各部門開展應(yīng)急管理工作的經(jīng)驗(yàn)做法,分析存在的問題,提出對(duì)策建議。
四、抓好應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè),提高處置突發(fā)事件能力
(七)調(diào)整應(yīng)急管理專家隊(duì)伍。根據(jù)情況變化,對(duì)市應(yīng)急管理專家咨詢委員部分專家進(jìn)行調(diào)整、充實(shí),并為專家參與應(yīng)急處置創(chuàng)造良好條件。
(八)加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)。適時(shí)對(duì)各縣市區(qū)政府應(yīng)急辦主任和市直專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍分期分批進(jìn)行救援技能培訓(xùn)。全面加強(qiáng)各專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè),基本形成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)有序、專兼并存、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、保障有力的應(yīng)急隊(duì)伍體系。
五、抓好應(yīng)急平臺(tái)建設(shè),提高應(yīng)急保障能力
(九)著力推進(jìn)應(yīng)急平臺(tái)體系建設(shè)。按照《省政府應(yīng)急平臺(tái)體系建設(shè)技術(shù)要求(試行)》,制定全市應(yīng)急指揮平臺(tái)建設(shè)方案,適時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急指揮平臺(tái)建設(shè)。各地各部門要認(rèn)真做好相關(guān)分析、方案設(shè)計(jì)和前期準(zhǔn)備工作,整合現(xiàn)有資源,年底前實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通。
(十)開展風(fēng)險(xiǎn)隱患排查工作。市安監(jiān)、公安、國(guó)土資源、經(jīng)信、水利、林業(yè)、交通運(yùn)輸、消防、衛(wèi)生、質(zhì)檢、藥監(jiān)等部門要對(duì)容易引發(fā)特別重大、重大突發(fā)事件的危險(xiǎn)源、危險(xiǎn)區(qū)域開展調(diào)查登記和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。各縣市區(qū)要全面調(diào)查掌握各級(jí)各類風(fēng)險(xiǎn)隱患的數(shù)量和狀況,進(jìn)行匯總造冊(cè),建立數(shù)據(jù)庫(kù),為日常預(yù)防和應(yīng)急處置提供依據(jù)。
六、抓好宣教培訓(xùn),提高全民應(yīng)急能力
(十一)深入開展應(yīng)急知識(shí)科普宣教。進(jìn)一步豐富宣傳手段和宣傳形式,切實(shí)增強(qiáng)宣傳效果,不斷提高全社會(huì)的防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)和公眾自救互救能力。各縣市區(qū)和主要應(yīng)急聯(lián)動(dòng)單位要在其官方網(wǎng)站上開辟應(yīng)急管理專欄,并對(duì)內(nèi)容適時(shí)更新。結(jié)合“防災(zāi)減災(zāi)日”、“《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》頒布實(shí)施”等各類主題宣傳日,組織開展形式多樣的宣傳活動(dòng),進(jìn)一步提高應(yīng)急管理知識(shí)的社會(huì)普及率。
(十二)切實(shí)加強(qiáng)各級(jí)干部應(yīng)急管理工作培訓(xùn)。各級(jí)要將應(yīng)急管理納入干部教育培訓(xùn)總體安排,依托黨校、行政學(xué)院,定期舉辦應(yīng)急管理講座、短訓(xùn)班或研討班。召開全市應(yīng)急辦主任座談會(huì)或外出考察學(xué)習(xí),及時(shí)總結(jié)工作、交流經(jīng)驗(yàn),實(shí)行以會(huì)代訓(xùn)。
鎮(zhèn)處于高山丘陵坡地帶，地形地貌較為復(fù)雜，貫穿南北，河邊分布有五個(gè)行政村及一個(gè)社區(qū)、11000多人，一旦遭受連續(xù)降雨、強(qiáng)降雨等因素易發(fā)生山洪地質(zhì)災(zāi)害，嚴(yán)重威脅人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。
二、主要做法
（一）演練前期工作扎實(shí)有效
1、領(lǐng)導(dǎo)高度重視。鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府高度重視演練工作，鎮(zhèn)政府牽頭，召集鎮(zhèn)黨政辦、鎮(zhèn)水利站、鎮(zhèn)安監(jiān)站、鎮(zhèn)國(guó)土所、鎮(zhèn)民政辦、鎮(zhèn)衛(wèi)生院等相關(guān)站所負(fù)責(zé)人的專題工作會(huì)議，傳達(dá)學(xué)習(xí)了上級(jí)有關(guān)指示精神，對(duì)演練工作做了動(dòng)員部署。會(huì)議還認(rèn)真聽取了各職能部門對(duì)演練實(shí)施方案的意見建議和演練過程中的注意事項(xiàng)。
2、成立組織機(jī)構(gòu)。成立了由鎮(zhèn)黨委書記任組長(zhǎng)及演練總指揮，鎮(zhèn)黨委鎮(zhèn)長(zhǎng)任組長(zhǎng)及演練副總指揮，鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)人大主席任副組長(zhǎng)和現(xiàn)場(chǎng)副組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組。鎮(zhèn)干部及鎮(zhèn)應(yīng)急排組成應(yīng)急搶險(xiǎn)分隊(duì)。
3、深入實(shí)地調(diào)研。鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)人大主席多次到演習(xí)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，了解實(shí)地情況，并就演練方案的制定等反復(fù)斟酌，多次修改和完善，確保了萬(wàn)無(wú)一失。
（二）演練過程嚴(yán)謹(jǐn)貼近實(shí)戰(zhàn)
1、演練工作"假戲真做"。在演練動(dòng)員會(huì)上，書記要求參演人員高度重視，積極投入，嚴(yán)格細(xì)致組織"假戲真做"。從實(shí)戰(zhàn)的角度從嚴(yán)錘練參演人員，提高群眾抗災(zāi)避險(xiǎn)能力，在演練中摸索方法，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。
2、相關(guān)人員配合密切。演練過程中，各個(gè)環(huán)節(jié)、流程銜接順利無(wú)空檔；群眾士氣高昂，全力支持地質(zhì)災(zāi)害演練工作；相關(guān)人員熟悉方案快，進(jìn)入角色狀態(tài)準(zhǔn)，積極主動(dòng)，密切配合、互相協(xié)作，取得的良好效果。
3、現(xiàn)場(chǎng)氣氛濃厚。各個(gè)參演單位及群眾進(jìn)入演練現(xiàn)場(chǎng)后，都能積極主動(dòng)轉(zhuǎn)換角色，全身心投入到演練中，搶險(xiǎn)救援積極主動(dòng)、疏散撤離有序安全。
（三）演練后期工作周密細(xì)致
1、總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)和做法，演練工作結(jié)束后，領(lǐng)導(dǎo)組立即召開總結(jié)工作會(huì)，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，查找不足。針對(duì)演練工作方案在演練過程中存在的一些疏忽和不足，進(jìn)一步完善和補(bǔ)充工作方案。
2、將全部組織演練的過程在全體鎮(zhèn)干部和村干部大會(huì)上組織學(xué)習(xí)。
3、在各地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)組織群眾學(xué)習(xí)，以增強(qiáng)群眾抗災(zāi)避險(xiǎn)能力。
三、存在的問題
一是部分群眾對(duì)防洪演練的目的、意義和重要性認(rèn)識(shí)不足；二是演練方案有待于更進(jìn)一步完善。
四、下一步打算
根據(jù)《省衛(wèi)生廳應(yīng)急能力評(píng)估實(shí)施方案》及《衛(wèi)生應(yīng)急能力評(píng)估編制》（以下簡(jiǎn)稱《評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)》）為標(biāo)準(zhǔn)，通過開展評(píng)估，真實(shí)反映和檢驗(yàn)我縣衛(wèi)生應(yīng)急能力狀況，查找衛(wèi)生應(yīng)急能力建設(shè)薄弱環(huán)節(jié)，逐步整改，不斷提升衛(wèi)生應(yīng)急能力，實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生事業(yè)“十二五”規(guī)劃關(guān)于加快突發(fā)公共事件衛(wèi)生應(yīng)急體系建設(shè)目標(biāo)。
二、內(nèi)容
衛(wèi)生應(yīng)急能力評(píng)估內(nèi)容主要包括體系建設(shè)、裝備儲(chǔ)備、應(yīng)急隊(duì)伍、培訓(xùn)演練、宣教科研、監(jiān)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急處置和善后評(píng)估八個(gè)方面。
（一）體系建設(shè)。包括衛(wèi)生應(yīng)急體系納入政府和衛(wèi)生部門規(guī)劃情況，以及衛(wèi)生應(yīng)急經(jīng)費(fèi)保障、預(yù)案和體制機(jī)制建設(shè)、完善和指揮與決策系統(tǒng)建設(shè)等情況。
（二）裝備儲(chǔ)備。包括衛(wèi)生應(yīng)急裝備目錄和標(biāo)準(zhǔn)制訂、物資調(diào)用機(jī)制建設(shè)、公共衛(wèi)生應(yīng)急物資儲(chǔ)備建立和管理制度健全等情況。
（三）應(yīng)急隊(duì)伍。包括衛(wèi)生應(yīng)急專家咨詢委員會(huì)、專家?guī)?、衛(wèi)生應(yīng)急專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)等情況。
（四）培訓(xùn)演練。包括衛(wèi)生應(yīng)急培訓(xùn)中長(zhǎng)期規(guī)劃制訂、綜合培訓(xùn)演練中心建立和培訓(xùn)演練活動(dòng)組織等情況。
（五）宣教科研。包括衛(wèi)生應(yīng)急宣傳教育材料編印、公眾知識(shí)宣傳、志愿者培訓(xùn)、媒體溝通和科研合作等情況。
（六）監(jiān)測(cè)預(yù)警。包括突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)系統(tǒng)完善、事件報(bào)告和監(jiān)測(cè)工作開展、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制健全、信息等情況。
（七）應(yīng)急處置。包括突發(fā)公共事件發(fā)生后，應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)、事件信息報(bào)送、隊(duì)伍調(diào)派、物資調(diào)運(yùn)和事件處置等情況。
（八）善后評(píng)估。包括衛(wèi)生應(yīng)急處置納入政府獎(jiǎng)懲、補(bǔ)助、撫恤和補(bǔ)償?shù)戎贫缺Ｕ锨闆r，以及衛(wèi)生應(yīng)急工作總結(jié)和評(píng)估制度建立情況。
三、實(shí)施步驟
（一）2014年10月20日前，各被檢單位成立本單位的工作小組做好自查工作，并就自評(píng)中發(fā)現(xiàn)的衛(wèi)生應(yīng)急能力建設(shè)突出問題和薄弱環(huán)節(jié)提出有針對(duì)性的改進(jìn)方案。將本地、本單位自評(píng)結(jié)果材料（文字版+電子版）報(bào)縣衛(wèi)生局應(yīng)急辦。自評(píng)結(jié)果材料包括《評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)》各項(xiàng)得分詳細(xì)情況、自評(píng)報(bào)告。
（二）2014年10月30日前，縣級(jí)督導(dǎo)組對(duì)各被檢單位進(jìn)行第一輪督導(dǎo)，現(xiàn)場(chǎng)將存在問題進(jìn)行反饋。
（三）2014年11月7日前各受檢單位將第一輪督導(dǎo)存在問題整改情況向縣衛(wèi)生局應(yīng)急辦進(jìn)行報(bào)告。
（四）2014年11月8日至11月20日前，縣衛(wèi)生局將適時(shí)組織督導(dǎo)組在省督導(dǎo)檢查之前再次按照《評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)》，通過聽取匯報(bào)、查閱資料、抽查單位等方式，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)復(fù)核。
1.完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急管理體系建設(shè)。著力健全完善重大疫情應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，制訂完善重點(diǎn)應(yīng)急響應(yīng)措施方案，切實(shí)提高防范和化解重大突發(fā)急性傳染病疫情能力，建立集中統(tǒng)一高效的領(lǐng)導(dǎo)指揮體系。完善協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)督預(yù)警，加強(qiáng)衛(wèi)生應(yīng)急管理隊(duì)伍建設(shè)，提升應(yīng)急管理能力和水平。
2.積極參與健全衛(wèi)生應(yīng)急物資保障體系建設(shè)。協(xié)同配合工信、發(fā)改等部門進(jìn)一步完善衛(wèi)生應(yīng)急物資儲(chǔ)備、重要物資轄區(qū)產(chǎn)能布局，建立應(yīng)急物資緊急采購(gòu)、緊急征用和動(dòng)員、調(diào)運(yùn)、跨區(qū)域援助等機(jī)制。
3.加強(qiáng)衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)。分析評(píng)估肺炎疫情衛(wèi)生應(yīng)急處置工作成效，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，吸取教訓(xùn)，修訂、完善《縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》，以及因機(jī)構(gòu)調(diào)整及職能轉(zhuǎn)變等原因?qū)е聝?nèi)容需要變動(dòng)的應(yīng)急預(yù)案。各單位結(jié)合實(shí)際，及時(shí)更新、修訂、完善現(xiàn)有的衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案，增強(qiáng)預(yù)案的針對(duì)性、可操作性，建立衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案動(dòng)態(tài)更新機(jī)制，不斷完善預(yù)案體系建設(shè)。
4.開展衛(wèi)生應(yīng)急協(xié)作機(jī)制建設(shè)。推進(jìn)與鄰縣衛(wèi)生應(yīng)急合作，加強(qiáng)與軍隊(duì)、武警等相關(guān)部門應(yīng)急力量間建立協(xié)作共建機(jī)制，共同提高應(yīng)對(duì)不同類型突發(fā)事件的救援能力。加強(qiáng)衛(wèi)生應(yīng)急區(qū)域合作，建立區(qū)域聯(lián)防聯(lián)動(dòng)機(jī)制，開展區(qū)域衛(wèi)生應(yīng)急聯(lián)合培訓(xùn)、演練等活動(dòng)，提高區(qū)域應(yīng)對(duì)各類突發(fā)事件的衛(wèi)生應(yīng)急能力。
二、穩(wěn)步提升衛(wèi)生應(yīng)急核心能力
5.規(guī)范監(jiān)測(cè)預(yù)警和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作。建立完善各級(jí)突發(fā)公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估專家隊(duì)伍，制訂突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)預(yù)警和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作方案，完善風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制。對(duì)轄內(nèi)可能導(dǎo)致突發(fā)公共衛(wèi)生事件的傳染病和危險(xiǎn)因素進(jìn)行綜合分析，對(duì)公共衛(wèi)生能力和應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備進(jìn)行評(píng)估研判，推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果運(yùn)用，不斷提高監(jiān)測(cè)預(yù)警和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作質(zhì)量和成效。
6.加強(qiáng)縣級(jí)衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。加快推進(jìn)縣級(jí)衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍裝備建設(shè)，督促、指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）、各單位積極爭(zhēng)取縣級(jí)財(cái)政支持，參照省級(jí)印發(fā)的《縣級(jí)衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍裝備參考目錄》，完成衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍基本裝備“補(bǔ)短板”項(xiàng)目建設(shè)。指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）、各單位開展衛(wèi)生應(yīng)急培訓(xùn)、演練，有效提高各級(jí)衛(wèi)生應(yīng)急救援處置能力。
7.加強(qiáng)衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍精細(xì)化管理。加強(qiáng)縣級(jí)衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，縣級(jí)緊急醫(yī)學(xué)救援隊(duì)伍各承建單位要將單位內(nèi)性能好、可承擔(dān)衛(wèi)生應(yīng)急救援任務(wù)的救護(hù)車輛統(tǒng)一加貼“縣緊急醫(yī)學(xué)救援”和衛(wèi)生應(yīng)急標(biāo)識(shí)。做好衛(wèi)生應(yīng)急培訓(xùn)、演練，年內(nèi)組織縣級(jí)衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍開展不少于2次衛(wèi)生應(yīng)急技能培訓(xùn)和不少于1次綜合演練。對(duì)照《省級(jí)衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍管理考核評(píng)估指標(biāo)》，強(qiáng)化隊(duì)伍日常裝備保養(yǎng)、訓(xùn)練管理，提高隊(duì)伍衛(wèi)生應(yīng)急快速反應(yīng)能力。
8.開展醫(yī)療機(jī)構(gòu)批量傷員收治演練。推進(jìn)縣總院衛(wèi)生應(yīng)急救援準(zhǔn)備，研究制定批量傷員檢傷分類、快速接收、分流等程序，結(jié)合縣總院應(yīng)急床位擴(kuò)充能力任務(wù)，開展批量傷員緊急接收演練，檢驗(yàn)醫(yī)院床位應(yīng)急擴(kuò)充能力建設(shè)成效和應(yīng)急準(zhǔn)備工作情況。
三、做好各類突發(fā)事件衛(wèi)生應(yīng)急工作
9.做好突發(fā)事件衛(wèi)生應(yīng)急處置和救援工作。按照《省突發(fā)事件應(yīng)對(duì)辦法》和《縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《縣突發(fā)事件醫(yī)療衛(wèi)生救援預(yù)案》等要求，加強(qiáng)值班值守，強(qiáng)化信息整合，建立靈活高效的突發(fā)事件緊急醫(yī)學(xué)救援工作機(jī)制，有序有效開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件，重特大自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、社會(huì)安全事件的緊急醫(yī)學(xué)救援工作。加強(qiáng)與應(yīng)急管理、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場(chǎng)監(jiān)督、教育等部門的信息溝通和協(xié)調(diào)合作，健全聯(lián)防聯(lián)控運(yùn)行機(jī)制，做好突發(fā)急性傳染病等突發(fā)公共衛(wèi)生事件的防范和處置工作。
10.做好衛(wèi)生應(yīng)急信息報(bào)告工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）、各單位要高度重視突發(fā)事件衛(wèi)生應(yīng)急信息報(bào)送工作。嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)信息報(bào)告制度，確保信息報(bào)送及時(shí)、準(zhǔn)確，渠道暢通。
四、做好安全生產(chǎn)、消防、反恐等工作
11.強(qiáng)化安全生產(chǎn)和消防工作責(zé)任。指導(dǎo)轄內(nèi)衛(wèi)健系統(tǒng)認(rèn)真貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”和“三必管”規(guī)定，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、部門責(zé)任、崗位責(zé)任，加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)防控，落實(shí)各項(xiàng)安全生產(chǎn)和消防措施，健全長(zhǎng)效管理機(jī)制。加強(qiáng)國(guó)家衛(wèi)健委新頒發(fā)的《醫(yī)療機(jī)構(gòu)消防安全九項(xiàng)規(guī)(2020年版)》學(xué)習(xí)宣傳，確保消防安全。加強(qiáng)對(duì)委直屬各單位安全生產(chǎn)和消防工作督導(dǎo)檢查，建立安全管理臺(tái)賬，督促存在隱患問題單位加強(qiáng)隱患排除和落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)防控措施，完善安全管理和消防管控長(zhǎng)效機(jī)制，確保落到實(shí)處。
12.履行好部門反恐怖防范職責(zé)?？h內(nèi)各醫(yī)療衛(wèi)生單位落實(shí)《省醫(yī)療機(jī)構(gòu)反恐怖防范標(biāo)準(zhǔn)》和《省生物行業(yè)反恐怖防范暫行標(biāo)準(zhǔn)》，加強(qiáng)反恐怖防范工作督導(dǎo)檢查，強(qiáng)化縣級(jí)院前急救反恐最小作戰(zhàn)單元的應(yīng)急備勤、日常訓(xùn)練和綜合演練，各醫(yī)療衛(wèi)生單位參照市級(jí)院前急救反恐最小作戰(zhàn)單元模式建設(shè)，做好衛(wèi)健系統(tǒng)反恐怖防范與應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備工作。
以自然災(zāi)害為重點(diǎn)，以可能出現(xiàn)或客觀存在的災(zāi)害隱患防治為基礎(chǔ)，在__小學(xué)和大田坡地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)組織實(shí)施以人員緊急疏散，傷員救治為核心的應(yīng)急演練。
以鄉(xiāng)應(yīng)急管理委員會(huì)為領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，以學(xué)校和大田坡村委會(huì)為主辦單位，前進(jìn)社區(qū)、衛(wèi)生院、鄉(xiāng)應(yīng)急救援隊(duì)伍為協(xié)作單位，共同參與實(shí)施本次應(yīng)急救援大演練。
2015年5月中旬到6月上旬
以人員集中場(chǎng)所為重點(diǎn)，以學(xué)校學(xué)生和大田坡地質(zhì)在災(zāi)害點(diǎn)人員為主要對(duì)象，延伸到街道，醫(yī)院，盡量做到全民覆蓋。
1、骨干力量。以鄉(xiāng)應(yīng)急救援隊(duì)伍為骨干力量。
2、專業(yè)力量。以鄉(xiāng)衛(wèi)生院為搶險(xiǎn)救援的專業(yè)力量。
3、社會(huì)力量。以學(xué)校、社區(qū)兼職隊(duì)伍和志愿者隊(duì)伍為社會(huì)力量。
認(rèn)真組織實(shí)施《金水區(qū)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》以及國(guó)家、省、市制定的各項(xiàng)衛(wèi)生專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。按照預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合的原則，通過演練和實(shí)踐檢驗(yàn)，制定《金水區(qū)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》，做到領(lǐng)域全覆蓋、內(nèi)容高質(zhì)量、管理動(dòng)態(tài)化，增強(qiáng)預(yù)案的系統(tǒng)性、全面性、科學(xué)性、針對(duì)性和可操作性。
不斷完善衛(wèi)生應(yīng)急處置網(wǎng)絡(luò)。進(jìn)一步理順衛(wèi)生應(yīng)急工作職責(zé)分工。組建突發(fā)公共事件總體應(yīng)急辦公室，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、組織、指導(dǎo)本轄區(qū)衛(wèi)生應(yīng)急工作；區(qū)疾病預(yù)防控制中心、衛(wèi)生監(jiān)督所和二級(jí)以上綜合性醫(yī)療機(jī)構(gòu)都要建立健全衛(wèi)生應(yīng)急工作機(jī)構(gòu)，其它醫(yī)療衛(wèi)生單位要指定部門和人員負(fù)責(zé)衛(wèi)生應(yīng)急工作。進(jìn)一步明確和落實(shí)衛(wèi)生應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)的工作職責(zé)，實(shí)行責(zé)任和責(zé)任追究制。建立健全工作制度，完善工作程序，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成上下對(duì)口、分級(jí)負(fù)責(zé)、信息暢通、指揮有力的衛(wèi)生應(yīng)急工作機(jī)制和管理機(jī)制。
要根據(jù)優(yōu)化設(shè)計(jì)、科學(xué)有效、整體規(guī)劃、分步實(shí)施，整合資源、網(wǎng)絡(luò)貫通的原則，配合鄭州市應(yīng)急決策指揮系統(tǒng)平臺(tái)建設(shè)，籌備我區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮系統(tǒng)節(jié)點(diǎn)建設(shè)，逐步完成與市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮中心、金水區(qū)總醫(yī)院、區(qū)疾病預(yù)防控制中心聯(lián)網(wǎng)。
二、加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍的培訓(xùn)和演練，提升應(yīng)急人員現(xiàn)場(chǎng)處置能力。
按照“統(tǒng)一組織、平急結(jié)合、因地制宜、分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)”的原則，組建和完善衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍，建立健全衛(wèi)生應(yīng)急專家?guī)?，充分發(fā)揮其技術(shù)指導(dǎo)作用，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事跡的科學(xué)決策和應(yīng)急處置水平。各級(jí)各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)根據(jù)單位職責(zé)，成立相應(yīng)的應(yīng)急隊(duì)伍。
結(jié)合實(shí)際，制定培訓(xùn)計(jì)劃，明確培訓(xùn)對(duì)象和主要內(nèi)容，做好培訓(xùn)工作。重點(diǎn)做好衛(wèi)生應(yīng)急管理干部、衛(wèi)生應(yīng)急師資隊(duì)伍和衛(wèi)生應(yīng)急專業(yè)隊(duì)伍等人員的培訓(xùn)。培訓(xùn)采取分層組織的方式開展，我區(qū)做好本級(jí)衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍的培訓(xùn)，各醫(yī)療衛(wèi)生單位要結(jié)合單位職能組織好本單位的衛(wèi)生應(yīng)急培訓(xùn)，切實(shí)做到衛(wèi)生應(yīng)急培訓(xùn)工作的全覆蓋，全面提升衛(wèi)生應(yīng)急能力。
以衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案為依據(jù)，全面組織開展分層演練。衛(wèi)生應(yīng)急演練要注重實(shí)效，加強(qiáng)演練的規(guī)范性和實(shí)戰(zhàn)性，突出重點(diǎn)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正暴露出的問題。力求通過實(shí)戰(zhàn)演練，鍛煉衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍，提高衛(wèi)生應(yīng)急處置能力。
三、完善監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，加強(qiáng)基層衛(wèi)生應(yīng)急工作。
切實(shí)完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息報(bào)告管理系統(tǒng)，規(guī)范突發(fā)公共事件信息報(bào)告管理，建立暢通、快速、準(zhǔn)確的突發(fā)公共事件體系，做到信息及時(shí)準(zhǔn)確，預(yù)警及時(shí)有效。區(qū)疾病預(yù)防控制中心結(jié)合實(shí)際工作需要，組織開展重點(diǎn)傳染病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件的主動(dòng)監(jiān)測(cè)，注重提高對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息的綜合分析能力，及時(shí)發(fā)現(xiàn)苗頭，為衛(wèi)生局開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預(yù)警工作做好參謀。
根據(jù)區(qū)疾病預(yù)防控制中心、衛(wèi)生監(jiān)督所、各醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供的監(jiān)測(cè)信息，及時(shí)分析其對(duì)公眾身心健康的危害程度、可能的發(fā)展趨勢(shì)，依照相關(guān)預(yù)案，及時(shí)做出預(yù)警。
要高度重視衛(wèi)生應(yīng)急基層基礎(chǔ)工作。以基層公共衛(wèi)生信息網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)和人員培訓(xùn)為抓手，結(jié)合農(nóng)村基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目和城市社區(qū)衛(wèi)生工作的推進(jìn)，加強(qiáng)農(nóng)村鄉(xiāng)村兩級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)衛(wèi)生應(yīng)急能力建設(shè)。深入開展衛(wèi)生應(yīng)急進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)?；顒?dòng)，定期或不定期地深入社區(qū)開展宣傳教育活動(dòng)。
四、做好衛(wèi)生應(yīng)急物資儲(chǔ)備，及時(shí)規(guī)范有效處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件。
在區(qū)委和區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，努力強(qiáng)化衛(wèi)生應(yīng)急技術(shù)保障、經(jīng)費(fèi)保障、后勤保障、通信保障和制度保障等各項(xiàng)保障措施。認(rèn)真執(zhí)行《衛(wèi)生應(yīng)急基本物資儲(chǔ)備目錄》，積極爭(zhēng)取資金，協(xié)調(diào)、配合有關(guān)部門做好衛(wèi)生應(yīng)急物資儲(chǔ)備。同時(shí)要研究制定衛(wèi)生應(yīng)急儲(chǔ)備物資管理調(diào)用制度，加強(qiáng)儲(chǔ)備物資信息化管理，提高應(yīng)急資源的利用效能。
進(jìn)一步完善各種突發(fā)公共事件和公共衛(wèi)生事件應(yīng)對(duì)處置機(jī)制，建立科學(xué)、規(guī)范、有效應(yīng)對(duì)各種突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急工作模式和程序。逐步健全衛(wèi)生應(yīng)急調(diào)查處理標(biāo)準(zhǔn)、操作規(guī)范和技術(shù)方案，確保依法規(guī)范、科學(xué)有序、快速有效地處置各類突發(fā)公共事件和公共衛(wèi)生事件。切實(shí)加強(qiáng)人感染高致病性禽流感、傳染性非典型肺炎等重大新發(fā)傳染病的應(yīng)急處置和應(yīng)對(duì)流感大流行的各項(xiàng)準(zhǔn)備，健全不明原因疾病暴發(fā)流行的處置機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)各類急性中毒、放射事故、反恐等突發(fā)公共事件和突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置。做好自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、社會(huì)安全事件等突發(fā)公共事件發(fā)生后的衛(wèi)生應(yīng)急救援工作。
五、建立多部門間合作機(jī)制，加強(qiáng)聯(lián)防聯(lián)控。
強(qiáng)化衛(wèi)生應(yīng)急處置成員單位在應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件中的職責(zé)，建立衛(wèi)生應(yīng)急會(huì)商制度，完善衛(wèi)生部門與其它有關(guān)部門的工作協(xié)調(diào)機(jī)制。加強(qiáng)部門間、地區(qū)間突發(fā)公共衛(wèi)生事件的信息溝通、聯(lián)防聯(lián)控、專家資源共享、應(yīng)急培訓(xùn)和實(shí)戰(zhàn)演練、衛(wèi)生應(yīng)急資源支援等方面的合作。在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，積極配合有關(guān)部門認(rèn)真做好自然災(zāi)害、災(zāi)難事故、社會(huì)安全事件等突發(fā)公共事件的衛(wèi)生防疫和醫(yī)療救援工作。
六、加強(qiáng)大眾衛(wèi)生應(yīng)急知識(shí)宣傳教育和培訓(xùn)。
中圖分類號(hào)：TD77 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-914X（2017）14-0224-01
1 前言
在煤礦生產(chǎn)過程中，受井下作業(yè)環(huán)境的制約，發(fā)生災(zāi)害事故后人員、財(cái)產(chǎn)安全受到的威脅遠(yuǎn)大于一般行業(yè)。建立健全完善的應(yīng)急救援體系，制定科學(xué)有效的應(yīng)急預(yù)案，對(duì)保障煤礦生產(chǎn)從業(yè)人員的生命安全、保障煤礦行業(yè)生產(chǎn)的順利進(jìn)行有著重要的意義，應(yīng)急預(yù)案的演練作為檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的可行性、檢驗(yàn)應(yīng)急救援體系科學(xué)性的重要手段，也具有極大的實(shí)際意義。
2 應(yīng)急預(yù)案演練的準(zhǔn)備
應(yīng)急預(yù)案演練的準(zhǔn)備工作包括演練規(guī)劃、類型選擇、演練方案編制和演練方案培訓(xùn)。
2.1 應(yīng)急預(yù)案演練規(guī)劃
應(yīng)按照《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案演練指南》的要求開展演練工作，確定演練內(nèi)容。應(yīng)急演練規(guī)劃應(yīng)在3個(gè)年度內(nèi)對(duì)綜合應(yīng)急預(yù)案和所有專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案全面演練覆蓋。
演練應(yīng)由籌備小組組織開展，建議以本單位應(yīng)急救援指揮部成員為基礎(chǔ)組建。優(yōu)點(diǎn)在于：應(yīng)急預(yù)案中明確了應(yīng)急狀態(tài)下救援指揮部的任務(wù)和分工，在組織應(yīng)急預(yù)案演練過程中，各部門、人員能夠進(jìn)一步熟悉本職工作。
2.2 演練類型選擇
（1）根據(jù)演練形式，可分為模擬場(chǎng)景演練、實(shí)戰(zhàn)演練和模擬與實(shí)戰(zhàn)相結(jié)合的演練。模擬場(chǎng)景演練，以桌面練習(xí)和討論的形式進(jìn)行，一般針對(duì)應(yīng)急管理高級(jí)人員；實(shí)戰(zhàn)演練，包括單項(xiàng)或綜合性的演練，涉及實(shí)際的應(yīng)急、救援處置等；模擬與實(shí)戰(zhàn)結(jié)合的演練則是前兩者的綜合。
（2）根據(jù)演練規(guī)模，可分為局部演練、區(qū)域性演練。局部演練針對(duì)特定地區(qū)選擇特定的事件，一般不涉及多級(jí)協(xié)調(diào)；區(qū)域性演練針對(duì)某一特定區(qū)域，設(shè)定的突發(fā)事件較為復(fù)雜，涉及多級(jí)、多部門的協(xié)作。
（3）根據(jù)演練內(nèi)容，可分為單項(xiàng)演練和綜合性演練。單項(xiàng)演練可以模擬某一特定災(zāi)害事故的應(yīng)急救援工作；綜合演練相對(duì)復(fù)雜，模擬由單一事故引起的連鎖反應(yīng)，需考慮多方面綜合因素，跨專業(yè)、跨部門合作。
2.3 演練方案編制
（1）演練基本情況。即演練的總體概述、規(guī)模、主要內(nèi)容等。應(yīng)明確演練目的、假想事故信息、參演人員等。
（2）演練組織與保障。應(yīng)根據(jù)演練內(nèi)容合理設(shè)置組織機(jī)構(gòu)、人員組成。演練的安全是重要且易忽略的問題，演練方案應(yīng)包括安全計(jì)劃及突發(fā)事件處置方法。后勤保障計(jì)劃應(yīng)該考慮演練所需物品的準(zhǔn)備、場(chǎng)景布置、交通運(yùn)輸?shù)取Ｒ獙?duì)演練中可能出現(xiàn)的意外事件做好預(yù)估，明確應(yīng)對(duì)方法，以及何種情況下需中止演練，全力處理突發(fā)事件。
（3）演練方案。是控制整個(gè)演練過程的關(guān)鍵，也為演練評(píng)估提供了基本的參考，應(yīng)在“整體上考慮全面，細(xì)節(jié)上預(yù)留空間”。全面考慮演練過程各環(huán)節(jié)必要進(jìn)程，在細(xì)節(jié)上留有靈活空間，可臨時(shí)加入實(shí)際工作中可能發(fā)生的突發(fā)狀況，檢驗(yàn)參演人員及預(yù)案的機(jī)動(dòng)性、應(yīng)變能力。
2.4 演練方案的培訓(xùn)
應(yīng)急演練是一項(xiàng)復(fù)雜并且細(xì)致的工作，在文件資料準(zhǔn)備完畢后，要進(jìn)行反復(fù)討論完善，并且要把最終敲定的方案向全體參演人員進(jìn)行培訓(xùn)貫徹。重點(diǎn)有以下幾個(gè)方面內(nèi)容：
（1）應(yīng)急演練的時(shí)間、地點(diǎn)、假想事故類型、災(zāi)害程度、波及范圍等關(guān)鍵要素。
（2）應(yīng)急演練的整體各環(huán)節(jié)流程，以及參演部門、人員的職責(zé)分工。
（3）應(yīng)急演練中的安全管控工作。提醒容易出現(xiàn)突發(fā)狀況的環(huán)節(jié)、地點(diǎn)等，以及發(fā)生突發(fā)狀況后的處置措施。
在進(jìn)行培訓(xùn)時(shí)，不僅要面向當(dāng)班參演部門、人員，也應(yīng)考慮到演練時(shí)間段內(nèi)演練區(qū)域范圍內(nèi)交、接班人員和正常工作的非參演人員的貫徹通知，避免因不知情而產(chǎn)生恐慌，造成不必要的損失。
3 演練的實(shí)施過程
應(yīng)急預(yù)案演練實(shí)施過程是對(duì)突發(fā)事件應(yīng)急處置過程的模擬，演練實(shí)施過程包括陳述、設(shè)施準(zhǔn)備、實(shí)施等。
3.1 演練的陳述
演練實(shí)施前應(yīng)向參演人員進(jìn)行必要陳述，內(nèi)容包括演練目的、演練要求、場(chǎng)景描述、方案的推演、職責(zé)分工、安全事項(xiàng)與后勤保障等。
3.2 設(shè)施的準(zhǔn)備
實(shí)戰(zhàn)演練所需準(zhǔn)備的物品較多，一般需要準(zhǔn)備的物資包括事故現(xiàn)場(chǎng)設(shè)施、模型及角色扮演人員等。盡量在不影響正常工作的前提下，最大限度的模擬災(zāi)害事故發(fā)生后的環(huán)境因素，如所需道具、設(shè)施無(wú)法布置或布置和拆除過于繁瑣，可以考慮使用指示牌等模擬道具代替。
3.3 實(shí)施的過程
實(shí)戰(zhàn)演練的實(shí)施過程總體上應(yīng)保持演練的自然發(fā)展，盡量減少人為干預(yù)，力求體現(xiàn)災(zāi)害情況下人員、機(jī)構(gòu)的真實(shí)反應(yīng)?？梢圆扇”匾拇胧┍ＷC演練順利進(jìn)行。
演練過程中，應(yīng)有專人對(duì)各環(huán)節(jié)進(jìn)行記錄，并與演練指揮部保持聯(lián)系。對(duì)于突發(fā)狀況，要按既定措施進(jìn)行處置，必要時(shí)中止演練全力處理。
4 應(yīng)急預(yù)案演練結(jié)束
在演練腳本中所有環(huán)節(jié)演練完畢后，由演練指揮部下達(dá)演練結(jié)束命令。演練后還需進(jìn)行演練的評(píng)估和總結(jié)、預(yù)案的修訂等工作。
4.1 演練評(píng)估
演練評(píng)估是對(duì)各環(huán)節(jié)的記錄分析，重點(diǎn)對(duì)災(zāi)害事故發(fā)生后，相關(guān)人員的動(dòng)作反應(yīng)以及應(yīng)急救援體系的運(yùn)轉(zhuǎn)情況進(jìn)行總結(jié)，應(yīng)形成評(píng)估報(bào)告。
應(yīng)包括任務(wù)層面、職能層面和演練總體層面的評(píng)估。任務(wù)層面主要針對(duì)演練中的某個(gè)具體任務(wù)的完成情況進(jìn)行評(píng)估；職能層面針對(duì)某個(gè)部門的實(shí)際職能職責(zé)的完成情況進(jìn)行評(píng)估；演練總體層面是對(duì)演練的總體完成情況進(jìn)行評(píng)估。
4.2 演練總結(jié)
演練結(jié)束后應(yīng)做出總結(jié)報(bào)告，找出存在問題，進(jìn)一步完善A案，提高其可操作性和合理性。
有以下幾點(diǎn)問題需要注意：
1）因涉及的部門和人員較多，準(zhǔn)備階段易產(chǎn)生信息溝通不暢，導(dǎo)致出現(xiàn)紕漏的問題。建議多次召開準(zhǔn)備會(huì)議集中商討。
2）演練中的假想事故程度要做好合理安排，要與演練規(guī)模相符合。與之配套的各種災(zāi)情數(shù)據(jù)、匯報(bào)詞語(yǔ)也要嚴(yán)密。
3）演練過程中，參演人員要與指揮部保持聯(lián)系，進(jìn)行某一環(huán)節(jié)前、演練進(jìn)度或某一動(dòng)作結(jié)束后都要匯報(bào)，便于統(tǒng)一指揮。
4）受井下作業(yè)環(huán)境制約，救援物資的順暢供給是要著重注意的問題，需進(jìn)行詳細(xì)準(zhǔn)備。該問題在井深巷遠(yuǎn)的老礦井尤為突出。
5）各環(huán)節(jié)演練完畢，要及時(shí)恢復(fù)模擬災(zāi)區(qū)及波及區(qū)域的正常狀態(tài)并進(jìn)行檢查，確認(rèn)無(wú)隱患后，指揮部方可下達(dá)演練結(jié)束命令。
5 結(jié)論
1、應(yīng)急預(yù)案演練是檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案可行性、合理性的重要手段，是需要各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)高度重視、需要企業(yè)全員共同參與的一項(xiàng)工作，有利于促進(jìn)企業(yè)災(zāi)害處置能力的提高。
2、應(yīng)急預(yù)案演練工作需要科學(xué)嚴(yán)密的準(zhǔn)備，其關(guān)鍵點(diǎn)在于做好參演部門、人員之間的相互溝通、信息交流，需要統(tǒng)一指揮、科學(xué)部署，確保演練工作處于掌控之中。
3、應(yīng)急預(yù)案演練工作切忌走形式，要認(rèn)真做好總結(jié)工作，其根本目的是檢驗(yàn)煤礦企業(yè)應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、可行性，進(jìn)而提升礦井應(yīng)急救援綜合能力。
參考文獻(xiàn)
[1] 李亦綱，尹光輝，黃建發(fā)，曲國(guó)勝等.應(yīng)急預(yù)案演練中的幾個(gè)關(guān)鍵問題[J].中國(guó)應(yīng)急救援，2007 （3）：33-35
