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篇1

一、2009年全縣統(tǒng)戰(zhàn)工作簡(jiǎn)要回顧

2009年，全縣統(tǒng)一戰(zhàn)線服從和服務(wù)縣委、縣政府“推進(jìn)爬坡上坎，躋身全省十強(qiáng)”的發(fā)展戰(zhàn)略，以平臺(tái)為支撐，以活動(dòng)為抓手，不斷創(chuàng)新體制機(jī)制和方式方法，在服務(wù)科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧中彰顯了統(tǒng)戰(zhàn)工作的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，統(tǒng)一戰(zhàn)線的作用力和影響力不斷增強(qiáng)。

我們?cè)趯W(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀中，努力探索統(tǒng)戰(zhàn)工作規(guī)律，適應(yīng)統(tǒng)戰(zhàn)工作形勢(shì)，把統(tǒng)一戰(zhàn)線打造成推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化發(fā)展的動(dòng)員體系、力量體系和服務(wù)體系，這一成果受到了省委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部長(zhǎng)李微微的肯定。

我們?cè)趧?chuàng)新縣級(jí)統(tǒng)戰(zhàn)工作實(shí)踐中，根據(jù)當(dāng)前實(shí)際，努力完善統(tǒng)戰(zhàn)工作的電子網(wǎng)絡(luò)、基層網(wǎng)絡(luò)和社會(huì)網(wǎng)絡(luò)，探索縣級(jí)統(tǒng)戰(zhàn)工作的新途徑、新方式，受到了中央和省、市統(tǒng)戰(zhàn)部門的推介。

我們著力探求統(tǒng)一戰(zhàn)線服務(wù)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制度創(chuàng)新，開展政企懇談會(huì)、銀企洽談會(huì)制度化建設(shè)，為非公經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)危為機(jī)逆勢(shì)增長(zhǎng)鋪路搭橋。

我們繼續(xù)深入開展“百企聯(lián)村、共同發(fā)展”活動(dòng)，已幫助92個(gè)企業(yè)與73個(gè)村居對(duì)接，促進(jìn)了企業(yè)做強(qiáng)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和農(nóng)民增收，推動(dòng)了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。

我們組織統(tǒng)一戰(zhàn)線成員圍繞富民強(qiáng)縣、推進(jìn)和諧澧縣建設(shè)等重大課題進(jìn)行專項(xiàng)調(diào)研，集中開展“澧縣策”活動(dòng)，形成調(diào)研報(bào)告30多篇，大都進(jìn)入了縣委政府的決策。

我們積極支持愛國宗教人士服務(wù)社會(huì)，引進(jìn)資金850萬元完善宗教基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。同時(shí)，引導(dǎo)宗教界人士自覺遵紀(jì)守法，抵御境外滲透。

我們積極做好黨外干部和黨外知識(shí)分子工作，已安排黨外干部正科級(jí)實(shí)職7名；成立了無黨派知識(shí)分子聯(lián)誼會(huì)，發(fā)展會(huì)員91人，并組織會(huì)員開展“知澧縣、愛澧縣”的“澧縣一日游活動(dòng)”，組織會(huì)員下基層調(diào)研，扶貧幫困，為群眾排憂解難辦實(shí)事。

我們不斷完善機(jī)制，發(fā)揮對(duì)臺(tái)、宗教、新的社會(huì)階層人士、黨外干部等工作聯(lián)席會(huì)議的作用，致力于做好照顧同盟者利益的工作，廣泛凝聚人心。

我們努力加強(qiáng)自身建設(shè)，開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀和“四創(chuàng)一爭(zhēng)”等活動(dòng)，增強(qiáng)履職本領(lǐng)，提高工作水平，統(tǒng)戰(zhàn)宣傳、信息調(diào)研、黨外干部、經(jīng)濟(jì)統(tǒng)戰(zhàn)均處于全市領(lǐng)先地位，我部連續(xù)三年被評(píng)為全市統(tǒng)戰(zhàn)工作紅旗單位，連續(xù)兩年被評(píng)為全省統(tǒng)戰(zhàn)工作先進(jìn)單位。

這些工作的順利推進(jìn)，成績(jī)的取得，要感謝縣委縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，要感謝全縣各單位、各部門和社會(huì)各界的大力支持，要感謝全縣廣大統(tǒng)一戰(zhàn)線成員和全體統(tǒng)戰(zhàn)干部的團(tuán)結(jié)協(xié)作和共同奮斗。

回顧近年來特別是去年一年的工作，我們感到有一些謀劃工作的理念和原則需要繼續(xù)堅(jiān)持和不斷提升：

一要始終把統(tǒng)戰(zhàn)工作置于縣委縣政府工作大局中來定位、來思考、來謀劃，以促進(jìn)科學(xué)發(fā)展為己任，推動(dòng)統(tǒng)一戰(zhàn)線廣大成員了解、支持和參與科學(xué)發(fā)展。

篇2

從干部選拔任用工作實(shí)踐來看，醞釀環(huán)節(jié)是干部選拔任用的起點(diǎn)，對(duì)選準(zhǔn)用好干部具有一定的導(dǎo)向甚至先決作用。因此，有必要明確這一環(huán)節(jié)的功能定位，解決“為什么要進(jìn)行醞釀”的問題。

從干部選拔任用整體鏈條上看，醞釀環(huán)節(jié)具有導(dǎo)向功能。醞釀環(huán)節(jié)是干部選拔任用的頭道關(guān)口，在醞釀過程中要對(duì)崗位特點(diǎn)、工作需求、人選資格、任職條件等要素作出明確界定，直接決定崗位提供、人選確定等問題，對(duì)于后續(xù)的人選提名、民主推薦、組織考察等環(huán)節(jié)具有重要的導(dǎo)向作用。

從提高選人用人公信度看，醞釀環(huán)節(jié)具有擴(kuò)大民主功能。擴(kuò)大選人用人民主，落實(shí)干部群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)是干部選拔任用的應(yīng)有之義，也一直是選人用人的熱點(diǎn)和難點(diǎn)。規(guī)范醞釀環(huán)節(jié)，在醞釀主體、權(quán)責(zé)等方面作出明確規(guī)定，有利于在更大范圍內(nèi)甄別干部，實(shí)現(xiàn)“多數(shù)人在多數(shù)人中選人”的目標(biāo)。

從維護(hù)干部選拔任用紀(jì)律來看，醞釀環(huán)節(jié)具有源頭防范功能。長(zhǎng)期以來，對(duì)醞釀環(huán)節(jié)一直沒有形成規(guī)范的制度，導(dǎo)致這一環(huán)節(jié)給人造成神秘、模糊的錯(cuò)覺，并容易由此誘發(fā)選人用人上的不正之風(fēng)。規(guī)范這一環(huán)節(jié)，完善運(yùn)行和監(jiān)督機(jī)制，有利于從源頭上杜絕不正之風(fēng)。

二、明確內(nèi)容和方式是促進(jìn)醞釀環(huán)節(jié)規(guī)范化的核心

醞釀內(nèi)容和醞釀方式是醞釀環(huán)節(jié)的核心，要解決“醞釀什么”和“怎樣醞釀”的問題。

在醞釀內(nèi)容上突出從單一人選向人崗并重轉(zhuǎn)變。在實(shí)踐中，醞釀大多是針對(duì)具體人選進(jìn)行，對(duì)崗位的考慮較少。從長(zhǎng)遠(yuǎn)角度出發(fā)，如果長(zhǎng)期只關(guān)注人選，停留在醞釀“人”的階段，不僅不利于擴(kuò)大選人用人視野，而且可能滋生腐敗。促進(jìn)醞釀環(huán)節(jié)規(guī)范化，就是要把醞釀內(nèi)容從“因人選崗”向“因崗選人”轉(zhuǎn)變，認(rèn)真研究崗位的需求情況、現(xiàn)職人員履職情況和人崗匹配程度，促進(jìn)人崗相適。具體來說，應(yīng)從以下幾個(gè)方面人手：一是關(guān)注空崗。在出現(xiàn)空崗時(shí)，更多地關(guān)注崗位對(duì)干部的要求而不是干部對(duì)崗位的要求，在醞釀成熟的基礎(chǔ)上，公布空缺崗位、選拔條件和相關(guān)提名要求等事項(xiàng)。二是關(guān)注弱崗。在年度考核中，把干部履職情況作為一項(xiàng)重點(diǎn)考核內(nèi)容，同時(shí)結(jié)合組織部門的分析研究，對(duì)履職能力較弱的崗位進(jìn)行綜合分析醞釀，找出存在問題的原因，由組織部門向黨委提出書面報(bào)告，作出對(duì)該崗位進(jìn)行調(diào)整配置的動(dòng)議建議。三是關(guān)注多崗鍛煉。按照多角度促進(jìn)干部交流、多渠道加強(qiáng)干部鍛煉的總體思路，推進(jìn)干部在重點(diǎn)崗位、熱點(diǎn)崗位、基層一線崗位間的有序流動(dòng)，既豐富干部閱歷和優(yōu)化經(jīng)歷結(jié)構(gòu)，也有利于區(qū)域政治生態(tài)平衡。

在醞釀方式上突出從被動(dòng)醞釀向主動(dòng)醞釀轉(zhuǎn)變。在當(dāng)前的醞釀環(huán)節(jié)中，除領(lǐng)導(dǎo)班子換屆、崗位空缺、干部交流等情況外，有相當(dāng)一部分的醞釀動(dòng)議是由部分用人單位向黨委主要負(fù)責(zé)人或組織部門先行提出，醞釀存在一定的被動(dòng)性。我們認(rèn)為，實(shí)現(xiàn)醞釀的功能和目標(biāo)要以提高醞釀的主動(dòng)性為保障。選準(zhǔn)用好是目標(biāo)，增強(qiáng)醞釀主動(dòng)性是基礎(chǔ)。如何掌握醞釀工作的主動(dòng)性?首先，要增強(qiáng)對(duì)崗位情況了解的主動(dòng)性。經(jīng)常深入單位進(jìn)行調(diào)研，采取召開座談會(huì)、發(fā)放調(diào)查問卷等多種方式了解各崗位的需求情況、履職情況和存在問題，發(fā)現(xiàn)空缺崗位，梳理出履職強(qiáng)弱崗位，為做好醞釀工作提供崗位準(zhǔn)備。其次，要增強(qiáng)對(duì)干部隊(duì)伍了解的主動(dòng)性。要分級(jí)分類建立區(qū)域干部情況數(shù)據(jù)庫，形成“一人一套文本檔案，一人一份電子檔案”，動(dòng)態(tài)跟蹤了解，隨時(shí)掌握干部思想狀況、能力素質(zhì)、廉政建設(shè)等情況，為醞釀工作做好準(zhǔn)備。第三，要按照以人為本的要求，充分尊重各方意見。在醞釀之前包括平常的工作中，暢通干部反映個(gè)人意愿的渠道，廣開群眾參與干部選用的言路，為做好醞釀工作提供信息準(zhǔn)備。

三、準(zhǔn)確界定主體和原則是促進(jìn)醞釀環(huán)節(jié)規(guī)范化的關(guān)鍵

促進(jìn)醞釀環(huán)節(jié)規(guī)范化，需要對(duì)醞釀主體、醞釀原則進(jìn)行準(zhǔn)確界定，解決“誰來醞釀”和“在什么條件下醞釀”的問題。

醞釀主體的界定。按照對(duì)醞釀環(huán)節(jié)的制度設(shè)計(jì)，初始提名前的醞釀要多次進(jìn)行，反復(fù)醞釀。在此過程中，要對(duì)各個(gè)階段參與醞釀的主體進(jìn)行明確界定。在提出動(dòng)議理由和建議階段，醞釀主體應(yīng)是掌握崗位情況和領(lǐng)導(dǎo)班子及干部個(gè)體情況的組織部門；在作出動(dòng)議決定階段，醞釀主體為黨委主要負(fù)責(zé)人和“五人領(lǐng)導(dǎo)小組”成員，必要的時(shí)候還要在分管領(lǐng)導(dǎo)、人大、政協(xié)和派領(lǐng)導(dǎo)成員以及群眾代表中進(jìn)行；在制定初步方案階段，醞釀主體是組織部門；在完善并確定方案階段，醞釀主體是黨委和組織部門主要負(fù)責(zé)人，涉及黨外人士調(diào)整時(shí)，醞釀主體還應(yīng)包括人大、政協(xié)及統(tǒng)戰(zhàn)等部門相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。

醞釀原則的確定。由于醞釀環(huán)節(jié)特有的功能，決定了初始提名前的醞釀工作必須慎重、嚴(yán)謹(jǐn)、規(guī)范和民主。我們認(rèn)為，規(guī)范醞釀環(huán)節(jié)應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：一是重在討論原則。只對(duì)擬調(diào)整崗位的標(biāo)準(zhǔn)、條件、人選要求等進(jìn)行充分討論醞釀，不預(yù)定組織人選。二是程序既定原則。在醞釀過程中嚴(yán)格遵守既定的醞釀流程，不簡(jiǎn)化、省略某項(xiàng)程序，避免臨時(shí)動(dòng)議、臨時(shí)醞釀。三是主體擴(kuò)大原則。在醞釀主體上，除了在規(guī)定的醞釀范圍內(nèi)進(jìn)行討論外，可以視具體情況適當(dāng)擴(kuò)大醞釀主體范圍，比如涉及紀(jì)檢、計(jì)生、、檢察、公安、法院等～些特殊崗位時(shí)，可以把醞釀主體擴(kuò)大到相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人。四是適度公開原則。視具體情況，將醞釀過程和結(jié)果以一定形式在適當(dāng)范圍內(nèi)進(jìn)行公開，空崗情況及經(jīng)醞釀提出的崗位任職條件等應(yīng)適時(shí)面向社會(huì)公開，醞釀過程中對(duì)一些用人單位提出動(dòng)議理由的否決情況也可以適當(dāng)方式進(jìn)行反饋等。

四、完善程序設(shè)計(jì)是促進(jìn)醞釀環(huán)節(jié)規(guī)范化的基礎(chǔ)

篇3

二是強(qiáng)化聯(lián)系措施。一要搭建聯(lián)系平臺(tái)。常委會(huì)及有關(guān)辦事機(jī)構(gòu)要運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)、聯(lián)系會(huì)議以及設(shè)立代表聯(lián)系群眾工作室等載體，為代表聯(lián)系群眾搭建形式多樣的平臺(tái)。二要明確聯(lián)系對(duì)象。應(yīng)采取點(diǎn)面結(jié)合的方法。在“點(diǎn)”上，建議一名代表在所在選區(qū)最多聯(lián)系三名群眾，如果聯(lián)系人數(shù)過多會(huì)影響效果；在“面”上，可以代表小組為單位，對(duì)選區(qū)群眾普遍關(guān)心關(guān)注的問題進(jìn)行調(diào)查研究。三要明確聯(lián)系方式。代表可以采用電話、走訪、座談等方式加強(qiáng)與群眾的聯(lián)系。四要建立聯(lián)系制度。各級(jí)人大常委會(huì)應(yīng)該研究制定代表聯(lián)系群眾工作制度，對(duì)聯(lián)系工作作出明確的規(guī)定和要求，增強(qiáng)制度約束力，用切實(shí)可行的制度來推動(dòng)該項(xiàng)工作有序有效開展。

三是抓好工作保障。一要強(qiáng)化組織保障。常委會(huì)應(yīng)成立相應(yīng)的聯(lián)系工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)研究解決聯(lián)系工作中出現(xiàn)的情況和問題。二要強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障。根據(jù)《代表法》第三十四條規(guī)定，應(yīng)設(shè)立專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)，確保聯(lián)系工作開展。三要加強(qiáng)代表履職培訓(xùn)。分期分批組織代表參加開展群眾路線主題教育活動(dòng)，增強(qiáng)代表責(zé)任意識(shí)、群眾意識(shí)，提高代表履職能力。四要發(fā)揮示范作用。常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)及委員要率先垂范，帶頭聯(lián)系群眾，主動(dòng)關(guān)心群眾疾苦，聽取群眾意見，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。

四是突出聯(lián)系效果。一是注重典型引路。要宣傳報(bào)代表聯(lián)系群眾中的典型人物和典型事跡，形成良好的輿論氛圍，樹立人大代表整體形象。當(dāng)前，媒體在報(bào)道代表風(fēng)采時(shí)，對(duì)代表在其行業(yè)的事跡報(bào)道多，執(zhí)行代表職務(wù)方面的內(nèi)容報(bào)道少，讓人有本末倒置之感，對(duì)人大代表的報(bào)道應(yīng)該側(cè)重對(duì)其履職及聯(lián)系群眾方面的報(bào)道。二是開展代表述職。代表履行職務(wù)情況要通過一定形式向所在選區(qū)的選民報(bào)告，讓群眾知曉其是否履職盡責(zé)。在述職方式上，也并非需要召開大規(guī)模的會(huì)議，可以通過廣播、在選區(qū)公示欄公示或召開群眾代表會(huì)議等方式述職，主動(dòng)接受群眾監(jiān)督。三是提高議案意見質(zhì)量。這是代表是否緊密聯(lián)系群眾的重要體現(xiàn)。一方面，要明確代表撰寫議案及批評(píng)、建議、意見的數(shù)量和質(zhì)量，鼓勵(lì)代表在聯(lián)系群眾的過程中多看多想多寫，提出高質(zhì)量的議案和建議意見。一方面，常委會(huì)及有關(guān)辦事機(jī)構(gòu)要加大代表議案和建議意見的督辦力度以及代表反映群眾有關(guān)困難的解決力度，并及時(shí)向代表反饋。四是強(qiáng)化代表履職考核。將代表聯(lián)系群眾工作納入代表履職考核，對(duì)聯(lián)系群眾工作中表現(xiàn)出色、受到群眾充分肯定的代表進(jìn)行年度性表彰，進(jìn)一步激發(fā)代表履職熱情。、

人大代表聯(lián)系群眾經(jīng)驗(yàn)交流

____年人大代表密切聯(lián)系群眾是法律賦予的職責(zé)和義務(wù)，是人大工作的根基、優(yōu)勢(shì)和活水源頭。換屆以來，營山縣人大常委會(huì)按照 “謀發(fā)展、惠民生、重法治、促和諧”的工作取向和“圍繞中心、突出重點(diǎn)、強(qiáng)基固本、務(wù)實(shí)創(chuàng)新”的工作要求，堅(jiān)持“從群眾中來，到群眾中去，為群眾造?！保?chuàng)新方法，拓展內(nèi)容，完善機(jī)制，代表聯(lián)系群眾工作水平不斷提升。

一、抓平臺(tái)、重溝通，促聯(lián)系工作常態(tài)化

一是抓知情參政平臺(tái)建設(shè)。堅(jiān)持常委會(huì)重要工作向代表通報(bào)，重要會(huì)議邀請(qǐng)代表列席，重要活動(dòng)吸收代表參加；將常委會(huì)15名非駐會(huì)委員按行業(yè)、特長(zhǎng)和意愿進(jìn)行分組，參與閉會(huì)期間常委會(huì)組織的各類活動(dòng)。去年以來，主要圍繞保障性住房建設(shè)、就業(yè)促進(jìn)、食品藥品安全、第二凈水廠建設(shè)、高速公路建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)等群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，累計(jì)邀請(qǐng)人大代表220余人次參與視察調(diào)研、執(zhí)法檢查及工作評(píng)議等活動(dòng)，推動(dòng)了“一府兩院”相關(guān)工作的有效落實(shí)。

二是抓履職聯(lián)系平臺(tái)建設(shè)。按照“宜分則分、當(dāng)合則合、便于聯(lián)系、發(fā)揮特長(zhǎng)”的原則，將全縣3000余名人大代表劃分為56個(gè)代表小組，實(shí)行常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系片區(qū)和組成人員、組成人員聯(lián)系代表、代表聯(lián)系選民、機(jī)關(guān)委室聯(lián)系代表小組和部門，并將常委會(huì)全體組成人員的手機(jī)號(hào)碼對(duì)外公布，實(shí)現(xiàn)了人大代表聯(lián)系群眾的全覆蓋。今年以來，全縣人大代表共走訪群眾5000余人次，常委會(huì)組成人員接聽群眾來電超過200次，幫助群眾解難事、辦實(shí)事1200多件。

三是抓成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)建設(shè)。建立完善代表建議集中交辦、重點(diǎn)督辦、跟蹤回訪、評(píng)選表彰辦理工作先進(jìn)單位等制度，創(chuàng)新“先辦文、后辦事，先面商、后答復(fù)”辦理機(jī)制，及時(shí)轉(zhuǎn)化代表聯(lián)系群眾的成果，確保了群眾通過代表反映的建議意見件件有回音、事事有交待。兩年來，辦理縣人代會(huì)期間代表提出建議、批評(píng)和意見的滿意和基本滿意率均在97%以上，一批群眾反映突出的問題已得到有效解決。

二、抓載體、重創(chuàng)新，促聯(lián)系工作實(shí)效化

一是開展“三個(gè)一”活動(dòng)。緊扣多點(diǎn)多極支撐戰(zhàn)略和“兩化互動(dòng)”、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、“兩宜”城市建設(shè)等重大部署，組織代表圍繞全縣改革發(fā)展大局，通過“

調(diào)研走訪一批重點(diǎn)工作、推動(dòng)解決一些實(shí)際問題、至少提出一條合理建議”，積極宣傳和落實(shí)縣委重大決策，認(rèn)真聽取和征求群眾意見，充分發(fā)揮代表在發(fā)展主戰(zhàn)場(chǎng)的生力軍作用?；顒?dòng)中，代表們針對(duì)城市建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)、計(jì)劃生育、就業(yè)促進(jìn)等重點(diǎn)工作深入調(diào)研走訪，撰寫調(diào)研報(bào)告36份，提出建議363條，為促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展匯聚了強(qiáng)大正能量。特別是在調(diào)研第二凈水廠一期工程時(shí)提出的取水頭部易址、輸水管道和施工便道改向等優(yōu)化方案，累計(jì)減少工程成本1500多萬元；提出的“把工程建設(shè)和沿線基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合，惠及沿途群眾，實(shí)現(xiàn)效益最大化”的建議得到縣委、縣政府采納和實(shí)施，5公里水泥路和200畝水產(chǎn)基地均已竣工，周圍5000多名群眾直接受益。二是開展“傾情尋訪百姓夢(mèng)”活動(dòng)。緊緊圍繞“實(shí)現(xiàn)偉大中國夢(mèng)，建設(shè)美麗和諧四川，打造宜居宜業(yè)幸福營山”主題教育活動(dòng)主題，組織常委會(huì)機(jī)關(guān)全體干部和部分省、市、縣人大代表走進(jìn)社區(qū)、村社、園區(qū)、企業(yè)，開展“傾情尋訪百姓夢(mèng)”活動(dòng)，傾聽百姓好聲音，了解百姓 “草根夢(mèng)”。通過活動(dòng)，代表們收集整理了解決“大班額”、減少土地撂荒等16個(gè)百姓最關(guān)心、最緊迫、最直接的現(xiàn)實(shí)問題，及時(shí)反饋給縣政府及相關(guān)部門，并結(jié)合重點(diǎn)建議督辦工作，有關(guān)委室一一跟蹤落實(shí)。

三是開展“掛、包、幫”活動(dòng)。將“領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)、部門包村、干部幫戶”活動(dòng)與“雙聯(lián)系”工作相結(jié)合，確定人大代表掛包對(duì)象836個(gè)（戶），幫助制定發(fā)展規(guī)劃395份，落實(shí)幫扶資金800余萬元，千方百計(jì)幫助困難群眾脫貧致富。省人大代表、民盟營山主委鄭同春，發(fā)揮自己聯(lián)系黨外人士的優(yōu)勢(shì)，在掛包點(diǎn)綠水鎮(zhèn)鎖口村開展“（民）盟綠（水）合作”，幫助落實(shí)資金300多萬元，實(shí)施農(nóng)村扶貧、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)培育等16個(gè)項(xiàng)目，使該村迅速由貧窮落后向富裕文明轉(zhuǎn)變，成為全縣代表聯(lián)系幫扶工作示范基地。

三、抓機(jī)制、重落實(shí)，促聯(lián)系工作規(guī)范化

篇4

前言

去年以來，面對(duì)富春街道特殊而復(fù)雜的反腐倡廉工作形勢(shì)，我們緊緊圍繞“爭(zhēng)創(chuàng)一流業(yè)績(jī)、爭(zhēng)當(dāng)全能冠軍”的總要求，認(rèn)真貫徹區(qū)委、區(qū)紀(jì)委對(duì)街道工作的一系列決策部署精神，堅(jiān)持反腐倡廉方針，創(chuàng)新“蓮蓬計(jì)劃”載體，全力打造黨風(fēng)廉政建設(shè)升級(jí)版，取得了初步成效，有力地保障和促進(jìn)了街道大局穩(wěn)定和建設(shè)發(fā)展任務(wù)完成。為了適應(yīng)新形勢(shì)、新要求，必須不斷建立健全制度、教育、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系， 扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)科學(xué)發(fā)展。

一、當(dāng)前農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)存在的主要問題

（一）制度建設(shè)不完善

目前，有的地方在加強(qiáng)制度建設(shè)的工程中不切實(shí)際，導(dǎo)致制度相對(duì)的操作性不強(qiáng)。這樣就缺乏根據(jù)農(nóng)村基層實(shí)際情況制定的具有現(xiàn)實(shí)針對(duì)性和約束力的內(nèi)容。主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：（1）村級(jí)三務(wù)公開不規(guī)范。有的村在公開欄公布的內(nèi)容不及時(shí)、不具體等問題，這導(dǎo)致了村級(jí)在宅基地審批、財(cái)務(wù)管理等事務(wù)上的透明度不高。（2）責(zé)任不明確。村黨支部是農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的責(zé)任所在，有的村黨支部盡管簽署了責(zé)任狀，但對(duì)其的理解不夠明確。所以在工作機(jī)制得不到好的體現(xiàn)，因而這種責(zé)任只是寫在紙上，說在嘴上，往往是干好干壞一個(gè)樣，干與不干一個(gè)樣。

（二） 監(jiān)督機(jī)制不健全

近幾年來，隨著農(nóng)民群眾法治觀念及監(jiān)督意識(shí)的加強(qiáng)，其要求村級(jí)工作信息公開透明化的愿望越來越強(qiáng)烈，與此同時(shí)對(duì)防范和懲治、、損害群眾利益的村級(jí)干部，呼聲也越來越高。在有的農(nóng)村基層干部中，群眾意識(shí)和民主意識(shí)不強(qiáng)，決策不民主。作為村級(jí)干部的直接領(lǐng)導(dǎo)者，街道對(duì)村級(jí)干部的管理卻顯得軟弱無力。街道管理監(jiān)督的不到位重點(diǎn)不在于街道黨委的不作為，很大程度上在于無法對(duì)其有所作為。

（三） 思想認(rèn)識(shí)不到位

在農(nóng)村基層干部的工作中，作風(fēng)問題和廉政問題，究其根源，主要是個(gè)人的思想認(rèn)識(shí)問題。主要表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：（1）街道黨委沒有充分認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要性，而是把工作重心都放在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)的問題上，認(rèn)為抓好農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)，搞好社會(huì)穩(wěn)定才是首要任務(wù)。也有的認(rèn)為農(nóng)村基層農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)抓得太緊會(huì)束縛手腳，擔(dān)心影響經(jīng)濟(jì)工作和事業(yè)發(fā)展，擔(dān)心會(huì)影響農(nóng)村干部的工作積極性；還有的認(rèn)為黨風(fēng)廉政建設(shè)在高層不在基層，在紀(jì)委不在黨委，在領(lǐng)導(dǎo)不在群眾，重黨內(nèi)不重黨外，重查處不重教育，重保密不重宣傳。（2）在農(nóng)村基層中，黨員的流動(dòng)性較大，加上部分村支部工作上的軟弱渙散，長(zhǎng)期不開展組織活動(dòng)和不開展思想政治教育活動(dòng)，這樣導(dǎo)致了基層干部的宗旨觀念淡薄，工作熱情衰退。

二、加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)策略

（一）堅(jiān)持文化引領(lǐng)，著力抓好清廉教育

富春街道紀(jì)工委堅(jiān)持內(nèi)容不變形式變、形式不變主題變、主題不變對(duì)象變、對(duì)象不變機(jī)制變、機(jī)制不變時(shí)空變的法則，結(jié)合群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)開展，持之以恒地開展清廉信念教育。為了使清廉教育更具針對(duì)性，去年街道主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，紀(jì)工委書記、聯(lián)村領(lǐng)導(dǎo)參加，針對(duì)基層村級(jí)在黨風(fēng)廉政上存在的個(gè)性問題，我們分兩次進(jìn)村開展點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的清廉提醒教育，以起到對(duì)癥下藥的效果。為了使特色清廉文化更好地發(fā)揮其、清廉教育功用，我們以“蓮蓬計(jì)劃”載體，全力打造黨風(fēng)廉政建設(shè)升級(jí)版，設(shè)計(jì)了“蓮蓬計(jì)劃”的形象標(biāo)志和應(yīng)用模板，供各村在清廉文化宣教、監(jiān)督陣地建設(shè)中參考。現(xiàn)在，西郵村、楊清廟村等一批富有特色的形象展示點(diǎn)已經(jīng)建成。平時(shí)，我們以會(huì)代訓(xùn)、提醒教育，逢會(huì)必講作風(fēng)紀(jì)律，短信提醒注意事項(xiàng)，還組織街道中層以上干部、村級(jí)四套班子主要干部集中聆聽廉政黨課、旁聽接受警示教育。

（二）堅(jiān)持制度防治，著力抓好監(jiān)督檢查

我們堅(jiān)持在創(chuàng)新完善管理制度的基礎(chǔ)上，面上抓緊監(jiān)督檢查、點(diǎn)上抓好示范帶動(dòng)，兩手抓、不放松。為了使示范點(diǎn)不僅能示范，更能起到帶動(dòng)作用，我們反彈琵琶，先從街道43個(gè)村（社）中選取問題最嚴(yán)重的秋豐、矛盾最復(fù)雜的春華、硬件最薄弱的楊清廟3個(gè)村進(jìn)行試點(diǎn)做樣。在試點(diǎn)先行的基礎(chǔ)上，著力完善制度規(guī)范、強(qiáng)化剛性約束，通過制定下發(fā)上改下、散改攏、殘改全、亂改齊、泥改石、綠改彩、暗改亮、臟改凈等監(jiān)督陣地八改方法文件，指導(dǎo)村整修固化以村監(jiān)委辦公室、一站式便民服務(wù)大廳、黨務(wù)村務(wù)財(cái)務(wù)公開欄、廉潔文化宣傳墻等四大場(chǎng)所為主的監(jiān)督陣地。通過制定下發(fā)村級(jí)運(yùn)轉(zhuǎn)規(guī)范化文件，指導(dǎo)村落實(shí)以村民辦事先到便民中心、村支兩委召開工作例會(huì)、三務(wù)信息定期規(guī)范公開、干部群眾直接對(duì)話交流為主要內(nèi)容的權(quán)力陽光運(yùn)行四步曲，真正使干部服務(wù)群眾的作風(fēng)要求、五議兩公開民主決策機(jī)制、黨務(wù)村務(wù)財(cái)務(wù)公開要求、村務(wù)開放日活動(dòng)能夠接牢地氣、長(zhǎng)效管用。村資金進(jìn)出情況由銀行即時(shí)短信通知到村社主要干部；事后監(jiān)督“月月清”，村監(jiān)委每月定期對(duì)票據(jù)進(jìn)行逐筆審核；業(yè)務(wù)監(jiān)督“集中管”，由街道村級(jí)財(cái)務(wù)服務(wù)監(jiān)督中心進(jìn)行技術(shù)服務(wù)、監(jiān)督把關(guān)；群眾監(jiān)督“大家看”，村財(cái)務(wù)信息連同黨務(wù)村務(wù)信息，定期在公開欄張貼并上掛華數(shù)電視。

（三）堅(jiān)持以懲促防，著力抓好執(zhí)紀(jì)問責(zé)

我們始終高懸反腐利劍，領(lǐng)導(dǎo)和支持街道紀(jì)工委查處違紀(jì)違法案件，保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢(shì)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全年辦理效能投訴20件，其中上級(jí)轉(zhuǎn)辦13件，本級(jí)受理投訴7件，并按規(guī)定對(duì)4名在國土管理、三資管理中負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的村社主要干部進(jìn)行了問責(zé)誡勉。辦理上級(jí)轉(zhuǎn)辦49件，其中中央巡視組接待信6件；辦理街道本級(jí)接訪件17件。辦理違紀(jì)黨員案件20件，其中9名，街道自辦案件3件，著力查辦違反八項(xiàng)規(guī)定精神和工程財(cái)務(wù)管理、涉農(nóng)涉地審批案件。梳理涉刑案件黨員36人，轉(zhuǎn)交處理失聯(lián)等問題黨員5人，排摸涉刑案件未處理黨員4人，并及時(shí)進(jìn)行處理。

（四）堅(jiān)持齊抓共管，著力抓好責(zé)任落實(shí)

篇5

一、不斷加強(qiáng)黨的路線方針政策學(xué)習(xí)，提升政治理論素養(yǎng)。

黨校是黨員和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部理論學(xué)習(xí)、理論武裝的主陣地和主戰(zhàn)場(chǎng)。講政治、講正義、講正氣是一名黨校教員的職責(zé)所在。因此，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的路線方針政策，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)和統(tǒng)領(lǐng)，深刻領(lǐng)會(huì)中國特色社會(huì)主義理論體系、道路、制度，深刻領(lǐng)會(huì)黨的十七屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神實(shí)質(zhì)，深刻領(lǐng)會(huì)改革、發(fā)展、穩(wěn)定三者間關(guān)系，深刻領(lǐng)會(huì)當(dāng)今中國社會(huì)“重要戰(zhàn)略機(jī)遇期”與“矛盾凸顯期”的階段性特征和具體國情，深刻領(lǐng)會(huì)社會(huì)熱點(diǎn)、焦點(diǎn)、難點(diǎn)問題背后所折射的民生癥結(jié)和訴求。不斷學(xué)習(xí)，敏于求知，勤于思考，提升素質(zhì)，用最新的理論、最堅(jiān)定的信念、最執(zhí)著的精神武裝自己的頭腦、凈化自己的靈魂、豐富自己的知識(shí)，同時(shí)通過黨校課堂傳遞、灌輸給黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，旗幟鮮明、立場(chǎng)堅(jiān)定，真正做到“公仆仁山、資政智水、與時(shí)俢真，求是致公”為中國特色社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)提供智力支持和精神保障。

二、認(rèn)真努力完成學(xué)校各項(xiàng)教學(xué)工作，履職盡責(zé)做好本職。

回顧全年的教學(xué)，我部門圓滿順利完成了學(xué)校交付的各項(xiàng)教學(xué)工作?？傆?jì)完成370學(xué)時(shí)，達(dá)到學(xué)校規(guī)定的教學(xué)時(shí)數(shù)，教學(xué)效果良好。其中：春季縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和后備干部培訓(xùn)班、秋季中青年后備干部培訓(xùn)班、黨外干部班、莫旗后備干部培訓(xùn)班研討式教學(xué)“轉(zhuǎn)變政府職能，優(yōu)化我市發(fā)展環(huán)境”，專題課“創(chuàng)新社會(huì)管理，促進(jìn)社會(huì)和諧”，“完善公共服務(wù)，建設(shè)服務(wù)型政府”共計(jì)8個(gè)班次的教學(xué)工作；市社會(huì)保障系統(tǒng)全員培訓(xùn)講授式課程“提高社保人員職業(yè)道德和素養(yǎng)”、“社會(huì)保障在民生中的意義”兩個(gè)專題，共計(jì)5個(gè)班次；市第七期面試考官培訓(xùn)班“公務(wù)員結(jié)構(gòu)化面試的方法、技巧”的專題講授；市黨校系統(tǒng)現(xiàn)代教學(xué)方法研修班“如何做好研討式教學(xué)----黨校研討式教學(xué)的基本功能和實(shí)現(xiàn)途徑”的專題講授；2011年我市公務(wù)員初任培訓(xùn)“完善公共服務(wù)體系，建設(shè)服務(wù)型政府”的專題講授，共4個(gè)班次；全市2011年度干部培訓(xùn)班“公務(wù)員法----我國公務(wù)員履行職務(wù)的法律保證”和“落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)服務(wù)型政府”兩個(gè)專題的授課；全省事業(yè)單位轉(zhuǎn)崗“公務(wù)員法”考試的培訓(xùn)工作，共計(jì)8個(gè)班次；全市新任職鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記“提升科學(xué)發(fā)展能力”專題培訓(xùn)的“創(chuàng)新社會(huì)管理，促進(jìn)和諧穩(wěn)定”的專題講座；公務(wù)員考前輔導(dǎo)班面試輔導(dǎo)課程，共計(jì)兩期，6個(gè)班次。

三、時(shí)刻牢記科研基礎(chǔ)作用常抓不懈，促科研成果進(jìn)課堂。

教學(xué)與科研是一羽兩翼，教學(xué)提出問題，科研成果走進(jìn)課堂，兩者互相補(bǔ)充、相互促進(jìn)。本學(xué)期我部門秉承這一宗旨大力加強(qiáng)科研工作，通過思想重視、組織強(qiáng)調(diào)、制度要求、氛圍建造等舉措全力抓科研基礎(chǔ)工作。年初承擔(dān)了撰寫《社保系統(tǒng)工作人員綜合素質(zhì)培訓(xùn)手冊(cè)》一書的工作，編寫了《公務(wù)員考試面試輔導(dǎo)》用書工作，參與了校級(jí)科研課題《我市民間組織研究》的工作；《我市民營企業(yè)家必讀》一書的編寫；參與我校編撰的《鶴飛集》文字編審工作；在日?qǐng)?bào)發(fā)表《保障和改善民生，構(gòu)建社會(huì)和諧》文章；調(diào)研報(bào)告“我市旅游行業(yè)從業(yè)人員現(xiàn)狀及對(duì)策研究”被旅游局肯定并部分采用。下學(xué)期力爭(zhēng)在“我市社會(huì)管理創(chuàng)新，構(gòu)建和諧鶴城”方面能有一個(gè)新科研課題出臺(tái)，為市委市政府社會(huì)管理創(chuàng)新決策建言獻(xiàn)策，提供有力智力支持和咨詢建議。

篇6

。一要緊緊圍繞“重點(diǎn)突破對(duì)接**”建言獻(xiàn)策。要選擇“如何構(gòu)建撫八活力經(jīng)濟(jì)帶、優(yōu)化縣域經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)力布局、實(shí)現(xiàn)“23456”的工作目標(biāo)”等重要課題積極開展專題調(diào)研，組織協(xié)商座談，匯集社會(huì)各界和廣大群眾的智慧，提出具有前瞻性、科學(xué)性、可操作性的意見建議，為加快**融入**主城發(fā)揮重要作用。二要緊緊圍繞“重點(diǎn)突破工業(yè)園區(qū)”獻(xiàn)計(jì)出力。要選擇“園區(qū)建設(shè)在我縣率先趕超發(fā)展擔(dān)當(dāng)什么重任、如何破解園區(qū)用地難、融資難、招工難、產(chǎn)業(yè)聚集難及創(chuàng)新園區(qū)管理體制”等重要課題，開展深入的調(diào)查研究，建言獻(xiàn)策，為黨委、政府決策服務(wù)。

要通過縣委、縣政府組織開展的主攻“兩區(qū)”巡察活動(dòng)，發(fā)現(xiàn)工作亮點(diǎn)，找出工作不足，幫助縣委、政府進(jìn)一步完善工作思路。三要緊緊圍繞“重點(diǎn)突破中心城區(qū)”出招解難。要按照我縣城市建設(shè)的戰(zhàn)略目標(biāo)和總體思路，著眼于縣委、縣政府的城市建設(shè)重點(diǎn)工程，選擇“如何挖掘**文化底蘊(yùn)、解決城市建設(shè)融資、征地、拆遷難題”等重大課題，積極開展調(diào)研，提出有關(guān)意見和建議，為把我縣塑造成全省園林城市和文明城市做出積極貢獻(xiàn)。四要緊緊圍繞“重點(diǎn)突破項(xiàng)目建設(shè)”履職盡責(zé)。各政協(xié)委員特別是企業(yè)家們要充分發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，為發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)多出力，一方面是宣傳**，推介**，做到以商招商；另一方面要加大自身企業(yè)的投入，加大技改和自主創(chuàng)新力度，提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。五要緊緊圍繞“重點(diǎn)突破三農(nóng)工作”出謀劃策。從我縣的實(shí)際出發(fā)，認(rèn)真分析“三農(nóng)”工作的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題，選擇“如何加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)、病險(xiǎn)水庫的除險(xiǎn)加固、新農(nóng)村建設(shè)”等重點(diǎn)課題，深入調(diào)研，出謀劃策，發(fā)揮人才和智力優(yōu)勢(shì)；積極組織政協(xié)委員開展科技、文化、教育、衛(wèi)生、法律等下鄉(xiāng)服務(wù)活動(dòng)，努力提高農(nóng)民素質(zhì)；積極組織引導(dǎo)民營企業(yè)和引進(jìn)外商投資綠色產(chǎn)業(yè)和農(nóng)村社會(huì)事業(yè)，改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境和人居環(huán)境，為新農(nóng)村建設(shè)辦實(shí)事、辦好事。

二、要充分發(fā)揮政治協(xié)商制度的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)民主建設(shè)，為推進(jìn)**率先趕超提供政治保障

政協(xié)作為最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線組織，一定要把團(tuán)結(jié)各界、凝聚人心的工作擺在更加突出的位置，加強(qiáng)同各社會(huì)階層的聯(lián)系，團(tuán)結(jié)合作，協(xié)商共事，更好地發(fā)揮我國社會(huì)主義政黨制度的優(yōu)勢(shì)和作用。一要不斷拓寬政治參與的渠道和途徑。要積極建言獻(xiàn)策、參政議政，推進(jìn)黨委、政府決策的民主化、科學(xué)化，使重大決策更加科學(xué)完善、更加扎實(shí)可靠。要圍繞優(yōu)化我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境開展民主監(jiān)督，對(duì)政府工作和行政執(zhí)法情況進(jìn)行民主監(jiān)督，督促政府各部門更好地執(zhí)行政策法規(guī)和貫徹落實(shí)縣委、縣政府重大決策部署。要按照“圍繞發(fā)展抓監(jiān)督，抓好監(jiān)督促發(fā)展”的思路，配合縣委對(duì)干部隊(duì)伍的思想、組織、作風(fēng)建設(shè)和政府效能建設(shè)開展民主監(jiān)督，為造就一支思想好、素質(zhì)高、辦事效率快的干部隊(duì)伍做出積極貢獻(xiàn)。二要積極營造廣開言路、暢所欲言的氛圍。要把政協(xié)工作納入縣委的重要議事日程，進(jìn)一步重視引導(dǎo)、調(diào)動(dòng)政協(xié)委員、黨外人士參政議政的積極性，不定期地給政協(xié)出題目、交任務(wù)，以便于政協(xié)更好地圍繞全縣工作大局開展工作。要優(yōu)化人民政協(xié)的工作環(huán)境。各級(jí)黨委要加強(qiáng)宣傳教育，努力形成全黨重視，全社會(huì)關(guān)心、支持政協(xié)工作的大氣候。要認(rèn)真辦理政協(xié)委員提案。對(duì)政協(xié)提出的建議案、提案和調(diào)查、視察報(bào)告，以及通過其他形式提出的意見、建議和批評(píng)，各鎮(zhèn)黨委、政府和縣直有關(guān)部門要認(rèn)真對(duì)待，及時(shí)研究辦理，并做好信息反饋。三要積極探索民主監(jiān)督的新形式。要通過提出建議和批評(píng)、反映社情民意、委員提案、開展視察、民主評(píng)議等形式加強(qiáng)民主監(jiān)督，逐步消除實(shí)現(xiàn)公平和正義的政策，最大限度地調(diào)動(dòng)廣大人民群眾的積極性和創(chuàng)造性，激發(fā)全社會(huì)的勃勃生機(jī)和創(chuàng)造活力。要主動(dòng)加強(qiáng)與紀(jì)檢、人大、行政監(jiān)察以及其他監(jiān)督職能部門的聯(lián)系，使人民政協(xié)的民主監(jiān)督與黨內(nèi)監(jiān)督、法律監(jiān)督、行政監(jiān)督、輿論監(jiān)督結(jié)合起來，形成監(jiān)督合力，為我縣的“率先趕超、提速進(jìn)位”創(chuàng)造良好的環(huán)境。

三、要充分發(fā)揮政協(xié)聯(lián)系廣泛的優(yōu)勢(shì)，做好維護(hù)穩(wěn)定工作，為推進(jìn)**率行趕超發(fā)展提供平安和諧環(huán)境

穩(wěn)定才能改革，和諧才有發(fā)展。穩(wěn)定是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的前提和保障。當(dāng)前，我們正處于加快發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期和經(jīng)濟(jì)擴(kuò)展上升期，這個(gè)階段既是“黃金發(fā)展期”，又是“矛盾凸顯期”，特別是隨著改革的不斷深化，就業(yè)及社會(huì)保障的壓力明顯加大，不同層次、不同群體在利益要求上的矛盾突出，保持社會(huì)和諧穩(wěn)定更為關(guān)鍵。縣政協(xié)要發(fā)揮特有的優(yōu)勢(shì)，團(tuán)結(jié)各方，和睦共處，增強(qiáng)統(tǒng)一戰(zhàn)線的凝聚力和影響力。政協(xié)中的各個(gè)界別、各位委員首先要真誠合作、、包容體諒、和衷共濟(jì)，做大團(tuán)結(jié)、大聯(lián)合的表率。要積極運(yùn)用統(tǒng)一戰(zhàn)線這一法寶，多做加深理解、消除誤解、爭(zhēng)取人心、凝聚力量的工作，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，調(diào)動(dòng)一切積極因素，化消極因素為積極因素。要把協(xié)調(diào)關(guān)系、化解矛盾、理順情緒、維護(hù)穩(wěn)定擺上突出位置，充分發(fā)揮廣大委員與本界別群眾利益相近、認(rèn)同感一致的優(yōu)勢(shì)，善于用民主的、說服的方法宣傳群眾、教育群眾，及時(shí)把黨的路線方針政策和省、市、縣委重大的決策部署傳達(dá)給群眾，并做好深入細(xì)致的釋疑解惑工作，最大限度地把矛盾糾紛解決在基層、化解在萌芽狀態(tài)，增進(jìn)共識(shí)，為加快趕超發(fā)展減少阻力、增加動(dòng)力。要特別關(guān)注征地拆遷、擴(kuò)大就業(yè)、社會(huì)保障、社會(huì)穩(wěn)定等和諧社會(huì)建設(shè)中的重點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題，進(jìn)行深入調(diào)研，如實(shí)反映人民群眾的意見和要求，促進(jìn)黨委、政府能夠廣集民智，更加了解民情、更加尊重民意、更加順應(yīng)民心，使社會(huì)各界人士的利益訴求得到充分表達(dá)。要通過狠抓各項(xiàng)工作的落實(shí)，使政協(xié)履行主要職能的過程，不僅成為密切聯(lián)系社會(huì)各界、廣泛聽取群眾意見和建議的過程，而且成為推動(dòng)民生問題解決、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展的過程，讓基層百姓得實(shí)惠、黨和政府得民心，進(jìn)而形成民主團(tuán)結(jié)、風(fēng)正氣順、生動(dòng)活潑、平安和諧、政通人和的社會(huì)環(huán)境。

四、要充分發(fā)揮政協(xié)密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢(shì)，關(guān)心群眾疾苦，為推進(jìn)**率先趕超發(fā)展提供力量源泉

發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果由人民共享。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，必須妥善處理不同階層、不同利益主體的關(guān)系，在提高人民生活總體水平的同時(shí)，要注重關(guān)心困難群眾，為弱勢(shì)群體排憂解難。關(guān)心群眾生活、注意工作方法，一切為了群眾、一切依靠群眾，是我們黨的事業(yè)不斷取得勝利的重要法寶，也是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的力量之源?？h政協(xié)要不斷提高組織群眾、宣傳群眾、教育群眾、服務(wù)群眾的主動(dòng)性和責(zé)任感。要堅(jiān)持以人為本、關(guān)注民生，維護(hù)民利，堅(jiān)持一切為了群眾、一切依靠群眾，以群眾呼聲為第一信號(hào)、以群眾利益為第一追求、以群眾滿意為第一標(biāo)準(zhǔn)，把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的利益作為政協(xié)工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，真正把人民政協(xié)的人民性深深扎根于群眾之中，想問題、辦事情，站在群眾的立場(chǎng)，知民所想，思民所慮，親民所愛，憂民所憂，做黨和政府聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶。要多為群眾做一些看得見、摸得著的實(shí)事、好事，真心實(shí)意地為群眾排憂解難。要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)統(tǒng)一戰(zhàn)線和人民政協(xié)互幫互助、扶危濟(jì)困、樂善好施的優(yōu)良傳統(tǒng)，發(fā)揮政協(xié)實(shí)業(yè)界人士多的優(yōu)勢(shì)，組織開展扶老脫貧、扶危濟(jì)困、送溫暖、獻(xiàn)愛心活動(dòng)，為困難群眾和弱勢(shì)群體解決一些實(shí)際困難和問題，促進(jìn)社會(huì)公平和正義，讓全體人民共享改革發(fā)展成果。

各位委員、同志們，眾志成城興偉業(yè)，繼往開來鑄輝煌。推進(jìn)率先趕超發(fā)展

、打造“活力**”，是歷史賦予我們艱巨的任務(wù)，更是上級(jí)組織的重托和全縣人民的期盼。

一、這次培訓(xùn)班的學(xué)習(xí)概況

每逢歲夕，工作千頭萬緒，正是大家百般忙碌的時(shí)候。在這樣的時(shí)節(jié)舉辦全院黨群干部骨干培訓(xùn)班，院黨委是下了極大決心的，因?yàn)檫@個(gè)培訓(xùn)班不辦不行，原因有以下五點(diǎn)。一是黨的十六屆三中全會(huì)對(duì)國有企業(yè)進(jìn)一步深化改革指明了方向，提出了具體要求，國企改革的任務(wù)異常艱巨。我院正處在一個(gè)體制、機(jī)制的重大轉(zhuǎn)型期。新的形勢(shì)對(duì)全院黨群工作提出了更高的要求，我們面臨著一個(gè)更大的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。二是我院于10月底已經(jīng)脫離鐵道部，整體劃歸建筑總公司。這預(yù)示著我院與鐵道部長(zhǎng)達(dá)50年的行政隸屬關(guān)系的結(jié)束，成為完全意義上市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體的開始。也就是說，我院從此將完全走進(jìn)市場(chǎng)，參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中求生存、求發(fā)展。在這種情況下，我們黨群工作怎樣定位、怎樣為院中心工作和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)服務(wù)，這又是一個(gè)挑戰(zhàn)。三是鐵路跨越式發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，為我院的發(fā)展提供了前所未有的大好機(jī)遇。同時(shí)，也對(duì)我們黨群工作提出了更高的要求。四是我院的“兩建兩育”工作，經(jīng)過一年多的推行和實(shí)踐，已經(jīng)取得了初步成果，目前面臨著如何更加深入，再上臺(tái)階的問題。五是全院宣傳工作會(huì)議剛剛結(jié)束，對(duì)新形勢(shì)下全院宣傳思想工作提出了新的任務(wù)，也提出了更高的要求。這就是我們之所以要舉辦這次學(xué)習(xí)班的背景。也就是說，舉辦這次學(xué)習(xí)班，就是為了將明年我院黨群工作做得更好，是搞好明年全院黨群工作的助推器，是新形勢(shì)下加強(qiáng)和提高全院黨群系統(tǒng)執(zhí)行力的具體措施之一。

正因?yàn)橹肋@次學(xué)習(xí)班的的意義和重要性，所以大家不辭勞苦，認(rèn)真學(xué)習(xí)，認(rèn)真思考，認(rèn)真討論，在有限的時(shí)間里，取得了可喜的收獲。三天來，我們聽取了院長(zhǎng)林蘭生同志關(guān)于我院改革發(fā)展形勢(shì)的講話，黨委書記增同志對(duì)新形勢(shì)下如何做好明年全院黨群工作的講話，我院“兩建兩育”工作的回顧和對(duì)明年如何推進(jìn)的設(shè)想；觀看了國務(wù)院發(fā)展研究中心陳淮同志“完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制”和鐵道部計(jì)劃司司長(zhǎng)黃明“鐵路的發(fā)展規(guī)劃與趨勢(shì)”兩個(gè)錄相報(bào)告；聽取了鐵道部“鐵路勘測(cè)與設(shè)計(jì)”會(huì)議精神的傳達(dá)；院機(jī)關(guān)黨群部門與基層黨工委交流了明年工作設(shè)想；今天上午，大家又圍繞十一個(gè)問題，就明年的工作進(jìn)行了熱烈的討論。會(huì)上，我們還以局面的形勢(shì)交流了建筑院開展“兩建兩育”工程的典型案例?？梢哉f，雖然這次學(xué)習(xí)班只有三天時(shí)間，但內(nèi)容豐富，安排緊湊，學(xué)習(xí)有得，效果很好。在大家的共同努力下，完成了學(xué)習(xí)任務(wù)，達(dá)到了“進(jìn)一步學(xué)習(xí)三中全會(huì)精神，學(xué)習(xí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，以明確形勢(shì)，提高認(rèn)識(shí)，武裝頭腦；進(jìn)一步研討在新形勢(shì)下如何做好黨群工作，進(jìn)一步明確明年的工作任務(wù)”的辦班目的。

二、這次培訓(xùn)班的收獲和體會(huì)

根據(jù)大家的互動(dòng)交流和今天上午的討論，我認(rèn)為通過這次培訓(xùn)班的學(xué)習(xí)，主要有以下五點(diǎn)收獲與體會(huì)。

第一，開闊了眼界，拓展了思路。在這次培訓(xùn)班上，我們觀看的兩個(gè)錄相報(bào)告，對(duì)我們?nèi)珖F路的發(fā)展規(guī)劃與發(fā)展趨勢(shì)有了一個(gè)方向性的了解，對(duì)完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，更深刻地學(xué)習(xí)和領(lǐng)會(huì)三中全會(huì)《決定》的精神實(shí)質(zhì)會(huì)有實(shí)質(zhì)性的幫助。聽取了林院長(zhǎng)和吳書記的講話，對(duì)我院目前改革發(fā)展形勢(shì)和明年黨群工作的形勢(shì)任務(wù)和方式方法，有了更進(jìn)一步的了解；通過大家的交流和討論，在工作思路、工作重點(diǎn)上相互啟發(fā)，取長(zhǎng)補(bǔ)短，實(shí)現(xiàn)了成果共享。所以說，通過培訓(xùn)學(xué)習(xí)，我們開闊了眼界，拓展了思路。

第二，進(jìn)一步增強(qiáng)了危機(jī)意識(shí)和緊迫感。通過學(xué)習(xí)，我們認(rèn)識(shí)到國企改革是大勢(shì)所趨，是形勢(shì)發(fā)展的必然要求，只有加快改革才能加快發(fā)展，早改革才能早發(fā)展。發(fā)展才是硬道理，否則我們就會(huì)被歷史淘汰。作為黨群干部，怎樣更好地為改革發(fā)展服務(wù)，為生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)，為基層一線服務(wù)，為搏擊市場(chǎng)開道，是我們每個(gè)人思考和探索的首要課題。

第三，進(jìn)一步明確了明年的工作任務(wù)。在這次培訓(xùn)班上，不但廣泛交流了各單位、各部門明年的工作思路，吸取了院黨委明年工作的初步設(shè)想，而且還集思廣益，結(jié)合我院工作實(shí)際，有針對(duì)性地圍繞十一個(gè)專題進(jìn)行了深入討論。明確了明年黨群工作的任務(wù)，為明年更好地開展工作打好了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

第四，進(jìn)一步增強(qiáng)了信心。林院長(zhǎng)從行政領(lǐng)導(dǎo)的角度，對(duì)近兩年來黨群工作給予了充分肯定和較高評(píng)價(jià)，對(duì)今后的工作從行政的角度提出了希望和要求，他還特別強(qiáng)調(diào)，我院要改革發(fā)展，離不開思想政治工作，隨著形勢(shì)的發(fā)展，我院的思想政治工作只能加強(qiáng)，不會(huì)削弱。這對(duì)我院黨群干部既是鼓舞又是鞭策，充分證明了我們工作的價(jià)值，更增強(qiáng)了我們進(jìn)一步做好工作的信心。

第五，增進(jìn)了了解、溝通與友誼。平常大家天各一方，加上忙于工作，少有溝通與交流的機(jī)會(huì)。這次學(xué)習(xí)培訓(xùn)，也給大家提供了互相學(xué)習(xí)、互相溝通、互相了解的機(jī)會(huì)。希望以后各單位、各部門保持聯(lián)系，通過各種渠道和方式，多交流、多溝通，互相學(xué)習(xí)、共同提高。我希望，我們黨群系統(tǒng)的同志們不僅要做好同事，更要做好朋友，工作上相互支持，生活上相互關(guān)心，通過工作的紐帶建立起深厚的友誼。

三、幾點(diǎn)要求

同志們，大家都是我院黨群系統(tǒng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，是我院黨群系統(tǒng)的工作骨干。三天培訓(xùn)就要結(jié)束了，但繼續(xù)學(xué)習(xí)的任務(wù)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有結(jié)束?；厝ヒ院?，工作的擔(dān)子和任務(wù)更重。因此，我結(jié)合這次培訓(xùn)學(xué)習(xí)和明年的工作任務(wù)提出五點(diǎn)要求。

第一，進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念。我在院宣傳工作會(huì)議上曾經(jīng)講過：“解放思想，轉(zhuǎn)變觀念”不是一句空洞的口號(hào)，而是一項(xiàng)長(zhǎng)期的任務(wù)，是與我院改革發(fā)展，與每一位干部職工前途命運(yùn)和個(gè)人利益息息相關(guān)的實(shí)實(shí)在在的任務(wù)，它的至義精要就是思想觀念要“與時(shí)俱進(jìn)”。要在新形勢(shì)下為我院服好務(wù)，在更高層次上做好我們的本職工作，就要求我們自身必須把“解放思想，轉(zhuǎn)變觀念”放在首位。再次，我院正處在一個(gè)歷史轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期：與鐵道部脫鉤后，我們將完全進(jìn)入市場(chǎng)，作為一個(gè)在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下誕生、成長(zhǎng)起來的科技型企業(yè)，我們的思想觀念、傳統(tǒng)習(xí)慣、思維定勢(shì)和工作作風(fēng)，必定有濃厚的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)色彩，與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和新形勢(shì)。所以，“解放思想，轉(zhuǎn)變觀念”的任務(wù)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的任務(wù)。

我們一定要在學(xué)習(xí)貫徹中堅(jiān)決突破求穩(wěn)怕亂、不思進(jìn)取的思想，樹立與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新的觀念；破除怨天尤人、等待觀望的思想，樹立奮發(fā)有為、真抓實(shí)干的觀念；破除小富即安、小功則滿的思想，樹立善觀大勢(shì)、深謀大事的觀念；破除因循守舊、膽小怕事的思想，樹立革故鼎新、敢想敢干的觀念；破除“等、靠、要”的思想，樹立世界眼光、宏觀意識(shí)和系統(tǒng)論的觀念。落實(shí)到現(xiàn)階段,就是要加強(qiáng)市場(chǎng)意識(shí)，以觀念的創(chuàng)新為重點(diǎn)，為開創(chuàng)黨群工作新局面打下堅(jiān)實(shí)思想基礎(chǔ)

第二，要學(xué)會(huì)運(yùn)用系統(tǒng)思考的方法籌劃工作。

一是要運(yùn)用系統(tǒng)思考的方法反思我們思想認(rèn)識(shí)存在的差距，反思我們現(xiàn)在的工作思路、方式方法與新形勢(shì)的要求不相適應(yīng)的方面，分析原因，尋找對(duì)策，用新的觀念、寬闊的視野，審視、謀劃和推進(jìn)工作

二是要對(duì)照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的標(biāo)準(zhǔn)，從系統(tǒng)的角度深刻查找我們?cè)谒季S模式、習(xí)慣做法、體制弊端方面與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求存在的差距，為院的深化改革和加快發(fā)展更加有針對(duì)性地開展工作、提供保證。

三是要從系統(tǒng)的角度思考黨群工作的“四個(gè)創(chuàng)新”，即理念的創(chuàng)新，活動(dòng)載體的創(chuàng)新，推進(jìn)方法的創(chuàng)新，深層體制的創(chuàng)新。創(chuàng)新是黨群工作的活力源泉，是黨群工作獲得生機(jī)的唯一途徑?；仡櫧衲晡覀兯〉玫某煽?jī)，創(chuàng)新是一條重要的經(jīng)驗(yàn)。

四是堅(jiān)持“三貼近”的原則。黨群工作要做到受基層擁護(hù)歡迎，就必須體現(xiàn)出“貼近實(shí)際貼近生活貼近群眾”的三貼近原則，加強(qiáng)調(diào)查研究，加強(qiáng)與基層的聯(lián)系，使黨群工作成為院與廣大職工溝通的橋梁和紐帶，凝聚全院廣大干部職工人心的橋梁和紐帶。

第三，要樹立大局意識(shí)，營造執(zhí)行文化，努力提高全院黨群系統(tǒng)的執(zhí)行力。明年，我院的工作大局就是深化改革、開拓市場(chǎng)、提高效益、增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力。我們要善于在這個(gè)大局中找準(zhǔn)自己的位置，找準(zhǔn)工作角度，全心全意為大局服務(wù)。要做好我們的工作，這里我還要強(qiáng)調(diào)一下執(zhí)行力的問題。要將科學(xué)的理念、戰(zhàn)略和目標(biāo)轉(zhuǎn)化為具體行為，變必須強(qiáng)調(diào)執(zhí)行，就必須建立起符合我們實(shí)際的執(zhí)行文化，就必須培育我們強(qiáng)勁的執(zhí)行力。所謂“執(zhí)行”，就是將設(shè)定目標(biāo)推向結(jié)果的整個(gè)過程，是目標(biāo)與結(jié)果之間的聯(lián)系鏈，缺失了這個(gè)鏈條，目標(biāo)就成了空中樓閣。建立執(zhí)行文化，培育我們強(qiáng)勁的執(zhí)行力，更離不開敬業(yè)、忠誠、勤奮的精神觀念，離不開成百上千將信送給加西亞的羅文。我相信在座的各位都是能將信安全優(yōu)質(zhì)準(zhǔn)時(shí)送到加西亞的羅文。這次培訓(xùn)班上給每個(gè)同志都發(fā)了一本書，書名叫《執(zhí)行力》。希望大家認(rèn)真閱讀，認(rèn)真思考，思考如何在本單位營造起濃厚的執(zhí)行文化，從而進(jìn)一步提高我們黨群系統(tǒng)的執(zhí)行能力。

第四，進(jìn)一步完善明年的工作設(shè)想。首先，通過11日上午林院長(zhǎng)的講話，通過今天上午吳書記的講話，大家對(duì)我院日前改革發(fā)展形勢(shì)有了進(jìn)一步了解，對(duì)院黨委明年工作思路有了框架性的把握。其次，通過學(xué)習(xí)、通過觀看錄相，通過各單位、各部門對(duì)明年工作設(shè)想的交流，大家開闊了思路，必定有所啟發(fā)。再次，11日上午我專門講過總公司黨委書記李國瑞同志對(duì)我們黨群工作確立新觀念提出了四點(diǎn)要求，這就是——要確立市場(chǎng)主體觀念；要確立創(chuàng)新觀念；要確立國有資產(chǎn)保值觀念；要確立做強(qiáng)做大的觀念。這四條對(duì)我們開展好今后的黨群工作具有很強(qiáng)的指導(dǎo)意義。因此，回去后，各單位、各部門要根據(jù)這次學(xué)習(xí)的收獲，結(jié)合自己的實(shí)際，進(jìn)一步修改、完善明年的工作設(shè)想和思路，力爭(zhēng)有所創(chuàng)新，使我們的黨群工作在明年有更大的進(jìn)步。

第五，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，樹立不斷學(xué)習(xí)的觀念，增強(qiáng)自身素質(zhì)，不斷提高工作水平。這個(gè)問題，前天我已經(jīng)講過了，今天再作進(jìn)一步的強(qiáng)調(diào)。一要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高工作能力。要加強(qiáng)現(xiàn)代企業(yè)管理知識(shí)的學(xué)習(xí)。我們工作的平臺(tái)是企業(yè)，不懂得企業(yè)管理，就不可能使我們的工作真正融入企業(yè)日常工作之中；要提高計(jì)算機(jī)運(yùn)用水平，向辦公無紙化、網(wǎng)絡(luò)化的方向發(fā)展；要提高調(diào)查研究、文字寫作的能力?？偨Y(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)、宣傳先進(jìn)典型、樹立一院良好的市場(chǎng)形象都需要每一個(gè)黨群干部有較強(qiáng)的調(diào)查研究能力和文字功底。所以，提高調(diào)查研究和寫作能力是我們做好工作的前提。

二要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。要把“貼近實(shí)際，貼近生活，貼近群眾”的三貼近原則貫徹我們?nèi)抗ぷ鞯氖冀K。實(shí)踐證明，只要我們的工作做到了“貼近實(shí)際，貼近生活，貼近群眾”，我們的工作就會(huì)有針對(duì)性和有效性，就會(huì)發(fā)揮實(shí)實(shí)在在的作用，就會(huì)受到大家的歡迎。我們反思有些工作做的不理想的原因，大都是因?yàn)樽黠L(fēng)不實(shí)，對(duì)基層情況不熟悉、不了解，做起工作來心里沒底，不知所措。轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)就是深入基層，了解基層真實(shí)的情況，掌握大量第一手資料。只有這樣，我們的工作才可能有針對(duì)性、實(shí)效性。