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時(shí)間：2022-11-26 00:50:21
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近年來(lái)，隨著住房制度改革的不斷深化，我市住房建設(shè)基本形成了以商品房為主、經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房為輔三位一體的住房供應(yīng)體系，基本解決了不同層次住房困難家庭的住房問(wèn)題，居住條件得到了很大改善，房地產(chǎn)市場(chǎng)進(jìn)一步得到完善。
XX年至XX年10月份，全市共建成商品房面積210.6萬(wàn)㎡，完成銷售面積136.8萬(wàn)㎡，空置面積74.0萬(wàn)㎡，空置率為35.2%，其中XX年1-10月份全市建成商品房面積49.1萬(wàn)㎡，銷售27.2萬(wàn)㎡。
XX年榆林市區(qū)商品房均價(jià)1646元/㎡，XX年漲至2300元/㎡，XX年更是漲至高層4000元/㎡、多層3000元/㎡，XX年1-10月份，高層3900-4100元/㎡、多層3000-3200元/㎡。盡管XX年下半年以來(lái)成交量下降明顯，但房?jī)r(jià)仍未下降且略有上升，這主要是受建材價(jià)格、心理預(yù)期等諸多因素的影響。XX年特別是二、三季度以來(lái)，榆林城區(qū)樓市發(fā)生強(qiáng)勢(shì)反彈，從低迷逐步走向火熱，5-10月份剛性需求促成成交量大幅反彈，房?jī)r(jià)平穩(wěn)上揚(yáng)。
經(jīng)濟(jì)適用住房也是影響榆林房地產(chǎn)市場(chǎng)的重要因素。XX年--XX年全市累計(jì)完成經(jīng)濟(jì)適用房85.1萬(wàn)㎡，其中XX年完成22萬(wàn)㎡;XX年完成18.1萬(wàn)㎡,同比下降17.7%;XX年完成45萬(wàn)㎡，同比增加了148.6%，安置住房困難戶8510戶。目前在建經(jīng)濟(jì)適用住房23萬(wàn)㎡，小高層均價(jià)2300元/㎡，多層均價(jià)約1800元/㎡，在房產(chǎn)市場(chǎng)占有較大份額。
廉租房建設(shè)起步較晚。在實(shí)物配租方面，榆、神、府等7個(gè)縣區(qū)申報(bào)了建筑面積7.7萬(wàn)㎡(1540套)，總投資1.17億元，其中榆陽(yáng)區(qū)等5個(gè)縣區(qū)已開工4.25萬(wàn)㎡、850套。
二、我市房地產(chǎn)市場(chǎng)的主要表現(xiàn)及原因分析
1、房?jī)r(jià)起伏較大，樓市回暖較快。榆林房地產(chǎn)市場(chǎng)起步較晚，撤地改市特別是XX年以后逐步發(fā)展壯大，多以本土企業(yè)為主，一些經(jīng)營(yíng)思路、開發(fā)模式、營(yíng)銷策略、管理經(jīng)驗(yàn)、廣告宣傳、市場(chǎng)定位、經(jīng)濟(jì)實(shí)力等方面較好的企業(yè)脫穎而出，消費(fèi)者對(duì)撤地改市后房?jī)r(jià)漲幅的心理預(yù)期，加之中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)利好的影響，榆林的房地產(chǎn)市場(chǎng)迎來(lái)了快速發(fā)展的階段。同時(shí)在買漲不買跌消費(fèi)心理的作用下，在某些大樓盤開盤時(shí)甚至出現(xiàn)了排隊(duì)買房的現(xiàn)象，各種因素導(dǎo)致榆林特別是榆林市區(qū)的房?jī)r(jià)起伏較大(見圖2)，充分暴露了房地產(chǎn)市場(chǎng)的不健全和不完善。金融危機(jī)以來(lái)，榆林的房地產(chǎn)市場(chǎng)也受到了較大程度的影響，XX年全市共建商品住房空置面積按主體竣工口徑計(jì)算約47.5萬(wàn)㎡，空置率約為63%，交易量大幅下降，開發(fā)量明顯下滑。XX年全市房地產(chǎn)上市交易面積67.6萬(wàn)㎡，交易額17.9億元，交易面積較上年下降近40%，開發(fā)量下降10%，到XX年第一季度，更是跌到了低谷，下降了63.1%。7縣區(qū)XX年第一季度較去年第四季度下降了61%，到了第二、三季度強(qiáng)勢(shì)反彈，7縣區(qū)分別比上季度增長(zhǎng)了54.8%、56.3%，促成今年二、三季度榆林房地產(chǎn)市場(chǎng)快速回暖主要源自兩大動(dòng)力：一是去年一度低迷的樓市積壓了的購(gòu)房需求在今年上半年集中釋放;二是救市政策效果顯現(xiàn)。上半年為防范通貨緊縮，保持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，國(guó)家出臺(tái)了不少扶持政策，增強(qiáng)了消費(fèi)者的購(gòu)房積極性。同時(shí)，相對(duì)寬松的信貸政策明顯促進(jìn)了房地產(chǎn)商的開發(fā)熱情，進(jìn)而引燃了XX年三季度樓市的大爆發(fā)。同時(shí)，銀行信貸支持也是助推房?jī)r(jià)快速回升的主要原因之一。截止6月末，全市金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額已達(dá)1092億元，居全省第二，較年初增加206億元，較年初增加137億元，增長(zhǎng)29.35%，同比多增76億元，增量已相當(dāng)于XX年全年的181.75%，增幅分別高于全國(guó)、全省4.93個(gè)和1.35個(gè)百分點(diǎn)。6月末，全市金融機(jī)構(gòu)個(gè)人消費(fèi)貸款余額為67億元，較年初新增4億元，其中，6月當(dāng)月個(gè)人中長(zhǎng)期消費(fèi)貸款新增4.15億元。金融機(jī)構(gòu)為積極配合國(guó)家啟動(dòng)和鼓勵(lì)消費(fèi)各項(xiàng)政策措施的貫徹落實(shí)，創(chuàng)新金融服務(wù)品種，增加了對(duì)居民消費(fèi)的信貸投入，有力地推動(dòng)了榆林房地產(chǎn)市場(chǎng)較快回暖。
2、區(qū)域發(fā)展不平衡，南北差異較大。由于我市經(jīng)濟(jì)南北差異較大，作為支柱產(chǎn)業(yè)之一的房產(chǎn)業(yè)也存在明顯的不平衡性。目前我市僅有榆、神、府、定、靖、橫等北部6縣區(qū)有規(guī)模較大的房產(chǎn)市場(chǎng)，綏、米、子等南部
6縣區(qū)房產(chǎn)市場(chǎng)正處于起步發(fā)展階段。同時(shí)，房?jī)r(jià)也存在較大差異。如作為全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣之一的神木縣XX年-XX年全縣共建成商品房面積60萬(wàn)㎡，房?jī)r(jià)高峰時(shí)一些地理位置優(yōu)越的房?jī)r(jià)達(dá)到5400元以上，南部縣區(qū)的房?jī)r(jià)則普遍較低，基本和我市的人均收入水平相一致。
3、投資型購(gòu)房減少，消費(fèi)者趨于理性。XX年以來(lái)，受諸多因素的影響，特別是房?jī)r(jià)的過(guò)快增長(zhǎng)，導(dǎo)致很大一部分購(gòu)房者把購(gòu)房作為一個(gè)投資項(xiàng)目，助推了房?jī)r(jià)的強(qiáng)勢(shì)上漲。但從XX年第三季度以來(lái)，受金融危機(jī)影響，榆林的房地產(chǎn)市場(chǎng)出現(xiàn)了持續(xù)低迷，投資型購(gòu)房客戶明顯減少，一些潛在的購(gòu)房者也在持幣觀望。一部分經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)好且在榆林房產(chǎn)投資中受益的人則到西安、北京等周邊的一線、二線城市購(gòu)房。消費(fèi)者購(gòu)房逐步趨于理性，房地產(chǎn)市場(chǎng)更是一種剛性需求在推動(dòng)，泡沫成份在逐步減少，榆林的房地產(chǎn)市場(chǎng)正在逐步走向規(guī)范，走向成熟。
4、土地價(jià)格大幅上升，土地開發(fā)成本提高。土地供應(yīng)和土地儲(chǔ)備是房地產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行房產(chǎn)開發(fā)的前提和先決條件。榆林城區(qū)國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)招拍掛工作從XX年起實(shí)施，隨著土地管理政策的嚴(yán)格化及供地方式的規(guī)范化，土地使用權(quán)供應(yīng)方式逐步走上規(guī)范化軌道，土地使用權(quán)供應(yīng)也將由經(jīng)營(yíng)性用地招標(biāo)掛逐步完善到工業(yè)用地的招拍掛，工業(yè)用地出讓最低價(jià)和土地使用權(quán)的有償使用制度，土地價(jià)格隨著榆林經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展而水漲船高。房地產(chǎn)企業(yè)對(duì)土地需求比較旺盛，其土地價(jià)格逐步抬高，開發(fā)成本大幅上升(見表4)：
XX年以前，榆林城區(qū)土地價(jià)格畝均價(jià)為57.43萬(wàn)元，而XXXX每畝均價(jià)為207.4萬(wàn)元，XX年畝均價(jià)94.1萬(wàn)元，基本與XX年以前持平，土地價(jià)格的變化正與榆林城區(qū)的房?jī)r(jià)基本吻合。據(jù)調(diào)查，XX年上半年榆林城區(qū)房地產(chǎn)企業(yè)未參與土地競(jìng)拍活動(dòng)，現(xiàn)在建和銷售的商品房，是以前的儲(chǔ)備土地。XX年金融危機(jī)以來(lái)，房地產(chǎn)企業(yè)均未冒然購(gòu)地，他們對(duì)這場(chǎng)金融危機(jī)的影響程度、持續(xù)時(shí)間、宏觀調(diào)控政策變化、房?jī)r(jià)走勢(shì)等不確定因素難以作出準(zhǔn)確科學(xué)判斷，土地購(gòu)買熱情不高，對(duì)土地價(jià)格的心理預(yù)期不是很樂(lè)觀，導(dǎo)致土地需求銳減，土地價(jià)格明顯回落。同時(shí)土地購(gòu)置費(fèi)用上漲，土地開發(fā)成本大幅提高。榆林市房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的土地購(gòu)置費(fèi)用，從XX到XX年呈現(xiàn)先高后低的趨勢(shì)，從高速增長(zhǎng)到大幅回落。XX年至XX年，榆林市房地產(chǎn)市場(chǎng)持續(xù)火爆，土地購(gòu)置費(fèi)用快速增長(zhǎng)，增速達(dá)到1.7倍;之后受市場(chǎng)影響，房地產(chǎn)投資熱情減弱，使得XX年至XX年土地購(gòu)置費(fèi)用有較大幅度下降，同比下降41%。依據(jù)榆林市商品房屋銷售額和銷售面積計(jì)算出來(lái)的平均銷售價(jià)格(現(xiàn)價(jià))，從XX年的2050元/㎡上升到XX年的2394元/㎡，上漲了344元/㎡，漲幅達(dá)17%。從宏觀政策調(diào)控的層面上來(lái)看，土地嚴(yán)控、銀根緊縮、所得稅預(yù)征都對(duì)開發(fā)商造成一定的壓力?？傮w來(lái)講當(dāng)前支撐房?jī)r(jià)上漲有三大因素：一是隨著居民生活質(zhì)量的不斷提升，居民住房以舊換新、以小換大，住房的更新?lián)Q代成為時(shí)尚。與此同時(shí)，XX年股市持續(xù)低迷，存款利率較低，房地產(chǎn)市場(chǎng)恰恰成為投資者保值增值的重要渠道之一。因此，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與消費(fèi)增長(zhǎng)是支撐房?jī)r(jià)增長(zhǎng)的重要因素。二是從房地產(chǎn)企業(yè)的角度上看，隨著近幾年以來(lái)的土地儲(chǔ)備和招(標(biāo))、拍(賣)、掛(牌)制度的實(shí)施，增加了土地出讓的透明度，增大了土地獲取價(jià)格，從而直接推動(dòng)了房地產(chǎn)成本的上漲。三是受拆遷成本加大、建筑材料價(jià)格上漲和工人工資水平上升等因素的影響，增加了房地產(chǎn)投資成本。消費(fèi)需求的改變使商品房的配套設(shè)施建設(shè)不斷完善，也增加了商品房建設(shè)成本，促漲了房?jī)r(jià)。土地開發(fā)投資是房地產(chǎn)開發(fā)的前期準(zhǔn)備，是將生地變?yōu)槭斓刭Y金的投入，進(jìn)行土地平整等七通一平的過(guò)程。從XX年XX年，每平方米土地開發(fā)成本由263元上升到794元，增加了531元。
5、房地產(chǎn)資金來(lái)源借貸比重增加，自籌資金比重減少。XX年榆林市房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的本年度資金來(lái)源中，國(guó)內(nèi)貸款占到17%，到XX年上升到33%;企業(yè)自籌和其他資金來(lái)源的比重分別由51%、32%下降到XX年的42%和25%。在省內(nèi)其他地區(qū)房地產(chǎn)公司貸款大幅減少的情況下，我市房地產(chǎn)資金來(lái)源中的國(guó)內(nèi)貸款穩(wěn)中有升，也是我市支持房地產(chǎn)市場(chǎng)良性發(fā)展政策的具體體現(xiàn)。XX年國(guó)內(nèi)貸款達(dá)到48%，企業(yè)自籌和其他資金來(lái)源分別占到27%、25%
企業(yè)自籌資金和以定金及預(yù)收款為主的其他資金來(lái)源下降，反映了房地產(chǎn)投資者和大多購(gòu)房者處于觀望狀態(tài)，人心的穩(wěn)定及市場(chǎng)信心的重建都需要時(shí)間，目前房屋銷售仍處于調(diào)整期。
面對(duì)金融危機(jī)的嚴(yán)重影響，市委、市政府審時(shí)度勢(shì)，沉著應(yīng)對(duì)，制定了有針對(duì)性的政策和措施，對(duì)全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行實(shí)施政府干預(yù)，在有效地遏制了工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)下滑的勢(shì)頭，加之中省宏觀政策的相繼出臺(tái)和保穩(wěn)定、保民生、保發(fā)展目標(biāo)的實(shí)施，榆林的房產(chǎn)企業(yè)逐步走出低谷，從第二季度開始，榆林的房地產(chǎn)受國(guó)家調(diào)控政策的推動(dòng)，投資者信心顯著增強(qiáng)，銷售額明顯增加，房地產(chǎn)業(yè)可以說(shuō)率先從金融危機(jī)的陰影中走了出來(lái)，對(duì)榆林經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)快速發(fā)展起到了積極的促進(jìn)作用。
三、我市房地產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的支柱地位和作用
1、生活狀況堪憂。一是收入下降。土地被征用后，大部分失地農(nóng)民收入來(lái)源主要是土地補(bǔ)償款，部分來(lái)源于房產(chǎn)出租、外出務(wù)工、零星土地耕種等。土地被征用對(duì)原本以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)收入為主的農(nóng)民的生活水平有很大影響，對(duì)個(gè)別農(nóng)戶特別是一些孤、老、病、殘人員的基本生活影響更為嚴(yán)重。二是支出增加。農(nóng)民失去土地后，以往自給自足的生活方式被迫終止，一切生活用品都要到市場(chǎng)上去購(gòu)買，隨著物價(jià)的不斷上漲及城市生活基本需求的不斷增多，日常開支遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于在農(nóng)村生活時(shí)的水平。
2、就業(yè)處境艱難。一是自身素質(zhì)偏低。失地農(nóng)民大多只有初中文化，有的只有小學(xué)文化，思想相對(duì)保守，受文化程度、職業(yè)要求、擇業(yè)觀念、年齡、身體等因素影響，很難找到合適的就業(yè)崗位。二是缺乏就業(yè)技能。絕大多數(shù)失地農(nóng)民沒有技術(shù)專長(zhǎng)，在人才競(jìng)爭(zhēng)中處于劣勢(shì)，不能適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)需要，失去土地后，長(zhǎng)期處于失業(yè)或半失業(yè)狀態(tài)。三是就業(yè)積極性不高。由于長(zhǎng)期處于自給自足的生產(chǎn)生活狀況，自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)的意識(shí)較差，積極性不高，過(guò)多寄希望于政府的安置，靠補(bǔ)償度日。
3、矛盾糾紛不斷。一是安置補(bǔ)償不到位，社會(huì)保障機(jī)制不健全，就業(yè)艱難，生活沒有著落，容易引發(fā)各種社會(huì)矛盾。二是征地政策不夠完善，大規(guī)模征地與規(guī)劃安置滯后存在的沖突，使部分失地農(nóng)民心存不滿，導(dǎo)致阻工、鬧事、上訪等事件時(shí)有發(fā)生，甚至成為當(dāng)前最主要的引發(fā)社會(huì)不穩(wěn)定的因素之一。
二、維權(quán)不著力，諸多因素造成困境
1、補(bǔ)償價(jià)格偏低，補(bǔ)償?shù)轿徊患皶r(shí)。我國(guó)現(xiàn)行的土地征收制度從實(shí)質(zhì)上看不是簡(jiǎn)單的買賣關(guān)系，而是對(duì)農(nóng)民為公共利益做出的犧牲給予的一種經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。各地按照征地用途均制定了各種補(bǔ)償安置辦法，但在具體實(shí)施過(guò)程中，農(nóng)民實(shí)際得到的遠(yuǎn)低于補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，甚至在部分土地被征用后，還存在補(bǔ)償款拖欠而不能及時(shí)到位的現(xiàn)象。土地是農(nóng)民生活的安全保障，農(nóng)民賴以生存的土地被征用后，征地補(bǔ)償費(fèi)如果不能公平、公正、及時(shí)補(bǔ)償?shù)轿唬瑒?shì)必對(duì)失地農(nóng)民的生活造成嚴(yán)重影響。
2、對(duì)農(nóng)民利益不重視，工作機(jī)制不健全。一是各級(jí)地方政府為增加財(cái)政收入，利用現(xiàn)行征地制度的不足和掌管的征地主動(dòng)權(quán)，采取低征高賣、增加稅費(fèi)名目、土地?fù)Q投資等方式，大肆“尋租”，使失地農(nóng)民利益受損。二是征地工作透明度不高，缺乏規(guī)范的預(yù)告、公示、聽證等工作制度，不少農(nóng)民是在被動(dòng)狀態(tài)下失地，且利益訴求渠道不暢，導(dǎo)致許多農(nóng)民不理解、不支持、不配合征地工作，甚至引發(fā)過(guò)激行為，影響社會(huì)大局穩(wěn)定。
3、優(yōu)惠政策被取消，社會(huì)保障無(wú)享受。土地征用前，農(nóng)民種田收益雖然不高，但這部分收入相對(duì)比較穩(wěn)定，同時(shí)，可以完全享受農(nóng)村計(jì)劃生育、低保、義務(wù)教育等優(yōu)惠政策，為農(nóng)民提供了基本生活保障。但在失去土地后，原本可以享受的一些農(nóng)村優(yōu)惠政策都不再繼續(xù)享受，社會(huì)保障困難重重：一是失去了國(guó)家對(duì)糧農(nóng)補(bǔ)貼等優(yōu)惠政策，沒有了穩(wěn)定的基本生活保障；二是養(yǎng)老、醫(yī)療保障等更為突出，不能享受城鎮(zhèn)低保、合作醫(yī)療、大病統(tǒng)籌等各項(xiàng)待遇。
三、各方應(yīng)給力，解決失地農(nóng)民問(wèn)題
1、完善征地制度，規(guī)范補(bǔ)償程序。一是要做到征地拆遷規(guī)范化、合法化、人性化，根據(jù)市場(chǎng)行情，以重置價(jià)、土地出讓用途等因素來(lái)合理確定不同時(shí)期、不同地段土地征用的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，制定確保被征地農(nóng)民生活水平不降低的相應(yīng)方案，建立相對(duì)統(tǒng)一、適時(shí)調(diào)整的征地拆遷補(bǔ)償制度規(guī)定。二是建立健全土地征用中的宣傳、預(yù)告、公示、聽證等制度，切實(shí)保障失地農(nóng)民征地前的知情權(quán)和咨詢權(quán)、征地中的參與權(quán)和話語(yǔ)權(quán)、征地后的受益權(quán)和監(jiān)督權(quán)，增強(qiáng)政府征地的透明度，防止政府借“公共利益”之名濫用征地權(quán)而損害農(nóng)民利益。
調(diào)查報(bào)告大學(xué)生調(diào)查問(wèn)卷問(wèn)卷調(diào)查市場(chǎng)
全國(guó)有實(shí)木地板、實(shí)木復(fù)合地板、強(qiáng)化木地板、竹地板等生產(chǎn)企業(yè)數(shù)千家，牌子不下千個(gè)。2003年以來(lái)，以中國(guó)名牌、國(guó)家免檢產(chǎn)品、地方名牌等為主的地板品牌建設(shè)取得成效，并以此為基礎(chǔ)成為各地消費(fèi)市場(chǎng)主流。但是隨著競(jìng)爭(zhēng)的日益加劇，部分品牌逐漸淡出市場(chǎng)，建材市場(chǎng)之間也隨著條件的改善增強(qiáng)了相互間的競(jìng)爭(zhēng)性：門店裝修不斷升級(jí)、經(jīng)營(yíng)面積不斷擴(kuò)大；廠商宣傳廣告力度持續(xù)跟進(jìn)，形象代言有增無(wú)減；地板服務(wù)不斷深化，消費(fèi)需求不斷提高。所有都將匯集到一點(diǎn)，即綜合實(shí)力（理念、品質(zhì)、服務(wù)、科技、人才、文化等）的競(jìng)爭(zhēng)！
從江浙滬地板市場(chǎng)的現(xiàn)狀可以看到，實(shí)木地板市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)已集中在省內(nèi)幾個(gè)主要品牌，但是產(chǎn)品同質(zhì)化嚴(yán)重，特色不夠明顯，廠商在合作中的戰(zhàn)略考慮不系統(tǒng)是導(dǎo)致目前同質(zhì)或惡性競(jìng)爭(zhēng)的主要癥結(jié)。
2007年是品牌加速擴(kuò)張、加速升級(jí)的一年，也是調(diào)整和加速整合的一年。在一類城市，地板品牌的集結(jié)傾向已經(jīng)非常顯著，新導(dǎo)入品牌在沒有先進(jìn)的營(yíng)銷理念和形象產(chǎn)品特色或?qū)嵙Σ倏v下，將難以維持目前高額的市場(chǎng)費(fèi)用、人員開支！二三類城市將是前沿品牌和成長(zhǎng)性品牌競(jìng)爭(zhēng)的主戰(zhàn)場(chǎng)?？v觀全國(guó)木地板終端模式，以“地板賣場(chǎng)”形式出現(xiàn)的超大規(guī)模地板銷售平臺(tái)已成為不可逆轉(zhuǎn)的重要組成部分；專賣形式在傳統(tǒng)市場(chǎng)還將是主體，但零售份額將會(huì)急速下降，多數(shù)會(huì)轉(zhuǎn)移到品質(zhì)優(yōu)良、知名度高、服務(wù)及時(shí)的品牌當(dāng)中，加速洗牌和調(diào)整。
同時(shí)我們也清醒地看到，這一年地板市場(chǎng)的戰(zhàn)火可以用“濃烈”來(lái)形容！我們不得不注意并面對(duì)競(jìng)爭(zhēng)與反競(jìng)爭(zhēng)的壓力，中國(guó)林產(chǎn)工業(yè)協(xié)會(huì)張森林會(huì)長(zhǎng)最近特別指出：行業(yè)要倡導(dǎo)與踐行正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng),反對(duì)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)。近年來(lái),木地板在高速發(fā)展之后,內(nèi)憂外患仍頻,國(guó)內(nèi)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加劇,近期促銷中有的實(shí)木地板零售99元/m2,可見一般。但是要健全市場(chǎng)秩序，就要在行業(yè)內(nèi)提倡正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng),反對(duì)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng);提倡,反對(duì)打擊別人抬高自己;提倡和諧,反對(duì)不講規(guī)矩和正義的惡斗;提倡實(shí)事求是,反對(duì)虛假宣傳；提倡可以比高低（比質(zhì)量、比服務(wù)、比創(chuàng)新等），但要講規(guī)則。
2018年8月13日
二、參與調(diào)研人員
黨群專員、審計(jì)專員
三、調(diào)研商家名稱
南京花神家具（南京市雨花臺(tái)區(qū)軟件大道花神家具港）
南京華祥辦公家具（南京市秦淮區(qū)光華路石林家具城）
南京迪歐家具（南京市秦淮區(qū)光華路石林家具城）
南京石林家具（南京市秦淮區(qū)光華路1號(hào)石林家具城）
四、考察情況
調(diào)研人員先后考察了南京花神家具、南京華祥辦公家具、廣東迪歐有限公司南京商、南京石林家具。
1、南京花神家具位于雨花臺(tái)區(qū)軟件大道花神家具港，該家具城現(xiàn)在正在建設(shè)中，現(xiàn)場(chǎng)比較凌亂，辦公家具種類較少，所有家具都是自己設(shè)計(jì)自己加工，在價(jià)格上比較便宜，但是質(zhì)量沒有保障。
2、南京華祥辦公家具位于秦淮區(qū)光華路石林家具城7樓，屬于經(jīng)銷商。辦公桌的基材基本是國(guó)產(chǎn)材料，五金配件是國(guó)產(chǎn)五金。在產(chǎn)品質(zhì)保上，辦公椅、檔案質(zhì)保1年，其余產(chǎn)品質(zhì)保5年。（附產(chǎn)品報(bào)價(jià)清單）
3、南京迪歐家具位于南京市秦淮區(qū)光華路石林家具城7樓，屬于廣東迪歐家具實(shí)業(yè)有限公司品牌授權(quán)商。辦公桌面材采用美國(guó)進(jìn)口AAA級(jí)胡桃木面材，五金配件采用德國(guó)優(yōu)質(zhì)五金件，所有產(chǎn)品均質(zhì)保5年。（附家具報(bào)價(jià)單）
4、南京石林家具位于南京市秦淮區(qū)光華路1號(hào)石林家具城7樓，屬于廠家經(jīng)銷商，辦公桌材質(zhì)采用美國(guó)進(jìn)口胡桃木皮貼面，家具五金配件采用國(guó)產(chǎn)配件，所有產(chǎn)品免費(fèi)質(zhì)保5年。（附辦公家具報(bào)價(jià)清單）
五、調(diào)研結(jié)果總結(jié)
綜上，對(duì)家具材質(zhì)、配件、售后服務(wù)質(zhì)量以及報(bào)價(jià)進(jìn)行綜合比較，廣東迪歐家具實(shí)業(yè)有限公司的辦公家具質(zhì)量在綜合情況下，優(yōu)于其他3家商家。
三、 調(diào)查來(lái)源
1、居民生活問(wèn)卷
2、網(wǎng)上查閱
四、 調(diào)查目的 減少二氧化碳排放量，從而減少對(duì)大氣的污染，緩解生態(tài)惡化。
五、 調(diào)查內(nèi)容
不少的人也有了低碳的意識(shí)，不少學(xué)校也都組織了宣傳低碳的活動(dòng)，通過(guò)在濰城區(qū)東方家園下小區(qū)的觀察，近年來(lái)，人們的素質(zhì)有了很大提高，一些大人小孩見到垃圾會(huì)主動(dòng)撿起。 6、建議及措施 ①將環(huán)境保護(hù)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展和年度計(jì)劃，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中防止環(huán)境污染和生態(tài)破壞。
②嚴(yán)格對(duì)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)和三同時(shí)制度(建設(shè)項(xiàng)目的生產(chǎn)主體工程與防治污染設(shè)施同時(shí)設(shè)計(jì);同時(shí)建設(shè);同時(shí)投產(chǎn))使用。現(xiàn)在，全國(guó)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)執(zhí)行率和三同時(shí)執(zhí)行率在95%以上。
③健全環(huán)境保護(hù)管理機(jī)構(gòu)。從中央、省、市、縣四級(jí)政府建立環(huán)境/低碳管理機(jī)構(gòu)。
④健全環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)和規(guī)章。使環(huán)境管理沿著法制化和規(guī)范化軌道發(fā)展。
六、 調(diào)查結(jié)果： 通過(guò)調(diào)查，我們了解了低碳對(duì)人類生活的影響及碳排放量，通過(guò)我們自身對(duì)低碳的理解及查閱資料進(jìn)行宣傳，使更多人了解了低碳生活的意義所在，并且開始了低碳生活。從而與以前相比，減少了碳排量。
一、 調(diào)查課題： 創(chuàng)造低碳生活
二、 調(diào)查人： 張紀(jì)巍 李晨琪
三、 調(diào)查來(lái)源
1、居民生活問(wèn)卷
2、網(wǎng)上查閱
四、 調(diào)查目的 減少二氧化碳排放量，從而減少對(duì)大氣的污染，緩解生態(tài)惡化。
五、 調(diào)查內(nèi)容
不少的人也有了低碳的意識(shí)，不少學(xué)校也都組織了宣傳低碳的活動(dòng)，通過(guò)在濰城區(qū)東方家園下小區(qū)的觀察，近年來(lái)，人們的素質(zhì)有了很大提高，一些大人小孩見到垃圾會(huì)主動(dòng)撿起。 6、建議及措施 ①將環(huán)境保護(hù)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展和年度計(jì)劃，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中防止環(huán)境污染和生態(tài)破壞。
②嚴(yán)格對(duì)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)和三同時(shí)制度(建設(shè)項(xiàng)目的生產(chǎn)主體工程與防治污染設(shè)施同時(shí)設(shè)計(jì);同時(shí)建設(shè);同時(shí)投產(chǎn))使用?，F(xiàn)在，全國(guó)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)執(zhí)行率和三同時(shí)執(zhí)行率在95%以上。
3、單身家庭年滿十八周歲，符合收入及住房困難條件者可以登記。
4、申請(qǐng)家庭一方為城鎮(zhèn)戶籍，另一方為農(nóng)村戶籍，確定家庭住房情況時(shí)分兩種情況。一是申請(qǐng)家庭在城鎮(zhèn)范圍內(nèi)的農(nóng)村有住房的，包括“城中村”有住房的，不予登記。二是在城鎮(zhèn)范圍內(nèi)無(wú)住房的，由鎮(zhèn)政府調(diào)查出具證明后可以登記。
5、登記家庭成員中有享受低保的，也有未享受低保的，家庭人均住房建筑面積按低收入家庭人口合并計(jì)算。
6、有在校大中專學(xué)生的家庭在計(jì)算住房面積和人均收入時(shí)，該學(xué)生在計(jì)算家庭人均住房建筑面積時(shí)可不納入，在計(jì)算家庭人均可支配收入時(shí)應(yīng)予納入。
7、戶口在人才交流中心的人員在現(xiàn)居住地社區(qū)登記。
8、住房公積金和“三金”不算家庭可支配收入。
9、根據(jù)縣的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和城鎮(zhèn)干部居民的收入狀況、居住水平等實(shí)際，將全縣低收入家庭的收入線標(biāo)準(zhǔn)確定為人均月收入644元以下。
10、這次調(diào)查登記工作以鎮(zhèn)（社區(qū)）為基本單元進(jìn)行。
11、有就業(yè)單位的新就業(yè)職工和外來(lái)務(wù)工人員由所在單位負(fù)責(zé)，統(tǒng)一將個(gè)人填報(bào)的調(diào)查登記表及相關(guān)證明材料報(bào)送單位所在鎮(zhèn)（社區(qū)），鎮(zhèn)（社區(qū)）只負(fù)責(zé)登記匯總，不再對(duì)相關(guān)資料進(jìn)行審核。
12、外來(lái)務(wù)工人員只需持有就業(yè)地城鎮(zhèn)暫住證（居住證）、在就業(yè)城鎮(zhèn)的用工勞動(dòng)合同、6個(gè)月以上社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)繳納憑證三項(xiàng)證明材料中的其中一個(gè)，即可登記。
13、具有當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)戶口的無(wú)業(yè)、自主經(jīng)營(yíng)者等個(gè)體人群可以到戶口所在地鎮(zhèn)政府（社區(qū)）登記。
14、收入證明材料由本人寫出收入狀況書面說(shuō)明，經(jīng)鎮(zhèn)政府（社區(qū)）核實(shí)蓋章后，可做為收入證明材料。
15、在住房狀況方面，無(wú)房戶由戶主或本人提供現(xiàn)居住狀況說(shuō)明材料，并附租（借）合同復(fù)印件，經(jīng)居住地所在鎮(zhèn)政府（社區(qū)）核實(shí)蓋章后，可作為無(wú)房證明材料。住房困難戶由戶主或本人提供現(xiàn)住房狀況證明材料；私有房屋需提供《房屋所有權(quán)證》、房屋拆遷返還協(xié)議等房屋產(chǎn)權(quán)證明；租住直管公房的提供《房屋租賃合同》；居住單位公房的由單位出具住房狀況證明；對(duì)暫不能提權(quán)證明的，由工作單位或居住地所在鎮(zhèn)（社區(qū)）審核后為其出具住房狀況證明，先行登記。
16、這次調(diào)查將北馬坊煤礦、郭家河煤礦、北王煤礦的外來(lái)務(wù)工人員，新就業(yè)職工和煤礦采礦區(qū)搬遷農(nóng)村居民一并納入調(diào)查登記范圍。煤礦礦區(qū)由縣工信局牽頭負(fù)責(zé)進(jìn)行調(diào)查登記后由礦區(qū)所在地鎮(zhèn)政府統(tǒng)一匯總后上報(bào)，煤礦采空區(qū)搬遷農(nóng)村居民由所在鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)進(jìn)行調(diào)查登記后統(tǒng)一匯總上報(bào)。
二、中國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)現(xiàn)狀
目前我國(guó)的房地產(chǎn)市場(chǎng)正處在一個(gè)調(diào)整的階段，體現(xiàn)在以下方面：房地產(chǎn)投資的增速在不斷下滑、銷售增速在放緩、房地產(chǎn)庫(kù)存壓力變大、整個(gè)房地產(chǎn)行業(yè)的景氣程度在下降；另外，由于我國(guó)人口結(jié)構(gòu)也在發(fā)生變化，使得在一個(gè)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)房地產(chǎn)市場(chǎng)的需求不足，整個(gè)房地產(chǎn)市場(chǎng)面臨著巨大的壓力，目前的這種狀況，在2016年還是很難出現(xiàn)有效的改變?；仡欉^(guò)去的11個(gè)月，房地產(chǎn)投資增速在明顯的下滑，就10月份而言，投資增速僅為10.2%。截止到今年的前10個(gè)月，房地產(chǎn)相關(guān)的投資增速已下滑到2%。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局今年11月，了相關(guān)的數(shù)據(jù)，其中，全國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)開發(fā)投資以及相關(guān)的銷售數(shù)據(jù)表明，一線城市住宅的情況在不斷的改善，但就整體走勢(shì)而言，房地產(chǎn)市場(chǎng)依然呈現(xiàn)疲軟態(tài)勢(shì)。相關(guān)數(shù)據(jù)表明，1-10月份，房地產(chǎn)市場(chǎng)的開發(fā)投資額累計(jì)約達(dá)7.88萬(wàn)億元人民幣，同比漲幅僅為2%，此增長(zhǎng)為2009年2月份以來(lái)的最低水平。同期房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)土地購(gòu)置面積僅為1.78億平方米，較去年同期2.7億平方米顯著減少。從2014年2月份房地產(chǎn)投資增速為19.3%在以后的21個(gè)月的時(shí)間里房地產(chǎn)投資增速都是在下滑的。房地產(chǎn)的下滑直接影響中國(guó)經(jīng)濟(jì)。
商品房銷售狀況從今年1月份開始反彈，但這種反彈并不是全國(guó)所有的房地產(chǎn)銷售都出現(xiàn)了觸底反彈，而是一些一線城市、重點(diǎn)城市、包括大家比較看好的一些城市群等出現(xiàn)了銷售反彈。相關(guān)統(tǒng)計(jì)表明，在今的年1-10月份，商品房的銷售面積達(dá)到了94898萬(wàn)平方米，同比漲幅為7.2%，相關(guān)的增速與1-9月份相比有所回落，回落了0.3個(gè)百分點(diǎn)。在其中，辦公樓的銷售面積增速是最快的，達(dá)到了13.4%，而就住宅銷售面積而言，增長(zhǎng)了7.9%。另外，商品房的銷售達(dá)到了64790億元，增長(zhǎng)了14.9%，增速有所回落，回落了0.4個(gè)百分點(diǎn)。
三、房地產(chǎn)現(xiàn)狀成因
中國(guó)的房地產(chǎn)行業(yè)經(jīng)過(guò)10多年來(lái)的迅猛發(fā)展以后，房地產(chǎn)行業(yè)已出現(xiàn)了明顯的供給相對(duì)過(guò)剩的情況。過(guò)去國(guó)家對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的政策調(diào)控效果不明顯的原因是無(wú)論從人均居住面積還是房地產(chǎn)發(fā)展速度，房子的供應(yīng)都是短缺的，再加上各種投資和投機(jī)需求就直接推升了房?jī)r(jià)。再加上各地政府長(zhǎng)期以GDP為導(dǎo)向的政策，使得房地產(chǎn)市場(chǎng)積累了大量的庫(kù)存。而現(xiàn)在的情況是整個(gè)住房都出現(xiàn)了全國(guó)性的相對(duì)過(guò)剩。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局披露了相關(guān)的數(shù)據(jù)，相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，到15年10月末，全國(guó)的商品房待售面積達(dá)到了6.86億平方米，相比于9月末增加了2122萬(wàn)平方米。就其中細(xì)分而言，商業(yè)營(yíng)業(yè)用房的待售面積增加了709萬(wàn)平方米，而住宅相關(guān)的待售面積增加了1180萬(wàn)平方米，對(duì)于辦公樓待售面積而言，增加了56萬(wàn)平方米。與去年同期進(jìn)行比較而言，全國(guó)的商品房待售面積增加了1億平方米，增幅達(dá)到了17.8%。截止10月末，商品房在建的面積為707805億平方米。把待售面積和在建面積加在一起大概有78億平方米。如果按人均面積35平方米來(lái)計(jì)算可以供2億人居住。在2020年以前如果不考慮購(gòu)買力單從需求的角度考慮，把第一次購(gòu)房需求、二套房的改善需求、農(nóng)民進(jìn)城買房需求、投資和投機(jī)需求加起來(lái)最多約有8千萬(wàn)人的需求量。但是我們需要看到的是，除了北上廣深這些一線城市的房地產(chǎn)市場(chǎng)由于需求很旺盛以及外來(lái)人口的持續(xù)流入而處于一個(gè)供不應(yīng)求的狀態(tài)之外，我國(guó)大量城市的住房已經(jīng)嚴(yán)重過(guò)剩，形成了冰火兩重天的局面。
四、全國(guó)主要城市房地產(chǎn)價(jià)格和成交狀況的分析
中國(guó)房地產(chǎn)數(shù)據(jù)研究院也了相關(guān)的數(shù)據(jù)，該數(shù)據(jù)主要是全國(guó)主要城市房地產(chǎn)平均價(jià)格和成交狀況，數(shù)據(jù)表明，相關(guān)的重點(diǎn)城市，房地產(chǎn)市場(chǎng)狀況整體上呈現(xiàn)下滑的態(tài)勢(shì)。從成交面積來(lái)看，41個(gè)城市中，環(huán)比出現(xiàn)上漲的城市有15個(gè)，26個(gè)城市出現(xiàn)不同程度的下跌。從同比來(lái)看，32個(gè)城市出現(xiàn)不同程度的上漲，9個(gè)城市出現(xiàn)下跌，其中，二線城市的表現(xiàn)較為搶眼，比如大連、長(zhǎng)沙、西寧、深圳、南寧、西安等同比增長(zhǎng)均超100%。就成交價(jià)格而言，在41個(gè)城市中有17個(gè)城市環(huán)比上漲，另外有24各城市出現(xiàn)了不同程度的下跌。從同比來(lái)看，28個(gè)城市出現(xiàn)不同程度的上漲，13個(gè)城市出現(xiàn)下跌，在其中，深圳、北京、溫州和上海相比去年同期房?jī)r(jià)上漲幅度分別為62%、42%、34%和30%，漲幅明顯，僅次于這三者的有石家莊、武漢和蘇州，其漲幅分別為29%、20%和19%。由于北京、上海和深圳屬于一線城市無(wú)論是就業(yè)機(jī)會(huì)還是各方面就出設(shè)施發(fā)達(dá)程度都吸引著各行各業(yè)的人流入城市，因此房地產(chǎn)市場(chǎng)堪稱火爆。而京津冀協(xié)同發(fā)展是的一些產(chǎn)業(yè)和資源轉(zhuǎn)移到河北省同時(shí)帶動(dòng)了石家莊的房?jī)r(jià)上漲。從跌幅來(lái)看房?jī)r(jià)下跌幅度最大的是三亞為-25%其他城市漲幅度均在19%以內(nèi)，跌幅也不超過(guò)-10%。
五、未來(lái)房地產(chǎn)市場(chǎng)展望
盡管8月份全國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)表現(xiàn)較為一般，但是從基本政策層面來(lái)看，仍然較為寬松。中國(guó)人民銀行決定自8月26日起，下調(diào)金融機(jī)構(gòu)人民幣貸款和存款基準(zhǔn)利率。從9月6日開始，對(duì)金融機(jī)構(gòu)人民幣的存款準(zhǔn)備金率進(jìn)行下調(diào)，下調(diào)幅度為0.5各百分點(diǎn)。另外，存貸款利率和公積金貸款利率也全面下調(diào)，這些政策在一定程度上減輕了購(gòu)房者的負(fù)擔(dān)，也在一定程度上預(yù)計(jì)會(huì)有利于房地產(chǎn)市場(chǎng)相關(guān)購(gòu)買力的提升。
2015年11月15日，國(guó)家通過(guò)了全面二孩政策的正式實(shí)施。以社區(qū)為主體，對(duì)商業(yè)、家政、親子配套要求更加提高。很多家庭中的人口數(shù)量在不斷增加，隨之而來(lái)的，購(gòu)房者對(duì)于社區(qū)配套的關(guān)注度也在增加。處于對(duì)“二孩”改善性的需求而購(gòu)置的大戶型產(chǎn)品，除了考慮傳統(tǒng)的交通、商業(yè)等因素外，更多的開始重點(diǎn)考慮婦幼保健、家政、親子、兒童醫(yī)療等配套因素，因此，社區(qū)相關(guān)的服務(wù)和環(huán)境對(duì)兒童的親和度將成為產(chǎn)品的很重要的賣點(diǎn)。在房地產(chǎn)白銀時(shí)代，房產(chǎn)企業(yè)在由傳統(tǒng)是城市開發(fā)商向運(yùn)營(yíng)、服務(wù)商進(jìn)行轉(zhuǎn)變的過(guò)程中，也應(yīng)當(dāng)更多的去關(guān)注社區(qū)相關(guān)的服務(wù)。在未來(lái)，隨著相關(guān)政策的改變和分開，包括二孩政策、新增人口的增加等，相關(guān)企業(yè)在進(jìn)行相關(guān)項(xiàng)目的開發(fā)時(shí)，應(yīng)不斷增強(qiáng)向少兒服務(wù)及配套設(shè)施進(jìn)行傾斜的意識(shí)。
學(xué)區(qū)房由于熱點(diǎn)的原因?qū)⒃趦r(jià)格追捧中上漲。二孩政策引起的生育高峰必將帶來(lái)學(xué)齡兒童的增加，相關(guān)資源也會(huì)緊張。特別是稀缺資源性的中學(xué)和小學(xué)，其周邊的學(xué)區(qū)房必將受追捧，使得相關(guān)房源活躍。
學(xué)區(qū)房是追捧后，優(yōu)質(zhì)學(xué)區(qū)房源價(jià)格迅猛上漲。因此，開發(fā)商在項(xiàng)目周邊引進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源將成為吸引家庭購(gòu)房的一大賣點(diǎn)。
六、總結(jié)及政策建議
近年房地產(chǎn)開發(fā)投資增速的大幅回落已影響到GDP增速、地方財(cái)政并觸及金融風(fēng)險(xiǎn)，只有加快去庫(kù)才能緩解這些矛盾。為進(jìn)一步降低庫(kù)存，國(guó)家會(huì)出臺(tái)相關(guān)的金融、稅費(fèi)等更為寬松的相關(guān)政策，其中包括財(cái)稅、戶籍改革等一系列政策也將于明年進(jìn)行亮相。根據(jù)高盛的估測(cè)，通過(guò)降低二、三套房首付比例、下調(diào)二手房交易稅、所得稅退稅等相關(guān)政策，將對(duì)改善型購(gòu)房和投資需求起到刺激性的作用，使得2016-2017年的相關(guān)房地產(chǎn)交易比2015年有所增長(zhǎng)，增長(zhǎng)幅度將在10-20%左右。
從總體來(lái)看，2016年的房地產(chǎn)市場(chǎng)將逐步趨于穩(wěn)定，并且會(huì)有冰火兩重天的態(tài)勢(shì)，估計(jì)一線如北、上、廣、深圳和二線的重點(diǎn)城市如南京和杭州等城市仍將會(huì)較為火熱，而一些三四線城市仍會(huì)面臨大批量的供給過(guò)剩。因此去庫(kù)存仍舊是2016年房地產(chǎn)市場(chǎng)的一項(xiàng)重要任務(wù)。
（1）國(guó)家近來(lái)不斷表明要對(duì)樓市加大刺激以此降低房企的庫(kù)存，估計(jì)未來(lái)的政策或會(huì)更加的寬松，助力地產(chǎn)股。
（2）2015年不斷負(fù)增長(zhǎng)的新開工，也將成為2016年樓市在另外一個(gè)角度的“降庫(kù)存”。（作者單位：吉林財(cái)經(jīng)大學(xué)）
參考文獻(xiàn)：
[1] 李竹成著，《房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)專業(yè)知識(shí)與實(shí)務(wù)》，[M]，北京：團(tuán)結(jié)出版社，2011.7
二、城區(qū)規(guī)劃背景(XX新城：未來(lái)XX的城市副中心)
XX新城區(qū)在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上已累計(jì)投資近百億元，完成了寧南北路、天童南北路、嵩江路、錢湖北路、鄞州大道等三縱三橫的主要交通道路。其中，沿鄞州路以南河道的兩岸布置的東西軸，為休閑文化商業(yè)景觀軸，今后將建設(shè)高檔酒店、單身公寓、藝術(shù)展覽館、酒吧區(qū)、中西式餐飲區(qū)、演藝中心、健身中心及適合不同年齡段人群的活動(dòng)場(chǎng)地等。南北軸則沿平行于天童南路的河道設(shè)置，辦公樓、入口廣場(chǎng)和一批住宅小區(qū)將落戶其間。在兩軸的交會(huì)處，即鄞州路和天童北路交叉口西南的一個(gè)區(qū)塊，是大型的城市公園。
根據(jù)規(guī)劃，XX新城區(qū)空間環(huán)境特色可概括為：一心，即鄞州新城區(qū)的中心，為區(qū)行政辦公大樓所在區(qū)域，它不僅在功能上是城市行政商業(yè)區(qū)，在空間景觀上也是視覺中心，它的特殊性將通過(guò)控制建筑高度、建筑風(fēng)貌及城市肌理、景觀介質(zhì)變化和視覺走廊設(shè)計(jì)體現(xiàn);兩軸，即新城區(qū)核心區(qū)域內(nèi)的南北和東西向兩條綠化軸;三環(huán)，即通過(guò)整合現(xiàn)狀河流綠化，形成3道以核心區(qū)為核心的綠環(huán);四廊，即利用現(xiàn)有4條主要河流，形成寬約100米的空間通廊;三十六點(diǎn)，即在綠環(huán)、綠廊相交點(diǎn)、城市出入口以及其他主要景觀節(jié)點(diǎn)，布置城市公園。
三、已建成樓盤：
1、華泰劍橋：由XX華泰股份公司開發(fā)，北靠四明路，東臨錢湖北路，建筑面積30余萬(wàn)平米。分多層、復(fù)式多層、高層、聯(lián)體別墅和單體別墅，以120130㎡的三房?jī)蓮d為主。內(nèi)設(shè)高級(jí)會(huì)所、學(xué)校、超市、美容美發(fā)室等。在小區(qū)門口步行兩分鐘即可到達(dá)公交車站，交通比較便捷。
3、半島名邸：由XX光大置業(yè)開發(fā)，位于天童北路與華裕路口，總建筑面積6萬(wàn)平米。東面和北面是自然河，由8幢多層和4幢小高層組成。小區(qū)內(nèi)有噴泉，活動(dòng)室，健身房等，需步行1015分鐘方可到達(dá)公交車站。
4、東湖花園：由雅戈?duì)栔脴I(yè)開發(fā)，位于中興路與麥德龍交叉口，建筑面積70萬(wàn)平米。由多層、高層、小高層和別墅組成。以120㎡的三室二廳二衛(wèi)為主。內(nèi)有五星級(jí)會(huì)所、大型運(yùn)動(dòng)場(chǎng)、室內(nèi)游泳池和東湖小學(xué)。離麥德龍超市三分鐘步行路程，離市區(qū)十分鐘車程，小區(qū)附近設(shè)有公交站點(diǎn)，是居住和休閑的首選地。
四、在建樓盤：
3、小城花園：由百隆房產(chǎn)開發(fā)，位于天童北路，杉杉工業(yè)城南面，總建筑面積7萬(wàn)平米。由8幢多層、4幢小高層、3幢高層組成，共828戶。預(yù)計(jì)開盤價(jià)6200元/㎡左右。
為此，我們從實(shí)際出發(fā)，走訪了省會(huì)級(jí)市場(chǎng)12個(gè)，地級(jí)市場(chǎng)65個(gè)，縣級(jí)市場(chǎng)106個(gè)。通過(guò)一線的消費(fèi)市場(chǎng)調(diào)查數(shù)據(jù)，并依據(jù)國(guó)家的大方針、大政策，以地板消費(fèi)市場(chǎng)的當(dāng)下情況，做了以下分析。希望通過(guò)有利的數(shù)據(jù)，和合理的分析，能在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中洞察先機(jī)，并提供準(zhǔn)確的市場(chǎng)情報(bào)信息及科學(xué)的決策依據(jù)。
品種選擇
在我國(guó)，由于區(qū)域跨度大，形成了在地理位置、氣候環(huán)境及生活習(xí)慣上的本質(zhì)差異，從而帶來(lái)了因?yàn)榈乩砦恢貌煌?、氣候不同和生活?xí)慣等眾多的區(qū)別。這就對(duì)木地板選擇也有了很多不同特點(diǎn)。但隨著人們對(duì)木地板的逐漸清晰認(rèn)識(shí)，在消費(fèi)選擇中也由原來(lái)的盲目變的越來(lái)越明智。但也由于經(jīng)濟(jì)和發(fā)展的不同，使各個(gè)地區(qū)又呈現(xiàn)了各自的消費(fèi)特點(diǎn)。因此，對(duì)于消費(fèi)者喜歡的地面材料，我們?cè)谡{(diào)查中主要列出了兩類：傳統(tǒng)地板和新實(shí)木地板。
調(diào)查結(jié)果部分?jǐn)?shù)據(jù)如下：
1、市場(chǎng)表現(xiàn)
省會(huì)級(jí)消費(fèi)市場(chǎng)的消費(fèi)選擇比例為，新實(shí)木地板占40%，傳統(tǒng)地板35%，另有一部分消費(fèi)者，會(huì)選擇瓷磚等其它地板裝飾材料，或者是選擇傳統(tǒng)地板和新實(shí)木地板混合搭配鋪裝。
地級(jí)消費(fèi)市場(chǎng)中，消費(fèi)者對(duì)傳統(tǒng)地板和新實(shí)木地板的認(rèn)知度都不夠高。所以在選擇上，與市場(chǎng)導(dǎo)向有著直接關(guān)系。調(diào)查數(shù)據(jù)比例為傳統(tǒng)地板為55%，新實(shí)木地板則為45%。
在縣級(jí)消費(fèi)市場(chǎng)，我們更感覺到宣傳力度大的地區(qū)相對(duì)購(gòu)買選擇比較集中。導(dǎo)向力弱的地區(qū)，消費(fèi)者選擇比較平均。所以綜合數(shù)據(jù)是50%對(duì)50%。
2、群體分析
年收入50萬(wàn)的消費(fèi)人群，多為高級(jí)消費(fèi)品的中流砥柱。他們追求生活品質(zhì)化，對(duì)地板的消費(fèi)需求已經(jīng)不僅僅存在于實(shí)用上，他們更多是要體現(xiàn)品味化的家居環(huán)境，滿足更多感官愉悅和個(gè)性追求。因此，選擇傳統(tǒng)地板的人數(shù)比例是40%，而選擇新實(shí)木地板的人數(shù)比例是60%。
年收入在20萬(wàn)的消費(fèi)群體，在選擇中大都有追隨高檔消費(fèi)的心里，卻又不是堅(jiān)定的支持者，他們更多的是選擇主流產(chǎn)品。也有一部分有上升潛力的人群，與高檔消費(fèi)人群選擇是一致的。因此，對(duì)傳統(tǒng)木地板和新實(shí)木地板的選擇比例，是45%對(duì)55%。
年收入在10萬(wàn)元的消費(fèi)群體，是大眾消費(fèi)群體中一大部分。他們大多對(duì)新產(chǎn)品的反映比較慢，不是潮流的浪尖人群。對(duì)傳統(tǒng)地板的選擇居多，人數(shù)占60%。
年收入在5萬(wàn)元的消費(fèi)人群，是普通消費(fèi)人群。他們對(duì)新實(shí)木地板抱有很高的期待，但受制于各個(gè)方面的原因，他們大多還是會(huì)選擇傳統(tǒng)地板，人數(shù)比例是70%。
3、特色選擇
在此次調(diào)查中，我們分列出不同規(guī)格、不同花色以及不同風(fēng)格的地板。消費(fèi)者對(duì)這些不同特點(diǎn)的地板也表現(xiàn)了極高的熱情。
2、風(fēng)格選擇：由于近年來(lái)家居裝飾的日益發(fā)展，人們對(duì)個(gè)性的體現(xiàn)也有了很多很好的表達(dá)凡是。地面裝飾作為整體家裝的一個(gè)重要組成部分，它所體現(xiàn)的風(fēng)格，是直接領(lǐng)導(dǎo)整體家居的主題思想。我們結(jié)合時(shí)下的潮流，分列出：復(fù)古奢華、簡(jiǎn)約現(xiàn)代和清馨田園三大類。
由于新實(shí)木地板所呈現(xiàn)的復(fù)古奢華和清馨田園受到了大眾的普遍好評(píng)。因此，這三類的選擇比例為55%、20%和25%。
3、花色選擇：我們從實(shí)際出發(fā)，把花色調(diào)查分為暖色系、冷色系和中性色系。在此項(xiàng)調(diào)查中，花色的選擇就直接和被調(diào)查者家居空間有著直接的聯(lián)系了。暖色系大多為大面積居室的首要選擇，比例為35%。冷色系就是小居室的必備，占40%。中性色系是二次改造的主要選擇，因?yàn)樵屑揖吆褪覂?nèi)擺設(shè)的制約，中性色系是最安全的搭配，占總比例的25%。
在此次調(diào)查中，我們深刻的感受到了消費(fèi)者對(duì)木地板的認(rèn)識(shí)已經(jīng)達(dá)到了一定的高度，很多消費(fèi)者能夠做到理性消費(fèi)。同時(shí)，我們也感覺到，消費(fèi)者對(duì)于地板的期待值已經(jīng)不僅僅是簡(jiǎn)單的耐使而已。更多的消費(fèi)者是為了個(gè)性家居，從體現(xiàn)主人的整體品味出發(fā)，選擇更有特色的地板作為地板裝飾材料。
此次調(diào)查，由于受到經(jīng)濟(jì)危機(jī)的環(huán)境影響，很多消費(fèi)市場(chǎng)的消費(fèi)人群呈現(xiàn)不均衡狀態(tài)。但也正是由于這種環(huán)境，消費(fèi)者的消費(fèi)目的更明確，要求也更直接。這就是我們此次調(diào)查報(bào)告的可貴之處。
名詞解釋：
傳統(tǒng)地板即傳統(tǒng)的實(shí)木地板、多層實(shí)木地板和強(qiáng)化地板。此類地板，多存在性能不穩(wěn)定、鋪裝繁瑣、花色風(fēng)格單一和特點(diǎn)模糊的缺陷。也由于人們對(duì)傳統(tǒng)地板根深蒂固的認(rèn)知，讓它們?cè)诟倪M(jìn)上受到了很大的制約。
（一）嚴(yán)格執(zhí)行政策，確保征地補(bǔ)償和住房人員安置到位
市本級(jí)和各地在征用農(nóng)民集體土地?cái)M定“征用土地方案”時(shí)，均嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。**年以來(lái)，全市因征地共支付補(bǔ)償費(fèi)72274.66萬(wàn)元。目前，市、縣兩級(jí)均沒有拖欠、截留土地補(bǔ)償費(fèi)的情況。同時(shí)，我們還積極處理歷史拖欠。例如，**縣自**年12月建縣以來(lái)，于**—**年集中統(tǒng)征了縣城周邊土地，共計(jì)2557.5畝，共辦理“農(nóng)轉(zhuǎn)非”人數(shù)5854人。由于資金困難等原因，截止**年6月底，除已安置和死亡的人員外，尚有5264人一直發(fā)放生活費(fèi)，未予一次性安置。為貫徹省市有關(guān)征地補(bǔ)償安置文件規(guī)定，**縣除財(cái)政籌集大量資金外，于**年7月又以縣城存量國(guó)有土地作抵押，貸款5000余萬(wàn)元，一次性將剩余5264人實(shí)行貨幣安置，徹底解決了征地補(bǔ)償安置遺留問(wèn)題。
我市征地房屋拆遷安置主要采取三種方式：一是由征地單位統(tǒng)一建設(shè)；二是給被拆遷人劃地自建；三是支付貨幣由被拆遷人購(gòu)買住房。在城市規(guī)劃區(qū)外的零星征地，一般采取按照村鎮(zhèn)規(guī)劃劃地自建的方式安置。在規(guī)劃區(qū)內(nèi)，則主要采取統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一修建居民住宅小區(qū)的方式。從去年開始，已基本做到了“先安置，后拆遷”，從源頭上避免了安置滯后而導(dǎo)致失地?zé)o業(yè)農(nóng)民長(zhǎng)期過(guò)渡的現(xiàn)象。在統(tǒng)建安置房方面，我市制定了一系列群眾得實(shí)惠的優(yōu)惠政策。例如，在對(duì)被拆遷房原住宅按標(biāo)準(zhǔn)給以足額補(bǔ)償后，無(wú)償提供人均20平方米（獨(dú)生子女30平方米）的住房面積，以此作為失地?zé)o業(yè)農(nóng)民住宅的保底標(biāo)準(zhǔn)，確保失地?zé)o業(yè)農(nóng)民的居住標(biāo)準(zhǔn)不低于目前城鎮(zhèn)居民的中等居住水平。在統(tǒng)建居民小區(qū)時(shí)，充分考慮社區(qū)管理和居民文化生活需求，按比例無(wú)償提供部分土地作為社區(qū)辦公和文化活動(dòng)場(chǎng)地，受到失地農(nóng)民歡迎。迄今為止，全市以統(tǒng)建方式安置4722戶、396081.49平方米，以自建方式安置1866戶、278367平方米，以貨幣方式安置330戶、到位資金1133.887萬(wàn)元。
近年來(lái)，各地在住房安置方面還進(jìn)行了傳統(tǒng)方式以外的各種有益探索。例如廣漢市采取“還房”(拆一還一)方式，先后修建了“和平新區(qū)”，“怡苑小區(qū)”、“高店居民區(qū)”等住宅小區(qū)，使540戶1743名征地拆遷居民直接受益；市土地收購(gòu)儲(chǔ)備中心采用“定死房?jī)r(jià)、拍賣土地、政府回購(gòu)”的辦法統(tǒng)建安置房“青衣江路小區(qū)”和“雅河小區(qū)”，有效地解決了長(zhǎng)期以來(lái)失地農(nóng)民住宅土地使用權(quán)性質(zhì)難以界定的問(wèn)題；**區(qū)對(duì)失地?zé)o業(yè)農(nóng)民自建住房的，除給予每戶2000元建房補(bǔ)助費(fèi)以外，不論其拆遷面積多少，還按每人25m2的標(biāo)準(zhǔn)提供免費(fèi)宅基地。**縣除付給被安置人員經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償外，還給被安置人員劃地自建經(jīng)商門面，從1992年至**年已劃地158.39畝，修建了1886個(gè)門面，解決了5000余名失地農(nóng)民的長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)。
目前，全市還有283戶農(nóng)房拆遷戶未安置完畢。其中：市規(guī)劃區(qū)188戶擬在青衣江路小區(qū)安置，該小區(qū)將于春節(jié)前竣工；**市57戶均可在明年五月以前全部安置完畢；**縣38戶均屬劃地自建，宅基地已全部落實(shí)，將在年底前全部入住。上述283戶居民均按月領(lǐng)取了過(guò)渡安置費(fèi)。
（二）全員覆蓋低保，積極解決就業(yè)
從2002年開始，我市把征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員全部納入了城鎮(zhèn)低保范圍。目前，全市符合低保條件的征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員8431戶、18372人享受了城鎮(zhèn)最低生活保障，占全市征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員總數(shù)的25.14%（從1991年至今，全市征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員共73060人），切實(shí)保障了困難農(nóng)轉(zhuǎn)非人員的基本生活。
失地?zé)o業(yè)農(nóng)民進(jìn)入城鎮(zhèn)后，普遍存在就業(yè)困難問(wèn)題。為此，我市主要采取了三項(xiàng)措施。一是政策扶持。**年6月，市委、市政府出臺(tái)的《關(guān)于做好失地?zé)o業(yè)農(nóng)民再就業(yè)工作的意見》(**委發(fā)[**]11號(hào))，將失業(yè)農(nóng)民納入了享受再就業(yè)扶持的范圍，目前全市已為失地?zé)o業(yè)農(nóng)民發(fā)放《再就業(yè)優(yōu)惠證》9466冊(cè)，失地?zé)o業(yè)農(nóng)民憑證享受相關(guān)扶持政策；鼓勵(lì)失地?zé)o業(yè)農(nóng)民自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)，對(duì)自謀職業(yè)的可享受稅費(fèi)減免、小額擔(dān)保貸款等扶持，目前已為231人提供小額貸款369.6萬(wàn)元；鼓勵(lì)企業(yè)吸納失地?zé)o業(yè)農(nóng)民，凡吸納失地?zé)o業(yè)農(nóng)民達(dá)到職工人數(shù)30%以上的，企業(yè)可享受相應(yīng)的稅費(fèi)減免；鼓勵(lì)街道和社區(qū)組織對(duì)外勞務(wù)輸出，每輸出成功一人即按500—1000元標(biāo)準(zhǔn)給予輸出單位一次性工作補(bǔ)助。
二是對(duì)失地?zé)o業(yè)農(nóng)民進(jìn)行技能培訓(xùn)及創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。全市已建立和完善了由60多個(gè)再就業(yè)培訓(xùn)基地組成的就業(yè)再就業(yè)培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，為失地?zé)o業(yè)農(nóng)民開設(shè)了家政服務(wù)、保安、保潔、縫紉、維修、電工、焊工、微機(jī)操作等適用性專業(yè)，失地農(nóng)民可采用多種方式申請(qǐng)并免費(fèi)享受三次培訓(xùn)。各級(jí)就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)還先后組織了多種形式的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)班，幫助其增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)信心和能力，制定創(chuàng)業(yè)計(jì)劃書。迄今為止，全市共培訓(xùn)失地?zé)o業(yè)農(nóng)民18600人次，合格率達(dá)到90%以上。再就業(yè)率達(dá)到60%以上；舉辦各種創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)班15期，培訓(xùn)912人。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，市、縣兩級(jí)已支付培訓(xùn)補(bǔ)貼37.80萬(wàn)元，職業(yè)介紹補(bǔ)貼19.94萬(wàn)元。三是開發(fā)就業(yè)崗位。我市各級(jí)黨委、政府針對(duì)失地?zé)o業(yè)農(nóng)民的技能特點(diǎn)，開發(fā)、收集、儲(chǔ)存了一批適合失地農(nóng)民就業(yè)的崗位。如**縣政府出資開發(fā)了300個(gè)城市環(huán)衛(wèi)、治安巡邏等公益性崗位，**區(qū)在街道社區(qū)開發(fā)了保安、保潔、車輛看護(hù)等崗位331個(gè)。同時(shí)，各級(jí)就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)專門為失地?zé)o業(yè)農(nóng)民召開了多次大型招聘會(huì)，僅今年6月**區(qū)舉辦的“送崗位、送服務(wù)”大型招聘會(huì)，就有806名失地?zé)o業(yè)農(nóng)民與用人單位達(dá)成了用工協(xié)議。通過(guò)努力，在全市處于法定勞動(dòng)年齡段的失地農(nóng)民中，進(jìn)行失業(yè)登記的有9466人，已實(shí)現(xiàn)再就業(yè)的達(dá)7341人，占登記人數(shù)的77.55%，尚未再就業(yè)的2125人，實(shí)現(xiàn)了在全市范圍內(nèi)無(wú)“零就業(yè)”戶的目標(biāo)。
（三）完善補(bǔ)償安置政策，探索建立長(zhǎng)效機(jī)制
各地積極探索建立失地農(nóng)民養(yǎng)老、醫(yī)療保障制度。**區(qū)提出了對(duì)自謀職業(yè)人員繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)金劃分為五個(gè)檔次，從不滿20周歲到不滿40周歲，每5歲一個(gè)檔次，分別一次性繳費(fèi)575元、845元、1242元、2682元、3940元，待到享受待遇年齡（男60歲、女55歲以上）時(shí)，按月享受定額養(yǎng)老金100元；廣漢市采取了男性年齡在18—50歲的失地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員，可參照個(gè)體工商戶和自由職業(yè)人員參加國(guó)家基本養(yǎng)老保險(xiǎn)并享受補(bǔ)貼政策，由政府按個(gè)人繳費(fèi)金額的20%給予補(bǔ)貼，對(duì)參保人員的補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)納入市財(cái)政預(yù)算；失地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，可以按規(guī)定參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)和補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)。全市已為失地農(nóng)民辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)人數(shù)5526人，醫(yī)療保險(xiǎn)人數(shù)1449人。其中，**區(qū)養(yǎng)老保險(xiǎn)249人，廣漢市養(yǎng)老保險(xiǎn)1983人、醫(yī)療保險(xiǎn)68人，綿竹市養(yǎng)老保險(xiǎn)1932人、醫(yī)療保險(xiǎn)803人，**縣養(yǎng)老保險(xiǎn)1362人、醫(yī)療保險(xiǎn)578人。市、縣兩級(jí)已支付社保補(bǔ)貼239.31萬(wàn)元。
此外，我市還制定了新的《xx市征地補(bǔ)償安置辦法》，按要求建立了征地調(diào)節(jié)資金制度。
二、存在的問(wèn)題
我市征地拆遷補(bǔ)償安置工作總體情況是好的，但也還存在一些問(wèn)題：
一是**年以前個(gè)別地方征地補(bǔ)償不到位，安置欠帳。一些地方征地方案經(jīng)批準(zhǔn)后，未按要求為失地農(nóng)民辦理農(nóng)轉(zhuǎn)非手續(xù)，而是將征地款用于辦企業(yè)和鄉(xiāng)村組公益設(shè)施建設(shè)，對(duì)失地農(nóng)民采取了調(diào)地安置，造成人多地少的矛盾。例如，某地由此導(dǎo)致現(xiàn)在有1萬(wàn)多名農(nóng)民耕地在0.2畝以下；某地村組將征地費(fèi)用于辦企業(yè)、發(fā)放生活費(fèi)、修路、代農(nóng)民繳納農(nóng)業(yè)稅費(fèi)等，目前征地費(fèi)所剩無(wú)幾，致使2000多名農(nóng)轉(zhuǎn)非人員未予安置；一些鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）過(guò)去征用的土地還拖欠集體經(jīng)濟(jì)組織土地款。
二是部分征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員就業(yè)觀念陳舊，依賴性強(qiáng)。為解決失地農(nóng)民的再就業(yè)問(wèn)題，各級(jí)政府想方設(shè)法為失地農(nóng)民搭建就業(yè)平臺(tái)，開辟就業(yè)門路，提供就業(yè)崗位，創(chuàng)造條件實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。但失地農(nóng)民就業(yè)意識(shí)差，不愿到勞動(dòng)市場(chǎng)去參與就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)；一些已安排到就業(yè)崗位的人員拈輕怕重，經(jīng)常曠工。例如：某縣一面粉廠包吃包住每月給500多元工資，農(nóng)轉(zhuǎn)非人員不愿去，動(dòng)員其到新疆撿棉花也不去；某電子廠計(jì)劃招收800名員工，經(jīng)過(guò)動(dòng)員僅有200多農(nóng)轉(zhuǎn)非人員報(bào)名。
三是對(duì)政策宣傳解釋不夠、群眾對(duì)政策理解不夠?qū)е律显L和建設(shè)項(xiàng)目用地進(jìn)場(chǎng)難。
四是有關(guān)部門失地農(nóng)民拆遷安置的基礎(chǔ)工作較薄弱，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)不夠準(zhǔn)確、檔案資料不夠健全。
五是社會(huì)保險(xiǎn)體系的建設(shè)滯后，不能滿足失地農(nóng)民的強(qiáng)烈愿望和要求。
針對(duì)上述問(wèn)題，我們要高度重視，認(rèn)真研究。要充分認(rèn)識(shí)做好這項(xiàng)工作的重要性和緊迫性，以科學(xué)的發(fā)展觀為指導(dǎo)，切實(shí)做好失地?zé)o業(yè)農(nóng)民的安置工作，維護(hù)好群眾的根本利益，為構(gòu)建和諧社會(huì)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，為工業(yè)化和城鄉(xiāng)一體化和下一個(gè)五年發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。
三、建議
省委、省政府《關(guān)于做好失地?zé)o業(yè)農(nóng)民安置工作的通知》、《關(guān)于進(jìn)一步做好征地拆遷補(bǔ)償安置工作的緊急通知》對(duì)進(jìn)一步做好征地拆遷補(bǔ)償安置工作提出了明確要求。我們要按照省委、省政府的要求，采取有力措施，切實(shí)解決好失地農(nóng)民問(wèn)題。
（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)
征地拆遷補(bǔ)償安置工作事關(guān)千家萬(wàn)戶被征地農(nóng)民的切身利益，關(guān)系到建設(shè)項(xiàng)目的順利實(shí)施和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的和諧發(fā)展，是一項(xiàng)安定民心的基礎(chǔ)工程。全市各級(jí)各部門特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，要樹立科學(xué)發(fā)展觀和正確政績(jī)觀，以高度的政治敏銳性和責(zé)任感，切實(shí)做好失地農(nóng)民的拆遷補(bǔ)償安置工作，妥善解決好他們?cè)谏a(chǎn)、生活中遇到的困難和問(wèn)題，維護(hù)好群眾的根本利益。
各地應(yīng)將征地拆遷補(bǔ)償安置工作擺上重要議事日程，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)行目標(biāo)管理，建立責(zé)任追究制，在征地拆遷補(bǔ)償安置中嚴(yán)重?fù)p害群眾合法利益導(dǎo)致發(fā)生惡性事件和重大，要嚴(yán)格追究責(zé)任人的責(zé)任。
（二）認(rèn)真清理，摸清底數(shù)
各地、各有關(guān)部門應(yīng)做好失地?zé)o業(yè)農(nóng)民拆遷安置的基礎(chǔ)工作，對(duì)征地拆遷補(bǔ)償安置情況、包括再就業(yè)情況進(jìn)行認(rèn)真清理，進(jìn)一步摸清底數(shù)，建立健全檔案資料。有條件的應(yīng)實(shí)行計(jì)算機(jī)管理。要按照省委、省政府和市委、市政府要求，結(jié)合本地實(shí)際，逐條對(duì)照檢查，查找問(wèn)題，找準(zhǔn)差距，落實(shí)措施。
（三）下大力氣解決好拆遷補(bǔ)償安置遺留問(wèn)題
1、做好人員安置。一是對(duì)尚未作一次性安置、目前仍在發(fā)放生活費(fèi)的失地農(nóng)民，應(yīng)在短期內(nèi)全部解決一次性安置問(wèn)題。二是**年以前征地補(bǔ)償費(fèi)低于規(guī)定補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的，須按標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)足。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府有借用集體經(jīng)濟(jì)組織征地補(bǔ)償費(fèi)的，應(yīng)有計(jì)劃地退還。另外，對(duì)于征地后未按規(guī)定辦理農(nóng)轉(zhuǎn)非手續(xù)而采取調(diào)地安置造成人多地少問(wèn)題的，各地應(yīng)積極研究，妥善處理，要堅(jiān)決杜絕新征建設(shè)用地發(fā)生類似問(wèn)題。
2、做好住房安置。要按照“對(duì)等略好”、“先補(bǔ)償安置、后實(shí)施拆遷”的原則，切實(shí)搞好農(nóng)轉(zhuǎn)非居民的住房安置工作。對(duì)已征土地，兩年內(nèi)必須解決農(nóng)轉(zhuǎn)非居民的住房問(wèn)題。對(duì)已實(shí)施拆遷的，在未安置新房或未發(fā)放安置費(fèi)的過(guò)渡期間，要按規(guī)定發(fā)放過(guò)渡費(fèi)。對(duì)未實(shí)施拆遷的，首先要清查有無(wú)危房，對(duì)被鑒定為危房的，無(wú)論是否用地，征地單位都必須及時(shí)進(jìn)行拆遷；需維護(hù)修繕的，征地單位應(yīng)支付房屋維護(hù)修繕費(fèi)，維護(hù)修繕費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和發(fā)放方式由各地根據(jù)實(shí)際確定。實(shí)行統(tǒng)建房安置的，征地單位必須落實(shí)規(guī)劃設(shè)計(jì)、選址和資金，在規(guī)定期限內(nèi)完成修建。實(shí)行貨幣安置的，征地單位必須在年底前兌現(xiàn)安置費(fèi)。實(shí)行劃地自建的，征地單位必須在年底前落實(shí)地塊，劃地到戶。今后，除圈外單獨(dú)選址的建設(shè)項(xiàng)目用地外，城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)不宜再采取“劃地自建”方式安置住房。
（四）努力解決失地?zé)o業(yè)農(nóng)民的再就業(yè)問(wèn)題
加大貫徹執(zhí)行市委、市政府《關(guān)于做好失地?zé)o業(yè)農(nóng)民再就業(yè)工作的通知》（**委發(fā)［**］11號(hào)）精神的力度，加強(qiáng)對(duì)失地?zé)o業(yè)農(nóng)民再就業(yè)情況的統(tǒng)計(jì)調(diào)查，及時(shí)為有就業(yè)愿望的失地?zé)o業(yè)農(nóng)民辦理《再就業(yè)優(yōu)惠證》，落實(shí)稅費(fèi)減免、小額擔(dān)保貸款、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、崗位補(bǔ)貼、再就業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)介紹補(bǔ)貼等再就業(yè)扶持政策。各級(jí)勞動(dòng)部門要加強(qiáng)對(duì)失地?zé)o業(yè)農(nóng)民的再就業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，各級(jí)政府要加強(qiáng)對(duì)他們的再就業(yè)意識(shí)的引導(dǎo)，使其樹立正確的就業(yè)觀念。各地要積極拓寬就業(yè)渠道，想方設(shè)法幫助失地?zé)o業(yè)農(nóng)民實(shí)現(xiàn)再就業(yè)；用地單位應(yīng)將不需要專門技能的勞動(dòng)崗位優(yōu)先安排給失地農(nóng)民。
（五）建立健全失地農(nóng)民的社會(huì)保障機(jī)制
1、經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)多樣化，品種豐富多彩：綜合性高中檔酒店、飯店、專業(yè)飯店、酒樓，以及大眾快餐、自助餐、休閑餐、沙龍餐飲、娛樂(lè)餐飲、美食街、美食城、特色餐飲、地方小吃店，甚至莊戶飯店等應(yīng)運(yùn)而生，并迅速發(fā)展，形成多層次、多樣化經(jīng)營(yíng)格局。
過(guò)去，餐飲業(yè)經(jīng)營(yíng)是以地方菜和少數(shù)份額的北方菜為主，現(xiàn)在是魯菜、川菜、京菜、滬菜、粵菜、東北菜等應(yīng)有盡有；日本料理、韓國(guó)料理等外國(guó)餐飲，麥當(dāng)勞、肯德基等洋快餐也逐漸被人們所接受和青睞，形成了花樣繁多、豐富多彩，南北菜系大合唱、中西餐飲大交流的局面。
2、餐飲企業(yè)經(jīng)濟(jì)成分和網(wǎng)點(diǎn)結(jié)構(gòu)發(fā)生了深刻變化：隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的深化和酒店餐飲市場(chǎng)發(fā)展的需要，行業(yè)的經(jīng)濟(jì)成分發(fā)生了深刻變化。以國(guó)有經(jīng)濟(jì)為主的時(shí)代已成為歷史。社會(huì)上各種經(jīng)濟(jì)成分的酒店餐飲企業(yè)，諸如多種形式的股份制、私有制酒店、飯店迅速發(fā)展。據(jù)調(diào)查，現(xiàn)有的全部餐飲業(yè)網(wǎng)點(diǎn)中，非公有經(jīng)濟(jì)性質(zhì)的企業(yè)都占80%以上，但在餐飲大店中國(guó)有經(jīng)濟(jì)仍占較高的比重。
酒店餐飲業(yè)的網(wǎng)點(diǎn)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)兩極分化的趨勢(shì)。過(guò)去是以中、小規(guī)模為主，大規(guī)模、高檔次的酒店很少?，F(xiàn)在是新建、擴(kuò)建的大型、豪華、多功能、高檔次和具有品牌特色的飯店、酒店不斷增加；各種方便大眾消費(fèi)、具有經(jīng)營(yíng)特色的小餐館、小吃店更是雨后春筍般的發(fā)展。與此相反，中等規(guī)模、檔次的餐飲企業(yè)發(fā)展緩慢，有的甚至逐步減少。
3、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，酒店餐飲企業(yè)盈利能力減弱：該行業(yè)已成為市場(chǎng)化程度極高的行業(yè)，競(jìng)爭(zhēng)激烈，優(yōu)勝劣汰，重新“洗牌”的程度加大。競(jìng)爭(zhēng)促進(jìn)了餐飲質(zhì)量和服務(wù)水平的提高，推動(dòng)了行業(yè)的發(fā)展。但多數(shù)酒店餐飲企業(yè)盈利水平偏低。從調(diào)查情況來(lái)看，淡旺季節(jié)明顯，甚至在某些時(shí)候呈現(xiàn)供過(guò)于求的局面，部分酒店的客房入住率不足30%，加劇了市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)，企業(yè)的盈利能力減弱。
二、餐飲業(yè)發(fā)展中存在的主要問(wèn)題：
1、行業(yè)自律和行業(yè)協(xié)調(diào)服務(wù)：沒有行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)規(guī)范，特別是一些私營(yíng)小企業(yè)缺乏誠(chéng)信，違規(guī)違法經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，損害了消費(fèi)者的利益，影響了行業(yè)形象。
2、經(jīng)營(yíng)觀念轉(zhuǎn)變慢，研發(fā)創(chuàng)新不夠：隨著餐飲業(yè)發(fā)展，大部分酒店、飯店整體素質(zhì)和經(jīng)營(yíng)管理水平有了很大提高，但相當(dāng)數(shù)量的酒店、飯店在經(jīng)營(yíng)理念、經(jīng)營(yíng)模式、管理技術(shù)等方面還沒有擺脫傳統(tǒng)的影響，企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理落后，科學(xué)技術(shù)應(yīng)用程度不高，軟硬件不配套，經(jīng)營(yíng)管理人員整體素質(zhì)和管理水平還比較低。
