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篇1

從事工程建設(shè)施工和管理工作，業(yè)績(jī)突出，無(wú)工程質(zhì)量責(zé)任事故和拖欠農(nóng)民工工資情況，職業(yè)道德行為良好，取得建筑業(yè)企業(yè)項(xiàng)目經(jīng)理資質(zhì)證書(shū)，現(xiàn)擔(dān)任工程施工項(xiàng)目經(jīng)理，年齡不超過(guò)60周歲。(年齡計(jì)算截止到2011年12月31日)，并同時(shí)具備下列(一)和(二)中的各一項(xiàng)條件或符合(三)的條件規(guī)定，可申請(qǐng)山東省二級(jí)建造師臨時(shí)執(zhí)業(yè)資格。

(一)學(xué)歷和職業(yè)年限

1、取得工程或工程經(jīng)濟(jì)類(lèi)專(zhuān)業(yè)中專(zhuān)學(xué)歷，累計(jì)從事建設(shè)工程項(xiàng)目管理或施工管理工作滿(mǎn)13年;取得其他相近專(zhuān)業(yè)中專(zhuān)學(xué)歷，累計(jì)從事建設(shè)工程項(xiàng)目管理或施工管理工作滿(mǎn)16年。

2、取得工程或工程經(jīng)濟(jì)類(lèi)專(zhuān)業(yè)大學(xué)專(zhuān)科學(xué)歷，累計(jì)從事建設(shè)工程項(xiàng)目管理或施工管理工作滿(mǎn)8年;取得其他相近專(zhuān)業(yè)大學(xué)專(zhuān)科學(xué)歷，累計(jì)從事建設(shè)工程項(xiàng)目或施工管理工作滿(mǎn)11年。

3、取得工程或工程經(jīng)濟(jì)類(lèi)專(zhuān)業(yè)大學(xué)本科及以上學(xué)歷或?qū)W位，累計(jì)從事建設(shè)工程項(xiàng)目管理或施工管理工作滿(mǎn)5年;取得其他相近專(zhuān)業(yè)大學(xué)本科及以上學(xué)歷或?qū)W位，累計(jì)從事建設(shè)工程項(xiàng)目或施工管理工作滿(mǎn)8年。

4、取得工程或工程經(jīng)濟(jì)類(lèi)專(zhuān)業(yè)研究生學(xué)歷或碩士學(xué)位，累計(jì)從事建設(shè)工程項(xiàng)目管理或施工管理工作滿(mǎn)3年;取得其他相近專(zhuān)業(yè)研究生學(xué)歷或碩士學(xué)位，累計(jì)從事建設(shè)工程項(xiàng)目管理或施工管理工作滿(mǎn)5年。

(二)業(yè)績(jī)(業(yè)績(jī)計(jì)算截止到2012年2月28日)

1、主持完成三級(jí)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)所要求的工程項(xiàng)目(標(biāo)準(zhǔn)見(jiàn)附件2)工程總承包1項(xiàng)。

2、主持完成三級(jí)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)所要求的工程項(xiàng)目施工總承包2項(xiàng)。

3、主持完成三級(jí)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)所要求的工程項(xiàng)目施工總承包1項(xiàng)和施工承包2項(xiàng)。

4、主持完成三級(jí)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)所要求的工程項(xiàng)目施工承包4項(xiàng)。

(三)從事建設(shè)工程項(xiàng)目施工管理工作滿(mǎn)20年，承擔(dān)相應(yīng)專(zhuān)業(yè)三級(jí)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)所要求的工程項(xiàng)目5項(xiàng)以上(不含企業(yè)自聘項(xiàng)目經(jīng)理)。

二、申報(bào)材料

(一)山東省二級(jí)建造師臨時(shí)執(zhí)業(yè)證書(shū)申請(qǐng)表(一式二份)(附件1);

(二)省建設(shè)廳、省建管局核發(fā)的項(xiàng)目經(jīng)理資質(zhì)證書(shū);

(三)身份證或軍官證;

(四)主持完成每項(xiàng)工程的建設(shè)工程施工合同;

(五)主持完成每項(xiàng)工程的竣工驗(yàn)收證明或質(zhì)監(jiān)部門(mén)竣工備案;

(六)符合學(xué)歷和執(zhí)業(yè)年限的畢業(yè)證書(shū)或有關(guān)證明;

(七)與用人單位簽訂的勞動(dòng)合同及當(dāng)?shù)貏诒＞殖鼍叩膭诒＠U納證明(含勞保檔案號(hào));

(八)2011年12月31日前取得項(xiàng)目經(jīng)理資質(zhì)證書(shū)的，應(yīng)提供省建管局頒發(fā)的“山東省施工企業(yè)項(xiàng)目經(jīng)理繼續(xù)教育手冊(cè)”。市政專(zhuān)業(yè)項(xiàng)目經(jīng)理資質(zhì)證書(shū)應(yīng)有符合規(guī)定的年檢記錄，不需提供繼續(xù)教育手冊(cè)。

(九)具備申報(bào)條件中第(三)項(xiàng)申報(bào)條件的人員名單、申報(bào)材料單獨(dú)匯總。

以上材料均提供原件及復(fù)印件。

三、申報(bào)程序

(一)申請(qǐng)人在山東省二級(jí)建造師臨時(shí)執(zhí)業(yè)證書(shū)申請(qǐng)系統(tǒng)()中如實(shí)填報(bào)《山東省二級(jí)建造師臨時(shí)執(zhí)業(yè)證書(shū)申請(qǐng)表》，網(wǎng)上申報(bào)成功后，打印自動(dòng)生成條形碼書(shū)面申請(qǐng)表。個(gè)人必須在申請(qǐng)表上簽字。

(二)聘用企業(yè)對(duì)申請(qǐng)人的申請(qǐng)材料進(jìn)行核實(shí)，并在山東省二級(jí)建造師臨時(shí)注冊(cè)證書(shū)申請(qǐng)表簽署意見(jiàn)、加蓋企業(yè)印章后，將所有申請(qǐng)材料和證書(shū)原件及山東省二級(jí)建造師臨時(shí)執(zhí)業(yè)證書(shū)申請(qǐng)人員匯總表(附件3)報(bào)企業(yè)工商注冊(cè)所在地設(shè)區(qū)市級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)初審。省屬企業(yè)按屬地化原則報(bào)企業(yè)工商注冊(cè)所在地設(shè)區(qū)市級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)初審。

(三)設(shè)區(qū)市級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)對(duì)申請(qǐng)材料及證書(shū)原件進(jìn)行審驗(yàn)，并組織專(zhuān)家進(jìn)行嚴(yán)格初審，初審?fù)瓿珊髤R總合格人員并出具初審意見(jiàn)函，將初審意見(jiàn)函、申請(qǐng)人的申請(qǐng)表(一份)報(bào)省建設(shè)廳執(zhí)業(yè)資格注冊(cè)中心，待省級(jí)評(píng)審結(jié)束后，原件退回申報(bào)企業(yè)，其余申報(bào)材料由設(shè)區(qū)市級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)分專(zhuān)業(yè)存檔。

(四)省建設(shè)廳執(zhí)業(yè)資格注冊(cè)中心會(huì)同省建管局行業(yè)發(fā)展處及培訓(xùn)中心組織專(zhuān)家對(duì)申報(bào)材料審查完畢后，在山東省建設(shè)廳執(zhí)業(yè)資格注冊(cè)中心網(wǎng)站上公示結(jié)果，公示期間如有舉報(bào)經(jīng)核實(shí)后取消其申報(bào)資格。

(五)省建設(shè)廳執(zhí)業(yè)資格注冊(cè)中心會(huì)同省建管局行業(yè)發(fā)展處及培訓(xùn)中心組織專(zhuān)家對(duì)各市審查材料(含原件)進(jìn)行抽查，對(duì)抽查材料合格率達(dá)不到90%的市，將令其重審該市全部申報(bào)材料。

四、培訓(xùn)測(cè)試工作

審核結(jié)果公示結(jié)束后，通過(guò)審核合格的人員應(yīng)參加省建設(shè)廳統(tǒng)一組織的培訓(xùn)測(cè)試，經(jīng)過(guò)培訓(xùn)測(cè)試合格人員方可獲得山東省二級(jí)建造師臨時(shí)執(zhí)業(yè)證書(shū)。有關(guān)培訓(xùn)測(cè)試的具體事宜另行通知。

五、其它事項(xiàng)

(一)請(qǐng)各市建委(建設(shè)局)、建管局(處、辦)組織專(zhuān)家嚴(yán)格審查，并由專(zhuān)家在申請(qǐng)表上簽字，對(duì)所審材料負(fù)責(zé)。具有公務(wù)員身份的人員一律不得申報(bào)。

(二)有下列情況之一的，不受理其山東省二級(jí)建造師臨時(shí)執(zhí)業(yè)證書(shū)申已取得二級(jí)建造師資格證書(shū)及臨時(shí)注冊(cè)證書(shū)的;重復(fù)注冊(cè)的;申報(bào)中弄虛作假的;有市場(chǎng)違法違規(guī)行為的;有《關(guān)于印發(fā)山東省二級(jí)建造師注冊(cè)實(shí)施辦法的通知》(魯建發(fā)[2007]7號(hào))規(guī)定不予注冊(cè)情形之一的。

(三)申報(bào)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身工程業(yè)績(jī)情況，選擇建筑工程、公路工程、水利水電工程、市政公用工程、礦業(yè)工程、機(jī)電工程中的一個(gè)專(zhuān)業(yè)進(jìn)行申請(qǐng)，工程業(yè)績(jī)中本專(zhuān)業(yè)工程數(shù)量應(yīng)占50%以上。根據(jù)建設(shè)部通知要求，港口、鐵路、民航、通信四個(gè)專(zhuān)業(yè)不授予二級(jí)建造師臨時(shí)執(zhí)業(yè)證書(shū)，以上四專(zhuān)業(yè)項(xiàng)目經(jīng)理持證人員不得申報(bào)山東省二級(jí)建造師臨時(shí)執(zhí)業(yè)證書(shū)。

(四)頒發(fā)的山東省二級(jí)建造師臨時(shí)執(zhí)業(yè)證書(shū)在省內(nèi)按三級(jí)企業(yè)承包工程范圍使用，可以作為招標(biāo)投標(biāo)、三級(jí)企業(yè)資質(zhì)評(píng)審、個(gè)人資格管理的依據(jù)。

(五)省建設(shè)廳統(tǒng)一頒發(fā)山東省二級(jí)建造師臨時(shí)執(zhí)業(yè)證書(shū)，證書(shū)有效期至2012年2月28日。

(六)頒發(fā)山東省二級(jí)建造師臨時(shí)執(zhí)業(yè)證書(shū)工作原則上進(jìn)行一次。

篇2

認(rèn)真貫徹落實(shí)全國(guó)宣傳貫徹《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》會(huì)議精神，充分認(rèn)識(shí)建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)就位工作對(duì)調(diào)控行業(yè)規(guī)模，優(yōu)化企業(yè)結(jié)構(gòu)，整頓和規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序，保證建設(shè)工程質(zhì)量，搞好施工安全生產(chǎn)，促進(jìn)建筑業(yè)的改革與發(fā)展的重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。各級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)在資質(zhì)就位工作中，要嚴(yán)格執(zhí)行《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》和《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》，"一定要著眼全局，一定要堅(jiān)持原則，必須艱苦工作，務(wù)求最佳效果"。

二、工作目標(biāo)

全省建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)就位工作要實(shí)現(xiàn)下列工作目標(biāo)：

（一）凡是符合《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》和《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》、遵紀(jì)守法的我省建筑業(yè)企業(yè)順利就位，一大批中小型企業(yè)平穩(wěn)轉(zhuǎn)移到專(zhuān)業(yè)承包、勞務(wù)分包企業(yè)。

（二）全省建筑業(yè)規(guī)模得到控制，結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化和調(diào)整，一級(jí)企業(yè)的數(shù)量要減少20%。

（三）扶持發(fā)展一批實(shí)力雄厚的大企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)，促進(jìn)中小企業(yè)向"專(zhuān)、精、特"方向發(fā)展，鼓勵(lì)支持"勞務(wù)企業(yè)"健康發(fā)展，國(guó)有建筑企業(yè)改革取得明顯成效。

（四）全省建筑市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序得到進(jìn)一步規(guī)范，市場(chǎng)過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)的局面得到控制，并向供求平衡的方向發(fā)展。

（五）建筑業(yè)企業(yè)規(guī)避招標(biāo)、招投標(biāo)弄虛作假以及轉(zhuǎn)包、違法分包等違法違規(guī)行為得到有效整治。

（六）建筑業(yè)企業(yè)的安全生產(chǎn)和文明施工意識(shí)得到明顯增強(qiáng)。

（七）全省建設(shè)工程質(zhì)量得到進(jìn)一步提高。

（八）不符合就位條件的或有重大違法違規(guī)行為的建筑業(yè)企業(yè)得到清出。

三、工作步驟

根據(jù)建設(shè)部的計(jì)劃和部署，全省建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)就位工作定于*年4月開(kāi)始，*年6月30日結(jié)束，分為三個(gè)工作階段：

（一）就位準(zhǔn)備階段：*年4月17日至6月30日。

1、學(xué)習(xí)、宣傳和貫徹《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》、《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》、《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定實(shí)施意見(jiàn)》和《關(guān)于建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)就位的意見(jiàn)》。各地按照省建設(shè)廳下發(fā)的《關(guān)于認(rèn)真學(xué)習(xí)、宣傳和貫徹<建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定>的通知》，組織學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)，使全行業(yè)廣大干部職工和建筑業(yè)企業(yè)了解新規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容。特別是從事企業(yè)資質(zhì)管理的工作人員和建筑業(yè)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人，切實(shí)掌握新的規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)。

2、各級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)要按照《規(guī)定》、《標(biāo)準(zhǔn)》，結(jié)合本地區(qū)的實(shí)際情況，制定企業(yè)資質(zhì)就位的工作方案或計(jì)劃，在6月30日前報(bào)省建設(shè)廳建筑管理處。

3、加強(qiáng)對(duì)使用計(jì)算機(jī)進(jìn)行申請(qǐng)和審批的培訓(xùn)。這次資質(zhì)就位工作，建設(shè)部要求將對(duì)部分企業(yè)采取網(wǎng)上申請(qǐng)和審批與紙面申請(qǐng)和審批相結(jié)合的辦法，各地應(yīng)盡快建立和完善本地區(qū)有關(guān)建筑業(yè)企業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)，特別是工程技術(shù)人員和項(xiàng)目經(jīng)理的數(shù)據(jù)庫(kù)。

4、成立建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)評(píng)審委員會(huì)。為在資質(zhì)就位工作中嚴(yán)格按程序辦事，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，省建設(shè)廳將成立建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)評(píng)審委員會(huì)，重大問(wèn)題由評(píng)審委員會(huì)研究決定。建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)評(píng)審委員會(huì)由廳有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和省紀(jì)委駐省建設(shè)廳工作組、監(jiān)察室、建筑管理處的人員組成。名單如下：

建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)評(píng)審委員會(huì)設(shè)立專(zhuān)家審查組和辦公室。專(zhuān)家審查組成員在專(zhuān)家?guī)斐槌鼋M成，主要負(fù)責(zé)建筑業(yè)企業(yè)申報(bào)資質(zhì)材料的審查工作；辦公室設(shè)在建筑管理處，負(fù)責(zé)建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)評(píng)審的組織、監(jiān)督、協(xié)調(diào)等日常工作。

建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)評(píng)審委員會(huì)在資質(zhì)就位工作結(jié)束后自行解散。

各地在資質(zhì)就位期間是否成立建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)評(píng)審工作組織機(jī)構(gòu)，可根據(jù)實(shí)際情況自行決定。

5、建立建筑業(yè)資質(zhì)評(píng)審責(zé)任制。各地在建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)審批工作中，除了嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)務(wù)院《關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》以及建設(shè)部關(guān)于該規(guī)定的實(shí)施細(xì)則外，還要嚴(yán)格執(zhí)行以下責(zé)任制度：

（1）各地建設(shè)行政主管部門(mén)要對(duì)報(bào)送上一級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)的建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)申請(qǐng)材料的真實(shí)性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)，并在申請(qǐng)報(bào)告中寫(xiě)上"經(jīng)審核，該企業(yè)申報(bào)材料真實(shí)，各方面條件達(dá)到《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》和《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》的要求，同意上報(bào)"的字樣。并對(duì)其上報(bào)材料負(fù)責(zé)。

由有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)初審的，有關(guān)部門(mén)要對(duì)報(bào)送建設(shè)行政主管部門(mén)的建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)申請(qǐng)材料的真實(shí)性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)，并在申請(qǐng)報(bào)告中寫(xiě)上"經(jīng)審核，該企業(yè)申報(bào)材料真實(shí)，各方面條件達(dá)到《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》和《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》的要求，同意上報(bào)"的字樣。并對(duì)其上報(bào)的材料負(fù)責(zé)。

（2）上報(bào)附件材料中企業(yè)的項(xiàng)目經(jīng)理資質(zhì)證書(shū)和身份復(fù)印件、企業(yè)的工程技術(shù)和經(jīng)濟(jì)管理人員職稱(chēng)證書(shū)復(fù)印件應(yīng)當(dāng)單獨(dú)裝訂。并簽署"與原件核對(duì)相符"、加蓋公章后方可上報(bào)。

（3）直接接收建筑業(yè)企業(yè)申請(qǐng)材料的建設(shè)行政主管部門(mén)，應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)材料原件進(jìn)行審核，確認(rèn)企業(yè)填寫(xiě)的《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)申請(qǐng)表》各項(xiàng)內(nèi)容與原件相符。

具體承擔(dān)審核任務(wù)的部門(mén)和工作人員應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的審核責(zé)任。

（4）建筑業(yè)企業(yè)申請(qǐng)資質(zhì)，應(yīng)當(dāng)如實(shí)填寫(xiě)《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)申請(qǐng)表》。企業(yè)法定代表人必須在《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)申請(qǐng)表》上簽字，對(duì)申請(qǐng)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

（5）建筑業(yè)企業(yè)的所有申請(qǐng)材料一經(jīng)報(bào)出，未經(jīng)批準(zhǔn)，不得修改。

（6）省建設(shè)廳有權(quán)對(duì)全省所有企業(yè)申請(qǐng)材料、各級(jí)資質(zhì)審核部門(mén)的審核材料進(jìn)行檢查。

各地必須建立相應(yīng)的責(zé)任制度，于6月15日前報(bào)送省建設(shè)廳建筑管理處。

6、制度建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)就位申請(qǐng)和審批程序暫行規(guī)定。具體規(guī)定另行印發(fā)。

（二）申請(qǐng)與審批階段：*年7月1日開(kāi)始，*年6月30日結(jié)束。

這一階段的主要工作是接受建筑業(yè)企業(yè)申請(qǐng)，按照《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》和《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》，對(duì)建筑業(yè)企業(yè)分批進(jìn)行資質(zhì)審批，換發(fā)新的資質(zhì)證書(shū)。

1、建設(shè)部對(duì)特級(jí)、一級(jí)資質(zhì)建筑業(yè)企業(yè)的就位，分四批進(jìn)行。

第一批申請(qǐng)期為*年7月1-15日；

第二批申請(qǐng)期為*年10月8-15日；

第三批申請(qǐng)期為*年1月4-15日；

第四批申請(qǐng)期為*年4月1-15日；

*年4月16日以后，不再接受企業(yè)的就位申請(qǐng)。

根據(jù)建設(shè)部上述安排，省建設(shè)廳受理建筑業(yè)企業(yè)申請(qǐng)?zhí)丶?jí)、一級(jí)資質(zhì)就位，分四批進(jìn)行。

第一批受理申請(qǐng)期為*年6月20-30日；

第二批受理申請(qǐng)期為*年9月1-15日；

第三批受理申請(qǐng)期為*年12月1-15日；

第四批受理申請(qǐng)期為*年3月1-15日；

*年3月16日以后，不再受理企業(yè)申請(qǐng)?zhí)丶?jí)、一級(jí)資質(zhì)就位。

2、省建設(shè)廳對(duì)二級(jí)施工總承包、專(zhuān)業(yè)承包以及一級(jí)勞務(wù)分包企業(yè)的就位，分四批進(jìn)行。

第一批申請(qǐng)期為*年8月1--15日；

第二批申請(qǐng)期為*年11月1--15日；

第三批申請(qǐng)期為*年2月1--15日；

第四批申請(qǐng)期為*年5月1--15日；

*年5月16日以后，不再接受企業(yè)申請(qǐng)二級(jí)資質(zhì)就位。

對(duì)在省工商行政主管部門(mén)注冊(cè)登記的三級(jí)施工總承包、專(zhuān)業(yè)承包以及二級(jí)勞務(wù)分包（包括不分等級(jí)企業(yè)）企業(yè)的就位，分兩批進(jìn)行。

第一批申請(qǐng)期為*年9月1日--10月1日；

第二批申請(qǐng)期為*年3月1日--4月1日；

3、三級(jí)施工總承包、專(zhuān)業(yè)承包以及二級(jí)勞務(wù)分包企業(yè)就位的時(shí)間安排，在*年7月1日至*年6月30日內(nèi)，由各市建設(shè)行政主管部門(mén)自行確定。

（三）工作總結(jié)階段：*年7月1日開(kāi)始，9月30日結(jié)束。

全省建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)就位工作結(jié)束后，各地應(yīng)對(duì)資質(zhì)就位工作進(jìn)行全面總結(jié)，提出工作總結(jié)報(bào)告，于*年8月10日前報(bào)省建設(shè)廳建筑管理處。

四、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、精心組織。企業(yè)資質(zhì)就位工作是關(guān)系全行業(yè)的改革與發(fā)展和牽涉每個(gè)建筑業(yè)企業(yè)的生存與發(fā)展的一件大事，涉及面廣，政策性強(qiáng)。在這次資質(zhì)就位工作中，各級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)的主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，要注意掌握好企業(yè)資質(zhì)就位過(guò)程中出現(xiàn)的新情況，妥善解決資質(zhì)管理規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)貫徹過(guò)程中暴露出的新問(wèn)題。保證按計(jì)劃完成本地區(qū)建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)就位工作。

（二）各級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)和從事建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)審批的工作人員，要認(rèn)真學(xué)習(xí)、正確理解《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》和《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》，對(duì)企業(yè)資質(zhì)申請(qǐng)資料認(rèn)真審核，嚴(yán)格把關(guān)，防止和避免出現(xiàn)失職、瀆職行為。

（三）在資質(zhì)就位工作中，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部不得越權(quán)隨意干預(yù)資質(zhì)審批工作，嚴(yán)格按照審批程序辦事，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)。

（四）加強(qiáng)資質(zhì)就位工作的公開(kāi)性，嚴(yán)防腐敗現(xiàn)象發(fā)生。在資質(zhì)就位工作中，對(duì)各類(lèi)企業(yè)的申請(qǐng)要一視同仁，要做到"三個(gè)公開(kāi)"，即審批條件公開(kāi)，審批程序公開(kāi)，審批結(jié)果公開(kāi)。

（五）各級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)要注意處理好與各專(zhuān)業(yè)部門(mén)的關(guān)系，要按照統(tǒng)分結(jié)合的原則，嚴(yán)格申報(bào)審批程序。

篇3

在本市行政區(qū)域內(nèi)注冊(cè)，具有獨(dú)立法人資格，并依法納稅的建筑業(yè)企業(yè)。

二、申報(bào)條件

（一）企業(yè)產(chǎn)值及納稅額標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)建筑業(yè)企業(yè)年產(chǎn)值首次超過(guò)20億元、10億元、5億元，且在本地年納稅額達(dá)到1000萬(wàn)元的，分別給予企業(yè)20萬(wàn)元、10萬(wàn)元、5萬(wàn)元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。產(chǎn)值每提高一級(jí)可以獎(jiǎng)勵(lì)一次，不提高不重復(fù)獎(jiǎng)勵(lì)。

（二）企業(yè)資質(zhì)升級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)建筑施工總承包企業(yè)首次由一級(jí)升至特級(jí)、二級(jí)升為一級(jí)、三級(jí)升為二級(jí)的，分別給予企業(yè)100萬(wàn)元、30萬(wàn)元、10萬(wàn)元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。等級(jí)每提高一級(jí)可以獎(jiǎng)勵(lì)一次，已獲得高等級(jí)別總承包資質(zhì)的企業(yè)，升級(jí)其他同等級(jí)或低級(jí)別總承包資質(zhì)不重復(fù)獎(jiǎng)勵(lì)。

本政策與市財(cái)政其他獎(jiǎng)勵(lì)政策不重復(fù)享受。

三、申報(bào)、審核程序

項(xiàng)目申報(bào)和審核按“窗口申報(bào)、部門(mén)受理、聯(lián)合會(huì)審、媒體公示”的程序執(zhí)行。具體程序如下：

1、企業(yè)提交《淮北市建筑業(yè)發(fā)展扶持獎(jiǎng)勵(lì)審批表》至市城鄉(xiāng)建委窗口統(tǒng)一受理，市城鄉(xiāng)建委行政許可科會(huì)同市建管處建管科進(jìn)行初審；

2、需統(tǒng)計(jì)、稅務(wù)部門(mén)確認(rèn)的，市城鄉(xiāng)建委提請(qǐng)市統(tǒng)計(jì)協(xié)助核實(shí)企業(yè)產(chǎn)值、稅務(wù)部門(mén)協(xié)助核實(shí)稅收；

3、審核結(jié)果在淮北建設(shè)網(wǎng)及《淮北日?qǐng)?bào)》上公示，公示內(nèi)容為申報(bào)企業(yè)名稱(chēng)、項(xiàng)目、對(duì)應(yīng)條款、申報(bào)金額、審核金額等，公示期為5天；

4、公示無(wú)異議或?qū)Ξ愖h復(fù)核后，市城鄉(xiāng)建委上報(bào)市政府審批；

5、市政府批復(fù)后，市財(cái)政局將相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)資金撥付市城鄉(xiāng)建委，市城鄉(xiāng)建委依據(jù)批復(fù)情況將獎(jiǎng)勵(lì)資金撥付相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)。

四、獎(jiǎng)勵(lì)資金來(lái)源

該獎(jiǎng)勵(lì)資金納入《扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金使用管理暫行辦法的通知》范圍內(nèi)統(tǒng)籌安排。

五、申報(bào)材料

《淮北市建筑業(yè)發(fā)展扶持獎(jiǎng)勵(lì)審批表》（下載地址：淮北城鄉(xiāng)建委網(wǎng)站--表格下載），一式三份，并加蓋企業(yè)公章。

六、申報(bào)時(shí)限

淮北市建筑業(yè)發(fā)展扶持獎(jiǎng)勵(lì)一年申報(bào)一次，每年第一季度申報(bào)。

七、違規(guī)處罰措施

企業(yè)在申請(qǐng)獲得獎(jiǎng)勵(lì)后，在獎(jiǎng)勵(lì)之日起一年內(nèi)，有下列情形之一的，將收回獎(jiǎng)勵(lì)資金，并計(jì)入不良行為記錄：

（一）以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段獲得獎(jiǎng)勵(lì)的；

（二）發(fā)生較大以上質(zhì)量安全事故或者發(fā)生兩起以上一般質(zhì)量安全事故的；

（三）其它嚴(yán)重違反法律、法規(guī)的行為，影響較為惡劣，經(jīng)行政主管部門(mén)認(rèn)定應(yīng)予以收回獎(jiǎng)勵(lì)的。

附件：1、淮北市建筑業(yè)發(fā)展扶持獎(jiǎng)勵(lì)審批表（產(chǎn)值及納稅類(lèi)）

篇4

安徽省推行施工安全許可動(dòng)態(tài)管理信息平臺(tái)，其核心目的是為加強(qiáng)行業(yè)與企業(yè)管理。尤其是推行現(xiàn)代行政管理理念和現(xiàn)代行業(yè)管理制度，從而實(shí)現(xiàn)企業(yè)管理的最終目標(biāo)———安全與效益最大化平衡。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)啟動(dòng)網(wǎng)上報(bào)名服務(wù)具有成本低，不受時(shí)間地點(diǎn)限制，24小時(shí)全天候?qū)嵤┓?wù)，有效地避免資源浪費(fèi)，減少人員提高效率。系統(tǒng)提供了提醒進(jìn)度、信息交流、首次和延期考核報(bào)名、資料打印以及打回人員、考試成績(jī)、注冊(cè)信息查詢(xún)，還提供了分類(lèi)統(tǒng)計(jì)培訓(xùn)考核統(tǒng)計(jì)等。具有科學(xué)性和先進(jìn)性，因而得到廣泛認(rèn)可。網(wǎng)上報(bào)名的好處在于及時(shí)性、隨機(jī)性，特種作業(yè)人員可以利用白天晚上任何時(shí)間段上傳申報(bào)材料。而現(xiàn)場(chǎng)報(bào)名好處在于復(fù)核材料正確信息和確定申報(bào)材料真假。因此二者缺一不可。然而現(xiàn)行各培訓(xùn)機(jī)構(gòu)對(duì)規(guī)范申報(bào)材料尚未有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，如首次申請(qǐng)的體檢表、延期申請(qǐng)的企業(yè)管理檔案等。建議：現(xiàn)行申報(bào)材料上體檢表時(shí)限3個(gè)月有效期，應(yīng)延長(zhǎng)至6個(gè)月或一年。制定統(tǒng)一更為具體體檢項(xiàng)目和更為詳實(shí)企業(yè)管理檔案內(nèi)容以及繼續(xù)教育證明統(tǒng)一樣式。

2.關(guān)于特種作業(yè)培訓(xùn)人員的現(xiàn)況

從目前建筑施工特種作業(yè)人員的學(xué)歷水平來(lái)看，從事特種作業(yè)人員的文化層次要求在初中學(xué)歷，大多數(shù)學(xué)員是沒(méi)有機(jī)會(huì)經(jīng)過(guò)正規(guī)專(zhuān)業(yè)學(xué)習(xí)的。從網(wǎng)上報(bào)名統(tǒng)計(jì)來(lái)看，初中文化水平的特種作業(yè)人員約占總數(shù)的40%；高中、技校、職專(zhuān)、中專(zhuān)等專(zhuān)業(yè)水平的約占16%；大學(xué)專(zhuān)科以上學(xué)歷的約占10%。從從事的工種種類(lèi)來(lái)看，申報(bào)培訓(xùn)工種與企業(yè)實(shí)際要求專(zhuān)業(yè)分配尚不匹配，建筑電工、建筑電焊工以及建筑起重司索信號(hào)工等作業(yè)操作簡(jiǎn)單的工種，以企業(yè)名義申報(bào)人員比例較大，施工升降機(jī)以個(gè)人名義申報(bào)的較多。尤其建筑架子工，近年來(lái)由于市場(chǎng)需求增多且一級(jí)架業(yè)門(mén)坎不高，申報(bào)架業(yè)的公司增多，因此申報(bào)普通腳手架人數(shù)約占總?cè)藬?shù)的40%。從從業(yè)人員的年齡結(jié)構(gòu)來(lái)看，都普遍存在年紀(jì)偏大的現(xiàn)象。還有一種值得關(guān)注的現(xiàn)象，企業(yè)申報(bào)特種作業(yè)人員大都為申報(bào)企業(yè)資質(zhì)和安全生產(chǎn)許可證使用，由于建筑工程施工過(guò)程中，施工人員普遍存在隨施工部位不同、施工進(jìn)度不同隨施工對(duì)象流動(dòng)的現(xiàn)象，使得企業(yè)對(duì)在職的施工現(xiàn)場(chǎng)操作人員的培訓(xùn)存在顧慮，尤其是特種作業(yè)人員培訓(xùn)。在企業(yè)投資進(jìn)行專(zhuān)業(yè)技能培訓(xùn)后，容易出現(xiàn)人才流失現(xiàn)象，使得企業(yè)損失人力、物力、財(cái)力。企業(yè)于是尋求折中做法，讓自己企業(yè)的行管人員參與考證行列，而真正需要培訓(xùn)的一線(xiàn)實(shí)際操作人員卻未得到必要的培訓(xùn)。這就與培訓(xùn)用于上崗相悖。這種現(xiàn)象在3級(jí)建筑施工總承包企業(yè)較為突出。此外，由于人才流動(dòng)變化，獲得資格證書(shū)特種作業(yè)人員常常得不到有效延期，所持證書(shū)經(jīng)常過(guò)期失效，造成損失和資源浪費(fèi)。也是需要急待研究解決的問(wèn)題。另外結(jié)合工地現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行培訓(xùn)，尋求培訓(xùn)方式靈活性，也是值得探討研究的。建議現(xiàn)行身份證只能注冊(cè)一次是解決人員頻繁流動(dòng)很好的舉措。另外還要鼓勵(lì)企業(yè)建立一種員工培訓(xùn)的個(gè)人投資回報(bào)機(jī)制，使作業(yè)人員的培訓(xùn)與薪酬、晉升有機(jī)聯(lián)系起來(lái)，以增強(qiáng)工作人員的自我投資意識(shí)，從而避免培訓(xùn)后人才流失現(xiàn)象發(fā)生。企業(yè)可設(shè)立培訓(xùn)總結(jié)報(bào)告獎(jiǎng)勵(lì)措施，調(diào)動(dòng)企業(yè)從業(yè)人員參加培訓(xùn)的積極性。并加大監(jiān)管與處罰力度，杜絕以應(yīng)付安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查為目的才辦證的現(xiàn)象。

3.關(guān)于師資及管理人員

由于特種作業(yè)人員數(shù)量大、種類(lèi)多，原有省內(nèi)首批培訓(xùn)的特訓(xùn)教師數(shù)量明顯不能滿(mǎn)足實(shí)際需要，而培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理人員以及市級(jí)監(jiān)管層管理者面對(duì)繁重的特種作業(yè)培訓(xùn)考核以及審核工作，其任務(wù)繁雜也是力不從心。集中在資料審核、準(zhǔn)考證的辦理，辦證打證上。建議能不能通過(guò)網(wǎng)上報(bào)名，通過(guò)技術(shù)手段自動(dòng)生成可打印的準(zhǔn)考證，像建造師資格考試一樣?，F(xiàn)行的證書(shū)打印系統(tǒng)雖然已經(jīng)很厲害了，但是照片也是不能自動(dòng)生成，我們期待更高的系統(tǒng)，把管理人員從繁重的勞動(dòng)中解脫出來(lái)，把更多的精力關(guān)注到培訓(xùn)考核上來(lái)。

4.關(guān)于培訓(xùn)時(shí)間及費(fèi)用

關(guān)于培訓(xùn)時(shí)間及費(fèi)用《安徽省建筑施工特種作業(yè)人員管理規(guī)定實(shí)施細(xì)則》規(guī)定了最低培訓(xùn)學(xué)時(shí)，即理論培訓(xùn)時(shí)間不得少于16學(xué)時(shí)，建筑電工、電焊工、架子工實(shí)際操作不得少于8小時(shí)，起重類(lèi)和高處作業(yè)吊籃安裝拆卸工實(shí)際操作不得少于16小時(shí)。同時(shí)也規(guī)定了最高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，即非起重類(lèi)培訓(xùn)考核不得超過(guò)400元，起重類(lèi)和高處作業(yè)吊籃安裝拆卸工培訓(xùn)考核不得超過(guò)600元。。對(duì)此尚無(wú)異議。我這里指的是年度培訓(xùn)期數(shù)，有的地區(qū)一年2次，有的地區(qū)一年3次，有的地區(qū)一個(gè)月一次，這對(duì)于首次考核沒(méi)什么影響，而對(duì)于延期考核以及補(bǔ)考人員就有影響了，按規(guī)定要求：申請(qǐng)人第一次理論考核不合格，允許補(bǔ)考一次，可就近參加下一批次的考核；第一次實(shí)際操作考核不合格的，補(bǔ)考應(yīng)在理論考核合格后3個(gè)月內(nèi)完成。意思是說(shuō)理論成績(jī)有效期只有3個(gè)月，這對(duì)于有的地區(qū)一年只有兩次培訓(xùn)機(jī)會(huì)的，實(shí)際上就不存在補(bǔ)考一說(shuō)了。建議補(bǔ)考有效期延長(zhǎng)至6個(gè)月或一年，如考駕駛證，理論成績(jī)有效期為兩年。

5.關(guān)于考試試卷及考核項(xiàng)目

現(xiàn)行試卷大都有市級(jí)監(jiān)管部門(mén)匯集專(zhuān)家出卷，有考試內(nèi)容與培訓(xùn)內(nèi)容，與企業(yè)實(shí)際要求相互脫節(jié)，各地制卷標(biāo)準(zhǔn)不一，缺乏交流。實(shí)際操作考核項(xiàng)目也標(biāo)準(zhǔn)不一。建議建立標(biāo)準(zhǔn)化試題庫(kù)，像考駕照一樣操作形式，操作實(shí)踐考核則按科目分階段考核。

6.關(guān)于企業(yè)對(duì)特種作業(yè)人員的管理

在本地的異地企業(yè)，辦理特種作業(yè)人員有臨時(shí)性、應(yīng)付性想法。因此特種作業(yè)人員管理往往不到位，網(wǎng)上上傳假資料假信息，考試考核過(guò)程中也有替考現(xiàn)象。本地企業(yè)也有等著辦完特種作業(yè)人員資格證書(shū)后，企業(yè)資質(zhì)年審后便萬(wàn)事大吉的思想。建議建立企業(yè)誠(chéng)信制度，對(duì)于上傳假資料、假信息考試考核過(guò)程中的替考現(xiàn)象，給予誠(chéng)信記錄。

篇5

云南省建筑業(yè)企業(yè)中符合相關(guān)條件的項(xiàng)目經(jīng)理資質(zhì)證書(shū)持有人。

二、申報(bào)條件

云南省建筑業(yè)企業(yè)中從事建設(shè)工程施工管理工作，職業(yè)道德行為良好，無(wú)工程質(zhì)量責(zé)任事故，無(wú)不良記錄，身體健康，執(zhí)有項(xiàng)目經(jīng)理資質(zhì)證書(shū)和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)考核合格證的從業(yè)人員，并符合下述條件之一的：

1．年齡不超過(guò)65周歲，2012年度擔(dān)任中型工程的施工項(xiàng)目經(jīng)理；

2．2012年度未擔(dān)任中型工程的施工項(xiàng)目經(jīng)理，應(yīng)當(dāng)同時(shí)滿(mǎn)足下列條件：

（1）年齡不超過(guò)55周歲；

（2）符合《關(guān)于印發(fā)〈二級(jí)建造師執(zhí)業(yè)資格考核認(rèn)定指導(dǎo)意見(jiàn)〉的通知》（建市[]85號(hào)）和《云南省二級(jí)建造師執(zhí)業(yè)資格考核認(rèn)定實(shí)施細(xì)則》（云建建[]472號(hào)）中規(guī)定的工程業(yè)績(jī)規(guī)模、數(shù)量和專(zhuān)業(yè)要求。即：工程業(yè)績(jī)規(guī)模、數(shù)量和專(zhuān)業(yè)要求應(yīng)符合下列條件之一：

a．主持完成中型工程工程總承包1項(xiàng)；

b．主持完成大型工程（大型工程標(biāo)準(zhǔn)見(jiàn)《建造師執(zhí)業(yè)資格考核認(rèn)定實(shí)施細(xì)則》建市函[]56號(hào)附件）施工總承包1項(xiàng)；

c．主持完成中型工程施工總承包2項(xiàng)；

d．主持完成中型工程施工總承包1項(xiàng)和大型工程施工承包1項(xiàng)；

e．主持完成中型工程施工總承包1項(xiàng)和中型工程施工承包2項(xiàng)；

f．主持完成大型工程施工承包2項(xiàng)；

g．主持完成大型工程施工承包1項(xiàng)和中型工程施工承包2項(xiàng)；

h．主持完成中型工程施工承包4項(xiàng)。

（3）每項(xiàng)工程僅限一人使用，且使用人必須是該工程項(xiàng)目的項(xiàng)目經(jīng)理。

3．持有建筑業(yè)企業(yè)一級(jí)項(xiàng)目經(jīng)理資質(zhì)證書(shū)，未取得一級(jí)建造師執(zhí)業(yè)資格證書(shū)且不符合頒發(fā)一級(jí)建造師臨時(shí)執(zhí)業(yè)證書(shū)條件的，滿(mǎn)足二級(jí)建造師臨時(shí)執(zhí)業(yè)資格申報(bào)條件的項(xiàng)目經(jīng)理。

具有一級(jí)項(xiàng)目經(jīng)理資質(zhì)證書(shū)的人員不能同時(shí)申報(bào)一、二級(jí)建造師臨時(shí)執(zhí)業(yè)證書(shū)。

項(xiàng)目經(jīng)理資質(zhì)證書(shū)持有人有下列情況之一的，不授予二級(jí)建造師臨時(shí)執(zhí)業(yè)證書(shū)：

1．已批準(zhǔn)二級(jí)建造師執(zhí)業(yè)資格注冊(cè)的；

2．重復(fù)注冊(cè)的；

3．注銷(xiāo)注冊(cè)的；

4．弄虛作假的；

5．有市場(chǎng)違法違規(guī)行為的，有《注冊(cè)建造師管理規(guī)定》（建設(shè)部令153號(hào)）規(guī)定不予注冊(cè)情形之一的。

三、申報(bào)方式及審批程序

二級(jí)建造師臨時(shí)執(zhí)業(yè)證書(shū)申報(bào)實(shí)行網(wǎng)上申報(bào)和書(shū)面申請(qǐng)相結(jié)合的方式。

1.提出申請(qǐng)。符合申報(bào)條件的申請(qǐng)人向受聘建筑業(yè)企業(yè)提出申請(qǐng)。

2.網(wǎng)上申報(bào)。受聘建筑業(yè)企業(yè)審核同意后登錄云南省建設(shè)廳建筑業(yè)管理信息網(wǎng)（網(wǎng)址：），在網(wǎng)上進(jìn)行申報(bào)。

3.書(shū)面申請(qǐng)。受聘建筑業(yè)企業(yè)網(wǎng)上申報(bào)成功后，將自動(dòng)生成條形碼的書(shū)面申請(qǐng)表、匯總表簽署企業(yè)意見(jiàn)，貼上申請(qǐng)人照片并加蓋企業(yè)公章后，和證明材料原件及復(fù)印件一并交至州(市)建設(shè)行政主管部門(mén)。

4.州（市）級(jí)初審。州(市)建設(shè)行政主管部門(mén)組織專(zhuān)家進(jìn)行初步評(píng)審。專(zhuān)家對(duì)簽署的審查意見(jiàn)負(fù)責(zé)。

5.省級(jí)復(fù)審。省建設(shè)廳委托云南省注冊(cè)建造師管理辦公室組織專(zhuān)家對(duì)初審結(jié)果進(jìn)行復(fù)審。

6.審批發(fā)證。建設(shè)廳審批并公示后，核發(fā)二級(jí)建造師臨時(shí)執(zhí)業(yè)證書(shū)及執(zhí)業(yè)印章。

四、建造師臨時(shí)執(zhí)業(yè)證書(shū)、印章的使用及管理

二級(jí)建造師臨時(shí)執(zhí)業(yè)資格申報(bào)與注冊(cè)工作同步進(jìn)行，建造師臨時(shí)執(zhí)業(yè)證書(shū)與建造師注冊(cè)證書(shū)等同使用?？梢宰鳛檎袠?biāo)投標(biāo)、資質(zhì)評(píng)審、個(gè)人資格管理的依據(jù)。

二級(jí)建造師臨時(shí)執(zhí)業(yè)證書(shū)、印章按建設(shè)部統(tǒng)一式樣，由省建設(shè)廳印制并頒發(fā)，證書(shū)、印章有效期3年，有效期滿(mǎn)后，經(jīng)過(guò)繼續(xù)教育考試合格，可續(xù)期使用2年。

取得二級(jí)建造師臨時(shí)執(zhí)業(yè)證書(shū)的人員，在持證有效期內(nèi)通過(guò)考試取得建造師資格證書(shū)的，應(yīng)當(dāng)在3個(gè)月內(nèi)完成專(zhuān)業(yè)注冊(cè)，省建設(shè)廳收回其臨時(shí)執(zhí)業(yè)證書(shū)和執(zhí)業(yè)印章后，核發(fā)二級(jí)建造師執(zhí)業(yè)證書(shū)和執(zhí)業(yè)印章。

五、上報(bào)時(shí)間及要求

（一）上報(bào)時(shí)間

1.2013年3月底前，建筑業(yè)企業(yè)務(wù)必完成網(wǎng)上申報(bào)工作。

2.2013年4月底前，建筑業(yè)企業(yè)務(wù)必完成書(shū)面申請(qǐng)工作。

3.2013年5月20日前，州（市）建設(shè)行政主管部門(mén)務(wù)必完成初審工作。

4.2013年6月20前，省建設(shè)廳委托云南省注冊(cè)建造師管理辦公室組織專(zhuān)家進(jìn)行復(fù)審。審批合格后公示7天，公示無(wú)疑義者核發(fā)二級(jí)建造師臨時(shí)執(zhí)業(yè)資格證及印章。

（二）建造師臨時(shí)執(zhí)業(yè)資格申報(bào)及審批工作涉及廣大建筑業(yè)企業(yè)和個(gè)人的切身利益，關(guān)系到我省建筑業(yè)能否持續(xù)健康發(fā)展。加之此項(xiàng)工作時(shí)間緊、任務(wù)重，各州(市)級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)要高度重視此項(xiàng)工作，及時(shí)宣傳有關(guān)政策，充分做好準(zhǔn)備工作，確保此項(xiàng)工作順利開(kāi)展，圓滿(mǎn)完成。

（三）堅(jiān)決杜絕弄虛作假行為。申請(qǐng)人及企業(yè)必須如實(shí)填報(bào)相關(guān)信息，若填報(bào)虛假信息，一經(jīng)查實(shí)，將停止申請(qǐng)企業(yè)的申報(bào)權(quán)，取消個(gè)人申報(bào)資格，并按有關(guān)規(guī)定追究當(dāng)事人、企業(yè)負(fù)責(zé)人責(zé)任，記入企業(yè)不良記錄。

（四）申報(bào)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)所學(xué)專(zhuān)業(yè)、完成工程業(yè)績(jī)等情況，選擇一個(gè)專(zhuān)業(yè)進(jìn)行申報(bào)。書(shū)面材料上報(bào)數(shù)量及裝訂要求如下：總匯總表、各專(zhuān)業(yè)匯總表、申請(qǐng)表及證明材料一式二份。申報(bào)書(shū)面材料需按統(tǒng)一格式和順序用A4紙裝訂成冊(cè)，材料裝訂順序?yàn)椋?/p>

1．二級(jí)建造師臨時(shí)執(zhí)業(yè)資格總匯總表；

2．二級(jí)建造師臨時(shí)執(zhí)業(yè)資格專(zhuān)業(yè)匯總表；

3．二級(jí)建造師臨時(shí)執(zhí)業(yè)資格申報(bào)書(shū)；

（1）二級(jí)建造師臨時(shí)執(zhí)業(yè)資格申報(bào)書(shū)封面；

（2）二級(jí)建造師臨時(shí)執(zhí)業(yè)資格申請(qǐng)表；

（3）二級(jí)建造師臨時(shí)執(zhí)業(yè)資格申報(bào)證明材料：

a.申報(bào)證明材料目錄；

b.工程項(xiàng)目總承包及施工管理主要業(yè)績(jī)統(tǒng)計(jì)表；

c.擔(dān)任所申報(bào)工程項(xiàng)目經(jīng)理的任職文件（復(fù)印件）；

d.承包合同中反映工程概況、規(guī)模、開(kāi)竣工時(shí)間、合同雙方用印和簽字的頁(yè)面（復(fù)印件）。

六、有關(guān)問(wèn)題的說(shuō)明

1．申報(bào)人必須是建筑業(yè)企業(yè)從事施工管理的在職人員；

2．建筑施工企業(yè)項(xiàng)目經(jīng)理資質(zhì)證書(shū)是指按照《建筑施工企業(yè)項(xiàng)目經(jīng)理資質(zhì)管理辦法》(建建〔1995〕1號(hào))規(guī)定，由建設(shè)部建筑市場(chǎng)管理司(原建筑業(yè)司或建筑管理司)和省建設(shè)廳頒發(fā)的項(xiàng)目經(jīng)理資質(zhì)證書(shū)；

3．申報(bào)專(zhuān)業(yè)是指按《關(guān)于建造師資格考試相關(guān)科目專(zhuān)業(yè)類(lèi)別調(diào)整有關(guān)問(wèn)題的通知》（國(guó)人廳發(fā)[ ]213號(hào)）文件規(guī)定的6個(gè)專(zhuān)業(yè)（建筑工程、公路工程、水利水電工程、市政公用工程、礦業(yè)工程和機(jī)電工程）。防水、防腐、消防、建筑智能化等專(zhuān)業(yè)企業(yè)的人員可申報(bào)相近專(zhuān)業(yè)二級(jí)建造師臨時(shí)執(zhí)業(yè)資格。申請(qǐng)人根據(jù)本人工程業(yè)績(jī)情況選擇其中一個(gè)專(zhuān)業(yè)進(jìn)行申報(bào)；

4．大、中型工程是指符合《建造師執(zhí)業(yè)資格考核認(rèn)定辦法》（國(guó)人廳發(fā)[]16號(hào)）和《建造師執(zhí)業(yè)資格考核認(rèn)定實(shí)施細(xì)則》（建市函[]56號(hào)）規(guī)定中“各專(zhuān)業(yè)大中型工程標(biāo)準(zhǔn)一覽表”列明的工程；

5．工程總承包是指受發(fā)包商的委托，按照合同約定對(duì)工程項(xiàng)目的“設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工、試運(yùn)行(竣工驗(yàn)收)”等全過(guò)程實(shí)施管理，或至少應(yīng)包含“設(shè)計(jì)、施工”兩個(gè)階段實(shí)施管理；

6．施工總承包是指按照合同約定，獨(dú)立完成工程項(xiàng)目主體工程和相關(guān)配套工程施工管理工作；

7．施工承包是指按照合同約定，獨(dú)立完成工程項(xiàng)目主體工程或有關(guān)專(zhuān)業(yè)工程施工管理工作；

8．一個(gè)申請(qǐng)人只能申報(bào)一個(gè)專(zhuān)業(yè)；

9．申請(qǐng)人項(xiàng)目經(jīng)理資質(zhì)證書(shū)上的單位名稱(chēng)應(yīng)與申請(qǐng)人所在單位一致；

10．從業(yè)年限、業(yè)績(jī)及申報(bào)人的年齡計(jì)算時(shí)間截止到2012年12月31日；

11．業(yè)績(jī)以承包合同為主要依據(jù)。合法有效的建設(shè)工程施工承包合同是確認(rèn)工程業(yè)績(jī)的主要依據(jù)，原則上一個(gè)合同為一項(xiàng)業(yè)績(jī)。在施工承包合同不反映工程規(guī)模、數(shù)量、合同額時(shí)，可參照工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、工程項(xiàng)目預(yù)（結(jié)）算書(shū)等；

12．總包與分包業(yè)績(jī)可分別使用，工程總承包項(xiàng)目和施工總承包項(xiàng)目及其分包項(xiàng)目，依據(jù)總包或分包合同，可作為業(yè)績(jī)分別認(rèn)定。分包工程必須符合國(guó)家有關(guān)法律規(guī)定的規(guī)定。分包工程規(guī)模必須符合中型以上工程標(biāo)準(zhǔn)。分包工程不能作為總承包業(yè)績(jī)；

13．特大型工業(yè)工程項(xiàng)目的工程業(yè)績(jī)可以分割使用，可按不同專(zhuān)業(yè)、不同階段等形式分割成若干個(gè)工程項(xiàng)目分別認(rèn)定。分割的工程項(xiàng)目規(guī)模必須符合中型以上工程標(biāo)準(zhǔn)，并經(jīng)由州(市)級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)確認(rèn)；

14．地上、地下分別實(shí)施的工程，若為分別簽訂的工程承包合同，業(yè)績(jī)可以分別計(jì)算，工程項(xiàng)目規(guī)模應(yīng)滿(mǎn)足中型以上工程標(biāo)準(zhǔn);

15．國(guó)外工程業(yè)績(jī)認(rèn)定，符合申報(bào)業(yè)績(jī)標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)外工程業(yè)績(jī)可以申報(bào)，但應(yīng)出具有效的證明材料，提供原件的同時(shí)要翻譯成中文；

16．業(yè)績(jī)不受時(shí)間限制，只要符合申報(bào)條件，并能提供相關(guān)證明材料原件，申請(qǐng)人不論在何時(shí)、何地、何企業(yè)實(shí)施的項(xiàng)目，其業(yè)績(jī)均有效;

17．借調(diào)期間的業(yè)績(jī)。申請(qǐng)人在借調(diào)其他企業(yè)期間負(fù)責(zé)管理實(shí)施的工程項(xiàng)目，符合中型以上工程標(biāo)準(zhǔn)的可以作為業(yè)績(jī)申報(bào)。有關(guān)材料由借調(diào)單位提供，由現(xiàn)工作單位申報(bào)；

18．若一個(gè)工程項(xiàng)目分期實(shí)施，并且該項(xiàng)目是由同一個(gè)建筑業(yè)企業(yè)項(xiàng)目經(jīng)理所承擔(dān)，該工程項(xiàng)目的若干合同中反映的業(yè)績(jī)可以累計(jì)計(jì)算；

19．已經(jīng)歸入檔案館的工程業(yè)績(jī)證明，可以向檔案館借取原件，或出具加蓋檔案館公章的復(fù)印件;

20．業(yè)績(jī)不得重復(fù)使用，一項(xiàng)工程業(yè)績(jī)只能由一位申請(qǐng)人使用，不得由兩人及以上多人重復(fù)使用；

21．項(xiàng)目經(jīng)理任職文件，申請(qǐng)人應(yīng)提供擔(dān)任所申報(bào)工程項(xiàng)目時(shí)的企業(yè)任職文件;

22．不受理港、澳、臺(tái)籍人員申請(qǐng)二級(jí)建造師臨時(shí)執(zhí)業(yè)資格；

23．申請(qǐng)人在調(diào)入本企業(yè)之前負(fù)責(zé)管理實(shí)施的工程項(xiàng)目可以申報(bào)。有關(guān)材料由申請(qǐng)人原單位提供，由現(xiàn)工作單位申報(bào)；

24．目前已不在項(xiàng)目經(jīng)理崗位工作，但仍從事與工程承包或施工管理相關(guān)工作的人員，只要滿(mǎn)足申報(bào)相關(guān)條件，均可以申報(bào)；

25．推薦意見(jiàn)。申請(qǐng)人所在單位對(duì)申報(bào)材料審查確認(rèn)后，在《申請(qǐng)表》推薦意見(jiàn)欄中填寫(xiě)“情況屬實(shí)，同意推薦”；

26．審核意見(jiàn)。州(市)級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行審核確認(rèn)后，由州(市)級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)在《申請(qǐng)表》審核意見(jiàn)欄中填寫(xiě)“經(jīng)審核，情況屬實(shí)，同意上報(bào)”；

27．中央管理的企業(yè)及下屬企業(yè)的項(xiàng)目經(jīng)理，由其所在企業(yè)直接向中央管理的企業(yè)申報(bào)。其他具有獨(dú)立企業(yè)法人資格的二級(jí)、三級(jí)子公司中的項(xiàng)目經(jīng)理，由所在企業(yè)按企業(yè)資質(zhì)申報(bào)渠道申報(bào)。

篇6

第二條在中華人民共和國(guó)境內(nèi)申請(qǐng)建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)資質(zhì)，實(shí)施對(duì)建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)企業(yè)的資質(zhì)管理，適用本規(guī)定。

第三條建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照其擁有的注冊(cè)資本、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員、技術(shù)裝備和勘察設(shè)計(jì)業(yè)績(jī)等條件申請(qǐng)資質(zhì)，經(jīng)審查合格，取得建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)資質(zhì)證書(shū)后，方可在資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)從事建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)活動(dòng)。

取得資質(zhì)證書(shū)的建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)企業(yè)可以從事相應(yīng)的建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)咨詢(xún)和技術(shù)服務(wù)。

第四條國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)全國(guó)建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)資質(zhì)的歸口管理工作。國(guó)務(wù)院鐵道、交通、水利、信息產(chǎn)業(yè)、民航等有關(guān)部門(mén)配合國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門(mén)實(shí)施相應(yīng)行業(yè)的建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)資質(zhì)管理工作。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)資質(zhì)的歸口管理工作。省、自治區(qū)、直轄市人民政府交通、水利、信息產(chǎn)業(yè)等有關(guān)部門(mén)配合建設(shè)行政主管部門(mén)實(shí)施本行政區(qū)域內(nèi)相應(yīng)行業(yè)的建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)資質(zhì)管理工作。

第二章資質(zhì)分類(lèi)和分級(jí)

第五條建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)資質(zhì)分為工程勘察資質(zhì)、工程設(shè)計(jì)資質(zhì)。

第六條工程勘察資質(zhì)分為工程勘察綜合資質(zhì)、工程勘察專(zhuān)業(yè)資質(zhì)、工程勘察勞務(wù)資質(zhì)。

工程勘察綜合資質(zhì)只設(shè)甲級(jí)；工程勘察專(zhuān)業(yè)資質(zhì)根據(jù)工程性質(zhì)和技術(shù)特點(diǎn)設(shè)立類(lèi)別和級(jí)別；工程勘察勞務(wù)資質(zhì)不分級(jí)別。

取得工程勘察綜合資質(zhì)的企業(yè)，承接工程勘察業(yè)務(wù)范圍不受限制；取得工程勘察專(zhuān)業(yè)資質(zhì)的企業(yè)，可以承接同級(jí)別相應(yīng)專(zhuān)業(yè)的工程勘察業(yè)務(wù)；取得工程勘察勞務(wù)資質(zhì)的企業(yè)，可以承接巖土工程治理、工程鉆探、鑿井工程勘察勞務(wù)工作。

第七條工程設(shè)計(jì)資質(zhì)分為工程設(shè)計(jì)綜合資質(zhì)、工程設(shè)計(jì)行業(yè)資質(zhì)、工程設(shè)計(jì)專(zhuān)項(xiàng)資質(zhì)。

工程設(shè)計(jì)綜合資質(zhì)只設(shè)甲級(jí)；工程設(shè)計(jì)行業(yè)資質(zhì)和工程設(shè)計(jì)專(zhuān)項(xiàng)資質(zhì)根據(jù)工程性質(zhì)和技術(shù)特點(diǎn)設(shè)立類(lèi)別和級(jí)別。

取得工程設(shè)計(jì)綜合資質(zhì)的企業(yè)，其承接工程設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)范圍不受限制；取得工程設(shè)計(jì)行業(yè)資質(zhì)的企業(yè)，可以承接同級(jí)別相應(yīng)行業(yè)的工程設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)；取得工程設(shè)計(jì)專(zhuān)項(xiàng)資質(zhì)的企業(yè)，可以承接同級(jí)別相應(yīng)的專(zhuān)項(xiàng)工程設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)。

取得工程設(shè)計(jì)行業(yè)資質(zhì)的企業(yè)，可以承接本行業(yè)范圍內(nèi)同級(jí)別的相應(yīng)專(zhuān)項(xiàng)工程設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)，不需再單獨(dú)領(lǐng)取工程設(shè)計(jì)專(zhuān)項(xiàng)資質(zhì)。

第八條建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)和各資質(zhì)類(lèi)別、級(jí)別企業(yè)承擔(dān)工程的范圍由國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門(mén)商國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)制定。

第三章資質(zhì)申請(qǐng)和審批

第九條建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)資質(zhì)的申請(qǐng)由建設(shè)行政主管部門(mén)定期受理。

第十條企業(yè)申請(qǐng)工程勘察甲級(jí)資質(zhì)、建筑工程設(shè)計(jì)甲級(jí)資質(zhì)及其他工程設(shè)計(jì)甲、乙級(jí)資質(zhì)，應(yīng)當(dāng)向企業(yè)工商注冊(cè)所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)提出申請(qǐng)。其中，中央管理的企業(yè)直接向國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門(mén)提出申請(qǐng)，其所屬企業(yè)由中央管理的企業(yè)向國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門(mén)提出申請(qǐng)，同時(shí)向企業(yè)工商注冊(cè)所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)備案。

第十一條企業(yè)申請(qǐng)工程勘察乙級(jí)資質(zhì)、工程勘察勞務(wù)資質(zhì)、建筑工程設(shè)計(jì)乙級(jí)資質(zhì)和其他建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)丙級(jí)以下資質(zhì)（包括丙級(jí)），向企業(yè)工商注冊(cè)所在地縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)提出申請(qǐng)。

第十二條新設(shè)立的建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)企業(yè)，到工商行政管理部門(mén)登記注冊(cè)后，方可向建設(shè)行政主管部門(mén)提出資質(zhì)申請(qǐng)。

新設(shè)立的建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)企業(yè)申請(qǐng)資質(zhì)，應(yīng)當(dāng)向建設(shè)行政主管部門(mén)提供下列資料：

（一）建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)資質(zhì)申報(bào)表；

（二）企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照；

（三）企業(yè)章程；

（四）企業(yè)法定代表人和主要技術(shù)負(fù)責(zé)人簡(jiǎn)歷及任命（聘任）文件復(fù)印件；

（五）建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)企業(yè)資質(zhì)申報(bào)表中所列技術(shù)人員的職稱(chēng)證書(shū)、畢業(yè)證書(shū)及身份證復(fù)印件；

（六）建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)企業(yè)資質(zhì)申報(bào)表中所列注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員的注冊(cè)變更證明材料；

（七）需要出具的其他有關(guān)證明材料。

第十三條建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)企業(yè)申請(qǐng)晉升資質(zhì)等級(jí)或者申請(qǐng)?jiān)黾悠渌こ炭辈?、工程設(shè)計(jì)資質(zhì)，除向建設(shè)行政主管部門(mén)提供本規(guī)定第十二條第二款所列資料外，還需提供下列資料：

（一）企業(yè)原資質(zhì)證書(shū)正、副本；

（二）建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)資質(zhì)申報(bào)表中所列的注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員的注冊(cè)證明材料；

（三）企業(yè)近兩年的資質(zhì)年檢證明材料復(fù)印件；

（四）建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)資質(zhì)申報(bào)表中所列的工程項(xiàng)目的合同復(fù)印件及施工圖設(shè)計(jì)文件審查合格證明材料復(fù)印件。

第十四條工程勘察甲級(jí)、建筑工程設(shè)計(jì)甲級(jí)資質(zhì)及其他工程設(shè)計(jì)甲、乙級(jí)資質(zhì)由國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門(mén)審批。

申請(qǐng)工程勘察甲級(jí)、建筑工程設(shè)計(jì)甲級(jí)資質(zhì)及其他工程設(shè)計(jì)甲、乙級(jí)資質(zhì)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)審核。審核部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)企業(yè)的資質(zhì)條件和企業(yè)申請(qǐng)資質(zhì)所提供的資料進(jìn)行核實(shí)。

申請(qǐng)鐵道、交通、水利、信息產(chǎn)業(yè)、民航等行業(yè)的工程設(shè)計(jì)甲、乙級(jí)資質(zhì)，由國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)初審。申請(qǐng)工程勘察甲級(jí)、建筑工程設(shè)計(jì)甲級(jí)資質(zhì)及其他工程設(shè)計(jì)甲、乙級(jí)資質(zhì)，由國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門(mén)委托有關(guān)行業(yè)組織或者專(zhuān)家委員會(huì)初審。

第十五條申請(qǐng)工程勘察乙級(jí)資質(zhì)、工程勘察勞務(wù)資質(zhì)、建筑工程設(shè)計(jì)乙級(jí)資質(zhì)和其他建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)丙級(jí)以下資質(zhì)（包括丙級(jí)），由企業(yè)工商注冊(cè)所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)審批。審批結(jié)果應(yīng)當(dāng)報(bào)國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門(mén)備案。具體審批程序由省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)規(guī)定。

第十六條審核部門(mén)應(yīng)當(dāng)自受理建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)企業(yè)的資質(zhì)申請(qǐng)之日起30日內(nèi)完成審核工作。

初審部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到經(jīng)審核的申報(bào)材料之日起30日內(nèi)完成初審工作。

審批部門(mén)自收到初審的申報(bào)材料之日起30日內(nèi)完成審批工作。審批結(jié)果應(yīng)當(dāng)在公眾媒體上公告。

第十七條新設(shè)立的建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)企業(yè)，其資質(zhì)等級(jí)最高不超過(guò)乙級(jí)，并設(shè)二年的暫定期。企業(yè)在資質(zhì)暫定有效期滿(mǎn)前兩個(gè)月內(nèi)，可以申請(qǐng)轉(zhuǎn)為正式資質(zhì)等級(jí)，申請(qǐng)時(shí)應(yīng)當(dāng)提供企業(yè)近兩年的資質(zhì)年檢合格證明材料。

第十八條由于企業(yè)改制，或者企業(yè)分立、合并后組建的建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)企業(yè)，其資質(zhì)等級(jí)根據(jù)實(shí)際達(dá)到的資質(zhì)條件按照本規(guī)定的審批程序核定。

第十九條建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)企業(yè)申請(qǐng)晉升資質(zhì)等級(jí)、轉(zhuǎn)為正式等級(jí)或者申請(qǐng)?jiān)黾悠渌こ炭辈?、工程設(shè)計(jì)資質(zhì)，在申請(qǐng)之日前一年內(nèi)有下列行為之一的，建設(shè)行政主管部門(mén)不予批準(zhǔn)：

（一）與建設(shè)單位勾結(jié)，或者企業(yè)之間相互勾結(jié)串通，采用不正當(dāng)手段承接勘察、設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)的；

（二）將承接的勘察、設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)包或者違法分包的；

（三）注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員未按照規(guī)定在勘察設(shè)計(jì)文件簽字的；

（四）違反國(guó)家工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的；

（五）因勘察設(shè)計(jì)原因發(fā)生過(guò)工程重大質(zhì)量安全事故的；

（六）設(shè)計(jì)單位未根據(jù)勘察成果文件進(jìn)行工程設(shè)計(jì)的；

（七）設(shè)計(jì)單位違反規(guī)定指定建筑材料、建筑構(gòu)配件的生產(chǎn)廠(chǎng)、供應(yīng)商的；

（八）以欺騙、弄虛作假等手段申請(qǐng)資質(zhì)的；

（九）超越資質(zhì)等級(jí)范圍勘察設(shè)計(jì)的；

（十）轉(zhuǎn)讓資質(zhì)證書(shū)的；

（十一）為其他企業(yè)提供圖章、圖簽的；

（十二）偽造、涂改資質(zhì)證書(shū)的；

（十三）其他違反法律、法規(guī)的行為。

第二十條建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)資質(zhì)證書(shū)分為正本和副本，由國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門(mén)統(tǒng)一印制，正、副本具有同等法律效力。

第四章監(jiān)督與管理

第二十一條國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門(mén)對(duì)全國(guó)的建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)資質(zhì)實(shí)施統(tǒng)一的監(jiān)督管理。國(guó)務(wù)院鐵道、交通、水利、信息產(chǎn)業(yè)、民航等有關(guān)部門(mén)配合國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門(mén)對(duì)相應(yīng)的行業(yè)資質(zhì)進(jìn)行監(jiān)督管理。

縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)資質(zhì)實(shí)施監(jiān)督管理?？h級(jí)以上人民政府交通、水利、信息產(chǎn)業(yè)等有關(guān)部門(mén)配合建設(shè)行政主管部門(mén)對(duì)相應(yīng)的行業(yè)資質(zhì)進(jìn)行監(jiān)督管理。

任何部門(mén)、任何地區(qū)不得采取法律、行政法規(guī)規(guī)定以外的其他資信、許可等建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)市場(chǎng)準(zhǔn)入限制。

第二十二條建設(shè)行政主管部門(mén)對(duì)建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)資質(zhì)實(shí)行年檢制度。資質(zhì)年檢主要對(duì)是否符合資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，是否有質(zhì)量、安全、市場(chǎng)交易等方面的違法違規(guī)行為進(jìn)行檢查。

資質(zhì)年檢結(jié)論分為合格、基本合格和不合格。

第二十三條工程勘察乙級(jí)資質(zhì)、工程勘察勞務(wù)資質(zhì)、建筑工程設(shè)計(jì)乙級(jí)資質(zhì)和其他建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)丙級(jí)以下資質(zhì)（包括丙級(jí)）由企業(yè)工商注冊(cè)所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)年檢。

工程勘察甲級(jí)、建筑工程設(shè)計(jì)甲級(jí)資質(zhì)及其他工程設(shè)計(jì)甲、乙級(jí)資質(zhì)由國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門(mén)委托企業(yè)工商注冊(cè)所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)年檢。年檢結(jié)果為合格的應(yīng)當(dāng)報(bào)國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門(mén)備案，年檢意見(jiàn)為基本合格和不合格的，應(yīng)當(dāng)報(bào)國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門(mén)批準(zhǔn)，并由國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門(mén)商國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)確定年檢結(jié)論。

第二十四條建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)資質(zhì)年檢按照下列程序進(jìn)行：

（一）企業(yè)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向建設(shè)行政主管部門(mén)提交資質(zhì)年檢申請(qǐng)。

（二）建設(shè)行政主管部門(mén)在收到企業(yè)資質(zhì)年檢申請(qǐng)后40日內(nèi)對(duì)資質(zhì)年檢作出結(jié)論，或者向國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門(mén)提出年檢意見(jiàn)。

第二十五條建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)企業(yè)的資質(zhì)條件符合資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，且在過(guò)去一年內(nèi)未發(fā)生本規(guī)定第十九條所列行為的，資質(zhì)年檢結(jié)論為合格。

第二十六條建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)企業(yè)的資質(zhì)條件中，技術(shù)骨干總?cè)藬?shù)未達(dá)到資質(zhì)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，但不低于資質(zhì)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的80%，其他各項(xiàng)均達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求，且在過(guò)去一年內(nèi)未發(fā)生本規(guī)定第十九條所列行為的，年檢結(jié)論為基本合格。

第二十七條有下列情況之一的，建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)企業(yè)的資質(zhì)年檢結(jié)論為不合格：

（一）企業(yè)的資質(zhì)條件中技術(shù)骨干總?cè)藬?shù)未達(dá)到資質(zhì)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的80%；

（二）企業(yè)的資質(zhì)條件中主導(dǎo)工藝、主導(dǎo)專(zhuān)業(yè)技術(shù)骨干人數(shù)，各類(lèi)注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員數(shù)不符合資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的；

（三）第（一）、（二）項(xiàng)以外的其他任何一項(xiàng)資質(zhì)條件不符合資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的；

（四）有本規(guī)定第十九條所列行為之一的。

已經(jīng)按照法律、法規(guī)的規(guī)定予以降低資質(zhì)等級(jí)處罰的行為，資質(zhì)年檢中不再重復(fù)追究。

第二十八條建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)企業(yè)資質(zhì)年檢不合格或者連續(xù)兩年基本合格的，應(yīng)當(dāng)重新核定其資質(zhì)。新核定的資質(zhì)等級(jí)應(yīng)當(dāng)?shù)陀谠Y質(zhì)等級(jí)；達(dá)不到最低資質(zhì)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)取消其資質(zhì)。

第二十九條建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)企業(yè)連續(xù)兩年資質(zhì)年檢合格，方可申請(qǐng)晉升資質(zhì)等級(jí)。

第三十條在資質(zhì)年檢通知規(guī)定的時(shí)間內(nèi)沒(méi)有參加資質(zhì)年檢的建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)企業(yè)，其資質(zhì)證書(shū)自行失效，且一年內(nèi)不得重新申請(qǐng)資質(zhì)。

第三十一條建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)企業(yè)變更企業(yè)名稱(chēng)、地址、注冊(cè)資本、法定代表人等，應(yīng)當(dāng)在變更后的一個(gè)月內(nèi)，到發(fā)證機(jī)關(guān)辦理變更手續(xù)。其中由國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門(mén)審批的企業(yè)除企業(yè)名稱(chēng)變更由國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門(mén)辦理外，企業(yè)地址、注冊(cè)資本、法定代表人的變更委托省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)辦理，辦理結(jié)果向國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門(mén)備案。

第三十二條建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)企業(yè)在領(lǐng)取新的資質(zhì)證書(shū)的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)將原資質(zhì)證書(shū)交回發(fā)證機(jī)關(guān)。

建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)企業(yè)因破產(chǎn)、倒閉、撤銷(xiāo)、歇業(yè)的，應(yīng)當(dāng)將資質(zhì)證書(shū)交回發(fā)證機(jī)關(guān)。

第三十三條建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)企業(yè)遺失資質(zhì)證書(shū)的，應(yīng)當(dāng)在公眾媒體上聲明作廢。

第三十四條院校所屬建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)企業(yè)聘請(qǐng)?jiān)诼毥處煆氖驴辈煸O(shè)計(jì)業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)實(shí)行定期聘任制度。教師定期聘用人數(shù)不得超過(guò)企業(yè)技術(shù)骨干人員總數(shù)的30%，聘期不少于二年。

第五章罰則

第三十五條未取得建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)資質(zhì)證書(shū)承攬勘察設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)的，予以取締；處合同約定的勘察費(fèi)、設(shè)計(jì)費(fèi)1倍以上2倍以下的罰款；有違法所得的，予以沒(méi)收。

第三十六條以欺騙手段取得資質(zhì)證書(shū)的，吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)；有違法所得的，予以沒(méi)收，并處合同約定的勘察費(fèi)、設(shè)計(jì)費(fèi)1倍以上2倍以下的罰款。

第三十七條建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)企業(yè)有下列行為之一的，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，處以罰款，可以責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)：

（一）超越資質(zhì)級(jí)別或者范圍承接勘察設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)的；

（二）允許其他單位、個(gè)人以本單位名義承攬建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)的；

（三）以其他建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)企業(yè)的名義承攬建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)的；

（四）將所承攬的建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)包或者違法分包的。

第三十八條建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)企業(yè)未按照工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行勘察、設(shè)計(jì)，建設(shè)工程設(shè)計(jì)企業(yè)未根據(jù)勘察成果文件進(jìn)行工程設(shè)計(jì)，建設(shè)工程設(shè)計(jì)企業(yè)違反規(guī)定指定建筑材料、建筑構(gòu)配件的生產(chǎn)廠(chǎng)、供應(yīng)商，造成工程質(zhì)量事故的，責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)。

第三十九條本規(guī)定的責(zé)令停業(yè)整頓、降低資質(zhì)等級(jí)和吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)的行政處罰，由頒發(fā)資質(zhì)證書(shū)的機(jī)關(guān)決定；其他行政處罰，由建設(shè)行政主管部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)依照法定職權(quán)決定。

第四十條資質(zhì)審批部門(mén)未按照規(guī)定的權(quán)限和程序?qū)徟Y質(zhì)的，由上級(jí)資質(zhì)審批部門(mén)責(zé)令改正，已審批的資質(zhì)無(wú)效。

第四十一條從事資質(zhì)管理的工作人員在資質(zhì)審批和管理中、、的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章附則

篇7

Abstract: The author combines the years of tender of construction project management work experience, analyzed the issues related to the management of engineering construction project bidding.Key words: project; tender; management;

中圖分類(lèi)號(hào)：TU723.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：2095-2104（2012）03-00

1 招投標(biāo)管理體制存在的主要問(wèn)題

1. 1 工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)多頭管理近年來(lái)管理文件及制度，所涉及到工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)管理的政府部門(mén)有國(guó)家發(fā)改委（原國(guó)家計(jì)委）、建設(shè)部、交通部、鐵道部、財(cái)政部（政府采購(gòu)辦）、商務(wù)部、地方政府等。每個(gè)部門(mén)所的招投標(biāo)管理辦法也不完全是一致的，每個(gè)部門(mén)歸口管理的工程建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)機(jī)構(gòu)也有針對(duì)性的來(lái)分工，對(duì)于招標(biāo)機(jī)構(gòu)和招標(biāo)機(jī)構(gòu)的要求、認(rèn)定和定期審查標(biāo)準(zhǔn)各不相同，每個(gè)部門(mén)和系統(tǒng)均從本地區(qū)和該部門(mén)的情況出發(fā)來(lái)制定相應(yīng)的制度和辦法，因而不可避免地存在局限性和差異性，形成了我國(guó)工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)采購(gòu)多頭管理的格局。由此也造成了招投標(biāo)機(jī)構(gòu)重復(fù)設(shè)置、招投標(biāo)管理工作社會(huì)成本增加等問(wèn)題。

1. 2 企業(yè)資質(zhì)管理與招標(biāo)資審不協(xié)調(diào)

我國(guó)開(kāi)展建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理。建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)審查的主要內(nèi)容包括企業(yè)注冊(cè)資本金、凈資產(chǎn)、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員、技術(shù)裝備和已完成的工程施工業(yè)績(jī)等方面內(nèi)容。建筑施工企業(yè)經(jīng)資質(zhì)申請(qǐng)、資質(zhì)審查合格并取得相應(yīng)等級(jí)的資質(zhì)證書(shū)后，可以在其資質(zhì)證書(shū)許可的范圍內(nèi)從事建筑業(yè)工程施工活動(dòng)。各級(jí)政府建設(shè)主管部門(mén)調(diào)集人員設(shè)置專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)開(kāi)展此項(xiàng)工作。建筑施工企業(yè)需抽調(diào)專(zhuān)人調(diào)動(dòng)各方面資源不斷完善申報(bào)材料，歷時(shí)1 年多才能完成資質(zhì)申報(bào)和審批工作，此后又必須經(jīng)歷年審等后續(xù)資質(zhì)管理手續(xù)。獲得相應(yīng)的施工資質(zhì)等級(jí)應(yīng)該是建筑施工企業(yè)進(jìn)入建筑施工市場(chǎng)的前置條件。具備一定資質(zhì)的施工企業(yè)就應(yīng)該可以承擔(dān)與其資質(zhì)在目前的項(xiàng)目招標(biāo)體制下，工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)資格審查是工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)的前置條件，其審查的項(xiàng)目與建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)審查內(nèi)容基本相同，只是范圍限于本次工程項(xiàng)目，基本不考慮施工企業(yè)資質(zhì)審查的結(jié)果。在工程建設(shè)項(xiàng)目評(píng)標(biāo)的短暫時(shí)間內(nèi)，招標(biāo)機(jī)構(gòu)根本無(wú)法對(duì)參與投標(biāo)的企業(yè)進(jìn)行實(shí)質(zhì)性的資質(zhì)審查，因而資審的實(shí)際效果并不理想。但是，有些項(xiàng)目業(yè)主和招標(biāo)機(jī)構(gòu)不僅要保留投標(biāo)資質(zhì)審查，甚至還將資質(zhì)審查程序獨(dú)立成為評(píng)標(biāo)的前置環(huán)節(jié)，致使招標(biāo)程序更加復(fù)雜，操作周期更長(zhǎng)。建設(shè)工程項(xiàng)目招投標(biāo)資質(zhì)審查程序也存在著某些不合理的重復(fù)審查現(xiàn)象，有形式主義之嫌。利用施工企業(yè)資質(zhì)審核管理的結(jié)果“施工企業(yè)的資質(zhì)證書(shū)”作為工程項(xiàng)目招標(biāo)中建筑施工企業(yè)的資格審查證明，可以有效簡(jiǎn)化工程項(xiàng)目招標(biāo)程序，縮短工作周期。

1. 3 招標(biāo)和機(jī)構(gòu)的數(shù)量膨脹、良莠不齊

20 世紀(jì)，我國(guó)的招標(biāo)機(jī)構(gòu)主要有中機(jī)、中技、中化和中儀等經(jīng)貿(mào)部系統(tǒng)的大型國(guó)有招標(biāo)機(jī)構(gòu)，承擔(dān)世界銀行等國(guó)際金融組織貸款以及外國(guó)政府貸款項(xiàng)目的招投標(biāo)業(yè)務(wù)。20 世紀(jì)，每個(gè)省市自治區(qū)也都紛紛成立了招標(biāo)公司承擔(dān)地方性采購(gòu)項(xiàng)目的招投標(biāo)業(yè)務(wù)，部分政府部門(mén)也都按照本系統(tǒng)業(yè)務(wù)發(fā)展需要也相繼成立了招標(biāo)公司。20 世紀(jì)90 年代招標(biāo)機(jī)構(gòu)增長(zhǎng)迅速，與工程建設(shè)有關(guān)的系統(tǒng)紛紛各自設(shè)立設(shè)計(jì)招標(biāo)、建設(shè)工程招標(biāo)、設(shè)備材料招標(biāo)、監(jiān)理招標(biāo)等機(jī)構(gòu)，如商務(wù)部系統(tǒng)所成立了國(guó)際工程咨詢(xún)的招標(biāo)機(jī)構(gòu)與政府對(duì)外援助工程招標(biāo)機(jī)構(gòu)，財(cái)政系統(tǒng)也成立政府采購(gòu)招標(biāo)機(jī)構(gòu)等等。

招標(biāo)機(jī)構(gòu)出現(xiàn)膨脹必然就會(huì)帶來(lái)工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)業(yè)務(wù)的競(jìng)爭(zhēng)，隨之而來(lái)的就是弊病操作上的不規(guī)范。招標(biāo)機(jī)構(gòu)膨脹也帶來(lái)招標(biāo)組織管理人才和技術(shù)人員的嚴(yán)重缺乏和素質(zhì)下降。2009 年后，工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)機(jī)構(gòu)和公司迅速的發(fā)展，一部分非建筑專(zhuān)業(yè)的工程項(xiàng)目業(yè)主可以委托招標(biāo)機(jī)構(gòu)組織工程項(xiàng)目招投標(biāo)。但是由于招標(biāo)機(jī)構(gòu)門(mén)檻不高，現(xiàn)在已呈過(guò)多過(guò)濫的趨勢(shì)，繼而也造成招標(biāo)業(yè)務(wù)管理人才和技術(shù)人員的嚴(yán)重缺乏和素質(zhì)下降。

1. 4 招投標(biāo)評(píng)標(biāo)專(zhuān)家管理機(jī)制

工程建設(shè)項(xiàng)目評(píng)標(biāo)專(zhuān)家除了必須具備某一專(zhuān)業(yè)技術(shù)領(lǐng)域的特長(zhǎng)和經(jīng)驗(yàn)之外，還需在一定程度上了解和掌握工程項(xiàng)目管理和施工企業(yè)管理方面的基本知識(shí)，也必須熟悉招投標(biāo)管理制度和相關(guān)法規(guī)，并精于招投標(biāo)管理工作的實(shí)際操作。20 世紀(jì)年代建設(shè)工程項(xiàng)目招標(biāo)機(jī)構(gòu)也不多，評(píng)標(biāo)專(zhuān)家由各招標(biāo)機(jī)構(gòu)選擇與管理。工程建設(shè)招標(biāo)機(jī)構(gòu)通常都是通過(guò)大型建筑業(yè)施工企業(yè)推薦專(zhuān)家人選并擇優(yōu)選聘，也有的招標(biāo)機(jī)構(gòu)通過(guò)專(zhuān)家之間互相推薦人選并擇優(yōu)選聘。進(jìn)入評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)煜染鸵_(dá)到一定的學(xué)歷、職稱(chēng)與業(yè)績(jī)的標(biāo)準(zhǔn)，再經(jīng)過(guò)幾輪實(shí)際的評(píng)標(biāo)考核，招標(biāo)機(jī)構(gòu)認(rèn)可后就可進(jìn)入評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)?。部分政府管理機(jī)構(gòu)建立高級(jí)專(zhuān)家?guī)煲捎嘘P(guān)招標(biāo)機(jī)構(gòu)推薦，國(guó)家級(jí)評(píng)標(biāo)專(zhuān)家則需多個(gè)招標(biāo)機(jī)構(gòu)同時(shí)推薦。如今有的地方的政府行政人事部門(mén)強(qiáng)力的參與工程建設(shè)項(xiàng)目中的招投標(biāo)管理，而專(zhuān)家?guī)斓墓芾韯t成為其介入的切入點(diǎn)。這些部門(mén)的管理人員都對(duì)建筑行業(yè)與工程項(xiàng)目建設(shè)的特性知之甚少，選聘評(píng)標(biāo)專(zhuān)家的專(zhuān)業(yè)分類(lèi)僅借鑒大學(xué)的學(xué)科專(zhuān)業(yè)分類(lèi)表，專(zhuān)家任職資格僅考慮學(xué)歷、職稱(chēng)與工作的年限，不注重實(shí)際操作并據(jù)此制定了諸多管理評(píng)標(biāo)專(zhuān)家的管理辦法。雖然這樣做就能快速的增加專(zhuān)家?guī)斓娜萘浚遣荒艽_保入庫(kù)專(zhuān)家的整體素質(zhì)水平和實(shí)際評(píng)標(biāo)工作的水準(zhǔn)效率，選擇評(píng)標(biāo)專(zhuān)家時(shí)應(yīng)對(duì)如何評(píng)估參評(píng)專(zhuān)家的實(shí)際工作能力和水平缺乏有效的手段，同時(shí)因?yàn)槿霂?kù)專(zhuān)家的實(shí)際能力和水平參差不齊，也增加了組織專(zhuān)家定期業(yè)務(wù)培訓(xùn)方面的難度。根據(jù)現(xiàn)行工程建筑項(xiàng)目招標(biāo)文件中所規(guī)定的評(píng)標(biāo)方法，反映投標(biāo)總報(bào)價(jià)水平的經(jīng)濟(jì)標(biāo)部分所占的總評(píng)分權(quán)重越來(lái)越高，有些工程項(xiàng)目評(píng)標(biāo)時(shí)經(jīng)濟(jì)標(biāo)所占總評(píng)分權(quán)重達(dá)到70 %，而技術(shù)標(biāo)部分評(píng)標(biāo)則按擬定的評(píng)分規(guī)則打分方法進(jìn)行，評(píng)標(biāo)技術(shù)專(zhuān)家只要按評(píng)分規(guī)則條文打分匯總即可， 這樣做基本上喪失了聘請(qǐng)?jiān)u標(biāo)技術(shù)專(zhuān)家的意義。按照現(xiàn)行的工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)體制和管理辦法，實(shí)際評(píng)標(biāo)工作中評(píng)標(biāo)專(zhuān)家、特別是技術(shù)性評(píng)標(biāo)專(zhuān)家的作用越來(lái)越少，而針對(duì)評(píng)標(biāo)專(zhuān)家的各種規(guī)定和舞弊防范措施則越來(lái)越嚴(yán)密，評(píng)標(biāo)專(zhuān)家已成為招投標(biāo)機(jī)構(gòu)管理工作的重點(diǎn)對(duì)象。如；評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)沒(méi)有收參評(píng)專(zhuān)家的手機(jī)、設(shè)置手機(jī)的屏蔽裝置、設(shè)置的評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)視錄像裝置等有關(guān)手段頻出。

1. 5 招投標(biāo)程序繁雜、資源浪費(fèi)嚴(yán)重

現(xiàn)在項(xiàng)目招投標(biāo)適用的建設(shè)工程項(xiàng)目范圍也是比較很廣，其中大多數(shù)項(xiàng)目都是常規(guī)工程建設(shè)工程，但所有的項(xiàng)目均按照相同規(guī)定程序組織招投標(biāo)，存在運(yùn)作程序繁雜、周期長(zhǎng)和招標(biāo)采購(gòu)浪費(fèi)嚴(yán)重的問(wèn)題，違背了通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)采購(gòu)的最大限度合理降低成本的本意。

招 標(biāo)采購(gòu)成本增高主要由兩個(gè)方面因素造成。一是項(xiàng)目業(yè)主的采購(gòu)招標(biāo)成本和投標(biāo)單位的投標(biāo)成本投入均較高?，F(xiàn)有制度規(guī)定內(nèi)的工程建設(shè)項(xiàng)目必須招標(biāo)采購(gòu)，其他工程項(xiàng)目也由于相關(guān)的行政規(guī)定被強(qiáng)制納入招標(biāo)范圍。項(xiàng)目業(yè)主一定履行規(guī)定的程序，安排人員與資金費(fèi)用組織招標(biāo)和委托招標(biāo)機(jī)構(gòu)組織招標(biāo)；參與投標(biāo)的有關(guān)企業(yè)為準(zhǔn)備投標(biāo)也需安排人員并投入資金組織投標(biāo)，如果中標(biāo)還要交納中介服務(wù)費(fèi)，投標(biāo)方的一切費(fèi)用肯定會(huì)記入投標(biāo)價(jià)之中。實(shí)踐中確實(shí)發(fā)生過(guò)投標(biāo)產(chǎn)品中標(biāo)價(jià)高于直接采購(gòu)報(bào)價(jià)的情況。另一方面項(xiàng)目招標(biāo)采購(gòu)的社會(huì)成本也較高，招標(biāo)采購(gòu)無(wú)論有多少投標(biāo)單位參與，最終的中標(biāo)單位只有一個(gè)，其余投標(biāo)單位要自行承擔(dān)全部的投標(biāo)運(yùn)作投入，而這方面的投入損失投標(biāo)單位會(huì)通過(guò)其它形式或其他工程項(xiàng)目向社會(huì)索回。工程施工項(xiàng)目的招標(biāo)中都是會(huì)有好多的企業(yè)競(jìng)投一個(gè)工程項(xiàng)目的情況，還有些招標(biāo)組織者甚至不得不使用抽簽的方法來(lái)進(jìn)行選擇。項(xiàng)目評(píng)標(biāo)過(guò)程中，多數(shù)投標(biāo)單位精心組織編制的大量裝幀精美的投標(biāo)文件在幾個(gè)小時(shí)內(nèi)就變成一堆廢紙，意味著投標(biāo)單位有多少運(yùn)作資源的投入付之東流。

2 關(guān)于項(xiàng)目招投標(biāo)體制及管理的改進(jìn)建議

近年來(lái)工程建設(shè)項(xiàng)目的招投標(biāo)機(jī)制建立與運(yùn)行推動(dòng)了我國(guó)建筑行業(yè)的市場(chǎng)化與規(guī)范化運(yùn)作的積極作用是無(wú)可非議，但因?yàn)楦鞣矫娴目陀^(guān)原因，在實(shí)踐過(guò)程中也確實(shí)出現(xiàn)了諸多不盡人意的地方，需要不斷加以改進(jìn)和完善，使工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)機(jī)制發(fā)揮它在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過(guò)程中所應(yīng)有的作用。筆者根據(jù)多近年來(lái)參與工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)工作的實(shí)踐和思考，提出幾點(diǎn)相關(guān)建議供業(yè)內(nèi)人士參考。

2. 1 政府應(yīng)統(tǒng)一工程建設(shè)招標(biāo)管理

工程建設(shè)招標(biāo)管理應(yīng)以專(zhuān)業(yè)分工為依據(jù)，由政府建設(shè)主管部門(mén)統(tǒng)一協(xié)調(diào)。工程建設(shè)項(xiàng)目投資來(lái)源可以多樣化，包括世界銀行等國(guó)際金融組織和外國(guó)政府貸款、各級(jí)政府投資、企業(yè)投資和私人投資等等，但是工程建設(shè)項(xiàng)目從規(guī)劃開(kāi)始就應(yīng)進(jìn)入政府建設(shè)主管部門(mén)的管理范圍，直至竣工驗(yàn)收交驗(yàn)實(shí)行一條龍的專(zhuān)業(yè)化管理，其中工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)只是其中前期管理的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。政府主管部門(mén)對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)管理應(yīng)該從宏觀(guān)方面著手，擬定工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)管理體制，制定基本規(guī)則，監(jiān)督社會(huì)實(shí)施。

2. 2 設(shè)立招標(biāo)及機(jī)構(gòu)協(xié)會(huì)

政府建設(shè)主管部門(mén)可以參照會(huì)計(jì)師事務(wù)所的管理體制，授權(quán)成立招標(biāo)機(jī)構(gòu)和招標(biāo)機(jī)構(gòu)行業(yè)協(xié)會(huì)，對(duì)招標(biāo)機(jī)構(gòu)和招標(biāo)機(jī)構(gòu)實(shí)行社會(huì)第三方的監(jiān)督管理。

招標(biāo)機(jī)構(gòu)與招標(biāo)機(jī)構(gòu)協(xié)會(huì)應(yīng)依據(jù)政府的指導(dǎo)意見(jiàn)擬定制度標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行機(jī)構(gòu)資質(zhì)的認(rèn)證，確定各級(jí)機(jī)構(gòu)基本條件與專(zhuān)家管理的制度、執(zhí)業(yè)范圍、業(yè)績(jī)考核標(biāo)準(zhǔn)等，實(shí)行行業(yè)化的管理，脫離招標(biāo)機(jī)構(gòu)和招標(biāo)機(jī)構(gòu)與不同政府部門(mén)之間的業(yè)務(wù)管理聯(lián)系，實(shí)行社會(huì)化管理服務(wù)。

招標(biāo)機(jī)構(gòu)和招標(biāo)機(jī)構(gòu)協(xié)會(huì)可以依據(jù)不同項(xiàng)目的特點(diǎn)，有針對(duì)性地規(guī)范和制定不同類(lèi)型的招標(biāo)程序，編制規(guī)范化的招投標(biāo)文件模板，提高招投標(biāo)工作的效率，降低招投標(biāo)的成本。

2. 3 改進(jìn)評(píng)標(biāo)專(zhuān)家管理機(jī)制

根據(jù)多年參與評(píng)標(biāo)的工作實(shí)踐，作者認(rèn)為招標(biāo)機(jī)構(gòu)中的管理評(píng)標(biāo)專(zhuān)家是評(píng)標(biāo)專(zhuān)家管理的最優(yōu)選擇。每一個(gè)招標(biāo)機(jī)構(gòu)為其生存與發(fā)展，會(huì)規(guī)劃自己的發(fā)展道路和特色，同時(shí)會(huì)精心的建立維護(hù)具有自身特色的評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)?。入?kù)專(zhuān)家應(yīng)選擇與培訓(xùn)是其一項(xiàng)主要的基礎(chǔ)建設(shè)工作，應(yīng)該引起業(yè)內(nèi)的充分重視。在評(píng)標(biāo)專(zhuān)家的基礎(chǔ)性管理方面，評(píng)標(biāo)專(zhuān)家人員基本條件、考核標(biāo)準(zhǔn)和處罰的制度都是由行業(yè)協(xié)會(huì)來(lái)統(tǒng)一制定，因?yàn)檎袠?biāo)機(jī)構(gòu)參照編制實(shí)施細(xì)則進(jìn)行具體操作。評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)斓墓芾硭娇己丝梢约{入招標(biāo)及機(jī)構(gòu)行業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)招標(biāo)機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)監(jiān)審的范圍，作為招標(biāo)機(jī)構(gòu)設(shè)立和年審的基本條件之一。

工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)的評(píng)標(biāo)工作中，必須要提高評(píng)標(biāo)專(zhuān)家的實(shí)際評(píng)審把關(guān)作用，改變目前主要請(qǐng)專(zhuān)家簡(jiǎn)單打分算賬的低級(jí)評(píng)標(biāo)方式。聘請(qǐng)?jiān)u標(biāo)專(zhuān)家進(jìn)行評(píng)標(biāo)的工作重點(diǎn)，應(yīng)該是解決一些不易量化的技術(shù)和管理問(wèn)題，例如：根據(jù)某個(gè)工程建設(shè)項(xiàng)目的技術(shù)難度如何選擇相適應(yīng)的施工資質(zhì)；投標(biāo)企業(yè)對(duì)特殊工程設(shè)計(jì)結(jié)構(gòu)的施工方案是否合理；投標(biāo)施工企業(yè)的誠(chéng)信水平和信譽(yù)評(píng)估等內(nèi)容。招標(biāo)機(jī)構(gòu)應(yīng)充分尊重和保護(hù)評(píng)標(biāo)專(zhuān)家的權(quán)益。例如：目前大部分評(píng)標(biāo)專(zhuān)家尚未退休，評(píng)標(biāo)時(shí)間安排應(yīng)尊重評(píng)標(biāo)專(zhuān)家的時(shí)間安排，不能以參加評(píng)標(biāo)次數(shù)和推辭評(píng)標(biāo)次數(shù)作為考核評(píng)標(biāo)專(zhuān)家的標(biāo)準(zhǔn)；評(píng)標(biāo)過(guò)程應(yīng)尊重評(píng)標(biāo)專(zhuān)家的意見(jiàn)；評(píng)標(biāo)專(zhuān)家參加評(píng)標(biāo)應(yīng)根據(jù)參評(píng)項(xiàng)目的規(guī)模和技術(shù)復(fù)雜程度給以相應(yīng)的報(bào)酬，不能簡(jiǎn)單按評(píng)標(biāo)時(shí)間長(zhǎng)短計(jì)算報(bào)酬；由于業(yè)主和招標(biāo)機(jī)構(gòu)的原因引起招標(biāo)時(shí)間和安排變更，應(yīng)給予評(píng)標(biāo)專(zhuān)家適當(dāng)?shù)膱?bào)酬補(bǔ)償，等等。另外，評(píng)標(biāo)專(zhuān)家應(yīng)有正常的入庫(kù)和退出機(jī)制。評(píng)標(biāo)專(zhuān)家入庫(kù)首先應(yīng)符合基本標(biāo)準(zhǔn)要求，在經(jīng)過(guò)幾輪實(shí)際評(píng)標(biāo)實(shí)踐驗(yàn)證其實(shí)際能力合格之后，再由招標(biāo)機(jī)構(gòu)正式納入其評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)?。由于年齡老化、技術(shù)落伍、違反紀(jì)律以及其它原因不再適合擔(dān)任評(píng)標(biāo)工作的入庫(kù)專(zhuān)家，應(yīng)及時(shí)清出專(zhuān)家?guī)臁?/p>

2. 4 改善并簡(jiǎn)化建設(shè)工程招標(biāo)程序

2. 4. 1 明確工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)的范圍

工程建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)應(yīng)限定在一定范圍內(nèi)。根據(jù)國(guó)家現(xiàn)行的制度，工程建設(shè)招投標(biāo)范圍應(yīng)嚴(yán)格按照《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)》執(zhí)行，不宜隨意擴(kuò)大。對(duì)于《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定范圍之外的其他工程建設(shè)項(xiàng)目，項(xiàng)目業(yè)主可以參照該標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，但不應(yīng)將招標(biāo)作為行政強(qiáng)制執(zhí)行范圍。建設(shè)行政管理部門(mén)也不應(yīng)將這些項(xiàng)目的招標(biāo)程序作為行政管理程序的環(huán)節(jié)，作為其它后續(xù)行業(yè)管理程序的前置程序。

2. 4. 2 建設(shè)工程招標(biāo)可適當(dāng)分類(lèi)操作

篇8

中圖分類(lèi)號(hào)：O213.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

引言

工程質(zhì)量是一個(gè)具有豐富內(nèi)涵的概念，它既有一般產(chǎn)品質(zhì)量概念所具備的內(nèi)容，又因工程本身的復(fù)雜性和不確定性，具有更為廣泛和特殊的內(nèi)容，其影響力比較深遠(yuǎn)。通過(guò)參加公司項(xiàng)目創(chuàng)優(yōu)的組織和申報(bào)工作，筆者認(rèn)為創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)工程需要從以下幾個(gè)相關(guān)因素著手努力。

1企業(yè)整體素質(zhì)是基礎(chǔ)

1.1決策層重視是工程創(chuàng)優(yōu)的先決條件在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)異常激烈的時(shí)代，產(chǎn)品質(zhì)量就是市場(chǎng)的通行證，尤其是建設(shè)工程質(zhì)量，無(wú)論從安全性能、使用功能、建筑環(huán)境等方面，還是從新工藝、新技術(shù)、新材料應(yīng)用的角度，質(zhì)量始終是企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵因素。因此，決策層必須充分認(rèn)識(shí)到項(xiàng)目創(chuàng)優(yōu)的重要性和必要性，及其對(duì)企業(yè)在市場(chǎng)中的地位的影響。從客觀(guān)角度，創(chuàng)優(yōu)本身不是目的，而是項(xiàng)目管理的必要手段，通過(guò)工程創(chuàng)優(yōu)，可以帶動(dòng)企業(yè)整體質(zhì)量和管理水平的提升，以達(dá)到用戶(hù)滿(mǎn)意、占領(lǐng)市場(chǎng)的目的。

1.2員工素質(zhì)是工程創(chuàng)優(yōu)的基本條件

項(xiàng)目創(chuàng)優(yōu)需要全過(guò)程控制，而全程控制必然要求全員參與，這也是全面質(zhì)量管理的核心。因此需將創(chuàng)新及創(chuàng)優(yōu)的意識(shí)灌輸給每位員工，充分發(fā)揮項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)每位員工的潛能，把過(guò)程控制變成每位員工的自覺(jué)行動(dòng)。當(dāng)然這是一個(gè)強(qiáng)化的過(guò)程，需要對(duì)員工進(jìn)行培訓(xùn)，不斷提高員工的素質(zhì)。

同時(shí)根據(jù)員工隊(duì)伍實(shí)際狀況，制訂科學(xué)實(shí)用的培訓(xùn)計(jì)劃并有效地實(shí)施，分層次、分對(duì)象進(jìn)行培訓(xùn)，包括業(yè)務(wù)技能、質(zhì)量和安全意識(shí)、項(xiàng)目管理以及各種專(zhuān)業(yè)資質(zhì)等方面的培訓(xùn)，從而使質(zhì)量意識(shí)和創(chuàng)優(yōu)目標(biāo)真正變成公司的理念，成為員工的自覺(jué)行動(dòng)和工作目標(biāo)，而不僅僅局限于決策層和管理層的口號(hào)。

1.3事先策劃是工程創(chuàng)優(yōu)的必要條件

公司決策層應(yīng)在工程還沒(méi)有實(shí)施之前就開(kāi)始思考如何創(chuàng)優(yōu)，而不是等到項(xiàng)目已經(jīng)建成才想到創(chuàng)優(yōu)。只有帶著強(qiáng)烈的創(chuàng)優(yōu)理念去設(shè)計(jì)、施工、管理，追求高質(zhì)量的項(xiàng)目目標(biāo)，才能促進(jìn)技術(shù)的不斷創(chuàng)新，才能挖掘項(xiàng)目的新、奇、特。創(chuàng)優(yōu)意識(shí)是取得良好成果的基礎(chǔ)，在項(xiàng)目策劃之初，首先要了解技術(shù)現(xiàn)狀，通過(guò)分析對(duì)比產(chǎn)生創(chuàng)新的思維，這樣在工程伊始就確定創(chuàng)優(yōu)目標(biāo)，并圍繞目標(biāo)制訂創(chuàng)優(yōu)規(guī)劃、編制創(chuàng)優(yōu)計(jì)劃，明確指導(dǎo)方針、目標(biāo)，分解創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)。創(chuàng)優(yōu)計(jì)劃應(yīng)明確項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的重點(diǎn)、難點(diǎn)以及時(shí)間節(jié)點(diǎn)，分節(jié)點(diǎn)、分步驟策劃，把責(zé)任落實(shí)到具體部門(mén)，編制統(tǒng)一創(chuàng)優(yōu)表格，把創(chuàng)優(yōu)工作貫穿到整個(gè)工程項(xiàng)目的實(shí)施過(guò)程中。

2過(guò)程控制是保障

現(xiàn)行工程施工質(zhì)量驗(yàn)收是在“驗(yàn)評(píng)分離、強(qiáng)化驗(yàn)收、完善手段、過(guò)程控制”的指導(dǎo)思想下實(shí)施的，這就意味著實(shí)施工程必須建立相應(yīng)的質(zhì)量評(píng)價(jià)體系，項(xiàng)目的各項(xiàng)工作都要以“創(chuàng)優(yōu)”為核心，強(qiáng)化過(guò)程控制。

2.1創(chuàng)新思維、優(yōu)化設(shè)計(jì)

按照規(guī)定，申報(bào)評(píng)選國(guó)家優(yōu)質(zhì)工程的工程項(xiàng)目必須已獲得本地區(qū)或本行業(yè)最高工程質(zhì)量獎(jiǎng)，并已同時(shí)獲得國(guó)家級(jí)或省、部級(jí)的優(yōu)秀設(shè)計(jì)獎(jiǎng)。申報(bào)國(guó)家優(yōu)質(zhì)工程金質(zhì)獎(jiǎng)項(xiàng)目，應(yīng)已獲得國(guó)家級(jí)優(yōu)秀設(shè)計(jì)獎(jiǎng)。爭(zhēng)創(chuàng)優(yōu)秀設(shè)計(jì)獎(jiǎng)也應(yīng)做好事前策劃，客觀(guān)判斷項(xiàng)目難度，評(píng)估創(chuàng)優(yōu)創(chuàng)新潛力，確定創(chuàng)優(yōu)目標(biāo)，用創(chuàng)新的思想開(kāi)展方案設(shè)計(jì)，并在縮短加工流程、優(yōu)化總平面布置等各個(gè)方面多下功夫。

2.2嚴(yán)把設(shè)備材料采購(gòu)質(zhì)量關(guān)采購(gòu)工作的質(zhì)量直接影響著工程質(zhì)量。

采購(gòu)工作不僅具有專(zhuān)業(yè)種類(lèi)繁多、技術(shù)要求嚴(yán)格、專(zhuān)業(yè)接口復(fù)雜等特征，而且還具有周期短、業(yè)主要求嚴(yán)、控制環(huán)節(jié)多、采購(gòu)干預(yù)大等特點(diǎn)，所以必須予以高度重視。首先，要制訂系統(tǒng)的管理制度，對(duì)采購(gòu)模式、采購(gòu)程序等進(jìn)行明確規(guī)定，保證項(xiàng)目采購(gòu)的順利進(jìn)行。其次，應(yīng)建立采購(gòu)管理的專(zhuān)業(yè)化機(jī)構(gòu)，挑選具備一定專(zhuān)業(yè)知識(shí)、政治素質(zhì)較高和業(yè)務(wù)能力較強(qiáng)的人員擔(dān)任采購(gòu)工作，同時(shí)要嚴(yán)格選擇和評(píng)價(jià)供貨廠(chǎng)商。擁有完善的采購(gòu)制度、專(zhuān)業(yè)化的采購(gòu)機(jī)構(gòu)和適合的供應(yīng)商等“硬件”之后，還要對(duì)采購(gòu)主要環(huán)節(jié)進(jìn)行有效的控制，糾正或預(yù)防干擾采購(gòu)活動(dòng)正常進(jìn)行的人為的或突發(fā)的事項(xiàng)，其中包括監(jiān)造、催交催運(yùn)、包裝、運(yùn)輸、貨物檢驗(yàn)、交接及收尾服務(wù)等環(huán)節(jié)。每個(gè)環(huán)節(jié)的工作需要按計(jì)劃有序地進(jìn)行，任何一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問(wèn)題都會(huì)影響到最終的采購(gòu)質(zhì)量。因此，要切實(shí)加強(qiáng)管理，對(duì)關(guān)鍵環(huán)節(jié)實(shí)施有效的控制。

2.3以科技創(chuàng)新為亮點(diǎn)

科技創(chuàng)新是企業(yè)發(fā)展的原動(dòng)力。在加快把現(xiàn)有成熟設(shè)計(jì)、施工技術(shù)集成升級(jí)為專(zhuān)利、專(zhuān)有技術(shù)和工法的同時(shí)，堅(jiān)持技術(shù)引進(jìn)、消化吸收與再創(chuàng)新，采取自主研發(fā)、合作研發(fā)等方式并舉，積極突破短板技術(shù)，攻克急缺技術(shù)，儲(chǔ)備未來(lái)技術(shù)，以強(qiáng)大的技術(shù)實(shí)力提升項(xiàng)目創(chuàng)優(yōu)的競(jìng)爭(zhēng)力。

2.4質(zhì)量與工期的平衡

達(dá)到符合要求的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)是項(xiàng)目創(chuàng)優(yōu)的先決條件。在施工過(guò)程中“保質(zhì)量、促進(jìn)度”是工程建設(shè)公司永恒的主題。進(jìn)度和質(zhì)量是工程的一個(gè)矛盾統(tǒng)一體，不能分割開(kāi)來(lái)。當(dāng)質(zhì)量與進(jìn)度發(fā)生沖突時(shí)，進(jìn)度必須服從質(zhì)量。只有在保證質(zhì)量的前提下，才能有效地促進(jìn)進(jìn)度。工程質(zhì)量是企業(yè)的生命線(xiàn)，而工程進(jìn)度是工程項(xiàng)目管理的努力目標(biāo)。在施工過(guò)程中，如果沒(méi)有合理的施工計(jì)劃，就無(wú)法保證按期完成合格的工程；相反如果盲目追求工期，質(zhì)量難以控制，就難免會(huì)產(chǎn)生施工質(zhì)量問(wèn)題。因此在施工高峰階段，或工期要求緊的情況下，仍要繼續(xù)堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，決不能以降低質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)去搶工期，要正確處理好質(zhì)量與工期的關(guān)系，使二者協(xié)調(diào)發(fā)展。在工程施工中要做到以質(zhì)量促進(jìn)度，以進(jìn)度創(chuàng)效益，在保證質(zhì)量的前提下，加快施工進(jìn)度。例如工程建設(shè)公司通過(guò)推行“圖說(shuō)質(zhì)量”、 “首件樣板制度”等活動(dòng)，在每項(xiàng)工作開(kāi)始前，制訂該項(xiàng)工作的模板實(shí)例，此后的工作按照同樣的標(biāo)準(zhǔn)和要求執(zhí)行。對(duì)于關(guān)鍵點(diǎn)嚴(yán)格控制，層層把關(guān)，確保工程質(zhì)量。通過(guò)提高管理水平，提高成功率、合格率，減少或避免返工，達(dá)到保質(zhì)量促進(jìn)度的目的，確保工程總體質(zhì)量符合創(chuàng)優(yōu)標(biāo)準(zhǔn)要求。

2.5注重分包管控

對(duì)分包單位實(shí)施管控，注重對(duì)其企業(yè)資質(zhì)、項(xiàng)目執(zhí)行能力、信用評(píng)價(jià)、關(guān)鍵崗位人員（

如項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人、質(zhì)檢員等）資格的驗(yàn)證，確認(rèn)其是否能滿(mǎn)足項(xiàng)目創(chuàng)優(yōu)的基本要求。

嚴(yán)格落實(shí)人員與設(shè)備進(jìn)場(chǎng)審查、方案與計(jì)劃審查、進(jìn)度控制、質(zhì)量與HSE等管控制度。在實(shí)施過(guò)程中，項(xiàng)目創(chuàng)優(yōu)目標(biāo)需及時(shí)向各分包方傳遞，并要求工程分包單位將創(chuàng)優(yōu)目標(biāo)具體分解到單位、分部及分項(xiàng)工程。加強(qiáng)與分包方的溝通和反饋，完善考核評(píng)價(jià)體系，通過(guò)定期考核評(píng)比，建立分包單位優(yōu)勝劣汰的管理機(jī)制，促使分包方自覺(jué)執(zhí)行項(xiàng)目管理要求和創(chuàng)優(yōu)計(jì)劃，全面提升項(xiàng)目管理水平和執(zhí)行能力。

3申報(bào)資料是關(guān)鍵

俗話(huà)說(shuō)“編筐窩簍，全在收口”。評(píng)委組對(duì)于參評(píng)項(xiàng)目的直觀(guān)認(rèn)識(shí)尤其是第一印象通常來(lái)自申報(bào)材料，項(xiàng)目申報(bào)材料的質(zhì)量，往往在創(chuàng)優(yōu)項(xiàng)目的評(píng)定過(guò)程中發(fā)揮了重要的佐證作用，

因此申報(bào)資料的準(zhǔn)備應(yīng)注意以下幾點(diǎn)。

一是分析工程項(xiàng)目的執(zhí)行難度，讓評(píng)委了解到工程的執(zhí)行難度，為評(píng)委提供推薦項(xiàng)目獲獎(jiǎng)的理由，這是獲獎(jiǎng)的前提。

二是要總結(jié)工程的亮點(diǎn)和創(chuàng)新點(diǎn)，這是國(guó)優(yōu)工程評(píng)審組最關(guān)注的內(nèi)容，也是獲獎(jiǎng)的關(guān)鍵。創(chuàng)新成果總結(jié)，包括工程項(xiàng)目建設(shè)、咨詢(xún)、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工等與工程建設(shè)有關(guān)的管理、技術(shù)、質(zhì)量等方面的內(nèi)容。上述內(nèi)容應(yīng)區(qū)別于竣工資料里所要求的工程總結(jié)，注重突出“創(chuàng)新”二字，闡述工程中所采用的設(shè)計(jì)方法、施工新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料、節(jié)能環(huán)保措施等，以及解決或突破了何種關(guān)鍵技術(shù)難題，該技術(shù)在國(guó)際上處于何種領(lǐng)先地位，取得了何種實(shí)質(zhì)性創(chuàng)新成果，該技術(shù)是否完全屬于自行開(kāi)發(fā)研究，是否具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)；并且對(duì)投資效益、社會(huì)效益、企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益等方面進(jìn)行分析總結(jié)。

三是申報(bào)材料中還應(yīng)該包含必要的證明材料如竣工驗(yàn)收資料、專(zhuān)利證書(shū)、獲獎(jiǎng)證書(shū)、科學(xué)技術(shù)研究報(bào)告、圖紙、圖片等相關(guān)的證明材料，包括在各種評(píng)審過(guò)程中獲得的評(píng)價(jià)、上級(jí)部門(mén)的認(rèn)可等。同時(shí)，申報(bào)材料做到“四個(gè)齊全”，即項(xiàng)目建設(shè)合法性確認(rèn)資料等項(xiàng)目批復(fù)文件、項(xiàng)目驗(yàn)收資料、各項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)驗(yàn)收資料、項(xiàng)目審計(jì)提出的問(wèn)題和可追蹤的落實(shí)資料齊全。

四是應(yīng)注意申報(bào)材料外觀(guān)質(zhì)量，按標(biāo)準(zhǔn)裝訂文字排版風(fēng)格統(tǒng)一，沒(méi)有錯(cuò)別字，敘述內(nèi)容和相關(guān)的證明材料應(yīng)前后一致。

五是申報(bào)參評(píng)國(guó)家優(yōu)質(zhì)工程金獎(jiǎng)的項(xiàng)目所提供的工程簡(jiǎn)介DVD光盤(pán)內(nèi)容應(yīng)涵蓋工程簡(jiǎn)介、立項(xiàng)、可研性報(bào)告批復(fù)、合法性證明介紹、工程概況、工程質(zhì)量控制措施與方案、主要施工過(guò)程介紹、工程主要特色部位介紹、隱蔽部位的施工質(zhì)量控制措施介紹、節(jié)能環(huán)保措施介紹、業(yè)主、社會(huì)效益及滿(mǎn)意度等內(nèi)容，并緊緊圍繞工程質(zhì)量這個(gè)主題，避免拍成使用浮夸廣告詞的宣傳片。應(yīng)特別注意解說(shuō)詞和鏡頭畫(huà)面相對(duì)應(yīng)，避免出現(xiàn)指東說(shuō)西的情況。

4結(jié)束語(yǔ)

優(yōu)質(zhì)工程體現(xiàn)的是項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)所承擔(dān)的工程建設(shè)質(zhì)量的整體水平，要想使項(xiàng)目成為優(yōu)秀的作品，就必須提前策劃、精心組織、全面實(shí)施、認(rèn)真總結(jié)，在勘察設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工全過(guò)程中實(shí)行切實(shí)有效的控制，時(shí)刻體現(xiàn)創(chuàng)新意識(shí)和精品意識(shí)，才能創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)工程，展現(xiàn)出公司的綜合實(shí)力，從而不斷提高公司的社會(huì)價(jià)值和市場(chǎng)價(jià)值。

篇9

通過(guò)開(kāi)展物業(yè)服務(wù)項(xiàng)目星級(jí)評(píng)選活動(dòng)，促使物業(yè)服務(wù)企業(yè)發(fā)現(xiàn)自身存在的問(wèn)題和不足，提高企業(yè)服務(wù)意識(shí)和服務(wù)品質(zhì)，打造一批服務(wù)水平高、管理標(biāo)準(zhǔn)高、人員專(zhuān)業(yè)化的物業(yè)服務(wù)企業(yè)，實(shí)現(xiàn)物業(yè)服務(wù)規(guī)范化管理，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

二、工作目標(biāo)

深化侯家塘街道試點(diǎn)工作成效，以星級(jí)物業(yè)服務(wù)項(xiàng)目評(píng)選活動(dòng)為依托，通過(guò)全面推行物業(yè)服務(wù)精細(xì)化管理，促進(jìn)全區(qū)物業(yè)管理和服務(wù)水平全面提升；通過(guò)“以點(diǎn)帶面，逐步推進(jìn)”的原則，使全區(qū)物業(yè)服務(wù)項(xiàng)目達(dá)到“服務(wù)貼心、安全放心、維修省心、環(huán)境舒心、和諧同心”的最終目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)全區(qū)優(yōu)質(zhì)物業(yè)全覆蓋。

三、組織機(jī)構(gòu)

成立長(zhǎng)沙市區(qū)物業(yè)服務(wù)項(xiàng)目星級(jí)評(píng)選工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“領(lǐng)導(dǎo)小組”），具體成員名單如下：

組長(zhǎng)：

副組長(zhǎng)：

成員單位：環(huán)科園、區(qū)維穩(wěn)辦、區(qū)文明辦、區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)局、區(qū)城管局、區(qū)城管執(zhí)法大隊(duì)、區(qū)計(jì)生局、區(qū)消防大隊(duì)、區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展辦公室、各街道辦事處

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)局物業(yè)管理科，由鄧友同志兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)星級(jí)物業(yè)服務(wù)項(xiàng)目評(píng)選工作的組織實(shí)施、宣傳報(bào)道及工作協(xié)調(diào)。

四、試行時(shí)間及范圍

試行時(shí)間：年7月至2012年12月

試行范圍：轄區(qū)范圍內(nèi)物業(yè)企業(yè)進(jìn)駐滿(mǎn)一年（新開(kāi)發(fā)項(xiàng)目以交房為進(jìn)駐時(shí)間），且物業(yè)管理面積在5萬(wàn)㎡以上的住宅型物業(yè)服務(wù)項(xiàng)目和2萬(wàn)㎡以上的商務(wù)樓宇型物業(yè)服務(wù)項(xiàng)目。

五、考評(píng)辦法及實(shí)施步驟

（一）考評(píng)辦法

星級(jí)服務(wù)項(xiàng)目考評(píng)分三星、四星、五星三個(gè)等次，其中五星級(jí)名額占參評(píng)項(xiàng)目總數(shù)的5%，四星級(jí)占10%，三星級(jí)占15%，根據(jù)分值排名確定。考核打分采用100分制，考核標(biāo)準(zhǔn)參照《區(qū)住宅型星級(jí)物業(yè)服務(wù)項(xiàng)目評(píng)選細(xì)則》和《區(qū)商務(wù)樓宇型星級(jí)物業(yè)服務(wù)項(xiàng)目評(píng)選細(xì)則》。評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)為：

三星級(jí)：考評(píng)總分85分以上（含85分），公示期間無(wú)異議，業(yè)主滿(mǎn)意度調(diào)查達(dá)85％以上；

四星級(jí)：考評(píng)總分90分以上（含90分），公示期間無(wú)異議，業(yè)主滿(mǎn)意度調(diào)查達(dá)87％以上；

五星級(jí)：考評(píng)總分95分以上（含95分），公示期間無(wú)異議，業(yè)主滿(mǎn)意度調(diào)查達(dá)92％以上。

（二）實(shí)施步驟

1.項(xiàng)目申報(bào)：申報(bào)時(shí)間為年7月。具備條件的物業(yè)服務(wù)企業(yè)向項(xiàng)目所在地街道物業(yè)管理辦公室進(jìn)行申報(bào)，申報(bào)材料包括：《星級(jí)物業(yè)項(xiàng)目申報(bào)表》，項(xiàng)目概況，營(yíng)業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證明、物業(yè)服務(wù)合同復(fù)印件，商務(wù)樓宇需另提供證明其建筑用途的相關(guān)報(bào)建手續(xù)。

2.資格審查:由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)所申報(bào)項(xiàng)目及企業(yè)進(jìn)行資格審查。

3.動(dòng)態(tài)管理：考核期內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和各街道將對(duì)參評(píng)對(duì)象進(jìn)行不定期的暗訪(fǎng)或抽查（含市、區(qū)文明創(chuàng)建督查及文明指數(shù)測(cè)評(píng)情況），對(duì)暗訪(fǎng)或抽查情況較差、工作不重視、不配合、整改措施不落實(shí)的物業(yè)服務(wù)項(xiàng)目及物業(yè)服務(wù)企業(yè)予以通報(bào)，情節(jié)嚴(yán)重的記黃牌警告。動(dòng)態(tài)考核情況作為驗(yàn)收考評(píng)的參考依據(jù)，考核期內(nèi)累計(jì)三次黃牌警告的，直接取消參評(píng)資格。

4.考評(píng)驗(yàn)收：2012年11月，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，會(huì)同各街道、社區(qū)組成交叉考評(píng)組，對(duì)參評(píng)對(duì)象進(jìn)行考評(píng)打分。考評(píng)采取聽(tīng)取自查匯報(bào)、查閱資料、現(xiàn)場(chǎng)考查和業(yè)主滿(mǎn)意度調(diào)查相結(jié)合的方式進(jìn)行。

自查匯報(bào)：驗(yàn)收之前，各申報(bào)企業(yè)要對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真開(kāi)展自查，寫(xiě)出“星級(jí)物業(yè)服務(wù)項(xiàng)目”創(chuàng)建自查工作匯報(bào)，打出自評(píng)分。

查閱資料：重點(diǎn)檢查管理人員、技術(shù)人員職業(yè)資格證；電梯運(yùn)行、保養(yǎng)、維修記錄、電梯年檢標(biāo)志；業(yè)主投訴、回訪(fǎng)記錄；車(chē)輛出入記錄、保安交接班記錄、外來(lái)人員登記記錄、門(mén)禁、監(jiān)控和定期維護(hù)記錄、小區(qū)巡查記錄；員工培訓(xùn)記錄；消防設(shè)施設(shè)備檢修記錄等。

現(xiàn)場(chǎng)考察：重點(diǎn)檢查企業(yè)管理項(xiàng)目的環(huán)境、小區(qū)或樓宇的衛(wèi)生管理、綠化養(yǎng)護(hù)情況；各類(lèi)設(shè)施設(shè)備的管理、維護(hù)情況；小區(qū)車(chē)輛、人員出入管理情況等。

業(yè)主滿(mǎn)意度調(diào)查：由項(xiàng)目所在社區(qū)以發(fā)放問(wèn)卷的方式隨機(jī)抽查30戶(hù)業(yè)主進(jìn)行滿(mǎn)意度調(diào)查，了解物業(yè)服務(wù)企業(yè)管理是否到位以及服務(wù)質(zhì)量情況。

5.綜合評(píng)定：召開(kāi)區(qū)物業(yè)服務(wù)項(xiàng)目星級(jí)評(píng)選工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，根據(jù)綜合考評(píng)情況并結(jié)合相關(guān)成員單位意見(jiàn)確定星級(jí)物業(yè)服務(wù)項(xiàng)目名單，并將結(jié)果上報(bào)區(qū)人民政府。

6.結(jié)果公示：考評(píng)結(jié)果在區(qū)政府公眾網(wǎng)、區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)局門(mén)戶(hù)網(wǎng)站及重要媒體上予以公布，并由所屬街道在所申報(bào)物業(yè)服務(wù)項(xiàng)目的小區(qū)內(nèi)顯眼位置以書(shū)面形式向全體業(yè)主公示15天，公示期滿(mǎn)且群眾無(wú)異議的方能評(píng)定為星級(jí)物業(yè)服務(wù)項(xiàng)目?？荚u(píng)結(jié)果抄報(bào)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)。

7.表彰獎(jiǎng)勵(lì)：2013年1月召開(kāi)全區(qū)物業(yè)管理大會(huì)，總結(jié)、推薦先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和管理方法，對(duì)通過(guò)驗(yàn)收評(píng)定為三星級(jí)、四星級(jí)、五星級(jí)的物業(yè)服務(wù)項(xiàng)目進(jìn)行表彰，授予星級(jí)獎(jiǎng)牌。

（三）一票否決

參評(píng)對(duì)象有下列情況之一者實(shí)行一票否決：

1.在國(guó)家、市、區(qū)文明指數(shù)測(cè)評(píng)工作中扣分較多，嚴(yán)重影響長(zhǎng)沙市或區(qū)文明指數(shù)測(cè)評(píng)成績(jī)的；

2.發(fā)生物業(yè)服務(wù)企業(yè)與業(yè)主、業(yè)主委員會(huì)因矛盾激化引起或重大安全責(zé)任事故的；

3.發(fā)生違法生育或漏報(bào)、瞞報(bào)被計(jì)生管理部門(mén)查處的；

4.動(dòng)態(tài)考核期內(nèi)累計(jì)三次黃牌警告的。

（四）結(jié)果運(yùn)用

1.未評(píng)定為三星級(jí)以上的物業(yè)服務(wù)項(xiàng)目，不能申報(bào)創(chuàng)建市、省、全國(guó)優(yōu)秀物業(yè)管理示范項(xiàng)目。

2.考評(píng)結(jié)果作為市住建委、區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)局進(jìn)行物業(yè)服務(wù)企業(yè)資質(zhì)年度審驗(yàn)時(shí)的重要依據(jù)。

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【中圖分類(lèi)號(hào)】TU641【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】【文章編號(hào)】1674-3954（2011）03-0384-02

一、引言

近些年來(lái)，我國(guó)建筑行業(yè)雖然得到飛速發(fā)展，但建筑市場(chǎng)仍存在著秩序較為混亂的問(wèn)題，影響到了整個(gè)建筑業(yè)經(jīng)濟(jì)的健康運(yùn)行，因此必須加強(qiáng)建筑市場(chǎng)管理，規(guī)范市場(chǎng)整體行為，整頓市場(chǎng)秩序，營(yíng)造公開(kāi)、公正、公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，保障整個(gè)建筑事業(yè)的持續(xù)、健康發(fā)展。

二、政府與市場(chǎng)關(guān)系

改革開(kāi)放以前的計(jì)劃體制曾經(jīng)對(duì)組織全國(guó)資源，動(dòng)員社會(huì)力量進(jìn)行社會(huì)主義建設(shè)發(fā)揮過(guò)重要作用，但這種無(wú)所不包的政府體制也給整個(gè)國(guó)家和社會(huì)帶來(lái)了難以醫(yī)治的創(chuàng)傷和許多后遺癥?！案母镩_(kāi)放以后，我國(guó)逐漸地建立了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，但市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)還不成熟、不完善。作為改革主要推動(dòng)者的政府，在我國(guó)目前“市場(chǎng)不全”的情況下，擔(dān)負(fù)著推動(dòng)市場(chǎng)發(fā)育，健全市場(chǎng)體系等方面的歷史重任。另一方面，政府的行為方式還沒(méi)有完全擺脫傳統(tǒng)計(jì)劃體制的痕跡和慣性，政府對(duì)市場(chǎng)干預(yù)仍有一些不合理之處?！本唧w表現(xiàn)為：

1、政府與市場(chǎng)關(guān)系方面：政企不分，政市不分仍未得到徹底改變

在建立和發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過(guò)程中，我國(guó)一直致力于國(guó)有企業(yè)的改革?！皻v經(jīng)了最初的放權(quán)讓利、利改稅、拔改貸、兩權(quán)分離的承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制到公司制股份制改造，按現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，實(shí)行政企分開(kāi)，還企業(yè)經(jīng)營(yíng)自，使企業(yè)真正成為自主經(jīng)營(yíng)，自負(fù)盈虧，自我發(fā)展，自我約束的市場(chǎng)主體和法人實(shí)體”。明確政府把其作為國(guó)家資產(chǎn)的所有者和宏觀(guān)調(diào)控者與企業(yè)作為資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的職能分開(kāi)，改革產(chǎn)權(quán)制度和公司治理結(jié)構(gòu)、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)清晰，權(quán)責(zé)明確的日標(biāo)進(jìn)行了不懈的努力。然而，日前產(chǎn)權(quán)不清，權(quán)責(zé)不明，國(guó)有資產(chǎn)流失的現(xiàn)象仍有發(fā)生。“許多地方政府出于地方利益和自身利益考慮，不愿放棄種種權(quán)力進(jìn)行”創(chuàng)租”和”抽租”，對(duì)企業(yè)的干預(yù)仍然過(guò)多。”

2、政府自身規(guī)模龐大，一些部門(mén)職責(zé)不清、權(quán)力過(guò)大仍未得到根本改觀(guān)

近年來(lái)，我國(guó)政府職能實(shí)行了部分分離和轉(zhuǎn)移，開(kāi)始引進(jìn)市場(chǎng)機(jī)制和社會(huì)化服務(wù)，如政府采購(gòu)、公共工程的招標(biāo)投標(biāo)，土地的有償使用，鼓勵(lì)私人資本投資公共(益)事業(yè)。政府管理向社會(huì)化、市場(chǎng)化邁出可喜的一步。另外，改革政府治理方式、實(shí)行政務(wù)公開(kāi)、信息公開(kāi)，加快電子政府建設(shè)，減少政府規(guī)制，進(jìn)行行政審批制度改革，開(kāi)展政務(wù)環(huán)境評(píng)議評(píng)價(jià)等等，使我國(guó)政府朝著公開(kāi)透明、責(zé)任性、回應(yīng)性的民主化進(jìn)程邁進(jìn)。

但是由于職能過(guò)多造成政府權(quán)力集中，尋租現(xiàn)象嚴(yán)重，加之我國(guó)權(quán)力約束監(jiān)督機(jī)制不健全，社會(huì)公眾監(jiān)督權(quán)力的缺失，難以有效遏制權(quán)力腐敗，阻礙了經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)文明進(jìn)步?！?/p>

三、建筑市場(chǎng)監(jiān)管存在的問(wèn)題

1、建筑市場(chǎng)法律體系不完善

現(xiàn)行法律法規(guī)對(duì)當(dāng)前比較突出的拖欠工程款等問(wèn)題缺乏相關(guān)界定和處罰條款，不適應(yīng)監(jiān)管和執(zhí)法的需要。導(dǎo)致建設(shè)單位尋找借口肆意拖欠工程款，即使在工程竣工后建設(shè)單位也以諸如質(zhì)量有問(wèn)題、工程簽證單過(guò)多等借口拖延竣工決算審價(jià)，達(dá)到拖欠工程款的目的。而施工單位對(duì)建設(shè)拖欠工程款提起司法訴訟，由于工程建設(shè)的復(fù)雜性，沒(méi)有一年半載時(shí)間法院根本無(wú)法審理判決，哪怕最后法院判決施工單位勝訴，拖欠工程款的事實(shí)也己經(jīng)存在。

2、市場(chǎng)各方主體信用缺失嚴(yán)重，弄虛作假現(xiàn)象比較突出

根據(jù)2006年全國(guó)建筑市場(chǎng)監(jiān)管工作研討會(huì)議不完全統(tǒng)計(jì)，2002年至2006年上半年，全國(guó)27個(gè)省、區(qū)、市共查出有違法違規(guī)問(wèn)題的工程項(xiàng)日12451個(gè)，投資額886.5億元；查出10322個(gè)單位存在違法違規(guī)行為，其中，對(duì)7013個(gè)單位進(jìn)行了處罰，責(zé)令5552個(gè)單位進(jìn)行改正，責(zé)令812個(gè)建設(shè)單位停止施工；查出有違法違規(guī)行為的人員1060人?！边`法行為具體表現(xiàn)在:

（1）部分建設(shè)單位不按工程建設(shè)程序辦事，規(guī)避招標(biāo)或規(guī)避公開(kāi)招標(biāo)，強(qiáng)行要求墊資承包，強(qiáng)迫建筑業(yè)企業(yè)簽訂“陰陽(yáng)合同”，或搞肢解發(fā)包、虛假招標(biāo)、明招暗定。

（2）有些建筑業(yè)企業(yè)采取串標(biāo)、圍標(biāo)等不正當(dāng)方式承攬工程，或通過(guò)“掛靠”越級(jí)承包，承接工程后層層轉(zhuǎn)包、違法分包，不依法履行合同。由于此類(lèi)行為具有極強(qiáng)的隱蔽性，監(jiān)管部門(mén)有時(shí)依照經(jīng)驗(yàn)明知道企業(yè)存在串標(biāo)、圍標(biāo)等行為，苦于抓不到確鑿的證據(jù)而無(wú)法對(duì)相關(guān)單位進(jìn)行處罰，從而無(wú)法凈化建筑市場(chǎng)。

（3）少數(shù)建筑業(yè)企業(yè)、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)在申請(qǐng)資質(zhì)時(shí)提供虛假資料、偽造業(yè)績(jī)，騙取資質(zhì)。

3、建筑市場(chǎng)監(jiān)管體制不適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需要

（1）監(jiān)管力量不足，建筑市場(chǎng)監(jiān)管隊(duì)伍存在人員、經(jīng)費(fèi)不足的問(wèn)題。

（2）監(jiān)管方式履待轉(zhuǎn)變，重事前審批輕過(guò)程監(jiān)管的問(wèn)題依然存在;

（3）監(jiān)管手段落后，現(xiàn)代化網(wǎng)絡(luò)技術(shù)應(yīng)用不夠，難以做到即時(shí)采集、信息和實(shí)時(shí)監(jiān)控。

（4）政府投資工程建設(shè)組織實(shí)施方式改革不到位，尚未形成“責(zé)權(quán)一致、專(zhuān)業(yè)管理、制約有效”的管理體制和機(jī)制。

4、建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)營(yíng)方式不適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的需要

（1）建筑業(yè)企業(yè)組織機(jī)構(gòu)有待完善，尚未形成大、中、小企業(yè)，綜合性與專(zhuān)業(yè)型企業(yè)互相依存、協(xié)調(diào)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；

（2）一些國(guó)有建筑業(yè)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)和管理水平有待提高，重規(guī)模、輕效益，合同管理和風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)不強(qiáng)。

四、加強(qiáng)建筑市場(chǎng)監(jiān)管的對(duì)策思考

1、完善法律體系

加入世界貿(mào)易組織后是以強(qiáng)制性規(guī)則為基礎(chǔ)的政府兼國(guó)際經(jīng)濟(jì)組織，世界貿(mào)易組織主要是運(yùn)用WTO協(xié)定及其附件這一套法律規(guī)則和法律手段來(lái)規(guī)范成員的經(jīng)濟(jì)行為，實(shí)現(xiàn)貿(mào)易的自由化、公平性和透明度，這一原則的實(shí)現(xiàn)必須要求成員國(guó)建立較完整、一致的國(guó)內(nèi)法與之配套。因此，制定法律、法規(guī)，完善市場(chǎng)法制環(huán)境是政府職能轉(zhuǎn)變的首要問(wèn)題。

（1）制定完善配套的法律法規(guī)體系，規(guī)范建筑市場(chǎng)

加入世貿(mào)組織后，建筑業(yè)首先要完善有關(guān)的法律法規(guī)，盡快與國(guó)際慣例接軌，按照國(guó)際建筑業(yè)的行業(yè)規(guī)范來(lái)管理中國(guó)的建筑業(yè)市場(chǎng)和建筑企業(yè)。同時(shí)，對(duì)于《建筑法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)進(jìn)行修訂，特別是對(duì)近年來(lái)新出現(xiàn)的代建制、建設(shè)工程風(fēng)險(xiǎn)管理、建設(shè)工程擔(dān)保和反擔(dān)保，信用體系以及嚴(yán)重制約建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的拖欠工程款等作出法律上的界定并以建設(shè)部規(guī)章的形式予以單獨(dú)，以滿(mǎn)足建筑業(yè)發(fā)展的需要。

（2）制定完善技術(shù)法規(guī)體系

加入WTO后，我國(guó)建筑業(yè)需要解決的問(wèn)題是:(1)建立與WTO/TBT相適應(yīng)，與國(guó)際接軌的技術(shù)法規(guī)體系；(2)充分利用”技術(shù)援助”制度，爭(zhēng)取工程建設(shè)技術(shù)法規(guī)的制高點(diǎn)；(3)合理使用技術(shù)性貿(mào)易壁泉，促進(jìn)國(guó)內(nèi)和國(guó)際工程承包貿(mào)易的發(fā)展。

2、加強(qiáng)政府監(jiān)管，規(guī)范市場(chǎng)行為

（1）嚴(yán)格建筑市場(chǎng)準(zhǔn)入，堅(jiān)決查處資質(zhì)申報(bào)中弄虛作假行為

當(dāng)前，企業(yè)資質(zhì)申報(bào)中弄虛作假和資質(zhì)許可后資質(zhì)條件不達(dá)標(biāo)的現(xiàn)象比較嚴(yán)重。企業(yè)資質(zhì)條件不實(shí)的問(wèn)題，不但干擾資質(zhì)管理工作的正常運(yùn)行，而且破壞了誠(chéng)實(shí)信用的市場(chǎng)秩序的基礎(chǔ)，己經(jīng)威脅到建筑市場(chǎng)秩序的進(jìn)一步規(guī)范。監(jiān)管部門(mén)對(duì)有弄虛作假嫌疑或存在舉報(bào)的企業(yè)，要組織人員進(jìn)行嚴(yán)格核查，一旦查清資質(zhì)申報(bào)材料不實(shí)的，依法予以嚴(yán)厲處理，在一年內(nèi)甚至更長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)，不再受理其資質(zhì)申請(qǐng)，并記入企業(yè)的不良行為信用檔案，在網(wǎng)絡(luò)、電視、報(bào)紙等媒體上予以曝光，加大不誠(chéng)實(shí)企業(yè)違規(guī)成本，堅(jiān)決遏制這種現(xiàn)象的蔓延。

（2）依法加強(qiáng)法定工程建設(shè)程序的監(jiān)督管理

近幾年來(lái)，隨著建筑市場(chǎng)法規(guī)的逐步完善，按照工程建設(shè)客觀(guān)規(guī)律的要求，己經(jīng)形成一套法定的工程建設(shè)程序和制度，建立了項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制、施工圖設(shè)計(jì)文件審查制、招標(biāo)投標(biāo)制、施工許可證制、工程監(jiān)理制、合同管理制、工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理制、工程竣工驗(yàn)收備案制等，這些法定程序和制度，有力保證了工程建設(shè)順利進(jìn)行。但是，當(dāng)前仍然存在部分法定的建設(shè)程序和制度沒(méi)有得到切實(shí)貫徹執(zhí)行，造成了惡劣的后果。加強(qiáng)對(duì)法定工程建設(shè)程序和制度執(zhí)行的監(jiān)管，落實(shí)市場(chǎng)主體執(zhí)行法定建設(shè)程序和制度的義務(wù)，仍然是當(dāng)前和今后一段時(shí)間規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序的重要任務(wù)之一，也是保障工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)的前提。

（3）進(jìn)一步發(fā)揮有形建筑市場(chǎng)作用，規(guī)范工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)

①繼續(xù)完善招標(biāo)投標(biāo)制度。

②加強(qiáng)招標(biāo)投標(biāo)的監(jiān)督管理。

③嚴(yán)肅查處招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中違法違規(guī)行為。

④明確地位，拓展服務(wù)功能，充分發(fā)揮建設(shè)工程交易中心的服務(wù)作用。

3、加強(qiáng)制度建設(shè)，完善市場(chǎng)監(jiān)管體系

（1）推進(jìn)信用體系建設(shè)，建立和完善信用獎(jiǎng)懲機(jī)制

建立建筑市場(chǎng)信用體系，是整頓和規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序的治本之策，也是保證建筑業(yè)改革和發(fā)展的重要舉措。加快推進(jìn)建筑市場(chǎng)信用體系建設(shè)工作，按照政府啟動(dòng)、市場(chǎng)運(yùn)作、權(quán)威、信息共享的思路，采取措施，逐步實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一的信用信息平臺(tái)、統(tǒng)一的信用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一的信用法規(guī)體系、統(tǒng)一的信用獎(jiǎng)懲機(jī)制的目標(biāo)。

（2）推行工程擔(dān)保制度，有效控制工程風(fēng)險(xiǎn)

對(duì)擔(dān)保制度的推行，要解決好如下問(wèn)題:工程擔(dān)保的法律地位沒(méi)有解決，誰(shuí)為擔(dān)保公司負(fù)責(zé)，如何加強(qiáng)對(duì)工程擔(dān)保的監(jiān)管，目前如何推進(jìn)工程擔(dān)保等。針對(duì)這些問(wèn)題，要采取有針對(duì)性的措施：一是深入研究相關(guān)法律問(wèn)題，完善擔(dān)保管理規(guī)定，促進(jìn)工程擔(dān)保法規(guī)建設(shè)，依法推行工程擔(dān)保制度；二是制定辦法，明確進(jìn)入工程擔(dān)保市場(chǎng)的條件，包括要求銀行出具保函和實(shí)力證明作為前提條件，根據(jù)擔(dān)保機(jī)構(gòu)的實(shí)力，對(duì)擔(dān)保工程規(guī)模進(jìn)行劃分限制，控制風(fēng)險(xiǎn)，與相關(guān)管理部門(mén)加強(qiáng)溝通，加強(qiáng)監(jiān)管；三是建立對(duì)工程擔(dān)保機(jī)構(gòu)的監(jiān)管制度，規(guī)范工程擔(dān)保市場(chǎng)，包括對(duì)專(zhuān)業(yè)擔(dān)保公司從事工程擔(dān)保業(yè)務(wù)的登記和審核制度、保函集中保管和信息統(tǒng)計(jì)分析制度、工程擔(dān)?；顒?dòng)的誠(chéng)信管理制度；四是積極推進(jìn)擔(dān)保試點(diǎn)城市工作，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，并根據(jù)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)提出進(jìn)一步推進(jìn)和規(guī)范擔(dān)保的措施；五是加強(qiáng)工程擔(dān)保制度的宣傳、培訓(xùn)和行業(yè)自律工作，要研究制定有關(guān)工作標(biāo)準(zhǔn)和辦法。

（3）強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管體系其他環(huán)節(jié)建設(shè)，促進(jìn)建筑市場(chǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展

目前，建筑市場(chǎng)監(jiān)督管理體系和機(jī)制建設(shè)上發(fā)展不平衡、城鄉(xiāng)建筑市場(chǎng)的發(fā)育程度不平衡、市場(chǎng)中介機(jī)構(gòu)發(fā)育不完善等問(wèn)題還存在，因此也要重視解決建筑市場(chǎng)其他環(huán)節(jié)的建設(shè)問(wèn)題，促進(jìn)建筑市場(chǎng)全面協(xié)調(diào)發(fā)展。做好此項(xiàng)工作，第一，要加強(qiáng)對(duì)村鎮(zhèn)建筑市場(chǎng)的監(jiān)管。第二，建立完善勞務(wù)分包制度，規(guī)范勞務(wù)分包秩序。第三，強(qiáng)化對(duì)工程勘察設(shè)計(jì)市場(chǎng)的管理。

4、加強(qiáng)內(nèi)部建設(shè)，創(chuàng)新管理方式

（1）加強(qiáng)層級(jí)監(jiān)督，規(guī)范行政許可

要建立行政許可審批的動(dòng)態(tài)評(píng)估機(jī)制，加強(qiáng)工作協(xié)調(diào)，強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督，使行政許可流程更加規(guī)范化;要加強(qiáng)層級(jí)監(jiān)督檢查，認(rèn)真清理超越法定職權(quán)做出的行政許可決定事項(xiàng)，對(duì)不符合規(guī)定的行政許可決定，應(yīng)予以撤銷(xiāo)，并報(bào)符合法定職權(quán)要求的行政許可機(jī)關(guān)重新審查核準(zhǔn)。

（2）轉(zhuǎn)變職能、簡(jiǎn)化辦事程序

以便民、規(guī)范、高效為原則，從統(tǒng)籌考慮整合資源、服務(wù)企業(yè)的要求出發(fā)，從簡(jiǎn)政放權(quán)和實(shí)際工作情況出發(fā)，統(tǒng)一規(guī)范行政許可的有關(guān)程序和要求；進(jìn)一步明確資質(zhì)的分級(jí)管理辦法，明確權(quán)責(zé)，加強(qiáng)地方權(quán)利與責(zé)任；繼續(xù)貫徹執(zhí)行《行政許可法》，將資質(zhì)受理由過(guò)去定期集中受理的方式改為隨時(shí)受理、限時(shí)審批，逐步向隨時(shí)審批過(guò)渡，同時(shí)盡快在資質(zhì)審批中應(yīng)用計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，逐步做到網(wǎng)上受理、審查和審批。

（3）加強(qiáng)職能機(jī)構(gòu)執(zhí)法聯(lián)動(dòng)，推進(jìn)建筑市場(chǎng)閉合管理

為提高建筑市場(chǎng)監(jiān)管水平，提高監(jiān)管的有效性，涉及建筑市場(chǎng)監(jiān)督管理的相關(guān)職能機(jī)構(gòu)要主動(dòng)相互配合，監(jiān)督管理既分工管理又聯(lián)動(dòng)執(zhí)法，既不重復(fù)執(zhí)法又不留下空白，進(jìn)行全過(guò)程、多環(huán)節(jié)的齊抓共管，并將制度性巡查與日常程序性管理相結(jié)合，形成建筑市場(chǎng)監(jiān)督管理的合力和建筑市場(chǎng)閉合管理體系，共同促進(jìn)建筑市場(chǎng)的規(guī)范。

（4）加快建筑市場(chǎng)監(jiān)督管理信息系統(tǒng)建設(shè)，提高監(jiān)管現(xiàn)代化水平

實(shí)現(xiàn)信息在建筑市場(chǎng)監(jiān)管職能機(jī)構(gòu)之間的互聯(lián)互通和信息共享，充分運(yùn)用計(jì)算機(jī)和信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，強(qiáng)化政府部門(mén)對(duì)工程項(xiàng)目實(shí)施和建筑市場(chǎng)主體行為的監(jiān)管，并逐步形成全國(guó)建筑市場(chǎng)監(jiān)督管理信息系統(tǒng)；要加快電子政務(wù)建設(shè)，強(qiáng)化公共服務(wù)職能，方便市場(chǎng)主體，及時(shí)全面政策法規(guī)、工程信息、企業(yè)資質(zhì)和個(gè)人執(zhí)業(yè)資格等相關(guān)信息，全面推行政務(wù)公開(kāi)，不斷提高行政行為的透明度和服務(wù)水平。

（5）加強(qiáng)建筑市場(chǎng)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，提高監(jiān)管水平

加強(qiáng)建筑市場(chǎng)監(jiān)督管理，提高建筑市場(chǎng)監(jiān)管水平，隊(duì)伍建設(shè)是根本。要進(jìn)一步健全建筑市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)構(gòu)，充實(shí)監(jiān)管力量，利用行政的、經(jīng)濟(jì)的、法律的、市場(chǎng)的多種監(jiān)管手段，為切實(shí)履行好監(jiān)管職能提供有力保障。

5、推進(jìn)建筑業(yè)改革與創(chuàng)新，促進(jìn)建筑業(yè)健康發(fā)展

（1）加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變建筑業(yè)增長(zhǎng)方式

建設(shè)行政主管部門(mén)要積極推進(jìn)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步和創(chuàng)新，轉(zhuǎn)變建筑業(yè)增長(zhǎng)方式，結(jié)合實(shí)際，制定建筑業(yè)長(zhǎng)期技術(shù)創(chuàng)新規(guī)劃和有關(guān)政策，積極引導(dǎo)和促進(jìn)建筑業(yè)總體技術(shù)水平的提高；大力支持大型工業(yè)設(shè)計(jì)企業(yè)或工程公司重點(diǎn)開(kāi)發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的專(zhuān)利和專(zhuān)有技術(shù)，大力支持大型土木工程公司提高科研能力和大型現(xiàn)代化機(jī)械設(shè)備裝備能力，大力支持大型施工企業(yè)發(fā)展施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)能力，將設(shè)計(jì)和施工緊密結(jié)合起來(lái)；鼓勵(lì)建筑業(yè)企業(yè)制定具有自身特點(diǎn)的企業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和施工工法，不斷增加企業(yè)的核心技術(shù)儲(chǔ)備。

（2）大力發(fā)展工程總承包和工程項(xiàng)目管理企業(yè)

要在以工藝為主導(dǎo)的專(zhuān)業(yè)工程、大型公共建筑和基礎(chǔ)設(shè)施中，大力推行工程總承包建設(shè)方式，引導(dǎo)大型設(shè)計(jì)、施工企業(yè)拓展企業(yè)功能，鼓勵(lì)其通過(guò)兼并重組等多種形式，發(fā)展成為具有設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工管理等工程建設(shè)全過(guò)程服務(wù)能力的工程總承包公司或者綜合型工程公司，開(kāi)展工程總承包，對(duì)投資效益、工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)全面負(fù)責(zé)；要積極引導(dǎo)工程勘察、設(shè)計(jì)、咨詢(xún)、監(jiān)理、招標(biāo)、造價(jià)咨詢(xún)等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)拓寬服務(wù)領(lǐng)域，在資質(zhì)等級(jí)許可范圍內(nèi)開(kāi)展項(xiàng)目管理服務(wù)，為業(yè)主提供全過(guò)程的服務(wù)；進(jìn)一步健全工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)I(yè)人員注冊(cè)執(zhí)業(yè)制度，落實(shí)執(zhí)業(yè)人員責(zé)任，加強(qiáng)培訓(xùn)和繼續(xù)教育，提高注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員的素質(zhì)。

（3）加快與國(guó)際建筑市場(chǎng)接軌

要認(rèn)真做好WTO后過(guò)渡期結(jié)束后應(yīng)對(duì)措施的研究，學(xué)習(xí)、借鑒WTO成員國(guó)在建筑市場(chǎng)管理方面的經(jīng)驗(yàn)和做法，完善政府投資工程的市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制，在非政府投資工程上，積極吸引國(guó)外具有工程項(xiàng)目管理和總承包經(jīng)驗(yàn)的大型建筑承包商參與競(jìng)爭(zhēng)；同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)外承包工程企業(yè)的管理，以強(qiáng)化工程質(zhì)量管理為重點(diǎn)，切實(shí)提高我國(guó)建筑企業(yè)的整體素質(zhì)和競(jìng)爭(zhēng)力，積極推動(dòng)對(duì)外工程承包和勞務(wù)合作的開(kāi)展。

五、結(jié)語(yǔ)

我國(guó)當(dāng)前仍處于建設(shè)高峰期，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)較快。建設(shè)規(guī)模大、建筑業(yè)企業(yè)多、從業(yè)人員多是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期建筑市場(chǎng)的主要特點(diǎn)，監(jiān)管工作必須要適應(yīng)這一特點(diǎn)，不斷加強(qiáng)監(jiān)管力度，適應(yīng)投資不斷增長(zhǎng)的要求。落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)對(duì)監(jiān)管工作提出的新要求，建筑市場(chǎng)監(jiān)管體制必須進(jìn)一步加快改革和創(chuàng)新，轉(zhuǎn)變監(jiān)管方式，健全和完善各項(xiàng)市場(chǎng)機(jī)制，努力提高監(jiān)管水平，形成“法律保障、政府監(jiān)管、市場(chǎng)調(diào)節(jié)、經(jīng)濟(jì)制衡”的監(jiān)管模式，更好地適應(yīng)建筑市場(chǎng)發(fā)展的需要。

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篇11

1、指導(dǎo)思想。全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，加快推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)，發(fā)揮電子政務(wù)在促進(jìn)效能建設(shè)、加強(qiáng)行業(yè)管理、改進(jìn)為民服務(wù)中的積極作用。通過(guò)推進(jìn)電子政務(wù)，推行網(wǎng)上辦事，普及機(jī)關(guān)文檔電子化，提高辦事效率和管理水平，提高服務(wù)能力，促進(jìn)政務(wù)公開(kāi)和廉政建設(shè)。

2、工作目標(biāo)。根據(jù)有關(guān)電子政務(wù)建設(shè)工作要求，結(jié)合建委實(shí)際，今后一個(gè)時(shí)期電子政務(wù)建設(shè)的總體目標(biāo)是：依托建設(shè)信息網(wǎng)平臺(tái)，在一年內(nèi)，基本建成建委系統(tǒng)統(tǒng)一的電子政務(wù)基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，重點(diǎn)建設(shè)行政許可網(wǎng)上審批、社會(huì)公共資源查詢(xún)，辦公OA等三大系統(tǒng)，全面提升電子信息技術(shù)應(yīng)用水平，基本實(shí)現(xiàn)對(duì)外審批服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化，政務(wù)信息資源數(shù)字化，內(nèi)部辦公過(guò)程無(wú)紙化。

二、電子政務(wù)建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)

（一）建設(shè)行政許可網(wǎng)上審批系統(tǒng)。法人和公眾不僅可以在窗口申請(qǐng)，審批結(jié)果在網(wǎng)上查詢(xún)；也可以在網(wǎng)上系統(tǒng)申請(qǐng)，再到窗口辦理。該系統(tǒng)以行政許可辦件人及業(yè)務(wù)審批人員為系統(tǒng)用戶(hù)，實(shí)現(xiàn)審批事項(xiàng)的網(wǎng)上咨詢(xún)、網(wǎng)上申請(qǐng)、網(wǎng)上受理、網(wǎng)上審批、網(wǎng)上流轉(zhuǎn)、網(wǎng)上公告、網(wǎng)上查詢(xún)等功能；遠(yuǎn)期可建立電話(huà)語(yǔ)音查詢(xún)和手機(jī)短信子系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)語(yǔ)音電話(huà)、手機(jī)短信告知辦理結(jié)果。

法人和公眾可以利用自備的計(jì)算機(jī)通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)，或者直接到行政服務(wù)中心建委窗口報(bào)送行政審批需要的材料。所報(bào)原始材料，如果是紙質(zhì)的，可將其電子化（不能或不方便電子化的原始材料除外），再通過(guò)網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)送至審批的處室；需要提供原始材料的，行政服務(wù)中心建委窗口在預(yù)審后通知法人和公眾提供原始材料。需要審批的材料通過(guò)網(wǎng)上審批系統(tǒng)傳送到相關(guān)處室或領(lǐng)導(dǎo)，經(jīng)過(guò)信息交換平臺(tái)進(jìn)行數(shù)據(jù)交換，相關(guān)處室或領(lǐng)導(dǎo)利用網(wǎng)上審批系統(tǒng)，在系統(tǒng)平臺(tái)上進(jìn)行審批。審批完成后，審批系統(tǒng)自動(dòng)將結(jié)果反饋到行政服務(wù)中心窗口，由行政服務(wù)中心建委窗口工作人員將結(jié)果通知行政許可辦件人并在網(wǎng)上公示。

（二）完善社會(huì)公共資源查詢(xún)系統(tǒng)。及時(shí)完善更新建設(shè)信息網(wǎng)上已公布的部門(mén)職能、法律法規(guī)、管理制度、服務(wù)承諾、建設(shè)圖庫(kù)等已有的公共資源。建立建筑業(yè)企業(yè)、監(jiān)理、勘察設(shè)計(jì)、造價(jià)咨詢(xún)、招標(biāo)等企業(yè)資質(zhì)查詢(xún)系統(tǒng)，建立各類(lèi)執(zhí)業(yè)資格人員查詢(xún)系統(tǒng)，建立企業(yè)、人員信用檔案公示查詢(xún)系統(tǒng)。同時(shí)，充分發(fā)揮城建檔案館檔案利用功能，建立城建公共資源數(shù)據(jù)資料庫(kù)。

（三）完善辦公OA系統(tǒng)。近期完善電子政務(wù)辦公系統(tǒng)、上網(wǎng)權(quán)限設(shè)置系統(tǒng)、安全認(rèn)證系統(tǒng)和短信平臺(tái)發(fā)送系統(tǒng)。遠(yuǎn)期開(kāi)發(fā)多媒體應(yīng)用系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)教育系統(tǒng)、人員管理系統(tǒng)、工程項(xiàng)目管理系統(tǒng)和資產(chǎn)（物資）管理系統(tǒng)。

電子政務(wù)辦公系統(tǒng)：開(kāi)發(fā)公文制發(fā)、公文流轉(zhuǎn)、會(huì)議通知、等子系統(tǒng)。實(shí)現(xiàn)文書(shū)檔案工作從擬稿、審核、發(fā)文、收文、審批、歸檔、打印、蓋章加密、電子傳遞、檢索和統(tǒng)計(jì)等整個(gè)工作過(guò)程的自動(dòng)化。網(wǎng)上權(quán)限設(shè)置系統(tǒng)：根據(jù)工作人員的職務(wù)、職責(zé)、職權(quán)，合理設(shè)置不同的上網(wǎng)辦公權(quán)限。安全認(rèn)證系統(tǒng)：該系統(tǒng)包括電子印章、數(shù)字簽名、電子身份認(rèn)證等子系統(tǒng)。短信平臺(tái)發(fā)送系統(tǒng)：根據(jù)發(fā)送內(nèi)容的不同，一次性地向發(fā)送對(duì)象發(fā)送短信，并具有自動(dòng)和定時(shí)提醒功能。多媒體應(yīng)用系統(tǒng)：該系統(tǒng)包括數(shù)字電視電話(huà)會(huì)議系統(tǒng)，視頻系統(tǒng)，以及其它語(yǔ)音圖像信息服務(wù)等。網(wǎng)絡(luò)教育系統(tǒng)：通過(guò)網(wǎng)絡(luò)教育系統(tǒng)管理平臺(tái)提供了一個(gè)在線(xiàn)課堂，實(shí)現(xiàn)在線(xiàn)授課。人員管理系統(tǒng)：該系統(tǒng)包括人事檔案管理、考勤管理等內(nèi)容。項(xiàng)目管理系統(tǒng)：該系統(tǒng)包括項(xiàng)目進(jìn)度、工程款審核、工程款撥付等。資產(chǎn)（物資）管理系統(tǒng)：該系統(tǒng)包括圖書(shū)資料管理、資產(chǎn)管理、辦公用品管理、車(chē)輛管理等內(nèi)容。

三、政務(wù)（事務(wù)）公開(kāi)的主要內(nèi)容

（一）政務(wù)公開(kāi)方面（主要依托建設(shè)信息網(wǎng)）：

1、建委職能配置、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制情況。（責(zé)任單位：委人事科）

2、國(guó)家、省、市有關(guān)城鄉(xiāng)建設(shè)行政管理工作的方針、政策和法律、法規(guī)；機(jī)關(guān)制定的規(guī)范性文件。（責(zé)任單位：委法規(guī)科）

3、具有行政管理職能的事業(yè)單位服務(wù)承諾公開(kāi)。（責(zé)任單位：委辦公室）城市維護(hù)費(fèi)和城市建設(shè)各種收費(fèi)的使用計(jì)劃。（責(zé)任單位：城建處委財(cái)務(wù)科）

4、建筑企業(yè)、工程勘察設(shè)計(jì)、咨詢(xún)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)管理和從業(yè)人員培訓(xùn)管理工作情況。（責(zé)任單位：建管處）

5、建筑工程招投標(biāo)報(bào)名、開(kāi)標(biāo)時(shí)間、中標(biāo)結(jié)果；在建工程信息；建筑工程的造價(jià)、工程監(jiān)理、質(zhì)量監(jiān)督、安全管理及施工現(xiàn)場(chǎng)管理情況。（責(zé)任單位：建管處）

6、市政公用建設(shè)工程主要項(xiàng)目的計(jì)劃編制、方案審查、預(yù)決算管理及建設(shè)情況。（責(zé)任單位：城建處）

7、村鎮(zhèn)建設(shè)資金計(jì)劃下達(dá)及計(jì)劃執(zhí)行情況；村鎮(zhèn)建設(shè)試點(diǎn)和管理人員培訓(xùn)情況。（責(zé)任單位：城建處）

8、辦理各項(xiàng)業(yè)務(wù)的辦事依據(jù)、申報(bào)材料、辦事程序、辦事時(shí)限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、辦事人員的責(zé)任及辦理結(jié)果。（責(zé)任單位：行政服務(wù)大廳建委窗口）

9、機(jī)關(guān)及各部門(mén)年度工作目標(biāo)與執(zhí)行情況。（責(zé)任單位：委目標(biāo)辦）

10、領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律情況；（責(zé)任單位：委紀(jì)檢監(jiān)察室）機(jī)關(guān)干部交流、考核、任免情況。（責(zé)任單位：委人事科）

11、公用事業(yè)單位辦事公開(kāi)內(nèi)容：（1）單位的名稱(chēng)、職責(zé)、權(quán)限、業(yè)務(wù)范圍及其工作人員崗位職責(zé)；（2）辦事所依據(jù)的法律法規(guī)、辦事時(shí)限、辦事程序、辦事紀(jì)律；（3）工作制度、行為準(zhǔn)則、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)承諾；（4）收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)依據(jù)；（5）對(duì)工作人員違規(guī)、違紀(jì)的監(jiān)督處理辦法和便民服務(wù)電話(huà)。（責(zé)任單位：各公用事業(yè)單位）

（二）事務(wù)公開(kāi)方面（辦公OA系統(tǒng)）

1、單位內(nèi)部財(cái)務(wù)收支情況（責(zé)任單位：委財(cái)務(wù)科），招待費(fèi)、差旅費(fèi)開(kāi)支使用情況（責(zé)任單位：委財(cái)務(wù)科），資金來(lái)源、使用方向（責(zé)任單位：委財(cái)務(wù)科）。車(chē)輛行使里程、外出地點(diǎn)、油料消耗（責(zé)任單位：委辦公室）。

2、單位基建、裝修、車(chē)輛及大宗物件出售、購(gòu)買(mǎi)、處置情況（責(zé)任單位：委辦公室委財(cái)務(wù)科）。