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一、我國貧富差距的現(xiàn)狀
一個國家的經(jīng)濟健康發(fā)展除了有快速健康的經(jīng)濟增長還應有合理的貧富差距。貧富差距所導致的兩極化在一定程度上會給社會進步帶來諸多負面因素。2010年統(tǒng)計局公布的基尼系數(shù)為0.61，2012年的基尼系數(shù)為0.474。相比較日本和韓國的0.26，美國的0.4，目前，我國的基尼系數(shù)已經(jīng)接近0.5，并且以每年0.01的速度增長。我國的貧富差距主要有以下幾個方面：
1.城鄉(xiāng)居民可支配收入差距大。
根據(jù)2006年—2012年《中國統(tǒng)計年鑒》和中華人民共和國統(tǒng)計局相關網(wǎng)站資料整理可以了解，2008年到2012年五年間，我國城鎮(zhèn)和農(nóng)村的人均收入比值一致保持在3.1倍以上。在1995年國際勞工標準處理有關勞工問題的聯(lián)合國專門機構的統(tǒng)計的城鄉(xiāng)收入比值中超過2的三個國家中就有中國。然而，2007年這個比值已經(jīng)到了3.33。經(jīng)濟條件相同會增大農(nóng)村居民生活壓力。
2.區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的不平衡
縱觀2008到2012年的數(shù)據(jù)，東部和中部城鎮(zhèn)居民的可以支配收入比值在1.46左右，東部和西部的城鎮(zhèn)可支配收入在1.47上下波動；東部與中部農(nóng)村可支配收入比值在1.48左右，東部與西部的農(nóng)村可支配收入比值偏高在1.85左右；2012年中部，西部地區(qū)的城鎮(zhèn)居民收入個人可支配收入的平均值分別是東部地區(qū)的69%，67%，而中部和西部地區(qū)的農(nóng)村居民個人可支配收入分別是東部地區(qū)的63%，51.4%；從對比數(shù)據(jù)可以看出中部西部與東部區(qū)域人均可支配收入存在差距，并且區(qū)域間的差距沒有下降的趨勢。
二、個人所得稅的現(xiàn)狀
個人能所得稅作為我國主要的財政收入，通過無償支出功能起到調(diào)節(jié)和安全控制的作用，調(diào)節(jié)貧富不均和緩解收入差距。我國現(xiàn)行的征稅模式是分類征收制，分類征收制是將納稅人不同來源，性質(zhì)所得項目分別規(guī)定不同的征收率。但是我國個人所得稅的現(xiàn)行的繳納模式，無法全面衡量納稅者的綜合納稅能力，同國外相對比，我國的個人所得稅納稅模式還比較欠缺人性化，不能較好的而實現(xiàn)公平稅負，調(diào)節(jié)貧富差距的作用因此也非常的而有限，而且還容易造成稅收的流失。不能起到調(diào)節(jié)貧富差距，沒能當好調(diào)節(jié)器與安全閥。根據(jù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)可以知道，稅收實際征收額是征收流失額的1/5到1/2，進一步的拉大了貧富差距。面對對貧富分配不均的社會現(xiàn)狀，個人所得稅作為我國的主體稅種也需要進行改革更好的起到調(diào)節(jié)器與安全閥的作用。
三、優(yōu)化個人所得稅以縮小貧富差距的研究
（一）針對起征點應該詳細的分別征訂
從2011年9月1日起，起征點調(diào)整后由原來的2000調(diào)整到3500，盡管起征點調(diào)整了，但是貧富差距的問題沒能得到緩和。不同地區(qū)的起征點一致提高反而會擴大居民人居收入的差距。相關數(shù)據(jù)分析，2014年的數(shù)據(jù)得知北京、上海、浙江城鎮(zhèn)居民人均可支配收入已超過了4萬，但是甘肅，西藏，新疆，青海這些城市還未達到平均值。因此應該適當?shù)母鶕?jù)不同的地區(qū)設置不同的納稅起征點，具體的根據(jù)不同地區(qū)的人均可支配收入確定該地區(qū)的起征點。對于上海，北京，廣東，福建等這些東部高收入城市來試試，應該適當?shù)恼{(diào)低他們的個稅征稅的起征點；相對于甘肅、新疆、西藏，湖北，河南，湖南等中部與西部收入偏低的城市來說應該根據(jù)自身的經(jīng)濟收入情況適當?shù)恼{(diào)高個稅起征點，提高城鎮(zhèn)人均可支配收入。緩解區(qū)域發(fā)展不平衡的，對縮小區(qū)域間的貧富差距起到可觀的效果。
城鎮(zhèn)與農(nóng)村的人均可支配收入的差距較大，為減少農(nóng)村人民的負擔，縮減農(nóng)村與城鎮(zhèn)間的貧富差距，應調(diào)節(jié)城鎮(zhèn)與農(nóng)村個人所得稅的起征點。不同地區(qū)的個人所得稅的征稅起征點應根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展情況各有不同，根據(jù)表一來看農(nóng)村的純收入明顯低于城鎮(zhèn)的個人可支配收入，起征點相同并不能夠縮減農(nóng)村與城鎮(zhèn)居民的貧富差距。因此我認為針對農(nóng)村和城鎮(zhèn)的個人所得稅征稅的起征點應該根據(jù)實際的情況不同的地方在各地區(qū)起征點不同的前提下，農(nóng)村的起征點應該低于城鎮(zhèn)的個稅起征點。
（二）針對個人所得稅的納稅模式的有關建議
一、在經(jīng)濟倫理視域下，我國產(chǎn)生貧富差距的原因
（1）傳統(tǒng)風俗習慣的束縛。亞里士多德曾說，人從生存下來的那一刻起就注定了有些人是使喚人的，有些是被人使喚的。在早期哲學家的心目中，對于廣大勞動階層與其說有蔑視之意，不如說漠不關心。廣大勞動下層階級的存在，只是被認為理所當然的事情。他們在如何使“貧困者安于貧困”這樣的哲學框架中所束縛。他們的職業(yè)必須按照所有的風俗習慣一代代地傳下去，兒子效仿其父親之所為，樣本就這樣保存了下來。正如亞當·斯密所說認為，在古埃及有一條人人都必須遵守的原則，他必須繼承其父親的職業(yè)，如果另辟蹊徑，那就等于犯罪。同樣在當代中國，某些行業(yè)都是傳統(tǒng)地某一種姓指派的，在許多非工業(yè)地區(qū)，一個人的職業(yè)，還是生來就注定的。否則管理者可以用別的方式來解決問題，用高壓手段來滿足他們的利益。（2）當今市場經(jīng)濟的客觀性陷阱。第一，從橫向的尺度來看，當今世界市場經(jīng)濟本身才是殘酷的、無情的，而不是公眾與公眾之間、企業(yè)家與企業(yè)家之間的爾虞我詐。市場經(jīng)濟的分配制度是按勞分配為主體，多種分配方式并存。在這樣的分配制度下，財富是屬于那些有經(jīng)濟頭腦而且善于抓住機遇的人。他們好像突然使自己的馬車安裝上了內(nèi)燃機。交易、交易、再交易，利得、利得、再利得，這些活動產(chǎn)生了令人吃驚的推動力，他們享受著天堂的樂土。而那些沒有經(jīng)濟頭腦而且沒有抓住機遇的人只能在人云亦云中望洋興嘆。第二，從縱向的尺度來看，企業(yè)家與公眾的命運因儲蓄與投資而緊緊聯(lián)系，在某種意義上說，這是經(jīng)濟自由的必然結果。經(jīng)濟自由是令人向往的，但是在向往中必須考慮可能有的后果。很多人認為世上積累起來的財富是出于各個人的節(jié)制行為，人們甘愿放棄從消費中獲得眼前享受而為將來更大的享受著想。但就其節(jié)制本身來說，是不足以建立自己神圣的理想國。相反，在國家不反對私營企業(yè)情況下，企業(yè)家有著驚人的智慧。他們認為企業(yè)在進行中必須是活躍的，只有企業(yè)在進行中必須是活躍的，財富才會積累起來。如果企業(yè)出于休眠狀態(tài)，不管在節(jié)約上如何努力，財富終將趨于萎縮。（3）人情世故的扭曲。此外，過大的貧富差距除了公眾能力差異、努力程度、把握機遇程度的不同之外，更多的還有不合理、不公正的因素所致，因而缺乏基本的合理性與合法性的依據(jù)。用經(jīng)濟學家李嘉圖的觀點或許最為準確，我們所有的人一齊登上“進步的多級扶梯”的社會理論的終結，我們所看到的這個多級扶梯對不同階級會發(fā)生不同的效應，有些人會得意洋洋地扶搖直達頂端，而其他人才登上幾級即被踢回到底層。從中得到充分利益的那些人，一無所為卻坐享其成。
二、在經(jīng)濟倫理視域下，縮小我國貧富差距的對策
（1）以教育為本，轉(zhuǎn)變思想觀念。隨著“以德治國”方針和實施《公民道德建設實施綱要》的出臺，對每個國人都提出了更高的要求，尤其是改革開放我國實行市場經(jīng)濟體制和加入世貿(mào)組織后，在道德上和價值觀上出現(xiàn)了商品化傾向，個人主義和利己主義傾向加強，經(jīng)濟活動中出現(xiàn)了各種非法行為。這就需要有正確道德評價標準，需要有適合市場經(jīng)濟和新的道德規(guī)范體系。（2）分配更加注重社會公平。首先是改革稅收制度，通過累進所得稅和高額財產(chǎn)稅沒收性遺產(chǎn)稅等措施增加高收入者的稅收，然后通過轉(zhuǎn)移支付等方法進行國民收入再分配，改變社會各階層收入不均的狀況。其次實行福利政策，以低收入家庭給予一定比例的補助，提供最低生活保障，由政府出面對失業(yè)者進行職業(yè)技能培訓，增加其就業(yè)機會，促進其收入的提高。政府應該是經(jīng)濟性的而不是政治性的，應當為事物做出安排，而不是對人民發(fā)號施令。報酬應當按照比例分配給個人對社會的貢獻，分配給社會中的積極分子，而不是懶漢式的的袖手旁觀者。管理國家和社會事務的職務應真正地向所有人開放，讓每個公民都有公平競爭、實現(xiàn)自身價值的寬闊舞臺，處理國家和社會事務的職務、更多的考慮人道主義，我們在組織社會時不要破壞我們遵循的應當是組織一個工廠的原則，不要忽視對弱勢群體的關注以及實現(xiàn)和諧社會的理念，這是我們進行經(jīng)濟倫理反思的重中之重。
參 考 文 獻
[1]亞當·斯密．國民財富的性質(zhì)和原因的研究（下卷）[M]．北京：商務印書館．1974
庫茲涅茨曲線，又稱倒U曲線，是美國經(jīng)濟學家西蒙•史密斯•庫茲涅茨于1955年所提出的收入分配狀況隨經(jīng)濟發(fā)展過程而變化的曲線，也是發(fā)展經(jīng)濟學中重要的概念。庫茲涅茨曲線表明：在經(jīng)濟發(fā)展過程開始的時候，尤其是在國民人均收入從最低上升到中等水平時，收入分配狀況先趨于惡化，繼而隨著經(jīng)濟發(fā)展，逐步改善，最后達到比較公平的收入分配狀況，呈倒U形。用他自己的話來說，大概是5%的經(jīng)驗資料和95%的推測提出了收入分配不平等的倒U形模型。
庫茲涅茨對美國、英國、德國、荷蘭、丹麥、挪威、瑞士等國家的跨越百年的零散資料進行了分析, 還對少數(shù)幾個發(fā)達國家和發(fā)展中國家的20世紀50年代前后經(jīng)濟增長與收入分配狀況作了剖面資料的比較。通過研究, 庫茲涅茲認為: 收入分配不平等的長期趨勢可以假設為:在前工業(yè)文明向工業(yè)文明過渡的經(jīng)濟增長早期階段迅速擴大，爾后是短暫的穩(wěn)定，然后在增長的后期階段逐漸縮小。也就是說，一國收入分配的不平等會隨著早期經(jīng)濟發(fā)展而惡化，達到最高點后，又隨著后期經(jīng)濟發(fā)展而改善。在收入差距隨國民收入增長而變化的圖上，這種規(guī)律直觀地表現(xiàn)為曲線呈現(xiàn)倒U形狀，庫茲涅茨倒U 曲線理論提出后影響較大,學術界對其是否成立一直存在爭論。首先是I.Adelman與C.T.Morris對43個發(fā)展中國家的資料進行分析證實了倒U曲線的存在。隨后, F.Paukert對56 個國家的資料，H.Chenery與M.Syrquinl對53個國家的資料,M.S.Ahluwalia對60個國家的資料的研究工作都證實了倒U曲線的存在?？墒?，G.S.Fields對F.Paukert所用數(shù)據(jù)和方法進行再檢驗時，發(fā)現(xiàn)倒U曲線的特征并不顯著；G.S.Fields又再對香港、韓國、新加坡、臺灣等7個國家和地區(qū)進行研究發(fā)現(xiàn)，在其經(jīng)濟發(fā)展中，收入差距不僅沒有惡化，反而有所改善。盡管目前仍然有人對倒U曲線理論持有不同看法，然而工業(yè)化過程中收入分配不平等的倒U形模型，已經(jīng)獲得了大量事實的支持。
但是，20世紀70年代以來，發(fā)達國家收入分配不平等的發(fā)展趨勢發(fā)生了巨大轉(zhuǎn)變：70 年代美國收入分配不平等縮小的趨勢停止，收入分配不平等擴大；70年代中期以來英國收入分配的不平等擴大；80年代中期到90年代中期，比利時、瑞典、荷蘭、芬蘭、意大利和德國收入分配不平等擴大政府的調(diào)控政策無疑對居民收入分配有重大作用。為了社會穩(wěn)定， 西方發(fā)達國家一直努力采取措施以防止居民收入分配差距過分加大。布蘭科.米蘭諾維奇運用數(shù)據(jù)庫研究了近79個國家和地區(qū)20世紀4個階段中初次分配與再分配后的基尼系數(shù)，結果發(fā)現(xiàn)所有樣本國初次分配基尼系數(shù)的平均值為0.463，而可支配收入基尼系數(shù)平均值則下降到0.322，再分配使基尼系數(shù)縮小了0.141。然而, 盡管各國政府采取了種種措施，成功減緩了收入分配差距擴大的速度，但收入分配差距不斷擴大的趨勢卻毋庸置疑。其根本原因是由于技術革新和信息技術的廣泛應用。隨著新技術更新速度的加快，會導致收入差距的波動較之以往更加頻繁。由于技術的更新會使勞動生產(chǎn)力大大提高，而且在新技術產(chǎn)生的初期,采用這種新技術的成本比較大，一般只有資金雄厚的大公司、大企業(yè)可以承擔，因此，在初期新技術應用并不廣泛。這樣，采用了新技術的企業(yè)的資本家由于提高了勞動生產(chǎn)率而使商品個別價值低于社會價值, 因而獲得超額剩余價值。因而，在技術革新初期，個別資本家便獲得了巨大的利潤。而此時大多數(shù)企業(yè)還是以傳統(tǒng)工藝進行生產(chǎn)，社會大部分人的收入沒有改變，居民收入差距急劇拉大。
隨著新技術在社會上廣泛推廣以及資本家普遍追求超額剩余價值, 使整個社會勞動生產(chǎn)率提高, 生活資料價值下降, 必要勞動時間縮短, 剩余勞動時間相對延長, 實現(xiàn)了相對剩余價值的生產(chǎn)。此時, 資本家利潤下降, 而勞動者由于收入的增加和擁有所有者權益所分得的利潤, 整體收入呈上升趨勢, 必然會減緩收入差距拉大的速度。隨著勞動者實際收入水平的不斷提高, 最終會使居民收入差距減小。因而，在本次技術革新到下一次技術革新的這一段時間里, 居民收入分配差距呈倒U 形的曲線。而居民收入由于具有減少的剛性, 所以, 在下一次技術革新中居民收入只會在當前收入基礎上增加。
因此，可以將庫茲涅茨認為的“在工業(yè)化過程中, 早期收入不平等擴大, 中期呈現(xiàn)短暫的穩(wěn)定, 后期收入不平等縮小”的觀點轉(zhuǎn)化為“在歷次技術革新的過程中, 早期收入不平等擴大, 中期是短暫的穩(wěn)定, 后期收入不平等縮小”。
目前，國際上用來分析和反映居民收入分配差距的方法和指標很多。其中，基尼系數(shù)由于給出了反映居民之間貧富差異程度的數(shù)量界線，可以較客觀、直觀地反映和監(jiān)測居民之間的貧富差距，預報、預警和防止居民之間出現(xiàn)貧富兩極分化，因此得到世界各國的廣泛認同和普遍采用。它表示占人口總數(shù)一定百分比的社會成員所擁有的收入額在全部居民收入總額中所占的比重?；嵯禂?shù)越低,說明分配平均程度越高,貧富差距越小;反之說明貧富差距越大。通常把0.4作為收入分配貧富差距的警戒線，在0.4到0.5之間表示收入差距較大, 在0.6以上表示收入差距懸殊。
由于修正庫茲涅茨曲線是由于技術革新的原因而呈現(xiàn)出波浪形，因此，它不僅適合于當時處于工業(yè)革命轉(zhuǎn)型時期的發(fā)達國家，也應該普遍適用于發(fā)展中國家和貧困國家。根據(jù)世界收入不平等數(shù)據(jù)庫（World Income Inequality Database V 2.0b May 2007）的統(tǒng)計資料，可以發(fā)現(xiàn)發(fā)展中國家基尼系數(shù)的拐點：埃及拐點發(fā)生于1995年；阿根廷拐點發(fā)生于1985年和2002年；巴西拐點發(fā)生于1976年，1984年和1989年；智利拐點發(fā)生于1987年和1992年；哥倫比亞拐點發(fā)生于1983年和1993年；洪都拉斯拐點發(fā)生于1995年。
當前世界處于知識經(jīng)濟時代，其特點是創(chuàng)新、技術更新和技術轉(zhuǎn)移的時間不斷縮短，因此，居民收入差距在每次技術革新中呈倒U形，而在整個社會歷史進程中則呈現(xiàn)出波浪形。同時，因為政府不會允許收入差距過分拉大而導致社會動蕩，經(jīng)濟急劇下滑，因此，波峰頂點不會超過危險水平。而在波谷附近就是技術革新的發(fā)生點，因為新技術的應用具有一定的時滯，從新技術產(chǎn)生一直到應用進而產(chǎn)生超額利潤這段時間內(nèi)，居民收入分配差距依然是慣性減少的。（作者單位：西南財經(jīng)大學，財稅學院）
科幻小說素來就有討論政治經(jīng)濟學的“光榮傳統(tǒng)”，早在1895年，威爾斯（H.G.Wells）就在《時間機器》里想象過貧富差距導致人類分化：地面上的有閑階級進化成精靈一樣的Eloi，貌如孩童，無憂無慮，但害怕夜晚；隨重工業(yè)機器一起遷入地下的勞動階級，進化成猩猩一樣的Morlock，怕光，入夜后到地面上來捕食Eloi。前幾年郝景芳獲得雨果獎的中篇小說《北京折疊》也是同類題材。
但這類小說常常直奔貧富分化結果，對“世界究竟是怎樣走到這一步的？”則語焉不詳，劉慈欣在《贍養(yǎng)人類》里給出了他的答案，而且看起來和我們的現(xiàn)實世界并不遙遠。
貧富分化的關鍵節(jié)點：
富人往大腦植入超級計算機，完全拉開和窮人的智力差距
《贍養(yǎng)人類》描繪了比地球文明領先數(shù)百年的“哥哥文明”，他們奉“私有財產(chǎn)不可侵犯”為憲法基本準則，甚至還創(chuàng)造了一套智能系統(tǒng)來保衛(wèi)私產(chǎn)。執(zhí)法機器人無處不在，有些只有蚊子大小，但瞬間就能殺死上百人，保證私產(chǎn)絕對安全。好一個偷搶絕跡、路不拾遺的完美社會。
貧富差距尚在，但窮人還有努力讀書、接受高等教育這條翻身路。這和現(xiàn)階段地球的情況差不多。
但技術突破某個臨界點之后，教育這條連接各階層的通路被徹底扯斷，這也是這篇小說的“文眼”——富人往大腦里植入了只有他們負擔得起的超級計算機，一下子拉開了與窮人的智力差距。這種“超等教育”費用昂貴，“與在北京或上海的黃金地段買兩到三套一百五十平方米的商品房相當”。
升級的大腦硬件能輕松承載更復雜的軟件、高超的審美品位、上百門外語，甚至完美的性格，都成了富人可以用錢裝入腦子的商品。富人/超級知識階層慢慢形成了自己的文化，比如按照他們的禮儀，在不同的場合，對地位各異的人，要使用對應的語種，這遠遠超過了窮人的腦力。
貧富隔膜越來越深，最后幾乎成了物種之別，就像猴子理解不了人類的陀思妥耶夫斯基和巴赫一樣，窮人也沒有智力理解富人的世界，反過來，富人看窮人，就像人看猴子，不再引為同類。
這里必須要提一句，劉慈欣敘述哥哥文明資本主義發(fā)展史的時候，對最重要的財富轉(zhuǎn)移制度——稅收，只字不提。不知是無力填補還是有意留白，這個空洞顯示出余華式的冷酷：人在分配財富的時候，會考慮猴子的意見嗎？大概富人/超級知識階層/精英組成的政府，在制定政策時根本就沒有把窮人考慮在內(nèi)？
哥哥文明的資本主義頂峰：
連大氣和海洋都成為“終產(chǎn)者”的私人財產(chǎn)
哥哥文明的富人掌握了窮人難以企及的貨幣和腦力資本，再加上執(zhí)法機器人對私有財產(chǎn)的絕對保護，賺起錢來無往不利。財富加速流向少數(shù)有錢人，經(jīng)過幾代人之后，“終產(chǎn)者”終于出現(xiàn)，他從經(jīng)營婦女衛(wèi)生用品的小公司起家，一步一步積累、擴張，最后一個人掌握了哥哥文明99%的財富，所有的陸地、海洋、空氣都屬于他，當然，這一切都是他在執(zhí)法機器人的監(jiān)督下合法賺來的。
除終產(chǎn)者之外的20億人都是貧民，住在全封閉的住宅里，靠反復循環(huán)千萬次的空氣和水維持生命，吃自己糞便處理合成的食物，出門要自帶氧氣瓶，因為空氣是終產(chǎn)者的私人財產(chǎn)。
“當然，有時也可以奢侈一下，比如在婚禮或節(jié)日什么的，這時我們走出自己全封閉的家，來到第一地球的大自然中，最令人陶醉的是呼吸第一口大自然的空氣時，那空氣是微甜的，甜得讓你流淚。但這是要花錢的，外出之前我們都得吞下一粒藥丸大小的空氣售貨機，這種裝置能夠監(jiān)測和統(tǒng)計我們吸入空氣的量，我們每呼吸一次，銀行賬戶上的錢就被扣除一點?！备绺缥拿鞯囊晃桓F人描繪了他們的生活。
最后，“仁慈”的終產(chǎn)者給了20億窮人一條出路，他準備了兩萬艘巨型宇宙飛船，讓窮人另尋棲息地。
哥哥文明給地球人的“保留地方案”——將均貧富進行到底
按照科幻小說慣例，哥哥文明的窮人找到了地球。
他們也足夠“仁慈”，不會將地球人趕盡殺絕，給出了“保留地方案”——地球人全部移居澳大利亞，由他們負責贍養(yǎng)。澳大利亞曾反對這一方案，但哥哥文明飛船只是發(fā)出射線掃了掃澳洲大陸，就消滅了那里所有的人?？萍枷嗖钐h，地球人沒有資格討價還價。
大概是因為哥哥文明受夠了貧富分化之苦，“保留地方案”把“不患寡而患不均”的分配思路推向了極致，他們會以地球上最窮的那個人為標準，為每個地球人平等提供生存資料。
“從一個社會的窮人有多窮，可以窺見其良心”，類似的漂亮格言太多，如果被強制執(zhí)行呢？這是劉慈欣的又一場思想實驗。
前所未有的均貧富運動開始了，地球上最富的十三個人成立了“社會財富液化委員會”，所謂“液化”，顧名思義就是一碗水端平。軟件大亨和能源女富豪開著大貨車到處尋覓窮人，直接把整箱的鈔票塞給他們。
只要地球上還有一個人身處赤貧，其他人都會墮入赤貧。
現(xiàn)在你肯定猜到富豪們?yōu)槭裁匆I兇殺人了，因為那三個人——一個在垃圾桶里覓食的城市流浪漢、一個住在紙箱窩棚里的畫家、一個在垃圾山上用編織袋拾荒的女孩，他們拒絕了贈款?！斑@些下賤變態(tài)的千古罪人！”能源女富豪對著天空咒罵。
劇透到此為止，再好的轉(zhuǎn)述都比不上原著，如果你想知道這三個人拒絕變富的原因，不妨自己把小說找來看看。
虛構的小說更能把人扎醒
讀小說有什么用？這是閱讀愛好者最常面對的“靈魂拷問”。
劉慈欣這篇小說本身就是極好的回應。我們實在太容易被新聞里的專業(yè)名詞和統(tǒng)計數(shù)字弄得麻木，“貧富差距”“馬太效應”“階層固化”“基尼系數(shù)”……久而久之，大家對這類“現(xiàn)實”已經(jīng)“被動脫敏”，像在月球上看地球一樣淡漠，反而是小說里虛構的沖突和細節(jié)能把人扎醒，看10篇標題里有“貧富差距”的新聞或論文，腦子里水過無痕，但上文里終產(chǎn)者占據(jù)一切，貧民們連呼吸空氣都要花錢的情節(jié)，你可能一輩子都忘不了，還想馬上講給其他人聽。
這大概是最殘酷的貧富分化“案例”。小說當然沒辦法取代經(jīng)濟學課本和財經(jīng)新聞，卻能讓經(jīng)濟學概念深入人心。
順帶說一句，這篇小說是從殺手的視角切入的，就是被富人雇傭的那個。
個人所得稅是各類稅收的一種，是世界各國財政收入的一項主要來源，在各國的稅收收入中占有較大的比例，特別是經(jīng)濟越發(fā)達國家，個稅所占的比例越高，具不完全統(tǒng)計我國個稅收入占整個稅收收入的18.1%，就其他稅種而言比重較高。當前，我國貧富差距不斷擴大，高收入群體作為社會富有的階層，本來應該在個人所得稅繳納方面成為國家在財富初次分配后調(diào)節(jié)分配不公、緩解社會不穩(wěn)定、縮小貧富差距、體現(xiàn)我國社會主義公平性的主要群體。但是由于我國高收入群體的收入結構和種類都具有特殊性，形成大量隱性收入，同時征管手段的不健全，因此，造成高收入群體個人所得稅的大量流失[1]。如何做好個稅的征收與管理已是當前非常迫切和重要的問題，筆者認為要做好高收入者個稅的征管，應從以下幾個方面入手。
一、做好稅法宣傳，提高納稅人納稅意識
稅法宣傳是稅務機關應長期堅持的一項工作，是提高納稅人納稅意識的重要手段，針對各行業(yè)各稅種不同的特點，應采取不同的有針對性的宣傳形式。利用稅務內(nèi)、外網(wǎng)站、辦稅務大廳大屏顯示、“稅收宣傳月”以及電視、廣播、報紙等媒體多種形式宣傳、個人所得稅政策信息；稅務管理員針對重點行業(yè)、重點企業(yè)、重點人群，要送稅法到納稅人手中，面對面進行宣傳輔導，從而全面提高納稅人的自覺納稅意識。
二、調(diào)查摸底，全面推進全員全額扣繳明細申報管理
各主管稅務機關要結合本地區(qū)經(jīng)濟總體水平、產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，居民收入來源和各行業(yè)的特點，重點調(diào)查摸清高收入者相對集中的行業(yè)、企業(yè)、人群，摸清其收入分配規(guī)律，建立高收入者所得來源信息庫，有針對性地加強個人所得稅征管工作。
各級稅務機關要認真貫徹落實國家稅務總局《關于推進全員全額扣繳明細申報》的部署和要求，將全員全額扣繳明細申報管理納入稅務機關工作考核體系。要督促各扣繳義務人，嚴格按照《個人所得稅法》第八條、《個人所得稅法實施條例》第三十七條以及國家稅務總局關于《個人所得稅法全員全額扣繳申報管理暫行辦法》的規(guī)定，高質(zhì)量地實行全員全額扣繳申報[2]。
三、突出重點，強化征管
加強高收入者的管理是堵塞漏洞、增加稅收收入的主要手段，根據(jù)高收入者不同特點，重點從以下幾個方面加強管理。
1、加強財產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得的管理
加強股權轉(zhuǎn)讓所得的管理，要多與證機構、產(chǎn)權交易中心等單位聯(lián)系，主動掌握本轄區(qū)上市公司、自然人股權變更登記及股權轉(zhuǎn)讓的時間和數(shù)量等股權轉(zhuǎn)讓信息，及時跟蹤管理，依法依率征收稅款。
2、加強利息、股息、紅利所得征收管理
各主管稅務機關應對本轄區(qū)上市公司、非上市股份公司、集資單位、股份全體制企業(yè)單位的分紅、派息等情況全面掌握，嚴格執(zhí)行現(xiàn)行有關個人所得稅的規(guī)定，要對企業(yè)轉(zhuǎn)增注冊資本及投資者個人所得稅進行跟蹤檢查，及時足額征收個人所得稅。
3、加強勞務報酬所得和工資、薪金所得的管理
各主管稅務機關及時與有關部門溝通協(xié)作，及時獲取相關勞務報酬支付信息。特別是對一些報酬支付比較高的項目（如演藝、演講、理財?shù)龋┑膫€人所得稅的管理，督促扣繳義務人依法履行扣繳義務；對實行年薪制和高收入行業(yè)的企業(yè)，要匯總全員全額明細申報數(shù)據(jù)中的工資、薪金所得總額，與企業(yè)所得稅申報表中工資費用支出總額比對，規(guī)范企業(yè)中個人所得稅的征管[3]。
4、加強各類私人辦學個人所得稅的管理
加強與教育管理部門的協(xié)調(diào)配合，及時掌握有關私人辦學信息，建立有效的管理機制，加強源泉控管；建立健全雙向申報制度，做好支付個人應稅收入辦學單位的代扣代繳工作，對沒有扣繳單位和從兩處以上取得收入的個人要加大管理力度，堵塞漏洞，避免稅款流失。
5、加強外籍個人所得稅的管理
各級稅務機關要加強與公安出入境管理部門、勞動部門、商務、外事服務部門的聯(lián)系，及時了解本轄區(qū)外籍人員的基本情況，掌握外籍人員出入境時間及相關信息，加強與文化、體育管理部門的聯(lián)系，及時了解境外團體、個人來華演出、比賽等情況資料，做好演出場所或經(jīng)紀人對個人所得稅的代扣代繳工作[4]。
四、優(yōu)化服務，注重實效
各級稅務機關在加強高收入者個人所得稅征收管理的同時，要切實做好納稅服務工作。要有針對性的對高收入者開展稅法宣傳和政策輔導，拓展申報方式，實行一站式、一窗式服務，積極了解納稅人的涉稅訴求，拓展咨詢渠道，提高咨詢回復的質(zhì)量和效率，做好完稅證明的開具，并為納稅人信息保密，切實、維護納稅人的合法權益[5]。
參考文獻：
[1]傅劍鋒.高收入群體個人所得稅征管的探析[Z].廈門大學大學碩士學位論文，2008，07
[2]張紫函.石家莊市個人所得稅征管中存在的問題及對策研究[Z]. 河北大學碩士學位論文，2010,12
小康社會的歷史由來:小康社會是古代思想家所描繪的誘人的社會理想,也表現(xiàn)了普通百姓對寬裕、殷實的理想生活的追求。百度文庫對我國當前的小康社會進行了一些論述:所謂全面的小康社會,不僅僅是解決溫飽問題,而是要從政治、經(jīng)濟、文化等各方面滿足城鄉(xiāng)發(fā)展需要。進入小康社會是一個分領域、分地區(qū)、有先有后的發(fā)展過程。進入新世紀的時候,我們只是剛剛跨入小康社會歷史階段的大門,處于小康社會的初期階段。這時候我們所達到的小康,是低水平的、不全面的、發(fā)展很不平衡的小康。所謂低水平,就是雖然我國經(jīng)濟總量已經(jīng)達到一定規(guī)模,但人均水平還比較低。所謂不全面,就是目前的小康基本上還處于生存性消費的滿足,而發(fā)展性消費還沒有得到有效滿足,社會保障還不健全,環(huán)境質(zhì)量還有待提高。所謂發(fā)展很不平衡,是指地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間,發(fā)展水平差距不小。
1.1 GDP有很多的用處
他不可能全部用于民生的改善上,即便是用到民生改善上的錢,也只是有很少一部分用到了和休閑體育有關的體育健身需求的改善上。并且由于各個地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展水平和文化意識水平存在很大的差異性,大部分地方的人民群眾是沒有錢去進行休閑體育的。因此就不能說我們已經(jīng)進入了小康社會,我們的休閑體育就會怎么怎么發(fā)展,作為一個體育領域的科研工作者,這樣本身就是很不負責任的一種表現(xiàn)。
1.2 人均GDP的意義理解上存在嚴重的偏差
人均GDP只是國家統(tǒng)計部門的一種統(tǒng)計數(shù)據(jù),他的目的是讓人們更好的更形象的理解GDP這個概念,或者是讓世界各國更好的了解中國改革開放取得的巨大成果,其實他的現(xiàn)實意義是很有限的,因為GDP是不可能平均的,就像我們說某個公司的總利潤是多少多少,難道就能說他們的工作人員的工資水平有多高嗎！這顯然是不能的。并且我國現(xiàn)階段貧富差距日漸擴大,社會財富分配嚴重不均人民日報上的一項研究顯示改革開放以來,我國的經(jīng)濟建設取得了巨大的成就,然而伴隨而來的是貧富差距的逐漸擴大,綜合各類居民收入來看,基尼系數(shù)越過警戒線已是不爭的事實。
1.3 GDP對局部國家經(jīng)濟狀況的解釋能力有限
眾所周知GDP主要是從宏觀上解釋經(jīng)濟增漲能力。它主要是有出口、投資和消費老拉動。然而當下我國的GDP主要是由投資和出口拉動消費嚴重不足,這也充分說明大部分居民手中是缺少錢的,既然與生活必需品相關的消費都滿足不了,又怎么會有錢進行休閑體育的消費。
理解了我國GDP的相關問題,我們就不會再輕易拿GDP來說事了,理解了我國的GDP的相關問題,我們就能夠更好的了解人民的真實生活水平并不是區(qū)區(qū)的GDP能夠說的清的,就能夠迫使我們體育領域的科研工作者想辦法深入一線去獲得真實的數(shù)據(jù)資料。
2休閑體育的條件
2.1 充沛的閑暇時間
休閑體育受時間條件的限制,沒有閑暇時間就沒有休閑體育。由于當前我國的工資水平相對于物價較低又由于我國的社會保障不到位各地普遍出現(xiàn)有錢的沒有時間,有時間的沒有錢的怪圈。主要表現(xiàn)在某些地區(qū)或者某些領域工作相對輕松工資又高,這一部分的人參加休閑體育的積極性就高,而大部分地區(qū)和行業(yè)工作水平低閑暇時間少這一部分的人參加休閑體育的積極性就較低。
2.2 相對寬松的經(jīng)濟條件
相對寬松的經(jīng)濟條件是人們參加休閑的重要保證。根據(jù)馬斯洛的需要層次理論人類只有在滿足溫飽和安全需要的基礎上才會考慮更高層次的需求。改革開放以來我們在經(jīng)濟上取得了極大的成功,各個層次的老百姓的收入都有了很大的提高,但是貧富差距的拉大和CPI的迅速攀升瞬間就吞噬了很大一部分人的優(yōu)越感。比如一對年輕的夫婦剛剛按揭買了房,那么他們的生活質(zhì)量會大幅下滑,要是他們的工作本來就不高那么情況可能會更糟,這樣既遏制了其他方面的消費,又給他們的心理造成很大的壓力,這將對他們參加休閑體育的積極性產(chǎn)生很大的打擊。
2.3 休閑體育受到人們新思想新觀念的限制
如果人們沒有建立適應休閑體育發(fā)展的思想觀念,休閑體育不可能從一般的體育形式脫穎而出。毫無疑問觀念的更新,也是休閑體育發(fā)展的必不可少的條件。我國雖然普及了九年義務教育,但是受教育人口仍然偏少,一大部分人還是對休閑體育的認識不足,他們寧可打麻將看電視也不愿意參加體育鍛煉,但是這是個動態(tài)的過程,隨著人們物質(zhì)文化水平的提高人們會認識到體育鍛煉的重要性。
2.4 休閑體育要有一定的器材和場地作保證
當前我國的體育設施主要是社會力量的建設,并且主要集中在各個學校和公辦企業(yè)單位以及一些中高檔小區(qū),而對普通大眾免費開放的設施較少,這也是長期以來阻礙我國休閑體育發(fā)展的主要因素之一。
3結語與建議
(1)如果想更清楚的了解休閑體育的發(fā)展影響因素,就必須深入一線,獲取第一手的資料從某一地區(qū)入手分析當?shù)匦蓍e體育開展好與不好的各種影響因素。(2)如果想提高數(shù)據(jù)的效度,樣本含量不易過大。如果樣本含量過大,一些明顯的差異性影響因素就會被忽視。(3)樣本盡量具有同質(zhì)性,這樣就會從各個樣本的差異中發(fā)現(xiàn)重要的影響因素。從而可以培優(yōu)補差,促進各群體均衡發(fā)展。
收入分配制度是關系著一個國家國計民生、長治久安的重大問題。在經(jīng)濟學領域中，分配制度是指勞動產(chǎn)品在社會主體中如何分割以及配給制度的總稱。在我國，分配方式一般劃分為按勞分配和按資分配，并堅持以按勞分配為主體，多種分配方式并存的原則。眾所周知，收入分配制度是構建和諧社會的重要基石，古人云：“不患寡而患不均”，貧富差距的不合理擴大是社會動蕩的最大根源，如果放任差距的不斷擴大，不止影響了社會制度的權威和公正，甚至激化階層矛盾、造成社會階層的對立與沖突動蕩，使得社會不滿情緒、仇富心理滋生蔓延?？梢姡杖敕峙涞膯栴}已經(jīng)成為了一個國家經(jīng)濟和社會發(fā)展中的最根本問題。如果收入分配不平等，就會使一部分社會成員陷入貧困，甚至引發(fā)各種社會問題。由此，對收入分配正義性的探究成為了必然。
一、亞里士多德的分配正義理論
在法學領域中，分配平等即為分配正義，早在古希臘時期，偉大的思想家亞里士多德就提出了分配正義理論。該理論中最主要的一個關鍵詞就是正義。他結合奴隸主階級統(tǒng)治的經(jīng)驗教訓和當時社會實踐的具體情況作出了總結，提出了其獨特的正義觀。他認為，分配的正義是將恰當價值的事物授予有相應付出的人，一個合乎正義的政權則應該考慮到每一個收受的人的才德或功績。由此可見，分配正義是對社會的財富、榮譽、地位等資源進行平均的分配。這就需要立法者按照合理、正義的方式，按照一定比例來分配利益，分攤義務和負擔。也就是說，要按照一定的比例和規(guī)則對相對應的公共資源進行分配，對于相同的情況要給予相同的對待，不同的情況給予不同的對待。
在亞里士多德的理論里，社會財富分配的最重要原則就是要遵循正義。一般而言，社會財富的分配會存在平均和不平均兩種情況，只有這種均等是位于“中點”的，才是其所主張的正義。亞里士多德還認為，在分配的過程中適用下列兩種方式：第一種方式是按照完全平等的方式來分配，即對每一參與分配者一律分配給相等的資源財富，而不論他們的條件，如貢獻、需要、能力等。達到“數(shù)量”上的完全相等是這種分配方法的最終目的，亞里士多德認為，其中的“數(shù)量相等的意義就是指個人所得的相同事物在數(shù)目上和容量上與他人所得者相等”，由此可見，這種方法追求的是數(shù)字上的絕對平等；第二種方式是要求嚴格按照公平的原則來進行分配，這也是亞里士多德最為倡導的方式：“根據(jù)參與分配者個人的貢獻、需要、能力等條件來進行分配”——“比值”上的等量分配是這種分配方法所要達到的最終目的，由此，我們不難發(fā)現(xiàn)這是一種相對的平等，而非前一種方法是數(shù)字上絕對的相等。亞里士多德在其著作《政治學》中就列舉出了——“只有良好的出身、自由人的身份和財富才可以用作競爭官職的理所當然的根據(jù)”。也就是說認為的正義的分配制度應該是因人而異的，分配的衡量標準需要參考的因素是參與社會財富分配的人的價值，這種價值就包括了公民的血統(tǒng)、公民的財富地位、本人的品質(zhì)和才能等各種因素。綜上，亞里士多德的分配正義的最終目的是不同價值的人在參與分配的時候，參與分配者獲得的應該是有分別的分配，如果兩人的價值是不平等的，那么他們在獲取財富、權利等事物時就不能被一視同仁。
從當代的角度來看，亞里士多德提出的分配正義理論是為了避免統(tǒng)治者對官職和財富進行分配的時候出現(xiàn)不平等和公民在城邦中的地位和財富有不正義的分化而提出的，與此同時，他還強調(diào)了不僅要嚴格禁止公職人員以權謀私，限制各種公職的任期，參與分配的榮譽也要受到相應的控制。亞里士多德認為，如果公職人員能夠利用職權來謀取私利，那么腐敗的現(xiàn)象必然會隨之出現(xiàn)，也就是說，一個公平的民主法治社會的建立，最重要手段就是防止錢和權之間的勾結。這也是今天我們?nèi)栽谧非蟮摹獦嫿ㄉ鐣髁x和諧社會。此外，按照亞里士多德的分配正義思想，在追求公平的同時要兼顧效率——這就是我國現(xiàn)行的按勞分配制度為主，多種分配制度并存的分配模式。
與此同時，我們也應該看到亞里士多德的分配正義理論放到當代社會這個框架中仍有不可忽視的局限性。其一，亞里士多德提出分配正義時期，古希臘城邦實行的社會制度是奴隸制和城邦制，所以在這個大的時代背景下亞里士多德提出的正義觀念就只是針對當時城邦的自由民，而非當時社會的全部，而今時今日在民主和人權觀念的影響下，正義的范圍必須涵蓋到社會的每一個公民。其二，在亞里士多德那里，其正義觀并不是獨立于城邦生活之外的，他認為正義與人世息息相關的。然而，到了近現(xiàn)代，正義的概念越來越多地被專門用作評價社會制度的一種道德標準，被看作是社會制度的首要價值。 最后，亞里士多德分配正義理論的核心是“比值”平等分配的原則，并分析出會影響到分配正義的因素和條件，但是這也只是亞里士多德針對特定的人或者情況進行的思考，并沒有對分配正義所對應的時代背景和相關的制度進行分析，從而導致了其理論最終缺乏了獨立性。
二、對我國收入分配的正義性研究
以我國現(xiàn)行的經(jīng)濟體制而言，構建和諧社會的首要任務就是要正視分配的正義性。我國現(xiàn)行的社會主義市場經(jīng)濟體制，就是在國家和相關機構的宏觀調(diào)控下，使市場在資源配置中發(fā)揮基礎性作用的經(jīng)濟體制。我們要準確認識的是，市場經(jīng)濟不是既定概念般的一種社會制度，只是一種經(jīng)濟運行模式和對社會資源進行配置手段。市場經(jīng)濟體制可以存在于各種不同的社會制度下。我國現(xiàn)行的社會主義市場經(jīng)濟體制就是在國家和相關機構的宏觀調(diào)控下，讓市場在資源配置時候發(fā)揮出基礎性作用的一種經(jīng)濟體制。從這個角度看我們不難發(fā)現(xiàn)，我國現(xiàn)行的社會主義市場經(jīng)濟的一個明顯特征就是片面的追求效率，以致在一定程度上，難以顧及到分配的正義。面對這一問題，按照亞里士多德的理念我們應該如何在追求效率的同時，兼顧正義？
首先，在按勞分配中，關鍵的問題在于應該根據(jù)什么標準來區(qū)分和鑒定每個人的價值，這個標準應該由誰來制定？也就是說我們需要一個主體來對勞動者的貢獻進行準確的評價的同時，還應該有一套合理的公共決策機制。對此，亞里士多德認為參與分配的每個人都有不同的屬性和價值——在某些方面要以數(shù)量平等為原則，而其他方面則要以比值平等為原則。舉個特殊的例子，腦力勞動中的知識貢獻應該如何評價，如何參與分配呢？筆者認為，知識是作為腦力勞動的成果參與分配的，也是一種按勞分配。眾所周知，一般的勞動成果都有一個壽命周期，專供一人或一個社會群體使用，因而這種勞動成果就只能一次性地參與按勞分配。但是，知識同時作為一種特殊的勞動成果，從理論上講，在有更新的知識將其代替、淘汰、推翻之前，其使用的范圍、時間和次數(shù)具有無限性。知識作為一種特殊的勞動成果雖然需要一定的載體，其載體也需要復制，但知識本身是不需要再生產(chǎn)，不需要再付出新的勞動的，簡單來說，一次性的腦力勞動成果，可以無數(shù)次獲得報酬。這也體現(xiàn)了亞里士多德的實現(xiàn)正當必須要在某些方面以數(shù)量平等，而另些方面則以比值平等為原則。
另一方面，在按資分配中，我國目前最為迫切的是找到一個方案來解決如何平衡資本和勞動間的關系，如果一味地為了使利益得到最大化，使得分配偏向資本家，則會犧牲勞動者的利益。這其中最為激化的一個問題是企業(yè)領導和員工的工資差距問題。按照亞里士多德的理念，分配的正義在于依據(jù)公平原則來分配，即根據(jù)參與分配者個人的貢獻、需要、能力等條件來進行分配。那么，企業(yè)領導和員工的貢獻和能力就成為他們參與到分配中的“資本”，而企業(yè)領導的工資收入在大多數(shù)的情況下都高于企業(yè)員工，但這并不意味著企業(yè)員工的“資本”價格就低于企業(yè)領導，在這個前提條件下，這樣的收入分配就與亞里士多德的正義理念背道而馳了。實踐中，構建和諧的分配關系是擺在我們面前的共同課題，只要有勞資雙方存在的地方，勞資矛盾便無法回避。正視并化解勞資矛盾，對資本和勞動二者的關系進行良好的辨識，平衡勞資利益分配，才能使勞資關系得到平衡，使得效益達到最大化。
三、亞里士多德的分配正義理論對構建社會主義和諧社會的啟示
一 “十二五”時期我國財政稅收發(fā)展的背景和要求
1我國在“十一五”時期稅制改革取得的成就
到“十一五”時期結束，我國在稅制方面基本統(tǒng)一，在這一時期的稅制改革不亞于1994年的稅制改革。例如在稅制改革中：增值稅從生產(chǎn)型向消費型進行了徹底轉(zhuǎn)型；成品油稅（即燃油稅）納入了消費稅，從實施的效果來看，該方法是十分成功的；出口退稅中，解決了很多歷史欠賬問題等等，這些都表明我國的稅制改革在“十一五”期間取得了很大的成就。“十一五”期間，經(jīng)濟迅速增長，這同我國的稅制是密不可分的，我國能在2008年的金融危機中經(jīng)濟迅速恢復，很大程度上依賴于稅制，而且在”十一五“期間，我國的稅收征管水平大大提高，有力的支撐了國家財政收入。
2目前我國稅收體制的一些問題
（1） 稅收收入持續(xù)高速增長
稅收收入規(guī)模是衡量稅收體制是否合理的一個重要指標，根據(jù)公共財政的原理，稅收收入的合適規(guī)模應根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展階段所需的公共產(chǎn)品和服務所確定。過低的稅收收入規(guī)模必然影響政府職能的實現(xiàn)和經(jīng)濟社會的運行。過高的稅收收入規(guī)模則意味著私人部門收入規(guī)模的下降，從而影響私人投資和消費，進一步影響經(jīng)濟和社會的運行。近年來，我國稅收收入規(guī)模持續(xù)高速增長，1995―2009年名義GDP平均增幅13.9%，而稅收收入平均增幅17.9%，超出了GDP4%的增長率，稅收占GDP的比重從1995年的9.9%一路上升到2009年的17.7%。我國財政收入的“超收”規(guī)模不斷增大。
（2） 現(xiàn)有的稅制結構不利于第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不利于調(diào)節(jié)貧富差距
貨物與勞務稅、所得稅和財產(chǎn)稅是構成稅收制度的三大主要稅系。而貨物與勞務稅不利于調(diào)節(jié)貧富差距，而且延伸不夠，不利于第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。我國現(xiàn)有的個人所得稅仍實行分類征收，難以綜合反映個人的收入情況，也無法在費用扣除中將其合理支出充分體現(xiàn)，從而無法真正的對個人收入差距進行有效調(diào)節(jié)。財產(chǎn)稅被認為具有調(diào)節(jié)貧富差距的作用，而我國在這領域仍是空白，即稅收對居民財產(chǎn)差距的調(diào)控仍處于缺位狀態(tài)。
（3） 分稅制對經(jīng)濟發(fā)展的阻礙越來越大
1994年的分稅制財稅體制改革的一項重要內(nèi)容便是建立一種新的中央與地方稅收收入分配制度。事實證明，分稅制在中央集中更多的收入加強宏觀調(diào)控、調(diào)節(jié)地區(qū)間差距和調(diào)動地方發(fā)展經(jīng)濟的積極性方面發(fā)揮了重要的作用。然而，隨著經(jīng)濟結構的變化，分稅制的負面效應開始日益呈現(xiàn)。
3我國在“十二五”期間的主題同主線
我國在“十二五”期間的主題是“科學發(fā)展”，主線為“加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變”。在我國，由于仍然處于社會主義初級階段，這一基本國情決定了我國當前的首要任務仍然是發(fā)展，發(fā)展是第一要務，是解決我國所有問題的關鍵。
我國“十二五”期間基于這樣的主題和主線，對我國的財稅體制提出了三點基本要求。第一，要求財稅體制更好的服務于發(fā)展。我國的財稅體制要支持主題和主線，并為其服務，在鞏固和擴大應對金融危機的重大成果的基礎上，更好的發(fā)揮作用，“十二五”時期我國的稅制要更多的專注民生問題。第二，要求加快財稅體制改革。結合中國快速發(fā)展的三十年經(jīng)驗，改革后的中國稅制，仍然要以市場經(jīng)濟為主，政府調(diào)控為輔。第三，要求財稅體制更好的發(fā)揮職能。
二 “十二五”時期稅制改革的幾點看法
基于以上對我國“十二五”時期我國財稅體制發(fā)展的背景和要求分析，為適應我國“十二五”期間經(jīng)濟發(fā)展的要求，我國的稅制需要大規(guī)模的進行改革，建設中國特色社會主義稅收體制，更好的服務于我國經(jīng)濟發(fā)展。
1“十七屆五中全會” 關于我國稅制改革思路
（1） 建立一個科學的稅制體系。貨物和勞務稅、行為稅和所得稅三大稅系在 一定意義上重構，并以財產(chǎn)稅作為補充。目前的稅種過多，有些稅種存在重復性，可以合并，因此將來的稅種數(shù)目會減少。
（2） 建立一個有效的稅收調(diào)控體系。做好這一點首先要有一個整體設計，然后需要做好同其他財政的協(xié)調(diào)配合。該稅收調(diào)控體系要更多的關注社會上的熱點問題，如如何促進資源節(jié)約、環(huán)境保護，如何擴大結業(yè)和如何支持第三產(chǎn)業(yè)等。
（3） 建立完善的地方稅制體系。建立一個有效的地方稅制體系，在國際上地方稅收通常以財產(chǎn)稅為主，尤其以財產(chǎn)稅中的房產(chǎn)稅為主。我國地方稅在這一方面還不健全，需要完善。
2“十二五”期間對我國具體稅種改革的一些預測
（1）改革貨物與勞務稅。貨物與勞務稅應有利于產(chǎn)業(yè)結構發(fā)展和服務業(yè)發(fā)展，該稅種的改革最終要縮減或以致取消阻礙第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的營業(yè)稅，將營業(yè)稅科目并入增值稅，調(diào)整消費稅的范圍和稅率等。但是貨物與勞務稅在改革中是最為困難的，我們從中可以觀察到很多問題，比如增收稅稅率的確定問題、增值稅改革是否先試點再整體進行、增值稅改革后怎么劃分國家和地方的征管權限等等?？萍颊撐?，財政。這些問題都是有待我們商榷和測算的。
（2）改革個人所得稅?？萍颊撐模斦？萍颊撐模斦?。個人所得稅近些年來越來越被人們所關注，由于該稅種在很多方面都不合理，該稅種的改革是必然的。科技論文，財政。個人所得稅的模式需要改革，從分類的模式轉(zhuǎn)變?yōu)榫C合同分類相結合的模式，當然綜合是一定程度上的綜合?？萍颊撐模斦?。個人所得稅的征管方式和稅率都需要調(diào)整。
（3）改革地方稅種。在地方上我國應該繼續(xù)推行“費該稅”制度，例如將排污費改為環(huán)境保護稅。資源稅實行從價定率與從價定量相結合等，地方財政部門對此改革方式的要求較高。在資源稅中，房產(chǎn)稅的社會爭議很大，因此還沒有一個具體的條文出臺，在未來“十二五”期間，筆者認為仍應研究推行。
三 我國的稅制改革作用
基于對我國稅收政策目標的認識，筆者認為新的稅制改革應起到以下作用。
1稅收體制改革應有助于健全財政。健全財政是財政政策有效發(fā)揮作用的基礎。我國在“十一五”時期有了稅收在財政中發(fā)揮作用的實踐經(jīng)驗，在“十二五”期間，稅收體制更應有助于健全財政，使得財政更好的發(fā)揮宏觀調(diào)控的作用。
2稅收體制改革應使稅收結構更好的發(fā)揮自動穩(wěn)定器的作用。稅收是經(jīng)濟自動穩(wěn)定器的主要方式，更好的發(fā)揮自動穩(wěn)定器的作用，將更有利于我國經(jīng)濟的發(fā)展。
3新的稅收體制應促進加快經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。經(jīng)濟發(fā)展仍然是我國“十二五”時期的主題，經(jīng)濟發(fā)展發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變時我國當前經(jīng)濟發(fā)展的主要任務，新的稅制必須促進與適應我國經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。
4 新的稅制需要完善地方稅收體系。中國式土地財政對經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變已經(jīng)產(chǎn)生了負面影響。地方政府出于對土地出讓金收入的考慮，對轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式動力不足，也可能不利于財政政策的實施。因此迫切需要重構政府間財政關系，改變地方財政過多的依靠賣地收入的現(xiàn)狀。
四 總結
我國在十七屆五中全會提出了稅制改革的思路，我們可以從中看出在“十二五”期間我國稅制改革的動向，通過分析我國稅制存在的問題可以看出，我們迫切要求對現(xiàn)有稅收體制改革，以適應我國經(jīng)濟發(fā)展的需要。通過稅制改革的一些預測，我們可以了解在稅制改革中，阻力很大，問題很多，一些困難難以解決。科技論文，財政。這就要求我們努力的克服困難，解決問題。在“十二五”期間，努力實現(xiàn)我國經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型的同時，在我國稅制改革上取得優(yōu)秀的成績，最終建設一項有助于健全財政，增強自動穩(wěn)定器，促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變與完善地方稅收體系的稅制。
主要參考文獻：
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[4]潘雷馳、陳愛明，淺析我國稅收政策目標與稅制改革的方向，稅務研究，2010.10：29
二.問題的分析
2.1關于背景的分析
我國是一個水資源短缺且分布很不均勻，南方地區(qū)水資源較為豐富，占到全國的80%以上，而處于干旱半干旱的北方地區(qū)，水資源十分匱乏，許多學者調(diào)研提出要徹底解決中國北方水資源短缺的問題，不需采取跨流域調(diào)水，即“南水北調(diào)，南水北調(diào)工程2002年末正式動工，此舉將極大化解北方城市的供水壓力，在為工業(yè)服務業(yè)提供水資源的同時，也將大大提高居民的生活和城市環(huán)境，它不僅可以長生巨大的經(jīng)濟效益，而且其長遠的社會和生態(tài)效益更無法估量。
2.2問題一分析
要綜合考慮各種情況，給出2010年每個城市的調(diào)水分配指標，使得各城市的總用水量情況盡量均衡，我們考慮讓每個城市都能供上足夠的水，首先假設110噸全部用來解決這20個城市的用水問題（其中包括生活用水，工業(yè)用水及其服務業(yè)用水），“盡量均衡”的意思就是說讓更需要水的城市多得到供水。由此為了更好的分配110噸水資源我們分別預測2010年的人口，工業(yè)情況以及服務業(yè)情況，再假設人均生活用水量，萬元，服務業(yè)用水，萬元工業(yè)增加值用水，均保持不變，即可預測生活用水，工業(yè)用水及其服務業(yè)用水的情況，再根據(jù)相加求和即可得到該城市總用水量，再根據(jù)求權重依次分配。
2.3問題二分析
由于各城市的基本狀況和自然條件不同，對相同的供水量所產(chǎn)生的經(jīng)濟效益不同，從經(jīng)濟效益的角度，要注意到，每個城市的工業(yè)和綜合服務業(yè)的發(fā)展受產(chǎn)業(yè)規(guī)模的限制，不可能在短時間內(nèi)無限制的增長這一特點，我們采用logstic模型進行分析。工業(yè)產(chǎn)值及其服務業(yè)均可用灰色系統(tǒng)模型進行預測。
三.模型的建立
3.1預測2010年人口的模型
3.1.1模型的假設
1）假設各個城市人口自然增長率保持不變。
2）假設個個城市間人口數(shù)相對平衡，相互獨立，互不影響。
3.1.2符號說明
1）x（t）為第t年某個城市的人口數(shù)
2)r（x）為自然增長率，是自然資源和環(huán)境條件所能容納的最大人口數(shù)量。
3.1.4模型的求解
為了對以后一定時期內(nèi)的世界人口數(shù)做出預測，我們首先根據(jù)所給的數(shù)據(jù)依次求的全部城市的人口數(shù)。記為x=x（i，t）為第i個城市在第t年的人口。
將2000年看成初始時刻即，則2001為，以次類推，以2010年為t=10作為終時刻。用函數(shù)（5）對表3.1.1中的數(shù)據(jù)進行非線性擬合，運用Matlab編程得到相關的參數(shù)，可以算出可決系數(shù)（可決系數(shù)是判別曲線擬合效果的一個指標）：
3.2預測2010年工業(yè)總產(chǎn)值和服務業(yè)總產(chǎn)值的logstic模型
3.2.1模型假設
1）工業(yè)產(chǎn)值和服務業(yè)產(chǎn)值也按logistic模型增長。（經(jīng)過大量的資料證明工業(yè)產(chǎn)值和服務業(yè)產(chǎn)值的增長率在前面是逐漸的變大，后逐漸變小這符合logstic模型的增長趨勢。）
3.2.3模型的建立
把上面第i個城市第t年的工業(yè)產(chǎn)值和服務業(yè)產(chǎn)值分別記為I(i，t){industry}S（i，t）[],則把第i個城市的人口增長模型中的x（t）改寫成工業(yè)總產(chǎn)值和服務業(yè)總產(chǎn)值的logstic模型。
3.3綜合調(diào)水問題
3.3.1模型的假設
1）個城市之間相互獨立互不影響。
2)假設個城市人口，工業(yè)產(chǎn)值，服務業(yè)產(chǎn)值增長率保持不變。人口用水量不隨時間變化，工業(yè)萬元增長用水不變和服務業(yè)萬元用水不變。
3）水只能一次性利用，不考慮循環(huán)利用。
4）個城市都處于缺水狀態(tài)，都從外地調(diào)水，之間并不存在互不調(diào)水的問題。
為了使最大限度的使該地區(qū)的經(jīng)濟達到快速發(fā)展即
已知生活用水，工業(yè)用水以及服務業(yè)用水分配時所占的比例0.4，0.38，0.22
所以得
我們將人的生活用水按個城市所占人口平均分配，即
設人均產(chǎn)值為k則
（其中x為工業(yè)產(chǎn)值，y為綜合服務業(yè)產(chǎn)值，rwei人口數(shù)）
設第i個城市的人均產(chǎn)值增加為
則
令為第i個城市在第n年的人均產(chǎn)值
（式中的n不是次方，而是第n年的含義）
設c為貧富差距，（一常數(shù)）為起初的貧富差距
貧富差距C定義為
為了不使貧富差距拉大我們要求
則得到一個規(guī)劃問題
目標函數(shù)：
然而，我們考慮到居民日常生活用水，工業(yè)用水以及綜合服務業(yè)對水的污染程度有所不同，我們的出了第二個模型如下
3.3.4模型二的建立
三者對單位體積的水所帶來的污染程度（污染后單位體積的水的凈化費用）分別記為，則總的污染損失
四.模型的求解
4.1生活用水的分配
生活用水我們按人數(shù)平均分配已知生活水的比例0.40，則
五.模型檢驗及其結果分析
5.1模型的檢驗
隨著時間的增長我們發(fā)現(xiàn)人均產(chǎn)值在變小，人民生活用水質(zhì)量不會差異很多，貧富差距會越來越小。
5.2模型結果分析
結果較為準確，到2010年20個城市工業(yè)調(diào)水最多的是第20個城市
六.模型優(yōu)缺點分析
6.1模型的及其不足之處之處
模型一中按城市人口平均分配生活用水，雖然有所不足，但是能化簡問題，使問題得到了很好的解決。
模型一可以看成模型二的特例，當很小時，可以忽略。的值要具體分析應用，由于地域不同可能會不一樣。
模型沒有考慮增速變化的情況，而且沒有考慮水資源的循環(huán)利用問題，在全國實行科學發(fā)展觀的今天我相信的值會越來越小。
6.2模型的優(yōu)點
1）用logstic模型人口，預測工業(yè)和服務業(yè)較為準確，因為增長率按照時間在降低，就像美國的經(jīng)濟一樣，總有一天會出現(xiàn)停滯狀態(tài)，也就是說增長了最后會變成0，但是不是說絕對的這只是一個階段的變化而已。
2）本模型考慮了環(huán)境污染的問題，用單位體積凈化的成本來表述污染的程度，此處為本模型創(chuàng)新之處。
七.模型的改進
7.1關于2010年個數(shù)據(jù)的預測
可以用灰色系來預測2010年的工業(yè)產(chǎn)值及其綜合服務業(yè)總產(chǎn)值，由于計算復雜所以采用簡單的logstic預測。
7.2關于線性規(guī)劃模型
計算過程中遇到了的的大小，可已經(jīng)一步修正。
7.3運算運用矩陣
可以用matlab7.0直接求出二十個城市的情況。
參考文獻
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[4]劉昌明，21實際中國水文科學研究的新問題新技術和新方法[M]，2004
一、關于區(qū)域收入差距狀況分析
1.基尼系數(shù)不斷上升
世界銀行曾發(fā)表聲明指出，過去20多年，是中國收入差距擴大最快的時期，中國也是世界上基尼系數(shù)提高幅度最大的國家。分配高度不平等的國家的基尼系數(shù)通常在0.5和0.7之間，收入相對較為平等的國家在0.2和0.35之間。改革開放以來，我國由基尼系數(shù)所反映出來的收入差距，總得來說呈上升趨勢。據(jù)世界銀行統(tǒng)計，200年我國基尼系數(shù)已逼近0.47。在股市樓市的雙重作用之下，2007年基尼系數(shù)接近或者超過0.48已成定局。根據(jù)其他國家的經(jīng)驗，人均GDP達到1500美元左右基尼系數(shù)才開始下降，我國去年人均GDP已達到2000美元左右，人均GDP增加與基尼系數(shù)呈正比。以上數(shù)據(jù)都是根據(jù)正常收入計算的，如果將偷稅漏稅，論文官員腐敗等非法非正常收入也估算在內(nèi)的話，我國收入分配差距將更加嚴重。
2.引起消費差距擴大
收入差距的擴大使總居民邊際消費傾向下降，投資乘數(shù)效應也迅速降低，最終導致全社會的總需求水平下降。這樣就會形成漢斯?辛格所指出的收入――需求――投資惡性循環(huán)，即“大多數(shù)人的低收入意味著低購買力，致使國內(nèi)市場狹小，投資引誘不足進而導致生產(chǎn)率低下，低生產(chǎn)率又造成低收入，周而復始形成一個惡性循環(huán)”。全國居民消費指數(shù)1994年124.1下降到2000年的100.4。從2001到2006年我國消費率依然呈下降態(tài)勢。與國外一些主要國家相比，還嚴重偏低?？傁M需求不足導致我國宏觀經(jīng)濟失衡，使通貨緊縮成為我國宏觀經(jīng)濟的經(jīng)常性威脅，制約經(jīng)濟的發(fā)展。
3.收入差距過大帶來一系列經(jīng)濟社會負效應
由于中國長期受“不患寡而患不均”思想的影響，人們對收入差距過大比較敏感，由此就會造成心態(tài)失衡，給中國經(jīng)濟持續(xù)高速增長造成一種潛在的不穩(wěn)定的政治和社會環(huán)境因素。少數(shù)人的巨富引起多數(shù)人的不滿，不利于社會的穩(wěn)定；地區(qū)間貧富懸殊的存在，誘使大量人口無序地涌向發(fā)達地區(qū)，社會犯罪活動猖獗，嚴重危害社會治安；貧富差距懸殊也導致了教育失衡，農(nóng)村教育與城市教育的差距不斷拉大，嚴重影響了我國農(nóng)村勞動力的素質(zhì)乃至整個民族素質(zhì)的提高，阻礙了社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。
二、關于縮小區(qū)域收入差距的措施研究
1.發(fā)揮比較優(yōu)勢,加快產(chǎn)業(yè)調(diào)整步伐
促進產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，消除收人差距產(chǎn)生的產(chǎn)業(yè)結構因素；各地區(qū)大力調(diào)整主導產(chǎn)業(yè)，選擇適合于本地特色和條件的產(chǎn)業(yè)，將自己置于我國經(jīng)濟系統(tǒng)中乃至全球化中定位，培養(yǎng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和特色經(jīng)濟。在兼顧地區(qū)經(jīng)濟利益和互惠的基礎上，建立和發(fā)展地區(qū)分工體系，促進發(fā)達地區(qū)向較落后地區(qū)轉(zhuǎn)移。鼓勵和扶持原材料產(chǎn)地和礦產(chǎn)資源地發(fā)展加工型支柱產(chǎn)業(yè)；同時推進發(fā)達地區(qū)的加工向高附加值，高科技含量和外向型發(fā)展，從而促進和推動我國產(chǎn)業(yè)結構的升級。
2.發(fā)揮政府對再分配的調(diào)控職能,提高要素利用效率
在強調(diào)以效率提高作為主要增長動力的增長方式根本轉(zhuǎn)變過程中，能以不損害先公平進而降低效率為代價來提高事后分配結果上的均等程度。根據(jù)有進有退的原則，留學生論文 應將政府的政策目標和職能從直接干預市場資源配置轉(zhuǎn)變到再分配調(diào)節(jié)上來，建立與社會主義市場經(jīng)濟相配套的收人分配和再分配體系。
3.調(diào)節(jié)收入分配關系，擴大中等收入者比例
市場經(jīng)濟條件下，部分靠合法經(jīng)營也會獲得高收入，產(chǎn)生貧富懸殊，這也不符合共同富裕原則，必須運用稅收手段加以調(diào)節(jié)。對貧困地區(qū)，國家從多方面采取政策，加大扶貧力度。目前我國高中低收入戶的比例呈金字塔形，而比較合理的收入分布應該是“橄欖形。因此，要通過調(diào)節(jié)高收入，保障低收入者基本生活，擴大中等收入者在社會中的數(shù)量。
4.加快中西部經(jīng)濟建設，實現(xiàn)地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展
國家應加大對西部地區(qū)的轉(zhuǎn)移支付，加強西部地區(qū)基礎設施建設，鼓勵外地投資者到西部投資，鼓勵將東部的資金、技術、入才引入到西部。同時中央應拓寬中部政策空間，明確中部發(fā)展的戰(zhàn)略定位。尤其是在發(fā)展定位上，中部地區(qū)應在原有定位。
5.完善社會保障體系
社會保障制度的建立健全與否，在某種程度上制約著國民經(jīng)濟的健康發(fā)展，也在很大程度上影響著貧困階層的正常生活。要進一步擴大基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療和失業(yè)保險的覆蓋面，進一步完善城市居民最低生活保障制度，使社會保障法制化。要高度重視解決農(nóng)村貧困人口的生活困難問題，繼續(xù)推進新型農(nóng)村合作醫(yī)療改革試點,有條件的地方可繼續(xù)探索建立農(nóng)村最低生活保障制度。
6.運用法律手段控制打擊非法收入
中國目前的收入差距問題有很大比例是權力、腐敗等非生產(chǎn)要素參與收入分配的結果。要加快建立、健全一套適合市場經(jīng)濟發(fā)展的收入分配法律體系，轉(zhuǎn)變政府對收入分配的調(diào)控、調(diào)節(jié)方式和職能。加強國家在立法，執(zhí)法及監(jiān)管方面的力度，規(guī)范分配秩序，避免權力壟斷，打擊尋租活動并與反腐敗結合起來，堅決有力持續(xù)全面地打擊違法經(jīng)營活動，斷絕非法收入來源。
參考文獻:
1955年，美國經(jīng)濟學家西蒙·史密斯·庫茲涅茨在論文《經(jīng)濟發(fā)展與收入不平等》中繪制的關于收入分配狀況與經(jīng)濟發(fā)展關系的曲線，后來被人稱為庫茲涅茨曲線。
倒U曲線假說認為：在經(jīng)濟發(fā)展的初級階段，由于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)部門的人口比重較大，收入差距呈擴大趨勢，收入分配處于不平等狀態(tài)；在經(jīng)濟發(fā)展的較高階段，由于農(nóng)業(yè)人口比重較小，收入差別呈縮小態(tài)勢，收入分配處于平等狀態(tài)。整個過程呈現(xiàn)出倒U形狀。庫茲涅茨倒U曲線假說是否適合中國？大體有兩類看法：
陳宗勝認為總體適合，我國收入差別也將呈現(xiàn)先升后降的趨勢，但要做相應的調(diào)整。我國的收入差別曲線呈跳躍式的“階梯形”“。階梯形”收入差別變動理論將收入差別的變動歸結為經(jīng)濟發(fā)展和體制變革兩大因素，而不是單純的經(jīng)濟因素。[1]
李實、李婷則通過實證分析證明：他們的分析結果“沒有對庫茨涅茲的‘倒U型假說’給予足夠的支持”。[2]庫茲涅茨倒U曲線假說不適用于中國，除了經(jīng)濟發(fā)展影響收入差別之外，還有經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)型因素和政策因素。
陳宗勝與李實、李婷的觀點似乎相悖，一方認為庫茲涅茨倒U曲線假說適用于中國，另一方則認為不適用。其實不然，兩派觀點本質(zhì)上是一致的。陳宗勝承認倒U曲線設定的大致趨勢是對的，而具體表現(xiàn)則有所不同。李實等則認為經(jīng)濟發(fā)展影響收入差別的假設不對，除了經(jīng)濟發(fā)展因素，還有制度因素。二者的分歧主要在于對庫茲涅茨倒U曲線假說的理解不同。前者將之理解為經(jīng)濟變量加上其它變量共同影響收入差別，后者則將其理解為只有經(jīng)濟變量。二者都承認經(jīng)濟發(fā)展不是收入差別的唯一變量，制度變量也是一不可忽視的方面。由此可見，陳氏和李氏都沒有承認倒U曲線假說完全適用于中國。
不容否認，倒U曲線假說把經(jīng)濟發(fā)展作為影響收入分配差異的主導因素，而制度等其它因素則是次要因素。無怪乎中國有的學者據(jù)此推斷中國的貧富差距走向為先擴大后縮小，經(jīng)濟發(fā)展到一定階段，貧富差距甚至是兩極分化問題自然而然就解決了。這一觀點缺乏有力的證據(jù)，說服力也不強。即便是支持庫茲涅茨倒U曲線假說的陳宗勝也否認這一觀點的可信性。
①經(jīng)濟發(fā)展至多是一個背景因素，而制度因素則是改善收入差距不可或缺的因素。
之所以經(jīng)濟增長不可能自動緩解貧富兩極分化，是因為倒U曲線假說不一定成立，至今尚未得到完全證實。庫茲涅茨的假說是建立在有限數(shù)據(jù)基礎上得出的結論，猜測成分多于科學成分，統(tǒng)計分析本身也有較大的局限性。
②目前尚有大量的反例證偽這一假說。作為發(fā)達國家的典型代表美國即是一個反例。美國并沒有因為經(jīng)濟的發(fā)達而自動消除收入分配的不平等，它是兩極分化比較嚴重的發(fā)達國家之一。
倒U曲線假說即使成立，也未必完全適用于中國，因為這一假說是基于發(fā)達國家的經(jīng)濟發(fā)展與收入分配的軌跡作出的推測。庫茲涅茨主要依據(jù)英國、美國、德國等發(fā)達國家經(jīng)濟增長與收入水平的變化而繪制的倒U曲線。
發(fā)展中國家的發(fā)展軌跡與發(fā)達國家的發(fā)展軌跡并非完全一致。發(fā)達國家在經(jīng)濟發(fā)展初期采用的是剝奪落后國家資源的原始積累方式，在經(jīng)濟發(fā)展高級階段，也沒有放棄對發(fā)展中國家的經(jīng)濟控制。發(fā)展中國家不可能完全重復發(fā)達國家的發(fā)展軌跡。退一步說，倒U曲線即便適用于發(fā)展中國家，也未必適用于中國。中國雖然也屬于市場經(jīng)濟國家，但生產(chǎn)資料公有制占主體地位，政府對經(jīng)濟、社會的干預仍然比較強。政府對收入差別的影響遠遠超過市場對收入差別的自發(fā)調(diào)節(jié)。
經(jīng)濟增長只是為緩解貧富兩極分化創(chuàng)設了客觀物質(zhì)條件，能否最終緩解兩極分化主要取決于政府的收入分配政策和相關制度。
③而能否制定出緩解貧富兩極分化的制度又取決于政府的治理模式能否從市場式政府轉(zhuǎn)向參與式治理。參與式治理與市場式政府相比，前者更注重低層的力量和公平的價值，因而能從根本上消解貧富兩極分化。
二、參與式治理重視低層。
當前中國政府的治理模式是市場式政府與傳統(tǒng)官僚制政府的混合模式，其中，市場式政府是政府治理模式改革的方向，傳統(tǒng)官僚制只是計劃經(jīng)濟的痕跡。
工業(yè)社會的官僚制是以政府為核心的治理模式，它是基于政治與行政二分的理念建立的。政治的價值取向是民主，而行政的價值取向則相反，它倡導集權。行政被看作是行政人員的職責，與公眾無關，因為公眾缺乏相關的專業(yè)知識，對政策的制定毫無裨益。于是，公眾完全被排除在行政決策之外，他們只有接受政策的權利。
隨著后工業(yè)社會的到來，官僚科層制已不再適應新的社會形態(tài)。政府管理方式亟需創(chuàng)新。治理隨之應運而生。科層制是以政府為中心的，而治理是多中心、高參與的公共管理方式。美國行政學家B·蓋伊·彼得斯將政府未來的治理模式分為市場式政府、參與式政府、彈性化政府和解制式政府四類。
[3][P23]
其中，市場式政府和參與式政府是對立的。市場式政府和參與式政府的主要區(qū)別在于“：市場方法注意公共組織中較高的管理階層，這些人一向被看作是政府的原始企業(yè)家。而參與方法則是關注較低階層的員工和組織的服務對象?！?/p>
[4][P60]
市場式政府是大多數(shù)國家行政改革的主要目標，因為他們相信市場能夠治愈政府失靈這一世界難題。事實并非如此，市場也有失靈的時刻和無法發(fā)揮作用的領域。在經(jīng)濟危機發(fā)生的時候，市場無法阻止危機的蔓延。在公共利益的保障方面，市場也是無能為力。況且，市場運行至一定階段，壟斷就會自然形成，壟斷的馬太效應助推整個社會貧富兩極分化的形成。完全依賴市場手段解決管理問題的市場式政府，不僅難以從根本上解決兩極分化問題，甚至還可能激化這一問題，因為市場本意就是鼓勵精英的優(yōu)先發(fā)展，忽略草根的不利處境。正如彼得斯所說，壟斷是市場式政府的主要障礙。
[5][P60]
參與式治理則不同，它注重的是低層的力量，當然也不排斥高層的力量。政府在制定制度的過程中，如果只有組織的高層和精英參與，制度的利益導向必然是保障高層和精英的利益。不排除他們中有的人也可能在制定制度時考量下層民眾的利益，但這樣的人所占比例較小，在決策時影響也極為有限。如果低層民眾也能參與與他們自身利益相關的制度的制定過程，情形就完全不同。
既然低層民眾參與決策，決策的結果或多或少會反映他們的想法。一項完全不反映低層民眾看法的制度在他們親自參與的前提下出臺，只能說明他們的參與是形式上的參與，不是實質(zhì)性的參與。
④根據(jù)什么標準來區(qū)分形式的參與與實質(zhì)的參與呢？
低層民眾與執(zhí)政者是否分享決策權是區(qū)分二者的標準。
參與的實質(zhì)是使低層民眾影響決策，他們的影響力越高，參與的效果越佳。如果沒有任何影響，這樣的參與除了給執(zhí)政者增添親民的光環(huán)外，對低層參與者沒有任何實際意義。低層民眾甚至會產(chǎn)生受騙上當?shù)母杏X。真正的參與促使低層民眾想方設法影響決策，以使出臺的制度體現(xiàn)他們的利益。
低層民眾參與決策是不是將影響高層的利益呢？影響肯定有。在沒有低層民眾參與決策的時候，單獨由高層制定的制度往往傾向于完全體現(xiàn)高層的利益。高層決策者也是經(jīng)濟人，經(jīng)濟人總是依據(jù)自身利益作出決斷。
所以，在沒有低層民眾的參與下制定的制度必定反映高層的利益，更容易催生貧富兩極分化。而在低層民眾參與決策之后，高層再也不可能獨享利益，他們不得不與低層民眾共享利益。如此，高層分享的利益不及以往豐厚，但決策時通過民眾參與贏得民眾發(fā)自內(nèi)心的支持，同時也避免由于制度不公而導致的貧富兩極分化的出現(xiàn)。
中國當前許多制度的制定并沒有征求民眾的意見，即使征求了民意，也沒有在制度中得到體現(xiàn)。這也是為什么許多制度頒布之后無法得到有效貫徹實施的重要原因。盡管中國政府開始意識到民意的重要性，也嘗試通過諸如聽證制度⑤等形式吸收民眾參與決策，但政府缺乏與民眾分享決策權的誠意，民眾參與僅僅流于形式。由于擔心屢次被政府假參與，民眾參與熱情不高。這一狀況倘若不能徹底改變，貧富兩極分化的現(xiàn)象將進一步加劇，因為制度只反映高層決策者的利益，而不反映低層民眾的利益。高層和精英擁有較強的能力，在社會競爭中得來的利益本來就豐厚，再加上制度的偏袒，他們獲取的利益越來越多，與民眾的距離也就越拉越遠。
令人欣慰的是，在浙江溫嶺市的新河鎮(zhèn)和澤國鎮(zhèn)政府通過“民主懇談”的形式，吸收低層民眾參與公共預算的制定過程，取得較好的效果。通過公眾參與財政預算，政府既贏得民眾的信任，民眾的利益也得到有效維護，貧富兩極分化因而得到很大程度的緩解。財政預算不再只是為高層和精英所控制。這一模式若能在全國推廣普及，全國的貧富兩極分化問題將逐步被消解。雖然溫嶺模式還不夠成熟，但它對探尋緩解貧富兩極分化的路徑也是有所啟示的。
三、參與式治理注重公平。
參與式治理不僅通過鼓勵低層民眾參與決策以緩解貧富兩極分化，而且通過對公平的訴求最終實現(xiàn)緩解貧富兩極分化的目標。
市場式政府治理的理念是“相信市場作為分配社會資源的機制的效率”
[6][P27]
。市場確實是高效率的，私人組織比公共組織更有效率，他們?yōu)橄M者提供的物品或服務既優(yōu)又快速。私人組織的高效率源自于對利潤的無限追求。在利潤的驅(qū)動下，私人組織將盡最大可能在最短時間之內(nèi)以最小的成本滿足顧客需求。而公共組織的低效率正是缺乏利潤的驅(qū)動。公眾的利益無法推動公共組織的快速回應與作為。只有公共組織自身的利益才能驅(qū)動他們的作為。市場式政府試圖將公共服務的供給轉(zhuǎn)包給私人組織，以期提高供給效率。
市場式政府由于偏愛效率，制定的制度也是以效率為其價值取向。對于優(yōu)者，在制度上給予他更優(yōu)越的條件，讓他更強；對于劣者，在制度上剝奪他已擁有的一切，讓他永遠處于劣勢。從短期來說，國家建設將加速，實力也將大大提升。從長期來說，國家建設將后繼乏人，無法持續(xù)長久，因為大多數(shù)人的潛力沒有被充分挖掘出來。
市場式模式通過拉大優(yōu)者與劣者的距離而使貧富差距拉大，直到出現(xiàn)兩極分化。
參與式治理則不同，它與市場式政府在觀念形態(tài)上是對立的。參與式治理是反市場的，它“致力于尋求一個政治性更強、更民主、更集體性的機制來向政府傳達信號”。
[7][P59]
如果說市場式政府追求的是效率，那么，參與式治理追求的則是公平。
通過吸收利益相關者共同參與決策的方式，參與式治理避免了由于決策者單方面作出決策或者由民眾單方面作出決策所導致的不公平現(xiàn)象。由決策者也就是執(zhí)政者單獨制定制度，民眾的利益不可避免地受到損害。當前中國政府的制度制定方式就是如此。而完全由民眾自己制定制度，不僅缺乏組織和有序，而且執(zhí)政者的利益也可能無法保障。最公平的治理方式就是由執(zhí)政者組織，由利益相關人都參與制定相關的制度。如此制定出的制度是各方（包括執(zhí)政者、利益相關者）博弈的結果。盡管民眾在與執(zhí)政者博弈初期處于劣勢，但他們的利益至少能引起執(zhí)政者的注意。執(zhí)政者不再視利益相關者如同無物。
貧富兩極分化是由制度缺陷引起的，不公平的制度制定方式是制度缺陷的根源。中國政府出臺的各項制度大都是由各部門閉門造車制定出來的，沒有或很少征集利益相關者的意見或建議。造成這一現(xiàn)象的誘因一方面是中國政府的官僚習氣，政府不屑于向民眾收集意見，認為民眾根本就不懂得相關專業(yè)知識；另一方面，中國民眾歷來習慣于被管理，缺乏權利意識，不懂得如何通過政治途徑維護自身權益。
參與式治理從改變政府制定制度的方式入手，從根本上扭轉(zhuǎn)制度的利益導向，以此緩解中國的貧富兩極分化。在這一治理模式下，政府、私人組織和其它利益相關者平等地享有制度決定權，共同參與制度的制定，同時，共同承擔維護制度的職責。僅靠政府的力量難以從根本上緩解貧富兩極分化，因為政府不可能完全掌握基層的情況，也不可能完全了解民眾的意愿。加之利己之心作祟，政府很難控制為己謀利的沖動。只有在私人組織和利益相關者共同的直接的監(jiān)視之下，政府為己謀利之心才能收斂。同樣地，只有在政府與私人組織和利益相關者的相互交流中，政府才能確切掌握他們的真實意愿。
在政府、私人組織和利益相關者的合作下制定的制度不會偏袒任何一方，各方的利益都將得到適當?shù)目剂?。當然，各方利益不可能平均分配。富者不會因為掌握豐富的經(jīng)濟資源而擁有更多獲取經(jīng)濟資源的機會，一次的成功不等于永遠的成功。他要不斷地與其他人平等競爭機會，以爭取下一次的成功。貧者也不會因為手中缺乏經(jīng)濟資源而被剝奪獲取經(jīng)濟資源的權利與機會，一次的失敗不等于永遠的失敗。政府不僅不剝奪貧者致富的權利和機會，反而幫助貧者創(chuàng)設更多脫貧致富的機會。在這樣的制度環(huán)境下，貧富兩極分化必定被緩解，直至被完全消解。
綜上所述，參與式治理之所以能夠緩解貧富兩極分化，主要是因為它能通過改變制度的制定方式來改變制度的利益導向。政府在制定制度時與低層民眾、私人組織和利益相關者共同分享決策權將改變制度的利益導向，從根本上改變當前中國“貧者更貧，富者更富”的不良傾向。
注釋：
①陳宗勝。關于收入差別倒U曲線及兩極分化研究中的幾個方法問題。中國社會科學，2002（5） :78-83.“進一步說，如果只研究收入水平與收入差別‘倒U曲線’的關系還容易導致另一誤解，即一旦這一回歸關系成立，許多人會認為政策調(diào)節(jié)是多余的，只要耐心等到‘發(fā)展水平達到一定程度，收入差別即會自動地’下降〔）這又是對庫茲涅英倒U理論的誤讀造成的〔）”
②詳見紀玉山。庫茲涅英倒U理論質(zhì)疑。社會科學戰(zhàn)線，1997（3） :67-74.紀玉山對庫茲涅英曲線提出質(zhì)疑，周晨和謝福生也發(fā)文對倒U曲線提出疑問，見周晨，謝福生。
論西蒙·庫茲涅英“倒U型曲線”假說理論的實質(zhì)。遼寧大學學報，2010， （11） :158-160.
③紀玉山。庫茲涅英倒U理論質(zhì)疑。社會科學戰(zhàn)線，1997（3） :67-74.“收入差距是否持續(xù)擴大，關健在于政府執(zhí)行的宏觀收、分配政策及制度安排的完善程度〔）即使是在經(jīng)濟發(fā)展的初期，只要政府部門制定出較為完善的宏觀收入調(diào)節(jié)政策和具體的實施制度，居民收入分配的格局也未必一定會呈現(xiàn)出持續(xù)惡化的趨勢rnstein，SherrvR把公民參與分為8個層次，分別是：操縱、醫(yī)療、告知、咨詢、安撫、合作伙伴、權和民眾控制，其中操縱、醫(yī)療屬于不是參與的”參與“，告知、咨詢、安撫屬于象征主義的”參與“，合作伙伴、權、民眾控制屬于民眾行使權加勺參與（Arnstein，SherryR.公民參與的階梯。見賈西津主編。中國公民參與案例與模式。北京：社會科學文獻出版社，2008.249）：）我國公民參與至多是第二個層級象征主義的‘滲與”，有的地方連這一層級都未達至IJ〔）⑤聽證制度是從西方引進過來的，目的是為保障公民的公共利益不受損〔）中國政府曾經(jīng)就春運火車票票價、水價、電價等問題召開過聽證會，但效果不如人意，主要是政府缺乏聽取民眾意見的誠心。
參考文獻：
