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Analysis on the Policy Text of Higher Vocational Education of China since the Reform and Opening-up
WANG Ying-mi， ZHANG Le-ping
財(cái)政聯(lián)邦主義理論認(rèn)為分權(quán)能夠提高地方性公共產(chǎn)品的供給效率，美國(guó)和部分發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)都支持了這一結(jié)論。但是，在中國(guó)， West和Wong（1995）發(fā)現(xiàn)，財(cái)政分權(quán)導(dǎo)致配置在衛(wèi)生和教育的公共支出減少，特別是在貧困地區(qū)，它明顯惡化了當(dāng)?shù)鼐用竦母＠麪顩r。在分析中國(guó)問題時(shí)，我們除了要考慮分權(quán)辦法可能對(duì)地方性公共產(chǎn)品產(chǎn)生的影響，還需要考慮財(cái)政體制外的一些制度因素對(duì)分權(quán)效果的影響，如國(guó)內(nèi)學(xué)者均指出中國(guó)戶籍制度極大限制了勞動(dòng)力的流動(dòng)性，同時(shí)官員自上而下的任命制度極大削弱了地方居民向政府傳達(dá)公共需求信息的效率。因此，中國(guó)激勵(lì)地方政府供給公共產(chǎn)品的機(jī)制是自上而下的官員懲獎(jiǎng)制，和在此基礎(chǔ)上形成的以競(jìng)爭(zhēng)流動(dòng)性更強(qiáng)的資本要素為目標(biāo)的激勵(lì)。
一、中國(guó)財(cái)政分權(quán)與文教衛(wèi)公共服務(wù)供給影響機(jī)制的分析
在“用腳投票”機(jī)制下，居民會(huì)通過選擇居住地來表達(dá)其對(duì)地方公共物品組合的偏好，地方政府的公共物品供給也將作出相應(yīng)的反應(yīng)。但對(duì)于中國(guó)來說，由于戶籍制的存在將大量的流動(dòng)人口排除在其就業(yè)地公共產(chǎn)品的受益范圍內(nèi)，因此居民的流動(dòng)更多的是以追求更高的收入（或更好的就業(yè)機(jī)會(huì)）為導(dǎo)向。當(dāng)然，我們也不能夠排除公共產(chǎn)品對(duì)居民流動(dòng)的吸引力，特別是那些已經(jīng)具有較高教育素質(zhì)的勞動(dòng)力。無論居民以何種目的而流動(dòng)，對(duì)于勞動(dòng)力凈流出地來說，勞動(dòng)力外流會(huì)伴隨著部分公共服務(wù)受益（如義務(wù)教育）的外溢；對(duì)于勞動(dòng)力凈流入地來說，勞動(dòng)力的流入意味著其以較低的公共成本獲得了人力資本的積累。中國(guó)人口向東南沿海(包括新疆)遷移已經(jīng)持續(xù)二十年左右的時(shí)間，對(duì)于有大量勞動(dòng)力移出的中西部省份來說，就缺乏進(jìn)行人力資本投資的正向激勵(lì)，因而會(huì)降低在教文衛(wèi)上支出的比重，并且，對(duì)于落后地區(qū)來說具有后發(fā)展優(yōu)勢(shì)，他們并不用過多的去擔(dān)心技術(shù)進(jìn)步的問題，且這些地區(qū)資本短缺的問題相對(duì)于發(fā)達(dá)地區(qū)來說更嚴(yán)重，其經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)資本的依賴更大。因此，欠發(fā)達(dá)地區(qū)地方政府普遍忽視諸如教育、衛(wèi)生等社會(huì)服務(wù)需求，而更重視通過改善本地區(qū)投資環(huán)境而提高其對(duì)物力資本的競(jìng)爭(zhēng)力。對(duì)于勞動(dòng)力凈流入的地區(qū)，由于戶籍制度的存在，這些地區(qū)往往不對(duì)沒有戶籍的勞動(dòng)力提供完全的公共服務(wù)，特別是教育、醫(yī)療等直接與戶籍制度掛鉤的公共服務(wù)，戶籍制度對(duì)這些地區(qū)供給文教衛(wèi)公共產(chǎn)品會(huì)產(chǎn)生負(fù)面的激勵(lì)作用。但從另一個(gè)角度來說，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)在完成勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)向資本密集型和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過程中，資本和技術(shù)進(jìn)步逐漸取代低成本勞動(dòng)力，成為推動(dòng)其經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要因素。高素質(zhì)勞動(dòng)力和資本成為經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)競(jìng)爭(zhēng)的主要目標(biāo)，而這類生產(chǎn)要素對(duì)投資環(huán)境、公共服務(wù)水平的要求相對(duì)于低成本勞動(dòng)力更高，于是，這些地方政府又不得不通過改善社會(huì)公共服務(wù)和投資環(huán)境，如教育、衛(wèi)生、社會(huì)保障等民生性公共產(chǎn)品來提高其在全國(guó)資本和勞動(dòng)力市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)力。因此，對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)來說，其在科教文衛(wèi)上的支出變化是不明確的。
二、模型的構(gòu)建和變量說明
（一）模型構(gòu)建
如上分析，文教衛(wèi)類公共服務(wù)最終受益的對(duì)象是具有較強(qiáng)流動(dòng)性的勞動(dòng)力，由于戶籍制度的存在，分權(quán)體制下的地方更偏好于見效更快的經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出。根據(jù)這一基本判斷，本文構(gòu)建以下計(jì)量模型：
其中，wjw表示人均地方文教衛(wèi)支出，用來代表地方提供文教衛(wèi)公共產(chǎn)品水平；city代表全國(guó)城市化水平；tran代表中央向地方人均轉(zhuǎn)移支付；rev代表地方人均自有財(cái)力；fd代表文教衛(wèi)公共產(chǎn)品供給執(zhí)行分權(quán)程度；gdp代表人均GDP。
（二）變量和數(shù)據(jù)說明
以不同的指標(biāo)所反映的財(cái)政分權(quán)的意義和結(jié)果都是不一樣的，在這里我們主要考察的是地方自有收入、轉(zhuǎn)移支付以及具體公共產(chǎn)品供給的執(zhí)行分權(quán)度對(duì)具體公共產(chǎn)品供給的影響。首先，我們用人均科教衛(wèi)財(cái)政支出衡量政府供給這類公共產(chǎn)品的狀況，即因變量。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)會(huì)對(duì)這類公共產(chǎn)品起到正面的推動(dòng)作用，我們將人均GDP放入到解釋變量中。地方政府對(duì)不同來源財(cái)政資金（自有收入和轉(zhuǎn)移支付）的自主程度和支出傾向存在很大的差別，自有收入的自主程度較高，如上所述，地方政府可能更傾向于將其用于見效快、受益內(nèi)斂的公共產(chǎn)品，如基礎(chǔ)設(shè)施投資；轉(zhuǎn)移支付的自主程度較小，特別是專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付具有?？顚Ｓ玫男再|(zhì)，地方政府只是中央政府執(zhí)行特定的公共產(chǎn)品供給之責(zé)任，沒有實(shí)際決策權(quán)，因此這類資金的使用更多的是體現(xiàn)中央政府的意志。另外，中央通過轉(zhuǎn)移支付的形式將公共產(chǎn)品供給的執(zhí)行權(quán)下放給地方政府，由于“信息優(yōu)勢(shì)”的存在，可能更有利于提高其資金的使用效率，因此，我們將執(zhí)行分權(quán)考慮其中。此外，為了消除價(jià)格因素和人口變動(dòng)的影響，我們將數(shù)據(jù)以1994年價(jià)格為基數(shù)進(jìn)行了處理，并將數(shù)據(jù)進(jìn)行人均化。
國(guó)內(nèi)學(xué)者對(duì)財(cái)政分權(quán)與具體公共產(chǎn)品供給問題的研究是建立在總體財(cái)政分權(quán)程度（即各省與中央政府間的財(cái)政分權(quán)度）基礎(chǔ)上的，如喬寶云等（2005）在考察中國(guó)財(cái)政分權(quán)與小學(xué)義務(wù)教育關(guān)系時(shí)采用省級(jí)財(cái)政分權(quán)程度的指標(biāo)。盡管總體分權(quán)度能夠在一定程度上反映中央與地方在各省的總體事權(quán)分配情況，但具體到各類公共產(chǎn)品的支出分配上，他們之間的分權(quán)程度是存在一定差異的，如地方受益較強(qiáng)的公共產(chǎn)品（教育、衛(wèi)生、社會(huì)保障）更多由地方負(fù)責(zé)，相應(yīng)的分權(quán)程度也會(huì)比較高，而外溢性較強(qiáng)的公共產(chǎn)品則分權(quán)程度相對(duì)較低。因此，研究財(cái)政分權(quán)對(duì)具體公共產(chǎn)品供給的影響應(yīng)建立在相應(yīng)事責(zé)分權(quán)程度上，當(dāng)然，具體到各省分的研究時(shí)，由于可參考的數(shù)據(jù)不夠詳實(shí)（各種年鑒中并未對(duì)各省特定公共產(chǎn)品支出資金的來源進(jìn)行分類），這時(shí)候以各省財(cái)政分權(quán)程度作為替代是無奈之舉。但是，我們?nèi)匀豢梢詫?duì)中央與地方間各類公共產(chǎn)品分權(quán)的總體狀況進(jìn)行考察，即：
文教衛(wèi)公共產(chǎn)品執(zhí)行分權(quán)度=地方用于文教衛(wèi)的支出/全國(guó)用于文教衛(wèi)的支出
三、模型回歸結(jié)果的解釋與結(jié)論
由于我們采用的是1995-2007年的時(shí)間序列數(shù)據(jù)，在進(jìn)行 計(jì)量回歸前需要對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行單位根檢驗(yàn)，經(jīng)檢驗(yàn)得出各數(shù)據(jù)均為二階單整，且具有協(xié)整關(guān)系，對(duì)其進(jìn)行誤差修正后，回歸得：
D.W=2.1 ，
回歸各系數(shù)基本通過檢驗(yàn)，DW值等于2.1，說明模型不存在自相關(guān)性，且擬合程度較高，結(jié)果表明：
1.地方政府文教衛(wèi)支出與城市化相關(guān)性不強(qiáng)，原因在于目前我國(guó)從農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工的勞動(dòng)力還停留在較低水平上，還主要從事勞動(dòng)力密集型產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)，收入水平不高，他們對(duì)流動(dòng)目的地公共服務(wù)水平的要求并不高；同時(shí)，在戶籍制度尚未破除的情況下，勞動(dòng)者所享受的公共服務(wù)主要是與其戶籍掛鉤的，中國(guó)絕大部分流動(dòng)性勞動(dòng)力的技能水平還處于較低的層次，他們很難獲得城市戶口，他們對(duì)公共服務(wù)的訴求也就難以得到當(dāng)?shù)卣年P(guān)注，可以說，地方政府缺乏對(duì)農(nóng)民工提供與城市居民平等公共產(chǎn)品的激勵(lì)，有相當(dāng)一部分農(nóng)民工子女得不到良好的公共服務(wù)。
2.文教衛(wèi)公共產(chǎn)品供給與其支出執(zhí)行分權(quán)程度有較強(qiáng)的正向關(guān)系，說明財(cái)政執(zhí)行分權(quán)有利于增進(jìn)地方文教衛(wèi)公共產(chǎn)品的供給，分權(quán)程度每增加1%，則相應(yīng)的支出水平增加0.69%。其原因主要是地方相對(duì)于中央而言在供給文教衛(wèi)這類公共產(chǎn)品問題上，是具有信息優(yōu)勢(shì)的。
3.文教衛(wèi)公共產(chǎn)品供給與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)具有較強(qiáng)正向關(guān)系，GDP每增加1%，地方政府就會(huì)增加0.83%的供給。這符合馬斯格雷夫的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)階段理論，即隨著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，人們對(duì)于公共產(chǎn)品需求的種類和數(shù)量會(huì)發(fā)生相應(yīng)的變化，文教衛(wèi)是與人們健康和發(fā)展息息相關(guān)的一類公共產(chǎn)品，當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段，人們對(duì)于這類公共產(chǎn)品的需求也會(huì)不斷的增長(zhǎng)，此外，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)也為地方政府提供了更多的財(cái)力。
作為教學(xué)的終端環(huán)節(jié)，考核是反饋教學(xué)效果、檢驗(yàn)教學(xué)改革成效的關(guān)鍵。因此，探索適合思政課特點(diǎn)及規(guī)律的過程化考核方式，將思想政治教育的影響力和干預(yù)度從課堂延伸到課外，既能真實(shí)反映學(xué)生將理論知識(shí)“內(nèi)化于心、外化于行”的全過程，還能“以考促行”，培養(yǎng)學(xué)生過硬的思想政治素質(zhì)、良好的行為習(xí)慣和健全的人格品質(zhì)。
一、思想政治理論課傳統(tǒng)考核方式主要弊端
1考核目擻虢萄目標(biāo)不一致。高校思想政治理論課考核體系應(yīng)該至少能夠達(dá)到對(duì)信仰、知識(shí)、能力和思想政治素質(zhì)四個(gè)方面的考核和檢驗(yàn)。但是傳統(tǒng)的考核體系往往只強(qiáng)調(diào)了對(duì)基礎(chǔ)理論知識(shí)的記憶和掌握,而忽視了其他更為重要的三個(gè)方面的目標(biāo),或者單純?yōu)榱藱z驗(yàn)教學(xué)質(zhì)量和教學(xué)效果而考核,或者是為了評(píng)價(jià)、劃分學(xué)生們的政治水平而進(jìn)行考核等等。
2考核內(nèi)容書本化。傳統(tǒng)政治理論教育的考核,是課堂內(nèi)、書本內(nèi)的考核,考核的內(nèi)容基本上都是書本上的概念、理論甚至案例?？己藘?nèi)容的書本化忽視了思想政治教育特殊的時(shí)空延展性,直接導(dǎo)致了學(xué)生期末的突擊復(fù)習(xí)、死記硬背等應(yīng)試行為,并且使學(xué)生逐漸輕視思想政治理論課的平時(shí)學(xué)習(xí),甚至也會(huì)影響到教師的教學(xué)目標(biāo)及價(jià)值觀,不自覺地走向應(yīng)試教育。
3單一的考核方式與全面考核的要求相矛盾。傳統(tǒng)的考核無論是單純的開卷筆試或是閉卷筆試都有缺憾,那就是“一紙定終身”“千人一卷”“言行不一”現(xiàn)象非常普遍。要想進(jìn)行全面性的考核要求我們考察學(xué)生的日常行為表現(xiàn)、理論知識(shí)的掌握與運(yùn)用、思想政治狀況、思想品德、個(gè)人能力素質(zhì)等多方面的內(nèi)容,顯然僅憑一張?jiān)嚲硎呛茈y達(dá)到這些要求的。
4考核結(jié)果是教學(xué)功能缺失。考核結(jié)果除了具有評(píng)價(jià)功能外更應(yīng)該具有診斷、激勵(lì)、導(dǎo)向和發(fā)展等教學(xué)功能。但是傳統(tǒng)的考核體系卻是游離與教學(xué)之外的。其結(jié)果往往只用來評(píng)價(jià)學(xué)生的思想政治水平,但“高分低德”“高分低能”的現(xiàn)象也最終使這一評(píng)價(jià)功能逐漸缺失。這樣,考核的結(jié)果就僅僅流于形式,作為單純的分?jǐn)?shù)僅成為總分?jǐn)?shù)的分支。
因此要改變思想政治理論課考核的現(xiàn)狀，使得教學(xué)目標(biāo)和考核目標(biāo)相一致，不僅僅考核書本知識(shí)，全面考查學(xué)生思想政治素質(zhì)全貌，使思想政治理論課教學(xué)的功能真正發(fā)揮出來，必須重構(gòu)考核體系。
思想政治理論課實(shí)施問題式教學(xué)的重要意義
1問題教學(xué)法的含義。問題教學(xué)法，就是教師在課程實(shí)施的過程中，通過創(chuàng)設(shè)情境，善導(dǎo)問題，引導(dǎo)學(xué)生積極主動(dòng)地在自主、合作、探究的學(xué)習(xí)過程中努力發(fā)現(xiàn)問題，提出問題，探尋解決問題的途徑和方法，獲得終身學(xué)習(xí)所必備的基礎(chǔ)知識(shí)和基本技能，學(xué)會(huì)學(xué)習(xí)并形成正確的價(jià)值觀，從而完成一個(gè)教學(xué)過程的教學(xué)方法。
2問題教學(xué)法的特點(diǎn)。問題針對(duì)性。問題教學(xué)法中的“問題"必須具有一定的深度且具有針對(duì)性。老師提問是為了讓學(xué)生在問題中學(xué)習(xí)，從問題中發(fā)現(xiàn)新的問題，因而教師必須注意學(xué)生的思想實(shí)際和心理實(shí)際，如年齡特征、能力水平和接受能力?；疽笫悄芤詥栴}啟發(fā)學(xué)生的思考，進(jìn)而調(diào)動(dòng)學(xué)生認(rèn)知和邏輯能力方面的潛能，從而使其認(rèn)知、能力、情感等各方面得到和諧的發(fā)展。
引發(fā)參與性。學(xué)生問題意識(shí)的培養(yǎng)是運(yùn)用問題教學(xué)法的目的之一，教師要運(yùn)用問題去激發(fā)學(xué)生在問題中找到新的問題，并學(xué)會(huì)總結(jié)規(guī)律。因而能否激發(fā)學(xué)生積極參與課堂活動(dòng)，也是衡量教師提出問題的質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)之一。只有具有一定思維質(zhì)量和創(chuàng)新思想的問題才能激發(fā)學(xué)生參與課堂活動(dòng)的積極性，促使其獨(dú)立思考，學(xué)會(huì)自主探索，提出更高質(zhì)量的問題。
設(shè)置引導(dǎo)性。問題教學(xué)法運(yùn)用的前提是教師要有正確的問題意識(shí)，明確運(yùn)用問題教學(xué)法，其目的是“授人以漁”，在釋疑中誘導(dǎo)啟發(fā)學(xué)生重構(gòu)自己的知識(shí)體系，使學(xué)生真正懂得學(xué)習(xí)的真諦不在于掌握已有的結(jié)論，而是發(fā)現(xiàn)問題，并在發(fā)現(xiàn)中不斷地否定和超越自己。由于學(xué)生千差萬別，因而設(shè)置問題情境，還必須考慮學(xué)生不同的學(xué)習(xí)基礎(chǔ)和現(xiàn)實(shí)的學(xué)習(xí)狀況，因材施教，讓學(xué)生有的放矢地提問并釋疑，以提高課堂教學(xué)效率與質(zhì)量，教學(xué)相長(zhǎng)。
答案開放性。答案的開放性意味著問題的開放性，開放性的問題可以給學(xué)生無限的思維空間，可以使教學(xué)過程更加有趣鮮活。教師在教學(xué)過程中，應(yīng)盡量充分考慮學(xué)生的實(shí)際生活和知識(shí)水平，設(shè)計(jì)一些帶有發(fā)散性思維的問題，避免不經(jīng)思考就能回答是或不是，對(duì)或不對(duì)的問題，從而激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，提高綜合分析的邏輯思維能力。
二、思想政治理論課過程考核方式的構(gòu)建
1.教學(xué)方法設(shè)計(jì)。在教學(xué)過程當(dāng)中，靈活采用案例、討論、視頻、圖片等方法與手段，化抽象為具體，使教學(xué)生動(dòng)、形象，充分調(diào)動(dòng)學(xué)生學(xué)習(xí)積極性。
一、指導(dǎo)思想
認(rèn)真組織開展好全民國(guó)防教育日，以紀(jì)念中國(guó)人民勝利暨世界反法西斯戰(zhàn)爭(zhēng)勝利71周年為契機(jī)，全面普及國(guó)防知識(shí)、強(qiáng)化國(guó)防觀念、增強(qiáng)國(guó)防技能，營(yíng)造關(guān)心、支持和參與國(guó)防建設(shè)的濃厚氛圍，具有十分重大的現(xiàn)實(shí)意義。
二、實(shí)施要求
1、各學(xué)院、系應(yīng)要高度重視，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，在9月20日前，開展多種形式的國(guó)防教育宣傳活動(dòng)。
2、在全民國(guó)防教育日宣傳教育活動(dòng)期間，各學(xué)院、系要以普及國(guó)防知識(shí)為主要內(nèi)容，把國(guó)防教育和愛國(guó)主義教育結(jié)合起來，不斷提高師生參與國(guó)防教育和支持國(guó)防建設(shè)的自覺性。通過“請(qǐng)進(jìn)來、走出去”等形式，加大宣傳力度，營(yíng)造活動(dòng)氛圍。
三、重點(diǎn)工作
1、學(xué)校在大禮堂前舉辦宣傳展，在綜合餐廳大屏幕播放國(guó)防宣傳教育視頻，校園網(wǎng)首頁進(jìn)行相關(guān)專題宣傳報(bào)道。
2、組織我校學(xué)生參觀“抗日烽火、英雄河北”主題展覽，觀看閱兵式及抗戰(zhàn)影片《》。
3、圖書館舉辦抗戰(zhàn)勝利71周年圖書推薦活動(dòng)，各學(xué)院、系組織學(xué)生積極參與、下載瀏覽。
4、舉辦以“弘揚(yáng)偉大抗戰(zhàn)精神，同心共筑強(qiáng)大國(guó)防”為主題的征文比賽，各學(xué)院、系組織同學(xué)積極參加、踴躍投稿。
5、組織開展演講比賽，各班級(jí)要積極開展以國(guó)防教育為主題的班會(huì)。
6、各學(xué)院、系應(yīng)充分利用條幅、廣播、校園網(wǎng)、微博、微信、QQ群等媒介做好宣傳工作。
國(guó)無防不立，民無防不安。高校國(guó)防教育是全民國(guó)防教育的重要組成部分，是加強(qiáng)大學(xué)生素質(zhì)教育和思想道德教育的重要手段和有效載體。持久深入地在高校開展國(guó)防教育，對(duì)于提高學(xué)生國(guó)防意識(shí)、振奮民族精神、激發(fā)愛國(guó)熱情，為國(guó)家培養(yǎng)儲(chǔ)備國(guó)防后備力量，有著特別重要的意義。
一、高校國(guó)防教育的現(xiàn)狀
自《國(guó)防教育法》頒布施行以來，經(jīng)過20多年來的不斷探索實(shí)踐，高校國(guó)防教育已逐步走向經(jīng)?；?、規(guī)范化、法制化軌道。但發(fā)展不平衡，還存在著一些亟待解決的問題。主要表現(xiàn)在“五個(gè)不夠”：一是組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)不夠健全。目前各地高校設(shè)有的國(guó)防教育機(jī)構(gòu)，多數(shù)掛靠在校保衛(wèi)部、武裝部等部門，只有少數(shù)高校成立了專門的軍事教研部（室）。二是教育師資隊(duì)伍不夠充足。多數(shù)高校國(guó)防教育老師多為兼職，高學(xué)歷、專業(yè)化的教師隊(duì)伍比較薄弱。三是教育方法手段不夠靈活。開展國(guó)防教育的內(nèi)容不夠豐富，缺乏系統(tǒng)性、知識(shí)性和趣味性；形式比較單一，缺少感染力、吸引力，難以激發(fā)學(xué)生的興趣和熱情。四是部分高校領(lǐng)導(dǎo)不夠重視。少數(shù)高校領(lǐng)導(dǎo)對(duì)國(guó)防教育工作的地位和作用認(rèn)識(shí)不足，致使組織領(lǐng)導(dǎo)不力，呈現(xiàn)應(yīng)付了事的現(xiàn)象。五是社會(huì)教育資源不夠整合。目前，全國(guó)不少高校還沒有自己的國(guó)防教育基地，借助社會(huì)教育資源開展教育活動(dòng)也不夠經(jīng)常。
二、高校國(guó)防教育創(chuàng)新的可行性途徑
（一）抓好“引領(lǐng)工程”，確保高校國(guó)防教育常態(tài)化
要按照《國(guó)防教育法》的要求，成立以主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)、分管領(lǐng)導(dǎo)和武裝部長(zhǎng)為副組長(zhǎng)、相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的高校國(guó)防教育領(lǐng)導(dǎo)小組，配齊配強(qiáng)人員，明確職責(zé)分工，建立起“上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管”的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和組織保障體系，形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、職能部門合力抓的工作格局。
（二）抓好“重點(diǎn)工程”，確保高校國(guó)防教育系統(tǒng)化
一是理論上，要堅(jiān)持“三原則”。即新生軍訓(xùn)與軍事理論課程教學(xué)相協(xié)調(diào)的原則；國(guó)防生重點(diǎn)教育與非國(guó)防生普及教育相協(xié)調(diào)的原則；理論教育與軍事實(shí)踐相協(xié)調(diào)的原則。二是方法上，要搞好“三結(jié)合”。即把經(jīng)常教育與集中教育結(jié)合起來，把發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)與借助駐地部隊(duì)結(jié)合起來，把國(guó)防教育與素質(zhì)教育結(jié)合起來，使國(guó)防教育保持經(jīng)常化、長(zhǎng)期性。三是內(nèi)容上，要實(shí)行“多元化”。著重抓好集中軍訓(xùn)、理論教學(xué)、愛國(guó)主義教育、國(guó)防高科技知識(shí)普及等，培養(yǎng)學(xué)生良好的國(guó)防意識(shí)，激發(fā)學(xué)生的愛國(guó)之心、報(bào)國(guó)之情、強(qiáng)國(guó)之志。
（三）抓好“基礎(chǔ)工程”，確保高校國(guó)防教育規(guī)范化
一是要建立健全規(guī)章制度。建立完善組織領(lǐng)導(dǎo)、訓(xùn)練教學(xué)、工作例會(huì)、溝通協(xié)作、檢查考評(píng)、表彰獎(jiǎng)勵(lì)等制度，使工作有章可循，實(shí)現(xiàn)國(guó)防教育規(guī)范化和經(jīng)?；?。二是要加強(qiáng)國(guó)防教育基地建設(shè)。合理利用當(dāng)?shù)刭Y源，與當(dāng)?shù)夭筷?duì)駐軍、軍事院校、軍事博物館等單位積極聯(lián)系，建立國(guó)防教育基地，使之成為開展國(guó)防教育的重要依托力量。三是要加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)。有條件的高校要成立軍事教研室，配強(qiáng)配齊專（兼）職教師隊(duì)伍，為搞好高校國(guó)防教育工作提供智力支持和人才保證。同時(shí)，要加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)投入，完善活動(dòng)場(chǎng)所，編發(fā)材，開設(shè)教育網(wǎng)頁，為高校開展教育活動(dòng)提供有力保障。
1.介紹中國(guó)海洋國(guó)土知識(shí)，強(qiáng)化海洋國(guó)土觀念；
2.談海洋權(quán)益對(duì)維護(hù)國(guó)家安全的重要意義；
3.論述保護(hù)海洋權(quán)益與國(guó)防建設(shè)的關(guān)系；
4.介紹我國(guó)海上力量現(xiàn)代化建設(shè)的成就，新觀念和高新技術(shù)在海上力量建設(shè)中的應(yīng)用；
5.謳歌為維護(hù)中國(guó)海洋權(quán)益和在海上力量建設(shè)中的優(yōu)秀人物和默默奉獻(xiàn)、有特點(diǎn)值得學(xué)習(xí)的平凡個(gè)人。
應(yīng)征文章應(yīng)符合本刊“報(bào)道先進(jìn)武器裝備及技術(shù)的現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢(shì)、普及武器裝備知識(shí)”的宗旨，嚴(yán)格遵守國(guó)家有關(guān)政策法規(guī)和保密規(guī)定，由作者所在單位宣傳保密部門進(jìn)行保密審查并附“無內(nèi)容、同意在《現(xiàn)代兵器》雜志上發(fā)表”的審批意見。
二、征文對(duì)象：歡迎全民參與，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部、專家學(xué)者、科普作家、編輯記者、院校師生、科研人員、部隊(duì)指戰(zhàn)員等。
三、征文要求：主題鮮明，觀點(diǎn)正確，內(nèi)容充實(shí)，史料真實(shí)、生動(dòng)，數(shù)據(jù)準(zhǔn)確。具有真實(shí)情感和時(shí)代氣息，給人以知識(shí)和力量。征文請(qǐng)寫明作者姓名、通信地址、郵編、電子郵箱等，并在電子郵件“主題”欄中或信封上注明“國(guó)防征文”字樣。征文作品請(qǐng)勿一稿兩投，否則取消評(píng)獎(jiǎng)資格。
四、征文時(shí)間：自2014 年9 月1 日至2014 年12 月31 日止（以電子郵件發(fā)送時(shí)間或信件發(fā)遞郵戳為準(zhǔn)）。
一、高職院校國(guó)防教育現(xiàn)狀
軍訓(xùn)教育對(duì)大學(xué)生認(rèn)識(shí)國(guó)防、了解國(guó)防，提高學(xué)生精神境界、健全學(xué)生的人生觀、世界觀、拓寬學(xué)生眼界，端正學(xué)生愛國(guó)熱情有著極其重要的意義。高職院校的軍事訓(xùn)練和國(guó)防教育雖然在多年的教學(xué)實(shí)踐中積累了一定的經(jīng)驗(yàn)，但高職院校不同于四年教學(xué)制的本科院校，相對(duì)于本科院校，在教學(xué)經(jīng)費(fèi)、師資力量和教學(xué)時(shí)數(shù)等方面都與部分重點(diǎn)高校存在很大的區(qū)別，致使在國(guó)防教育的策略和效果上都暴露了一些弊端。
（一）國(guó)防教育重視度不夠，定位模糊
目前在高職院校中仍存在著部分領(lǐng)導(dǎo)和師生狹義地認(rèn)為國(guó)防教育只是軍隊(duì)或軍事院校才應(yīng)該開展的教育內(nèi)容，對(duì)于高職院校來說，只要讓學(xué)生學(xué)到應(yīng)用型的技能知識(shí)和具有實(shí)踐應(yīng)用能力就足夠了。例如，把軍訓(xùn)教育僅僅當(dāng)作是學(xué)生國(guó)防教育的全部?jī)?nèi)容，片面地認(rèn)為學(xué)生進(jìn)行了軍訓(xùn)，就是接受了國(guó)防教育，學(xué)校的國(guó)防教育就已經(jīng)完成了任務(wù)，達(dá)到了目的。
（二）教育體系及內(nèi)容不完善
據(jù)了解，在高職院校開設(shè)的軍訓(xùn)和國(guó)防教育課程，沒有統(tǒng)一的教材和軍事訓(xùn)練的指標(biāo)。軍事訓(xùn)練通常只是站姿、坐姿、隊(duì)列、拉練等訓(xùn)練，對(duì)于一些慣用的軍事技能常識(shí)和常用的兵器使用知識(shí)很少涉及，甚至根本就不接觸，課程體系不夠健全和完善，課程建設(shè)缺乏科學(xué)性引領(lǐng)而嚴(yán)重滯后。國(guó)防教育或是邀請(qǐng)名人到校講座，或是參觀國(guó)防教育基地走馬觀花游覽一遍或是觀看相關(guān)視頻而不解其意等，這種形式使學(xué)生只了解皮毛而不知其內(nèi)容，再加上在課程學(xué)分計(jì)劃少，時(shí)間安排短，講授內(nèi)容少，授課形式單一，考核不到位、教師授課不深入等原因一并存在。
（三）學(xué)生國(guó)防觀念淡化，軍訓(xùn)熱情不高
高職院校的學(xué)生，由于能力和基礎(chǔ)知識(shí)參差不齊，學(xué)生的教育環(huán)境和生活的處境各不相同，接受國(guó)防安全知識(shí)的意識(shí)也有所差別。他們認(rèn)為進(jìn)入高職院校，就是來學(xué)習(xí)技能知識(shí)而不是進(jìn)入軍校，何必浪費(fèi)時(shí)間去學(xué)一些和技能知識(shí)相差甚遠(yuǎn)的國(guó)安知識(shí)呢？在這種思想意識(shí)支配下，學(xué)生的主觀能動(dòng)性滯后，學(xué)生的行為能力遲緩，對(duì)國(guó)防教育和安全知識(shí)等社科性的問題產(chǎn)生麻木不仁的或是浮現(xiàn)了事的態(tài)度。
（四）缺乏對(duì)接教學(xué)合作單位
高職院校沒有軍事教育師資，沒有專門的國(guó)防教育機(jī)構(gòu)，通常是學(xué)院學(xué)工處聯(lián)系并邀請(qǐng)駐地武警軍官或是專門從事高校軍訓(xùn)教育的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)來校指導(dǎo)軍訓(xùn)，這些教官每年都在變換，由于教官個(gè)人綜合素養(yǎng)不同，其在軍訓(xùn)期間對(duì)學(xué)生的教育形式和教育方法也寬嚴(yán)不一。表現(xiàn)在行為上疲于應(yīng)付而缺乏訓(xùn)練激情，對(duì)軍事訓(xùn)練產(chǎn)生倦怠而又不得不訓(xùn)練的無可奈何心理。另外，制訂的國(guó)防理論課程也不盡規(guī)范和符合要求，師資力量不一（由學(xué)校的黨課教師、思政老師兼任），國(guó)防教育缺乏專業(yè)性和權(quán)威性。
（五）教育資金匱乏
高職院校的國(guó)防教育經(jīng)費(fèi)不足是制約開展國(guó)防教育的重要因素。高職院校中除了試點(diǎn)院校有國(guó)防教育專項(xiàng)撥款外，大多數(shù)是由學(xué)校自籌經(jīng)費(fèi)，甚至有些學(xué)校要求新生入學(xué)繳納軍訓(xùn)費(fèi)。由于教育資金的匱乏，致使邀請(qǐng)來校指導(dǎo)國(guó)防教育的軍警人員少、專業(yè)性不強(qiáng)，從而降低了國(guó)防教育質(zhì)量。
二、開展軍事訓(xùn)練和國(guó)防教育的策略
要實(shí)實(shí)在在地落實(shí)好國(guó)防專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，切實(shí)地將理論與實(shí)踐相結(jié)合，與時(shí)俱進(jìn)地積極開展網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)軍事理論和軍事實(shí)踐教學(xué)等形式以推動(dòng)國(guó)防教育的深入細(xì)致并落到實(shí)處，提高國(guó)防教育和教學(xué)水準(zhǔn)。
（一）明確國(guó)防教育定位。高職院校開展軍事訓(xùn)練和國(guó)防教育主要目的是提高大學(xué)生國(guó)防意識(shí)，樹立居安思危的國(guó)防觀念，增強(qiáng)熱愛祖國(guó)、保家衛(wèi)國(guó)的民族凝聚力和向心力，培養(yǎng)學(xué)生奮斗不息、勇于獻(xiàn)身的奉獻(xiàn)精神。高職院校的國(guó)防教育意義和教學(xué)目的要明確寫入教學(xué)計(jì)劃中，明確教學(xué)定位，并結(jié)合學(xué)校的思想政治教育工作，形成大學(xué)生思想教育體系。
（二）建立科學(xué)系統(tǒng)的國(guó)防教學(xué)體系。高職院校要成立國(guó)防教育專門教研組，設(shè)立國(guó)防教育專項(xiàng)資金，通過爭(zhēng)取政府財(cái)政撥款、學(xué)生承擔(dān)部分經(jīng)費(fèi)、學(xué)校承擔(dān)剩余經(jīng)費(fèi)“三結(jié)合”的方法確保國(guó)防教育資金的充足，保障國(guó)防教育的正常進(jìn)行。
（三）理論教學(xué)和實(shí)踐訓(xùn)練相結(jié)合。國(guó)防教育的軍事訓(xùn)練必須堅(jiān)持理論和實(shí)踐相結(jié)合。為豐富大學(xué)生的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，可與武警單位建立長(zhǎng)期聯(lián)系，在周末和假期派遣實(shí)踐小分隊(duì)進(jìn)駐部隊(duì)感受軍人的生活，帶領(lǐng)學(xué)生參觀軍事博物館，拜訪老兵，傾聽革命英雄事跡等，增強(qiáng)學(xué)生的愛國(guó)意識(shí)和國(guó)防危機(jī)感。還可以根據(jù)學(xué)校的實(shí)際，開展國(guó)防教育月、教育心得征文、國(guó)防教育基地和武器裝備攝影圖片展，制作軍事武器模型展覽等。舉辦這些活動(dòng)的目的是使學(xué)生體會(huì)國(guó)防科技的魅力，提高對(duì)國(guó)防教育課程的興趣，營(yíng)造和諧健康的學(xué)習(xí)氛圍。此外，學(xué)校還應(yīng)注重集中教育與經(jīng)常教育相結(jié)合的活動(dòng)開展，如在“九.一八”、“八.一”、“一二.九”等紀(jì)念日開展國(guó)防教育系列活動(dòng)，挑選學(xué)生干部作為“國(guó)旗班”和“學(xué)生教官”的成員，讓學(xué)生切身體會(huì)軍旅的生活并進(jìn)一步增強(qiáng)國(guó)防意識(shí)。
（四）成立必要的國(guó)防教研組并定期開展教研活動(dòng)。成立國(guó)防教研組，合理調(diào)整軍事訓(xùn)練和國(guó)防理論課程在期末學(xué)分中的所占比重，重視軍事訓(xùn)練的過程和國(guó)防理論課程的考核成績(jī)，避免國(guó)防教育流于形式化。只有準(zhǔn)確把握國(guó)際形式，了解實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)，關(guān)注時(shí)局走向，做到客觀分析，理性判斷，才能在國(guó)防教育工作中有的放矢地展開相關(guān)的教學(xué)活動(dòng)，在此基礎(chǔ)上不斷創(chuàng)新國(guó)防教育的方法和形式。
“加強(qiáng)國(guó)防教育，增強(qiáng)全民國(guó)防觀念”是黨的十六大提出的一項(xiàng)事關(guān)國(guó)家興衰的戰(zhàn)略性任務(wù)。中小學(xué)國(guó)防教育，是全民國(guó)防教育的基礎(chǔ)，其教育成效，直接關(guān)系到我國(guó)國(guó)防建設(shè)的成敗。受多方面因素的影響和制約，當(dāng)前中小學(xué)國(guó)防教育還存在師資隊(duì)伍嚴(yán)重不足、教育的成效性不強(qiáng)等問題，國(guó)防生作為中小學(xué)國(guó)防教育資源的有益補(bǔ)充，服務(wù)中小學(xué)國(guó)防教育，能夠在一定程度上有效彌補(bǔ)中小學(xué)國(guó)防教育師資不足等問題，增強(qiáng)中小學(xué)國(guó)防教育成效。
一、國(guó)防生服務(wù)中小學(xué)國(guó)防教育的可行性
國(guó)防生是根據(jù)部隊(duì)建設(shè)需要，由軍隊(duì)依托地方普通高校從參加全國(guó)高校統(tǒng)一招生考試的普通中學(xué)應(yīng)屆高中畢業(yè)生中招收的和從在校大學(xué)生中選拔培養(yǎng)的后備軍官。高校國(guó)防生，既是地方大學(xué)生，又是未來的軍官,既有扎實(shí)的科學(xué)理論功底，又有較高的軍事素質(zhì)。
作為一個(gè)在相對(duì)開放的校園環(huán)境中成長(zhǎng)起來的未來軍官，國(guó)防生有著蓬勃的朝氣和活躍的思維方式，使其與青少年群體開展教育活動(dòng)時(shí)更具親和力，中小學(xué)生也能從其身上找到更多的歸屬感，因而有利于國(guó)防教育的開展。
國(guó)防生服務(wù)中小學(xué)校國(guó)防教育，是一項(xiàng)創(chuàng)新性的工作。既可以利用國(guó)防生過硬的軍事素質(zhì)在中小學(xué)校開展基本的軍事技能訓(xùn)練，還可以利用國(guó)防生扎實(shí)的軍事理論知識(shí)對(duì)中小學(xué)生進(jìn)行一些簡(jiǎn)單的軍事理論知識(shí)教育，普及國(guó)防知識(shí)。幫助中小學(xué)生在思想、作風(fēng)、紀(jì)律等方面取得進(jìn)步，可以促進(jìn)中小學(xué)生對(duì)國(guó)防、對(duì)戰(zhàn)爭(zhēng)的感性認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步體驗(yàn)國(guó)防建設(shè)對(duì)國(guó)家的重要性，激發(fā)他們的愛國(guó)熱忱和民族危機(jī)感。
二、國(guó)防生服務(wù)中小學(xué)國(guó)防教育的途徑
國(guó)防生服務(wù)中小學(xué)國(guó)防教育主要從以下幾個(gè)方面入手：
（一）注重培養(yǎng)愛國(guó)主義精神
愛國(guó)主義是中華民族的光榮傳統(tǒng)。大學(xué)期間，國(guó)防生接受了系統(tǒng)的愛國(guó)主義教育（以東華理工大學(xué)為例，為打牢國(guó)防生思想政治教育基礎(chǔ)，學(xué)校專門為國(guó)防生開展了愛國(guó)主義教育系列活動(dòng)），在開展中小學(xué)愛國(guó)主義教育活動(dòng)、培養(yǎng)中小學(xué)生愛國(guó)主義精神方面有獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)。國(guó)防生開展愛國(guó)主義教育活動(dòng)，必須要注意三點(diǎn)：一是要以中小學(xué)生為主體，要尊重學(xué)生，充分調(diào)動(dòng)學(xué)生的積極性。二是要突出重點(diǎn)，要以愛國(guó)主義教育為核心，以中華傳統(tǒng)美德和革命傳統(tǒng)教育為重點(diǎn)，從學(xué)生的學(xué)習(xí)、生活實(shí)際出發(fā)，從學(xué)生最關(guān)心的問題入手，用學(xué)生熟悉的語言和喜聞樂見的方式開展教育活動(dòng)，做到以情動(dòng)人、以事感人、以理服人。三是要注意與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，要注意適時(shí)更新教育內(nèi)容。
（二）注意國(guó)防教育手段的多樣性
現(xiàn)在的中小學(xué)生是一個(gè)思維活躍的新群體。國(guó)防生服務(wù)中小學(xué)國(guó)防教育，應(yīng)該適時(shí)把握學(xué)生思想動(dòng)態(tài)，合理組織教學(xué)內(nèi)容，方法、手段要靈活多樣，切忌灌輸、填鴨式教育，注意利用一切可利用的資源營(yíng)造良好的國(guó)防教育氛圍，豐富學(xué)習(xí)環(huán)境，拓展知識(shí)攝取途徑。可通過組織中小學(xué)生參觀愛國(guó)主義教育基地、觀看與國(guó)防教育相關(guān)的影視材料等方式來調(diào)動(dòng)中小學(xué)生的積極性，還可以通過形國(guó)防知識(shí)競(jìng)賽、國(guó)防征文評(píng)選、演講比賽等活動(dòng)，在寓教于樂進(jìn)行國(guó)防教育。
（三）注重國(guó)防教育內(nèi)容的針對(duì)性
國(guó)防生服務(wù)中小學(xué)國(guó)防教育時(shí)，應(yīng)注意區(qū)分不同類型學(xué)校、不同年級(jí)學(xué)生，分層次由淺入深、由易入難，有計(jì)劃地安排教育活動(dòng)。
對(duì)小學(xué)生應(yīng)以國(guó)防常識(shí)教育為主，重點(diǎn)是愛黨、愛國(guó)、愛軍的“三熱愛”教育，培養(yǎng)學(xué)生的愛軍尚武情操。通過教育，使幼小的心靈受到愛國(guó)主義、集體主義和革命英雄主義的熏陶，奠定為祖國(guó)強(qiáng)大而發(fā)奮學(xué)習(xí)、立志成才的思想基礎(chǔ)；對(duì)初中生以國(guó)防知識(shí)教育為主，重點(diǎn)是國(guó)防精神、國(guó)防歷史的教育，激發(fā)學(xué)生的民族自尊心和自豪感。有條件的學(xué)校可組織學(xué)生學(xué)習(xí)“三防”知識(shí)，結(jié)合軍事夏令營(yíng)、少年軍校等活動(dòng)體驗(yàn)軍營(yíng)生活。通過教育，使學(xué)生認(rèn)識(shí)到保衛(wèi)和平、保衛(wèi)祖國(guó)是當(dāng)代青年義不容辭的責(zé)任，進(jìn)一步增強(qiáng)國(guó)家利益高于一切，勇于為國(guó)家利益犧牲奉獻(xiàn)的觀念。對(duì)高中生以國(guó)防理論傳授和軍事實(shí)踐為主，重點(diǎn)是國(guó)防戰(zhàn)備、國(guó)防法制和國(guó)防科技知識(shí)的教育，使學(xué)生明確公民應(yīng)履行的國(guó)防義務(wù)，了解當(dāng)前的國(guó)際軍事形勢(shì)、現(xiàn)代軍事科學(xué)和武器裝備發(fā)展?fàn)顩r，學(xué)習(xí)投擲、越野、制作航（船）模等軍體活動(dòng)的技能，進(jìn)行閱兵式、分列式、射擊、戰(zhàn)地救護(hù)等方面的軍事訓(xùn)練，縮短學(xué)生與后備軍人之間的差距，增強(qiáng)學(xué)生獻(xiàn)身國(guó)防、報(bào)效祖國(guó)的責(zé)任感。
中圖分類號(hào)：G641 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1674-9324（2016）48-0033-02
黨的十八屆五中全會(huì)指出，要加強(qiáng)全民國(guó)防教育和后備力量建設(shè)。國(guó)防教育是高等教育體系的重要組成部分，是一種特殊的思想政治教育形式，也是高校學(xué)生的必修課。高校獨(dú)立學(xué)院作為國(guó)家高等教育的重要成員，在國(guó)防教育方面承擔(dān)著非常繁重的任務(wù)，對(duì)全面提升全民國(guó)防觀念、加強(qiáng)國(guó)防現(xiàn)代化建設(shè)發(fā)揮了舉足輕重的作用[1]。
一、當(dāng)前高校開展國(guó)防教育的現(xiàn)狀
我國(guó)自1985年在部分高校開展軍訓(xùn)試點(diǎn)、2001年頒發(fā)《國(guó)防教育法》以來，高校國(guó)防教育工作逐步得到重視。經(jīng)過軍訓(xùn)和軍事理論教學(xué)實(shí)踐，高校學(xué)生的國(guó)家意識(shí)、國(guó)防觀念有所增強(qiáng)，但在國(guó)家長(zhǎng)期和平環(huán)境的影響和學(xué)生就業(yè)壓力逐年增大的雙重作用下，特別是隨著近些年獨(dú)立學(xué)院數(shù)量規(guī)模增長(zhǎng)較快，各項(xiàng)建設(shè)逐步探索、尚趨正軌，導(dǎo)致國(guó)防教育質(zhì)量參差不齊、效果堪憂，需要各級(jí)政府部門和教育單位正視解決。
1.國(guó)防教育擺位不高。受激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境影響，有的高校對(duì)在大學(xué)生中開展國(guó)防教育的必要性認(rèn)識(shí)不足，錯(cuò)誤認(rèn)為國(guó)防教育是部隊(duì)或軍事院校的事，在高校中開展國(guó)防教育會(huì)給學(xué)生加重學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)、耗費(fèi)過多精力，“無關(guān)緊要、可有可無”的思想占有很大市場(chǎng)。
2.師資隊(duì)伍力量較弱。目前各級(jí)各類高校專職從事國(guó)防教育的教師鳳毛麟角，絕大部分是由學(xué)校保衛(wèi)、學(xué)生部門以及輔導(dǎo)員兼職，“半路出家”、“拉郎配”的多，普遍缺少軍事教學(xué)必備的軍事素養(yǎng)，尤其在軍事學(xué)術(shù)思想、理性思維方式、國(guó)防知識(shí)深度和廣度等方面，還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足學(xué)生的需求[2]。
3.內(nèi)容形式安排單一。各所高校在學(xué)生入學(xué)之初均組織軍訓(xùn)，但基本都把軍訓(xùn)當(dāng)成國(guó)防教育的全部?jī)?nèi)容，且軍訓(xùn)課目簡(jiǎn)單，與中學(xué)生軍訓(xùn)內(nèi)容相差無異，有的又把國(guó)防教育課等同于普通文化課、歷史課，未能緊跟軍事發(fā)展潮流，學(xué)生受教無興趣，教師授教沒勁頭。
4.經(jīng)費(fèi)物資投入偏低。高校國(guó)防教育設(shè)施普遍不夠完善，嚴(yán)重影響和制約國(guó)防教育工作的規(guī)范化開展，隨著在校學(xué)生數(shù)量規(guī)模逐年增長(zhǎng)，而國(guó)防教育經(jīng)費(fèi)投入和教學(xué)設(shè)施建設(shè)速度不能滿足發(fā)展需要，同時(shí)高校軍事理論課教材缺乏標(biāo)準(zhǔn)、良莠不齊，有的甚至沒有軍事理論教材，國(guó)防教育空洞無物，硬件不硬、軟件偏軟的問題比較普遍。
5.學(xué)生認(rèn)知存有盲區(qū)。當(dāng)前大學(xué)生都出生、成長(zhǎng)于和平年代，對(duì)民族危機(jī)無切身體驗(yàn)，“兩耳不聞窗外事，一心只讀圣賢書”、“國(guó)事、軍事、天下事，關(guān)我啥事”等消極保守思想在學(xué)生中還不同程度的存在，接受經(jīng)常性的國(guó)防教育很少，缺乏起碼的國(guó)家安全常識(shí)，獻(xiàn)身國(guó)防意識(shí)不強(qiáng)，自覺參軍入伍的積極性不高[3]。
二、提升國(guó)防教育質(zhì)量層次的對(duì)策建議
高校國(guó)防教育是關(guān)系國(guó)家安全和發(fā)展的重要基礎(chǔ)工程，對(duì)全民國(guó)防教育起著至關(guān)重要的推動(dòng)作用，必須長(zhǎng)期堅(jiān)持、賡續(xù)發(fā)展。
1.強(qiáng)化國(guó)防教育主體地位。加強(qiáng)國(guó)防教育，增強(qiáng)學(xué)生國(guó)防觀念，是高校義不容辭的責(zé)任，必須轉(zhuǎn)變思想觀念，切實(shí)擺上重要位置，以強(qiáng)有力的舉措籌劃、安排、落實(shí)好。強(qiáng)化國(guó)防教育工作組織領(lǐng)導(dǎo)，高校專門設(shè)立國(guó)防教育領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，明確具體組成人員，劃撥專項(xiàng)教育經(jīng)費(fèi)，切實(shí)把國(guó)防教育貫穿學(xué)生的日常管理和思想政治教育的全過程。設(shè)立高校軍事教研室，專門承擔(dān)學(xué)校國(guó)防教育教學(xué)和科研任務(wù)，確保高校軍事課教學(xué)的常態(tài)化、規(guī)范化、制度化。加大國(guó)防教育投入，將國(guó)防教育各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)納入學(xué)校財(cái)政“總盤子”，統(tǒng)一預(yù)算、統(tǒng)一保障，為開展國(guó)防教育工作創(chuàng)造條件、提供支持。
2.配強(qiáng)國(guó)防教育師資隊(duì)伍。推進(jìn)高校國(guó)防教育持續(xù)發(fā)展，需要有一支政治信念堅(jiān)定、理論功底深厚、業(yè)務(wù)技能過硬、執(zhí)教作風(fēng)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膸熧Y隊(duì)伍。進(jìn)一步優(yōu)化師資力量，走專職與兼職、校內(nèi)與校外相結(jié)合的路子，將熱愛國(guó)防教育事業(yè)、具有基本國(guó)防知識(shí)和軍事技能的教師遴選到國(guó)防教育工作崗位上，聘請(qǐng)相對(duì)固定的專家學(xué)者、軍校教員、轉(zhuǎn)業(yè)軍官等進(jìn)行專題講座、科研指導(dǎo)。強(qiáng)化交流培訓(xùn)，與部隊(duì)、軍事院校建立長(zhǎng)期合作培養(yǎng)機(jī)制，有計(jì)劃地派遣部分有發(fā)展?jié)摿Φ姆擒娛聦I(yè)教師到部隊(duì)體驗(yàn)生活，提高軍事素養(yǎng)。依據(jù)軍事課程發(fā)展需要，建立完善軍事學(xué)科技術(shù)職務(wù)評(píng)聘體系，激發(fā)軍事教學(xué)工作者從事軍事教學(xué)、科研工作的積極性。
3.優(yōu)化國(guó)防教育內(nèi)容設(shè)置。破解高校國(guó)防教育難題，必須立足現(xiàn)有條件，充實(shí)教育內(nèi)容，堅(jiān)持多措并舉，確保教育實(shí)效。突出教育主題，認(rèn)真研究高校國(guó)防教育特點(diǎn)規(guī)律，深刻把握新時(shí)期的學(xué)生性格興趣，找準(zhǔn)國(guó)防教育的著力點(diǎn)，強(qiáng)化軍事高科技、信息化戰(zhàn)爭(zhēng)、世界軍事等內(nèi)容教學(xué)，激發(fā)學(xué)生關(guān)注國(guó)防、獻(xiàn)身國(guó)防熱情。拓展教學(xué)范疇，在普及國(guó)防知識(shí)、加強(qiáng)基本軍事技能訓(xùn)練基礎(chǔ)上，緊跟世界軍革潮流和中國(guó)特色軍革進(jìn)程，抓好維護(hù)國(guó)家、國(guó)家利益、國(guó)家安全等方面的教育，著力增強(qiáng)學(xué)生國(guó)家和國(guó)防安全意識(shí)。完善教材體系，著眼增強(qiáng)國(guó)防教育教材的時(shí)代性和新穎性，緊貼高校學(xué)生知識(shí)渴求、學(xué)歷結(jié)構(gòu)等編寫教材，切實(shí)反映軍事科學(xué)的最新發(fā)展現(xiàn)狀，構(gòu)建符合我國(guó)國(guó)防軍事理論課程特點(diǎn)的軍事理論教材。
4.改進(jìn)國(guó)防教育方式方法。積極借鑒世界各國(guó)高校先進(jìn)教育理念，結(jié)合高校實(shí)際創(chuàng)新方法手段，運(yùn)用學(xué)生喜聞樂見的教學(xué)方式提高國(guó)防教育質(zhì)量。堅(jiān)持同實(shí)踐結(jié)合，針對(duì)高校學(xué)生接受能力強(qiáng)的特點(diǎn)，多采取軍事體育競(jìng)技、軍旅歌曲演唱、國(guó)防知識(shí)競(jìng)賽、國(guó)防教育征文演講、體驗(yàn)軍營(yíng)等實(shí)踐性活動(dòng)，在具體操作、親身參與中體驗(yàn)感悟、強(qiáng)化意識(shí)。注重靠融合推進(jìn)，把集中軍事理論突擊性教學(xué)分散于大學(xué)教育的全過程，與政治教育、專業(yè)課程、社團(tuán)活動(dòng)等結(jié)合起來，深度融入到專業(yè)課程教學(xué)之中，使高校國(guó)防教育不再枯燥無味、單一刻板。充分發(fā)揮校園網(wǎng)絡(luò)“課外輔導(dǎo)員”作用，豐富完善國(guó)防教育專欄和網(wǎng)頁，建立諸如“軍事發(fā)燒友”、“強(qiáng)軍論壇”等欄目，用好動(dòng)漫、DV、網(wǎng)上國(guó)防教育展覽等形式，營(yíng)造多領(lǐng)域、全方位、高效益的國(guó)防教育宣傳環(huán)境。
5.健全國(guó)防教育評(píng)價(jià)體系。深入貫徹落實(shí)《國(guó)防教育法》和國(guó)家有關(guān)文件精神，建立完善的高校國(guó)防教育制度機(jī)制，確保國(guó)防教育法律化、制度化和規(guī)范化。健全管理機(jī)制，堅(jiān)持黨委統(tǒng)攬、院系負(fù)責(zé)、武裝部主管、輔導(dǎo)員落實(shí)，統(tǒng)籌安排國(guó)防教育的組織協(xié)調(diào)、課程設(shè)計(jì)、師資培養(yǎng)、力量調(diào)配、檢查驗(yàn)收等工作，保證國(guó)防教育工作有序、高效的運(yùn)行。健全考核機(jī)制，制定實(shí)行國(guó)防教育學(xué)分制，規(guī)范學(xué)生國(guó)防教育課時(shí)，嚴(yán)密組織國(guó)防教育課程考核，將成績(jī)納入學(xué)生畢業(yè)綜合評(píng)估體系，切實(shí)改變國(guó)防教育有教學(xué)無考核的狀況。健全激勵(lì)機(jī)制，把國(guó)防教育開展?fàn)顩r作為高校領(lǐng)導(dǎo)班子和教學(xué)質(zhì)量考核的重要內(nèi)容，加強(qiáng)對(duì)高校國(guó)防教育課程授課評(píng)估，規(guī)范課堂教學(xué)，對(duì)組織有力、質(zhì)量較高的給予必要獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)教育不力、效果不佳的予以警告提醒，達(dá)到以評(píng)促建、以評(píng)促管的目的。
參考文獻(xiàn)：
引言
構(gòu)筑國(guó)防意識(shí)平臺(tái)模型是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，是國(guó)防教育的基礎(chǔ)所在，因此高校國(guó)防教育的教育意義深遠(yuǎn)而重大。作為現(xiàn)代高素質(zhì)應(yīng)用型人才培養(yǎng)的高等院校在抓好教學(xué)質(zhì)量、提高辦學(xué)檔次、擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模的基礎(chǔ)上，還應(yīng)把構(gòu)筑國(guó)防意識(shí)平臺(tái)作為提高學(xué)生素質(zhì)，培養(yǎng)合格人才的有效途徑，應(yīng)不斷發(fā)展、完善、與時(shí)俱進(jìn)，創(chuàng)新國(guó)防教育工作，取得更好的成效。如何能更好地構(gòu)筑國(guó)防意識(shí)平臺(tái)模型，也就是能更好的理解國(guó)防教育的本質(zhì)所在，是每一個(gè)高校國(guó)防教育工作者應(yīng)該思考和面對(duì)的問題，只有這樣才能更好的、積極主動(dòng)的開展國(guó)防教育工作。通過多年參與高校國(guó)防教育工作，認(rèn)為新形勢(shì)下，為了更好的構(gòu)筑國(guó)防意識(shí)平臺(tái)模型，應(yīng)從以下幾點(diǎn)入手：
1.著重于貫徹落實(shí)《國(guó)防教育法》，是構(gòu)筑國(guó)防意識(shí)平臺(tái)模型的基本建設(shè)
高校結(jié)合貫徹《國(guó)防教育法》，要把構(gòu)筑國(guó)防意識(shí)平臺(tái)模型作為長(zhǎng)期有效提高大學(xué)生綜合素質(zhì)的重要手段，納入學(xué)校的教學(xué)規(guī)劃之中。
1.1 明確《國(guó)防教育法》的深刻內(nèi)涵
首先，國(guó)防教育是關(guān)系到國(guó)家的大事，它最能在青年學(xué)生中引起強(qiáng)烈的心里共鳴[1]。因此，它既是愛國(guó)主義教育的有效方式，也是培養(yǎng)學(xué)生思想道德素質(zhì)的有效途徑；其次，國(guó)防教育不僅是一個(gè)教學(xué)、訓(xùn)練的過程，更是一個(gè)涵蓋了思想政治教育、心理品質(zhì)培養(yǎng)、作風(fēng)紀(jì)律養(yǎng)成、身體素質(zhì)鍛煉的全過程。因此，它具有德、智、體、美、勞等綜合的教育功能；再次，由于國(guó)防教育實(shí)施方式的特殊性，使它不同于一般意義上的社會(huì)實(shí)踐，它對(duì)學(xué)生的影響教育是極為深刻的，是高校其它課程所無法替代的[2]。
1.2 明確高校國(guó)防教育工作指導(dǎo)思想
盡管各高校在辦學(xué)過程形成了自己的特色，但是作為高校的國(guó)防教育指導(dǎo)思想還是應(yīng)該一致的，即以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以《國(guó)防教育法》為依據(jù)，以培養(yǎng)國(guó)防后備力量和高素質(zhì)人才為目標(biāo)，以課堂理論教學(xué)與軍事技能訓(xùn)練相結(jié)合為重點(diǎn)，注重特色，不斷創(chuàng)新，扎實(shí)有效做好國(guó)防教育工作，努力培養(yǎng)造就報(bào)效祖國(guó)的合格人才。
1.3 明確強(qiáng)有力的組織保障
為保證構(gòu)筑國(guó)防意識(shí)平臺(tái)模型有效開展，學(xué)校應(yīng)專門成立國(guó)防教育機(jī)構(gòu)，設(shè)立國(guó)防教育辦公室（因?yàn)閲?guó)家到省市均設(shè)有國(guó)防教育辦公室）。通過這一組織機(jī)構(gòu)指導(dǎo)學(xué)校的國(guó)防教育工作。一般來講應(yīng)該形成，以國(guó)防教育部門為主導(dǎo)，以宣傳部等黨政部門為輻射，以各院系學(xué)生為基礎(chǔ)的齊抓共管的國(guó)防教育體系，才能更好的構(gòu)筑國(guó)防意識(shí)平臺(tái)模型。
2.著手于探索構(gòu)筑國(guó)防意識(shí)平臺(tái)模型，不斷提高國(guó)防教育整體水平
教學(xué)模式的理論，是現(xiàn)代教學(xué)論的基本理論之一，構(gòu)筑國(guó)防意識(shí)平臺(tái)模型的研究，也是為適應(yīng)未來國(guó)防事業(yè)的發(fā)展建設(shè)，培養(yǎng)高素質(zhì)的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人的，提高高校國(guó)防教育整體水平的有效途徑。因此要依托高校良好的國(guó)防教育環(huán)境，在扎實(shí)抓好軍事理論教學(xué)、嚴(yán)格進(jìn)行軍事訓(xùn)練的同時(shí)，還根據(jù)學(xué)生的興趣愛好，通過現(xiàn)代化技術(shù)手段，不斷拓展國(guó)防教育空間，形成具有學(xué)校特點(diǎn)的國(guó)防教育模式，促進(jìn)了高校國(guó)防教育整體水平的提高。
2.1 依托必修課程強(qiáng)化國(guó)防觀念、激發(fā)愛國(guó)熱情
開設(shè)國(guó)防教育必修課程，設(shè)置軍事理論科目。在實(shí)際教學(xué)中，把強(qiáng)化教學(xué)效果作為首要目標(biāo)，組建高水平的專職教師隊(duì)伍，配備現(xiàn)代化教學(xué)設(shè)備，通過緊密結(jié)合現(xiàn)代軍事思想和世界軍事動(dòng)態(tài)修改、出版與當(dāng)代大學(xué)生特點(diǎn)相結(jié)合的個(gè)性化教材，在教學(xué)內(nèi)容上突出時(shí)代性、熱點(diǎn)性，切實(shí)激發(fā)起學(xué)生的國(guó)防觀念、國(guó)家安全意識(shí)和愛國(guó)熱情。同時(shí)，還應(yīng)注重科學(xué)研究工作，力爭(zhēng)推陳出新，用創(chuàng)新進(jìn)取的科研精神為推動(dòng)國(guó)防教育科學(xué)有序發(fā)展提供動(dòng)力源泉[3]。
2.2 依托軍事訓(xùn)練強(qiáng)化作風(fēng)紀(jì)律，提升身心素質(zhì)
軍事訓(xùn)練不是一般的形體訓(xùn)練，它有著更好的訓(xùn)練意義和目的。軍訓(xùn)是磨練人的意志力、強(qiáng)化紀(jì)律性的良好武器，要求通過堅(jiān)忍和服從等自我約束的方式，來達(dá)到訓(xùn)練目的。軍訓(xùn)中的拓展訓(xùn)練則可在磨練個(gè)人意志的同時(shí)，培養(yǎng)大家積極合作的團(tuán)隊(duì)精神，并通過積極進(jìn)取的方式來實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。學(xué)習(xí)軍訓(xùn)課程除了包含培養(yǎng)自我約束能力、培養(yǎng)意志力和紀(jì)律性以外，還能培養(yǎng)多方面的能力，如制定計(jì)劃和實(shí)施計(jì)劃的能力、團(tuán)隊(duì)協(xié)作能力、團(tuán)隊(duì)溝通能力、緊急應(yīng)變能力、協(xié)調(diào)人際關(guān)系的能力等。這不僅增添了紀(jì)律性，還增添了娛樂性。
2.3 依托有效資源拓展國(guó)防教育空間，構(gòu)筑國(guó)防意識(shí)平臺(tái)模型
為了鞏固第一課堂的教學(xué)成果，拓展國(guó)防教育空間，應(yīng)相繼開辟國(guó)防教育的第二課堂、第三課堂。所謂第二課堂，就是根據(jù)學(xué)生的興趣愛好，設(shè)置選修課和軍事技能拓展訓(xùn)練。在實(shí)際操作中，開設(shè)選修課，如《實(shí)用輕武器基礎(chǔ)》、《電子對(duì)抗戰(zhàn)導(dǎo)論》、《心理戰(zhàn)》等課程。軍事技能拓展訓(xùn)練主要是利用假期與預(yù)備役部隊(duì)對(duì)部分學(xué)生開展戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練、野外訓(xùn)練、“三防”訓(xùn)練等。第二課堂深化了軍事知識(shí)和軍事技能，由于它豐富多彩，生動(dòng)活潑，可以調(diào)動(dòng)廣大學(xué)生的積極性。所謂第三課堂，就是利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)資源，通過網(wǎng)絡(luò)輔導(dǎo)、在線提問、交流討論、社擂攻擂、網(wǎng)絡(luò)合作研究學(xué)習(xí)等方式，開展網(wǎng)絡(luò)國(guó)防教育。三個(gè)課堂教育環(huán)環(huán)相扣，依次實(shí)現(xiàn)著國(guó)防教育的補(bǔ)充、拓展和延伸功能，有效地構(gòu)筑國(guó)防意識(shí)平臺(tái)模型。
3.著重于組織構(gòu)筑國(guó)防意識(shí)平臺(tái)模型，營(yíng)造熱愛國(guó)防、關(guān)心國(guó)防的校園文化氛圍
學(xué)校要將國(guó)防教育與校園文化建設(shè)有機(jī)地結(jié)合起來，組織開展各種形式的活動(dòng)，使國(guó)防教育形象直觀、生動(dòng)活潑，學(xué)生在豐富多彩的教育活動(dòng)中實(shí)現(xiàn)自我教育，增強(qiáng)了國(guó)防意識(shí)和國(guó)防觀念。
3.1 借助學(xué)生社團(tuán)構(gòu)筑國(guó)防意識(shí)平臺(tái)模型
引導(dǎo)學(xué)生自發(fā)組織“軍事愛好者協(xié)會(huì)”和“國(guó)防教育協(xié)會(huì)”等團(tuán)體，利用業(yè)余時(shí)間廣泛開展國(guó)防實(shí)踐活動(dòng)。比如，與各種紀(jì)念日、雙擁共建的慶?；顒?dòng)結(jié)合起來，開展國(guó)防教育主題宣傳活動(dòng)；定期邀請(qǐng)軍事專家、學(xué)者或部隊(duì)首長(zhǎng)，為學(xué)生進(jìn)行國(guó)防知識(shí)講座；選擇國(guó)際、國(guó)內(nèi)外有重大影響的突出事件或?qū)W生關(guān)心的熱點(diǎn)問題舉辦國(guó)防形勢(shì)報(bào)告會(huì)，開展國(guó)防形勢(shì)教育；定期舉辦國(guó)防知識(shí)競(jìng)賽、演講比賽和征文活動(dòng)；利用宣傳櫥窗宣傳國(guó)防法規(guī)、國(guó)防知識(shí)、現(xiàn)代武器裝備和大學(xué)生軍訓(xùn)情況等。
3.2 借助國(guó)防教育資源構(gòu)筑國(guó)防意識(shí)平臺(tái)模型
國(guó)防教育基地是進(jìn)行國(guó)防教育的重要場(chǎng)所[4]。每年需要組織學(xué)生參觀各種革命教育基地等活動(dòng)，經(jīng)常性地組織學(xué)生觀看軍事題材影片，開展影視評(píng)論活動(dòng)，使大學(xué)生的思想情操在愉快的氛圍中受到愛國(guó)主義、革命英雄主義和民族自尊自強(qiáng)精神的陶冶。
3.3 借助軍民共建構(gòu)筑國(guó)防意識(shí)平臺(tái)模型
軍民共建是高校抓好國(guó)防教育的重要載體。校與部隊(duì)簽訂長(zhǎng)期共建共育協(xié)議，校派出教師為部隊(duì)講黨課、進(jìn)行心理咨詢、與部隊(duì)開發(fā)科研項(xiàng)目；部隊(duì)則為高校提供軍事訓(xùn)練官兵，提供國(guó)防教育基地，派進(jìn)部隊(duì)先進(jìn)人物講解生活體會(huì)，派得力教員來校講我國(guó)和國(guó)際戰(zhàn)略環(huán)境等。依托共建，互幫互助，促進(jìn)軍地、官兵和大學(xué)生的交流。力爭(zhēng)學(xué)校和部隊(duì)在共同發(fā)展、共同進(jìn)步、共同培養(yǎng)人才上取得了豐碩成果。
3.4 借助征兵工作構(gòu)筑國(guó)防意識(shí)平臺(tái)模型
征兵工作為高校學(xué)生提供了最直接的國(guó)防教育契機(jī)。高校每年都開新兵歡送大會(huì)，請(qǐng)退役學(xué)生結(jié)合自身成長(zhǎng)經(jīng)歷作報(bào)告、開展網(wǎng)上咨詢、交流活動(dòng)，引導(dǎo)大學(xué)生投身軍隊(duì)、獻(xiàn)身國(guó)防，較好地調(diào)動(dòng)了在校大學(xué)生參軍報(bào)國(guó)的熱情，有效地促進(jìn)了高校的征兵工作。
由此可見，構(gòu)筑國(guó)防意識(shí)平臺(tái)模型工作，不局限于大學(xué)生軍事理論的學(xué)習(xí)和軍事技能的訓(xùn)練，更主要的是，發(fā)揮學(xué)校職能部門的作用，憑借學(xué)校的辦學(xué)資源，依靠廣大學(xué)生的愛國(guó)熱情，全方位、系統(tǒng)化地開展國(guó)防教育，為國(guó)家培養(yǎng)輸送一批批合格的建設(shè)者和國(guó)防建設(shè)后備人才。
參考文獻(xiàn)：
[1]喬秀東,卞如景.加強(qiáng)新形式下國(guó)防教育的幾點(diǎn)思考[J].國(guó)防,2009(8):56.
[2]湯兵,張偉.對(duì)當(dāng)前國(guó)防生思想政治素質(zhì)狀況的幾點(diǎn)思考[J].國(guó)防,2007(6):66-67.
大學(xué)生國(guó)防教育是全民國(guó)防教育的重要陣地和愛國(guó)主義教育的重要載體，是增強(qiáng)大學(xué)生國(guó)防意識(shí)、振奮民族精神的重要手段，是培養(yǎng)大批國(guó)防后備人才的重要途徑。在新的形勢(shì)下，大學(xué)生國(guó)防教育面臨許多新的問題和挑戰(zhàn)，我們應(yīng)積極探索加強(qiáng)大學(xué)生國(guó)防教育的有效途徑。本文對(duì)此問題進(jìn)行了一些探討，并提出四點(diǎn)建議。
一、將大學(xué)生國(guó)防教育與德育、愛國(guó)主義教育有機(jī)融合
德育和愛國(guó)主義教育是大學(xué)生思想政治教育的重要內(nèi)容，而無論是從內(nèi)容上，還是從形式上來說，國(guó)防教育都可以與思想政治教育相互促進(jìn)和相互滲透。我們應(yīng)該自覺地將大學(xué)生國(guó)防教育與德育、愛國(guó)主義教育有機(jī)融合。
國(guó)防教育的中心是國(guó)防思想教育，主要包括愛國(guó)主義教育、愛軍尚武教育、革命英雄主義教育、國(guó)防理想道德教育等。德育的主要內(nèi)容中理想信念教育、道德品質(zhì)教育、文明行為教育和民族精神教育等，目的都是培養(yǎng)學(xué)生良好的道德品質(zhì)和愛國(guó)主義精神。所以，從教育內(nèi)容來看，高校進(jìn)行國(guó)防教育和德育在內(nèi)容上具有兼容性。
從教育過程來看，兩者還具有兼容性。
一方面，高校國(guó)防教育以軍事理論教育和軍事訓(xùn)練為主要形式，其中許多內(nèi)容既是軍事教學(xué)的內(nèi)容，又屬于思想政治教育的范疇，兩者是一個(gè)有機(jī)統(tǒng)一的整體。
我們必須把德育和愛國(guó)主義教育寓于大學(xué)生的軍事理論教育中，通過闡明理論與軍事科學(xué)的關(guān)系，引導(dǎo)大學(xué)生樹立唯物主義世界觀；通過強(qiáng)化全民國(guó)防意識(shí)，闡明國(guó)防責(zé)任感與發(fā)揮個(gè)人聰明才智的關(guān)系，啟發(fā)大學(xué)生樹立正確的人生觀、價(jià)值觀，激發(fā)大學(xué)生為加強(qiáng)國(guó)防現(xiàn)代化建設(shè)而努力奮斗的自覺性。這樣，就能使大學(xué)生在獲得國(guó)防知識(shí)的同時(shí)，又能提高思想政治覺悟。
軍事訓(xùn)練具有很強(qiáng)的團(tuán)體性和對(duì)抗性。軍事訓(xùn)練的團(tuán)體性有利于培養(yǎng)大學(xué)生的集體意識(shí)和協(xié)作精神，激發(fā)集體榮譽(yù)感，強(qiáng)化集體主義精神。軍事訓(xùn)練的對(duì)抗性有利于培養(yǎng)革命英雄主義精神和團(tuán)體互助精神，激發(fā)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)。此外，我們要使學(xué)生把在軍事訓(xùn)練中培養(yǎng)出來的各種優(yōu)良品質(zhì)和樸素作風(fēng)融入到他們的日常生活行為中去，持之以恒地抓好學(xué)生的生活管理，特別是在學(xué)生的內(nèi)務(wù)管理中促使學(xué)生養(yǎng)成良好的行為習(xí)慣和嚴(yán)謹(jǐn)、細(xì)致、有序的良好作風(fēng)。
另一方面，大學(xué)生通過其他各種形式的德育和愛國(guó)主義教育，能激發(fā)愛國(guó)激情，強(qiáng)化國(guó)防觀念。通過這些教育，大學(xué)生會(huì)明白他們肩負(fù)著建設(shè)祖國(guó)，振興中華，承前啟后，繼往開來的偉大使命。大學(xué)生是國(guó)家武裝力量的后備軍，參加軍訓(xùn)，接受國(guó)防教育，樹立良好的國(guó)防意識(shí)這本身就是愛國(guó)主義的一種表現(xiàn)，同時(shí)也是履行公民義務(wù)，擔(dān)負(fù)社會(huì)責(zé)任和時(shí)代使命的具體體現(xiàn)。
二、不斷進(jìn)行教學(xué)改革，切實(shí)提高軍事理論教育課程的質(zhì)量
目前，普通高校軍事學(xué)課程體系內(nèi)容是從軍事科學(xué)體系中挑選出來的。加之又沿用了軍事院校課題式教學(xué)方式，使普通高校軍事學(xué)課程體系系統(tǒng)性較差，教學(xué)內(nèi)容零碎，教學(xué)管理不規(guī)范。而國(guó)防教育內(nèi)容本身又具有理論抽象、內(nèi)容復(fù)雜、歷史跨度長(zhǎng)的特點(diǎn)，所以，我們必須不斷進(jìn)行教學(xué)改革，提高軍事理論教育課程的質(zhì)量。
首先，我們應(yīng)該加強(qiáng)教材體系建設(shè)。軍事學(xué)科課程體系，是高校加強(qiáng)對(duì)大學(xué)生國(guó)防教育、開展國(guó)防與軍事科學(xué)研究、服務(wù)國(guó)防現(xiàn)代化建設(shè)的重要依托和主要載體。高校和有關(guān)方面應(yīng)認(rèn)真組織力量進(jìn)行軍事科學(xué)研究，建立體現(xiàn)21世紀(jì)高校國(guó)防教育特色的學(xué)科與課程體系，不斷提高學(xué)科與課程建設(shè)水平，為大學(xué)生國(guó)防教育提供強(qiáng)有力的支撐。要密切跟蹤現(xiàn)代軍事科學(xué)的最新發(fā)展，強(qiáng)調(diào)教材內(nèi)容的時(shí)代性和新穎性，把軍事科學(xué)的最新發(fā)展情況反映到教材中，構(gòu)建一套適合我國(guó)軍事理論課特點(diǎn)的軍事理論教材體系。
其次，在軍事理論教育課程教學(xué)中，沿用傳統(tǒng)的板書、幻燈和錄像等手段，很難將抽象的內(nèi)容形象化，復(fù)雜的內(nèi)容簡(jiǎn)明化，歷史的內(nèi)容時(shí)代化。而現(xiàn)代科學(xué)和信息技術(shù)的發(fā)展，使得師生們面臨的教學(xué)媒體不再是單純的文字印刷媒體，而是以視聽媒體和計(jì)算機(jī)為基礎(chǔ)的多媒體集成化的教學(xué)系統(tǒng)。因此，軍事理論課程教學(xué)一方面要充分利用現(xiàn)有的設(shè)備，另一方面，教員也要學(xué)會(huì)運(yùn)用現(xiàn)代先進(jìn)的教學(xué)設(shè)備，運(yùn)用多媒體進(jìn)行教學(xué)，使教學(xué)手段和教學(xué)方法現(xiàn)代化。
三、將國(guó)防教育融入校園文化活動(dòng)之中
校園文化活動(dòng)的育人功能具有滲透性、選擇性、超前性等特點(diǎn)，高校應(yīng)將國(guó)防教育與校園文化活動(dòng)有機(jī)地結(jié)合起來，采取靈活多樣的方式方法，使國(guó)防教育形象直觀、生動(dòng)活潑，使青年大學(xué)生在豐富多彩的教育活動(dòng)中增強(qiáng)國(guó)防意識(shí)和國(guó)防觀念。
在這方面，要充分發(fā)揮校團(tuán)委、學(xué)生會(huì)和學(xué)生社團(tuán)組織的作用，通過它們廣泛開展多種形式的大學(xué)生自我教育活動(dòng)。這些活動(dòng)形式多樣，生動(dòng)活潑，如舉辦國(guó)防教育的征文、辦專題板報(bào)、組織演講、歌詠比賽、國(guó)防知識(shí)講座和知識(shí)競(jìng)賽、組織參觀革命歷史紀(jì)念館、革命歷史舊址和烈士陵園等。學(xué)校各級(jí)團(tuán)組織、學(xué)生會(huì)和社團(tuán)組織都深深植根于廣大學(xué)生之中，對(duì)學(xué)生有很大的影響，通過它們組織的各種校園文化活動(dòng)，對(duì)大學(xué)生國(guó)防教育能取得更好的效果。
對(duì)這些活動(dòng)，高校武裝部要適時(shí)介入并給予具體指導(dǎo)，且盡可能地提供一些相關(guān)的書籍、報(bào)紙刊物、資料、掛圖以及音像制品等。同時(shí)，學(xué)校應(yīng)加強(qiáng)與當(dāng)?shù)伛v軍的聯(lián)系，將他們所擁有的軍事設(shè)施和武器裝備，作為國(guó)防教育的重要資源，作為一種校園文化活動(dòng)，組織學(xué)生到兵營(yíng)去參觀學(xué)習(xí)，了解和掌握常規(guī)兵器的使用性能及特點(diǎn)，擴(kuò)大視野，增強(qiáng)國(guó)防意識(shí)。
四、充分利用互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)陣地，加強(qiáng)國(guó)防教育信息網(wǎng)站建設(shè)
隨著互聯(lián)網(wǎng)的普及和大學(xué)生上網(wǎng)的增多，網(wǎng)絡(luò)空間為大學(xué)生國(guó)防教育拓展了新的領(lǐng)域，創(chuàng)造了新的有效途徑，但同時(shí)也帶來了挑戰(zhàn)。互聯(lián)網(wǎng)上的斗爭(zhēng)是全球性的，一些西方敵對(duì)勢(shì)力利用他們?cè)诰W(wǎng)絡(luò)上的種種優(yōu)勢(shì)，宣揚(yáng)不適合我國(guó)國(guó)情的思想政治觀念，加緊對(duì)我國(guó)進(jìn)行意識(shí)形態(tài)和價(jià)值觀的滲透。由于互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)具有開放性、直觀性、互動(dòng)性、時(shí)效性等特點(diǎn)，我們必須準(zhǔn)確把握和運(yùn)用好這一教育途徑。
首先，我們要充分利用網(wǎng)上信息傳播速度快的優(yōu)勢(shì)，注重在第一時(shí)間掌握學(xué)生的思想動(dòng)態(tài)，及時(shí)開展國(guó)防教育。要利用網(wǎng)絡(luò)信息資源豐富和使用方便、多媒體化和交互性強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)，激發(fā)大學(xué)生參與網(wǎng)上國(guó)防教育活動(dòng)的興趣，增加大學(xué)生國(guó)防教育的覆蓋面。
其次，我們要切實(shí)加強(qiáng)國(guó)防教育信息網(wǎng)站的建設(shè)，用健康的教育內(nèi)容占領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)空間，讓大量具有良好國(guó)防教育和德育功能的信息圍繞在大學(xué)生周圍，排除網(wǎng)絡(luò)負(fù)面信息的影響。我們要制作特色鮮明、富有個(gè)性、符合青年特點(diǎn)的國(guó)防教育網(wǎng)站，將國(guó)防理論、軍事裝備、國(guó)防法規(guī)、國(guó)際安全局勢(shì)等內(nèi)容即使上傳到網(wǎng)上，開展廣泛的網(wǎng)上交流與討論，針對(duì)熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題進(jìn)行引導(dǎo)和討論，及時(shí)為學(xué)生釋疑解惑。同時(shí)，應(yīng)由專人負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)國(guó)防教育的組織實(shí)施，加大投入，加強(qiáng)建設(shè)，保證國(guó)防教育網(wǎng)站的質(zhì)量。
總之，我們要充分利用國(guó)防教育信息網(wǎng)站和其他各類社會(huì)網(wǎng)站，為青年學(xué)生搭建學(xué)習(xí)國(guó)防教育教育基礎(chǔ)理論、傳遞國(guó)防教育信息、交流國(guó)防教育經(jīng)驗(yàn)和宣傳國(guó)防教育先進(jìn)典型的平臺(tái)。
參考文獻(xiàn)：
