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時(shí)間：2022-06-01 15:14:49
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一、主要改革任務(wù)
在創(chuàng)業(yè)投資和股權(quán)投資工作方面，以打造規(guī)模最大的現(xiàn)代創(chuàng)新資本產(chǎn)業(yè)園，建設(shè)省級(jí)創(chuàng)業(yè)投資集聚發(fā)展示范區(qū)為目標(biāo)，積極吸引國(guó)內(nèi)外知名投資機(jī)構(gòu)集聚發(fā)展，建成多元化、多層次、多渠道的科技投融資體系。力爭(zhēng) “十三五”末，創(chuàng)業(yè)投資和股權(quán)投資機(jī)構(gòu)超50家，管理資金規(guī)模超50億元，形成金融創(chuàng)新資本發(fā)展的區(qū)域優(yōu)勢(shì)。
二、改革主要成果
1.創(chuàng)投股投企業(yè)成批引進(jìn)。通過(guò)政策引導(dǎo)、平臺(tái)建設(shè)、積極招商、服務(wù)提升等舉措，目前，區(qū)創(chuàng)業(yè)投資和股權(quán)投資機(jī)構(gòu)已達(dá)33家，注冊(cè)資本24.4億元，管理資金規(guī)模34.4億元，管理資金規(guī)模全市領(lǐng)先。
2.投融資體系逐步健全。成立了首家天使投資基金—毅達(dá)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)股權(quán)投資合伙企業(yè)，注冊(cè)資本1.1億元，由區(qū)政府和高科技投資集團(tuán)共同出資，初步構(gòu)建起種子基金—天使投資—?jiǎng)?chuàng)業(yè)投資—股權(quán)投資的系統(tǒng)性、全方位的投資服務(wù)體系，滿足不同階段的企業(yè)對(duì)不同類型投資資金的需求。與股份公司合作設(shè)立科技金融服務(wù)公司，注冊(cè)資本1億元，它能有效整合政府、信托、銀行機(jī)構(gòu)、風(fēng)險(xiǎn)投資及擔(dān)保機(jī)構(gòu)等資源，為范圍內(nèi)高成長(zhǎng)性、高科技含量，輕資產(chǎn)的科技型中小企業(yè)提供融資擔(dān)保、咨詢等各項(xiàng)金融服務(wù)，成為支持科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展的綜合性金融服務(wù)平臺(tái)。同時(shí)，網(wǎng)絡(luò)金融平臺(tái)、科技型中小企業(yè)貸款擔(dān)保基金、城市建設(shè)基金等系列新型金融業(yè)態(tài)和產(chǎn)品，構(gòu)建較為完整的立體金融服務(wù)體系。
3.政府引導(dǎo)基金杠桿效應(yīng)。區(qū)政府創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金設(shè)立后，對(duì)創(chuàng)投機(jī)構(gòu)產(chǎn)生了較大的吸引力，一批資金實(shí)力雄厚、運(yùn)作團(tuán)隊(duì)精干、創(chuàng)投業(yè)績(jī)突出的知名創(chuàng)投企業(yè)已與我區(qū)對(duì)接洽談合作。近三年來(lái)，出資1.2億元與投資股份有限公司、高科技投資集團(tuán)有限公司、股份有限公司等成立創(chuàng)業(yè)投資和科技金融服務(wù)公司5家，注冊(cè)資本4.2億元。正在推進(jìn)與泰國(guó)正大集團(tuán)洽談合作設(shè)立正大凱盛農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基金，總規(guī)模20000萬(wàn)元人民幣，一期10000萬(wàn)元人民幣，政府和正大農(nóng)業(yè)母基金分別出資3000萬(wàn)元人民幣。
4.投資服務(wù)資金初具規(guī)模。近年來(lái)，已有近20家企業(yè)累計(jì)引進(jìn)股權(quán)投資資金3.2億元，滿足企業(yè)融資需求的同時(shí)，提升了企業(yè)規(guī)范運(yùn)作水平，帶動(dòng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)跳躍式發(fā)展。企業(yè)在接受股權(quán)投資后，相繼進(jìn)入新三板掛牌運(yùn)作軌道。2015年，科技金融服務(wù)有限公司現(xiàn)金流、雛鷹融、企益融、電商融等投貸聯(lián)動(dòng)服務(wù)資金已達(dá)4.3億元，其中服務(wù)18家企業(yè)1.38億元，有力扶持了我區(qū)企業(yè)發(fā)展壯大。省高科技產(chǎn)業(yè)投資有限公司成立于1997年，是國(guó)內(nèi)較早成立的專業(yè)創(chuàng)業(yè)投資公司。注冊(cè)資本2億元，管理資產(chǎn)規(guī)模超過(guò)20億元，所投資的20多家企業(yè)中，已有8家成功發(fā)行上市，絕大多數(shù)項(xiàng)目都實(shí)現(xiàn)了資本的快速增值。
三、具體改革創(chuàng)新舉措
（一）政府積極引導(dǎo)、目標(biāo)制訂先行
區(qū)委、區(qū)政府高度重視金融改革創(chuàng)新工作，通過(guò)制定《關(guān)于加快推進(jìn)金融改革創(chuàng)新的實(shí)施方案》、《區(qū)科技金融發(fā)展方案》、《金融工作考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法》、《鎮(zhèn)區(qū)園目標(biāo)考核實(shí)施意見(jiàn)》等，將金融工作改革任務(wù)、信貸投放、創(chuàng)業(yè)投資、企業(yè)上市等工作納入金融業(yè)、部門和鎮(zhèn)區(qū)園年度考核工作目標(biāo)，引導(dǎo)增加區(qū)域信貸投放，拓展企業(yè)直接融資渠道。
（二）推進(jìn)平臺(tái)建設(shè)，加大招金引銀
在率先成立投資機(jī)構(gòu)集聚平臺(tái)。2013年5月，區(qū)創(chuàng)業(yè)投資中心揭牌正式投入運(yùn)行，張國(guó)華市長(zhǎng)親臨現(xiàn)場(chǎng)揭牌。創(chuàng)投中心以打造規(guī)模最大的現(xiàn)代創(chuàng)新資本產(chǎn)業(yè)園，建設(shè)省級(jí)創(chuàng)業(yè)投資集聚發(fā)展示范區(qū)為目標(biāo)，與、、南京等地知名投資機(jī)構(gòu)合作設(shè)立各類投資基金，形成多層次、多類型、多功能股權(quán)投資體系。目前，創(chuàng)投中心已入駐3家科技金融服務(wù)公司、18家創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)和18家私募基金，管理的資金規(guī)模超過(guò)32億元。
（三）健全政策體系，強(qiáng)化政府引導(dǎo)
2013年，相繼研究出臺(tái)了《區(qū)促進(jìn)創(chuàng)業(yè)投資和股權(quán)投資發(fā)展的若干意見(jiàn)》、《市區(qū)新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金管理辦法》、《區(qū)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金合作創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)評(píng)審辦法》、《區(qū)加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)激勵(lì)實(shí)施辦法》等一系列鼓勵(lì)股權(quán)投資企業(yè)發(fā)展的政策文件，明確入駐創(chuàng)投中心的企業(yè)享受多方面扶持政策，其中主要有：（1）創(chuàng)投或股投企業(yè)，享受50萬(wàn)元一次性啟動(dòng)資金補(bǔ)貼；管理公司，享受20萬(wàn)元一次性啟動(dòng)資金補(bǔ)貼。（2）入駐房租第一年全免，第二年補(bǔ)貼一半；管理公司購(gòu)買自用辦公用房的，在100平方米以上的部分，給予20萬(wàn)元一次性購(gòu)房補(bǔ)貼。（3）投資區(qū)初創(chuàng)期科技企業(yè)的，經(jīng)認(rèn)定可按其實(shí)際投資額的3%給予風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償，最高補(bǔ)助額為300萬(wàn)元；投資不成功導(dǎo)致清算或減值退出而形成實(shí)際投資損失的，可再按其實(shí)際投資額的1%給予風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)助，最高補(bǔ)助額為100萬(wàn)元。風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)助不足彌補(bǔ)，可再給予最高不超過(guò)100萬(wàn)元的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)助。（4）設(shè)立新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金。基金總規(guī)模1億元，按照“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、科學(xué)決策、規(guī)范管理”的原則，主要通過(guò)階段參股、跟進(jìn)投資、投資保障等方式扶持創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)發(fā)展，引導(dǎo)社會(huì)資金進(jìn)入創(chuàng)業(yè)投資領(lǐng)域，從而發(fā)揮財(cái)政資金的杠桿放大效應(yīng)。
（四）舉辦招商對(duì)接，加大招金引銀
（一）國(guó)有漁場(chǎng)面積基本情況
全市國(guó)有漁場(chǎng)共有XX個(gè)，總面積XX萬(wàn)畝，其中旱地XX萬(wàn)畝，飼料地XX萬(wàn)畝，現(xiàn)有養(yǎng)水面XX萬(wàn)畝。
（二）國(guó)有漁場(chǎng)人員基本情況
全市XX個(gè)國(guó)有漁場(chǎng)總?cè)丝诠瞂人，其中工人X人，干部X人，人員多，安置難，成為二次改革中的第一大阻力。
（三）債權(quán)債務(wù)基本情況
全市23個(gè)國(guó)有漁場(chǎng)總資產(chǎn)共計(jì)XXXX萬(wàn)元，凈資產(chǎn)XX*萬(wàn)元，可變現(xiàn)資產(chǎn)XX*萬(wàn)元，所欠債務(wù)共計(jì)XXXX萬(wàn)元，其中欠銀行XXXX萬(wàn)元，欠財(cái)政XXXX萬(wàn)元，欠個(gè)人債務(wù)XX*萬(wàn)元，債務(wù)重，效益低。
二、全市國(guó)有漁場(chǎng)改革參保情況
為全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，著眼于內(nèi)部管理體制和運(yùn)行機(jī)制改革，進(jìn)一步優(yōu)化內(nèi)部資源配置，發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，建立與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的管理模式和運(yùn)行機(jī)制，目前全市已有XX家國(guó)有漁場(chǎng)已經(jīng)進(jìn)行了體制改革，其它XX家漁場(chǎng)有的改革沒(méi)有徹底，也有幾家完全沒(méi)有啟動(dòng)。改革基本上采取人員進(jìn)保并買斷或進(jìn)保不買斷等方式進(jìn)行，目前XX個(gè)國(guó)有漁場(chǎng)已進(jìn)入?yún)⒈Ｈ藬?shù)XXXX人，其中工人XX*人，干部XX人，在改制中涉及應(yīng)參保人員XXXX人，應(yīng)交納社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)金大約共XXXX萬(wàn)元，其中單位承擔(dān)部分應(yīng)交XXXX萬(wàn)元，目前已交XXXX萬(wàn)元，未交部分2277.55萬(wàn)元，個(gè)人承擔(dān)部分應(yīng)交1955.41萬(wàn)元，目前已交534.58萬(wàn)元，未交部分XXXX萬(wàn)元。截止現(xiàn)在，國(guó)有漁場(chǎng)改革改制共買斷人員XX*人，尚有XX*人未買斷身份，買斷人員全部推向社會(huì)管理。
三、全市國(guó)有漁場(chǎng)改制后運(yùn)轉(zhuǎn)情況
全市國(guó)有漁場(chǎng)目前運(yùn)轉(zhuǎn)正常，各漁場(chǎng)都采取不同的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式，整合資源，保護(hù)國(guó)有資產(chǎn)不流失，盤活閑置資產(chǎn)，保證資源保全增值，積極推廣十大優(yōu)良品種的專項(xiàng)養(yǎng)殖，努力提高漁產(chǎn)品的產(chǎn)量和質(zhì)量，提高自身經(jīng)濟(jì)效益，確保資產(chǎn)資源保全增值；同時(shí)通過(guò)一系列改革，取得了社會(huì)穩(wěn)定，職工也安居樂(lè)業(yè)，使?jié)O場(chǎng)也再現(xiàn)生機(jī)。
四、全市國(guó)有漁場(chǎng)改制后存在的一些問(wèn)題
目前全市國(guó)有漁場(chǎng)僅剩崇陽(yáng)一家等待政策出臺(tái)后進(jìn)行操作，雖然大部分漁場(chǎng)改制都已啟動(dòng)，都采取一定的措施，操作方案得體，但是全市國(guó)有漁場(chǎng)基本上建立于上世紀(jì)七八十年代，有的甚至更早，建場(chǎng)早，經(jīng)營(yíng)期長(zhǎng)，人員多，情況復(fù)雜，因而也存在著一些改制后所存在的問(wèn)題。第一，由于經(jīng)濟(jì)過(guò)差，改制前的債務(wù)過(guò)大，難以償還，改制后債務(wù)難以剝離，致使企業(yè)壓力更大。第二，漁場(chǎng)雖然改制了，但面臨人員過(guò)多的現(xiàn)象，進(jìn)入社保所交的保險(xiǎn)金數(shù)額大，通過(guò)計(jì)算，一般企業(yè)都是上百萬(wàn)元，甚至有的企業(yè)大約要交上千萬(wàn)元保險(xiǎn)金，好多企業(yè)都是沒(méi)有辦法，通過(guò)做工作，才達(dá)到了一定有關(guān)要求。個(gè)人部分更不用說(shuō)，有的完全是企業(yè)墊付，職工無(wú)法拿出錢來(lái)參保，這樣一來(lái)，加大了企業(yè)的困難，導(dǎo)致企業(yè)債務(wù)重重。第三，有的企業(yè)在改制剝離時(shí)，政府部門只要改制后的企業(yè)，人員就業(yè)不管，債務(wù)也不管，如XXXX漁場(chǎng)，這樣更大地增加了水產(chǎn)企業(yè)的發(fā)展難度。第四，漁場(chǎng)為了達(dá)到改制的目的，想把企業(yè)搞活，但涉及許多改制時(shí)的費(fèi)用，如補(bǔ)償費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)等無(wú)能為力，只好將漁池租給職工，不收租賃金，這樣一來(lái)，企業(yè)正常運(yùn)轉(zhuǎn)相當(dāng)困難。第五，有的企業(yè)經(jīng)濟(jì)困難，就出現(xiàn)了企業(yè)改制職工只進(jìn)保但不買斷的現(xiàn)象，沒(méi)有完全達(dá)到改制的目的。
五、對(duì)全市國(guó)有漁場(chǎng)改制后的建議
1、建議省政府迅速出臺(tái)優(yōu)惠、操作具體的政策，加大國(guó)有漁場(chǎng)的改革力度，加大改革資金的撥付力度，以利國(guó)有漁場(chǎng)“小三場(chǎng)”改革完成徹底。
在用人制度上，始終堅(jiān)持“看成績(jī)論英雄，以貢獻(xiàn)定升降”的原則，徹底打破“論資排輩”的用人思想。對(duì)中層干部全部實(shí)行競(jìng)聘，按照先述職，再評(píng)議的程序競(jìng)選，今年有一名同志落選，三名同志競(jìng)爭(zhēng)上中層崗位通過(guò)干部競(jìng)聘，增強(qiáng)了他們的事業(yè)心和責(zé)任感，激活了干部隊(duì)伍，干部隊(duì)伍工作熱情空前高漲。
一、構(gòu)建模式，引領(lǐng)教師課堂教學(xué)改革
為實(shí)現(xiàn)課堂結(jié)構(gòu)的變革，我們精心構(gòu)建教學(xué)模式，打造課堂流程，幫助教師明確改革的目標(biāo)追求、重點(diǎn)難點(diǎn)、方式方法，把新的理念轉(zhuǎn)化為教師在常態(tài)課堂上的教學(xué)行為，引導(dǎo)教師“入格”，并引領(lǐng)教師在實(shí)踐中逐漸形成自己獨(dú)特的風(fēng)格。我們的“自主互助學(xué)習(xí)型課堂”基本理念和模式為：明確目標(biāo)——自主學(xué)習(xí)——合作探究——訓(xùn)練提升——達(dá)標(biāo)檢測(cè)——反饋鞏固。
這種課堂教學(xué)模式的指導(dǎo)思想是：把教學(xué)過(guò)程看作動(dòng)態(tài)發(fā)展的、教與學(xué)有機(jī)統(tǒng)一的過(guò)程，在這一過(guò)程中，學(xué)生始終處在主體地位，教師是課堂教學(xué)的組織者，激發(fā)者和引導(dǎo)者。
2、自主學(xué)習(xí) 學(xué)生個(gè)人的獨(dú)立學(xué)習(xí)是小組合作學(xué)習(xí)的前提，教師必須給學(xué)生留出獨(dú)立思考的時(shí)間，讓學(xué)生根據(jù)教師提供的“導(dǎo)學(xué)提綱”自學(xué)，考慮好自己的見(jiàn)解，找出自己的疑難問(wèn)題，做好筆記，以備交流。
3、合作探究 在每個(gè)學(xué)生基本上完成了對(duì)系列問(wèn)題的思考、探索之后，首先開(kāi)展小組合作，通過(guò)交流，組內(nèi)成員之間能取長(zhǎng)補(bǔ)短，相互找到差距，共同進(jìn)步，形成組內(nèi)共識(shí)。
4、訓(xùn)練提升 運(yùn)用自學(xué)和合作中學(xué)會(huì)的知識(shí)做題，解決有關(guān)材料題目或教師精選的模仿性訓(xùn)練題和拔高題，以鞏固所學(xué)知識(shí)、提升認(rèn)知水平。
5、均分評(píng)價(jià) 測(cè)評(píng)分為課時(shí)測(cè)評(píng)、單元測(cè)評(píng)和綜合測(cè)評(píng)。課時(shí)測(cè)評(píng)在各學(xué)習(xí)小組內(nèi)進(jìn)行，多采用“無(wú)分?jǐn)?shù)評(píng)價(jià)”的方法，學(xué)生在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)獨(dú)立完成課時(shí)達(dá)標(biāo)題后，各小組交換批改，然后公示各小組平均對(duì)題或錯(cuò)題個(gè)數(shù)。
6、反饋鞏固 對(duì)達(dá)標(biāo)檢測(cè)中出現(xiàn)的錯(cuò)題進(jìn)行合作研究，解決錯(cuò)誤知識(shí)，讓未射中的靶子再射一次。最后根據(jù)反饋情況進(jìn)行總結(jié)，對(duì)未能完成學(xué)習(xí)目標(biāo)的學(xué)生落實(shí)補(bǔ)救措施，力爭(zhēng)“堂堂清”，并由各學(xué)習(xí)小組的組長(zhǎng)給本組成員布置不同層次的作業(yè)，以鞏固所學(xué)知識(shí)，實(shí)現(xiàn)全員過(guò)關(guān)。
小組合作學(xué)習(xí)和均分評(píng)價(jià)，可以極大地調(diào)動(dòng)學(xué)生的主動(dòng)性和積極性，促進(jìn)了學(xué)生自我管理和合作意識(shí)的形成，也促進(jìn)了校園良好學(xué)習(xí)氛圍的形成。
二 借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，制定教學(xué)常規(guī)
1、備課
教師應(yīng)根據(jù)大綱的要求，制訂好教學(xué)工作計(jì)劃及教學(xué)進(jìn)度表。教師應(yīng)認(rèn)真?zhèn)湔n，同年級(jí)同科目的教師應(yīng)進(jìn)行集體備課。教師在認(rèn)真鉆研教材、了解學(xué)生知識(shí)水平的基礎(chǔ)上寫好教案，具體要求如下：
（1）教學(xué)目標(biāo)的制定要體現(xiàn)“三維”，符合學(xué)生的認(rèn)知起點(diǎn)。
（2）教學(xué)環(huán)節(jié)明晰，符合高效高質(zhì)課堂教學(xué)模式的要求。
（3）導(dǎo)入體現(xiàn)鋪墊性（建立在學(xué)生已有知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上）、趣味性（情感互動(dòng)）、實(shí)效性等。
（4）探究問(wèn)題符合學(xué)生的最近發(fā)展區(qū)，有探究?jī)r(jià)值。
（5）學(xué)生學(xué)習(xí)方式的組織（自主學(xué)習(xí)、合作學(xué)習(xí)、探究學(xué)習(xí)、接受學(xué)習(xí)等）因教學(xué)內(nèi)容的不同而靈活多樣，講求實(shí)效性。
（6）注重學(xué)科學(xué)習(xí)方法指導(dǎo)。
（7）如何進(jìn)行反饋矯正，要落實(shí)在每個(gè)教學(xué)環(huán)節(jié)中。
（8）要準(zhǔn)備當(dāng)堂訓(xùn)練題，實(shí)現(xiàn)“堂堂清”。
2、上課
（1）用簡(jiǎn)短的話使學(xué)生明確本節(jié)課的學(xué)習(xí)目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)目標(biāo)導(dǎo)向。
（2）在課堂教學(xué)中要落實(shí)三大原則：
“三講三不講”原則：對(duì)于學(xué)生易混、易錯(cuò)、易漏的問(wèn)題必須講，而且要講透；對(duì)于學(xué)生已經(jīng)會(huì)的、通過(guò)自學(xué)能會(huì)的、講了也不會(huì)的堅(jiān)決不講。
實(shí)效性原則：將一些表演性、虛假性、無(wú)關(guān)教學(xué)效益與質(zhì)量的環(huán)節(jié)堅(jiān)決刪除，減少無(wú)效勞動(dòng)。課堂上該砸“死”的要千方百計(jì)砸死、記牢、練熟；該搞“活”的則必須調(diào)動(dòng)探究、討論、想象等各種手段搞活。
反饋矯正原則：將診斷性反饋、過(guò)程性反饋、形成性反饋貫穿于教學(xué)的全過(guò)程，實(shí)現(xiàn)“堂堂清”。
（3）控制“講”與“練”的時(shí)間關(guān)系，訓(xùn)練時(shí)間總和每節(jié)課至少達(dá)到20分鐘。
（4）規(guī)范課堂管理，提倡、鼓勵(lì)學(xué)生質(zhì)疑問(wèn)難，允許學(xué)生打斷老師的講話提出不同的見(jiàn)解，允許學(xué)生不舉手就提問(wèn)或回答問(wèn)題。
（5）提高自身素養(yǎng)，創(chuàng)設(shè)學(xué)生喜歡的課堂，培養(yǎng)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣。
（6）教師要按時(shí)上課，不遲到，不早退，不拖堂。
3、作業(yè)
（1）“三布置三不布置”原則：不布置死記硬背機(jī)械訓(xùn)練作業(yè)，布置啟發(fā)性思考性作業(yè)；不布置重復(fù)性作業(yè)，布置可選擇性、層次性作業(yè)；不布置繁難偏舊作業(yè)，布置課外研究性、實(shí)踐性作業(yè)。
（2）作業(yè)量：每周作業(yè)次數(shù)至少為周課時(shí)數(shù)的70%；每天每科作業(yè)時(shí)間不超過(guò)15分鐘。
（3）作業(yè)批改：要標(biāo)出學(xué)生出錯(cuò)的地方；要進(jìn)行二次批改；備課組內(nèi)批改符號(hào)要統(tǒng)一；提倡寫鼓勵(lì)性、人本性批語(yǔ)，使作業(yè)成為師生情感、知識(shí)交流的園地。
三 基于問(wèn)題解決，深化校本教研
第一步——核心攻堅(jiān)，初建規(guī)范
教改初期，學(xué)校組建了由校長(zhǎng)掛帥，全體業(yè)務(wù)干部和10多名重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)教師為核心的課題攻關(guān)小組，通過(guò)論壇、觀摩研討等多種形式進(jìn)行了初期實(shí)驗(yàn)探索，讓老師們明確了主要改革措施的理論依據(jù)，明確了課堂改革的目標(biāo)和方向，初步構(gòu)建起自主互助學(xué)習(xí)型課堂的基本規(guī)范。我們先后總結(jié)并在各班教室內(nèi)張貼過(guò)“學(xué)習(xí)小組管理辦法”、“自主學(xué)習(xí)基本規(guī)范”、“課堂討論基本規(guī)范”等，指導(dǎo)學(xué)生學(xué)會(huì)自主學(xué)習(xí)的方法策略，盡快養(yǎng)成傾聽(tīng)、質(zhì)疑、表達(dá)等新課堂所需要的學(xué)習(xí)品質(zhì)。
第二步——專題研究，突破瓶頸
我們采用專題研究的形式突破課堂改革中的“瓶頸”類問(wèn)題，完善課堂教學(xué)模式，提高自主課堂有效性。學(xué)校梳理了課堂教學(xué)改革中的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，如：自主學(xué)習(xí)效率問(wèn)題、課堂學(xué)習(xí)中的游離學(xué)生問(wèn)題、課堂討論有效性問(wèn)題等，作為招標(biāo)課題提供給各學(xué)科備課組，備課組自主選擇研究方向，確立研究課題，形成研究方案，組織力量集中攻關(guān)。
第三步——模塊指導(dǎo)，提升效益
進(jìn)入研究的第三階段，我們把自主互助學(xué)習(xí)型課堂研究深入到各學(xué)科課堂教學(xué)模式的構(gòu)建上，將課程劃分為：語(yǔ)文、英語(yǔ)、數(shù)學(xué)、理化、史地生政、音體美綜五個(gè)模塊。圍繞研究的目的進(jìn)行有針對(duì)性地研討，重點(diǎn)是各環(huán)節(jié)的操作要點(diǎn)和注意的問(wèn)題，如何進(jìn)行有學(xué)科特點(diǎn)的學(xué)法指導(dǎo)等，著力提高各學(xué)科、各環(huán)節(jié)的教學(xué)效益。
內(nèi)容：
一、*縣林改工作基本情況
*縣地處*東北部，被譽(yù)為“中國(guó)太子參之鄉(xiāng)”、“中國(guó)民間藝術(shù)之鄉(xiāng)”，20*年10月順利通過(guò)國(guó)家級(jí)生態(tài)示范縣試點(diǎn)建設(shè)預(yù)驗(yàn)收。全縣轄7鄉(xiāng)2鎮(zhèn)、112個(gè)行政村和4個(gè)社區(qū)，總?cè)丝?0.3萬(wàn)人，其中農(nóng)業(yè)人口2.2萬(wàn)戶8.8萬(wàn)人。土地總面積81.5萬(wàn)畝，其中林業(yè)用地面積66.7萬(wàn)畝，有林地面積50.8萬(wàn)畝，森林覆蓋率62.3，活立木總蓄積量48.8萬(wàn)立方米。20*年全縣實(shí)現(xiàn)林業(yè)經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值16911萬(wàn)元，其中林業(yè)第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值5679萬(wàn)元，比增38.6％。
實(shí)施集體林權(quán)制度改革以來(lái)，我縣根據(jù)縣界勘定結(jié)果，及時(shí)調(diào)整了林地區(qū)劃范圍（其中石洋鄉(xiāng)1799畝集體林地被劃入鄰市轄區(qū)），并考慮到國(guó)家級(jí)生態(tài)示范縣建設(shè)的需要，將村、鎮(zhèn)周圍的25997畝商品林先后界定為縣級(jí)生態(tài)公益林。經(jīng)重新核對(duì)統(tǒng)計(jì)，全縣林業(yè)用地實(shí)有面積66.5萬(wàn)畝，其中：生態(tài)公益林面積24.6萬(wàn)畝（省重點(diǎn)生態(tài)公益林面積22.0萬(wàn)畝）、占37；應(yīng)明晰產(chǎn)權(quán)商品林面積38.4萬(wàn)畝、占57.7；暫不列入應(yīng)明晰產(chǎn)權(quán)商品林面積3.5萬(wàn)畝、占5.3；全縣林權(quán)應(yīng)登記發(fā)證面積63.0萬(wàn)畝，占94.7％；商品林面積1000畝以下的行政村20個(gè)，有改革任務(wù)的行政村96個(gè)。截至20*年11月30日，全縣共完成集體商品林產(chǎn)權(quán)明晰面積36.3萬(wàn)畝，占應(yīng)明晰產(chǎn)權(quán)面積的94.6％；完成林權(quán)區(qū)劃申請(qǐng)登記面積62.9萬(wàn)畝，占林權(quán)應(yīng)登記發(fā)（換）證面積的99.9％；完成電腦錄入面積62.8萬(wàn)畝，占符合條件申請(qǐng)登記面積的100；已發(fā)放林權(quán)證25本，面積2.4萬(wàn)畝。經(jīng)縣林改檢查驗(yàn)收組的嚴(yán)格檢查驗(yàn)收，96個(gè)有林改任務(wù)的行政村中，合格村45個(gè)，基本合格村51個(gè)，合格率為100％；9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，有3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面完成改革任務(wù)，6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本完成改革任務(wù)，林改受益農(nóng)戶20071戶，受益面達(dá)90.5％，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的綜合滿意率在96.3－100％之間，全縣的綜合滿意率為97.5％。我們采取的主要措施是：
1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化協(xié)調(diào)保障?？h委縣政府高度重視集體林權(quán)制度改革工作，三年來(lái)，切實(shí)做到部署及時(shí)、措施有力，大膽探索、全面推進(jìn)，切實(shí)從組織上強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)、從隊(duì)伍上加強(qiáng)建設(shè)、從檢查上深化監(jiān)督、從工作上注重協(xié)調(diào)、從物質(zhì)上做好保障，確保了林改工作穩(wěn)步有序有效推進(jìn)。一是成立了縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)林改工作領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機(jī)構(gòu)，組建了村級(jí)林改監(jiān)審小組，并根據(jù)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的變動(dòng)情況，及時(shí)調(diào)整充實(shí)，從組織領(lǐng)導(dǎo)上確保林改工作扎實(shí)推進(jìn)。二是組建了村級(jí)林改工作隊(duì)。按照“縣直接領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)組織、部門搞好服務(wù)、村具體實(shí)施”的工作機(jī)制，從縣直各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)抽調(diào)了301名熟悉農(nóng)村工作的干部，組建了116個(gè)林改工作隊(duì)，深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組織開(kāi)展林改工作。三是深化檢查監(jiān)督?？h人大開(kāi)展專項(xiàng)執(zhí)法檢查，強(qiáng)化人大代表監(jiān)督工作?？h政協(xié)組織委員開(kāi)展“集體林權(quán)制度改革與森林防火”專項(xiàng)調(diào)研，對(duì)林改工作提出了建設(shè)性的意見(jiàn)和建議。四是認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)貫徹上級(jí)精神。每次省、市林改會(huì)議后，我縣及時(shí)進(jìn)行傳達(dá)，并按要求認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，20*年6月以來(lái)，全縣先后11次召開(kāi)林改專題會(huì)議或結(jié)合農(nóng)村工作會(huì)議傳達(dá)省、市林改有關(guān)精神，確保了林改工作能夠始終保持高壓態(tài)勢(shì)。五是多方籌集經(jīng)費(fèi)。三年來(lái)，我縣通過(guò)采取上級(jí)補(bǔ)助、縣財(cái)政專項(xiàng)列支和鄉(xiāng)鎮(zhèn)配套相結(jié)合的辦法，共投入林改專項(xiàng)資金36萬(wàn)元（其中省市補(bǔ)助13.4萬(wàn)元、縣財(cái)政投入11萬(wàn)元、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)配套11.6萬(wàn)元），確保了林改工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。同時(shí)，縣直有關(guān)部門根據(jù)自身職責(zé)大力協(xié)作配合，形成了齊心協(xié)力，齊抓共管的局面，有力地推動(dòng)了全縣林改工作深入開(kāi)展。
2、明確目標(biāo)責(zé)任，健全督查機(jī)制。按照先緊后松的指導(dǎo)思想，縣委縣政府及早安排好年度林改任務(wù)（20*、20*、20*年分別安排20％、60％、20％的林改任務(wù)），各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各有關(guān)部門按照年度任務(wù)，采取并落實(shí)一系列工作措施，建立健全督查機(jī)制。一是縣政府在每年年初的全縣農(nóng)村工作會(huì)議上，以責(zé)任書的形式將林改任務(wù)下達(dá)給各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，將林改工作列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度經(jīng)濟(jì)量化考核內(nèi)容。二是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行分管領(lǐng)導(dǎo)掛片、干部包村的目標(biāo)管理責(zé)任制，將林改任務(wù)分解落實(shí)到村、責(zé)任落實(shí)到人，將林改工作列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部年終考評(píng)的重要內(nèi)容。三是林業(yè)部門組建林改督查組?？h林業(yè)局6名副科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)各負(fù)責(zé)1-2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的林改督查指導(dǎo)工作任務(wù)，業(yè)務(wù)科室干部負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)林改技術(shù)檢查指導(dǎo)工作任務(wù)。四是將林改列入縣效能督辦項(xiàng)目實(shí)行一旬一報(bào)、當(dāng)月通報(bào)制度，鼓勵(lì)先進(jìn)，鞭策后進(jìn)。五是開(kāi)展專項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)察工作。由縣紀(jì)委、監(jiān)察局、縣效能辦、縣林業(yè)局聯(lián)合組建成立林改執(zhí)法監(jiān)察工作小組，深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各村，對(duì)林改進(jìn)展情況、規(guī)范操作情況進(jìn)行執(zhí)法檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)提出糾正意見(jiàn)或限期整改。
3、廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，營(yíng)造改革氛圍。為了使林改工作深入人心，得到廣大干部群眾的理解與支持，縣鄉(xiāng)兩級(jí)堅(jiān)持輿論先行，通過(guò)廣播、有線電視、黑板報(bào)、公開(kāi)欄、標(biāo)語(yǔ)、365服務(wù)中心等宣傳渠道和發(fā)放林改材料、入戶動(dòng)員講解等宣傳方式，把林改政策法規(guī)、目的意義、改革內(nèi)容等宣傳到位，講解到位，積極營(yíng)造良好的改革輿論氛圍。據(jù)統(tǒng)計(jì)，三年來(lái)全縣共印發(fā)《致全縣林農(nóng)的一封信》、《集體林權(quán)制度改革學(xué)習(xí)培訓(xùn)提綱》、《集體林權(quán)制度改革問(wèn)題回答》、《關(guān)于農(nóng)村土地承包法學(xué)習(xí)培訓(xùn)材料》等各類宣傳材料5萬(wàn)多份。通過(guò)宣傳發(fā)動(dòng)，進(jìn)一步統(tǒng)一了全縣干部群眾的思想認(rèn)識(shí)，真正做到讓各級(jí)干部知道，讓廣大農(nóng)民群眾知道，使廣大林農(nóng)真正關(guān)心改革、理解改革、支持改革、參與改革，齊心協(xié)力共同推進(jìn)林改工作。
4、夯實(shí)基層力量，嚴(yán)格規(guī)范操作。為了更好地摸索出一條符合我縣實(shí)際，加快林改的路子，我們通過(guò)試點(diǎn)先行、夯實(shí)力量、創(chuàng)新技術(shù)、加強(qiáng)培訓(xùn)，促進(jìn)了林改工作依法依規(guī)，規(guī)范操作，提高了工作質(zhì)量。一是認(rèn)真開(kāi)展縣級(jí)試點(diǎn)工作。20*年6月25日，我縣選擇城郊鄉(xiāng)下村開(kāi)展縣級(jí)林改試點(diǎn)工作。通過(guò)總結(jié)林改經(jīng)驗(yàn)，制定了《*縣集體林權(quán)制度改革工作實(shí)施方案》，同時(shí)結(jié)合東林鄉(xiāng)山嶺村試點(diǎn)工作，形成材料匯編，向全縣推廣。二是充實(shí)基層工作力量。從縣林業(yè)局抽調(diào)8名專業(yè)技術(shù)干部，充實(shí)到相對(duì)薄弱的基層林業(yè)站，協(xié)助外業(yè)區(qū)劃等技術(shù)服務(wù)工作。結(jié)合全縣生態(tài)公益林護(hù)林員調(diào)整，從待業(yè)的林業(yè)院校畢業(yè)生中選聘10名熟悉電腦操作的，作為專職護(hù)林員充實(shí)到基層林業(yè)站，參與林改材料的整理錄入。三是搞好技術(shù)創(chuàng)新。鼓勵(lì)和支持原林業(yè)站站長(zhǎng)吳國(guó)華同志利用業(yè)余時(shí)間，鉆研開(kāi)發(fā)了林權(quán)數(shù)據(jù)自動(dòng)處理模塊軟件，加快了我縣林改內(nèi)業(yè)材料整理進(jìn)度。四是舉辦多層次、系統(tǒng)化的技術(shù)培訓(xùn)班（內(nèi)容涉及地形圖判讀勾繪、法律法規(guī)知識(shí)講座、林改方案編制、各類表格填寫、地理信息系統(tǒng)平臺(tái)應(yīng)用以及檢查驗(yàn)收等各個(gè)方面）。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全縣共舉辦林改培訓(xùn)班10期，培訓(xùn)人員達(dá)380多人次，印發(fā)林改指導(dǎo)性材料（如《*縣林改業(yè)務(wù)培訓(xùn)材料》、《*縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)林改工作隊(duì)工作提綱》和《*縣集體林權(quán)制度改革檢查驗(yàn)收材料匯編》等）460多份。五是抓點(diǎn)帶面，全面推進(jìn)林改工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)先選擇兩個(gè)群眾基礎(chǔ)好、產(chǎn)權(quán)明晰、形式多樣的行政村作為示范村，強(qiáng)化內(nèi)外業(yè)質(zhì)量管理，以點(diǎn)帶面，推動(dòng)其他村林改工作開(kāi)展。
5、尊重群眾意愿，選擇合理模式。按照省、市林改的政策要求，結(jié)合我縣集體林地經(jīng)營(yíng)的實(shí)際狀況，在充分尊重群眾意愿的基礎(chǔ)上，對(duì)改革采取了區(qū)別對(duì)待的做法。一是對(duì)產(chǎn)權(quán)明晰、相對(duì)獨(dú)立的林業(yè)經(jīng)營(yíng)區(qū)、生態(tài)公益林和83年林業(yè)“三定”時(shí)核發(fā)無(wú)誤的自留山進(jìn)行鞏固登記。二是對(duì)已落實(shí)承包、租賃、合作、轉(zhuǎn)讓經(jīng)營(yíng)的山林，符合林業(yè)法律、法規(guī)、政策的，予以確認(rèn)登記；程序不夠規(guī)范、手續(xù)不完備的，在尊重歷史事實(shí)、依法依規(guī)、協(xié)商解決、補(bǔ)充完善的基礎(chǔ)上，給予確權(quán)登記。三是對(duì)一些權(quán)屬存在爭(zhēng)議、千米以上無(wú)人承包的荒山、城鎮(zhèn)建設(shè)預(yù)留地等暫不進(jìn)行產(chǎn)權(quán)明晰。四是對(duì)集體經(jīng)營(yíng)的商品林，根據(jù)實(shí)際林況并充分尊重群眾意愿，選擇適宜的明晰產(chǎn)權(quán)與經(jīng)營(yíng)形式。主要有：①劃定自留山。對(duì)四至清晰明確，小塊分散的個(gè)私林、農(nóng)民長(zhǎng)期經(jīng)營(yíng)的竹林、經(jīng)濟(jì)林和集體荒山跡地，劃定為自留山，原則上按戶劃塊，面積掌握在全村林地總面積的5-20％之間。②落實(shí)單戶承包經(jīng)營(yíng)。按照個(gè)人誰(shuí)造誰(shuí)有、集體山林均山到戶的工作原則，落實(shí)家庭單戶承包經(jīng)營(yíng)或租賃經(jīng)營(yíng)。③落實(shí)聯(lián)戶承包經(jīng)營(yíng)。對(duì)一些集中連片、難以分割的集體山林、荒山跡地以及村民合造、合股共有林，通過(guò)公開(kāi)投標(biāo)、公平競(jìng)爭(zhēng)或林地租賃的形式，由若干戶（30戶內(nèi)）為單位，推選委托人與村委簽定林木林地承包或租賃合同，確定每年或到期采伐時(shí)上繳林木承包基數(shù)或林地使用費(fèi)。目前，我縣林權(quán)區(qū)劃登記面積63.0萬(wàn)畝，除了24.6萬(wàn)畝生態(tài)公益林按原有權(quán)屬落實(shí)承包經(jīng)營(yíng)或由村集體統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)外，其余38.4萬(wàn)畝商品林基本劃分為四種經(jīng)營(yíng)類型，其中自留山經(jīng)營(yíng)6.1萬(wàn)畝、占全縣林業(yè)用地面積的9.2，承包經(jīng)營(yíng)（包括租賃經(jīng)營(yíng)）26.4萬(wàn)畝、占全縣林業(yè)用地面積的39.7，村集體統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)2.1萬(wàn)畝、占全縣林業(yè)用地面積的3.1，其他經(jīng)營(yíng)（包括轉(zhuǎn)讓、股份合作、劃撥等）3.8萬(wàn)畝、占全縣林業(yè)用地面積的5.7。
6、強(qiáng)化自查驗(yàn)收，確保改革質(zhì)量。為扎實(shí)推進(jìn)林改工作，確保改革質(zhì)量，我縣在林改工作中強(qiáng)化自查驗(yàn)收。20*年7月14日制定出臺(tái)了《*縣集體林權(quán)制度改革檢查驗(yàn)收辦法》，隨后，選擇*鄉(xiāng)*村和*村開(kāi)展縣級(jí)檢查驗(yàn)收試點(diǎn)工作。通過(guò)補(bǔ)充完善，形成《*縣集體林權(quán)制度改革檢查驗(yàn)收材料匯編》，下發(fā)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門，供參檢人員學(xué)習(xí)，以便統(tǒng)一規(guī)范操作。同時(shí)，成立了以縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)、縣林業(yè)局局長(zhǎng)和縣紀(jì)委常委、監(jiān)察室主任任副組長(zhǎng)、4名縣直部門副科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、1名高級(jí)工程師和7名林改專業(yè)技術(shù)人員為成員的縣級(jí)林改檢查驗(yàn)收組和4個(gè)林改檢查驗(yàn)收小組。20*年11月初至20*年11月10日，驗(yàn)收組深入全縣9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)112個(gè)行政村和4個(gè)社區(qū)進(jìn)行檢查驗(yàn)收，重點(diǎn)審查了96個(gè)林改任務(wù)村的所有林改材料，抽查了初審材料的整改情況，共走訪了干部群眾2083人，占驗(yàn)收單位（村、社區(qū)）總戶數(shù)的9.4％；共抽查宗地791宗、面積4.7萬(wàn)畝，分別占驗(yàn)收單位申請(qǐng)登記總宗地?cái)?shù)和面積的10.8％和7.5％。20*年11月11日開(kāi)始，林改檢查驗(yàn)收工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)入對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)“林改工作責(zé)任狀”的綜合考核評(píng)定，主要是查閱各鄉(xiāng)鎮(zhèn)有關(guān)林改工作的文書檔案和經(jīng)費(fèi)收支情況，并隨機(jī)抽查兩個(gè)整改村，對(duì)整改情況進(jìn)行核實(shí)。通過(guò)考核評(píng)定，3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)被評(píng)定為全面完成改革任務(wù)，6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)被評(píng)定為基本完成改革任務(wù)，全縣林改工作已取得階段性成效。
二、林改工作主要成效
三年來(lái)，我縣通過(guò)實(shí)施集體林權(quán)制度改革，極大地調(diào)動(dòng)了林區(qū)群眾發(fā)展林業(yè)的自覺(jué)性和積極性，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定，取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。主要表現(xiàn)為：
1、穩(wěn)定了山林權(quán)屬，增強(qiáng)了林農(nóng)發(fā)展林業(yè)的信心。通過(guò)改革，落實(shí)了自留山政策和“誰(shuí)造誰(shuí)有”政策，基本實(shí)現(xiàn)了“耕者有其山，權(quán)利平等”的改革目標(biāo)；明晰了產(chǎn)權(quán)，落實(shí)了經(jīng)營(yíng)主體，有效保障了林農(nóng)的合法權(quán)益；頒發(fā)(換)了林權(quán)證，讓林農(nóng)吃了“定心丸”，增強(qiáng)了他們管好自家林，大力發(fā)展林業(yè)奔小康的信心。林業(yè)生產(chǎn)逐漸形成責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一的良性發(fā)展局面。如石洋鄉(xiāng)五蒲村農(nóng)民鄭興旺，20*年底在縣林業(yè)局的指導(dǎo)幫助下，投資25.5萬(wàn)元，在自留山和承包的林地上種植木瓜85畝。20*年初步投產(chǎn)，收入5.6萬(wàn)元。今年計(jì)劃再籌資30多萬(wàn)元，擴(kuò)大種植至200畝，全部木瓜投產(chǎn)后，每年可穩(wěn)定收入60萬(wàn)元以上。
2、提高了林農(nóng)護(hù)林防火的主動(dòng)性，森林資源得到進(jìn)一步保護(hù)。通過(guò)改革，廣大林農(nóng)在取得林地使用權(quán)、林木所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)的同時(shí)，也落實(shí)了管護(hù)責(zé)任，農(nóng)村長(zhǎng)期以來(lái)存在的護(hù)林難、防火難等問(wèn)題得到了有效解決。過(guò)去，由于森林資源屬于村集體所有，村民護(hù)林防火的積極性不高，發(fā)生森林火警火災(zāi)時(shí)，往往是林業(yè)干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和村干部沖鋒在前，村民很少自覺(jué)上山撲火。改革以后，村民護(hù)林防火的積極性明顯高漲，基本做到了“管好自家山，看好自家林”。如今年春季，由西洪村引發(fā)的森林火災(zāi)蔓延到鄰村東陽(yáng)村界時(shí)，東陽(yáng)村全體在家青壯年村民均第一時(shí)間主動(dòng)趕到了現(xiàn)場(chǎng)撲火，這在過(guò)去是很難想象的。據(jù)統(tǒng)計(jì)，20*年1-11月份，全縣共發(fā)生亂砍濫伐等林政案件45起，比上年同期減少11.6％，連續(xù)三年呈下降趨勢(shì)。
3、盤活了林業(yè)資產(chǎn)，促進(jìn)了村集體和林農(nóng)雙增收。為確?；鶎咏M織正常運(yùn)轉(zhuǎn)，促進(jìn)林農(nóng)脫貧致富奔小康，我們?cè)诖龠M(jìn)林農(nóng)增收的同時(shí)，注意解決村財(cái)增加的問(wèn)題。首先，通過(guò)改革，產(chǎn)權(quán)明晰、利益到人，解放了林業(yè)生產(chǎn)力，林農(nóng)敢于投入，舍得投入，愿意投入，從林業(yè)經(jīng)營(yíng)中得到的收益明顯提高，脫貧致富信心更足。其次，通過(guò)改革，落實(shí)集體山林承包、租賃和轉(zhuǎn)讓，村集體可以從林地使用費(fèi)和現(xiàn)有林承包經(jīng)營(yíng)分成和林木轉(zhuǎn)讓款中，獲得長(zhǎng)期、穩(wěn)定的收入。我縣許多村財(cái)空白村，通過(guò)林改，盤活了林業(yè)資產(chǎn)，每年獲得3000-10000不等的收入，這些收益，村集體除了用于維持基層組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)外，主要用于村道、自來(lái)水、村辦公樓等方面的改造。部分村財(cái)收入較多的村，還加大了農(nóng)村文化、醫(yī)療衛(wèi)生、教育、養(yǎng)老等方面投入，促進(jìn)了農(nóng)村社會(huì)的和諧發(fā)展。
4、激活了林業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制，加快了山區(qū)資源優(yōu)勢(shì)向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)的轉(zhuǎn)化。為了確保林改成果與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效對(duì)接，針對(duì)目前存在的農(nóng)戶發(fā)展林業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模偏小、經(jīng)濟(jì)效益無(wú)法得到發(fā)揮等諸多問(wèn)題，我縣按照“穩(wěn)定體制，放活機(jī)制”的思路，積極引進(jìn)林業(yè)加工企業(yè)，開(kāi)發(fā)山區(qū)優(yōu)勢(shì)資源，同時(shí)鼓勵(lì)企業(yè)以聯(lián)辦或定向收購(gòu)等形式建設(shè)原料林基地。既讓廣大林農(nóng)增加了收益，又解決了加工企業(yè)有資金、有市場(chǎng)、無(wú)原料的問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)了雙贏，促進(jìn)山區(qū)資源優(yōu)勢(shì)向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)的轉(zhuǎn)化。以我縣20*年引進(jìn)的竹漿粕項(xiàng)目為例，該項(xiàng)目依托我縣和周邊地區(qū)豐富的竹林資源，年加工竹漿粕2.5萬(wàn)噸，年需竹材原料幾十萬(wàn)噸，項(xiàng)目投產(chǎn)后，每噸竹子的市場(chǎng)收購(gòu)價(jià)可達(dá)400元左右。據(jù)推算，僅此一項(xiàng)，可帶動(dòng)農(nóng)民人均增收450元，戶均增收1800元，并可帶動(dòng)交通等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益顯著。
5、緩解了農(nóng)村長(zhǎng)期矛盾糾紛，促進(jìn)了農(nóng)村社會(huì)安定穩(wěn)定。我縣在整個(gè)林改實(shí)施過(guò)程中不回避矛盾，不繞過(guò)困難，嚴(yán)格落實(shí)“誰(shuí)造誰(shuí)有”政策，穩(wěn)妥地處理歷史遺留問(wèn)題，有效地化解或緩解了農(nóng)村長(zhǎng)期存在的矛盾糾紛，促進(jìn)了農(nóng)村社會(huì)安定穩(wěn)定。如北山村林農(nóng)雷春美1992年向村里租賃一片500畝的山場(chǎng)進(jìn)行造林，由于該山場(chǎng)遺留有原來(lái)村里的部分林木，后來(lái)村里未按合同執(zhí)行，雙方引起爭(zhēng)執(zhí)，一度影響該村林改工作開(kāi)展，該造林戶也多次向縣林業(yè)部門反映。后來(lái)，經(jīng)林業(yè)部門實(shí)地調(diào)查核實(shí)，理順了雙方的利益關(guān)系，將分成比例由7:3調(diào)整為6:4，重新簽定了合同，村里滿意、造林戶滿意、群眾也滿意。
在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到我縣集體林權(quán)制度改革工作還存在一些問(wèn)題和不足：一是全縣尚有30067畝商品林未明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系，特別是我縣存在20179畝爭(zhēng)議山林有待調(diào)處登記；二是縣界勘定時(shí)我縣石洋鄉(xiāng)1799畝山林被劃到鄰市行政轄區(qū)內(nèi)，其中，該鄉(xiāng)水頭村村辦林場(chǎng)全部被劃走，群眾反映強(qiáng)烈；三是許多村在宗地區(qū)劃上，存在區(qū)劃面積過(guò)大、聯(lián)戶登記戶數(shù)偏多的現(xiàn)象；四是配套改革工作滯后，影響改革效果。
三、下一階段工作思路
我縣集體林權(quán)制度改革工作雖然已基本完成，但許多工作尚待進(jìn)一步完善，林改的質(zhì)量還有待進(jìn)一步提高。下階段，我們將進(jìn)一步加大工作力度，抓好整改落實(shí)，鞏固林改成果，提高林改效益。
一要加強(qiáng)林權(quán)發(fā)證工作。在完成檢查驗(yàn)收的基礎(chǔ)上，再次組織技術(shù)人員、包村干部和村民，對(duì)林權(quán)申請(qǐng)材料進(jìn)行復(fù)核，確保在發(fā)證過(guò)程中切實(shí)做到不錯(cuò)、不漏、不假、不重。
二要繼續(xù)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。兩年內(nèi)機(jī)構(gòu)不撤、人員不散、工作不停。進(jìn)一步深化改革，鞏固改革成果。進(jìn)一步發(fā)動(dòng)廣大林農(nóng)群眾，認(rèn)真總結(jié)林改中成功的作法和經(jīng)驗(yàn)，不斷完善欠妥之處。用發(fā)展的思路、改革的方式、創(chuàng)新的思維，在前進(jìn)中解決問(wèn)題。
三要建立林權(quán)管理交易平臺(tái)。以集體林權(quán)制度改革工作機(jī)制為基礎(chǔ)，組建縣級(jí)林權(quán)管理交易工作機(jī)構(gòu)，履行林權(quán)登記、變更、交易等管理職能，為森林資源轉(zhuǎn)讓、流通、管理提供服務(wù)平臺(tái)。
一、落實(shí)職責(zé)，積極配合
為建立健全促進(jìn)教育改革和發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制，落實(shí)科教興師戰(zhàn)略，形成全社會(huì)關(guān)心支持教育的良好局面，我局在與教育局及相關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合下，在認(rèn)真研究的基礎(chǔ)上，成立了以局長(zhǎng)為組長(zhǎng)，兩個(gè)副局長(zhǎng)為副組長(zhǎng)的落實(shí)教育法律法規(guī)領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由社會(huì)事業(yè)股長(zhǎng)擔(dān)任辦公室主任，負(fù)責(zé)具體日常事務(wù)工作，領(lǐng)導(dǎo)小組結(jié)合我局計(jì)劃和價(jià)格的收費(fèi)工作職能，職責(zé)認(rèn)真履職，制定了我局落實(shí)法律法規(guī)實(shí)施方案。
二、切實(shí)做好發(fā)改工作
充分發(fā)揮發(fā)展和改革局的職能作用，全力支持教育改革和發(fā)展，保障和維護(hù)師生合法權(quán)益，為學(xué)校營(yíng)造良好的育人氛圍。
首先完成了《教育事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃》、《*縣中小學(xué)學(xué)校維修改造規(guī)劃》，主要啟動(dòng)中小學(xué)危改一期工程和職業(yè)學(xué)校建設(shè)達(dá)標(biāo)工程等工作。
其次是嚴(yán)格依照《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》、《云南省價(jià)格管理?xiàng)l例》、《云南省行政事業(yè)性收費(fèi)管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，加強(qiáng)價(jià)格和收費(fèi)管理，使價(jià)格和收費(fèi)行為逐步走入法制化、規(guī)范化的軌道上。收費(fèi)管理工作。對(duì)有行政事業(yè)性收費(fèi)行為的單位或組織，以及法律、法規(guī)、國(guó)家及省制定的收費(fèi)政策中明確規(guī)定實(shí)行收費(fèi)許可證管理的收費(fèi)或價(jià)格，依法管理，實(shí)行《收費(fèi)許可證》管理制度?！妒召M(fèi)許可證》實(shí)行年度審驗(yàn)。經(jīng)批準(zhǔn)的行政事業(yè)性收費(fèi)，收費(fèi)單位必須向價(jià)格行政管理部門申請(qǐng)領(lǐng)取收費(fèi)許可證，實(shí)行持證收費(fèi)。我局嚴(yán)格依照管理規(guī)定，主動(dòng)對(duì)管理對(duì)象進(jìn)行管理監(jiān)督，每年年審中，認(rèn)真核對(duì)收費(fèi)依據(jù)、項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)糾正錯(cuò)誤的收費(fèi)行為，減少亂收費(fèi)行為，為我縣教育事業(yè)的發(fā)展?fàn)I造了一個(gè)良好的教育收費(fèi)環(huán)境。價(jià)格管理工作。每年都按省、市要求，與教育部門配合，督促各中小學(xué)核定和公布各年級(jí)教科書費(fèi)用，讓家長(zhǎng)明白，讓學(xué)校清白，減少亂收費(fèi)，搭車收費(fèi)的現(xiàn)象。
再是，*縣價(jià)格監(jiān)督檢查所在認(rèn)真的貫徹落實(shí)科教興縣的戰(zhàn)略目標(biāo)時(shí)，履行價(jià)檢所的職能職責(zé)，營(yíng)造良好的教育收費(fèi)環(huán)境，20*年至20*年將國(guó)家、省、市上家聯(lián)發(fā)的《關(guān)于開(kāi)展全國(guó)教育收費(fèi)專項(xiàng)檢查的通知》轉(zhuǎn)發(fā)至全縣各縣直學(xué)校、各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))中學(xué)、中心學(xué)校。三年中式單獨(dú)或聯(lián)合對(duì)全縣各學(xué)校進(jìn)行專項(xiàng)檢查，檢查面每年都達(dá)100%。在三年的教育收費(fèi)專項(xiàng)檢查中，縣教育局，縣直各學(xué)校能夠認(rèn)真的執(zhí)行國(guó)家的教育收費(fèi)政策，實(shí)行校長(zhǎng)收費(fèi)負(fù)責(zé)制，教育局嚴(yán)格把關(guān)，誰(shuí)出問(wèn)題誰(shuí)負(fù)責(zé)。*縣發(fā)展和改革局歷來(lái)重視教育收費(fèi)的管理工作，教育收費(fèi)實(shí)行《許可證》制度，收費(fèi)實(shí)行《收費(fèi)公示制度》全縣各學(xué)校共有收費(fèi)公示牌158塊，實(shí)行亮證收費(fèi)，學(xué)生家長(zhǎng)明白交費(fèi)。*縣教育專項(xiàng)檢查工作，由于領(lǐng)導(dǎo)重視，精心組織、層層落實(shí)、效果明顯、成績(jī)顯著、教育收費(fèi)逐步走入正軌，各學(xué)校都按國(guó)家的文件規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
三、存在的不足和困難
x鎮(zhèn)審批服務(wù)綜合執(zhí)法一體化平臺(tái)建設(shè)現(xiàn)已初步完成，應(yīng)用集成以黨建引領(lǐng)、審批服務(wù)、綜合執(zhí)法、網(wǎng)格管理、指揮調(diào)度的1+4系統(tǒng)，擴(kuò)展應(yīng)用以經(jīng)濟(jì)發(fā)展、江蘇政務(wù)等為一體的綜合平臺(tái)，人口、經(jīng)濟(jì)、水利等數(shù)據(jù)錄入系統(tǒng)。已和12345、數(shù)字城管、江蘇政務(wù)等網(wǎng)站完成對(duì)接，縣電信公司技術(shù)人員多次到我鎮(zhèn)對(duì)審批服務(wù)綜合執(zhí)法一體化平臺(tái)和手機(jī)APP系統(tǒng)操作進(jìn)行培訓(xùn)，我鎮(zhèn)綜合指揮中心、為民服務(wù)中心前臺(tái)和后臺(tái)審批人員、行政執(zhí)法局、綜治網(wǎng)格化工作人員等多個(gè)單位工作人員參與培訓(xùn)。
二、機(jī)構(gòu)整合、職能機(jī)構(gòu)掛牌運(yùn)行情況
x鎮(zhèn)共設(shè)置8個(gè)職能機(jī)構(gòu)，分別為黨政辦公室、黨建和人大工作辦公室、社會(huì)治理辦公室、經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室、農(nóng)業(yè)農(nóng)村辦公室、綜合行政執(zhí)法局、為民服務(wù)中心、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦公室，各職能機(jī)構(gòu)分別任命了負(fù)責(zé)人，辦公場(chǎng)所掛牌運(yùn)行，各職能機(jī)構(gòu)分別集中辦公。
整合X鎮(zhèn)原城管辦、安監(jiān)辦等部門人員，組建X綜合行政執(zhí)法局，現(xiàn)有在編人員3人。辦公室設(shè)在原X村委會(huì)，為獨(dú)立的辦公室場(chǎng)所，面積約200平方米，并配置了執(zhí)法車、執(zhí)法記錄儀等執(zhí)法設(shè)施，人員統(tǒng)一著裝。成立X鎮(zhèn)為民服務(wù)中心，全面整合基層行政審批和公共服務(wù)職能，承接縣政府賦權(quán)鎮(zhèn)行政許可和公共服務(wù)類事項(xiàng)，將人力資源和社會(huì)保障、民政、殘聯(lián)、綜合治理等部門納入為民服務(wù)中心大廳集中辦理。設(shè)立綜合受理區(qū)、咨詢引導(dǎo)區(qū)量大功能區(qū)，張貼了辦事流程和相關(guān)政策，工作人員配備了工作牌與工作服。
三、人員培訓(xùn)情況
我鎮(zhèn)先后3次召開(kāi)三整合” 工作培訓(xùn)會(huì)，組織相關(guān)人員對(duì)一體化平臺(tái)建設(shè)、職能職責(zé)等方面進(jìn)行培訓(xùn)。通過(guò)培訓(xùn)，我鎮(zhèn)工作人員對(duì)平臺(tái)建設(shè)加深了認(rèn)識(shí)，業(yè)務(wù)水平得到明顯提高，每位工作人員都明確各自的責(zé)任、權(quán)力服務(wù)事項(xiàng)等。
四、賦權(quán)承接辦理情況
根據(jù)X縣行政審批局下發(fā)的《為民服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)服務(wù)指南》，鎮(zhèn)（街道）權(quán)力清單和責(zé)任清單共計(jì)90項(xiàng)，村（社區(qū)）30項(xiàng)，目前我鎮(zhèn)在社?？ā⒊青l(xiāng)居民養(yǎng)老、喪葬補(bǔ)貼、企業(yè)退休遺屬生存認(rèn)證等20項(xiàng)開(kāi)展工作。
五、各項(xiàng)制度建設(shè)情況
我鎮(zhèn)先后印發(fā)了《X鎮(zhèn)黨建工作制度匯編》、《X鎮(zhèn)網(wǎng)格化管理制度匯編》等6項(xiàng)制度匯編，明確了各機(jī)構(gòu)人員職責(zé)。
為了貫徹落實(shí)衛(wèi)生部《城鄉(xiāng)醫(yī)院對(duì)口支援工作管理辦法（試行）》文件精神，進(jìn)一步提高我院的服務(wù)能力和醫(yī)療水平，我院于年月日與醫(yī)院建立了對(duì)口支援。根據(jù)該協(xié)議，醫(yī)院派出一名掛職副院長(zhǎng)，負(fù)責(zé)雙方的溝通和協(xié)調(diào)，根據(jù)我院實(shí)際情況幫助我院重點(diǎn)科室-心內(nèi)科提高技術(shù)水平。年里，醫(yī)院名高年資主治醫(yī)師對(duì)我院神經(jīng)內(nèi)科疾病治理進(jìn)行指導(dǎo)。我院派去盡名醫(yī)務(wù)人員前往醫(yī)院免費(fèi)進(jìn)修和培訓(xùn)。目前，醫(yī)院與我院均按照協(xié)議積極工作，爭(zhēng)取早日達(dá)到二級(jí)甲等醫(yī)院水平。
二、積極開(kāi)展基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)的分工協(xié)作
我院作為社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，與上級(jí)指導(dǎo)中心-醫(yī)院開(kāi)展了對(duì)口幫扶，實(shí)施了雙向轉(zhuǎn)診，截止年月底，共有名社區(qū)居民前往指導(dǎo)中心完善相關(guān)檢查。同時(shí)我院在年開(kāi)展農(nóng)村巡診醫(yī)療工作，包括以下內(nèi)容：、選派有三年以上臨床經(jīng)驗(yàn)的醫(yī)護(hù)人員每周下鄉(xiāng)巡診，將特困戶、養(yǎng)老院老人等作為重點(diǎn)人群，建立健康檔案，開(kāi)展醫(yī)療服務(wù)。、定期開(kāi)展義診宣傳一次，深入村組院落，為群眾送醫(yī)送藥。、與鄉(xiāng)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生所聯(lián)絡(luò)，積極建立健全區(qū)、鄉(xiāng)、村三級(jí)農(nóng)村合作醫(yī)療轉(zhuǎn)診制度。、免費(fèi)接收農(nóng)村衛(wèi)生人員來(lái)我院進(jìn)修學(xué)習(xí)，對(duì)其開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)、手術(shù)帶教、病例討論、查房會(huì)診等，通過(guò)傳授專業(yè)學(xué)術(shù)知識(shí)，提高農(nóng)村醫(yī)務(wù)人員業(yè)務(wù)技能。
三、建立社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)信息公開(kāi)
市衛(wèi)生局醫(yī)管科對(duì)我院相關(guān)工作已進(jìn)行了指導(dǎo)。我院正與保險(xiǎn)公司商議參加醫(yī)責(zé)險(xiǎn)的相關(guān)事宜。其他監(jiān)督機(jī)制尚未引入。
年我院在信息公開(kāi)方面投入較大，投資了萬(wàn)元安裝了戶內(nèi)、戶外顯示屏，投資萬(wàn)元安裝了窗口服務(wù)滿意度評(píng)價(jià)器。充分利用電子屏、公示欄、藥品監(jiān)督牌、醫(yī)德醫(yī)風(fēng)監(jiān)督牌、意見(jiàn)箱等途徑開(kāi)展信息公開(kāi)。信息公開(kāi)工作得到了上級(jí)部門的好評(píng)。
四、推進(jìn)常見(jiàn)病種臨床路徑管理
推行臨床路徑管理，可以把患者就醫(yī)過(guò)程中的內(nèi)容詳細(xì)化、規(guī)范化、程序化，做到步步明晰，步步有據(jù)可依。我院作為綜合性二級(jí)乙等醫(yī)院、分科少，引入臨床路勁是一項(xiàng)大的挑戰(zhàn)，年來(lái)，我院醫(yī)務(wù)科從單病種入手，選擇了種我院常見(jiàn)病，試行臨床路徑管理。個(gè)病種覆蓋了個(gè)專業(yè)，涉及個(gè)科室，目前該項(xiàng)工作剛剛起步，變異率、入組率正在統(tǒng)計(jì)中。
五、推進(jìn)優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)示范工程
年月，我院聘用一批護(hù)士，充實(shí)了臨床一線護(hù)士隊(duì)伍，最大限度地保障臨床護(hù)理崗位的護(hù)士配置。目前，我院已與醫(yī)院建立對(duì)口支援，計(jì)劃選定我院內(nèi)科護(hù)理單元，作為示范，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)示范工程。我院護(hù)理部將從建章立制入手，通過(guò)推進(jìn)優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)示范工程，改進(jìn)護(hù)理服務(wù)，豐富工作內(nèi)涵，充實(shí)護(hù)理人員隊(duì)伍，完善臨床護(hù)理質(zhì)量管理。
六、醫(yī)院信息化建設(shè)
今年，我院在原有his系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，投資萬(wàn)元，安裝了檢驗(yàn)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、體檢網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、病歷首頁(yè)網(wǎng)上直報(bào)系統(tǒng)、出生證明網(wǎng)上直報(bào)系統(tǒng)等系統(tǒng)，在山西衛(wèi)生信息網(wǎng)建立信息平臺(tái)，公布醫(yī)療服務(wù)信息，按時(shí)進(jìn)行衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)直報(bào)。院領(lǐng)導(dǎo)對(duì)信息工作高度重視，為信息科配備人員、設(shè)備，指定專人負(fù)責(zé)。醫(yī)院有意向開(kāi)展電子病歷，但由于資金緊張，尚未開(kāi)展。
七、推廣預(yù)約診療服務(wù)
根據(jù)衛(wèi)生局要求，我院及時(shí)開(kāi)展了預(yù)約診療服務(wù)，設(shè)定了預(yù)約電話，年月，我院安裝了全國(guó)預(yù)約掛號(hào)系統(tǒng)，開(kāi)通了網(wǎng)上預(yù)約掛號(hào)。
八、實(shí)行同級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)檢查結(jié)果互認(rèn)
多年來(lái)，我院堅(jiān)持執(zhí)行醫(yī)療機(jī)構(gòu)檢查結(jié)果互認(rèn)制度，互認(rèn)項(xiàng)目包括檢驗(yàn)、影像、病理等余項(xiàng)，本年度涉及患者約人次。
據(jù)統(tǒng)計(jì)調(diào)查，市現(xiàn)有縣鄉(xiāng)農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)58個(gè)、181人，其中縣級(jí)9個(gè)、69人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)（含區(qū)域站）49個(gè)、116人，具體構(gòu)成情況如下：
（一）機(jī)構(gòu)與性質(zhì)
縣級(jí)機(jī)構(gòu)：9個(gè)。即市、市、市、縣、縣、縣、縣、縣、區(qū)農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣站。9個(gè)縣級(jí)機(jī)構(gòu)全部為國(guó)家事業(yè)單位序列，除市為差額拔款外，其它均為財(cái)政全額預(yù)算撥款單位。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)：49個(gè)。其中：
（1）區(qū)域站：共10個(gè)。即市4個(gè)，縣5個(gè)、遠(yuǎn)安縣1個(gè)。均在改革中劃出了國(guó)家事業(yè)單位序列，實(shí)現(xiàn)以錢養(yǎng)事，財(cái)政經(jīng)費(fèi)有保障，由當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)（農(nóng)機(jī)）部門統(tǒng)籌管理。
（2）鄉(xiāng)鎮(zhèn)站：共39個(gè)。獨(dú)立農(nóng)機(jī)推廣站沒(méi)有，推廣業(yè)務(wù)均混設(shè)在農(nóng)技服務(wù)中心內(nèi)。均在改革中被劃出國(guó)家事業(yè)單位序列，實(shí)現(xiàn)以錢養(yǎng)事，財(cái)政經(jīng)費(fèi)部分有保障，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府統(tǒng)籌管理。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)在中心內(nèi)部設(shè)有農(nóng)機(jī)崗位，一般為1人；部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒(méi)有明確農(nóng)機(jī)崗位。
（二）人員與編制
縣級(jí)農(nóng)機(jī)推廣人員：實(shí)有69人，定編73人，在編65人。基本保持穩(wěn)定，沒(méi)有進(jìn)行大的改革變動(dòng)。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)：機(jī)構(gòu)改革前，全市87個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)有農(nóng)機(jī)站，實(shí)有農(nóng)機(jī)推廣人員212人，改革后僅49個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有農(nóng)機(jī)公益服務(wù)人員112人，具體情況如下：
鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域站農(nóng)機(jī)推廣人員：實(shí)有33人，均沒(méi)有編制（非國(guó)家事業(yè)單位），實(shí)行人員總量控制。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)（技）機(jī)服務(wù)中心人員：實(shí)有79人（因機(jī)構(gòu)合并，人員沒(méi)有單列，估算而來(lái)），均沒(méi)有編制（非國(guó)家事業(yè)單位）。
（三）經(jīng)費(fèi)保障
縣級(jí)農(nóng)機(jī)推廣機(jī)構(gòu)均屬國(guó)家事業(yè)單位性質(zhì)，除市差額定補(bǔ)外，其余8個(gè)縣市區(qū)全部為全額拔款單位，經(jīng)費(fèi)基本有保障。全市9縣市區(qū)平均年人員經(jīng)費(fèi)2.382萬(wàn)元、工作經(jīng)費(fèi)0.41萬(wàn)元、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)0.43萬(wàn)元，三項(xiàng)合計(jì)3.222萬(wàn)元。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)機(jī)推廣機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)有一定保障，但每個(gè)縣市因財(cái)力不均，導(dǎo)致經(jīng)費(fèi)供給存在差異。就全市而言，用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)推廣機(jī)構(gòu)的經(jīng)費(fèi)總額為382.71萬(wàn)元，其中省級(jí)財(cái)政資金187.68萬(wàn)元，縣級(jí)配套195.03萬(wàn)元。如果去除和兩個(gè)縣級(jí)派駐制機(jī)構(gòu)，其它縣市年經(jīng)費(fèi)總額為236.11萬(wàn)元，人均僅2.9萬(wàn)元。
（四）改革模式
主要有三種模式：
實(shí)行派駐制的縣市有：市、縣。
實(shí)行委托服務(wù)制的縣市區(qū)有：市、市、縣、縣、區(qū)。
實(shí)行招聘制的縣市有：遠(yuǎn)安縣、縣。
二、機(jī)構(gòu)改革情況
市縣級(jí)農(nóng)機(jī)推廣機(jī)構(gòu)隊(duì)伍一直保持基本穩(wěn)定，沒(méi)有進(jìn)行大的改革變動(dòng)。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)機(jī)推廣機(jī)構(gòu)隊(duì)伍經(jīng)歷多次改革，尤其是年月1日省委13號(hào)文件下發(fā)后，我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)推廣站均實(shí)現(xiàn)了機(jī)構(gòu)變更性質(zhì)、人員變更身份的改革，各地機(jī)構(gòu)性質(zhì)和人員構(gòu)成也是五花八門，無(wú)法準(zhǔn)確進(jìn)行歸類。但主要表現(xiàn)為三種類型，一是有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有機(jī)構(gòu)，但沒(méi)有編制，財(cái)政按“以錢養(yǎng)事”保障全額供給；二是有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有機(jī)構(gòu)，但沒(méi)有編制，財(cái)政按“以錢養(yǎng)事”和“保穩(wěn)定”的雙向目標(biāo)實(shí)行財(cái)政差額供給；三是有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)既沒(méi)有機(jī)構(gòu)，也沒(méi)有編制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)推廣處于空轉(zhuǎn)狀態(tài)。
截止目前，我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)機(jī)推廣機(jī)構(gòu)除市、縣設(shè)置區(qū)域站，人財(cái)物全部由縣農(nóng)業(yè)（農(nóng)機(jī)）主管部門直接管理外，其余縣市區(qū)都是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府直接管理的“鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)報(bào)務(wù)中心”，退出國(guó)家事業(yè)編制序列，或在工商部門登記注冊(cè)轉(zhuǎn)為企業(yè)，或在民政部門登記成為社會(huì)團(tuán)體。原有在編在職人員全部轉(zhuǎn)變了身份，變成了社會(huì)人。具體情況如下：
市：年鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革前，市按經(jīng)濟(jì)流向、農(nóng)機(jī)擁有量、農(nóng)機(jī)作業(yè)水平、區(qū)域布局等因素設(shè)置區(qū)域站，全市10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處，設(shè)立了5個(gè)區(qū)域性鄉(xiāng)級(jí)農(nóng)機(jī)推廣管理站，共25人。按照省委關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合配套改革的精神，2004年底將5個(gè)區(qū)域站改制為企業(yè)，有7人病退，現(xiàn)18人從事業(yè)編制退出，變“以錢養(yǎng)人”為“以錢養(yǎng)事”，5個(gè)站分別在工商部門注冊(cè)登記，由中心與所服務(wù)區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府簽訂農(nóng)機(jī)公益事業(yè)承包服務(wù)合同，半年一次考核，年終按合同兌現(xiàn)。年，由5個(gè)區(qū)域站調(diào)減為4個(gè)。
縣：在鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革中,縣農(nóng)機(jī)管理服務(wù)站成建制地轉(zhuǎn)制。即撤銷原鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)管理服務(wù)站，在民政局注冊(cè)登記組建民辦非企業(yè)性質(zhì)的“土家族自治縣農(nóng)機(jī)推廣服務(wù)中心”，下設(shè)5個(gè)工作站（鎮(zhèn)2人、采花2人、3人、5人、1人）。14名職工中除采花站1人辦理了病退手續(xù)外，其余13人全部取消事業(yè)編制、退出財(cái)政供給，進(jìn)入社會(huì)養(yǎng)老統(tǒng)籌，檔案由人才交流中心進(jìn)行人事?？h財(cái)政每年以上年底的工資為基數(shù)撥付以錢養(yǎng)事費(fèi)（含醫(yī)保費(fèi)、養(yǎng)老金、失業(yè)金），并逐年增加。“農(nóng)機(jī)推廣中心”由縣農(nóng)機(jī)局統(tǒng)籌管理?？h農(nóng)機(jī)局于年初制定考核目標(biāo)，與“農(nóng)機(jī)推廣中心”簽訂農(nóng)機(jī)推廣公益合同，年終由縣財(cái)政局、農(nóng)業(yè)局、農(nóng)機(jī)局對(duì)其進(jìn)行考核驗(yàn)收。
遠(yuǎn)安縣：全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)（農(nóng)機(jī)）服務(wù)機(jī)構(gòu)都被撤消，統(tǒng)一由縣農(nóng)業(yè)部門主管，在縣級(jí)設(shè)1個(gè)農(nóng)機(jī)服務(wù)中心，每年根據(jù)公益職能確定2個(gè)公益崗位（非事業(yè)單位編制，不具體到人），實(shí)行“以錢養(yǎng)事”，合同式管理，一簽三年。
區(qū)：全區(qū)12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有12個(gè)農(nóng)技服務(wù)中心，從事農(nóng)機(jī)管理服務(wù)的有16人，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)中心辦公，歸屬農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)中心管理，中心直接由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理，每年與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府簽訂合同，每月預(yù)支70%的工資，30%年底由區(qū)農(nóng)業(yè)局考核后兌現(xiàn)。經(jīng)費(fèi)全部由區(qū)財(cái)政承擔(dān)，每年人平4萬(wàn)元,比改制前略有增加。農(nóng)技（機(jī)）人員的國(guó)家事業(yè)編制已取消。
縣：2005年鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革后，原鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)推廣管理人員退出了國(guó)家事業(yè)編制管理序列，脫離財(cái)政供養(yǎng)關(guān)系，個(gè)人檔案資料由縣人才交流中心代管，農(nóng)機(jī)站干部職工成為社會(huì)自然人。政府按照“以錢養(yǎng)事”的要求，根據(jù)公益職能，每年給鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技服務(wù)中心劃撥一定經(jīng)費(fèi)，并逐年遞增。
市：自2000年鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革以來(lái)，市鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)推廣機(jī)構(gòu)逐漸萎縮，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)推廣機(jī)構(gòu)由1998年的43個(gè)編制縮減到2000年26個(gè)。2006年鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施公益“以錢養(yǎng)事”改革后，全市9個(gè)鎮(zhèn)（街辦）核定農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣崗位各1人，全市9人，實(shí)行“以錢養(yǎng)事”，人員工資、待遇得到保障，但職工待遇相對(duì)于全市較低。
市：全市所轄10個(gè)鎮(zhèn)處農(nóng)業(yè)服務(wù)中心共聘用農(nóng)機(jī)專業(yè)技術(shù)人員32人，已于2003年單位改制，人員轉(zhuǎn)變身份，屬于以錢養(yǎng)事的中介服務(wù)組織，隸屬于民政局管理，與市農(nóng)業(yè)（農(nóng)機(jī)）局是業(yè)務(wù)指導(dǎo)關(guān)系。
縣：全縣8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置12個(gè)農(nóng)技服務(wù)中心，從事農(nóng)機(jī)管理服務(wù)的有13人，均在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)中心辦公，歸屬農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)中心管理，中心直接由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理，每年與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府簽訂合同。經(jīng)費(fèi)全部由當(dāng)?shù)刎?cái)政承擔(dān)，每年人平經(jīng)費(fèi)2.3萬(wàn)元。農(nóng)技（機(jī)）人員退出了國(guó)家事業(yè)編制。
縣：經(jīng)歷鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)推廣站被撤銷，目前基本沒(méi)有從事農(nóng)機(jī)推廣工作的人員。
三、存在的主要問(wèn)題
通過(guò)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層農(nóng)機(jī)推廣人員座談交流，可以看出當(dāng)前基層農(nóng)機(jī)推廣體系所面臨的窘境，他們形象地概括為三句話：“說(shuō)話別口（無(wú)機(jī)構(gòu)、無(wú)地位）,做事別手(缺兵少將、無(wú)錢打仗)，身份別扭（非干非工、非商非農(nóng)）”。從他們的言語(yǔ)中流露出更多的是無(wú)奈和失落，當(dāng)前這種運(yùn)行模式讓他們看不到前景，信心全無(wú)。
（一）基層農(nóng)機(jī)推廣機(jī)構(gòu)參差不齊，管理不暢。
我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)推廣機(jī)構(gòu)運(yùn)行只有市和縣實(shí)行了縣級(jí)農(nóng)機(jī)主管部門派駐制，部門管理和業(yè)務(wù)工作勉強(qiáng)可以維持，而其它縣市“無(wú)機(jī)構(gòu)、無(wú)編制、無(wú)崗位”導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)最基層基本處于“閑、散、癱”狀態(tài)。
一是混崗、缺崗現(xiàn)象嚴(yán)重。綜合配套改革后，絕大多數(shù)縣市的農(nóng)機(jī)推廣管理站合并到農(nóng)業(yè)服務(wù)中心，原來(lái)的農(nóng)業(yè)各站集中辦公，人員打捆使用，專業(yè)不對(duì)路，待遇不理想，出現(xiàn)了“混崗”。有的農(nóng)業(yè)服務(wù)中心并沒(méi)有設(shè)置農(nóng)機(jī)崗位和專職農(nóng)機(jī)人員，使農(nóng)機(jī)推廣工作出現(xiàn)“缺崗”。
二是縣級(jí)主管部門管理“難為”。基層站所合并后由鄉(xiāng)鎮(zhèn)主導(dǎo)管理，作為縣級(jí)農(nóng)機(jī)主管部門感嘆“基層無(wú)腳、手下無(wú)兵、有心無(wú)力、鞭長(zhǎng)莫及”，從根本上對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)推廣人員缺乏約束力，僅僅是一般意義上的業(yè)務(wù)指導(dǎo)關(guān)系，這種局面使得農(nóng)機(jī)主管部門只能停留在“面上引導(dǎo)、口頭號(hào)召”，農(nóng)機(jī)推廣工作嚴(yán)重漂浮、脫節(jié)、斷層，少數(shù)縣市的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)推廣管理業(yè)務(wù)已經(jīng)陷入停頓狀態(tài)。
三是基層農(nóng)機(jī)推廣人員缺乏戰(zhàn)斗力。歷次機(jī)構(gòu)改革，農(nóng)機(jī)都是首要被“裁、并”的對(duì)象，在經(jīng)歷一些風(fēng)風(fēng)雨雨后，基層的同志思想包袱很重，信心全無(wú)，無(wú)心干事。年長(zhǎng)的同志甚至感嘆：“干了半輩子農(nóng)機(jī)、跟丟了‘隊(duì)伍’（沒(méi)了機(jī)構(gòu)），干了半輩子農(nóng)機(jī)、弄丟了‘行頭’（沒(méi)了身份），干了半輩子農(nóng)機(jī)、迷失了‘方向’（沒(méi)了信心）”。
（二）基層農(nóng)機(jī)推廣人員青黃不接、知識(shí)老化，隊(duì)伍不穩(wěn)。
一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)機(jī)構(gòu)經(jīng)歷數(shù)次改革后，農(nóng)機(jī)技術(shù)人才大量流失，絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際從事農(nóng)機(jī)工作的只有個(gè)把人，工作面寬，工作量大、服務(wù)手段落后，使他們開(kāi)展農(nóng)機(jī)工作力不從心。二是縣、鄉(xiāng)農(nóng)機(jī)推廣隊(duì)伍普遍存在著知識(shí)老化、人才斷檔的問(wèn)題。從年齡結(jié)構(gòu)來(lái)看，縣、鄉(xiāng)兩級(jí)從事農(nóng)機(jī)的技術(shù)干部中，45歲以上占70%。從知識(shí)結(jié)構(gòu)來(lái)看，大學(xué)本科學(xué)歷的僅2人，具有高級(jí)技術(shù)職稱的4人，全市近20年沒(méi)有引進(jìn)農(nóng)機(jī)科技人才，出現(xiàn)了“人才荒”。三是對(duì)基層農(nóng)機(jī)推廣人員的知識(shí)更新和素質(zhì)培養(yǎng)缺乏規(guī)劃。長(zhǎng)期以來(lái)，他們只能“憑經(jīng)驗(yàn)、靠老本”干事，長(zhǎng)期“窩居”農(nóng)村，對(duì)外邊的新形勢(shì)、新信息、新事物、新技術(shù)缺乏了解和判斷，根據(jù)無(wú)法適應(yīng)當(dāng)前的新形勢(shì)。
（三）農(nóng)機(jī)推廣工作經(jīng)費(fèi)投入嚴(yán)重不足，人心不定。
雖然每年財(cái)政落實(shí)了一定的人頭經(jīng)費(fèi)，除兩個(gè)縣級(jí)派駐制的鄉(xiāng)鎮(zhèn)外，多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍額度較低。對(duì)于財(cái)力比較弱的縣市，從事農(nóng)機(jī)推廣的同志在扣除“五金”后，每月現(xiàn)金收入不到1500元。另外，財(cái)政只管人頭經(jīng)費(fèi)，沒(méi)有工作經(jīng)費(fèi)和基本建設(shè)投入，便得基層農(nóng)機(jī)機(jī)構(gòu)陷入了“有錢養(yǎng)兵、無(wú)錢打仗”的局面。作為處于最基層的工作人員，由于政策的不穩(wěn)定性、身份的不確定性、待遇的無(wú)保障性，使他們心態(tài)浮躁、人心不定，根本無(wú)法安心農(nóng)機(jī)工作崗位，更有甚者，稍有機(jī)會(huì)便會(huì)“走人”。
四、改革建議
從調(diào)查情況來(lái)看，基層農(nóng)機(jī)推廣人員主要有三盼：“盼身份恢復(fù)、盼經(jīng)費(fèi)增加、盼地位提升”?；鶎愚r(nóng)機(jī)推廣體系“運(yùn)行不暢、隊(duì)伍不穩(wěn)、人心不定”的現(xiàn)狀，嚴(yán)重制約了農(nóng)機(jī)化事業(yè)的發(fā)展，迫切需要引導(dǎo)各級(jí)黨委政府和上級(jí)主管部門的重視和支持。為此，我們建議。
1、理順機(jī)構(gòu)建制。建議恢復(fù)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)推廣站機(jī)構(gòu)設(shè)置。以“農(nóng)機(jī)推廣體系是國(guó)家設(shè)在基層的公益性農(nóng)業(yè)事業(yè)單位”為原則，在每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置農(nóng)機(jī)推廣站，定性為國(guó)家事業(yè)單位，明確公益職能，并按照工作職能設(shè)立相應(yīng)的工作崗位。
2、理順管理體制。建議全部推行縣級(jí)農(nóng)機(jī)主管部門派出制，由縣級(jí)農(nóng)機(jī)主管部門統(tǒng)籌人財(cái)物，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府參與事權(quán)管理和考核。
3、明確人員身份。在確定基層農(nóng)機(jī)推廣機(jī)構(gòu)性質(zhì)，核定編制，重設(shè)崗位后，因崗定人，明確其國(guó)家事業(yè)單位工作人員身份，全面落實(shí)工作生活待遇，以打消他們的后顧之憂，提高工作積極性。
4、保障經(jīng)費(fèi)投入。建議將縣鄉(xiāng)農(nóng)機(jī)推廣機(jī)構(gòu)納入當(dāng)?shù)刎?cái)政全額預(yù)算管理，并逐年加大投入，支持其建設(shè)必要的工作場(chǎng)所、配備必要的工作設(shè)施設(shè)備、配套相應(yīng)的工作經(jīng)費(fèi)，來(lái)逐步改善服務(wù)手段、提高服務(wù)能力。
機(jī)構(gòu)組建到位。一是縣委、縣政府及時(shí)整合、細(xì)化縣民政局的退役軍人優(yōu)撫安置職責(zé)、縣雙擁工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)、縣復(fù)原退伍軍人和軍隊(duì)離退休干部安置領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)、縣人社局的軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部安置等職能，先后出臺(tái)了《關(guān)于組建縣退役軍人事務(wù)局的通知》和《***退役軍人事務(wù)局職能配置內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定》，將退役軍人事務(wù)局納入縣政府工作部門，明確正科級(jí)建制，落實(shí)行政編制7名，按照“一正兩副”設(shè)置領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，內(nèi)設(shè)綜合股、安置股、優(yōu)撫股3個(gè)股室，建立健全了集中統(tǒng)一、職責(zé)清晰的退役軍人管理責(zé)任體系。二是構(gòu)建完善基層退役軍人事務(wù)管理機(jī)構(gòu)，在全縣20個(gè)鎮(zhèn)（辦）181個(gè)村（社區(qū)）加掛退役軍人服務(wù)站牌子，承擔(dān)相關(guān)退役軍人管理服務(wù)職責(zé)。三是完善退役軍人事務(wù)局事業(yè)機(jī)構(gòu)設(shè)置，于2019年4月29日掛牌成立縣退役軍人服務(wù)中心，為副科級(jí)公益一類事業(yè)單位，編制8人，設(shè)主任1名，副主任1名；劃轉(zhuǎn)***烈士陵園管理所為下屬副科級(jí)事業(yè)單位，編制5人。
市行政服務(wù)中心：
現(xiàn)將我局貫徹落實(shí)深入推進(jìn)行政審批制度改革工作電視電話會(huì)議精神的情況匯報(bào)如下。
一、傳達(dá)貫徹會(huì)議精神。本月16日上午，我局召開(kāi)局務(wù)會(huì)議，傳達(dá)本月14日國(guó)家、省、市召開(kāi)深入推進(jìn)行政審批制度改革工作電視電話會(huì)議，要求各職能科室按照國(guó)家、省、市政府的部署，進(jìn)一步削減行政審批事項(xiàng)和行政性收費(fèi)，加快政府價(jià)格主管部門的職能轉(zhuǎn)變；嚴(yán)格規(guī)范行政審批行為，推進(jìn)依法行政、提高效率；強(qiáng)化高效便民服務(wù)，推進(jìn)價(jià)格行政服務(wù)中心規(guī)范化建設(shè)；圍繞建設(shè)規(guī)范、透明、廉潔、高效政府形象的目標(biāo)，切實(shí)把行政審批制度改革各項(xiàng)工作落到實(shí)處。
二、鞏固行政審批提速成果。根據(jù)市行政審批工作領(lǐng)導(dǎo)小組的要求，我局核發(fā)《廣東省行政事業(yè)性收費(fèi)許可證》的辦理期限由10個(gè)工作日縮減至8個(gè)工作日。從檢查情況看，我局從受理、審核、簽發(fā)許可證，整個(gè)核發(fā)過(guò)程能在8個(gè)工作日內(nèi)完成。
