時(shí)間：2022-03-25 08:54:40
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國務(wù)院僑務(wù)辦公室、建設(shè)部《關(guān)于歸僑僑眷職工因私出境租住公房和參加房改買房問題的規(guī)定》
各省、自治區(qū)、直轄市和僑務(wù)辦公室、建委（建設(shè)廳）：
為了進(jìn)一步推進(jìn)和完善我國城鎮(zhèn)住房制度的改革，保護(hù)歸僑、僑眷的合法權(quán)益，現(xiàn)對(duì)歸僑、僑眷職工因私出境租住公房和參加房改買房的問題作如下規(guī)定：
一、獲準(zhǔn)因私短期出境仍保留公職的歸僑、僑眷職工，可繼續(xù)租住原公有住房，并按當(dāng)?shù)貥?biāo)準(zhǔn)繳納房租。
二、出境定居的歸僑、僑眷職工，在出境前已經(jīng)按國家及地方的房改政策規(guī)定參加房改買房的，出境定居后，其房產(chǎn)權(quán)屬不變。
一、處罰和獎(jiǎng)勵(lì)原則
(一)處罰種類分為：
1、行政處罰：告誡、警告、辭退。
2、經(jīng)濟(jì)處罰：各類行政處罰附帶相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)處罰。
①告誡：罰款 10元；
②警告：罰款 50元；
③辭退：只發(fā)放按出勤日計(jì)算的基本工資；
(二)獎(jiǎng)勵(lì)種類分為：
1、行政獎(jiǎng)勵(lì)：通報(bào)表揚(yáng)、嘉獎(jiǎng)。
2、經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)：各類行政獎(jiǎng)勵(lì)附帶相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)。
①通報(bào)表揚(yáng)：獎(jiǎng)金 30元；
②嘉獎(jiǎng)：獎(jiǎng)金 100元；
③晉級(jí)：原有崗位工資晉升一級(jí)(并不代表職位變動(dòng))；
二、實(shí)施細(xì)則
(一)處罰細(xì)則：
告誡過失
1) 由于工作失誤或不慎，引起客人不快的；
2) 工作推諉、懈怠，工作被動(dòng)導(dǎo)致服務(wù)工作受影響；
3) 在服務(wù)中漫不經(jīng)心；
4) 沒有正當(dāng)理由，未能很好的完成本職工作的；
5) 工作時(shí)飲酒；
6) 個(gè)人的儀容儀表沒有達(dá)到酒店要求；
7) 不遵守酒店著裝規(guī)定；
8) 上下班不按時(shí)打卡或簽到；
9) 無故遲到或早退20分鐘以內(nèi)的；
10) 工作時(shí)在工作地點(diǎn)以外地區(qū)游逛脫崗；
11) 違反酒店禮貌規(guī)定；
12) 擅自在公共場(chǎng)所高聲喧嘩或有其它干擾他人的行為；
13) 隨地吐痰，亂扔廢棄物及其它不衛(wèi)生習(xí)慣；
14) 報(bào)告工作時(shí)不誠實(shí)；
15) 隨意使用酒店客人設(shè)施；
16) 工作時(shí)干私活；
17) 管理干部所管轄的直接下屬一個(gè)月內(nèi)合計(jì)3次以上告誡過失的；
18) 管理干部發(fā)現(xiàn)員工過失不予糾正或隱瞞不報(bào)的；
19) 管理干部的直接下屬有重大違紀(jì)現(xiàn)象的；
警告過失
1) 由于違規(guī)操作或不慎造成財(cái)產(chǎn)輕度損失或客人投訴；
2) 未經(jīng)許可隨意使用酒店電腦，國際/國內(nèi)直撥電話或其它設(shè)備造成公司損失的；
3) 未經(jīng)公司或客人許可進(jìn)入賓客房間；
4) 未經(jīng)許可，擅自在客房?jī)?nèi)過夜的(需同時(shí)繳納等額的房款)；
5) 未經(jīng)許可在酒店兜售物品；
6) 因粗心大意丟失酒店房卡鑰匙；
7) 未遵守酒店經(jīng)營程序，導(dǎo)致酒店客人或員工損失；
8) 制造或傳播有損酒店、客人或員工的閑言碎語；
9) 未經(jīng)許可更改工作班次；
10) 未通知有關(guān)人員而無故缺勤一天，未對(duì)工作造成較大影響的；
11) 違反/拒絕接受酒店/主管的決定，指示，政策或工作程序；
12) 不參加酒店或政府有關(guān)部門規(guī)定的定期體檢；
13) 違反酒店/國家防火規(guī)定、安全政策等，未造成嚴(yán)重后果的；
14) 為其他員工打卡；
15) 拿取/食用酒店或客人的食品或飲料，尚不構(gòu)成盜竊的；
辭退過失
1) 同客人吵架或當(dāng)客人的面爭(zhēng)吵；
2) 對(duì)客人粗魯或頂撞客人；
3) 向客人索要或暗示希望得到小費(fèi)；
4) 為個(gè)人目的向客人多收或少收或更改帳單/收據(jù)；
5) 欺騙或騷擾客人；
6) 未經(jīng)許可復(fù)制酒店鑰匙；
7) 在未批準(zhǔn)通知的情況下，無故缺勤連續(xù)兩天或本月累計(jì)兩日；
8) 故意不向酒店報(bào)告自己的傳染性疾病；
9) 拾遺不交，據(jù)為已有；
10) 同酒店客人進(jìn)行個(gè)人交易，損害酒店利益；
11) 組織或參與不道德活動(dòng)；
12) 在酒店質(zhì)量監(jiān)測(cè)活動(dòng)中有弄虛作假等欺詐行為或知情不報(bào)、管理不善；
13) 偷竊行為；
14) 騷擾、欺辱，危害酒店客人或員工；
15) 斗毆或慫恿打架斗毆；
16) 從事任何違法活動(dòng)，如賭博、吸毒等；
17) 違反國家法令；
18) 因失職造成酒店較大損失或賓客投訴的。
備注：
1、在告誡處分有效期內(nèi)，重犯類似錯(cuò)誤將給予警告處分；
2、在警告處分有效期內(nèi)，再犯任何錯(cuò)誤將同時(shí)給予留店察看處分，崗位工資下調(diào)一級(jí)；
3、留店察看期間，有違紀(jì)現(xiàn)象的公司將對(duì)其進(jìn)行辭退處理；
4、處分的有效期：告誡1個(gè)月，警告2個(gè)月，留店察看3個(gè)月。
(二)獎(jiǎng)勵(lì)細(xì)則：
通報(bào)表揚(yáng)
1) 由于優(yōu)質(zhì)服務(wù)而得到賓客表揚(yáng)的；
2) 一貫工作表現(xiàn)良好，得到領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)可的；
3) 拾金不昧；
4)服務(wù)技能優(yōu)越，能夠其他帶領(lǐng)員工共同進(jìn)步的；
嘉獎(jiǎng)
1) 對(duì)酒店經(jīng)營管理提出合理化建議，并證明行之有效的；
2) 因能及時(shí)發(fā)現(xiàn)苗頭或采取相關(guān)措施，防止或避免了可能發(fā)生的事故或損害酒店的事件的；
3) 在外派工作、有關(guān)競(jìng)賽或評(píng)比中為酒店?duì)幍蔑@著榮譽(yù)的；
4) 3個(gè)月內(nèi)連續(xù)兩次以上受到通報(bào)表揚(yáng)的；
5) 其他表現(xiàn)優(yōu)異或貢獻(xiàn)突出的；
三、具體管理辦法
（一）、日常管理處罰范圍及標(biāo)準(zhǔn) 主管人員在日常工作中對(duì)員工所做工作進(jìn)行檢查，對(duì)存在的工作不足予以糾正，對(duì)工作過失予以處罰。
1、一般過失 處罰員工標(biāo)準(zhǔn)5元/處
包括：1）客房衛(wèi)生打掃不徹底存在的頭發(fā)、污漬、灰塵及房間用品配備不足等情況。
2）前臺(tái)存在的不使用禮貌用語，著裝不整，物品擺放雜亂、報(bào)表不實(shí)、發(fā)票開具錯(cuò)誤等情況。
2、嚴(yán)重過失處罰員工標(biāo)準(zhǔn)20元/處
包括：1）空凈客房馬桶未刷、布草未換
2）前臺(tái)未實(shí)名登記、挪用備用金或營業(yè)款、賬務(wù)差錯(cuò)、私開客房
（二）、督查管理處罰范圍及標(biāo)準(zhǔn)
1、一般過失 處罰員工標(biāo)準(zhǔn)10元/處管理人員20元/處
電力企業(yè)安全生產(chǎn)是天大的事，在新的安全法出臺(tái)近二年之際，仍然有不斷的電力事故頻發(fā)，尤其是近期的11.24電力事故，更是讓人觸目驚心，在電力企業(yè)展開的安全教育和宣貫的強(qiáng)大攻勢(shì)下，不斷發(fā)生的電力事故，時(shí)時(shí)在敲響著警鐘，為此引發(fā)筆者關(guān)于安全法制嚴(yán)管與善待的一點(diǎn)思考，和大家一起探討。
什么是嚴(yán)管和善待？嚴(yán)管就是嚴(yán)格管理。就是管理人員在日常工作學(xué)習(xí)中嚴(yán)格進(jìn)行各項(xiàng)規(guī)章制度的落實(shí)，承擔(dān)管理責(zé)任，做好制度的落實(shí)監(jiān)督和帶頭執(zhí)行工作，對(duì)于員工嚴(yán)管就是用規(guī)章制度來規(guī)范行為，用工作標(biāo)準(zhǔn)來規(guī)范工作程序，遵守制度，崗位規(guī)范，執(zhí)行崗位標(biāo)準(zhǔn)，把工作作到位，保證工作時(shí)間、質(zhì)量和效率。善待就是要和善對(duì)待。善待就是企業(yè)要把員工權(quán)利賦予員工，要把員工凝聚在一起，為員工創(chuàng)造好工作、學(xué)習(xí)的環(huán)境，提供員工的成長平臺(tái)。管理者要關(guān)心員工的工作狀況，學(xué)習(xí)情況和工作業(yè)績(jī)，員工要對(duì)自己的崗位有敬畏之心，要對(duì)企業(yè)有感恩之心。認(rèn)真對(duì)待自己的工作，認(rèn)真對(duì)待自己的崗位，從崗位中獲取知識(shí)，增長技能，保證崗位工作的完整性和嚴(yán)肅性。
為何要嚴(yán)管？古人云沒有規(guī)矩不成方圓。從企業(yè)的發(fā)展歷程可以總結(jié)出，一個(gè)企業(yè)要發(fā)展就必須有一套科學(xué)的管理制度，一個(gè)企業(yè)要進(jìn)步就必須嚴(yán)格落實(shí)制度，不能讓制度成為擺設(shè)。企業(yè)滑坡，出現(xiàn)問題很大程度上都是制度落實(shí)不夠嚴(yán)格，員工把制度規(guī)范拋之腦后，]有約束就沒有規(guī)范。每個(gè)企業(yè)都有制度，為什么不執(zhí)行，就是沒有嚴(yán)管造成的。許多管理人員認(rèn)為嚴(yán)管會(huì)得罪人，讓大家不好過，失職以寬，這是沒有擔(dān)當(dāng)和責(zé)任感的表現(xiàn)，如果管理者不嚴(yán)管，企業(yè)就不會(huì)發(fā)展和進(jìn)步，就會(huì)發(fā)生不可挽回的安全事故。所以在任何時(shí)候，嚴(yán)管是對(duì)管理者基本素質(zhì)的要求，更是企業(yè)發(fā)展進(jìn)步的保證。
為何要善待？善待是一種胸懷，更是一種關(guān)愛，是心與心的溝通和回報(bào)。每個(gè)企業(yè)都是員工付出的主體，更是員工的依靠和支撐。所以企業(yè)善待員工，為員工提供應(yīng)得的福利，提供良好的工作環(huán)境和學(xué)習(xí)環(huán)境，是體現(xiàn)企業(yè)以人為本的根本方式，也是增強(qiáng)企業(yè)凝聚力和向心力的有效手段 ，會(huì)提升員工善待企業(yè)的感恩心理。
如何能做到嚴(yán)管與善待？古人云：嚴(yán)是愛，松是害。在企業(yè)管理中，嚴(yán)是大愛?！皣?yán)”字是生產(chǎn)的“保證”，生產(chǎn)必須“嚴(yán)”字當(dāng)先，“管”字當(dāng)頭。善是基礎(chǔ)，嚴(yán)管要發(fā)自內(nèi)心，用心善待員工，培養(yǎng)員工的感恩之心。
首先是嚴(yán)格管理落實(shí)制度決不手軟，學(xué)習(xí)制度講明道理以人為本。企業(yè)管理者就是制度的第一執(zhí)行者，在制定制度過程中，一定要依法有據(jù)，一旦制度形成，就要嚴(yán)格按照制度執(zhí)行，管理者要帶頭執(zhí)行，并要監(jiān)督員工執(zhí)行，成為監(jiān)督者，在保證制度落實(shí)方面，決不能夠手軟。在歷次的事故中，如果我們的管理層能夠嚴(yán)格執(zhí)行制度，就能夠避免事故的發(fā)生。員工能夠落實(shí)制度，也會(huì)避免事故的發(fā)生。大家做到嚴(yán)格制度落實(shí)不松勁，嚴(yán)格事故懲處不留情不變通，嚴(yán)格檢查不手軟就可以避免事故發(fā)生。在嚴(yán)格管理過程中，人是根本，要組織干部員工學(xué)習(xí)制度，學(xué)懂制度條文，崗位規(guī)程流程標(biāo)準(zhǔn)，大家都對(duì)工作制度從心里上認(rèn)同，愿意主動(dòng)遵守和執(zhí)行，才能事半功倍。更需要管理者和員工要把制度規(guī)定落實(shí)在崗位上，行動(dòng)中，一絲不茍，認(rèn)真對(duì)待。
________先生/女士：
根據(jù)本公司與您簽訂的勞動(dòng)合同第____條第____款的規(guī)定，決定終止合同，請(qǐng)您于____年____月____日離開本公司。
您的一切待遇按照________規(guī)定辦理。
×××有限責(zé)任公司
年 月 日
開除員工的通告范文二
______：
鑒于您在本工地下班期間，外出酗酒鬧事，您的行為觸犯國家治安管理處罰條例并嚴(yán)重?fù)p害了本工地名譽(yù)和利益。根據(jù)我國相關(guān)法律并結(jié)合本工地的相關(guān)規(guī)定，決定予以員工開除的處理，截止8月2日預(yù)付工資已超出應(yīng)付工資3500元。 本單位將保留追究你的相關(guān)法律責(zé)任的權(quán)利。
特此通知。
______年______月______日
開除員工的通告范文三
物業(yè)部員工xxx(身份證號(hào)碼：)：
鑒于您在無故毆打xCx，辱罵領(lǐng)導(dǎo)，且年齡較大等原因，已不再適合我公司的物業(yè)部保潔工作，且您的行為已經(jīng)侵犯了他人的合法權(quán)益，并嚴(yán)重?fù)p害了我公司的名譽(yù)和利益。根據(jù)我國《勞動(dòng)法》相關(guān)規(guī)定并結(jié)合我公司的相關(guān)規(guī)定，決定處以公司內(nèi)通報(bào)，并立即解除勞動(dòng)關(guān)系的處理。
請(qǐng)您于20xx年x月x日16時(shí)之前到辦公室辦理離職手續(xù)。 我公司將保留追究你的相關(guān)法律責(zé)任的權(quán)利。
特此通知。
辦公室
20xx年x月x日
開除員工的通告相關(guān)文章：
1.員工開除通知書范文7篇
2.公司開除員工通知范文5篇
3.關(guān)于開除員工的通告
一、各施工單位要配備專門負(fù)責(zé)安全的主管領(lǐng)導(dǎo)，制定并落實(shí)安全消防責(zé)任制和防火、滅火方案，以及火災(zāi)發(fā)生時(shí)保護(hù)人員疏散等安全措施。單位要定期召開安全會(huì)議，部署不同時(shí)期的安全工作重點(diǎn)，不定期開展安全隱患自查，及時(shí)消除各類事故安全隱患，各項(xiàng)目部應(yīng)設(shè)有專門的值班人員，負(fù)責(zé)看護(hù)本施工場(chǎng)所需用的物資、器具等，施工人員要妥善保管自己的物品，發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)及時(shí)報(bào)告。
二、對(duì)所屬施工人員必須全部登記造冊(cè)，留存身份證件以備查，工地負(fù)責(zé)人要對(duì)本工地所使用人員要進(jìn)行安全教育，要知根知底，做到心知肚明，防止各類突發(fā)事件發(fā)生，防止人身傷殘等安全事故發(fā)生。經(jīng)常性出入公司的應(yīng)辦理出入證件，無證人員不得隨意進(jìn)入公司的辦公區(qū)域。
三、施工單位要加強(qiáng)易燃易爆物品的管理。加油機(jī)、配電箱（柜）、食堂、倉庫、員工宿舍、施工現(xiàn)場(chǎng)等處要配備足夠的消防器材，滅火器要配置在明顯便于取用的地點(diǎn)，注意防潮濕、防高溫，并且做到人人會(huì)使用。加油機(jī)處要設(shè)立醒目的安全警示標(biāo)志，有專人看守，油罐要全部進(jìn)行掩埋，周圍要進(jìn)行圍欄防護(hù)隔離，嚴(yán)禁無關(guān)人員靠近。
單位消防器材管理不善，損壞、丟失、失效過期、任意亂放挪作他用，對(duì)損壞或需要添置的消防設(shè)施，單位不能及時(shí)更換維修，完好率達(dá)不到100%的，給予單位處以200到500元的罰款。
四、施工現(xiàn)場(chǎng)和工人宿舍要留有防火間距，道路上不能有溝、壕或堆放垃圾，保持消防通道暢通無阻。
五、加強(qiáng)施工用電管理。施工用電要嚴(yán)格按照規(guī)范要求使用，嚴(yán)禁私自亂拉、亂接臨時(shí)電線和亂接插座，敷設(shè)線路要穿管或者使用線槽，禁止在辦公室和宿舍使用高壓電器。
六、二級(jí)以上動(dòng)用明火（火災(zāi)危險(xiǎn)的場(chǎng)所）要事先提出申請(qǐng)，說明安全措施，經(jīng)安全保衛(wèi)部門現(xiàn)場(chǎng)檢查確認(rèn)安全后批準(zhǔn)才能予以實(shí)施。三級(jí)動(dòng)火（電氣焊、切割、噴燈等）施工隊(duì)要有防范措施，有專人負(fù)責(zé)，有滅火器材。五級(jí)風(fēng)天氣不準(zhǔn)實(shí)施動(dòng)火作業(yè)，嚴(yán)禁動(dòng)火時(shí)交叉
作業(yè)，在進(jìn)行氣割時(shí)，氧氣瓶和乙炔瓶要保持5米以上的距離，嚴(yán)禁施工人員擅自焚燒垃圾，。
七、電工、焊工、司機(jī)等必須進(jìn)行專業(yè)安全技術(shù)培訓(xùn)，經(jīng)有關(guān)部門嚴(yán)格考核并取得合格操作證（執(zhí)照）后，才能準(zhǔn)其獨(dú)立操作。對(duì)特殊工種的在崗人員，必須進(jìn)行專用機(jī)器設(shè)備必須專人操作，無關(guān)人員不得私自操作，不得隨意接近設(shè)備危險(xiǎn)部位和在設(shè)備的空隙間穿行。
八、凡登高作業(yè)，在露天距地面2.5米，室內(nèi)距地面2米以上時(shí)，必須系安全帶，戴安全帽或系安全繩。梯子、跳板等設(shè)施必須牢固、完好，凡不符合要求的要立即更換或修理好。 凡五級(jí)以上大風(fēng)天，一律不準(zhǔn)在野外登高作業(yè)。凡患有癲癇病、心臟病、精神病、高血壓、低血壓、頭昏、弱視等疾病的人員，不準(zhǔn)從事高空作業(yè)和接近機(jī)械、電器、動(dòng)力設(shè)備。
九、施工所需用的車輛必須為無“三漏”車輛，并告知駕駛員遵守公司的安全交通規(guī)定，聽從保安人員的指揮。不準(zhǔn)酒后駕車、開快車、疲勞駕駛，車輛必須自配完好的滅火器材。施工單位生活保障用車進(jìn)出公司要辦理通行證，所需拉出去的物資必須開出本單位證明到安全保衛(wèi)部簽字蓋章辦理出門手續(xù)。
十、進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)要佩戴安全帽，嚴(yán)禁酒后上崗和帶情緒工作，更不允許發(fā)生打架斗毆、偷盜等治安案件，違者按《治安管理處罰法》對(duì)當(dāng)事人和施工單位給予一定數(shù)額(100-500元)的經(jīng)濟(jì)處罰。
十一、各施工項(xiàng)目負(fù)責(zé)人為本工地第一責(zé)任人，施工人員違反本公司規(guī)章制度及國家法律法規(guī)，工地負(fù)責(zé)人都要承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。
十二、各單位人員要按照作業(yè)要求正確穿戴個(gè)人防護(hù)用品，高空作業(yè)不得穿硬底鞋和帶釘易滑的鞋，不得向下扔物料，嚴(yán)禁穿高跟鞋，拖鞋進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)。
十三、施工單位職工要嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程，不得違章指揮和違章作業(yè)，對(duì)違章作業(yè)的指令有權(quán)拒絕，并有責(zé)任制止他人違章作業(yè)。
十四、加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的可燃物及建筑材料的管理，可燃物與明火點(diǎn)要保持一定的距離， 對(duì)水泥、鋼筋等建筑材料，不準(zhǔn)堆放在消防通道上。
十五、凡在安全施工中經(jīng)檢查有下列行為之一的施工單位和個(gè)人，可給予批評(píng)和經(jīng)濟(jì)處罰：
1、 違章作業(yè)和違章指揮造成事故的。
2、 玩忽職守，違反安全責(zé)任制，造成事故的。
3、 發(fā)生事故險(xiǎn)情，既不采取防范措施又不及時(shí)上報(bào)，而發(fā)生事故的
4、 發(fā)生事故后破壞現(xiàn)場(chǎng)，隱瞞不報(bào)，虛報(bào)，故意拖延或嫁禍于人的。
根據(jù)全市教育系統(tǒng)法制教育宣傳月的工作目標(biāo)，我們認(rèn)真制定了活動(dòng)月工作計(jì)劃，統(tǒng)籌安排，強(qiáng)化管理，采取多種形式開展法制宣傳教育。對(duì)于學(xué)校內(nèi)部，我們重點(diǎn)圍繞《刑法》、《道路交通安全法》、《治安管理處罰條例》、《教育法》、《義務(wù)教育法》、《國旗法》、《教師法》、《未成年人保護(hù)法》、《預(yù)防未成年人犯罪法》以及《學(xué)生傷害事故處理辦法》等法律法規(guī)，組織全體師生認(rèn)真學(xué)習(xí)，反復(fù)研討，不斷提高法制意識(shí)和法律水平。通過學(xué)習(xí)，全校廣大師生員工依法治校、依法施教、依法辦事、依法維護(hù)自身合法權(quán)益的自覺性明顯提高。在“法制教育宣傳月”活動(dòng)中，我們重點(diǎn)做了以下幾方面的工作：
一是注重法制宣傳教育工作隊(duì)伍建設(shè)。學(xué)校成立了以校長為組長，副校長為副組長，教導(dǎo)主任、班主任、少先隊(duì)輔導(dǎo)員、法制教育宣傳員等同志為成員的普法領(lǐng)導(dǎo)小組。學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，把普法教育和依法治校工作擺在學(xué)校工作的重要位置，建立了以校長室為龍頭，以教導(dǎo)處為主體，以法制教育教師、班主任為骨干，以少先隊(duì)組織為依托的學(xué)法、普法工作隊(duì)伍，完善了法制宣傳教育網(wǎng)絡(luò)體系。學(xué)校加強(qiáng)了與當(dāng)?shù)毓?、交通部門的聯(lián)系，在當(dāng)?shù)貙Ｂ毞ㄖ平逃ぷ髡叩闹笇?dǎo)下積極開展工作，聘請(qǐng)了兼職法制副校長和法制輔導(dǎo)員，進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)全體師生的法制教育工作。
二是加強(qiáng)法制宣傳陣地建設(shè)。我校充分發(fā)揮校紅領(lǐng)巾廣播臺(tái)、校報(bào)、黑板報(bào)及手抄報(bào)等宣傳陣地的作用，開辟專欄，大張旗鼓地進(jìn)行宣傳和教育，力求使全校廣大師生員工都能做到知法、守法、護(hù)法，依法辦事。
三是積極開展豐富多采的法制宣傳教育活動(dòng)。為提高法制宣傳教育的效果，我們一方面采取“通讀法律、法規(guī)原文與專題輔導(dǎo)相結(jié)合，集中學(xué)習(xí)與分散學(xué)習(xí)相結(jié)合”等學(xué)習(xí)形式，不斷提高學(xué)習(xí)的效率，我們由法制教育輔導(dǎo)員有計(jì)劃的利用活動(dòng)二的時(shí)間，對(duì)各班輪流進(jìn)行輔導(dǎo)；另一方面，有計(jì)劃、有針對(duì)性地開展有一定規(guī)模和影響的法制宣傳教育活動(dòng)，努力營造法制宣傳教育的氛圍。5月8日，學(xué)校進(jìn)行“法制教育宣傳月”活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)；5月9日，學(xué)校進(jìn)行法制教育主題班報(bào)評(píng)選活動(dòng)；5月17日，學(xué)校進(jìn)行了“做守法小公民”手抄報(bào)比賽；5月20日，學(xué)校開展“做守法小公民”演講比賽；學(xué)校還計(jì)劃5月26日進(jìn)行“做守法小公民”法律知識(shí)競(jìng)賽。
二、團(tuán)結(jié)協(xié)作，普法依法治教工作取得顯著成效。
隨著普法和依法治理教育工作卓有成效的開展，我校廣大師生員工的法制觀念和法律意識(shí)大大增強(qiáng)，依法治教、依法治校的水平明顯提高，學(xué)校的各項(xiàng)工作逐步走上了規(guī)范化的法制軌道，為學(xué)校事業(yè)健康、快速、協(xié)調(diào)發(fā)展發(fā)揮了積極的作用。
(一)增強(qiáng)了廣大師生員工的法制觀念和法律意識(shí)，提高了依法辦事和依法維護(hù)自身合法權(quán)益的自覺性。
關(guān)鍵詞：銀行業(yè);內(nèi)控建設(shè);防范;操作風(fēng)險(xiǎn)
前言
近年來，國內(nèi)外銀行業(yè)經(jīng)濟(jì)案件頻發(fā)，涉案金額巨大、影響惡劣并造成巨大資金損失，嚴(yán)重威脅著銀行和客戶的資金安全。從國內(nèi)銀行業(yè)看，由于缺乏對(duì)操作風(fēng)險(xiǎn)的充分認(rèn)識(shí)，缺乏相應(yīng)的規(guī)章制度，缺乏有效的內(nèi)控機(jī)制，近年來操作風(fēng)險(xiǎn)也日趨嚴(yán)重。
一、操作風(fēng)險(xiǎn)形成原因
隨著我國金融體制改革不斷深入，銀行業(yè)務(wù)日益多元化、復(fù)雜化和國際化，金融機(jī)構(gòu)尤其是基層金融機(jī)構(gòu)內(nèi)部控制呈現(xiàn)出“機(jī)制功能弱化”的趨勢(shì)，產(chǎn)生操作風(fēng)險(xiǎn)的主要原因有以下幾個(gè)方面。
(一)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)不強(qiáng)
1. 重業(yè)務(wù)拓展，輕風(fēng)險(xiǎn)管理。表現(xiàn)在一些單位負(fù)責(zé)人短期行為嚴(yán)重，沒有正確處理和把握好業(yè)務(wù)發(fā)展與風(fēng)險(xiǎn)管理的關(guān)系，許多營業(yè)機(jī)構(gòu)目光局限于完成考核任務(wù)，甚至不惜冒著違規(guī)操作的風(fēng)險(xiǎn)以實(shí)現(xiàn)短期業(yè)績(jī);許多員工在操作崗位上工作卻被迫承擔(dān)了大量營銷任務(wù);不少員工自身對(duì)操作風(fēng)險(xiǎn)重視不夠，風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)不強(qiáng)，只要領(lǐng)導(dǎo)命令，就惟命是從，對(duì)其違法行為視而不見。
2. 重事后管理，輕事前防范。其表現(xiàn)在銀行看重的是對(duì)已發(fā)生或已存在的風(fēng)險(xiǎn)采取事后的管理處罰措施，試圖以嚴(yán)歷的處罰遏制風(fēng)險(xiǎn)的出現(xiàn)，而對(duì)事前的防范和事中的控制措施關(guān)注較少，或形同虛設(shè)，這種做法充其量只能是“防君子不防小人”。
(二)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)不到位，執(zhí)行制度有偏差
隨著金融信息化、金融產(chǎn)品的不斷豐富和發(fā)展，各種理財(cái)產(chǎn)品、電子業(yè)務(wù)等層出不窮，有的管理人員借口業(yè)務(wù)忙，對(duì)規(guī)章制度、特別是新的規(guī)定不能認(rèn)真學(xué)習(xí)，管理松懈，對(duì)員工的業(yè)務(wù)培訓(xùn)也不到位，致使操作人員對(duì)新業(yè)務(wù)不熟悉，潛藏風(fēng)險(xiǎn)隱患;少數(shù)員工安于現(xiàn)狀，不思進(jìn)取，對(duì)新業(yè)務(wù)、新制度的學(xué)習(xí)滯后，對(duì)業(yè)務(wù)流程理解不深不透，典型的是許多產(chǎn)品的創(chuàng)新是先發(fā)展業(yè)務(wù)，后規(guī)章制度，并且有些制度本身制訂就不夠精細(xì)，過于理想化，甚至不適應(yīng)業(yè)務(wù)發(fā)展需要，可操作性較差，再加上操作人員本身理解不深不透，業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，致使業(yè)務(wù)發(fā)展?jié)摬睾芏囡L(fēng)險(xiǎn)隱患。
(三)查處力度不到位，警示效果不明顯
近幾次操作風(fēng)險(xiǎn)大檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，多數(shù)屬于屢查屢犯、屢整難改的頑癥，主要原因還是重檢查、輕處罰，對(duì)違規(guī)違紀(jì)甚至違法行為低調(diào)處理，強(qiáng)調(diào)客觀原因，未能嚴(yán)肅追究相關(guān)人員責(zé)任，處罰力度不夠，因而不能產(chǎn)生有力的警示作用，削弱了制度執(zhí)行的嚴(yán)肅性，導(dǎo)致一些問題屢查屢犯，直至案件發(fā)生。
(四)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)不夠完善，易形成較大資金風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)
主要表現(xiàn)為硬件及軟件、設(shè)備及通訊故障、程序錯(cuò)誤、計(jì)算機(jī)等原因造成交易不成功而形成客戶及銀行資金損失。例如有的銀行因通訊故障引起的銀行單邊帳，形成較大的資金風(fēng)險(xiǎn)。
此外，員工強(qiáng)制休假制度和定期輪換制度未落實(shí)，人事管理中不能做到定期或不定期地調(diào)整相關(guān)重要崗位人員，使其職務(wù)行為中存在較大風(fēng)險(xiǎn)。
二、加強(qiáng)內(nèi)控建設(shè)，構(gòu)建防范操作風(fēng)險(xiǎn)的長效機(jī)制
縣委常委、副縣長趙澤瓊?cè)谓M長，縣政府成立火災(zāi)隱患排查整治專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組?？h公安局副局長董金虎任副組長，縣消防平安委員會(huì)成員單位負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣消防大隊(duì)，消防大隊(duì)大隊(duì)長劉占發(fā)任辦公室主任，具體負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)火災(zāi)隱患排查整治專項(xiàng)行動(dòng)開展。
二、整治范圍
（一）商場(chǎng)、市場(chǎng)、賓館飯店、學(xué)校幼兒園、醫(yī)院、養(yǎng)老院、公共娛樂場(chǎng)所等人員密集場(chǎng)所；
（二）汽車加油加氣站（點(diǎn)）石油化工企業(yè)、石油庫等易燃易爆單位；
（三）建工程和施工工地；
（四）高層、地下建筑；
（五）文物古建筑、風(fēng)景名勝區(qū)等旅游景點(diǎn)；
（六）重大火災(zāi)隱患單位；
（七）九小”場(chǎng)所及其他隱患突出的單位或場(chǎng)所。
三、整治措施
嚴(yán)格執(zhí)法，治理工作中要依據(jù)《中華人民共和國消防法》河北省消防條例》等法律法規(guī)要求。堅(jiān)持高壓態(tài)勢(shì)，依照“十條剛性措施”堅(jiān)決查處違法行為。
（一）未經(jīng)消防平安檢查合格擅自投入使用、營業(yè)的依照《消防法》第五十八條。并處三萬元以上三十萬元以下罰款；存在火災(zāi)隱患可能嚴(yán)重威脅公共平安的予以查封。
（二）存在占用、堵塞、封閉疏散通道、平安入口和消防車道。處五千元以上五萬元以下罰款；拒不改正的對(duì)直接負(fù)責(zé)的經(jīng)營管理人員依照《治安管理處罰法》第三十九條處五日以下拘留。
（三）使用不合格的消防產(chǎn)品或者國家明令淘汰的消防產(chǎn)品。處五千元以上五萬元以下罰款，并對(duì)有關(guān)責(zé)任人員處五百元以上二千元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)。
（四）存在埋壓、圈占、遮擋消火栓。處五千元以上五萬元以下罰款；拒不改正的對(duì)直接負(fù)責(zé)的經(jīng)營管理人員依照《治安管理處罰法》第三十九條處五日以下拘留。
（五）違法使用易燃、可燃裝修、裝飾資料的責(zé)令撤除。處五千元以上五萬元以下罰款，并依照《治安管理處罰法》第三十九條，對(duì)直接負(fù)責(zé)的經(jīng)營管理人員處五日以下拘留，不能保證消防平安的予以查封。
（六）違法使用、貯存易燃易爆危險(xiǎn)品或者非法攜帶易燃易爆危險(xiǎn)品進(jìn)入人員密集場(chǎng)所的依照《消防法》第六十二條和《治安管理處罰法》第三十條。
（七）違法使用明火、違反禁令吸煙、燃放煙花爆竹的依照《消防法》第六十三條。情節(jié)嚴(yán)重的處五日以下拘留。
（八）違反規(guī)定設(shè)置員工宿舍、留宿人員的立即清理。責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，并處五千元以上五萬元以下罰款；拒不改正的對(duì)直接負(fù)責(zé)的經(jīng)營管理人員依照《治安管理處罰法》第三十九條處五日以下拘留。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要及時(shí)上報(bào)工作信息。行動(dòng)期間，專項(xiàng)行動(dòng)期間。要認(rèn)真填寫《全縣火災(zāi)隱患排查整治專項(xiàng)行動(dòng)統(tǒng)計(jì)表》附件）于每周五12時(shí)前上報(bào)縣火災(zāi)隱患排查整治專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（縣消防大隊(duì)）聯(lián)系電話：九）對(duì)電器產(chǎn)品、燃?xì)庥镁叩难b置、使用及線路的設(shè)計(jì)、鋪設(shè)、維護(hù)不符合消防平安技術(shù)條件的責(zé)令限期整改。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要及時(shí)上報(bào)工作信息。行動(dòng)期間，專項(xiàng)行動(dòng)期間。要認(rèn)真填寫《全縣火災(zāi)隱患排查整治專項(xiàng)行動(dòng)統(tǒng)計(jì)表》附件）于每周五12時(shí)前上報(bào)縣火災(zāi)隱患排查整治專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（縣消防大隊(duì)）聯(lián)系電話：十）對(duì)構(gòu)成重大火災(zāi)隱患的要依法提請(qǐng)當(dāng)?shù)卣枰話炫贫睫k。
四、工作方法
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要及時(shí)上報(bào)工作信息。行動(dòng)期間，專項(xiàng)行動(dòng)期間。要認(rèn)真填寫《全縣火災(zāi)隱患排查整治專項(xiàng)行動(dòng)統(tǒng)計(jì)表》附件）于每周五12時(shí)前上報(bào)縣火災(zāi)隱患排查整治專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（縣消防大隊(duì)）聯(lián)系電話：一）層層發(fā)動(dòng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣政府有關(guān)部門要落實(shí)消防工作“四項(xiàng)責(zé)任”即：組織領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、監(jiān)管責(zé)任、設(shè)施建設(shè)責(zé)任、檢查考評(píng)責(zé)任。要結(jié)合外地實(shí)際。明確排查整治的重點(diǎn)和要求，通過召開會(huì)議層層進(jìn)行動(dòng)員部署。要堅(jiān)決落實(shí)“誰檢查、誰負(fù)責(zé)；誰主管、誰負(fù)責(zé)”火災(zāi)隱患排查責(zé)任制，把工作任務(wù)和責(zé)任切實(shí)落實(shí)到各級(jí)政府各部門、落實(shí)到每個(gè)社會(huì)單位、落實(shí)到每個(gè)環(huán)節(jié)。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要及時(shí)上報(bào)工作信息。行動(dòng)期間，專項(xiàng)行動(dòng)期間。要認(rèn)真填寫《全縣火災(zāi)隱患排查整治專項(xiàng)行動(dòng)統(tǒng)計(jì)表》附件）于每周五12時(shí)前上報(bào)縣火災(zāi)隱患排查整治專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（縣消防大隊(duì)）聯(lián)系電話：二）單位自查。各單位要嚴(yán)格落實(shí)消防平安主體責(zé)任。廣泛開展達(dá)標(biāo)建設(shè)。各級(jí)消防平安重點(diǎn)單位要在顯著位置懸掛張貼“四個(gè)能力”宣傳掛圖，各類小場(chǎng)所要懸掛張貼“一懂三會(huì)”宣傳掛圖。要對(duì)本單位存在火災(zāi)隱患進(jìn)行一次深入細(xì)致的排查，通過排查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)本單位“四個(gè)能力”建設(shè)存在問題，消除各類火災(zāi)隱患。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要及時(shí)上報(bào)工作信息。行動(dòng)期間，專項(xiàng)行動(dòng)期間。要認(rèn)真填寫《全縣火災(zāi)隱患排查整治專項(xiàng)行動(dòng)統(tǒng)計(jì)表》附件）于每周五12時(shí)前上報(bào)縣火災(zāi)隱患排查整治專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（縣消防大隊(duì)）聯(lián)系電話：三）全面排查。各有關(guān)職能部門要成立聯(lián)合檢查組。對(duì)屬于整治范圍的場(chǎng)所進(jìn)行嚴(yán)排細(xì)查，切實(shí)消除火災(zāi)隱患，督促單位全面提升“四個(gè)能力”建設(shè)水平。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、社區(qū)辦要組織村民委員會(huì)、社區(qū)居委會(huì)等基層組織和巡防隊(duì)員、保安隊(duì)員對(duì)轄區(qū)單位開展“拉網(wǎng)式”排查，確保檢查到位，不留死角。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要及時(shí)上報(bào)工作信息。行動(dòng)期間，專項(xiàng)行動(dòng)期間。要認(rèn)真填寫《全縣火災(zāi)隱患排查整治專項(xiàng)行動(dòng)統(tǒng)計(jì)表》附件）于每周五12時(shí)前上報(bào)縣火災(zāi)隱患排查整治專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（縣消防大隊(duì)）聯(lián)系電話：四）政府督查。行動(dòng)期間。對(duì)各地消防平安工作進(jìn)行一次全面的督導(dǎo)檢查。4月28日前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要領(lǐng)導(dǎo)要親自帶隊(duì)對(duì)外地消防平安工作進(jìn)行一次督導(dǎo)檢查，要將重點(diǎn)集中到重大火災(zāi)隱患單位和火災(zāi)高危場(chǎng)所上來，通過實(shí)地督導(dǎo)、現(xiàn)場(chǎng)辦公等強(qiáng)有力措施，切實(shí)解決一批突出火災(zāi)隱患，有效降低外地本轄區(qū)火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別。
五、工作要求
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要及時(shí)上報(bào)工作信息。行動(dòng)期間，專項(xiàng)行動(dòng)期間。要認(rèn)真填寫《全縣火災(zāi)隱患排查整治專項(xiàng)行動(dòng)統(tǒng)計(jì)表》附件）于每周五12時(shí)前上報(bào)縣火災(zāi)隱患排查整治專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（縣消防大隊(duì)）聯(lián)系電話：一）提高認(rèn)識(shí)。事關(guān)社會(huì)和諧穩(wěn)定。去冬今春，縣遭遇50年以來最嚴(yán)重旱情，風(fēng)干物燥，各類致火因素顯著增多，火險(xiǎn)等級(jí)居高不下，時(shí)逢“五一”踏青旅游、人流密集高峰，全縣火災(zāi)防控形勢(shì)異常嚴(yán)峻，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和有關(guān)部門一定要從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、保證和改善民生的高度，清醒研判當(dāng)前消防工作面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感。要針對(duì)防火工作存在單薄環(huán)節(jié)，組織實(shí)施各項(xiàng)防范措施，堅(jiān)決預(yù)防和遏制各類火災(zāi)特別是重特大火災(zāi)事故的發(fā)生。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要及時(shí)上報(bào)工作信息。行動(dòng)期間，專項(xiàng)行動(dòng)期間。要認(rèn)真填寫《全縣火災(zāi)隱患排查整治專項(xiàng)行動(dòng)統(tǒng)計(jì)表》附件）于每周五12時(shí)前上報(bào)縣火災(zāi)隱患排查整治專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（縣消防大隊(duì)）聯(lián)系電話：二）協(xié)同防控。定期組織成員單位召開通氣會(huì)通報(bào)整治情況，協(xié)調(diào)解決部門配合中存在問題；要建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)“十條剛性措施”對(duì)不符合消防平安條件、嚴(yán)重威脅公共平安的單位和場(chǎng)所，相關(guān)職能部門要依法吊銷相關(guān)證照，該關(guān)停的必需關(guān)停，該取締的必需取締。公安局要充分發(fā)揮整體合力，組織消防、治安、法制、督察等警種和公安派出所實(shí)行多警聯(lián)動(dòng)，聯(lián)合開展行動(dòng)，切實(shí)形成整治火災(zāi)隱患的高壓態(tài)勢(shì)。
曾在金融網(wǎng)點(diǎn)遇到這樣一幕：一個(gè)客戶從提包里拿出兩萬元要開戶存款，柜員向他索要身份證件，客戶有些急，“我是存款又不是取款，有啥信不著的，我沒帶證件。”說完，把錢狠狠地摔在柜臺(tái)上。柜員無奈，用哀求的語氣向客戶訴苦：“存款實(shí)名制這是上級(jí)規(guī)定，核算中心對(duì)每筆業(yè)務(wù)都監(jiān)督，不按規(guī)定做是要罰分的，知道你是好人，可我也是沒辦法，不執(zhí)行要丟飯碗的！”客戶對(duì)她的解釋似乎并不買賬，“別唆了，存款還這么多事兒，辦不了業(yè)務(wù)就黃攤算了?！弊詈?，客戶氣呼呼地摔門而走。在網(wǎng)點(diǎn)，類似這種事情還有許多，送款車沒到客戶不滿意、零錢滿足不了需求商販有意見、大額支付核實(shí)有人不理解等等，每當(dāng)碰到這種情況，個(gè)別員工無計(jì)可施，就向客戶倒起“苦水”來。
深究員工向客戶倒“苦水”的原因有三：一是對(duì)業(yè)務(wù)領(lǐng)悟缺少高度。個(gè)別員工知道業(yè)務(wù)如何操作，但不知為什么這樣操作，尤其是對(duì)根除隱患的條款理解得膚淺，當(dāng)客戶提出質(zhì)問時(shí)，卻把管理處罰的“苦水”作為理由向外倒，這不僅解決不了問題，還給客戶造成許多誤解。二是不能換位思考。有位信用卡分期付款客戶，每月到期日前都要急匆匆地到網(wǎng)點(diǎn)存款，一日早班前，因銀行送款車途中出了故障，網(wǎng)點(diǎn)不能按時(shí)營業(yè)，客戶在柜臺(tái)前急得團(tuán)團(tuán)轉(zhuǎn)，柜員向其倒“苦水”時(shí)，客戶不僅聽不進(jìn)去，還氣得直敲柜臺(tái)。三是怕承擔(dān)責(zé)任。個(gè)別員工存在著不求有功但求無過的心理，遇到客戶不滿意的事兒，不能站在經(jīng)營者的角度，向客戶解釋清楚為什么，而且把責(zé)任推給上級(jí)，推給制度，通過倒“苦水”來保全自己。
事實(shí)證明，遇到難題就向外倒“苦水”會(huì)有四大害處：首先，說明自己無能。為客戶服務(wù)遇到難題，千方百計(jì)解決才是，比如那位分期還款的客戶，老跑網(wǎng)點(diǎn)費(fèi)時(shí)費(fèi)力，受理柜員如果建議他用個(gè)人網(wǎng)銀，客戶是不會(huì)再生氣的。其次，損害銀行形象。沒原則地向客戶倒“苦水”，無形中說明銀行管理上有問題，給客戶留下不良印象。再次，解決不了客戶難題。向客戶倒“苦水”其實(shí)就是逃避，目的是為了取得客戶的同情，達(dá)到不做業(yè)務(wù)的目的，這不能從根本上解決客戶難題，會(huì)讓客戶很反感。最后，泄露銀行商業(yè)秘密。常倒“苦水”難免失言，會(huì)無意中泄露銀行秘密，如果管理上再存在漏洞，就很容易讓不法分子鉆空子，給銀行工作埋下隱患。（作者單位：工商銀行遼寧葫蘆島濱海支行）
處罰意味著主體違反了某種受強(qiáng)制保護(hù)的規(guī)則后的社會(huì)代價(jià)，或者說是報(bào)應(yīng)的成本。我們現(xiàn)在主要討論的是用人單位對(duì)勞動(dòng)者的處罰，即資本對(duì)于勞動(dòng)力的控制的表現(xiàn)形式。
一、勞資關(guān)系存在的問題
目前用人單位處分勞動(dòng)者的合憲性、合法性、人道性、合理性以及科學(xué)性都不同程度的存在問題，作為兩個(gè)利益并不完全重疊甚至相對(duì)對(duì)立的利益范疇，實(shí)務(wù)中的不規(guī)范現(xiàn)象亟待解決，這是我國各種使用勞動(dòng)力的經(jīng)濟(jì)實(shí)體所面臨的共同的人力資源的管理難題。
1、處罰的范圍存在的問題。在我國的各類企業(yè)中，企業(yè)對(duì)員工實(shí)施罰款司空見慣。
2、處罰的依據(jù)存在的問題?！镀髽I(yè)職工獎(jiǎng)勵(lì)條例》、《國營企業(yè)辭退違紀(jì)職工暫行規(guī)定》、《關(guān)于〈企業(yè)職工獎(jiǎng)懲條例〉若干問題的解答意見》、《全民所有制公司職工管理規(guī)定》、《關(guān)于貫徹執(zhí)行〈企業(yè)職工獎(jiǎng)懲條例〉的實(shí)施辦法》以及勞動(dòng)部關(guān)于《企業(yè)職工獎(jiǎng)懲條例》有關(guān)條款解釋的復(fù)函作為企業(yè)處罰勞動(dòng)者的依據(jù)，但是由于年代久遠(yuǎn)，其不適應(yīng)性早已成為不爭(zhēng)的事實(shí)。
3、處罰合理性存在的問題。《獎(jiǎng)懲條例》第十二條規(guī)定，對(duì)職工的行政處分分為：警告，記過，記大過，降級(jí)，撤職，留用察看，開除。在給予上述行政處分的同時(shí)，可以給予一次性罰款。但是沒有嚴(yán)格的實(shí)施界限，企業(yè)自由裁量的范圍較大，有的企業(yè)只是選擇性的將這些懲罰措施變通使用，甚至有的企業(yè)與行政處罰法中的人身罰，行為罰、申誡罰、經(jīng)濟(jì)罰的處罰方式混同，這些模仿國家機(jī)關(guān)工作人員的內(nèi)部處分條例有著明顯的行政痕跡，且各企業(yè)中普遍存在獎(jiǎng)懲不對(duì)稱的問題。
4、處罰的程序存在的問題。雖然我國《勞動(dòng)法》第4條規(guī)定：“用人單位應(yīng)當(dāng)依法建立和完善規(guī)章制度，保障勞動(dòng)者享有勞動(dòng)權(quán)利和履行勞動(dòng)義務(wù)?！钡偟膩砜?，我國勞動(dòng)法律對(duì)用人單位如何“依法”制定內(nèi)部規(guī)章制度規(guī)定的較為簡(jiǎn)略，對(duì)于內(nèi)部規(guī)章制度的調(diào)整缺乏一整套的法律規(guī)范，如應(yīng)遵循哪些原則、應(yīng)包括哪些內(nèi)容、如何保證法定程序得到遵守、違法責(zé)任等問題，我國目前的勞動(dòng)立法都存在著空白。
5、懲罰的救濟(jì)存在的問題。對(duì)于勞動(dòng)者而言，勞動(dòng)仍然是謀生的手段，而不是可有可無的活動(dòng)。因此勞動(dòng)者只能通過與生產(chǎn)資料相結(jié)合，以獲得生活的條件。而對(duì)于生產(chǎn)資料的所有者，其不存在謀生的問題，而存在獲利與否的問題。
6、處罰的主體存在的問題。勞動(dòng)者實(shí)施處罰的主體，是指法律規(guī)定有權(quán)設(shè)定處罰規(guī)章以及執(zhí)行處罰的主體或部門。
二、縮小處罰范圍
首先，因?yàn)榻?jīng)濟(jì)懲罰手段一方面會(huì)對(duì)員工心理造成沖擊，一方面企業(yè)和勞動(dòng)者對(duì)當(dāng)時(shí)情景是很難進(jìn)行舉證的，在這種勞資糾紛中，事實(shí)很難澄清，容易引起勞資矛盾。其次，本文前面已經(jīng)分析了企業(yè)員工管理處罰系統(tǒng)的具有可替代性的。再次，應(yīng)當(dāng)立即讓罰款和經(jīng)濟(jì)性處罰淡出用人單位對(duì)勞動(dòng)者處罰的范疇，嚴(yán)禁侮辱歧視性的處罰手段。我國勞動(dòng)法應(yīng)當(dāng)明確禁止用人單位對(duì)勞動(dòng)者采取罰款和經(jīng)濟(jì)性處罰措施。最后，應(yīng)當(dāng)吸收行政處罰法的處罰原理禁止用人單位對(duì)勞動(dòng)者的同一個(gè)錯(cuò)誤行為進(jìn)行兩次處罰，并規(guī)定雇員錯(cuò)誤免除處罰的期限。
三、再造對(duì)勞動(dòng)者處罰的流程
處罰意味著主體違反了某種受強(qiáng)制保護(hù)的規(guī)則后的社會(huì)代價(jià)，或者說是報(bào)應(yīng)的成本。我們現(xiàn)在主要討論的是用人單位對(duì)勞動(dòng)者的處罰，即資本對(duì)于勞動(dòng)力的控制的表現(xiàn)形式。
一、勞資關(guān)系存在的問題
目前用人單位處分勞動(dòng)者的合憲性、合法性、人道性、合理性以及科學(xué)性都不同程度的存在問題，作為兩個(gè)利益并不完全重疊甚至相對(duì)對(duì)立的利益范疇，實(shí)務(wù)中的不規(guī)范現(xiàn)象亟待解決，這是我國各種使用勞動(dòng)力的經(jīng)濟(jì)實(shí)體所面臨的共同的人力資源的管理難題。
1、處罰的范圍存在的問題。在我國的各類企業(yè)中，企業(yè)對(duì)員工實(shí)施罰款司空見慣。
2、處罰的依據(jù)存在的問題。《企業(yè)職工獎(jiǎng)勵(lì)條例》、《國營企業(yè)辭退違紀(jì)職工暫行規(guī)定》、《關(guān)于〈企業(yè)職工獎(jiǎng)懲條例〉若干問題的解答意見》、《全民所有制公司職工管理規(guī)定》、《關(guān)于貫徹執(zhí)行〈企業(yè)職工獎(jiǎng)懲條例〉的實(shí)施辦法》以及勞動(dòng)部關(guān)于《企業(yè)職工獎(jiǎng)懲條例》有關(guān)條款解釋的復(fù)函作為企業(yè)處罰勞動(dòng)者的依據(jù)，但是由于年代久遠(yuǎn)，其不適應(yīng)性早已成為不爭(zhēng)的事實(shí)。
3、處罰合理性存在的問題?！丢?jiǎng)懲條例》第十二條規(guī)定，對(duì)職工的行政處分分為：警告，記過，記大過，降級(jí)，撤職，留用察看，開除。在給予上述行政處分的同時(shí)，可以給予一次性罰款。但是沒有嚴(yán)格的實(shí)施界限，企業(yè)自由裁量的范圍較大，有的企業(yè)只是選擇性的將這些懲罰措施變通使用，甚至有的企業(yè)與行政處罰法中的人身罰，行為罰、申誡罰、經(jīng)濟(jì)罰的處罰方式混同，這些模仿國家機(jī)關(guān)工作人員的內(nèi)部處分條例有著明顯的行政痕跡，且各企業(yè)中普遍存在獎(jiǎng)懲不對(duì)稱的問題。
4、處罰的程序存在的問題。雖然我國《勞動(dòng)法》第4條規(guī)定：“用人單位應(yīng)當(dāng)依法建立和完善規(guī)章制度，保障勞動(dòng)者享有勞動(dòng)權(quán)利和履行勞動(dòng)義務(wù)。”但總的來看，我國勞動(dòng)法律對(duì)用人單位如何“依法”制定內(nèi)部規(guī)章制度規(guī)定的較為簡(jiǎn)略，對(duì)于內(nèi)部規(guī)章制度的調(diào)整缺乏一整套的法律規(guī)范，如應(yīng)遵循哪些原則、應(yīng)包括哪些內(nèi)容、如何保證法定程序得到遵守、違法責(zé)任等問題，我國目前的勞動(dòng)立法都存在著空白。
5、懲罰的救濟(jì)存在的問題。對(duì)于勞動(dòng)者而言，勞動(dòng)仍然是謀生的手段，而不是可有可無的活動(dòng)。因此勞動(dòng)者只能通過與生產(chǎn)資料相結(jié)合，以獲得生活的條件。而對(duì)于生產(chǎn)資料的所有者，其不存在謀生的問題，而存在獲利與否的問題。
6、處罰的主體存在的問題。勞動(dòng)者實(shí)施處罰的主體，是指法律規(guī)定有權(quán)設(shè)定處罰規(guī)章以及執(zhí)行處罰的主體或部門。
二、縮小處罰范圍
首先，因?yàn)榻?jīng)濟(jì)懲罰手段一方面會(huì)對(duì)員工心理造成沖擊，一方面企業(yè)和勞動(dòng)者對(duì)當(dāng)時(shí)情景是很難進(jìn)行舉證的，在這種勞資糾紛中，事實(shí)很難澄清，容易引起勞資矛盾。其次，本文前面已經(jīng)分析了企業(yè)員工管理處罰系統(tǒng)的具有可替代性的。再次，應(yīng)當(dāng)立即讓罰款和經(jīng)濟(jì)性處罰淡出用人單位對(duì)勞動(dòng)者處罰的范疇，嚴(yán)禁侮辱歧視性的處罰手段。我國勞動(dòng)法應(yīng)當(dāng)明確禁止用人單位對(duì)勞動(dòng)者采取罰款和經(jīng)濟(jì)性處罰措施。最后，應(yīng)當(dāng)吸收行政處罰法的處罰原理禁止用人單位對(duì)勞動(dòng)者的同一個(gè)錯(cuò)誤行為進(jìn)行兩次處罰，并規(guī)定雇員錯(cuò)誤免除處罰的期限。
三、再造對(duì)勞動(dòng)者處罰的流程
逐步取消或者集中收回處罰勞動(dòng)者的權(quán)力戰(zhàn)略。首先應(yīng)改變對(duì)勞資矛盾樂觀和放縱的態(tài)度，貫徹《勞動(dòng)法》不利于企業(yè)發(fā)展和生存的想法。有的片面認(rèn)為《勞動(dòng)法》只替工人說話不顧企業(yè)利益。地方政府不同程度的存在僅考慮企業(yè)對(duì)地方經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)以及個(gè)人的政績(jī)的問題，將勞資關(guān)系事實(shí)上交給了勞動(dòng)力市場(chǎng)供求制約以及依賴于企業(yè)主的自律，事實(shí)上這是非常不可靠的。
