時間：2022-11-30 10:17:26
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在向校委成員傳達會議精神之后，我們又將會議精神向全體教職員工進行了層層傳達，并在全體教職員工中開展了一次“對照公主嶺市委黨校的先進經(jīng)驗，結(jié)合雙遼市委黨校的實際，再創(chuàng)工作新局面”的大討論。通過討論大家一致認識到，面對同樣的大環(huán)境，與公主嶺市委黨校相比，我們各個方面都存在著差距，無論師資隊伍建設(shè)，還是教學與科研工作，無論后勤保障能力，還是機關(guān)建設(shè)等，我們還有很多不盡人意的地方，部門的職能作用還沒有充分發(fā)揮出來，自身的優(yōu)勢沒有完全顯現(xiàn)出來，這些問題的存在，歸結(jié)起來，還是人的問題，還是思想觀念的問題。對此，我們必須有個清醒地認識，要對我們的總體工作進行重新定位，正視存在的問題與差距，決不能仍像過去那樣抱殘守缺、固步自封，不如人家還自我滿足，甚至沾沾自喜。我們要按照公主嶺會議精神的要求，從努力適應(yīng)新形勢與任務(wù)的需要出發(fā)，從切實發(fā)揮職能作用，為經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)出發(fā)，理清整體工作思路，立足于創(chuàng)新發(fā)展，實現(xiàn)黨校各項工作的整體推進。
二、強化措施，努力創(chuàng)新
按照市會議精神特別是部長的講話精神要求，結(jié)合我們市委黨校的實際，我們將以這次會議為契機，利用和爭取各種有利條件，加大改革力度，樹立創(chuàng)新理念，不斷開創(chuàng)黨校工作的新局面。
1、建立教學及科研工作考核評價體系，全面促進教學和科研工作。
教學及科研工作是黨校的核心工作，是支撐黨校發(fā)展，促其發(fā)揮作用的基石。但是，正因為其明顯的地位與作用，使多年形成的定式很難突破，即使有所突破，往往是力度不大或成效不夠明顯。而面對新的形勢與任務(wù)，首先在教學及科研工作上尋求新的突破，帶動和促進其他各項工作的全面創(chuàng)新又勢在必行。為此，我們認為有必要建立科學有效的考核評價體系，即對教學和科研工作按照每一年的工作任務(wù)量確定考核目標，對每項工作進行層層分解，建立多個子項，實行定性、定量考核，并將考核結(jié)果作為評優(yōu)、獎懲、晉職的依據(jù)，以此來解決干好干壞一個樣、干和不干一個樣的問題，充分調(diào)動教師的主觀能動性和工作積極性，促進他們不斷增強緊迫感和危機感，全身心地投入到業(yè)務(wù)工作中去，努力提高自身素質(zhì)，以適應(yīng)新形勢下干部教育工作的需要。
2、建立社會實踐基地，促進教學及科研工作與實踐的緊密結(jié)合。
應(yīng)該承認多年來黨校的理論教學空對空，科研工作不實的問題是比較突出的，具體表現(xiàn)為：教學理論與社會實踐相脫節(jié)，理論指導實踐的作用不強；教學和科研工作與經(jīng)濟工作靠得不實，貼得不緊，缺乏針對性和實效性；部分教師缺乏黨性鍛煉，對市情、民情、社情了解不深，把握不準；對一些重大理論與實際問題探索不夠，研究不透，缺乏方向性等等。正是因為上述問題的存在，致使我們的教學質(zhì)量與效果上不來，科研工作成果應(yīng)用價值不高，部門的優(yōu)勢與職能作用發(fā)揮得不明顯。因此，為了解決上述問題并結(jié)合我們市是以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主的縣份的實際，決定在鎮(zhèn)兩個村建立實踐基地，并于5月8日正式掛牌。與此同時，為了充分發(fā)揮基地的功能作用，我們建立了組織和相關(guān)制度，對基地的工作進行規(guī)范和有效領(lǐng)導，確保社會實踐基地出成果、出精品，在某些方面或一些領(lǐng)域上為市委決策提供一些思路或建設(shè)性意見。在全面搞好社會實踐基地工作的同時，還要努力擴展基地的功能與作用，使其成為向農(nóng)民群眾宣傳貫徹黨的路線、方針、政策的基地，成為提高當?shù)卮甯刹亢娃r(nóng)民群眾科技文化素質(zhì)及理論水平的基地，要力所能及地幫助鎮(zhèn)黨委、村黨支部做一些化解干群矛盾，減少抵觸情緒的工作。
3、深入貫徹“八字”方針，全面提高教師隊伍的整體素質(zhì)。
教師隊伍建設(shè)的狀況如何，直接影響黨校的聲譽與形象，為此，在教師隊伍建設(shè)上，我們要按照去年制定的《年教師隊伍建設(shè)規(guī)劃》所規(guī)定的目標原則、途徑措施，本著“調(diào)整、充實、鍛煉、提高”的原則，全面加強教師隊伍建設(shè)，經(jīng)過二至三年的時間，努力建設(shè)一支規(guī)模適當、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良，政治強、業(yè)務(wù)精、作風正，能夠滿足我市干部教育工作需要的教師隊伍，下大力氣全面提高教師隊伍的整體素質(zhì)。
一是在崗位上提高，即通過給任務(wù)、壓擔子，崗位練兵等辦法，促其在現(xiàn)有崗位上提高自身素質(zhì)，努力成為本職業(yè)務(wù)及教學工作的行家里手。二是送出去進修提高，即每年都要有目的選派一些骨干教師到省內(nèi)高等院校學習深造，經(jīng)過三至五年實現(xiàn)一個輪回，使其成為理論教學的精兵強將。三是實踐鍛煉提高，即采取缺啥補啥的原則，有選擇地將一些缺少實踐經(jīng)驗，或理論與實踐結(jié)合得不夠緊密的教師選派到鄉(xiāng)鎮(zhèn)或生產(chǎn)一線掛職鍛煉，豐富社會實踐經(jīng)驗，使教學工作更加有的放矢，質(zhì)量和效果得到凸現(xiàn)。四是組織手段調(diào)整提高，既充分利用事業(yè)單位機構(gòu)改革的有利契機，在編制允許的范圍內(nèi)，對現(xiàn)有教師隊伍進行調(diào)整充實。以后黨校進人沒有極特殊情況，原則上非教學人員不進，不是享受國民教育本科以上學歷的人員不進，力爭使目前教師隊伍的各種結(jié)構(gòu)得到明顯改善。
4、強化行政改革與管理，切實提高后勤保障能力。
按照黨校后勤管理要堅持為教學科研工作提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，不斷增強保障能力的總體要求，要切實加強對行政后勤的深化改革，堅持以崗定人，職責到人，崗人合一，責權(quán)明晰的總體思路，對行政后勤工作細化量化，對每個職位確定目標，同時建立切實可行的規(guī)章制度和考評辦法，以此來規(guī)范后勤工作更加有序、有節(jié)、有力、有效。要堅決改變過去那種“懶、靠、散”、“臟、亂、差”和“生、冷、硬”的現(xiàn)象，向行政后勤工作要質(zhì)量，要經(jīng)濟效益和社會效益，提升黨校的社會地位與形象，確保黨校各項建設(shè)均衡發(fā)展。
5、建立激勵約束機制，以人為本，共同開創(chuàng)黨校工作的新局面。
二、進一步整合資源，提高整村推進扶貧開發(fā)水平。投入力度進一步加大。截至目前，各類扶貧開發(fā)項目共投入資金7912萬元，其中財政扶貧資金2812萬元，捆綁各類涉農(nóng)資金1600萬元，利用小額信貸資金3000萬元，群眾自籌資金500萬元，有力推動了扶貧開發(fā)項目的實施。
三、立足貧困戶穩(wěn)定增收，加大產(chǎn)業(yè)化扶貧力度。一是投入財政扶貧資金558萬元發(fā)展種植業(yè)項目，發(fā)展特色瓜果、蔬菜3400畝，建設(shè)果蔬大棚2727座，發(fā)展核桃中藥材間作種植兩季累計1.2萬畝。二是投入財政扶貧資金722萬元發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)項目，發(fā)展肉雞和蛋雞養(yǎng)殖120.4萬只，發(fā)展優(yōu)種豬養(yǎng)殖1504頭，養(yǎng)鴨107萬只。通過產(chǎn)業(yè)扶貧，初步形成縣、廣平縣設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)帶，涉縣核桃、中草藥間作種植產(chǎn)業(yè)帶，館陶縣、縣、邱縣肉鴨、肉雞養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)帶，、縣肉豬養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)帶。產(chǎn)業(yè)項目的實施，使戶均增收在5000元以上。
四、完善培訓機制，提高培訓水平。進一步加強“雨露計劃”培訓工作，為提高貧困地區(qū)新生勞動力綜合素質(zhì)和穩(wěn)定就業(yè)能力，在全市5個扶貧開發(fā)工作重點縣開展了“雨露計劃”實施方式改革試點工作，通過直接補助到戶的方式，對兩項制度銜接識別出的建檔立卡的貧困戶中“兩后生”接受中、高職教育和一年以上技能培訓進行補貼，提高了他們接受再教育的積極性。加強了農(nóng)村實用技術(shù)培訓，基本實現(xiàn)了第一批重點村每個貧困家庭有一個掌握一兩項增收致富技術(shù)的明白人。貧困群眾勞動技能不斷增強。今年以來，共投入312萬元，舉辦培訓班115期，其中實用技術(shù)培訓11300人，勞動力轉(zhuǎn)移培訓7780人，進一步增強了貧困群眾增收潛力。
五、因地制宜，積極穩(wěn)妥地推進移民扶貧工作。移民搬遷工作再次取得突破。截止目前，已投入財政扶貧資金1220萬元，完成移民搬遷9個貧困村，1252人，為這些貧困村、貧困人口穩(wěn)定脫貧奠定了基礎(chǔ)。
六、互助金試點工作開展順利。我們已在5個重點縣的101個貧困村開展了互助資金合作社，資金規(guī)模達到1773萬元，其中：中央資金375萬元、省級資金1048萬元、村民入社資金350萬元，每個村平均17萬多元。今年累計向2652個貧困戶發(fā)放借款969.25萬元，促進了貧困戶增收項
（一）一體化政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)情況。政務(wù)服務(wù)業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)統(tǒng)一接入省一體化政務(wù)服務(wù)平臺；政務(wù)服務(wù)事項通過一體化平臺運行，網(wǎng)上可辦事項數(shù)1020項，網(wǎng)辦事項數(shù)占比79.75%；除法律法規(guī)另有規(guī)定或涉及國家秘密等外，所有政務(wù)服務(wù)事項是否實現(xiàn)100％網(wǎng)上可申請。
（二）政務(wù)服務(wù)大廳建設(shè)運行情況。持續(xù)實施“三集中，三到位”工作機制，在前期已入駐的基礎(chǔ)上，將郵政快遞服務(wù)集中到大廳，整合資源，優(yōu)化服務(wù)方式，為企業(yè)群眾提供“一站式”服務(wù)，逐步實現(xiàn)群眾和企業(yè)辦事“只進一扇門、辦成所有事”的目標。目前，入駐中心部門22個，進駐政務(wù)服務(wù)事項589項，其中行政許可事項251項、公共服務(wù)事項338項，事項進駐率達97.51%。同時，實行“首問負責制”、“限時辦結(jié)制”、“責任追究制”和“一次性告知制”，進一步轉(zhuǎn)變了工作作風，增強了機關(guān)工作人員的責任意識和服務(wù)意識，提升了機關(guān)效能和服務(wù)質(zhì)量，進一步規(guī)范落實了相關(guān)制度，提升政務(wù)服務(wù)水平。
三是政務(wù)服務(wù)限時辦推進情況。根據(jù)《行政審批制度改革方案》要求，工程建設(shè)項目審批事項劃轉(zhuǎn)至我局，按照“一窗受理”模式，我局設(shè)立了工程建設(shè)審批窗口，為企業(yè)群眾提供“一站式”服務(wù)，但截止目前，未有企業(yè)群眾進行審批事項辦理；根據(jù)事項劃轉(zhuǎn)方案，不動產(chǎn)登記業(yè)務(wù)仍由原單位實施。
四是服務(wù)企業(yè)辦事便利化情況。在常態(tài)化疫情防控下，采取“一套材料、一表登記、一窗受理”模式，對市場準入事項采取一窗通辦，通過州市場主體監(jiān)管部門協(xié)助平臺及時轉(zhuǎn)遞和無障礙交換登記數(shù)據(jù)，確保相同信息一次性采集、全方位共享，實現(xiàn)申請資料從“反復提交”向“一次性提交、部門流轉(zhuǎn)、一檔管理”轉(zhuǎn)變，避免讓企業(yè)重復辦理信息登記、重復提交證明材料，切實減輕企業(yè)負擔；政務(wù)大廳制定統(tǒng)一的用水制度，對各類市場主體的名稱預核，企業(yè)的備案申請、簡易注銷登記、股權(quán)出質(zhì)登記等事項，免收手續(xù)費，對申請材料齊全、符合法定形式的，當場辦結(jié)；對各類企業(yè)的設(shè)立、變更登記事項，辦結(jié)時限由法定的10日內(nèi)縮短為3日內(nèi)。
XXXX年X月X日，支隊警紀督察隊對XXX防疫期間工作進行了暗訪督察。針對督察組提出的問題，我大隊通過視頻電話“一對一”幫扶教育下，XX立即查找原因并進行了整改，于X月X日前將督查整改情況落實到位?，F(xiàn)將整改情況報告如下：
1、存在問題：值班室無護目鏡、血氧飽和度檢測儀、醫(yī)用手套。
問題原因：配備不及時，防疫期間采購慢。
整改措施：于X月X日前，我大隊已采購完畢并對XX進行配備，同時安排專人負責存放和使用管理統(tǒng)計。
2、存在問題：疫情處置小分隊無醫(yī)用防護衣。
問題原因：因疫情原因無法購買、配備到醫(yī)用防護衣。
整改措施：我大隊通過采購輕型防化服5套，配備給XX臨時充當醫(yī)用防護衣使用。
3、存在問題：隔離室未配備感冒藥。
問題原因：采購不及時，感冒藥配備慢。
整改措施：我大隊及時進行了各類感冒藥的采購，并對XX進行配備，同時安排專人負責存放和使用管理統(tǒng)計。
4、存在問題：伙食物資未集中配送。
問題原因：防疫期間，隊站對伙食物資采購、配送安排不到位。
整改措施：我大隊通過與轄區(qū)
“XX”超市負責人協(xié)商，最終協(xié)商決定XX伙食物資每日由超市統(tǒng)一進行配送。
5、存在問題：上級防疫文件傳達未結(jié)合隊站實際。
問題原因：防疫文件傳達未貼合實際。
整改措施：大隊通過視頻電話指導XX結(jié)合隊站實際，制作防疫期間應(yīng)急處置小組預案與相關(guān)防疫知識學習課件，并安排執(zhí)勤干部組織訓練與學習。
1、著力抓好理論學習。采取集中學習、個人自學、專題輔導等方式進行學習，制訂并堅持每周三自學、周五黨組班子成員集中學習的制度，通過一系列的學習活動，使大家不斷提高思想認識、不斷夯實理論基礎(chǔ)、不斷增強行動自覺。
2、堅持公開各類信息。一是黨組成員帶頭申報個人在住房、用車、出差、公務(wù)接待、公務(wù)活動等重要事項，杜絕了多占住房、公車私用等現(xiàn)象的發(fā)生。二是制定相關(guān)的職權(quán)目錄、權(quán)力運行流程圖，以及困難職工手續(xù)辦理等項目的信息，年底前在XX市總工會網(wǎng)站予以公開，方便困難職工了解知曉和查詢辦理相關(guān)手續(xù)。
3、嚴格管理資金使用。一是加快職工困難戶工作項目實施和資金的撥付進度，加強了對資金使用管理；嚴格控制“三公”經(jīng)費的使用，杜絕了浪費現(xiàn)象的產(chǎn)生，對項目資金的撥付和“三公”經(jīng)費的支出使用每月定期進行匯總、統(tǒng)計，經(jīng)黨組會辦公會議審核通過后在單位黨務(wù)政務(wù)公開欄公示，充分發(fā)揮干部職工和職工困難戶群眾的監(jiān)督作用，確保職工困難項目資金和“三公”經(jīng)費使用的安全、高效。二是減少不必要的公務(wù)往來，破除迎來送往的陳規(guī)陋習，節(jié)約公務(wù)接待開支。
二、“”方面突出問題整改落實情況
1、整治文山會海、檢查評比泛濫的不良作風。今年9月份以來，我們認真落實市委黨的群眾教育實踐活動領(lǐng)導小組的要求，克服了以往年底會議多、檢查驗收多的現(xiàn)象，沒有組織召開全市性的工會大型會議；取消了由各個部室對基層工會分散檢查驗收項目的方法，由黨組班子和業(yè)務(wù)部室人員組成檢查驗收小組，采取隨機抽取、直接面對困難職工群眾的電話抽查驗收的方式，了解困難職工項目資金撥付到位、困難職工受益的真實情況。
1．2月19日下午動員會后，很多單位當天即召開了班子會或工長、室主任會，傳達公司職代會和增產(chǎn)會的精神，討論、布置增產(chǎn)期間的工作安排，并采取辦法將會議精神傳達到每位職工。如201等車間在17、18日就對職工進行了提前吹風；206車間在20日將整理的“動員材料”由車間領(lǐng)導對全體職工進行了動員；204車間每個車間領(lǐng)導負責一個工段，由班子成員親自進行宣傳。
2．各單位充分利用班前會、標語、板報等多種形式對職工進行廣泛的宣傳、教育，如213、201、202、205等車間分別采取形式新穎的“兩會”、增產(chǎn)宣傳板報和大字塊大造聲勢；202、203、204、206、210等車間將結(jié)合公司形勢開展勞動競賽和質(zhì)量競賽；213車間每個工段都上交了上產(chǎn)量保證書；205車間實行了上產(chǎn)量的質(zhì)量責任狀等。
3．各單位都針對上產(chǎn)量進行了大量的生產(chǎn)準備工作。如201、202、203、207等單位將適當調(diào)整班次，個別關(guān)鍵工序?qū)嵭?4小時工作制，并要求工段長現(xiàn)場解決問題，各業(yè)務(wù)室密切配合生產(chǎn)；所有車間都加強了設(shè)備和技安管理；201車間要求干部晚上盡量都進廠，202、204、210、211等車間每天配備一名值班干部；鍛鑄廠聯(lián)系延風至4:00；201、203、213等車間在動員會前就提前做了增產(chǎn)準備。
4．各單位都能結(jié)合實際關(guān)心職工生活，解除職工的后顧之憂。如213等車間為職工配備了暖水瓶等；203等車間打算在上產(chǎn)量期間給職工供應(yīng)盒飯等。
5．各業(yè)務(wù)部門也都做好了上產(chǎn)量的配合準備工作。如制造工程部加強現(xiàn)場協(xié)調(diào)和技安工作；生準部加強了設(shè)備管理工作；供配部加強了與配套廠家的溝通，保證配套件供應(yīng)；質(zhì)保部加強服務(wù)意識教育，樹立形象工程；黨政部做好燒水熱飯、通勤、入托等后勤保障工作和多種形式的活動（如勞動競賽）等。
二、上產(chǎn)量需要解決的問題
1．絕大多數(shù)車間都表示沒什么困難，有困難也可以自己克服，如上產(chǎn)量期間碰到什么困難再和黨政部溝通。
2．203車間建議公司能否給生產(chǎn)緊張單位適當投入部分資金。如由公司給解決一部分盒飯（去年上產(chǎn)量期間公司曾在大食堂給訂了一部分）。
3．212車間反映設(shè)備備件少，能否同意購一部分備件。如無心磨備件缺乏，一旦設(shè)備出現(xiàn)大故障，難以保證產(chǎn)量。
4．213車間反映部分小區(qū)沒有路燈，在長時間上產(chǎn)量的情況下，職工夜班下班較晚。希望公司能夠幫助協(xié)調(diào)解決。
三、職工思想動態(tài)
1．因為公司近兩年來有過多次上產(chǎn)量的經(jīng)驗。絕大多數(shù)單位的職工都有上產(chǎn)量的心理準備。多數(shù)職工對上產(chǎn)量感到振奮。
根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府的安排，區(qū)審計局針對區(qū)2019年度本級預算執(zhí)行及其他財政收支審計查出的問題和提出的建議，積極跟蹤督促相關(guān)部門整改落實。
截至2020年10月底，《審計工作報告》問題清單反映的14個方面的30個問題中，相關(guān)部門通過上繳財政、納入預算管理、及時返還支付、加大投入等進行整改，同時減輕了企業(yè)負擔，并且修訂或完善了相關(guān)規(guī)章制度。
一、區(qū)級財政預算執(zhí)行審計整改情況
（一）超支掛賬問題暫時無法整改，只能在往來中掛賬，待財政形勢好轉(zhuǎn)后再列支。
（二）滯留專項資金問題正在整改，財政部門正積極籌措資金，力爭年末將剩余專項撥付到位。
（三）未納入預算內(nèi)管理問題已經(jīng)整改。
（四）政府債務(wù)未入賬問題正在整改。
二、區(qū)直部門預算執(zhí)行審計整改情況
（一）應(yīng)繳未繳財政資金問題已經(jīng)整改，已經(jīng)全部上繳財政。
（二）存量資金問題正在整改。
（三）未及時撥付資金問題已經(jīng)整改，相關(guān)資金已經(jīng)追回。
（四）擴大開支范圍、提高開支標準問題已經(jīng)整改，相關(guān)資金已經(jīng)追回。
（五）管理方面存在的問題已經(jīng)整改，相關(guān)部門進一步完善了單位已有內(nèi)控制度。
三、推動打好三大攻堅戰(zhàn)相關(guān)審計整改情況
（一）防范化解風險相關(guān)審計整改情況。區(qū)債務(wù)風險總體可控，未達到預警標識，區(qū)財政目前嚴格按照債務(wù)管理規(guī)定進行管理。
（二）扶貧審計整改情況。審計中發(fā)現(xiàn)的項目進展緩慢問題已經(jīng)整改，相關(guān)項目已經(jīng)實施。
（三）生態(tài)保護和污染防治相關(guān)審計整改情況。審計中發(fā)現(xiàn)的落實秸稈禁燒目標責任書不到位、擅自改變林地用途等問題，這些問題相關(guān)部門已做出相應(yīng)處理和處罰。
四、重大政策措施落實跟蹤審計整改情況
（一）第一季度財政存量資金審計整改情況。審計中發(fā)現(xiàn)的應(yīng)繳未繳預算收入、水利建設(shè)項目未及時進行驗收等問題已經(jīng)整改，資金已經(jīng)上繳財政，項目已經(jīng)驗收。
（二）第二季度光伏扶貧審計整改情況。審計中發(fā)現(xiàn)的村級光伏扶貧電站項目未按工程進度支付工程款問題已經(jīng)整改。
（三）第三季度“放管服”改革政策措施落實情況跟蹤審計整改情況。審計中發(fā)現(xiàn)的2個方面7個問題已經(jīng)整改，相關(guān)行為得到糾正，相關(guān)保證金已經(jīng)返還。
（四）第四季度區(qū)醫(yī)共體政策措施落實情況審計整改情況。審計中發(fā)現(xiàn)的問題基本完成整改，健全了相關(guān)機制，人員已經(jīng)下沉，加大投入用于房屋改建和購置設(shè)備。
五、采納審計建議建立長效機制情況
（一）持續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革方面。財政部門著力推進減稅降費相關(guān)政策措施落實；政務(wù)服務(wù)局梳理出我區(qū)政務(wù)服務(wù)辦事事項共459項，實現(xiàn)“最多跑一次”事項共389項，同時積極推進“一網(wǎng)、一門、一次”改革，切實減輕企業(yè)負擔，激發(fā)微觀主體活力，推動營商環(huán)境不斷優(yōu)化。
（二）全力打好三大攻堅戰(zhàn)方面。出臺了《區(qū)建立防止返貧監(jiān)測和幫扶機制實施細則》，進一步鞏固脫貧成果、保障穩(wěn)定脫貧。規(guī)范政府舉債融資行為，堅決遏制隱性債務(wù)增量，積極化解存量債務(wù)。積極推進經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)保護協(xié)同，加強污染防治責任落實。
（三）繼續(xù)深化部門預算編制制度改革方面。堅持“政府要過緊日子”，從嚴編制部門預算，強化預算執(zhí)行管理。
面對國內(nèi)外的嚴峻形勢，我局認真貫徹黨十七大、十七屆三中全會會議精神，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，把推進四項制度實施工作與學習實踐科學發(fā)展觀活動有機結(jié)合起來，通過學習活動過程中不斷更新思想觀念，改進工作作風，提高行政效能，切實推進重大項目的建設(shè)工作，穩(wěn)步推進旅游資源大州向旅游經(jīng)濟強州跨越，為構(gòu)建和諧××和藏區(qū)的穩(wěn)定做積極的努力。
二、結(jié)合實施陽光政府四項制度強力推動責任政府四項制度。
結(jié)合今年陽光政府四項制度的開展，我局研究、制定和推行了《××州旅游局推行陽光政府四項制度實施方案》和相關(guān)制度，要求全局干部職工必須統(tǒng)一思想，提高認識，要切實把實施“陽光政府四項制度”和“責任政府四項制度”作為經(jīng)常性的工作列入重要議事日程，完善配套設(shè)施，明確目標，分步推進，具體落實，認真抓好推進工作。
三、第二季度兌現(xiàn)服務(wù)承諾的總體情況
(一)基本情況
1.統(tǒng)一思想認識，增強緊迫性和責任感。實施四項制度是貫徹落實黨的十七大精神、各級政府決定的具體行動，是加強政府自身建設(shè)、轉(zhuǎn)變領(lǐng)導干部作風、提高政府執(zhí)行力和公信力的需要，其意義重大而深遠。我局干部職工統(tǒng)一思想，充分認識實施四項制度的重要意義，增強緊迫性和責任感，采取有力措施，切實做好各項工作。
2.加強組織領(lǐng)導，工作機構(gòu)運轉(zhuǎn)有力。根據(jù)局黨組決定，我局成立了局推行行政問責辦法等四項制度工作領(lǐng)導小組，由局黨組書記、局長阿哇任組長，局黨組成員、副局長黨志堅和此里尼瑪調(diào)研員任副組長，各科室主要負責人為領(lǐng)導小組成員;領(lǐng)導小組下設(shè)推行“三項制度”辦公室和推行行政負責人問責辦法辦公室，兩個辦公室具體負責組織、實施、協(xié)調(diào)和督查等工作。自領(lǐng)導小組成立和運轉(zhuǎn)以來，主要領(lǐng)導經(jīng)常過問四項制度的落實情況，并將四項制度的工作落實至各項工作中。各科室負責人將四項制度工作作為日常工作來抓。全局干部職工形成以四項制度推動各項工作的良好氛圍。
3.建立健全制度，保障四項制度的順利實施。加強制度建設(shè)是推動工作有效開展的基礎(chǔ)和保障，三項制度是我局向廣大人民群眾、向全社會作出的莊嚴承諾。服務(wù)承諾制解決的是政府誠信問題，首問責任制解決的是辦事責任問題，限時辦結(jié)制解決的是工作效率問題，我局堅持以服務(wù)承諾制為抓手，逐步深入，出實招、見實效，推動各項制度的落實。
4.創(chuàng)新管理方式，提高行政效率。積極創(chuàng)新管理方式，大力推行行政行為的科學管理，把行政效率的提高作為衡量服務(wù)質(zhì)量的重要標準，進一步理順職能分工，優(yōu)化工作流程，簡化辦事程序，增強工作的計劃性、前瞻性，培養(yǎng)雷厲風行的工作作風。
(二)主要做法
1.堅持依法行政，規(guī)范行政行為。按照《行政許可法》確定的“公開透明和高效便民”的原則，進一步落實行政執(zhí)法責任制，切實加強對行政執(zhí)法的監(jiān)督約束。做好行政許可項目、行政許可收費依據(jù)和行政審批項目的清理工作，做到每項事情、每個環(huán)節(jié)都有法可依，有章可循。在行政執(zhí)法檢查中，做到以人為本，以情感人、以法服人;在執(zhí)行行政處罰時，要做到事實清楚、證據(jù)確鑿，適用法律法規(guī)條文必須準確，程序必須合法。
2.加強窗口建設(shè)，提高服務(wù)水平。我局服務(wù)窗口都提供有效的“菜單式”服務(wù)指引，把崗位職責、辦事項目、辦事程序、辦事標準等能公開的都要盡可能公開，向服務(wù)對象明示辦文辦事所需的資料，明確辦結(jié)時限。推進服務(wù)規(guī)范化，實行“一口清”告知、“一站式”審批、“一條龍”服務(wù)、“一個窗口”辦理。
3.健全制度，抓緊落實。各科室建立了有效的聯(lián)絡(luò)員制度，并指派專人作為三項制度工作聯(lián)絡(luò)員，從2008年5月10日起，各科室分別于每月3日前將本科室推行三項制度的工作情況以書面形式(附電子文檔)向領(lǐng)導小組辦公室報告，領(lǐng)導小組辦公室認真登記，并納入干部、職工年度績效考核。建立業(yè)務(wù)工作ab角、首問登記和聯(lián)系人制度，確立各科室科長為單位推行三項制度的第一責任人，并指定各科室指定1名工作人員為具體聯(lián)系人。
印制了《××州旅游局四項制度實施工作手冊》，內(nèi)容包括××州旅游局印發(fā)的關(guān)于推行四項制度的文件，××州旅游局四項制度實施細則，及各科室的服務(wù)承諾等，要求每位干部職工人手一冊，認真學習，并切實運用到實際工作中。
4.嚴格監(jiān)督檢查，不斷改進工作。建立服務(wù)質(zhì)量反饋和抽查制度，制定三項制度建設(shè)檢查、獎懲和責任追究制度，兩個領(lǐng)導小組辦公室要經(jīng)常對各科室推行行政問責辦法等四項制度工作開展情況進行督促檢查，重點檢查行政執(zhí)法科室和窗口服務(wù)科室，堅決糾正有令不行、有禁不止的問題，及時處理違反規(guī)定的人和事，確保政令暢通，各項任務(wù)落實到位。檢查中，要注意發(fā)現(xiàn)好的典型，加強對先進典型的宣傳力度，充分發(fā)揮其示范作用。
5.主動接受評議，努力改進工作。主動接受群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督，在服務(wù)窗口設(shè)置群眾意見箱，充分利用現(xiàn)有的舉報投訴電話的監(jiān)督作用，認真聽取群眾意見，對群眾提出的批評意見及時改進，對群眾提出的合理化建議及時采納。
充分利用我局信息公開網(wǎng)站及廣播、電視、報刊等各種宣傳媒體，將我局推行四項項制度，以及我局的職能職責、服務(wù)承諾事項向社會公告，建立便捷有效的投訴機制，讓社會各界通曉我局機關(guān)職能、相關(guān)的政策、條件、程序、權(quán)限和時限規(guī)定，為我局全面推行三項制度工作營造積極的輿論氛圍。
(三)主要成效
貫徹實施責任政府四項制度以來，我局主要取得以下成效：一是在轉(zhuǎn)變干部作風，解決干部“不作為”或“慢作為”問題上有新突破;二是在提高服務(wù)質(zhì)量，改善發(fā)展環(huán)境、解決重點問題上有新突破;三是在建立長效機制、完善發(fā)展的機制保障上有新突破;四是在提高行政效能，推進旅游工作、促進又好又快發(fā)展上有新突破。
四、存在的差距和問題
1.全局干部職工對實施責任政府四項制度的認識不夠深化和全面。
2.在實施責任政府四項制度過程中，與具體要求還有差距。
3.在實施責任政府四項制度過程中，有懈怠的情緒。
產(chǎn)生以上問題的原因，有以下幾個方面的原因：一是對實施責任政府四項制度的重要性理解和認識不夠深刻;二是缺乏一定的行政工作手段，工作能力有待提高;三是工作態(tài)度、工作作風有待進一步轉(zhuǎn)變。
五、下一步改進工作的具體方法和措施
(一)開辦“××州旅游局四項制度宣傳欄”，充分利用宣傳媒介作用，提高四項制度在社會公眾中的認知度。
一、以優(yōu)化教學管理為著眼點，以課改實驗為抓手，全面提升學校教育教學質(zhì)量，促進學生素質(zhì)的全面發(fā)展。
為了確保學校常規(guī)工作正常運行，學校嚴肅執(zhí)行教育政策法規(guī)，嚴格執(zhí)行課程計劃，認真實施新課程標準，開齊開足教學計劃規(guī)定的全部課程。不斷完善《學校教育教學管理條例》。學校每天對各班的上課情況進行巡視抽查，杜絕了隨意調(diào)課、讓課、占課和無人課的現(xiàn)象。學校繼續(xù)貫徹“減負精神”，對學生在校時間和課外作業(yè)的布置做了明確的規(guī)定。嚴格控制學生的作業(yè)量，堅決按照教育局規(guī)定的作業(yè)量時限布置作業(yè)，各學科之間注意協(xié)調(diào)作業(yè)總量。各科課外作業(yè)總量（包括預習）為：一、二年級不留書面家庭作業(yè)，三年級書面家庭作業(yè)不超過半小時，四年級不超過45分鐘，五、六年級控制在1小時以內(nèi)。雙休日適量布置動腦與動手、書面與實踐相結(jié)合的課外作業(yè)，體現(xiàn)了活動性、趣味性、豐富性相結(jié)合的原則，留給學生充分的自主學習的空間。同時教導處定期或不定期對教學常規(guī)進行問卷調(diào)查、隨機抽查，堅決杜絕各種違規(guī)現(xiàn)象，堅定不移地走“輕負擔、高質(zhì)量”的教改之路。
為了使我校的教學質(zhì)量管理有章可循，使得教學工作有的放矢，我校制定了一系列質(zhì)量管理的有關(guān)制度，這樣就使得學校的教學活動及教學管理活動的操作更規(guī)范，保證了學校教學質(zhì)量管理活動的高效運行。在制定制度時，我們努力呈現(xiàn)一種細節(jié)化的規(guī)范，體現(xiàn)了我們對細節(jié)的追求。制度只是一種提醒，是對質(zhì)量期望，是責任心的外顯，是我們對學生真正的關(guān)心。學校質(zhì)量管理，需要用制度來守護。面對老師，“在統(tǒng)一中追求自由，在標準中追求特色，在一致中追求個性”是我們進行質(zhì)量管理的出發(fā)點。
（1）、認真?zhèn)湔n。
教研組長組織教師們集中備課，協(xié)調(diào)好一學期的備課分工計劃，讓各位教師提前搜集資料，寫出“可圈可點”的教案，然后大家共同評議、修改、完善，形成教案母本，實現(xiàn)教案資源共享。研究內(nèi)容要涵蓋教材、學生、教法乃至課程標準中所有教學中的實際問題；在研究的基礎(chǔ)上，根據(jù)自己的教學風格確定出自己的教案，在課堂教學中實施檢驗。
教學中，執(zhí)教者必須本著實用性，科學性和創(chuàng)新性相結(jié)合原則，結(jié)合班級和學科的教學實際對教案母本進行再處理，注重體現(xiàn)教學的共性與個性，強調(diào)因材施教。
2、認真上課。
要想提高教學質(zhì)量，關(guān)鍵要提高課堂效率。我校非常重視常態(tài)課的研究，不定期巡課，發(fā)現(xiàn)問題及時和教師反饋。為了及時了解課堂教學動態(tài)，學校領(lǐng)導千方百計抽出時間走進課堂，隨堂聽課，以督促教師重視平時的課堂教學。上完課隨即叫教師把教案拿來檢查，看教師是不是按教案上課。同時還翻看學生的作業(yè)，了解本班學生的作業(yè)情況及批改情況。聽課后與上課教師耐心交流，肯定成績，指出不足，以引導教師把新課程的理念滲透在平時的教學中，督促其教學相長。經(jīng)過一個半學期的實行，效果很理想，得到了教師的一致好評，課堂教學效率有了很大的提高。
3、認真批改作業(yè)。
作業(yè)是課堂教學和延伸，是教師了解學生獲取知識的程度、掌握技能的水平和運用所學知識解決實際問題的能力的重要途徑。有效的作業(yè)布置與批改，有利于調(diào)節(jié)改進教學工作，及時地進行矯正和補漏，鞏固課堂教學效果。
我們要求教師認真批改學生的作業(yè)，當天作業(yè)當天清，做到堂堂清、日日清、周周清、月月清。教導處每月定期進行作業(yè)檢查和有定期抽查，發(fā)現(xiàn)問題及時反饋。同時我們還通過召開學生座談會來了解教師的作業(yè)布置情況及批改情況。
4、認真輔導。
課外輔導是貫徹因材施教原則的重要措施，是確保學生夯實基礎(chǔ)和拓展延伸的必不可少的一環(huán)。課外輔導要注重差異，分類指導，精心實施，講究成效。
我校輔導對象包括學優(yōu)生和學困生，真正做到提優(yōu)補差。要求教師輔導時熱情耐心，尤其要關(guān)心學習有困難的學生，激勵不同層次的學生學習水平不斷提高。學校每學期都發(fā)放補差計劃，對學生進行現(xiàn)狀分析，引人而異的制定詳細的輔導措施，并對該生進行階段考查效果跟蹤分析，不放棄一個學生。
5、認真進行教學反思。
為了讓每一個教師都成長為反思型的教師，提高教學水平。我們要求五年以內(nèi)的青年教師每課必須有教學反思，其他教師每周兩到三篇教學反思。每次檢查教案時把檢查教學反思作為重中之重，發(fā)現(xiàn)寫的好的教師在教師會上點名表揚，并給予一定的獎勵。對寫得不好的教師當面交流，指出其不足及今后改進的地方。同時組織教師進行教學反思的交流活動，互相學習，共同提高。
二、以建設(shè)校本教研制度為出發(fā)點，以課堂教學研究為重點，努力提升教師專業(yè)發(fā)展水平。
1、加強校本培訓。
為了促進教師的專業(yè)成長，全面提升我校教師的專業(yè)技能水平及提高我校的教學質(zhì)量，教師之間互相研討、比賽等形式來進行活動。
2、強化校本教研。
①各教研組及時討論、解決遇到各自在教學中遇到的問題，不能解決的問題則記錄下來，在學校教研大組活動時匯報交流。
②以教研組為單位討論教學目標及重點、難點等問題，集體備同一課，由一位教師上課，再進行討論，達到相互促進共同提高的目的。
（一）關(guān)于城鄉(xiāng)低保動態(tài)管理工作。
1、為保障城鄉(xiāng)低保政策陽光、公平、透明的實施，切實解決困難群眾生活難題。民政辦根據(jù)《xx市*xx區(qū)民政局關(guān)于規(guī)范城鄉(xiāng)低保管理工作有關(guān)問題的通知》及《xx區(qū)城鄉(xiāng)低保工作手冊》，認真組織開展了一年一度的低保年度核查工作，從今年五月三日開始集中兩個月時間入村入戶開展走訪調(diào)查及民主評議工作。并建立了新增低保對象的檔案。并對原保障對象進行了年度核查并填寫了入戶調(diào)查表。
2、結(jié)合年度核查以及大數(shù)據(jù)預警，開展了低保預警處理工作，通過省、市低保信息比對平臺比對出我鎮(zhèn)低保預警125戶，我們將通過入戶調(diào)查核實，對實事清楚、預警屬實的給予取消并發(fā)放取消通知書或者不予批準通知書，對信息有誤的進行修改。
3、對重點救助對象、重度殘疾人單獨施保分別建立了花名冊。并開展近親屬備案工作，對全鎮(zhèn)城鄉(xiāng)低保近親屬情況做了嚴格篩查。
4、宣傳普及低保政策，完善低保公示欄。及時公開享受低保政策的條件、申報程序、補差標準、動態(tài)變更等信息，對低保發(fā)放對象做到了一月一公示，主動接受群眾監(jiān)督。
通過年度調(diào)查認定和重新核查評定，全鎮(zhèn)共新納入城鄉(xiāng)低保戶xx個，對家庭經(jīng)濟收入明顯好轉(zhuǎn)已經(jīng)超過低保標準的34個城鄉(xiāng)低保戶給予取消。20xx年11月農(nóng)村低保保障人員xx人、城市低保保障人員xx人。
（二）關(guān)于納入特困人員供養(yǎng)工作。
1、開展“五保”對象自理能力的評估，確定了“五保對象”自理程度，更好保障“五保”對象生活。
2、全鎮(zhèn)共有五保對象xx人，其中：分散供養(yǎng)的xx人，集中供養(yǎng)xx人。已基本實現(xiàn)應(yīng)保盡保。一是對分散供養(yǎng)的五保戶實行“三包”責任制（即鎮(zhèn)干部包村、民政干部包片、村干部包人），分別落實安全監(jiān)管責任人和生活照料人，簽訂監(jiān)管協(xié)議書189份，并對新增特困對象建立了審批資料的一戶一檔。二是按月足額發(fā)放分散供養(yǎng)五保對象每人xx元的生活費。三是開展五保戶住房安全排查工作，通過排查，全鎮(zhèn)共有xx個五保戶房屋成危房，民政辦積極做工作已將xx戶納入了扶貧易地搬遷，xx戶納入了危房改造項目TOP100范文排行。我鎮(zhèn)五保供養(yǎng)工作基本實現(xiàn)了五保供養(yǎng)政策落實、監(jiān)護及管理責任到位。服務(wù)機構(gòu)、人員落實、保障服務(wù)措施到位。安全防范設(shè)施落實、五保供養(yǎng)經(jīng)費發(fā)放到位。
（三）關(guān)于納入醫(yī)療救助工作。
1、今年共辦理大大病關(guān)愛xx例。
2、今年是正式實施城市低收入家庭部分成員參保和困難群眾慢性病門診定額補助等醫(yī)療政策的第一年，目前已經(jīng)完成了政策宣傳工作，現(xiàn)在正在進行相關(guān)資料的收集及申報。
3、積極開展對精神病人、特困人員的關(guān)愛救助工作，本年度共為xx個嚴重危害公共安全且具有暴力傾向的重度精神病人辦理免費住院手續(xù)，積極爭取政策妥善解決了他們長期住院以及治療的費用問題。
4、辦理免費服藥救助卡xx張，免費金額xx萬元。
（四）關(guān)于納入臨時救助工作。
1、根據(jù)xx區(qū)關(guān)于規(guī)范臨時救助納入的一系列文件，在民政服務(wù)大廳“一門受理、協(xié)調(diào)辦理”窗口熱情接待來訪群眾，認真傾聽群眾反映情況，符合政策的為群眾積極地進行解決，不符合政策的耐心的進行政策的解釋和情緒疏導。并對于“救急難”工作建立了“救急難工作上訪”登記。
2、對符合臨時救助政策的耐心解釋填報要求并按時發(fā)放，進行了公示。
截至20xx年xx月，xx鎮(zhèn)共辦理區(qū)、鎮(zhèn)兩級臨時救助xx余人次，個人簡歷救助資金xx萬元。
（五）關(guān)于福利院兩項工程工作。
加大基礎(chǔ)設(shè)施投入，著力改善福利院環(huán)境，根據(jù)《xx區(qū)農(nóng)村福利院“平安工程”實施方案》及《xx區(qū)農(nóng)村福利院冬暖工程實施方案》xx鎮(zhèn)農(nóng)村福利院投入了xx萬元對綜合樓進行了改造，并新建了食堂和臨時餐廳、置辦了廚房設(shè)備，維修基礎(chǔ)設(shè)施，并開展了應(yīng)急搶險工程。
（六）關(guān)于納入殘疾人兩項補貼工作。
在政策的指導下，對于殘疾人及“兩補”對象，進一步提升了動態(tài)管理和對象變更工作的時效性和準確度，累計申報殘疾人困難補貼xx人，殘疾人重度補貼xx人。
二、自然災(zāi)害救助及時有效落實情況。
1、20xx年入夏后連續(xù)強降雨襲擊，致使房屋倒塌及受損嚴重、農(nóng)作物及道路部分受損。民政辦在災(zāi)害發(fā)生的第一時間進行了災(zāi)情統(tǒng)計、入戶核查并迅速上報了災(zāi)情，大力動員群眾開展自救行動的同時及時的對受災(zāi)群眾面臨的生活困難進行了解決，保障受災(zāi)群眾在入住新房前的基本生活。并且，根據(jù)災(zāi)情導致的倒房重建情況，我鎮(zhèn)建立了倒房重建臺賬。
一、“四控”工作采取的措施
（一）控肥增效采取的措施：
1、推廣測土配方施肥。一是開展土樣調(diào)查。借助鹽堿化耕地的普查和綜合治理工作實施，完成我縣土壤普查工作，建設(shè)完善測土配方施肥數(shù)據(jù)庫。在農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)、田園綜合體內(nèi)推廣使用有機肥、摻混肥、復合肥、緩控釋肥等新型肥料。二是加快智能配肥的推進。引進推動肥料企業(yè)建設(shè)“液體加肥站”和“固體配肥站”，為農(nóng)民開展個性化的配肥服務(wù)，實現(xiàn)精準施肥，減少化肥用量。2019年建設(shè) 個智能配肥站，測土配方施肥達到 萬畝以上。
2、提高耕地質(zhì)量。一是大力推廣有機肥。引進商品有機肥生產(chǎn)企業(yè)，對畜禽糞便進行無害化處理后，引導農(nóng)民使用，培肥土壤。開展商品有機肥的試驗、示范和推廣，擴大施用面積，推廣有機替代無機。2018年使用有機肥達到 萬畝，2019年達到 萬畝。二是加大農(nóng)作物秸稈還田技術(shù)推廣力度。依托農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程社會化服務(wù)項目，配合耕地機械深松旋耕，輻射帶動農(nóng)民開展向日葵、玉米、小麥秸稈還田，改善土壤結(jié)構(gòu)。2018年小麥、玉米、向日葵秸稈還田面積達到種植面積的 %，2019年達到 %。推廣麥后綠肥還田技術(shù)，改善土壤結(jié)構(gòu)，提高土壤的保水保肥和供肥能力。三是實施工程提升地力。大力爭取和實施高標準農(nóng)田建設(shè)、土地深耕深松等項目，全力推進改鹽增草（飼）興牧等工程，提高耕地質(zhì)量，促進化肥使用量的減少。
3、轉(zhuǎn)變施肥方式。一是按照農(nóng)藝農(nóng)機融合、基肥追肥統(tǒng)籌的原則，推進化肥機械深施、機械追肥、種肥同播等技術(shù)，減少養(yǎng)分揮發(fā)和流失。在農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)園、示范園內(nèi)建設(shè)種肥同播、機械深施肥技術(shù)示范點，以點帶面，逐步轉(zhuǎn)變農(nóng)民施肥方式。二是推廣水肥一體化技術(shù)。依托項目，引導、扶持有條件的地區(qū)全面推廣采用膜下滴灌水肥一體化技術(shù)，較農(nóng)民常規(guī)施肥方式畝均減少氮肥 kg，節(jié)肥 %，氮肥利用率提高到 %。
4、推廣應(yīng)用新型肥料。建立有機肥、摻混肥、復合肥、緩控釋肥等肥料生產(chǎn)、銷售的獎補機制，加快我縣肥料減量增效步伐。在農(nóng)業(yè)科技綜合示范園區(qū)，全面推廣示范緩釋肥料、水溶性肥料、液體肥料、葉面肥、生物肥料、土壤調(diào)理劑等高效新型肥料，引領(lǐng)帶動新型肥料的使用，逐步替代傳統(tǒng)肥料。加大宣傳力度，改變農(nóng)民施肥觀念，以項目、惠農(nóng)政策等對農(nóng)業(yè)科技綜合示范園區(qū)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體進行補貼，引導農(nóng)民使用緩控釋、水溶性等新型肥料，不斷提高肥料利用率，推動肥料產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
5、建設(shè)試點示范帶動。整合項目和資金，由各蘇木鎮(zhèn)、農(nóng)場和農(nóng)業(yè)部門聯(lián)合開展示范園區(qū)建設(shè)，集成推廣以上多項技術(shù)，促進化肥減量增效工作。
6、堅持源頭控制。嚴格執(zhí)行《市化肥減量增效實施辦法》，根據(jù)我縣化肥施用量較大、肥料品種較多的實際情況，由市場監(jiān)督管理局牽頭、其他各相關(guān)單位配合，完成縣內(nèi)化肥生產(chǎn)企業(yè)和銷售點登記備案庫建設(shè)并進行動態(tài)管理，建立完善并嚴格執(zhí)行肥料銷售登記備案制度，進一步加大執(zhí)法和監(jiān)督力度，堅決杜絕假化肥、劣質(zhì)化肥的生產(chǎn)銷售，動態(tài)監(jiān)測全縣化肥生產(chǎn)和銷售情況。
（二）控藥減害工作采取的措施：
1、加強農(nóng)藥監(jiān)管。一是嚴格執(zhí)行國家對高毒、高殘留農(nóng)藥不許生產(chǎn)、銷售、使用的規(guī)定，對違規(guī)生產(chǎn)、銷售和使用的，按照相關(guān)法規(guī)條例，追究其責任，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。二是嚴格管理限用農(nóng)藥。對國家農(nóng)業(yè)部限用農(nóng)藥分類準入，實施定點銷售制度，全縣設(shè)立 個銷售點。限用農(nóng)藥進貨時必須到縣農(nóng)藥管理部門備案，建立全程可追溯平臺，采用實名制購藥，實現(xiàn)購藥、使用全程可追溯。三是根據(jù)實際情況，加大對農(nóng)藥經(jīng)營、使用監(jiān)管力度，定期和不定期的進行執(zhí)法檢查，對違法經(jīng)營、使用農(nóng)藥行為嚴厲查處。鼓勵廣大群眾進行舉報，鼓勵農(nóng)林牧水綜合執(zhí)法監(jiān)督執(zhí)法局監(jiān)督舉報電話 。同時，積極爭取項目和資金，加強農(nóng)貿(mào)市場內(nèi)農(nóng)殘檢測室的建設(shè)，加大農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)殘抽檢力度。
2、加強農(nóng)作物病蟲害監(jiān)測預警體系建設(shè)。積極爭取農(nóng)業(yè)部“農(nóng)作物疫情田間監(jiān)測點”建設(shè)項目和資金，完善重大病蟲數(shù)字化監(jiān)測預警信息系統(tǒng)建設(shè)，力爭監(jiān)測預警體系實現(xiàn)重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。
3、推進農(nóng)作物病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治。一是扶持發(fā)展裝備精良、服務(wù)高效、規(guī)模適度的病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治服務(wù)組織。對統(tǒng)防統(tǒng)治作業(yè)費給予一定補貼，統(tǒng)防統(tǒng)治面積達到 萬畝，力爭達到 萬畝。二是鼓勵專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治服務(wù)組織提升裝備水平，所需統(tǒng)防統(tǒng)治機械納入農(nóng)機補貼范圍。三是利用高效施藥機械減量，避免農(nóng)藥“跑、冒、滴、漏”等現(xiàn)象。推廣使用自走式噴桿噴霧機、高效常溫煙霧機，采用低容量噴霧、扇形噴頭、靜電噴霧施藥技術(shù)，降低藥效飄移損失，提高農(nóng)藥利用率。
4、推廣綠色防控技術(shù)。率先在科技示范園區(qū)、合作社基地等實施病蟲害全程綠色防控，并以此進行展示示范，以點帶面，提高綠色防控技術(shù)覆蓋率，達到 萬畝。以物理、生物防控代替化學防控。物理防治方面大力推廣殺蟲燈、黃板、藍板，性誘劑等物理方式誘殺害蟲，減輕病蟲危害，降低農(nóng)藥使用量；化學防控方面一是推廣使用生物農(nóng)藥，植物源農(nóng)藥，減少化學農(nóng)藥使用量，二是使用高效、低毒、低殘留化學農(nóng)藥，三是合理使用助劑，提高藥效，減少藥液流失。
5、加大宣傳培訓力度。針對農(nóng)民意識淡薄、對農(nóng)藥安全使用知識一知半解等問題，通過發(fā)放農(nóng)藥安全使用技術(shù)手冊，并加強對農(nóng)藥安全使用技術(shù)的培訓等途徑加大宣傳力度。同時，加強現(xiàn)場指導，引導農(nóng)民堅持農(nóng)業(yè)防治、物理防治、生物防治與化學防治并重，在嚴格遵守安全間隔期規(guī)定的基礎(chǔ)上，根據(jù)病蟲發(fā)生期及農(nóng)藥作用特點，選擇使用符合國家標準的高效低毒低殘留農(nóng)藥。
（三）控膜提效工作采取的措施：
1、加強農(nóng)膜市場監(jiān)管。市場監(jiān)督管理和農(nóng)牧業(yè)綜合執(zhí)法等執(zhí)法單位負責從生產(chǎn)、銷售、使用三個環(huán)節(jié)，加大監(jiān)督檢查處罰力度。嚴格執(zhí)行《聚乙烯吹塑農(nóng)用地面覆蓋薄膜》GB13735-2017國家標準，根據(jù)《 市農(nóng)用地膜管理辦法》，從2018年5月1日開始執(zhí)行，禁止在我縣生產(chǎn)、銷售、使用厚度低于0.01mm的非國標農(nóng)用地膜。農(nóng)用地膜生產(chǎn)企業(yè)、銷售者應(yīng)當加強行業(yè)自律，規(guī)范生產(chǎn)、經(jīng)營行為。農(nóng)用地膜生產(chǎn)應(yīng)符合國家政策。政府鼓勵和支持農(nóng)用地膜生產(chǎn)企業(yè)研發(fā)生產(chǎn)高標準、長壽命及按需求定制的農(nóng)用地膜產(chǎn)品。農(nóng)用地膜新產(chǎn)品須由生產(chǎn)企業(yè)或生產(chǎn)企業(yè)委托有關(guān)部門進行2年以上的多點田間應(yīng)用試驗，經(jīng)農(nóng)牧業(yè)環(huán)境保護部門評估確認達到國家標準后，方可大面積推廣應(yīng)用。
2、加大廢舊殘膜回收力度。本著誰生產(chǎn)、誰銷售、誰回收的原則，鼓勵生產(chǎn)企業(yè)、銷售企業(yè)、農(nóng)機合作社積極回收廢舊殘膜；鼓勵農(nóng)民自發(fā)收集廢舊殘膜，以舊換新，實現(xiàn)廢舊農(nóng)膜資源再利用。農(nóng)膜回收機械全部列入農(nóng)機購置補貼目錄。在每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立一個回收站點，政府對回收企業(yè)予以補貼，具體補貼辦法參考《 市農(nóng)用地膜管理辦法（暫行）》。農(nóng)膜回收機械全部列入農(nóng)機購置補貼目錄。爭取上級資金 萬元，每個回收網(wǎng)點補貼 萬元，主要用于回收場所建設(shè)、設(shè)施設(shè)備購置等。開展廢舊地膜殘留定位監(jiān)測，共設(shè)置監(jiān)測點 個，按年度采集數(shù)據(jù)。推廣“地膜二次利用免耕栽培向日葵技術(shù)”，地膜玉米后茬免耕種植向日葵技術(shù) 萬畝，減少地膜投入，實現(xiàn)控膜提效。制定和報送了《XX縣農(nóng)藥廢棄包裝物回收與處置實施方案》，有關(guān)事宜正在落實中。推廣新國標地膜 噸，開展全生物可降解地膜的試驗、示范 畝。
3、大力推廣可降解地膜的使用。在農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)園、示范園內(nèi)推廣可降解地膜，并開展全生物可降解地膜試驗示范。
4、推廣節(jié)約型地膜覆蓋技術(shù)。推廣“地膜二次利用免耕栽培向日葵技術(shù)”，達到一膜多用、重復利用的目的，減少地膜投入，實現(xiàn)控膜提效。
（四）控水降耗工作采取的措施：
1、切實加強用水管理，提高灌溉利用效率。嚴格執(zhí)行《 市農(nóng)業(yè)用水“控水降耗”實施辦法》，全面實行“總量控制與定額管理”相結(jié)合的灌溉管理制度，堅持“早澆、節(jié)水、保墑”，堅持總量分配、用水管理、用水計量、水費計收“四到直口”的用水制度和“指標到渠，供夠關(guān)口”的供水原則，嚴控秋澆用水量、春灌用水定額和井渠雙灌提取地下水總量。按照國家和自治區(qū)對水資源管理的總體要求，秋澆實行統(tǒng)澆、包澆，推行“一把鍬”澆地統(tǒng)一秋澆灌水標準等措施，嚴禁深澆復澆，提高灌溉效率。嚴控井渠雙灌提取地下水總量，實現(xiàn)采補平衡。將灌區(qū)內(nèi)井渠雙灌區(qū)納入統(tǒng)一調(diào)度管理，正常年份利用井灌用于青苗灌溉，春灌干地和秋澆用水采取引黃灌溉，實現(xiàn)采補平衡。
2、積極改變用水方式，加快工程措施節(jié)水。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、水利、國土等部門利用高標準農(nóng)田建設(shè)、水權(quán)轉(zhuǎn)換、土地整理等項目，實施土地整理大破大立工程，倒逼農(nóng)民土地按照“一戶一田”的模式規(guī)?；?jīng)營，為高效節(jié)水創(chuàng)造先決條件。一是繼續(xù)實施渠道襯砌工程，推進工程節(jié)水源頭減量。二是在科技示范園區(qū)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、露天瓜菜、玉米生產(chǎn)上配套水肥一體化工程，推廣水肥一體化“井黃雙灌”技術(shù)，推進農(nóng)藝節(jié)水過程減量。三是利用各類水產(chǎn)養(yǎng)殖區(qū)等儲水池塘湖泊，試驗應(yīng)用黃河水二次澄清后水肥一體化技術(shù)，扶持鼓勵生產(chǎn)者通過渠道取水、機械運水等“土辦法”，在農(nóng)作物果實膨大的關(guān)鍵時期適時補水，推進“魚農(nóng)互補”二次利用措施減量。四是有序推進土地規(guī)模化經(jīng)營與優(yōu)勢農(nóng)作物輪作倒茬，發(fā)揮好“河長制”的作用，推進管理節(jié)水終端減量。水利部門負責積極爭取國家節(jié)水改造資金投入，重點要做好骨干渠道的節(jié)水改造與維修養(yǎng)護，減少輸配水過程損失，同時加快推進高效節(jié)水項目的實施，強化已建成的高效節(jié)水項目的管理，提高節(jié)水效果。
3、注重農(nóng)藝措施節(jié)水，不斷調(diào)優(yōu)種植結(jié)構(gòu)。加大推廣立體種植技術(shù)力度，推廣小麥套葵花、小麥套玉米和瓜類、葫蘆等經(jīng)濟作物間種葵花等立體栽培模式，高效利用水資源，實現(xiàn)節(jié)水降耗 %。引導、鼓勵合作社、農(nóng)企等社會化組織按照區(qū)域化、規(guī)模化種植，實現(xiàn)統(tǒng)一種植、統(tǒng)一灌溉、統(tǒng)一收獲，確保作物生育期內(nèi)高效利用水資源。嚴格執(zhí)行《 市農(nóng)業(yè)用水“控水降耗”實施辦法》，全面實行“總量控制與定額管理”相結(jié)合的灌溉管理制度，大力推廣膜下滴灌水肥一體化技術(shù)和小麥套葵花、小麥套玉米等立體栽培模式，全年實現(xiàn)節(jié)水 多萬立方米。
二、“四控”工作取得的效果
（一）控肥增效的效果：逐步建立科學施肥管理和技術(shù)體系，科學施肥水平明顯提升，主要農(nóng)作物化肥使用量實現(xiàn)負增長。氮、磷、鉀和中微量元素等養(yǎng)分結(jié)構(gòu)趨于合理，有機肥資源得到合理利用。測土配方施肥面積達到 萬畝以上；機械深施占主要農(nóng)作物種植面積的 %以上；逐步增加水肥一體化技術(shù)推廣面積；主要農(nóng)作物肥料利用率達到 %以上。
