時(shí)間：2022-05-01 17:20:30
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一、健全各個(gè)婦女組織為各業(yè)發(fā)展奠定基礎(chǔ)
婦女之家創(chuàng)建以來，村黨支部、村委會高度重視，把示范村創(chuàng)建工作作為建設(shè)新農(nóng)村的一個(gè)重要載體，通過成立機(jī)構(gòu)，健全組織，加強(qiáng)宣傳，為示范村創(chuàng)建營造了良好氛圍。一是堅(jiān)持村黨支部領(lǐng)導(dǎo)，婦代會主任具體負(fù)責(zé)，全村婦女共同參與的原則；二是制定了切實(shí)可行的創(chuàng)建規(guī)劃和實(shí)施方案，明確目標(biāo)任務(wù)，把各項(xiàng)工作擺上議事日程；三是大力宣傳，采取張貼標(biāo)語、發(fā)放宣傳單、干部包戶等多種形式，廣泛宣傳“婦女之家”創(chuàng)建活動的重大意義及創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)；充分發(fā)揮婦女組織作用。
二、在新農(nóng)村建設(shè)中婦女發(fā)揮主導(dǎo)作用推進(jìn)“婦女之家創(chuàng)建工作”
1、以“雙學(xué)雙比”活動為載體，拓展婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)渠道，幫助婦女增收致富。我們始終堅(jiān)持把提高農(nóng)村婦女科技文化素質(zhì)、培育新型女農(nóng)民作為婦女之家活動的重中之重。開展“農(nóng)家女學(xué)習(xí)新技術(shù)”活動，按照實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效的原則，積極開展了各類職業(yè)技能、實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，2010年共舉辦農(nóng)村科技知識培訓(xùn)班6期，參加培訓(xùn)的婦女近150人次，農(nóng)村婦女的科技素質(zhì)和致富能力顯著提高。去年年底還組織30多名有創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)的婦女外出到桂林參觀考察，增強(qiáng)了她們的創(chuàng)業(yè)能力。
2、大力開展豐富多彩的農(nóng)村文化娛樂活動，提高婦女參與創(chuàng)建工作的積極性。一是成立“婦女文藝隊(duì)”，組建了30人參加的農(nóng)村婦女業(yè)余文藝隊(duì)，12人參加的山歌隊(duì)。文藝隊(duì)成立以來先后在村、街道、區(qū)登臺表演，以小品、舞蹈、三句半等形式宣傳黨和政府的好政策、宣傳法律法規(guī)、科技知識，歌頌生產(chǎn)生活中涌現(xiàn)出的先進(jìn)事跡、先進(jìn)人物，教育廣大婦女抵制封建迷信，遠(yuǎn)離黃、賭、毒等違法行為，深受群眾特別是農(nóng)村婦女的喜愛。二是市、區(qū)、鄉(xiāng)、村投資33.6萬元建成了集宣傳教育、科普知識、政策法規(guī)、游戲娛樂于一體的高標(biāo)準(zhǔn)文化活動室，內(nèi)設(shè)有圖書室、娛樂室等，各種娛樂、健身器材共50余件，村民在這不僅可以學(xué)到科學(xué)技術(shù)、文化知識還可以鍛煉身體，為廣大婦女確立文明、健康、科學(xué)的生活方式創(chuàng)造了條件。
一、立足一個(gè)“高”字，高起點(diǎn)完善村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃
街道黨工委、辦事處歷來高度重視規(guī)劃的龍頭作用，早在1992年就聘請中國城市規(guī)劃設(shè)計(jì)院規(guī)劃制定了《城區(qū)規(guī)劃建設(shè)方案》，科學(xué)安排城市空間和產(chǎn)業(yè)布局，精心規(guī)劃城市道路網(wǎng)絡(luò)和配套設(shè)施建設(shè)，合理劃分城市功能小區(qū)綠地比例，描繪城市發(fā)展的宏偉藍(lán)圖。同時(shí)，高規(guī)格細(xì)化城市建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃，編制了舊城改造、綠化亮化、工業(yè)園區(qū)開發(fā)建設(shè)等十幾個(gè)專項(xiàng)詳細(xì)規(guī)劃，增強(qiáng)了規(guī)劃的完整性和可操作性。新區(qū)建設(shè)后，我們又適應(yīng)新區(qū)建設(shè)的需要，聘請上海同濟(jì)大學(xué)規(guī)劃設(shè)計(jì)院專家修訂了羅莊街道分區(qū)規(guī)劃圖，城區(qū)規(guī)劃面積達(dá)到15平方公里。2006年，我們又結(jié)合當(dāng)前開展的新農(nóng)村建設(shè)，先后完成了陶瓷商城、萬泉商場、建材批發(fā)市場、于泉莊金昊小區(qū)、湖南崖金湖新村、韋姜屯小區(qū)、王莊小區(qū)的詳細(xì)規(guī)劃，新增詳規(guī)覆蓋面積10萬平方米。目前，街道城區(qū)詳規(guī)覆蓋率已達(dá)到85%以上。
二、突出一個(gè)“快”字，高標(biāo)準(zhǔn)抓好村鎮(zhèn)建設(shè)
一是加快城區(qū)道路建設(shè)。幾年來，累計(jì)投資近億元，先后對城區(qū)羅三路、羅四路、羅五路、龍?zhí)堵?、寶泉路、文化路等二十條道路進(jìn)行了硬化，形成了“十縱十橫”的網(wǎng)格化道路交通格局。并按照高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的要求，全部配套了排水系統(tǒng)，鋪設(shè)了人行道板，安裝了路燈，栽植了綠化苗木，綠化、亮化率達(dá)到100%。2006年，我們又投資260萬元，對路面損壞比較嚴(yán)重的建設(shè)街、寶泉路西段、文化路西段、羅七路進(jìn)行了重新硬化，硬化路面6.5萬平方米，投資150萬對羅五路、文化路、商業(yè)街人行道重新鋪設(shè)了人行道板，較好地改善了城區(qū)交通環(huán)境；投資200萬元對羅三路排水系統(tǒng)、寶泉路排水系統(tǒng)、小黑河、電廠河、南涑河等城區(qū)排水系統(tǒng)進(jìn)行了改造和清淤；投資400萬硬化了村間道路10條，硬化面積8萬平方米；投資156萬新建了朱張橋溝東村涑河橋、朱張橋東南村涑河橋兩座中橋。
二是加快公共設(shè)施建設(shè)。我們牢固樹立“建設(shè)一流宜居城市”的理念，在完善城市功能上狠下功夫，不斷加大投入，加快城市公共設(shè)施建設(shè)。幾年來，累計(jì)投資20億元，建成了龍?zhí)豆珗@、寶泉寺公園、羅莊動物園、振興廣場；建成了萬泉商城、龍?zhí)渡虡I(yè)街、羅四路餐飲娛樂服務(wù)一條街、陶瓷商城、建材批發(fā)市場和文化南路陶瓷一條街；建成了自來水公司，實(shí)現(xiàn)了村村通自來水；建成水沖式廁所2處，設(shè)置垃圾箱240個(gè)，擺放點(diǎn)90余處，城市功能不斷完善。2006年，我們又投資40萬元，建成了世紀(jì)廣場，占地面積4000平方米；投資1.2億元，建成集生態(tài)農(nóng)業(yè)、旅游觀光、餐飲娛樂于一體的森羅生態(tài)游園；投資3000萬元，完成了建材批發(fā)市場三期工程，新營業(yè)面積1.2萬平方米；投資450萬元，改造了山西頭、朱張橋東北村、窯汪崖等村的自來水管道，更換供水主管道13公里,使全街道自來水入戶率達(dá)到95%以上。
三是加快舊村改造步伐。以新農(nóng)村建設(shè)為契機(jī)，大力實(shí)施舊村改造，2006年有三個(gè)社區(qū)進(jìn)行了舊村改造，其中韋姜屯社區(qū)舊村改造總投資800萬元，建筑面積8500平方米；連泉莊社區(qū)舊村改造總投資800萬元，建筑面積8500平方米；于泉莊社區(qū)舊村改造總投資800萬元，建筑面積8200平方米。另外還有湖南崖、閆泉莊、朱張橋河北、王莊、朱陳西村、朱陳東村、西山等村正在積極進(jìn)行舊村改造規(guī)劃和手續(xù)報(bào)批。
四是加快完善城區(qū)綠化。2006年，我們以爭創(chuàng)國家園林城市為契機(jī)，大力開展“綠化、美化家園”活動，加大了城區(qū)綠化投資，采取見縫插綠、拆墻透綠、立體綠化等措施，全年新增綠地面積22600平方米，補(bǔ)植行道樹1800株，栽植各類苗木16000余株，城區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到35%以上。
良好的生活環(huán)境、齊全的配套設(shè)施，吸引了大量外來投資者，2006年，全街道新上技改投資達(dá)到4.1億元，新上項(xiàng)目21個(gè)，新建廠房、車間2萬平方米，推動了經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。2006年，全街道完成工業(yè)總產(chǎn)值188.7億元、銷售收入186.8億元、工業(yè)增加值52.8億元、利稅15.84億元，分別增長14.2、16.3、35.4、56.4%。
三、著眼一個(gè)“細(xì)”字，高效能抓好村鎮(zhèn)建設(shè)管理
根據(jù)《省財(cái)政廳省商務(wù)廳關(guān)于省級農(nóng)村電商獎(jiǎng)補(bǔ)政策的通知》要求，制定了《市區(qū)商務(wù)局關(guān)于申報(bào)省級農(nóng)村電商優(yōu)化升級獎(jiǎng)補(bǔ)資金的通知》和《市區(qū)商務(wù)局市區(qū)財(cái)政局關(guān)于申報(bào)省級農(nóng)村電商獎(jiǎng)補(bǔ)資金的通知》文件，嚴(yán)格按照政策要求，對項(xiàng)目申報(bào)材料進(jìn)行審核把關(guān)，確保申報(bào)材料符合條件。認(rèn)真落實(shí)獎(jiǎng)補(bǔ)資金撥付程序，公示期滿后將資金及時(shí)足額撥付到位。為進(jìn)一步促進(jìn)我區(qū)農(nóng)村電商民生工程提質(zhì)增效，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品上行服務(wù)能力建設(shè)，制定了《市區(qū)商務(wù)局市區(qū)財(cái)政局關(guān)于印發(fā)<市區(qū)農(nóng)村電商提質(zhì)增效實(shí)施方案>的通知》文件，明確了2021年農(nóng)村電商年度工作方案，對拓展農(nóng)村產(chǎn)品銷售渠道，幫助農(nóng)村群眾增收起到積極作用。
二、農(nóng)村電商民生工程過程
區(qū)商務(wù)主管部門按規(guī)定程序辦理申報(bào)項(xiàng)目并進(jìn)行公示，及時(shí)、準(zhǔn)確撥付申報(bào)項(xiàng)目獎(jiǎng)補(bǔ)資金，手續(xù)完備，資金支出憑證合規(guī)，不存在現(xiàn)金支付、不合規(guī)票據(jù)支出等現(xiàn)象。
三、農(nóng)村電商民生工程產(chǎn)出
第二條專項(xiàng)補(bǔ)助資金為省財(cái)政安排的對新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目的專項(xiàng)補(bǔ)助和市財(cái)政安排的對新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目的獎(jiǎng)補(bǔ)（以下簡稱專項(xiàng)補(bǔ)助資金）。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道應(yīng)安排配套補(bǔ)助資金，積極引導(dǎo)農(nóng)民自籌資金投入，鼓勵(lì)社會資本參與新農(nóng)村建設(shè)。
第三條專項(xiàng)補(bǔ)助資金由市財(cái)政局和市社會主義新農(nóng)村建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡稱市新農(nóng)辦）共同管理。市財(cái)政局主要負(fù)責(zé)資金的分配和管理，市新農(nóng)辦主要負(fù)責(zé)項(xiàng)目的審查和實(shí)施監(jiān)督。
第四條專項(xiàng)補(bǔ)助資金使用管理堅(jiān)持以下原則：
（一）規(guī)劃先行的原則。制定科學(xué)合理的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和村莊建設(shè)規(guī)劃，制定實(shí)施方案，按年度分步實(shí)施。對未完成產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃和年度實(shí)施方案的示范村鎮(zhèn)不予補(bǔ)助；
（二）務(wù)求實(shí)效的原則。從農(nóng)民群眾最關(guān)心、要求最迫切、最容易見效的事項(xiàng)入手，真正惠及廣大農(nóng)民群眾；
（三）突出重點(diǎn)的原則。圍繞農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效的目標(biāo)，側(cè)重支持發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力；
（四）規(guī)范管理的原則。建立科學(xué)透明的支農(nóng)資金管理機(jī)制，原則上與其他政府性資金支持的項(xiàng)目不重復(fù)交叉投入，對資金使用中存在嚴(yán)重違規(guī)行為的，立即終止扶持，收回補(bǔ)助資金；對年度考核資金使用效果較差的，下年度不再安排獎(jiǎng)補(bǔ)。
第二章資金使用范圍和標(biāo)準(zhǔn)
第五條專項(xiàng)補(bǔ)助資金主要用于獎(jiǎng)補(bǔ)新農(nóng)村建設(shè)“千村百鎮(zhèn)”示范村鎮(zhèn)。重點(diǎn)用于支持發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)示范，調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，完善農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，改善公益性等基礎(chǔ)設(shè)施，其色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)示范及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)獎(jiǎng)補(bǔ)資金占專項(xiàng)資金總額的70%。
（一）特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)示范及示范基地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)獎(jiǎng)補(bǔ)。主要用于支持發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)示范基地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)補(bǔ)助，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，引導(dǎo)示范村鎮(zhèn)圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，發(fā)展“一村一品”、“一鄉(xiāng)一業(yè)”，促進(jìn)農(nóng)民增收。
（二）完善農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)獎(jiǎng)補(bǔ)。主要用于規(guī)范農(nóng)民專業(yè)合作組織建設(shè)和提高農(nóng)村信息化服務(wù)水平。一般補(bǔ)助2－3萬元。
（三）村內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)獎(jiǎng)補(bǔ)。示范村符合規(guī)劃的中心村莊莊內(nèi)道路按工程造價(jià)70%獎(jiǎng)補(bǔ)，配套下水道或排水溝按工程造價(jià)30%獎(jiǎng)補(bǔ)，其它公益設(shè)施如公廁、休閑廣場等按工程造價(jià)的50%獎(jiǎng)補(bǔ)。
（四）鄉(xiāng)村清潔工程示范建設(shè)獎(jiǎng)補(bǔ)。對示范村符合規(guī)劃的中心村莊實(shí)施田園清潔工程、家園清潔工程、水源清潔工程進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)，重點(diǎn)突出家園清潔工程和水源清潔工程。按照農(nóng)民要求最迫切、受益最直接、整治最見效的原則，有重點(diǎn)的選擇實(shí)施項(xiàng)目，按照以下標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)：
1、家園清潔工程獎(jiǎng)補(bǔ)。農(nóng)戶入戶道路每平方米補(bǔ)助6元；戶用沼氣池除沼氣國債項(xiàng)目補(bǔ)助外，每口獎(jiǎng)補(bǔ)160元，實(shí)行“一池三改”另外獎(jiǎng)補(bǔ)500元。
2、水源清潔工程獎(jiǎng)補(bǔ)。集中供水項(xiàng)目按水塔、主管道、水泵三項(xiàng)投資總額的80%進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)；農(nóng)戶戶辦改水，每戶補(bǔ)助150元。
第六條示范鎮(zhèn)專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金主要用于小城鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目和特色產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)。
第三章項(xiàng)目申報(bào)、審批和建設(shè)
第七條項(xiàng)目申報(bào)
（一）凡屬于本實(shí)施細(xì)則獎(jiǎng)補(bǔ)范圍，有受益區(qū)農(nóng)民民主議定通過的項(xiàng)目建設(shè)籌資籌勞方案，具有較強(qiáng)示范帶動作用的項(xiàng)目，均可以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位組織村委會進(jìn)行項(xiàng)目申報(bào)。
（二）申報(bào)單位填寫《明光市新農(nóng)村建設(shè)專項(xiàng)資金項(xiàng)目申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)文本》，并附鎮(zhèn)村規(guī)劃、項(xiàng)目規(guī)劃說明、相關(guān)圖件、村民代表意見等附件，申報(bào)材料一式八份。
第八條項(xiàng)目審批
（一）市新農(nóng)辦會同市財(cái)政局，對申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行書面和現(xiàn)場審核，確定項(xiàng)目內(nèi)容和獎(jiǎng)補(bǔ)額度。對通過民主議定、規(guī)劃詳實(shí)可行、配套資金落實(shí)、群眾自籌比例大、申報(bào)積極性高、實(shí)施受益面廣的項(xiàng)目給予優(yōu)先考慮。
（二）申報(bào)項(xiàng)目由市新農(nóng)辦會同財(cái)政局審查提出初審意見匯總后，報(bào)市政府審批。
第九條項(xiàng)目建設(shè)
（一）專項(xiàng)補(bǔ)助資金項(xiàng)目實(shí)行項(xiàng)目責(zé)任人制。項(xiàng)目責(zé)任人要認(rèn)真履行責(zé)任，切實(shí)管好用好新農(nóng)村建設(shè)專項(xiàng)補(bǔ)助資金，按標(biāo)準(zhǔn)建好項(xiàng)目。
（二）專項(xiàng)補(bǔ)助資金支持項(xiàng)目建設(shè)期原則上為一年，計(jì)劃項(xiàng)目要按期完成，建設(shè)質(zhì)量要達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。原則上實(shí)施過程中不得擅自變更項(xiàng)目地點(diǎn)、規(guī)劃和建設(shè)內(nèi)容，不得隨意改變資金用途。專項(xiàng)補(bǔ)助資金在10萬元以上的項(xiàng)目要實(shí)行公開招投標(biāo)制。
（三）項(xiàng)目竣工后，項(xiàng)目建設(shè)單位將申請驗(yàn)收報(bào)告和項(xiàng)目總結(jié)上報(bào)市新農(nóng)辦，由市新農(nóng)辦會同財(cái)政局牽頭組織相關(guān)部門進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收不合格的，不予撥付獎(jiǎng)補(bǔ)資金。
第四章資金管理
第十條市財(cái)政局按照《**省財(cái)政專項(xiàng)資金報(bào)帳制管理辦法（試行）》，對新農(nóng)村建設(shè)專項(xiàng)補(bǔ)助資金實(shí)行縣級財(cái)政報(bào)帳制管理，單獨(dú)核算。
第十一條項(xiàng)目完成經(jīng)驗(yàn)收合格，撥付專項(xiàng)補(bǔ)助資金。對專項(xiàng)補(bǔ)助資金在10萬元以上（含10萬元）的項(xiàng)目，由項(xiàng)目建設(shè)單位向驗(yàn)收組提供中介機(jī)構(gòu)出具的項(xiàng)目竣工決算審計(jì)報(bào)告，否則，不予撥付專項(xiàng)補(bǔ)助資金。
第十二條專項(xiàng)補(bǔ)助資金支持項(xiàng)目建成后形成的集體項(xiàng)目資產(chǎn)歸村集體所有，戶辦項(xiàng)目資產(chǎn)歸農(nóng)戶所有。
第五章監(jiān)督管理
第十三條專項(xiàng)補(bǔ)助資金的監(jiān)督管理
（一）市財(cái)政局要切實(shí)加強(qiáng)對專項(xiàng)資金的監(jiān)督管理，保證資金及時(shí)足額到位，?？顚Ｓ?。對專項(xiàng)資金到位不及時(shí)、擠占挪用專項(xiàng)資金以及其它違反規(guī)定的行為要限期糾正；拒不改正的，按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》進(jìn)行處罰，同時(shí)，不再安排下年度該項(xiàng)目點(diǎn)其它項(xiàng)目資金。
（二）市新農(nóng)辦要加強(qiáng)對項(xiàng)目實(shí)施的全過程監(jiān)督管理，及時(shí)跟蹤、評估項(xiàng)目實(shí)施情況，按時(shí)匯總上報(bào)項(xiàng)目的進(jìn)展情況。項(xiàng)目實(shí)施完成后，各項(xiàng)目單位要將項(xiàng)目實(shí)施情況、資金使用情況上報(bào)市新農(nóng)辦。市新農(nóng)辦要及早組織項(xiàng)目單位做好項(xiàng)目實(shí)施過程中的相關(guān)資料搜集整理和工作總結(jié)，同時(shí)要引導(dǎo)示范村鎮(zhèn)積極探索新農(nóng)村建設(shè)的長效管理機(jī)制。
第二條培訓(xùn)補(bǔ)助資金是中央財(cái)政預(yù)算安排、通過培訓(xùn)機(jī)構(gòu)對務(wù)農(nóng)農(nóng)民開展科技培訓(xùn)而給予的補(bǔ)助資金。
科技培訓(xùn)內(nèi)容包括農(nóng)業(yè)技術(shù)、經(jīng)營管理以及政策法規(guī)等實(shí)用技術(shù)和相關(guān)知識。
第三條地方各級財(cái)政部門要根據(jù)當(dāng)?shù)匦滦娃r(nóng)民科技培訓(xùn)的需求和任務(wù)，安排培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)。
第四條新型農(nóng)民科技培訓(xùn)由財(cái)政部和農(nóng)業(yè)部共同組織實(shí)施。
財(cái)政部的主要職責(zé)是落實(shí)培訓(xùn)補(bǔ)助資金預(yù)算，及時(shí)審核、撥付資金，對資金的使用、管理進(jìn)行監(jiān)督檢查等。
農(nóng)業(yè)部的主要職責(zé)是具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目的組織實(shí)施和管理，包括編制項(xiàng)目實(shí)施方案、組織項(xiàng)目申報(bào)、審核、檢查及驗(yàn)收等。
第二章補(bǔ)助對象及范圍
第五條培訓(xùn)補(bǔ)助資金的補(bǔ)助對象為對務(wù)農(nóng)農(nóng)民提供科技培訓(xùn)服務(wù)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。
培訓(xùn)機(jī)構(gòu)包括各級各類農(nóng)業(yè)院校和教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、農(nóng)業(yè)科研院所和技術(shù)推廣服務(wù)機(jī)構(gòu)、農(nóng)民專業(yè)合作組織、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)須按有關(guān)要求經(jīng)公開招標(biāo)確定。
第六條培訓(xùn)補(bǔ)助資金的補(bǔ)助范圍包括授課人員的講課費(fèi)、誤餐費(fèi)、住宿費(fèi)、交通費(fèi)，以及培訓(xùn)機(jī)構(gòu)用于與培訓(xùn)直接相關(guān)的教學(xué)耗材、培訓(xùn)資料、購買培訓(xùn)證書等方面的支出。
培訓(xùn)補(bǔ)助資金不得用于培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的基本建設(shè)、培訓(xùn)條件建設(shè)等支出。各地不得在中央財(cái)政安排的補(bǔ)助資金中列支項(xiàng)目工作經(jīng)費(fèi)。
第三章項(xiàng)目申報(bào)及資金撥付
第七條農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部根據(jù)全國優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域規(guī)劃和各省特色農(nóng)業(yè)發(fā)展要求，結(jié)合中央財(cái)政年度預(yù)算安排情況，聯(lián)合下達(dá)各省項(xiàng)目實(shí)施縣、示范村的數(shù)量以及中央財(cái)政補(bǔ)助資金控制規(guī)模。各省農(nóng)業(yè)部門會同財(cái)政部門根據(jù)農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部下達(dá)的項(xiàng)目實(shí)施縣數(shù)、示范村數(shù)和補(bǔ)助資金控制規(guī)模，選擇確定具體的項(xiàng)目實(shí)施縣和示范村，并聯(lián)合向農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部申報(bào)。
申請報(bào)告內(nèi)容包括新型農(nóng)民科技培訓(xùn)的工作基礎(chǔ)、項(xiàng)目縣和示范村選擇的原則、項(xiàng)目實(shí)施方案、資金概算、補(bǔ)助內(nèi)容、組織方式、保障措施等。
第八條農(nóng)業(yè)部負(fù)責(zé)對各省申報(bào)材料進(jìn)行審查，并提出培訓(xùn)補(bǔ)助資金分配建議報(bào)送財(cái)政部。財(cái)政部審核后將中央財(cái)政補(bǔ)助資金撥付到省級財(cái)政部門，再由省級財(cái)政部門逐級下?lián)堋?/p>
第四章管理及監(jiān)督
第九條培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要建立培訓(xùn)臺賬，并報(bào)當(dāng)?shù)乜h級財(cái)政、農(nóng)業(yè)部門備案。培訓(xùn)臺賬應(yīng)寫明每次辦班時(shí)間、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)方式、培訓(xùn)學(xué)員及授課教師等。培訓(xùn)臺賬應(yīng)由授課教師、村負(fù)責(zé)人和學(xué)員代表三方簽字。
第十條培訓(xùn)補(bǔ)助資金在縣級財(cái)政實(shí)行報(bào)賬制。培訓(xùn)結(jié)束后，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)憑培訓(xùn)臺賬和縣農(nóng)業(yè)部門出具的檢查驗(yàn)收合格證明等材料，到縣級財(cái)政部門報(bào)賬。
第十一條培訓(xùn)項(xiàng)目嚴(yán)格實(shí)行項(xiàng)目管理，做到資金到項(xiàng)目、管理到項(xiàng)目、核算到項(xiàng)目。縣級財(cái)政部門要設(shè)立培訓(xùn)補(bǔ)助資金專賬。
第十二條建立項(xiàng)目公示制度?？h級農(nóng)業(yè)部門要對培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、培訓(xùn)任務(wù)、培訓(xùn)內(nèi)容、受訓(xùn)人員、資金補(bǔ)助及使用等情況進(jìn)行公示，促進(jìn)誠信建設(shè)，建立可追溯制度。
第十三條地方各級農(nóng)業(yè)、財(cái)政部門要及時(shí)向上一級農(nóng)業(yè)、財(cái)政部門上報(bào)培訓(xùn)工作的完成情況、資金使用情況等。省級農(nóng)業(yè)、財(cái)政部門應(yīng)于次年3月份前將本省培訓(xùn)工作的完成情況、資金安排及使用情況等聯(lián)合上報(bào)農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部。
第十四條各級財(cái)政部門要依法加強(qiáng)對培訓(xùn)補(bǔ)助資金的監(jiān)督檢查，配合審計(jì)等有關(guān)部門做好審計(jì)、檢查、稽查工作。
第十五條對騙取、截留、擠占、滯留、挪用培訓(xùn)補(bǔ)助資金的行為，依照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》及其他法律法規(guī)追究有關(guān)單位及其責(zé)任人的法律責(zé)任。
第五章附則
第一條 為加強(qiáng)國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地工作管理，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展的意見》（國發(fā)〔2012〕10號）及《農(nóng)業(yè)部關(guān)于創(chuàng)建國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地的意見》（農(nóng)經(jīng)發(fā)〔2011〕3號），制定本辦法。
第二條 國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地，依托農(nóng)產(chǎn)品加工、物流等各類農(nóng)業(yè)園區(qū)，注重培育龍頭企業(yè)集群，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式，集成集約要素資源，拓展產(chǎn)業(yè)鏈條，發(fā)展區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，打造區(qū)域優(yōu)勢品牌，增強(qiáng)輻射帶動能力，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織化程度，引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城鎮(zhèn)化建設(shè)。
第三條 建立國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地，按照創(chuàng)新、提升、優(yōu)化、拓展的總體要求，堅(jiān)持機(jī)制創(chuàng)新、增強(qiáng)帶動能力，堅(jiān)持耕地保護(hù)、尊重農(nóng)民意愿，堅(jiān)持因地制宜、加強(qiáng)分類指導(dǎo)，堅(jiān)持部省共建、以縣為主。
第四條 國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地的申報(bào)、評審、認(rèn)定、考核要堅(jiān)持公開、公平、公正的原則。
第五條 各級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化主管部門應(yīng)當(dāng)將創(chuàng)建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地納入本地經(jīng)濟(jì)社會總體發(fā)展規(guī)劃，積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門，制定相應(yīng)扶持政策，完善基礎(chǔ)設(shè)施與公共服務(wù)平臺建設(shè)，保障示范基地持續(xù)健康發(fā)展。
第二章 職責(zé)與分工
第六條 農(nóng)業(yè)部負(fù)責(zé)提出建立國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地的意見，制訂認(rèn)定管理辦法。省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)本?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地的建設(shè)，完善扶持政策，制定具體管理考核辦法。縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)組織落實(shí)示范基地建設(shè)任務(wù)。
第七條 農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室負(fù)責(zé)指導(dǎo)創(chuàng)建國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地。主要職責(zé)是：
（一） 提出建立國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地的意見；
（二） 制定國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地認(rèn)定管理辦法；
（三） 負(fù)責(zé)組織示范基地申報(bào)、評選和公示等工作；
（四） 對示范基地運(yùn)行情況進(jìn)行考核和工作指導(dǎo)；
（五） 研究扶持示范基地的政策措施。
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化專家?guī)斓膶＜邑?fù)責(zé)對示范基地認(rèn)定和運(yùn)行情況進(jìn)行評估、考核，提出審核意見。
第八條 省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化主管部門的職責(zé)：
（一） 組織開展本省國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地篩選、審核、推薦和申報(bào)工作；
（二） 對本省示范基地運(yùn)行情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)管；
（三） 對本省示范基地建設(shè)與發(fā)展進(jìn)行指導(dǎo)與支持；
（四） 協(xié)調(diào)解決與示范基地建設(shè)發(fā)展有關(guān)重大問題。
第三章 申報(bào)與認(rèn)定
第九條 國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地由縣（市、區(qū)）人民政府組織申報(bào)，具體條件是：
（一） 具有一定發(fā)展基礎(chǔ)的農(nóng)產(chǎn)品加工或物流園區(qū)。園區(qū)有管委會等專門的管理部門，建設(shè)主體清晰，內(nèi)部規(guī)章制度健全，組織管理、經(jīng)營管理和社會化服務(wù)比較完善，運(yùn)行2年以上，經(jīng)營狀況良好。
（二） 龍頭企業(yè)集群集聚。園區(qū)集聚了1家（含）以上國家重點(diǎn)龍頭企業(yè)，5家（含）以上省級重點(diǎn)龍頭企業(yè)，各類農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)數(shù)量超過15家。東、中、西部地區(qū)示范基地內(nèi)龍頭企業(yè)總體年銷售收入分別達(dá)到40億元、30億元、20億元以上。
（三） 規(guī)劃編制科學(xué)合理。示范基地有經(jīng)當(dāng)?shù)匦姓鞴懿块T認(rèn)可的建設(shè)規(guī)劃或建設(shè)方案，且符合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展、土地利用和農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的總體要求。縣（市、區(qū)）人民政府出臺了支持園區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的政策措施，有財(cái)政專項(xiàng)扶持資金。
（四） 農(nóng)業(yè)組織化程度高，輻射帶動作用明顯。園區(qū)及園區(qū)內(nèi)龍頭企業(yè)能有效帶動農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶等新型經(jīng)營主體或一村一品示范村，帶動農(nóng)戶范圍廣、數(shù)量大，利益聯(lián)結(jié)關(guān)系比較緊密。園區(qū)內(nèi)龍頭企業(yè)原料訂單采購比例超過50%，參與產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的農(nóng)民人均純收入高于當(dāng)?shù)仄骄健?/p>
（五） 產(chǎn)業(yè)鏈條完整，加工轉(zhuǎn)化增值能力較強(qiáng)。有與園區(qū)相配套的高標(biāo)準(zhǔn)原料基地，生產(chǎn)、加工、銷售一體化經(jīng)營程度比較高，倉儲、包裝、運(yùn)輸?shù)犬a(chǎn)業(yè)配套發(fā)展。農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化比重大，產(chǎn)品附加值高，園區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值與原料采購額之比超過2：1?？萍紕?chuàng)新能力較強(qiáng)。
（六） 農(nóng)產(chǎn)品品牌發(fā)展基礎(chǔ)較好。獲得無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品認(rèn)證或農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)識登記產(chǎn)品數(shù)量多，基地內(nèi)企業(yè)產(chǎn)品獲得省級以上各類品牌認(rèn)證，有較高的市場知名度和影響力。
（七） 公共服務(wù)平臺初步建成。園區(qū)主管部門或當(dāng)?shù)乜蒲?、質(zhì)檢等行業(yè)主管部門自建或依托龍頭企業(yè)，建設(shè)了技術(shù)創(chuàng)新、質(zhì)量檢測、物流信息、品牌推介等公共服務(wù)平臺不少于1個(gè)，為園區(qū)內(nèi)各類經(jīng)營主體提供便捷優(yōu)惠的公共服務(wù)。
（八） 促進(jìn)新型城鎮(zhèn)化作用較為明顯。園區(qū)所在縣（市、區(qū)）或鄉(xiāng)鎮(zhèn)（針對在一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)域范圍內(nèi)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地）的城鎮(zhèn)化率高于全省平均水平，有效帶動當(dāng)?shù)匦纬芍еa(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)農(nóng)村勞動力向二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，農(nóng)村人口向園區(qū)所在城鎮(zhèn)集聚，推動了城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施和綜合服務(wù)功能建設(shè)完善，加速了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展步伐。
第十條 國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地的申報(bào)程序：示范基地由現(xiàn)有園區(qū)提出書面申請，當(dāng)?shù)乜h級人民政府組織申報(bào)，省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化主管部門組織專家評審后擇優(yōu)向農(nóng)業(yè)部推薦。
第十一條 申報(bào)材料主要包括：
（一） 園區(qū)申報(bào)材料，主要包括園區(qū)概況、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行現(xiàn)狀、基地建設(shè)情況、帶動農(nóng)民增收情況、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級情況、公共服務(wù)平臺打造情況、帶動城鎮(zhèn)化發(fā)展情況，以及具體申報(bào)理由；
（二） 縣（市、區(qū)）人民政府申報(bào)文件；
（三） 省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化主管部門的意見和推薦文件；
（四） 園區(qū)成立的相關(guān)文件或當(dāng)?shù)卣_具的所申報(bào)示范基地中農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)在劃定區(qū)域內(nèi)集聚發(fā)展的證明材料；
（五） 示范基地建設(shè)規(guī)劃或建設(shè)方案等證明材料。
第十二條 國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地認(rèn)定程序：
（一） 農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室對各地申報(bào)的示范基地材料進(jìn)行初審；
（二） 農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化專家?guī)熘须S機(jī)抽取專家組成評審小組，對申報(bào)材料進(jìn)行評估，提出評審意見；
（三） 農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室根據(jù)專家評審意見提出初步名單，報(bào)部領(lǐng)導(dǎo)審定，并經(jīng)公示無異議后，由農(nóng)業(yè)部發(fā)文認(rèn)定為國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地。
第四章 管理與監(jiān)督
第十三條 農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室和省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化主管部門負(fù)責(zé)對示范基地運(yùn)行情況進(jìn)行跟蹤考察和日常監(jiān)督管理。
第十四條 國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地運(yùn)行一年以上，每年第一季度向省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化主管部門和農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室報(bào)告運(yùn)行情況，包括主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、龍頭企業(yè)效益、新產(chǎn)品新技術(shù)開發(fā)、品牌建設(shè)、帶動基地發(fā)展和農(nóng)民就業(yè)增收等情況。
第十五條 農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室適時(shí)組織專家對示范基地進(jìn)行考評，對于考評優(yōu)秀的，采取適當(dāng)方式給予表揚(yáng)或獎(jiǎng)勵(lì)。加大對優(yōu)秀示范基地的宣傳力度，提出進(jìn)一步完善的指導(dǎo)意見。
第十六條 每四年對國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地進(jìn)行動態(tài)監(jiān)測，對主要指標(biāo)不符合標(biāo)準(zhǔn)的園區(qū)，取消“國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地”稱號。
第五章 附 則
第十七條 申報(bào)國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地的有關(guān)材料必須客觀真實(shí)。如果存在舞弊行為，一經(jīng)查實(shí)，已經(jīng)認(rèn)定的示范基地取消其國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地資格，未經(jīng)認(rèn)定的取消其申報(bào)資格。
第十八條 對在申報(bào)、認(rèn)定、考評工作中存在行為的人員，按照干部管理權(quán)限和有關(guān)黨紀(jì)政紀(jì)規(guī)定予以嚴(yán)肅查處。
（一）加強(qiáng)“生態(tài)類”建設(shè)項(xiàng)目的管理工作
全年審批審查各種各類“生態(tài)類”環(huán)評書表、立項(xiàng)文件等項(xiàng)目40多個(gè)。在工作過程中，嚴(yán)格執(zhí)行我局有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目管理審批制度與程序要求，在提高工作質(zhì)量和時(shí)效性的同時(shí)，進(jìn)一步落實(shí)環(huán)保第一審批權(quán)，強(qiáng)化服務(wù)功能，避免了不規(guī)范現(xiàn)象的產(chǎn)生。使“生態(tài)類”建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理的前期審批審查工作基本在制度化、規(guī)范化的軌道中運(yùn)行，起到了從源頭上控制生態(tài)破壞和污染的作用。
在建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收方面，根據(jù)今年環(huán)保工作會議有關(guān)加強(qiáng)項(xiàng)目驗(yàn)收管理的要求和我局下達(dá)的相關(guān)文件，尤其是赤環(huán)發(fā)[85]號文件“關(guān)于對20__年以來市環(huán)保局所審批項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收的通知”的精神，積極采取綜合措施著重推動相關(guān)工作的開展，通過結(jié)合“污染減排”督查活動等多種形式，積極指導(dǎo)、督促旗縣區(qū)環(huán)保局加大工作力度，促使具備驗(yàn)收條件的相關(guān)企業(yè)依法委托驗(yàn)收，同時(shí)，根據(jù)具體項(xiàng)目的環(huán)境影響大小、環(huán)評類別和審批機(jī)關(guān)等不同情況，將影響小污染輕的項(xiàng)目委托旗縣區(qū)進(jìn)行驗(yàn)收，全面推動驗(yàn)收工作的展開。根據(jù)市監(jiān)測站驗(yàn)收監(jiān)測報(bào)告的編寫進(jìn)度，積極組織具體項(xiàng)目的環(huán)保驗(yàn)收工作，截止目前由自然保護(hù)科組織驗(yàn)收的項(xiàng)目已達(dá)25個(gè)（下半年17個(gè)）。
通過一年來建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收工作開展，使項(xiàng)目驗(yàn)收工作得到切實(shí)的加強(qiáng)，驗(yàn)收項(xiàng)目的數(shù)量20__年的11個(gè)上升到目前的25個(gè)，實(shí)現(xiàn)成倍增長。同時(shí)，通過各方的努力，在相關(guān)企業(yè)和行業(yè)中確立了環(huán)保驗(yàn)收的正確理念，改變了其原來存在的環(huán)保驗(yàn)收可有可無的錯(cuò)誤觀念，各旗縣區(qū)環(huán)保局對項(xiàng)目驗(yàn)收工作也越來越重視。初步扭轉(zhuǎn)了重項(xiàng)目前期審批，輕后期驗(yàn)收的被動局面，建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理由重審批輕驗(yàn)收向全程管理轉(zhuǎn)化工作取得初步成效。而且，在具體業(yè)務(wù)方面，與相關(guān)的內(nèi)部單位形成良好的業(yè)務(wù)溝通協(xié)調(diào)配合關(guān)系，為以后更好地開展工作創(chuàng)造了良好的基礎(chǔ)。
（二）積極配合自治區(qū)完成相關(guān)“生態(tài)類”項(xiàng)目的驗(yàn)收工作
今年，自治區(qū)環(huán)保局在我市共組織了三個(gè)項(xiàng)目的驗(yàn)收工作，這三個(gè)項(xiàng)目分別是，阿旗天山鎮(zhèn)自治區(qū)級優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)，元山區(qū)山前鎮(zhèn)自治區(qū)級優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)和寧城縣國家級生態(tài)示范區(qū)建設(shè)。其中寧城縣生態(tài)示范區(qū)的驗(yàn)收是自治區(qū)環(huán)保局受國家環(huán)?？偩值奈衼磉M(jìn)行的。
為了配合好自治區(qū)驗(yàn)收小組的工作，我局做了積極的準(zhǔn)備工作，了解掌握有關(guān)方面的工作開展情況，并及時(shí)給予指導(dǎo)，對部分重要的驗(yàn)收材料進(jìn)行審核把關(guān)。在驗(yàn)收小組驗(yàn)收期間，在分管領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)下，全員出動全面配合，保證了三個(gè)項(xiàng)目順利通過專家評審。驗(yàn)收小組對我市開展的相關(guān)工作給予了肯定，尤其對寧城縣在創(chuàng)建第九批全國生態(tài)示范區(qū)過程中所取得的成效感到滿意。
另外，我們還按期完成了國家級優(yōu)美生態(tài)示范村的申報(bào)工作，從全市共優(yōu)選了五個(gè)村級單位向自治區(qū)上報(bào)了相關(guān)申報(bào)材料，保證了計(jì)劃工作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
在爭取生態(tài)環(huán)保資金項(xiàng)目方面，也取得了較為理想的成效。達(dá)里諾爾湖全國濕地保護(hù)工程二期832萬元已經(jīng)到位；阿旗全國濕地保護(hù)工程項(xiàng)目爭取工作取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，投資1698萬元（國家投資1358萬元）的一期工程已經(jīng)完成初步設(shè)計(jì)；爭取自治區(qū)環(huán)保局生態(tài)保護(hù)基金達(dá)30萬，占自治區(qū)環(huán)保局生態(tài)保護(hù)基金總額的30%。具體情況為：寧城縣全國生態(tài)示范區(qū)創(chuàng)建獎(jiǎng)勵(lì)金10萬，喀旗錦山鎮(zhèn)城南村國家級優(yōu)美生態(tài)村創(chuàng)建獎(jiǎng)勵(lì)金10萬，克旗全國生態(tài)縣建設(shè)啟動資金10萬。這些項(xiàng)目資金的爭取到位，對推動我市生態(tài)保護(hù)的發(fā)展與建設(shè)無疑具有重要的意義。
（三）在克旗白音敖包自然保護(hù)區(qū)召開了__市第三屆高等級自然保護(hù)區(qū)年會
本屆年會在與會同志們的精心組織下，與以往年會一樣舉辦的相當(dāng)成功。共有8個(gè)國家級、自治區(qū)級自然保護(hù)區(qū)選派了代表參加會議。會議期間，與會代表就我市各地自然保護(hù)區(qū)建設(shè)與管理的方方面面問題，如科研創(chuàng)新、有效管理、生態(tài)旅游發(fā)展等都作了廣泛深入的研討。
年會的一項(xiàng)重要成果是，對我市今后自然保護(hù)區(qū)的發(fā)展定位問題進(jìn)行了有益探討，初步確立了由原先的數(shù)量發(fā)展型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變的發(fā)展思路，這一理念的提出，可以說對今后我市如何建設(shè)保護(hù)區(qū)、怎樣管理保護(hù)區(qū)具有重要的歷史意義。
（四）組織人員，參與編寫了《__市農(nóng)牧業(yè)功能區(qū)規(guī)劃》
目前，該《規(guī)劃》的文字編輯意見征求稿已經(jīng)完成?？催^的人，都會發(fā)現(xiàn)這部重要的政府部門規(guī)劃是我市非環(huán)保類規(guī)劃中滲入環(huán)保理念最多、包含環(huán)保內(nèi)容最豐富的一部指導(dǎo)性規(guī)劃，也是一部與科學(xué)發(fā)展觀和可持續(xù)發(fā)展密切聯(lián)系的規(guī)劃，有相當(dāng)?shù)膶I(yè)水準(zhǔn)。從一個(gè)側(cè)面也反映了我局參預(yù)該項(xiàng)規(guī)劃編寫工作的重要意義及我局參編人員的專業(yè)素質(zhì)與工作能力。
一年來，我們還積極參加局黨組組織的減排督查活動，認(rèn)真完成所承擔(dān)的督查任務(wù)；圓滿完成由國家環(huán)保總局外經(jīng)辦與韓國有關(guān)方面在克旗熱水主辦的“中韓西北部生態(tài)保護(hù)——內(nèi)蒙示范村項(xiàng)目”項(xiàng)目指南編輯研討會的組織與接待工作；主持礦山清理整頓工作、參加全市礦山秩序聯(lián)合執(zhí)法檢查活動；在調(diào)研基礎(chǔ)上，認(rèn)真完成人大代表提出的“貢格爾河季節(jié)性斷流”等環(huán)境問題的書面解答工作；參與由自治區(qū)環(huán)保局代表國家總局主持的達(dá)里湖中加合作項(xiàng)目后評估工作。這些工作都有力地推動和促進(jìn)了全市生態(tài)環(huán)境保護(hù)
工作的深化。二、環(huán)境監(jiān)測工作又有新的發(fā)展
(一）儀器裝備進(jìn)一步得到加強(qiáng)
今年，通過努力又獲得的國家應(yīng)急監(jiān)測資金259萬元，經(jīng)政府采購，裝備應(yīng)急監(jiān)測車一輛，購置便攜式色-質(zhì)譜聯(lián)機(jī)（gc-mas)一臺。獲得土壤監(jiān)測專用獵豹越野車一輛，購買一帕杰羅v-73越野車一輛,還購買了放射性監(jiān)測儀，數(shù)碼相機(jī)、測距儀、噪聲測量儀等小型設(shè)備，建設(shè)安裝了新城區(qū)大氣自動監(jiān)測站，更換了局域網(wǎng)工作站，全年固定資產(chǎn)增值達(dá)到410萬元。在自治區(qū)各盟市級監(jiān)測站中走在前面。
（二）監(jiān)測工作進(jìn)一步深化
引 言
火電企業(yè)為了保證所在地安全及考慮對周邊環(huán)境的影響，基本上均選址在遠(yuǎn)離人口密集地的遠(yuǎn)郊等范圍。然這樣的選址因涉及到征地等較為復(fù)雜的流程，易與所在地群眾形成一定程度上的緊張關(guān)系。不良社企關(guān)系一方面容易埋下聚眾鬧事，導(dǎo)致無法順利開展生產(chǎn)建設(shè)的隱患，另一方面同時(shí)有損企業(yè)在當(dāng)?shù)氐男蜗?，對政企關(guān)系的培養(yǎng)也會帶來一定的負(fù)面作用。近年來，因不和諧社企關(guān)系造成的不良事件日常見諸報(bào)端，由此看來，找到改善社企關(guān)系的有效方法，并著力執(zhí)行是較為有意義的工作。
位于浙江省溫州市樂清灣區(qū)域的浙能樂清發(fā)電公司同樣在一定程度上被此問題所困擾。該公司團(tuán)委（下稱樂電公司團(tuán)委）針對這種情況，采取引導(dǎo)，動員，組織公司青年志愿者，依托走村串戶勤服務(wù)、春泥計(jì)劃、扶貧幫困、企業(yè)村官等各種類型的社企共建活動，結(jié)合宣傳、幫忙、帶領(lǐng)等各種方式方法，一方面充分調(diào)動起企業(yè)青工著眼社會的積極性，為青年志愿者成長成才營造良好的思想氛圍和提供更為廣闊的活動平臺；另一方面通過多種活動，積極改善社企關(guān)系，收獲了較為顯著的效果，受到《樂清日報(bào)》等刊物的連載報(bào)道，并受到當(dāng)?shù)卣嚓P(guān)部門的各類表彰。
1.總體指導(dǎo)思想
近年來，樂電公司團(tuán)委按照公司黨委“社企共建，和諧共進(jìn)”的浙能集團(tuán)黨建示范點(diǎn)創(chuàng)建目標(biāo)，以服務(wù)企業(yè)為抓手，以化解企業(yè)和周邊村矛盾為重點(diǎn)，以開展社企共建活動為形式，以建設(shè)和諧樂電為目標(biāo)，堅(jiān)持不懈地吸引凝聚團(tuán)員青年的力量，努力發(fā)揮團(tuán)的基層組織作用，積極探索與思考企業(yè)團(tuán)組織參與社企共建的新路子，使團(tuán)的各項(xiàng)工作和活動產(chǎn)生一定影響力。
2.具體活動形式
近年來，樂電團(tuán)委始終把服務(wù)企業(yè)作為團(tuán)委中心工作來抓。樂電團(tuán)委成立了浙能樂清電廠青年志愿者服務(wù)隊(duì)，共有青年志愿者116名。五年來，青年志愿者服務(wù)隊(duì)立足企業(yè)生產(chǎn)，服務(wù)當(dāng)?shù)厣鐣?，不斷弘揚(yáng)“奉獻(xiàn)、友愛、互助、進(jìn)步”的志愿者精神，多層次、全方位、深入開展了大量的志愿服務(wù)活動，為打造和諧社企貢獻(xiàn)著自己的青春力量。
2.1以服務(wù)企業(yè)為抓手，打牢社企共建的基礎(chǔ)
2.1.1走村串戶勤服務(wù)
樂電青年“走村串戶勤服務(wù)”活動是公司一項(xiàng)品牌志愿者服務(wù)項(xiàng)目，在2009年被評為浙能集團(tuán)公司團(tuán)青工作特色創(chuàng)新獎(jiǎng)。該項(xiàng)活動自08年以來，已持續(xù)開展4年，共為3個(gè)村12戶當(dāng)?shù)氐捅艉蛢杉揖蠢显焊脑炖匣娋€，更換節(jié)能燈泡，消除用電安全隱患，活動過程中我們還向村民傳輸安全用電和節(jié)能減排知識。
2.1.2計(jì)算機(jī)志愿者顯身手
2007年8月，樂電公司團(tuán)委成立了樂電青年計(jì)算機(jī)志愿服務(wù)小組，旨在為公司員工及當(dāng)?shù)卮彐?zhèn)提供計(jì)算機(jī)知識咨詢、計(jì)算機(jī)維護(hù)等服務(wù)。2008年3月7日，樂電公司17名具有電腦技術(shù)特長的團(tuán)員青年組成現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育志愿隊(duì)與南岳鎮(zhèn)9個(gè)村黨支部結(jié)隊(duì)，一對一為他們提供遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)。2009年3月13日，計(jì)算機(jī)服務(wù)小組的志愿者們再一次活躍在南岳鎮(zhèn)上，幫助該鎮(zhèn)18個(gè)村對遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)進(jìn)行了設(shè)備改裝。
2.1.3志愿者“村官”促文明
樂電團(tuán)委多次組織青年志愿者協(xié)助南岳村鎮(zhèn)開展計(jì)算機(jī)培訓(xùn)及申報(bào)文明示范村的申報(bào)工作。2011年11月，樂電青年志愿者們得悉南岳鎮(zhèn)杏灣一村在申報(bào)“溫州市級文明示范村”準(zhǔn)備的申報(bào)材料遇到困難時(shí)，立即組織了3位“大學(xué)生村官”，全面負(fù)責(zé)協(xié)助村委會開展此項(xiàng)工作，順利地完成了20余份材料的修改、完善、編輯、裝訂等工作，獲得村委會工作人員的一致好評，圓滿地完成了任務(wù)。
2.1.4“心手相連、治臟治亂”，為文明樂清添光彩
2011年9月，公司20余名青年志愿者參加了由樂清市文明辦組織的“心手相連、治臟治亂”為主題的文明單位志愿者服務(wù)活動，20余名志愿者共三次來到樂清城區(qū)開展了文明交通，清潔城市等活動，切實(shí)為當(dāng)?shù)厥腥菔忻沧龀隽素暙I(xiàn)，受到工作人員的好評。
2.2以化解矛盾為重點(diǎn)，建立互信互助的社企關(guān)系
企業(yè)從籌建之初，社區(qū)居民對機(jī)組煙氣排放、噪音影響等問題存在一定程度的誤解，企業(yè)和社區(qū)居民在環(huán)保問題方面的矛盾較為突出。幾年來，樂電團(tuán)委不斷創(chuàng)新辦法，化解矛盾，較好地維護(hù)了一方穩(wěn)定，創(chuàng)造了企業(yè)和諧發(fā)展的外部環(huán)境。
2.2.1電廠科普宣傳
樂電公司團(tuán)委從2007年4月起，在當(dāng)?shù)卮罅﹂_展“火電廠科普宣傳”活動，以自編的《火力發(fā)電廠科普宣傳手冊》為主要載體，大力普及科學(xué)知識，傳播節(jié)能減排常識。
2.2.2參觀電廠，實(shí)踐教人
2006年以來，樂電公司團(tuán)委積極開展環(huán)保宣傳活動。到當(dāng)?shù)刂行W(xué)講授電廠環(huán)保知識之外，還多次邀請當(dāng)?shù)刂行W(xué)生到電廠實(shí)地參觀。僅2007年8月31日、2009年7月30日，就分別有當(dāng)?shù)匦W(xué)留守兒童100余人、中小學(xué)生90余人參觀樂電工程工地現(xiàn)場，青年志愿者全程陪同講解。
2.3以開展社企共建活動為形式，推動社企共建的深入
樂電公司自落戶南岳鎮(zhèn)以來，積極主動支持地方經(jīng)濟(jì)、文化、教育事業(yè)。針對南岳鎮(zhèn)“地理位置偏僻、外出務(wù)工村民多、留守兒童多”的特點(diǎn)，公司團(tuán)委積極配合當(dāng)?shù)卣⑽拿鲉挝唤Y(jié)對村開展“春泥計(jì)劃”，通過結(jié)對助學(xué)、邀請參觀電廠、贈書、播放專場電影等活動，著力豐富未成年人課余生活，關(guān)心當(dāng)?shù)匚闯赡耆私】党砷L。
2.3.1結(jié)對助學(xué)，愛心暖人
2006年3月份，樂電公司團(tuán)委發(fā)起了“結(jié)對助學(xué)”活動，與電廠所在地蒲岐鎮(zhèn)、南岳鎮(zhèn)貧困學(xué)生簽訂《結(jié)對助學(xué)卡》，每學(xué)期幫他們交納助學(xué)款，還不定期組織去看望他們或請到電廠參觀，幫助他們重拾學(xué)業(yè)、脫離困境。據(jù)統(tǒng)計(jì)，五年多來，結(jié)對助學(xué)款總額已達(dá)60000元，最高的個(gè)人資助金額6000元，共四名學(xué)生考上了大學(xué)。“授人玫瑰，留手余香”，目前第二批“結(jié)對助學(xué)”活動正在傳承展開。
2.3.2送書下鄉(xiāng)，文化育人
歷年來，樂電公司團(tuán)委與南岳鎮(zhèn)政府一起積極開展“關(guān)心下一代”向中小學(xué)生贈書活動?；顒又?，樂電公司團(tuán)委與南岳鎮(zhèn)政府相關(guān)人員分別來到南岳鎮(zhèn)里一村和杏灣一村，以及南岳中學(xué)、中心小學(xué)，給春泥計(jì)劃試點(diǎn)村、中小學(xué)贈送《中小學(xué)生成長向?qū)А?，為青少年們送去精神糧食。
2.3.3播放電影，勵(lì)志感人
2009年8月，樂電公司團(tuán)委組織青年志愿者們在文明單位結(jié)對村——南岳鎮(zhèn)杏灣一村播放安全教育短片、青少年專場電影，幫助中小學(xué)生度過一個(gè)愉快而有意義的暑假。2011年暑期，公司青年志愿者來到杏灣一村為該村留守兒童舉辦消防安全知識和海水淡化科普知識講座，針對性強(qiáng)，受眾面廣，取得良好的社會效應(yīng)。
2.3.4組織青年志愿者，贈送電腦
2011年年底，樂電公司團(tuán)委獲悉虹橋鎮(zhèn)民工子女學(xué)校因缺少電腦無法開設(shè)計(jì)算機(jī)課程，立即組織青年志愿者，在虹橋鎮(zhèn)團(tuán)委工作人員的陪同下，為其送去一批電腦，希望同學(xué)們能夠通過互聯(lián)網(wǎng)開闊視野，學(xué)習(xí)更多的知識。樂清日報(bào)以《浙能樂清發(fā)電有限責(zé)任公司團(tuán)委為孩子們送電腦》為題進(jìn)行了報(bào)道。
2.4以建設(shè)和諧樂電為目標(biāo)，鞏固社企共建的成果
樂清雖然是一個(gè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣，但貧富并不均勻，特別是電廠所在地，仍有一些人生活在貧困之中。樂清發(fā)電公司落戶后，樂電團(tuán)委積極組織團(tuán)員青年參與社會公益事業(yè)，經(jīng)常開展訪貧問苦活動，樂電青年志愿者急人所難、助人為樂的行為在當(dāng)?shù)孬@得了一致好評。
2.4.1情系敬老院，冬日送溫暖
歷年來，公司團(tuán)委堅(jiān)持每年春節(jié)前夕組織青年志愿者慰問蒲岐、南岳兩地敬老院，為院里孤寡老人送上了水果、食用油、保暖物品等慰問品，并打掃庭院，布置上節(jié)日的喜慶氛圍，讓敬老院的老人們歡歡喜喜的過大年，更是通過此舉為他們帶去來自樂電的溫暖和問候，兩地敬老院院長均對本樂電公司表示歡迎和感謝。
2.4.2文體活動形式多樣，社企青年互動頻繁
樂電團(tuán)委充分依托現(xiàn)有文體設(shè)施，組織公司團(tuán)員青年與所在社區(qū)、結(jié)對村開展職工、群眾喜聞樂見的文體活動，進(jìn)一步豐富當(dāng)?shù)厝罕娢幕睢?008年6月16日，樂電公司團(tuán)委組織與南岳中學(xué)羽毛球聯(lián)誼賽在新落成的職工體育活動中心順利舉行。2010年3月10日下午，樂電公司與當(dāng)?shù)啬显乐袑W(xué)開展青年聯(lián)誼活動。樂電籃球隊(duì)與來訪的南岳中學(xué)籃球隊(duì)進(jìn)行了一場精彩激烈的籃球友誼賽，賽后，兩家單位的青年職工們還進(jìn)行了K歌交流。
3.結(jié)論與展望
“社企共建”是豐富企業(yè)黨建工作的新途徑，社區(qū)擁有豐富的共建資源和平臺，共建對于拓展企業(yè)黨建工作視野，提升企業(yè)黨建工作水平，共同構(gòu)建社企和諧環(huán)境，擴(kuò)大企業(yè)社會影響，樹立企業(yè)社會品牌具有積極的促進(jìn)作用。企業(yè)團(tuán)組織參與社企共建，這僅僅是走出了第一步，還有許多需要進(jìn)一步研究解決和深化的問題，對此，尚需繼續(xù)加強(qiáng)和改進(jìn)共建工作，確實(shí)發(fā)揮和運(yùn)用好共建成果，繼續(xù)深化溝通聯(lián)系，增進(jìn)了相互的了解，加強(qiáng)了雙方的相互信任，切實(shí)改善企業(yè)關(guān)系。
（一）全市森林覆蓋率達(dá)67.7%以上，林業(yè)用地面積穩(wěn)定在220萬畝，城市郊區(qū)森林覆蓋率達(dá)到40％以上。
（二）道路、農(nóng)田、水系實(shí)現(xiàn)高標(biāo)準(zhǔn)林網(wǎng)化，宜林地段綠化率達(dá)到98%以上。
（三）花卉苗木種植面積穩(wěn)定在1.5萬畝左右，重點(diǎn)以質(zhì)量提升為主。
（四）城市建成區(qū)綠地率達(dá)到38%，綠化覆蓋率達(dá)到39.5%以上，城鎮(zhèn)人均公共綠地達(dá)到10平方米以上，城市中心區(qū)人均公共綠地達(dá)到7平方米以上，其中喬木樹種面積比重達(dá)到70%以上。多數(shù)市民出門平均500米內(nèi)有休閑綠地；鄉(xiāng)(鎮(zhèn))所在地、村莊綠化覆蓋率達(dá)到30%以上，人均公共綠地面積7平方米以上，其中喬木樹種面積比重達(dá)到70%以上。
（五）鄉(xiāng)土樹種使用率達(dá)80%以上，城市森林的自然度達(dá)到0.5以上。
（六）森林城市創(chuàng)建市民知曉率達(dá)90％以上，市民對創(chuàng)建森林城市的支持率達(dá)80％以上，適齡公民義務(wù)植樹盡責(zé)率保持在92%以上，義務(wù)植樹登記卡建卡率90%以上。
（七）森林功能有效發(fā)揮，空氣負(fù)離子平均濃度達(dá)到700個(gè)/cm3；空氣污染指數(shù)良好以上天數(shù)達(dá)到60%以上。
（八）古樹名木保護(hù)管理嚴(yán)格規(guī)范，措施到位。
二、指導(dǎo)思想
以黨的十七大精神為指導(dǎo)，以生態(tài)文明建設(shè)為主旨，以創(chuàng)建森林城市活動為載體，以建立比較完備的森林生態(tài)體系為目標(biāo)，大力發(fā)展城市森林，進(jìn)一步統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綠化，堅(jiān)持量質(zhì)并舉，不斷提高綠化總量和森林自然度，強(qiáng)化森林資源保護(hù)和管理，走持續(xù)、穩(wěn)定和協(xié)調(diào)發(fā)展之路，不斷健全森林生態(tài)功能，為構(gòu)建生態(tài)和諧新*服務(wù)。
三、活動內(nèi)容
（一）大張旗鼓地開展綠化宣傳活動。充分利用廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體，廣泛開展森林城市創(chuàng)建活動及相關(guān)內(nèi)容的宣傳；通過學(xué)校、共青團(tuán)、婦聯(lián)等組織，開展形式多樣的宣傳發(fā)動；組織開展攝影比賽、文學(xué)創(chuàng)作、編發(fā)簡報(bào)等活動，豐富宣傳形式。動員全社會都來關(guān)心、支持和參與森林植被建設(shè)和保護(hù)活動，確保創(chuàng)建工作家喻戶曉，進(jìn)一步濃厚工作氛圍。
（二）全面深入地開展綠化提升活動。重點(diǎn)抓好以下七項(xiàng)綠化重點(diǎn)工程：
1．“910”綠化精品建設(shè)工程。在城區(qū)公共綠地、環(huán)城景觀林區(qū)、城區(qū)庭院、居住區(qū)、公路、鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地、村莊、農(nóng)田區(qū)和廠區(qū)等9個(gè)領(lǐng)域分別建設(shè)10個(gè)綠化精品項(xiàng)目，共計(jì)90個(gè)綠化精品項(xiàng)目，進(jìn)一步帶動國土綠化水平的全面提升。
2．“4471”城區(qū)綠化提升工程。全方位提升廣場、游園、街道、公共綠地、水體、單位庭院、居住小區(qū)等的綠化水平，增加喬木量和森林斑塊，豐富綠化樹種，合理搭配灌、藤、花、草，按照近自然森林的理念提高森林自然度和綠化覆蓋率。
3．百萬畝森林生態(tài)屏障保護(hù)工程。采用封、管、造、補(bǔ)、撫并舉的手段，建好管好62.3萬畝省級以上重點(diǎn)公益林和10萬畝本市級公益林，同時(shí)保護(hù)好村、鎮(zhèn)周圍近30萬畝的生態(tài)景觀林，盡快改善林分質(zhì)量，提高森林生態(tài)功能，使水庫、河流得到有效保護(hù)，城鎮(zhèn)、村莊人居環(huán)境得以有效改善。
4．“百村千戶”綠色家園建設(shè)工程。以鎮(zhèn)、村公共綠地建設(shè)和農(nóng)戶庭院綠化為重點(diǎn)，結(jié)合村莊整治和興林富民示范工程建設(shè)，大力開展農(nóng)村綠化，實(shí)現(xiàn)圍村有生態(tài)防護(hù)林，街道有景觀林，庭院有觀賞樹，喬、灌、草科學(xué)搭配，春有花、夏有蔭、秋有實(shí)、冬有綠的目標(biāo)。全市所有行政村的中心村都要進(jìn)行一次綠化提升，建成*市以上綠化示范村100個(gè)以上，走在全省前列。
5．千里景觀長廊建設(shè)工程。在主要交通線路（鐵路、國道、省道、高速公路）特別是旅游線路兩側(cè)開展邊坡綠化，消滅裸土；在通道迎面坡山體培育闊葉樹種為主導(dǎo)、生物多樣性豐富、生態(tài)效益較高的森林景觀。
6．千里農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)工程。繼續(xù)實(shí)施土地整理項(xiàng)目區(qū)的農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)，對原有的農(nóng)田林網(wǎng)體系進(jìn)行提升改造，消滅缺株斷帶現(xiàn)象。
7．千里生物防火林帶建設(shè)工程。在全市各森林防火重點(diǎn)區(qū)域，規(guī)劃建設(shè)生物防火林帶1000公里，提高森林火災(zāi)自然防控能力，保障生態(tài)安全。
（三）廣泛持久地開展義務(wù)植樹活動。深入開展義務(wù)植樹活動，實(shí)施好百村萬畝義務(wù)植樹基地建設(shè)工程，切實(shí)提高義務(wù)植樹盡責(zé)率和綠化成效；積極探索林木綠地認(rèn)建認(rèn)養(yǎng)等義務(wù)植樹履行方式，多渠道、多形式推進(jìn)森林城市建設(shè)。
（四）一絲不茍地開展森林保護(hù)活動。要加大綠化成果的保護(hù)力度，嚴(yán)格控制林木采伐、樹木移植、野生動物獵捕等活動，加強(qiáng)森林火災(zāi)和病蟲害預(yù)防與控制，嚴(yán)格保護(hù)古樹名木。
（五）科學(xué)有效地開展科技服務(wù)活動。加強(qiáng)與科研單位合作，積極應(yīng)用先進(jìn)適用技術(shù)，加快森林城市建設(shè)步伐，提高森林城市建設(shè)質(zhì)量；全力做好科技推廣工作，每年組織森林城市建設(shè)科普活動不少于3次，培訓(xùn)林農(nóng)不少于2萬人次，確保為森林城市建設(shè)提供有力的科技支撐。
四、保障措施
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全組織。成立創(chuàng)建森林城市工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)創(chuàng)建工作，組長由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，成員由市“關(guān)注森林”委員會和市綠化委員會成員組成。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公地點(diǎn)設(shè)在市林業(yè)局，具體負(fù)責(zé)創(chuàng)建工作日常事務(wù)。市“關(guān)注森林”組織委員會和市綠化委員會要高度關(guān)注創(chuàng)建工作，在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好配合和支持工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道及有關(guān)部門要明確創(chuàng)建工作班子，為創(chuàng)建活動提供有力的組織保障。
（二）強(qiáng)化宣傳，濃厚氛圍。加強(qiáng)創(chuàng)建森林城市工作的宣傳，利用公益廣告、新聞媒體、信息平臺、專題活動等開展多種形式的宣傳，切實(shí)提高市民對創(chuàng)建活動的認(rèn)識，提高市民植綠、愛綠、護(hù)綠意識，在全市上下形成濃厚的創(chuàng)建氛圍。
（三）明確要求，落實(shí)責(zé)任。森林城市建設(shè)要求高，任務(wù)重，為確保全面完成創(chuàng)建國家森林城市各項(xiàng)工作，創(chuàng)建森林城市工作領(lǐng)導(dǎo)小組將各項(xiàng)指標(biāo)分解到相關(guān)責(zé)任單位分頭負(fù)責(zé)落實(shí)（見附件）。其中，綠化項(xiàng)目要做到林木布局合理、功能健全、景觀優(yōu)美、自然與人文相結(jié)合，歷史文化與城市現(xiàn)代化建設(shè)相交融;科學(xué)栽植，管護(hù)制度和人員雙落實(shí)；喬木樹種面積比重達(dá)到70%以上；立體綠化率10%以上；病蟲害發(fā)生率控制在5%以下；重視生物多樣性保護(hù)；每個(gè)認(rèn)建基地面積10畝以上，每個(gè)認(rèn)養(yǎng)基地面積*平方米以上或樹木20棵（古樹名木5棵）以上。各責(zé)任部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要切實(shí)擔(dān)負(fù)起責(zé)任，按期保質(zhì)完成各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)。
（四）多元融資，加大投入。創(chuàng)建項(xiàng)目建設(shè)經(jīng)費(fèi)由各建設(shè)主體承擔(dān)，各相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要充分整合資源，將創(chuàng)建活動與其他工作有機(jī)結(jié)合起來，多渠道籌集資金支持綠化。市財(cái)政每年要安排一定資金支持創(chuàng)建公共活動，重點(diǎn)用于宣傳、會議、培訓(xùn)、申報(bào)、考評以及部分項(xiàng)目扶持等。
（五）加強(qiáng)督查，搞好評比。要建立創(chuàng)建工作督查隊(duì)伍，開展定期、不定期督查，及時(shí)通報(bào)督查情況，并對各單位創(chuàng)建工作完成情況進(jìn)行考核評比。
五、工作步驟
（一）準(zhǔn)備發(fā)動（20*年上半年）
建立健全創(chuàng)建國家森林城市領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)；及時(shí)舉行創(chuàng)建啟動儀式，開展各類宣傳活動；編制創(chuàng)建工作方案和森林城市建設(shè)總體規(guī)劃；與責(zé)任單位簽訂創(chuàng)建工作責(zé)任書，分解落實(shí)創(chuàng)建任務(wù)。各責(zé)任單位在4月底前編制完成本單位創(chuàng)建實(shí)施方案。
（二）落實(shí)措施（20*年—2*0年）
各責(zé)任單位根據(jù)各自的目標(biāo)任務(wù)，按計(jì)劃分步實(shí)施各項(xiàng)創(chuàng)建活動。市創(chuàng)建森林城市工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)做好指導(dǎo)、督促工作，及時(shí)掌握創(chuàng)建工作情況，實(shí)行動態(tài)管理，并及時(shí)通報(bào)活動情況。邀請國家林業(yè)局、省林業(yè)廳領(lǐng)導(dǎo)及專家指導(dǎo)我市創(chuàng)建森林城市工作。
（三）申報(bào)驗(yàn)收（20*年和2*0年）
【正文】
立項(xiàng)依據(jù)：《亳州市人民政府關(guān)于印發(fā)〈亳州市產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金管理辦法〉等招商引資政策的通知》（亳政秘﹝2017﹞98號）、《亳州市商務(wù)局關(guān)于印發(fā)〈亳州市商貿(mào)發(fā)展專項(xiàng)政策資金實(shí)施細(xì)則〉的通知》（亳商﹝2020﹞5號）、《亳州市預(yù)算績效目標(biāo)管理辦法》等文件內(nèi)容。實(shí)施主體：由政府直接組織實(shí)施。
我局根據(jù)績效評價(jià)指標(biāo)，對實(shí)際商貿(mào)發(fā)展專項(xiàng)資金項(xiàng)目開展績效自查工作，現(xiàn)將2020年市級商貿(mào)發(fā)展專項(xiàng)資金績效自查情況報(bào)告如下：
一、高度重視，認(rèn)真自查
（一）項(xiàng)目實(shí)施單位認(rèn)真開展自查。我局要求各項(xiàng)目實(shí)施單位根據(jù)資金管理使用情況認(rèn)真進(jìn)行自查，對資金的投入、使用情況，項(xiàng)目實(shí)施情況，取得的成效，存在的問題等深入項(xiàng)目現(xiàn)場進(jìn)行調(diào)查研究，認(rèn)真總結(jié)并形成項(xiàng)目績效報(bào)告，并要求限期報(bào)送自評報(bào)告。
（二）主管部門認(rèn)真開展整體評價(jià)。各縣區(qū)主管部門對各項(xiàng)目單位報(bào)送的情況認(rèn)真進(jìn)行了核查，按設(shè)定的績效評價(jià)指標(biāo)進(jìn)行績效評價(jià)，最后形成績效評價(jià)報(bào)告，并按規(guī)定的時(shí)間上報(bào)。
（三）市局認(rèn)真開展綜合評價(jià)。我局依據(jù)各縣區(qū)上報(bào)的評價(jià)報(bào)告及各項(xiàng)目的實(shí)施情況進(jìn)行了核查，對全市商貿(mào)項(xiàng)目按設(shè)定的績效評價(jià)指標(biāo)做出績效評價(jià)。
二、完善制度，加強(qiáng)監(jiān)督
（一）規(guī)范項(xiàng)目申報(bào)條件和程序。2020年2月，市商務(wù)局印發(fā)《2020年市級商貿(mào)發(fā)展專項(xiàng)資金項(xiàng)目申報(bào)指南》（亳商〔2020〕6 號），對項(xiàng)目申報(bào)條件、申報(bào)程序、申報(bào)材料等提出明確要求。在資金的申報(bào)上，做到嚴(yán)格按程序辦事，所有項(xiàng)目由企業(yè)申報(bào)，所在地商務(wù)主管部門和財(cái)政部門審查把關(guān)上報(bào)、市商務(wù)局嚴(yán)格審核、錄入財(cái)政涉企系統(tǒng)項(xiàng)目比對、集體研究，項(xiàng)目公示，制定《2020年市級商貿(mào)發(fā)展專項(xiàng)資金分配方案》，書面征求市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市生態(tài)環(huán)境局、市稅務(wù)局、市應(yīng)急管理局、市市場監(jiān)管局、人行亳州市中支等單位意見，報(bào)市政府常務(wù)會議研究同意。
（二）制定完善各項(xiàng)管理制度。為加強(qiáng)市級商貿(mào)發(fā)展專項(xiàng)資金的管理使用，我局根據(jù)《亳州市人民政府關(guān)于印發(fā)<亳州市產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金管理辦法>等招商引資政策的通知》文件，制定《亳州市商務(wù)局關(guān)于印發(fā)〈亳州市商貿(mào)發(fā)展專項(xiàng)政策資金實(shí)施細(xì)則〉的通知》（亳商﹝2020﹞5號）。
（三）加強(qiáng)監(jiān)督檢查。為管好用好專項(xiàng)資金，更好地發(fā)揮專項(xiàng)資金的作用，我局加大監(jiān)管力度，對專項(xiàng)資金的申報(bào)、使用和監(jiān)管實(shí)行全程管理，重大問題集體研究。在資金使用監(jiān)管上，及時(shí)及時(shí)掌握專項(xiàng)資金的到位和進(jìn)展情況，確保專項(xiàng)資金全部全額用在項(xiàng)目上。在資金管理監(jiān)管上，經(jīng)常深入項(xiàng)目單位了解實(shí)施情況，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)予以糾正。
三、資金使用情況
2020年市級商貿(mào)發(fā)展專項(xiàng)資金按預(yù)算、有關(guān)程序和要求進(jìn)行申報(bào)、審批和使用，基本達(dá)到了預(yù)算安排、管理辦法和領(lǐng)導(dǎo)所要求的目的和效果。支持內(nèi)貿(mào)便民服務(wù)體系建設(shè)、限額以上法人企業(yè)培育、限額以上個(gè)體企業(yè)培育、限上單位年度銷售額高于本行業(yè)平均增速重點(diǎn)商貿(mào)流通業(yè)統(tǒng)計(jì)、商貿(mào)流通企業(yè)上臺階、獲得榮譽(yù)稱號獎(jiǎng)、參加促進(jìn)消費(fèi)展會、開展擴(kuò)消費(fèi)活動、鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上銷售、電商示范創(chuàng)建、電商主體培育等項(xiàng)目395個(gè)、支持資金2270.57萬元。支持外貿(mào)外貿(mào)進(jìn)出口突出貢獻(xiàn)企業(yè)獎(jiǎng)、進(jìn)口機(jī)電設(shè)備、企業(yè)參加外向型展會、出口信用保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)貼、企業(yè)擴(kuò)大進(jìn)出口、生產(chǎn)型企業(yè)穩(wěn)外貿(mào)、孵化新增外貿(mào)進(jìn)出口實(shí)績企業(yè)、中小企業(yè)國際市場開拓、跨境電子商務(wù)發(fā)展資金等項(xiàng)目230個(gè)、支持資金2944.43萬元。
四、取得成效
（一）外貿(mào)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新突破
對外貿(mào)易出口穩(wěn)定增長。2020年1-11月，外貿(mào)進(jìn)出口總額10.7億美元，同比增長10.7%。其中，出口10.3億美元，增長20.1%，進(jìn)口1.4億美元，下降26.9%。預(yù)計(jì)全年可實(shí)現(xiàn)外貿(mào)進(jìn)出口11.5億美元，同比增長12%左右，預(yù)計(jì)增幅可居全省前8位。
主體隊(duì)伍不斷壯大。2020年1-11月，全市新增進(jìn)出口實(shí)績企業(yè)63家，實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口額1.8億美元，占全市進(jìn)出口總額的16.8%；全市超千萬美元企業(yè)44家，實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口額6.6億美元，占全市進(jìn)出口總額的61.7%。
市場開拓更加多元。深化貿(mào)易促進(jìn)活動，已組織31家企業(yè)參加網(wǎng)上華交會、廣交會；1家企業(yè)參加安徽省商務(wù)廳組織的外貿(mào)產(chǎn)品轉(zhuǎn)內(nèi)銷活動，13企業(yè)參加世界制造業(yè)大會江淮線上經(jīng)濟(jì)論壇云展示項(xiàng)目,4家企業(yè)參加第十一屆中國國際健康產(chǎn)品展覽會，8家企業(yè)參加上海老字號產(chǎn)品展、上海農(nóng)交會。進(jìn)博會期間，全市共組織61個(gè)單位208位采購商參會，蒙城莊子進(jìn)出口有限公司、亳州市紅旭藥材有限公司等企業(yè)就食品、醫(yī)療器械、服裝箱包等產(chǎn)品達(dá)成進(jìn)口意向交易額2000萬美元。
貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)有效規(guī)避。建立了中美貿(mào)易摩擦受影響重點(diǎn)企業(yè)跟蹤幫扶機(jī)制，制定措施清單,準(zhǔn)確掌握企業(yè)外貿(mào)運(yùn)行情況，加強(qiáng)形勢研判，指導(dǎo)企業(yè)通過與進(jìn)口商共擔(dān)關(guān)稅和產(chǎn)品創(chuàng)新、拓展市場、投資合作等途徑，有效應(yīng)對中美經(jīng)貿(mào)摩擦可能帶來的影響。1-8月份，全市108家對美貿(mào)易企業(yè)實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口9302萬美元，同比增長83%。（1-8月份對美貿(mào)易額已超過2019年全年893萬美元。9-12月省商務(wù)廳沒有提供到企業(yè)的數(shù)據(jù)）。
政策措施精準(zhǔn)有力。為了貫徹落實(shí)“穩(wěn)外貿(mào)”要求，及時(shí)修改完善全市外貿(mào)促進(jìn)政策，充分發(fā)揮與中央、省外貿(mào)支持政策的疊加效應(yīng)。2020年，我市共兌現(xiàn)國家、省、市外貿(mào)獎(jiǎng)勵(lì)扶持資金3406萬元，惠及全市130多家外貿(mào)企業(yè)，充分調(diào)動了企業(yè)積極性，推動亳州市外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
（二）消費(fèi)提質(zhì)匯聚新動能
社消總額穩(wěn)步增長。2020年我市消費(fèi)市場持續(xù)回暖，消費(fèi)規(guī)模不斷擴(kuò)大，前三季度，實(shí)現(xiàn)社會消費(fèi)品零售總額702.1億元，預(yù)計(jì)全年可實(shí)現(xiàn)社消總額985億元，同比增長3%左右，預(yù)計(jì)增幅可居全省前8位。
主體培育成效顯著。積極開展對各縣區(qū)商貿(mào)企業(yè)的摸排摸底工作，通過政策扶持、調(diào)度服務(wù)等多措并舉，大力培育企業(yè)主體，優(yōu)化限上企業(yè)結(jié)構(gòu)。2020年全市新增限上單位265家，總數(shù)達(dá)1008家，1-11月份限額以上商貿(mào)流通企業(yè)實(shí)現(xiàn)社會消費(fèi)品零售額181.7億元，預(yù)計(jì)全年限上社會消費(fèi)品零售額可實(shí)208億元，同比增長2.5%左右。
便民消費(fèi)優(yōu)化提升。以需求為導(dǎo)向，因地制宜，修編《亳州市城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃（2015-2030）》，重點(diǎn)完善中心城區(qū)菜市場建設(shè)規(guī)劃，印發(fā)《亳州市中心城區(qū)菜市場建設(shè)三年行動計(jì)劃工作方案》《亳州市中心城區(qū)菜市場建設(shè)規(guī)范》，不斷優(yōu)化提升農(nóng)貿(mào)市場和社區(qū)菜店建設(shè)水平。2020年新建或改造中心城區(qū)菜市場10家，新建或改造社區(qū)菜店42家。
消費(fèi)載體不斷升級。2020年我市譙城區(qū)華佗國藥股份有限公司、亳州市板橋酒業(yè)有限責(zé)任公司等9家企業(yè)被省商務(wù)廳認(rèn)定“安徽老字號”；全國綠色飯店委員會認(rèn)定亳州富麗華君悅酒店為四葉級綠色飯店；全國酒家酒店等級評定委員會認(rèn)定古井慧升樓、金不換酒店、富麗華假日酒店為國家四鉆級酒家，進(jìn)一步提升商貿(mào)企業(yè)經(jīng)營特色，促進(jìn)消費(fèi)升級。
（三）電商發(fā)展取得新成效
電商網(wǎng)點(diǎn)調(diào)整優(yōu)化。按照分類管理、動態(tài)調(diào)整、功能覆蓋的原則，我市農(nóng)村電商網(wǎng)點(diǎn)不斷優(yōu)化調(diào)整。全市建成4個(gè)縣級電子商務(wù)服務(wù)中心和4個(gè)縣級物流配送中心，全市農(nóng)村電商網(wǎng)點(diǎn)從783個(gè)優(yōu)化調(diào)整至722個(gè)，又調(diào)整優(yōu)化至740個(gè)。其中綜合服務(wù)點(diǎn)從104個(gè)增加到230個(gè)。網(wǎng)點(diǎn)的上行能力和服務(wù)功能進(jìn)一步提升，在拉動農(nóng)村消費(fèi)增長和助力脫貧攻堅(jiān)方面發(fā)揮有效作用。
電商經(jīng)營主體發(fā)展壯大。扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體參與電子商務(wù)交易，推動“電商企業(yè)+專業(yè)合作社+農(nóng)戶”、“電商企業(yè)+基地+合作社+農(nóng)戶”、“網(wǎng)點(diǎn)+合作社+農(nóng)戶”等模式建設(shè)。2020年，我市新增農(nóng)村電商經(jīng)營主體416家，培育網(wǎng)銷額超1000萬元的電商龍頭企業(yè)12家，網(wǎng)銷額超100萬元的電商名優(yōu)品牌8家。培育省級電商示范鎮(zhèn)8個(gè)，省級電商示范村28個(gè)。
通過認(rèn)真組織學(xué)習(xí)"十六大"精神和"三個(gè)代表"重要思想，緊緊圍繞"全國奔小康，保山怎么辦，單位、個(gè)人怎么干"這一主題展開討論學(xué)習(xí)，全站上下進(jìn)一步解放了思想，轉(zhuǎn)變了作風(fēng)，共謀單位發(fā)展，更新觀念，重新認(rèn)識農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)監(jiān)測工作的重要性。農(nóng)業(yè)環(huán)保監(jiān)測工作從意義上來說，必須站在發(fā)展可持續(xù)農(nóng)業(yè)的高度，更新就農(nóng)業(yè)談農(nóng)田、就環(huán)保談污染，就農(nóng)田污染談污染源等陳舊的觀念，從發(fā)展農(nóng)業(yè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)的高度來談農(nóng)業(yè)環(huán)保工作，以環(huán)保抓監(jiān)測，從監(jiān)測中攻農(nóng)業(yè)生態(tài)技術(shù)，以生態(tài)技術(shù)來帶動生態(tài)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，就是把觀念轉(zhuǎn)變到農(nóng)業(yè)環(huán)保監(jiān)測工作的最終目標(biāo)上來。按照我省農(nóng)業(yè)環(huán)保工作"三個(gè)服務(wù)"宗旨和目標(biāo)，一是為領(lǐng)導(dǎo)提供科學(xué)決策服務(wù)，二是為大眾提供"放心食品"服務(wù)，三是為農(nóng)產(chǎn)品提高市場競爭力和農(nóng)民增收服務(wù)。提出我站工作"以監(jiān)測為中心，靠法制抓環(huán)保，攻科研促生態(tài)發(fā)展"的方針。
加強(qiáng)管理，根據(jù)市農(nóng)業(yè)局管理要求，逐步建立健全單位制度，年初制定了“農(nóng)環(huán)站規(guī)章制度”，從工作、學(xué)習(xí)、財(cái)務(wù)等各方面制定了職工一年的行為規(guī)范，突出了以制度來管理單位的宗旨。結(jié)合今年人事制度改革，不斷完善單位各種規(guī)章制度，相應(yīng)制定了《農(nóng)環(huán)站人事制度改革崗位職責(zé)》、《農(nóng)環(huán)站人事制度改革考核分配辦法》，于2004年5月初全面完成了單位人事制度改革，單位與個(gè)人經(jīng)人事部門合同鑒證，簽定了聘用合同書，同時(shí)單位還制定了"保山市農(nóng)環(huán)站2004年工作項(xiàng)目任務(wù)書"，確定了每個(gè)職工的具體崗位和職責(zé)，使每個(gè)職工都明確自己的工作任務(wù)和目標(biāo)。
二、單位各項(xiàng)工作得到全面發(fā)展
根據(jù)市農(nóng)業(yè)局工作考核目標(biāo)，認(rèn)真組織落實(shí)實(shí)施，年初單位制定?quot;保山市農(nóng)環(huán)站2004年工作項(xiàng)目任務(wù)書"，明確了項(xiàng)目主持人、承擔(dān)人、協(xié)作人，全站職工既有分工又有協(xié)作，單位各項(xiàng)工作有序開展，一年來主要完成了以下幾項(xiàng)工作：
1、開展了監(jiān)測室檢測和建設(shè)工作。我站監(jiān)測室，在去年市農(nóng)業(yè)局支持下，已經(jīng)初步具備了蔬菜農(nóng)藥殘毒快速檢測，農(nóng)產(chǎn)品部分污染物的檢測及水質(zhì)檢測能力。通過對全市部分商場、生產(chǎn)基地在重大節(jié)日（春節(jié)、五一、十一）期間對蔬菜、水果采樣檢測，蔬菜農(nóng)藥殘毒檢測合格率92%，水果農(nóng)藥殘毒檢測合格率96.5%。另外為了提高化驗(yàn)人員技術(shù)水平，為今后化驗(yàn)室工作打下基礎(chǔ)，我站決定分批選送技術(shù)人員到省上進(jìn)行培訓(xùn)，今年有二人經(jīng)過培訓(xùn)學(xué)習(xí)獲得了農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測檢驗(yàn)測試中心（昆明）檢驗(yàn)員上崗證，下一步將繼續(xù)派人參加培訓(xùn)。近年來由于市局對我站化驗(yàn)室、檢測平臺建設(shè)比較重視和支持，連續(xù)兩年都安排經(jīng)費(fèi)進(jìn)行檢測平臺建設(shè)，所以我站化驗(yàn)室已初具一定的檢測能力，加之近幾年工作也開展得比較好，今年被上級確定為"農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)測試中心（昆明）保山工作站"，納入全省監(jiān)測體系管理，屬全省首批。同時(shí)安排了一定的經(jīng)費(fèi)進(jìn)行化驗(yàn)室建設(shè)，完成了有機(jī)、無機(jī)樣品前處理室等8個(gè)化驗(yàn)室基礎(chǔ)設(shè)備建設(shè)，并購置了環(huán)境監(jiān)測車輛，為單位監(jiān)測工作提供便利。
2、加快我市無公害農(nóng)產(chǎn)品（綠色食品）的發(fā)展。①通過廣泛宣傳，積極主動幫助農(nóng)業(yè)企業(yè)搞好無公害農(nóng)產(chǎn)品（綠色食品）申報(bào)認(rèn)證。今年全市又有3家企業(yè)（施甸生物公司的茶葉、施甸木老元的魚腥草、保山永坤飼料公司的豬肉）獲得云南省無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證。到目前全市通過認(rèn)證的企業(yè)已達(dá)12家，基地面積14.3萬畝；通過對騰沖13家企業(yè)和隆陽區(qū)1家企業(yè)21萬畝的生產(chǎn)基地（涉及20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)）的實(shí)地考查和環(huán)境監(jiān)測評價(jià)，幫助14家企業(yè)撰寫了生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，加工規(guī)程、環(huán)境監(jiān)測報(bào)告等共40余份報(bào)告。幫助14家企業(yè)申請無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證（其中有2家認(rèn)證綠色食品），14家企業(yè)生產(chǎn)基地的191個(gè)土樣全部由我站現(xiàn)場取樣，室內(nèi)制樣，目前已經(jīng)完成了環(huán)境評價(jià)，樣品檢測。另外在已取得云南省無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證的12家企業(yè)中，又選擇4家企業(yè)（施甸萬興茶廠、放甸生物工程公司、施甸坤宏食品公司、保山開心食品公司）申報(bào)國家級無公害農(nóng)產(chǎn)品的認(rèn)證，幫助企業(yè)完成了所有上報(bào)材料，已報(bào)國家認(rèn)證中心。②進(jìn)一步搞好無公害農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)技術(shù)研究，去年我站編寫了《保山市無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程》，為我市無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)提供了技術(shù)保證，在全省屬首家，得到各級的肯定，省環(huán)保站已經(jīng)確定以我站所編《規(guī)程》為基礎(chǔ)，加以補(bǔ)充完善，報(bào)相關(guān)部門作省級地方標(biāo)準(zhǔn)出版。隨著技術(shù)的發(fā)展，對《規(guī)程》進(jìn)行不斷的補(bǔ)充和完善，為加快我市無公害農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展提供可靠的技術(shù)保障。
3、其它業(yè)務(wù)工作：①與省農(nóng)科院合作開展"云南省農(nóng)田（地）環(huán)境評價(jià)、動態(tài)監(jiān)測及綜合治理技術(shù)研究"項(xiàng)目，今年通過大、小春兩季實(shí)施，試驗(yàn)階段的工作基本結(jié)束，兩季試驗(yàn)完成較好，得到了省環(huán)保站和省農(nóng)科院的好評，認(rèn)為道街登高點(diǎn)是全省三個(gè)實(shí)施點(diǎn)完成得最好的一個(gè)點(diǎn)，通過試驗(yàn)，初步掌握了我市農(nóng)田（地）污染綜合治理相關(guān)技術(shù)，為今后我市開展農(nóng)田（地）綜合治理打下基礎(chǔ)。②參與環(huán)保局完成了“保山市畜禽養(yǎng)殖污染現(xiàn)狀調(diào)查”工作，通過調(diào)查，查清了我市養(yǎng)殖業(yè)的分布情況和糞尿等畜禽廢物的利用率，排放狀況，為下一步制定合理、可行的管理措施，因地制宜，有的放失地開展畜禽養(yǎng)殖污染防治，為加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)，推動生態(tài)示范區(qū)、生態(tài)縣、生態(tài)鄉(xiāng)和生態(tài)村建設(shè)打下良好基礎(chǔ)。③成立了"保山市野生植物保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組"，"保山市農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組"，兩個(gè)領(lǐng)導(dǎo)小組的辦公室都是設(shè)在我站，工作已經(jīng)開始起步，完成了保山市野生玉米和野生稻調(diào)查，撰寫了《保山市疣粒野生稻分布點(diǎn)》已上報(bào)省上，爭取列入野生植物保護(hù)目錄，完成了《保山市農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理執(zhí)法自查報(bào)告》，基本摸清了我市轉(zhuǎn)基因生物基本情況。野生玉米通過對昌寧更嘎鄉(xiāng)西貴村白泥塘實(shí)地調(diào)查，并采樣移栽到示范園溫室里已經(jīng)成活，相關(guān)植物學(xué)性狀有待進(jìn)一步研究。④抓好基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)農(nóng)業(yè)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)控檢測，完成了74個(gè)點(diǎn)的年初計(jì)劃。⑤抓好農(nóng)業(yè)生態(tài)建設(shè)技術(shù)研究，做好"神內(nèi)"基金的運(yùn)行管理。通過對保山現(xiàn)有生態(tài)模式進(jìn)行研究，初步摸清我市生態(tài)建設(shè)的現(xiàn)有基本模式，為我市生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。搞好生態(tài)環(huán)境調(diào)查，通過調(diào)查完成了《保山市紫莖澤蘭的生態(tài)影響》調(diào)查報(bào)告。"神內(nèi)"基金通過運(yùn)行周轉(zhuǎn)，大部分資金在市直及隆陽區(qū)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)內(nèi)作為農(nóng)業(yè)生態(tài)建設(shè)周轉(zhuǎn)使用，資金運(yùn)行穩(wěn)妥安全。⑥搞好培訓(xùn)工作，參與了市局組織的示范村培訓(xùn)，培訓(xùn)40余人次，另外，我站還在騰沖舉辦了"蔬菜農(nóng)藥殘毒檢測"培訓(xùn)，為期3天，為騰沖培訓(xùn)了一批檢驗(yàn)人員，得到了各級的好評。⑦1000口沼氣池建設(shè)項(xiàng)目已經(jīng)開始啟動，我站已經(jīng)派人到省上參加"沼氣建設(shè)新標(biāo)準(zhǔn)"培訓(xùn)，協(xié)助搞好該項(xiàng)目建設(shè)。
三、存在問題
1、體系建設(shè)滯后。體系建設(shè)包括技術(shù)體系建設(shè)和檢測體系建設(shè)。全市目前只有市級和昌寧縣有獨(dú)立的農(nóng)業(yè)環(huán)保站，其它四縣（區(qū)）還沒有獨(dú)立機(jī)構(gòu)。技術(shù)體系建設(shè)滯后，跟不上形勢發(fā)展的需要。檢測體系建設(shè)經(jīng)去年和今年投資建設(shè)已經(jīng)具備了一定的監(jiān)測能力，但離國家標(biāo)準(zhǔn)的二、三級站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)相差甚遠(yuǎn)，還需投入大量資金加強(qiáng)建設(shè)。
2、農(nóng)業(yè)環(huán)保執(zhí)法宣傳不足，執(zhí)法力度不夠。經(jīng)過各種法律、法規(guī)培訓(xùn)，現(xiàn)在持有農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法證件的人員很多，但執(zhí)法水平和執(zhí)法力度都很低。近幾年來，隨著我市社會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，農(nóng)田污染事件越來越多，我站接待群眾來信來訪也在逐年增加，許多事件都只能通過我們現(xiàn)場調(diào)查，出具調(diào)查報(bào)告，協(xié)商解決，根本無法按照法律、法規(guī)處理，執(zhí)法力度不夠。原因是多方面的，首先是執(zhí)法人員素質(zhì)不高。其次是宣傳力度不夠，人們對環(huán)境污染特別是農(nóng)田污染的危害認(rèn)識不夠，法律意識淡薄，造成執(zhí)法比較困難。只有加強(qiáng)執(zhí)法領(lǐng)導(dǎo)，不斷提高執(zhí)法人員素質(zhì)，廣泛宣傳，才能不斷提高執(zhí)法水平和執(zhí)法力度。
3、資金投入不足。農(nóng)業(yè)環(huán)保工作越來越引起各級政府的重視，但資金投入仍然不足，近兩年來隨著業(yè)務(wù)工作不斷擴(kuò)大，特別是申報(bào)無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證的企業(yè)越來越多，在農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證中，基地監(jiān)測，產(chǎn)品檢測等都需科技人員親臨指導(dǎo)，還有申報(bào)材料審核等都需經(jīng)費(fèi)開支，單位監(jiān)測車輛雖已解決，但無車輛指標(biāo)，無預(yù)算經(jīng)費(fèi)。另外，雖然成立了"農(nóng)業(yè)野生植物保護(hù)"和"農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理"辦公室，而且工作已經(jīng)開展，但沒有具體工作經(jīng)費(fèi)，特別是技術(shù)培訓(xùn)費(fèi)用。
四、2005年工作計(jì)劃和打算
1、加強(qiáng)監(jiān)測室工作，開展好監(jiān)測室檢測工作，多方籌資，不斷添置檢測儀器，完善監(jiān)測室建設(shè)，以監(jiān)測為中心開展各項(xiàng)工作。
2、宣傳農(nóng)業(yè)環(huán)保法律、法規(guī)，防治面源污染，保護(hù)農(nóng)業(yè)環(huán)境，接待群眾來信來訪，調(diào)查處理農(nóng)業(yè)環(huán)境污染事故。
3、繼續(xù)抓好無公害農(nóng)產(chǎn)品申報(bào)認(rèn)證、生產(chǎn)技術(shù)研究、技術(shù)培訓(xùn)等工作，計(jì)劃成立"保山市綠色食品發(fā)展中心"。
4、做好農(nóng)業(yè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究，探索適合我市發(fā)展的各種生態(tài)農(nóng)業(yè)模式，管理好"神內(nèi)"基金運(yùn)行。
5、繼續(xù)設(shè)立基本農(nóng)田質(zhì)量監(jiān)控點(diǎn)，擴(kuò)大監(jiān)控范圍，建立點(diǎn)位檔案。
